narcotrafico y violencia en el peru. la nueva … · evoluciÓn de los cultivos de coca en el peru...
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EL NARCOTRAFICO Y LAEL NARCOTRAFICO Y LAEL NARCOTRAFICO Y LA EL NARCOTRAFICO Y LA VIOLENCIA EN EL PERUVIOLENCIA EN EL PERU
Jaime Antezana Rivera
EVOLUCIÓN DE LOS CULTIVOS DE COCA EN EL PERU1985-2009
210,000220,000230,000240,000
1985 2009
170,000180,000190,000200,000210,000
Has
TM
94,800 Has
1992: 129,100 Has
115,300 Has120 000130,000140,000150,000160,000
TM
,128,000
80 00090,000
100,000110,000120,000
Hec
tare
as
59,900
40,00050,00060,00070,00080,000H
010,00020,00030,000
Años
• Las 56,100 has de coca representan un incremento de 44.96% respecto al año 1999.• El Incremento la productividad / Hectárea. VRAE 4TM/Ha
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ampliación de nuevas áreas de cultivos ilegales de cocaAmpliación de nuevas áreas de cultivos ilegales de coca
Ayacucho (Río Apurimac) Junín (Río Ene). Cuzco (Pichari y Kimbiri)
VRAEValles de
Cuzco (Pichari y Kimbiri) Huanuco (Monzón, Aucayacu, Tingo María, etc) San Martín (Sion y Pólvora)
Alto Huallagaconcentración
conocidos
Ucayali (Aguaytia, Masisea, etc) Cuzco (Yanatile y Kosñipata) Puno (Sandia y San Gabán) Puno (Sandia y San Gabán) Loreto (Putumayo, Napo, Caballococha, etc) Pasco (Puerto Bermúdez y Ciudad Constitución) La Libertad (Ongon, Chillia, Huayo, Lucma, Compin, etc)
Valles en crecimiento( g , , y , , p , )
Ancash (Quiches, Mongon). Amazonas (Mendan Tupen, Mushca) Cajamarca (Celendín y Chota) Madre de Dios (Masuko y Bahuaja Sonene)
En total en 14 regiones se produce cultivos de coca ilegal. La tendencia es alincremento. Un nuevo mapa de coca esta en curso.
Destino y extensión de la producción de hoja de cocaDestino y extensión de la producción de hoja de coca ––Destino y extensión de la producción de hoja de coca Destino y extensión de la producción de hoja de coca 20092009
Prod para usoCOCA
ILEGAL
119,000 TM119,000 TM
Prod. para uso ilícito:(93%) Tradicional
e industrial:
ILEGAL56,100 has
COCA LEGALCOCA LEGAL6,676 has6,676 has
( 7%)
Demanda del consumo tradicional e
Total Producciónestimadade coca:
49,424 HAS49,424 HAS
tradicional e industrial: 9,000 TM/año.
de coca:128,000 TM/año
Fuentes: Estudio de la Demanda Legal INEI. 2004Perú Monitoreo de Cultivos de Coca. ONUDD. Junio 2008.
Evolución y tendencias de las áreas de cultivo de hoja de coca de Perú y Colombia / HASColombia / HAS
180,000 VBARCO C GAVIRIA E SAMPER PASTRANA A URIBE
140,000
160,000
100,000
120,000
)
80,000
100,000
de C
oca
(Has
)
40,000
60,000
Hoj
a d
0
20,000GARCIA FUJIMORI TOLEDO GARCIA
Fuente: Elaboración propia Perú Colombia
DE PROCESADORES DE PBC A PRODUCTORES DE COCAÍNADE PROCESADORES DE PBC A PRODUCTORES DE COCAÍNAProducción de cocaína por TM
Años 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Cocaina/ Tm 141 150 160 230 270 260 280 290 302 317Fuente: ONUDD
2009, Perú el primer exportador mundial de cocaína800
600
700
400
500
600
Métric
as
300
400
Tone
ladas
Perú
Colombia
100
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
El Desvío de insumos químicos a los valles cocaleros
Fuente: Consultantes
El año 2008 el desvío de insumos químicos se elevo a 36,000 TM
C I P d ió d C íCoca, Insumos y Producción de Cocaína
COCAÍNACoca
narcotráfico 113,300 TM
Insumos químicos36,000 TM
COCAÍNA317 TM=
,
15 TM incautación302 TM Exportaciónp
VALOR DE LA PRODUCCION DE COCAINA(Nacional e Internacional)(Nacional e Internacional)
FIRMAS NACIONALES CARTELES INTERNACIONALES
Clorhidrato de cocaína302 TM
Valor de cocaína en los mercados internacionales
$ 22,650,000,000
• Precio en puerto / Kg. $4,050• Valor de exportación :
$1,223,100,000
• Firmas nacionales: $1,142,100,000• Carteles internacionales:
$21,426,900,000$ , , , $ , , ,
??Economía Nacional Economía Mundial
??
La rentabilidad neta del narcotráfico nacional asciende a unos $ 760 millonesLa rentabilidad neta del narcotráfico nacional asciende a unos $ 760 millones
DE LOS CARTELES COLOMBIANOS A LOS MEXICANOS
EL NUEVO SISTEMA DE PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA DROGADE LOS CARTELES COLOMBIANOS A LOS MEXICANOS
• 2000 - 2004: El Cartel de Tijuana, Juárez, Guadalajara, El Golfo, etc.
• 2004 2009: Cartel de Sinaloa (Hoy uno de los mas poderosos)• 2004 - 2009: Cartel de Sinaloa (Hoy uno de los mas poderosos)
• A diferencia de los colombianos, los carteles mexicanos solo hacen el control decalidad de la cocaína y la exportación a los mercados internacionales de consumopor vía marítima. Son los principales compradores y exportadores de la cocaína quese produce en el Perú.
• También existen otras organizaciones internacionales con fuerte presencia deTambién existen otras organizaciones internacionales con fuerte presencia decolombianos en la exportación de la droga a mercados internacionales en lasfronteras con: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador. Son intermediarios internacionales.
Desde inicios de la presente década, Europa, Asia y América Latina, son los nuevosmercados de la cocaína peruana: A esos mercados se dirigió los 282 TM de cocaína
LOS NUEVOS MERCADOS DE LA COCAINA DEL PERU
mercados de la cocaína peruana: A esos mercados se dirigió los 282 TM de cocaína.
También se ha producido un incremento del consumo interno: 16 TM y 120 mil drogodependientes.
En ese sentido, se ha producido la reorientación del destino de la droga. Los EEUU yano es el principal mercado de la cocaína que se produce en el Perú.
La Tercerización de la producción de droga: El nuevo rostro del narcotráficonacionalDesde inicios de la presente década se han producido tres cambios: El predominio de la micro-producción familiar de PBC. Se ha ampliado laincorporación de los productores andinos y amazónicos en la cadena narco.p p y El refinamiento de clorhidrato lo realizan dentro y fuera de los valles firmas localesy regionales, constituido por “clanes familiares” de ciudades intermedias ycapitales andinas y amazónicas Las firmas locales y regionales se encargan de entregar la droga en las fronterasa las organizaciones internacionales y la firmas nacionales de entregar las cargas alos carteles mexicanos en los puertos.E bi h i d l l d d i l ióEstos cambios han incrementado el lavado de activos y la corrupción enciudades intermedias y capitales de regiones por donde pasa la droga.La ruralización de las rutas de la droga. El uso de caminos de herradura, lasvías fluviales y/o carreteras hacia los puertos marítimos y la fronteravías fluviales y/o carreteras hacia los puertos marítimos y la frontera.
Aparecen los “mochileros” en el transporte de drogas de los valles. Estosentregan la droga en carreteras transversales y en la periferia de las ciudades. Se reinicia los “ajustes de cuentas” en los valles de coca y las rutas de la droga.Existe una Memoria del Silencio de esos crímenes Los asaltos a los “mochileros” hizo surgir los “pelotones de sicarios” armados
d t l d t d l t h t l tcon armas modernas que protegen la droga por toda la ruta hasta los puertos yfronteras.Se ha intensificado el tráfico de armas y la “militarización” de la cadena narco.
Narcoviolencia y la guerra de la cocaNarcoviolencia y la guerra de la coca
Narcotráfico y SL. Narcosenderismo y FarcarizacionNarcotráfico y SL. Narcosenderismo y Farcarizacion
Narcoviolencia y la guerra de la cocaNarcoviolencia y la guerra de la coca
y yy y
1999 VRAE
PROSEGUIR Continuación de la guerra
1999Derrota
Captura aFeliciano
VRAE
Alto Huallaga1993199319921992
PCP AGAcuerdo de Acuerdo de
Feliciano
2000AG l l
Alto HuallagaDivisión División DerrotaDerrota
PCP- AG Paz/ Cese Paz/ Cese de la guerrade la guerra
AG logra lamayoría
Solución PolíticaIV Reconstitución
Ali / t áfi
REMANENTE VRAE. ETAPAS Y CAMBIOS
Alianza /narcotráfico• Protección a mochileros.• Cupos / armas/ uniformes.• Se autonomizan y dejan el
Incorporación a la cadena narco
• Incursión en cultivos de coca.
Control de la línea de distribución de la droga
• Control de las rutas de la y jdiscurso ideo-político Sedenominan como elverdadero PCP pero sin
t t i d d
• Procesamiento de PBC.• Transporta su producción de PBC
droga e insumos químicos.• Transportan droga al sur-frontera con Ica y Arequipa.• Nueva fuentes de ingresosS i t fi
2000 2003
estrategia de poder
2004 2006 2007
Nueva fuentes de ingresos.Mar - 2008
Se convierten en una firma.
Intensificación de lasNuevo discurso y accionar•No asesinan civiles nicampesinos. (deslinde con
• Continúan el mismodiscurso.• Amplían su presencia al surd l VRAE (O j d
• Intensificación de las acciones armadas (fuera del VRAE).• Difusión de
Feliciano y Gonzalo).• Promueven cultivos de coca.• Defensa a la coca contra laerradicación. (Se identificaron
del VRAE (Oreja de perro ySello de Oro)• Crecen numéricamente yen armas (350 hombres).
documentos ideo-políticos (se autodefinen como PCPMLM)erradicación. (Se identificaron
con los cocaleros).• No rechazan obras dedesarrollo.•Secuestran para negociar
( )• Inician las accionesarmadas (Dic, 2005 y Dic.2006)• Inician reelaboración de
PCPMLM).• Llaman a Gonzalo: traidor, revisionista y capitulador.•Secuestran para negociar
(Techint)Inician reelaboración de
nuevo discurso “ideológico ypolítico”.
Población con temor y desconfianza.
p• Amplían su presencia hacia Pangoa y Vilcabamba.
Cuadro de víctimas de ataques y/o emboscadas en el VRAECuadro de víctimas de ataques y/o emboscadas en el VRAEPeríodo 2003 Período 2003 -- 20082008
E b d AtEmboscadas Ataques Civiles Militares Policías TOTALJulio del 2003 2 5 - 7Diciembre del 2005 - - 5 5Diciembre del 2005 5 5Diciembre del 2006 3 5 8Enero del 2007 - - 1 1Febrero del 2007 - - - -Marzo del 2007 1 - - 1Septiembre del 2007 1 - 1 2Septiembre del 2007 1 1 2Noviembre del 2007 - - 1 1Noviembre del 2007 - - 4 4Diciembre del 2007 - - 2 2Diciembre del 2007 - - - 0Marzo del 2008 - - 1 1
TOTAL 7 5 20 32Fuente: Jaime AntezanaElaboración propia.
Tras la instalación del comando especial de las FFAA en el VRAE y la ejecución del“Operativo Excelencia 777” y operativos subsecuentes, han pasado de emboscadas apolicías a ataques de militares. El mayor número de víctimas son militares.
Cuadro de víctima de ataques y/o emboscadas en el VRAE período 2008 - 20091
EMBOSCADAS Civiles Militares Policías TOTALAb il d l 2008 2 2Abril del 2008 2 - - 2
Junio del 2008 - 1 - 1
Octubre del 2008 - 1 - 1
Octubre del 2008 2 13 - 15
Octubre del 2008 - 2 - 2
Noviembre del 2008 - - 3 3
Noviembre del 2008 - 1 - 1
Diciembre del 2008 - 1 - 1
Febrero del 2009 - 1 - 1
Abril del 2009 - 15 15
Mayo del 2009 - 1 - 1
Agosto del 2009 2 - 3 5Agosto del 2009 2 3 5
Agosto del 2009 - 2 - -
Agosto del 2009* - 2 heridos - -
Septiembre del 2009* 3 heridosSeptiembre del 2009* - 3 heridos - -
Septiembre del 2009 - 3 - -
Noviembre del 2009 - 1 - -
Noviembre del 2009 - 1 - -
TOTAL 6 43 6 48Fuente: Jaime Antezana
UBICACIÓN DE LAS COLUMNAS ARMADAS POST OPERATIVOS MILITARES
Alto Anapati
Andamarca
Anapati
Saigón
SanabambPariamarca
Vizcatan
San Julián
Putis
Capiro
Sello de Oro
Llanta LLanta
Huisca
Sa Ju á
Tircus
Carhuauran
Chapi
Chancavine
Cachimina
REMANENTE ALTO HUALLAGA. ETAPAS Y CAMBIOS
R li
Reinicio de la alianza con el
Integración a la cadena narco
• Defensa y cultivos de Cisma de la
corriente Proseguir
Repliegue armado y solución política
narcotráficoChalequeros/cupos.• Conferencia de prensa/ uniformes.
coca propio.• Acopio y producción de PBC.
1999 2001 20042006 Nov - 2008
prensa/ uniformes.2007
• Continuación de las acciones armadas.
D b t i t
• Difusión en la zona del discurso de la
• Reinicio de ataques para frenar la lucha antidrogas y contrabando de combustible
• Llamado público a una negociación política.• Ataques a erradicadores y
• Debate interno de la división.• Adhesión del CRH a la posición
Solución Política.• Pedido al gobierno de una negociación
combustible. (distanciamiento del PCPSL)• Nuevos discursos: La
fiscalizadores de insumos. • Muertes y captura de mandos militares y debilitamiento.
de Abimael Guzmán.
negociación política
defensa de la coca, Programa de desarrollo del Alto Huallaga.• Secuestro de
• Asesinatos a supuestos soplones.• Pérdida de capacidad operativa militar
trabajadores del PDA.• Caída de Clay y debilitamiento.
operativa militar.• Recuperación de parte de su capacidad operativa.
Cuadro de víctima de ataques y/o emboscadas en el Alto HuallagaPeríodo 2004 - 2008
Emboscadas/ Ataques Civiles Militares Policías A Judicial TotalEmboscadas/ Ataques Civiles Militares Policías A. Judicial TotalJunio del 2004 - 1 2 - 3Febrero del 2005 - - 3 - 3Abril del 20051 - - - - -Julio del 20052 1 - 1 1 3Diciembre del 2005 - - 8 - 8Febrero del 2006 - - 2 - 2Abril del 20073 1 1Abril del 20073 1 - - - 1Junio del 2007 - - 3 1 4Noviembre del 2008 - - 5 - 5TOTAL 2 1 24 2 29Fuente: Jaime AntezanaElaboración propia
1 El 12 de Abril columnas armadas emboscaron a 3 helicópteros en la zona de Alto Huamuco. Si bien nodejaron víctimas, sin embargo, dejaron 01 helicóptero inutilizados con mas de 70 balazos.2 En esta emboscada ocurrida en el distrito de Nuevo Progreso murió asesinado el chofer en el queg qiban los policías y el juez.3 En esta emboscada fue asesinado un obrero del CORAH que estaba erradicando cultivos de cocailegal.
ENFRENTAMIENTOS ENTRE NARCOS, POLICÍAS Y MILITARES. ENFRENTAMIENTOS ENTRE NARCOS, POLICÍAS Y MILITARES. EL ESTILO MEXICANOEL ESTILO MEXICANOEL ESTILO MEXICANOEL ESTILO MEXICANO
Gráfico de enfrentamientos entre narcos, policías y militares. El estilo mexicano
89
5678
tam
ient
os
234
º de
enfr
ent
01
2001 2005 2006 2007 2008 2009
Años
Nº
Años
Fuente: Elaboración propia
Estos enfrentamientos han ocurrido en Pasco Puno Loreto y La LibertadEstos enfrentamientos han ocurrido en Pasco, Puno, Loreto y La Libertad.Los pelotones de sicarios se están pasando de acciones de contención a enfrentamientos abiertos principalmente con la policía.
Los ajustes de cuenta y la emergencia del sicariatoLos ajustes de cuenta y la emergencia del sicariato
El asesinato de Hernán Saturno en junio del 2006 marca una nueva
Los ajustes de cuenta y la emergencia del sicariatoLos ajustes de cuenta y la emergencia del sicariato
El asesinato de Hernán Saturno, en junio del 2006 marca una nuevaetapa en la dinámica criminal del narcotráfico.
Se amplia e intensifican los “ajustes de Cuentas” en los vallesl l bcocaleros y las zonas urbanas.
Entre el 2004 y este año, en la ciudad de Lima han ocurrido múltiplescasos de “ajustes de cuentas” que incluye a ciudadanoscasos de ajustes de cuentas que incluye a ciudadanosextranjeros, mexicanos y colombianos
2004, 1; 2005, 1; 2006, 2; 2007, 3; el 2008, 7 y el 2009, 12
El 2008 en la zona de Aguaytia ocurrieron 5 casos de “ajustes decuentas”.
En lo que va del presente año se ha incrementado el crimen en laciudad de Huanuco: de los 25 asesinatos que han ocurrido, 20 serian“ajustes de cuentas”.
EL ESTADO Y LA LUCHA ANTIDROGAS
6291 003663 04583 366346 314336 4910439 186274 369011 02P t B (PBC)
20072006200520042003200220012000DROGA/ KG
Drogas decomisadas en el Perú 2000 – 2007
14410.4315663.016346.7713650.087910.5414568.209189.3711847.62Total
8119.4312000.011763.417303.773574.054129.022915.012836.60Clorhidrato (CC)
6291.003663.04583.366346.314336.4910439.186274.369011.02Pasta Base (PBC)
Fuente: DIRCRI- PNP5.20% 4.65%
El volumen de insumos químicos que utiliza del narcotráfico: 34,693.44TM.
2008200720062005200420032002Años
Incautaciones de Insumos Químicos 2002-2008
Fuente: DIRCRI- PNP
470863203.6581.6303.1397.2507.7TM1.35%
2.49%
Erradicación anual de cultivos ilegales de hoja de cocaErradicación anual de cultivos ilegales de hoja de cocaErradicación anual de cultivos ilegales de hoja de cocaErradicación anual de cultivos ilegales de hoja de coca2007 2007 –– 11,000 has11,000 has2008 2008 –– 10,000 has10,000 has20092009 –– 10 000 has10 000 has2009 2009 –– 10,000 has.10,000 has.
El año 2007, se erradicó en áreas de 3 regiones: Huánuco, Ucayali y San Martín
El año 2008, se erradicó en áreas de 2 regiones: San Martín y Huánuco.
Hay una erradicación focalizada En lasHay una erradicación focalizada En las
Este año, se erradicó fundamentalmente en una región: Huánuco.
Hay una erradicación focalizada. En las Hay una erradicación focalizada. En las demás regiones (13) no se ha demás regiones (13) no se ha
erradicadoerradicado
La zona de Tocache, en San Martín es la única cuenca cocalera donde loscultivos de coca han disminuido sustancialmente. En esa zona, el narcotráfico seenc entra en na sit ación casi de derrota Esa e periencia debe ser ir paraencuentra en una situación casi de derrota. Esa experiencia debe servir paradiseñar una estrategia integral que impida el avance del narcotráfico.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES• El reincremento sostenido de cultivos ilegales de coca y de la producción de cocaínag y pson indicadores de que el narcotráfico actualmente se encuentra en un proceso deexpansión y consolidación. Desde el 2008 existen tendencias de un segundo “efectoglobo” (traslado de la coca de Colombia al Perú). De no hacerse algo eficaz el Perúpodría volver a ser el primer productor de coca y también de cocaína a nivel mundial.
• Existe un sistema reestructurado de producción, transporte y exportación de drogaen el que los carteles mexicanos y otras organizaciones internacionales operan comoen el que los carteles mexicanos y otras organizaciones internacionales operan comocompradores exógenos. La principal vía de salida de la droga es marítima. Elfortalecimiento del narcotráfico se expresa en un notable incremento del lavado deactivos y la corrupción en diversos sectores del Estado.y p
• Hoy el rostro del narcotráfico nacional es – a nivel de los valles- indígena andina yamazónica y a nivel de sus eslabones intermedios -las firmas locales y regionales-chola y mestiza Los primeros procesan PBC y los otros refinan cloro Estos operanchola y mestiza. Los primeros procesan PBC y los otros refinan cloro. Estos operancomo socios menores de las firmas nacionales y los carteles mexicanos.
• Hemos ingresado a un nuevo ciclo de violencia asociado al narcotráfico. Los ajustesde c entas los enfrentamientos de contención defensa de droga las emboscadas ade cuentas, los enfrentamientos de contención y defensa de droga, las emboscadas apolicías y militares y los asesinatos selectivos, son las expresiones de lanarcoviolencia.
• Las acciones armadas de los ex remanentes de SL en el VRAE y el Ato Huallagaforman parte de estas manifestaciones de narcoviolencia. No es la continuación de lallamada “guerra popular” que desangro y destruyo al país.
El accionar armado de las organizaciones narcosenderistas, principalmente en elVRAE, así como la nueva dinámica criminal de los “pelotones de sicarios” en otrasregiones con presencia del narcotráfico están configurando una nueva guerra, la“guerra de la coca”.
Se trata de un nuevo conflicto armado, una narcoguerra, diferente al que el Perúvivió en los 80 y parte de los 90, cuyo epicentro es el VRAE pero que cada vezmas se expande a nuevas zonas. En el VRAE y el Alto Huallaga se estaríap y greproduciendo el modelo de la “FARC” colombiana y en otras zonas cocaleras elmodelo de los carteles mexicanos. Hay una simbiosis y mestizaje de ambosmodelos.
El Estado tiene un discurso radical e integral de lucha contra las drogas, peroeste no se ha traducido en una política de estado integral de lucha frontal contra elp gnarcotráfico. Los esfuerzos de control realizados (erradicación de coca, control deltrafico de drogas y de los insumos químicos) son insuficientes para debilitar elavance del narcotráfico. Mas aun, no existe sistemas de control interinstitucionales,de la coca legal, de IQ y del lavado de activos.
Tampoco existe un liderazgo articulador a nivel del Ejecutivo. A ello se suma laTampoco existe un liderazgo articulador a nivel del Ejecutivo. A ello se suma laenorme capacidad corruptora del narcotráfico y la debilidad del Estado en losvalles cocaleros y las rutas de la droga.
• En caso especifico del VRAE la concepción y estrategia militar (lap p y g (operación Excelencia 777 y los operativos subsecuentes contra elnarcosenderismo fracaso. No logro ni la recuperación real de Vizcatan nidebilitar a la organización armada, sino un alto numero de bajas de lasg , jFFAA. Las columnas armadas salieron de Vizcatan antes del inicio deloperativo matriz.
• La ofensiva militar acelero la reubicación y expansión de esta organización• La ofensiva militar acelero la reubicación y expansión de esta organizaciónarmada a nuevas zonas del área de influencia andina del VRAE proceso quearranco el 2005 y se acentuó el 2007 para controlar las rutas de la droga eingreso de insumos químicosingreso de insumos químicos.
• Es un imperativo el replanteamiento de la estrategia militar, el re-entrenamiento de las FFAA y la construcción del arma de inteligenciay gestratégica y operativa. No se posible derrotar a esta organización armadasolo con una estrategia militar desligada de una estrategia integral de luchacontra el narcotráfico.
Jaime AntezanaJaime Antezana