new presentación de powerpoint · 2020. 6. 26. · cuentan con normativa de oat/ot a nivel...
TRANSCRIPT
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación
1
Lineamientos Estratégicos MAyDS (LE)
Residuos
Control de la Contaminación
Cambio Climático
MST y Biodiversidad
Principales Objetivos del Lineamiento Estratégico : Residuos
• Crear una Agencia Federal de Residuos
• Disminuir la cantidad de residuos a disposición final promoviendo prácticas de economía circular
• Promoción de tecnologías para la valorización de residuos
Principales Objetivos del Lineamiento Estratégico : Cambio Climático
• Crear un Comité de Cambio Climático para
involucrar a organismos gubernamentales y sectoriales en la Revisión y Seguimiento de las Contribuciones Previstas a Nivel Nacional (INDCs)
• Diseñar planes de mitigación al cambio climático
• Diseñar planes de adaptación al Cambio Climático
Las emisiones de carbono aumentan
Rusia 17.075.400 Km2
Canadá 9.970.610 Km2
China 9.561.100 Km2
EEUU 9.526.063 Km2
Brasil 8.511.965 Km2
Australia 7.682.300 Km2
India 3.287.782 Km2
Argentina 2.758.829 Km2
Kazajistán 2.717.300Km2
Argelia 2.382.741 Km2
Congo 2.344.885 Km2
Arabia Saudita 2.153.168 Km2
México 1.958.201 Km2
Superficies Mundiales
1990
21 Gt/año
2002
24 Gt/año
2008
30 Gt/año
2012
34 Gt/año
China 14,5 %
23,5% 29 %
EEUU 24 % 18 %
16 %
UE 15% 14 %
11 %
India 5 %
5,5 %
6 %
Rusia 5,9 %
5,7 %
5 %
Japón 5 % 4 %
4 %
Argentina 0,6 % 0,64 % 0,64 %
1 Giga toneladas = mil
millones de Ton.
Argentina
0,64% de las emisiones mundiales
Sector agrícola- ganadero
44% de las emisiones argentinas
8 días de las emisiones anuales Chinas
4 días de las emisiones Chinas
13 días de las emisiones de EEUU
6 días de las emisiones de EEUU
20 días de las emisiones de la UE
9 días de las emisiones de la UE
36 días de las emisiones de India
16 días de las emisiones de India
43 días de las emisiones de Rusia
19 días de las emisiones de Rusia
54 días de las emisiones de Japón
24 días de las emisiones de Japón
• INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE LA REPUBLICA ARGENTINA
CO2: 90%
CH4: 9%
Industrias de la
Energía
27% Transporte
30%Industrias
Manufactureras
12%
Residencial
13%
Otros
9%
Fugas
Producción
Gas Natural
9%
1. ENERGIA
47%
N2O: 52%
CH4: 48%
Fermentación
Entérica
46 %
Uso de Suelos
Agrícolas
52 %
Otros
2%
3. AGRICULTURA
Y GANADERIA
44%
CH4: 93%
CO2: 7%
Residuos sólidos
54 %
Aguas residuales
domésticas
31 %
Aguas residuales
Industriales
15%
4. RESIDUOS
5%
CO2: 87%
HCFs: 9%
Minerales
Cemento+Cal
30 %
Producción
Metales
52%
Industria
Química
9%
Halocarbones
Y SF6
9%
2. PROCESOS
INDUSTRIALES
4%
Ordenamiento Ambiental del Territorio Marco Normativo Actual
Contamos con normativa de OAT en leyes ambientales sectoriales, entre ellas:
o La Constitución Nacional en su Art. 41 establece competencia para legislar presupuestos mínimos de protección ambiental.
o La Ley General del Ambiente (25.675) incorpora al Ordenamiento Ambiental del Territorio como instrumento de la política ambiental (Arts. 8, 9 y 10).
o La Ley de Protección de los Bosques Nativos (26.331) obliga a las provincias a realizar un ordenamiento del territorio respecto del bosque nativo
o La Ley de Gestión Ambiental de Aguas (25.688) establece instrumentos para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y uso racional, implicando un Ordenamiento del Recurso Natural.
o La Ley de Glaciares (26.639) establece la realización de un inventario nacional del Glaciares siendo elemento fundamental del Ordenamiento Ambiental del Territorio.
Observamos la necesidad de un marco normativo específico que aborde la temática de manera integral
Ordenamiento Ambiental del Territorio El Ordenamiento Territorial a nivel
nacional: estado de situación
En el mapa se muestran las Provincias
que:
Cuentan con normativa de OAT/OT a
nivel provincial;
Aquellas que están trabajando en la
normativa de OAT/OT, o bien tienen
normativa u ordenamientos
territoriales sectoriales;
y las que no cuentan (aún) con
normativas vinculadas a la temática.
Ordenamiento Ambiental del Territorio
54.124.447 ha (19,4 % del
Territorio terrestre Nacional)
El Ordenamiento Territorial a nivel sectorial Bosques Nativos (Ley 26.331)
Ordenamiento Ambiental del Territorio
La Corte Suprema de Justicia Nacional y otros Tribunales Superiores Provinciales lo dispusieron, por ejemplo, en:
o SALAS, DINO Y OTROS C/ SALTA, PROVINCIA DE Y ESTADO NACIONAL s/amparo. JUICIO ORIGINARIO S.C., S.1144, L.XLIV.
o MENDOZA Beatriz Silvia y Otros C/ ESTADO NACIONAL y Otros S/ Daños y Perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza – Riachuelo [20-JUNIO-2006] M. 1569. XL.
o PROVINCIA DE LA PAMPA CONTRA PROVINCIA DE MENDOZA Y OTROS s/ acción posesoria de aguas y regulación de usos.
Jurisprudencia Nacional
El Poder Judicial a través de fallos relacionados con cuestiones ambientales ha requerido que distintas instancias ejecutivas (Nacionales, Provinciales y Locales) instrumenten mecanismos para un efectivo Ordenamiento Ambiental del Territorio.
Ordenamiento Ambiental del Territorio Abordaje Integral del MAyDS
Plan Estratégico
o Proyecto de Reglamentación (u otro instrumento legal) del Ordenamiento Ambiental del Territorio de Ley General del Ambiente (25.675) o Elaboración de un mapa del uso del Territorio con criterios ambientales
- Fortalecimiento de la red de monitoreo de calidad de agua - Consolidación de la estrategia de manejo costero integrado - Culminación del Inventario Nacional de Glaciares - Definición de Corredores biológicos por ecorregión - Programa Nacional de Humedales - Propuesta de ordenamiento territorial de ecosistemas de montaña - Proyecto de Ley para Plan Integral Estratégico Región Delta del Paraná (PIECAS) - Actualización Ordenamientos Territoriales de Bosques Nativos
Se esta trabajando con financiamiento internacional en un proyecto cuyo objetivo es el desarrollo de un sistema de políticas y de instrumentos económicos y financieros para el Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT).
• Promover buenas prácticas ambientales y nuevas tecnologías para el desarrollo sustentable
• Programa nacional de Neutralización de la degradación de las tierras
Compromisos Internacionales sobre Neutralidad de la Degradación de la Tierra
Mandato de las Naciones Unidas: La Asamblea General de la ONU adoptó por Resolución A/69/L.85 la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia. La Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que abarcan las esferas económica, social y ambiental. Entre ellos el número 15 sobre Ecosistemas Terrestres:
“Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de
la diversidad biológica”
Meta 15.3: Neutralidad de la degradación de la tierra “Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y
los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un
mundo con una degradación neutra del suelo” La nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los próximos 15 años. Al adoptarla, los Estados se comprometieron a movilizar los medios necesarios para su implementación mediante alianzas centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables.
Agenda 2030 para el desarrollo sostenible
Es la degradación de las tierras, en la zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultante de diversos factores tales como las variaciones climáticas y las actividades humanas.
(Art.1 de la Convención)
¿Qué es la Desertificación?
N°
Obj. Camino crítico Indicador
Metas
2016 2017 2018 2019
1. Controlar el manejo de residuos peligrosos 2. Desarrollar Procedimiento único de inspección 3. Desarrolla un procedimiento de Inspecciones programadas 4. Reformular el Seguro Ambiental requerido 5. Proyecto de ley de residuos peligrosos presentado. 6. Proyecto de Decreto para la modificación del Dec. 181/92 7. Implementar programas de Residuos especiales de generación
universal (REGUs) 8. Operatividad de envases vacíos de productos fitosanitarios
1. Certificados de transportistas y operadores de residuos/ inspecciones a transportistas y operadores realizadas
2. Provincias con procedimiento implementado
3. Provincias con inspecciones programas implementadas
4. Seguro Ambiental reformulado 5. Nuevo marco normativo 6. Nuevo marco normativo 7. Programas de REGU implementados 8. Programa de envases fitosanitarios
elaborado
1. 80%
2. 2
3. 2
4. 1
5. 0
6. 1
7. 1
8. 1
1. 90%
2. 10
3. 10
4. 0
5. 1
6. 0
7. 1
8. 0
1. 100
%
2. 18
3. 18
4. 0
5. 0
6. 0
7. 1
8. 0
1. 100%
2. 23
3. 23
4. 0
5. 0
6. 0
7. 1
8. 0
5.1 Controlar y fiscalizar la actividad industrial interjurisdiccional a través de una marco normativo actualizado, y un procedimiento único de inspección
1. Red de monitoreo federal para el control de la
contaminación
2. Crear una red de control conjunta con las Fuerzas de
Seguridad
3. Puesta en valor del laboratorio de motores LCM
4. Inventario de barros para tratamiento de efluentes líquidos
5. Inventario de PCBs
6. Inventario de tanques SASH
1. Medios de la red de monitoreo
creados
2. Fuerzas de Seguridad integradas
a la red
3. LCM solicitadas / LCM emitidas
4. Inventario de Barros desarrollado
5. Inventario de PCBs desarrollado
6. Inventario de tanques SASH
desarrollado
1. 0
2. PF
3. 90%
4. 0
5. 0
6. 0
1. Aire
2. PN
3. 100%
4. 1
5. 1
6. 1
1. Agua
2. GN
3. 0
4. 0
5. 0
6. 0
1. suelo
2. 0
3. 0
4. 0
5. 0
6. 0
5.2 Desarrollar una red federal de monitoreo de la contaminación
Plan Ejecutivo LE N°5 – Caminos Críticos (Continuación)
• La superficie de tierras cultivables se incrementaría en unos 120 millones de hectáreas en los países en desarrollo
Presión sobre las tierras aumenta
• Un 45 por ciento aproximadamente está cubierta por bosques
• 50 % del resto de tierras a escala mundial se encontraba en sólo siete países de estas dos regiones:
• África: Angola,, República Democrática del Congo y Sudán
• América Latina y el Caribe: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia
Zonas Secas de Argentina
• Región Húmeda
• Región Semiárida y Árida
– 68 millones de has.
– 25 % de la superficie total del país.
– 8 estados provinciales.
– 66 % de la población total del país.
– 48 y 177 millones de has. respectivamente.
– 15 % y 60 % de la superficie total del país.
– 16 estados provinciales.
– 33 % de la población total del país.
•Superficie total del país 280.000.000 de has
Extenso Poco poblado IDH Medio alto (47 en 189 países) Subdesarrollado Escaso Desarrollo Industrial 75 % del territorio árido, semiárido 58 % de las exportaciones salen del sector 7mo productor mundial de alimentos Estructura social productiva 66 % agricultura familiar 34 % medianos y grandes Varias Argentinas funcionando a distinta velocidad en el mismo territorio
Escenario País
Mapear áreas degradadas con potencial de recuperación productiva Identificar Buenas Practicas Productivas agrícolas, ganaderas y forestales con gestión ambiental del recurso suelo Protocolizar dichas practicas Estandarizar los indicadores de medición (Cobertura vegetal, Carbono orgánico en suelo, índice de productividad) Generar los incentivos
Observatorio
Nacional de DTyD
- Elaboración de la Línea
de Base a Escala
Nacional
- Metadatos de
indicadores Biofísicos y
socioeconómicos
- Evaluación y Monitoreo
de la DTDyS
- Elaboración de
Recomendaciones
Comisión de
Implementación
- Conformado por el
Ministerio de
Agroindustria de la
Nación, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sustentable, y otros
organismos del Poder
Ejecutivo Nacional, como
así también los
proyectos, programas
vinculados a la
implementación de
prácticas de MST.
Mecanismo Financiero
para la LCDTDyS
- Ley de presupuestos
mínimos de
Conservación de Suelos
- Incentivos fiscales y
crediticios para las
Buenas practicas
- Creación del Fondo
Ambiental Nacional para,
entre otras cuestiones,
luchar contra la
degradación de tierras,
desertificación y
mitigación de los efectos
de las sequías.
Componentes del Plan Nacional para revertir la
Degradación de Tierras, Desertificación y Sequías
