n° 269-2019 1 acta de sesiÓn ordinaria n° 269-2019...n° 269-2019 1 artÍculo i. –aprobaciÓn...

N° 269-2019

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA 1

N° 269-2019 2

Sesión ordinaria celebrada por el Concejo Municipal de Cartago, en el salón de 3

sesiones municipal, a las dieciocho horas del quince de octubre del dos mil 4

diecinueve. Asisten las señoras y los señores regidores propietarios: Teresita 5

Cubero Maroto quien preside, Adrián Leandro Marín, Anabelle González 6

Rodríguez, Caleb Pichardo Aguilar, Danny Ovares Ramírez, Marcos Brenes 7

Figueroa, Vera Cecilia Céspedes Quesada y Rodrigo Muñoz Azofeifa. Las 8

regidoras y regidores suplentes: Jonathan Arce Moya, Arnoldo Navarro Calvo, 9

Raúl Ernesto González Aguilar, Carmen Navarro Rossi y Guillermo Lizano 10

Gutiérrez, Andrea Granados Acuña y Heidy Amador Ruiz. Asisten también las 11

síndicas y síndicos propietarios y suplentes, en ese orden, del distrito Oriental 12

Flora Araya Coto Franklin Morano Solano; del distrito Occidental Marlene 13

Fernández González y Rodolfo González Valverde; del distrito El Carmen Manuel 14

Ángel Rivera Guzmán y Lorena Masis Rivera; del distrito de San Nicolás Norma 15

Arley Gómez del distrito de San Francisco Melissa Campos Brenes y Juan Aragón 16

Quesada; del distrito de Guadalupe Martín Martínez Rojas y María Fernanda 17

Navarro Masis; del distrito de Corralillo José Morales Valverde y Hellen Castro 18

Navarro; del distrito de Tierra Blanca Eric Alberto Ramírez Ramírez; del distrito de 19

Dulce Nombre Milagro Solano Arce y Carlos Alberto Céspedes Benavides; del 20

distrito de Llano Grande Greivin Fernández y Wendy Monge Quirós; del distrito 21

de Quebradilla Víctor Raúl Arias Artavia y Ana Ligia Alvarado Brenes. Ausentes 22

el regidor propietario Gonzalo Coto Fernández, los regidores suplentes Wilberth 23

Madriz Jiménez y Rebeca Brenes Garro, el síndico suplente Pedro Villalobos 24

Peralta. Se encuentran en la sala la Secretaria a.i. del Concejo Gabriela Peralta 25

Quirós, el señor Rolando Rodríguez Brenes Alcalde Municipal y la asesora legal 26

Shirley Sánchez Garita. ----------------------------------------------------------------------------27

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ARTÍCULO I. –APROBACIÓN DEL ACTA 268-2019. –----------------------------------1

La presidenta somete a discusión el acta 268-2019, se somete a votación el acta 2

N°268-2019, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 3

regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, Lizano 4

Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Leandro Marín, Muñoz 5

Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, se aprueba 6

el acta 268-2019. ----------------------------------------------------------------------------------- 7

ARTÍCULO II. -AUDIENCIA JUNTA DIRECTIVA DEL COMITÉ CANTONAL DE 8

DEPORTES Y RECREACIÓN DE CARTAGO, CUMPLIMIENTO DE LAS 9

DISPOSICIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, 10

SEGÚN ARTÍCULO XXIX ACTA 168-2019. -------------------------------------------------11

La presidenta cede la palabra al señor Mauricio González, presidente de la Junta 12

Directiva del Comité Cantonal de Deportes, quien manifiesta que tal como lo dicta 13

la disposición de la Contraloría, en el oficio 009-2017, va a exponer un resumen 14

de lo que se ha realizado hasta el momento, todos los artículos que se pidieron 15

todos se han tocado y se han ido finalizando y llevando a cabo, quedando 16

pendientes por algunas razones los más importantes que se los va a recalcar.- 17

Primero que todo el reglamento de funcionamiento del Comité, este reglamento 18

van a tener que modificarlo, porque hubo una ley que se aprobó a principios de 19

este año donde hay que integrar a dos menores de edad en la junta directiva, esa 20

modificación hay que hacerla porque el transitorio vence en enero, entonces van 21

a ver si la inician este mes o para el otro para presentar al Concejo esa 22

modificación, con respecto al reglamento de Adquisición de Bienes y Servicios, 23

este reglamento ya lo tienen totalmente cubierto, ya se integró en el SICOP, los 24

personeros que se van a encargar de eso ya recibieron las capacitaciones, inician 25

el primero de noviembre ya a funcionar en el Comité, y el ocho de noviembre la 26

Contraloría va a llegar a certificarlo; en cuanto al reglamento de Caja Chica fue el 27

primero que comenzó a funcionar; se está trabajando en dos reglamentos 28

internos, es el de becas y el de la conformación y reglamentación de las juntas 29

directivas de los comités comunales; también tienen pendiente un punto muy 30

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importante que son correos electrónicos que tienen que ser institucionales, y han 1

estado en conversaciones y reuniones con don Eduardo Jiménez y están 2

avanzando en esa área; al igual con el sistema de cómputo financiero-contable 3

que se va a implementar en el Comité; se trabaja en el manual de puesto que se 4

está avanzando en conjunto con Recursos Humanos de la Municipalidad.- Por 5

último, también hay un manual que les pide la Contraloría, que es el Manual de 6

Procedimiento del SICOP, es lo que se tiene hasta este momento; si alguno tiene 7

alguna consulta.- La presidenta otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, 8

quien indica que en el informe de la Contraloría, cuántos días, o cuántos meses 9

da para el cumplimiento de sus disposiciones, y específicamente en el tema del 10

manual de puestos que se está trabajando con Recursos Humanos desde hace 11

cuánto, y cuánto falta, porque cree que ha sido reiterado el tema del manual de 12

puestos, e incluso en la última sesión que tuvieron se indicaba que depende más 13

de la administración que de ustedes, porque están con el apoyo logístico de 14

Recursos Humanos y Recursos Humanos depende de la alcaldía municipal, 15

específicamente de don Rolando, entonces quiere saber si han tenido algún 16

inconveniente o por el contrario todo ha marchado a cabalidad, si no han tenido 17

ningún problema, si han habido algún retraso y no han cumplido con los tiempos 18

de la Contraloría por qué se debe.- El señor Mauricio González manifiesta que 19

con respecto a los tiempos desconoce los mismos, que el único tiempo que se 20

fijó fue respecto a la Contraloría General de la República en cuanto al 21

cumplimiento de la disposición 009-2017 fue el doce o trece de marzo del dos mil 22

dieciocho, seis días después de que ellos ingresaran a la junta directiva, se le 23

solicitó una prórroga y se dio hasta noviembre del dos mil dieciocho para cumplir 24

la mayor parte, quedaron dos puntos que ya no dependían de ellos, porque había 25

que enviarlo para conocimiento del Concejo, que era el de los correos, y el del 26

sistema financiero, y lo otro era la reunión de hoy, había que fijarla con el 27

Concejo, y la semana pasada ya el Concejo comunicó que se comenzaba los 28

terceros martes de cada mes las reuniones, si ha habido algún retraso en algunos 29

puntos, se envíe a conocimiento de la Contraloría para solicitar el tiempo 30

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necesario; y con respecto al manual de puestos tiene entendido que don Ricardo 1

Valverde administrador del Comité, ya comenzó a trabajar en esto, hace un mes 2

ha venido reuniendo con Recursos Humanos, se ha avanzado con la misma, tiene 3

entendido que no hay un tiempo definido para completarlo, si están revisando 4

mucho los puestos debido a que la mayor parte de los personeros que están 5

laborando si los evalúan con el manual de puestos de la Municipalidad no 6

cumplirían en varios aspectos, como lo son la parte académica y otras situaciones, 7

entonces se debe de analizar hasta dónde van a adoptar el manual que maneja 8

la Municipalidad, o van a realizar uno independiente, pero hasta donde tiene 9

entendido será el mismo de la Municipalidad porque son parte de la misma.- La 10

presidenta otorga la palabra al señor Alcalde, quien manifiesta que simplemente 11

desea aclarar que cuando el señor regidor Ovares indica que con respecto al 12

manual de puestos están dependiendo de Recursos Humanos de la 13

Municipalidad de Cartago, y todavía como siempre el señor Ovares trata de 14

imponer responsabilidades y dice que depende de la alcaldía; quiere indicar que 15

si bien es cierto eso está estructurado y cada departamento tiene su funcionalidad, 16

y vienen haciéndolo de la manera correcta, indicarle que lo que hace en este caso 17

la Municipalidad de Cartago es un acompañamiento, e inclusive la Licda. Anabelle 18

Silesky se reunió hace dos semanas con el administrador para ver cosas; pero 19

que no quede en el ambiente que es una responsabilidad de la administración 20

municipal, están como en otros casos como bien lo dijo Mauricio acompañando 21

en el proceso TI y el financiero, pero deja claro que es acompañando, pero la 22

responsabilidad la sigue teniendo el Comité Cantonal de Deportes.- La presidenta 23

otorga la palabra al regidor Muñoz Azofeifa, quien indica que quiere reiterar de 24

nuevo su confianza a don Mauricio y a la Junta Directiva, cuando ellos asumieron 25

el Comité Cantonal no tenía ni pies, ni cabeza, y gracias a este criterio y a este 26

Concejo hay una Junta activa, que dan su tiempo para armar ese cuerpo tan 27

importante que es el Comité, y darle esa funcionalidad a la comunidad que es lo 28

que más pide la gente, y sabe que han dedicado horas, tiempo, para ver cómo 29

resuelven muchas cosas que estaban bien complicadas, y ustedes han 30

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demostrado bajo su liderazgo ejecutivo que las cosas se pueden hacer, y mejor, 1

entonces le agradece mucho a la Junta Directiva y a todo el equipo.- La presidenta 2

otorga la palabra al señor Alcalde, quien indica que la administración no ha tenido 3

la oportunidad de expresar lo que don Rodrigo ha indicado, efectivamente tiene 4

que reconocer que aquí se ha tratado de hacer un esfuerzo bastante grande por 5

parte de los miembros del Comité, son muchas cosas y eso no se arma de la 6

noche a la mañana, lo entiende de esa manera, cree que esas palabras de 7

reconocimiento que hace don Rodrigo Muñoz también las externa, se quisiera 8

ayudar más, pero desafortunadamente también la carga de trabajo que se tiene 9

acá hace que no se les pueda ayudar como se quisiera, pero es bueno el resalte 10

que se hace en estos momentos.- La presidenta indica que al no haber más 11

consultas, se concluye con la audiencia. ------------------------------------------------------ 12

ARTÍCULO III. -REMISIÓN RECURSO DE APELACIÓN EN SUBSIDIO 13

INTERPUESTO POR EL SEÑOR JORGE CALDERÓN ARIAS CONTRA EL 14

AVALÚO 47838 REALIZADO A LA FINCA 70787-000. ---------------------------------15

Se conoce oficio AM-IN-0266-2019 de fecha 08 de octubre del 2019, suscrito por 16

el señor Rolando Rodríguez Brenes Alcalde Municipal, por el cual remite oficio Nº 17

DBI-OF-488-2019 de fecha 07 de octubre del 2019, suscrito por la MAF. Paulina 18

Ramírez Portuguez Encargada del Área Tributaria, y que dice: “…con el objeto de 19

hacerlo del conocimiento del Concejo Municipal y en los términos del artículo 19 20

párrafo segundo de la ley 7509, le remito recurso de apelación en subsidio, 21

interpuesto por el señor Jorge Calderón Arias, contra el avalúo 47838 realizado a 22

la finca de este partido 70787-000. La revocatoria fue debidamente resuelta por 23

el Departamento de Bienes Inmuebles, en oficio DBI-OF-472-2019 del 26 de 24

setiembre del 2019, notificado un día después, por lo que procede que el Concejo 25

Municipal se pronuncie por el fondo acerca de la alzada…”. –Vistos los 26

documentos, la presienta propone trasladar a estudio e informe de la Unidad 27

Resolutora, somete a discusión la propuesta se le otorga la palabra a la regidora 28

Céspedes Quesada, quien manifiesta que le parece que sería una dispensa de 29

trámite de comisión, porque de acuerdo a lo que lee, este es un recurso 30

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improcedente, por la apelación planteada.- La presidenta otorga la palabra al 1

regidor Pichardo Aguilar, quien manifiesta que concuerda con la regidora Vera 2

Céspedes, cree que lo que procede es aprobar el informe, posterior a la dispensa 3

de trámite de comisión.- La presidenta indica que siendo así solicita la dispensa 4

de trámite de comisión, se somete a discusión, suficientemente discutido, se 5

somete a votación, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de 6

los regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, Lizano 7


Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, dispensar 9

de trámite de comisión. La presidenta somete a votación rechazar el recurso, 10

somete a discusión, sufrientemente discutido, somete a votación, se acuerda por 11

unanimidad de nueve votos afirmativos de los regidores Cubero Maroto, 12

Pichardo Aguilar, González Rodríguez, Lizano Gutiérrez en lugar del regidor 13

Coto Fernández, Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes Quesada, 14

Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, rechazar el recurso. La presidenta somete 15

a votación la firmeza, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos 16

de los regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, 17

Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Leandro Marín, Muñoz 18

Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la 19

firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al señor Jorge 20

Calderón Arias al fax 2551-1259 o al correo electrónico [email protected], a la 21

Licda. Silvia Marin Jiménez Jefe Departamento de Bienes Inmuebles y al Alcalde 22

Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. ------------------------------------------ 23

ARTÍCULO IV. -RESOLUCIÓN DE LAS QUINCE HORAS CON TREINTA 24

MINUTOS DEL VIERNES VEINTISÉIS DE SETIEMBRE DEL 2019, DEL 25

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SOBRE MEDIDA CAUTELAR 26

SOLICITADA POR LA REPRESENTACIÓN DEL COMITÉ CANTONAL DE 27

DEPORTES Y RECREACIÓN DE CARTAGO CONTRA EL CONCEJO 28

MUNICIPAL DE CARTAGO. ---------------------------------------------------------------------29

Se conoce resolución de las quince horas con treinta minutos del día veintiséis de 30

mailto:[email protected]

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setiembre del año dos mil diecinueve, suscrito por el señor Rodrigo Huertas Durán 1

Juez Decisor del Tribunal Contencioso Administrativo, relacionada a solicitud de 2

mediada cautelar formulada por la representación del Comité Cantonal de 3

Deportes y Recreación de Cartago contra el Concejo Municipal del Cantón Central 4

de Cartago. Vistos los documentos, la presidenta otorga la palabra a la regidora 5

Céspedes Quesada, quien manifiesta que le parece que deberían de dispensarlo 6

de trámite de comisión, y acordar indicar al Tribunal Contencioso Administrativo 7

que el acuerdo ya fue revocado. La presidenta otorga la palabra a la asesora 8

legal, quien manifiesta que en efecto ese es el acuerdo recomendado de fondo, 9

sin embargo, lo que se tiene que hacer es indicarle a la administración que 10

comparezca en el proceso y señale esa circunstancia, porque el Concejo en sí no 11

tiene la personería para asistir a comparecer ante el tribunal, por lo tanto, le 12

corresponde a la Alcaldía comparecer ante el tribunal a decir lo mismo. La 13

presidenta somete a discusión la dispensa de trámite de comisión, 14

suficientemente discutido, se somete a votación, se acuerda por unanimidad de 15

nueve votos afirmativos de los regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, 16

González Rodríguez, Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, 17

Granados Acuña en lugar del regidor Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, 18

Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la dispensa 19

de trámite de comisión. La presidenta indica que por el fondo la presidencia 20

propone solicitar al Alcalde que en el plazo otorgado se dé respuesta a la medida 21

cautelar, del expediente 190006471-1027 CA, indicándole al Tribunal Contencioso 22

Administrativo que el acuerdo del Concejo Municipal al que se refiere esta medida, 23

fue derogado en el artículo N° XXVIII del Acta N° 267-2019 en la sesión ordinaria 24

del 1° de octubre del 2019, somete a discusión la propuesta, suficientemente 25

discutida, se somete a votación, se acuerda por unanimidad de nueve votos 26

afirmativos de los regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González 27

Rodríguez, Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Granados 28

Acuña en lugar del regidor Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes 29

Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, solicitar al Alcalde que en el 30

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plazo otorgado se dé respuesta a la medida cautelar, del expediente 1

190006471-1027 CA, indicándole al Tribunal Contencioso Administrativo que 2

el acuerdo del Concejo Municipal al que se refiere esta medida, fue derogado 3

en el artículo N° XXVIII del Acta N° 267-2019 en la sesión ordinaria del 1° de 4

octubre del 2019. La presidenta solicita la firmeza, somete a discusión, 5

sufrientemente discutido, somete a votación, se acuerda por unanimidad de 6




Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la firmeza. 10

Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al Tribunal Contencioso 11

Administrativo y al Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. ------ 12

ARTÍCULO V. -SOLICITUD CRITERIO AL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE 13

Nº 21.465 “LEY DE INCENTIVOS AL TRANSPORTE VERDE (REFORMA AL 14

CAPÍTULO III DE LA LEY DE INCENTIVOS Y PROMOCIÓN PARA EL 15

TRANSPORTE ELÉCTRICO Nº 9518 DEL 25 DE ENERO DEL 2018)”. -----------16

Se conoce oficio AL-C20993-316-2019 de fecha 26 de setiembre del 2019, 17

suscrito por la señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe de Área, Área de Comisiones 18

legislativas II, Asamblea Legislativa, y que dice: “…La Comisión Especial de 19

Infraestructura, dispuso consultarles el criterio sobre el proyecto de ley: “LEY DE 20

INCENTIVOS AL TRANSPORTE VERDE (REFORMA AL CAPÍTULO III DE LA 21

LEY DE INCENTIVOS Y PROMOCIÓN PARA EL TRANSPORTE ELÉCTRICO N° 22

9518 DEL 25 DE ENERO DEL 2018)”, Expediente Nº 21.465, el cual les remito de 23

forma adjunta. Contarán con ocho días hábiles para emitir la respuesta de 24

conformidad con lo establecido por el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea 25

Legislativa; que vencen el día 08 de octubre. De requerir información adicional 26

favor comunicarse al teléfono 2243-2426, 2243-2427, 2243-2421, o bien a los 27

correos electrónicos [email protected], 28

[email protected] y con gusto se la brindaremos…”. –Visto el 29

documento, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 30

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Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, tomar 3

nota. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al Alcalde Municipal. 4

ARTÍCULO VI. -CRITERIO AL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE Nº 21.465 5

“LEY DE INCENTIVOS AL TRANSPORTE VERDE (REFORMA AL CAPÍTULO 6

III DE LA LEY DE INCENTIVOS Y PROMOCIÓN PARA EL TRANSPORTE 7

ELÉCTRICO Nº 9518 DEL 25 DE ENERO DEL 2018)”. ---------------------------------8



ATA-OF-621-2019 de fecha 03 de octubre del 2019, suscrito por el Ing. Julio 11

Urbina Rojas Encargado Área Técnica de Acueductos y la Ing. Gilbert Alfaro 12

Quesada Encargado de Río Loro, y que dice: “…Reciba un cordial saludo, en 13

atención al oficio AM-TCI-2312-2019, con fecha Cartago, 27 de setiembre 201 14

por el que remite el oficio AL-C20993-3-316-2019, suscrito por la señora Ana Julia 15

Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II, referido a solicitud de 16

criterio acerca Proyecto de Ley expediente No. 21.465 "LEY DE INCENTIVOS AL 17

TRANSPORTE VERDE (REFORMA DEL CAPITULO III DE LA LEY DE 18

INCENTIVOS Y PROMOCIÓN PARA EL TRANSPORTE ELÉCTRICO N09518, 19

DE 25 DE ENERO DE 2018); me permito informar lo siguiente: De acuerdo a la 20

consulta realizada al expediente No. 21.465 por La Comisión Especial de 21

Infraestructura sobre el proyecto de ley "LEY DE INCENTIVOS AL TRANSPORTE 22

VERDE (REFORMÁ AL CAPITULO III DE LA LEY DE INCENTIVOS Y 23

PROMOCIÓN PARA EL TRANSPORTE ELECTRICO No, 9518 DEL 25 DE 24

ENERO DEL 2018)" esta entidad está de acuerdo con la propuesta presentada 25

para modificar los artículos 8, 9, 10, 11, y 12 del CAPÍTULO III INCENTIVOS y en 26

el No. 34 de esta Ley Incentivos y Promoción para el transporte Eléctrico, No. 27

9518, de 05 de febrero de 2018. Coincidimos con Io supraindicado en la 28

propuesta, el país debe volver la cara a la insignia que nos tiene en la palestra 29

mundial como una república verde. La desestabilización de los últimos años hace 30

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que nuestro planeta sufra en demasía con el calentamiento global, el efecto 1

invernadero que deteriora nuestras producciones agrícolas, el cambio climático 2

que desmejora todos los parámetros ambientales. El incentivar el uso de 3

vehículos de baja contaminación augura un futuro mejor para todos…”. –Visto el 4

documento, la presidenta propone dispensar de trámite de comisión, somete a 5

discusión la propuesta, suficientemente discutido, somete a votación la dispensa, 6

se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los regidores 7

Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, Lizano Gutiérrez en 8

lugar del regidor Coto Fernández, Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes 9

Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la dispensa de trámite 10

de Comisión. La presidenta propone aprobar el informe ATA-OF-621-2019, 11

somete a discusión la propuesta, suficientemente discutido, somete a votación la 12

propuesta. La presidenta somete a discusión la propuesta, suficientemente 13



Rodríguez, Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Leandro 16

Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares 17

Ramírez, aprobar el informe ATA-OF-621-2019 y que se remita a la Asamblea 18

Legislativa para lo que corresponda. La presidenta solicita la firmeza, somete 19

a discusión, sufrientemente discutido, somete a votación, se acuerda por 20




Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la firmeza. Notifíquese este 24

acuerdo con acuse y fecha de recibo a la señora Ana Julia Araya Alfaro Jefe de 25

Área, Área de Comisiones legislativas II, Asamblea Legislativa comision-26

[email protected], [email protected] y al Alcalde 27


ARTÍCULO VII. -SOLICITUD CRITERIO AL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE 29

Nº 21.167 “LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y REPRESENTACIÓN 30




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COMUNAL”. -----------------------------------------------------------------------------------------1

Se conoce oficio CG-126-2019 de fecha 02 de octubre del 2019, suscrito por la 2

señora Erika Ugalde Camacho Jefa de Área Comisiones Legislativas III, 3

Departamento de Comisiones Legislativas Asamblea Legislativa, y que dice: 4

“…Con instrucciones de la Presidencia de la Comisión Permanente Ordinaria de 5

Gobierno y Administración, y en virtud del informe de consulta obligatoria del 6

Departamento de Servicios Técnicos, se solicita el criterio de esa institución en 7

relación con el proyecto 21.167 “LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y 8

REPRESENTACIÓN COMUNAL”, el cual se adjunta. Se le agradece evacuar la 9

consulta en el plazo de ocho días hábiles y, de ser posible, enviar también el 10

criterio de forma digital. La Comisión ha dispuesto que en caso de requerirlo se le 11

otorgará una prórroga de 8 días hábiles adicionales por una única vez, que 12

vencerá el próximo 28 de octubre. Si necesita información adicional, le ruego 13

comunicarse por medio de los teléfonos 2243-2437, 2243-2194, o al correo 14

electrónico [email protected]…”. –Visto el documento, se 15

acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los regidores Cubero 16

Maroto, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, Lizano Gutiérrez en lugar del 17

regidor Coto Fernández, Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes 18

Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, tomar nota. Notifíquese este 19

acuerdo con acuse y fecha de recibo al Alcalde Municipal. ------------------------------ 20

ARTÍCULO VIII. -CRITERIO AL PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE Nº 21.167 21

“LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y REPRESENTACIÓN COMUNAL”. -22



AJ-OF-162-2019 de fecha 08 de octubre del 2019, suscrito por el Lic. Julio Monge 25

Gutiérrez Encargado del Área Jurídica, y que dice: “…El suscrito Encargado del 26

Área Jurídica Municipal, en relación con oficio AM-TCI-2349-2019 de fecha 27

Cartago, 02 de octubre 2019, recibido el día 02 de octubre 2019 a las 12:12 m.d. 28

en la oficina municipal que el suscrito atiende, donde consta: “…para los efectos 29

que corresponda, me permito remitir oficio CG-126-2019, suscrito por la señora 30

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Erika Ugalde Camacho, Jefa de Área de Comisiones Legislativas III, referido a 1

solicitud de criterio sobre Proyecto de Ley Expediente No21.167 “LEY DE 2

PARTICIPACION CIUDADANA Y REPRESENTACION COMUNAL”.(Fin de 3

transcripción); me permito manifestar lo siguiente: El proyecto de ley en referencia 4

se debe a que en Costa Rica existen organizaciones sociales denominadas 5

asociaciones de desarrollo de la comunidad, que corresponden a grupos 6

organizados de personas dentro de una comunidad que buscan realizar todo tipo 7

de acciones legales para mejorar las condiciones sociales, económicas, 8

culturales, y ambientales del área en que conviven; y son creadas mediante la Ley 9

N.° 3859 sobre el Desarrollo de la Comunidad. El desarrollo de muchas 10

comunidades está íntimamente ligado a estas organizaciones; las asociaciones 11

trabajan en infraestructura: calles, aceras, paradas de buses, parques de recreo, 12

canchas deportivas, salones comunales, funerarias, apoyando el trabajo que le 13

corresponde a los gobiernos locales y nacional. Cabe destacar que el trabajo que 14

realizan lo hacen de manera voluntaria, en búsqueda del bien común; debiendo 15

recurrir a actividades como ferias, bingos, cabalgatas, carreras de cintas, bailes, 16

turnos, ventas de comidas, entre otras actividades, para hacer crecer a una 17

comunidad y para la consecución de los fines comunales. La reforma del artículo 18

noveno de nuestra Constitución Política mediante Ley N.° 8364, de 15 de julio de 19

2003 estableció que el Gobierno de la República además de ser popular, 20

representativo, alternativo y responsable, también participativo. Esta última 21

condición agregada requiere el desarrollo de toda una legislación que aún se 22

encuentra pendiente, y en la cual se podrá ordenar todos los instrumentos propios 23

de la democracia participativa y su armonía con los de la democracia 24

representativa. Nuestro país no posee un instrumento armónico, general e 25

integrador para normar la participación ciudadana. La coyuntura histórica que vive 26

el país exige una profundización democrática, dada la existencia de una serie de 27

condiciones que hacen necesario avanzar hacia ese propósito. La posibilidad de 28

una legislación general sobre participación ciudadana, requiere precisar los 29

instrumentos que poseen sobre la materia y su eventual desarrollo. La legislación 30

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más completa en materia de participación ciudadana es la Ley sobre el Desarrollo 1

de la Comunidad N.° 3859 que ya ha cumplido más de 50 años de existencia y 2

requiere una serie de adaptaciones y modificaciones. Los artículos 4 y 5 del 3

Código Municipal señalan como atribución de los entes locales la de convocar al 4

municipio a consultas populares, para los fines establecidos en esta ley. Además, 5

las municipalidades deben fomentar la participación activa, consciente y 6

democrática del pueblo en las decisiones del gobierno local, lo cual en la práctica 7

no forma parte de la cultura o quehacer político de las Municipalidades. Además, 8

deben armonizarse muchos instrumentos existentes de participación y 9

representación que se encuentran dispersos en toda la legislación. Encontramos 10

espacios de participación en una serie de áreas como los comités cantonales de 11

deportes y recreación, las juntas viales cantonales, el Consejo de Transporte 12

Público, comités comunales de seguridad ciudadana, los comités tutelares de la 13

niñez y la adolescencia que deben constituirse como órganos de todas las 14

asociaciones de desarrollo comunal del país, juntas de crédito del Banco Popular 15

y de Desarrollo Comunal, etc. La Ley de Desconcentración de los Hospitales y 16

Clínicas de la Caja Costarricense de Seguro Social ha impulsado el proceso de 17

desconcentración de los hospitales y las clínicas, con el fin de que cuenten con 18

mayor autonomía en la gestión presupuestaria, la contratación administrativa y el 19

manejo de los recursos humanos, para lo cual se han conformado las juntas de 20

salud como entes auxiliares de los hospitales y las clínicas, para mejorar la 21

atención de la salud, el desempeño administrativo y financiero, así como la 22

promoción de la participación ciudadana. Estos y otros mecanismos jurídicos 23

desconocen o casi no asimilan la existencia de un sistema de participación 24

ciudadana constituido por 52 años, a través de la Ley sobre el Desarrollo de la 25

Comunidad, que ha constituido más de 4500 organizaciones de base en todo el 26

territorio nacional, y particularmente en las comunidades más distantes y pobres 27

del país. Curiosamente al iniciar una administración cada cuatro años, una de las 28

primeras cosas que se formulan es qué mecanismo o sistema va a utilizar el nuevo 29

gobierno para lograr una incidencia efectiva en las localidades, sean estas 30

N° 269-2019

cantonales, distritales o barriales. Lo que ha venido aconteciendo es que se 1

formule alguna propuesta casuística, al margen de la legislación y sus controles, 2

no adaptable a la naturaleza de cada región o localidad, desconociendo que desde 3

finales de la década de los sesenta, el legislador diseñó un sistema de 4

participación ciudadana, a través de la Ley sobre el Desarrollo de la Comunidad 5

N.° 3859, el cual podría coadyuvar sustancialmente al logro de los cometidos 6

expresos de incidencia social. El primer nivel en que la Administración Pública 7

debe abrirse a la participación ciudadana más activa y consciente son las 8

municipalidades, pues ellas constituyen el espacio de gestión pública más cercano 9

de las comunidades, por lo cual se justifica una revisión integral tanto del Código 10

Municipal, como de la propia legislación que regula a casi 4500 organizaciones 11

sociales constituidas y legitimadas socialmente. La reforma constitucional del 12

artículo noveno debe armonizarse con la aprobada en el año 2000, cuando se 13

consolidó en el artículo once que la Administración Pública estaba sometida a un 14

procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, y ello incluye 15

necesariamente a las municipalidades. La participación ciudadana supera el 16

esquema de rendición de cuentas o evaluación y requiere un accionar más 17

coordinado en la toma y ejecución de las decisiones que afectan directamente a 18

los ciudadanos y sus comunidades. Se incluyen las reformas a leyes, en el 19

régimen municipal y en la línea indicada, para pasar a proponer una mayor 20

participación en órganos y entidades que tienen relación con el ambiente, el agua, 21

la planificación urbana local, Dinadeco, el Banco Popular y de Desarrollo 22

Comunal, el IMAS, el PANI, las juntas de protección de la niñez y la adolescencia, 23

las juntas de salud, la Junta Vial Cantonal. Con fundamento en lo expuesto, en 24

criterio del suscrito, es jurídicamente viable que la Municipalidad de Cartago avale 25

el proyecto de ley No 21.167, “LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA Y 26

REPRESENTACION COMUNAL…”. –Visto el documento, la presidenta propone 27

dispensar de trámite de comisión, somete a discusión la propuesta, 28

suficientemente discutido, somete a votación la dispensa, se acuerda por 29


N° 269-2019



Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la dispensa de trámite de 3

Comisión. La presidenta propone aprobar el informe AJ-OF-162-2019, somete a 4

discusión la propuesta, suficientemente discutido, somete a votación la propuesta. 5

La presidenta somete a discusión la propuesta, suficientemente discutida, se 6




Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar el 10

informe AJ-OF-162-2019 y que se remita a la Asamblea Legislativa para lo 11

que corresponda. La presidenta solicita la firmeza, somete a discusión, 12




Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y 16

Ovares Ramírez, aprobar la firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y 17

fecha de recibo a la señora Erika Ugalde Camacho Jefa de Área Comisiones 18

Legislativas III, Departamento de Comisiones Legislativas Asamblea Legislativa 19

al correo electrónico [email protected] y al Alcalde Municipal. 20

Acuerdo definitivamente aprobado. --------------------------------------------------------- 21

ARTÍCULO IX. -SOLICITUD DE CRITERIO AL TEXTO SUSTITUTIVO DEL 22

PROYECTO DE LEY EXPEDIENTE Nº 20.360 “LEY DE CREACIÓN DEL 23

CERTIFICADO ÚNICO DE DISCAPACIDAD”. ---------------------------------------------24

Se conoce oficio CEPDA-073-19 de fecha 07 de octubre del 2019, suscrito por la 25

señora Erika Ugalde Camacho Jefa de Área Comisiones Legislativas III, 26

Departamento de Comisiones Legislativas Asamblea Legislativa, y que dice: 27

“…Con instrucciones de la Presidencia de la Comisión Permanente Especial de 28

Asuntos de Discapacidad y Adulto Mayor, y en virtud de la moción 10-14 29

aprobada, se solicita el criterio de esa institución en relación con el texto sustitutivo 30


N° 269-2019

del expediente 20.360 “LEY DE CREACIÓN DEL CERTIFICADO ÚNICO DE 1

DISCAPACIDAD”, el cual se anexa. Se le agradece evacuar la consulta en el 2

plazo de ocho días hábiles y, de ser posible, enviar también el criterio de forma 3

digital. La Comisión ha dispuesto que, en caso de requerirlo, se le otorgará una 4

prórroga de 8 días hábiles adicionales por una única vez, la cual vencerá el 5

próximo 31 de octubre. Si necesita información adicional, le ruego comunicarse 6

por medio de los teléfonos 2243-2194, 2243-2438, 2243-2437 o el correo 7

electrónico [email protected]…”. –Visto el documento, se 8






ARTÍCULO X. -CRITERIO AL TEXTO SUSTITUTIVO DEL PROYECTO DE LEY 14

EXPEDIENTE Nº 20.360 “LEY DE CREACIÓN DEL CERTIFICADO ÚNICO DE 15

DISCAPACIDAD”. ----------------------------------------------------------------------------------16



AS-CS-028-2019 de fecha 10 de octubre del 2019, suscrito por el Dr. Marco 19

Peraza Urbina Encargado de Salud y Accesibilidad, Casa Municipal de la Salud, 20

y que dice: “…Después de saludarlo y en atención a su oficio AM-TCl-2390-2019, 21

me permito indicarle que, ante la solicitud de criterio sobre el proyecto de Ley, 22

Expediente No. 20.360 "LEY DE CREACIÓN DEL CERTIFICADO ÚNICO DE 23

DISCAPACIDAD" se detalla a continuación. El Proyecto de Ley arriba 24

mencionado tiene como objeto establecer un certificado único de discapacidad 25

que le permita a las personas con discapacidad contar con un documento oficial 26

que acredite su situación y les facilite el acceso a los beneficios de servicios 27

selectivos, sociales, empleo, transporte, educación y otros ofrecidos por instancias 28

del sector público y privado en todo el país. No se encuentra por parte del suscrito, 29

objeción o adición puesto que el documento no transgrede los intereses del 30

N° 269-2019

municipio, por el contrario, va en sintonía con la Política Pública Cantonal en 1

Discapacidad 2016-2021, la cual busca la inclusión e igualdad de oportunidades 2

para las personas con discapacidad, así como el tomento de su autonomía y 3

accesibilidad universal…”. –Visto el documento, la presidenta propone dispensar 4

de trámite de comisión, somete a discusión la propuesta, suficientemente 5

discutido, somete a votación la dispensa, se acuerda por unanimidad de nueve 6

votos afirmativos de los regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, 7



Ovares Ramírez, aprobar la dispensa de trámite de Comisión. La presidenta 10

propone aprobar el informe AS-CS-028-2019, somete a discusión la propuesta, 11

suficientemente discutido, somete a votación la propuesta. La presidenta somete 12

a discusión la propuesta, suficientemente discutida, se somete a votación, se 13




Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar el AS-CS-028-2019 y 17

que se remita a la Asamblea Legislativa para lo que corresponda. La 18

presidenta solicita la firmeza, somete a discusión, sufrientemente discutido, 19





firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo a la señora Erika 24

Ugalde Camacho Jefa de Área Comisiones Legislativas III, Departamento de 25

Comisiones Legislativas Asamblea Legislativa al correo electrónico comision-26

[email protected] y al Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente 27

aprobado. --------------------------------------------------------------------------------------------- 28

ARTÍCULO XI. -JURAMENTACIONES. ------------------------------------------------------29

La presidenta procede a realizar el acto de juramentación de los señores Socorro 30



N° 269-2019

Eleonor Hernández Fallas cédula 1-0816-0891 y Didier Rojas Ríos cédula 1-1

0994-0061 como miembros de la junta de educación de la Escuela Paquita 2

Ferrer de Figueres, para el período de ley vigente. Notifíquese este acuerdo 3

con acuse y fecha de recibo a la MSc. Alejandra Navarro Calderón Directora de la 4

Escuela Paquita Ferrer de Figueres, al Lic. Alejandro Arrieta Sánchez Jefe del 5

Departamento Administrativo Financiero Dirección Regional de Cartago y al 6

Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. ------------------------------- 7

ARTÍCULO XII. -INCAPACIDAD DE LA SEÑORA GUISELLA ZÚÑIGA 8

HERNANDEZ SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL. ---------------------------9

Se conoce boleta de incapacidad de fecha 11 de octubre del 2019, extendida por 10

el Hospital Max Peralta, de la señora Guisella Zúñiga Hernández por veintiocho 11

días del 11 de octubre del 2019 al 07 de noviembre del 2019. Visto el documento, 12




Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, tomar nota. .- La presidenta 16

otorga la palabra al señor Alcalde, quien indica que respetuosamente hace la 17

sugerencia al seno de este Concejo Municipal en el sentido de que también se 18

pueda nombrar a otra persona, en el caso de que en este tiempo la Licda. Gabriela 19

Peralta no pudiera estar o tuviera alguna circunstancia, recuerden que el Concejo 20

nombró en ausencia de doña Guisella a doña Gabriela, y le parece que también 21

sería oportuno que se nombrara en ausencia por cualquier circunstancia a otra 22

persona, esta administración precisamente propone que el Concejo la nombre, 23

porque precisamente ya han tenido algunos momentos acongojantes 24

precisamente por esta circunstancia, entonces cree que es atinente que el 25

Concejo Municipal prevea esta circunstancia, la administración propone que si así 26

lo quisieran como se había propuesto en algún momento a doña Gabriela, 27

eventualmente que se pueda nombrar a otra persona para esto.- Notifíquese este 28

acuerdo con acuse y fecha de recibo al Alcalde Municipal. ----------------------------- 29

N° 269-2019

ARTÍCULO XIII. –MOCIÓN ALTERACIÓN ORDEN DEL DÍA. ------------------------- 1

La presidenta otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien manifiesta que 2

por el orden, en vista que el Alcalde hace un aseveración que es muy cierta, doña 3

Gabriela en este momento no tendría derecho de vacaciones, menos en este mes, 4

en vista de que existe esta situación se limitaría mucho, le pediría al señor Alcalde 5

si no es mucha la molestia. como se hizo anteriormente que mande una terna de 6

tres personas, para que el Concejo pueda valorar, y después tomar la decisión 7

acorde a las necesidades de la institución, e inclusive yendo más allá, tiene 8

entendido que doña Guisella está pasando por un embarazo, y si el día de mañana 9

va a tomar los cuatro meses que corresponden por ley, por ello estarían 10

dependiendo únicamente de doña Gabriela, y doña Gabriela limitando sus 11

posibilidades de ejercer vacaciones, y otras situaciones, propondría por el orden 12

que le solicite al Alcalde remitir para la siguiente semana y votarla si es posible 13

con antelación, y tomar una decisión la siguiente sesión.- La presidenta otorga la 14

palabra al regidor Brenes Figueroa, quien indica que estaría apoyando a don 15

Danny, para que se presente una terna de tres personas, y se escoja la que 16

cumpla con las calidades específicas, por alguna eventualidad con doña Gabriela, 17

y darle gracias a la administración que está previendo alguna situación.- La 18

presidenta otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien manifiesta que si el 19

señor Alcalde se compromete a traer la información, cree que pueden dispensar 20

del trámite de una moción por el orden, toda esta metodología que necesitan 21

hacer para que esto proceda como un solicitud del Concejo, podrían evitarla si 22

hay un compromiso del Alcalde, y si no, proceden como a derecho, no sabe si el 23

Alcalde se compromete a traer la información en la próxima sesión. La presidenta 24

indica que solicita la alteración del orden del día, para someter la moción de orden 25

citada por el señor regidor Danny Ovares.- La presidenta somete a votación la 26

alteración del orden del día, suficientemente discutido, se somete a votación, 27

quedando la misma cinco votos afirmativos de los regidores Cubero Maroto, 28

Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Céspedes Quesada y 29

Ovares Ramírez, votan negativo os regidores Pichardo Aguilar, Leandro 30

N° 269-2019

Marín, González Rodríguez y Muñoz Azofeifa, se rechaza la alteración del 1

orden del día. La presidenta otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien 2

indica que no sabe, porqué doña Anabelle no está de acuerdo que se busque una 3

persona que pueda sustituir a doña Gabriela, no está de acuerdo con lo que 4

esbozó el señor Alcalde, siendo la única dama que votó en contra, le pregunta si 5

no está de acuerdo en lo que esbozó el señor Alcalde, que es buscar a una 6

persona que pueda sustituir a doña Gabriela en los momentos en que ella no 7

pueda por alguna situación imprevisible acompañarlos, le preocupa que votan 8

negativamente algunos compañeros de alterar el orden del día, y pedirle al Alcalde 9

por la terna, esto surge de una intervención del Alcalde, no es una idea de él 10

fantasiosa que hoy se le ocurrió, es algo que el señor Alcalde aprovechando la 11

incapacidad de doña Guisella la hizo del conocimiento de todos, y le pareció muy 12

acertada, no solamente el apoyo, si no la responde, y la respalda con una moción.- 13

La presidenta otorga la palabra al regidor Leandro Marín, quien indica que primero 14

que nada como jefe de fracción del Partido Liberación Nacional, como compañero, 15

y amigo de la regidora Anabelle pide respeto, ella tiene criterio, no tiene por qué 16

presionarla y decirle que vote a favor una u otra cosa, respete ya muchas veces 17

usted ha sido insistentemente el majadero y decirle cuál es la ruta que Liberación 18

Nacional debe tomar, o cuál es la ruta que personalmente deben coger, es un 19

irrespeto, quiere que quede constando en actas, es un irrespeto constante del 20

señor Danny Ovares.- Como segundo punto no es que están en contra, 21

simplemente no se va a conocer hoy porque no trae los candidatos, que cuesta 22

esperar una semana, quiere presionar a la administración, tenga paciencia, el 23

señor Rolando Rodríguez no dio nombres porque no los trae, les hizo una 24

sugerencia y ante una sugerencia respeten también la sugerencia, no es que no 25

quieren que la señora secretaria tenga aquí a una persona que la puede suplir, 26

todo lo contrario están de acuerdo, pero háganlo como se debe pero, usted quiere 27

ganarse el decir que fui yo, ya basta de eso don Danny.- La presidenta indica que 28

quiere justificar su voto positivo, porque le preocupa que doña Gabriela pueda 29

sufrir un quebranto de salud, en realidad puede sucederle a cualquiera en el 30

N° 269-2019

momento menos pensado, y lo que le preocupa es que Dios primero que no sea 1

así, Gabriela amanece enferma y ella que siempre está ahí, sabe que es un trabajo 2

con un alto volumen, no sabe cómo hacen esas muchachas porque es demasiado 3

el trabajo que se tiene en esta Municipalidad, por eso fue su voto positivo, y para 4

que se puede acelerar un poquito, pero sin afán de martirizar, ni mortificar a nadie, 5

cree que son humanos y en cualquier momento pueden tener un quebranto de 6

salud.- La presidenta otorga la palabra al regidor Brenes Figueroa, quien indica 7

que a veces toman actitudes en las que no se ponen de acuerdo, no ve porque 8

embarrialar la cancha, le parece muy atinadas las sugerencias del Alcalde, en 9

esa misma línea pide que se tome el tiempo para ver las cualidades del personal, 10

para ver quién puede suplir en el momento oportuno a doña Gabriela, y de hoy en 11

ocho se conoce la terna, se define quién puede sustituirla y se sigue adelante. 12

La presidenta otorga la palabra al señor Alcalde, quien indica que quiere aclarar 13

que entiende el pensamiento de algunos, otros cuando estaba hablando inclusive 14

doña Vera Céspedes comienza con un exabrupto a decir es que esto es 15

responsabilidad del Concejo, y ni siquiera lo había escuchado, y eso le consta a 16

don Marcos, entonces cuando empieza a ver este tipo de cosas trata de hacer 17

algo bueno y más bien le comienzan a caer encima, posteriormente toma la 18

palabra don Danny Ovares y dice que en ocho días el alcalde tiene que presentar 19

la terna y que se comprometa; le va a decir algo hay mucha gente que ni siquiera 20

quiere venir aquí, por las circunstancias, y el ambiente que se vive acá, esto es 21

así, entonces ve como doña Vera dice que no vengan, por eso mismo hay que 22

tomar el tiempo, pero aquí lo quieren hacer atropelladamente, iba a proponer un 23

nombre, pero mejor no, porque aquí con algunas actitudes es tirarlo a los leones, 24

habrá que mejor consultar, hacer un proceso, por eso no se comprometió, Danny 25

trata como siempre de ver como meterse con la administración.- Al fin y al cabo, 26

es el Concejo que tome la decisión, lo aclara porque sabe que hay buena intención 27

de algunos, pero hay otros que creen que tratan de imponer las circunstancias y 28

le parece que eso debe de quedar claro.- La presidenta otorga la palabra a la 29

regidora Céspedes Quesada, quien indica que se refirió al compañero don Marcos 30

N° 269-2019

Brenes Figueroa, y le manifestó que era competencia del Concejo, en ningún 1

momento se refirió a don Rolando, y eso de que unos quieren venir y otros no, 2

que no vengan, no los pueden traer a la fuerza.- La presidenta otorga la palabra 3

al regidor Ovares Ramírez, quien manifiesta que por las alusiones que se le dio a 4

su caso, no comprende y mantiene su duda por qué doña Anabelle no aprobó, y 5

no le dio voto positivo a esta moción que surge de lo que esbozó el Alcalde, no lo 6

comprende por dos cosas, el señor Alcalde esboza una necesidad de este 7

Concejo que respalda, pero usted don Adrián y los compañeros que lo votaron 8

negativamente no lo respaldaron, por eso su voto positivo. ----------------------------- 9

ARTÍCULO XIV. -CONOCIMIENTO DOCUMENTO CONFIDENCIAL DE LA 10

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EXPEDIENTE CGR-INAU-11

2019000660. ------------------------------------------------------------------------------------------12

La presidenta indica que el oficio dictado por la Contraloría General de la 13

República, documento confidencial, expediente CGR-INAU-2019000660.- La 14

presidenta decreta un receso de hasta por diez minutos, se le solicita a los 15

regidores propietarios acompañarla en la sala adjunta. Se reanuda la sesión. La 16

presidenta indica que se propone trasladar a la administración para lo que 17

corresponda, se le solicita a la señora secretaria hacer llegar a cada uno de los 18

regidores propietarios el documento citado, para que por la misma vía se les 19

entregue a los mismos. ---------------------------------------------------------------------------- 20

ARTÍCULO XV. CONVOCATORIA SESIÓN EXTRAORDINARIA JUEVES 17 DE 21

OCTUBRE DEL 2019 5:15 P.M.-----------------------------------------------------------------22

La presidenta indica que dado el documento que se les presenta, con 23

conocimiento confidencial de la Contraloría General de la República, expediente 24

CGR-INAU-2019000660, por los tiempos establecidos se va a convocar a sesión 25

extraordinaria el próximo jueves 17 de octubre, a las 5:15 p.m. en el Salón de 26

Sesiones, para conocer tres puntos importantes los cuales son: Audiencia a la 27

Fuerza Pública de la Delegación de Guadalupe, la audiencia pública de la 28

Comandancia de Cartago, y la respuesta del documento confidencial de la 29

Contraloría General de la República, expediente CGR-INAU-2019000660; el día 30

N° 269-2019

de hoy quedará en estudio de fracciones, se les va a remitir vía correo electrónico; 1

además, la propuesta del enlace que debe dar seguimiento ante los documentos 2

presentados.- La presidenta somete a discusión, suficientemente discutido, se 3




Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, convocar 7

a sesión extraordinaria el próximo jueves 17 de octubre, a las 5:15 p.m. en el 8

Salón de Sesiones, para conocer tres puntos importantes los cuales son: 9

Audiencia a la Fuerza Pública de la Delegación de Guadalupe, la audiencia 10

pública de la Comandancia de Cartago, y la respuesta del documento 11

confidencial de la Contraloría General de la República, expediente CGR-12

INAU-2019000660. La presidenta solicita la firmeza, se somete a votación la 13

firmeza, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 14



Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez. 17

Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al señor Randall Gómez 18

Aguilar Jefe Departamento de Servicios Generales, a la Licda. Giovanna Siles 19

Pérez Encargada del Área de Seguridad Comunitaria y al Alcalde Municipal. 20

Acuerdo definitivamente aprobado. --------------------------------------------------------- 21

ARTÍCULO XVI. -INFORME RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL FISCAL 22

ADMINISTRATIVO RELACIONADO A ESCRITO PRESENTADO POR 23

PROYECTOS ECOLÓGICOS GOMAR S.A., POR EL CUAL PRESENTA 24

RECURSO DE APELACIÓN EN CONTRA DEL AVALÚO 04-04-01-0650-45427, 25

DICTADO POR EL DEPARTAMENTO DE BIENES INMUEBLES DE LA 26

MUNICIPALIDAD DE CARTAGO. -------------------------------------------------------------27



UR-OF-223-2019 de fecha 08 de octubre del 2019, suscrito por el MSc. Wilberth 30

N° 269-2019

Quesada Garita Encargado de la Unidad Resolutora, y que dice: “…En relación 1

con el acuerdo municipal que se cita en referencia; informo: A. DEL CASO 2

PLANTEADO: Con base en el auto de las 10:35 horas del 6 de septiembre del 3

2019, dictado por el TFA, bajo el oficio INTER-SEC-084-2019, del expediente 4

N°19-08-212, para el suscrito no solo se trata, como lo indica el TFA, de que no 5

se encuentre expediente a nombre del recurrente, sino que, en particular, se echa 6

de menos el acuerdo municipal que admita la apelación interpuesta por la parte 7

impugnante y la emplace para ante ese órgano. En este sentido, con base en el 8

expediente aportado por el Departamento de Bienes Inmuebles, debe decirse que 9

el caso se relaciona con alzada incoada contra el avalúo N°AV-04-04-01-0650-10

45427 emitido por el Departamento de Bienes Inmuebles. Ahora bien, consta que 11

la recurrente interpuso recurso de apelación (artículo V del Acta 234 de la sesión 12

del 30 de abril del 2019), y que el Concejo rechazó la alzada al aprobar mi oficio 13

UR-OF-159-2019, a la vez que estableció que el recurrente podía “…presentar 14

recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal Administrativo dentro del plazo de 15 15

días hábiles contados a partir de la notificación de ese acuerdo…” (artículo XV del 16

Acta 255 de la sesión del 6 de agosto del 2019). B. DEL CRITERIO DEL 17

SUSCRITO: Conforme a lo expuesto, en especial al auto del TFA que nos tiene, 18

lo que procede es que se admita la apelación interpuesta por el recurrente y se lo 19

emplace para ante ese órgano. Y es que el numeral 19 de la Ley N° 7509, Ley de 20

Impuesto sobre Bienes Inmuebles en lo que interesa dice: “…El contribuyente 21

podrá impugnar la resolución del concejo municipal ante el Tribunal Fiscal 22

Administrativo, en el término de quince días hábiles, según el Código de Normas 23

y Procedimientos Tributarios. El citado Tribunal deberá resolver en un plazo 24

máximo de cuatro meses contados desde la interposición del recurso…” En este 25

sentido, consta del acuerdo que ahora nos tiene, que el recurrente presenta 26

oportunamente la impugnación de rigor ante el TFA, toda vez que el acto que se 27

impugna fue notificado el 9 de agosto del 2019, y el recurso de autos se presenta 28

ante el TFA el 30 del mismo mes, con lo que se encuentra dentro del plazo de 15 29

días a que alude la supra citada norma. Ergo, es admisible. Así las cosas, lo que 30

N° 269-2019

procede es elevar la apelación de marras a conocimiento del Tribunal Fiscal 1

Administrativo –TF- para lo de su cargo, por haber sido presentada dentro del 2

plazo citado, y estar fundamentada. Complementariamente con lo anterior, ha de 3

emplazarse al recurrente por el plazo de cinco días hábiles para que hagan valer 4

sus derechos ante el referido superior, debiendo señalar medio o lugar idóneos 5

para recibir notificaciones en el perímetro del TFA, e indicar a la Administración 6

que debe remitir copia certificada del expediente de este asunto al TFA; 7

expediente que deberán coordinar con el Deprt y el de Secretaría Municipal, amén 8

de ser certificado en forma “…debidamente identificado, foliado, completo y en 9

estricto orden cronológico…”, consignándose que “…corresponde a la totalidad 10

de las piezas y los documentos que lo componen a la fecha de su expedición…”, 11

de acuerdo al numeral 51 del Código Procesal Contencioso Administrativo. 12

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN: Recomiendo elevar la alzada ante el TF y 13

proceder en la forma en que se ha dicho en este informe. Que el acuerdo del caso 14

se notifique a la recurrente al correo [email protected] y al Departamento 15

de Bienes Inmuebles para lo de su cargo…”. –Visto el documento, la presidenta 16

propone dispensar de trámite de comisión, somete a discusión la propuesta, 17





Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la dispensa de trámite de 22

Comisión. La presidenta propone aprobar el informe UR-OF-223-2019, somete 23

a discusión la propuesta, suficientemente discutido, somete a votación la 24

propuesta. La presidenta somete a discusión la propuesta, suficientemente 25





Ramírez, aprobar el UR-OF-223-2019 por lo tanto, se eleva el recurso de 30

N° 269-2019

apelación ante el Tribunal Fiscal Administrativo y se emplaza al recurrente 1

para que en el plazo de cinco días hábiles haga valer sus derechos ante el 2

referido superior. La Administración deberá remitir copia certificada del 3

expediente que deberán coordinar el Departamento de Bienes Inmuebles 4

con la Secretaría General amén de ser certificado en forma “…debidamente 5

identificado, foliado, completo y en estricto orden cronológico…”, 6

consignándose que “…corresponde a la totalidad de las piezas y los 7

documentos que lo componen a la fecha de su expedición…”. La presidenta 8

solicita la firmeza, somete a discusión, sufrientemente discutido, somete a 9

votación, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 10




firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al Tribunal Fiscal 14

Administrativo, al señor Werner Gómez Araya Apoderado General Proyectos 15

Ecológicos Gomar S.A. al correo electrónico [email protected], a la Licda. 16

Silvia Marín Jiménez Jefe Departamento de Bienes Inmuebles, a la Licda. 17

Gabriela Peralta Quirós Coordinadora a.i. Concejo Municipal y Secretaria y al 18

Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. ------------------------------- 19

ARTÍCULO XVII. -SOLICITUD DE READJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN 20

PÚBLICA Nº LN-000003-MUNIPROV “CONTRATACIÓN PARA LLEVAR A 21

CABO LOS TRABAJOS DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VÍAS 22

EN EL CANTÓN CENTRAL DE CARTAGO”, EN RAZÓN DE QUE LA 23

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ANULÓ EL ACTO DE 24

ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN INDICADA REALIZADA POR EL 25

CONCEJO MUNICIPAL EN EL ARTÍCULO VII ACTA 239-2019. ---------------------26



PROV-OF-2510-2019 de fecha 14 de octubre del 2019, suscrito por la Licda. 29

Jeannette Navarro Jiménez Encargada del Área Administrativa Financiera, Lic. 30


N° 269-2019

Christian Corrales Jiménez Proveedor Municipal y la Sra. Jenny Elizondo 1

Camacho Analista en Contratación Administrativa, y que dice: “…Los suscritos 2

nos permitimos dirigirnos a usted con el fin de solicitarle se sirva someter a 3

conocimiento y consideración del Concejo Municipal, el que se tome el respectivo 4

acuerdo, mediante el cual de conformidad con los artículos 42 inciso m), 42 bis 5

de la Ley de Contratación Administrativa, 95 y 192 del Reglamento de ese mismo 6

cuerpo de normas se readjudique la Licitación Publica N°2019LN-000003-7

MUNIPROV, “CONTRATACION PARA LLEVAR A CABO LOS TRABAJOS DE 8

REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VÍAS EN EL CANTON CENTRAL 9

DE CARTAGO”, a favor del CONSTRUCTORA MECO S.A., cédula jurídica Nº 10

3-101-035078 y JR AJIMA DE OCCIDENTE S.A., cédula jurídica Nº 3-101-11

213998, en razón de que la División de Contratación Administrativa de la 12

Contraloría General de la República en Resolución R-CDA-0963-2019, de fecha 13

26 de setiembre del 2019, ANULO EL ACTO DE ADJUDICACIÓN, de la 14

licitación supra citada, acto emitido por el Concejo Municipal mediante acuerdo 15

contenido en el Articulo N° VII del Acta N°239-2019, de sesión ordinaria celebrada 16

el día 21 de mayo del 2019, en ese momento a favor de CONCRETO 17

ASFALTICO NACIONAL S.A., cédula jurídica Nº 3-101-008, JR AJIMA DE 18

OCCIDENTE S.A., cédula jurídica Nº 3-101-213998, CONSTRUCTORA 19

HERNÁN SOLÍS S.R.L., cédula jurídica Nº 3-102-008555 y CONSTRUCTORA 20

MECO S.A., cédula jurídica Nº 3-101-035078. Lo anterior en razón de que el Ente 21

Contralor declaró parcialmente con lugar el Recurso de Apelación interpuesto por 22

el JR AJIMA DE OCCIDENTE S.A., con el objeto de que la Administración 23

procediera a realizar nuevamente el estudio de ofertas elegibles de la contratación 24

de marras de frente al Decreto Ejecutivo N°. 17481-MOPT DEL 07 de abril de 25

1987 denominado Reglamento de Tarifa de Honorarios para los Profesionales de 26

Agrimensura, Topografía e Ingeniería Topográfica”. POR TANTO, se recomienda 27

readjudicar este proceso licitatorio de la siguiente forma, con base en el criterio 28

técnico contenido en el oficio UTGV-OF-448-2019 del 02 de octubre del 2019, 29

suscrito por Ing Dennis Aparicio Rivera, Director Unidad Técnica de gestión Vial. 30

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De la siguiente manera: OFERENTE: CONSTRUCTORA MECO S.A., cédula 1

jurídica Nº 3-101-035078 2

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Monto para Adjudicar: ¢55.641.890.35 (Cincuenta y cinco millones, seiscientos 6

cuarenta y un mil, ochocientos noventa colones con 35/100). Plazo de entrega: 7

45 días naturales a partir de la Orden de Inicio. Forma de pago: Acepta la 8

indicada en el cartel de la licitación. 9

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Monto para Adjudicar: ¢134.957.094,52 (Ciento treinta y cuatro millones, 27

novecientos cincuenta y siete mil, noventa y cuatro colones con 52/100). Plazo 28

de entrega: 35 días naturales a partir de la Orden de Inicio. Forma de pago: 29

Acepta la indicada en el cartel de la licitación. 30

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Monto para Adjudicar: ¢129.198.070,86 (ciento noventa y nueve millones, ciento 27

noventa y ocho mil, setenta colones con 86/100). Plazo de entrega: 35 días 28

naturales a partir de la Orden de Inicio. Forma de pago: Acepta la indicada en el 29

cartel de la licitación. 30

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OFERENTE: JR AJIMA DE OCCIDENTE S.A., cédula jurídica Nº 3-101-213998 22

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Monto para Adjudicar: ¢206.645.176.35 (Doscientos seis millones, seiscientos 27

cuarenta y cinco mil, ciento setenta y seis colones con 35/100). Plazo de entrega: 28

35 días naturales a partir de la Orden de Inicio. Forma de pago: Acepta la 29

indicada en el cartel de la licitación. 30

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Monto para Adjudicar: ¢210.031.290,93 (Doscientos diez millones, treinta y un 27

mil, doscientos noventa colones con 93 /100). Plazo de entrega: 35 días 28

naturales a partir de la Orden de Inicio. Forma de pago: Acepta la indicada en el 29

cartel de la licitación. 30

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Proyecto 4 (TRAMO 1): Desde Entronque con C.30104700 La Angelina hasta 25

Límite cantonal, con La Unión. Distrito San Nicolás. Monto para Adjudicar: 26

¢192.029.030,99 (Ciento noventa y dos millones, veintinueve mil, treinta colones 27

con 99/100). Plazo de entrega: 35 días naturales a partir de la Orden de Inicio. 28

Forma de pago: Acepta la indicada en el cartel de la licitación. 29

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Considerando relevante indicar que para este segundo análisis no fue 16

considerada la oferta de la empresa Asfaltos CBZ, cédula jurídica N° 3-101-17

382370, quienes no atendieron la prevención de renovar las vigencias de la oferta 18

y de la Garantía de Participación. TODO LO DEMÁS DE ACUERDO CON LOS 19

TÉRMINOS DEL CARTEL Y LA OFERTA. El pago por dicho concepto se hará 20

con cargo a los recursos provenientes de la Ley 8114. 21

Es importante indicar que la fecha límite para la adjudicación de este 22

proceso licitatorio es el día 10 de Noviembre del 2019. 23

24

Se anexa a éste, el expediente administrativo original el cual consta de (3939) 25

folios de la licitación antes indicada. La responsabilidad de los firmantes es bajo 26

cada una de sus respectivas competencias, según hubieran intervenido en el 27

proceso de licitación, en el caso de la parte técnica la misma es asumida bajo el 28

criterio presentado para tal fin, el cual se adjunta y con el que se fundamenta el 29

presente informe…”. –Visto el documento, la presidenta propone trasladar a 30

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estudio e informe de la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto, somete 1

a discusión, suficientemente discutido, somete a votación, se acuerda por 2




Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, trasladar a estudio e informe de la 6

Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto. La presidenta solicita la 7

firmeza, somete a discusión, sufrientemente discutido, somete a votación, se 8




Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la firmeza. La 12

presidenta otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien manifiesta que la 13

comisión de Hacienda y Presupuesto avoque un poco sobre las razones de 14

porqué la Contraloría anuló el acto de adjudicación, y muy preocupado porque 15

siempre han tomado las decisiones bajo el criterio técnico que los asiste, si el 16

criterio técnico que se les brindó fue erróneo, fue irregular, fue el que ocasionó 17

que esto a hoy se esté anulando, es algo que se debe de revisar, por lo que quiere 18

que consten sus palabras en el acta, y la muy encarecida solicitud a la comisión 19

que ahonde en dicha situación. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de 20

recibo a la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto y al Alcalde 21


ARTÍCULO XVIII. -SOLICITUD ADJUDICACIÓN Nº .0752019030400030 DEL 23

PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN ABREVIADA NÚMERO 2019LA-24

000010-0022030101 PARA CONTRATACIÓN DE UNA EMPRESA PARA LA 25

TOMA E INCLUSIÓN DE LAS LECTURAS DE LOS SERVICIOS MEDIDOS DE 26

AGUA POTABLE DEL CANTÓN DE CARTAGO. -----------------------------------------27

Se conoce correo electrónico enviado por el SICOP a la señora Gabriela Peralta 28

Quirós Secretaria a.i., por el cual se le informa que se le ha remitido para análisis 29

y aprobación del Concejo Municipal, la recomendación de adjudicación número 30

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0752019030400030 del procedimiento número 2019LA-000010-0022030101 para 1

contratación de una empresa para la toma e inclusión de las lecturas de los 2

servicios medidos de agua potable del cantón de Cartago. La fecha límite para 3

realizar la aprobación 06/11/2019 15:00. Visto el documento, la presidenta 4

propone trasladar a estudio e informe de la Comisión Permanente de Hacienda y 5

Presupuesto, somete a discusión, suficientemente discutido, somete a votación, , 6




Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, trasladar a estudio e informe 10

de la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto. La presidenta solicita 11

la firmeza, somete a discusión, sufrientemente discutido, somete a votación, se 12




Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la firmeza. Notifíquese 16

este acuerdo con acuse y fecha de recibo a la Comisión Permanente de Hacienda 17

y Presupuesto y al Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. ----- 18

ARTÍCULO XIX. -REMISIÓN ARTÍCULO III ACTA 132-2019 DE LA JUNTA VIAL 19

CANTONAL, RELACIONADO A PROPUESTA DE PROYECTO A EJECUTAR 20

CON EL SEGUNDO PROGRAMA DE LA RED VIAL CANTONAL (PRVC-II) 21

PRÉSTAMO BID Nº 4507/OC-CR. -------------------------------------------------------------22

Se conoce oficio de fecha 04 de octubre de 2019, suscrito por la señora Flora 23

María Araya Coto Secretaria a.i. Junta Vial Cantonal, y que dice: “…Me permito 24

comunicarles lo acordado por la Junta Vial Cantonal de Cartago en sesión 25

extraordinaria celebrada el 04 de octubre del 2019, Acta No 132-2019, Artículo III: 26

ARTÍCULO III. CONOMIENTO Y APROBACIÓN DEL OFICIO UTGV-OF-451-27

2019. Se conoce el oficio UTGV-OF-451-2019 suscrito por el Ing. Dennis Aparicio 28

Rivera, que contiene la propuesta de proyecto para ejecutar con el Segundo 29

Programa de la red Vial Cantonal (PRVC- ll) Préstamo BID No. 4507/ OC-CR. 30

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Finalizado el análisis del oficio UTGV-OF-451-2019, se somete a votación y se 1

acuerda por unanimidad, aprobar el mismo. Acto seguido se somete a votación la 2

firmeza de este acuerdo, aprobando por unanimidad la firmeza del mismo, por 3

tanto, esta Junta acuerda: Remitir al Concejo Municipal este acuerdo para su 4

conocimiento y aprobación, se adjunta el oficio UTGV-OF-451-19. Acuerdo 5

definitivamente aprobado. Notifíquese al Concejo Municipal…”. -Visto el 6

documento, la presidenta propone trasladar a estudio e informe de la Comisión 7

Permanente de Hacienda y Presupuesto, somete a discusión, suficientemente 8

discutido, somete a votación, , se acuerda por unanimidad de nueve votos 9




Ramírez, trasladar a estudio e informe de la Comisión Permanente de 13

Hacienda y Presupuesto. La presidenta solicita la firmeza, somete a discusión, 14





Ovares Ramírez, aprobar la firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y 19

fecha de recibo a la Comisión Permanente de Hacienda y Presupuesto y al Alcalde 20


ARTÍCULO XX. -INFORME MOCIÓN RELACIONADA CON EL PUENTE QUE 22

COMUNICA LA COMUNIDAD DE COCORÍ CON SAN FRANCISCO Y EL QUE 23

COMUNICA LA URBANIZACIÓN MANUEL DE JESÚS POR LOS PINARES. ---24



UTGV-OF-435-19/OGR-OF-075-19/CMO-OF-085-19 de fecha 26 de setiembre 27

del 2019, suscrito por el Ing. Dennis Aparicio Rivera Encargado de la Unidad 28

Técnica de Gestión Vial, la Ing. Paula Sanabria Mata Encargada de la Oficina de 29

Gestión del Riesgo y el Ing. Andrés Fernández Coordinador Departamento de 30

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Construcción y Mejoras de Obras, y que dice: “…Mediante el oficio que se cita en 1

el asunto de referencia, nos remite y dice para los efectos que corresponda: el 2

acuerdo contenido del acta No. 264-2019, artículo XXII, referido a la moción 3

relacionada con el puente que comunica la comunidad de Cocorí con San 4

Francisco. y el que comunica la Urbanización Manuel de Jesús por los Pinares. 5

Sobre el particular, nos permitimos indicar que. de acuerdo a las posibilidades 6

presupuestarias y competencias institucionales de cada una de las Dependencias 7

Municipales citadas. se han gestionado las acciones pertinentes para dar 8

continuidad a los procesos asociados a las formulaciones de planes de inversión, 9

para la ejecución de las obras de infraestructura afectadas durante la pasada 10

tormenta Nate, lo anterior bajo el decreto de emergencia emitido a raíz de la 11

tormenta supra. No ahorillando ello el hecho de que. las consecuencias sobre la 12

infraestructura en otras partes del Cantón también se han venido paulatinamente 13

atendiendo en el tiempo acorde con la disposición de recursos que ha sido limitada 14

y que tal contexto permite a la Administración Superior. Estas acciones se han 15

venido desarrollando de manera paralela a las funciones y labores que cada 16

Dependencia desarrolla dentro de su cotidianidad, sin dejar de lado las actividades 17

que propiamente se orientan para una consecución efectiva y oportuna que 18

permita la reposición de dichas obras de infraestructura vial colapsadas por el 19

evento hidrometeorológico de sitas. En este sentido. siempre se ha sostenido un 20

canal de comunicación nivel institucional por competencia a través de la 21

coordinación de la Oficina de Gestión del Riesgo. con la finalidad de estar 22

enterados sobre los estados v avances de los procesos ante la Comisión Nacional 23

de Emergencias, en su calidad también de enlace con dicho ente encargado de 24

los procesos de gestión y reconstrucción de conformidad con el marco 25

administrativo y jurídico de atención de las consecuencias del evento establecido 26

por el propio Decreto del Poder Ejecutivo. Cabe señalar que, sobre este mismo 27

particular- la Oficina de Gestión del Riesgo ya emitió el informe OGR-OF-033-28

2019 de fecha 03 de julio del presente año. mediante el cual se explica 29

ampliamente la evolución del trámite de Plan de Inversión ante la Unidad de 30

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Procesos de Reconstrucción de la CNE. De esta manera- efectivamente- hay 1

conocimiento que. los planes de inversión levantados por parte de la UTGV y 2

correspondientes a las estructuras de alcantarillas referenciadas en la moción de 3

sitas, requieren de algunos complementos a nivel de documentación requisitos: 4

por esta razón se tiene agendada una sesión de trabajo con personeros de la CNE 5

para el próximo 3/10/2019. misma que fue coordinada por OGR para dar 6

continuidad a los procesos correspondientes que permitirán la atención de este 7

requerimiento. Es prudente a la vez indicar que pese a la falta de recursos 8

específicos hasta la fecha para estudios preliminares v diseños de ingeniería que 9

permitan orientar adecuada y técnicamente de forma oportuna las obras para 10

reposición de dichas infraestructuras viales. el Departamento de Construcción v 11

Mejora de Obras logró propiciar a manera de cooperación el desarrollo de una 12

propuesta preliminar para la construcción y estimación general de costos de las 13

nuevas secciones viales para pasos de alcantarillas mayores de reposición, por 14

medio de una empresa colaboradora. en su momento de ejecución de obra para 15

esta Municipalidad: así como el análisis de dimensionamiento hidráulico y 16

replanteo del nivel de rasante para una nueva estructura de reposición transversal 17

de paso sobre la Quebrada en el proyecto Manuel de Jesús Jiménez Cantón de 18

Cartago como parte del Proyecto Vinal de Graduación para optar por el grado de 19

licenciatura en Ingeniería en Construcción de un estudiante en su momento, hoy 20

ya profesional debidamente recibido y con aprobación de muy buen suceso del 21

proyecto de graduación desarrollado en esta Municipalidad con la orientación del 22

suscrito Coordinador de Construcción y Mejora de Obras; insumos que 23

oportunamente se suministraron a las Dependencias supraindicadas 24

anteriormente que han liderado la gestión del proceso del plan de inversión ante 25

la CNE con la perspectiva de que ambos aportes sean de utilidad para la 26

consecución exitosa del objetivo de la reposición de dichas infraestructuras 27

colapsadas por las razones ya ampliamente conocidas. Así las cosas. podemos 28

concluir que, a nivel institucional y Departamental. se han realizo las acciones que 29

dentro de las posibilidades han permitido fijar el seguimiento y avance del proceso. 30

N° 269-2019

logrando en la espera tomar las acciones correctivas que se ameriten en pro del 1

desarrollo y materialización de los planes de inversión, para el beneficio del cantón 2

y de la ciudadanía inmediata y potencial usuaria de ambos corredores viales…”. 3

–Visto el documento, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos 4



Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, tomar 7

nota. La presidenta otorga la palabra a la regidora Céspedes Quesada, quien 8

manifiesta que llama la atención que se habla de que el tres de octubre hubo 9

una reunión, pero no se indican los resultados, solicita que la administración 10

amplíe la respuesta.- La presidenta otorga la palabra al regidor Brenes 11

Figueroa, quien indica que en la misma línea, hoy está presentando a la 12

administración una solicitud de información de los acuerdos de esa reunión 13

para darle seguimiento, ya que le interesa para darle respuesta a los vecinos, 14

ya que hace rato se tiene pendiente esto. Notifíquese este acuerdo con acuse 15

y fecha de recibo al Alcalde Municipal. -------------------------------------------------------- 16

ARTÍCULO XXI. -SEGUIMIENTO ADVERTENCIA Y ACUERDO MUNICIPAL 17

ACTA Nº 237-2018 ARTÍCULO XIII RESPECTO AL RÉGIMEN DE CAUCIONES 18

EN EL CCDRC. --------------------------------------------------------------------------------------19

Se conoce oficio AI-OF-184-2019 de fecha 11 de octubre del 2019, suscrito por el 20

Lic. Alfredo Araya Leandro Auditor Interno, y que dice: “…Con fundamento en el 21

marco técnico-jurídico l aplicable a la Auditoria Interna, al oficio Nro. Al-OF-025-22

2019 fechado 27 de febrero del año curso referente a "ADVERTENCIA 23

RESPECTO AL REGIMEN DE CAUCIONES EN EL COMITÉ CANTONAL DE 24

DEPORTES Y RECREACIÓN DE CARTAGO" y al acuerdo municipal contenido 25

en Acta N 0 237-2019 Artículo XIII de sesión Ordinaria efectuada el 14 de mayo de 26

2019 atinente a "INFORME ADVERTENCIA RESPECTO AL RÉGIMEN DE 27

CAUCIONES EN EL COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES Y RECREACIÓN DE 28

CARTAGO" donde el Jerarca Institucional acuerda por unanimidad: "1. aprobar el 29

dictamen, por Io tanto, que el Reglamento interno sobre la rendición de cauciones 30

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del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Cartago, aprobado por el 1

Concejo Municipal de la Municipalidad de Cartago en sesión ordinaria realizada el 2

día 27 de febrero del 2018, en su artículo XXV del acta N O 140-2018, se modifique 3

de la siguiente forma (...) 2. Que se publique la modificación en el Diario Oficial La 4

Gaceta, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo N O 43 del Código Municipal, para 5

lo cual se comisiona a la señora Guisella Zuñiga Hernández para que realice los 6

trámites correspondientes", este Despacho, considerando que ha transcurrido un 7

plazo razonable para la atención del citado acuerdo, le solicita que, en un plazo 8

prudencial de tres (3) días hábiles, contados a partir del acuse de recibo del 9

presente oficio, se indique el estado de avance y/o acciones llevadas a cabo por 10

su Dependencia para la respectiva publicación. En caso de haberse efectuado, 11

favor aportar la documentación de respaldo pertinente…”. –Visto el documento, 12





acuerdo con acuse y fecha de recibo al Lic. Alfredo Araya Leandro Auditor Interno 17

y al Alcalde Municipal. ----------------------------------------------------------------------------- 18

La presidenta solicita un receso de hasta por diez minutos, y se les solicita a los 19

señores regidores propietarios acompañarla a la sala adjunta, para conocer los 20

tres documentos confidenciales remitidos por la Auditoría Interna. Se reanuda la 21

sesión. - 22

ARTÍCULO XXII. -REMISIÓN INFORME DE ADVERTENCIA Nº AI-ADV-009-23

2019 SOBRE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y FUTUROS PAGOS A 24

ENTRENADORES DE DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EN EL 25

CCDRC. -----------------------------------------------------------------------------------------------26

Se conoce oficio AI-OF-189-2019 de fecha 15 de octubre del 2019, suscrito por el 27

Lic. Alfredo Araya Leandro Auditor Interno, y que dice: “…De conformidad con el 28

marco técnico-jurídico l aplicable, esta Unidad de Control y Fiscalización, procede 29

a remitir Informe de Advertencia Nro. Al-ADV-009-2019 referente a "Ejecución 30

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contractual y futuros pagos a entrenadores de disciplinas deportivas y recreativas 1

en el CCDRC". Se requiere que esta advertencia, sea conocida y resuelta en 2

conjunto con los oficios números Al-OF-187-2019 y Al-OF-188-2019, 3

considerando que refiere a temas de similar importancia e interés. Aunado a lo 4

anterior, se requiere mantener informada a esta Unidad de Control y Fiscalización 5

sobre el avance y resolución de la advertencia cursada…”. –Visto el documento, 6

La presidenta indica que una vez reunidos los regidores propietarios se procedió 7

con la apertura de los documentos, y se acuerda remitir a la comisión Permanente 8

de Asuntos Jurídicos, para su análisis y posterior dictamen, a su vez, esta 9

comisión le solicitará a la administración que se le asigne un asesor legal, y se le 10

asigna a la señora secretaria la custodia y traslado de documentos.- La presidenta 11

somete a discusión la propuesta, suficientemente discutida, se somete a votación, 12



lugar del regidor Coto Fernández, Granados Acuña en lugar del regidor 15

Leandro Marín quien se acoge al artículo 31 del Código Municipal, Muñoz 16

Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, remitir a la 17

Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, para su análisis y posterior 18

dictamen, a su vez, esta comisión le solicitará a la administración que se le 19

asigne un asesor legal, y se le asigna a la señora secretaria la custodia y 20

traslado de documentos. La presidenta somete a votación la firmeza, se 21



regidor Coto Fernández, Granados Acuña en lugar del regidor Leandro Marín 24

quien se acoge al artículo 31 del Código Municipal, Muñoz Azofeifa, 25


Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al Lic. Alfredo Araya 27

Leandro Auditor Interno, a la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos y al 28

Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. --------------------------------29

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ARTÍCULO XXIII. -REMISIÓN RELACIÓN DE HECHOS Nº AI-RH-001-2019 1

SOBRE “EVENTUAL PAGO IRREGULAR A ENTRENADORES DE 2

DISCIPLINAS DEPORTIVAS DE ATLETISMO Y VOLEIBOL EN EL CCDRC 3

AÑO 2019”. -------------------------------------------------------------------------------------------4

Se conoce acta de entrega de documentos del oficio AI-OF-187-2019 de fecha 15 5

de octubre del 2019, suscrito por el Lic. Alfredo Araya Leandro Auditor Interno, 6

relacionado a la remisión de relación de hechos Nº AI-RH-001-2019 sobre 7

“Eventual pago irregular a entrenadores de disciplinas deportivas de atletismo y 8

voleibol en el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Cartago, año 2019”. 9

–Visto el documento, La presidenta indica que una vez reunidos los regidores 10

propietarios se procedió con la apertura de los documentos, y se acuerda remitir 11

a la comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, para su análisis y posterior 12

dictamen, a su vez, esta comisión le solicitará a la administración que se le asigne 13

un asesor legal, y se le asigna a la señora secretaria la custodia y traslado de 14

documentos.- La presidenta somete a discusión la propuesta, suficientemente 15



Rodríguez, Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Granados 18

Acuña en lugar del regidor Leandro Marín quien se acoge al artículo 31 del 19

Código Municipal, Muñoz Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y 20

Ovares Ramírez, remitir a la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, 21

para su análisis y posterior dictamen, a su vez, esta comisión le solicitará a 22

la administración que se le asigne un asesor legal, y se le asigna a la señora 23

secretaria la custodia y traslado de documentos. La presidenta somete a 24

votación la firmeza, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de 25


Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Granados Acuña en lugar del 27

regidor Leandro Marín quien se acoge al artículo 31 del Código Municipal, 28

Muñoz Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, 29

aprobar la firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al Lic. 30

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Alfredo Araya Leandro Auditor Interno, a la Comisión Permanente de Asuntos 1

Jurídicos y al Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. 2

ARTÍCULO XXIV. -REMISIÓN RELACIÓN DE HECHOS Nº AI-RH-002-2019 3

SOBRE “EVENTUAL EJECUCIÓN IRREGULAR DE LOS TÉRMINOS 4

CARTELARIOS Y CONTRACTUALES EN EL CCDRC AÑO 2019”. ----------------5

Se conoce acta de entrega de documentos del oficio AI-OF-188-2019 de fecha 15 6

de octubre del 2019, suscrito por el Lic. Alfredo Araya Leandro Auditor Interno, 7

relacionado a la remisión de relación de hechos Nº AI-RH-002-2019 sobre 8

“Eventual ejecución irregular de los términos cartelarios y contractuales en el 9

Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Cartago, año 2019”. –Visto el 10

documento, La presidenta indica que una vez reunidos los regidores propietarios 11

se procedió con la apertura de los documentos, y se acuerda remitir a la comisión 12

Permanente de Asuntos Jurídicos, para su análisis y posterior dictamen, a su vez, 13

esta comisión le solicitará a la administración que se le asigne un asesor legal, y 14

se le asigna a la señora secretaria la custodia y traslado de documentos.- La 15

presidenta somete a discusión la propuesta, suficientemente discutida, se somete 16

a votación, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 17





remitir a la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, para su análisis y 22

posterior dictamen, a su vez, esta comisión le solicitará a la administración 23

que se le asigne un asesor legal, y se le asigna a la señora secretaria la 24

custodia y traslado de documentos. La presidenta somete a votación la 25

firmeza, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 26





N° 269-2019

aprobar la firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al Lic. 1

Alfredo Araya Leandro Auditor Interno, a la Comisión Permanente de Asuntos 2

Jurídicos y al Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. ------------- 3

ARTÍCULO XXV. -SOLICITUD DE AUDIENCIA ANTE EL CONCEJO 4

MUNICIPAL PARA LA PRESENTACIÓN DEL TRABAJO REALIZADO POR LA 5

MESA DE ENLACES TÉCNICOS MUNICIPALES DE LA REGIÓN DE 6

CARTAGO, CIVCO. --------------------------------------------------------------------------------7

Se conoce oficio CIVCO-127-2019 de fecha 09 de octubre del 2019, suscrito por 8

el Arq. Carlos Ugalde Hernández Coordinador Mesa de Enlaces Técnicos 9

Municipales de la Región Cartago, Instituto Tecnológico de Costa Rica y la Licda. 10

Silvia Navarro Gómez Federación de Municipalidades de Cartago, Enlace Mesa 11

de Enlaces Técnicos Municipales de la Región Cartago, y que dice: “…Por medio 12

de la presente quisiéramos solicitar una audiencia con el Concejo Municipal, para 13

presentarles el trabajo que ha venido realizando la Mesa de Enlaces Técnicos 14

Municipales de la región Cartago, grupo de trabajo que es coordinado por el 15

Instituto Tecnológico de Costa Rica, en acompañamiento con la Federación de 16

Municipalidades de Cartago, esta mesa es modelo a nivel nacional, pues cuenta 17

con una experiencia de más de 15 años de trabajo en el tema de Ordenamiento 18

Territorial. Es de suma importancia para nuestro equipo de trabajo exponer ante 19

el honorable Concejo diferentes puntos, entre ellos conocer las necesidades que 20

atraviesan las municipalidades de la provincia en la materia. En razón de lo 21

anterior, nos acompañaran autoridades y/o funcionarios del Instituto Nacional de 22

Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) 23

y del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), por lo que, 24

solicitamos en la medida de sus posibilidades y si a bien lo tienen, formalizar la 25

audiencia en una Sesión Extraordinaria y aunado a ello, que dicha audiencia 26

pueda llevarse a cabo a partir del mes de mayo para poder coordinar el 27

acompañamiento de las instituciones antes mencionadas…”. –Visto el documento, 28

la presidenta propone aprobar la solicitud y coordinar la programación de dicha 29

audiencia con la secretaria, somete a discusión la propuesta, suficientemente 30

N° 269-2019

discutido, somete a votación, se acuerda por unanimidad de nueve votos 1




Ramírez, aprobar la solicitud y coordinar la programación de dicha audiencia 5

con la secretaria. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al Arq. 6

Carlos Ugalde Hernández Coordinador Mesa de Enlaces Técnicos Municipales de 7

la Región Cartago, Instituto Tecnológico de Costa Rica, a la Licda. Gabriela 8

Peralta Quirós Coordinadora a.i. del Concejo Municipal y Secretaria y al Alcalde 9

Municipal. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 10

La presidenta otorga la conducción de la sesión, al vicepresidente señor Rodrigo 11

Muñoz. - 12

ARTÍCULO XXVI. -INFORME MOCIÓN RELACIONADA A LOS ACTOS DE LA 13

PRESIDENTA TERESITA CUBERO MAROTO. -------------------------------------------14

Se conoce dictamen CPAJ-91-2019 de fecha 11 de octubre del 2019, presentado 15

por la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, y que dice: “…Para su 16

información y fines consiguientes, nos permitimos remitir el artículo II, del Acta N° 17

60-2019, sesión ordinaria celebrada el 08 de octubre del 2019. ARTÍCULO III- 18

SOBRE OFICIOS AM-OF-1133-2019/AC-317-2019, EN RESPUESTA AL 19

OFICIO CPAJ-57-2019, REFERENTE AL ARTÍCULO XXXIX.-ACTA N°244-20

2019.-MOCIÓN PARA QUE DICHA MOCIÓN SEA REMITIDA A LA COMISIÓN 21

PERTINENTE Y DICHA COMISIÓN REALICE LA RELACIÓN DE HECHOS, 22

ASIMISMO SE INVESTIGUE Y DETERMINE LAS EVENTUALES 23

RESPONSABILIDADES Y LAS POSIBLES ACCIONES A TOMAR POR EL 24

CONCEJO MUNICIPAL, PRODUCTO DE LOS ACTOS DE LA PRESIDENTA 25

TERESITA CUBERO MAROTO. Se conoce oficios AM-OF-1133-2019, AC-317-26

2019, suscritas por el señor alcalde y la asesora legal, respectivamente. Al 27

respecto el regidor Coto Fernández, indica que en este asunto lo que se debe 28

hacer es acoger el informe AC-317-2019, suscrito por la Licda. Shirley Sánchez 29

Garita, de que no hay elementos para sostener un órgano, conducta que 30

N° 269-2019

claramente puede ser reprochable de que se levante la sesión pero es una 1

potestad de la presidencia, pero no hay elementos suficientes para encausar a 2

que haya un órgano, no podemos estar de acuerdo con el levantamiento de las 3

sesiones, pero no se sustenta para crear un órgano que es la petición de la 4

moción, vistos los documentos, esta comisión acuerda: 1. Recomendar al 5

Concejo Municipal acoger el informe AC-317-2019, suscrito por la Licda. Shirley 6

Sánchez Garita, en virtud de que no hay elementos suficientes de peso como para 7

sustentar un órgano, en consecuencia, que se rechace la moción, presentada por 8

el regidor Ovares Ramírez. 2. Acuerdo definitivamente aprobado…”. –Visto el 9

dictamen, el presidente a.i. indica que con respecto a este dictamen de la comisión 10

de Jurídicos, firmado por el regidor Coto Fernández y Muñoz Azofeifa, 11

recomendaron al Concejo Municipal acoger el informe AC-317-2019, suscrito por 12

la Licda. Shirley Sánchez Garita, en virtud de que no hay elementos suficientes 13

de peso para sustentar un órgano, en consecuencia de la moción presentada por 14

el regidor Ovares Ramírez.- El presidente a.i. somete a discusión la propuesta, 15

suficientemente discutida, se somete a votación, se acuerda por unanimidad de 16

nueve votos afirmativos de los regidores Arce Moya en lugar de la regidora 17

Cubero Maroto quien se acoge al artículo 31 del Código Municipal, Pichardo 18

Aguilar, González Rodríguez, Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto 19

Fernández, Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes 20

Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar el dictamen CPAJ-91-2019 por lo tanto, 21

se acoge el informe AC-317-2019, suscrito por la Licda. Shirley Sánchez 22

Garita, en virtud de que no hay elementos suficientes de peso como para 23

sustentar un órgano, en consecuencia, que se rechace la moción, 24

presentada por el regidor Ovares Ramírez. El presidente a.i. somete a votación 25

la firmeza, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 26

regidores Arce Moya en lugar de la regidora Cubero Maroto quien se acoge 27

al artículo 31 del Código Municipal, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, 28



N° 269-2019

firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al regidor Danny 1

Ovares Ramírez y al Alcalde Municipal. Acuerdo definitivamente aprobado. --- 2

El presidente a.i. cede la conducción a la señora presidenta señora Teresita 3

Cubero. - 4

ARTÍCULO XXVII. -INFORME MOCIÓN PARA EL ANÁLISIS Y DICTAMEN DE 5

UNA COMISIÓN SOBRE LOS MONTOS PAGADOS POR CONCEPTO DE 6

ALIMENTACIÓN DESDE EL MES DE MARZO EN EL CCDRC. ----------------------7



información y fines consiguientes, nos permitimos remitir el artículo VII, del Acta 10

N° 60-2019, sesión ordinaria celebrada el 08 de octubre del 2019. ARTÍCULO 11

VII- SOBRE CCDRC-DE-018-2019, EN RESPUESTA AL OFICIO CPAJ-78-2019, 12

REFERENTE AL ARTÍCULO XV.-ACTA N°217-2019.-MOCIÓN PARA EL 13

ANÁLISIS Y DICTAMEN DE UNA COMISIÓN SOBRE LOS MONTOS 14

PAGADOS POR CONCEPTO DE ALIMENTACIÓN DESDE EL MES DE MARZO 15

EN EL CCDRC. Se conoce oficio CCDRC-DE-018-2019, suscrito por Ricardo 16

Valverde Campos, Director Ejecutivo del Comité Cantonal de Deportes y 17

Recreación de Cartago, en respuesta al oficio CPAJ-78-2019, el regidor Coto 18

Fernández, manifiesta que al CCDRC, se le había solicitado nos aclararan si los 19

pagos que hacían por alimentación, contra qué cuenta se pagaban, cuál es la 20

partida y si estaba debidamente presupuestado. Ellos nos responden en su oficio 21

cual es la partida presupuestaria, la cual está incluida en el presupuesto aprobado 22

por la Contraloría General de la República. El regidor Ovares Ramírez manifiesta 23

que esos gastos están presupuestados, no así reglamentados, considera que se 24

tiene que reglamentar porque no quiere decir que porque haya dinero se tiene que 25

gastar. El regidor Muñoz Azofeifa considera que se puede recomendar que se 26

reglamente para que no quede a la libre. El regidor Coto Fernández manifiesta 27

que él no ve cómo hacer una reglamentación para esto, a partir de esto considera 28

el regidor Coto Fernández que es una responsabilidad de la Junta Directiva del 29

CCDRC, el manejo de los recursos y él personalmente no ve que haya una acción 30

N° 269-2019

ilegal por la que se pueda responsabilizar a ellos, por lo tanto, esta comisión por 1

unanimidad acuerda: 1. Recomendar al Concejo Municipal acoger el informe 2

CCDRC-DE-018-2019, suscrito por Ricardo Valverde Campos, Director Ejecutivo 3

del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Cartago, en virtud de que están 4

indicando que esos gastos se encuentran debidamente presupuestados en el 5

presupuesto aprobado por la Contraloría General de la República. 2. Que se 6

recomiende al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Cartago, que para 7

ese tipo de servicios se establezca un procedimiento o normativa para regularlo. 8

3. Acuerdo debidamente aprobado…”. –Visto el dictamen, La presidenta somete 9

a discusión el dictamen, suficientemente discutido, se somete a votación el 10

dictamen, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 11





aprobar el dictamen CPAJ-94-2019 por lo tanto, se acoge el informe CCDRC-16

DE-018-2019, suscrito por Ricardo Valverde Campos, Director Ejecutivo del 17

Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Cartago, en virtud de que 18

están indicando que esos gastos se encuentran debidamente 19

presupuestados en el presupuesto aprobado por la Contraloría General de 20

la República. Se recomienda al Comité Cantonal de Deportes y Recreación 21

de Cartago, que para ese tipo de servicios se establezca un procedimiento 22

o normativa para regularlo. La presidenta somete a votación la firmeza, se 23



regidor Coto Fernández, Granados Acuña en lugar del regidor Leandro Marín 26

quien se acoge al artículo 31 del Código Municipal, Muñoz Azofeifa, 27


Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al regidor Danny Ovares 29

Ramírez, a la Junta directiva del Comité Cantonal de Deportes y Recreación de 30

N° 269-2019

Cartago, al señor Ricardo Valverde Campos Director Ejecutivo del Comité 1

Cantonal de Deportes y Recreación de Cartago y al Alcalde Municipal. Acuerdo 2

definitivamente aprobado. ---------------------------------------------------------------------- 3

ARTÍCULO XXVIII. -INFORME RECURSO DE RECONSIDERACIÓN EN 4

RECLAMO ADMINISTRATIVO Y SOLICITUD DE DECLARATORIA DE 5

NULIDAD DEL ARTÍCULO XX ACTA Nº201-2018 APROBACIÓN DEL MODELO 6

TARIFARIO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA 7

MUNICIPALIDAD DE CARTAGO Y SOLICITUD DE AGOTAMIENTO DE LA VÍA 8

ADMINISTRATIVA PRESENTADO POR FERNANDO LEIVA BRENES Y 9

ALEXANDER ASTORGA TORRES. ----------------------------------------------------------10

Se conoce dictamen negativo CPAJ-96-2019 de fecha 11 de octubre del 2019, 11

presentado por la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, y que dice: “…Para 12

su información y fines consiguientes, nos permitimos remitir el artículo IX, del Acta 13

N° 60-2019, sesión ordinaria celebrada el 08 de octubre del 2019. ARTÍCULO IX- 14

SOBRE ARTÍCULO XXI.-ACTA N°266-2019.-INFORME OPOSICIÓN U 15

OBJECIÓN, AL ARTÍCULO XX ACTA 201, APROBACIÓN DEL MODELO 16

TARIFARIO, PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA 17

MUNICIPALIDAD DE CARTAGO, PRESENTADA POR LOS SEÑORES 18

FERNANDO LEIVA BRENES Y ALEXANDER ASTORGA TORRES E INFORME 19

UR-170-2019. Se conoce el informe AM-IN-0242-2019, suscrito por el señor 20

alcalde y el UR-170-2019, suscrito por el Lic. Wilberth Quesada Garita, encargado 21

de la Unidad Resolutora, el regidor Coto Fernández manifiesta que aquí ha 22

quedado que en el caso particular del Lic. Wilberth Quesada, hace un juego de 23

palabras para no dar la razón en nada, primero que era un recurso reglamentario 24

y que no tenía recurso después dice debe de seguirse el procedimiento del 25

reglamento dice que tampoco es un reglamento, considera que esto es una burla 26

al ciudadano es un juego de palabras queriendo hacerlo donde nosotros como 27

regidores somos los que tenemos a responsabilidad, al final de cuentas cuando 28

venga un recurso de un tribunal a quien condenen vamos a ser nosotros, no al 29

asesor legal máxime que ya hay una claridad donde se ha dicho que el está 30

N° 269-2019

haciendo una interpretación, o es reglamento o no es reglamento, si se utiliza el 1

argumento de que no se puede porque es reglamento, se debe seguir el 2

procedimiento del reglamento, como es que dice para una que es un reglamento 3

y para otra que no y sale con el juego de palabras que es un acuerdo 4

reglamentario, si es un acuerdo reglamentario se rige por esas normas porque si 5

no sería estar dejando al ciudadano en estado de indefensión como lo tienen 6

ellos, o era una o era otra, pero uno lo mantiene para rechazarlo y cuando se le 7

dice que dado que es reglamentaria tenía que seguirse este procedimiento que 8

no se siguió, inclusive va más allá dice que el reglamento estaba aprobado 9

definitivamente, y eso no es así, el acuerdo es definitivamente aprobado, para 10

mandarlo a publicar, inclusive jurídicamente una vergüenza de interpretación, dice 11

que el acuerdo estaba definitivamente aprobado cuando no habían dos acuerdos, 12

manifiesta que él ahora está asustado cuando el asesor Quesada Garita hace una 13

asesoría, indica que él no se siente asesorado debidamente por don Wilberth. El 14

regidor Ovares Ramírez, manifiesta que ya existen suficientes pronunciamiento y 15

criterios, el documento que ellos emiten es una reconsideración, a lo que ya se ha 16

discutido ya el tema ha sido ampliamente discutido, simple y sencillamente es una 17

solicitud de reconsideración. El regidor Muñoz Azofeifa manifiesta que al no tener 18

otro criterio técnico que diga lo contrario él bajo el criterio de lo que dio el asesor 19

Quesada Garita y si hay que juramentarlo lo que hagan, pero él tiene que ser 20

responsable de las palabras y del fundamento, él no puede inducir al error como 21

lo indica el regidor Coto Fernández, ni que mañana por culpa del asesor legal nos 22

va a sentenciar. Finalmente, vistos los documentos el presidente de la comisión 23

somete a votación el informe UR-170-2019, suscrito por el Lic. Wilberth Quesada 24

Garita, encargado de la Unidad Resolutora, quedando un voto negativo del regidor 25

Coto Fernández y un voto positivo del regidor Muñoz Azofeifa. El regidor Coto 26

Fernández acuerda: 1. Recomendar al Concejo Municipal, rechazar el informe 27

UR-170-2019, suscrito por el Lic. Wilberth Quesada Garita, encargado de la 28

Unidad Resolutora, por las razones indicadas y en consecuencia acoger el 29

recursos de reconsideración en reclamo administrativo y solicitud de declaratoria 30

N° 269-2019

de nulidad del artículo XX, del acta No. 201-2018, “Aprobación del Modelo 1

Tarifario para la Gestión de Residuos Sólidos de la Municipalidad de Cartago”, 2

promovido por la empresa LyF Inversiones de Cartago S.A. Y Alexander Astorga 3

Torres, debiéndose anular el acuerdo XX del acta 201-2018 y seguir los 4

procedimientos definidos por la normativa para notificar a los ciudadanos la 5

modificación de las tarifas para el servicio de recolección, disposición y 6

tratamiento de residuos sólidos. 2. Acuerdo definitivamente aprobado…”. Se 7

conoce dictamen positivo CPAJ-96-2019 de fecha 11 de octubre del 2019, 8


su información y fines consiguientes, nos permitimos remitir el artículo VIII, del 10

Acta N° 60-2019, sesión ordinaria celebrada el 08 de octubre del 2019. 11

ARTÍCULO VIII- SOBRE ARTÍCULO XX.-ACTA N°266-2019.- RECURSO DE 12

RECONSIDERACIÓN EN RECLAMO ADMINISTRATIVO Y SOLICITUD DE 13

DECLARATORIA DE NULIDAD DEL ARTÍCULO XX DEL ACTA NO. 201-2018, 14

APROBACIÓN DEL MODELO TARIFARIO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS 15

SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DE CARTAGO Y SOLICITUD DE 16

AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA PRESENTADO POR 17

FERNANDO LEIVA BRENES Y ALEXANDER ASTORGA TORRES. I. 18

Resultando: 19

1. Que mediante escrito presentado por el señor Fernando Leiva Brenes, en 20

su condición de Presidente con facultades de apoderado generalísimo sin 21

límite de suma de la empresa L y F Inversiones de Cartago S.A., y 22

Alexander Astorga Torres, quienes de forma suscita interponen recurso 23

de reconsideración en Reclamo Administrativo y solicitud de declaratoria 24

de nulidad del Artículo XX del acta No 201-2018 sobre la aprobación del 25

Modelo Tarifario para la Gestión de Residuos sólidos de la Municipalidad 26

de Cartago. Escrito en el cual manifiestan las situaciones de ilegalidad en 27

la aprobación del citado modelo tarifario tales como: Modificación sin 28

justificación de los montos recomendados por lo técnicos y monto 29

N° 269-2019

recomendado por la Comisión. La falta de publicación integral del modelo 1

y solo la publicación de la tarifa final, entre otros aspectos. 2

2. Que según consta en oficio NO UR-170-2019 de fecha 06 de setiembre de 3

2019 suscrito por el Lic. Wilberth Quesada Garita Encargado de la Unidad 4

Resolutoria que indica en igual en forma suscita que debe rechazarse dicha 5

gestión, pues a su entender cumplió con el artículo 43 del Código Municipal 6

y el Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos del Cantón Central 7

de Cartago, que la Sala Constitucional ha declarado sin lugar, donde se 8

acusa la falta de esa audiencia en temas de actos como el cuestionado de 9

la falta de audiencia ( ver voto No 2013-0009370. Así como que se rechace 10

medida cautelar en lo que respecta la suspensión de la aplicación de acto 11

mientras se resuelve el caso conforme el artículo 165 del Código Municipal. 12

3. Que se ha analizado el caso en cuestión y el regidor Muñoz Azofeifa 13

somete a votación el Recurso de reconsideración en reclamo administrativo 14

y solicitud de declaratoria de nulidad del artículo XX del Acta No. 201-2018, 15

aprobación del modelo tarifario para la gestión de residuos sólidos de la 16

Municipalidad de Cartago y solicitud de agotamiento de la vía administrativa 17

presentado por Fernando Leiva Brenes y Alexander Astorga Torres, 18

quedando un voto positivo del regidor Coto Fernández apoyando el recurso 19

y justifica su voto indicando que llevan razón los recurrentes y un voto 20

negativo del regidor Muñoz Azofeifa quien manifiesta que no apoya el 21

recurso presentado, el presidente de la comisión indica que se presentarán 22

dos dictámenes uno positivo y uno negativo, por tanto, el Regidor Gonzalo 23

Coto emite el siguiente DICTAMEN POSITIVO DE LA SIGUIENTE 24

FORMA: 25

II. CONSIDERANDO DICTAMEN POSITIVO 26

1. Se ha procedido a analizar los argumentos esgrimidos considera por 27

mayoría de esta Comisión que es deber del Concejo Municipal asumir y 28

corregir aquellos aspectos que considera realizados donde es evidente y 29

manifiesta la presencia de un error en el procedimiento de la emisión de un 30

N° 269-2019

acto reglamentario o reglamento del Artículo XX del acta No 201-2018 1

sobre la aprobación del Modelo Tarifario para la Gestión de Residuos 2

sólidos de la Municipalidad de Cartago. A lo cual consideramos que los 3

recurrentes llevan la razón. Esto haciendo eco de la cita de la Procuraduría 4

General de la República en su dictamen C-060-2014 del 27 de febrero de 5

2014, que en lo más relevante indica: 6

El ente Procurador al final resuelve lo siguiente: “Así las cosas, la publicación del 7

proyecto de la disposición reglamentaria constituye no solo un requisito previsto 8

en la normativa legal –artículo 43 de Código Municipal- sino que también 9

encuentra sustento constitucional -1, 11, 28, 30 y 129 de la Constitución- 10

y pretende garantizar el principio de legalidad y el principio democrático reflejado 11

en la participación ciudadana, en la formación de los reglamentos municipales. 12

Consecuentemente, la publicación de comentario y la consulta pública se 13

convierten en mecanismos dirigidos a permitir la divulgación y consulta de 14

disposiciones, propios de un sistema democrático como el nuestro. En efecto, la 15

publicación previa del proyecto y su sometimiento a consulta, facilita la 16

participación ciudadana en la toma de decisiones de interés local, de tal manera 17

que permite los Municipios, armonizar los intereses públicos y comunales. La 18

segunda publicación que prevé el numeral 43 de comentario, remite a la 19

publicación de la disposición reglamentaria. Se entiende, de una interpretación 20

lógica del numeral 43, que se trata de la versión final de la disposición, puesto que 21

el paso o fase que precede es el pronunciamiento de fondo, luego de vencido el 22

plazo de consulta pública. Es decir, se trata de la publicación de la disposición 23

reglamentaria una vez que ha sido aprobada por el Concejo Municipal. La 24

publicación de la norma finalmente aprobada constituye un requisito de eficacia. 25

Sobre el tema de la publicación como requisito de eficacia, este Órgano Asesor 26

se ha pronunciado en anteriores oportunidades. Así, en el dictamen No. C-012-27

2010 de 18 de enero del 2010, se indicó lo siguiente: “(…) Empero, como el mismo 28

Concejo Municipal reconoce, mediante el Artículo III, Inciso 7, Acta número 298, 29

de la Sesión Extraordinaria del 10 de noviembre del 2009, el cuerpo normativo 30

N° 269-2019

de cita no ha sido publicado en el Diario Oficial la Gaceta, careciendo así de 1

un requisito indispensable de eficacia que imposibilita tenerlo como 2

fundamento del acto administrativo que apruebe el traslado. Sobre el particular, 3

esta Procuraduría ha sostenido: “… En el dictamen C-219-09 de 07 de agosto 4

del 2009, sobre el tema en estudio concluimos lo siguiente: 5

1.Se deben publicar en el Diario Oficial La Gaceta todos los reglamentos que 6

emitan las autoridades competentes. 7

2. La vigencia de un reglamento está condicionada a su publicación en el 8

Diario Oficial La Gaceta”. 9

En el dictamen supra citado, en relación con la primera interrogante, se dan 10

suficientes argumentos jurídicos sobre la necesidad de publicar los reglamentos 11

internos de una institución pública en el Diario Oficial La Gaceta, para su eficacia. 12

Queda claro, en dicho estudio, que de la relación de los numerales 129 13

constitucional y 240 de la Ley General de la Administración Pública surge ese 14

deber jurídico a cargo de las Administraciones Públicas. En relación con la 15

segunda interrogante, en la opinión jurídica nº O.J.-078-2003 de 23 de mayo del 16

2003, establecimos que un acto dictado con base en una norma ineficaz es 17

inválido. Al respecto, señalamos lo siguiente: 18

“B.-LA EFICACIA DE LOS REGLAMENTOS DEPENDE DE SU PUBLICACIÓN 19

Se consulta si el Estatuto de Personal de los empleados del ICE, promulgado por 20

la Junta Directiva del Ente, debe ser publicado en La Gaceta, para que sea eficaz 21

y mientras no se publique es ilegal. 22

La publicación es un requisito de eficacia, que deriva del artículo 129 de la 23

Carta Política, en cuanto dispone en lo que aquí interesa: 24

Las leyes son obligatorias y surten efectos desde el día que ellas designen; 25

a falta de este requisito, diez días después de su publicación en el Diario 26

Oficial. 27

Nadie puede alegar ignorancia de la ley, salvo en los casos que la misma 28

autorice. (....) 29

N° 269-2019

La publicidad de la ley y, por extensión, de toda norma jurídica constituye 1

un pilar esencial del Estado de Derecho, tal como éste se configura a partir de 2

la Revolución Francesa. Así, en la medida en que una norma jurídica pretenda 3

regular la conducta de los administrados, resulta imperativo que sea dada a 4

conocer a quienes está destinada. Máxime cuando éstos no han participado en su 5

elaboración. El medio para hacer efectivo la publicidad de la ley es la publicación. 6

La publicación aparece como una garantía objetiva del propio ordenamiento, 7

destinada a fijar el contenido de la norma (cfr. Paloma, BIBLINO CAMPOS: La 8

publicación de la Ley, Tecnos, 1993, p. 26). Es una forma de mantener el 9

principio de seguridad jurídica, ya que da certeza a las normas. Además, la 10

publicación está relacionada con el requisito de cognoscibilidad de la ley: 11

nadie debe soportar las consecuencias de un acto si no ha sido puesto en 12

condición de conocer el mandato de la ley y por ende, cuál debe ser el 13

contenido del acto que de él se requiere. Dado lo dispuesto por el artículo 14

129 de la Carta Política puede considerarse que la publicación de las normas 15

jurídicas es una obligación de origen constitucional. La obligatoriedad de la 16

norma deriva de su publicación, en tanto ella determina su eficacia. Por 17

consiguiente, puede sostenerse que el deber de publicación se impone no sólo 18

respecto de las leyes, sino también respecto de los reglamentos ejecutivos y del 19

resto de normas jurídicas, incluidas las emitidas por los entes autónomos. La 20

publicación determina la entrada en vigencia de la norma, sea porque ésta 21

rige a partir de su publicación, sea a partir del día que ella designe o bien diez días 22

después de esa publicación, conforme lo dispuesto en el numeral 129 de la 23

Constitución y 7 del Código Civil. Pero, además, la publicidad tiene como objeto 24

dar autenticidad al texto de la norma: se presume, presunción iuris tantum 25

que el texto de la norma es el que ha sido reproducido en La Gaceta. (….) la 26

publicación es requisito indispensable para su eficacia. Puesto que la 27

Administración no puede aplicar válidamente una norma ineficaz, (…) no 28

puede aplicar los reglamentos o sus reformas que no han sido debidamente 29

publicados. En el dictamen N. C69-96 de 18 de noviembre de 1996 señalamos 30

N° 269-2019

sobre estos puntos: “(...) la publicación formal tiene como objeto hacer realidad la 1

garantía de la publicidad de las normas jurídicas y con ella el principio de 2

seguridad jurídica. La publicación en el Diario Oficial es el medio 3

constitucional de plasmar el deber de publicidad. Publicidad que determina 4

la fuerza obligatoria de la ley”. Los reglamentos pueden ser 5

conceptualizados como un tipo de acto administrativo. Se trata de actos 6

generales, en la medida en que están dirigidos a una pluralidad de 7

destinatarios, todos aquellos respecto de los cuales acaezca el supuesto de 8

hecho previsto en el reglamento. Esa naturaleza de ‘acto administrativo 9

general’ refuerza la necesidad de publicación. El artículo 240 de la Ley 10

General de la Administración Pública recoge el principio general en orden a 11

la comunicación de los actos administrativos generales. La comunicación 12

de los actos generales debe hacerse por medio de publicación. En el 13

ordenamiento jurídico costarricense no existe duda de que la publicación de 14

las normas jurídicas constituye un requisito de eficacia, no de perfección y 15

validez de esas normas. Se sigue de ello que la norma es perfecta en el tanto en 16

que haya sido aprobada por el órgano competente y siguiendo el procedimiento 17

dispuesto para tal efecto. Será válida si se conforma sustancialmente con el 18

ordenamiento jurídico. Como no existe una identidad entre perfección, validez y 19

eficacia, una norma puede ser perfecta y válida pero ineficaz; pero también una 20

norma puede ser inválida pero eficaz. Lo que sí debe resultar claro es que la 21

ausencia de publicación impide la eficacia de la norma, afecta la capacidad 22

de la norma para producir efectos regulando los supuestos de hecho que 23

prevé. Simplemente, la regla no publicada no puede producir efectos y en el 24

tanto en que ello es así, no es susceptible de obligar o vincular a sus 25

destinatarios. (…)Se sigue de lo expuesto que la ausencia de publicación no 26

determina la invalidez de la norma. Por ende, si (…) no ha sido publicado el 27

problema es de eficacia de la norma, sin que se afecte su validez (...). Es de 28

advertir, sin embargo, que una distinta situación se produce respecto de los actos 29

de aplicación de una norma ineficaz. Si la norma ineficaz se aplica, se presenta 30

N° 269-2019

un problema de validez, no de la norma, sino del acto de aplicación 1

correspondiente. Ello en el tanto se estarían dando efectos jurídicos a una 2

norma que no es eficaz”. (Resaltado es nuestro) De lo transcrito anteriormente, 3

es posible extraer que la publicación de las disposiciones reglamentarias, 4

aprobadas por el Concejo Municipal, constituye un requisito de eficacia. En ese 5

sentido, el artículo 129 constitucional, establece que la publicidad es un requisito 6

de eficacia de la Ley, de suerte tal que la publicación condiciona su entrada en 7

vigencia. Los preceptos anteriores se pueden extender a toda norma jurídica - 8

reglamentos-, en razón de que la publicidad de las disposiciones normativas 9

constituye un pilar esencial del Estado de Derecho. Por lo tanto cuando se 10

pretenda regular una conducta de los administrados, por medio de una norma, 11

resulta imperativo que ésta sea dada a conocer, y es precisamente con la 12

publicación que se logra ese cometido. Ese deber de dar publicidad a las 13

disposiciones normativas, pretende garantiza también el principio de seguridad 14

jurídica, dado que proporciona certeza a los administrados sobre el contenido de 15

la normativa. Ahora bien, teniendo claro los alcances del artículo 129 16

Constitucional, en punto a la publicidad como requisito de eficacia de las normas 17

jurídicas, es preciso hacer referencia al numeral 240 de la Ley General de la 18

Administración Pública. El ordinal 240 de la Ley General de la Administración 19

Pública establece la necesidad de publicar aquellos actos administrativos 20

generales. Tal y como se indica en la consulta No. C-012-2010 supra citada, los 21

reglamentos pueden ser categorizados como un tipo de acto administrativo, los 22

cuales a su vez se consideran como actos generales, en la medida en que se 23

dirigen a una pluralidad de destinatarios, por lo que requieren de publicación para 24

ser eficaces, de conformidad con el artículo 240 de la Ley General de la 25

Administración Pública. Este criterio refuerza la necesidad de publicar las 26

disposiciones reglamentarias, para que éstas surtan efectos jurídicos, de lo 27

contrario, se configuraría un vicio que impediría su aplicación válida. Aunado a lo 28

anterior, la publicación tiene como objeto dar autenticidad al texto de la norma, tal 29

y como se indica en el dictamen No. C-012-2010. De esta manera el texto 30

N° 269-2019

publicado de una norma jurídica es el que se tiene como vigente. Al respecto, 1

este Órgano Asesor señaló lo siguiente: “El principio democrático que permea 2

toda la estructura política y administrativa del Estado determina la necesidad de 3

que los ciudadanos estén debidamente informados del acontecer político y 4

administrativo (…). El régimen constitucional costarricense se ha fundado en el 5

derecho de acceso a la información de interés público, derecho que hoy es 6

fundamental para participar en la vida pública del país y, por ende, constituye un 7

requisito indispensable para el derecho de participación. Contribuye a esta 8

participación, el principio de publicidad de las normas y actos públicos, el 9

cual tiene como manifestación básica la publicación de las normas jurídicas 10

y de actos de alcance general. Dado que estos derechos y principios son de 11

raigambre constitucional, no cabe duda que el ciudadano debe contar con 12

mecanismos que permitan exigir su respeto y que, por ende, la 13

Administración debe actuar de manera de garantizar tal respeto. Empero, esa 14

exigencia se presenta en forma intensa en la Administración actual, por cuanto de 15

ésta se predica la transparencia y cercanía con el ciudadano. En efecto, los 16

procesos de modernización y racionalización de la Administración Pública han 17

conducido a erigir la transparencia, la claridad, la eficiencia y la publicidad como 18

principios fundamentales del accionar administrativo(…) Se estima, al 19

efecto, que la publicación oficial y formal permite a los ciudadanos un 20

conocimiento de la existencia y contenido de las normas (…). Además, la 21

publicación tiene como objeto dar autenticidad al texto de la norma: se presume, 22

presunción iuris tantum que el texto de la norma es el que ha sido 23

reproducido en La Gaceta. En efecto, la publicación oficial cumple un objeto 24

que no puede ser obtenido por otro mecanismo de publicidad: es el de dar 25

autenticidad al texto de la norma o acto que se reproduce. La publicación da 26

fe de la existencia y contenido de la norma. En ese sentido, la publicación 27

oficial es la forma más eficaz de garantizar la publicidad de las 28

normas”. (Dictamen No. C-090-2004 del 15 de marzo de 2004. El resaltado no es 29

original). Como corolario, la publicación de las normas resulta un requisito de 30

N° 269-2019

eficacia, que condiciona su entrada en vigencia. Ahora bien, en lo que es objeto 1

de consulta, debemos señalar que la inquietud que plantea la Municipalidad de 2

Poas reside en la forma en que se debe realizar la publicación de comentario, esto 3

es, si basta con la referencia a la publicación del proyecto, en caso de no 4

modificarse éste, o bien, remitir a la publicación del proyecto y realizar únicamente 5

la publicación de los cambios introducidos al texto inicial, para cumplir con los 6

presupuestos del artículo 43 citado. Se argumenta, en defensa de esa tesis, el 7

costo económico que implica la realización de dos publicaciones. Si bien, la 8

Municipalidad debe asumir el costo económico de ambas publicaciones, y este 9

podría ser alto, lo cierto es que se trata de un requisito de eficacia previsto en 10

normas de rango legal –artículo 43 Código Municipal-, de suerte que, la 11

publicación no es un acto discrecional o de oportunidad sujeto al costo económico 12

que implique, sino, de un requisito legal que debe cumplirse para la formación 13

válida de las normas. Aunado a los principios democráticos y de publicidad que 14

se pretenden garantizar. Consecuentemente, en respuesta a la inquietud del 15

consultante, debemos afirmar que la publicación de la disposición reglamentaria 16

debidamente aprobada por el Concejo Municipal, conforme al numeral 43 de 17

cita, debe ser integra, de suerte que, la publicación por remisión al proyecto 18

inicial o solo de las modificaciones introducidas, no resultan procedentes pues 19

vulneran el principio de publicidad de las normas. En esa línea, aún y cuando el 20

proyecto de un reglamento y el texto final aprobado no posean diferencias, o las 21

introducidas no sean sustanciales, resulta necesaria su publicación integral, como 22

norma definitiva debidamente aprobada por las autoridades municipales, a efecto 23

de garantizar la publicidad y seguridad jurídica de los sujetos a los que se dirige 24

la regulación. Así las cosas, en caso de que no se publique íntegramente un 25

reglamento, se está omitiendo uno de los requisitos indispensables que establece 26

el artículo 43 del Código Municipal, de manera que la disposición reglamentaria 27

devendría en ineficaz, y no podría ser válidamente aplicada. 28

III. CONCLUSION 29

De conformidad con lo expuesto, éste Órgano Asesor concluye lo siguiente: 30

N° 269-2019

1. La publicación es un requisito de eficacia de las normas, de conformidad con 1

la interpretación de los artículos 129 Constitucional, 43 del Código Municipal y 240 2

de la Ley General de la Administración Pública. 3

2. El artículo 43 del Código Municipal, establece la obligación de publicar los 4

proyectos de disposiciones reglamentarias y someterlos a consulta por un mínimo 5

de 10 días, pero además, una vez realizado el pronunciamiento de fondo del 6

proyecto, dispone la obligación de publicar las disposiciones reglamentarias en el 7

Diario Oficial La Gaceta. 8

3. La publicación de las normas reglamentarias debe de realizarse en forma 9

íntegra, a efecto de garantizar los principios de publicidad y seguridad jurídica.” 10

Asi las cosas, el regidor Coto Fernández manifiesta que mantiene la misma tesis 11

de que se debe acoger la reconsideración y declarar la nulidad, y derogar el 12

Artículo XX, del acta No 201-2018, Aprobación el Modelo Tarifario para la Gestión 13

de Residuos Sólidos de la Municipalidad de Cartago, y publicarse así en el Diario 14

Oficial La Gaceta, debido a la violación del principio de publicidad y de legalidad 15

conforme los artículos 43 del Código Municipal y 230 de la Ley General de la 16

Administración Pûblica. Por cuanto nunca fue sometido a consulta pública. Valga 17

a indicar que tampoco consta la publicación del Modelo Tarifario solamente se 18

publicó la tarifa, para que los ciudadanos cartagineses hicieran los alegatos 19

correspondientes. Por dicha razón, debemos separarnos del criterio de la Unidad 20

Resolutoria que nunca se manifestó sobre dichos errores procedimentales. Sobre 21

todo que estamos en la presencia de la violación fragante de que al no darse la 22

publicación del proyecto de la disposición acto reglamentario o reglamentario 23

citado, se violenta el artículo 43 de Código Municipal: “.. sino que también 24

encuentra sustento constitucional -1, 11, 28, 30 y 129 de la Constitución- 25

y pretende garantizar el principio de legalidad y el principio democrático reflejado 26

en la participación ciudadana, en la formación de los reglamentos 27

municipales...”(tomado del texto citado) Es decir estamos en presencia de la 28

violación de leyes y la Constitución y los Principios citados. Ahora bien, merece 29

una aclaración al respecto de lo indicado por la Sala Constitucional que modificó 30

N° 269-2019

su criterio. En un principio, por su integración de magistrados consideró que, si 1

era materia de constitucionalidad la audiencia pública, posteriormente, a partir del 2

voto NO 2013-9370, consideró que no era materia de constitucionalidad sino de 3

legalidad. Pero ello no inhibe a esta comisión y al Concejo Municipal se garantes 4

y obligados de aplicar el Principio de Legalidad y derogar aquellos actos 5

administrativos y/o reglamentos que sean ilegales como dicta el citado 6

pronunciamiento. Sobre todo porque los actos administrativo y/o reglamentos no 7

son un fin en si mismo sino que deben cumplir con lo indicado en la misma Ley 8

General de la Administración Pública 9

2. En relación con lo indicado sobre la variación de los montos entre lo 10

recomendado por el grupo técnico y los montos fijados por la Comisión de 11

Hacienda tampoco encuentra este regidor sustento para que ello se diera. 12

Es decir no hay justificación alguna y con base en ello, aún más se refuerza 13

el criterio externado por los recurrentes. 14

POR LO TANTO, SE ACUERDA: RECOMENDAR AL CONCEJO MUNICIPAL 15

QUE SEA ACOGIDO EL DICTAMEN POSITIVO DE LA SIGUIENTE FORMA: 1. 16

Que el Concejo Municipal, acoja el recurso de reconsideración en reclamo 17

administrativo y solicitud de declaratoria de nulidad del artículo XX del Acta No. 18

201-2018, aprobación del modelo tarifario para la gestión de residuos sólidos de 19

la Municipalidad de Cartago y solicitud de agotamiento de la vía administrativa 20

presentado por Fernando Leiva Brenes y Alexander Astorga Torres, con base en 21

los argumentos establecidos y se revoque el artículo XX del Acta No. 201-2018, 22

por violación de los artículos 43 del Código Municipal, 11, 13. 230 de la Ley 23

General de la Administración Pública y 1, 11, 28, 30 y 129 de la Constitución 24

Política de Costa Rica, así como el principio de legalidad y el principio democrático 25

reflejado en la participación ciudadana, en la formación de los reglamentos 26

municipales. 2. Solicitar a la administración municipal realizar un nuevo estudio 27

tarifario y ponga las diferentes categorías según el reglamento, mientras ello 28

sucede se aplique el sistema y tarifa anterior. 3. Se ordene la publicación 29

inmediata de la derogatoria en el Diario Oficial la Gaceta. 4. Acuerdo 30

N° 269-2019

definitivamente aprobado…”. –Vistos los dictámenes, La presidenta somete a 1

discusión los dictámenes, se tiene el dictamen CPAJ-95-2019 positivo, se somete 2

a discusión, se le otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien manifiesta 3

que el dictamen positivo ha sido firmado por el regidor Coto Fernández, quien ha 4

emitido un criterio en relación a que se debe de aprobar la solicitud remitida al 5

Concejo Municipal, le pediría a los miembros del Concejo, aprobar el dictamen 6

positivo que está sometiendo la señora presidenta a discusión y votación.- La 7

presidenta otorga la palabra a la regidora Céspedes Quesada, quien manifiesta 8

que quiere referirse al dictamen positivo CPAJ-95-2019, firmado por el regidor 9

Coto Fernández, esto es un acto violatorio e ilegal al procedimiento del acto 10

reglamentario, aquí han violado el 11 de la ley de Administración Pública y el 11 11

de la Constitución Política, no se les dio audiencia a los ciudadanos del Cantón 12

Central de Cartago, para que se refieran al tema, en el reglamento del año 2013, 13

habían cinco tarifas aprobadas, la comercial, la residencial, iglesia, instituciones 14

públicas e industrias, en este nuevo modelo tarifario, en donde los técnicos 15

recomiendan una cosa y la comisión aprueba otra, se aprueban solamente dos 16

tarifas, residencial y comercial, dónde quedó las iglesias, instituciones públicas y 17

la industria, donde lo publicaron, porque había que publicarlo, la Procuraduría 18

General de la República ha sido muy clara, en cuanto al dictamen, ante todas 19

luces están en una ilegalidad de un procedimiento reglamentario, y que así 20

consten sus palabras en el acta.- La presidenta otorga la palabra al regidor 21

Leandro Marín, quien manifiesta que hay que recordar que la comisión se estuvo 22

acompañado del Lic. Wilberth Quesada, y se recomienda rechazar este reclamo 23

administrativo, porque él mismo lo dice, se cumplió con lo que se tenía que 24

especificar y sobre todo por la vigencia y el numeral 43 del Código Municipal, y es 25

por ello de que hubieron dos criterios diferentes, no solamente se esboza de que 26

no se cumplió con el numeral 11, como dice la regidora Céspedes, sino el mismo 27

licenciado dice que se ha cumplido con todo prescrito y dicho en este Concejo.- 28

La presidenta otorga la palabra a la regidora Céspedes Quesada, quien manifiesta 29

que en relación a lo que dice el regidor Leandro Marín, se aparta del dictamen de 30

N° 269-2019

don Wilberth y en vista de que en este Concejo Municipal don Wilberth o la Unidad 1

Resolutora manifestó, que era un acto reglamentario, después dijo que no era un 2

acto reglamentario, por lo tanto los estaba induciendo a error.- La presidenta 3

otorga la palabra al regidor Pichardo Aguilar, quien manifiesta que por varias 4

consultas que se realizaron a la asesoría legal sobre un voto de la Sala, se había 5

indicado de que la Sala efectivamente había dado un voto afirmativo a que se 6

debía dar audiencia, pero posteriormente hizo una ratificación indicando de que 7

no era necesario, y se debía de seguir con la jurisprudencia, cree que fue en el 8

caso de la Municipalidad de San Carlos, si más no se equivoca, pero se dio una 9

ratificación de la Sala, cree que en este caso, si la Sala hizo una ratificación 10

indicando que no era necesario, entonces no ve por qué aprobar el dictamen en 11

discusión, por lo tanto su voto sería negativo, esa es la consulta que en el 12

momento oportuno realizó.- La presidenta otorga la palabra al regidor Ovares 13

Ramírez, quien manifiesta que espera que don Adrián no los vaya a confundir, 14

porque hace unas cinco sesiones que no va a la comisión de Jurídicos, y tiene 15

una asesoría de don Wilberth, y en este caso en específico no es cierto, él ha ido 16

a estas comisiones, y don Rodrigo lo ha visto, y no ha llegado don Wilberth, por lo 17

que él reitera, apoya el dictamen positivo, firmado por don Gonzalo Coto.- La 18

presidenta somete a discusión el dictamen positivo CPAJ-95-2019, 19

suficientemente discutido, se somete a votación, quedando la misma cinco votos 20

afirmativos de los regidores Cubero Maroto, Céspedes Quesada, Lizano 21

Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Brenes Figueroa y Ovares 22

Ramírez, votan negativo los regidores Leandro Marin, González Rodríguez, 23

Pichardo Aguilar y Muñoz Azofeifa, se aprueba el dictamen positivo CPAJ-24

95-2019 por lo tanto, se acoge el recurso de reconsideración en reclamo 25

administrativo y solicitud de declaratoria de nulidad del artículo XX del Acta 26

No. 201-2018, aprobación del modelo tarifario para la gestión de residuos 27

sólidos de la Municipalidad de Cartago y solicitud de agotamiento de la vía 28

administrativa presentado por Fernando Leiva Brenes y Alexander Astorga 29

Torres, con base en los argumentos establecidos y se revoque el artículo XX 30

N° 269-2019

del Acta No. 201-2018, por violación de los artículos 43 del Código Municipal, 1

11, 13. 230 de la Ley General de la Administración Pública y 1, 11, 28, 30 y 2

129 de la Constitución Política de Costa Rica, así como el principio de 3

legalidad y el principio democrático reflejado en la participación ciudadana, 4

en la formación de los reglamentos municipales. 2. Se Solicita a la 5

administración municipal realizar un nuevo estudio tarifario y ponga las 6

diferentes categorías según el reglamento, mientras ello sucede se aplique 7

el sistema y tarifa anterior. 3. Se ordena la publicación inmediata de la 8

derogatoria en el Diario Oficial la Gaceta - La presidenta otorga la palabra al 9

regidor Brenes Figueroa, quien manifiesta que quiere justificar su voto positivo al 10

dictamen, porque precisamente don Wilberth les dijo que la situación del acto 11

reglamentario era una situación por la cual el modelo tarifario tenía problema, 12

entonces él pregunta, qué dónde están parados en el tema, el modelo tarifario fue 13

votado negativo desde el principio por su fracción, mantienen la misma línea, 14

creen que la presión de don Wilberth crea mucha duda, por eso el apoyo al 15

dictamen positivo firmado por el regidor Coto Fernández.- La presidenta otorga la 16

palabra al regidor Muñoz Azofeifa, quien indica que quiere justificar su voto 17

negativo al dictamen positivo, porque hizo un dictamen negativo, primero don 18

Wilberth presentó todo un informe técnico y legal, nunca tuvo duda, ni cuestionó, 19

el informe que hizo don Wilberth, fue muy claro, no solo desde la publicación, que 20

le permitía a la administración publicarlo; la otra parte que ha hablado muy 21

respetuosamente con don Gonzalo, es cuando la administración discute con los 22

regidores, la comisión y el conocimiento de todos de cómo se hizo el estudio y 23

análisis y el porqué se estaba cobrando de esa manera, tanto la residencial, como 24

la comercial, le preguntó a don Gonzalo, que si había escuchado otra propuesta 25

contraria a la que hizo la Municipalidad, que le permita a él poner sobre la balanza 26

lo que había presentado la administración financiera, y la otra balanza de tener 27

otra propuesta, entonces se quedaron con las palabras, con las posiciones, de 28

que se estaba perjudicando a los beneficiarios, pero no se hizo nada, mientras 29

que no tenga otra posición técnica, legal y administrativa financiera, no lo va hacer, 30

N° 269-2019

y por eso justifica su voto en ese sentido, y lo sigue manteniendo.- La presidenta 1

otorga la palabra a la regidora Céspedes Quesada, quien indica que con todo 2

respeto y en relación con lo que dice el compañero Muñoz Azofeifa, ya que estuvo 3

de oyente en esa comisión y los técnicos recomendaron unas tarifas y la comisión 4

aprobó otras, razón por la que su voto es positivo al dictamen de la comisión de 5

Jurídicos y firmado por el regidor Coto Fernández.- La presidenta otorga la palabra 6

al regidor Ovares Ramírez, quien manifiesta que para nadie es un secreto que 7

desde el inicio varios compañeros han estado en oposición al nuevo modelo 8

tarifario, que buscaba que el comercio pagara más, y se pasó a un modelo por 9

kilos, la fórmula no era la más adecuada, y hoy se está votando que se elimine 10

este modelo tarifario que trajo muchas dudas, lo ha reiterado con documentos 11

que la misma administración les ha suministrado, antes se recaudaban trescientos 12

millones por año por recolección de residuos sólidos, y eso bajó un diez o un 13

quince por ciento, el cobro que su finalidad era recaudar más recursos económicos 14

no se estaba logrando, y no solo no se estaba recaudando más, sino también 15

tenía serios problemas jurídicos, por esto hoy le vienen a dar la razón a los 16

ciudadanos cartagineses que han presentado estos procesos, ahora lo que 17

procede es que la administración ejecute lo que el Concejo está aprobando, y si 18

va a retomar un nuevo modelo tarifario relacionado con el tema de cambiar de 19

metros lineales a kilos, que tome en consideración lo que hoy ha aprobado este 20

Concejo, para que a la hora de traer un nuevo proyecto venga sin esas falencias 21

técnicas que hoy hacen que se rechace el modelo.- La presidenta indica que 22

quiere justificar su voto positivo a este dictamen, en el sentido de que siempre ha 23

sido partícipe de que a la gente hay que escucharla, y lo que tuvo dudas fue con 24

el dictamen del abogado, en el caso de si se le daba, o no se le daba audiencia.- 25

La presidenta otorga la palabra al señor Alcalde, quien manifiesta que como lo 26

decían acá, el Lic. Wilberth Quesada ha dicho claramente en las exposiciones 27

documentadas de que esto está a derecho y la administración por consiguiente 28

va a estar revisando este asunto, por supuesto que en el momento adecuado se 29

pronunciará al respecto.- La presidenta somete a votación la firmeza, quedando 30

N° 269-2019

la misma cuatro votos afirmativos de los regidores Céspedes Quesada, 1

Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Brenes Figueroa y 2

Ovares Ramírez, votan negativo los regidores Cubero Maroto, Leandro 3

Marin, González Rodríguez, Pichardo Aguilar y Muñoz Azofeifa, no procede 4

la firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo a los señores 5

Fernando Leiva Brenes y Alexander Astorga Torres al correo electrónico 6

[email protected], al Ing. Jorge Araya Serrano Encargado Área de 7

Operaciones, a la Licda. Jeannette Navarro Jiménez Encargada del Área 8

Administrativa Financiera, a la MAF. Paulina Ramírez Portuguez Encargada del 9

Área Tributaria, al Ing. Erick Vásquez Flores Jefe Departamento Comercial, a la 10

Licda. Gabriela Peralta Quirós Coordinadora a.i. Concejo Municipal y Secretaria y 11

al Alcalde Municipal. -------------------------------------------------------------------------------- 12

ARTÍCULO XXIX. -INFORME OPOSICIÓN U OBJECIÓN AL ARTÍCULO XX 13

ACTA Nº201-2018 APROBACIÓN DEL MODELO TARIFARIO PARA LA 14

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DE CARTAGO Y 15

SOLICITUD DE AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA PRESENTADO 16

POR FERNANDO LEIVA BRENES Y ALEXANDER ASTORGA TORRES. -------17

Se conoce dictamen positivo CPAJ-96-2019 de fecha 11 de octubre del 2019, 18


su información y fines consiguientes, nos permitimos remitir el artículo IX, del Acta 20

N° 60-2019, sesión ordinaria celebrada el 08 de octubre del 2019. ARTÍCULO IX- 21

SOBRE ARTÍCULO XXI.-ACTA N°266-2019.-INFORME OPOSICIÓN U 22

OBJECIÓN, AL ARTÍCULO XX ACTA 201, APROBACIÓN DEL MODELO 23

TARIFARIO, PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA 24








N° 269-2019







asesor legal máxime que ya hay una claridad donde se ha dicho que el esta 7






















lo indica el regidor Coto Fernández ni que mañana por culpa del asesor legal nos 29


N° 269-2019



Coto Fernández y un voto positivo del regidor Muñoz Azofeifa. 1. Recomendar al 3

Concejo Municipal, acoger el informe UR-170-2019, suscrito por el Lic. Wilberth 4

Quesada Garita, encargado de la Unidad Resolutora. 2. Acuerdo definitivamente 5

aprobado.”. - Se conoce dictamen negativo CPAJ-96-2019 de fecha 11 de octubre 6

del 2019, presentado por la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, y que 7

dice: “…Para su información y fines consiguientes, nos permitimos remitir el 8

artículo IX, del Acta N° 60-2019, sesión ordinaria celebrada el 08 de octubre del 9

2019. ARTÍCULO IX- SOBRE ARTÍCULO XXI.-ACTA N°266-2019.-INFORME 10

OPOSICIÓN U OBJECIÓN, AL ARTÍCULO XX ACTA 201, APROBACIÓN DEL 11

MODELO TARIFARIO, PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA 12













asesor legal máxime que ya hay una claridad donde se ha dicho que el esta 25






N° 269-2019

















lo indica el regidor Coto Fernández, ni que mañana por culpa del asesor legal nos 17




Coto Fernández y un voto positivo del regidor Muñoz Azofeifa. El regidor Coto 21

Fernández acuerda: 1. Recomendar al Concejo Municipal, rechazar el informe 22

UR-170-2019, suscrito por el Lic. Wilberth Quesada Garita, encargado de la 23

Unidad Resolutora, por las razones indicadas y en consecuencia acoger el 24

recursos de reconsideración en reclamo administrativo y solicitud de declaratoria 25

de nulidad del artículo XX, del acta No. 201-2018, “Aprobación del Modelo 26

Tarifario para la Gestión de Residuos Sólidos de la Municipalidad de Cartago”, 27

promovido por la empresa LyF Inversiones de Cartago S.A. Y Alexander Astorga 28

Torres, debiéndose anular el acuerdo XX del acta 201-2018 y seguir los 29

procedimientos definidos por la normativa para notificar a los ciudadanos la 30

N° 269-2019

modificación de las tarifas para el servicio de recolección, disposición y 1

tratamiento de residuos sólidos. 2. Acuerdo definitivamente aprobado…”. –Vistos 2

los dictámenes, la presidenta somete a discusión el dictamen negativo CPAJ-96-3

2019, se le otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien manifiesta que este 4

dictamen negativo, también fue firmado por el regidor Coto Fernández y pide el 5

apoyo al mismo para que puedan continuar, reitera, solicitaría que se vote 6

afirmativamente.- La presidenta somete a votación el dictamen negativo CPAJ-7

96-2019, quedando la misma, cinco votos afirmativos de los regidores Cubero 8

Maroto, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa, Lizano Gutiérrez en lugar del 9

regidor Coto Fernández y Ovares Ramirez, votan negativo los regidores 10

Leandro Marin, González Rodríguez, Pichardo Aguilar y Muñoz Azofeifa, se 11

aprueba el dictamen negativo CPAJ-96-2019 por lo tanto, se rechaza el 12

informe UR-170-2019, suscrito por el Lic. Wilberth Quesada Garita, 13

encargado de la Unidad Resolutora, por las razones indicadas y en 14

consecuencia acoger el recursos de reconsideración en reclamo 15

administrativo y solicitud de declaratoria de nulidad del artículo XX, del acta 16

No. 201-2018, “Aprobación del Modelo Tarifario para la Gestión de Residuos 17

Sólidos de la Municipalidad de Cartago”, promovido por la empresa LyF 18

Inversiones de Cartago S.A. Y Alexander Astorga Torres, debiéndose anular 19

el acuerdo XX del acta 201-2018 y seguir los procedimientos definidos por la 20

normativa para notificar a los ciudadanos la modificación de las tarifas para 21

el servicio de recolección, disposición y tratamiento de residuos sólidos. La 22

presidenta otorga la palabra al regidor Leandro Marín, quien manifiesta que le 23

extraña la posición de la presidencia, no en cuanto al voto, sino en cuanto al orden 24

de que expresó lo que ella iba a votar afirmativamente, por qué razón?, porque 25

dice que deben de seguir el orden del día, y que raro en el punto anterior primero 26

estaba el negativo, y luego el positivo, y ella sometió primero el positivo, sabiendo 27

que tenía los seis votos, pero ahora en el número cuatro, somete el dictamen 28

negativo, y posterior el positivo, y somete a votación el negativo primero, le 29

extraña mucho la manera de actuar de la señora presidenta.- La presidenta indica 30

N° 269-2019

que cómo sabe él que va a votar a favor y qué en contra, y que quede bien claro 1

que no es nada político, se ha fundamentado y ha venido revisando situaciones, 2

documentos, porque ustedes saben que tiene una formación jurídica.- La 3

presidenta somete a votación la firmeza del dictamen negativo CPAJ-96-2019, 4

quedando la misma cuatro votos afirmativos de los regidores Céspedes 5

Quesada, Brenes Figueroa, Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto 6

Fernández y Ovares Ramirez, votan negativo los regidores Cubero Maroto, 7

Leandro Marin, González Rodríguez, Pichardo Aguilar y Muñoz Azofeifa, por 8

lo que se rechaza la firmeza. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de 9

recibo a los señores Fernando Leiva Brenes y Alexander Astorga Torres al correo 10

electrónico [email protected], al Ing. Jorge Araya Serrano Encargado Área de 11

Operaciones, a la Licda. Jeannette Navarro Jiménez Encargada del Área 12

Administrativa Financiera, a la MAF. Paulina Ramírez Portuguez Encargada del 13

Área Tributaria, al Ing. Erick Vásquez Flores Jefe Departamento Comercial, a la 14

Licda. Gabriela Peralta Quirós Coordinadora a.i. Concejo Municipal y Secretaria y 15

al Alcalde Municipal. -------------------------------------------------------------------------------- 16

ARTÍCULO XXX. -INFORME SOLICITUD PARA LA INTERPOSICIÓN DE 17

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD PARA LA RECUPERACIÓN DE LA 18

AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL MUNICIPAL Y RECUPERACIÓN DE LOS 19

DERECHOS LABORALES CONSOLIDADOS PRESENTADA POR EL SEÑOR 20

ALBINO VARGAS BARRANTES SECRETARIO GENERAL ANEP. ----------------21



información y fines consiguientes, nos permitimos remitir el artículo X, del Acta N° 24

60-2019, sesión ordinaria celebrada el 08 de octubre del 2019. ARTÍCULO X- 25

SOBRE ARTÍCULO XXXV.-ACTA N°266-2019.-SOLICITUD PARA LA 26

INTERPOSICIÓN DE ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD PARA LA 27

RECUPERACIÓN DE LA AUTONOMÍA CONSTITUCIONAL MUNICIPAL Y 28

RECUPERACIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES CONSOLIDADOS 29

PRESENTADA POR EL SEÑOR ALBINO VARGAS BARRANTES 30


N° 269-2019

SECRETARIO GENERAL ANEP. Se conoce oficio suscrito Albino Vargas 1

Barrantes, Secretario General de la ANEP, el regidor Coto Fernández manifiesta 2

que él considera que debe rechazarse la solicitud de la ANEP, ya que les están 3

solicitando que interponga una acción de inconstitucionalidad, que además ya el 4

Concejo Municipal se pronunció sobre este asunto, hace unos días sobre un 5

asunto similar, incluso el alcalde estaba solicitando la autorización para el recurso 6

de coadyuvancia. Considera el regidor Ovares Ramírez, que este tema ya carece 7

de interés porque ya el Concejo Municipal había tomado una decisión en relación 8

a ese tema. Vistos documentos, el presidente de la comisión somete a votación la 9

solicitud de la ANEP, quedando dos votos negativos de los regidores Muñoz 10

Azofeifa y Coto Fernández, por tanto, esta comisión acuerda: 1. Recomendar al 11

Concejo Municipal rechazar la solicitud para la interposición de acción de 12

inconstitucionalidad para la recuperación de la autonomía constitucional municipal 13

y recuperación de los derechos laborales consolidados presentada por el señor 14

Albino Vargas Barrantes secretario general ANEP, por considerar que ya el 15

Concejo Municipal había externado criterio sobre un asunto similar. 2. Acuerdo 16

definitivamente aprobado…”. –Visto el dictamen, la presidenta somete a votación 17

el dictamen, se somete a discusión, suficientemente discutido, se somete a 18

votación, se acuerda por unanimidad de nueve votos afirmativos de los 19



Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, probar el 22

dictamen CPAJ-97-2019 por lo tanto, se rechaza la solicitud para la 23

interposición de acción de inconstitucionalidad para la recuperación de la 24

autonomía constitucional municipal y recuperación de los derechos 25

laborales consolidados presentada por el señor Albino Vargas Barrantes 26

secretario general ANEP, por considerar que ya el Concejo Municipal había 27

externado criterio sobre un asunto similar. Notifíquese este acuerdo con 28

acuse y fecha de recibo al señor Albino Vargas Barrantes Secretario General 29

ANEP al correo electrónico [email protected] y al Alcalde Municipal. ------------------ 30


N° 269-2019

ARTÍCULO XXXI. -AGRADECIMIENTO POR PARTE DE LA JUNTA DE SALUD 1

DEL HOSPITAL MAX PERALTA E INFORME DE LA CAMPAÑA DE 2

DONACIÓN DE SANGRE. -----------------------------------------------------------------------3

Se conoce oficio de fecha 06 de octubre del 2019, suscrito por el Dr. Carlos Halabí 4

Fauaz Presidente y el Prof. Carlos Brenes Secretario, ambos de la Junta de Salud 5

del Hospital Max Peralta, y que dice. “…La Junta de Salud del Hospital 6

Maximiliano Peralta J., agradece a ustedes el préstamo del Salón de sesiones 7

para la donación de sangre realizada el domingo 29 de setiembre. Para su 8

información les suministramos los datos obtenidos en esta sétima campaña 9

calificada de exitosa. Llegaron a donar 271 persona, pudieron donar 184, fueron 10

diferidos 77. Sigue siendo Cartago la que mayor cantidad de sangre aporta al 11

Banco Nacional de Sangre de la CCSS en un solo día…”. –Visto el documento, 12






ARTÍCULO XXXII. -SOLICITUD DE VENTA ESTACIONARIA PRESENTADA 18

POR EL SEÑOR MANUEL SÁNCHEZ COTO. ---------------------------------------------19

Se conoce oficio de fecha 09 de octubre del 2019, suscrito por el señor Manuel 20

Sánchez Coto, y que dice: “…Yo Manuel Sánchez Coto con cedula 2-175-698 21

vecino de Cot Oreamuno Cartago .les solicito muy respetosamente la información 22

de los requisitos para poder alquilar un kiosko que se encuentra en la provincia de 23

Cartago, 50 metros al norte de la Municipalidad frente a la panadería Súper Pan, 24

que me han dicho que es de su propiedad, agradezco que me puedan brindar 25

dicha información por escrito para poder llegar hacer partícipe de dicho kiosko, 26

me despido agradeciendo su amabilidad y atención…”. –Visto el documento, la 27




N° 269-2019




de trámite de comisión. La presidenta propone rechazar de plano la solicitud del 4

señor Sánchez Coto, en razón de que no es vecino del Cantón Central, somete a 5

discusión la propuesta, suficientemente discutido, somete a votación, se acuerda 6

por unanimidad de nueve votos afirmativos de los regidores Cubero Maroto, 7


Coto Fernández, Granados Acuña en lugar del regidor Leandro Marín, Muñoz 9

Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, rechazar 10

de plano la solicitud del señor Sánchez Coto, en razón de que no es vecino 11

del Cantón Central. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al 12

señor Manuel Sánchez Coto a los teléfonos 8691-1507/8438-6818 y Alcalde 13

Municipal. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14

ARTÍCULO XXXIII. -SOLICITUD PERMISO DE USO DE LA PLAZA MAYOR 15

PARA EL CLUB ACTIVO 20-30 PARA LAS COLECTAS DE TELETÓN. ----------16

Se conoce oficio de fecha 05 de octubre del 2019, suscrito por los señores Juan 17

Ulises Brizuela Solís y Ana Cecilia Loaiza Araya del Activo 20-30 Internacional de 18

San José, y que dice: “…Reciban un cordial saludo del Club Activo 20-30 19

Internacional de San José, con su Proyecto Teletón y del Movimiento de Jornadas 20

de Vida Cristiana de la Iglesia Católica. Un saludo y muchas Bendiciones de su 21

Excelencia Monseñor Mario Enrique Quirós Quirós, Obispo Diocesano de 22

Cartago. No tenemos palabras, ni creemos que existan para agradecer la 23

colaboración de la Municipalidad de Cartago en los últimos años para el Proyecto 24

Teletón. Ya se entregaron al Hospital Nacional de Niños Dr. Carlos Sáenz Herrera 25

y al Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología Dr. Raúl Blanco Cervantes, la 26

totalidad de los equipos de alta tecnología donados por el pueblo de Costa Rica, 27

en la anterior teletón 2018, cuyo monto recaudado fue de ¢526.950,ooo colones. 28

Este año la Teletón 2019 destinara por segundo año consecutivo los donativos 29

recaudados al Hospital Nacional de Geriatría y Gerontología Dr. Raúl Blanco 30

N° 269-2019

Cervantes y al Hospital Nacional de Niños Dr. Carlos Sáenz Herrera en partes 1

iguales. La Teletón está programada para los días 06 y 07 de diciembre, sin 2

embargo debido a la gran necesidad del equipo médico solicitado por estos 3

Hospitales, con mucho respeto le solicitamos que por favor nos autoricen un 4

puesto para la recolección de dinero con alcancías en la Plaza Mayor (Parque de 5

las Ruinas) frente a la entrada principal de la Municipalidad, desde el miércoles 6

27 de noviembre hasta el 07 de diciembre que finaliza la actividad. Es muy 7

importante para nosotros que ustedes nos permitan utilizar en el puesto, 1 toldito 8

de 3 x 3 metros que es tan indispensables en esta actividad, para que nos protejan 9

del sol o la lluvia, también 1 mesita plástica para poner las alcancías y un equipo, 10

con sonido moderado para motivar a las personas en la colecta, con el himno de 11

los niños de la Teletón. No está demás decirles honorables señores, que todos 12

los colaboradores(as) pertenecen a grupos y movimientos de nuestra Iglesia 13

Católica y estaremos totalmente identificados con camisetas, gafetes y las 14

alcancías oficiales de la Teletón 2019, con un horario de 8:00 am a 7:00 pm. Que 15

Dios Todopoderoso los Bendiga a ustedes, a toda su familia y a esta gran 16

institución, que tan dignamente representan…”. –Visto el documento, la 17







de trámite de comisión. La presidenta propone aprobar la solicitud para autorizar 24

un puesto de recolección de dinero al Activo 20-30 para la Teletón en la Plaza 25

Mayor del 27 de noviembre al 07 de diciembre con un horario de 8:00 a.m. a 7:00 26

p.m., somete a discusión, suficientemente discutido, somete a votación, se 27



regidor Coto Fernández, Granados Acuña en lugar del regidor Leandro 30

N° 269-2019


Ramírez, aprobar la solicitud para autorizar un puesto de recolección de 2

dinero al Activo 20-30 para la Teletón en la Plaza Mayor del 27 de noviembre 3

al 07 de diciembre con un horario de 8:00 a.m. a 7:00 p.m. Notifíquese este 4

acuerdo con acuse y fecha de recibo al señor Juan Ulises Brizuela Solís Activo 5

20-30 Internacional de San José al correo electrónico 6

[email protected], al señor Randall Gómez Aguilar Jefe Departamento 7

de Servicios Generales, a la Licda. Giovanna Siles Pérez Encargada del Área de 8

Seguridad Comunitaria y Alcalde Municipal. ------------------------------------------------ 9

ARTÍCULO XXXIV. -REMISIÓN SOLICITUD PERMISO DE USO DE VÍAS EN EL 10

DISTRITO DE DULCE NOMBRE. --------------------------------------------------------------11



PRE-10102019 de fecha 10 de octubre del 2019, suscrito por el señor Roberto 14

Carlos Solano Ortega Presidente ADI Dulce Nombre de Cartago, y que dice: 15

“…Por este medio les saludamos y a la vez le informamos que la Asociación de 16

Desarrollo Integral de Dulce Nombre de Cartago por medio de mi persona como 17

Representante Legal. estamos solicitando el permiso de uso de vías cantonales 18

de nuestra comunidad a su representada para realizar un pequeño Desfile de las 19

Luces en nuestra comunidad, pretendido realizarlo el 30 de noviembre del 2019 20

de 5:30 pm a 9:00 pm. Dicha actividad es con fines culturales, sociales y 21

comunales. Para dicho efecto nuestra institución se dirige a ustedes con el fin de 22

que nos valoren y nos confirmen si nos pueden ayudar a que este evento se nos 23

haga realidad. Detalles del evento: 1. Iniciaría a las 5:30pm. 2. El recorrido seria 24

de la parte sur de la empresa Linda Vista SA, subiendo por la calle ancha de la 25

jardinería. Pasando frente a los comercios de la carnicería, verdulería, panadería 26

hacia el norte cruzando frente a la Parroquia de Dulce Nombre y el parque 27

siguiendo al Norte aproximadamente 50 metros más y doblando hacia el Oeste 28

llegando a la entrada Norte del Campo de Deportes culminando dentro del mismo 29

con un desfile en la pista de dicho inmueble. 3. Se terminaría a las 9pm. 4. El 30


N° 269-2019

evento es a un nivel de nuestra comunidad y espéranos lo podamos realizar y a 1

su vez que ustedes sean participe del mismo. 5. Contamos con el Plan de 2

Remergencia. 6. La organización la realiza ADI DULCE NOMBRE y junto con unos 3

colaboradora sumamos aproximadamente 20 personas y estimamos que lleguen 4

unos 300 personas a ver el evento social para la comunidad…”. –Visto el 5

documento, la presidenta propone trasladar a estudio e informe de la Comisión 6

Permanente de Asuntos Culturales, somete a discusión, suficientemente 7

discutido, somete a votación, dando como resultado ocho votos afirmativos 8


Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Granados Acuña en 10

lugar del regidor Leandro Marín, Muñoz Azofeifa, Céspedes Quesada y 11

Ovares Ramírez, votan negativo el regidor Brenes Figueroa, se aprueba 12

trasladar a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos 13

Culturales. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo al señor 14

Roberto Carlos Solano Ortega Presidente ADI Dulce Nombre de Cartago al correo 15

electrónico [email protected], a la Comisión Permanente de Asuntos 16

Culturales y al Alcalde Municipal. --------------------------------------------------------------- 17

ARTÍCULO XXXV. -RENUNCIA DEL REGIDOR RODRIGO MUÑOZ COMO 18

MIEMBRO DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO Y 19

ADMINISTRACIÓN Y NOMBRAMIENTO NUEVO MIEMBRO. ------------------------20

Se conoce oficio de fecha 14 de octubre del 2019, suscrito por el regidor Rodrigo 21

Muñoz Azofeifa, y que dice. “…Me permito indicarles mi renuncia a participar a la 22

comisión de Administración y Gobierno, ya que en este momento debo de atender 23

unos asuntos de importancia personal, agradezco su consideración, y así puedan 24

nombrar otra persona…”. –Visto el documento, se acuerda por unanimidad de 25




Ovares Ramírez, tomar nota. La presidenta indica que esta renuncia que se ha 29

presentado por parte del regidor Rodrigo Muñoz, y entiende que todos los 30


N° 269-2019

regidores laboran y tienen mucha carga de trabajo y asistir muchas veces a las 1

comisiones es un poco difícil, entonces comprende su renuncia y se acepta, y con 2

ello va a proceder a sustituir en esta comisión de Gobierno y Administración para 3

que el regidor Danny Ovares, forme parte de esa comisión, ya que solamente 4

participa en dos comisiones.- La presidenta solicita al regidor Ovares Ramírez, 5

proceder con el acto de juramentación. Notifíquese este acuerdo con acuse y 6

fecha de recibo a la Comisión Permanente de Gobierno y Administración y al 7

Alcalde Municipal. ----------------------------------------------------------------------------------- 8

ARTÍCULO XXXVI. -MOCIÓN RELACIONADA A LA NOTIFICACIÓN DE 9

DIFERENCIAS ENTRE EL ALCALDE TITULAR Y EL VICEALCALDE PRIMERO 10

ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL. ------------------------------------------------------------11

Se conoce moción firmada y presentada por el regidor Ovares Ramírez, y que 12

dice: “…CONSIDERANDO: En vista que: El "Tribunal Supremo de Elecciones ha 13

indicado en los votos 3535-El-2()19 y 6958-EI2016: Son los órganos que Io 14

integran (la propia Alcaldía v el Concejo Municipal) los encargados de entablar el 15

diálogo necesario para superar esas circunstancias que dificultan la buena marcha 16

de la administración del municipio". Referencia voto 3535-El-2()19 del Tribunal 17

Supremo de Elecciones. En este sentido, corresponde reiterar que el Alcalde 18

tiene la obligación de coordinar y velar por el adecuado desempeño de los asuntos 19

municipales. así como de crear un clima propicio de coordinación y trabajo entre 20

todos los funcionamos, especialmente con la vicealcaldesa primera. quien es su 21

más directa v estrecha colaboradora (sobre este tema, ver el artículo 17.a) del 22

Código Municipal y las resoluciones n. 7582-E1-2011 de las 8:55 horas del 29 de 23

noviembre de 2011 y nº 5446-E1-2012 de las 9:15 horas del 24 de julio de 2012)". 24

Referencia voto 3535-E1-2019 del Tribunal Supremo de Elecciones. Las 25

divergencias que pudieran surgir respecto de las funciones administrativas u 26

operativas que el alcalde le asigne a la vicealcaldesa primera. deben ser 27

arbitradas por el Concejo Municipal respectivo (resolución nº 2037-E8-2011 de las 28

12:45 horas del 12 de abril de 2011). Referencia voto 3535-El-2019 del Tribunal 29

Supremo de Elecciones. “…estima este Tribunal que la condición de vicealcalde 30

N° 269-2019

primero que ostenta el interesado le ampara. sin excusas, a pedir todo tipo de 1

información en cualquier departamento porque. precisamente. como se indicó ut 2

supra. el legislador quiso, al crear esta figura. que existiera otro funcionario 3

municipal. al lado del alcalde. enterado de todo el acontecer diario y general del 4

Municipio. sin limitaciones de ningún tipo, salvo, obviamente. las informaciones 5

que, por ley. estén definidas como confidenciales". Referencia voto 6958El -2016 6

del Tribunal Supremo de Elecciones. MOCIONO: 1. Para que la presente moción 7

se dispense de trámite de Comisión. 2. Para que el Vicealcalde Primero deberá 8

notificar al Concejo Municipal cualquier diferencia con el Alcalde Titular para este 9

órgano colegiado "entablar el diálogo necesario para superar esas circunstancias 10

que dificultan la buena marcha de la administración del municipio" 3. Para que el 11

Alcalde Titular brinde todos los recursos (presupuesto, recurso humano, 12

información entre otros) necesarios para el cumplimiento de las funciones 13

administrativas y operativas del Vicealcalde Primero. 4. Para que el Alcalde Titular 14

de libre acceso a la información municipal ("salvo, obviamente, las informaciones 15

que, por ley, estén definidas como confidenciales") y libre comunicación con las 16

dependencias municipales al Vicealcalde Primero. 5. Para que sobre el fondo del 17

tema del cambio de las funciones administrativas y operativas del Vicealcalde 18

Primero mediante la resolución de la Alcaldía de las tres horas y cincuenta minutos 19

del día veinticuatro de abril del dos mil diecinueve, este Concejo Municipal no se 20

pronuncie al respecto debido a que este caso está siendo analizado por el Tribunal 21

Supremo de Elecciones…”. –Vista la moción, la presidenta propone trasladar a 22

estudio e informe de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración, 23

somete a discusión, suficientemente discutido, somete a votación, se acuerda por 24




Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, trasladar a estudio e informe de la 28

Comisión Permanente de Gobierno y Administración. Notifíquese este 29

N° 269-2019

acuerdo con acuse y fecha de recibo a la Comisión Permanente de Gobierno y 1

Administración y al Alcalde Municipal. --------------------------------------------------------- 2

ARTÍCULO XXXVII. –CONDOLENCIAS. -----------------------------------------------------3

Se conoce moción firmada y presentada por el señor Rolando Rodríguez Brenes 4

Alcalde Municipal, y que dice: “…El Alcalde Municipal, la Fracción del Partido 5

Liberación Nacional y los Regidores suscritos, mocionan con dispensa de trámite 6

de comisión y como acuerdo definitivamente aprobado, para que este Concejo 7

Municipal realice un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de quién fuese 8

la Señora: Roxana Cortes Navarrete, Ex regidora municipal durante el período 9

1998-2002. Y quién fuese el señor: Pbro. Joaquín Estorch Parera sacerdote de la 10

orden de los ]padres Capuchinos, quien prestó sus servicios por cerca de 25 años 11

en la Basílica de Nuestra Señora de los Ángeles y a la Comunidad Cartaginesa. 12

Paz a sus restos y fortaleza a sus seres queridos, envíese parte a sus familiares. 13

En el caso del padre Joaquín Estorch, enviar las condolencias a la Diócesis de 14

Cartago en la persona del Sr. Obispo Mario Quirós Quirós y al padre Francisco 15

Arias, Rector de la Basílica de Nuestra Señora de los Ángeles donde el padre 16

prestó sus servicios…”. –Vista la moción, La presidenta propone dispensar de 17

trámite de comisión, somete a discusión la propuesta, suficientemente discutido, 18

somete a votación la dispensa, se acuerda por unanimidad de nueve votos 19




Ramírez, aprobar la dispensa de trámite de Comisión. La presidenta propone 23

aprobar la moción en conjunto con su firmeza, somete a discusión la propuesta, 24





Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, aprobar la moción en conjunto con su 29

firmeza. Seguidamente se procede a realizar el minuto de silencio. Envíese las 30

N° 269-2019

condolencias al Obispo Mario Quirós Quirós Diócesis de Cartago, al Pbro. 1

Francisco Aria, Rector de la Basílica de Nuestra Señora de los Ángeles y a la 2

Familia Cortes Navarrete. Acuerdo definitivamente aprobado. --------------------- 3

ARTÍCULO XXXVIII. -MOCIÓN RELACIONADA A RESPUESTA SOBRE LA 4

SOLICITUD DE SILENCIO POSITIVO EMITIDO POR EL ALCALDE 5

MUNICIPAL, ROLANDO RODRIGUEZ BRENES RESPECTO A LA 6

RESOLUCIÓN DE PERMISO A LA MUNICIPALIDAD DE CARTAGO LAS 7

RUINAS DE SANTIAGO APÓSTOL. ----------------------------------------------------------8

Se conoce moción firmada y presentada por el regidor Ovares Ramírez, y que 9

dice: “…CONSIDERANDO: En vista del oficio R-DOR-434-09-19, remitido el día 10

20 de setiembre del 2019, a la Lic. Lidieth Quirós Solano, en su condición de 11

Secretaría de Dirección del Centro de Conservación y Patrimonio Cultural, en el 12

cual solicito, INDICAR SI EL Centro de Investigación y Conservación del 13

Patrimonio Cultural Unidad de Patrimonio Histórico Arquitectónico ha emitido 14

respuesta alguna sobre la Solicitud de Silencio Positivo emitido por el Alcalde 15

Municipal, Rolando Rodríguez Brenes, con respecto a la Resolución de Permiso 16

a la Municipalidad de Cartago, con respecto a las Ruinas de Santiago Apóstol, 17

Cartago. En vista de los documentos, en el cual el Lic. Diego Meléndez Dobles, 18

en su condición de Director del CICPC, en el cual remite la Resolución de Permiso 19

RP-0201-2019, y el oficio CICPC-D1-0301-2019. MOCIONO: 1. Para que los 20

documentos adjuntos en la presente moción sean remitidos a la Comisión 21

Permanente de Gobierno y Administración que está encargada de la moción 22

relacionada con la intervención a las ruinas de la parroquia de Santiago Apóstol, 23

para que se realice una investigación que determine la existencia o no de 24

eventuales incumplimientos por parte de funcionarios municipales encargados de 25

dicho proyecto, así como del Alcalde Municipal…”. –Vista la moción, la presidenta 26

propone trasladar a estudio e informe de la Comisión Permanente de Obras 27

Públicas en razón de que en dicha comisión se encuentra la mayoría de 28

información referente a este tema y aún no se resuelve la misma, se somete a 29

discusión, se le otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien indica que 30

N° 269-2019

cuando habla, habla con documentos en mano, aquí ha sido muy crítico de las 1

intervenciones que se le hicieron a las ruinas porque al final de cuentas es 2

presupuesto municipal, es plata de los cartagineses, no es una chequera que se 3

le dio en blanco al Alcalde para que haga lo que considere correcto, hay 4

disposiciones legales que hay que cumplir, y una y otra vez ha dicho que las 5

intervenciones en las ruinas podrían haber sido contrarias a la ley, el señor Alcalde 6

ha defendido estas intervenciones, entonces aquí está el documento emitido por 7

don Diego Meléndez, que es el director del Centro de Conservación y Patrimonio 8

Cultural, el permiso para colocación de cuatro chorros adicionales contenedores 9

de agua, así como la obra civil que esto implica en las Ruinas en Santiago Apóstol 10

se rechaza, establece lesiones acorde a las afectaciones del patrimonio 11

arquitectónico, en la edificación denominada Ruinas de Santiago Apóstol, en otras 12

palabras señor Alcalde nuevamente usted hace un acto ilegal, un acto que cuesta 13

dinero, y quiere saber cómo va a ser usted para resarcir ese daño económico, 14

porque no solamente es el costo de las obras que están ahí y de los materiales, 15

es el costo de operarios, es el costo de los funcionarios que tuvieron estas 16

implicaciones; donde en la comisión decía don Óscar López que ellos pidieron un 17

silencio positivo, porque pidieron que eso se autorizará después de haber hecho 18

las obras, y el Centro de Conservación dice que no da permiso a pedir perdón, en 19

vez de pedir permiso, para decirlo en términos coloquiales, nuevamente usted 20

señor Alcalde incurre en acciones graves, y algunos técnicos deberían de ser 21

analizadas sus acciones.- Solicita que se envíe a la comisión de Gobierno y 22

Administración para que se evalúe este nuevo documento del cual no tenía 23

conocimiento este Concejo Municipal, a pesar de ser un tema que la comisión ya 24

ha visto, pero este documento que tiene fecha 13 de septiembre del 2019, no fue 25

nunca remitido al Concejo para su conocimiento, esperaría que no sea una 26

medida tomada por la administración, para que desconozcan los diferentes 27

pronunciamientos de las diferentes instituciones.- La presidenta otorga la palabra 28

al señor Alcalde, quien manifiesta que indicar que un silencio positivo no se 29

solicita, un silencio positivo se denuncia, y fue precisamente lo que hizo la 30

N° 269-2019

administración, denunciar que en el tiempo que se tenía que contestar, no se 1

contestó y por consiguiente corre el silencio positivo, autorizándose de esa 2

manera, por supuesto que la administración encantado de que la comisión vea 3

ese tema, por supuesto que el funcionario que cometió el silencio positivo va a dar 4

la razón, y cree que la comisión tendrá los elementos para poder analizar.- La 5

presidenta indica que la propuesta es trasladarlo a la comisión de Obras Públicas, 6

se somete a discusión, suficientemente discutido se somete a votación, se 7





de la Comisión Permanente de Obras Públicas. La presidenta somete a 12

votación la firmeza, quedando la misma cuatro votos afirmativos de los 13

regidores Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Muñoz 14

Azofeifa, Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, votan 15

negativo los regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González 16

Rodríguez, Leandro Marín y, Muñoz Azofeifa, no procede la firmeza. 17

Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo a la Comisión Permanente 18

de Obras Públicas y al Alcalde Municipal. ------------------------------------- 19

ARTÍCULO XXXIX. -MOCIÓN RELACIONADA CON OPCIÓN DE CONCILIAR 20

CONFLICTOS CON LA EMPRESA WPP. ---------------------------------------------------21

Se conoce moción firmada y presentada por el regidor Brenes Figueroa, y que 22

dice: “…El suscrito, Regidor, según me faculta el artículo 27 -b) del Código 23

Municipal, formulo la siguiente MOCIÓN en relación con la situación de conflicto 24

que mantiene la Municipalidad con la empresa WPP CONTINENTAL DE COSTA 25

RICA S.A. por la operación del Relleno Sanitario Los Pinos. CONSIDERANDO. 26

1.- Que existe un juicio contencioso administrativo presentado por la empresa en 27

contra de la Municipalidad, donde se reclama una altísima suma por varios cientos 28

de millones de colones. (Expediente 18-008412-1027-CA, del diecinueve de 29

febrero del año dos mil diecinueve). 30

N° 269-2019

2.- Que hay una denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo que presentó 1

la Municipalidad, se ha vuelto en nuestra contra con la imposición de medidas 2

cautelares a cargo del municipio; (Resolución N O 1134-19-TAA, de las nueve 3

horas con cincuenta y siete minutos del día ocho de julio del año dos mil 4

diecinueve). 5

3.- Que también hay medidas ordenadas por SETENA y que la empresa citada 6

pretende que la Municipalidad se haga cargo del costo de las obras a ejecutar en 7

terreno propiedad del municipio, por otros varios cientos de millones de colones. 8

(Resolución 2712-2019-SETENA, de las diez horas del veinte de agosto del año 9

dos mil diecinueve) 10

4.- Que la Municipalidad no ha girado recursos del presupuesto ordinario ni 11

extraordinario para hacer frente al mantenimiento y operación del Relleno 12

Sanitario, pero ahora podríamos vernos expuestos a tener que asumir esos costos 13

y que el terreno municipal que forma parte del Relleno Los Pinos es un bien que 14

no generaría ingresos sino únicamente gastos; y si lo mantenemos abandonado 15

los costos sería cada día más elevados multiplicándose sin control de ningún tipo. 16

(Decreto Ejecutivo N 0 38928-S, Reglamento sobre Rellenos Sanitarios, del 17

catorce de noviembre del año dos mil catorce) 18

5.- Que desde que la Municipalidad dejó de utilizar el Relleno Los Pinos para el 19

depósito de nuestros desechos, hemos tenido que pagar un monto más caro, 20

renunciando a todos los derechos que teníamos bajo el contrato con WPP y 21

desmejorando las condiciones para los vecinos del Cantón, (Contrato suscrito 22

entre la Municipalidad de Cartago y La Empresa WPP Continental de Costa Rica 23

S.A., de las diecisiete horas del veintitrés de enero del año dos mil dos) 24

6.- Que la empresa citada mantiene varios frentes de litigio contra la 25

Municipalidad, incluyendo un amparo de legalidad que perdimos y en el que ya 26

fuimos condenados al pago de daños y perjuicios. (Expediente 18-009235-1027-27

CA, No. 1817-2019, de las trece horas treinta minutos del cinco de agosto del año 28

dos mil diecinueve.) MOCIONO Y SOMETO A CONSIDERACIÓN DEL 29

HONORABLE CONCEJO, LO SIGUIENTE: Que existen gestiones pendientes de 30

N° 269-2019

resolver presentadas por WPP a esta Municipalidad, se remita este caso a 1

Comisión de Jurídicos y se valore la posibilidad de que el Concejo Municipal, que 2

es la autoridad máxima en esta materia de acuerdo incluso con el contrato 3

suscrito con WPP, proponga un acuerdo conciliatorio a dicha empresa para que 4

pueda seguir recibiendo desechos de terceros en el terreno municipal. Lo anterior, 5

con el fin de que se pueda llegar a los siguientes acuerdos: 6

1.- WPP levante todas las acciones judiciales que tienen establecidas contra la 7

Municipalidad 8

2.- WPP renuncie a cobro de daños y perjuicios, así como costas y otros extremos 9

conexos 10

3.- WPP se obligue a mantener a favor de la Municipalidad todos los beneficios 11

originales del contrato, en caso de que la Municipalidad vuelva a depositar sus 12

desechos en el Relleno Los Pinos 13

4- WPP se encargue de asumir el costo de toda la operación y mantenimiento del 14

Relleno, incluyendo el terreno municipal. Esta propuesta se fundamenta en 15

razones de conveniencia para la Municipalidad, puesto que el conflicto con WPP 16

se ha venido haciendo más grande cada día y al final de cuentas los que se ven 17

perjudicados son los contribuyentes del Cantón, por razones de salud pública, de 18

costos y frecuencia de los servicios de recolección de basura. En resumen, 19

presento moción para que este Concejo luego de la valoración de Comisión, 20

pueda analizar la opción de conciliar los conflictos con WPP, lo cual es permitido 21

perfectamente por el Código Procesal Contencioso Administrativo y la Ley 22

RAC…”. –Vista la moción, la presidenta propone trasladar a estudio e informe de 23

la Comisión Permanente de Gobierno y Administración, somete a discusión, 24

suficientemente discutido, somete a votación, se acuerda por unanimidad de 25




Ovares Ramírez, trasladar a estudio e informe de la Comisión Permanente 29

de Gobierno y Administración. La presidenta decreta un receso de hasta un 30

N° 269-2019

minuto.- Se reanuda la sesión.- La presidenta otorga la palabra al regidor Brenes 1

Figueroa, quien indica que le parecía que el tema era para la comisión de 2

Jurídicos, la idea es que lo estudien y analicen, para lo cual hace la solicitud de 3

que se haga la revisión de la votación porque debería ir a Jurídicos y en segundo 4

lugar, quisiera hacer el aporte de los documentos a dicha comisión para que 5

analicen a fondo la solicitud, y tengan herramientas para definir el dictamen. El 6

regidor Brenes Figueroa indica que ya presentó por escrito la solicitud de la 7

revisión de la votación, considera que a la comisión que fue aprobada está 8

irregular, debe de ser a Jurídicos y basándose en el artículo 62 al 65 del 9

Reglamento de Debates.- La presidenta indica que recibe la moción de revisión 10

de la votación del regidor Brenes Figueroa, basado en los artículos, 62, 63, 64 y 11

65 del Reglamento de Debates de la Municipalidad de Cartago, se somete a 12

discusión, suficientemente discutido, se somete a votación la revisión de la 13

votación, quedando la misma cuatro votos afirmativos de los regidores Lizano 14

Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Muñoz Azofeifa, Céspedes 15

Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, votan negativo los regidores 16

Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, Leandro Marín y, 17

Muñoz Azofeifa, por lo que se rechaza la revisión de la votación La presidenta 18

otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien indica que quede constando 19

en actas, que no procede a votar, quien votó fue el señor Arnoldo Navarro, puesto 20

que tiene una recusación.- La presidenta otorga la palabra al regidor Leandro 21

Marín, quien manifiesta que para hacer la justificación de haber votado 22

negativamente, porque cree que la comisión a la que fue enviada, es la comisión 23

correspondiente, y si quiere dejar constando en actas que la moción que fuera 24

presentada por el regidor Brenes Figueroa, de la conciliación de conflictos con la 25

empresa WPP, la votó el señor regidor don Danny Ovares.- La presiden otorga la 26

palabra al regidor Ovares Ramírez, quien indica que el artículo 100, dice que 27

queda facultada la presidencia del Concejo Municipal, por sí, o a solicitud de uno 28

o más regidores, por fuerza mayor o por otro motivo a restructurar las comisiones 29

de trabajo cuando así lo amerite, tal vez pone atención la asesoría legal, que ahora 30

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les dijo algo diferente, eso lo faculta el reglamento, por ello quisiera que valorara 1

que ha expuesto que el señor Adrián ha dejado de asistir a las comisiones, para 2

que eso se valore, también se valore la carga que tiene la comisión de Jurídicos.- 3

La presidenta indica que se va a informar y lo deja para la próxima sesión.- La 4

presidenta otorga la palabra al regidor Leandro Marín, quien indica que el señor 5

Ovares hace alusión a su persona constantemente, pero quiere dejar claro que 6

las ausencias que ha tenido en las comisiones han sido justificadas, son los 7

presidentes, comisiones que sí se han realizado, como él deja constando en actas 8

que ha faltado infinidad de veces, ha faltado dos veces a la comisión de Asuntos 9

Jurídicos, y dice que es falso y las comisiones se han realizado porque ha habido 10

cuórum, si quiere dejarlo en actas, en vista que hace alusión a su persona, 11

además, la falta de educación de este señor regidor, y lo hace ahora con la 12

asesora legal, porque todos son testigos de que esto es constantemente, y esto 13

no se puede permitir en este Concejo Municipal. Notifíquese este acuerdo con 14

acuse y fecha de recibo a la Comisión Permanente de Gobierno y Administración 15

y al Alcalde Municipal. ----------------------------------------------------------------------------- 16

ARTÍCULO XL. -MOCIÓN RELACIONADA A LA ASISTENCIA DE UN UJIER A 17

LAS SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL. --------------------------------------------18

Se conoce moción firmada y presentada por el regidor Coto Fernández, y que 19

dice: “…Los suscritos regidores del Concejo Municipal de Cartago, considerando 20

que: 1. Desde el inicio del periodo de este Concejo Municipal, ha estado asignado 21

el señor José Alberto Araya Quirós, como ujier para brindar apoyo en las sesiones 22

del Concejo Municipal. 2 El apoyo brindado no solo ha sido de calidad, sino que 23

es muy valioso pues se debe atender desde sonido, solventar las situaciones que 24

se presenten, atención a personas que se presentan al Concejo Municipal, para 25

juramentación, audiencias y en general la asistencia a las señoras y señores 26

regidores. 3. Desde hace ya varias semanas se suspendió ese servicio sin 27

ninguna explicación por parte de la administración. 4. Ha sido notorio la afectación 28

que ha recibido el Concejo Municipal por esta medida unilateral, sin justificación 29

ni explicación, que tomó la administración. Adicional a que algunas de las 30

N° 269-2019

funciones que realizaba el ujier las ha tenido que asumir la secretaría del Concejo 1

con la afectación de esa labor tan delicada que tiene la secretaria del Concejo, y 2

en algunas ocasiones adicionalmente se ha tenido que suspender temporalmente 3

la sesión para atender una labor operativa. POR TANTO MOCIONAMOIS para 4

que con dispensa de trámite y como acuerdo definitivamente aprobado y en firme 5

se acuerde: 1. Solicitarle al señor Alcalde Rolando Rodríguez Brenes, que se 6

asigne nuevamente y en forma inmediata al ujier para la atención en las sesiones 7

del Concejo Municipal…”. –Vista la moción, la presidenta propone trasladar a 8

estudio e informe de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración, 9

somete a discusión, se otorga la palabra al regidor Ovares Ramírez, quien 10

manifiesta que propondría solicitarle al señor Alcalde la posibilidad de que 11

nuevamente tengan una persona que asista al Concejo Municipal, en reiteradas 12

ocasiones les ha pasado que alguno de los micrófonos no funciona, que tal vez el 13

sonido no está adecuadamente, o que hay que repartir algún documento, que hay 14

que asistir a las personas que van a emitir algún criterio; le parece muy atinada la 15

solicitud que hace el regidor Coto Fernández de que nuevamente se tenga una 16

persona en el Concejo para que colabore con las múltiples necesidades que 17

tienen. Antes les ayudaba mucho don Alberto, pero con cariño lo conocen como 18

macho, pero en algún momento el Alcalde tomó la decisión de dispensar de su 19

colaboración en este Concejo Municipal, entonces la moción que presenta don 20

Gonzalo le parece que es muy acorde, solicitarle a la administración que vuelva 21

a permitir esa asistencia, no por un asunto de que sirvan vasitos de agua, sino por 22

un asunto de lógica, y que se han visto en la necesidad a veces que incluso sea 23

la secretaría municipal la que asuma estas responsabilidades, por lo que pediría 24

señora presidenta que se dispense de trámite de comisión.- La presidenta indica 25

que somete a votación la dispensa, cuatro votos afirmativos de los regidores 26

Lizano Gutiérrez en lugar del regidor Coto Fernández, Muñoz Azofeifa, 27

Céspedes Quesada, Brenes Figueroa y Ovares Ramírez, votan negativo los 28

regidores Cubero Maroto, Pichardo Aguilar, González Rodríguez, Leandro 29

Marín y, Muñoz Azofeifa, por lo que se rechaza la dispensa.- La presidenta 30

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indica que propone trasladar a estudio e informe de la comisión de Gobierno y 1

Administración, en discusión, suficientemente discutido, se somete a votación, se 2





de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración. La presidenta 7

indica que reitera su voto positivo para que se vaya a la comisión para buscar el 8

mejor medio, para que se puedan solventar esas situaciones y además colaborar 9

con los roedores que pueden ser perjudiciales para la salud.- La presidenta otorga 10

la palabra al regidor Brenes Figueroa, quien manifiesta que en esa misma línea, 11

hace algunos meses había solicitado el mantenimiento a esta sala y a la adjunta, 12

entonces para recordarle a la administración, que cuando sea prudente y se pueda 13

de acuerdo al presupuesto y se pueda cumplir con el tema, tanto por salud y 14

muchas otras razones. Notifíquese este acuerdo con acuse y fecha de recibo a 15

la Comisión Permanente de Gobierno y Administración y al Alcalde Municipal. ---- 16

17

Al ser las veintiuna horas con doce minutos, la presidenta levanta la sesión. ------ 18

19

20

Teresita Cubero Maroto Gabriela Peralta Quirós 21

Presidenta Municipal Secretaria a.i. Concejo Municipal 22

23

24

Rolando Rodríguez Brenes 25

Alcalde Municipal 26

27

28

29

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n° 269-2019 1 acta de sesiÓn ordinaria n° 269-2019...n° 269-2019 1 artÍculo i. –aprobaciÓn...

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