Índice i.-caracteristicas del municipioordenjuridico.gob.mx/estatal/chihuahua/municipios/planes...

ÍNDICE PRESENTACIÓN.------------------------------------------------------------------------------11 INTRODUCCIÓN.------------------------------------------------------------------------------13 MISIÓN.-------------------------------------------------------------------------------------------15 VISIÓN.------------------------------------------------------------------------------------------- 15 VALORES.---------------------------------------------------------------------------------------16 I.-CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO.-----------------------------------------------21 A.-UBICACIÓN GEOGRÁFICA.------------------------------------------------------------24 B.-SUPERFICIE.--------------------------------------------------------------------------------25 C.-OROGRAFÍA.-------------------------------------------------------------------------------26 D.-FISIOGRAFÍA.------------------------------------------------------------------------------28 E.-CONDICIONES CLIMATICAS.---------------------------------------------------------30 F.- HIDROGRAFÍA.----------------------------------------------------------------------------31 G.-LOCALIDADES Y POBLACIÓN.------------------------------------------------------32 II.-ELEMENTOS FACILITADORES Y OBSTACULIZADORES.------------------34 A.-FODAS.---------------------------------------------------------------------------------------35 III.-EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO. A.-DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.-----------------------------------------------47 1.-SALUD.----------------------------------------------------------------------------------------47 a).-DIAGNOSTICO MUNICIPAL DE SALUD.------------------------------------------48 -POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÙN CONDICIÒN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD AL 17 DE OCTUBRE DE 2005.---------------------------------------------------------------------49 -POBLACIÓN TOTAL POR GRUPO QUINQUENAL DE EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD AL 14 DE FEBRERO DE 2000----------------------------------------------50 -POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD A 14 DE FEBRERO DE 2000.----------------------------------------------------------------------51 -POBLACIÓN DERECHOHABIENTE DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL POR INSTITUCIÓN SEGÚN TIPO DE DERECHOHABIENCIA 2003 Y 2005-------------------------------------------------52 -POBLACIÓN USUARIA DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR RÉGIMEN E INSTITUCIÓN 2003-----------------------------------------------------54 -UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR RÉGIMEN, INSTITUCIÓN Y NIVEL DE OPERACIÓN 2003 Y 2005.--------------------------------------------55 -RECURSOS HUMANOS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR TIPO DE PERSONAL SEGÚN RÉGIMEN E INSTITUCIÓN 2003 Y 2005.-------------------------------------------56 -PRINCIPALES SERVICIOS OTORGADOS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD SEGÚN RÉGIMEN E INSTITUCION 2003 Y 2005.-------------------------------------------------------------57 -CONSULTAS EXTERNAS OTORGADAS Y DOSIS DE BIOLÓGICOS APLICADAS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR INSTITUCIÓN 2003 Y 2005.----------------------58 -POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD SEGÚN SEXO.------------------------------------------------------------------------------59 -POBLACIÓN TOTAL POR GRUPO QUINQUENAL DE EDAD SEGÚN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD AL 14 DE FEBRERO DE 2000.--------------------------------------------------------------------------------------60

b).-OBJETIVO GENERAL DE SALUD. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.-------------61 2.-ASISTENCIA SOCIAL DIF. MUNICIPAL.--------------------------------------------62 a).-DIAGNOSTICO.----------------------------------------------------------------------------63 b).-OBJETIVO GENERAL, c).-ESTRATEGIA, d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.-----------------------------------------64 3.-AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.------------------------------67 a).-DIAGNOSTICO.----------------------------------------------------------------------------67 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y QUE DISPONEN DE AGUA ENTUBADA EN EL AMBITO DE LA VIVIENDA DE DRENAJE Y DE ENERGÌA ELECTRICA POR PRINCIPALES LOCALIDADES AL 14 DE FEBRERO DE 2000---------------------------------------------------------68 -LOCALIDADES QUE CUENTAN CON LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO Y DE ENERGÌA ELECTRICA. 1997 y 2003 a/-----------------------------------------------------------------69 b).-OBJETIVO GENERAL, c).- ESTRATEGIA, d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.-----------------------------------------70 4.- PROYECTO INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR.--------------------------------72 a).-DIAGNOSTICO. b).-OBJETIVO GENERAL.--------------------------------------72 c).-ESTRATEGIA, d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS e).-LINEAS DE ACCIÒN.--------------------------------------------------------------------------------------73 5.-RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE.--------------------------------------------74 a).-DIAGNOSTICO.----------------------------------------------------------------------------75 b).-OBJETIVO GENERAL c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS------------------------------------------------------------------------------76 e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.---------------------------------------------------------------------77 6.-ECOLOGIA Y REFORESTACIÓN.-----------------------------------------------------78 a).-DIAGNOSTICO.----------------------------------------------------------------------------78 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGIA. b).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. e).LÌNEAS DE ACCIÒN.------------------------------------------79 7.-RESIDUOS SOLÍDOS.--------------------------------------------------------------------81 a).-DIAGNOSTICO.----------------------------------------------------------------------------81 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.-----------------------------------------82 8.-DERECHOS HUMANOS.-----------------------------------------------------------------83 a).-DIAGNOSTICO. b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS.-------------------------------------------------------83 e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.--------------------------------------------------------------------84 9.-ORGANIZACIONES CIVILES.----------------------------------------------------------85 a).-DIAGNOSTICO. b).-OBJETIVO GENERAL. c) .-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. e).-LÌNEAS DE ACCIÒN.------------------85 10.- VIVIENDA.-.--------------------------------------------------------------------------------86 a).-DIAGNOSTICO.----------------------------------------------------------------------------87

-VIVIENDAS HABITADAS Y SUS OCUPANTES POR TIPO DE VIVIENDA AL 14 DE FEBRERO 2000.----------------------------------------------87 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SUS OCUPANTES, Y PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA AÑO CENSAL 1990 AL 2000.--------------------------------------------------------------------------------------88 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SUS OCUPANTES, Y PROMEDIO DE OCUPANTES POR TAMAÑO DE LA LOCALIDAD AL 14 DE FEBRERO DEL 2000.-----------------------------------89 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR TENENCIA AÑOS CENSALES 1950 a 2000. (PORCENTAJE).-----------------------------------89 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTES EN PISOS, EN PAREDES Y EN TECHOS AL 14 DE FEBRERO DE 2000.--------------------------------------------------------90 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR NÚMERO DE OCUPANTES SEGÚN CLASE DE VIVIENDA AL 14 DE FEBRERO DE 2000.----------------------------------------------------------------------91 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y QUE DISPONEN DE AGUA ENTUBADA EN EL AMBITO DE LA VIVIENDA, DE DRENAJE Y ENERGIA ELÉCTRICA POR PRINCIPALES LOCALIDADES AL 14 DE FEBRERO DEL 2000.------------------------------------------------------92 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE DISPONEN DE AGUA ENTUBADA, DRENAJE Y ENERGÌA ELÈCTRICA AÑOS CENSALES 1980 A 2000.----------------------------------------------------93 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE DISPONEN DE AGUA ENTUBADA EN EL ÁMBITO DE LA VIVIENDA, DE DRENAJE Y DE ENERGIA ELÉCTRICA POR TIPO DE LOCALIDAD AL 14 DE FEBRERO DEL 2000 (PORCENTAJE).---------------------------------------------94 -VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE BIENES EN LA VIVIENDA AL 14 DE FEBRERO DEL 2000.---------------------------------------------------------------------95 -LOCALIDADES QUE CUENTAN CON LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO, Y DE ENERGIA ELÉCTRICA 1997 Y ----------------------------------------------------------------------95 -FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE SEGÚN TIPO FUENTE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003.---------------------------------96 -SISTEMAS, TOMAS DOMICILIARIAS INSTALADAS Y LOCALIDADES CON RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE 1997 Y 2003.---------------------------------------------------------------------------------96 -PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN USO Y SU CAPACIDAD INSTALADA POR TIPO DE SERVICIO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003.--------------------------------------------------------------97 b).-OBJETIVO GENERAL DE VIVIENDA. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. e).-LINEAS DE ACCIÒN.----------------97 B.-DESARROLLO ECONÓMICO. 1.-DESARROLLO RURAL.----------------------------------------------------------------101 a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------103 -SUPERFICIE SEMBRADA POR TIPO DE CULTIVO Y PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA 2002/03 (HECTÁREAS).-----------------------------------------------------104 -SUPERFICIE COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO Y PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA AÑOS AGRICOLAS 2002/03 (HECTAREAS).----------------------------------104 -VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCION AGRICOLA POR TIPO DE CULTIVO Y PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN DISPONIBILIDAD DE AGUA 2002/03 --------------------------------------------105 -VOLUMEN DE LA PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS 2002/03 (TONELADAS).------------------------------------------------106 -RENDIMIENTO MEDIO DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

2002/03 (TONELADAS POR HECTAREA).--------------------------------------106 -SUPERFICIE FERTILIZADA, SEMBRADA CON SEMILLA MEJORADA, CON ASISTENCIA TECNICA ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Y MECANIZADA 2001/02 (HECTAREAS).---------------------------------------------------------------------------107 -PRODUCTORES, SUPERFICIE Y MONTOS PAGADOS POR EL PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRICOLA 2000/03.----------------------108 -SUPERFICIE FERTILIZADA, SEMBRADA CON SEMILLA MEJORADA, CON ASISTENCIA ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL AÑO AGRICOLA 03/04.-----------------------------109 -PRODUCTOS, SUPERFICIES Y MONTO PAGADO POR EL PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRICOLA AÑO 2005.-------------------109 -POBLACION GANADERA 2003 (CABEZAS).-----------------------------------110 -VOLUMEN DE PRODUCCION DE CARNE EN CANAL DE LAS PRINCIPALES ESPECIES GANADERAS 2003 (TONELADAS).-----------111 -VOLUMEN Y VALOR DE OTROS PRODUCTOS PECUARIOS POR PRODUCTO 2003.-----------------------------------------------------------------112 -PROPIEDADES SOCIALES CON EXISTENCIAS DE CONSTRUCCIONES Y SUS EXISTENCIAS, AÑO CENSAL 01.------------113 -PROPIEDADES SOCIALES POR TIPO DE ACTIVIDAD, AÑO CENSAL 2001.-----------------------------------------------------------------------------114 b).-OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO RURAL. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS.-----------------------------------------------------115 e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.------------------------------------------------------------------116 2.-DESARROLLO INDUSTRIAL. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------119 -CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES MANUFACTURERAS POR SUBSECTOR DE ACTIVIDAD 1998.-----------------------------------------119 -PERSONAL OCUPADO EN LAS ACTIVIDADES MANUFACTURERAS DE SUBSECTORES DE ACTIVIDAD 1998.----120 -VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO EN LAS ACTIVIDADES MANUFACTURERAS DE SUBSECTORES DE ACTIVIDAD 1988.-------------------------------------------------------------------121 -USUARIOS, VOLUMEN Y PRODUCTOS DE LAS VENTAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR TIPO DE SERVICIO 1997 Y 2003.---------122 -USUARIOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR TIPO DE SERVICIO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2003 (PORCENTAJE).-------------------------123 b).-OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL. c).-ESTRATEGIA d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. e).- LÍNEAS DE ACCIÓN -------------------------------------------------------------123 3.-COMERCIO Y SERVICIO. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------125 -CARACTERISTICAS ECONÒMICAS SELECIONADAS DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES 2003.---------------------------------------------126 -CARACTERISTICAS ECONÒMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES POR SECTOR 2003.------------------------126 -UNIDADES DE COMERCIO Y DE ABASTO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2005------------------------------------------------------------------126 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. e).- LÍNEAS DE ACCIÓN --------------------------------------127

4.-TURISMO. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------128 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. e).- LÍNEAS DE ACCIÓN -------------------------------------129 5.-COMUNICACIONES. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------130 -CARACTERISTICAS ECONÒMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE, CORREOS Y ALMACENAMIENTO POR SUBSECTOR DE ACTIVIDAD. 1998 a/-------131 -LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR TIPO DE CAMINO Y ESTADO SUPERFICIAL 2003.-------------------------------------------------------132 -LONGITUD DE LA RED CARRETERA POR TIPO DE CAMINO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2003. (PORCENTAJE)--------------------------------133 -VEHÌCULOS DE MOTOR REGISTRADOS EN CIRCULACIÒN 1998 y 2003 a/----------------------------------------------------------------------------133 -OFICINAS POSTALES POR CLASE 2003.---------------------------------------134 -TELEGRAMAS Y GIROS TELEGRAFICOS TRANSMITIDOS Y RECIBIDOS 1998.-----------------------------------------------------------------------134 b).-OBJETIVO GENERAL DE COMUNICACIONES c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS, e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.------------------135 6.-DESARROLLO URBANO, SERVICIOS Y OBRAS PÚBLICAS. a).-DIAGNOSTICO.---------------------------------------------------------------------------137 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.----------------------------------------138 7.-EMPLEO.------------------------------------------------------------------------------------139 a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------139 -POBLACIÒN DE 12 Y MAS AÑOS POR SEXO SEGÙN CONDICIÒN DE ACTIVIDAD ECOMOMICA AÑOS, CENSAL 2000.-----------------------------------------------------------------------------------------140 -POBLACIÒN MASCULINA Y FEMENINA DE 12 Y MAS POR CONDICIÒN DE ACTIVIDAD ECONOMICA AL 14 DE FEBRERO DEL 2000.----------------------------------------------------------------------------------141 -POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE INACTIVA POR TIPO DE INACTIVIDAD AL 14 DE FEBRERO DEL 2000 (PORCENTAJE).---------142 -POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE ACTIVA POR GRUPO QUINQUENAL DE EDAD SEGÙN SEXO, AÑOS CENSALES 1990 Y 2000.--------------------------------------------------------------------------------------143 -TASAS ESPECÍFICAS DE PARTICIPACIÒN DE LA POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE ACTIVA POR SEXO SEGÙN GRUPO QUINQUENAL DE EDAD AL 14 DE FEBRERO DEL 2000 (PORCENTAJE).-------------------------------------------------------------------------144 -POBLACIÒN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD AL 14 DE FEBRERO DEL 2000 (PORCENTAJE).-------------------------------------------144 -POBLACIÒN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD SEGÙN SITUACIÒN EN EL TRABAJO AL 14 DE FEBRERO DEL 2000 (PORCENTAJE).------------------------------------------------------------------145 -POBLACIÒN OCUPADA POR HORAS TRABAJADAS SEGÙN SITUACIÒN EN EL TRABAJO AL 14 DE FEBRERO DE 2000.------------146 -POBLACIÒN OCUPADA SEGÙN INGRESO POR TRABAJO EN SALARIO MINIMO AL 14 DE DE FEBRERO DEL 2000 (PORCENTAJE).--------------------------------------------------------------------------147 -ASEGURADOS TOTALES REGISTRADOS MENSUALMENTE EN EL IMSS 2003.-----------------------------------------------------------------------148

-SALARIO MINIMO GENERAL Y SU VARIACIÒN POR PERIODO DE VIGENCIA DEL 2000 A 2004.---------------------------------------------------149 b).-OBJETIVO GENERAL DE EMPLEO. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS. ESPECIFICOS. --------------------------------------------------150 C.-JUSTICIA Y SEGURIDAD. 1.-SEGURIDAD PÚBLICA EFICIENTE Y MODERNA.----------------------------155 a).-DIAGNOSTICO.---------------------------------------------------------------------------156 -AGENCIAS Y AGENTES DEL MINISTERIO PÙBLICO DE LOS FUEROS COMÙN Y FEDERAL AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2003.--------156 -DELITOS REGISTRADOS EN AVERIGUACIONES PREVIAS INICIADAS POR LAS AGENCIAS DEL MINISTERIO PÙBLICO DEL FUERO COMÙN POR PRINCIPALES DELITOS--------------------------157 -DELITOS REGISTRADOS EN AVERIGUACIONES PREVIAS POR LAS AGENCIAS DEL MINISTERIO PÙBLICO DEL FUERO COMÙN POR PRINCIPALES DELITOS 2003 (PORCENTAJE).-------------------------158 -PRESUNTOS DELINCUENTES Y DELINCUENTES SENTENCIADOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO COMÙN POR PRINCIPALES DELITOS 1997 Y 2003------------------------------------------------------------------159 -PRESUNTOS DELINCUENTES Y DELINCUENTES SENTENCIADOS REGISTRADOS EN LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO FEDERAL POR PRINCIPALES DELITOS 1997 Y 2003---------------------------------------------160 b).-OBJETIVO GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS.---------------------------160 e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.-------------------------------------------------------------------161 D.-CALIDAD EDUCATIVA. 1.-EDUCACIÓN.------------------------------------------------------------------------------165 a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------166 -POBLACIÒN DE 6 Y MAS AÑOS SEGÙN CONDICIÒN PARA LEER Y ESCRIBIR Y SEXO AL 17 DE OCTUBRE DEL 2005.--------------166 -POBLACIÒN DE 5 Y MAS AÑOS Y SEXO SEGUN NIVEL DE ESCOLARIDAD AL 17 DE OCTUBRE DE 2005.--------------------------------166 -POBLACIÒN DE 5 Y MAS AÑOS Y SEXO SEGÙN NIVEL DE ESCOLARIDAD AL 17 DE OCTUBRE DEL 2005.------------------------------166 -POBLACIÒN DE 5 Y MAS AÑOS Y SEXO SEGÙN CONDICIÒN DE HABLA INDIGENA AL 17 DE OCTUBRE DE 2005.----------------------------167 -ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIAS, APROBADOS Y EGRESADOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS EN EDUCACIÒN BASICA Y MEDIA SUPERIOR DE LA MODALIDAD ESCOLARIZADA A FIN DE CURSOS Y NIVEL EDUCATIVO CICLO ESCOLAR 2004/05.-----------------------------------------------------------167 -ADULTOS ATENDIDOS EN PRIMARIA Y SECUNDARIA, Y USUARIOS QUE CONCLUYEN EL NIVEL DE EDUCACIÒN PARA ADULTOS 2005.--------------------------------------------------------------------------167 -BIBLIOTECAS PÙBLICAS, PERSONAL OCUPADO, TITULOS, LIBROS EN EXISTENCIA, OBRAS CUNSULTADAS Y USUARIOS 2005.-------------------------------------------------------------------------168 b).-OBJETIVO GENERAL DE EDUCACIÓN. c).-ESTRATEGIA. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS.---------------------------------------------------168 e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.------------------------------------------------------------------169 IV.-GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN. PRESIDENTE MUNICIPAL.----------------------------------------------------------- ----173

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO.---------------------------------------------177 A.-DEMOCRACIA Y FEDERALISMO. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------179 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGÍA. d).-OBJETIVOS ESPECIFÍCOS. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.----------------------------------------179 B.-TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------180 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGÍA. d).-OBJETIVOS ESPECIFÍCOS. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.----------------------------------------180 C.-TESORERIA. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------181 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGÍA. d).-OBJETIVOS ESPECIFÍCOS. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.----------------------------------------181 D.-CATASTRO. a).-DIAGNOSTICO.--------------------------------------------------------------------------184 b).-OBJETIVO GENERAL. c).-ESTRATEGÍA. d).-OBJETIVOS ESPECIFÍCOS. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.----------------------------------------184 F.-SINDICATURA.---------------------------------------------------------------------------185 V.-EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL.-------------------------------------------187 BIBLIOGRAFIA.------------------------------------------------------------------------------190

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PRESENTACION. El Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010 del Municipio de Santa Isabel Chih. Es un documento elaborado con la participación y aportación de todos los funcionarios del H. Ayuntamiento. La metodología utilizada es la Investigación acción y estudio de caso, dicha intervención estuvo basada en la Planeación Estratégica, de tal manera que se tuvo como punto de partida un “Diagnóstico Situacional” que se elaboró mediante la interacción con todos los sectores de la población de todas las localidades del municipio, dicha estrategia consistió en reuniones de trabajo para analizar y recolectar la situación que guarda cada uno de los ejes de desarrollo y sus componentes, mediante el consenso se pudo detectar la diversidad de riesgos o debilidades reflejados en problemas sociales que cada comunidad enfrenta, pero también permitió reflexionar sobre las fortalezas y oportunidades existentes que sin duda podrán ser consideradas potencialidades en el proceso de planeación del desarrollo. El hecho de haber consultado a los diversos actores y sectores de la sociedad civil permite un canal de comunicación que genera mejores expectativas para la población y un clima de confianza que compromete con otro nivel de profundidad el actuar cotidiano de todos los integrantes de la Presidencia Municipal, pero también genera un cambio de actitud y de participación de los beneficiarios de todo el Municipio. Hemos plasmado las acciones de desarrollo con enfoque estratégico, considerando una filosofía que refleja un ideario participativo transformacional, para tal efecto ha sido necesario establecer una fase de jerarquización y priorización de la demanda social, con la perspectiva de favorecer por principio a los grupos vulnerables, sin dejar la prestación y la mejoría de bienes y servicios que la norma jurídica vigente de nuestro país, concretamente en el Art. 115 Constitucional exige a todo Ayuntamiento, así como todas las leyes que en materia de planeación se derivan de la Carta Magna. El deber ser establecido en este Plan de Trabajo tendrá que ser vinculado con pertinencia eficacia y eficiencia con el ser, por ello habremos de dar seguimiento a cada uno de los Objetivos, Metas, Estrategias y actividades concretas aquí establecidas, sin descartar el grado de flexibilidad que puede generar cambios, que además puede propiciar la inclusión de nuevas alternativas de desarrollo. Es importante señalar que se proyectará la prestación de bienes y servicios que la población demandada pero sin perder de vista la oferta ofrecida en campaña electoral. También se debe dejar en claro que la administración municipal se realizará con claridad, pertinencia y transparencia teniendo siempre en cuenta este Plan Municipal de Desarrollo y generando periódicamente la rendición de cuentas en todas las áreas y dependencias. Debemos dejar en claro que el seguimiento y la realización del Plan Municipal de Desarrollo irá siempre acompañado del monitoreo de las líneas de acción, que deberá generar el análisis cualitativo y cuantitativo, de la ausencia o presencia de cada actividad propuesta, que reflejará su situación en los indicadores establecidos, estos permitirán la evaluación y evolución continua sistemática que deberá impactar, como ya se mencionó con anterioridad en el seguimiento y en la ejecución del Plan y desde luego en la rendición de cuentas a la sociedad. Es de trascendental importancia la intención de vincular el Plan Municipal de Desarrollo con la intencionalidad de crecimiento económico y social expresa por todas las dependencias del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado, Primordialmente coincidimos plenamente con el C. Gobernador Constitucional del Estado Lic. José Reyes Baeza Terrazas en su proyecto de convertir a la Entidad y a Santa Isabel en Tierra de Encuentro. También haremos lo concerniente ante El poder legislativo Estatal, por ello acudiremos permanentemente al Congreso del Estado con la Diputada del XII Distrito Electoral C. Manuela Hernández Colomo, para que apoye la realización de este Plan Municipal de Desarrollo con su probada gestoría. De igual manera buscaremos el apoyo desde el Congreso de la Unión, con la participación de nuestro Diputado Federal Lic. Cesar Duarte Jaques. Ejercer una administración municipal mediante la planeación estratégica, y con la firme intención de trabajar de la mano con los otros dos niveles de gobierno, permite afirmar que se cuenta con la brújula que indica con claridad el sendero que se debe seguir. Por ello ejerceremos una administración con austeridad, equidad, honestidad, con justicia social y democracia que impacte realmente en el desarrollo y que mejore la calidad y nivel de vida de los habitantes de Santa Isabel.

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En este municipio se trabajará arduamente y ejerceremos con todo profesionalismo la función pública, encaminada día a día a un fundamental propósito que desea toda la gente de este Municipio: ¡El rescate de Santa Isabel! ¡Ese es nuestro compromiso! Profr. Raymundo Sandoval Chavira. PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTA ISABEL, CHIH. INTRODUCCIÓN. Al presentar el Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010, se está dando cumplimiento al artículo 28 fracción XXVI del Código Municipal para el Estado de Chihuahua que dice “ Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos; Aprobar y ordenar la publicación en el Periódico Oficial del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo, correspondiente a su periodo constitucional de gobierno y derivar de éste, los programas anuales para la ejecución de obras y la prestación de los servicios de su competencia”. Así mismo el Artículo 25 de la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua, establece la responsabilidad de conducir la Planeación del Desarrollo en los términos establecidos en la Ley de Planeación vigente. En lo específico, el marco jurídico en el cual se sustenta el Plan de Desarrollo Municipal radica en los Capítulos Primero, Artículo 1º, incisos I, II, III, IV, y V y Articulo 3º; en el Capítulo Segundo, Artículos 11º y 18º, incisos I y II; así como del Capítulo Cuarto, Artículo 36 de la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua. Es así, que dando seguimiento a la norma jurídica ligada a la intensión política, se desarrolló el siguiente Plan Municipal de Desarrollo teniendo como línea transversal la inclusión y participación de las expresiones de los diversos actores y sectores de la población. Después de La Presentación elaborada por el presidente municipal que engloba la política social que habrá de impulsar, se encuentra el marco filosófico que da sustento a dicho plan y que consiste en la Misión, que represente el ideario de la administración a corto plazo. La visión que refleja el deseo y el sentir de cómo se considera que pueda ser la vida de manera global del Municipio en un futuro determinado, es decir el ideario de largo plazo. Los valores que se habrán de impulsar en la sociedad civil y política, que además representan la interdisciplinariedad que todos buscarán poner en práctica. Posteriormente aparece Las Características del Municipio, que abarca toda la información de un marco referencial, que permitirá contar con la información necesaria y conveniente para cualquier consulta requerida durante el desarrollo de la Administración Pública Municipal y en concreto durante la Ejecución de este Plan de Desarrollo. Así mismo este documento se basa en cuatro ejes estratégicos que fueron motivo de una autoevaluación comunitaria y participativa, que dan cuenta de un diagnóstico situacional de cada uno de los ámbitos que considera cada eje, dicho diagnóstico está plenamente vinculado con la construcción de Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción a desarrollar. Por ello podemos encontrar en el documento que el aspecto Estratégico de la Planeación parte de la revisión de los siguientes ejes; Desarrollo Humano y Social, Desarrollo Económico y Regional, Justicia y Seguridad, Cultura y Calidad Educativa. Es importante señalar que dichos ejes son totalmente congruentes con los ejes Estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, que el C. Gobernador del Estado de Chihuahua presento en tiempo y forma. Finalmente aparece la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; al respecto solo menciona el procedimiento que se va a utilizar para la revisión minuciosa de cada línea de acción. También aparece el cronograma en que habrá de llevarse a cabo dicha evaluación.

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Es importante dejar en claro que será necesario diseñar otro documento alterno al Plan Municipal de Desarrollo que solo se relacione con la evaluación, mismo que se utilizara para tal efecto.

MISIÓN.

“EJERCER UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL QUE GENERE CONFIANZA E INVOLUCRE A LA SOCIEDAD EN TODAS LAS ACCIONES QUE SE PROPONGAN, CON EL FIRME PROPÓSITO DE SERVIR CON RESPONSABILIDAD Y HONESTIDAD, CONDUCIENDO EN TODO MOMENTO HACIA EL RESCATE DE SANTA ISABEL PARA SU DESARROLLO Y TRANSFORMACIÓN”.

VISIÓN.

SOMOS UN EQUIPO DE TRABAJO COMPROMETIDO, PARA QUE LA 4 ADMINISTRACIÓN 2007-2010 TRASCIENDA MÁS ALLÁ DE CADA TRIENIO, LA PRESTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS A LA SOCIEDAD SERÁN MÁS EFICIENTES EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE. LA UNIDAD GOBIERNO-POBLACIÓN REPRESENTA UN BINOMIO INDIVISIBLE QUE PROPICIARÁ EL DESARROLLO INTEGRAL PARA QUE SEAMOS POR TIEMPO INDEFINIDO UN MUNICIPIO CON SENTIDO SOCIAL, RENTABLE PARA EL DESARROLLO GLOBAL Y PRECURSOR DE LA CALIDAD DE VIDA.

VALORES. Desempeñarse y conducirse con valores en la vida cotidiana, en el trabajo, en la vía pública, con la familia, con los amigos, con los compañeros de trabajo, con todas las personas que nos rodean y las que no nos rodean “población en general”, es una tarea fundamental en la vida de los seres humanos. La actitud con valores es fomentar los valores, es la cualidad humana que se convierte en calidad humana, representa una excelente herramienta para desarrollar una apropiada conducta e influir en la conducta de los demás. Expresar los valores pública y libremente es una condición necesaria en las sociedades democráticas y pluralistas, que tiene relación con el aspecto ideológico, religioso, político, educativo y, naturalmente moral. En la Presidencia Municipal de Santa Isabel se hace urgentemente necesario poner en práctica hacia el interior y el exterior una serie de valores, por ello como parte de esta posibilidad de cambio, que involucra a la nueva gestión municipal, se debe pregonar con el ejemplo y con ello el impulso del civismo. Los valores que observará y pondrá en práctica el personal del Ayuntamiento en el desempeño de la función pública son los siguientes: Democracia.-Gobierno del pueblo y para el pueblo, y se debe de actuar con equidad sin distinción de colores partidistas, ni de credo religioso. Justicia.-Orden de convivencia humana que consiste en la igualdad de todos los miembros de la comunidad. Libertad.-Facultad humana de determinar los propios actos. Es expresar lo que siento y pienso sin dañar a los demás. Tolerancia.-Respeto y consideraciones a las opiniones o acciones de los demás. Lealtad.-Cumplimiento de los que exigen las leyes de la fidelidad y el honor. Es ser fiel a mi trabajo a mis amigos y demás cosas que me rodean y comportarme de modo que merezca la consideración y el respeto de la gente.

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Diversidad.-Respeto y consideración de varias formas de pensar, de actuar y de sentir. Afectividad.-Conjunto de los estados emocionales, sentimientos y pasiones de un individuo. Tener en consideración a los demás. Honestidad.-Decente, decoroso, recatado, pudoroso, razonable moderado, recto y honrado. Hablar siempre con la verdad. Respeto.-Veneración, acatamiento que se hace a uno, miramiento, consideración. Valorar a los demás por su manera de pensar. Amor.-Afecto por el cual busca el ánimo el bien verdadero o imaginario, y apetece gozarlo. Amistad.-Es tener afecto personal, puro y desinteresado por los amigos y estar a su lado cuando lo necesitan. Imparcialidad.-Falta de designio anticipado o de prevención a favor o en contra de personas o cosas, de que resulta poderse juzgar o proceder con rectitud. Cuidado del entorno. Respeto y cuidado al medio ambiente. Solidaridad.-Adhesión circunstancial a la causa, empresa u opinión de otro. Responsabilidad.- Calidad de responsable. Deuda, obligación de reparar, por sí o por otro. Cargo u obligación moral que resulta de un yerro. Integridad.-Cualidad de íntegro. Reconocer, aceptar y velar por la personalidad. Humildad.-Ausencia completa de orgullo. Virtud cristiana contrapuesta al orgullo o a la vanidad. Sumisión. Condición inferior. Honor.-Cualidad que impulsa al hombre a comportarse de modo que merezca la consideración y respeto de la gente. Honestidad. Dignidad, cargo o empleo. Demostración que se hace a una persona por cortesía o como reconocimiento de su importancia. Equidad.-Igualdad de ánimo. Propensión a dejarse guiar por el sentimiento del deber. Justicia natural por oposición a la letra de la ley positiva. Dar mas al que menos tiene. Paciencia.-Virtud que consiste en sufrir sin perturbación del ánimo los infortunios y trabajos. Virtud cristiana que se opone a la ira. Espera y sosiego en las cosas que se desean mucho. Tolerancia o consentimiento en mengua del honor. Puntualidad.-Hacer las cosas a su tiempo y con exactitud. Pulcritud.-Aseado, esmerado, cuidadoso. Delicado en la conducta y el habla. Coherencia.- Relación directa del decir con el actuar. Docilidad.-Fácil de dirigir, obediente. Calidad de dócil. Voluntad.-Facultad o potencia que se mueve a hacer o no una cosa. Intención firme de realizar algo. Dar a conocer su voluntad. Gratitud.-Sentimiento por el cual nos consideramos obligados a agradecer el favor recibido. Sinceridad.-Cualidad de quién habla o actúa sin doblez o disimulo. Generosidad.-Inclinación a dar con liberalidad. Calidad de lo que es benevolente, indulgente. Magnanimidad.-Grandeza de ánimo; generosidad. Flexibilidad.-Calidad de flexible. Disposición del ánimo para ceder y acomodarse a un dictamen. Nacionalismo.- Apego a la propia nación, a su unidad e independencia.

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Respeto a los símbolos patrios.- Impulso, respeto, amor y difusión de nuestra Bandera Nacional, su Escudo y el Himno Nacional. Reconocimiento a la pluralidad política e ideológica.- Aceptar las diferentes formas de pensar, considerar a los ciudadanos por igual sin importar su militancia partidista, I.-CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO. Esta Región estuvo sometida a las Misiones de los Franciscanos desde el siglo XVII; en 1709, paso a depender

del Corregimiento de Chihuahua; en 1798, formó una Subdelegación Real y desde 1820 tiene categoría de

Municipio.

Localizada junto al Río Santa Isabel, fue fundada por los Franciscanos en 1668 con el nombre de Santa Isabel de

Tarahumares, Misión que fue destruida por la sublevación de Tepómare; se repobló en 1668 y por mucho tiempo

se le conoció con el nombre de Santa Isabel, hasta el 27 de octubre de 1932, cuando el Congreso del Estado le

asignó el nombre de General Ángel Trías (p), distinguido Patriota que luchó en contra de los Norteamericanos y

los Franceses y varias veces fue Gobernador del Estado. En el año de 1993, la Quincuagésima Séptima

Legislatura del Congreso Local le regresa el nombre de Santa Isabel.

CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS

1668 Se repobló y por mucho tiempo se le conoció con el nombre de Santa Isabel.

1788 Formó parte de la Subdelegación Real.

1820 Obtiene la categoría de Municipio.

1918 Pasa a depender del Corregimiento de Chihuahua.

1933 El Congreso del Estado le asigna el nombre de Gral. Ángel Trias.

1993 El Congreso le regresa su antiguo Nombre de Santa Isabel.

PERSONAJES ILUSTRES

Padre Pedro de Jesús Maldonado Mártir.

Buenaventura Anchondo (1810-1873). Diputado al Congreso Contribuyente Local reunido en Diciembre de 1846,

el cual suscribió una protesta en contra de la Invasión Americana y de cualquier tratado que cercenara a

Chihuahua cualquier parte de su Territorio y que expidió la Constitución del 7 de Diciembre de 1847. Intendente

Municipal de Santa Isabel en 1855.

Mariano R. Terrazas (1850-1912) Diputado a las Legislaturas Locales XXIV, XXV y XXVI y Jefe Municipal del

Pueblo de Santa Isabel durante la Administración del Gobernador Creel.

J. Guadalupe Balderrama (1866). Diputado Suplente a la XXVIII Legislatura Local. Se negó a secundar la

Rebelión Orozquista y figuró en el Grupo Gobiernista. Fue Presidente Municipal de Santa Isabel.

Matías Balderrama. Alcalde Constitucional de Hidalgo del Parral, Jefe Político del Cantón Jiménez y Diputado a la

XV Legislatura Local, al ocurrir la división del Congreso con el Grupo Terracista.

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Vicente N. Mendoza B. (1878-1939). LXXXVI Gobernador del Estado. Jefe Municipal y Juez Menor en Santa

Isabel antes del Movimiento Revolucionario en 1910. Diputado a la XXXI Legislatura Local en el Bienio de 1923 a

1925. Por nombramiento de la misma Legislatura fue Gobernador Interno del Estado del 6 al 11 de junio, del 21

de noviembre al 20 de diciembre de 1924 y del 1° de junio al 9 de julio de 1925. Posteriormente, fue Juez,

Presidente de la Junta Central de Conciliación y Arbitraje y Secretario del Supremo Tribunal de Justicia.

Faustino Borunda (1884-1915). Empuñó las armas en 1913 para combatir al Huertismo; Militó a las Órdenes del

General Villa en la División del Norte y ascendió a Coronel después de la Segunda Ocupación de Torreón.

Obtuvo el Grado de General ya reunida la Convención de Aguascalientes, en la que estuvo representado. Murió

en Lagos de Moreno, Jalisco, al ser tiroteado en el tren donde viajaba por el General Martín Tirana y su Estado

Mayor. Su cadáver fue conducido a Chihuahua y sepultado en el Panteón de la Regla.

MONUMENTOS ARQUITECTÓNICOS

La Estación del Ferrocarril, que data del siglo XIV, ubicada en la Cabecera; el Templo Santa Isabel, cuya

construcción se terminó en 1845, en la Cabecera; Exhacienda la Baeza; la Capilla los Nopales, cuya

construcción data del siglo XVII, en el Rancho los Nopales; la Misión de San Miguel, ubicada en San Miguel de

los Anchondo.

FIESTAS POPULARES

Fiestas Populares: Fiestas de Santa Isabel, el 5 de Noviembre, en honor a la Patrona del Lugar.

A.-UBICACIÓN GEOGRÁFICA. Las coordenadas geográficas extremas de Santa Isabel son: al norte 28º 28'; al sur 28º 08' de latitud norte; al este 106º 12'; al oeste 106º 33' de longitud oeste. Sus colindancias son: Al norte con los municipios de Riva Palacio y Chihuahua; al este con el municipio de Chihuahua; al sur con los municipios de Satevó, Doctor Belisario Domínguez y Gran Morelos; al oeste con los municipios de Gran Morelos, Cuauhtémoc y Riva Palacio.

LOCALIDADES PRINCIPALES

NOMBRE LATITUD NORTE

LONGITUD OESTE ALTITUD

Grados Minutos Grados Minutos metros

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SANTA ISABEL a/ 28 21 106 22 1 620 SANTA ANA 28 19 106 22 1 640 SAN MIGUEL DE LOS ANCHONDO 28 16 106 15 1 520 RANCHO DE PEÑA 28 20 106 17 1 660 SANTA ROSA -XICOTENCATL- 28 20 106 27 1 740 a/ Cabecera Municipal. FUENTE: (a) INEGI. Chihuahua. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados Básicos. (b) INEGI. Carta Topográfica, 1:50 000.

B.-SUPERFICIE. El Municipio de Santa Isabel tiene una Superficie de 1,040.81 kilómetros cuadrados que representa el 0.28% de la superficie del estado y el 0.05% del territorio Nacional. C.-OROGRAFÍA. ELEVACIONES PRINCIPALES

NOMBRE LATITUD NORTE

LONGITUD OESTE ALTITUD

Grados Minutos Grados Minutos Metros SIERRA PALOMAS 28 24 106 16 2 240 CERRO EL OJO BLANCO 28 25 106 31 2 200 CERRO GRANDE 28 20 106 30 2 120 SIERRA LAS LAJAS 28 14 106 22 2 060 CERRO MANCHA PRIETA 28 27 106 23 2 000 CERRO LA CANELA 28 25 106 28 2 000 CERRO PEÑASCOS PARDOS 28 16 106 20 1 960 CERROS BLANCOS 28 09 106 18 1 940 CERRO GRANDE 28 14 106 20 1 920 FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Topográfica, 1:50 000. INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Topográfica, 1:250 000.

D.-FISIOGRAFÍA

FISIOGRAFÍA PROVINCIA

SUBPROVINCIA

SISTEMA DE

% DE LA

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CONDICIONES CLIMÁTICAS. Semiseco Templado, 100% de la superficie municipal. Con una Temperatura Máxima de 39° centígrados y

una mínima de –12° centígrados, la precipitación pluvial media anual es de 496.7 milímetros, con una

humedad relativa del 60% y con un promedio de 54 días de lluvia. El viento dominante es del Suroeste.

G.-LOCALIDADES Y POBLACIÓN. NOMBRE DE LOCALIDAD TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL MUNICIPAL 3820 1909 1911 Santa Isabel 1412 699 713 El Álamo 4 * * La Baeza 5 * * Boquilla del Río 69 36 33 Granillas 50 23 27 Lajas de Arriba 75 41 34 El Lugo 53 28 25 Otra Banda del Río 31 18 13 Rancho Palacio 76 36 40 Perales 18 11 7

SUPERFICIE CLAVE

NOMBRE

CLAVE

NOMBRE

TOPOFORMAS

MUNICIPAL

CLAVE

NOMBRE

III SIERRA MADRE OCCIDENTAL 11

SIERRAS Y LLANURAS

TARAHUMARAS 103 SIERRA CON LOMERÍOS 7.58

203 LOMERÍO CON MESETAS 3.46

220 LOMERÍO CON CAÑADAS 8.74

14 SIERRAS Y LLANURAS

DE DURANGO 100 SIERRA 1.54

220 LOMERÍO CON CAÑADAS 14.33

320 MESETA CON CAÑADAS 34.63

600 VALLE 17.38

602 VALLE DE LOMERÍOS 12.34

FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica, 1:1 000 000.

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Rancho Piñones 18 7 11 Rancho de Peña 327 160 167 Rancho de Rosas 145 69 76 San Miguel de los Anchondo 449 210 239 Santa Ana 388 200 188 Santa Rosa (Xicoténcatl) 233 113 120 Plan de Iguala (La Tapia) 85 44 41 Temporales de Peña (Palomas de Arriba) 21 14 7 El Terrero 92 52 40 La Tinaja 1 * * La Frontera 15 7 8 Nopales 4 * * El Ranchito 60 33 27 Lago de Jacales 4 * * Nuevo Palomas 177 94 83 El Pedregal 7 * * San Leopoldo 1 * *

II.- ELEMENTOS FACILITADORES Y OBSTACULIZADORES. Sin duda alguna que en el marco contextual del Municipio, se ubican la serie de elementos favorables y no favorables que inciden en la vida del mismo. De tal manera que localizar o focalizar dichos elementos permitirá conocer más de cerca al municipio y también contar con elementos en el diseño de objetivos o líneas de acción. En ese sentido, todo el personal de la presidencia municipal sostuvo reuniones periódicas en las que acordaron considerar “la moda y el argumento” como técnica útil para seleccionar la serie de imágenes resultantes de cada uno de los ejes planteados en el plan de desarrollo. Para tal efecto se consideró todo lo que sucede en el contexto interno del municipio de carácter negativo o problemático, se le denominarán obstáculos o debilidades, entendidas éstas como las capacidades y recursos críticos de los que se carecen y que al mismo tiempo, representan una actual y potencial desventaja.

Así mismo lo que acontece en el exterior del municipio también de carácter negativo, se identificaron como riesgos o amenazas, es decir las restricciones que presenta el entorno, sobre las cuales la presidencia municipal tiene poco o ningún control, pero de antemano se sabe que tiene fuerte impacto negativo Simultáneamente esta técnica tiene como propósito también indagar en relación a lo bueno que existe dentro y fuera del municipio, que coadyuvan en el buen desempeño de la función pública. A dichas bondades se les denominarán facilitadores o fortalezas, éstas son las capacidades y recursos variados (poder, habilidades, experiencia, conocimiento, tiempo, dinero, organización, alianzas) de los que dispone y controla el H. Ayuntamiento; también representan una auténtica ventaja diferencial y si son bien utilizadas se pueden alcanzar diversas cosas positivas para el municipio. Los facilitadores o fortalezas se refieren al ámbito interno y las oportunidades o apoyos en el caso del ámbito externo, mismas que consisten en la gama de posibilidades que ofrece el entorno y que pueden ser aprovechadas por todas las dependencias en el ejercicio de sus funciones. El contenido de la información que se registra en el cuadro que a continuación se presenta, fue complementado con situaciones negativas y positivas que tiene utilidad en el diseño de actividades de trabajo. A.- FODAS.

EJES ESTRATÉGICOS. FORTALEZAS (FACILITADORES)

DEBILIDADES (OBSTACULOS)

AMENAZAS (RIESGOS)

OPORTUNIDADES (APOYOS)

A).DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.

1).- SALUD

Ayuda para personas con capacidades diferentes.

*hay muy mal servicio de enfermeras.

*La ambulancia esta en malas condiciones.

*Se cuenta con seguro popular *Próximo hospital

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2).-ASISTENCIA SOCIAL DIF. MUNICIPAL 3).-AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.

*Servicio medico. *Existencia de ambulancia. *Visitas a las comunidades en el camión de salud. *Apoyo a los adultos mayores. *Existencia de casa de asistencia para Ancianos. * Que se beneficien primordialmente personas que en realidad lo necesitan. *Grupos numerosos de Adultos Mayores. *Apoyo a niños y ancianos. *Existencia de despensas para niños y ancianos. *atención a los adultos mayores. *Becas. * Agua potable. *Limpieza en el rió. *Manantial del balneario. *Manantial ejidal. *El agua de Santa Isabel esta catalogada como una de las mejores del estado.

* Abundancia de enfermedades crónicas: diabetes, hipertensión, obesidad, artitis reumatoide, entre otros. *Falta del personal adecuado. *falta de medicamentos. * Falta de equipo medico. *Servicio caro e ineficiente. *Falta de paramédicos. * Los pacientes no son atendidos adecuadamente. * Falta de médicos. * Falta de instalaciones medicas eficientes. *ayuda a quien no lo necesita en realidad *Ayudas comunitarias más extensas. *Falta de despensas. *Apoyo con medicamentos. *Falta de oportunidades a personas discapacitadas. *Hace falta campañas de concientizacion hacia el trato de las personas con capacidades diferentes. *Falta de un jardín del abuelo. Fosas sépticas. *Drenaje. *Falta de presupuestos. *Falta de drenaje en las comunidades. *Desperdicios de agua. *Existen muchas fugas de agua que tarden en ser recuperadas y se desperdicia mucha

*Sacar el rastro de la zona centro. *Revisar tuberías que no contaminen. *la venta de comida ambulante. *Sacar rastro. *Fosa séptica en mal lugar. *La suspensión de programas de ayuda, para ser otorgadas a otros

regional. *Asistencia diaria de los médicos. * Mas apoyos a personas mayores ( 70 y mas) *Promover el apoyo a personas con capacidades diferentes con apoyo del TELETON. *Apoyo a las madres solteras. * Cercanía al CRIT de Chihuahua. *Seguro popular. *Servicio medico externo. *Hospital. *Cercanía de hospitales de especialidades. *Gestión de recursos ante autoridades competentes. * Más apoyo a la comunidad. *Apoyos a adultos mayores. *Apoyo por parte del gobierno Federal y Estatal con programas en beneficio del adulto mayor y otros grupos vulnerables. * Los apoyos del DIF Estatal. *Ayudas mas extensas a ancianos. *Tenemos agua potable. *Campañas de limpieza y reforestación del municipio, principalmente en ríos, lagunas, etc. *Pagar la cuota fija para mejoras del agua potable. *

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4).-PROYECTO INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR. 5).- RECREACION, CULTURA Y DEPORTE.

*Repartición equitativa de apoyos al Adulto mayor. *Apoyo casa hogar adulto mayor. *lograr el asilo para el adulto mayor. *Adulto mayor 70 y más. *Existe la casa feliz. *entrega de despensas al adulto mayor. *Interés por ayudar al adulto mayor por parte de la presidencia municipal. *Limpieza en las comunidades. *Creación del club de futbol *Existencia del gimnasio. *Cuenta con el rió de Santa Isabel y un balneario.

agua. *Tuberías de agua potable en mal estado. *Escasez de agua. *Basura por el rió y falta de responsabilidad al dejarla donde quiera. *Hay muchos Adultos que no tienen quien vea por ellos y no nos damos cuenta. *La falta de respeto hacia el Adulto Mayor. *Carencia de un asilo. *Falta club deportivo de Boxeo. *Falta de programas de actos culturales. *Falta de torneos Deportivos, tanto de jóvenes como niños y adultos. *Falta fomentar el deporte en la niñez y juventud del pueblo. *El municipio no cuenta con la limpieza adecuada. *Falta de lugares para recreación. *falta de equipo para deporte. *Falta de concientizacion en la gente sobre temas ecológicos.

municipios. *Falta de recursos para una atención adecuada. *Falta de drenaje en muchas comunidades. *Cuando no llega el recurso a su tiempo para la atención del adulto mayor. *No brindar ningún tipo de ayuda a los adultos mayores. *Clima y el vandalismo. *Drogas.

*Existe un programa del Gobierno del Estado para la ayuda del adulto mayor. *El programa Federal 70 y más. *El programa estatal “ Vive a plenitud” *Incrementar apoyos a nuestros adultos mayores para una mejor vida de nuestros viejos. *Apoyos institucionales (INAPAM) *Asociaciones de jubilados, pensiones y adultos mayores. *Programas ex profeso. *Ligas deportivas externas. *Clubes de deportes.

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6).-ECOLOGIA Y REFORESTACION 7).-RESIDUOS SÓLIDOS.

*Plantación y/o reforestación de árboles. *Tenemos mucha vegetación. *20 KM. De rió. *Existe buena forestación. *Reforestación de árboles. *proyecto de recuperación de la cuenca del rió de Santa Isabel y programa de reforestación. *Programas de apoyo e impulso a la reforestación. *Existencia del balneario y el rió. *Existencia del servicio de limpia en la localidad. *Falta de manejo de basura.

*Inasistencia personal capacitada para Danza. *Falta fomentar a personas discapacitadas al deporte y cultura. *Falta de depósitos para basura, en el rió, las lagunas de oxidación sin buen servicio. *Explotación del rió. *Tala inmoderada de la cuenca del rió. *Reforestación y contaminación del rió. *No existe programa de reforestación. *Las malas condiciones de los vehículos del servicio de limpia. *Falta de plantas en comunidades en el mismo pueblo. * Los rellenos sanitarios están funcionando a su capacidad por lo tanto si existe contaminación. *Mucha basura en la comunidad. *Mala ubicación del basurero Municipal. *Laguna de oxidación insuficiente. *Manejo inadecuado de basura. *Mala selección de basura por parte de la comunidad. *Falta de información sobre los derechos de la mujer, niños y

*Falta fosa común para animales muertes. *Clima extremo. *Falta de fomento hacia la planta de árboles. *Amenaza gente que viene y destruye el rió. *existen muchos animales muertos en la calle. *El drenaje cae al rió. *Se encuentra revuelta todo tipo de basura. *El viento arrastra basura que también contamina.

*Fomentar la cultura de riego de arbolas. *Visitantes y campistas al río. *Existencia de

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8).-DERECHOS HUMANOS. 9).-ORGANIZACIONES CIVILES. 10).-VIVIENDA.

*Protección a la mujer. *Amplia participación del instituto Chihuahuense de la Mujer. *Respetar a los demás. Existe ejido organizado. *Programas de SEDESOL *Existencia de programas de vivienda en el municipio. *Programa “PIE DE CASA” *Ayudas para la construcción de casa programa “SU CASA”

adultos mayores. *Falta de autoridad. *Maltrato infantil debilidad. *Maltrato de la mujer. *Discriminación a discapacitados y adultos mayores. *No se aplica la ley adecuadamente en ciertos casos es parcial. *Discriminación hacia los indígenas, homosexuales, discapacitados, clases sociales, entre otros. *Falta de autoridades. *Poca comunicación entre asociaciones y H. Ayuntamiento. * Falta de un abogado de oficio. *El frente democrático se inclina en forma tendenciosa a favorecer a un partido en particular. *Existen muchas personas sin vivienda en Santa Isabel. *Falta de vivienda en el municipio sobre todo en los matrimonios jóvenes. *Vivienda en mal estado. *apoyos a viviendas que no lo requieren cuando si hay personas que de veras lo necesitan. *No hay unidades habitacionales.

*Amenaza de violencia familiar. *Inexistencia de alguna institución. *Inexistencia de asociaciones e instituciones ex profeso. *Recursos insuficientes de las instancias. *Inexistencia de programas de vivienda. *Mal uso de recursos.

instituciones de defensa de los Derechos Humanos. *Canalizar a la gente. *Ayuda a familias indígenas que no cuentan con un hogar digno para que tengan una vida mejor.

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B) DESARROLLO ECONÓMICO Y REGIONAL. 1).DESARROLLO RURAL 2).- DESARROLLO INDUSTRIAL.

*Existencia de asociación ganadera y frente democrático. *El contar con una U.G.R.S.I. y el tener un buen movimiento de ganado. *Municipio con mucho agua. *Programas como SEDESOL, SINACATRI. *Programa de semilla mejorada. *Regularización de predios urbanos. *Regularización de predios rurales. *Existe el potencial para generar empresas. *Sectorización del municipio.

*La utilización de los recursos que bajan de los programas. *El apoyo PROCAMPO es utilizado para otras necesidades no para lo que se lo otorgan. *Existen muchos predios rurales sin titulación. *Falta de infraestructura empresarial. *Mala distribución de programas a beneficiarios. *Rastro insaluble. *La negligencia y pereza del agricultor. *Falta de guardaganados. *Poca compra de maíz y fríjol y a muy bajo precio. *Favoritismo a los que más tienen. *Los altos costos de insumes, gasolina, energía eléctrica disel y fertilizantes. *Uso excesivo de fertilizantes y químicos. *En Santa Isabel no existen industrias que generen empleos. *Falta de micro industrias que creen fuentes de empleo. *Carencia de instalaciones para la creación de industria en general.

*Inexistencia de instalaciones de sacrificio de ganado para el consumo del mismo en la comunidad. *Plagas que afectan a los cultivos de maíz-fríjol.

*Mejoramiento para ganado. *Apoyos a ganaderos de bajos recursos. *Programas de apoyo al campo. *PROCAMPO. *Apoyo de DISEL. *Apoyos por igual. *Programas Estatales y Federales apoyadas en el municipio. *Aprovechar los diferentes programas gubernamentales.

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3).- COMERCIO Y SERVICIO. 4).- TURISMO. 5).COMUNICACIONES.

*Existen diferentes tiendas de todo tipo. *La ubicación de la comunidad que se puede conseguir materia prima para trabajar aquí mismo. *Existen áreas turísticas como: rió, balneario, vía de ferrocarril y la autopista. *Excelente ubicación y paisajes muy bonitos que atraen a los turistas. *Existencias de centros recreativos. *Paletas Germania. *Rubro comercial elevado. *Municipio muy bien comunicado.

*Poco servicio a muy alto precio. *Falta de mas tiendas en las diferentes comunidades. *Hay mas expendios que tiendas realmente necesarias. *Falta de infrastuctura hotelera. *Falta de explotación turística en el municipio. *Carece de promoción turística en todo el municipio. *Transporte para viajar fuera de la comunidad (mas corridas de camiones). *Mal servicio de turismo Cuahutemoc a Chihuahua. *Turismos con corridas a Estados Unidos. *No tenemos calles marcadas y números de casas. *Falta de líneas telefónicas en algunas comunidades lo cual implica no tener acceso a Internet. *Inexistencia de canales de TV. *Inexistencia de

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6).- DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS PUBLICOS. 7).- EMPLEO.

*Entrada de remesas. *Existe un buen numero de habitantes en edad laboral. *Los empleos por lo general son temporales.

campos de trabajo. *Exagerada migración a Estados Unidos por la escasez de trabajo. *Hay mucho desempleo. Falta de guardería, hay mujeres que quieren trabajar y no tienen ayuda.

*Trabajo en las maquilas. *La cercanía de Cd. Chihuahua, que permite a las personas trasladarse a trabajar.

C) JUSTICIA Y SEGURIDAD. 1).-SEGURIDAD PUBLICA EFICIENTE Y MODERNA.

*Programas de orientación para los planteles educación en seguridad y vialidad. *Unidades de seguridad en buenas condiciones. *Personal capacitado en seguridad.

*Nivel judicial bajo. *Justicia comprada y atemorizada por amenazas. *Falta de equipo policiaco. *Personal insuficiente de seguridad. *Existencia de la corrupción en Seguridad Pública. *A los agentes les hace falta mas capacidad para ejercer la justicia.

*Recursos de nivel estado gestionado y aprovechados al máximo.

D) CULTURA Y CALIDAD EDUCATIVA. 1).- EDUCACION

*Primaria en excelencia. *Mayor oportunidad a nivel medio superior. *Casi todos los niños tienen acceso a la educación básica. *El medio de transporte de los CREI. *Los planteles educativos existentes. El nivel de preescolar y preparatoria. *Los niños están mucho mas preparados para el futuro.

*Falta de educación para adultos mayores. *La falta de recursos propicia que muchos jóvenes estudiantes renuncien ala posibilidad de estudiar un nivel superior. *Falta de más becas para los diferentes niveles. *Falta de integración de los niños de algunas comunidades a los CREI Estatal y Federal, perdiendo la oportunidad de tener

*En la educación superior hay falta de transporte.

*Los recursos económicos de apoyo de las diferentes instancias gubernamentales. *La cercanía de otros niveles educativos superiores. *La oficialización de la preparatoria. *Apoyo a la escuela preparatoria para que se haga estatal.

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IV) GOBIERNO Y ADMINISTRACION. A).- DEMOCRACIA Y FEDERALISMO. B).TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS. C).- CATASTRO

D).- MODERNIZACION ADMINISTRATIVA. E).-FINANZAS PÚBLICAS. F).-SINDICATURA

*Lineamiento de predios.

una educación más completa. *Las distancias de las comunidades. *en algunas escuelas existe un mal trato hacia los niños. *La calidad y estado inconveniente de los caminos.

*Aplicación de tablas de valores catastrales. *Verificación de predios rurales y urbanos.

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III.- EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO. A.- DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.

INTRODUCCIÓN.

Este eje es de fundamental prioridad en el marco del Plan Municipal de Desarrollo para este Ayuntamiento. La administración 2007-2010 en el Municipio de Santa Isabel tiene el compromiso de generar, Impulsar y dar continuidad a programas y acciones orientadas al desarrollo humano y social. Sin duda que la vulnerabilidad deberá ser atendida en el marco de esta política social, para hacerlo de una manera estratégica fue necesario la elaboración de un diagnostico que permitiera conocer la situación en que se encuentra el aspecto social en todo el municipio. Esta revisión minuciosa permite visualizar el sendero que habremos de tomar con la elaboración de un Plan de Trabajo al Respecto, que considere los siguientes ámbitos: Salud. Transición Demográfica. Desarrollo Social. Asistencia Social DIF Municipal. Adultos Mayores. Mujeres. Jóvenes. Niños. Personas con Capacidades Diferentes. Grupos Étnicos. Adicciones. Deporte y Recreación. Organizaciones Civiles. Vivienda. Derechos Humanos. Desarrolllo Cultural. 1.- SALUD El primer ámbito del eje Desarrollo Humano y Social es el referente a Salud, el cual se desarrolla a continuación, en el marco del Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010 del Municipio de Santa Isabel, Chih. Es importante aclarar que de dicho plan se deriva El proyecto “Santa Isabel Pro Salud”, mismo que engloba todo lo relacionado con este sector y que habrá de desarrollarse en el marco del desarrollo municipal, no se trata pues de un proyecto paralelo o de un proyecto más, se trata de dar un tratamiento Dialéctico, “separar el todo en partes y unir periódicamente las partes al todo”, en pro de mejorar la salud y propiciar el desarrollo de esta. El Ayuntamiento de Santa Isabel, Chih. siendo congruente con esta importante posibilidad de desarrollo; integrará un Comité Municipal de Salud que impulsará el programa de “Municipio Saludable,” el cual tendrá como prioridad realizar un taller intersectorial para establecer el mecanismo de trabajo y definir un diagnostico situacional desde el punto de vista de los diversos actores de las comunidades del Municipio, esta reunión colegiada de propuesta de trabajo e intercambio de ideas servirá como punto de partida de este plan estratégico por un municipio saludable, en el cual se analizarán los ámbitos establecidos en el eje de desarrollo humano y social, así como temas de otros ejes si desean darle este enfoque, es importante definir que estos temas serán transversales en el trabajo cotidiano. Este y otros ámbitos están desarrollados de la siguiente manera; Un diagnóstico que permite visualizar información estadística del ramo, así como la situación existente en materia de salud desde el punto de vista de la sociedad civil y de las autoridades de los tres niveles de gobierno. a).- DIAGNÓSTICO MUNICIPAL DE SALUD.

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Desarrollar una auto evaluación de carácter participativo permite diferenciar, clasificar, ordenar, definir los signos, para conocer la realidad de cualquier situación que permita un punto de comparación con el deber ser.

Con este análisis se podrá detectar avances y retrocesos; permite definir qué se tiene y qué falta lograr, o los obstáculos que “no” permiten el logro de objetivos o propósitos. es muy importante analizar con profundidad qué es lo que está pasando y lo que no está pasando en las colonias, barrios o localidades del municipio, con sus respectivas evidencias, así será posible identificar los problemas que afectan el desarrollo y fortalezas que lo favorecen, de manera especial lo que incide en la salud de los habitantes. Por lo tanto, aquí se detectarán los problemas más comunes en los diferentes núcleos de población, así como sus causas y alternativas para combatirlas. Con todo lo anterior es posible garantizar el análisis de la situación que guarda el municipio y dar inicio con el proceso de cambio tendiente a mejorar la calidad de vida y la salud. A continuación se presenta información estadística municipal que facilitará el análisis de algunos rubros relacionados con la salud. .

POBLACIÓN DERECHOHABIENTE DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL POR INSTITUCIÓN SEGÚN TIPO DE DERECHOHABIENCIA 2003 Y 2005 a/

TOTAL ASEGURADOS O FAMILIARES, PENSIONA-

INSTITUCIÓN TRABAJADORES DOS Y

DEPENDIENTES

MUNICIPIO b/ MUNICIPIO MUNICIPIO

POBLACIÓN TOTAL POR SEXO SEGÚN CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD AL 17 DE OCTUBRE DE 2005

TOTAL DERECHOHABIENTE NO NO

MUNICIPIO SUBTOTAL

a/ EN EL EN EL

EN PEMEX, SEGURO

EN INSTITU-

EN OTRA DERECHO- ESPECI-

SEXO IMSS ISSSTE SEDENA O POPULAR CIÓN INSTITU- HABIENTE FICADO

SEMAR PRIVADA

b/ CIÓN c/

SANTA ISABEL 3 820 1 462 615 89 1 651 24 93 2 276 82 HOMBRES 1 909 723 313 41 0 325 12 38 1 142 44 MUJERES 1 911 739 302 48 1 326 12 55 1 134 38

FUENTE INEGI Estados Unidos Mexicanos XII Censo General de Población y Vienda 2005; Principales Resultados Por Municipio (Libro Anuario Estadístico T 1 Edición 2006.)

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2003 TOTAL d/ 266 107 159

IMSS 102 36 66 PENSIONES CIVILES 164 71 93 RESTO DE INSTITUCIONES c/ 0 0 0 2005 TOTAL 296

IMSS 131 ISSSTE 0 SDN a/ 0 PENSIONES CIVILES 165

a/ Datos referidos al 31 de dciembre de cada año. b/ Se refiere al municipio de residencia habitual del derechohabiente. c/ Comprende ISSSTE y SDN. d/ El total es parcial y puede variar debido a que la información del SDN corresponde únicamente a la 5a. Zona Militar, excluye lo referente a la 42a. Zona Militar. FUENTE: IMSS, Delegación en el Estado. Jefatura Delegación de Finanzas y Sistema; Oficina de Estadística y Análisis de la Información. ISSSTE, Delegación en el Estado. Subdirección General Médica. SDN. Dirección del Hospital Militar Rregional; Sección de Salud Pública y Estadística. Pensiones Civiles del Gobierno del Estado. Dirección General; Oficina de Bioestadística.

UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR RÉGIMEN, INSTITUCIÓN Y NIVELDE OPERACIÓN 2003 Y 2005 a/

MUNICIPIO

RÉGIMEN INSTITUCIÓN NIVEL 2003 2005

TOTAL 2 2 SEGURIDAD SOCIAL 0 0

29

PENSIONES CIVILES 0 0 DE CONSULTA EXTERNA 0 0 GENERAL e/ 0 0 ESPECIALIZADA 0 0 RESTO DE INSTITUCIONES 0 0 ASISTENCIA SOCIAL 2 2 IMSS-OPORTUNIDADES 1 1 DE CONSULTA EXTERNA 1 1 GENERAL e/ 0 0 SSCH 1 1 DE CONSULTA EXTERNA 1 1 ESPECIALIZADA 0 0 RESTO INSTITUCIONES g/ 0 0

a/ Datos referidos al 31 de diciembre de cada año.

RECURSOS HUMANOS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

DEL SECTOR SALUD POR TIPO DE PERSONAL SEGÚN REGIMEN DE INSTITUCION 2003 Y 2005

TOTAL SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL TIPO PENCIONES RESTO DE IMSS SSCH RESTO DE

CIVILES b/ INSTITUCIONES c/ OPORTU- INSTITUCIONES d/

UNIDADES MUNICIPIO TOTAL 10 2 0 4 4 0 PERSONAL MEDICO e/ 5 2 0 1 2 0 PERSONAL PARAMEDICO 4 0 0 3 1 0 OTRO PERSONAL f/ 1 0 0 0 1 0

31

PRINCIPALES SERVICIOS OTORGADOS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD SEGÚN RÉGIMEN E INSTITUCIÓN 2003 Y 2005 TOTAL SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL

PENSIONES RESTO DE IMSS- SSCH RESTO DE

CONCEPTO CIVILES INSTITUCIONES a/ OPORTUNI- INSTITUCIONES b/

DADES MUNICIPIO CONSULTAS EXTERNAS (05) 10 575 707 0 3 260 6 608 0 ESTUDIOS DE DIAGNÓSTICO c/ (03) 388 0 0 0 388 f/ 0 DOSIS DE BIOLÓGICO e/ (03 3 578 0 0 1 524 2 054 0 APLICADAS e/

a/ Comprende: IMSS, ISSSTE Y SDN. b/ Para 1997 Comprende: ICHISAL, y para 2003 comprende además la Cruz Roja Mexicana. c/ Comprende: análisis clínicos, de radioagnóstico, histopalogía, citología exfoliativa, electrografía, audiometría, endoscopia, tomografía axial computarizada, electroencefalografía, electrocardiografía, ultrasonido, fisiología cardiopulmonar, hemodinámica, medicina nuclear, electromiografía, pruebas de esfuerzo, ecosonograma, mamografía, arteriografía, ecocardiografía, encefalograma, laringoscopía, panendoscopía, fluoragiografía, colonoscopía, resonancia magnéica, alergología y oftalmología. d/ Comprende: radioterapia, fisoterapia, inhaloterapia, anestesia, diálisis, hemodiálisis, psicología, psiquiatría, quimioterapia, terapia ocupacional, medicina Nuclear, terapia recreativa, litotripsia y lenguaje. e/ Comprende: antipoliomielítica; difteria, tosferina y tétanos; difteria, tosferina, tétanos, hepatitis b e infecciones graves por haemophilus influenzae b; antituberculosa; toxoide tetánico; antisarampionosa/triple viral; antihepatitis B; antiinfluenza; antineumocócica; antisarampión/rubéola; antithepatitis A; Gamaglobulina; tetramune cuádruple; antialacrán; suero antiviperino; antiarácnido; PPD; antitifoídica; antigripal y antirrábica humana. f/ Se refierea estudios de citología exfoliativa, donde se toman las muestras a las personas para ser enviadas a las unidades que cuentan con laboratorios. FUENTE: IMSS, Delegación en el Estado. Jefatura Delegación de Finanzas y Sistema; Oficina de Estadística y Análisis de la Información. ISSSTE, Delegación en el Estado. Subdirección General Médica. SDN. Dirección del Hospital Militar Rregional; Sección de Salud Pública y Estadística. Pensiones Civiles del Gobierno del Estado. Dirección General; Oficina de Bioestadística. IMSS-Oportunidades. Sistema Único de Información.

Servicios de Salud de Chihuahua. Direcciíón; Oficina de Bioestadística.

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b).- OBJETIVO GENERAL DE SALUD. Generar una política social sustentable y sostenible que permita abatir las causas que propician la problemática relacionada con la salud, a través del programa que incida en el mejoramiento de la calidad de vida y en la conformación de un sistema municipal de salud. c).- ESTRATEGIA. Este Municipio impulsará una política de salud con la participación social y el sector salud en dos aspectos; de carácter preventivo y de carácter combativo, a través de la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las situaciones de interés colectivo diagnosticadas que a continuación se especifican. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Procurar que los habitantes del Municipio de Santa Isabel reciban mejores los servicios de salud.

Concientizar a la población para el buen uso de los servicios de salud.

e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Se construirá el edificio en la cabecera municipal del Centro Avanzado de Salud.

• Integrar el Comité Municipal de Salud y los comités locales de salud en cada comunidad.

• Se tendrá relación permanente con los médicos para conocer sus problemáticas y dar solución a

problemas y carencias.

• Promover el arraigo de los médicos en las comunidades para que exista el servicio las 24 horas los 7

días de la semana.

• Promover la instalación de al menos una farmacia en la Cabecera Municipal.

• Realizar pláticas y conferencias en forma coordinada con los Centros de Salud y padres de familia.

• Distribuir publicidad e información entre la población para generar una cultura de salud.

2.-ASISTENCIA SOCIAL DIF MUNICIPAL. Sin duda alguna que la familia es el núcleo de la sociedad, por ello desarrollar la integridad de la misma es un compromiso y una responsabilidad del H: Ayuntamiento, esta intensión de política social es atendida por el organismo denominado Desarrollo Integral de la Familia desde la instancia nacional y estatal, por ello a nivel Municipal no se puede dejar de brindar este servicio que es en beneficio de la población. Es por ello que se generaran una serie de acciones que coadyuven en la canalización y dotación de apoyos a las diversas familias dando prioridad a quien menos tienen, esto sin duda es actuar con pertinencia. El DIF siempre será una Institución que fue creada para brindar asistencia social a la gente que habita en el Municipio. Es importante recalcar que los grupos mas necesitados son y serán el centro de atención de este organismo. a).-DIAGNOSTICO. Al realizar estudios socioeconómicos y visitas domiciliarías en el Municipio de Santa Isabel, se detectaron diversas necesidades que permiten determinar que existe bastante pobreza. También permitió detectar población de grupos vulnerables en las diferentes localidades:

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POBLACION ADULTOS NECESITADOS DISCAPACITADOS

PIÑONES 2

ESTACION 20

BAEZA 5 2

LOMA JAQUEÑA 4 1

OJO DE AGUA 22 2

CENTRO 22

LUGO 11

TAPIA 8

TERRERO 11

RANCHO DE PEÑA 53 2 3

EL ALAMO 2

PALOMAS 33 6 1

SANTA ROSA 64 1 3

SAN MIGUEL 46 5

SANTA ANA 53 4 2

RANCHO PALACIO 17

RANCHO DE ROSAS 8

GRANILLAS 12

LAJAS 12

LA OTRA BANDA 6

LA FRONTERA 8

PERALES 9

LA BOQUILLA 8

TOTAL 406 13 14 A manera de conclusión se puede visualizar lo siguiente:

• Adultos desamparados, 12. • Adulto mayor de 70 y más, 406. • Discapacitados, 14. • Personas en pobreza extrema, 13. • Niños menores de 5 años, 60. • Mujeres embarazadas, 13.

Además se detectaron las siguientes enfermedades crónicas:

• Diabetes. • Hipertensión. • Obesidad. • Artritis reumatoide.

Otras enfermedades tales como:

• Epilepsia. • Meningitis.

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• Síndrome de Down. • Insuficiencia vascular.

b).-OBJETIVO GENERAL. Brindar asistencia social a toda la población del Municipio, dando prioridad a los grupos vulnerables. c).-ESTRATEGIA. El DIF Municipal de Santa Isabel coordinara los programas y apoyos que emanan en los diferentes niveles de gobierno y gestionara las necesidades que vayan generándose día con día. Atender las necesidades de asistencia social del Municipio de Santa Isabel como apoyo a la salud de los adultos mayores, niños y mujeres embarazadas, alimentación para los mismos y el bienestar social tomando como base la familia. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Solucionar las diferentes necesidades que prevalezcan en el Municipio a través de los programas de gobierno federal y estatal, con el apoyo de la presidencia Municipal del presente H. Ayuntamiento. Considerara el empresariado chihuahuense (FECHAC) como una organización que puede atender algunas demandas que el DIF Municipal le plantee. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Realizar estudios socioeconómicos y visitas domiciliarias para determinar la calidad de vida y los tipos de necesidades existentes, logrando así tener un contacto directo y personal con la población mas vulnerable del municipio; asegurando el hecho de que no se le de apoyos de a gente económicamente estable dejando por ello de ayudar a gente realmente necesitada.

• Gestionar al DIF estatal el apoyo para proveer a las personas con necesidad de bastones, muletas,

andadores, sillas de ruedas, cómodos, y cualquier tipo de aparatos que requieran, mejorando su calidad de vida.

• Ofrecer a la comunidad gratuitamente los servicios de abogados, trabajadora social y psicólogo por lo

menos una vez al mes, con el apoyo del Instituto Chihuahuense de la Mujer y de la Presidencia Municipal, dándole la difusión necesaria para que lo aproveche el mayor número de personas posible, especialmente las mujeres.

• Entrega de despensas a personas discapacitadas, niños menores de 5 años y mujeres embarazadas

dando prioridad a los más necesitados.

• Gestionar ante el DIF estatal el programa de becas “DE LA CALLE A LA VIDA”

• Gestionar ante las autoridades correspondientes el programa de Becas de Excelencia, para motivar a los estudiantes destacados de Santa Isabel.

• Dar continuidad al programa de becas de Apoyo a la Educación Básica en estrecha coordinación con la

dirección de las escuelas.

• Realizar la eficiente entrega de desayunos fríos a los jardines de niños y a las escuelas de organización incompleta del municipio.

• Proveer con la despensa necesaria a las cocinas de los CREI para elaboración de una dieta balanceada

que será supervisada por una nutrióloga.

• Dotar a los niños del Municipio de juguetes y dulces en las diferentes festividades del año como navidad, día de Reyes y día del niño, mediante las gestiones correspondientes al DIF estatal y con apoyo de la Presidencia Municipal.

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• Lograr el ingreso al CRIT de Chihuahua de los niños con capacidades diferentes del municipio de Santa Isabel, mediante las gestiones necesarias ante las autoridades correspondientes.

• Gestionar el apoyo con credenciales de transporte para los niños con capacidades diferentes que

asisten a escuelas especiales diariamente a la ciudad de Chihuahua, logrando reducir el gasto que hacen los padres de familia en el transporte.

• Canalizar el programa oportunidades, proporcionando información a la población y coordinando de una

manera eficiente la entrega de los apoyos para mayor comodidad de las personas encargadas y de los habitantes beneficiados con el apoyo.

• Auxiliar a las instancias Federales y Estatales en cuanto a información, haciendo una participación

importante para lograr que los programas de apoyo no se dupliquen y asegurar que las personas beneficiadas sean las más necesitadas.

• Gestionar ante los diferentes niveles de gobierno, las necesidades de la población que no estén

contemplados en los anteriores puntos.

• Gestionar ante las diferentes instituciones la adquisición de medicamento.

• Activar en el Municipio el INAPAM (antes INSEN) para apoyar a personas mayores de 60 años.

• Impulsar el programa 70 y más que permita mejorar las condiciones económicas del la senectud.

• Realizar un programa de planificación familiar y salud reproductiva, a través del COESPO (Consejo Estatal de Población).

3.- AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL. El agua se considera uno de los problemas que afecta a nuestro municipio y que más preocupa a la sociedad, el agotamiento de los mantos, la escasez de lluvia, el uso irracional e ineficiente del vital líquido, la contaminación, son situaciones que deben analizarse desde el Ayuntamiento con la coparticipación de la ciudadanía. Por consiguiente, la planeación respectiva debe ser sumamente responsable y tendiente al cuidado de la misma; de tal manera que usarla y sanearla son parte de una intención común y sobre todo primordial. Todos estamos concientes de que el agua es un recurso indispensable para todo tipo de actividades, sin embargo la falta de conciencia sobre su gran importancia a influido para que se descuide y o se le de un uso inadecuado. a).- DIAGNOSTICO. Este vital líquido, es el recurso natural más importante, un elemento determinante en la vida de Santa Isabel, pues gran cantidad de actividades económicas dependen del agua sobretodo la agricultura y la ganadería, actividades primarias de gran importancia en nuestro municipio, sin dejar aún lado el aspecto turístico. Es por ello que se deben sumar esfuerzos para el uso y cuidado eficiente. Es importante señalar que además de la escasez del agua también existe el riesgo de contaminación. La degradación de su calidad genera problemas de salud pública, esta puede ser por el destino de aguas residuales y mal desinfectadas que se desechan a los ríos y arroyos. También afectan negativamente la acción de los fertilizantes y plaguicidas. Para analizar la cuenca hidráulica de Santa Isabel se recomienda revisar la información que aparece en Hidrología en la parte inicial de este documento. La siguiente información es en relación a las viviendas que disponen de agua, drenaje y luz eléctrica por localidad, esta pertenece al año 2000, sin embargo permitirá revisar el avance sustancial al respecto al 2008 es

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importante esta validación para la toma de decisiones. También aparece una tabla con datos de 2003 de carácter global que permitirá un marco de comparación.

a/

Comprende viviendas que disponen de agua entubada dentro de la vivienda y fuera de ella pero dentro del terreno; asimismo, excluye a las viviendas donde no especificaron si disponen del servicio.

b/

Comprende viviendas que disponen de drenaje conectado a la red pública, a fosa séptica, con desagüe a barranca y grieta, y con desagüe a río, lago y mar; asimismo, excluye a las viviendas que no especificaron si disponen del servicio.

c/ Excluye a las viviendas que no especificaron si disponen del servicio. d/ Excluye los refugios debido a que no se captaron características en esta clase de viviendas.

se excluyen además 21 764 viviendas sin información de ocupantes

FUENTE: INEGI Estados Unidos Mexicanos XII Censo General de Población y vivienda 2000 Principales resultados de la localidad ( versión disco )

LOCALIDADES QUE CUENTAN CON LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO Y DE ENERGÍA ELÉCTRICA 1997 y 2003 a/

MUNICIPIO

CONCEPTO

1997 2003

LOCALIDADES CON SERVICIO DE AGUA POTABLE 15 22 LOCALIDADES CON SERVICIO DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO 1 2

LOCALIDADES CON SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA 31 19

NOTA: Esta información está referida a la definición de localidad utilizada por las fuentes que la generan,

Por la que no es comparable con la correspondientes del censo General de Población y Vivienda

a/

Datos referidos al 31 de diciembre de cada año.

Para agua potable: Junta Central de Agua y Saneamiento del Gobierno del Estado. Dirección

administrativa; subdirección de asesora y apoyo a organismos operadores

Para drenaje y alcantarillado: Junta Central de Agua y Saneamiento del Gobierno del Estado.

Subdirección de estudios y proyectos. Para energía eléctrica: CFE, División Norte.

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Subgerencia

& Comercial; departamento de evaluación comercial.

b).-OBJETIVO GENERAL. Promover el uso responsable del agua en todos los sectores de la población e impulsar el saneamiento ambiental. c).- ESTRATEGIA. Involucrar a la sociedad civil y política mediante el proyecto de municipio saludable y comités comunitarios. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Garantizar el abasto de agua a la población actual y prever reservas para la demanda futura. Ampliar la cobertura de agua potable alcantarillado y saneamiento. Eficientar los sistemas de agua potable, para reducir el consumo de energía eléctrica y reducir el desperdicio por fugas. Prevenir enfermedades atacando los focos de infección de aguas residuales. e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Impulsar la construcción, rehabilitación y modernización de sistemas de agua, pasar de agua entubada a agua potable a través de la potabilización del vital líquido.

• Monitorear y dar seguimiento a la cloración y calidad de agua para consumo.

• Generar la conciencia del cuidado del agua.

• Diseñar proyectos integrados para el aprovechamiento, distribución y saneamiento del agua.

• Ampliar, rehabilitar, crear redes de alcantarillado sanitario, lagunas de oxidación, u otros mecanismos de

destino o tratamiento de aguas negras, así como el respectivo mantenimiento.

• Gestionar la construcción de planta tratadora de aguas.

• Construir letrinas donde sea necesario.

• Ampliaciones de la red de agua potable en: Santa Rosa, San Miguel de los Anchondos, Palomas, Rancho de Rosas y El Ranchito.

• Limpieza de los arroyos y ríos.

• Terminar con la construcción de rellenos sanitarios en la cabecera municipal, santa ana y rancho de

rosas. • Gestionar ante SEDESOL la construcción de baños y letrinas en las comunidades de: Rancho de Peña,

Rancho Palacio, Rancho el Lugo, Rancho la Tapia, Granillas, Rancho Piñones, El Ranchito, Lajas, Boquilla del Rió y Santa Rosa.

• Construcción de una pila de mampostería en la comunidad de Rancho el Lugo.

4.- PROYECTO INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR.

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Los adultos de cualquier parte y en especial los que habitan en el Municipio de Santa Isabel merecen tanto la gratitud de la sociedad a la que sirvieron y sirven, como el respaldo institucional para hacer de su existencia un espacio digno. Si bien es cierto que en este Municipio son pocas las personas de edad avanzada, también es de definirse la gran prioridad que de ben tener por parte de este H. Ayuntamiento, con el otorgamiento de los bienes respectivos y la prestación de servicios acordes a su situación. a).-DIAGNOSTICO. En el Municipio de Santa Isabel existen doce Adultos desamparados, según información derivada de visitas domiciliarias; también se pudo determinar que el programa Adulto mayor de 70 y más, atiende actualmente a cuatrocientos seis personas ubicadas en este rubro de edad. b).-OBJETIVO GENERAL. Proporcionar una atención integral al adulto mayor, mediante la generación de estrategias y acciones de calidad, con una amplia cobertura que consolide un entorno de oportunidades y condiciones de vida digna, para lograr un envejecimiento sano y productivo. c) .- ESTRATEGIA. Mediante apoyo asistencial del DIF Estatal y Municipal. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Mejorar la calidad de vida del adulto mayor. Fortalecer una cultura de respeto y valoración del adulto mayor. Otorgar asistencia medica al adulto mayor. Organizar e impulsar la recreación, cultura y deporte entre adultos mayores. Generar empleo que involucre al adulto mayor. Mejorar la vivienda de carácter preferencial. Gestionar el acceso preferencial a los servicios públicos. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Entregar despensas mínimo cada dos meses a los adultos mayores de 70 años, personas con extrema necesidad, personas discapacitadas, niños menores de 5 años y mujeres embarazadas.

• Proveer los adultos mayores con necesidad de bastones, muletas, andadores, sillas de ruedas, cómodos

y cualquier tipo de aparato que requieran. • Canalizar los programas federales como 70 y más y vive a plenitud, logrando una mejor organización en

la entrega de los apoyos para mayor comodidad del adulto mayor.

• Promover la cultura de Vive a Plenitud “SI ERES MAYOR DE 65 AÑOS NO HACES FILA”

• Promover la instalación de un asilo para adultos mayores en total desamparo; así como gestionar apoyos para su equipamiento y ampliación cuando así se requiera.

• Tramitar las credenciales del INAPAM (Antes INSEN) para mayores de 60 años.

• Crear talleres para el adulto mayor con el fin de que se sientan productivos y tengan una convivencia

armoniosa con personas de su misma eda

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• 5.- RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTE. La recreación, la cultura y el deporte representan una práctica social que inciden sin duda alguna en el desarrollo y la integridad humana, permiten que los lazos de afectividad y de amistad alcancen mejores dimensiones, que las relaciones humanas se mejoren y que la distracción se incremente a la par de una mejor cultura general del individuo. El compromiso de este H. Ayuntamiento a través del departamento del deporte y cultura; es dar a la comunidad en general los elementos informativos básicos y necesarios para que el deporte y la cultura se puedan desarrollar, con el mínimo de erogaciones para quien lo practica, y compartiendo las responsabilidades desde el plano de la organización, pero con un amplio sentido, buscando una amplia participación familiar y ciudadana en torno a la cultura física y el deporte. a).-DIAGNOSTICO. En Santa Isabel el deporte, la recreación y la cultura son aspectos que prácticamente están abandonados, es por ello que esta administración pretende generar mejores condiciones al respecto, para tal efecto es importante señalar los recursos con que se cuenta: Las disciplinas son sin duda alternativas de una vida sana, por ello, a través del comité municipal deportivo se requiere ofrecer y organizar actividades que favorezcan el desarrollo pleno de cada persona, de su familia y de la sociedad en su conjunto. Para tal efecto en Santa Isabel se debe impulsar el deporte apoyando al béisbol, fútbol, voleibol, básquetbol y rodeo, así como dar mantenimiento a los terrenos de juego e infraestructura deportiva. RECURSO HUMANO QUE TIENE LA RECREACIÓN, LA CULTURA Y EL DEPORTE EN SANTA ISABEL: INSTRUCTOR PARTICIPANTES. -BEISBOL. 1 GENERAL 60 -FUTBOL. 1 50 -VOLIBOL. 1 30 -BASQUETBOL. 1 50 -JUDO. 1 18 -AEROBICOS. 1 50 -DANZA. 1 25 -MUSICA. 1 30 -BANDA DE GUERRA. 1 16 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA CON QUE CUENTA SANTA ISABEL. LA CABECERA MUNICIPAL. 1 GIMNASIO DE USOS MULTIPLES. 3 CANCHAS DE BASQUETBOL. 1 CAMPO DE FUTBOL SOCCER. 1 CANCHA DE FUTBOLITO. EL RESTO DEL MUNICIPIO. 18 CANCHAS DE BASQUETBOL. 1 CANCHA DE FUTBOL RAPÌDO. 3 CAMPOS DE BEISBOL. b).-OBJETIVO GENERAL.

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Mejorar la calidad de vida mediante el impulso de diversas disciplinas deportivas, organización y realización de eventos culturales, así como la puesta en práctica de acciones recreativas con el único fin de ocupar positivamente el tiempo libre. c) .-ESTRATEGIA. Estas actividades se desarrollarán a través del comité Municipal de recreación y deporte, mismo que requiere ofrecer y organizar actividades para cada momento que favorezcan el desarrollo pleno integral y armónico de cada persona, de su familia y de la sociedad en su conjunto. También una fabulosa estrategia será la incorporación de nuestro Municipio al sistema nacional del deporte ya para lograr satisfacer las demandas de nuestra niñez., juventud y que permitirá que se cuente con una estructura orgánica que promoverá el fomento de la cultura física y reciba los apoyos de la comisión nacional del deporte población en general. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Planear y programar en el marco del sistema nacional del deporte las actividades en el ámbito Municipal y Estatal. Determinar las necesidades Municipales de cada uno de los comités y clubes para gestionar ante las dependencias estatales como I.CH.DyC.F, SEDESOL etc. el material deportivo y los medios para satisfacer sus necesidades más primordiales. Elaborar los programas municipales de acuerdo al programa estatal y nacional del deporte. Gestionar y otorgar estímulos y apoyos para el desarrollo y fomento de las actividades deportivas de cada uno de los comités municipales e impulsarlos a desarrollar sus proyectos. Impulsar el deporte apoyando al béisbol, fútbol, voleibol, básquetbol y rodeo, así como dar mantenimiento a los campos de juego e infraestructura deportiva. Orientar y apoyar a todos los comités deportivos formados así como registrar, supervisar y controlar los apoyos y recursos vinculados al proyecto. Elaborar programa deportivo anual, calendarizando las actividades; temporalidad, estrategias, improvisaciones y radio de acción. Satisfacer las demandas de servicio y acceso hacia una cultura, recreación y deporte que a futuro favorecerá el desarrollo de nuestra población. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Remodelación del gimnasio de usos múltiples y cancha exterior del gimnasio. • Remodelación de campo de béisbol en la Estación. • Construcción de una cancha de fútbol en el rió de la cabecera Municipal.

Se realizaran las siguientes actividades:

• Entrenamiento deportivo. • Torneos intramuros tercias, equipos, etc. • Torneos municipales de béisbol, baloncesto, voleibol y fútbol. • Torneos regionales de béisbol, baloncesto, voleibol y fútbol. • Encuentro ínter planteles de atletismo nivel primaria. • Torneo ínter planteles ligas escolares nivel primaria. • Olimpiadas municipales de jardines de niños. • Olimpiada de bebes. • Festival de las madres. • Caminata de la salud. • Torneo de ajedrez diferentes categorías. • Veraneada en diferentes disciplinas deportivas. • Carrera ciclista. • Torneo cachibol adultos mayores. • Exhibición de básquet sobre ruedas.

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• Desfile conmemorativo de la revolución. • Paseo ciclista. • Regata remo, río Santa Isabel. • Torneo voleibol de playa. • Torneo de baloncesto navideño. • Carrera pedestre. • Mes de la mujer y del hombre. • Torneo de rodeo y de judo.

6.- ECOLOGÍA Y REFORESTACIÓN. Las acciones encaminadas al mejoramiento de la economía, deben fortalecer el crecimiento económico y el cuidado de los recursos naturales con la participación de la sociedad para fortalecer su propio desarrollo. La explotación racional de los recursos, el cuidado del medio ambiente y los principios de equidad y justicia tienen que ser motivo de conciencia y de práctica de todos los habitantes de Santa Isabel, así como de las personas que por aquí transitan. Los asentamientos humanos de nuestras localidades y sus áreas de influencia serán el objetivo central de toda tarea tendiente a conservar y mejorar el medio ambiente. a).-DIAGNOSTICO. La ecología en este municipio se encuentra bastante descuidada, debido a que la vertiente hidráulica interna compuesta por arroyos nunca ha sido reforestada y si dañada por el destino de aguas residuales y residuos sólidos, así como la explotación irracional de algunos recursos naturales. Una distinción de este municipio desde cualquier orden es sin duda el río Santa Isabel, que pertenece a la vertiente del Golfo de México, el cual proviene de manera inmediata del Municipio de Riva Palacio.

Es así como en materia ambiental se enfrentan diversos problemas generados en ambos municipios que requieren atención inmediata para seguir preservando los recursos naturales que existen en este importante río, tales como la degradación del suelo, el manejo de los residuos sólidos contaminantes, el tratamiento de las aguas residuales, y desde luego el impulso de una campaña de reforestación asesorada por expertos en la materia. b).-OBJETIVO GENERAL. Proteger el medio ambiente a través de campañas permanentes de limpieza, conservación y reforestación de márgenes y causes de ríos, arroyos, cuerpos de agua, parques y jardines, vialidades, centros deportivos, etc. c) .-ESTRATEGIA. El impulso de la ecología y reforestación en este Municipio se llevará a cabo mediante una amplia y permanente campaña de concientización y participación en las líneas de acción de los habitantes y de los paseantes que periódicamente acuden a Santa Isabel. También es una tarea importante que puede ser atendida por los comités comunitarios y el comité Municipal de salud. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS.- Establecer una política Municipal encaminada a la protección, recuperación y sustentación del medio ambiente. Impulsar la prevención y control de la contaminación. Aprovechar responsablemente los recursos naturales. Promover la protección y conservación de los recursos de flora y fauna Silvestre existente en el municipio. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

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• Elaborar, aprobar, difundir y dar seguimiento a un reglamento Municipal de protección al medio

ambiente.

• Hacer del área de la rivera del Río Santa Isabel un espacio turístico y recreativo totalmente reforestado con acceso de comunicación y con todos los servicios necesarios y además con una cultura ecológica de todos los habitantes de la comunidad.

• Realizar campañas de limpieza en márgenes de ríos, arroyos, parques y jardines.

• Difundir o publicitar la cultura de conservación y mejora ecológica.

• Regar los árboles plantados que se encuentran en la cabecera Municipal.

7.- RESIDUOS SÓLIDOS. a).-DIAGNOSTICO. En Santa Isabel se cuenta con un servicio de limpia municipal que consiste en recolectar la basura a través del camión que para tal efecto existe, el servicio está relacionado con los recipientes que utiliza la población para depositar la basura. Sin embargo, hay que reconocer que no son suficientes dichos recipientes y que en algunas localidades no existen. También es importante señalar que algunos sectores de la población aún tiran basura en las calles, márgenes de arroyos, en el río Santa Isabel o en lugares que tradicionalmente lo han hecho. Por otro lado, el relleno sanitario Municipal está considerado como un tiradero, pero además en algunas localidades no existe un lugar apropiado para depositar la basura. Una tarea de saneamiento ambiental es también el destino de la basura que se genera cotidianamente en el hogar, en la vía pública, en establecimientos comerciales y laborales, etc. de dicho destino depende la imagen, la limpieza y los focos de infección “cuna de algunas enfermedades b).-OBJETIVO GENERAL. Establecer un mecanismo organizacional que garantice el destino apropiado de los residuos sólidos que impacte en el mejoramiento ambiental y en una mejor salud. c) .-ESTRATEGIA. Mediante la participación de los recursos humanos con que cuenta el H. Ayuntamiento. Con la intervención de actores de las diferentes instituciones educativas y de salud del Municipio. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Contribuir al mejoramiento del medio ambiente.

Mejorar el entorno ecológico Municipal. Crear una cultura sustentable sobre el destino de residuos sólidos. Mejorar y ampliar el equipo de recolección de basura. Eliminar focos de infección que garanticen una mejor salud. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Publicitar entre la población la importancia del manejo apropiado de residuos sólidos.

• Recolectar la basura que se genere en todas las localidades del Municipio.

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• Habilitar tambos u otros recipientes para depositar la basura.

• Remodelar los rellenos sanitarios existentes.

• Construir rellenos sanitarios manuales en las localidades que lo requieran. 8.-DERECHOS HUMANOS. Los derechos humanos representan para este H. Ayuntamiento el respeto Irrestricto de las garantías individuales y sociales establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por ello habrá que impulsar que en este y todos los sentidos se actúe conforme a Derecho. El respeto a los derechos fundamentales del individuo es por hoy una generalización imprescindible. La sociedad civil y política tendrán la responsabilidad irrestricta de hacer valer el reconocimiento de los mismos en todo momento. En Santa Isabel también deben premiar entre sus habitantes los contenidos teóricos y prácticos de lo establecido en La Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano. a).-DIAGNOSTICO. En el Municipio de Santa Isabel, no existe ninguna dependencia oficial o no oficial que brinde asesoría de cualquier índole relacionada con los derechos humanos. b).-OBJETIVO GENERAL. Gestionar ante las instancias correspondientes la traslación de servicios de esta índole y con ello brindar un servicio de asesoría y ejecución en este rubro. c).-ESTRATEGIA. La defensa del ser humano de sus derechos fundamentales se realizará mediante la canalización ante la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de todo individuo que lo solicite o de toda persona que sea afectada en este sentido, con el ingrediente de una política social de seguimiento desde el Ayuntamiento. d).-OBJETIVO ESPECIFICOS. Asesoría a la sociedad, respecto a estos servicios. Canalizar a la dependencia correspondiente. Orientar al solicitante de un servicio, los diferentes procesos que hay que seguir para cada caso que suscite. e).-LINEAS DE ACCIÒN.

• Elaborar el programa de necesidades de la comunidad de acuerdo a los casos que se suscitan. • Gestionar y otorgar apoyo de acuerdo al caso. • Difundir y promover los diferentes servicios que se prestan al respecto. • Satisfacer las demandas de servicio y acceso a la información lo cual favorecerá en la solución e la

problemática existente. 9.-ORGANIZACIONES CIVILES.

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Los grupos de la sociedad civil que presentan algunas carencias o la intención de mejorar su situación colectiva, representan la oportunidad del desarrollo humano, económico y social. Estas organizaciones no gubernamentales podrán unir sus intensiones de crecimiento a los esfuerzos de la acción gubernamental de cualquier nivel de gobierno y de la sociedad misma. Para tal efecto es imprescindible “el dialogo” como premisa fundamental de la democracia. Para este H. Ayuntamiento es una prioridad el trabajar con firmeza y realismo en esta dirección.

a).-DIAGNOSTICO. En este Municipio existen pocas organizaciones civiles cuyas causas están enfocadas al desarrollo rural. b).-OBJETIVO GENERAL.- Coadyuvar en el desarrollo y desempeño de las diferentes organizaciones civiles que se encuentran en el Municipio. c).-ESTRATEGIA. Participar con las organizaciones civiles desde la administración pública Municipal en la elaboración de propuestas para la promoción del bienestar. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. Procurar que las organizaciones civiles del Municipio de Santa Isabel, mejoren su estructura. Concienciar a estas organizaciones para que el benefició sea equitativo. e).-LINEAS DE ACCIÒN.

• Apoyar para que las condiciones jurídico-legales de las propiedades estén al día. • Asesorar y apoyar para la legalización de las propiedades que tuvieron problemas de esa índole. • Promover la buena relación entre el H. Ayuntamiento y los dirigentes. • Realizar reuniones periódicas con los dirigentes para efecto de un buen desempeño. Agilizar los trámites

inherentes a cada una de las organizaciones.

• Atender con calidad, eficacia y eficiencia la solicitud de las necesidades de las organizaciones. 10.-VIVIENDA. La casa habitación o el lugar que las personas han habilitado pera vivir, representa el espacio vital para el núcleo de la sociedad que es la familia. Es así como el espacio físico del hogar es el que alberga el clima de relaciones humanas, de convivencia y de vida en toda la expresión de la palabra. La vivienda es el espacio por excelencia donde se recrean los valores, las definiciones. Es el escenario idóneo para desarrollar la educación informal y donde se diseña el futuro de los integrantes del núcleo familiar. Las localidades sin importar el tamaño están integradas por un conglomerado de casas habitación, donde sus integrantes conviven cotidianamente y hacen posible que exista la sociedad que en todo momento participará en el crecimiento económico y del desarrollo de la misma.

a).-OBJETIVO GENERAL DE VIVIENDA. Buscar que todas las personas de Santa Isabel cuenten con las condiciones dignas de una vivienda. b) .-ESTRATEGIA. La construcción y mejora de las viviendas se realizará con la intervención de los programas existentes del gobierno Federal y Estatal en coordinación con la dirección Municipal de obras y servicios públicos.

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c).-OBJETIVOS PARTICULARES. Atender a las familias más necesitadas con programas de lotes con servicios y de apoyo a la autoconstrucción. Mejorar el diseño de la vivienda. Ampliar y rehabilitar la vivienda urbana y rural. d).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Impulsar la construcción de pies de casa.

• Crear un programa ágil y práctico de paquetes de materiales y asistencia técnica para la ampliación y mejoramiento de vivienda.

• Gestionar paquetes de materiales en beneficio de la población demandante.

• Dar a conocer el apoyo que se otorga a través del IVI.

• Difundir e impartir capacitación y organización comunitaria, que se traduzcan en acciones de vivienda de

autoconstrucción.

• Organizar a los demandantes de vivienda en agrupaciones para facilitar el acceso a créditos, en la posibilidad de generar nuevas unidades habitacionales.

• Seguir con el programa “tu casa” con la construcción de pie de casa para matrimonios jóvenes y

personas de escasos recursos (que no cuenten con vivienda).

• Dentro del programa de Gobierno Federal (SEDESOL) encausar el programa de construcción de letrinas ya que en las comunidades de Rancho de Peña, Rancho Palacio, Rancho el Lugo, Rancho la Tapia, Lajas, Santa Rosa, Granillas, Piñones, Rancho de Rosas y Palomas no se cuenta con servicio de drenaje y es difícil establecerlo por las condiciones del terreno, construcción de baños, enjarres, encementados y banquetas.

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B.-DESARROLLO ECONÓMICO. 1.-DESARROLLO RURAL. El desarrollo integral del campo en este Municipio está relacionado con el desarrollo de sus habitantes. Es de extrema importancia la atención del sector agropecuario, ya que se trata de un municipio eminentemente rural. El campo es cuna de la vida, pues otorga los alimentos que todos consumimos. También representa el contexto donde están inmersos los campesinos, los agricultores, los ganaderos que finalmente producen lo que la sociedad en su conjunto consume. Es por ello que para esta administración el campo representa una prioridad, que habrá de encausarse con el esfuerzo de todos, considerando que los tres niveles de gobierno existentes fortalecerán las políticas públicas tendientes a mejorar la producción rural. En Santa Isabel el Desarrollo Rural Sustentable, es relevante considerar la planeación estratégica participativa para la definición de áreas productivas, destino de excedentes económicos y así al conocer las posibilidades y potencialidades de las comunidades, para ello hay que tomar en cuenta cuatro ejes de desarrollo con que cuenta cada comunidad: Desarrollo Económico.- Desarrollo de Capital Físico, Desarrollo de Capital Social y por ultimo Capital Humano; esto ha permitido detectar necesidades en la formación de microempresas de cada una de las comunidades que así lo quiera. Instituciones: SAGARPA/INCA-RURAL-SE-FONAES, SEDESOL- SEMARNAT-SEP, DGETA, CECATI, SRA, FINANCIERA RURAL-FIRA-CONAFOR-CONAGUA-GOBIERNO DEL ESTADO, SECRETARIA DE DESARROLLO MUNICIPAL, SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL-JCAS, GOBIERNO DEL ESTADO, DIF ESTATAL, PRESIDENCIA MUNICIPAL Y SICAT. Agricultura.- Programa de subsidio de semilla (maíz, sorgo, fríjol y avena) Secretaria de Desarrollo Rural Gobierno del Estado. Control de plagas y enfermedades, Sanidad Vegetal, Subdelegación Agropecuaria (SAGARPA). Control en combate de malezas (hierba loca), Sanidad Vegetal Subdelegación Agropecuaria (SAGARPA), Gobierno del Estado. Sistema de información agrícola (SIACAP), CADER 03 Gral. Trias-Gobierno del Estado. Padrón de productos PROCAMPO (CADER 03) Municipal. Siniestros, sequía, heladas, Gobierno del Estado, SAGARPA. Actualización del padrón de productores: Ejido, Mancomun y Pequeña Propiedad. Padrón de productores beneficiarios con el programa PROGAN. Ganadería.- Promover entre los ganaderos un programa de mejoramiento genético de los bovinos, y para ello se necesitara lo siguiente: Un terreno debidamente equipado, para la inseminación artificial. Instituciones de apoyo SEP (BEDR 50), Fomento Ganadero y Gobierno del Estado. Programas de vacunación bovinos, caprinos y aves de corral. Subdelegación Agropecuaria (salud animal) (SAGARPA) Fomento Ganadero Gobierno del Estado. Programa de Alianza para El campo; en sus diferentes ámbitos: Fomento Agrícola. Que comprende maquinaria, invernaderos., sistemas de riesgo. Fomento Ganadero es decir semovientes Infraestructuras ganadera.

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Desarrollo Rural, con los siguientes aspectos: PAPIR (Programa de Apoyo para la Infraestructura Rural) productores de bajos ingresos. PRODESCA.-Desarrollo de capacidades. PROFEMOR.- Fortalecimiento de empresas. Desarrollo Rural Gobierno del Estado SAGARPA, Alianza Municipalizado. a).-DIAGNOSTICO. La población que radica en este municipio esta dispersa en varias localidades en las cuales las actividades agropecuarias son su razón de ser. La economía de Santa Isabel esta basada en las remesas, sin embargo las principales actividades económicas son la agricultura y la ganadería de algunos productos que se especifican más adelante en información obtenida de INEGI.

b).-OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO RURAL. Rescatar el campo a través del Impulso del sector agropecuario para incrementar el nivel de bienestar y la calidad de vida de las familias de Santa Isabel. c).-ESTRATEGIA. Operatividad del Consejo Municipal de Desarrollo Sustentable y mediante el compromiso profesional e institucional de actuar con responsabilidad, eficiencia y calidad mejorando continuamente los procesos, que se reflejan en el bienestar de los productores de Santa Isabel. Todas las tareas relacionadas con el sector agropecuario serán atendidas por la Dirección de Desarrollo Municipal de la Presidencia Municipal. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. Satisfacer las demandas de nuestros productores de manera oportuna y eficiente. Capacitación continúa del personal que proporcionan nuestros servicios.

SUPERFICIES FERTILIZADA, SEMBRADA CON SEMILLA MEJORADA, CON ASISTENCIA TÉCNICA, ATENDIDA CON SERVICIOS DE SANIDAD VEGETAL Año agrícola 2003/04 (Hectáreas)

SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE CON SUPERFICIE SUPERFICIE FERTILIZADA a/ SEMBRADA ASISTENCIA ATENDIDA CON MECANIZADA MUNICIPIO CON SEMILLA TECNICA b/ SERVICIOS MEJORADA DE SANIDAD VEGETAL

SANTA ISABEL 10500 10500 41 41 10500

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Fomentar la mejora continua en los diferentes procesos de la Dirección de Desarrollo Rural Municipal.

Enfrentar los efectos de la sequía en las zonas de riego y temporal a fin de hacer más productivas las tierras con potencial agrícola. Fomentar la inversión en el campo mediante proyectos viables que incrementen la productividad y la rentabilidad del sector. Impulsar programas de capacitación y asistencia técnica que incrementen la productividad y el nivel de bienestar rural. Promover el establecimiento de agroindustrias que contribuyan al impulso desarrollo y generación de empleo. Promover esquemas de sanidad. Desarrollar macroproyectos agropecuarios para mejorar la dieta alimenticia. Impulsar el mejoramiento genético de las especies de ganado. e).- LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Desarrollar una mejora genética en ganado bovino.

• Organizar la realización de invernaderos.

• Apoyar a Microempresas existentes tales como; Aves de corral de doble propósito (huevo-carne).

• Realizar capacitación, esta se lleva a cabo por medio de SINACATRI, que apoya el desarrollo de capacidades de la población rural, a través de los programas locales.

• Difundir a los pobladores los programas de gobierno que los pueden apoyar en sus acciones de

capacitación y proyectos de inversión.

• Proyecto eco turístico Río Santa Isabel, mejora genética en ganado bovino, agua purificada y embasada, elaboración de chorizo, fabricación de piñatas, elaboración de pan y pastelería e invernaderos.

• Apoyo a Microempresas existentes.-

• Aves doble propósito (huevo-carne), elaboración de carne seca, productos de limpieza, elaboración de

tortillas de harina y maíz, carpintería, elaboración de queso, taller de costura y bloquera.

• Capacitación, esta se lleva a cabo por medio de SINACATRI, que apoya el desarrollo de capacidades de la población rural, a través de los programas locales de capacitación.

• Desarrollar proyectos productivos sustentables y sostenibles, dando capacitación a productores

agropecuarios, que permitan a las familias tener mayores ingresos económicos y así tener un mejor nivel de vida.

• Mejorar genéricamente los hatos ganaderos por medio de inseminación artificial y por medio del

programa de alianza para el campo (ganado mejor) toros y vaquillas de registro. • Elaborar un padrón de productores agropecuarios por régimen de propiedad ejidal-pequeña propiedad y

mancomunes. También un padrón de productores por programa Procampo- Diesel-Progan y ganadero. • Fomentar la explotación de especies menores como una alternativa ganadera • Tener acceso al programa de subsidio de semilla (maíz-fríjol-sorgo-avena). • Elaborar un programa para el control de plagas y enfermedades, dosis y formulas de fertilización

adecuadas para cada cultivo.

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• Elaborar plan de distribución de aguajes para optimizan la explotación de los agostaderos por medio de presones, papalotes y pilas para abrevadero.

• Controlar el resguardo del ganado a través de guardaganado, programas de cercos y división de

potreros. • Elaborar un programa para la recuperación de la cuenca del río y un proyecto eco turístico. • Aprovechar los recursos naturales que el Municipio tiene.

• Perforar pozo para abrevadero y equipamiento en el potrero el Aguajito. Ej. Gral. Trias.

• Perforar pozo para abrevadero y equiparlo en el potrero de los Salcido. (Ej. Rancho de Rosas) y en el

llano de Palomas (Ej. Rancho de Rosas). • Construir presones en :

-Arroyo la canela (El Terrero). -Arroyo del chilicote (El Terrero). -Potrero Tomas Ramírez (El Terrero). -Dos en rancho Piedras Verdes. -Dos presones en al mesa del amoroso (Ej. Rancho de Rosas). -Potrero Rancho de Prieto (Ej. Gral. Trias). -Potrero la Avispa por la Escuadra (Ej. Gral. Trias).

• Equipar pozo para abrevadero en: -Rancho el Rosario (Sta. Ana). -Llano Palomas (Ej. Rancho de Rosas).

• Construir guardaganados en:

-El Ranchito junto a los (Ej. Rancho de Rosas). -Potrero el Oregano. -Camino al alamo. -Dos en el Lugo (cruce de la carretera libre). -Potrero La Baeza. -Potrero el Portuguez. -La Casita en la Tapia.

• Desasolvar presones:

-Preson la Escuadra (Ej. Gral. Trias). -Preson Cerro pelon (Ej. Sta. Rosa). -Preson la Minita (Ej. Santa Rosa). -Preson la Tinaja La Tapia.

• Apoyar a la comunidad de la Tapia con al construcción de un corral de manejo.

• Apoyar a la comunidad de la Tapia con la potabilizaciòn de agua y envasado.

• Perforar pozo para abrevadero y equipamiento en al comunidades de: -Sta. Rosa. -Sta. Ana. -Lajas de Arriba.

• Construir corrales de manejo: -Sta Rosa (terminación). -Rancho de Rosas. -Rancho Palacio. -El Terrero. -La Tapia.

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2.-DESARROLLO INDUSTRIAL. a).-DIAGNOSTICO. La poca industria que existe en el municipio está enfocada a la categoría de Municipio Rural. Sin embargo es importante destacar la existencia de una procesadora de harina de maíz denominada MACSA y algunos invernaderos para la producción de tomate. Es muy poca la industria vinculada a la explotación de los recursos naturales y de carácter Micro esta relacionada con productos agropecuarios, como la producción y procesadora de sus derivados, procesadora de carne y la elaboración de paletas que es un distintivo de este Municipio. b).-OBJETIVO GENERAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL. Generar en el Municipio micro y mediana industria que facilite una economía consuntiva un mercado local y regional de la producción que genere empleo e impacte en la economía de las familias. c) .-ESTRATEGIA. Gestoría ante Gobierno del Estado para contactar la aplicación de inversión local, estatal y extranjera. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Impulsar el desarrollo de micro y pequeñas industrias (MyPES). Apoyar el mercado de los productos elaborados en el Municipio. Fortalecer los esquemas de apoyo financiero a las micro y pequeñas industrias. Desarrollar talleres artesanales y empresas Rurales. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Fomentar el establecimiento de empresas productivas con materias primas y recursos naturales regionales tales como: agua purificada y embasada, elaboración de chorizo, fabricación de piñatas, elaboración de pan y pastelería,

• Procesamiento de carne seca, productos de limpieza, elaboración de tortillas de harina y maíz,

carpintería, elaboración de queso, taller de costura e impulso de una bloquera.

• Fomentar el desarrollo de granjas porcicolas. . 3.-COMERCIO Y SERVICIO. a).-DIAGNOSTICO. La economía de Santa Isabel depende también en gran parte de la actividad comercial y de algunos servicios. Por razones naturales la gente satisface sus demandas y se involucra en un proceso en el cual se compran o se venden los satisfactores necesarios, se genera una cadena económica que pone en circulación el dinero, el movimiento de tal actividad, repercute en empleos directos e indirectos y favorece al sustento familiar.

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La situación comercial y de servicios que a continuación se ejemplifica con cuadros comparativos y gráficas es información obtenida de INEGI 1998. No existe información más reciente sin embargo en estos diez años se manifiesta pocos cambios según análisis realizado en recaudación de rentas de este municipio. b).-OBJETIVO GENERAL. Fortalecer una actividad económica más, en los habitantes del Município. c).-ESTRATEGIA. El H. Ayuntamiento intervendrá permanentemente a través de sus dependencias en defensa del mercado interno. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Incidir en la mejora de las capacidades productivas y comerciales de los establecimientos del municipio que impulse y sostenga las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. Desarrollar y publicitar el mercado local. Facilitar el entorno regulatorio. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Identificar oportunamente las demandas de la población para favorecer al comercio local. • Desarrollar campañas publicitarias de los productos sobre todo locales.

• Organizar eventos, ferias y exposiciones en donde se involucre el comercio y los servicios locales.

• Impulsar de manera conjunta con los prestadores de servicio y comerciantes un programa de seguridad

comercial. 4.-TURISMO. a).-DIAGNOSTICO. El municipio de Santa Isabel ha sido considerado un destino de recreación y esparcimiento por habitantes de municipios principalmente aledaños, inclusive de toda la Entidad, esto ha permitido que se consolide como un municipio como destino turístico. Sin embargo su ubicación geográfica incide para que los paseantes regresen a sus lugares de origen, de tal manera que es necesario implementar estrategias que retengan e impulse el crecimiento de este importante rubro. Uno de los destinos turísticos de muy alto impacto es sin duda el balneario el cual debe ser considerado en el diseño de estrategias de atención al turista. Por otro lado se cuenta con el río Santa Isabel, cuya belleza natural invita al esparcimiento y la diversión. También la cabecera Municipal ofrece al paseante o quien transita por aquí un sin número de atractivos que deberán ser publicitados para que sean visitados. b).-OBJETIVO GENERAL. Generar el desarrollo turístico que merita promover al Municipio en la esfera Estatal y Nacional. c) .-ESTRATEGIA. Generar la información turística y difundir su oferta en medios escritos y electrónicos con el apoyo de la Secretaría de Turismo de Gobierno del Estado. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

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Crear un plan turístico integral que incluya una ruta de visita a los diversos destinos. Mejorar la oferta y la demanda de los lugares considerados en este sector. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Dar mejoramiento y lineamiento a las calles principales de la cabecera Municipal. • Rehabilitar parques recreativos como el balneario y la rivera del rió, haciendo proyectos de

construcción de asadores, canchas deportivas, instalación de agua potable, alumbrado publico y sanitarios en el rió.

• Mejorar la infraestructura de centros turísticos.

• Organizar eventos de ecoturismo.

• Realizar proyectos turísticos a nivel municipal.

• Editar materiales con publicidad turística

• Promover el balneario a nivel estatal y nacional.

5.-COMUNICACIONES. a).-DIAGNOSTICO. El desarrollo integral también depende de la red de comunicación de carácter global, su funcionalidad e integridad están ligadas a la prestación de bienes y servicios, a la funcionalidad económica y social hacia el interior y exterior del municipio. b).-OBJETIVO GENERAL DE COMUNICACIONES. Conservar, incrementar y mejorar las condiciones de las Comunicaciones en todo el Municipio. c).-ESTRATEGIA. Gestionar ante el Gobierno Federal y Estatal la asignación de recursos necesarios que permitan mantener, incrementar y mejorar las condiciones actuales de las diferentes redes de comunicación d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Proporcionar y gestionar para que a la red de caminos y carreteras existentes tengan el mantenimiento adecuado. Conservación y modernización de la infraestructura de carreteras, caminos y telecomunicaciones y la ampliación de la misma para proporcionar una mayor cobertura en el Municipio Mejorar la calidad del servicio del correo para brindar al usuario una mejor comunicación. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Revestir con asfalto los siguientes tramos: Revestimiento de caminos en las comunidades de: Perales- 5 kms., Granillas- 4 kms., Rancho de Rosas- 5 kms., Rancho Palacio- 1.5 kms., El Ranchito- 1.5 kms., Las Lajas- 11 kms., Temporales de Peña- 4 kms., San Miguel de los Anchondos- 4 kms., Rancho de Peña- 4 kms., La Tapia- 2 kms., Santa Ana- 3 kms., Chirihuia- 7 kms. y El Alamo- 5 kms. estos trabajos se realizaran en el ejercicio 2008.

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• Incrementar la red de caminos vecinales y rurales.

• Construir y modernizar las vialidades urbanas.

• Gestionar la construcción del paso a desnivel vehicular sobre la autopista a la altura de Santa Ana.

• Fortalecer la comunicación, a efecto de propiciar una importante facilitación al tráfico vehicular en el interior de la cabecera municipal, destacando el tráfico pesado.

• Mantener en buen funcionamiento todos los equipos existentes de telecomunicaciones. • Gestionar para que la telefonía celular mejore su cobertura.

• Eficientar el Servicio Postal con las siguientes acciones:

• Distribuir correspondencia a las comunidades. • Impulsar el servicio de registrados. • Distribuir el servicio de paquetería (Méx.-Post). • Difundir el servicio de apartado postal. • Aplicar el servicio de acuse de recibo. • Brindar un servicio con amabilidad, eficacia y calidad.

• Pavimentación con riego de sello para el ejercicio 2008 en las comunidades de: San Miguel de los

Anchondos, Rancho de Rosas, La Otra Banda del Rió y Rancho Palacio. • Pavimentación con riego de sello para el ejercicio 2009 en las comunidades de: La Tapia, El Ranchito y

Piñones.

• Construcción de puentes vehiculares en las comunidades de: Loma Jaqueña, Palomas y Santa Ana de Abajo (junto a la casa del guero naty).

• Construcción de una caseta de espera de camión en la comunidad de San Miguel de los Anchondos.

• Rehabilitación con riego de sello en las comunidades de: El Terrero, calle de la Paletería Germania a la autopista (camino Santa Ana), calle de José Aguilar a autopista (pasando por el panteón) y calle de la Boquilla del Rió.

• Construcción de guardaganados en: El Ranchito, El Ranchito junto a los riegos (Ejido General Trias), camino al Alamo, potrero el orégano, 2 en El Lugo (cruce en la carretera libre), potrero La Baeza, potrero el portugués y la casita de La Tapia.

6.-DESARROLLO URBANO, SERVICIOS Y OBRAS PÚBLICAS. a).-DIAGNOSTICO. La prestación de servicios públicos y el desarrollo urbano así como su relación con la generación de obra será actividad permanente en esta Administración Municipal. No queda duda que para propiciar el desarrollo de las diversas localidades y mejorar el nivel de vida de sus habitantes es necesario implementar el mecanismo de atención a las demandas mas sentidas de la gente. Los servicios públicos y las obras de infraestructura tienen el propósito de mejorar la imagen y el entorno del Municipio y sentar las bases para una vida más útil que influya en las actividades cotidianas y la posibilidad de construir nuevos esquemas de desarrollo.

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De antemano no podemos desconocer las atribuciones y obligaciones del H. Ayuntamiento que se enuncian en el Articulo 115 Constitucional en la relación a la población, en torno al agua potable, recolección de basura, alcantarillado, control de bebidas y alimentos, seguridad publica, alumbrado público, etc.

La estructura de nuestro Municipio se compone prácticamente de pequeñas localidades rurales, elevándose por lo mismo el costo de los servicios y obra publica; es decir todas las comunidades demandan una u otras de las necesidades que hemos venido exponiendo, en este sentido habrá que atenderlas. b).-OBJETIVO GENERAL. Lograr un desarrollo sustentable con el impulso responsable de los servicios y obras públicas, así como actualizar y elaborar los instrumentos de desarrollo Urbano. c) .-ESTRATEGIA. El desarrollo urbano será organizado y atendido por la Dirección de Servicios Públicos Municipales a la par del área de catastro; así mismo la prestación de bienes y servicios públicos a la par de las demás dependencias del H. Ayuntamiento, con la participación ciudadana. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Mejorar la prestación de servicios y obras públicas municipales a todos los habitantes y en todos los centros de población. Dignificar la imagen de todas las localidades en coordinación y colaboración con los habitantes de las mismas. Desarrollar un programa de regularización del suelo urbano. Implementar un programa extraordinario enfocado a la mejora catastral. Impulsar la mejora de los servicios públicos municipales e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Organizar y desarrollar el programa 3 x 1 para emigrantes paisanos radicados en U.S.A. con la

finalidad de involucrarlos en la prestación de servicios o en la generación de obra pública.

• Ampliación de red eléctrica en las comunidades de: La Otra Banda del Rió, San Miguel de los Anchondos, Palomas, La Loma Jaqueña, El Ranchito y La Estación.

• Dar servicio de limpia en las comunidades en donde no existe el servicio con una persona responsable

para tales efectos, las comunidades son: El Terrero, El Lugo, Rancho de Rosas, San Miguel de los Anchondos, La Tapia, Santa Rosa y Palomas.

• Dar mantenimiento a parques y jardines en: Palomas, Loma Jaqueña, Rancho de Rosas, El Terrero,

plaza principal, La Tapia, Piñones y Rancho Palacio. • Construcción de un parque en San Miguel de los Anchondos.

7.- EMPLEO. La población del Municipio de Santa Isabel, a mostrado en los últimos años una marcada migración del campo a las ciudades mas cercanas y principalmente a los Estados Unidos de América; sin duda alguna el esquema laboral que ofrece el medio rural “no” soluciona las mínimas condiciones de vida de todos, por ello muchos habitantes de la región se ven obligados a buscar mejores oportunidades que mejoren el nivel de vida de sus familias. En esta Administración Municipal, la generación de otras mejores opciones de trabajo, será considerado como necesidad básica de los diferentes sectores sociales que aquí Viven. a).-DIAGNOSTICO.

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Santa Isabel es uno de los Municipios que su población emigra a los Estados Unidos de América de mayor dimensión porcentualmente en la entidad. Desde luego que esta búsqueda de oportunidades se ha convertido en una importante derrama de divisas a través de las remesas que aquí llegan y que hacen posible un mejor sustento familiar. Sin embargo la otra cara de la situación económica se fundamenta en el desempleo, pobreza, baja producción agrícola, falta de apoyo al campo, altos costos de insumos agropecuarios que dificultan la productividad. Es importante analizar los siguientes datos en materia de empleo para conocer mejor la realidad y contar con elementos para la toma de decisiones.

b).-OBJETIVO GENERAL DE EMPLEO. Generar fuentes de empleo que mejore las condicione económicas e impulse el arraigo de las habitantes de Santa Isabel. c) .-ESTRATEGIA. El Municipio gestionara e impulsara todas aquellas acciones que promuevan la fuerza de trabajo y que generen expectativas de empleo ante una diversidad de instancias. d).-OBJETIVOS PARTICULARES. Combatir el desempleo. Evitar la emigración del campo a las ciudades. Incidir en el arraigo de la población Municipal. Fomentar el empleo temporal y definitivo. Mejorar las condiciones económicas de las familias del Municipio. Impulsar la micro industria. Activar una economía consuntiva. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Organizar e impulsar el programa de opciones productivas con una distribución de inversión porcentual de un 60% federación, 20 % Estado y 20 % beneficiario.

• Desarrollar de manera permanente el programa de empleo temporal, que soliciten agrupaciones de

vecinos.

• Gestionar ante el Gobierno del Estado y la Iniciativa Privada la instalación de una Planta laboral, fábrica o maquiladora que permita generación de empleos.

• Organizar proyectos productivos agropecuarios y micro industriales.

• Canalizar los productos elaborados en los procesos de producción local.

• Dar auge a las microempresas Municipales. • Crear el autoempleo dando valor agregados a los productos regionales. • Creación de un mercado Municipal.

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C.-JUSTICIA Y SEGURIDAD. 1.-SEGURIDAD PÚBLICA EFICIENTE Y MODERNA. Uno de los problemas que más sufre nuestra sociedad es sin duda el relacionado con la seguridad pública, todas las comunidades del país y del mundo padecen de esta crisis. Parece ser que la seguridad ha pasado a ser el gran problema de todos los niveles de gobierno; sin embargo este H. Ayuntamiento tiene como una de sus prioridades garantizar el orden en todos los sentidos y en todo el municipio. Por ello en Santa Isabel la seguridad pública será un importante detonador de tranquilidad y paz social. Es así como se pone énfasis en la necesidad de emprender un esfuerzo sin precedente en materia de prevención del delito, por lo que se deben desarrollar acciones adecuadas que permitan que Santa Isabel transite en el marco de la legalidad, a).-DIAGNOSTICO. En este tema, el compromiso de la Presidencia Municipal esta sujeto al derecho y al adecuado ejercicio de la autoridad; sobre todo en estos momentos en que la sociedad reclama seguridad, confianza, y bienestar familiar ante los índices de delitos que se comenten en otras partes de nuestro Estado que preocupan a la población de este Municipio. Por lo tanto la responsabilidad de guardar el orden a través de los servicios preventivos de la comandancia municipal estará enfocada a consolidar un armónico orden social. Esta estrecha relación con las corporaciones encargadas de la seguridad publica del Gobierno Federal y Estatal así como una continua y eficaz coordinación con los Comisarios de Policía y otras autoridades locales. Sabedores de la intención del Gobierno del Estado de poner en práctica un método administrativo enfocado a prevenir los delitos menores mediante la creación de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal y su organismo de operación (Cipol), nos comprometemos al propósito de disminuir la inseguridad pública dándole seguimiento a las estrategias que se delimitan en dicha dependencia. Para tal efecto creemos conveniente reorganizar el reglamento del Bando de Policía y Buen Gobierno del Municipio con la finalidad de definir patrones de conducta indispensables en la preservación de la paz social. La seguridad y orden público en Santa Isabel tiene los siguientes antecedentes: b).-OBJETIVO GENERAL DE SEGURIDAD PUBLICA. Prevenir el delito en toda la expresión de la palabra, garantizar la seguridad pública a todos los habitantes de Santa Isabel y a los ciudadanos que por aquí transiten. c) .-ESTRATEGIA. La seguridad pública tendrá siempre presente generar un ambiente cordial, con la participación de los órganos encargados de prevenir el delito y de impartir justicia así como con la participación ciudadana d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Garantizar la seguridad pública y el orden público de los habitantes de Santa Isabel. Mejorar la convivencia social. Disminuir los actos delictivos. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Dar de alta en la secretaria ejecutiva del consejo estatal de seguridad pública.

• Realizar el reporte de personal con arma de fuego a cargo y reporte del personal activo dentro del Municipio.

• Vincular acciones con corporaciones de los municipios aledaños de Santa Isabel para que haya más

organización de carácter regional.

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• Difundir e informar sobre la ley de protección civil del estado de chihuahua, dar todo tipo de información de las problemáticas dentro de la comunidad como lo son los arroyos, ríos, estado de construcciones en mal estado, peligro de derrumbes en cerros o cordilleras.

• Garantizar el cuidado de indigentes en la vía publica así mismo de discapacitados.

• Contar con un albergue provisional con los recursos necesarios para casos de contingencia, plan de

apoyo de evacuación, así mismo de incendios en los predios dentro del Municipio.

• Realizar recorridos periódicos por todas las localidades del Municipio.

• Sostener una relación directa con todos los comisarios de policía de las comunidades.

• Se pondrán boyas en cruces de peatones de escuelas. • Se pintaran los cruceros peatonales, así como altos en algunos cruceros y se pondrán reflejantes en la

división de la calle, así como también algunos otros señalamientos de escuelas y de velocidad.

• Se apoyara a las salidas de alumnos de las escuelas, así como también las madres de familia apoyen a sus hijos a la salida con una paleta de alto, solicitaremos un alcoholímetro, y se entregaran trípticos a los conductores.

• Se harán recorridos continuos por el pueblo así como en algunas comunidades conflictivas. • Se harán operativos con todas las patrullas en las comunidades más conflictivas así como en el auxilio

de turistas.

• Se asistirán a cursos de capacitación en la Cd. de Chihuahua.

• Se estará pendiente de algunas estrategias de seguridad pública para beneficio del público. • Aumentar la vigilancia por donde haya mayor demanda de problemas y mejor organización en el cuerpo

policiaco.

• Apoyaremos a los eventos como bailes coleaderos etc.

• Se solicitará el apoyo para una cámara fotográfica para las personas en infragantes delitos.

• Implantaremos el “POLICIA AMIGO” en escuelas, para pláticas con los estudiantes.

• Poner nomenclatura en calles y vivienda de la cabecera municipal D.-CALIDAD EDUCATIVA. 1.-EDUCACIÓN. Una de las mejores acciones de todo gobierno es sin duda el impulso a la educación, combatir la ignorancia y formar ciudadanos para la vida es una inversión que no tiene precio, es decir, aquí en Santa Isabel se parte de la idea de que Invertir en educación es asegurar la supervivencia de nuestra vida en común y es la garantía más eficaz al combatir la desigualdad. Es muy importante destacar que la Educación es una garantía individual de todo ciudadano mexicano establecida en el Art. 3ª Constitucional, si bien el Estado como Nación tiene la obligación de impartir la instrucción pública básica, este H. Ayuntamiento estará en todo momento al lado del sector educativo en todos los sentidos y niveles. a).-DIAGNOSTICO. En Santa Isabel la Educación está estructurada en nivel inicial, pre escolar, primaria, secundaria y preparatoria, además de la atención de carácter abierto a través del ICHEA. Es importante señalar que algunos jóvenes

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acuden a la capital del estado a estudiar en instituciones superiores, por ello es que se considera conveniente analizar la información de la situación que guarda el municipio en materia educativa y de carácter general. b).-OBJETIVO GENERAL DE EDUCACIÓN. La calidad educativa es uno de los objetivos prioritarios de este H. Ayuntamiento y una de las preocupaciones permanentes de toda sociedad. Por ello la política educativa en el trienio tendrá como objetivo general mejorar la cobertura, el acceso, la eficiencia Terminal y los indicadores de reprobación y deserción, de todos los niveles educativos en los que participan estudiantes del municipio fuera y dentro de él. c) .-ESTRATEGIA. Generar una política educativa a nivel Municipal que esté sustentada en un proceso de planeación minuciosa y cuidadosamente sistematizado, que incluya compromisos y esfuerzos. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Compartir la responsabilidad educativa con los actores de este sector y la sociedad de forma coordinada. Vincular la Gestión Educativa de las instituciones con las diversas estrategias que realiza el Municipio. Integrar y organizar el Consejo Escolar de Participación Social para la Educación a nivel municipal (CEPS), para impulsar la Gestión Escolar en todos los niveles, subsistemas y modalidades del sector educativo. Impulsar la Calidad Educativa en educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y nivel profesional, en todo el Municipio. Establecer compromisos de mejoramiento educativo con los maestros y sus organizaciones sindicales, con padres de familia y sus asociaciones, y por supuesto, de los otros órdenes de gobierno. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Oficializar de carácter estatal o federal la preparatoria de la cabecera municipal.

• Impulsar y participar en la elaboración del proyecto escolar en todas las instituciones.

• Invertir recursos económicos acorde a los objetivos y metas establecidos en cada proyecto escolar con la participación del CEPS.

• Mejorar la infraestructura de los edificios escolares.

• Mejorar el medio de transporte que existe en educación básica.

• Gestionar becas en todos los niveles de gobierno a estudiantes de escasos recursos y a estudiantes

destacados.

• Impulsar y coadyuvar con el programa generación 10, del Gobierno del Estado.

• Gestionar asistencia económica a estudiantes que radican temporalmente en la capital.

• Entregar reconocimientos a estudiantes exitosos.

• Informar a estudiantes en relación a carreras e instituciones existentes en el Estado y el País.

• Buscar intercambio de estudiantes de Santa Isabel con otros países del mundo. IV.-GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN. PRESIDENTE MUNICIPAL.

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En calidad de presidente del H. Ayuntamiento se han dejado con claridad la suma de intensiones que habrán de desarrollarse en Santa Isabel con la operatividad de este plan; sin embargo es importante volver a señalar que esta administración está dedicada a la prestación de bienes y servicios a todos los sectores de la población pensando siempre en la equidad y la justicia. Para tal efecto se tendrán en cuenta permanentemente la serie de derechos y obligaciones que la ley indica al respecto, concretamente lo establecido en El Código Municipal Para el Estado de Chihuahua, y que se considera dejar plasmado en este documento como tareas ”del deber ser” que darán la direccionalidad al trabajo, poniendo como aspecto transversal la democracia, entendida para este efecto como la capacidad de concretar acuerdos a través del “Diálogo”. Al respecto se realizarán las siguientes acciones: Gestionar ante la dependencia correspondiente la creación de la sección municipal de San Miguel de los Anchondos. Impulsar las relaciones internacionales del H. Ayuntamiento y el municipio mediante la hermandad con algún lugar de los Estados Unidos de Norteamérica. Presidir las sesiones del Ayuntamiento, con voz y voto y convocar al Ayuntamiento a sesiones extraordinarias. Nombrar y remover libremente a los funcionarios y empleados de la Administración Municipal, cuando no esté determinado de otro modo en las leyes. Informar oportunamente al Ayuntamiento, acerca de la ejecución de los acuerdos aprobados. Dar publicidad a los reglamentos y demás disposiciones de carácter general aprobados por el Ayuntamiento. Resolver los conflictos de competencia entre las dependencias municipales. Designar con la aprobación del Ayuntamiento, a los miembros de los Consejos de Administración, Juntas Directivas u órganos equivalentes, Presidente, Director o Gerente y Comisarios de los organismos descentralizados y empresas de participación municipal. Conceder licencias por causa justificada y con goce de sueldo por una vez al año, a los funcionarios y empleados al servicio del municipio, hasta por diez días hábiles y sin goce de sueldo, por una vez al año, hasta por sesenta días pudiendo el mismo servidor gozar de las dos licencias. Con respeto de la garantía de audiencia, imponer a los servidores públicos municipales, las correcciones disciplinarias que fijen las leyes y reglamentos, con motivo de las faltas y responsabilidades administrativas en que incurran en el desempeño de sus funciones; Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado, mandar en jefe, a los cuerpos de seguridad pública municipal y solicitar del Ejecutivo Estatal, el auxilio de las fuerzas públicas a su cargo, para hacer cumplir las resoluciones de las autoridades municipales. Asimismo, en caso necesario, por el conducto indicado solicitar el auxilio de la fuerza pública federal.

Practicar visitas a las secciones municipales y comisarías, cuando lo estime conveniente o lo requieran las necesidades de las mismas Representar al Municipio, con todas las facultades de un apoderado general; nombrar asesores y delegados y otorgar poderes generales y especiales para pleitos y cobranzas Formular y someter a la aprobación del Ayuntamiento el anteproyecto de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos.

Administrar por conducto de las dependencias competentes, la Hacienda Pública Municipal, estableciendo los procedimientos técnicos, financieros y contables que permitan el adecuado control y examen del ingreso y el gasto público, siendo aplicable en lo conducente lo dispuesto por el Capítulo Único del Título Quinto, de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Chihuahua.

Vigilar la recaudación de los ingresos municipales y que la inversión de dichos fondos se aplique con apego al Presupuesto de Egresos.

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Ejercer el Presupuesto de Egresos por conducto de la dependencia correspondiente y en tal virtud, autorizar y enviar las órdenes de pago a la Tesorería Municipal, que sean conforme a dicho presupuesto; asimismo ejercer el gasto de recursos provenientes de convenios de coordinación que celebre con el Estado y la Federación; Con la aprobación del Ayuntamiento, celebrar convenios de coordinación con la Federación y el Estado en la realización de programas de inversión pública.

Celebrar convenios de coordinación, con aprobación del Ayuntamiento, para la recaudación, administración y cobro de créditos fiscales federales y estatales o adherirse a los celebrados por el Estado.

Vigilar, que no se alteren el orden y la tranquilidad pública, que se cumplan las leyes, los reglamentos y demás disposiciones de la autoridad municipal. Imponer las sanciones que correspondan por infracciones a las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales; Celebrar a nombre del Municipio, en ejercicio de las facultades que la ley le confiere o en ejecución de los acuerdos del Ayuntamiento o del Congreso, los actos y contratos necesarios para el desempeño de los negocios administrativos y la eficaz prestación de los servicios públicos municipales.

Dentro de la posibilidad de cada Municipio, aprobar la realización de las obras públicas de su competencia, siempre y cuando las mismas sean de utilidad social

Ejercer el control y vigilancia, por conducto de la dependencia correspondiente, en materia de fraccionamientos, sobre construcción de obras públicas y privadas, de ornato, nomenclatura, numeración oficial, planificación y alineamiento de edificaciones y calles.

Determinar, en cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y/o acuerdo del Ayuntamiento, los servicios públicos que sean de la competencia municipal y vigilar la prestación de los mismos.

Otorgar y revalidar los permisos, licencias o autorizaciones que les competan conforme a las leyes y sus reglamentos. Autorizar en cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y acuerdos de los Ayuntamientos, horarios y precios para el acceso a las diversiones y los espectáculos públicos, su celebración y vigilar su desarrollo. Declarar administrativamente la nulidad, caducidad o reincisión de contratos, permisos o licencias y concesiones administrativos; así como hacer efectivo el derecho de reversión de los terrenos municipales, cuando los adquirentes incumplan la obligación de construir dentro del plazo y por el valor indicado en el título municipal. Solicitar al Ejecutivo del Estado, la expropiación de bienes por causa de utilidad pública, la ocupación temporal, total o parcial, o la simple limitación de los derechos de dominio.

Enviar al Ejecutivo del Estado, los proyectos y programas municipales que requieran la coordinación con los de carácter estatal.

Proporcionar informes, cuando sea requerido para ello, al Gobernador y al Congreso del Estado, sobre cualesquiera de los ramos de la Administración Municipal. Llevar a cabo, por conducto de la dependencia correspondiente, la construcción, mantenimiento, control y vigilancia de locales destinados a prestar al público el servicio de estacionamiento de vehículos. Resolver los recursos, que de acuerdo con éste y otros ordenamientos sean de su competencia.

Cumplir las disposiciones contenidas en las leyes y reglamentos, así como lo pactado en convenios celebrados por el Municipio con las autoridades federales y estatales.

Recabar de los servidores públicos municipales, la declaración de situación patrimonial y rendir la suya propia en el plazo y términos que establece éste Código. Elaborar la tarifa de valores para la enajenación de terrenos municipales, por conducto de la dependencia correspondiente, en base a los lineamientos contemplados en la Ley de Catastro.

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Establecer las bases conforme a las cuales deban llevarse a cabo los registros y autorizaciones de los peritos valuadores, de conformidad con el reglamento que se expida.

Asistir y acreditar los cursos de capacitación y formación que instrumente e imparta el Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia del ramo correspondiente, una vez que el Instituto Estatal Electoral les entregue la constancia que los acredite como tales y antes de tomar posesión de su cargo.

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO. Concurrir a todas las sesiones del Ayuntamiento, únicamente con voz informativa y levantar las actas al terminar cada una de ellas.

Expedir y certificar las copias de documentos oficiales del municipio y suscribir aquellos que contengan acuerdos y órdenes del Ayuntamiento y del Presidente Municipal.

Atender todo lo relativo, a la remisión de acuerdos del Ayuntamiento que requieran la aprobación del Congreso o del Ejecutivo del Estado; Tramitar y formular el proyecto de resolución en procedimientos administrativos y recursos interpuestos en contra de las autoridades municipales.

Tramitar los procedimientos y formular dictamen en los casos de municipalización de servicios, nulidad, caducidad, rescisión, rescate o revocación de contratos, licencias y concesiones administrativas. Tramitar y llevar el control de denuncios de terrenos municipales. Recopilar la documentación e información necesarias para acreditar la existencia de la causa de utilidad pública, cuando el Ayuntamiento pretenda solicitar la expropiación de un bien.

Administrar el archivo del ayuntamiento, incluyendo la colección ordenada y anotada de leyes, decretos, reglamentos, circulares y órdenes relativas a los distintos ramos de la administración municipal; así como la custodia guarda, conservación y difusión del acervo documental del archivo histórico municipal.

Llevar los trámites necesarios para que se otorgue dispensa de edad y para que se supla el consentimiento de quienes deben otorgarlo a fin de que contraigan matrimonio los menores de edad.

Formular la lista de personas que estén en aptitud de ser nombrados por el H. Ayuntamiento, como miembros del Consejo Local de Tutelas. Coordinar las actividades de las juntas municipales y las comisarías de policía y comunicarles los acuerdos y órdenes del Presidente Municipal y del Ayuntamiento. Atender las consultas, sobre interpretación de leyes, reglamentos o circulares que deban aplicar las autoridades municipales y auxiliar a las demás dependencias del municipio, en la atención de los juicios de amparo que se promuevan.

Intervenir en aquellas cuestiones que se refieran al cumplimiento de las leyes federales o del Estado, particularmente en lo que se refiere al Servicio Militar Nacional y a la materia electoral.

Reunir los datos necesarios, para la elaboración de los informes que el Presidente Municipal deba rendir al Ayuntamiento y a los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado.

Las demás que le encomienden las leyes, reglamentos y manuales de organización.

A.-DEMOCRACIA Y FEDERALISMO. a).-DIAGNÓSTICO.

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Este Plan ha sido elaborado con un previo análisis y socialización de los valores. Uno de ellos, tal vez el más importante es el de la democracia, por lo tanto este H. Ayuntamiento tendrá como situación transversal la práctica de la misma, alejada del concepto tradicional partidista y si como la principal fuente de legitimidad. b).-OBJETIVO GENERAL. Participar en el federalismo como el más vigoroso desarrollo del Municipio Libre en el más estricto estado de derecho. c).-ESTRATEGIA. Poner en práctica la voluntad política del servidor público. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Respetar las diferentes formas de expresión política. Impulsar el dialogo en toda situación que se presente. Divulgar la serie de valores establecidos como filosofía de este plan. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Coadyuvar tareas con todas las instituciones promotoras de la democracia, destacando al IEE y al IFE.

• Difundir la serie de leyes y reglamentos municipales entre la población.

• Facilitar la relación entre autoridades y ciudadanos. B.-TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS. a).-DIAGNÓSTICO. La rendición de cuentas de este H. Ayuntamiento se realizará de manera permanente mediante el proceso de evaluación del Plan Municipal de Desarrollo y la puesta en práctica de una estrategia de planeación paralela denominada “Agenda para lo Local”. b).-OBJETIVO GENERAL. Tener a la población en general informada de la vida política y pública de la presidencia municipal. c).-ESTRATEGIA. Promover el diálogo permanente al interior y exterior de la presidencia municipal. d).-OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Establecer una línea de comunicación permanente con la sociedad y sus representantes. Diseñar una política de comunicación social ágil, flexible y eficaz que facilite la comunicación del Ayuntamiento con toda la población. e).-LÍNEAS DE ACCIÓN.

• Realizar folletos, revistar, periódicos para difundir la política social y garantizar que la información llegue a la ciudadanía.

• Realizar reuniones con vecinos en todas las localidades.

• Subir toda la información a la página Web de la presidencia Municipal; poner a consideración de la

ciudadanía el carácter general y particular el hecho político social.

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C.- TESORERÍA. a).-DIAGNOSTICO. Este H. Ayuntamiento que inicio actividades en Octubre del 2007 recibió condiciones económicas muy adversas; la deuda heredada fue de $775 514.42 y existencia en caja $ 142.00 por lo que fue necesario solicitar un crédito a la Secretaria de Finanzas de Gobierno del Estado para solucionar el problema. b).-OBJETIVO GENERAL. Vigilar que el control y administración del presupuesto de ingresos y egresos sea el adecuado. c).-ESTRETEGIA. Recaudación de los recursos conforme a lo establecido en La Ley de Ingresos y erogar los mismos conforme esta presupuesto en La Ley de Egresos; debido a que en otras ocasiones es poca la concordancia d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Proyectar y calcular los ingresos anuales del erario Municipal, y someter ante cabildo y Presidente Municipal el anteproyecto de la Ley de Ingresos y Ley de Egresos. Cobrar, recaudar y concentrar los fondos provenientes de la ejecución de la Ley de Ingresos. Hacer diariamente el corte de caja. Practicar cada día último del mes el corte de caja y cierre de mes contable para presentarlo ante el Presidente, Síndico y autoridades de Contaduría, Contraloría y Cabildo. Hacer cumplir los pagos derivados de créditos fiscales, los adeudos, tributos, recargos, intereses, multas federales o estatales y determinar y aplicar las sanciones que procedan por su incumplimiento. Realizar los pagos de acuerdo al presupuesto de egresos y los derivados de los convenios celebrados con la federación, el estado y particulares. e).-LINEAS DE ACCIÒN.

• Proyectar y calcular los ingresos anuales del erario municipal, así como formular y someter a la consideración del Presidente Municipal el anteproyecto de la Ley de Ingresos.

• Cobrar, recaudar y concentrar con las excepciones previstas en las leyes y en el artículo 40, fracción VI,

de este Código, los fondos provenientes de la ejecución de la Ley de Ingresos, así como los que por otros conceptos distintos tenga derecho a percibir el municipio por cuenta propia o ajena.

• Practicar el día último de cada mes, el corte de caja para determinar el movimiento de ingresos y

egresos, que deberá recibir la aprobación del Presidente Municipal y del Presidente de la Comisión de Hacienda.

• Del estado de movimientos de ingresos y egresos del mes correspondiente a publicarse, deberá

entregarse copia a los integrantes del Ayuntamiento.

• Ejercitar la facultad económico-coactiva para hacer efectivos:

-Los créditos fiscales exigibles, cualquiera que sea su naturaleza; -La responsabilidad civil, en que incurran los manejadores de fondos públicos municipales;

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-Las garantías constituidas por disposición de la ley o acuerdo de las autoridades administrativas, cuando sean exigibles y cuyo cobro ordene la autoridad competente; -Las sanciones pecuniarias, impuestas por las autoridades administrativas; -Los adeudos derivados de concesiones o contratos celebrados con el municipio, salvo pacto expreso en contrario; -El costo de las bardas, banquetas y demás obras que construya el municipio, en caso de rebeldía de los propietarios de inmuebles y la reparación de los daños causados al pavimento y demás bienes municipales; y -El cobro de los tributos, recargos, intereses y multas federales o estatales, cuando el municipio por ley o convenio se haga cargo de la administración y recaudación de los mismos.

• Determinar y aplicar las sanciones que procedan por el incumplimiento de las disposiciones fiscales, contenidas en este Código y sus reglamentos o de los acuerdos y mandamientos de las autoridades fiscales municipales.

• Proponer al Presidente Municipal el anteproyecto del Presupuesto anual de egresos y dirigir, programar

y controlar la inversión pública municipal, con la participación de la Oficialía Mayor, en su caso.

• Realizar los pagos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos y las órdenes que reciba, en la inteligencia, de que salvo los correspondientes a sueldos, no podrá hacer ningún otro, sin orden escrita y directa del Presidente Municipal o por conducto de la Oficialía Mayor.

• Cuando el Presidente ordene algún gasto, que a juicio del Tesorero sea improcedente, negará el pago

razonando la negativa, pero si el Presidente insistiera en su orden, la misma será cumplida bajo su responsabilidad; lo dispuesto en esta fracción es aplicable a los presidentes seccionales, por lo que corresponde a la inversión de los fondos que recauden o reciban por cualquier concepto.

• Realizar pagos derivados de los convenios celebrados con la Federación y el Estado en materia de

inversión pública, conforme a los lineamientos establecidos en los mismos. • Llevar la contabilidad, el control del presupuesto y elaborar la cuenta pública anual que debe presentar el

Ayuntamiento al Congreso del Estado, acompañando los cortes de caja mensuales y los documentos necesarios para comprobar la conformidad de los gastos con las partidas del presupuesto y la exactitud y la justificación de ellos.

• Establecer y ejecutar las medidas de control y vigilancia administrativa, contable y financiera de los

organismos descentralizados y empresas de participación municipal.

• Intervenir en todas las operaciones, en que se haga uso del crédito público municipal y en los actos y contratos de los que resulten derechos y obligaciones de carácter económico para el Municipio.

• Intervenir directamente o a través de apoderado en representación del interés del Municipio, en las

controversias fiscales que se susciten por actos de autoridad municipal.

• Las demás que fijen las leyes, reglamentos y manuales de organización.

D.- CATASTRO. a).-DIAGNOSTICO. Cuando se recibió el catastro se encontró con una serie de irregularidades en los expedientes, como en las cuentas a cobrar. El municipio se encontró con cero construcciones manifestadas para el pago del predial. En los predios rústicos no se tenía manifestado la superficie para el cobro correcto del predial. Un mal manejo en los terrenos municipales. b).-OBJETIVO GENERAL. Ordenar de manera eficiente el catastro Municipal.

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c).-ESTRATEGIA. Difusión de la importancia que tiene el contribuyente ante el municipio y la sociedad. d).-OBJETIVOS ESPECIFICOS. Organizar el padrón catastral.

Inspeccionar físicamente la zona urbana y zona rustica.

Registrar y corregir cada cuenta de los contribuyentes para actualizar el padrón catastral. e).-LINEAS DE ACCIÒN.

• Actualizar y aplicar los valores catastrales de las zonas rurales y urbanas. • Realizar los avaluos catastrales para la traslación de dominios. • Verificar los avaluos catastrales que manden las autoridades correspondientes. • Informarles al catastro estatal cada mes sobre los ingresos y cambios que se le hicieron al padrón.

E..-SINDICATURA. Los síndicos municipales tendrán a su cargo la vigilancia del patrimonio municipal. En el Presupuesto de Egresos de cada municipio deberán preverse recursos suficientes para que el Síndico pueda cumplir con eficacia las funciones que le corresponden. El Síndico podrá practicar revisiones a los documentos que habrán de conformar la cuenta pública. Cada cuatro meses deberá presentar al Ayuntamiento un informe de las revisiones efectuadas. La falta de cumplimiento de este precepto será causa de responsabilidad. Para efectos del párrafo anterior, los titulares de la Administración Municipal a que se les requiera información, deberán de proporcionarla inmediatamente. Las revisiones que practique la sindicatura contendrán el análisis de las partidas de ingresos y egresos, y en los casos que así lo considere hará una revisión legal, física, numérica o contable del gasto público municipal pudiéndose extender al examen de la exactitud y justificación de los cobros y pagos hechos, cuidando que todas las cantidades estén debidamente comprobadas conforme a precios y tarifas autorizadas o de mercado según proceda. Si al hacer la revisión encontraré irregularidades de cualquier tipo, el Síndico solicitará a la dependencia que corresponda, que en un plazo de 10 días hábiles rinda ante él, las aclaraciones pertinentes; si no le son remitidas o no fueren suficientes para justificar las irregularidades, el Síndico rendirá inmediatamente al Ayuntamiento un informe detallado para que éste determine las responsabilidades administrativas, civiles o penales que correspondan tales como las siguientes:

Asistir a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las discusiones con voz, pero sin voto.

Revisar y firmar los cortes de caja de la tesorería municipal Revisar que el ejercicio del gasto se realice llenando todos los requisitos legales y conforme al presupuesto respectivo.

Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales o cualquier ingreso sea enterado a la tesorería, previo certificado de ingresos. Asistir a las visitas de inspección que realice la Contaduría General del Congreso o la Contraloría del Estado o de la Federación a la Tesorería Municipal e informar de los resultados a los Ayuntamientos.

Vigilar que oportunamente se remita al Congreso la cuenta pública municipal.

Vigilar la formulación de inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio.

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Vigilar el régimen de propiedad de los bienes inmuebles municipales. Participar en los remates públicos en los que tenga interés el municipio, para que se finquen al mejor postor y se guarden los términos y disposiciones previstos en las leyes respectivas, como observador.

Verificar que los funcionarios públicos y empleados del municipio cumplan con la formulación de su declaración patrimonial.

Revisar la situación de los rezagos fiscales para que éstos sean liquidados y cobrados. Asociarse a cualquier comisión encomendada a los Regidores cuando la importancia de la misma y los intereses del municipio así lo ameriten.

Conocer de las condonaciones o reducciones de créditos fiscales que realicen el Tesorero o el Presidente Municipal. Nombrar y remover libremente a sus colaboradores, previo informe que proporcione al Ayuntamiento. La opinión de éste en ningún caso será vinculante.

Solicitar datos, informes y documentación en general a fin de hacer las compulsas necesarias con las empresas o entidades, privadas o públicas, participantes en las actividades que se revisan

Elaborar y remitir con oportunidad al Ayuntamiento, el proyecto de presupuesto de Sindicatura, para la discusión, modificación en su caso, y aprobación por el cabildo de la partida presupuestal correspondiente.

Asistir y acreditar los cursos de capacitación y formación que instrumente e imparta el Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia del ramo correspondiente, una vez que el Instituto Estatal Electoral le haga entrega de la constancia que lo acredite como tal y antes de tomar posesión de su cargo.

V.-EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. Con la finalidad de dar cumplimiento a la rendición de cuentas a la sociedad y de autoevaluar el trabajo cotidiano de la administración pública municipal, se hace necesario implementar un mecanismo de revisión cotidiana de las acciones propuestas en cada uno de los ejes y en cada uno de los temas a desarrollar. La evaluación debe ser acompañada siempre del monitoreo con la finalidad de llegar al proceso de revisión con los elementos necesarios que permitan siempre mejorar, pero sobre todo para vigilar constantemente el cumplimiento de los compromisos establecidos en este Plan Municipal de Desarrollo. La evaluación puede resultar una actividad artificiosa si no se tiene en cuenta con claridad la concepción de lo que se pretende evaluar. Se considera que la evaluación que se practique al Plan Municipal de Desarrollo sea un proceso de análisis, debate y reflexión del impacto de los resultados que concluyan en compromisos institucionales, centrados en mejorar los servicios y la obra pública La Evaluación en ocasiones estará relacionada con el efecto en el sentido cuantitativo, se trata pues de encontrar variables para las que existen instrumentos de medida y poder establecer un indicador respecto a la acción a evaluar. Por otro lado también se hace necesario evaluar cualitativamente, esto significa asumir la evaluación como un proceso social de construcción, articulado en el diálogo, la discusión y la reflexión entre todos los implicados en y con la realidad evaluada, es decir en relación a ciertas acciones que tendrán solo un juicio cualitativo descrito a través de un registro o de alguna escala estimativa que habrá de diseñarse. Por ello evaluar cualitativamente lo que acontece posterior al hecho de aplicar acciones concretas establecidas en el plan de desarrollo, implica considerar el enfoque; “evaluación democrática” denominado así tal vez porque reconoce el pluralismo de juicios y valores.

El papel preponderante de la evaluación democrática es de canalización al diálogo, al debate, a la búsqueda de valores desde diversos puntos de vista, para tomar acuerdos en relación a los logros, de conformidad o de reformulación de la acción.

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Con este planteamiento del Plan Municipal de Desarrollo y a la par de su puesta en práctica, será sometido estos procesos evaluativos en mención por los funcionarios públicos, miembros del cabildo e integrantes del COPLADEMUN, en tiempo y forma de acuerdo a las circunstancias existentes, sin embargo a continuación aparece una sugerencia de los tiempos en los que se puede realizar el hecho evaluativo. El H. Ayuntamiento 2007-2010 realizara la Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo como se especifica a continuación.

En el trienio realizaran tres evaluaciones anuales y evaluaciones cada cuatro meses.

Seguimiento Tetramestral Evaluación Anual Febrero 2008 Julio 2008 Noviembre 2008

Septiembre 2008

Marzo 2009 Julio 2009 Noviembre 2009

Septiembre 2009

Marzo 2010 Julio2010 Septiembre 2010

Septiembre 2010

BIBLIOGRAFÍA.

ANUARIO Estadistico Chihuahua Tomo I y II INEGI Edición 2006. p.p.722.

BALDERRAMA C. Sergio Martín. ¡Al Grano! Con el Plan Estratégico de Transformación. Ed. CEIDE. México, D.F. p.p.192.

CÓDIGO Municipal para el Estado de Chihuahua. Última reforma. H. Congreso del Estado. POE 2007.06 30/No.52. p.p.158.

CONSTITUCIÓN Política del Estado de Chihuahua. Última reforma. H. Congreso del Estado. POE 2007.05 16/No.39.

EVALUACIÓN Del Plan Municipal De Desarrollo. Secretaría de Planeación y Evaluación. Gobierno del Estado de Chihuahua. Agosto 2007. p.p.10.

FORMULACIÓN Del Plan Municipal de Desarrollo 2007-2010. Guía metodológica de redacción. Secretaría de Planeación y Evaluación. Gobierno del Estado de Chihuahua. p.p.10. PLAN Estatal de Desarrollo Chihuahua 2004-2010 Gobierno del Estado. p.p. PLAN Municipal de Desarrollo. 2004-2007. Santa Isabel, Chih.gob.mx. www/.Constitución Política de México.gob.mx

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