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Centro de Estudios Interdisciplinarios

Universidad Nacional de Rosario

Necesidad de servicios domiciliarios para los adultos

mayores de la ciudad de San Javier- Provincia de Santa Fe, y

la capacidad de brindar dichos servicios por el Hogar de

Ancianos Ntra. Sra. de Merced.

MAESTRANDO: LIC. Germán Alfredo Boero

Director: Magter. Ariel Torres Morales

Año: 2014

Lic. Germán Alfredo Boero 2

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN: ............................................................................................................ 4

ANTECEDENTES ........................................................................................................... 7

JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................... 31

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................. 33

OBJETIVOS .................................................................................................................. 34

MARCO TEORICO ........................................................................................................ 35

DISEÑO METODOLÓGICO .......................................................................................... 54

ANÁLISIS DE RESULTADOS ....................................................................................... 56

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ................................................................ 65

COMENTARIO FINAL ................................................................................................... 84

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 85

ANEXOS........................................................................................................................ 91


RESUMEN

Objetivos: Determinar la necesidad de servicios domiciliarios para los adultos mayores de la

ciudad de San Javier de la provincia de Santa Fe, y la capacidad de brindar dichos servicios por

parte del Hogar de Ancianos Ntra. Sra. de Merced.

Metodología: Estudio de tipo descriptivo, retrospectivo y trasversal. Análisis de encuestas.

Tamaño de la muestra: 336 adultos mayores de la Ciudad de San Javier. Provincia de Santa

Fe.

Resultados: Los resultados fueron positivos, en cuanto a la creciente demanda de este tipo de

servicios por parte de la población. La revisión bibliográfica aportó nuevos conceptos sobre las

tendencias demográficas, los derechos de los adultos mayores, dependencia, fragilidad y

atención centrada en la persona.

Conclusiones: Analizados los resultados de la encuesta a los adultos mayores de la localidad,

y las características de los adultos mayores con viven en la residencia de larga estancia Hogar

de ancianos Ntra. Sra. de la Merced y, teniendo en cuenta que esta institución brinda

determinados servicios que podrían reestructurarse para realizarlos en domicilio; se propone la

conformación de un dispositivo de atención domiciliaria que brinde esta institución a partir de la

propuesta planteada en este trabajo.

Palabras clave: Adultos Mayores, Servicios Domiciliarios, Fragilidad, Derechos.

ABSTRACT

Objective: To determine the need for home services for the elderly in the city of San Javier in

the province of Santa Fe, and the ability to provide such services by Nursing Home Nuestra

Señora de la Merced.

Methodology: Study descriptive, retrospective and cross type. Survey analysis. Sample size:

336 adults over the City of San Javier. Province of Santa Fe

Results: The results were positive in terms of the growing demand for such services by the

population. The literature review provided new concepts on demographic trends, the rights of the

elderly, dependency, fragility and person centered care.

Conclusions: Having analyzed the results of the survey of the elderly in the village, and the

characteristics of older adults living in long-stay residence Nursing Home Nuestra Señora de la

Merced, and considering that this institution provides certain services that could be restructured

to support them at home, the creation of a device that provides home care institution is proposed

in this paper.

Keywords: Aging, Residential Services Fragility Rights


INTRODUCCIÓN:

En las últimas décadas la Argentina vio acrecentada su infraestructura para la

atención de personas mayores de 60 años.

El sistema padece una crisis estructural que afecta gravemente a los modelos de

atención implementados desde las esferas estatales como en las privadas.

En ambos casos, la crisis se debe a la no-observancia de tres premisas básicas:

INTEGRIDAD, CONFIABILIDAD Y EFICACIA.

Las prácticas nocivas, y la actitud permisiva y complaciente que caracteriza el

modelo actual, no se corresponden con una calidad adecuada de atención requerida

por la población.

La realidad nos enfrenta con ciertos grupos de Adultos Mayores, generalmente

los llamados VIEJOS-VIEJOS, que son los mayores de 75 años; a los cuales debemos

brindarles una repuesta a sus necesidades (no solo a las demandas), para que su

calidad de vida mejore o para que sean atendidos cuando su autovalía este deteriorada

y/o no tengan familiares que lo asistan, propiciando su AUTONOMIA

Si bien existen mayormente algún tipo de RESIDENCIAS de mediana o larga

estancia, como alternativas de atención, siendo estas un modelo tradicional y sobre el

cual pesan profundos prejuicios, hoy en día los conocimientos y la experiencia nos

permite diseñar modelos de atención que se corresponda con las características de

población y respete la dignidad humana, su entorno y su necesidad concreta, teniendo

en cuenta a esta persona COMO TITULAR DE DERECHO. –

La incorporación a residencias de larga estadía es una atención complementaria

de todas aquellas que tratan de mantener al adulto mayor en su medio ambiente. La

INSTITUCIONALIZACION es una alternativa, especialmente para aquellas personas

imposibilitadas de llevar una vida independiente y que no pueden ser atendidos por


otros medios; o para aquellos que carezcan de vivienda y recursos económicos para su

subsistencia y se encuentren en un estado de vulnerabilidad, pero no el único abordaje

a esta temática compleja.

La atención que se brinde al Adulto Mayor tiene que ser integral, TENIENDO en

cuenta la totalidad de la persona, titular de derecho. Por lo tanto ha de incluir la

atención asistencial, vivienda y comida, aspectos sociales, médicos y psicológicos,

terapia ocupacional, organización del tiempo libre, cultura y bienestar, pues todos son

dimensiones de la vida del hombre; que han de ser considerados EN LA RESPUESTA

A LOS SERVICIOS OFRECIDOS A ESTE GRUPO ETARIO.

También debe ser continua y contemplar la OFERTA DE SERVICIOS adecuada

a cada momento, desde las acciones preventivas que retardan la DIMENSIÓN DE

FRAGILIDAD hasta las acciones recuperadoras y asistenciales

El envejecimiento de la población no solo altera las relaciones entre los grupos,

sino la estructura interna de los mismos. Por otro lado hay un incremento del número de

personas mayores de edad dentro de la población económicamente activa y de los

viejos-viejos dentro del conjunto de las personas Adultas Mayores.

Si bien hay que celebrar el logro en el aumento en la esperanza de vida, el hecho

es que la mayoría de los adultos mayores vive en condiciones de pobreza y

marginación (HelpAge International 2002). El envejecimiento demográfico se convertirá

en uno de los mayores problemas estructurales de la humanidad en el presente milenio

(Jackson, 2005), sobre todo para los países en desarrollo.

Por ello, será necesario establecer políticas que respondan a las necesidades de

este sector en crecimiento para las siguientes décadas (Kaneda, 2006), donde el

sistema de la seguridad social, los programas de jubilación, los servicios de salud,

vivienda y apoyo económico a los adultos mayores, será un desafío significativo para

los gobiernos latinoamericanos durante el siglo XXI (Brea, 2003).


Lo expuesto implica, la necesidad de profundización en la elaboración de

políticas sociales dentro del ámbito del Estado, es de interés entonces, analizar el

grado de vulnerabilidad / riesgo de la población mayor de 60 años y las alternativas de

un sistema de atención integral, dentro de un modelo sanitario de Atención Domiciliaria

y sus modalidades, validas en la gestión de los sistemas de servicios de salud,

focalizando la aplicación de esta modalidad a la comunidad de San Javier, Provincia de

Santa Fe. Teniendo como organización prestadora al HOGAR DE ANCIANOS

NUESTRA SRA DE LA MERCED, dependiente de la Dirección Provincial de Adultos

Mayores- Gobierno de Santa Fe-


ANTECEDENTES

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El desarrollo de los servicios de atención a los adultos mayores de baja

complejidad está ligado a la evolución de los Servicios Sociales y se va transformando

de acuerdo a los cambios que se producen en la sociedad.

El origen se sitúa a finales del siglo XIX y se pueden distinguir tres fases

principales (Del Llano J, Ortún V, Millan J, Gené O;1998)

La primera fase se desarrolla hasta la Edad Media y destaca principalmente la

caridad. Ésta tenía una fuerte raíz religiosa.

La segunda fase sería la beneficencia pública, que va a ser el modo

característico de la acción social hasta mediados del siglo XIX. Está a favor de los

necesitados y es financiada con fondos públicos y privados.

Aquí es donde se hallan los primeros antecedentes históricos de los servicios de

asistencia en domicilio ya que en la Edad Media estaba regulado el socorro domiciliario

de pobres y vagabundos a través de lo que se denominaba “Ayuda Mutua”, la cual la

ejercían las familias, hermandades, comunidad de vecinos.

La tercera etapa es la Asistencia Social. Es un sistema público organizado de

servicios e instituciones sociales destinado a la ayuda a personas y grupos en situación

de necesidad.

En la primera mitad del siglo XX, surgen los seguros sociales con posterior

aparición de la Seguridad Social.

Después de la Segunda Guerra Mundial aparece el Estado de Bienestar,

otorgando un papel creciente a los Servicios Sociales.

A partir de la década del ‟70 se empieza a notarse en los países de Europa una

tendencia al envejecimiento de la población y surgen normativas sobre la asistencia

social de los adultos mayores. España, Francia, Inglaterra, Alemania y los países

nórdicos son los que más se destacan en este ámbito.

En Latinoamérica, el envejecimiento de la población es una de las mayores

preocupaciones sociosanitarias para este nuevo siglo, a excepción de Argentina; que


desde la década del ‟50 plantea la necesidad de tratar al adulto mayor como un titular

de derecho, evitando su institucionalización y sosteniendo la permanencia en el núcleo

familiar.

Desde comienzos del año 2003 existe en Argentina una política de Estado

orientada hacia una acción coordinada entre los diferentes niveles asistenciales,

jugando un rol fundamental el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y

Pensionados.

En la Provincia de Santa Fe, El 11,8 por ciento de los habitantes tienen 65 años

o más. Es lo que se puede denominar una tendencia clara hacia una estructura de

población envejecida. (Ver figura 1) La evolución de esta característica en la Provincia

ha sido notable. En 1960, el 6,2 por ciento de la población santafesina tenía 65 años o

más; para 1970 el porcentaje llegó a un 8 por ciento; en 1980 volvió a aumentar

ubicándose en el 9,5 por ciento. En 1991 superó el diez por ciento llegando al 10,5. En

el Censo Nacional de 2001 se comprobó una vez más esta tendencia, ubicándose el

porcentaje de personas de 65 años o más en el 11,6 por ciento de la población

provincial. Los datos de 2010 volvieron a confirmar esta tendencia; el 11,8 por ciento de

los santafesinos y santafesinas tienen 65 años o más. Entre 1960 y 2010 la población

adulta crece muy por encima de los otros grupos etarios

El aumento de la población adulta santafesina comparado con el crecimiento

total y con el incremento de los más jóvenes. Santa Fe tiene un 69,5 por ciento más de

habitantes que en 1960. En ese año la Provincia estaba ocupada por 1.884.918

personas, en tanto que en 2010 los residentes eran 3.194.537. Si tomamos sólo a la

población de 65 y más años, ésta es un 220,7 por ciento superior a la de 1960. Como

se observa, la población de 65 o más años ha crecido notoriamente más que el resto

de los grupos etarios. Para que la comparación sea más clara aún se dirá que el grupo

integrado por personas de entre 0 y 14 años creció en los últimos 50 años un 39,6 por

ciento. Si el crecimiento total en los últimos 50 años fue del 100,5 por ciento, la

población adulta de 65 años y más lo hizo en un 248,9 por ciento, mientras que la

población de entre 0 y 14 años aumentó un 66,3 por ciento


La población del departamento San Javier, según datos del último Censo

Nacional, fue de 30.959 habitantes. Esto representa un crecimiento porcentual entre el

Censo 2001 y el de 2010 del 3,5 por ciento, un porcentaje menor al crecimiento

provincial y nacional. Entre 1991 y 2001, el porcentaje de crecimiento de este

departamento había sido muy superior, del 13,4 por ciento, en tanto que entre 1980 y

1991 fue del 10,6 por ciento. La población adulta mayor del departamento de San Javier

alcanza el 8,5 por ciento, porcentaje menor que el santafesino y argentino. (Ver figura

2) En 2001, el porcentaje de personas con 65 años o más era algo menor y alcanzaba

el 7,5 por ciento de la población. En 1991, este porcentaje era del 7 por ciento. El

crecimiento de la población de 65 años o más en los últimos 50 años fue del 180,3 por

ciento, contra el 39,9 por ciento del crecimiento del total de la población, mientras que

el grupo etario de entre 0 y 14 años decreció 7,7 por ciento. Este dato, el de contar

con menos niños y adolescentes en la actualidad que hace 50 años se correlaciona con

el de la localidad de San Javier.

Otro dato de relevancia en el peso de los más viejos entre los adultos mayores

que da como resultado un 22% del total de los adultos mayores. Esto significa que

aumenta la vulnerabilidad en dicha población en cuanto a cuidados, determinando una

razón de apoyo de alto impacto.


FIGURA 1


FIGURA 2


Antecedentes Provinciales sobre Adultos Mayores

Creación y desarrollo de la Dirección Provincial de Adultos Mayores: servicios y

programas. Las instituciones de larga estancia. Provincia de Santa Fe

La Provincia de Santa Fe comienza a trabajar con los adultos mayores a partir de

una política de atención centrada en el asistencialismo y no con el concepto integral de

atención centrada en la persona.

Es así que en el año 1974, dependiendo del Ministerio de Salud de la Provincia

de Santa Fe, nace el Departamento de ancianidad, que tenia a cargo del mismo, un

grupo de hogares que nacieron bajo la tutela de organizaciones de la comunidad o

religiosas, sin un enfoque profesional de la temática, ni integrador; cuyo rol primordial

era asistir a Adultos Mayores en riesgo social.-

Ante la aparición de cantidad de estas Instituciones y sin contar con el Hogar de

ancianos EVA PERON que fue construido y nunca habilitado en el año 1950, se

comienza a asistir a este grupo poblacional sin tener en cuenta acciones de integración

y contención familiar.

Producto de los grandes cambios sociales y económicos que se comienzan a

producirse a partir de la década del 70 y que se incrementa en la década de los 80 y

noventa; como así también cambios demográficos y de migración interna en la provincia

de Santa Fe toma la decisión política de crear la Dirección Provincial de la Tercera

Edad, quien adquiere un desarrollo de importancia a fines de los años 80 y la década

del 90, siendo una de las únicas Provincias que le da rango de Dirección a un área que

se ocupara especialmente de este sector, en el año 1984

Pero lamentablemente, una política provincial que no tuvo una visión integral de

la temática, crea este organismo donde su ámbito de desarrollo es la internación en

organismos públicos (hogares de ancianos) y las acciones sociales asistencialistas en

el área alimentación, vivienda y otros; dejando en los ámbitos de control y desarrollo, lo


atinente a reglar y auditar el subsector privado de internación geriátrica y la atención de

la salud de este grupo etario. (Ley 9847)

En los años 70, 80 y 90 se cuenta en nuestra provincia con una superposición de

servicios en el orden público (nacional-provincial y municipal), privados y ONG que no

siempre garantizan la atención adecuada del sector. No es objetivo de este trabajo

analizar las causas ni el sistema de atención pero este modo de trabajo con el grupo

etario en estudio han repercutido sin dudas en la organización y asistencia en el

organismo que es motivo de análisis.

La provincia en el año 2005 presenta un Plan de acción provincial de Políticas

Gerontológicas denominado “VOLVER A LAS FUENTES” (Dirección Provincial de la

Tercera Edad; 2005), este plan, al humilde entender es un paso cualitativo en la visión

de la atención integral que debe brindarse a los ancianos; con el fin de indicar los

planes de acción que se pretenden desde la provincia, se detallan a continuación las

“líneas de acción” propuestas:

Líneas de Actuación I: Salud y Asistencia Sanitaria

1- Salud:

Promover la salud y la prevención primaria de la enfermedad.

Desarrollo de programas y campañas de divulgación e impulso al

cumplimiento de la normativa vigente sobre promoción de la salud.

Promover el ejercicio físico entre los adultos mayores.

Fomentar la presencia de los mayores en la realización de actividades

físicas.

Fomentar la realización de actividades físicas por las organizaciones de

adultos mayores.

2-Asistencia Sanitaria:


Coordinar con los organismos de Salud responsables, la prevención y

asistencia de los adultos mayores, mediante una adecuada atención

primaria.

Favorecer la permanencia de los adultos mayores en su domicilio

mediante programas que le proporcionen en el mismo la adecuada

atención y cuidados.

Garantizar la adecuada atención a los adultos mayores ingresados en

instituciones de asistencia integral y permanente.

Propender a la integración y coordinación de los servicios entre sí y con

los servicios sociales dentro del marco sectorial.

LÍNEA DE ACCIÓN II: SERVICIOS SOCIALES

1- Políticas de carácter general:

Fortalecer las estructuras administrativas para el desarrollo y

coordinación de la política social dirigida a adultos mayores en la

planificación ejecución y seguimiento como la evaluación del Plan de

Acciones a desarrollar.

Garantizar el estudio, la formación y la investigación permanente sobre

temas relacionados con el envejecimiento y la vejes, como base para

el establecimiento e impulso de las medidas a ejecutar.

Promover la solidaridad social y la participación ciudadana, con el fin

de incrementar la corresponsabilidad de todos en la atención de los

adultos mayores.

Fomento de la solidaridad social y el voluntariado en el conjunto de la

sociedad.

Desarrollo del voluntariado entre las personas mayores.

2- Prestaciones de Servicio Social:


Extender la cobertura de las prestaciones destinadas a los adultos

Mayores, con criterios de equidad e integración y coordinación.

Promover sistemas de información específica a los adultos mayores.

Generar redes de respuesta inmediata a casos de urgencias.

Promover actuaciones entre grupos de mayores especialmente

marginados.

Desarrollar prestaciones económicas individuales no periódicas para los

adultos mayores en estado de situación de necesidad extrema.

Promover que el domicilio habitual del adulto mayor reúna las condiciones

necesarias de acceso y habitabilidad, así como los servicios suficientes

para facilitar su desenvolvimiento.

Propiciar la permanencia de los adultos mayores en su entorno,

fomentando la convivencia solidaria, la autonomía y la ayuda mutua.

Posibilitar la permanencia de los adultos mayores en su casa y en su

entorno, mediante la generalización y cualificación del servicio de cuidado

domiciliario.

Fomentar con equilibrio interterritorial la red institucional de y para adultos

mayores de manera que se configuren como centros abiertos a la

comunidad para promover la cultura, la participación activa de los adultos

mayores y el intercambio general.

Fomentar la ayuda y el apoyo a las familias que cuidan al adulto mayor.

Favorecer la autonomía personal de los adultos mayores discapacitados.

Impulsar que los medios de transporte público sean accesibles a los

adultos mayores.

LÍNEA DE ACCIÓN III: CULTURA Y TIEMPO LIBRE

1- Acceso a los bienes culturales de los adultos mayores

Coordinar la oferta educativa, promoviendo el acceso a cursos de

formación primaria, media y superior.


Incrementar la participación de todas las facetas culturales propiciando

la participación de los actos programados para toda sociedad.

Favorecer las actividades recreativas organizadas que apunten a

potenciar capacidades de los adultos mayores.

2- Sensibilización de la sociedad sobre envejecimiento y la vejez

Promover programas o campañas de información en toda la sociedad

respecto del hecho social del envejecimiento y de la característica

psicofísicas de los adultos mayores, así como la sensibilización de todos

hacia el grupo de edad.

LÍNEA DE ACCIÓN IV: CAPACITACIÓN Y PARTICIPACIÓN:

1- Fomentar la participación social y política de los adultos mayores:

Incentivar la asociaciatividad.

Apoyo técnico y económico de las organizaciones de adultos mayores.

Establecimiento de redes.

Potenciar la capacidad de participación de los adultos mayores desde

las organizaciones mediante incremento de la animación sociocultural:

Presencia de animadores socioculturales en los centros

Gerontológico.

Actividades para propiciar las relaciones intergeneracionales.

Promover la participación activa de los adultos mayores en las

instituciones, fortaleciendo las prácticas democráticas.

2- Promover la inserción de los adultos mayores en la planificación, ejecución,

monitoreo y seguimiento de las políticas sociales para el sector:

Desarrollar jornadas de análisis de los proyectos y o programas a ejecutar

con referentes de las organizaciones de adultos mayores.


Estas acciones se correlacionan con la mirada y políticas de la década de 90

pero a partir del nuevo siglo se ha planteado una mirada integradora y dinámica de las

acciones proponiéndose:

Se diseño en los años noventa también un marco regulatorio de las instituciones

de internación de larga estancia que se plasmo en el decreto de reglamento 1534/97

En el año 1997 y producto de una necesidad de actualizar e incorporar una

reglamentación adecuada a la realidad de la, hasta ese momento Dirección Provincial

de la tercera edad, se formula y aprueba el decreto provincial N° 15341, el cual

reglamenta el funcionamiento de los hogares de ancianos dependientes del Gobierno

de la Provincia De Santa Fe.

En él se determinan: finalidad de los hogares de ancianos, la fiscalización de los

mismos, la derogación del decreto 4842/80 (norma que reglaba los hogares hasta el

momento), los requisitos de internación, el régimen interno de los hogares, su

organización interna, las funciones de las asociaciones cooperadoras y

consideraciones en los aspectos edilicios.

Si bien este nuevo decreto busco actualizar las normas de funcionamiento de los

hogares, se podrá ver en la actual reglamentación que en ningún apartado se determina

una clasificación de hogares o residencias geriátricas de mediana o larga estancia,

como tampoco se indica según las clasificaciones vigentes el concepto de ADULTO

MAYOR, autovalía y dependencia, autonomía etc.; dejando un vacío en cuanto a estos

puntos, que en las reglamentaciones es de suma importancia.

Si observamos reglamentaciones comparadas, como podrían ser las realizadas

por España a fines de la década del noventa, o las de otros países europeos e incluso

1 Decreto Provincial 1534/1997 REGLAMENTO GENERAL PARA LOS HOGARES OFICIALES PARA

ADULTOS MAYORES.


latinoamericanos, la definición de las tipologías es de suma importancia porque a partir

de ello definirá los perfiles de atención y los servicios que podrá implementar.

LOS HOGARES PÚBLICOS EN LA PROVINCIA DE SANTA FE

La Provincia de Santa Fe cuenta en la actualidad con 19 Residencias de larga

estancia que dependen jerárquica y funcionalmente de la Dirección Provincial de

adultos Mayores, Ministerio de desarrollo Social, e instituciones con convenio en un

total de 45 SAMCos ( SERVICIOS MÉDICOS DE LA COMUNIDAD) Y 31 geriátricos

que pertenecen a organizaciones del tercer sector.

Distrito SAN JAVIER- sus características socio económicas y sanitarias.

El Distrito San Javier se encuentra ubicado en la zona centro-norte de la

Provincia de Santa Fe, denominada la costa santafesina. Se accede al mismo a través

de la ruta Provincial N° 1 “Teófilo Madrejón” y la ruta N° 39, que lo comunica: la primera

con el Departamento Garay y Reconquista, cabecera del Departamento Gral. Obligado,

sede de la Región y con la ciudad Capital de Santa Fe y la segunda con Crespo y la

ruta Nacional N°11.- El Departamento San Javier está ubicado en el Centro Este de la

Provincia de Santa Fe, limitando al Este con el valle fluvial del río Paraná. Está

constituido por un municipio de más de 18.000 habitantes (San Javier, Municipio

cabecera de 2da. Categoría) y cinco comunas de menos de 10.000 habitantes.

La ciudad de san Javier, cuenta con una población de 18.000 habitantes,

estimándose 15.000 los que residen en el casco urbano, en los barrios que la

conforman surge a partir de una reducción indígena, con bajo porcentaje migratorio

extranjero, lo cual ha determinado su cultura, estructura familiar y su base económica,

encontrándose una población de 3000 habitantes en zona rural o fluvial.

La extensión principal de la ciudad se enmarca entre el río y la ruta Nº1, que

vertebra el sistema de ciudades costeras entre la ciudad de Santa Fe y Reconquista,

ciudades de referencia para San Javier. Actualmente la ciudad de San Javier tiene


18000 habitantes (CNPV INDEC – IPEC;2008) y comprende un área efectivamente

urbanizada de unos 3,8 km2 en torno al casco histórico.

Base económica

La economía del distrito de San Javier tiene como actividades básicas a las del sector

rural: ganadería (bovinos) y agricultura (arroz y algodón). En la ciudad de San Javier,

están presentes actividades industriales (molinos arroceros y PyMEs agroalimentarias),

comerciales y de servicios (públicos fundamentalmente). Todas estas actividades son

complementarias de las agropecuarias.

Población

Es destacable el importante incremento de población en el área urbana de San

Javier en los últimos 20 años. (Ver gráfico 1) Entre 1980 y 1991 la variación fue de

+15,7% y entre 1991 y 2001 fue de +41,9%. En síntesis, la población urbana creció un

64% desde 1980, lo que resulta un incremento de +3,2% anual, una tasa que puede

considerarse elevada en relación a otras ciudades. Es posible que este aumento de la

población responda no sólo al crecimiento vegetativo sino a una inmigración

proveniente del sector rural y de islas, en busca de trabajo.

Evolución y distribución de la población.

Distrito San Javier

3.940 4.4383.199

15.601

13.18011.497

7.5578.742

12.402

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

CNPV 1980 CNPV 1991 CNPV 2001

ha

bit

an

tes

Total población Sector urbano

Sector rural Polinómica (Sector urbano)

Polinómica (Total población) Polinómica (Sector rural)

GRÁFICO 1


NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas)

En lo que respecta al área, en la tabla siguiente puede observarse la variación de la

población total por radio censal, y de la relación entre cantidad de habitantes por hogar

y de la población con NBI. Esta última ha disminuido en relación con el total de la

población de un 35% a un 29%, entre los censos de 1991 y 2001.

Viviendas

La ciudad de San Javier tenía para 1991 un total de 2.821 viviendas. De ellas se

encontraban ocupadas 2.592. Este último total se puede desagregar en viviendas por

tipo, según la clasificación del INDEC en viviendas Rancho 28%, “B” 23% y “A” 49%.

Esta composición indica una alta participación (51%) de viviendas inconvenientes o

deficitarias (tipo B y Ranchos), lo que representa una debilidad importante en relación a

la vulnerabilidad física.

El total de 2.592 viviendas ocupadas incluye el sector urbano y a los Barrios Central,

San Antonio, Pizarro, Sta. Rosa, La Flecha y Jardín.

Nivel educativo de la población.

Según el Censo Nacional de Población y Viviendas, la provincia de Santa Fe

poseía el 97,5% de su población mayor de 10 años alfabetizada. Los departamentos

que contaban con el mayor porcentaje de la población mayor de 10 años alfabetizada

Población y hogares por fracción y radio. Ciudad de San Javier

CNPV 1991 / 2001

AÑO 1991 AÑO 2001 Variación intercensal

población hogares hab/hogar pob NBI población hogares hab/hogar pob NBITot población (%)

CNPV1991/2001

3 10 1417 322 4,4 730 3203 691 4,6 1655 73,1

3 11 635 162 3,9 386 936 211 4,4 376 12,3

4 01 1161 275 4,2 412 1184 284 4,2 294 0,9

4 02 1050 268 3,9 221 1149 294 3,9 244 4,1

4 03 1442 420 3,4 224 1447 412 3,5 199 0,2

4 04 940 228 4,1 543 804 201 4,0 304 -5,6

4 05 851 221 3,9 193 769 212 3,6 146 -3,4

4 06 765 224 3,4 124 776 228 3,4 63 0,5

4 07 1668 382 4,4 835 2178 491 4,4 416 20,9

4 08 865 221 3,9 65 791 226 3,5 99 -3,0

10794 2723 4,0 373 13237 3250 4,0 379,6 100%

Disminución Sin variación Aumento


son: Las Colonias (98,6%),Caseros (98,2%) y La Capital (98,1%), mientras que los

departamentos que menor porcentaje tenían son Nueve de Julio (92,1%), Vera

(92,8%%) y San Javier (93,8%).

Del total de la población adulta mayor, según encuesta realizada por el

Hogar de ancianos de la localidad2: del total de adultos mayores, un 21% de los

mismos no sabían leer ni escribir, de estos un diez por ciento sabía escribir su

nombre o firmar.

Nivel de población sin Cobertura de seguridad social

Es importante actualizar la información de población sin cobertura de salud, ya

que si bien el sistema público posee en lo formal un carácter universal, es quien en la

práctica atiende a dicho sector de la población. Los departamentos que presentan

mayor porcentaje de población sin Obra Social son Garay (53,3%) y San Javier

(50,4%), hasta el año 2009, ya que esta tendencia se revirtió a partir de la jubilación

universal, permitiendo que casi un 94 % de los adultos mayores sin cobertura logren

acceder a la misma a partir de su jubilación.

Hogar de Ancianos Ntra. Sra. de la Merced. San Javier. Santa fe

Ubicación: EL Hogar está ubicado en el casco céntrico de la ciudad de San

Javier, distante 170 Km. de la capital santafesina. Se encuentra en la calle

Intendente Bode entre Libertad, una de las avenidas principales de la localidad, y

Núñez Burges. En la misma manzana de ubicación de la institución, se encuentra

el Hospital Zonal G. Rawson con el cual tiene acceso directo a sus servicios.

Fecha de inauguración: 18 de abril de 1978

2 Encuesta realizada por el Hogar Nuestra Sra. de la Merced. Marzo 2012.


Reseña Histórica: Desde octubre de 1976 un grupo de personas que formaban

la Comisión Pro-Hogar de Ancianos comienza a trabajar para que en el hasta

entonces Hospital Rawson funcionara un albergue para ancianos.

Esta comisión se constituye en Asociación Cooperadora en el año 1977, y el 18

de abril de 1978 se funda el Hogar de Ancianos “Nuestra Sra. de la Merced” con

diez adultos mayores residentes.

Tipo de Institución: Depende de la Dirección Provincial de Adultos Mayores,

Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de santa Fe. Institución Pública.

Cantidad de Personal: La institución cuenta con 17 personas que forman parte

de la planta funcional, que junto a un equipo interdisciplinario formado por un

médico, una psicopedagoga, una asistente social, una kinesióloga, una profesora

de educación física , un profesor de cerámica, dos enfermeros, una terapista

ocupacional y ocho cuidadoras de ancianos, desarrollan la atención integral al

Adulto Mayor.

Cantidad y tipo de residentes actuales:

Hoy el Hogar de Ancianos “Nuestra Sra. de la Merced” brinda residencia

permanente o semi-permanente a 50 adultos mayores de escasos recursos económicos

y carentes de familiares que contribuyan a su cuidado, quienes provienen de la misma

ciudad y localidades cercanas. De los cuales el 65% tiene entre 75 y 95 años y el 35%

restante entre 60 y 74 años. Además funciona en esta institución, un Comedor Externo

donde reciben el almuerzo y cena 40 adultos mayores que residen en la localidad y

participan en los talleres de actividades recreativas y terapéuticas.

Las actividades que se realizan surgen del consenso con el adulto mayor, el que

participa jugando un rol activo, por el cual se siente parte del engranaje institucional. En

esta línea se fomenta el uso del tiempo ocioso con actividades desarrolladas en un

marco recreativo terapéutico que les resultan interesantes y significativas, entre las que

se incluyen aquellas destinadas a la diversión, descanso, información, formación,


participación social o desarrollo de su capacidad creadora. Las actividades en que

participan son cerámica y dibujo, huerta y jardín, gimnasia, pintura, lecto-escritura y

biblioteca, donde se estimula el desarrollo de las capacidades expresivas, creativas y

productivas del anciano

Un gran porcentaje de los ancianos residentes se desempeñaban en

ocupaciones de isleros, puesteros, peones de campo; por lo que algunos sólo cursaron

los primeros años de la enseñanza primaria y otros no concurrieron a la escuela.

(Gráfico 1, 2)

GRAFICO Nº 1

INGRESOS

17%

72%

11%

0% 0%

SIN INGRESOS

HASTA $1000

HASTA $1500

HASTA $2000

HASTA $2500


GRAFICO Nº 2

OCUPACIÓN ANTERIOR DEL RESIDENTE

- Empleado en relación de dependencia formal: aquellos empleados en relación de dependencia a los cuales les hicieron los aportes previsionales, como por ejemplo docentes, empleados públicos, etc.)

- Empleado en relación de dependencia informal: aquellos empleados a los cuales no les hicieron los aportes previsionales; como por ejemplo empleadas domésticas, cocineras, peones rurales, pescadores, etc.)

- Ama de casa - Autónomo - Changarín


GRAFICO Nº 3

INSTRUCCIÓN

Con el incentivo de „ensayar las letras para no olvidarlas‟, según sus palabras, o

aprender a escribir su nombre para poder firmar cuando cobran y no realizar la toma de

la impresión digital, participan en talleres de alfabetización donde se aborda el

aprendizaje de la lecto-escritura con cuentos del campo, anécdotas de sus vidas,

relaciones y versos, fechas importantes, etc. Estas temáticas se continúan trabajando

en cerámica y pintura.

Se fomenta la participación “de” y “hacia” la comunidad promoviendo que el

anciano ejerza su rol de transmisor de la cultura a través de contactos

intergeneracionales que contribuyen a afianzar su autoestima, por ejemplo clases

compartidas de catequesis con alumnos de 2do. año de una escuela de enseñanza

media; un espacio donde se sienten valorados y protagonistas.

Con el objetivo de desarrollar, mejorar y/o mantener las capacidades remanentes

y/o potenciales del anciano se proponen actividades de estimulación cognitiva en forma

individual y grupal.

En este marco funciona el Consejo de Ancianos con miembros representativos

de los Adultos Mayores como organismo intermedio entre ellos y la Conducción, con la


finalidad de canalizar inquietudes, proyectos, necesidades, proponer soluciones, o

plantear problemas.

Es fundamental además el trabajo con el personal que asiste el Adulto mayor

porque la atención de su problemática repercutirá necesariamente en el índice de

bienestar de los adultos mayores (en el cuidado y la atención). Es a través de la

optimización del RR.HH. que mediante talleres mensuales se abren espacios de

discusión de temáticas comunes como estrés, salud del que cuida, y búsqueda de

abordajes adecuados a distintas problemáticas que aparecen en la tarea cotidiana

(malos tratos y abusos, patologías, agresión, adicciones, sexualidad del anciano, etc.).

El eje de esta experiencia institucional es lograr que el Adulto Mayor mantenga el

autocontrol de su vida, con métodos simples: clases, reuniones compartidas, gimnasia,

paseos. No se trata sólo de actividades intelectuales, motrices, recreativas, lúdicas sino

que aprendan a aceptar el paso del tiempo. Qué aprendan a vivir una nueva vida,

cuando muchos piensan, ayudados por la falsa imagen social de la vejez, sinónimo de

enfermedad, inutilidad, pasividad y muerte, que sólo queda esperar el fin.

El perfil socio-económico de la población que contiene la institución es

considerado dentro de los grupos sociales más carenciados, en un gran porcentaje han

sido personas que ingresaron en condiciones económicas, habitacionales y sociales

desfavorables; con Necesidades Básicas Insatisfechas; y sin continencia familiar que

los ampare.

Provenientes de barrios periféricos, en su mayoría son personas con escasos

recursos, que no tienen acceso a realizar actividades recreativas y terapéuticas, que no

les brinde el Hogar “Ntra. Sra. de la Merced”.

CONDICIÓN HABITACIONAL


GRAFICO Nº 4

ACCESOS A

SERVICIOS

- Servicio completo: luz, agua corriente, cloacas, gas natural

- Servicio básico: luz, agua corriente

- Sin servicio


GRAFICO Nº 5

GRADO DE DETERIORO de la vivienda

GRAFICO Nº 6

MATERIALES PREDOMINANTES

GRAFICO Nº 7

TIPO DE TENENCIA

7%

89%

4%

Bueno

Regular

Malo


Como se citaba anteriormente, el grupo de residentes no cuenta con una sólida,

amplia y equilibrada base de redes sociales y la gran mayoría antes del ingreso vivían

solos o en hogares conformados por un núcleo y junto a otras personas como hijos,

nietos, sobrinos; evidenciándose una marcada carencia de contención y presencia de

grupos soporte.

La red social primaria, y aspectos socio culturales que prevalecieron en esta

región; no contenedora del Adulto Mayor, da como alternativa más viable la internación

geriátrica.

GRAFICO Nº 8

RED SOCIAL


- Escasa (familiar) - Relativa ( familiar – amigos) - Amplia ( familiar – amigos – social)

GRAFICO Nº 9

GRUPO CONVIVIENTE

- Solitario ( Vive solo) - De un núcleo sin otras personas (matrimonio, pareja) - De un núcleo con otras personas ( hijos, nietos, sobrinos) - Sin núcleo

57%

0%

41%

2%

Solo

De un nucleo sin otras personas

De un nucleo con otras

personasSin nucleo


JUSTIFICACIÓN

Diversos estudios señalan que el modelo organizativo vigente en nuestro país,

centrado en las direcciones y gestionado mediante programas desintegrados y

organizados mucho más, en función de las características estructurales de los servicios

y las instituciones que de los requerimientos reales de la población de referencia, es la

causa principal de las deficiencias y limitaciones de la asistencia integral a esta

población para alcanzar una cobertura satisfactoria. Por ello, uno de los mayores retos

que se plantean en la actualidad consiste en transformar la tradicional y rígida

jerarquización de los servicios por niveles asistenciales, en un nuevo modelo que

elimine las barreras físicas de las organizaciones sanitarias, impulsando a la adopción

de una nueva filosofía de asistencia integrada y compartida entre la atención prestada

por los efectores y la atención domiciliaria y es, en esta instancia donde la atención

domiciliaria encuentra todo su significado y puede demostrar que constituye una

herramienta eficiente, no solo en la prestación efectiva de servicios sino también en la

articulación con los niveles de atención del sistema sanitario.-

En definitiva se puede mejorar muy significativamente la salud colectiva de este

grupo etario, basta la aplicación de lo que ya se reconoce como eficaz en el campo de

la salud, utilizar recursos locales y viables para integrar los niveles de atención y aplicar

estrategias de calidad y costo efectividad para mejorar los problemas de salud,

reformular políticas y prácticas donde se reconozca la existencia de otros actores

sociales en juego y la participación de la comunidad.

Los términos "Cuidados a domicilio" designan de forma genérica un amplio

abanico de servicios de apoyo para personas en situación de vulnerabilidad. La

denominación incluye desde servicios de ayuda para las actividades de la vida diaria y

tareas domésticas que requieren una cualificación mínima, hasta cuidados

profesionales que utilizan tecnologías sofisticadas. Esta modalidad de atención varía

también en términos de la duración de los servicios: en unos casos se ofrecen por un


breve periodo tras una hospitalización, mientras que en otros se trata de cuidados de

larga duración requeridos a consecuencia de procesos crónicos invalidantes.

El interés por la atención domiciliaria como estrategia, se propone por los

siguientes motivos:

• Las presiones demográficas derivadas del envejecimiento de las poblaciones que

suponen un aumento de la necesidad de cuidados de salud, sobre todo de los

orientados a suplir o compensar la pérdida de capacidad para el autocuidado.

• La disminución de la disponibilidad de cuidadores informales, en la mayoría de

las familias

• La creciente participación de la Mujer en el mundo del trabajo y a una mayor

dispersión de los miembros de la familia.


DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Dado el aumento de población adulta mayor en la localidad de San Javier de la

Provincia de Santa Fe y los cambios en la demanda de servicios de salud por parte de

este grupo poblacional, surge la iniciativa de conocer la necesidad de contar con

servicios domiciliarios para dicha población y la capacidad del Hogar de Ancianos Ntra.

Sra. de la Merced de brindarlos.


OBJETIVOS

Objetivo General:

Determinar la necesidad de servicios domiciliarios para los adultos mayores de la

ciudad de San Javier de la provincia de Santa Fe, y la capacidad de brindar dichos

servicios por parte del Hogar de Ancianos Ntra. Sra. de Merced.

Objetivos Específicos:

• Analizar las características sociodemográficas del grupo poblacional de adultos

mayores de la localidad de San Javier.

• Estudiar la necesidad de servicios domiciliarios por parte del grupo poblacional en

estudio.

• Analizar la capacidad de brindar los servicios domiciliarios por parte de la

organización.


MARCO TEORICO

Definiciones sobre Gerontología

La gerontología es una disciplina reciente, si bien Metchnikoff (1903) utilizó ese

término, en el sentido que hoy lo usamos hace más de cien años. Procede del griego

“geron/gerontos” que significa los más viejos/notables de la sociedad griega y “logos”

que significa tratado/conocimiento.

Por otro lado, en 1909 Ignaz Nasher, prestigioso clínico estadounidense de

origen austríaco, creó el departamento de geriatría de los Estados Unidos, hecho que

define el nacimiento de la geriatría como disciplina. Define a la palabra “geriatría” como

aquella parte de la medicina concerniente a la vejez y sus enfermedades.

La Gerontología se ha desarrollado fundamentalmente en la segunda mitad del

siglo XX. Al respecto Fernández Ballesteros (2004) señala que la gerontología científica

se inaugura con el estadounidense Cowdry (1939) con el texto por él dirigido

“Problemas en el envejecimiento”. En esta obra no sólo se abordan las condiciones

médicas y físicas en relación a la edad, sino que se incorporan aspectos psicológicos y

sociales, por lo que puede ser considerado un primer tratado de gerontología.

Mientras que la Geriatría es la rama de la ciencia médica que se ocupa de los

aspectos clínicos, terapéuticos y preventivos relacionados con el proceso salud-

enfermedad de las personas mayores, la Gerontología estudia la vejez y el proceso de

envejecimiento desde el punto de vista biológico, psicológico y social. Es decir, que los

desarrollos científicos, tecnológicos, biomédicos, educativos y sociales han contribuido

a que las personas vivamos más tiempo.

Pero la cuestión no es sólo vivir más años, sino cómo se viven; por lo tanto, no

alcanza el conocimiento desde la perspectiva biológica, sino que el conocimiento está


ligado a una finalidad: la Gerontología se ocupa de conocer el para qué las personas

vivimos más y también se ocupa de que vivamos mejor.

La Gerontología reconoce la vejez y el envejecimiento como un fenómeno en el

que confluyen condiciones biológicas, culturales, sociales y psicológicas, por lo que es

necesario un abordaje interdisciplinario para dar cuenta de los desafíos que se

presentan. La geriatría es la especialidad médica que aborda el proceso salud-

enfermedad de las personas mayores. Es una de las disciplinas que aporta a la

gerontología, enfatizando los aspectos biológicos de la salud y la enfermedad.

Campo de estudio de la gerontología

La Gerontología tiene distintos objetos de estudio: la persona mayor, la vejez y el

envejecimiento, abordados desde perspectivas de investigación básica y aplicada.

La vejez como una etapa de la vida es la última. El envejecimiento es un proceso

largo que comienza cuando nacemos y finaliza con la muerte. Desde el punto de vista

individual es inexorable. En esta dirección la edad física es una variable relevante, pero

no la única, puesto que no todas las personas envejecen o cambian físicamente al

mismo tiempo, sino que la historia de vida, su salud, educación, trabajo, nutrición,

relaciones familiares, etc., diferencian a las personas en la vejez.

Envejecimiento diferencial y modelos de envejecimiento

No existe un único concepto de vejez; es una etapa del ciclo vital que es

construida socialmente, ya que la edad es sólo una de las variables a tener en cuenta

para describirla y delimitarla.

Por lo tanto, debemos distinguir entre la definición cronológica de la vejez y la

construcción social que se realiza de ella. Existe un creciente reconocimiento de la

diversidad hacia el interior de la población mayor (Huenchuán Navarro,

2004b;Northmore, Ball, y Smith, 2005; Rodríguez Rodríguez, 2002) construida a partir

de la combinación de diversas características, que variarán en importancia según la


propia experiencia de vida, edad, género, sexualidad, etnicidad e identidad cultural,

religión y fe, discapacidad, nivel educativo, nivel económico, lugar de residencia y

trayectoria laboral. Por ejemplo, en el Siglo XIII, se era viejo o vieja a los 30 años y en el

siglo XVIII, a los 40.

Podemos decir entonces que existen varias edades:

La Edad Cronológica: es la edad en años de vida. Hay responsabilidades y

privilegios dados por la edad: la edad del voto, la mayoría de edad, la edad de

jubilación, el servicio militar.

Edad social: Establece y designa el rol individual que se debe desempeñar en la

sociedad en que cada individuo se desenvuelve (padre, hijo, abuelo), al igual que

el género se construye.

Edad fisiológica: Es el Estado de funcionamiento orgánico. Es el que determina

en los individuos su edad biológica y por tanto el grado de funcionalidad y de

deterioro de sus órganos y tejidos. No todos los órganos envejecen al mismo

tiempo.

Edad psíquica: definida por los efectos psicológicos que el paso de los años

represente para cada individuo.

El criterio cronológico, es decir, la edad de entrada a la vejez es una convención

variable según los países. La definición cronológica de la edad es un asunto

sociocultural.

Naciones Unidas propone que la edad que determine la vejez para los países

desarrollados sea a partir de los 65 años y para los países en vías de desarrollo, a partir

de los 60. Tomamos entonces para la Argentina la edad de 60 (sesenta) años,

adoptada por Naciones Unidas en la Primera Asamblea Mundial sobre Envejecimiento,

realizada en Viena, en el año 1982, como límite para ingresar en la vejez. Si bien la

esperanza de vida en estos veinte años se ha incrementado y las distintas etapas del


ciclo vital se posponen y alargan en el tiempo (Neugarten, 1999), como nunca ha

ocurrido en la historia de la Humanidad, la edad de 60 años sigue siendo una

convención a la que adhieren las políticas públicas en nuestro país y en la región.

Definiciones sobre el proceso de envejecimiento poblacional.

El proceso de envejecimiento en las personas, individualmente consideradas,

corresponde al aumento de su edad cronológica; transitan por él todas las personas y

es además irreversible.

En cambio, el envejecimiento de la población está relacionado con los cambios

producidos en la estructura por edades de dicha población. En otras palabras, una

sociedad envejece cuando aumenta la proporción de personas de 60 años y más que

la componen y rejuvenece cuando aumenta la proporción de jóvenes (0-14 años). Este

proceso no es irreversible, sino que puede alternarse o darse simultáneamente en el

tiempo procesos de rejuvenecimiento o envejecimiento poblacional.

Los cambios ocurridos en la estructura de la población dependen de numerosos

factores relacionados con las condiciones sociales y económicas. Sin embargo, desde

el punto de vista demográfico, podemos considerar tres factores que son las principales

causas del envejecimiento / rejuvenecimiento poblacional: fecundidad, mortalidad y

migraciones, que actúan sobre una población determinada.

El aumento de la fecundidad tiene efectos rejuvenecedores en la estructura

poblacional, ya que al incrementar los nacimientos anuales es mayor la proporción de

niños respecto de los otros grupos de edad. Por el contrario, la disminución de la

fecundidad es el factor más importante de envejecimiento poblacional, dado que implica

menor proporción de jóvenes.

El descenso de la mortalidad afecta a todas las personas en el sentido de que si

aumenta la esperanza de vida al nacer, es mayor el número de personas que llegarán a


ancianos. Sin embargo, en principio afecta a toda la población, puesto que habrá más

niños y jóvenes y más ancianos.

Si el descenso de la mortalidad se da en los grupos de menor edad, esto

producirá, en un primer momento, un rejuvenecimiento de la población (por ejemplo,

con el combate de la diarrea infantil). Si en cambio disminuye la mortalidad en las

personas mayores (por ejemplo, con medidas de prevención y tratamiento de

enfermedades cardiovasculares), se produce un envejecimiento de la población.

Las migraciones pueden tener efectos rejuvenecedores o envejecedores de la

estructura poblacional, tanto en el país o lugar de origen (en caso de que fueran

respectivamente internacionales o internas) como en los de destino. En general las

personas que migran son jóvenes, por lo que, en un primer momento, se produce un

efecto rejuvenecedor en el país de destino y envejecedor en el de origen. A medida que

transcurre el tiempo y la población migrante envejece, el efecto rejuvenecedor

mencionado se transformará en envejecedor, salvo que se reciban flujos constantes de

migrantes.

La forma de graficar la estructura de una población es a través de pirámides

poblacionales. Estas pirámides se dividen en mitades por sexo, a la izquierda los

varones y a la derecha las mujeres. La base corresponde a los niños, y la cúspide a las

personas mayores

Cuando se modifica la proporción de personas mayores se dice que el

envejecimiento / rejuvenecimiento se da por la cúspide de la pirámide poblacional, en

tanto que si se modifica la proporción de jóvenes se dice que el envejecimiento

/rejuvenecimiento se da por la base

Transición demográfica y envejecimiento poblacional en América Latina


El estudio del envejecimiento humano se ha convertido en una temática

insoslayable en la agenda pública mundial. En el siglo XX se ha visto una revolución en

la longevidad.

El informe de Estado de la Población Mundial 2011 realizado por UNFPA

manifiesta que el mundo cuenta con 7.000 millones de los cuales 893 millones son

personas mayores de 60 años.

En América Latina, en los últimos 50 años, la esperanza de vida ha aumentado

casi 20 años. La demografía nos muestra que nuestro país ha envejecido y que esta

tendencia se profundizará en los próximos años. La República Argentina se encuentra

entre los países más envejecidos de América Latina, junto a Uruguay, Cuba y Chile.

El envejecimiento de la población es un fenómeno que carece de precedentes y

que se profundizará en el tiempo. En el 2007, el 10,7% de la población mundial tenía

sesenta años o más y se proyecta para el 2025 el 15% y para el 2050 el 21%,7. Es

decir que en el 2050 habrá 2.400 millones de personas que tendrán más de 60 años en

el mundo.

En 2007 la proporción de personas de 60 años y más sobre la población total

para África fue de un 5,3%, para Asia de un 9,6%, para América Latina y el Caribe de

9,1% %, para Oceanía de 14,4% y para Europa de un 21, 1%, siendo este último el

continente más envejecido en donde dos de cada diez personas son adultos mayores.

Uno de los ejes de la discusión es el rápido envejecimiento de la población de la

región de América Latina y el Caribe: mientras que en la década del 70 representaba el

5,6 % de la población y en el 2010, el 10%, se espera que en 2050 la cifra de personas

de edad avanzada se habrá triplicado y al final del siglo XXI ascenderá a 236 millones,

el 36% de la población (CEPAL, Envejecimiento, solidaridad y protección social: La hora

de avanzar hacia la igualdad, 2012).


A partir de 1970 se empieza a observar en nuestra región una disminución de la

proporción de menores de 15 años en el conjunto de la población. Este segmento pasó

de representar un 40% del total en 1950 a aproximadamente un 28% en 2010.

Mientras que el envejecimiento se produjo en los países industrializados de

manera paulatina en los países no desarrollados se produjo aceleradamente. El tiempo

para que se duplicara la proporción de personas de 65 años y más desde un 7% hasta

un 14% fue de varias décadas en los países europeos (y nada menos que de 115 años

en el caso de Francia). En cambio, en América Latina y la mayoría de los países del

Caribe este proceso está siendo mucho más rápido. Se estima que en 2050 El 81% de

las personas que nacerán en la Región de América Latina y el Caribe vivirán 60 años y

un 42% sobrepasará los 80 años.

No obstante, los distintos países de la región se encuentran en diversas etapas

de la transición demográfica. Bolivia, Guatemala y Paraguay (5 a 7%) se encuentran en

una etapa de envejecimiento incipiente. Colombia, Ecuador, México y Venezuela

presentan un envejecimiento moderado (7 a 8%). Chile y Brasil (8 a 10%) moderado

avanzado y finalmente Uruguay, Cuba y Argentina (más del 10%) de envejecimiento

avanzado.

El proceso de envejecimiento poblacional se evidencia en la Argentina en la

medida en que se ha duplicado la proporción de mayores entre los años 1950 y 2000.

Este proceso se profundizará de modo tal, que se estima que para el año 2050

uno de cada cuatro habitantes de nuestro país será adulto mayor (aproximadamente

siete millones de personas) y disminuirá concomitantemente el peso relativo de los

jóvenes: habrá nueve adultos mayores por cada diez jóvenes entre 0 y 14 años (CEPAL

CELADE,2004).

Transición demográfica y envejecimiento poblacional en Argentina


La Argentina es uno de los países más envejecidos de Latinoamérica y muestra

signos de su envejecimiento desde 1970. Según los datos del INDEC -Censo Nacional

de Población, Hogares y Viviendas 2010, el número de personas mayores de 60 años

asciende a 5.725.838, representa un 14,3% de la población total. La proporción los

mayores de 80 es del 2,4%. CEPAL CELADE (Centro Latinoamericano y Caribeño de

Demografía) en el número 73 de su boletín demográfico (2004), sobre estimaciones de

población para América Latina y el Caribe, en el año 1975 la población argentina era de

26 millones de habitantes, de los que cerca de 3 millones eran mayores de 60 años, lo

que en términos porcentuales significaba el 11,41%. En el año 2010 la población de

adultos mayores representaba ya el 14,3% de la población total. Se estima que para el

2050 un cuarto de la población argentina tendrá más de 60 años.

La esperanza de vida al nacer (INDEC, Proyecciones de población 2010-2015)

es de 76,13 años para toda la población, de 72,45 años para los varones y de 79,95

para las mujeres. A los 60 años, la expectativa de vida es de 19,9 años para ambos

sexos y de 17,4 años para los varones y 22,3 años para las mujeres (INDEC, Dirección

de Estadísticas Poblacionales, Programa Análisis Demográfico, 2009).


Por otro lado, en el interior de la población adulta mayor se producen dos

fenómenos: el incremento de la proporción de personas de edad muy avanzada y de

mujeres, cuya proporción va aumentado conforme avanza la edad

El peso de la población adulta mayor es diverso según la provincia: la Ciudad de

Buenos Aires es la jurisdicción más envejecida y Tierra del Fuego, la más joven

Población adulta mayor en la provincia de Santa Fe.

El 11,8 por ciento de los habitantes de la provincia de Santa Fe tienen 65 años o

más. Es lo que se puede denominar una tendencia hacia una estructura de población

envejecida. La evolución de esta característica en la Provincia ha sido notable. En

1960, el 6,2 por ciento de la población santafesina tenía 65 años o más; para 1970 el

porcentaje llegó a un 8 por ciento; en 1980 volvió a aumentar ubicándose en el 9,5 por

ciento. En 1991 superó el diez por ciento llegando al 10,5. En el Censo Nacional de

2001 se comprobó una vez más esta tendencia -ver Análisis del 3 crecimiento

poblacional santafesino, publicado por el IPEC en 2008 y documento sobre Salud en

Santa Fe 2009 -, ubicándose el porcentaje de personas de 65 años o más en el 11,6

por ciento de la población provincial. Los datos de 2010 volvieron a confirmar esta

tendencia; el 11,8 por ciento de los santafesinos y santafesinas tienen 65 años o más.

Población adulta mayor del departamento San Javier

La población del departamento San Javier, según datos del último Censo

Nacional, fue de 30.959 habitantes.

Esto representa un crecimiento porcentual entre el Censo 2001 y el de 2010 del

3,5 por ciento, un porcentaje menor al crecimiento provincial y nacional.

Entre 1991 y 2001, el porcentaje de crecimiento de este departamento había sido

muy superior, del 13,4 por ciento, en tanto que entre 1980 y 1991 fue del 10,6 por

ciento.


La población adulta del departamento de San Javier alcanza el 8,5 por ciento,

porcentaje menor que el santafesino y argentino. En 2001, el porcentaje de personas

con 65 años o más era algo menor y alcanzaba el 7,5 por ciento de la población. En

1991, este porcentaje era del 7.

El crecimiento de la población de 65 años o más en los últimos 50 años fue del

180,3 por ciento, contra el 39,9 por ciento del crecimiento del total de la población,

mientras que el grupo etario de entre 0 y 14 años decreció 7,7 por ciento. Este dato, el

de contar con menos niños y adolescentes en la actualidad que hace 50 años, se repite

en cuatro departamentos de la Provincia.

No se encuentran disponibles al momento de esta investigación, los datos

correspondientes al Distrito San Javier, por lo que se tomaran en cuenta los datos del

Censo 2001.

Aspectos sociales del envejecimiento

Impacto de envejecimiento poblacional en la familia

El proceso de envejecimiento poblacional imprime modificaciones en el seno de

las familias y en las relaciones inter e intrageneracionales dentro de ellas.

Así es que surgen las llamadas familias "verticalizadas", en las que como

consecuencia de la baja tasa de natalidad hay menos parientes laterales (hermanos,

tíos, primos). Aumentan las relaciones intergeneracionales y disminuyen las

intrageneracionales por falta o disminución de dichos miembros

Es notoria la sobrecarga que sufre la generación intermedia debido a la atención

que debe brindar a sus propios hijos (todavía a cargo), al creciente número de

mayores(a veces dependientes) y a sus propias tareas profesionales.

La estructura nuclear tradicional da lugar a otras formas de organización familiar:

familias resultantes de nuevos matrimonios y monoparentales; desaparición progresiva


de la familia extensa, reemplazada por familias nucleares con características de familia

extensa modificada con proximidad geográfica.

El incremento del número de mujeres de edad mediana incorporadas al mercado

de trabajo (el 50% de las mujeres entre 45 y 64 años3) produce una tendencia creciente

a reducir la posibilidad de contar con las cuidadoras tradicionales (Bazo Royo, 2004;

CEPAL- CELADE, 2000b: 148-153) de los mayores de la familia (propia y política).

Al aumentar el envejecimiento poblacional, aumenta el índice o relación de

dependencia. El índice de dependencia es el indicador que vincula a la población en

edades potencialmente inactivas (menores de 15 años y personas de 60 años y más en

el numerador) con la población en edades potencialmente activas (entre 15 y 59 años

en el denominador). El índice de dependencia es un indicador muy valioso para medir

los posibles efectos de los cambios demográficos en el desarrollo socioeconómico de

una población. Existen tres indicadores de dependencia: 1) la relación de dependencia

joven, que considera el número de jóvenes de 0 a 14 años con respecto al de personas

entre 15 y 59 años; 2) la relación de dependencia en edades avanzadas, que considera

el número de personas de 60 años y más con respecto al de personas entre 15 y 59

años; y 3) la relación de dependencia total que es la suma de ambas. La relación de

dependencia se expresa en términos de números de jóvenes, de personas mayores o

de ambos, por cada 100 personas entre 15 y 59 años. (CEPAL-CELADE, 2008)

En Argentina el incremento en la población adulta mayor genera también un

incremento en la relación de dependencia En efecto, la relación de dependencia en

Argentina muestra un ritmo de crecimiento ascendente

Los adultos mayores como titulares de derecho

El avance de los modernos Estados sociales de derecho ha logrado que

hayamos ido pasado de una concepción de la atención basada en la noción de

necesidad a otra que se sustenta en la promulgación y consiguiente protección de los

derechos de las personas con discapacidad y de las personas mayores.


Pero acaso la iniciativa de mayor relevancia y repercusión en los últimos tiempos

ha sido la Convención de Derechos de las personas con discapacidad, propugnada por

la ONU en el año 2006, cuyo propósito no es otro que el de “promover, proteger y

asegurar el goce pleno en condiciones de igualdad de los derechos fundamentales y

libertades a todas las personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad

inherente”

El concepto de dignidad, junto con el de derechos, se está imponiendo y gana

auge al referirnos a personas que requieren apoyos para su independencia y su

autonomía, cualquiera que sea su edad.

La dignidad constituye el fundamento de la ética ya que en su concepto se

engloba el conjunto incondicional de los derechos humanos.

Podríamos definirla como el atributo intrínseco de la persona que, en cualquiera

de sus etapas y circunstancias vitales, debe poder ejercer su autonomía moral y sus

derechos para orientar su existencia hacia el logro de un plan de vida propio, acorde

con sus preferencias y deseos.

La iniciativa de promover y proteger los derechos de las personas adultas

mayores tiene como meta general articular los esfuerzos nacionales y promover

acuerdos regionales orientados al cumplimiento de los instrumentos internacionales,

universales y regionales de derechos humanos como piso mínimo de derechos

humanos de este colectivo social.

A continuación, un repaso sobre las declaraciones más importantes en relación a

los derechos de los adultos mayores.

Principios de las Naciones Unidas a favor de las personas de edad (ONU, 1991)

Independencia


Acceso a alimentación, agua, vivienda, vestuario y atención de salud adecuados,

mediante la provisión de ingresos, el apoyo de sus familias y de la comunidad y

su propia autosuficiencia.

Oportunidad de trabajar o de tener acceso a otras oportunidades de generar

ingresos.

Participar en la determinación de cuándo y en qué medida dejarán de

desempeñar actividades laborales.

Acceso a programas educativos y de formación adecuados.

La posibilidad de vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias

personales y a la evolución de sus capacidades.

Residir en su propio domicilio por tanto tiempo como sea posible.

Participación

Permanecer integradas en la sociedad, participar activamente en la formulación y

la aplicación de las políticas que afecten directamente a su bienestar y poder

compartir sus conocimientos y pericias con las generaciones más jóvenes.

Buscar y aprovechar oportunidades de prestar servicio a la comunidad y de

trabajar como voluntarios en puestos apropiados a sus intereses y capacidades.

Formar movimientos o asociaciones de personas de edad avanzada.

Dignidad

Vivir con dignidad y seguridad y verse libres de explotación y de malos tratos

físicos o mentales.


Recibir un trato digno, independientemente de la edad, sexo, raza o procedencia

étnica, discapacidad u otras condiciones y han de ser valoradas

independientemente de su contribución económica.

Cuidados

Disfrutar de los cuidados y la protección de la familia y la comunidad de

conformidad con el sistema de valores culturales de cada sociedad.

Acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar

un nivel óptimo de bienestar físico, mental y emocional, así como a prevenir o

retrasar la aparición de enfermedades.

Acceso a servicios sociales y jurídicos que les aseguren mayores niveles de

autonomía, protección y cuidado.

Acceso a medios apropiados de atención institucional que les proporcionen

protección, rehabilitación y estímulo social y mental en un entorno humano y

seguro.

Disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan

en hogares o instituciones donde se les brinden cuidados o tratamiento, con

pleno respeto de su dignidad, creencias, necesidades e intimidad, así como de

su derecho a adoptar decisiones sobre su cuidado y sobre la calidad de su vida.

Autorrealización

Aprovechar las oportunidades para desarrollar plenamente su potencial.

Acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la

sociedad.


En el año 2002 Naciones Unidas realizó en Madrid, España, la Segunda Asamblea

Mundial Sobre el Envejecimiento en donde se aprobó la Declaración Política y el Plan

de Acción internacional Sobre Envejecimiento.

Los países de Latinoamérica y el Caribe se reunieron en Santiago de Chile en 2003

con el objetivo de seguimiento del Plan y en esta reunión se acordó la Estrategia

Regional.

En el marco de la Estrategia Regional de implementación para América Latina y el

Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002), en la

que la participación activa de los mismos adultos mayores en su cumplimento está

especialmente señalada.

Se mencionan las siguientes líneas de acción (metas generales):

a) Las personas de edad y el desarrollo: protección de los derechos humanos de las

personas mayores y creación de las condiciones de seguridad económica, de

participación social y educación que promuevan la satisfacción de las necesidades

básicas de las personas mayores y su plena inclusión en la sociedad y el desarrollo.

b) el fomento de la salud y el bienestar en la vejez: las personas mayores deberán tener

acceso a servicios de salud integrales y adecuados a sus necesidades, que garanticen

una mejor calidad de vida en la vejez y la preservación de su funcionalidad y autonomía

c) creación de un entorno propicio y favorable: las personas mayores gozarán de

entornos físicos, sociales y culturales que potencien su desarrollo y favorezcan el

ejercicio de derechos y deberes en la vejez.

En el año 2007 la CEPAL y el Gobierno de Brasil, llevaron adelante la Segunda

Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el

Caribe entre el 4 y el 6 de diciembre en Brasilia, cuyo objetivo estuvo dirigido a dar

seguimiento y evaluar los avances en la aplicación de la Estrategia regional de


implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de

Madrid sobre el Envejecimiento, luego de 5 años de su implementación.

Asimismo permitió identificar y analizar las prioridades futuras de desarrollo de la

Estrategia y adoptar la “Declaración de Brasilia”, que fue la contribución regional para

el proceso de revisión y evaluación de Madrid+5 que se realizó en febrero de2008 en el

46º período de sesiones de la Comisión de Desarrollo Social del Consejo Económico y

Social de las Naciones Unidas.

Ha habido avances muy significativos posteriores a la Declaración de Brasilia en

2007 y se afirmo la importancia de avanzar hacia un instrumento jurídicamente

vinculante. En Latinoamérica, solo contamos con un documento legalmente vinculante:

el artículo (17º) del Protocolo de San Salvador que refiere a la protección de las

personas mayores.

No debemos olvidar, sin embargo, que Argentina fue pionera en relación a los

derechos de los adultos mayores cuando en el año 1948 propuso declarar los

“Derechos y el Decálogo de la Ancianidad”. La señora Eva Duarte de Perón viajó a la

reunión de la Asamblea General de Naciones Unidas celebrada en París y allí propuso

a los países miembros adoptar el Decálogo de los Derechos de la Ancianidad,

incorporados en la Constitución de 1949. Estos son:

1. Derecho a la Asistencia: Todo anciano tiene derecho a su protección integral por

cuenta de su familia. En caso de desamparo, corresponde al Estado proveer a dicha

protección, ya sea en forma directa o por intermedio de los institutos o fundaciones

creados, o que se crearen, con ese fin, sin perjuicio de subrogación del Estado o de

dichos institutos para demandar a los familiares remisos y solventes los aportes

correspondientes.

2. Derecho a la Vivienda: El derecho a un albergue higiénico con un mínimo de

comodidades hogareñas es inherente a la condición humana.

3. Derecho a la Alimentación: La alimentación sana y adecuada a la edad y estado

físico de cada uno debe ser contemplada en forma particular.


4. Derecho al Vestido: El vestido decoroso y apropiado al clima completa el derecho

anterior.

5. Derecho al Cuidado de la Salud Física: El cuidado de la salud física de los

ancianos ha de ser preocupación especial y permanente.

6. Derecho al Cuidado de la Salud Moral: Debe asegurarse el libre ejercicio de las

expansiones espirituales, concordes con la moral y el culto.

7. Derecho al Esparcimiento: Ha de reconocerse a la ancianidad el derecho de gozar

mesuradamente de un mínimo de entretenimientos para que pueda sobrellevar con

satisfacción sus horas de espera.

8. Derecho al Trabajo: Cuando su estado y condiciones lo permitan, la ocupación por

medio de laborterapia productiva ha de ser facilitada. Se evitará así la disminución de la

personalidad.

9. Derecho a la Tranquilidad: Gozar de tranquilidad, libre de angustias y

preocupaciones en los últimos años de existencia, es patrimonio del anciano.

10. Derecho al Respeto: La ancianidad tiene derecho al respeto y consideración de

sus semejantes.

El envejecimiento debe ser mirado desde una perspectiva social y teniendo en

cuenta los factores humanos y concretos de la persona y no factores como la edad, la

productividad laboral o la incapacidad. Estamos ante un cambio de paradigma a partir

del cual las personas mayores deben ser consideradas titulares de derecho.

El abordar el envejecimiento como una cuestión de derechos no es un asunto

meramente semántico, sino que tiene importantes consecuencias en el diseño e

implementación de políticas públicas.

Atención integral centrada en la persona.

Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente surge una nueva tendencia en la

asistencia de los adultos mayores. No estamos hablando solamente de asistencia

médica, sino de una coordinación sociosanitaria que permita mejorar la calidad de vida


de las personas; no solo porque es su derecho, sino porque es casi una obligación

social.

Estamos hablando de intervenciones y políticas dirigidas a las situaciones de

discapacidad, envejecimiento o de dependencia y se parte del objetivo de que las

personas deben permanecer viviendo en su casa e integradas en su entorno, con el

apoyo coordinado de los servicios y programas que requieran (salud, educación,

atención social, vivienda, familia y allegados, ambiente, transporte, participación social,

cultura, ocio…).

Los países pioneros en aproximarse a una atención integral centrada en la

persona efectiva fueron los Países Nórdicos y Holanda, basados en una integración

sociosanitaria. Francia, apuesta, en lugar de la integración, por la coordinación de

servicios. En tanto España se decanta por una coordinación sociosanitaria.

Algunas características de la atención integral centrada en la persona

• La atención integral de carácter sociosanitario puede llevarse a cabo tanto mediante

el modelo de integración o desde el de coordinación de servicios.

• La atención integral centrada en la persona abarca mucho más de lo que es el

espacio sociosanitario, requiriéndose también la intervención de otros sectores,

como el educativo, el cultural y de ocio, el urbanístico y de vivienda, el de transporte,

el de empleo y seguridad social, etc.

• En la atención integral centrada en la persona debe conectarse el objetivo de apoyar

con las intervenciones la autonomía personal y la vida independiente, con la que se

ha denominado “atención transmural” (trabajo intersectorial y desarrollo de redes de

servicios de proximidad).

• En los planes y programas que se desarrollen hay que plantearse, además de

objetivos para la intervención social con la persona y sus allegados, otros objetivos

dirigidos a la involucración de la comunidad para el apoyo a la participación y a la

inclusión social.


• El avance en la promulgación de derechos y en la preservación de la dignidad de la

persona, que deben configurarse como eje de las políticas de atención, obliga a

realiza un cambio de paradigma en el modelo de intervención.

Concepto de fragilidad

Según Christian Lalive D´Epinay (Christian Lalive D‟Epinay, Dario Spini ;2008)La

fragilidad es una condición personal en la que se ven afectados los aspectos

fisiológicos y neurosensoriales de un individuo implicando pérdida de las reservas que

permiten mantener el equilibrio con el medio y / o recuperarlo luego de un evento

negativo.

El estado de fragilidad se define por la afectación de cinco dimensiones y se

comprueba que el compromiso de por lo menos dos de ellas, determina que un adulto

mayor sea frágil.

Dichas dimensiones se relacionan con los siguientes aspectos:

Sensorial: fundamentalmente visión y audición.

Neurolocomotor: relacionado con los componentes estructurales y funcionales

de la movilidad.

Cognitivo: relacionado con la salud mental.

Metabólico Energético: relacionado con un equilibrio del medio interno inestable

y próximo a los límites entre lo normal y lo patológico.

Enfermedades

Por otra parte, la Organización Panamericana de la Salud ha definido como adultos

mayores frágiles a los que padecen o están en riesgo de presentar los llamados

“Gigantes de la Geriatría” o las Cinco “I”: Inmovilidad, Inestabilidad, Incontinencia,

Deterioro Intelectual y la Iatrogenia.


DISEÑO METODOLÓGICO

TIPO DE ESTUDIO.

La investigaron posee las características de ser descriptiva, debido a que busca

observar un hecho y arrojar datos sobre el mismo, representando el primer nivel de una

investigación. Necesitando el investigador tomar una muestra representativa de la

población en orden de observar y descubrir lo que se encuentra allí. De esta manera se

encontrara bases sólidas e importantes para otros estudios y / o proyectos posibilitando

así planear nuevas hipótesis, mediante la producción del conocimiento a través de la

descripción de ciertos aspectos de la realidad; trasversal, en base a que aborda las

variables tal como se presentan en un momento determinado.

La investigación retrospectiva se sustenta en hechos que ya acontecieron,

analizando correlativamente los sucesos presentes. El investigador observa la

manifestación de algún fenómeno e intenta identificar retrospectivamente sus

antecedentes o causas; tomando datos en un solo corte en el tiempo. Determinando el

propósito de la investigación describir variables y analizar su incidencia e interrelaciones

en un momento dado.

Por lo expuesto la investigación propuesta es de tipo descriptivo, retrospectivo y

trasversal.-

UNIDAD DE ANALISIS: la unidad de análisis la constituye la atención bajo la modalidad

de servicios domiciliarios, ya que se estudiará su necesidad de implementarse y la

posibilidad de que esta atención sea desarrollada por parte de una institución en

particular.

POBLACION DE ESTUDIO: la comunidad adulta mayor de la localidad de San Javier,

provincia de Santa Fe tomando una muestra aleatoria


MUESTRA: 336 adultos mayores de la localidad de San Javier.

Se determino una muestra necesaria en el cálculo de tamaño muestral de 336 adultos

mayores para este estudio y encuesta de opinión; en este estudio, con un nivel de

confianza del 95 y un error de muestreo o precisión igual a 0.05

INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS:

• FUENTES PRIMARIAS:

Informantes clave.

Encuestas

• FUENTES SECUNDARIAS:

Búsqueda bibliográfica.

Estadísticas

.


ANÁLISIS DE RESULTADOS

La encuesta fue realizada a 336 Adultos Mayores, en San Javier la población

total de personas mayores de 60 años asciende a 2631habitantes, según los datos de

población del censo 2001, teniendo en cuenta que al momento de realizarse no se

contaban con los datos actualizados del Censo 2010.

La encuesta se realizo entre fines del año 2012 y comienzos del 2013. Se

analizaron diferentes variables tales como edad, sexo, ocupación actual y anterior, nivel

de instrucción, patrimonio, situación habitacional, cobertura médica y necesidad de

servicios domiciliarios.

El rango de edad abarca desde los 60 hasta los 96 años, siendo la edad

promedio 73 años. Concentrándose el mayor número de adultos mayores en el rango

de los sexagenarios (43%) seguidos por los septuagenarios (24%) y octogenarios-

nonagenarios (10%).


El rango de septuagenarios y octogenarios es de impacto para las políticas de

apoyo que deberían estar cubiertas, ya que son los grupos más vulnerables en diversos

aspectos.

Respecto al nivel de instrucción, un 12,00 % cuenta con estudios secundarios,

58% estudios de primaria y un 27,00% no cuenta con ningún tipo de educación formal.

Como podemos notar los resultados son bastante heterogéneos y contrastantes, ya

que la muestra se obtuvo de diversos grupos y zonas dentro del área de San Javier,

identificando 2 grupos fuertes: adultos mayores con un nivel educativo mínimo


(primaria) y adultos mayores con un nivel educativo medio. Según el Ministerio de

Educación de la Provincia, el promedio de escolaridad para este grupo de edad es de

cuatro años de primaria. Cabe señalar que la localidad, es uno de los distritos con

mayor índice de analfabetismo en la población de 60 años y más.

Estas variables tiene impacto en varios aspectos de la vida cotidiana de los

adultos mayores; que en muchos casos refieren a la concreción de trámites legales,

financieros o de documentales a realizar; siendo una barrera de accesibilidad de

importancia para los adultos mayores el no contar con escolaridad, y requerir el apoyo

de familiares u otras personas para la concreción de dichos tramites.

Otro factor de impacto son las políticas de inclusión a la seguridad social, ya que

el 87 % de la población ha accedido al sistema jubilatorio y con ello a la cobertura por

parte del sub sector de obras sociales a la demanda de servicios de salud.


Esta inversión de ecuación, ya que hasta el 2001 los informes de los organismos

oficiales indicaban una baja cobertura de salud y del sistema jubilatorio a este grupo

etario. El impacto, que se encuentra en medición por parte de los organismos oficiales y

grupos de investigación, demostrara sin dudas la importancia de estas políticas de

estado comparado a lo sucedido en la década de los noventa; así lo refleja por ejemplo

el trabajo de investigación realizado por EMILIA ROCA en su informe: Mercado de

trabajo y seguridad social- UBA-2002.

En cuanto a la ocupación previa, los adultos mayores de la localidades han

tenido una actividad laboral referida a lo rural y costera predominante, los ADULTOS


MAYORES han realizado actividades ocupacionales previas de tipo solitario y de

relación de dependencia informal, con un nulo o bajo nivel de instrucción y sin ingresos

previsionales, hasta la implementación de la universalización de las jubilaciones.

La red social de los adultos mayores, también es escasa, pero relacionándose

esto con que en su mayor parte la ocupación previa predominante es la de ama de

casa, lo cual implicaba que paralelamente las esposas tuvieran que seguir a sus

esposos en las migraciones internas motivadas por las relaciones laborales e incidiendo

esto en los cortos períodos disponibles para el establecimiento de relaciones

interpersonales estables.

De la misma manera, aquellos ubicados dentro de las relaciones de dependencia

informal que su actividad les generaba migraciones internas, no les permitió tampoco

conformar redes sociales sólidas y permanentes.


La ocupación de la vivienda y la conformación de su grupo familiar, denotando

un importante grupo observado que vive solo, consolidando a su vez que en un número

significativo son mayores de 70 años dando incidencia a la propuesta de servicios

domiciliarios de baja complejidad a estos, por encontrarse en situación de fragilidad.


Si observamos además el interés de los adultos mayores, y su percepción de

requerir los servicios de asistencia domiciliaria de baja complejidad por parte del Hogar

de Ancianos; esto consolida que la propuesta del presente trabajo no solo tiene impacto

en lo referencia a conceptualizaciones teóricas de la importancia de los servicios

domiciliarios para el sostenimiento de la autonomía y el retraso de dependencias por

parte de los adultos mayores fragilizados; sino también la percepción positiva de estos

servicios y de la institución que hipotéticamente los podría brindar, dando así un


sustento importante a la oferta de servicios y aceptación de la población potencialmente

demandante.-

En lo referida a la residencia en estudio HOGAR DE ANCIANOS NTRA SRA DE

LA MERCED, la información aportada por la organización sobre las condiciones socio

sanitarias al momento del ingreso a la residencia determina variables con resultados

similares a los adultos mayores que residen en sus domicilios, mostrándonos así que la

institucionalización es causa de variables sociales y no de deterioros de salud y

dependencias que requerirían institucionalización para su atención; poniendo en

evidencia que la institucionalización en estos casos sociales, no es una estrategia de

atención para la población en estudio teniendo en cuenta los nuevos paradigmas de la

gerontología.

Debemos agregar que la organización brinda ciertos servicios (comedor,

actividades recreativas, asesoramiento, etc.) que por las características de la misma, en

la actualidad se brinda en un anexo del edificio; pero que la población potencialmente

demandante no hace uso de ellos, siendo los motivos variados que en parte se deben a

la mirada asilar de la institución prestadora y los prejuicios de la población a recibir

servicios de apoyo dentro de la institución.

Otro dato significativo es que la organización desde el año 2007 viene realizando

capacitación dentro del marco de formación de auxiliares gerontológica de la Dirección

de Adultos Mayores. Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Santa Fe; lo cual

en la actualidad le permite contar con 48 auxiliares gerontológicos formados y que

podrían incorporarse a un dispositivo de atención domiciliaria de conformarse.

La organización, por lo expuesto, cuenta con presupuesto, capital humano y

programas para muchos de los servicios que se podrían brindar en la atención

domiciliario, si se realizara una reingeniería de los servicios que brinda en la actualidad

redefiniendo las prestaciones actuales, conformando un DISPOSITIVO DE ATENCION


DOMICILIARIA PARA ADULTOS MAYORES. Este proceso será abordado con mayor

amplitud en la propuesta de intervención de esta investigación.


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Dado el aumento de población adulta mayor, en especial los mayores de 75 años

en la localidad de San Javier de la Provincia de Santa Fe y los cambios en la demanda

de servicios de salud por parte de este grupo poblacional, surge la iniciativa de analizar

la posibilidad de construcción de un dispositivo de servicios domiciliarios en dicha

población, atento a las políticas desarrolladas por el estado provincial y nacional en

cuanto a la atención de adultos mayores.

La política implícita en el desarrollo de los cometidos del presente trabajo,

sostiene el postulado gerontológico de: “la valorización del medio familiar y/o social

inmediato como el ámbito más adecuado para la permanencia de las personas

mayores, con algún grado de dependencia.” (Mónica Roque,2012:132,133) Para el

cumplimiento de dicho lineamiento surgen como condicionalidades la realización de

actividades sistemáticas de capacitación de recursos humanos en gerontología, la

eliminación progresiva de prácticas asilares, el fortalecimiento de las instituciones del

sector, la participación activa y protagónica de la sociedad civil y la potestad regulatoria

del estado.

Analizados los resultados de la encuesta a los adultos mayores de la localidad, y

las características de los adultos mayores con viven en la residencia de larga estancia

Hogar de ancianos Ntra. Sra. de la Merced y, teniendo en cuenta que esta institución

brinda determinados servicios que podrían reestructurarse para realizarlos en domicilio;

se propone la conformación de un dispositivo de atención domiciliaria que brinde esta

institución a partir de la propuesta aquí planteada.

A fin de lograr una atención integral a los adultos mayores que requieran de

estos servicios se realizan dos propuestas o recomendaciones que impactaran a

mediano y largo plazo y que se detallan a continuación:

PROPUESTA A MEDIANO PLAZO:


DISPOSITIVO DE ATENCIÓN DOMICILIARIA PARA ADULTOS MAYORES:

Objetivos del dispositivo.

Objetivo General:

Brindar atención integral domiciliaria, con criterios de eficiencia y equidad,

mediante cuidados personales y socio sanitarios a los adultos mayores de la localidad

de San Javier, cuyas condiciones bio-psico-sociales les impidan un manejo autónomo,

al tiempo de facilitar apoyo a sus familiares o allegados convivientes.

Objetivos Específicos:

1. Favorecer el AUTOCUIDADO del ADULTO MAYOR, permitiendo su permanencia en

el medio familiar y afianzando sus vínculos, jerarquizando la atención centrada en la

persona.

2. Propiciar la AUTONOMIA sin desvincular al ADULTO MAYOR ni a sus familiares de

las responsabilidades específicas que, estén en condiciones de asumir, proveyendo a la

capacitación y al fortalecimiento de aquellas habilidades que puedan ser desarrolladas

por adulto mayor y familiares.

3. Desarrollar acciones de sensibilización gerontológica basada en la comunidad.

4. Promover la conformación de organizaciones y asociaciones autogestivas con

cuidadores domiciliarios o auxiliares gerontológicos domiciliarios, que cuenten con

formación dentro de los programas nacionales.

El aumento del porcentaje de adultos mayores en nuestra sociedad y la

expectativa de vida, son un indicador de que ha mejorado la calidad de vida, pero

implica que la gestión pública debe intervenir para sustentar todos las variables que se


asocian a ese índice de envejecimiento generando y financiando total o parcialmente

los dispositivos necesarios para que el adulto mayor cuente con calidad de vida, la

gestión de la atención domiciliaria es un dispositivo tendiente a ello. La atención

domiciliaria se define por los elementos claves que tiene el domicilio, que no es un lugar

habitual de trabajo para los cuidados en salud, sino que es un espacio relativamente

nuevo, alejado de las organizaciones que se consideran como un espacio de

excelencia para intervenir en la población mayor, pero esto requiere experiencia y una

formación muy específica. Es así como, junto a la estructura domiciliaria, aparece la

necesidad de formar los sistemas de relaciones personales que se vivencia en este y

que son: el Sistema Formal, conformado por los recursos humanos profesionales, y el

Sistema Informal de cuidado, que es toda la población que en alguna medida se

involucra en el cuidado domiciliario de la persona mayor, que en muchos casos tiene un

grado de vulnerabilidad importante cuando este supera los 75 años.

La localidad de San Javier cuenta con un porcentaje importante de población

con estas características, a lo que se suma el agravante de que no hay una

contrapartida de plazas institucionales suficientes (hospital local y hogar de ancianos).

La aceptación del entorno físico habitual no debe significar conformidad con sus

deficiencias, por ello se insiste en la necesidad de la COMPLEMENTARIEDAD entre

diferentes programas, instituciones y actores sociales en pos de una calidad de vida

satisfactoria. Por ello, en ese espacio van a participar también instituciones que no

están dentro del ámbito sanitario, como las organizaciones civiles, que tienen un peso

muy importante en cuidado domiciliario, conformando la red secundaria (Barg, Liliana,

2003:189), y que en nuestra localidad estas cuentan legitimidad social importante.

La intervención domiciliaria se justifica en gran medida por las ventajas del

domicilio para desarrollar el cuidado y el autocuidado. El domicilio tiene, para este

efecto, una riqueza mucho mayor que cualquier otro espacio de trabajo, ya que la

cotidianeidad de la persona mayor y las personas que la cuidan se pone de manifiesto

solamente en el domicilio. El domicilio es una fuente de información integral y muy

realista, a diferencia de la información que se obtiene del adulto mayor cuando está en


un ámbito que no es el suyo. El uso de este espacio potencia la permanencia del

adulto mayor en su entorno, es decir, en la medida en que se intervenga con mayor

calidad en estos espacios el adulto mayor va a permanecer más tiempo en su núcleo

primario que en cualquier otro espacio u organización.

Por otro lado, los estudios han demostrado que la intervención en el domicilio

aumenta la responsabilidad de los familiares en el cuidado del Adulto Mayor; cuando

éste se institucionaliza se rompe su relación con las personas con las que tiene un

vínculo familiar, mientras que si permanece en el domicilio se produce una

corresponsabilidad de mucho mejor calidad.(Lago Adriana,2006: 321)

El domicilio permite trabajar todas las dimensiones, no sólo la física, a la que se

le dio preponderancia durante mucho tiempo; también facilita la intervención en lo social

y en lo psicológico. Un Adulto Mayor que ha tenido una pérdida, con sus componentes

sociales y psicológicos, presenta una respuesta funcional mucho más baja en el

aspecto físico, por tanto es necesario trabajar esas tres dimensiones, lo que se facilita

en el domicilio, porque es un espacio social y lleno de vínculos afectivos.

Otro aspecto importante es la necesidad de efectuar una intervención

transdisciplinar, permitiendo la coordinación en el trabajo de cada una de las instancias

que se van a desarrollar en el domicilio garantizando una mirada más holística de la

atención y del sujeto. La atención domiciliaria favorece a aumentar la capacidad de

decisión del propio Adulto Mayor, fortaleciendo su autovalía. La Atención domiciliaria

debe formar parte de lo que se denomina la red de soporte social. Cuando esta red está

bien conformada, aumenta la resistencia a padecer algún tipo de enfermedad y

disminuyen sus efectos, a la vez que potencia los recursos propios del individuo. La red

además mejora la utilización general de los servicios; una característica adicional de

este dispositivo, es que permite una mejor adaptación a la enfermedad, disminuyendo

en forma significativa el grado de dependencia a mediano y largo plazo. Es importante

destacar que el propio perfil de salud de los adultos mayores orienta a trabajar en el


domicilio, ya que se caracteriza por la cronicidad y la pluripatología, características que

no se resuelven en las instituciones.

Este dispositivo de atención, coordinado con los diferentes organismos del

estado tanto nacional como provincial actuantes en el sistema (Hospital Samco San

Javier, Hogar de Ancianos, CAPS y INSJyP) como así también las organizaciones

intermedias de la localidad que tienen una participación relevante como actores del

sistema (centros de jubilados, club de abuelos, CIC, mesas de gestión local y

asociación cooperadora hogar de ancianos) permitirá un abordaje participativos de

todos los actores del sistema y transdiciplinar en la asistencia sanitaria

Recursos necesarios para la implementación del dispositivo

Para llevar a cabo el presente proyecto, el cual se enmarca en el PROGRAMA DE

ASISTENCIA INTEGRAL PARA ADULTOS MAYORES- CONVENIOS CON

SERVICIOS DE ATENCION MEDICA DE LA COMUNIDAD (SAMCos) Y MUNICIPIOS

Y COMUNAS DE LA PROVINCIA (Dirección de Adultos Mayores; 1997), se llevara a

cabo las siguientes procesos de adecuación de la propuesta en la localidad:

1. Firma del convenio respectivo con el Hospital Local y la Municipalidad de San Javier

por intermedio de la Cooperadora del Hogar Ntra. Sra. de la Merced.

2. Curso de capacitación para cuidadores domiciliarios. Se realizan a través del

Programa Provincial de Formación de Promotores Gerontológicos, aprobado por el

Ministerio de Desarrollo Social (Dirección Provincial de Adultos Mayores;2012)

3. Capacitación en gerontología para los equipos de salud.

4. Articulación con las organizaciones civiles de la localidad a fin de concientizar sobre

la estrategia de atención a fin de lograr el empoderamiento del dispositivo. Esto se

realizaría enmarcado en las acciones de los consejos locales, regionales y provincial de

adultos mayores.


5. Actualización de registros de datos censales y epidemiológicos de la localidad

construyendo dicha información conjuntamente con Hospital local, hogar de ancianos,

municipalidad, INSJyP e instituciones intermedias. Articular con el Instituto Provincial de

Estadísticas y Censos el intercambio de información censal.

6. Designación del responsable del dispositivo y de los equipos. Creando dentro de la

estructura del Hogar un área de Asistencia Domiciliaria, con coordinación de Enfermería

y articulación con el equipo interdisciplinario.

7. Protocolos de admisión al dispositivo y de abordajes socio-sanitario de acuerdo a las

características del convenio firmado.

8. METAS

8.1-Generar un equipo multidisciplinario capaz de ajustarse con eficiencia a las

necesidades de atención de la población de usuarios del dispositivo

8.2-Contar con un sistema de comunicaciones y registro que permita prestar de forma

eficiente y oportuna los servicios de atención domiciliaria.

8.3-Obtener una dotación de equipos, transporte, e inventarios mediante la gestión

administrativa que permita la realización de las actividades de atención domiciliaria en

condiciones optimas de seguridad y eficiencia.

8.4-Contar con mapa de procesos, protocolos de atención y manuales de funciones de

atención domiciliaria.

9. ACTIVIDADES

9.1 Seleccionar, contratar y capacitar al equipo humano que prestara los servicios de

atención domiciliaria. Responsable: dirección hogar de ancianos Ntra. Sra. de la

Merced.


9.2 Diseñar el sistema de información y registro para el programa de atención

domiciliaria. Responsable: área atención domiciliaria.

9.3 Planificar, determinar costos y gestionar los recursos físicos y el inventario

necesario para la puesta en marcha el dispositivo de atención domiciliaria.

Responsable: Área atención domiciliaria.

9.4 Realizar el relevamiento de procesos, manuales de funciones y protocolos de

atención de forma que se cumplan los estándares de la organización y se facilite la

realización de sus actividades. Responsable: dirección hogar de ancianos Ntra. Sra. de

la Merced.

10. GESTION DEL RECURSO HUMANO

10.1 Perfil de los integrantes del equipo interdisciplinario

10.1.2. Profesional de enfermería

Título profesional de Enfermería.

Experiencia y conocimientos prácticos de atención primaria, salud familiar,

domiciliaria o comunitaria, capacitado en gerontología

Experiencia en valoración integral geriátrica...

Experiencia en técnicas diagnosticas y terapéuticas de enfermería.

Experiencia en evaluación de necesidades y planificación de cuidados

domiciliarios.

10.1.3. Profesional en trabajo social

Título profesional trabajador social

Experiencia y conocimientos prácticos de atención primaria y domiciliaria

Experiencia en valoración integral geriátrica.

Aptitudes para la presentación de charlas individuales y grupales.

10.1.4 Profesionales en Terapia ocupacional

Título profesional: Lic. Terapista ocupacional


Experiencia y conocimientos prácticos de atención primaria, atención domiciliaria o

comunitaria

Experiencia en valoración integral geriátrica

Aptitudes para la docencia, presentación de charlas individuales y grupales.

10.1.5 Cuidador domiciliario.

Titulo : CUIDADOR GERONTOLOGICO O DOMICILIARIO

Experiencia y conocimientos prácticos de atención primaria, atención domiciliaria o

comunitaria

Experiencia en valoración integral geriátrica.

Aptitudes para la docencia, presentación de charlas individuales y grupales

10.2 Responsabilidades de los miembros del equipo de atención domiciliaria.

Aunque el trabajo en equipo para el logro de los objetivos propuestos es la base del

éxito de los programas domiciliarios se proponen a continuación un listado de

responsabilidades asignadas a cada uno de los miembros del equipo para facilitar las

actividades administrativas y de control.

10.2.1. Responsabilidades del equipo interdisciplinario:

Cuantificar y cualificar las necesidades de cada usuario.

Hacer detección y educación para la modificación de los riesgos.

Educar al usuario, los cuidadores y a la familia sobre la responsabilidad que tienen

dentro del proceso de auto cuidado.

Brindar asistencia y orientación profesional oportunas.

10.2.2 Responsabilidades del profesional de enfermería:

Definir objetivos de su intervención.

Capacitar a los cuidadores sobre los cuidados básicos a los usuarios del sistema.


Servir de puente permanente de comunicación entre el usuario y su familia con los

demás integrantes del equipo.

Diseñar y ejecutar su plan de educación para la salud.

10.2.3. Responsabilidades a cargo del profesional en trabajo social:

Definir objetivos de su intervención.

Evaluar, diagnosticar, intervenir y hacer las recomendaciones pertinentes sobre la

condición psicosocial del usuario, su cuidador y el entorno familiar.

Facilitar la ayuda y la asesoría necesaria que requiera el usuario del dispositivo.

Diseñar y ejecutar su plan de educación para la salud.

10.2.4. Responsabilidades del cuidador:

Involucrarse como actor central de los procesos de prevención, cuidado y

asistencia del usuario del dispositivo.

Vigilar y detectar de forma precoz los signos de alarma informándolos

oportunamente a los integrantes del equipo de atención domiciliaria.

Identificar situaciones que requieran su ayuda.

Recepcionar la demanda proveniente de la persona destinataria del cuidado, y/o

de familiares o institución que referencie.

Identificar necesidades de comunicación, diálogo y compañía de personas

mayores.

Reconocer características psicofísicas de acuerdo con etapas evolutivas y/o

condiciones de salud/enfermedad.

Detectar los cambios físicos y psíquicos más elementales y comunicarlos.

Contribuir a la realización de actividades de rehabilitación.

Proponer la reordenación de espacios y medios de uso habitual de los usuarios.


Aplicar, bajo prescripción profesional, técnicas pertinentes para la movilidad del

usuario con comodidad y seguridad.

Preparar y o colaborar en la cocina de alimentos de acuerdo con los menús

planificados de acuerdo a las medidas dietéticas previstas.

Utilizar técnicas e instrumentos para asistir en la ingestión de alimentos, según las

necesidades físicas, psíquicas y sociales.

Identificar situaciones de riesgo en el ámbito del hogar.

Identificar los problemas en el funcionamiento de los artefactos eléctricos

domésticos o instrumentos que utiliza, y el suministro de los servicios.

Identificar los productos necesarios para la higiene personal.

Programar las actividades de higiene y aplicar sus técnicas pertinentes según

características etarias y condiciones físicas de las personas cuidadas.

Brindar asistencia durante los cambios de vestimenta de acuerdo con

características y necesidades.

Propiciar condiciones confortables del entorno del asistido, según características

etarias y condiciones psicofísicas.

Facilitar la integración en el medio socio-familiar a partir de diversas actividades.

Promover y organizar actividades recreativas que faciliten a las personas cuidadas

su integración social según sus características etarias y/o psicofísicas.

Realizar trámites administrativos cumpliendo los requerimientos de la persona o

consignas familiares.

Gestionar ante las entidades correspondientes, las prestaciones requeridas por la

persona cuidada.


Promover actitudes y hábitos saludables.

11. DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS

11.1 Solicitud del servicio

La solicitud de servicios domiciliarias deberá ser presentada en a la Dirección de

la residencia Hogar de Ancianos Ntra. Sra. de la Merced para su evaluación pertinente.

Por medio de un equipo evaluador.

11.2 Criterios para el ingreso al programa

Generales:

persona mayor de 65 años de la localidad de San Javier.

Consentimiento informado del adulto mayor y su núcleo familiar

Contrato de partes donde acepta el servicio de asistencia y se compromete al

pago, en caso de poder realizarlo en concordancia a sus ingresos.

Específicos:

Personas que requieran asistencia domiciliaria de baja complejidad según

evaluación integral gerontológica

Condición de discapacidad que impida el acceso a los servicios de salud o de

otros servicios por sus propios medios.

11.3 Criterios para el egreso del programa

Personas que no cumplan los criterios de inclusión al ser valorados por el equipo

interdisciplinario.

solicitud expresa del usuario o sus familiares de no requerir con el servicio

brindado

Cuando cambien las condiciones que motivaron su incorporación al dispositivo.

Falta de pago del servicio.


En el contrato estarán especificadas estas condiciones de inclusión y exclusión

respectivas.

11.4 Deberes de los usuarios

Facilitar en todo lo posible el ejercicio de las actividades del equipo de atención

domiciliaria.

Brindar un trato cordial y respetuoso a los miembros del equipo de atención.

Informar oportunamente sobre cualquier cambio en sus condiciones de salud,

personales, familiares y económicas que pudiera dar lugar a la modificación,

suspensión o egreso del DISPOSITIVO.

Realizar su consentimiento informado sobre la prestación

11.5 Derechos de los usuarios

Recibir un trato respetuoso, y cordial de los integrantes del equipo de atención

domiciliaria.

Recibir una atención de calidad de acuerdo a los requerimientos y a las metas

establecidas en el plan integral de atención gerontológica.

Recibir orientación de trámites y procesos que deba realizar en instituciones

Recibir información de todos servicios que brinda el dispositivo como así también

de los servicios brindados a él hasta el momento.

Presentar quejas sugerencias y reclamos así como a recibir respuesta a las

mismas.

12. EJECUCIÓN

12.1 Coordinación

El coordinador del dispositivo será seleccionado por el Ministerio de Desarrollo

Social de la Provincia a través de la Dirección de Adultos Mayores, dependerá


administrativa y funcionalmente de la dirección de la residencia Hogar de Ancianos

Ntra. Sra. de la Merced, el perfil del mismo será un experto en gerontología.

Entre los objetivos principales de la gestión de la coordinación del dispositivo será:

Integrar y optimizar el uso de los recursos del dispositivo para brindar una atención

eficiente y de calidad a los usuarios.

propender a la capacitación permanente y el trabajo en equipo entre los

integrantes del dispositivo

Proyectar y posicionar el dispositivo al interior de la institución mediante la

presentación (informes) de sus objetivos, dificultades y logros.

Gestionar los recursos, materiales y equipos según las necesidades del

dispositivo.

12.2 Actividades administrativas

Las actividades administrativas para el logro del cumplimiento organizacional es

de importancia en todo sistema, en el tipo de dispositivos propuesto es estratégico el

adecuado apoyo logístico de las tareas administrativas.

Se propone un listado con algunas de las tareas administrativas:

12.2.1 Tareas administrativas referidas al equipo interdisciplinario

Planificación:

Establecer las necesidades cualitativas y cuantitativas del equipo.

Gestión de la agenda de los miembros del equipo.

Diseño y elaboración de los manuales de funciones, diagramas de flujo y fichas

técnicas de los procesos.

Diseñar y dirigir procesos educativos y de reentrenamiento de personal de

acuerdo a las necesidades del programa.

Ejecución:


Realizar las modificaciones y ajustes oportunos para el mantenimiento de la

eficiencia y la calidad de los procesos.

Dirigir los procesos de selección, ingreso y desarrollo de personal.

Gestionar recursos financieros, transportes, comunicaciones, eliminación de

desechos, etc.

Control:

Evaluación de indicadores y cumplimiento de metas.

Elaboración de informes.

12.2.2 Tareas administrativas dirigidas al usuario del dispositivo

Planificación:

Diseñar informes sobre las necesidades cuantitativas y cualitativas de atención

de los usuarios.

Gestión de la demanda de servicios.

Ejecución:

Organizar y dirigir la logística de los procesos de atención (transporte, materiales,

equipos, etc.).

Manejar las solicitudes de ingreso al dispositivo.

Otorgar citas y autorizaciones.

Control:

Manejo de quejas y reclamos (gestión de los problemas).

Elaboración de informes

12.3 Sistemas de información.


Articulación con la Provincia para acceder a la información disponible en la base

de datos de personas a través del convenio con el Sistema de Identificación Nacional

Tributario y Social (SINTYS)3

12.4 Sistemas de comunicación

Los sistemas de comunicación requeridos para el desarrollo de las actividades

del programa son muy básicos bastando las líneas telefónicas fijas y el Internet para la

comunicación entre los miembros del equipo y los usuarios del programa y teléfono

celular para la correcta comunicación entre los profesionales del equipo.

12. GESTIÓN DE LA DEMANDA.

A la hora de facilitar el acceso de los usuarios al servicios de atención domiciliaria.

Con el fin de lograr la mejor relación de costo efectividad del dispositivo se requiere la

caracterización previa de las necesidades actuales y futuras, reales y potenciales de la

población, desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo.

Si planteamos como objetivo de la gestión de la demanda el resolver la mayor

cantidad de necesidades planteadas por la población de usuarios y si aceptamos que

cada intervención genera gastos para el dispositivo se pueden construir indicadores de

eficacia para el programa así:

% Necesidad asistencial prevista (Actividades asistenciales previstas / total de

actividades realizadas)

% Necesidad administrativa prevista (Actividades administrativas previstas / total

de actividades realizadas)

% Necesidad asistencial no prevista (Actividades asistenciales no previstas / total

de actividades realizadas)

3 Ley 11.813/2003 Acuerdo - Marco de adhesión al Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social

(SINTYS)


% Necesidad administrativa no prevista (Actividades administrativas no previstas /

total de actividades realizadas)

14. GESTIÓN DE LOS COSTOS BASADO EN ACTIVIDADES (ABC)

La incertidumbre sobre el costo efectividad de este modelo propone la utilización

de herramientas guía para la toma de decisiones gerenciales.

El costo del dispositivo, mediante la implementación de un sistema ABC (Activity

Based Costing) permitirá realizar análisis oportunos de la costo efectividad de las

actividades desarrolladas, realizar ajustes y medir rápidamente su impacto en los costos

finales del proceso estableciendo relaciones de causa-efecto de vital importancia para

alcanzar el objetivo organizacional de la eficiencia y que serian de complejidad de

obtener con un sistema de costos tradicional.

15. GESTION DE PROCESOS:

Durante la fase inicial de planificación del dispositivo de atención domiciliaria se

pueden reconocer los siguientes subprocesos:

Selección del usuario mediante la comprobación de los criterios de ingreso.

Evaluación integral y multidisciplinaria

información al usuario y su familia acerca de los objetivos del dispositivo de

atención domiciliaria, al final de este proceso y previa aceptación de las

condiciones para la prestación de los servicios se firmara la respectivo

consentimiento informado

Educación de los cuidadores sobre aspectos básicos de la enfermedad, evolución,

pronóstico, signos de alarma y de consulta a los servicios de urgencia,

alimentación, higiene, autocuidado y hábitos saludables.

Diseño del plan integral de cuidados para el equipo de atención domiciliaria.

Seguimiento y reevaluación periódica.


16. RECURSOS

Los recursos requeridos para la prestación de los servicios de atención

domiciliaria varían de acuerdo al tiempo destinado para cada visita y a la frecuencia

(oportunidad) con la que se realizan las mismas.

Por tal motivo cobra importancia la evaluación integral gerontológica y el plan te

atención integral, que permitirá determinar los recursos necesarios para la prestación,

entendiendo esta atención centrada en la persona.

17. Capital Humano.

El cálculo de los recursos humanos requeridos deberá realizarse con

posterioridad a la caracterización de la población y de sus necesidades como así

también del modelo que se defina en cuanto a los criterios de atención.

17.1 Recursos Financieros

Se propone la asignación de recursos económicos al dispositivo de atención

domiciliaria proporcional a un estimativo de los costos totales derivados de la atención

de estos usuarios si no estuvieran incluidos en el. El reto para el coordinador del

dispositivo será reducir los costos finales de los usuarios atendidos en el dispositivo y

la disminución de costos por ingreso a la residencia, temas que deberán evaluarse a fin

de fortalecer la continuidad del dispositivo propuesto-

17.2 Recursos Físicos

El dispositivo contara con un lugar físico para sus actividades administrativas y

de apoyo logístico, como así también de capacitación que será la residencia HOGAR

DE ANCIANOS NTRA SRA DE LA MERCED.

Se propone esta residencia, no solo por ser responsable de la ejecución del

dispositivo; sino también por su ubicación estratégica dentro del tramado urbano de la


ciudad como así también la fuerte referencia social que tiene esta organización con los

temas de servicios para adultos mayores y el empoderamiento de la población con

dicha Organización.

Las oficinas del dispositivo debería contar con:

Espacio para tareas administrativas.

Sala y mesa para trabajo y reuniones del equipo de profesionales.

Dotación de muebles y equipos y de sala de comunicaciones

17.3 Transporte

Vehículo utilitario con capacidad para transportar a los profesionales del equipo

y movilidad para los usuarios del dispositivo. Los fondos para la adquisición de este

transporte se encuadran en el programa de equipamiento de la Ley Nacional 25.413.4

PROPUESTA A LARGO PLAZO:

La presente investigación busco determinar la necesidad de servicios de

atención domiciliaria de baja complejidad para los adultos mayores de la localidad de

San Javier, provincia de Santa Fe y la capacidad del Hogar de ancianos Ntra. Sra. de la

merced de brindar dichos servicios.

Como todo trabajo de investigación determina a partir del desarrollo de la misma,

la posibilidad de abrir nuevas alternativas de investigación o repuestas a las preguntas

planteadas, en este trabajo, también se proponen a partir de lograr los objetivos, tanto

en la investigación como en la propuesta de la creación de un dispositivo de atención

domiciliaria; generar un sistema de atención integral de los adultos mayores poniendo

énfasis en los requerimientos de servicios dentro de un sistema integral de atención de

cuidados progresivos para la dependencia.

4 Ley Nacional N°25.413/2001 “Ley de Competitividad” Conocida vulgarmente como “Ley de Impuesto al

Cheque”


Conformar en la provincia un sistema integral de atención de cuidados

progresivos para adultos mayores, pondrá a ella, en un sitial de referencia en cuanto a

los enfoques de atención y repuesta a la demanda de este grupo etario.


COMENTARIO FINAL

Este trabajo que tiene como objetivo cumplir con los requisitos académicos para

la obtención del título de Magister en Gestión de Sistemas y Servicios de Salud, busca

aportar humildemente una mirada integradora sobre la atención de los adultos mayores

y proponer dispositivos a mediano y largo plazo de una atención centra en la persona,

sus necesidades y requerimientos al sistema; siendo el estado Provincial garante de

dichas prestaciones.

Si bien en su primigenia, la investigación se centra en los adultos mayores de la

localidad de San Javier y la organización que brinda servicios de larga estancia en la

localidad; a criterio de este tesista la posibilidad de la implementación en otras

localidades de un dispositivo de atención domiciliaria es replicable a mediano plazo;

como así también implementar en el estado Provincial un sistema integral de atención

de cuidados progresivos para este grupo etario a largo plazo.

La investigación fue pensada con la convicción que un sistema integral de

atención es posible brindar desde las esferas del estado, articulando con todos los

actores del sistema y la propuesta ser un pequeño aporte a mejorar la calidad de vida

de nuestros mayores.-


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ANEXOS

Cuestionario de opinión

Entrevistar personas mayores de 65 años domiciliadas en la ciudad de San Javier

Encuestador......................................

1.- Sexo 1

(1) MASCULINO (2) FEMENINO

2.- Edad 2

1) 65-70 2) 71-75 3) 76-80 4) mas de 80

3.- Nivel de instrucción 3

(1) Ninguno (2)Primario (3) Secundario (4) Otros

4.- Ocupación hoy 4

1) Jubilado / pensionado 2) Ama de casa 3) Estudiante 4) Sin ingresos 5) Trabaja

5.- Actividad anterior 5

1) Plan SOCIAL 8) Oficios (plomeros, gasistas, pintores,

etc.)

2) Empleado estatal (maestros, policías, etc) 9) Obreros o


3) Empleado sector privado 10) Comerciante sin empleados

4) Jefe en el sector público (c/ empleados a

cargo)

11) Gerente en el sector privado

5) Técnico/capataz en relación de

dependencia

12) Técnico/trabajador especializado

cta.propia

6) Profesional independiente 13) Propietario con hasta 5 empleados

14) Peón rural / changarín / servicio

doméstico

7) Propietario con más de 5 empleados 15)

Otros..............................................................

.

6.- PATRIMONIO 6

1) Propietario 2) Inquilino 3) Dependiente

7.- Cobertura Médica 7 7

1) Obra Social 2) Prepaga 3) Privado 5) Cobertura pública

8.- ¿Ud. vive….?

1) Solo 2) Con familiares 3) Otros 8

9.- ¿Ud. requiere de ayuda para las siguientes actividades? 9

1) Higiene Personal 2) Vestirse 3) Cocinar 4) Trámites 5) Visitas Sociales

6) Para acceder a Servicios de Salud 7) No requiero de ayuda 8) Ns / Nc


10.- Independientemente de requerir ayuda o no, ¿Le gustaría recibir algunos de los

siguientes servicios? 10

1) Higiene Personal 2) Vestirse 3) Cocinar 4) Trámites 5) Visitas Sociales

6) Para acceder a Servicios de Salud 7) No requiero de ayuda 8) Enfermería a domicilio

9) Actividades para ocupar el tiempo libre 10) Ns / Nc

11.- ¿Si estos servicios fueran brindados por el Hogar Nuestra Señora de la Merced, ¿A Ud. le

interesaría recibirlos de ésta institución? 11

1) Si, me interesaría 2) No me interesaría 3) Ns / Nc

MUCHAS GRACIAS

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