nahual migrante abril 2013

7/30/2019 Nahual Migrante Abril 2013

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NAHUAL MIGRANTEVOZ DEL MOVIMIENTO DE INMIGRANTES GUATEMALTECOS

EN LOS ESTADOS UNIDOS MIGUA

MIGUA ABRIL 2013

EN ESTA EDICION

Una propuesta insuciente para una

Reforma Migratoria Integral

Resumen de la reforma migratoria de

Grupo de los Ocho

CONMIGRANTE (El Salvador)

Qu hay de nuevo con la propuesta de

Reforma Migratoria?

Bajan remesas de salvadoreos en EE.UU

Guatemala: Ingreso de Divisas po

Remesas Familiares

Actividades

Guatemaltecos deportados de Estados

Unidos

MIGUA y el Nahual Migrante expresan su ms sentido psame a nuestra querida compaera Maricela Garca por la prdida

de su esposo Michael McConnell.

Michael fue Director Regional de American Friends Service Committee en la regin de los Grandes Lagos, con sede enChicago Illinois y encabez la campaa Eyes Wide Open, educando a miles de personas acerca del costo humano de laguerra en Iraq. Indudablemente, Michael ser extraado muchsimo, por su familia, y por todas las personas de buena voluntadque trabajan por causas justas en el mundo.

Maricela Garca es una lideresa muy importante en el rea de Chicago y Estados Unidos, form parte de la Junta Directiva deMIGUA por varios aos y es una persona comprometida con los derechos humanos de la comunidad migrante y en los ltimosmeses dedic todo su tiempo a la atencin de Michael y su familia.

Que en Paz Descanse Michael McConnell

Una propuesta insuciente para una Reforma Migratoria Integral

Por: Carlos Gomez

El proyecto bipartidista presentado recientemente por 8 senadores demcratas y republicanos, sin bien es oportunoporque desata el estancamiento poltico en Washington que por aos haba permanecido estancado, no recogelas necesidades reales y urgentes de los 11 millones de indocumentados, ya que de aprobarse dicha propuestano pondra n al sistema cruel, inhumano, e ineciente del sistema de inmigracin actual. La propuesta prioriza la

seguridad fronteriza, y demanda millones de dlares para terminar de militarizar la frontera, incluye la contratacinde ms agentes fronterizos, y seguramente la compra de aviones no tripulados, aparatos de alta tecnologa quetienen un alto costo econmico y busca anar los dispositivos de control fronterizo.

El proyecto de ley no menciona como reducirn la violencia que generan las patrullas fronterizas, tomando encuenta que desde el 2010 ms de 20 civiles han muerto a manos de agentes fronterizos y aproximadamente 500inmigrantes mueren anualmente tratando de cruzar la frontera para poder ingresar a los EUA. La militarizacin dela frontera garantiza que la patrulla fronteriza actu con total impunidad, violando sistemticamente los derechoshumanos y libertades civiles de los ciudadanos que viven en ambos lados de la frontera.

Ante el nfasis en la seguridad, la propuesta de reforma migratoria debera reconocer el aporte social, cultural yeconmico que los inmigrantes hacemos a esta gran nacin, y dejar claro que los extranjeros somos bienvenidos aeste pas ya que nuestra presencia enriquece a los Estados Unidos de Amrica. Seguidamente la propuesta deberade abolir la ley de inmigracin de 1996, (Illegal Immigration Reform & immigrant Responsibility Act IIRIRA) ley queen su seno criminaliza a los inmigrantes. Se pretende hacer un enorme cambio a la ley de inmigracin sobre unabase que es obsoleta, lamentamos que la actual ley no sea remplazada por una que parta del valor positivo de lascomunidades de inmigrantes que enriquecen los valores de los Estados Unidos.

Algo que sin duda es preocupante es la puesta en marcha del sistema E-Verify, continua en la pag >>>2

La lucha ya no se reduce a retrasar lo que acontecer o asegurar su llegada; es preciso reinventar el

mundo. La educacin es indispensable en esa reinvencin.

Pablo Freire


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ya que este Sistema de Vericacin de Elegibilidad de Empleo, es un sistema

altamente deciente y costoso, que obligar a todos los empleadores del sector

privado a ponerlo en marcha, pero por la deciencia del programa pondr a todos

los trabajadores en riesgo y seguramente se prestara para la discriminacin

laboral.

MIGUA considera que la propuesta de ley debe ser coherente con la realidad enla que vivimos en siglo XXI, la cual debera tener los siguientes elementos:

Desarrollar polticas econmicas justas y humanas para reducir lamigracin forzada en los pases de origen.

Proteger los derechos laborales de todos los trabajadores Desarrollar un camino rpido hacia la residencia permanente y camino

claro a la ciudadana Respetar los derechos civiles y humanos de los inmigrantes Desmilitarizar la frontera sur de Estados Unidos Asegurar la reunicacin familiar, debera ser una prioridad

Asegurar de que los inmigrantes y refugiados tengan acceso a los serviciosbsicos.

Sin los elementos antes mencionados, seguramente habr miles de inmigrantesque seguirn viviendo en las sombras, quienes no podrn calicar para arreglar

su estatus migratorio y quedaran sujetos al abuso y explotacin de empresariosinescrupulosos.

Aunque no pretendemos demonizar el proyecto, ya que sin duda contiene algunascosas positivas, lo ms importante es que se rompe con la incertidumbre y unalarga espera que por aos ha mantenido la comunidad inmigrante, la presentacinde un proyecto bipartidista renueva las esperanzas de nuestra comunidad. Esteproyecto abre la posibilidad de que miles de inmigrantes puedan vivir tranquilossin la angustia de ser deportados y separados de sus familiares, en todo caso, losque podran ser los ms beneciados son los jvenes soadores o los Dreamers

como se les conoce en la actualidad, al igual sern beneciados tambin los

miles de trabajadores agrcolas quienes son una parte esencial para la economade este pas, estos dos sectores podran tener un acceso ms rpido para poderobtener su residencia permanente.

Sin duda el anuncio de la propuesta de reforma migratoria tambin dispara elinters de aquellos que se dedican a lucrar con los inmigrantes, especialmenteaquellas ocinas y personas fantasmas que aparte de lucrar con nuestra

comunidad, engaan y estafan a nuestros inmigrantes, es por ello que lasorganizaciones defensoras de los derechos de los inmigrantes debemos de

jugar un papel importante en brindar informacin adecuada sobre y en dondeest el debate de dicha ley, ya que por ahora no hay nada aprobado y por lotanto cualquier persona que est intentando cobrar anticipadamente habr quedenunciarlo para librar de estafas a nuestros inmigrantes y sus familias en suspases de origen.

Por ltimo, el debate por la reforma migratoria es fundamental para salir delas sombras y el silencio de millones de inmigrantes en Estados Unidos, pero

tambin abre las puertas para que los pases de origen de las migracionesconsideren la pertinencia de ser coherentes y plantear reformas migratorias parabeneciar a los miles de inmigrantes irregulares que viven en condiciones de

desventaja en su calidad de inmigrante irregulares en Guatemala, El Salvador

Mxico, Nicaragua y otros pases de la regin.

Resumen de la reforma migratoria del Grupo

de los Ocho

El Democratic Policy and Communications Center public una versinresumida de la reforma migratoria del Grupo de los Ocho. El siguiente es eltexto del plan para modicar las leyes migratorias estadounidenses.

Ttulo I. Seguridad Fronteriza

Este ttulo establece medidas de seguridad fronteriza que obtendrn ymantendrn control en zonas de alto riesgo en la Frontera Sur.

Plan Fronterizo:

La primera etapa requiere que la Secretaria del Departamento de SeguridadInterna (DHS por sus siglas en ingls) desarrolle una Estrategia Integral deSeguridad Fronteriza y una Estrategia para el Mejoramiento de La MayaFronteriza de la Frontera Sur durante los primeros seis meses y antes delcomienzo del periodo de registro para el estatus de Inmigrante ProvisionalRegistrado (RPI por sus siglas en ingls). Estas estrategias deben ser diseadaspara lograr un patrullaje persistente de la frontera y 90% de efectividad deaprensiones y deportaciones en zonas fronterizas de alto riesgo. El proyectode ley apropiara 3 mil millones de dlares para el desarrollo de este plan e

incluir dinero destinado para tecnologa, agentes, y otros recursos.

Condiciones:

El plan fronterizo de la Secretaria debe estar completamente en funcin antesque cualquier RPI pueda aplicar para recibir un ajuste de estatus. La Secretariadebe desarrollar e implementar una Estrategia para el Mejoramiento de LaMaya Fronteriza de la Frontera Sur continua en la pag >>>3


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(1.5 mil millones de dlares); E-Verify debe ser obligatorio y operacional; yun sistema de entrada-y-salida biogrco en aeropuertos y puertos martimos

debe ser implementado antes que los RPI puedan ajustar su estatus a

residente permanente.

Comisin de Gobernadores del Suroeste:

Si las metas especicadas de un 90% de efectividad de aprensiones y de

patrullaje persistente de la frontera no se cumplen en los primeros cinco aos,se establecer una Comisin de Seguridad para la Frontera Sur la cual darrecomendaciones para el logro de estas metas. La comisin podra recomendarhasta 2 mil millones de dlares adicionales para llevar a cabo las metas deseguridad si no se han cumplido.

Recursos Adicionales:Para asegurar el cumplimiento de estos objetivos, los recursos destinados

a los agentes de Aduanas y la Patrulla Fronteriza sern incrementados, seproporcionaran fondos adicionales para procesos fronterizos en la zona deTucson, y se codicara la autoridad de la Guardia Nacional para asistir en las

operaciones de seguridad en la frontera.

Supervisin del DHS:Para proteger la integridad del sistema, recursos adicionales y entrenamientosern destinados para la implementacin de un programa que entrene a losagentes de DHS en el uso de fuerza apropiado y el impacto que tienen lasoperaciones federales en las comunidades fronterizas. Se establecer un Grupode Supervisin Fronterizo que organizar audiencias para revisar y proponercambios a operaciones fronterizas. Las funciones actuales del Ombudsman dela Ocina del Servicio de Ciudadana e Inmigracin de Estado Unidos (USCIS

por sus siglas en ingls) sern expandidas para abarcar todas las funciones deinmigracin del DHS. DHS deber dictar reglamentos contra la discriminacinracial basados en anlisis individuales de los arrestos hechos por agentes delDHS.

Ttulo II. Legalizacin (Programa de Inmigrante ProvisionalRegistrado) e Inmigracin Legal

Este ttulo provee un camino a la ciudadana para los 11.5 millones de inmigrantesindocumentados en los Estados Unidos. Establece una nueva base para la futurainmigracin legal reformando los sistemas basados en familia y empleo, y creados nuevos programas basados en mritos personales.

Subttulo A. Creacin del Programa de Inmigrante ProvisionalRegistrado

Requisitos para Registrarse: Los inmigrantes quienes entraron alos Estados Unidos antes del 31 de diciembre del 2011 y han permanecidofsicamente en el pas desde esa fecha calicaran para aplicar por el estatus

de Inmigrante Provisional Registrado (RPI por sus siglas en ingls) siempre y

cuando no tengan antecedentes penales, no hayan cometido crmenes, paguenimpuestos que debe, las cuotas necesarias, y una multa de $500.

El Registro Inicial ser vlido por seis aos. Dara permiso detrabajo y autorizacin para viajar al exterior. Incluye a los cnyuges e hijos queviven en Estados Unidos en la misma aplicacin.

Renovacin: Los individuos con estatus de RPI tendrn que demostrar queno tienen antecedentes penales, pagar las cuotas necesarias, impuestos y unamulta de $500. Debern comprobar: 1) que estn empleados regularmente y queno sern una carga pblica, o 2) que tienen recursos econmicos mayores al 100% del nivel de pobreza.

Ajuste de Estatus a Residencia Permanente: Al trmino del periodode 10 aos, los RPI podrn aplicar para un ajuste de estatus, siempre y cuandopuedan demostrar que: 1) son admisibles, 2) paguen un multa adicional de $1000

por adulto ms una cuota de aplicacin; 3) demuestren que estn aprendiendoa hablar Ingls; 4) paguen impuestos; 5) no tengan antecedentes penales y 6demuestren que tienen empleo. Especcamente, deben comprobar: 1) que han

estado empleados regularmente y que no sern una carga pblica o 2) que tienenrecursos econmicos mayores al 125% del nivel de pobreza. Bajo el sistema deinmigracin reformado, individuos que han vivido en los Estados Unidos bajo unestatus legal podrn ajustar su estatus a residente permanente. Esto incluye aRPI y a otros inmigrantes legales. Los RPI podrn aplicar para la naturalizacindespus de 3 aos adicionales, haciendo el camino a la ciudadana de un total deaproximadamente 13 aos. Este proyecto de ley requiere que los RPI se formenal nal de la la: Los RPI no pueden ajustar su estatus hasta que se procesen

todas las peticiones familiares y de empleo actualmente siendo procesadas y queestn en atrasadas.

Cronologa: El Departamento de Seguridad Interna tendr 12 meses parapromulgar reglamentos. Despus de estos 12 meses habr un periodo deaplicacin de un ao el cual puede ser extendido hasta 18 meses adicionalespor la Secretaria.

DREAM Act: Individuos quienes entraron a los Estados Unidos antes de los16 aos y que han terminado la preparatoria u obtenido el GED en los EstadosUnidos podrn registrarse para recibir estatus de RPI mediante el DREAM ACTNo hay edad lmite para este programa. Individuos quienes recibieron AccinDiferida para los Llegados en la Infancia (DACA por sus siglas en ingls) recibirnestatus RPI automticamente. Los DREAMers con estatus RPI estarn excluidos

de multas y de las condiciones de seguridad fronteriza. Cinco aos despus desu registro inicial, los DREAMers con estatus RPI podrn aplicar por un ajuste deestatus; su tiempo bajo el estatus RPI contar para el requisito de naturalizacinEsto les permitir convertirse en ciudadanos inmediatamente despus de recibla residencia permanente. Los menores de 16 aos tendrn un camino a laciudadana de 5 aos y estarn excluidos de ciertos requisitos. El proyecto de leyfortalecer las protecciones de bienestar infantil y asegurar que los padres nosean removidos basados solo en su estatus migratorio. continua en la pag >>>4


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Programa Agrcola: Trabajadores agrcolas que puedan demostrar quehayan trabajado un mnimo de 100 das laborales o 575 horas en los dos aosantes de la adopcin de este proyecto de ley, calicarn para recibir un permiso

de trabajo agrcola. Los trabajadores agrcolas que trabajen un mnimo de 100das al ao por cinco aos, o trabajadores que trabajen un mnimo de 150 das

al ao por tres aos, podrn ajustar su estatus a residente permanente. Paracalicar y poder recibir la residencia permanente, los trabajadores agrcolas

debern comprobar que han pagado impuestos, que no tienen antecedentespenales, y debern pagar una multa de $400.

Integracin: Se crear la Ocina de Nuevos Estadounidenses, un grupode ayuda para nuevos ciudadanos, e iniciativas adicionales para ayudar ainmigrantes a aprender Ingls, civismo, y a integrarse a sus comunidadeslocales. Proveer nanciamiento para ayudar a organizaciones sin nes de lucro

y gobiernos locales a lanzar programas que ayuden a promover estas iniciativas.Subttulo B. Reformas a la Inmigracin Legal

Nuevo Sistema Basado en Mritos Personales: La primera vacrea una visa basada en mritos personales y colocar 120,000 visas anualesbasadas en un sistema de puntaje con la posibilidad de aumentar por un 5%(hasta 250,000) en cualquier ao que el desempleo este abajo del 8.5%. Lospuntos sern otorgados de acuerdo al nivel de educacin, tipo de empleo, sitiene familia en los Estados Unidos, y el tiempo de residencia en los EstadoUnidos. La mitad de las visas basadas en mritos personales sern reservadaspara individuos con alta capacitacin, y la otra mitad para trabajadores con bajacapacitacin laboral.

Una Nueva Segunda Va Basada en Mritos Personales es creadapara procesar todas las peticiones familiares y de empleo que estnatrasadas. Adems, este sistema permite que individuos quienes hanvivido legalmente en el pas por ms de 10 aos con un permiso de trabajopuedan ajustar su estatus a residente permanente.

Cnyuges e hijos de Residentes Permanentes: Las categoras familiaresactuales sern modicadas para permitir a cnyuges e hijos de residentes

permanentes inmigrar al pas inmediatamente.

Cambios Adicionales al Sistema Familiar Actual: La categorade hermanos ser eliminada 18 meses despus de la adopcin de esta ley. Latercera categora de preferencia familiar (hijos adultos casados de ciudadanosEstadounidenses) tendr lmite de 31 aos de edad 18 meses despus de la

adopcin de esta ley. El programa de reduccin de atrasos incluir el procesode peticiones hechas en las categoras que sern eliminadas. CiudadanosEstadounidenses podrn reclamar a hermanos hasta 18 meses despus de laadopcin de esta ley.

Nueva Visa Familiar V: Crea una nueva visa no-migrante para familiarescuyas peticiones para recibir la residencia permanente hayan sido aprobadas.Estos individuos podrn vivir y trabajar en los Estado Unidos mientras que

esperan recibir su tarjeta de residencia. Tambin autoriza la visita de familiaresincluyendo hermanos, a los Estados Unidos por hasta 60 das al ao.

Reformas Basadas en Empleo: Cnyuges e hijos de solicitantes devisas basadas en empleo, graduados en ciencia, tecnologa, ingeniera,

y matemtica (STEM por sus siglas en ingls), ciertos profesionistas,y algunos mdicos estarn excluidos del lmite del nmero de visas. Ellmite del nmero de visas para trabajadores de baja calicacin labora

ser elevado.

Reduccin de Atrasos Adicionales y Mejoras: Provisiones adicionales parael proceso rpido y la reduccin de atrasos incluir la eliminacin de lmitesa peticiones basadas en empleo y pas, un incremento de lmites de pasebasado en familia, y la recaptura de nmeros de visas no usadas. Los programaspopulares para doctores extranjeros (Conrad-30), reclutamiento de trabajadoresreligiosos, y el EB-5 para inversionistas quedan permanentemente reautorizadosOtras mejoras tcnicas para la modernizacin de los programas de visas estincluidas (protecciones adicionales para hijastros, viudas y otros familiares.)

Discrecin Judicial: Expande la autoridad de los jueces de inmigracin yDHS para conceder excepciones de deportacin por razones humanitarias.

Ttulo III. Aplicacin de la Ley Interna.

Este ttulo ordena el uso obligatorio del E-Verify, crea protecciones adicionalespara trabajadores, reforma el sistema legal migratorio y establece medidasadicionales para asegurar el cumplimiento de la nueva ley en el interior de pas.

Fase E-Verify De Cinco Aos: El sistema electrnico de vericacin deempleo (E-Verify) cubrir a todos los trabajadores Estadounidenses, comenzandocon contratistas federales y empleadores de infraestructura crtica, en un periodode 5 aos. Requiere vericacin de identidad por medio de documentos a prueba

de fraude. Y especialmente prohbe la creacin de una tarjeta de identicacin

nacional.

Medidas Anti-fraude: Expande las protecciones contra el fraude de nmerode Seguro Social. Permite a empleados bloquear su nmero de Seguro Social, yda a los empleadores acceso al historial de E-Verify personal de sus trabajadoresProvee una expansin del mecanismo de identicacin de fotos de E-Verify y

alienta a los estados que proporcione fotos al DHS.

Proceso Legal: Expande protecciones de proceso legal para prevenir quetrabajadores legales sean negados acceso a trabajos por negligencia de los

empleadores o errores en el sistema. Provee pagos retroactivos para trabajadoresque hayan perdido su trabajo por errores en el sistema o de empleadores. Proveea trabajadores un periodo de estancia despus de perder su empleo para que etrabajador corrija cualquier error en el sistema.

Protecciones Laborales: Incluye protecciones para empleados yempleadores, incluyendo leyes de vericacin estatales, la expansin de visas

U en situaciones de abuso laboral, y nanciamiento continua en la pag >>>5


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de programas laborales. Tambin toma medidas en contra del abuso decontratacin laboral.

Temas Sobre Refugiados/Asilos: Agiliza el proceso en casos de refugio

y asilo, y elimina la fecha lmite de aplicacin de un ao. Elimina las barreras dereunicacin familiar para refugiados, autoriza el proceso rpido de ciertos grupos

de refugiados de alto riesgo, autoriza que agentes extiendan asilo a solicitantesdurante entrevistas de asilo, y permite que individuos despatriados apliquen pararecibir la residencia permanente.

Mejoras a Tribunales de Inmigracin: Autoriza el incremento delnmero de personal en los tribunales de inmigracin, recursos adicionales,y entrenamiento adicional para jueces y otro personal migratorio; el acceso aconsejo legal para poblaciones vulnerables para el mejoramiento y la eciencia

de los tribunales y codica permanentemente el Consejo de Apelaciones

Migratorias, y programas de orientacin legal.

Legislacin Interna: Endurece ciertas normas de inadmisibilidadrelacionadas con fraude de pasaportes y documentos legales, si el individuohaya sido encontrado culpable de manejar bajo la inuencia del alcohol ms

de 3 veces, culpable de estar involucrado con pandillas, culpable de violenciadomstica, abuso infantil, acecho, la violacin de rdenes de proteccin y por noregistrarse como agresor sexual. Prohbe y/o incrementa las sanciones contrael contrabando, entradas ilegales al pas, y re-ingreso. Crea un sistema devericacin de salida del pas obligatorio.

Reforma de Detencin: Incrementa la supervisin de centros de detencin,otorga la capacidad a jueces de inmigracin para dirigir audiencias de anza, y

expande alternativas a la detencin.

Ttulo IV. Reformas a los Programas No-Migrantes.Este ttulo reforma los programas de visas no-migrantes y crea una nueva visaque une la exibilidad de trabajo y protecciones laborales con la oportunidad de

aplicar para la residencia permanente.

H-1B: Cambios al programa de visas H-1B para trabajadores de alta capacitacinincluir el incremento del nmero de visas de 65,000 a 110,000 con la opcin deincrementar a hasta 180,000 visas anuales basados en el ndice de Demanda deEmpleos de Alta Capacitacin. Permite la autorizacin de trabajo para cnyugese hijos. Incrementa los requerimientos de contratacin y oferta de empleos atrabajadores Estadounidenses antes de poder contratar trabajadores extranjeros.Incrementa multas y requerimientos de salarios para compaas que usan visas

H-1B excesivamente. Despus de 3 aos, si hay compaas que emplean a msdel 50% de su fuerza laboral por medio de visas H1-B quedarn descalicadas

del programa.

Prevencin de Abuso: Establece nuevas medidas y multas para prevenir,detectar, y disuadir fraude y abuso de los sistemas de visas H-1B y L-1 porempleadores fraudulentos.

H-2B:Hace al programa de visas H-2B permanente.

Programa de Trabajadores Nuevo (W Visa): Establece una nuevaclasicacin no-inmigrante para trabajadores de baja capacitacin realizando

servicios o labores para un empleador registrado. Los cnyuges e hijos estnincluidos y estn autorizados para trabajar. Esta visa dura 3 aos y tiene unperiodo de renovacin de 3 aos. Inicialmente, se otorgar 20,000 W visas yse incrementar ese nmero a 75,000 en cuatro aos. Este programa podrincrementar el nmero de visas otorgadas hasta 200,000 dependiendo en unafrmula que incluye el nivel de desempleo, oportunidades laborales, nmerode aplicaciones, y las recomendaciones del nuevo Buro de Inmigracin y deInvestigacin del Mercado Laboral. Empleadores que tengan escaseces ensu rea laboral podrn contratar trabajadores inmigrantes aunque las visas seagoten. Visados podrn cambiar de empleador sin tener que pagar multa algunay podrn aplicar para el programa de residencia permanente basado en mritospersonales o de empleo.

Agricultura: Establece una nuevo programa de visas para trabajadoresagrcolas para proveer una base laboral agrcola ms estable. Creara unavisa de trabajo portable sin empleador especco (W-3 visa) y una visa de

trabajo con empleador especco (W-2). Estas visas sern administradas por e

Departamento de Agricultura y remplazarn el programa actual del H-2 A. Proveeun proceso rpido para la peticin de trabajadores agrcolas y al mismo tiempoestablece protecciones laborales. El programa H-2 A ser desmantelado una vezque el nuevo programa de visas para trabajadores agrcolas este completamenteen funcin.

Visa para Empresarios: Este proyecto crea una nueva visa paraempresarios extranjeros quienes deseen inmigrar a los Estados Unidos parafundar sus compaas. sta visa tiene una duracin de 3 aos y est disponiblepara empresarios que puedan demostrar apoyo de un inversionista en losEstados Unidos, y tiene parmetros que reejen el nmero de empleos e ingresos

que puedan generar.


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CONSEJO NACIONAL PARA EL

DESARROLLO DE LA PERSONA

MIGRANTE Y SU FAMILIA,

CONMIGRANTE.

Introduccin.Datos, porcentajes, estimados, cifras,que develan realidades humanas sobre lamigracin salvadorea, tales como remesas,violaciones a derechos humanos, personasdiariamente saliendo y regresando, llegando aotro, buscando a sus familiares, viviendo en laclandestinidad por falta de papeles o porquelos papeles que tienen no son los que lesfaculta para caminar libremente y sin temores.

Vinculaciones con las comunidades de origen, solicitudes de gestiones sinrespuestas, pases donde se encuentran ubicados, solicitantes del estatus derefugiado, extorsiones, secuestros, nios, nias y adolescentes salindose delpas sin una persona adulta que les brinde proteccin y garantice su interssuperior, en atencin a su edad y condicin.

Personas vctimas de violaciones sexuales o de alguna de las modalidades deldelito de la trata de personas; personas deportadas con antecedentes penaleso sin ellos.

Desde 1987 y 1989 el socilogo y jesuita Segundo Montes, inicia la discusinen El Salvador, preguntando cuantos salvadoreos viven en Estados Unidos1,a partir de esos estudios hubo otros referidos a las remesas, al impacto enlos municipios y familia ante la salida de tantas personas que le impona a ElSalvador realizar una mirada al nuevo nosotros, tal como lo reere el Informe

sobre Desarrollo Humanos del 20052 .

Se constata que la migracin es de larga data. Los porcentajes presentadospor los distintos estudios, los testimonios, las denuncias sobre el drama dela migracin en algunos casos, las buenas nuevas de procesos exitosos demanera han ido demandando respuestas integrales ante la compleja realidadmigratoria.

Sin embargo; al revisar la agenda institucional de los diferentes Gobiernos enel poder y sus Carteras de Estado, se constata que el tema de salvadoreos

en el exterior, no se encontraba ms que en las ocinas Consulares y delMinisterio de Relaciones Exteriores, que en el marco de la Convencin de Viena

1 El Salvador: 1987: salvadoreos refugiados en los Estados Unidos. San

Salvador: Instituto de Investigaciones Universidad Centroamericana Jos Simen

Caas.

2 Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador, 2005: Una Mirada al Nuevo

nosotros. El impacto de las migraciones, presentado por el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

sobre Relaciones Consulares 3, deban proteger en el Estado receptolos intereses del Estado que enva y de sus nacionales, sean

personas naturales o jurdicas, dentro de los lmites permitidos

por el derecho internacional; pero en el fondo no era la prioridad, sino

lo referido exclusivamente a emisin de pasaportes, relaciones comercialestursticas y polticas del pas antes que las personas consulares acreditadas.

Acciones institucionales

De manera gradual, en la medida que se incrementaban las emigraciones yel impacto de las remesas, se inicia una serie de acciones encaminadas a irrespondiendo a la realidad migratoria y es el Ministerio de Relaciones Exterioresque en el ao 1999 crea una Direccin General de Atencin a las Comunidades enel Exterior y su objetivo era promover y apoyar iniciativas tendientes a fortalecelos vnculos y la identidad de las personas salvadoreas en el exterior. En e2004 se crea el Viceministerio de Relaciones Exteriores para los Salvadoreos enel Exterior, como una respuesta institucional encargada de elaborar, desarrolla

y coordinar la poltica pblica para los salvadoreos en el Exterior, cuyos ejesde accin fueron: derechos humanos, asistencia legal, estabilidad migratoria yreunicacin familiar, remesas y desarrollo local, asistencia social y humanitaria

integracin econmica, servicios consulares, vinculacin con las comunidadesorganizadas en el exterior y participacin poltica e identidad nacional.

A partir de junio de 2009, el Viceministerio para los Salvadoreos en el Exteriorinicia un proceso de reorganizacin interna y redenicin de roles y lineamientos

estratgicos de actuacin; crean la Direccin General de Derechos Humanospara monitorear la violacin de derechos humanos de la persona en su procesotransmigratorio, se informe y capacite al personal consular para que se atiendade una manera integral y con enfoque de gnero a los connacionales. Sereestructur la Direccin General de Atencin a la Comunidad y se renombracomo Direccin General de Migracin y Desarrollo (DGMD), sta se encarga depotenciar el fortalecimiento de los vnculos e identidad de los salvadoreos y lassalvadoreas en el exterior hacindoles partcipes activos e incluyentes de losprocesos de desarrollo de sus comunidades de origen y el pas.

Ley y marco institucional

En el 2011, luego de un proceso fuerte que el partido en el poder haba iniciadomuchos aos atrs, se logra aprobar la Ley Especial para la Proteccin yDesarrollo de la Persona Migrante Salvadorea y su Familia 4, la cual tienepor objeto, desarrollar los principios constitucionales rectores garantes de losderechos de la persona migrante salvadorea y su familia, por medio del diseo

formulacin, evaluacin y monitoreo de polticas pblicas integrales de protecciny desarrollo, mediante la coordinacin interinstitucional e intersectorial del Estado

y la sociedad civil, en los procesos de desarrollo nacional.

continua en la pag >>>7

3 Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares entr en vigencia en 1967

y El Salvador la ratic en enero de 1973.4 Fue raticada mediante Decreto Legislativo No. 655 de fecha 7 de abril de

2011, y publicada en el Diario Ocial No. 74, Tomo Nmero 391, del 14 de abril

de 2011.

Lda. Doris RivasSociloga, Secretaria Ejecutiva

CONMIGRANTES, Doris Rivas fue

Directora de Poltica Migratoria del

Viceministerio de Salvadoreos en

Exterior.


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Esta ley establece la creacin de un Consejo Nacional para la Protecciny Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia, llamado por su siglasCONMIGRANTES, el cual se logr integrar en octubre del 2012; despus delproceso interno que se llev a cabo para elegir a los representantes de la sociedad

civil, universidades privadas, pequea y mediana empresa, organizaciones desalvadoreos en el exterior.

El CONMIGRANTES, es denido como una institucin autnomadescentralizada de derecho pblico, sin fnes de lucro, organizada

interinstitucionalmente bajo la participacin de la sociedad civil y

los migrantes, la cual se convertir en un ente de coordinacin

interinstitucional e intersectorial del Estado.

Est conformado por11 representantes gubernamentales: Ministeriode Relaciones Exteriores, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Ministeriode Salud, Ministerio de Economa, Ministerio de Agricultura y Ganadera,Ministerio de Turismo, Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, Corporacin

de Municipalidades de El Salvador (COMURES), Procuradura General de laRepblica y Registro Nacional de Personas Naturales.

Tambin participan como representantes no Gubernamentalestres Asociaciones de salvadoreos radicados en el exterior, Organizacionesno gubernamentales salvadoreas relacionadas con la materia migratoria,un representante de las universidades privadas, uno de la Universidad de ElSalvador y uno de las Asociaciones de la pequea y mediana empresa.

La estructura que establece la ley es la siguiente: Pleno del Consejo, SecretariaEjecutiva y las Unidades Tcnicas.

La Ley menciona para iniciar o continuar el trabajo que se ha estado desarrollandodesde el Viceministerio para los Salvadoreos en el Exterior dos Programas elde Asistencia y Proteccin Humanitaria y el de Migracin y Desarrollo, los cualestambin mandata deben estar contenidos en el Plan Estratgico.

Se cuenta hasta abril 2013, con el Reglamento de Ejecucin de la referida ley elproceso de elaboracin del Plan Estratgico para cinco aos, el Plan Operativodel 2013 y el Reglamento de funcionamiento de CONMIGRANTES.

Desafo

Dado que los procesos migratorios continan en el marco de un contextodesfavorable a la migracin por la prevalencia de polticas migratorias restrictivas

que criminalizan a la persona que se encuentran en una situacin migratoriairregular; donde los mercados laborales cada vez se vez se van volviendo msrestrictivos, donde las polticas de seguridad fronteriza se van endureciendoCONMIGRANTES no tiene otro camino que informarse de lo que acontece ensu entorno, buscar aliados nacionales, regionales e internacionales, para de unaforma gradual, en la medida de lo posible, denir prioridades y dar respuesta de

manera integral a la poblacin salvadorea que tanto lo est demandando desdemuchas dcadas atrs.

Qu hay de nuevo con

la propuesta de Reforma

Migratoria?

lvaro Caballeros

Los antecedentes de la Reforma Migratoria dehoy, no hay que perderlos de vista: hunden susraces en 1996, con la aprobacin de la IllegaImmigration Reform & immigrant Responsibility

Act IIRIRA, en la respuesta del Estado a los atentados terroristas de septiembre2001, en los desafos de la seguridad nacional abanderados por el Departamentode Estado y secundados por los caza migrantes de Arizona (2004) y la coronacinde planteamientos antiinmigrantes a travs de la propuesta HR 4437 conocidacomo la Ley Sensenbrener presentada en 2005.

La preocupacin de fondo, el crecimiento demogrco latinoamericano en

Estados Unidos, tema que le quitaba el sueo a intelectuales de derecha como

el nado Samuel Huntington (Quines somos?: los desafos de la identidadnacional estadounidense) que cuestionaban que la nueva ola de inmigracinprocedente del sur del Rio Bravo, tena un pie puesto en Estados Unidos y otroen el pas de origen, no hablaban ingls, coman tacos y veneraban a la Virgende Guadalupe, es decir ponan en riesgo el predominio de la gente blancaangloparlante y protestante, signos de la cultura estadounidense.

Lo que se aprob de aquella reforma, e consolid en continua en la pag >>>8


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varios aos desde el 2006 hasta el 2013: construccin de un muro tan grandecomo la muralla China, la autorizacin del patrullaje de la Guardia Nacional en lasfronteras con Mxico y ocasionalmente Canad, la implementacin de la primerafase del sistema de vericacin electrnica E-Verify, redadas histricas como la

tristemente recordada de Postville, Iowa y un imaginario social que vinculabala migracin con la amenaza al estilo de vida americano. La migracin fuevista como la invasin de los brbaros que inminentemente provocara la cadadel imperio, pero tuvo un efecto inesperado para los intelectuales orgnicosconservadores: moviliz a la comunidad migrante.

En efecto, la comunidad inmigrante rompi el silencio. La coyuntura abierta enel ao 2006 foment la consciencia de millones de inmigrantes irregulares, quecomo nunca en la historia de aquel pas, (solo superados por las movilizacionespor los derechos civiles de los aos 60 protagonizados por el legendario MartinLuther King) salieron, simultneamente a las calles de las principales ciudadesde los Estados Unidos, Los ngeles, Chicago, Miami, Phoenix, Washington, NewYork, Boston, entre otras para gritarle al mundo y a la sociedad estadounidense

que no eran criminales, sino dignos/as trabajadores/as. Se trat en efecto de unagran movilizacin de masas.

Tambin despert del letargo institucional a los gobiernos de los pases de laregin, quienes reaccionaron, por primera vez, con enfoque regional, paraminimizar los impactos en las economas remeseras, en que se han convertidopases como El Salvador, Guatemala, Honduras y Mxico, propiciando lacreacin de marcos institucionales que respondieran a esos nuevos tiemposantimigratorios.

La gran deuda de aquel debate y reformas planteadas en el ao 2006, fue laregularizacin en aquel entonces de al menos 11 millones de inmigrantes. Sieteaos han pasado y de nuevo el tema resurge, cual ave Fnix, pero como en lametfora, se levanta sobre las mismas cenizas del planteamiento original: nfasisen seguridad, incrementos presupuestarios y ms candados al trabajo inmigrante.Lo importante en el debate es que la regularizacin se plantea como unanecesidad irrefutable para el sistema econmico y social estadounidense, queno ser un premio fcil para la comunidad inmigrante, sino se plantear bajorigurosos y sistemticos procesos de seleccin de acuerdo a criterios basadosen reconocer a inmigrantes trabajadores, honestos y sin problemas con la leyestadounidense, con alta de pulcritud tributaria y moral. Los y las que no encajenen esta seleccin sin dunda sern deportados.

Estados Unidos no puede cerrar las puertas a la fuerza de trabajo inmigrante,y aunque no se ha planteado explcitamente, sin duda, volvern las propuestas

de trabajadores temporales, que como siempre harn lo que los y lasestadounidenses no quieren, ni pueden o no les interesa hacer, pero esta vez,con un tiempo limitado para evitar que hagan de aquel pas, su segunda patria.El tema de seguridad sigue siendo prioridad, y se reforzarn los muros, semejorarn los dispositivos tecnolgicos de control migratorio, se elevarn losdineros para emplear ms vigilantes de las fronteras, y se buscar cambiarla historia de las migraciones que por una buena poca, entre 1940 y el 2005prevaleci como estrategia de movilidad humana y social, pero que quedar

como el recuerdo que Vicente Fernndez retrata en la cancin Los mandados oque los Tigres del Norte reejan en Tres veces mojado.

Ante este contexto es importante que los gobiernos de los pases de origen, emulen

como lo han hecho en la historia de los marcos legales y polticos migratorios(fomento de migracin europea, exclusin de migraciones asiticas, contencinmigratoria, establecimiento de visados, etc), la iniciativa de reforma las leyes ypermitir salir de las sombras a los miles de inmigrantes indocumentados quetambin viven en nuestros pases, en condiciones diferenciadas, desfavorablesy excluyentes.

La reforma migratoria en nuestros pases, es inaplazable y el cumplimiento delos compromisos del Estado en materia de derechos humanos es determinantePero en el fondo, es necesario refundar las sociedades y borrar las inequidadesy desproporciones, que provocan el empobrecimiento y la necesidad de emigrapara millones de centroamericanos.

Bajan remesas de salvadoreos en EE.UU.

Los envos alcanzaron en marzo 339,5 millones de dlares. Esa cifra es superioa lo registrado en enero y febrero, pero es menor en 24,5 millones de dlares eingreso recibido en marzo de 2012, disminuyendo un 6,7%.

Agencia APMartes, 16 de Abril de 2013El Salvador recibi en los primeros tres meses de este ao 920,7 millones dedlares en remesas familiares desde Estados Unidos, una cifra inferior en 25,5millones de dlares al mismo perodo del 2012.

El Banco Central de Reserva (BCR) inform el martes que los envos alcanzaronen marzo 339,5 millones de dlares. Esta cifra es superior a lo registrado enenero y febrero, pero es menor en 24,5 millones de dlares el ingreso recibido en

marzo de 2012, disminuyendo un 6,7%.

De las remesas recibidas en el primer trimestre del ao, 564,4 millones de dlaresfueron recibidos a travs del sistema bancario, equivalente a 61,3%, en un totade 2.053.733 operaciones. El resto de dinero fue trasladado por familiares quevisitaron El Salvador, salvadoreos que viajaron desde los Estados Unidos ygestores de encomiendas.

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El informe del Banco Central seal que en los Estados Unidos la tasa dedesempleo global durante el mes de marzo, fue de 7,6% y la tasa de desempleohispana ascendi a 9,2%, reejndose en la disminucin de las remesas.

Ambas tasas mostraron una mejora de 0,1% y 0,4% respectivamente, conrelacin a las registradas en febrero. En el mercado laboral estadounidense,siendo estos resultados los ms bajos en los ltimos cuatro aos. Asimismo laeconoma estadounidense tuvo una ganancia neta de 88.000 puestos de trabajo,indic la gerencia del Banco.

El BCR espera que a partir de abril el pas reciba mayores montos de remesasfamiliares como resultado de la mejora en las cifras de desempleo en EstadosUnidos.

Segn cifras ociales, unos 2,5 millones de salvadoreos viven en Estados

Unidos y actualmente hay unos 240.000 amparados en un programa temporamigratorio que les permite residir y trabajar en ese pas.

Las remesas familiares procedentes de Estados Unidos son fundamentales para

la economa salvadorea. Durante 2012 las remesas sumaron 3.910,9 millonesde dlares, superando en 262,1 millones a lo ingresado en el mismo periodo de2011, mostrando un crecimiento de 7,2%, segn el informe ocial.

ACTIVIDADES

Otro evento de Marimba Ixchel, el a sus principios de difundir la cultura

guatemalteca en el exterior, y con el propsito de apoyar las causas justas realizoun concierto para apoyar a Jade. Jade es una nia guatemalteca de 6 mesesde edad quien necesita un trasplante de hgado y nuestra marimba realizo esteevento para apoyar a la familia. La recaudacin nal fue de $1754.00 muchas

gracias a la comunidad por apoyarnos siempre

La Marimba Ixchel realizo una rifa para comprar un equipo de amplicacin, el

premio fue un Ipad mini y la ganadora fue la Sra. Carmen Ovalle. Nuestrogrupo aprovecha la oportunidad para agradecer a todas las personas que hancolaborado con nuestra recaudacin de fondos.

Concentracin6 de AbrilLiberty State Park

New Jersey


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TOTALES 4,314,73.6 3,912,286.8 4,126,784.2 4,378,031.9 4,782,728.7 1,133,094.4

Enero 314,606.7 290,240.3 246,129.3 283,348.1 305,090.5 357,872.2

Febrero 318,307.0 281,951.4 274,512.7 304,621.2 350,387.4 351,169.0

Marzo 340,459.5 344,145.6 369,953.3 384,120.4 402,127.6 424,053.2

Abril 385,252.4 339,687.3 344,408.9 371,286.6 418,968.1

Mayo 397,982.9 332,603.3 357,017.2 415,324.7 451,558.0

Junio 384,331.8 348,577.8 394,289.7 416,388.4 432,674.8

Julio 409,667.1 365,551.1 384,612.4 349,829.5 422,088.8

Agosto 373,536.2 337,449.4 377,358.3 409,558.4 441,401.2

Septiembre 371,836.0 332,103.7 359,310.5 364,782.7 365,797.8

Octubre 367,727.7 327,523.1 339,374.1 356,804.6 415,446.5

Noviembre 311,685.4 287,928.3 331,384.7 343,499.2 367,955.4

Diciembre 339,337.9 324,525.5 348,433.1 378,468.1 409,232.5NOTA: Las cantidades pueden variar ligeramente, como resultado de aproximarlas a miles de dlares.

Fuente: Mercado Institucional de Divisas

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Guatemala: Ingreso de Divisas por Remesas Familiares

2008 - 2013

- En miles de US dolares -

Eventos del mes de Mayoconcentracion del 1 de MayoTaller Informativo

sobre Propuesta Reforma Migratoria


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www.migua.org773 610 3053

6210 N Rockwell,Chicago Illinois. 60659

MIGUA pone a disposicin este espacio, para que en conjunto podamos avanzar enesta tarea que solo puede ser colectiva y en un clima de unidad, respeto y confianzaque nos permita construir las instancias y acuerdos que nos posibiliten superar la situacinactual, la que no puede ni debe continuar, es hora de decir BASTA YA, y en una solavoz, enfrentemos los desafos.

Nuestras comunidades y nuestra historia nos exigen ya que nuestras hermanas y hermanoinmigrantes siguen siendo tratados como criminales, siendo arrestados, deportados atadode manos y pies como delincuentes, y nosotros seguimos separados, ya nos manipularony nos dividieron ms de una vez, es tiempo de superar las divisiones y denunciar convalenta y coraje a quienes nos pretenden seguir manipulando y dividiendo. Recuerdenque nuestra recompensa en busca de la unidad se encuentra en el esfuerzo. Un esfuerzototal es una victoria que se traducira en el beneficio de toda una comunidad.

Directora General

Claudia [email protected]

Director de Diseo

Geraldine Ramos y ClaudiaCarias

Director de Redaccin

lvaro [email protected]

Director de Asuntos

Migratorios y Polticos

Carlos [email protected]

Colaboradores

Elias HernndezHernn ChamachoElena SalgadoKaren Mndez

nahual migrante abril 2013

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