niveles de riesgo social frente a desastres naturales en la riviera … · 2019-09-30 ·...

Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, UNAMISSN 0188-4611, Núm. 61, 2006, pp. 75-88

Niveles de riesgo social frente a desastres naturalesen la Riviera Mexicana

María del Carmen Juárez Gutiérrez* Recibido: 11 de febrero de 2005Luisa Iñiguez Rojas** Aceptado en versión final: 10 de marzo de 2006Miguel Ángel Sánchez Celada***

Resumen. La Riviera Mexicana se caracteriza por su actividad turística, con lugares de gran afluencia de visitan-tes nacionales y extranjeros, y por la ocurrencia frecuente de fenómenos naturales extremos. Este trabajo muestralos niveles de riesgo social en la Riviera Mexicana, relacionando los tipos de ocurrencias de fenómenosnaturales y los aspectos de vulnerabilidad social en la población residente. Los niveles hallados indican ladiferenciación jerárquico-territorial del riesgo en el área en estudio. La metodología que se utilizó es una matrizde correlación espacial con la cual se clasificaron fenómenos naturales extremos y el índice socioeconómico dela población.

Palabras clave: Riesgo, vulnerabilidad, México.

Levels of social risk product of natural disastersin the Mexican Riviera

Abstract. This paper presents the levels of social risk in the Mexican Riviera, looking at the natural and socio-economic characteristics prevalent in the area. In this paper, the concept of level is indicative of the hierarchical-territorial differentiation of risk. The Mexican Riviera is a hotspot of tourist activity in the conuntry, thus a majordestination for both foreign and national tourists. at the same time, this portion of the Mexican coastal landswitnesses the ocurrence of extreme natural disasters, such as earthquakes and flooding. The methology used isa spatial matrix correlation, which classify natural extreme events and population socioeconomics index.

Key words: Risk, vulnerability, Mexico.

*Instituto de Geografía, UNAM, Circuito Exterior, Cd. Universitaria, 04510, Coyoacán, México, D. F.E-mail: [email protected]**Centro de Estudios de Salud y Bienestar Humanos.Universidad de La Habana, Cuba.***Instituto de Geografía Tropical, CITMA, La Habana, Cuba.

76 Investigaciones Geográficas, Boletín 61, 2006

María del Carmen Juárez Gutiérrez, Luisa Iñiguez Rojas y Miguel Ángel Sánchez Celada

INTRODUCCIÓN

La Riviera Mexicana se localiza en la costaPacífico Sur del país, desde Bahía de Bande-ras al sur de Nayarit, hasta Santa MaríaHuatulco en Oaxaca. La conforman 36 munici-pios que se extienden en 40 023 km2 y repre-senta el 9.7% del total de los 413 177.57 km2 enlos que se extiende la región costera de Méxi-co (Figura 1). Tiene como actividad económi-ca primordial el turismo, mismo que produceimpactos económicos positivos en función dela generación de empleos. Sin embargo, enesta franja costera se crean conmociones di-versas entre las que se encuentran las provo-cadas por eventos naturales específicos quepueden llegar a ser extremos, como ciclones,sismos, inundaciones y otras que, junto con

el nivel de bienestar, derivan en problemasterritoriales.

Este trabajo tiene como objetivo una aproxi-mación a la medición de los niveles de riesgoen la Riviera Mexicana, teniendo en cuenta laocurrencia de eventos naturales y la vulne-rabilidad social de la población de la regiónen la década de los años noventa.

Frente a esta región se sitúa la confluenciade las placas tectónicas de Cocos, Rivera yPacífico, así como la cabalgadura continentalactiva de la Trinchera Mesoamericana, que vaparalela a la línea de costa a 200 km frente aella. La frecuente movilidad de la placa deCocos hacia la parte continental, provoca enla región en estudio la elevada frecuencia desismos. Entre 1990 y 2000 se registraronaproximadamente 1 496 temblores, con una

Figura 1. Municipios de la Riviera Mexicana.

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Niveles de riesgo social frente a desastres naturales en la Riviera Mexicana

magnitud de siete grados y mayores en la es-cala de Richter (Lugo, 1999; Figura 2).

En la Riviera Mexicana predomina el cli-ma Aw (tropical con lluvias en verano) y enpequeñas áreas de Jalisco y Colima el climaes BS (seco estepario). Las isoyetas caracte-rísticas son las de 800 mm en los espacios declima BS, y las de 1 000 y 1 200 mm en el AW.La mayor cantidad de precipitaciones estáasociada a la presencia de los ciclones tropi-cales en el verano (Figura 3).

La moda de precipitación anual en sesentaaños registra en la región dos variaciones, laprimera entre 1 000 y 1 200 mm, que compren-de la costa desde Acapulco en Guerrero, hastalas lagunas de Chagua en Oaxaca; que se co-rresponden con los municipios de PuertoVallarta y Bahía de Banderas, así como la

costa de Michoacán. La segunda entre 800y 1 000 mm, se distribuye en los municipioscosteros restantes de Jalisco, Guerrero yColima (García, 1990; Figura 3).

La hidrología superficial la conforman31 ríos; los más importantes son el Armeríaen Colima; Balsas-Tepalcatepec, en los lími-tes de Michoacán y Guerrero; el Papagayo deGuerrero y el Verde en Oaxaca (Figura 4). Lavegetación es de bosque caducifolio en granparte de la región y solamente en PuertoVallarta se extiende un bosque subtropicalsubcaducifolio.

Por su típica climatología, la Riviera Mexi-cana está expuesta a los ciclones, que muchasveces se convierten en huracanes, así comotambién en tormentas tropicales.

Figura 2. Características sísmicas de la Riviera Mexicana.



Figura 3. Riviera Mexicana: isoyetas (anuales).

Figura 4. Riviera Mexicana: corrientes superficiales más importantes.



En el área en estudio se registraron entre1962 y 1989, de 25 a 41 ciclones tropicales dealta intensidad en el Pacífico, y de 10 a 24 en elGolfo de México y Mar Caribe, provocandoinundaciones (Ibid.). En la década de los no-venta ocurrieron 164 fenómenos hidrometeo-rológicos con intensidad de moderados a muyintensos, según la escala de Saffir-Simpson, convientos en el primer rango de 154 a 177 km/hry el segundo de 178-209 km/hr. Sólo entre 1995y 1999 llegaron siete huracanes a esta regióncostera. Los que más afectaron fueron “Boris”,en 1996 y “Pauline” en 1997 con categoría 4,que causó la mayor devastación. En el primero,las precipitaciones llegaron a 283 mm en 24horas con vientos de 150 km/hr en la costa deGuerrero, afectando además las costas de Ja-lisco, Colima, Michoacán y Oaxaca, lo que pro-vocó daños a unas 5 000 viviendas. El segun-do huracán produjo lluvias de 411 mm en 24horas y vientos de 215 km/hr; dañó aproxi-madamente 54 000 viviendas y provocó 393muertes a lo largo de la misma región(Hernández, 2001).

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES YMETODOLÓGICOS

Las investigaciones en el tema del riesgo hanprogresado desde los años sesenta en los paí-ses anglosajones, en general, aplicadas al or-denamiento territorial en Geografía, y enotras áreas del conocimiento como la inge-niería ambiental, la biología y la arquitectu-ra. Estas investigaciones analizan la amena-za de eventos naturales, que indican el peligrocomo posible ocurrencia de un fenómeno. Elriesgo existe cuando está presente el hombrey modifica el espacio geográfico; iniciativa yacción humana son componentes esencialesdel peligro (Calvo, 1976).

También se define el desastre natural como“acontecimiento geofísico, centrado en el tiem-po y en el espacio en el que una sociedad (ocomunidad) corre un grave peligro, y experi-menta tales pérdidas en sus miembros o per-

tenencias materiales. De esta forma la estruc-tura social queda desorganizada y se limitael cumplimiento de todas o de algunas fun-ciones esenciales de la sociedad” (Maskey,1993). Sin embargo, este autor parte para laconceptualización de los desastres de una baseeminentemente antropocéntrica y consideraque “los desastres no son naturales, sino elresultado de fenómenos naturales en áreasvulnerables”.

Un ejemplo de esta afirmación fue dado enel “Seminario Regional de Desastres Natura-les y Planificación de Asentamientos Huma-nos”, efectuado en Quito, Ecuador del 3 al 8octubre de 1988. El terremoto ocurrido en laCiudad México el 19 de septiembre de 1985,provocó daños que se concentraron en un sec-tor que cubre menos del 5% del área urbanaocupada. En ese mismo sector se concentra-ron los daños en los sismos de 1957 y 1979,debido a las desfavorables condiciones delsitio, dadas por el suelo fangoso que corres-ponde al fondo del antiguo lago de Texcoco.No obstante, las personas volvieron a cons-truir en el mismo sitio.

Calificar el desastre como evento conllevaa dos errores fundamentales; el primero con-siste en considerar que el “fenómeno natu-ral” es el que ocasiona el desastre; y el segun-do, presentar al “fenómeno natural” comoalgo imprevisto o contingente (Calderón1995).

La segunda estimación supone que en lanaturaleza se presentan sucesos imprevistos,que ésta puede tener un comportamientoerrático, en donde existe la posibilidad de quelas cosas sucedan o no; pero al acercarnos alas definiciones nos permite comprender loerrado del concepto “fenómeno natural”,puesto que los eventos en la naturaleza tie-nen un carácter cíclico o rítmico.1

La naturaleza es el soporte básico y esen-cial del proceso social, en ella se llevan a caboacciones productivas por medio del trabajo,insertándose así a los ámbitos de la produc-ción, distribución, intercambio y consumo,



por ello es importante mencionar un concep-to antiguo, no hay desastre si no hay socie-dad (Calderón 2001).

La vulnerabilidad ante un desastre dadoes la capacidad de respuesta ante eventosnaturales, es decir, que un objeto o una pobla-ción sea vulnerable a un evento determinadodepende en primera instancia, de que sea sus-ceptible de sufrir daños por la acción de esteevento. Ello no es una condición estática per se,sino un proceso que puede intensificarse ominimizarse según acciones orientadas a estefin. Teórica y prácticamente, al considerar lavulnerabilidad como las condiciones que de-ciden hasta donde un espacio poblacionalpuede responder de forma satisfactoria, alos impactos negativos de un peligro real,debe valorarse desde su dimensión social opolítico-institucional.

En el primer caso, se trata de dimensionesdesfavorables de condiciones de vida, comolas económicas, ecológicas y de conducta-comportamiento que incrementan la vulne-rabilidad. En esta última dimensión se refle-jan los aspectos culturales relacionados conla forma en que la población percibe, o se re-presenta la amenaza de los fenómenos natu-rales, en íntima asociación con el nivel educa-cional.

El segundo, se trata del grado de organi-zación y capacidad resolutiva de las autori-dades, incluyendo la coordinación entre losdiferentes tipos y niveles institucionales dela sociedad. Así la dimensión social de la vul-nerabilidad, está íntimamente relacionadacon la pobreza.

En el análisis geográfico no se puede igno-rar la percepción individual y social del tiem-po; la actividad sólo puede comprenderse conarreglo a los procesos sociales, esto es impor-tante cuando se buscan explicaciones a deter-minados sucesos geográficos (Harvey 1994).

Por tanto,

la vulnerabilidad social implica una com-binación de factores que determinan el

nivel hasta el cual la vida de alguien y elmodo de vida de una sociedad, se ponenen riesgo como resultado de un aconteci-miento discreto e identificable, de natu-raleza física o social (Blaikie et al., 1994).

En el concepto de vulnerabilidad va im-plícita la idea de seguridad de un grupo hu-mano puesta en juego por factores externos,naturales y de origen humano, que se mani-fiesta en un sitio y tiempo determinados. Eltérmino “nivel”, como adición calificativa,indica la diferenciación jerárquico-territorialde los riesgos, elaborada a partir de la corre-lación espacial entre los tipos de ocurrenciade fenómenos naturales y la vulnerabilidadsocial.

Peligro es la susceptibilidad que presentaun territorio ante un desastre natural, portanto, depende de las características físico-geográficas, y de la frecuencia de ocurrenciay su extensión.

En este estudio se considera “riesgo” comola combinación del peligro y la vulnerabili-dad, en la cual la población asentada en unlugar está expuesta a un evento natural y sunivel de vida es una condicionante que influ-ye ante los efectos de dicho peligro.

El riesgo de sufrir un desastre surge de laprobabilidad de ocurrencia de fenómenosnaturales peligrosos, en zonas donde sepresentan condiciones socioeconómicasprecarias que son una condicionante devulnerabilidad (Maskrey 1993).

La investigación del riesgo aplicado a lasociedad se ha privilegiado en los últimosaños, dada la comprensión de que asentamien-tos humanos o parte de ellos, se establecen enlugares susceptibles a ser afectados por even-tos naturales extremos. De esta forma los efec-tos de ciertos eventos naturales llegan a serdesastrosos, solamente cuando existe una co-rrelación entre los eventos naturales que pue-den constituir peligro, como los terremotos,huracanes, maremotos, ciclones y otros, en



determinadas condiciones socioeconómicas yfísicas vulnerables, como viviendas en malestado constructivo o que no presentan la re-sistencia adecuada, en un contexto de situa-ción económica precaria, como subempleo,desempleo, ingresos insuficientes, analfabe-tismo o bajo nivel educativo, entre otros fac-tores asociados a desfavorables condicionesde vida material.

Según lo expuesto, los conceptos de riesgoy vulnerabilidad están íntimamente relacio-nados, ya que un evento de la naturaleza sóloadquirirá la condición de riesgo, cuando suocurrencia se dé en un área ocupada por unapoblación que sea vulnerable frente a dichofenómeno (Wilches, 1989).

PROCEDIMIENTOS METODOLÓGICOS

El universo de esta investigación lo integranlos 36 municipios que comprenden la RivieraMexicana. Dado el carácter general y explora-torio de esta investigación, se define comounidad de observación y análisis el munici-pio. Lo anterior constituye una limitación delestudio, por la evaluación de unidades político-administrativas (municipios), lo cual restaprecisión a los análisis. Esta es una reiteradadificultad de los estudios que integran indi-cadores socioeconómicos referidos general-mente a este tipo de unidad, y de eventos oprocesos naturales, que no coinciden con es-tos recortes territoriales. Tanto el peligro comola vulnerabilidad diseñan espacios particula-res que integran agregados de asentamientospoblacionales y no se distribuyen de forma re-gular entre límites político-administrativos.

La aproximación a la diferenciación de lavulnerabilidad social en el área en estudio,fue realizada asumiendo su íntima relacióncon el nivel socioeconómico y las condicionesde vida de la población. Se definieron paraello 12 indicadores: tasa de crecimientopoblacional (1980-2000); densidad de pobla-ción, grado de urbanización; porcentaje depoblación económicamente activa en el sec-

tor terciario; niveles de ingresos (alto, medio,bajo), ingreso popular e ingreso per cápita;habitantes por vivienda; porcentaje de servi-cios en la vivienda (agua, energía eléctrica y dre-naje), todos referidos al año 2000. Los munici-pios son clasificados por este estudio en cinconiveles de vulnerabilidad socioeconómica: muyalto, alto, medio, bajo y muy bajo.

La aproximación a los peligros se realizótomando en consideración su expresión en unperiodo definido y no en su carácter potencial.De esta forma, fueron calculados los even-tos extremos más significativos ocurridossegún su frecuencia en el lapso de 1990-1999,así como su distribución espacial en la región.Los eventos naturales extremos que se regis-traron en el periodo según el Centro Nacionalde Prevención de Desastres (CENAPRED) fue-ron los sismos y los huracanes. La informa-ción detallada sobre la localización de estoseventos fue obtenida por consultas hemero-gráficas en el CENAPRED. La frecuencia deocurrencia se clasificó como: muy baja, baja,media, alta y muy alta.

Asumiendo como premisa que la pobla-ción de un municipio presenta un mayor ries-go a los efectos negativos de eventos natura-les extremos, cuanto mayor sea la frecuenciade éstos, y más alta vulnerabilidad social, seaplicó el análisis de cluster para detectar si-militud entre los municipios, lo cual permitiódistinguir cuatro niveles de riesgo: extrema-damente alto, alto, medio y bajo. En corres-pondencia, fueron jerarquizados los gruposde menor a mayor riesgo, que a su vez defi-nen una “prioridad social”, dado que requierende planes de contingencia y protección civil quemitiguen las mayores probabilidades de afec-tación ante eventos naturales extremos.

RESULTADOS

Nivel socioeconómico

Según los indicadores analizados los munici-pios quedaron clasificados de la forma si-guiente:



Muy alto nivel socioeconómico (9-10), sólo sepresenta en dos municipios Puerto Vallarta yLázaro Cárdenas; los cuales registran un cre-cimiento de población fuerte de 4.0 a 6.9%,junto con una densidad de población alta (60.0-120.9 hab/km2) y muy alta (> 121 hab/km2), res-pectivamente; el grado de urbanización es muyalto para Puerto Vallarta (> 80%) y medio enLázaro Cárdenas con un valor de 65%.2

El primer municipio es el que tiene las me-jores características socioeconómicas; en laeducación presenta un 40% de la poblacióncon instrucción posprimaria, la vivienda concondiciones excelentes, el 99% de éstas tieneservicios de agua, energía eléctrica y drenaje;el ingreso que los residentes obtienen es de va-lor medio que abarca al 23% de la población yalto al 19%; no registran enfermedades epidé-micas. Es el segundo centro turístico másvisitado, captó en 1998 a 1 715 630 personas. Elsegundo municipio, Lázaro Cárdenas, es másindustrial que turístico, muestra las mismas ca-racterísticas socioeconómicas, sólo que en elaspecto de la salud registra enfermedades comoel dengue, paludismo y alta incidencia de enfer-medades gastrointestinales (Figura 5).

Nivel socioeconómico alto (8-9): se clasificanlos municipios de Manzanillo en Colima y JoséAzueta en Guerrero, donde está Ixtapa-Zihuatanejo. El primer municipio tiene unatasa de crecimiento lenta de 1.0 a 2.5%, y elsegundo tiene el ritmo de crecimiento fuerte,de más de 7%; la densidad de población esalta para Manzanillo de 60 a 120.9 hab/km2

junto con el grado de urbanización de 70 a80%; para el segundo municipio la densidades de valor medio de 20 a 59.9 hab/km2 y elgrado de urbanización es de nivel medio (50 a69.9%). Presentan favorables condiciones enla vivienda, ya que el 99% de ellas cuentancon todos los servicios. La educación regis-tra el 40% de la población con instrucciónposprimaria y la economía de la poblaciónmuestra ingresos medios en el 30% de la po-

blación y altos en el 13 %. Con su centro tu-rístico Ixtapa–Zihuatanejo, fue visitada en1998 por 308 445 personas, por ello ocupa eltercer lugar en cuanto al número de visitan-tes en la zona; Manzanillo, aunque con algu-nas actividades turísticas, se distingue por elpredominio de la industria; fue visitado por71 879 personas (Figura 5).

El nivel socioeconómico medio (5.0-7.9) ca-racteriza a cinco municipios: Bahía de Ban-deras, en Nayarit; Cihuatlán, en Jalisco; Ar-mería y Tecomán en Colima, y Acapulco enGuerrero. Todos muestran un crecimiento depoblación lento 1.0- 2.5%, sólo Acapulco tie-ne un valor medio (2.6- 3.5%); la densidadde la población varía entre valores mediode 45 hab/km2 y muy alto (> 121 hab/km2)como lo es en Acapulco. Estas cifras se refle-jan, a su vez, en el grado de urbanización quevaría de nivel medio (50.0-69%) en Cihuatlány Armería, alto (70-80.0) en Tecomán y muyalto (> 80%) en Acapulco.

Esta subregión presenta favorables con-diciones en la vivienda, ya que el 99% tienelos tres servicios agua, energía eléctrica y dre-naje, excepto en Acapulco, donde el serviciode agua potable se distribuye en el 70%, asícomo el 80% con drenaje; el ingreso no pre-senta una distribución equitativa, el valormedio llega al 23% de la población y enAcapulco al 19% de la población económica-mente activa y el ingreso bajo abarca al 30%de la población, sólo que en Acapulco se ex-tiende al 47%.

En el aspecto educativo, casi todos los muni-cipios de este nivel registran entre el 20 y 39%de la población con instrucción posprimaria.Acapulco tiene un valor del 50% ya que cuentacon varios centros educativos de nivel supe-rior, tanto públicos como privados. Sin embar-go, es importante destacar que Acapulco, en1998, fue el centro turístico que captó másvisitantes en la zona de la Riviera Mexicana,con 1 870 871 (INEGI, 1999).



El nivel socioeconómico bajo (1-4.9): se pre-senta en 18 municipios, esto es el 50% del to-tal de la región. El municipio a destacar eneste rango es Santa María Huatulco, en Oaxaca,donde se ubica el centro turístico Bahías deHuatulco. Éste registra el valor más alto en cre-cimiento poblacional con 7.7%, también en lamisma franja costera se localizan los munici-pios de Santa María Colotepec, con el núcleoturístico Puerto Escondido y San PedroPochutla, con Puerto Ángel; el crecimientopoblacional es fuerte en el primer municipiode 6.6% y medio en el segundo de 3.3%, losmunicipios restantes tienen un crecimientode población lento (0.1-0.9%). La densidadpoblacional se muestra muy baja (< 8.0 hab/km2) para los municipios de Jalisco yMichoacán, y media (20.0-59.9 hab/km2) parael resto de los municipios de la franja costera.

Un aspecto a destacar es que los municipiosque se agrupan en este nivel socioeconómicono tienen población urbana.

En este grupo de municipios existen contras-tes en las variables socioeconómicas, en cuantoa la cobertura de servicios básicos en las vi-viendas; con agua potable dentro de la vivien-da se registra entre el 17 y el 65%; con drenajeconectado a la red pública entre el 3 y 65%, laenergía eléctrica se distribuye en mayor pro-porción en el 80% de las viviendas. El niveleducativo posprimario muestra un valormedio de 20 a 39%; los ingresos que predomi-nan son los de valores medio, entre el 20 y55% y bajo entre el 15 y 40% de la población(Figura 5).

El nivel socioeconómico muy bajo (0.1-0.9):se localiza en siete municipios que abarcan

Figura 5. Nivel socioeconómico en la Riviera Mexicana.



el 19% de la región: Aquila en Michoacán;Florencio Villareal, Azoyú, Cuajinicuilapa enGuerrero; Santiago Tapextla, Santa MaríaHuazolotitlán, Santo Reyes Nopala, enOaxaca. Se presentan decrecimientos pobla-cionales entre -0.11 y -0.1%, respectivamen-te, en los municipios de Michoacán y deOaxaca, y el ritmo muy lento (0.1-0.9%) para elresto de la región; la densidad de la poblaciónes muy baja (< 8.0 hab/km2), en Michoacán ymedia (20.0-59.0 hab/km2) en los demás espa-cios municipales. La totalidad de la poblaciónhabita en asentamientos rurales dispersos.

En cuanto a los servicios en la vivienda,aproximadamente el 60% cuenta con aguapotable y 40% con drenaje, 5% de la pobla-ción tiene instrucción posprimaria; el 5% dela población es económicamente activa y elingreso es bajo en el 40% de los residentes.

Frecuencia de ocurrencia de eventos natura-les extremos

Con rango muy bajo de frecuencia se evalúanlos territorios con muy baja ocurrencia deeventos que se localizan en las costas de Jalis-co y Michoacán. En estos espacios, los sismosson poco frecuentes de 1 a 10. En la costa deNayarit no se registran estos eventos, por estarfuera de la zona de alta sismicidad (Figura 6).

El rango bajo se localiza en la costa deColima, aquí se aprecian los movimientossísmicos, con una frecuencia de 20 a 59, como loshuracanes de uno a ocho. El fuerte oleaje tam-bién afecta esta área de la Riviera Mexicana.

El rango medio se registra en un municipiode Guerrero, La Unión, y en la costa de Oaxaca,aquí los fenómenos que se presentan son lossismos entre 30 y 59; los huracanes de 6 a 8.

El rango alto se distribuye principalmenteen la costa de Guerrero y en un municipio deOaxaca: Pinotepa Nacional. Los fenómenos conmayor incidencia son los sismos de 30 a 59, y sedestacan los municipios de José Azueta,Petatlán, Tecpan de Galeana y Cuajinicuilapa;los huracanes presentan frecuencia de 1 a 5;

la marea alta, la marea roja y la sequía tuvie-ron dos reportes cada evento en el periodoestudiado.

Con rango muy alto sólo se clasifica elmunicipio de Acapulco, donde sobresalen lossismos con 97 reportes en el periodo y magni-tudes que van desde los 4 hasta los 8° en laescala de Richter. Se registraron 18 huraca-nes en el periodo y tres eventos de marea roja.

Niveles de riesgo

El análisis combinado de la frecuencia de ocu-rrencia de eventos naturales extremos, y lavulnerabilidad social medida según nivelessocioeconómicos de la población, permite cla-sificar los municipios en los siguientes nive-les de riesgo (Figura 7):

Extremadamente alto. En seis municipios dela región, que abarcan el 8.7% de la extensiónterritorial y el 5.8% de la población (130 219personas). Éstos son Cuajuinicuilapa, FlorencioVillareal, Azoyú, en Guerrero; y SantiagoTapextla, Santiago Jamiltepec y Santa MaríaColotepec, en Oaxaca, donde el nivel socioeco-nómico es muy bajo, de 0.1-0.9, y la inciden-cia de eventos naturales extremos es 2.1 a 3;representados especialmente por la ocurren-cia de sismos y huracanes.

Muy alto. Se presenta en 16 municipios que sedistribuyen en las costas de Guerrero yOaxaca, se extiende en el 33.2% de la RivieraMexicana y concentra al 22.2% de la pobla-ción. El nivel socioeconómico es bajo (1.0-4.9)y los niveles de ocurrencia de los fenómenosnaturales extremos es de media a alta (2.0-2.9) en la costa de Guerrero y baja (1.5 -2.0) enOaxaca (Figura 7).

Es importante hacer notar que los munici-pios aglutinan una gran cantidad de pobla-ción y los más poblados son los de Guerrero,entre ellos Coyuca de Benítez y San Marcos enGuerrero, dada su proximidad con Acapulco.En Oaxaca destacan Pinotepa Nacional, Villa



Figura 6. Incidencia de eventos naturales extremos en la Riviera Mexicana.

Figura 7. Niveles de riesgo social en la Riviera Mexicana.



Tututepec, Pochutla y Santa María Huatulco,el primero es un centro comercial importanteen la costa y en el último se localiza el centroturístico Bahías de Huatulco, que es el núcleode desarrollo turístico mejor planeado integral-mente, ya que aquí se ha concentrado la expe-riencia de otros centros turísticos por parte delFondo Nacional para el Turismo (FONATUR) yen el cual se ha protegido la relación entre socie-dad y la naturaleza (Casasola, 1990).

Alto. Se registra en cinco municipios, que abar-can 23.6% del territorio y 4.5% de la pobla-ción de la región, de éstos, tres se localizan enla costa de Jalisco y dos en Michoacán. El ni-vel socioeconómico es bajo (1.0-4.9) y la inci-dencia de fenómenos naturales extremos esmuy baja y baja (< 1.5- 2.0).

Medio. Sólo se tiene en un municipio,Acapulco, que concentra 32.2% de la pobla-ción y ocupa el 4.4% de la extensión territo-rial, y es el que registra la mayor frecuenciade eventos naturales extremos del total delárea en estudio (> 3), por lo que la intensidadde los impactos negativos es potencialmentemayor (Figura 7). No obstante, se reconoce queen los municipios que cumplen funciones turís-ticas, al menos la recuperación ante los desas-tres es más rápida y efectiva, con una disminu-ción relativa de la vulnerabilidad social.

Moderado. Se muestra en cuatro municipiosque se caracterizan por tener un nivel so-cioeconómico medio (5.0-7.9) y la incidenciade fenómenos naturales extremos es muy bajay baja (< 1.5-2.0). Se localiza en Bahía de Ban-deras en Nayarit; en Cihuatlán, Jalisco; y enArmería y Tecomán, Colima. En este nivel elpeligro es menos frecuente y el nivel socioeco-nómico es bueno, por lo que la vulnerabili-dad social es baja.

Bajo. En este nivel se concentran dos munici-pios que abarcan el 8.7% de la extensión terri-torial y al 9.8% de la población, y se caracte-

rizan por el nivel socioeconómico alto (8.0-8.9) y un rango de ocurrencia de fenómenosnaturales extremos medio (2.0-2.5). Se presen-ta en dos municipios, Manzanillo en Colimay José Azueta en Guerrero. En este último mu-nicipio se encuentra el centro turístico deIxtapa-Zihuatanejo. No obstante, se registrauna alta ocurrencia de eventos naturalescomo sismos y huracanes en Puerto Vallartay en Lázaro Cárdenas; el primero es un cen-tro turístico de importancia internacional y elsegundo es un centro industrial siderúrgico. Eneste grupo se localiza también Manzanillo connivel socioeconómico alto, Bahía de Banderas,Cihuatlán y Tecomán con un nivel medio, ycon un nivel muy bajo en la ocurrencia defenómenos naturales extremos (Figura 7).

Muy bajo. Se manifiesta en dos municipios,Puerto Vallarta, en Jalisco y Lázaro Cárdenasen Michoacán, abarcan 6.1% del territorio yconcentran el 15.8% de la población, la inci-dencia de eventos naturales es muy baja. Elprimero es un centro turístico de importan-cia internacional y el segundo es un centroindustrial siderúrgico.

Las actividades económicas marcan unadiferencia importante en la vulnerabilidadsocial y la presencia de los fenómenos extre-mos. Los municipios turísticos con una infra-estructura hotelera amplia, así como los querealizan actividades industriales y portua-rias están respaldados por la inversión finan-ciera y son los que menos riesgo social pre-sentan a diferencia de las áreas donde sepresentan actividades económicas como laagricultura tradicional o la pesca, que nocuentan con un respaldo económico firme.

CONCLUSIONES

La región de la Riviera Mexicana presenta unadiferenciación territorial de la ocurrencia deeventos naturales extremos, debido a sus pro-pias condiciones físico-geográficas, de formaque en algunos de sus municipios el peligro de



ocurrencia es alto y en otros muy bajo. Se con-forma un área de elevado peligro por un agre-gado de municipios en la parte central de la re-gión, que se corresponde con el estado deGuerrero.

Por su parte, la vulnerabilidad social, se-gún las condiciones socioeconómicas de lapoblación, también evidencia elevados con-trastes, que reiteran las conocidas diferenciasentre la parte noroccidental de la región, demejores condiciones de vida, de la parte cen-tral y suroriental menos favorecidas.

Se identifican 22 municipios con los nive-les más altos de riesgo que se concentran en laparte central de la región. Con riesgo extre-madamente alto se distinguen seis munici-pios localizados en las costas de los estadosde Guerrero y Oaxaca. La mayoría deben estavaloración a la elevada frecuencia de eventosy niveles socioeconómicos bajos y muy bajos.Constituye una excepción el municipio deAcapulco con un nivel socioeconómico medio.

Los municipios con los niveles bajos devulnerabilidad social, en general, presentanmayor concentración de población y se dis-tribuyen hacia la parte oeste de la RivieraMexicana, donde la ocurrencia de eventosnaturales extremos es muy baja, cabe desta-car aquí el municipio de José Azueta, por loque el riesgo es prácticamente nulo.

Hacia el sureste de la región, el riesgo seconsidera medio, dado que aunque el nivelsocioeconómico es bajo y muy bajo, la inci-dencia de eventos es en general de baja fre-cuencia. No obstante el patrón de poblamien-to disperso que predomina en esta área, contoda probabilidad se constituye en obstáculode medidas efectivas y oportunas ante la ocu-rrencia de eventos naturales extremos, incre-mentando la vulnerabilidad social.

Las áreas donde los eventos naturales ex-tremos son una característica por las condi-ciones geológicas y climáticas, deben estarpresentes en el conocimiento, tanto de la po-blación como de las autoridades, para prevery evitar que estos fenómenos impacten lo

menos posible a los habitantes de estos luga-res.

AGRADECIMIENTOS

Se agradece la colaboración del maestro Ar-mando García de León, por el procesamientode la información estadística, y al becario Er-nesto Rafael Sánchez por la obtención delmaterial estadístico y hemerográfico.

NOTAS:

1 Fenómeno (del latín phaenomenon, y éste delgriego al parecer). Cosa extraordinaria o sor-prendente. Toda apariencia o manifestación, asídel orden material como del espiritual. Natural(del latín naturalis). Perteneciente a la naturale-za o conforme a la calidad o propiedad de lascosas. Regular o que comúnmente sucede y poreso fácilmente creíble. Naturaleza (de natural).Esencia y propiedad característica de cada ser.Fuerza o actividad natural como contrapropues-ta a la sobrenatural o milagrosa (Calderón, 1995).

2 Se considera localidad urbana al núcleo de po-blación que tiene más de 15 000 habitantes, cri-terio establecido por Unikel, 1979.

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