DICTAMEN JUSTIFICATIVO QUE DETERMINA LA PROCEDENCJ..A-DE ADQUIRIR MEDIANTE El PROCEDIMIENTO DE ADJUD,IACJ DIRECTA POR EXCEPCIÓN DE LEY, LOS FORMATOS A (Q4E REFIEREN LOS ARTÍCULOS 656 Y 657 DEL CÓDIGO Ñii DEL ESTADO DE VERACRUZ POR CUANTO HACE Al FORMA 1& ÚNICO DE CERTIFICACIÓN TAMAÑO CARTA QUE SON UTILIZADOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DEL REGISTRO CIVIL, DEPENDIENTE DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO.

En la Ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz, siendo las nueve horas del día veintidós de febrero del año dos mil dieciocho, se encuentran reunidos en la oficina que ocupa la Unidad Administrativa de la Secretaría de Gobierno, ubicada en calle Enríquez sin número, colonia centro, entre las calles Clavijero y Leandro Valle, de esta ciudad capital, los ciudadanos Lic. Anselmo Tadeo Vázquez, jefe de la Unidad Administrativa; Lic, Omar Cruz Cruz, Director General del Registro Civil; C. Mario Saldaña Moran, jefe del Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales; Natalia Morales Romay, jefa del Departamento de Recursos Financieros; Ing. Santa Minerva Mena Núñez, Enlace Administrativo en la Dirección General del Registro Civil y el Lic. Facundo Fernández de la Cruz, jefe de la Oficina de Adquisiciones, con el objeto de analizar y acordar la procedencia de contratar mediante el procedimiento de adjudicación directa por excepción de ley del Formato Único de Certificación tamaño carta para la Dirección General del Registro Civil, dependiente de la Secretaría de Gobierno y: ---------------------------------------------------------------

C O N S 1 D E R A N D O.

PRIMERO.- La Secretaría de Gobierno, es una dependencia de la Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 2, 9 fracción 1 y 17 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 1 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno .--------------------------------

SEGUNDO.- De conformidad con lo que establece el Reglamento Inte\r de la Secretaría de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio dI__ LI ve en su artículo 3, fracción III inciso d), la Dirección General del \

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Registro Civil forma parte de la estructura administrativaque pa,4 despacho de sus asuntos tiene la Secretaría de Gobierno; eI/mi ordenamiento jurídico en su artículo 35 fracciones X y XI estable funciones de la Dirección, "el elaborar y autorizar los formatgsara las actas del estado civil, las copias certificadas y las anotacionp(relativas a los actos civiles, así como también ordenar y controlar la impresión, distribución y adquisición de los formatos de actas y copias certificadas utilizables para asentar actos y hechos del Registro Civil".---------------------

TERCERO. - La Secretaría de Gobierno cuenta con los recursos suficientes dentro del presupuesto estatal para hacer frente a la adquisición de las formas valoradas: 397,176 formatos único de certificación tamaño carta, materia del presente dictamen, tal y como se prevé en el artículo 23 del Decreto número 8 de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para el Ejercicio Fiscal 2017. -----------------------------------------------------------------

CUARTO - Que el Registro Civil es una institución de carácter público y de interés social establecida y regulada por la ley, funciona bajo un sistema de publicidad a cargo de funcionarios denominados Oficiales del Registro Civil, con el objeto de registrar los actos del estado civil de las personas, mediante la inscripción de dichos actos en libros especiales o bases de datos. El titular de cada Registro Civil tiene la facultad de expedir a las personas que los soliciten, el testimonio fiel, autorizado y certificado de las propias actas como instrumento de prueba respecto de los actos a que se refiere. El Registro Civil constituye la institución fundamental para garantizar el derecho a la identidad, al ser la institución que otorga, mediante el registro de nacimiento, la identidad constituida por un nombre, una nacionalidad y una filiación de cada mexicano, reconociendo así su derecho a contar con una identidad legal y personalidad jurídica.

QUINTO. - Que de conformidad con lo previsto en el artículo 656 y 657 del Código Civil del Estado de Veracruz las Actas del Registro Civil se asentarán en formatos especiales que elabore una empresa autorizada en términos de las disposiciones aplicables. --------------------------------------

SEXTO.- Que en términos del artículo 35 fracciones 1, X, Xl y XIV, establecen que el Titular de la Dirección General del Registro Ci)il tendrán las facultades siguientes: Cumplir con las disposiciones que kh materia del Registro Civil establece la Constitución Política_______ Estados Unidos Mexicanos, los tratados Internacionales en materia e\ d echos humanos, la constitución Política de Veracruz, el Código 9Xjil

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para el Estado de Veracruz y demás leyes en vigor; además ella bpraç' autorizar los formatos para las actas del estado civil, las (c certificadas y las anotaciones relativas a dichos actos; así como [e.Rr y controlar la impresión, distribución y adquisición de los foKatos de actas y copias certificadas utilizables para asentar actos .'echos del registrocivil .-------------------------------------------------------------------------------

SÉPTIMO. - Que el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 se establecieron como factores transversales reforzar el Estado de derecho, renovar la gobernanza, así como regenerar la competitividad gubernamental, es decir, establecer acciones urgentes para restablecer de inmediato el dominio de la justicia y exigir la transparencia en el uso de los recursos públicos. ---------------------------------------------------------------

OCTAVO. - El Lic. Omar Cruz Cruz, Director General del Registro Civil, solicita la adquisición de las formas valoradas: formato único de certificación tamaño carta. ------------------------------------------------------------

NOVENO. - Las características técnicas y medidas de seguridad de las formas valoradas son las que determinadas por la Dirección General del Registro Nacional de Población e Identificación Personal. --------------------

DÉCIMO PRIMERO. - En razón de lo anterior, la Dirección General del Registro Civil, justifica el proceso de Adjudicación Directa por Excepción de Ley con el Convenio de Coordinación y Colaboración para implementar la consulta e impresión de actas del registro del estado civil de las personas en línea, entre la Secretaría de Gobernación y el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en el diario oficial de la federación en trece de mayo de dos mil dieciséis, en el cual se desprende que el Estado de Veracruz se comprometió a Adecuaciones normativas, administrativas, tecnológicas y operativas para el reconocimiento, adopción y uso interestatal de las actas, así como adoptar un sólo formato de acta conforme a los elementos de alta seguridad para uso en las oficialías o juzgados del Registro Civil, que para tal efecto determinen las autoridades competentes. De igual modo se da cuenta con el acta de sesión de trece de mayo de dos mil quince, relativa a la reunión Nacional extraordinaria del Consejo Nacional de Funcionarios del Registro Civil (CONAFREC), donde se aprobó por unanimidad la adopción y uso del formato único para la expediciór-y certificación de las Actas de Nacimiento en el país, mismo qi considerando la estructura con la que cuentan actualmente las oficiaa., y juzgados del Registro Civil y con el fin de brindar el servicio registral e'n todo el país. Que las medidas de seguridad del formato único en su fora

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valorada serán las que determine la Dirección General del Rsr9 Nacional de Población e identificación Personal, en consecu"nci6s necesario y procedente llevar a cabo la contratación talleres Grf6s)é México, para que se adquieran formato único de certificaciótiaño carta, para la Dirección General del Registro Civil, depend)nte de la Secretaría de Gobierno, cabe hacer mención que para dicha' adquisición se cuenta con los dictámenes DSP SSE/D-0202/2018 del 9 de febrero del 2018, por una cantidad de $3179,000.00 de pesos (tres millones ciento setenta y nueve mil pesos 001100 M.N.), además se cuentan con las cotización remitida mediante oficio REF.SC/0619118/V2, signados por ACT. Roberto Israel Díaz Fuentes, Gerente de Asesorías y Servicios Técnicos de Talleres Gráficos de México. ------------------------------------------

DÉCIMO SEGUNDO.- La Ley Número 539 de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establece, en el artículo 55 fracción IX, que: "Las instituciones podrán celebrar contrataciones, a través de Adjudicación Directa, previa autorización del subcomité y sin necesidad de efectuar el procedimiento establecido en el artículo 35 de esta Ley, siempre que el área usuaria emita un dictamen de procedencia, que funde y motive esta determinación, cuando:... "IX. El pedido o contrato sólo pueda fincarse o celebrarse con un determinado proveedor o prestador de servicios, por ser éste el titular de la patente, derechos de autor u otros derechos exclusivos" supuesto de excepción a la Ley que se actualiza plenamente en la presente contratación, pues es el único proveedor autorizado para la impresión de formatos valorados y el único proveedor que cuenta con los derechos exclusivos para su comercialización en México lo ostenta Talleres Gráficos de México., por lo que se justifica plenamente llevar a cabo mediante Adjudicación Directa por Excepción de Ley la adquisición de los formatos mencionados con la empresa de referencia .-----------------------------------------------------------------

DÉCIMO TERCERO. - La Empresa "Talleres Gráficos de México" deberá ofrecer a la Secretaría de Gobierno y la Dirección General del Registro Civil garantía y calidad, además deberá garantizar a la Institución, confidencialidad y secrecía en el manejo de la información que le será proporcionada con motivo de los bienes que suministrará, y por ningún motivo la hará del conocimiento de personal no autorizado. -----------------

DÉCIMO CUARTO.- El presente dictamen se funda en los principios 'qe economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y la transparní en el uso de los recursos públicos; en efecto de realizarse la adquisicio

forma directa por excepción de Ley conforme a lo propuesto er/ el Página 4de6

presente documento, se adquirirán 397,176 formatos úoocertificación tamaño carta emitidos para la Dirección GenRegistro Civil, con características de seguridad especiales, dent parámetro de efectividad inmediata; por cuanto se refiere a la1 f¡ciencia y eficacia, estos criterios quedan acreditados al aplicar los (ecursos en forma racional lo que permitirá dar una rápida y oportuna respuesta a las necesidades de la Dirección General del Registro Civil; los criterios de imparcialidad y honradez encuentran su sustento en el hecho de que el presente dictamen se encuentra motivado y fundamentado en las normas jurídicas vigentes y que su procedencia será analizada y decidida por un órgano colegiado, como lo es el Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Enajenación de Bienes Muebles de la Secretaría de Gobierno en el cual interviene el órgano Interno de Control de la Secretaría de Gobierno del Estado de Veracruz como lo señala el artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de La Llave .----------------------------------------------------------------------------------------

POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, FUNDADO, SE DETERMINA:

ÚNICO. - Sométase a la consideración del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Enajenación de Bienes Muebles de la Secretaría de Gobierno, a efectos de que se sirva autorizar lo conducente en términos de lo dispuesto por el artículo 55 fracción IX de la Ley Número 539 de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para la adquisición de los formatos a que se refieren los artículos 656 y 657 del código civil del estado de Veracruz es decir, el format único de certificación tamaño carta que son utilizados por la Dirección General del Registro Civil, dependiente de la Secretaría de Gobierno, p , t

un monto total de $3178,996.70 M.N. (tres millones ciento setenta ocho mil novecientos noventa y seis pesos 701100 M.N.) para adqutir 397,176 formatos único de certificación tamaño carta. -------------

)

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Lic. Ansi Jefa de la

C. M Encargado del

Materiales y

Vázquez. inistrativa.

aña Moran. amento de Recursos ¡cios Generales.

-1Lic. ornar Cruz Cr Director GiTF rRistpCMl.

LAE. NaJ

ac

es Romay. Jefa del De o de Recursos

s.

Ing. Santa MIñ ,Mena Ñúñez. acun ó la Cruz. Enlace Administ

yo de la Dirección

Jefe a d Adquisiciones. General del ?istro Civil.

LAS PRESENTES FIRMAS CORRESPONDEN AL DICTAMEN JUSTIFICATIVO QUE DETERMINA LA

PROCEDENCIA DE ADQUIRIR MEDIANTE El. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DIRECTA POR EXCEPCIÓN DE LEY, LOS FORMATOS A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 656 Y 657 DEL CÓDIGO CIVIL DEI. ESTADO DE VERACRUZ POR CUANTO HACE Al FORMATO ÚNICO DE CERTIFICACIÓN TAMAÑO CARTA QUE SON UTILIZADOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DEL REGISTRO CIVIL, DEPENDIENTE DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO, DE FECHA 22 DE MARZO DE 2018.

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