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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD. 2001 – 2009.

PROYECTO DE ACUERDO Hernando Chaparro consultoría. Tel. 284 15 77, cel. 643 44 38. _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1

PROYECTO DE ACUERDO Nº ( )

(___________ DE 2003)

POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD, SE DEFINEN LOS USOS DEL SUELO PARA LAS

DIFERENTES ZONAS DE LOS SECTORES RURAL Y URBANO, SE ESTABLECEN LAS

REGLAMENTACIONES URBANÍSTICAS CORRESPONDIENTES Y SE PLANTEAN LOS

PLANES COMPLEMENTARIOS PARA EL FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO, COMO SE ESTABLECE EL PLAN DE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS DEL MUNICIPIO DURANTE LAS VIGENCIAS.

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN BENITO ABAD, DEPARTAMENTO

DE SUCRE, en usos de sus facultades constitucionales y legales conferidas

especialmente por la ley 388 denominada ley de desarrollo territorial y el decreto

reglamentario 879 del 13 de mayo de 1998, ley 617/2000 y la ley 715/2000; y

considerando:

1. Que el proceso de modernización del Estado, del cual hacen parte la descentralización y

autonomía territorial y la planeación territorial integral, son las herramientas con las cuales

el municipio asumirá el reto de orientar su futuro desarrollo, de manera sostenible y

equitativa.

2. Que el municipio de San Benito Abad no cuenta con suficientes instrumentos normativos

y de planificación que le permitan regular y adelantar en forma ordenada, equitativa,

sostenible y competitiva el desarrollo e integración de su territorio.

3. Que la Constitución política faculta a los municipios para orientar el desarrollo de sus

territorios Art. 311 y regular los usos del suelo, Art. 313. La ley 152 de 1994 Art. 41 prevé

que además del Plan de Desarrollo, los municipios contarán con un Plan de Ordenamiento

Territorial. La Ley 99 de 1993 Art. 65-8 establece que los municipios deberán dictar sus

propias normas sobre ordenamiento territorial y reglamentación del uso del suelo, de



2

conformidad con la Constitución y la Ley. La ley 38811 de 1996 que modifica la Ley 9 de

1989 establece la obligación de los municipios de expedir el Plan de Ordenamiento

Territorial en concordancia y articulado con el Plan de Desarrollo Municipal.

4. Que el Ordenamiento Territorial, como política de Estado y como instrumento de

planificación, permite orientar el proceso de ocupación, usos de los suelos y

transformación del territorio, mediante la formulación del Esquema de Ordenamiento

Territorial Municipal E.O.T, el cual prevé el desarrollo integral del municipio bajo los

principios de equidad, sostenibilidad y competitividad, de tal forma que garanticen el

mejoramiento de la calidad de vida de la población, la racionalización del recurso y la

priorización de los proyectos sectorizados.

5. Que el Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, instrumento o herramienta de

gestión administrativa, se fundamenta en la política, objetivos y estrategias de desarrollo y

ordenamiento territorial municipal, departamental, regional y nacional. Los objetivos del

Ordenamiento Territorial, representan el modelo territorial deseado para el futuro

desarrollo municipal, en tal sentido se ocupará de la zonificación y reglamentación de usos

de suelo para las áreas urbanas y rurales, establecerá las normas urbanísticas, y

propondrá las bases de los planes específicos complementarios, como el plan vial, el plan

de gestión ambiental, los planes de servicios públicos y demás disposiciones y facultades

especiales necesarias para que la administración municipal fortalezca su capacidad de

gestión para ejecutar el E.O.T, así como el plantear el programa de ejecución de

programas y proyectos durante la vigencia del presente E.O.T (3 – 6 – 9 años)

ACUERDA:

ARTICULO 1. Adóptase el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de San

Benito Abad, consignado en las siguientes partes títulos, capítulos, artículos y parágrafos.

Hacen parte integral del mismo los mapas, planos, gráficos, cuadro, figuras y matrices que se

mencionan en el documento técnico (documento base diagnóstica y estratégica de políticas y

1Ley 388 de 1997, Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, sancionada el 18 de julio de 1997



3

metas)

ARTICULO 2. El Ordenamiento Territorial es la política de Estado e instrumento de

planificación, que permite orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio,

mediante la localización adecuada y racional de los asentamientos humanos, las actividades

socioeconómicas, la infraestructura física y los equipamientos colectivos, preservando los

recursos naturales y el ambiente, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población;

dentro de un desarrollo integral, sostenible, equitativo y competitivo.

EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTICULO 3. El Esquema de Ordenamiento Territorial, es el instrumento de gestión

administrativa que racionaliza la toma de decisiones sobre la asignación y regulación del uso

del suelo urbano y rural, la adecuada localización de los asentamientos humanos, de la

infraestructura física y equipamientos colectivos (IGAC)

PRINCIPIOS BÁSICOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

ARTICULO 4. El proceso de formulación y gestión del Esquema de Ordenamiento Territorial,

se adelantará bajo los principios de:

Coordinación administrativa e interinstitucional

Participación social

Igualdad

Equidad

Sostenibilidad

Competitividad

Equilibrio del desarrollo territorial

Función social y ecológica de la propiedad,

Prevalencia del interés público sobre el interés particular

Distribución equitativa de las cargas y beneficios



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POLÍTICAS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

ARTICULO 5. El desarrollo territorial municipal (ver Mapa N° 1) se adelantará bajo los

principios anteriormente expuestos y contribuirá al proceso de modernización del Estado, la

descentralización y autonomía territorial y propenderá por:

a. La economía del municipio de San Benito Abad es netamente pesquera y

agropecuaria, para ello el E.O.T propone por sector económico la organización del

sector pesquero, instalación de cuartos fríos, industrializar la yuca, procesadora de

harina, crear agroindustrias que generen desarrollo y que se conviertan en

impulsadoras del desarrollo económico y sostenible; como también el impulsar la

ganadería mejorando las razas productoras de leche y productoras de carnes,

cruzando razas, e instalado bancos de semen.

b. El área urbana debe cuidarse desde el punto de vista de usos y ocupación del suelo,

ordenar como se propone, el crecimiento real (perímetro urbano) y ocupar los espacios

existentes. Se debe preservar también el suelo urbano de posibles incendios y

explosiones, por la venta de combustibles, como también se debe impulsar el aseo

general y control de aguas servidas.

En el área rural se debe establecer el perímetro de crecimiento futuro de los

corregimientos mediante una adecuada planificación de la expansión y real necesidad de

crecimiento.

c. Se debe recuperar y dotar el espacio público, reordenar y mejorar las vías rápidas del

casco urbano, construir el anillo vial que se propone en el EOT, como también facilitar

el acceso a las vías intercorregimentales e intermunicipales; este reordenamiento

también se hace necesario aplicarlo en el área rural con visión de accesibilidad futura.



5

d. Dotar de equipamiento urbano en servicios básicos (educación – salud) y domiciliarios

las áreas menos favorecidas, así como implementar medidas de conexión al sistema

central de alcantarillado.

e. Canalizar la producción pesquera para que los pescadores obtengan mejores

condiciones de precios y comercialización; lo mismo como su segundo renglón

económico (arroz), mejorar el hato ganadero existente, mediante cruces y

establecimientos del Banco de Semen.

f. Fortalecer el Municipio mediante la realización de uniones temporales y convenios que

busquen la ejecución de proyectos de desarrollo para que el despegue de San Benito

Abad sea integral (socioeconómica)

g. Establecer la unión productiva y ambiental del San Jorge en unión de los municipios de

San Marcos, Sucre, Majagual, Caimito y San Benito Abad; apoyando y gestionando la

construcción de vías de penetración; Como la construcción y puesta en funcionamiento

del aeropuerto de San Marcos.

Toda esta propuesta debe tener el propósito de respetar la autonomía de los demás

municipios y promover la competitividad solidaria y leal, bajo los principios de equidad

y transparencia.

h. Con el Honorable Concejo Municipal, establecer mecanismos atractivos de inversión

(reducción impositiva) para asentar empresas e industrias que generen empleo y

bienestar para la población y promuevan el desarrollo económico del Municipio.

i. Adecuar la red de servicios básicos y domiciliarios, la red vial, espacio público y

establecer condiciones de amoldamiento urbano para brindar una mejor calidad de vida

en todos y cada uno de los habitantes del Municipio y mejorar el entorno espacial

interno y externo del área urbana.



6

j. Impulsar la pesca para volverla rentable y estable en la producción y comercialización así

como organizar el gremio de pescadores.

k. Agroindustrializar el municipio y reforzar su vocación mejorando las condiciones y calidad

de vida de la población

l. Controlar el crecimiento de zonas urbanas sin las condiciones de calidad de los suelos y

alejados de las zonas de riesgos, recomendación válida para los centros poblados de la

zona rural.

m. Recuperar y dotar el espacio público, reordenar y fortalecer las vías rápidas en la ciudad,

como también facilitar sus accesos a las intermunicipales e interdepartamentales. Este

principio juega también para el área rural. Construir vías de impacto regional para unir con

otros municipios vecinos la red vial municipal.

n. Dotar de condiciones de mejoramiento de la calidad de vida de la población, brindándoles

las alternativas reales constitucionales, políticas, económicas y sociales que se muestran

en los programas nacionales y departamentales y los contenidos en el programa de

gobierno y particularmente con los establecidos por la Ley 388 de 1997 y en el programa

de ejecución del E.O.T.

o. Preservación del patrimonio ecológico, histórico, arquitectónico y cultural del municipio,

representado por los recursos naturales, el ambiente y la identidad cultural y las

infraestructuras que se determinan como tales, teniendo como eje principal la Basílica del

Municipio.

p. Buscar el desarrollo armónico y equilibrado del territorio entre el sector urbano y rural, en

su contexto regional, en la inversión, en vías, salud, educación, saneamiento básico,

cultura, recreación y deporte.



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OBJETIVOS DEL E.O.T DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD

ARTICULO 6. Son objetivos del esquema de Ordenamiento Territorial:

a. Conformar la unión de los municipios de San Benito con: San Marcos, Sucre, Majagual

y Caimito, para crear el centro ambiental, productivo y sostenible del San Jorge y caño

Mojana, articulando este desarrollo con los municipios vecinos del departamento y de

la Costa Norte y del nivel nacional.

b. Establecer la R.I.S (Red de Información del San Jorge y Mojana) con los municipios

pertenecientes a estas regiones para preservar el desarrollo y controlar un crecimiento

ordenado.

c. Lograr la integración toda la base económica del municipio mediante el mejoramiento

y construcción de una red vial urbana – rural (construcción, adecuación, mejoramiento

y optimización)

d. Dar Impulso a las áreas decadentes o menos favorecidas mediante la optimización de

los servicios públicos, red vial, sistema de transporte, vivienda, equipamientos y

recuperación del espacio público.

e. En unión de CORPOMOJANA promover y proteger las zonas de expansión para los

proyectos sociales y el medio ambiente. Proteger el medio ambiente natural y

preservarlo de las acciones de desastres naturales y antrópicos (unión de

CORPOMOJANA)

f. Integrar el sistema general de los municipios de la costa Caribe, aprovechando los

productos del sector económico para comercializar con el centro regional del Atlántico y

Bolívar (Magangué, Cartagena, Barranquilla)

g. Establecer una red vial urbana y rural que integre toda la base económica del municipio.



8

h. Preservar y respetar el medio natural, y del patrimonio histórico arquitectónico y cultural

reglamentando los usos y ocupación de los suelos en el área urbana y rural urbana

(centros poblados)

i. Buscar el desarrollo de las áreas vacantes de la zona urbana y promover la renovación y

redesarrollo de áreas menos favorecidas y mediante el mejoramiento de la vivienda, su

entorno y la construcción de vivienda nueva recuperando y disponiendo espacio público

adecuado, zonas verdes.

j. Promover zonas de expansión de la ciudad para el desarrollo de proyectos sociales de

recreación, cultura y deporte, con respecto del medio ambiente natural, y construcción de

infraestructuras en estos sectores, y cumplir con las “zonas verdes percápita” de 15 m2

/Hab.

k. Disponer de territorio para la oferta a inversionistas para el desarrollo de industrias,

comercio y zonas residenciales óptimas y garantizar la prestación de los servicios

públicos domiciliarios y una red vial confiable.

l. Nuclearizar a los centros poblados como centros de servicios y apoyo al desarrollo rural

generando una red ordenada que lo integre, consolide y complemente; asegurando una

movilidad adecuada y condiciones atractivas, garantizando a los residentes vivienda

digna, adecuada infraestructura de los servicios públicos y equipamientos

m. Establecer zonas para la protección de las áreas ambientales (ciénagas, arroyos, río,

caños) y promoción de actividades productivas.

n. Establecer las relaciones funcionales urbano - rurales y urbano - regionales que

garanticen la articulación espacial del municipio con su contexto regional, departamental y

nacional.



9

o. Prever el crecimiento ordenado del asentamiento humano en las áreas que ofrezcan las

mejores condiciones generales y aptitud de los suelos.

p. Definir un perímetro urbano que incluya los terrenos actualmente desarrollados y los

susceptibles de ser urbanizados según el crecimiento de población previsto para los

próximos 9 años, construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas de

habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios, y sensibilizar a la

población de ocupar los espacios disponibles actuales para construir y no ampliar el

perímetro urbano existente, respetando el crecimiento futuro.



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ESTRATEGIAS DEL EOT DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD

ARTICULO 7. Para lograr la ejecución del esquema de Ordenamiento Territorial Municipal la

Administración Municipal tendrá en cuenta las estrategias que sean necesarias y evaluará las

pertinentes por prioridad y con sentido de la racionalización (ley617/2000)

a. Garantizar los convenios con las empresas prestadoras de los servicios básicos y

domiciliarios para ofrecer atractivos de inversión a los empresarios e inversionistas

propios y foráneos.

b. Con el Honorable Concejo Municipal promover la reducción de pagos de la carga

impositiva mediante acuerdos para atraer la inversión foránea y propia

c. Establecimiento de talleres y seminarios de capacitación y sensibilización en las áreas

urbana y rural para buscar la eficiencia en cada uno de los sectores y siembra del

sentido de pertenencia tanto a nivel administrativo como de la comunidad.

d. Fortalecer la integración espacial urbano – rural mediante la adecuación,

mantenimiento y/o pavimentación de las vías que generen un sistema de transporte

permanente, ágil y doble uso, como también invertir los recursos con equilibrio e

igualdad.

e. Fundamentar con los municipios vecinos la integralidad de programas y proyectos en

los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial para que la relación espacio

funcional esté acorde al despegue y desarrollo de cada uno de ellos, pero con

fundamento de región; teniendo en cuenta la solución a los conflictos limítrofes y de los

ecosistemas, si los hubiere, así como el apoyo a proyectos de infraestructura en

equipamientos complementarios (aeropuerto, matadero, relleno sanitario)

f. Dejar establecidos marcos ambientales que redunden en beneficio para la región para

que su aplicación y cumplimiento sean consistentes con éstas políticas de Municipio,



11

desarrollado, integralmente y con visión de unión de la subregión del San Jorge y

Mojana.

g. Contar con una adecuada red de servicios básicos y sociales, fácil accesibilidad a las

redes de interconexión territorial y disponibilidad de áreas residenciales, espacio público y

amoldamiento urbano para así brindar una mejor calidad de vida

h. Buscar la descentralización administrativa del municipio de aquellos entes que por ley

deben estar descentralizados buscando su eficiencia y eficacia, como también

establecer las áreas puntuales de crecimiento industrial, residencial, comercial y en lo

económico; buscando la consolidación de un sistema de producción y generación de

empleo sostenible y competitivo.

i. Fortalecer el área urbana mediante la ampliación de cobertura de los servicios públicos

domiciliarios y establecimiento de un sistema vial en óptimas condiciones.

j. Concertar y/o ajustar los planes de ordenamiento territorial con los municipios vecinos de

la subregión San Jorge y Mojana, considerando la autonomía de cada municipio, los

proyectos de interés común, solución a los conflictos limítrofes y de los ecosistemas si los

hubiere.

k. La determinación de las zonas específicas en el área urbana para que el administrador

se apersone y priorice los problemas de inmediata solución. Dichas zonas son:

residencial, industrial, comercial, riesgo, ambiental, deportivas, culturales y recreacionales.

l. Estimular el desarrollo urbano mediante una agresiva campaña de recuperación,

conservación y uso del ESPACIO PUBLICO considerando como tal los componentes

naturales y artificiales que lo complementen.

m. Incentivar un proceso generalizado de relocalización industrial de la pequeña y mediana

industria existentes en áreas residenciales para evitar sus externalidades y promover su



12

incorporación a cadenas productivas y evitar la alteración al medio ambiente en

cualquiera de sus manifestaciones.

n. Promocionar el establecimiento de actividades productivas que generen empleo a la

población nativa de los corregimientos y veredas, y buscar mecanismos de

comercialización y transporte de los productos perecederos.

o. Iniciar el verdadero proceso de integración rural urbana, mediante la inversión en

infraestructura en lo social y en lo económico.

p. Optimizar los servicios públicos como requisito indispensable para adelantar proyectos de

desarrollo urbano y de inversión privada.

q. Cumplir y dar continuidad a las alternativas de solución a los problemas, que se plantean

en el PDM y E.O.T, en el corto, mediano y largo plazo del municipio de San Benito Abad.

r. Identificar las potencialidades, limitaciones y conflictos de uso del territorio, para

determinar sus ventajas comparativas.

s. Localizar los asentamientos, la infraestructura física, los equipamientos colectivos y las

actividades socioeconómicas de acuerdo con la aptitud del territorio.

t. Estimular la ocupación ordenada de las áreas no desarrolladas de la zona urbana,

favoreciendo la racional intensificación del uso (viviendas)

u. Conceder facultades especiales a la administración municipal para ejecutar el E.O.T.

v. Establecer los procedimientos administrativos y sus correspondientes instancias de

gestión, y de participación que vigilen y controlen la ejecución del E.O.T.



13

INSTRUMENTOS NORMATIVOS

ARTICULO 8. El presente Acuerdo y las demás disposiciones reglamentarias del mismo,

serán el principal instrumento de gestión administrativa para lograr la realización y

cumplimiento cabal del proceso de Ordenamiento Territorial Municipal.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

ARTICULO 9. El Plan de Desarrollo Municipal, el Esquema de Ordenamiento Territorial

Municipal, los códigos de usos de los suelos y el plan ambiental, son los principales

instrumentos de planificación del desarrollo municipal y se deberán formular y gestionar en

coordinación y armonía, bajo los principios de complementariedad, subsidiaridad,

transparencia e igualdad.

INSTRUMENTOS TÉCNICOS

ARTICULO 10. La información técnica presentada en los planos, mapas, tablas, gráficas y

bases de datos, que hacen parte del presente acuerdo y demás que lleguen a conformar el

Sistema de Información Municipal se constituyen en el instrumento técnico para la gestión del

esquema a corto, mediano y largo plazo.

METODOLOGÍA

ARTICULO 11. El proceso de formulación y ajuste del esquema de Ordenamiento Territorial

Municipal atenderá a los lineamientos conceptuales y metodológicos que sobre la materia

establezcan las entidades competentes (IGAC)

EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL

ARTICULO 12. Para el adecuado manejo, procesamiento y uso de la información municipal,



14

se creará el Sistema de Información Municipal, compuesto por los archivos estadísticos,

documentales y cartográficos que contengan la información de los estudios del análisis

territorial y que el Concejo municipal aprueba su elaboración; así como la Guía Simplificada

de cómo se elaboró el E.O.T y el contenido resumido del mismo (IGAC)

PARÁGRAFO. Autorícese al señor Alcalde (actual) para contratar el sistema de información

geográfica Municipal (SIG) y la Guía Simplificada del E.O.T del Municipio de San Benito

Abad, Sucre.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

ARTICULO 13. Los recursos económicos y financieros necesarios para la ejecución del

esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, se incorporaran al Plan de Inversiones del

Plan de Desarrollo Municipal mediante el Programa de Ejecución.

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

ARTICULO 14. Para contribuir la realización a cabalidad del esquema de Ordenamiento

Territorial y la continuidad y legitimación del proceso de Ordenamiento Territorial se

implementarán los mecanismos e instrumentos de participación y control social e institucional

para establecer una veeduría ciudadana eficaz.

VIGENCIA

ARTICULO 15. El esquema de Ordenamiento Territorial hace parte del proceso de

planificación y ordenamiento del territorio municipal y su formulación se plantea hacia el corto,

mediano y largo plazo (3 – 6 – 9 años), con los ajustes que en el futuro estrictamente se

requieran para cada uno de los tres próximos períodos de gobierno municipal (corto,

mediano y largo plazo) por trienios. (metodología IGAC)

ACCIONES PRIORITARIAS



15

ARTICULO 16. Como acciones prioritarias para la ejecución del esquema de Ordenamiento

Territorial Municipal, se tendrán:

a- La divulgación amplia y efectiva del esquema (Guía Simplificada, por gremios,

asociaciones, cooperativas o venta directa a personas naturales)

b- El fortalecimiento de la capacidad de gestión de la administración municipal,

especialmente en las áreas de planeación, hacienda pública y participación y control

social.



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PARTE I

CONTENIDO ESTRUCTURAL

EL TERRITORIO MUNICIPAL

ARTICULACIÓN CON EL CONTEXTO REGIONAL

ARTICULO 17. Se localiza el Municipio de San Benito Abad en el departamento de Sucre,

limitando con el río San Jorge.

Las coordenadas del Municipio son:

9º5’ latitud norte, 75º14’ longitud oeste, 8º27’ latitud sur, 74º46’ longitud oeste); en

consecuencia todas las acciones, planes, programas y proyectos, deberán estar orientados

contextualmente con el desarrollo de la región (ver Mapa N° 2).

JURISDICCIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

ARTICULO 18. Limita el Municipio de San Benito Abad con:

Al Norte con los municipios de El Roble, Sincé, Galeras, Magangué.

Al Sur con el Departamento de Córdoba. (Chinú, Ayapel)

Al Oeste con los municipios de San Marcos y Caimito.

Al Este con los municipios de Sucre y Majagual

Ver Mapa N° 3.



17

ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL

ARTÍCULO 19. El municipio de San Benito Abad presenta como divisiones

administrativas el sector o área urbana (suelo urbano y de expansión urbana)

determinada por el perímetro urbano y sus barrios:

El área urbana comprende los siguientes barrios:

Calle central.

Calle del comercio

Calle la Esperanza.

Cascajalito.

El limón

El Parque.

El Puerto.

EL Tuntún

Fincas urbanas.

Hospital.

Infantil Las Delicias.

La Concepción

La Despedida

Las Malvinas.

Palacín

Palo altico.

Palo Alto.

San José.

Zapato en mano

Zulia.

El paso

Cementerio

El maizal

Las chamitas

Sin nombre



18

Ver Mapa N° 4.

y el área rural se conforma por los siguientes corregimientos:

Ciénaga Nueva.

Cispataca.

Cuiva.

Doña Ana.

El Cauchal.

El Limón.

Guayabal.

Jegua.

La Ceiba.

La Molina.

La Ventura.

Las Chispas.

Las Delicias.

Los Ángeles.

Punta de Blanco.

Punta Nueva.

Rancho La Tía.

San Isidro.

San Roque.

Santiago Apóstol.

Villa Nueva.

Ver Mapa N° 5.



19

CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO

ARTICULO 20. De conformidad con lo establecido por los artículos 30 al 35 de la Ley 388 de

1997, en el municipio de San Benito Abad el suelo se clasifica como suelo urbano, suelo de

expansión urbana y suelo rural y se delimitan como aparece en el mapa de clasificación

general del territorio (Ver Mapa N° 6)

SUELO URBANO

ARTICULO 21. El suelo urbano del Municipio de San Benito Abad comprende las áreas cuya

aptitud y destinación por el EOT le corresponden al uso urbano y además cuentan con la

infraestructura vial y redes de servicios públicos domiciliarios (excepto alcantarillado). Se

encuentra delimitado por el perímetro urbano, que será el mismo que el perímetro de

servicios (ver Mapa N° 7) El perímetro de la cabecera municipal es como se describe a

continuación: (ver tabla N° 1)

TABLA N° 1: COORDENADAS SUELO URBANO

COORDENADA X COORDENADA Y

1479.93 895.15

1479.76 895.38

1479.86 895.59

1479.65 895.86

1479.51 895.92

1479.40 896.07

1479.27 896.00

1479.21 895.99

1479.20 895.95

1479.28 895.62

1479.15 895.52

1479.29 895.11

1479.46 895.22

1479.48 895.11



20

SUELO SUBURBANO

ARTICULO 22. Comprende las áreas cuya aptitud y destinación por el EOT le corresponden

al uso de los corregimientos. Las coordenadas para cada uno de los corregimientos son

como se describen a continuación: (ver tablas N° 2). Ver mapa de clasificación general del

territorio (suelo urbana – suelo rural – suelo de expansión urbana) y mapa de división política

municipal)

TABLA N° 2: COORDENADAS CORREGIMENTALES

CORREGIMIENTO COORDENADA

X

COORDENADA

Y


X

COORDENADA

Y

El Cauchal

1432.61 913.06

Guayabal

1461.81 898.16

1432.21 913.45 1461.60 898.37

1432.82 913.06 1461.40 898.16

1432.21 912.66 1461.60 897.95

Las Chispas

1434.76 910.07

El Limón

1465.64 895.81

1432.35 910.48 1465.44 896.01

1433.95 910.07 1465.23 895.81

1439.35 909.67 1465.44 895.60

Las Delicias

1435.50 915.09

Villanueva

1470.81 890.76

1435.15 915.45 1470.61 890.97

1434.80 915.09 1470.40 890.76

1435.15 914.74 1470.61 890.55

Cuiva

1450.84 901.26

La Molina

1473.79 889.98

1450.63 901.46 1473.54 890.19

1450.423 901.26 1473.33 889.98

1450.63 901.05 1473.54 889.77

Ciénaga Nueva

1456.03 905.71

Cispataca

1474.17 887.75

1455.83 905.91 1473.96 887.95

1455.62 905.71 1473.76 887.75

1455.83 905.50 1473.96 887.54

Continúa



21

Continuación TABLA N° 2:COORDENADAS CORREGIMENTALES


X

COORDENADA

Y


X

COORDENADA

Y

Los Ángeles

1484.07 886.66

Jegua

1479.02 906.27

1483.87 86.86 1477.82 906.47

1483.66 886.66 1477.61 906.27

1483.87 886.45 1477.82 906.06

San Isidro

1486.86 882.03

Santiago Apóstol

1488.06 907.38

1486.66 882.24 1487.86 907.59

1486.45 882.03 1487.65 907.38

1486.66 881.83 1487.86 907.17

Rancho La Tía

1482.25 891.28

Doña Ana

1492.23 921.34

1482.04 891.48 1492.03 921.55

1481.84 891.28 1491.83 921.34

1482.04 891.07 1492.03 921.14

La Ventura

1489.43 893.60

Punta de Blanco

1496.03 910.47

1489.22 893.80 1495.82 910.68

1489.02 893.60 1495.62 910.47

1489.22 893.39 1495.82 910.27

San Roque

1485.75 895.75

Punta Nueva

1498.13 911.52

1485.54 895.95 1497.92 911.73

1485.34 895.75 1497.72 911.52

1485.14 895.65 1497.92 911.32

La Ceiba

1479.92 89.88

1479.72 900.09

1479.52 899.88

1479.72 899.67

SUELO DE EXPANSIÓN URBANA

ARTICULO 23. Comprende las áreas de transición contiguas al perímetro urbano y las que

presenten influencia que induzca su desarrollo urbano. Estas áreas tendrán reglamentaciones

restrictivas de uso y podrán ser incorporadas al perímetro urbano una vez que se hayan



22

cumplido con los requerimientos estipulados en el artículo 21 del presente acuerdo. (ver

mapa de clasificación general del territorio y mapa de propuesta de zonificación urbana)

SUELO RURAL

ARTICULO 24. Se establece como suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano por

razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, pesqueros, ganaderos,

forestales, y de explotación de recursos naturales. Comprende el territorio existente entre la

zona de expansión urbana y los límites municipales. (ver mapa de clasificación general del

territorio)

ÁREAS CON RÉGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL

ARTICULO 25. Para efectos de la zonificación y reglamentación, téngase en cuenta las

disposiciones constitucionales y legales vigentes, que regulen los regímenes territoriales

especiales, particularmente en lo étnico, histórico, cultural y ambiental.

ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

ARTICULO 26. Para efectos del presente acuerdo se declaran como áreas de reserva para la

conservación del medio ambiente y de los recursos naturales, las áreas de producción

económicamente sostenibles: Uso Pesquero, Agropecuario (Agrícola y Ganadero y Mixto);

Aprovechamiento Forestal (Forestal) Zonas Urbanas (mixtas), área de especial significancia

ambiental: Protección de sistemas hídricos (nacimientos de aguas y recarga de acuíferos),

zona Legalmente protegidas (reserva forestal), de explotación minera, protección de

humedales, Zona residencial tipo 1 y 2, Zona comercial tipo 1 y 2, Zona institucional, Zona

agroindustrial, Zona de protección y conservación, Relleno Sanitario, Laguna de oxidación y

Matadero municipal, áreas adyacentes a las cotas de los arroyos, río, caños (50 metros),

áreas urbanas y rurales, y las cotas máximas de inundación de ciénagas y lagunas.



23

ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGO NATURALES Y ANTRÓPICAS

ARTICULO 27. Las áreas que por sus características representen amenaza de ocurrencia

de desastres naturales, se delimitan y se excluyen de asignárseles usos urbanos o

residenciales o de cualquier otro que tenga alto riesgo. La amenaza se define como la

probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso, durante cierto período

de tiempo en un sitio determinado. La evaluación de la amenaza natural consiste en

pronosticar la ocurrencia y severidad, en el tiempo y en el espacio de un fenómeno

desastroso de tipo natural. Este pronóstico puede ser a corto, mediano y largo plazo. En el

Municipio de San Benito Abad se pueden denotar amenazas por: inundación, degradación

por erosión, sequía, contaminación, alto grado de susceptibilidad a los incendios forestales, y

líneas de alta tensión, vientos huracanados. Dentro de las amenazas antrópicas (producidas

por la acción del hombre) se tiene la tala indiscriminada de punta de bosques y maderables

(punta de bosques), la sobre explotación de canteras, y la venta de líquidos y materiales

inflamables dentro del casco urbano y suburbano, sin controles ni elementos extintores de

incendios.

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ENTRE EL AREA URBANA Y RURAL Y CONTEXTO

REGIONAL

ARTICULO 28. INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL. La red vial del Municipio de

San Benito Abad la conforman las vías urbanas, vías corregimentales y veredales (IGAC)

SISTEMA VIAL URBANO

La infraestructura vial del casco urbano la conforman una numeración de 13 calles y 25

carreras.

Las vías de mayor transitabilidad (principales) se establecen como la calle 11 para

empalmar con las carreras 14, 11, 12, la calle 12 con carreras 11, 12, 13 (Ver Mapa N° 8)



24

El Municipio tiene 26.81 Km. de vías en el área urbana, de los cuales 4.310 Km. están

pavimentadas, lo que representa 16.07%. El resto, es decir 22.50 Km. están sin

pavimentar y representan el 83.93%. Ver tabla Nº 3.

TABLA N° 3: VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD

VÍAS URBANAS SIN PAVIMENTAR PAVIMENTADAS TOTAL

Longitud 22.5 Km. 4.310 Km. 26.81 Km.

Porcentaje 83.93% 16.07% 100%

Fuente: PDM - E.O.T.

Las vías que están sin pavimentar, son vías que se deterioran en verano, presentado un

estado lamentable.

Se plantea, que se deben organizar programas de recuperación y mantenimiento de las

vías generales del área urbana.

SISTEMA VIAL RURAL

Las vías rurales del Municipio de San Benito Abad tienen una longitud de 402 kilómetros

de los cuales se encuentran pavimentadas 6 kilómetros y su estado es regular. Los 396

kilómetros que se encuentran destapados están en mal estado como se muestra en el

Mapa N° 9. Se establece que se debe dar mantenimiento frecuentemente a estas vías

para dejarlas en condiciones de transitabilidad.

La infraestructura vial del Municipio la componen las vías que se muestran a continuación:

Vías tipo V4

Ver tabla Nº 4.



25

TABLA N° 4: PLAN VIAL DE LAS VÍAS RURALES

NOMBRE LONGITUD EN KM. TIPO DE SOLUCIÓN

La Plaza – Chispas – Remolino 25 Construcción – Adecuación

Cispataca – Villa Nueva 7 Adecuación

San Roque – La Ventura 6.5 Mantenimiento

La Ceiba – San Roque 10 Construcción – Adecuación

San Isidro – San Benito 23 Adecuación – Mantenimiento

Santiago Apóstol – Punta de Blanco 8.5 Construcción – Adecuación

La Ceiba – B. Grande – C. Viloria 50 Construcción

La Ventura – Santiago Apóstol 12 Construcción – Adecuación

TOTAL 140

Fuente: E.O.T

El Municipio de San Benito Abad presenta inconvenientes viales intercorregimentales, ya

que se deterioran en la época de verano, pues en el invierno estas vías son fluviales,

debido a las crecientes del río, caños y ciénagas.

Vías tipo V5

Conforman este tipo de vía la vía principal que cobija corregimientos en línea (San Isidro,

Los Ángeles, Rancho La Tía, como la vía que cobija a San Roque, La Ventura. La vía de

Cispataca une a esta con El Limón.

En la parte sur se unen los corregimientos de El Cauchal, Chispas, vereda El Chupo y el

corregimiento de Cuiva.

Todas estas vías se están reacondicionando para optimizar el eje vial del sur del

Municipio.



26

LAS VÍAS FLUVIALES

Dentro de este sistema de comunicación vial se encuentran el río San Jorge y la cadena

de ciénagas y caños que conforman la red fluvial interna del Municipio de San Benito

Abad, entre ellos el caño Rabón, Mitango, Misalo y Viejo. El río San Jorge en el municipio

tiene una extensión de 33 kilómetros aproximadamente, caño Rabón 5 kilómetros, Mitango

3 kilómetros, Viejo 18 kilómetros aproximadamente.

SISTEMAS DE TRANSPORTE

El servicio de transporte lo presta la empresa González, con una frecuencia de 11 buses

diarios desde San Benito a Sincelejo y de 8 de Sincelejo a San Benito. Se presta el

servicio con camperos doble uso y el servicio interno interveredal e intercorregimental, y

por vía fluvial interna y externamente. Para unir a San Marcos con San Benito se utilizan 2

vehículos, 1 campero y 1 camioneta, intercalados con frecuencia de 1 vehículo diario.

Dentro del casco urbano e intermunicipal la motocicleta y la bicicleta se han constituido en

una opción de transporte aparte de las rutas establecidas.

ARTICULO 29. RELACIÓN INTERMUNICIPAL. El Municipio de San Benito Abad en sus

relaciones espacio funcional establece a través de éstas el sistema económico, financiero

y educativo con municipios de Sucre, como también de otros departamentos.

Estas relaciones en rango de importancia son medidas por el tipo de frecuencia con los

que se establecen o realizan y se clasifican en: permanente, media y baja (Ver Tabla Nº 5)



27

TABLA Nº 5: RELACIÓN ESPACIO FUNCIONAL INTERMUNICIPAL

SINCELEJO SAN

MARCOS

SINCÉ GALERAS SAHAGÚN MAGAN-

GUE

SUCRE CAIMITO B/QUILLA C/GENA

Cabecera AAAAAAAA MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Santiago Apóstol AAAAAAAA MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Punta de Blanco AAAAAAAA MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Doña Ana MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM BBBBBBBB AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Jegua AAAAAAAA MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

El Limón MMMMMMM AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Guayabal MMMMMMM AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Ciénaga Nueva BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB AAAAAAAA AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Cuiva AAAAAAAA AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Las Chispas BBBBBBBB AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Las Delicias BBBBBBBB AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

San Roque AAAAAAAA MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

La Ventura AAAAAAAA MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Los Ángeles AAAAAAAA MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

San Isidro AAAAAAAA MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Cispataca MMMMMMM AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB

Villa Nueva MMMMMMM AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB

Punta Nueva AAAAAAAA BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

El Cauchal BBBBBBBB AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

La Ceiba AAAAAAAA MMMMMMM MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

La Molina MMMMMMM AAAAAAAA BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB

Rancho la Tía AAAAAAAA MMMMMMM BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB BBBBBBBB

Fuente: E.O.T

AAAAAAAA: ALTA MMMMMMM: MEDIA BBBBBBBB: BAJA



28

RELACIÓN ESPACIAL INTRAMUNICIPAL FUNCIONAL

Dentro del municipio existen las relaciones espacio funcionales con corregimientos y

veredas.

Siendo uno de los municipios más extensos del departamento de Sucre (2º), posee un

gran número de corregimientos (21), pero como sucede en estos municipios, existen

corregimientos más beneficiados y favorecidos por las administraciones, por diferentes

razones (cercanía, número de habitantes, capacidad electoral, vías, etc.) lo que rompe

el derecho fundamental de las personas (que son quienes componen los

corregimientos) al derecho de igualdad.

San Benito Abad, no escapa a esta “cultura” y tiene como beneficiado al corregimiento

de Santiago Apóstol, como el primero en importancia.

Ver tabla Nº 6

TABLA Nº 6: RELACIÓN ESPACIO FUNCIONAL INTRAMUNICIPAL

Cab

ecer

a

S.

Ap

óst

ol

P. B

lan

co

Do

ña

An

a

Jeg

ua

El

Lim

ón

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C. N

uev

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Las

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a

P. N

uev

a

El

Cau

chal

La

Mo

lina

La

Cei

ba

R.

la T

ía

Salud €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€

Educació

n

€*** €*** €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€

Vías V4 €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€

Vías V5 €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€

Comercio €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€ €€€

Alta Inver. €€€ €€€

Fuente: E.O.T, PDM

€**: Secundaria

Estas relaciones espacio funcional se dan con mayor frecuencia con los corregimientos

que tienen acceso por vías terrestres y cercanía con el centro administrativo (cabecera),



29

por ello se deben implementar programas que beneficien y mejoren todos los sectores

de estos corregimientos que tienen difícil acceso hacia el mayor centro poblado.

Con relación a la infraestructura vial, se debe revisar planificadamente el sistema vial

actual, y priorizar la inversión en cuanto a la apertura de vías y mejoramiento de las

existentes, para buscar mayor articulación y mejorar el entorno general estableciendo

vías V4 y V5 en condiciones de transitabilidad.

La infraestructura vial debe ofrecer sus funciones como tal, para ello se deben mejorar

todas las vías, para que la cobertura de salud, educación y servicios públicos

domiciliarios mejoren, como también para que el Municipio se desarrolle mas

rápidamente, y tenga acceso a los centros productivos y comerciales del

departamento, región y costa norte.

ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS

CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN

BENITO ABAD

ARTICULO 30. Con el propósito de asignar los usos del suelo autorizados para los

sectores, subzonas delimitadas y descrita en el presente Acuerdo, los usos del suelo se

clasifican como: principal, complementarios, condicionados o restringidos, y prohibidos,

siguiendo los lineamientos de la ley 388/97 y las normas ambientales y de urbanismo.

ARTICULO 31. USO PRINCIPAL Comprende la actividad o actividades de mayor

aptitud de acuerdo con la potencialidad y demás características de productividad y

sostenibilidad de la zona.

ARTICULO 32. USO COMPLEMENTARIO Comprende las actividades y complementos

al uso principal que corresponde a la aptitud, potencialidad y demás características de

productividad y sostenibilidad.



30

ARTICULO 33. USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO: Comprende las actividades que

no corresponden completamente con la aptitud de la zona o área y son relativamente

compatibles con las actividades de los usos principal y complementario bajo normas

específicas.

Estas actividades solo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas de control y

mitigación de impactos. Deben contar con la viabilidad y requisitos ambientales exigidos

por las autoridades competentes y además deben ser aprobados por la Junta de

Planeación Municipal, con la debida divulgación a la comunidad.

ARTICULO 34. USO PROHIBIDO: Comprende las demás actividades para las cuales la

zona no presenta aptitud y/o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.

ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS

ARTICULO 35. PROTECCIÓN: Comprende las actividades encaminadas a la

protección de los recursos naturales y el ambiente, representados por ecosistemas

estratégicos o frágiles o susceptibles de degradación.

ARTICULO 36. CONSERVACIÓN: Comprende las actividades orientadas al estricto

cuidado y sin ninguna clase de intervención que afecte el equilibrio de los ecosistemas.

Hacen parte las zonas protegidas bajo régimen jurídico especial.

ARTICULO 37. REVEGETALIZACIÓN: Actividades encaminadas a restituir la cobertura

vegetal en condiciones similares a las formaciones primarias, especialmente con especies

nativas. Hace parte de ésta las prácticas que faciliten la regeneración natural en zonas que

necesiten de esta actividad

ARTICULO 38. REHABILITACIÓN: Conjunto de prácticas mediante las cuales se

adelantan acciones de restauración de ecosistemas severamente degradados o en



31

inminente peligro de degradarse.

ARTICULO 39. AGRICULTURA CON TECNOLOGÍA APROPIADA Comprende

actividades agrícolas con cultivos transitorios, semi permanentes y permanentes, con

técnicas y prácticas como la labranza mínima y otras que generen bajo impacto y

contribuyen a la recuperación del suelo y demás recursos.

ARTICULO 40. AGRICULTURA SEMI MECANIZADA Comprende actividades agrícolas

con cultivos transitorios, semi permanentes y permanentes, cuya preparación el terreno se

hace en buena parte en forma mecanizada en terrenos casi planos y ligeramente

ondulados hasta donde la inclinación de la pendiente lo permite. (buscando siempre una

cobertura del suelo y buen manejo del mismo)

ARTICULO 41. PASTOREO EXTENSIVO: Actividades pecuarias con ganados mayores y

menores, con baja intensidad o baja cantidad de ejemplares por unidad de área.

ARTICULO 42. PASTOREO SEMI INTENSIVO: Actividades similares a la anterior pero

con mayor intensidad y capacidad de carga por unidad de área.

ARTICULO 43. COMERCIO: Comprende las actividades de intercambio, compra y venta

de bienes. Pueden ser actividades comerciales de pequeña mediana y gran escala.

Para el presente acuerdo se clasifican así:

Comercial y Hotelera Tipo 1: Restaurantes, comercio local al por mayor como graneros y

víveres, almacenes especializados en venta de ropa y calzado, almacenes de

electrodomésticos y heladerías, misceláneas, fotocopiadoras, hoteles.

Comercial Tipo 2: Centros de acopio y abasto, ferreterías, talleres de carpintería,

metalmecánica, bodegas y depósitos.

ARTICULO 44. INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL Comprende las actividades de



32

manufactura y transformación de materias primas, que para el caso debe ser industria

liviana y mediana de bajo impacto. Las demás actividades industriales compatibles pero

condicionadas, posibles de establecer en zonas diferentes a la zona industrial y

agroindustrial de acuerdo a su impacto urbanístico y ambiental y al grado de

compatibilidad, se indican para cada sector.

ARTICULO 45. SERVICIOS: Actividades correspondientes a la prestación de servicios en

general (sociales, domiciliarios, complementarios, profesionales y demás actividades

institucionales y sus instalaciones o infraestructura)

ARTICULO 46. RECREACIÓN – DEPORTE: Comprende las actividades de

esparcimiento y recreación pasiva y activa abiertos al público, parques, canchas, estadios,

polideportivos.

ARTICULO 47. RESIDENCIAL CAMPESTRE: Comprende las diferentes formas de

vivienda rural y corresponde a las construcciones y espacios definidos para ser habitados

por personas o familias y los servicios públicos y sociales requeridos para su desarrollo.

En los Sectores Residenciales o de Vivienda se definen dos tipos de vivienda según la

intensidad de uso:

1. Individual: construcción para habitación familiar en lote individual o en agrupación de

viviendas

2. Agrupación: construcción para habitación multifamiliar en lote individual o en

agrupación.

ARTICULO 48. RESIDENCIAL URBANO: Comprende las diferentes formas de vivienda

urbana y corresponde a las construcciones y espacios definidos para habitación familiar y

los servicios públicos y sociales requeridos para su desarrollo.

En los Sectores Residenciales o de Vivienda se definen dos tipos de vivienda según la



33

intensidad de uso:

1. Unifamiliar y Bifamiliar: construcción para habitación de una o dos familias en lote

individual o en agrupación de viviendas

2. Multifamiliar: construcción para habitación de tres o más familias en lote individual o en

agrupación.

En el presente acuerdo se clasifican como zona residencial tipo 1 y tipo 2.

INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

ARTICULO 49. Para efectos del presente acuerdo se determinan como infraestructura

física y equipamientos colectivos: sistema vial municipal, plan vial, sistema de prestación

de los servicios sociales (Salud, educación, cultura, recreación y deportes), sistema de

prestación de los servicios domiciliarios (agua potable, alcantarillado, aseo público, energía

eléctrica, telecomunicaciones y gas domiciliario), equipamientos colectivos (plaza de

mercado, matadero, cementerio, templos, bomberos y organismos de socorro) y sistema

de vivienda de interés social o las industrias que el municipio establezca que se puedan

catalogar como equipamientos municipales.



34

PARTE II

COMPONENTE URBANO

POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y EXPANSIÓN URBANA

CRECIMIENTO URBANO

ARTICULO 50. El crecimiento y desarrollo del área urbana del municipio de San Benito

Abad se plantea por la oferta del sistema vial, servicios públicos y la infraestructura física y

equipamientos que se puedan garantizar.

ESTRATEGIAS DE OCUPACIÓN Y EXPANSIÓN URBANA

ZONIFICACIÓN DEL SUELO URBANO

ARTICULO 51. ZONA URBANA Comprende el área delimitada por el perímetro urbano

y las subzonas hídricas y culturales y el desarrollo urbano que se distinguen en el Mapa

N° 10.

ARTICULO 52. PERÍMETRO URBANO: De conformidad con el artículo 4 de la Ley 12 de

1982, el perímetro urbano fue delimitado con la aprobación de la comisión técnica

integrada por representantes del Instituto Geográfico "Agustín Codazzi", Seccional Sucre,

Planeación departamental y la Oficina de Planeación Municipal, según lo estableció el

E.O.T.

ARTICULO 53. Adóptase el perímetro Sanitario con el fin de determinar la extensión del

sector urbano, la determinación de los usos del suelo y la prestación de servicios. El

perímetro Urbano para el Municipio de San Benito Abad es el determinado por la línea

envolvente que recorre los puntos indicados en el plano de la zona urbana.



35

ARTICULO 54: El área Urbana está conformada por los siguientes sectores, que se

presentan a continuación:

ZONA EN DESARROLLO URBANO

Corresponde al área urbana desarrollada actualmente o en proceso de desarrollo.

a. Subzona de conservación. Corresponde al área que circunda a la basílica, palacio

municipal y al parque (plaza) principal del Municipio de San Benito Abad y se busca

conservar la estructura urbana y arquitectónica de las viviendas y edificaciones

institucionales que guardan la línea colectiva y sean demostrativos del desarrollo

pasado de San Benito Abad.

PARÁGRAFO: Las construcciones cuyos valores arquitectónicos y urbanísticos no son de

estricta conservación y se hallen dentro o fuera de la zona urbana se pueden someter a

adecuación y/o modificaciones menores, pero deben mantener características

volumétricas, constructivas y urbanísticas acordes al área tradicional central del Municipio

de San Benito Abad. Para determinar tal condición se faculta a la Junta de Planeación

Municipal y al Consejo Territorial de Planeación, siguiendo normas establecidas por la

metodología del IGAC.

b. Subzona de Actividad Residencial consolidada, corresponde a las áreas de

vivienda tradicionales desarrolladas bajo condiciones normativas generales y con varios

años de existencia.

c. Subzona de actividad residencial en consolidación. Corresponde a las áreas

desarrolladas con características de baja ocupación, donde aún existen lotes para

completar el desarrollo del área o espacios internos para este fin.

REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN



36

ARTICULO 55. DEFINICIÓN. Es un instrumento legal que sirve para controlar el uso

del suelo urbano en sectores residenciales, comerciales, industriales, recreacionales,

institucionales, la parcelación de los terrenos, la densidad de la población, vivienda,

altura, ocupación, las restricciones para usos y los requisitos necesarios para obtener

aprobación de proyectos y el otorgamiento de licencias para construcción, adiciones,

mejoras, demoliciones dentro del área urbana, así como respetar las ubicaciones de

cada actividad. (IGAC)

ARTICULO 56. Adóptase como plano oficial para el Municipio de San Benito Abad el

Mapa N° 11 denominado Propuesta de Uso del Suelo 2001- 2009 el cual forma parte de

este acuerdo y leyenda de usos del suelo urbano propuestos.

PARÁGRAFO. Para los efectos de este acuerdo el territorio Municipal se divide en:

- Zona urbana

- Zona suburbana

- Zona rural (Centros poblados y viviendas y fincas dispersas)



37

TABLA N° 7: CONVENCIÓN Y LEYENDA DE LA CLASIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTO

CLASES DE SUELOS

TIPO

COLOR

USOS DEL SUELO PRINCIPAL COMPLEMENTARIO RESTRINGIDO PROHIBIDO

UR

BA

NA

EN DESARROLLO URBANÍSTICO

ZONA

RESIDENCIAL UNO

ZONA RESIDENCIAL DOS

ZONA DE PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL,

ARQUITECTÓNICO Y RELIGIOSO

ZONA COMERCIAL 1 Y HOTELERA

Vivienda unifamiliar y bifamiliar, agrupaciones o grupos de vivienda con altura máxima de tres pisos o edificaciones de propiedad horizontal con altura máxima de tres pisos. Vivienda unifamiliar de una planta y vivienda bifamiliar con altura máxima de tres pisos. Protección, conservación, resi-dencial urbano individual y residencial urbana de agrupación ((iglesia - monasterio) Se ubica en la zona residencial 2. Su uso principal es para droguerías, graneros, misce-láneas, víveres, telas, ropa, copias, heladerías, tiendas, calzados, electrodomésticos, hoteles, residencias familiares (huéspedes)

Tiendas, víveres, frutas, misceláneas, peluquerías, carnicerías, salas de cultos (sin amplificación), áreas libres, parques, guarderías y jardines infantiles, centros de convenciones, bibliotecas, consumos al por menor, panaderías, calzado, floristerías, heladerías Comercio local, pequeñas tiendas, almacenes de consumo al por menor, tales como víveres, frutas, bebidas, panaderías, talleres de calzado, peluquerías, salones de belleza, carnicerías, floristerías, librerías, papelerías, supermercados, salas de culto (sin contaminación auditiva) Protección, rehabilitación, comercio, servicio, recreación y turismo Peluquerías, floristerías, supermercados, servicios.

Bodegas, institutos, industrias pasivas, hoteles, moteles, casas de huéspedes, pensiones, billares, carpinterías, establecimientos educativos, centros de salud Complejos educativos moteles, hoteles, depósitos, bodegas. Residencial campestre individual y agrupación. Billares, bodegas, bingos.

Bares y cantinas, canchas de tejo, moteles, discotecas, venta de combustibles (gasolina, ACPM, kerosén, gas en cilindros, etc.), galpones, porquerizas, plazas de toros (corralejas) (**), industrias Cantinas, bares, prostíbulos, moteles, residencias, industrias, cultivos, galpones y porquerizas, plazas de toros (corralejas (ver **), combustibles Bares, cantinas, billares, expendio de licores, combustibles porquerizas, plazas de toros (corralejas) y otros. Bares, moteles, cantinas, porquerizas, galpones, plazas de toros (corralejas) etc. y anteriores.

PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN

ZONA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICA

Protección, conservación, como el caso de la ciénaga de San Benito y zonas del relleno sanitario, laguna de oxidación y matadero municipal.

Rehabilitación, revegetalización

Recreación, turismo ecológico,

Residencial, minero, comercio

RENOVACIÓN URBANA

ZONA DE ERRADICACIÓN

Actual residencial

Residencial

Los mismos de la zona residencial, donde están actualmente.

Venta y expendio de cualquier tipo de combustible.

ZPAP

Z.E.

ZR2

ZR1

ZPHC

ZC1



38

Continuación TABLA N° 7: CONVENCIÓN Y LEYENDA DE LA CLASIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO URBANO PROPUESTO

CLASES DE

SUELOS

TIPO

COLOR

USOS DEL SUELO PRINCIPAL COMPLEMENTARIO RESTRINGIDO PROHIBIDO

UR

BA

NA

EN DESARROLLO URBANÍSTICO

ZONA

INSTITUCIONAL

ZONAS VERDES Y RECREACIONAL

Construcciones destinados al servicio de la Nación, al Departamento o al Municipio que prestan servicios comunitarios tales como iglesias, puestos o centros de salud, escuelas, colegios, hospital, club de leones, cementerio, cárcel, casa de la cultura, bancos, biblioteca municipal, zonas de tratamientos de agua y subestación eléctrica, estación de policía, Telecom, Registraduría, Notaría, etc. Parques, plazas, estadios, canchas deportivas y polideportivos, clubes y espacios para deporte, uso comunal para recreación y preservación del medio ambiente

Parques, zonas verdes y canchas deportivas Protección, conservación, rehabilitación, recreación y turismo Turismo ecológico, protección, conservación, revegetalización, rehabilitación, recreación (Ciénaga de San Benito).

Comercio, industrias, servicios y uso residencial Comercio (heladería, droguería, centros de primeros auxilios)

Hoteles, moteles, griles, bares, canchas de tejo, restaurantes, salas de juegos y los anteriores Agricultura, ganadería, residencial, minería, industria y servicio, venta y consumo de licores, combustibles y los todos anteriores.

EX

PA

NS

IÓN

U

RB

AN

A

ZONA DE VIVIENDA MIXTA

Vivienda unifamiliar, bifamiliar, agrupaciones o grupos de viviendas con altura máxima de tres pisos

Comercio, servicios y recreación, protección, conservación, reforestación y revegetalización.

Casas de huéspedes y pensiones, depósitos, salas de juegos, hoteles, canchas de tejo.

Moteles, bares, griles, expendio de licores, industria y minería y los anteriores.

ZONA DE VIVIENDA

DE INTERÉS SOCIAL

Unifamiliar de una sola planta (estrato I)

Vivienda bifamiliar con altura máxima de dos pisos con licencia especial, comercio, servicio, recreación, protección, conservación, heladerías, tiendas

Canchas de tejo, billares, hoteles, casas de huéspedes, bingos, depósitos

Bares, moteles, griles, centros de servicios y expendios de licores, porquerizas y los anteriores

INDUSTRIAL

ZONA AGRO - INDUSTRIAL

Pequeña, mediana y gran industria y agroindustria

Comercio local, protección, conservación, revegetalización

Recreación, turismo

Agricultura, ganadería, pastoreo, minería, residencial.

Z.V.I.S

ZVR

ZI

Z.V.M

Z.A



39

ARTICULO 57. ZONIFICACIÓN DEL AREA URBANA. A partir de este acuerdo el área

urbana de San Benito Abad queda dividida en las siguientes zonas:

- Zona de patrimonio histórico, cultura y arquitectónico: Z.P.H.C

- Zona residencial 1: Z.R.1

- Zona residencial 2: Z.R.2

- Zona comercial 1 y hotelera: Z.C.1

- Zona comercial 2: Z.C.2

- Zona de protección ambiental y paisajística: Z.P.A.P

- Zona institucional: Z.I

- Zona de Erradicación: Z.E.

- Zonas verdes y recreacional (per cápita): Z.V.R (15m2/hab

- Zona agroindustrial: Z.A.I

- Zona de vivienda mixta: Z.V.M

- Zona de vivienda de interés social: Z.V.I.S

ARTICULO 58. REGLAMENTACIÓN. El contenido del reglamento de zonificación que se

expide por medio de este acuerdo en el Municipio de San Benito Abad es:

Delimitación de la zona

Usos principales o permitidos

Usos complementarios

Usos con licencia especial

Usos prohibidos

Normas generales:

Áreas y frente de lotes

Índice de ocupación

Altura, estacionamiento

Retiros, patios y cerramientos

Diseño de las vías



40

Cesiones obligatorias al Municipio

Densidades

Preservación y conservación de las zonas de arroyos, río, ciénagas y caños (zona

urbana y rural)

ARTICULO 59. ZONA DE PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO Y ZONA

INSTITUCIONAL. Se han denominado zona de patrimonio cultural y arquitectónico y zona

institucional al centro tradicional del casco urbano tanto en el orden administrativo como

en la prestación de servicios de apoyo (Palacio Municipal, instituciones, sede del Concejo,

áreas comerciales mayoristas y minoristas, puestos de policía, zonas de juzgados,

notarías, asociaciones cívicas, banco agrario, Centro de salud); La basílica y el

monasterio, como zona de patrimonio histórico, arquitectónico y religioso.

En esta zona se desarrollarán acciones tendientes a la conservación, construcción,

preservación, cambios del uso del suelo (Redesarrollo) y compatibles.

PARÁGRAFO 1. Consolidación y creación de los usos más acordes en el área. Además

se tratarán de consolidar y preservar el modo urbano real e histórico del Municipio

(basílica, viviendas como tal)

PARÁGRAFO 2. USOS PRINCIPALES: En dicha área se permitirá la construcción de

aquellos edificios destinados a la Nación, al Departamento y al Municipio, que prestan los

servicios administrativos, bancarios y de servicios según reglamentación de la oficina de

planeación Municipal la cual permitirá construcciones de hasta tres (3) pisos por servicios

públicos y por densidad.

PARÁGRAFO 3. USOS COMPLEMENTARIOS: Locales comerciales especializados,

heladerías, farmacias en los de primeros pisos y en los pisos altos oficinas y/o viviendas

(Hoteles, este con el permiso de la corporación nacional de turismo), parques, zonas

verdes y canchas deportivas, protección, rehabilitación, recreación, turismo.



41

PARÁGRAFO 5. USOS CON LICENCIA ESPECIAL: Comercio, servicios, y uso

residencial. Las residencias o viviendas (Únicamente edificios de tres (3) pisos utilizando

el 75% del lote) Para ellos se requiere la aprobación de la junta de planeación, previo

estudio de la oficina de planeación.

PARÁGRAFO 6. USOS PROHIBIDOS: Las residencias utilizadas como expendio de

líquidos y productos combustibles y explosivos, bares, prostíbulos, canchas de tejo,

cantinas, porquerizas o establecimientos que contaminen auditiva o visualmente (talleres

de motos o vehículos a gasolina o diesel, corralejas, caballerizas y establos.

PARÁGRAFO 7. NORMAS GENERALES: Toda acción a realizar en este sector debe ir

acompañado por el concepto del jefe de la oficina de planeación municipal, el cual, debe

consultar en todo a los estudios determinados e incorporados al plan oficial, si hubiere

algún cambio o aprobación debe ser determinado por la junta de planeación o en su

defecto por el Consejo Territorial de Planeación.

- Área de Ocupación: Será un área máxima del 75% del área del lote.

- Altura: Será de tres (3) pisos máximo. La altura entre los pisos podrá variar entre los

rangos de 3.50 m hasta los 4.50 m

- Estacionamientos: Se deben tener accesos y áreas adecuadas para los

estacionamientos.

- Garajes: Se establece que se tenga uno por cada solución de vivienda, si se cuenta

con el espacio, de lo contrario un garaje por cada dos soluciones de vivienda.



42

Retiros:

- Frente: Se establecerá según el tipo de vía que dé al frente, en zonas ya

conformadas se tendrá un índice de tolerancia del 20% con un mínimo de 4.50 m

- Fondo: El retiro del fondo mínimo es de 3 m

- Lateral: En primer y segundo piso 1.50 m o, adosar y en tercer piso 2 m mínimo.

- Voladizos: Se permitirá un máximo de 1.20 m

- Cesión obligatoria del municipio: El área para futura ampliación de vía, antejardín y

andén, establecidas para el tipo de vía que queda hacia el lote.

PARÁGRAFO 8. La Secretaría de Planeación Municipal, empezará a controlar cada

construcción nueva, refacción, ensanche, remodelaciones, cambio de fachada, adiciones

como parasoles, etc. con el objeto de empezar a introducir elementos arquitectónicos

especiales en las fachadas (voladizos, andenes), con el ánimo de obtener para el futuro

una arquitectura propia del municipio. En esto la división de desarrollo urbano debe ser

muy especializada y técnica.

ARTICULO 60. ZONA RESIDENCIAL 1 (Z.R.1) Se denomina zona residencial 1 (Z.R.1.)

en general, a los desarrollos que se ha originado en la parte de las manzanas centrales de

la población, donde predominan los establecimientos comerciales y habitacionales de

mejores condiciones, se caracteriza por tener los servicios públicos en buenas condiciones

así como sus vías.

Localizada al norte y centro del municipio, conformada por los siguientes barrios de

manera parcial o total calle central, calle del comercio, San José, cementerio, El Parque,

Despedida, Maizal, Hospital, Infantil las Delicias, El Puerto, Las Malvinas, Concepción, El

Limón.



43

PARÁGRAFO 1. USOS PRINCIPALES: Vivienda unifamiliar y bifamiliar, agrupaciones o

grupos de viviendas con altura máxima de tres (3) pisos o edificaciones de propiedad

horizontal con altura máxima de cuatro pisos.

PARÁGRAFO 2. USOS COMPLEMENTARIOS: Tiendas, víveres, frutas, misceláneas,

peluquerías, carnicerías, salas de cultos (sin amplificación), áreas libres, parques,

guarderías y jardines infantiles, centros de convenciones, bibliotecas, consumos al por

menor, panaderías, calzado, floristerías, heladerías.

PARÁGRAFO 3. USOS CON LICENCIA ESPECIAL: Bodegas, institutos de formación,

industrias pasivas, canchas de tejo, hoteles, casas de huéspedes, pensiones, billares,

carpinterías, establecimientos educativos, centros de salud.

Los usos con licencias especiales serán autorizados por la junta de planeación.

PARÁGRAFO 4. USOS PROHIBIDOS: Bares y cantinas, canchas de tejo, moteles, plaza

(s) de toros (corralejas), discotecas, ventas de combustibles (gasolina ACPM, kerosén,

gas en cilindros, etc.), galpones, porquerizas, caballerizas y cualquiera que atente contra

la salud, buenas costumbres o medio ambiente.

PARÁGRAFO 5. NORMAS GENERALES:

- Área y frente del lote: Para viviendas unifamiliares y bifamiliares, el área mínima es

de 120 m2 y la longitud del frente del lote es de siete m. Mínimo. En lotes ya

construidos el índice de tolerancia para el área del lote es de un 25%.

- Índice de ocupación: El índice de ocupación es del 75%.

- Índice de Construcción: El índice de construcción es de 130%.



44

- Altura: La altura máxima es de 3.50 m en el primer piso y de 3.20 m en el segundo

piso.

Se permite semisótano para parqueo de 2.40 m

- Estacionamiento: uno por cada dos soluciones de vivienda.

- Garaje: Uno por cada dos soluciones de vivienda

Retiros:

- Frente: Se establecerá según el tipo de vía que se da al frente, en zonas ya

conformadas se tendrá en cuenta una tolerancia de 1.50 m. Mínimo.

- Fondo: El retiro del fondo mínimo es de 3 m

- Lateral: El retiro mínimo es de 1.50 m. O adosarse por un lado.

- Voladizos: Se permitirá voladizos sin que excedan de 1.20 m

- Cesiones obligatorias al municipio: Área para futura ampliación de la vía, antejardín

y andén establecidas para el tipo de vía queda hacia el lote.

ARTICULO 61. ZONA RESIDENCIAL 2 (Z.R.2.) Localizada en la parte sur, Oeste

(entrada al municipio desde Sincelejo). Los barrios que forman parte total o parcialmente

de esta zona son Palacín, sin nombre, Cascajalito, Palo Alto, Palo Altico, Tuntún, Los

Chamitos, Fincas urbanas, El Paso, Zulia y Zapato en mano.

Esta zona está constituida en su mayoría por viviendas y seguirán conservando ésta

característica, haciendo énfasis en el carácter de vivienda unifamiliar y se reglamentarán

viviendas bifamiliares y la zona comercial 2.



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PARÁGRAFO 1. USOS PRINCIPALES: Vivienda unifamiliar y familiar, agrupaciones o

grupos de vivienda con altura máxima de hasta dos (2) pisos.

PARÁGRAFO 2. USOS COMPLEMENTARIOS: Comercio local, pequeñas tiendas,

almacenes de consumo al por menor, tales como víveres, frutas, bebidas, panaderías,

talleres de calzado, peluquerías, salones de belleza, carnicerías, floristerías, librerías,

papelerías y supermercados, no siendo más de uno por barrio, sala de culto (sin

contaminación auditiva), áreas libres y parques.

PARÁGRAFO 3. USOS CON LICENCIA ESPECIAL: Complejos educativos, técnicos,

depósitos, canchas de tejo, bodegas. Los usos con licencia especial serán autorizados por

la junta de planeación.

PARÁGRAFO 4. USOS PROHIBIDOS: Cantinas, bares, prostíbulos, moteles,, plaza (s)

de toros (corralejas), residencias, industrias, cultivos, galpones, porquerizas, caballerizas,

y los demás prohibidos para la zona residencial 1.


- Área y frente del lote: El área mínima del lote será de 100 m2 y un frente mínimo de 6

m

- Índice de ocupación: El índice máximo de ocupación es del 80% del área del lote.

- Índice de construcción: Será del 80%.

- Altura: La altura máxima será de un (1) piso y de dos (2) pisos con licencia especial.

- Estacionamiento: Por cada cinco (5) soluciones de vivienda.

- Garaje: Será determinado por la oficina de planeación.



46

Retiros:

- Frentes: Será el que indique el plan vial por 1.50 m como mínimo.

- Fondo: El retiro del fondo mínimo será de 2.50 m

- Lateral: El retiro lateral mínimo es de 1 m o adosarse por un lado.

Cesiones obligatorias al municipio: El área necesaria para futuras ampliaciones de

vías, antejardín y andén, según la vía que da frente al lote.

ARTICULO 62. ZONA COMERCIAL 1 Y HOTELERA (Z.C.1) Esta zona se halla

localizada en la zona residencial uno (1), tendrá uso mixto y se reglamentará que su

primer piso tenga uso comercial, el segundo y tercer piso otro uso, si se diere el caso.

PARÁGRAFO 1. USOS PRINCIPALES: Droguerías, graneros, misceláneas, víveres,

telas, ropa, copias, heladerías, tiendas, calzado, electrodomésticos, hoteles, ferreterías,

venta de licores, panaderías.

PARÁGRAFO 2. USOS COMPLEMENTARIOS: Se permiten peluquerías, floristerías,

supermercados, servicios, ferreterías, venta de licores, panaderías.

En el segundo y tercer piso (si se diere el caso) se permiten viviendas y locales de

oficinas; estas últimas con licencia especial que deberá ser autorizada por la junta de

planeación.

PARÁGRAFO 3. USOS RESTRINGIDO: billares, bodegas y bingos, talleres de

motocicletas y automotores a gasolina y diesel.



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PARÁGRAFO 4. USOS PROHIBIDOS: Bares, moteles, cantinas, porquerizas, galpones,

plaza (s) de toros (corralejas).


- Áreas y frentes del lote: El área mínima será de 150 m2 y un frente mínimo de 7 m

- Altura: La altura máxima será de tres (3) pisos

- Índice de ocupación: El índice de ocupación máxima será del 80 %

- Índice de construcción: El índice de construcción para edificaciones de dos (2) pisos

es del 160% y para edificaciones de tres (3) pisos es del 240%.

- Estacionamientos: Uno por cada cuatro soluciones de viviendas.

- Garaje: Será determinado por la oficina de planeación.

Retiros:

- Frente: Se establecerá según el tipo de vía que da el frente, en zonas ya conformadas

se tendrá una tolerancia mínima de dos (2) m

- Fondo: El retiro mínimo de fondo es de 2.50 m

- Lateral: El retiro lateral para primero y segundo piso será un metro y edificios de tres y

cuatro pisos será de 1.50 m. Se permitirá adosar por un lado solamente.

- Voladizos: Se permitirá máximo de un metro



48

- Cesiones obligatorias al municipio: El área necesaria para futuras ampliaciones de

vías, antejardín y andén, según la vía que da de frente del lote.

ARTICULO 63. ZONA COMERCIAL 2 (Z.C.2.) Esta zona se halla ubicada en la zona

residencial 2.

PARÁGRAFO 1. USOS PRINCIPALES: Centros de abasto, carnicerías, almacenes

menores.

PARÁGRAFO 2. USOS COMPLEMENTARIOS: Ferreterías, bodegas, depósitos, talleres

de carpintería, automotrices, de motocicletas, metalmecánica, centros de acopio.

PARÁGRAFO 3. USOS CON LICENCIA ESPECIAL: Comercio, servicio, residencial.

Estas licencias son autorizadas por la junta de planeación.

PARÁGRAFO 4. USOS PROHIBIDOS: Industrias, recreación, turismo, salas de juegos,

centros de salud, educativos, plaza (s) de toros (corralejas), y demás establecidos para la

zona comercial 1.


- Áreas y frentes de lotes: El área mínima será de 200 m2 y un frente mínimo de ocho

(8) m.

- Altura: La altura máxima será de dos pisos.

- Índice de ocupación: El índice de ocupación será del 85%.

- Índice de construcción: El índice de construcción máximo para edificaciones de dos

pisos es del 170 %.



49

- Estacionamientos: mínimo uno por cada local comercial.

- Garaje: Será determinado por la oficina de planeación, quien se regirá por las normas.

Retiros:

- Frente: Será el que indique el plan vial con un mínimo de Dos (2) metros.

- Fondo : El retiro mínimo del fondo será de dos (2) m

- Lateral: El retiro lateral será de uno (1) m se permite adosar por un solo lado.

- Voladizos: Se permitirá un máximo de un (1) m

- Cesiones de Obligatorias gratuitas al Municipio: El área necesaria para ampliación

de vía, antejardín y andén, según la vía que da al frente del lote.

ARTICULO 64. ZONA VERDE Y RECREACIONAL (Z.V.R). Se destinan las zonas

verdes, (ver plano de zonificaciones) en las cuales no se permitirá ninguna clase de uso

distinto al ambiental, tendrá programas específicos con fines recreativos y de preservación

ambiental dentro del área urbana del municipio de San Benito.

Las demás zonas verdes serán áreas libres empradizadas y arborizadas de uso público

comunal destinados para la ornamentación, recreación y preservación del medio

ambiente, tales como parques, plazas y espacios para deporte, y para normas

ambientales; se debe implementar un área de 15 m2 per cápita para esta zona

En las urbanizaciones diseñadas o diseños urbanísticos y construcciones deberán

considerarse las zonas comunales previstas, como áreas de cesión, crear áreas y prever

las propuestas del esquema.

Se consideran como zonas verdes las líneas perpendiculares a las vías, consideradas

como zonas de retiros.



50

ARTICULO 65. ZONA AGROINDUSTRIAL (Z.A.I) Corresponde a zonas de mediana

industria y sus usos se especifican en el cuadro de Usos Propuestos del Suelo.

Los criterios por los cuales el Municipio demanda esta área para Desarrollo de Expansión

agroindustrial, son:

- En las mesas de concertación con la comunidad, se estableció esta área de Expansión

agroindustrial (agroindustria y Mediana Industria) al lado Oeste, parte trasera del barrio

Fincas Urbanas, Infantil las Delicias.

Cercanía hacia la vía propuesta como anillo vial.

Ser punto estratégico del desarrollo Municipal.

No interferir con la Expansión Urbana, por Reglamento de Usos del Suelo

especificado en el acuerdo del E.O.T.

PROGRAMA DE RENOVACIÓN URBANA

ARTICULO 66. DEFINICIÓN. Es un proceso dinámico de planificación y ejecución, para

transformar, remover, cambiar, adecuar o modernizar áreas de una población (barrios,

calles, manzanas etc.) y adaptarlos a las necesidades del momento. Este instrumento

debe emplearse sobre todo en los centros de las poblaciones y barrios de erradicación.

(IGAC)

PARÁGRAFO. El E.O.T determinó realizar un proceso de renovación urbana en la ciudad

por encontrarse en estado de deterioro muchas de las viviendas actuales, se encuentran

además establecimientos que se pueden convertir en nocivos (venta de gasolina, gas

propano, etc), los cuales deben constituirse en zonas de crecimiento especial para que

jalonen el proceso de la población hacia lugares en donde no se conviertan en alteradores

del ambiente ni de la seguridad. De igual manera se deben restaurar las vías



51

pavimentadas y adecuar las que están sin pavimento y pavimentadas según programa de

ejecución.

Las áreas que se deben renovar y apoyar son las ubicadas en los barrios más deprimidos

y alejados del centro de la ciudad.

Las vías a restaurar son la calle 12 y 13 entre carrera 11, 12 y 13.

Dentro de las vías urbanas a pavimentar se plantean las calles 10, con carrera 12, 13, 14 y

la carrera 13 con calle 8ª hasta el hospital (C-M plazo)

La calle 13 hasta la carrera 11 y 4ª, pasando por el cementerio, buscando la calle 8 y

construyendo la continuación de esta con la carrera 18 A hasta la carrera 20, continuando

con la calle 8ª, siguiendo hasta empalmar con la calle 11 (salida a Sincelejo). Este sería el

anillo vial propuesto (M-L Plazo).

Las otras vías colectoras, se deben pavimentar según recursos y gestión, dentro de los

plazos del E.O.T.



52

ZONA DE EXPANSIÓN URBANA

ARTICULO 67. Correspondiente al área inmediata al perímetro urbano destinada al

crecimiento urbano con la infraestructura de servicios. Las comunidades determinaron esta

zona hacia la parte Este del casco urbano, para vivienda mixta y de interés social y zona

agroindustrial se determinó hacia el lado Oeste detrás de los barrios Infantil Las Delicias y

Fincas Urbanas.

ZONA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL

ARTÍCULO 68. Se estiman estas zonas como de interés paisajístico y ambiental tales como

las rondas de las quebradas y bosques nativos. Estas zonas corresponden a las partes

aledañas al río San Jorge, puntas de bosques, ciénagas rurales y urbanas, arroyos y caños y

los humedales existentes en el Municipio. Las coordenadas generales que demarcan esta

basta zona en el Municipio de San Benito Abad, son como se describen a continuación: (Ver

tabla N° 8)



53

TABLA N° 8: COORDENADAS DE LAS ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN

AMBIENTAL

COORDENADA X COORDENADA Y

37.14 47.10

37.72 47.29

38.39 48.94

38.30 49.25

36.33 50.33

34.50 51.14

32.58 51.54

31.11 51.54

29.76 51.48

28.50 51.31

25.19 50.32

21.84 44.35

25.50 45.31

25.55 44.06

26.68 44.01

27.19 44.70

26.92 48.92

27.77 48.92

28.35 49.33

28.51 50.18

31.57 50.57

33.07 50.07

36.71 48.78

ZONA HISTÓRICA, CULTURAL, ARQUITECTÓNICA Y RELIGIOSA

ARTÍCULO 69. Comprende las construcciones e infraestructuras que serán objeto de

restauración, rehabilitación, protección y conservación de los valores y estilos

arquitectónicos de conformidad con las normas vigentes. (según la ley 9 de 1989)



54

Se consideran inmuebles o zonas de interés patrimonial en una ciudad, aquellos que tienen

una capacidad testimonial o documental, dado su valor arquitectónico, paisajístico, histórico,

cultural, antropológico y/o religioso. De acuerdo con la constitución política Nacional, es

deber del estado velar por la conservación del patrimonio cultural. Igualmente la ley de

reforma urbana (Ley 9 de 1989), contempla la necesidad de incorporar a los planes de

desarrollo los tratamientos para conservar las zonas de interés histórico, arquitectónico y

ambiental. Se define el patrimonio histórico arquitectónico como aquellas obras que por su

calidad en estilo, diseño, materiales o simplemente por ser representativos de diferentes

épocas históricas se convierten a través del tiempo en símbolo que nos permite hoy estudiar,

conocer y admitir defectos de nuestra propias historia y cultura; estas edificaciones quedan

protegidas por el estado para su preservación y cuidado por medio de normas y controles

que deben ser aplicados por las autoridades municipales. Entre ellos tenemos: La Basílica

central y el monasterio (anexo a la basílica), las edificaciones y viviendas antiguas y

representativas.

ZONA DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS

ARTÍCULO 70. Se deben consideran como zonas de amenazas naturales las que, como se

indican en el Mapa N° 12 representan alto riesgo, tales como riesgo de inundación por la

Ciénaga de San Benito Abad, Contaminación, desechos y basuras, explosiones e incendios

producidas en los expendios actuales de combustibles y las redes de alta tensión; y en la

parte rural las estipuladas en el Mapa N° 13 que corresponden a las inundaciones

ocasionadas por el río San Jorge, ciénagas, caños y arroyos de amplio caudal, posibles

deslizamientos la parte Norte (La Ventura, San Isidro, San Roque), sequías, y zonas de

vientos huracanados (zona Norte y Noreste)

EL ESPACIO PUBLICO

ARTICULO 71. Se entiende por espacio público al conjunto de inmuebles públicos y

elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su

naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que

trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes. Se



55

establece como espacio público el presentado en el plano del plan vial urbano y rural; los

espacios o áreas destinadas a la movilidad peatonal o las zonas determinadas como

espaciales funcionales, que conforman la propiedad del estado, departamento o municipio.

ARTICULO 72. El destino de los bienes de uso público en el espacio público áreas urbanas,

suburbanas y rurales no podrá ser variado sino por El Concejo, a iniciativa del Alcalde y la

comunidad, siempre y cuando sean canjeados por otros de iguales características.

Los parques, establecimientos institucionales, deportivos, recreativos y las zonas verdes que

tengan el carácter de bienes de uso público, así como las vías públicas, no podrán ser

encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre

tránsito.

ARTICULO 73. NORMAS PARA LA CESIÓN DE ESPACIO. El Municipio creará, de acuerdo

con su organización legal, entidades que serán responsables de administrar, desarrollar,

mantener y apoyar financieramente el espacio público, el patrimonio inmobiliario y las áreas

de cesión obligatoria para vías, zonas verdes y servicios comunales. Así mismo, podrán

contratar con entidades privadas la administración, mantenimiento y aprovechamiento

económico de los bienes anteriores.

Cuando las áreas de cesión para zonas verdes y servicios comunales sean inferiores a las

mínimas exigidas por las normas urbanísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para

la ciudad, se podrá compensar la obligación de cesión, en dinero, de acuerdo a su valor

comercial o en otros inmuebles equivalentes, en los términos que reglamente el Concejo.

Si la compensación es en dinero, se deberá asignar un valor a los mismos fines en lugares

apropiados según lo determine el Esquema de Ordenamiento. Si la compensación se

satisface mediante otro inmueble, también deberá estar ubicado en un lugar apropiado según

lo determine el mismo plan (ajustes eminentemente necesarios)

Los espacios integrantes del espacio público según la definición anterior (aislamientos

laterales, paramentos, retrocesos de las edificaciones, etc.) no podrán ser compensados en



56

dinero ni canjeados por otros inmuebles.

INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

SISTEMA VIAL MUNICIPAL

ARTICULO 74. El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías que

integran la red o malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del

municipio, hacen parte éste, el sistema vial urbano y el sistema vial rural. En los componentes

urbano y rural de este plan, se establecen y se adoptan respectivamente el plan vial urbano y

el plan vial rural.

ARTICULO 79. El Sistema Vial Municipal está conformado por:

1. Regionales que lo cruzan

2. Las vías locales principales y secundarias

SISTEMA VIAL URBANO

ARTICULO 80. SISTEMA VIAL URBANO. El sistema vial del Municipio de San Benito

Abad, se fundamenta en la integración de la zona rural con la urbana y con las vías de los

otros municipios vecinos que se conectan con vías nacionales y departamentales.

ESTADO DE LA RED VIAL DEL AREA URBANA

El estado actual de las vías urbanas en el Municipio de San Benito Abad es regular. La

falta de mantenimiento a estas vías hace que el problema se pueda convertir en

proporciones inmanejables a futuro. La actual administración, dentro de los planes de

acción, tiene como meta mejorar la infraestructura vial urbana y rural en un 40%.



57

INVENTARIO DE LA RED VIAL URBANA

Se relacionan el total de 13 calles y 28 carreras con su respectivo inventario de

construcción y estado, tal como lo explica la tabla Nº 9.

TABLA N° 9: ESTADO ACTUAL DE LAS VÍAS URBANAS

VÍA EXTENSIÓN

(kilómetros)

Pavimento

(kilómetros)

Estado Sin Pavimento

(kilómetros)

Estado

Calle 13 1.85 0.58 Bueno 1.27 Malo

Calle 12 2.5 0.95 Bueno 1.55 Malo

Calle 11 2.23 2.20 Regular 0.03 Malo

Calle 10 1.65 1.65 Regular


Calle 9 A 0.55 0.55 Regular

Calle 9 B 0.30 0.30 Regular

Calle 9 C 0.35 0.35 Regular



Calle 8 B 0.10 0.10 Regular



Carrera 24 0.30 0.30 Regular


Carrera 22 0.15 0.15 Malo

Carrera 21 C 0.20 0.20 Malo

Carrera 21 A 0.20 0.20 Malo



Continúa



58

Continuación TABLA N° 9: ESTADO ACTUAL DE LAS VÍAS URBANAS

VÍA EXTENSIÓN

(kilómetros)

Pavimento

(kilómetros)

Estado Sin Pavimento

(kilómetros)

Estado



Carrera 18 A 0.78 0.78 Regular



Carrera 15 1.25 0.25 1.00 Regular









Carrera 6 1.05 0.057 0.99 Malo



Carrera 3 B 0.22 0.22 Malo




TOTAL 4.61 22.20

PORCENTAJE 17.20% 82.80%

Fuente: E.O.T

ARTÍCULO 81. PLAN VIAL URBANO. Para obtener una adecuada intercomunicación de la

zona urbana, adóptase el plan vial urbano del municipio de San Benito Abad presentado en

el Mapa N° 14. Es por eso que la vía de la calle 11 y 18 que se propone como anillo vial

interconectando la vía a Sincelejo.

ARTICULO 82. PLAN VIAL MUNICIPAL. El plan vial, conecta y distribuye el tráfico entre

los diferentes puntos de la población, por medio de un sistema jerarquizado de vías,



59

además, será un instrumento planificador que reordena y estructura el sistema vial (ver

Mapa N° 15)

ARTICULO 83. JERARQUÍA VIAL. Para los efectos de comprensión y manejo del plan

vial del presente estatuto en el respectivo sistema vial, se definen las jerarquías viales de

la siguiente manera:

a) Vías principales: (Vp1): Permite el normal funcionamiento del transito entre áreas o

partes del Municipio prestan el servicio de generación directa del transito y se conectan

con otros sistemas viales la interconexión de vías principales forman un gran sistema

vial que mueve el flujo vehicular y peatonal en toda dirección del espacio funcional del

área urbana (calle 11 y 12 en menor proporción de tráfico vehicular.

b) Vías arterias (VA2): conectan las vías principales con las vías colectoras: Estas

recogen el trafico y lo conectan con las vías principales.

c) Vías colectoras (VC3): Articulan las vías anteriores con las vías locales.

d) Vías locales (VL4): Facilitan el transito urbano y lo conectan con las vías colectivas.

ARTICULO 84. Las vías del Plan Vial del Municipio son de obligatoria construcción según

prioridades que determine el desarrollo del sector Urbano y de acuerdo al Plan de Desarrollo

y al programa de ejecución establecido en el E.O.T

ARTICULO 85. La parte de afectaciones a construcciones de estas vías cuyos recorridos

existen sin los anchos previstos en este Acuerdo, mantendrán sus actuales especificaciones

hasta tanto se determine la construcción integral de las vías como prioritaria, o se planteen

nuevas edificaciones, para las cuales se exigirá el retroceso necesario, previo estudio de

menor afectación posible. Para los nuevos desarrollos se exigirá el ancho mínimo que se

requiera según necesidad del espacio.



60

ARTICULO 86. Toda urbanización que se adelante en las áreas no desarrolladas, deberá

prever un sistema vial local que se integre a la malla actual y a la propuesta en el Plan Vial,

asegurando el acceso a todos los lotes previstos. No se permitirán vías con anchos menores

a los establecidos en el presente acuerdo, según la función que prevea el diseño del

desarrollo propuesto.

PARÁGRAFO: Los terrenos requeridos para la construcción de las vías del sistema vial,

mencionadas en el artículo anterior, serán cedidos gratuitamente al Municipio por el

urbanizador, quien entregará las vías totalmente pavimentadas, con andenes, sardineles

sumideros y zonas verdes arborizadas.

Las especificaciones técnicas de diseño serán dadas por la oficina de planeación Municipal.

ARTICULO 87. Adicional a las anteriores cesiones y cuando el predio a desarrollar, está

afectado por vías del Plan Vial, el urbanizador cederá gratuitamente al Municipio, las zonas

producto de esta afectación, hasta un 7% del área total del lote, si la afectación es mayor, la

adquisición se hará por negociación con el Municipio o por expropiación según lo indicado en

la Ley.

ARTICULO 88. Cuando se realice un nuevo desarrollo en el sector de expansión urbana y

sector rural deberá preverse la prolongación del corredor de las vías del Plan Vial con el

objeto de evitar dificultades en el desarrollo del sistema vial futuro y la integración de dichas

áreas.

ARTICULO 89. La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Vial, se

hará por intermedio de los siguientes procedimientos:

a- Por cesión obligatoria al desarrollar los predios aledaños.

b- Por expropiación según lo determina la Ley.

c- Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria sea

menor de lo requerido para el desarrollo de las vías.



61

PARÁGRAFO. La adquisición de estos terrenos se ajustará al orden de prioridades, que

establezca la Administración para la realización de las obras y previo concepto favorable de

la Junta de Planeación.

ARTICULO 90. Las obras correspondientes al Plan Vial serán adelantadas por el Municipio y

su costo se recuperará por el sistema de contribución por Valorización, de acuerdo al Estatuto

de Valorización vigente.

ARTICULO 91. Facúltese al Alcalde Municipal para contratar los estudios necesarios para el

diseño de las vías del Plan Vial y las intersecciones requeridas según lo previsto en el

presente Acuerdo.

ARTICULO 92. La Administración Municipal adelantará los estudios relacionados con la

organización del tráfico dentro del área urbana, establecerá la señalización requerida y las

áreas de parqueo sobre vías según los siguientes criterios:

a -Cantidad y flujo de tráfico

b -Ancho de vías y características de su diseño

c -Preservación del área de conservación y las áreas residenciales

d -características de los usos según sectores y generación de tráfico vehicular y peatonal.

ARTICULO 93. Cuando la construcción de una obra contemplada dentro del plan vial,

involucre la instalación de redes de servicios públicos su costo se sumará a la inversión, para

los efectos de recuperación.

La Secretaría de Planeación Municipal en coordinación con la empresa de Servicios

Públicos, fijarán por resolución las normas técnicas para la construcción de las Vías y las

redes de servicios públicos. Todos estos estudios y medidas de las vías para la

implementación de los servicios públicos domiciliarios, los hará el municipio por intermedio de

las dependencias establecidas para tal fin.



62

PARÁGRAFO La Secretaría de Obras Públicas o la Secretaría de Planeación Municipal se

encargará de la coordinación de las obras a que haya lugar para evitar costos adicionales por

construcción de redes.

NOMENCLATURA

ARTICULO 94: La oficina de planeación municipal asignará la nomenclatura urbana

correspondiente según la propuesta básica contenida en el plano de propuestas de

nomenclatura, entendiéndose que la nomenclatura adoptada para el área urbana y

cabeceras corregimentales, es la misma establecida por el Instituto Geográfico Agustín

Codazzi; pero el Municipio podrá posteriormente realizar estudios concernientes a la

nomenclatura Municipal.

PARÁGRAFO: Fijación de nomenclatura. La fijación de la nomenclatura es un oficio de la

Secretaría de Planeación Municipal, mediante el cual expedirá el reglamento correspondiente,

definirá la nomenclatura vial y de cada predio urbano y expedirá las certificaciones

correspondientes, cuando éstas le sean solicitadas por el interesado, quien debe presentar el

recibo del impuesto predial del año en curso.

SISTEMA URBANO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES

ARTICULO 95. Los servicios sociales salud, educación, cultura, recreación, deporte,

asuntos sociales; para su prestación satisfactoria se organizarán como un sistema el cual

estará conformado por su infraestructura física o instalaciones y el manejo o funcionamiento

mediante programas y proyectos del nivel nacional, departamental, municipal o de ONG’s

nacionales o extranjeras. (metodología IGAC)

Se articularán funcionalmente las instalaciones dentro y fuera del municipio con el fin de

alcanzar cobertura geográfica y poblacional total y la mejor calidad posible. Una vez

evaluada la capacidad instalada de estos servicios, se estima la demanda futura y se

proyecta mediante el programa de ejecución del E.O.T armonizado con el PDM. A



63

continuación se describen estos servicios: (metodología IGAC)

a. SALUD

El servicio de la salud en el Municipio de San Benito Abad se atiende por intermedio de

dos entidades que tienen la responsabilidad de este sector.

La Empresa Social del Estado (E.S.E) que rige como hospital de primer nivel en

salud (Centro de Salud) ANTONIO NARIÑO IMBETH

La Secretaría Local de Salud.

La salud municipal se desarrolla dentro de los parámetros del primer nivel, atendiendo

urgencias, consulta externa en las patologías mas frecuentes. La necesidad de prestar el

servicio de salud extramuros es urgente, ya que la salud rural es totalmente deficiente y no

se afectarían las penetraciones rurales que serían lo que bajaría los índices de morbilidad

existentes, tanto que muchos habitantes de la zona rural, deben ser atendidos en centros

asistenciales de otros municipios (Sucre, San Marcos, Caimito)

Existen normas actuales que establecen que se debe resisbenizar, para beneficiar realmente

a aquellas personas que necesitan el servicio de salud.

No existe medicina especializada en el municipio ni pública ni privada.

Dentro de la infraestructura en salud el Municipio podría estar en mejores condiciones, ya

que, en el sector rural se poseen puestos de Salud, pero son inoperantes y sin presencia

médica puesto que no se realizan penetraciones médicas.

Infraestructura Física

Cuenta el Hospital Antonio Nariño Imbeth con la siguiente distribución física interna:



64

Consultorios médicos : 3

Consultorios odontológicos : 1

Laboratorio clínico : 1

Sala de partos : 1

Sala de vacunación : 1

Sala de urgencias : 1

Oficinas : 5

Cuartos para hospitalización : 5 (14 camas)

Planta de personal

La planta de personal con que cuenta el hospital del municipio de San Benito Abad es la

siguiente:

Médico general : 1

Médicos del S.S.O : 2

Enfermeras del S.S.O : 1

Bacterióloga del S.S.O : 1

Odontólogo del S.S.O : 1

Auxiliar de odontología : 1

Técnico estadística : 1

Auxiliar de estadística : 1

Facturadores : 2

Promotora de saneamiento : 1

Servicios generales : 3

Auxiliares de enfermería : 10

Celadores : 2

Conductores : 2

TOTAL : 29 Cargos

La dirección local de salud posee dos funcionarios: Director y Auxiliar.



65

Dotación

La dotación del hospital y centros de salud del municipio no es la mejor: Existen equipos

de rayos X en el hospital que no se han instalado; lo que conlleva a que se deterioren; se

deben reemplazar equipos quirúrgicos, camillas, y elementos de atención como pesas,

tallímetros, pinzas, fonendoscopios, etc. Para optimizar la dotación.

Se cuenta con ambulancia en regular estado y se debe con urgencia adquirir una

ambulancia acuática.

Odontología y bacteriología no poseen todos los equipos y materiales para desarrollar una

buena prestación del servicio.

En el sector rural, la ausencia de dotación de los puestos de salud es manifiesta; por lo

que los habitantes de las zonas apartadas (el sur) deben de proveerse con los servicios de

municipios vecinos.

Régimen subsidiado

Siguiendo los mandatos de la ley en el municipio de San Benito Abad se maneja un total

de 23.454 sisbenizados discriminados de la siguiente manera:

Hombres: 12.250

Mujeres: 11.204

Se encuentran carnetizados un total de 9.040 beneficiados, según la siguiente distribución

por la A.R.S:

- Mutual Barrios Unidos De Quibdó: 4.616 afiliados

- Salud Vida: 2.445

- Caprecom: 1.979



66

La cobertura de carnetizados con relación a los sisbenizados es del 38.54%; demasiado

bajo para una población generalmente pobre.

Si se toma la población total del municipio, se tendría la siguiente relación:

Población municipal: 25.080 (100%)

Población sisbenizada: 23.454 (93.51%

Población carnetizada: 9.040 (36.04%)

La administración actual, realiza las gestiones y esfuerzos para lograr un aumento

significativo de la cobertura en el régimen subsidiado, para así mejorar la cobertura del

servicio de salud.

Morbilidad

La misma tipología del municipio (cuerpos de agua) en su gran mayoría, produce un

estado mórbido de alta concentración de enfermedades; por lo que más frecuentemente

las personas consultan.

Los estados de mayor morbilidad por patologías atendidas se pueden observar en la tabla

Nº 10; y en la tabla Nº 11 las enfermedades de notificación obligatoria.



67

TABLA N° 10: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD, SEGÚN 183 C.I.E

Orde

n

CAUSA

TOTAL

EDADES (AÑOS)

< 1 Año 1 – 4 5 – 14 15 – 44 45 – 59 60 y >

1 Infección Respiratoria Aguda 100 31 32 14 21 2 0

2 Enfermedad de dientes y sus estructuras 63 0 0 13 48 1 0

3 Otras enferm. del aparato respiratorio 56 9 24 13 8 1 1

4 Enteritis y otras enfermedades diarreicas 50 15 18 1 12 2 1

5 Anemias 36 0 6 11 17 2 1

6 Enferm. de la piel y tejido celular 303 7 9 6 8 1 0

7 Todas las demás enferm. infecc. Parasitar 28 0 12 7 8 0 1

8 Otras enfermedades del aparato urinario 26 0 1 0 18 7 1

9 Enfermedad hipertensiva 17 0 0 0 3 9 4

10 Otras enferm. de los órganos genitales 12 0 0 0 12 0 0

SUBTOTAL 443 63 103 69 171 26 11

OTRAS CAUSAS 300 25 20 21 204 23 8

TOTAL CAUSAS 744 88 123 90 374 50 19

Fuente: Oficina de planeación. Dassalud.

TABLA N° 11: ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y DE NOTIFICACIÓN

OBLIGATORIA

ENFERMEDADES NÚMERO DE CASOS

IRA 1.392

HTA 1.3253

EDA 326

Varicela 32

Dengue 18

Hepatitis 9

Tuberculosis 2

Paludismo 2

Sífilis 1

Malaria 1

Lepra 1

Infección Gonocócica 1

Fuente: Hospital Local (año 2000)



68

Vacunación

El programa de vacunación en el municipio se lleva a cabo tal y como lo estipula el P.A.I.

El último dato del que se dispone es el registrado por el P.A.B. Ver tabla Nº 12

TABLA N° 12: POBLACIÓN VACUNADA

VACUNAS POBLACIÓN VACUNADA

Antipolio 1.325

DPT 1.038

BCG 383

Hepatitis B 767

Fiebre Amarilla 380

HIB 299

Toxoide diftérico 900

Triple viral 332

Fuente: PA.B.

Tasa de mortalidad

La tasa de mortalidad en el municipio de San Benito Abad no es elevada, a pesar de las

difíciles condiciones y accesibilidad de penetraciones de la salud en el sector rural. En

cuanto al área urbana las muertes son mayormente por causas naturales (ver tabla Nº 13)

(28 casos de fallecimiento)

TABLA N° 13: TASA GENERAL DE MUERTES

CASOS DE MUERTE GRUPO ETÁREO CAUSAS TASA (%)

8 50 – 58 I.A.M. 28.6

6 45 – 64 Paro cardiorrespiratorio 21.4

4 50 – 70 Cáncer 14.2

3 65 – 80 Hipertensión 10.7

2 4 – 8 Inmersión 7.2

2 25 – 40 Muerte violenta 7.2

3 20 – 60 Otras Causas 10.7



69

Tasa de mortalidad infantil

La mortalidad infantil se toma desde la condición fetal y no fetal, tal como se presenta en

la tabla Nº 14.

TABLA N° 14: MORTALIDAD INFANTIL

TIPO DE

DEFUNCIÓN

SEXO CÓDIGO

MUNICIPIO

ÁREA DE

DEFUNCIÓN

EDAD

CAUSA DE LA MUERTE

2 2 215 1 209 Entercolitis necrotizante del feto y del recién nacido

1 2 215 1 0 Feto o recién nacido afectado por complicaciones



1 2 678 2 0 Complicaciones

2 2 001 1 444 Fibrosis y cirrosis del hígado

2 1 001 1 313 Ileo paralítico y obstrucción intestinal sin hernia

2 1 678 3 476 Infarto agudo del miocardio

2 2 001 1 301 Sepsis bacteriana del recién nacido

Fuente: Certificado de defunción DANE

Convenciones:

Edad:

0= muerte fetal

cuando comienza con:

1 Muere en horas

2 Muere en días

3 Muere en meses

4 Mueren mayores de dos años

Tipo de defunción: Fetal (1), no fetal (2)

Sexo: masculino (1), Femenino (2)

Área: Urbana (1), rural (2), indeterminada (3)

Tasa general de mortalidad

Efectuando la sumatoria de muertes generales e infantiles, se obtiene la siguiente tasa

general de mortalidad:



70

Mortalidad general: 28

Mortalidad infantil: 9

TOTAL 37

Tasa de mortalidad: T.M = Nº de muertes / habitantes

37 / 25.080 = 0.15%

Cobertura en salud

La cobertura de la salud en el municipio de San Benito Abad es del 36%

aproximadamente. Para llegar a este dato es tomando el número de habitantes

carnetizados contra el número de total de habitantes.

Habitantes carnetizados: 9.040

Total de habitantes: 25.080

9.040 / 25.080 = 36%

El hospital local tiene una cobertura en salud por radio del 100% del área urbana,

entendiendo que presta el servicio en el casco y área rural de la zona urbana (ver Mapa Nº

16)

En cuanto a la cobertura general de salud, el 36% muestra el bajo nivel en que se presta

el servicio, con énfasis en el sector rural, siendo más crítica esta falta de atención en la

zona sur del municipio.

La falta de un cronograma de penetraciones rurales, evidencia esta baja cobertura.



71

Empresas aseguradoras de riesgos en salud

Los vínculos empresariales del municipio con estas A.R.S se encuentran:

- Mutual Barrios Unidos De Quibdó: 4.616 afiliados

- Salud Vida: 2.445

- Caprecom: 1.979

para un total de 9.040 afiliados

Medicina privada

En la cabecera municipal solo existe un consultorio médico general y presta los servicios

de consulta externa.

En cuanto a laboratorio clínico, funciona un laboratorio que atiende exámenes generales

de laboratorio clínico.

La medicina empírica funciona con un representante esporádico que se traslada desde el

municipio de San Marcos.

Con relación a citologías, odontología, fisioterapia, etc. no se cuenta con este servicio.

Los programas de salud que se llevan a cabo en el municipio, son los establecidos por el

P.A.I, P.A.B, I.C.B.F (Vacunación, crecimiento, control natal, etc.). Los programas

inherentes a la red de solidaridad, son exclusivos de estas instituciones.

Los programas para el conocimiento y educación de las enfermedades de transmisión

sexual, no son difundidos por ninguna institución y a ninguna población



72

b. EDUCACIÓN

La constitución política de Colombia consagra el derecho fundamental a la educación. El

municipio de San Benito Abad cumple este derecho bajo la modalidad de escuelas,

colegios (primaria y bachillerato) pero la cobertura como se establece mas adelante no es

la mejor.

La falta de calidad, sentido de pertenencia e inasistencia, es un problema general en el

departamento de Sucre y el municipio de San Benito Abad no escapa a ello; otros factores

que influyen en la regular prestación del servicio son la falta de dotación, infraestructura

adecuada y en buenas condiciones, estado de las vías, servicios públicos, sanitarios, que

afectan el normal desenvolvimiento de este sector.

Infraestructura física, Alumnos y Docentes

Cuenta el área urbana con la siguiente infraestructura física en preescolar, primaria,

bachillerato y educación superior (ver tabla Nº 15)

TABLA N° 15: INFRAESTRUCTURA URBANA, ALUMNOS Y DOCENTES

ZONA ESPECIALIDAD NÚMERO DE

ESTABLECIMIENTOS

NÚMERO DE

ALUMNOS

NÚMERO DE

DOCENTES

Urbana Preescolar 1 108 4

Urbana Básica primaria 4 946 36

Urbana Básica primaria 1 (privado) 65 5

Urbana Básica secundaria 1 853 31

Urbana Grado 11 1 97 5

Urbana Básica secundaria 1 (privado) 120 7

Urbana Superior 2 100 12

TOTAL 11 2.289 100

Fuente: E.O.T, Secretaría de desarrollo social



73

Dotación

La dotación de estos establecimientos educativos, y en los niveles generales de

preescolar, básica primaria, básica secundaria; no es la mejor. Existen faltas de dotación

de todo tipo, desde elementos de infraestructura (abanicos, tableros, techos, etc),

didácticos (libros, videos, TV, etc.) como elementos propiamente dichos de funcionamiento

(sillas, pupitres, espacios locativos, baterías sanitarias, etc.), como tampoco se cuenta con

la sistematización requerida para entrar en la competitividad educativa; Falta también

establecer un sistema de seguridad para los alumnos, la mayoría de escuelas sobre todo

en el área rural no poseen mallas de protección y seguridad.

Esta problemática de mala y deficiente dotación, es general para todos los colegios y

escuelas; por ello no se puede desligar este tratamiento en el sector urbano y rural ya que

su enfoque es integral.

La disposición de localización de colegios y escuelas (área urbana) se convierte en factor

de deserción y falta de interés por parte de los alumnos, ya que no se tiene un lugar en

donde se concentre el sector educativo.

Población en edad escolar

La población existente en el municipio en edad escolar se establece en el 37%

aproximadamente; esto es, se toma el número total de habitantes, se promedian las

edades desde los 4 años hasta los 18 años (promedio aún vigente en el departamento)

Población edad escolar: 9.264

Población total: 25.080

Promedio: 37%

La Tasa de escolaridad se establece de la siguiente manera:



74

Población en edad escolar : Pe

Alumnos matriculados : M

Tasa de escolarización : Ez

Ez = M x 100

Pe

Ez = 6.598 x 100

9.264

Ez = 71.22%

La diferencia entre el potencial a estudiar, contra el que está estudiando es de 2.666

personas, que representan el 28.78%; cifra elevada y preocupante.

La Tasa de retención escolar se mide por la porción de alumnos matriculados en un grado

determinado que permanecen en ese grado hasta finalizar el año académico: la secretaría

de desarrollo social (Educación, salud, asuntos sociales) tiene establecidas las siguientes

tasas:

Preescolar: 78%

Primaria: 95.4%

Básica secundaria: 96%

Grado 11º: 97%

La Tasa de deserción se mide por la promoción de integrados a cualquier grado que

abandonan el sistema durante o al término del año escolar. Se obtiene como residuo de

matriculados, menos la promoción simple y la repitencia.

Preescolar: 2.26%

Primaria: 10.5%



75

Media académica: 8.2%

10º y 11º: 4.8%

El análisis muestra tasas elevadas en primaria y secundaria, el motivo principal es la falta

de dinero para el transporte hacia la cabecera municipal, o los centros en donde existe

bachillerato; otra causa es el aprovechamiento de esa fuerza laboral o agrícola.

La tasa promedio de aprobación que por grado maneja la Secretaría de Desarrollo Social,

es la siguiente:

Preescolar: 79.4%

Primaria: 81.5%

Básica secundaria: 94.5%

Grado 11º: 95%

La Tasa de analfabetismo presenta dificultades en su establecimiento; pero Desarrollo

Social maneja un total del 18%, que representa 4.514 personas en ese estado. El

departamento de Sucre plantea la tasa departamental de analfabetismo en 25.38%

(200.000 personas analfabetas)

Cobertura

La cobertura de la educación en el municipio de san Benito Abad se tasa en el 71.22%; ya

que de un total potencial de 9.264 estudiantes, se encuentran matriculados 6.598,

quedando sin ingresar al sistema un total de 2.666 personas en edad escolar que

representa un 28.78%, cifra elevada para este municipio.

Dentro del promedio nacional (90%) de cobertura, se muestra que la diferencia con otros

municipios es bastante elevada.

En cuanto a la cobertura en infraestructura física el municipio está bien representado, ya

que todos los corregimientos y veredas cuentan con el servicio.



76

En el análisis general de la cobertura educativa (recurso humano) actual, se establecen

variables incidentes en este problema; dentro de ellos se encuentran:

- Capacidad económica

- Desempleo

- Vías

- Familia

- Cupos

- Interés

- Lejanía de los núcleos de bachillerato

Por tradición la tendencia de estas tasas y falta de cobertura es el aumento; es por ello

que el analizar el sistema educativo debe conllevar a encontrar los correctivos necesarios

para superar el problema.

El Mapa Nº 17 muestra la bondad de la cobertura educativa urbana.

Educación superior

Existen dos instituciones que presentan programas de educación superior a distancia con

las siguientes licenciaturas:

CECAR: Cread en licenciatura en educación infantil

UNIGUAJIRA: Cread en licenciatura en matemáticas

Estos programas albergan un aproximado de 100 estudiantes y funcionan en la cabecera

municipal



77

Biblioteca

Se cuenta en el municipio con una biblioteca ubicada en el colegio de bachillerato. Se

encuentra dotada regularmente; su distribución espacial es adecuada; pero debe dotarse

mejor.

CULTURA

La cultura en estos contornos se circunscribe a las fiestas patronales y/o eventos de

carácter religioso o musical; no siendo esto el concepto de cultura general.

No existen en las instituciones educativas verdaderos exponentes de la cultura; no se

explotan los sistemas de cada región, no realizan actividades de teatro, cuentos, danzas,

títeres, etc.

La inversión que por ley se debe hacer se hace; pero bajo los parámetros enunciados

anteriormente. No existe casa de la cultura ni este sector es tomado en cuenta como

prioritario ni con fundamentos y bases de formación e intelectualidad, para desarrollar

parámetros culturales que se deben rescatar.

Como principal acto cultural en el municipio se encuentra la fiesta patronal del Cristo de la

Villa que se realiza en Marzo y Septiembre 14, la Virgen del Carmen julio 16 (Plan de

Desarrollo Departamental)

Se pretende revivir el festival “Riberas del río San Jorge” que se traduce en acordeón,

compositores, vaquerías, décimas. La semana cultural se realiza del 25 al 30 de

Noviembre.

No se efectúan intercambios culturales con municipios vecinos ni con otros

departamentos.



78

Los diferentes grupos etáreos se encuentran disponibles para que los organicen, y puedan

realizar eventos que aumenten el interés por participar en eventos de esta naturaleza.

El sector rural en cuanto a cultura se refiere no se le da importancia alguna; ya que esta

no se lleva a sus lugares, ni se realizan actividades que, a no ser por las fiestas locales y

patronales por parte de la administración se dé como “eventos culturales”.

Costumbres - eventos

Las costumbres de los abuelos y mayores de los cuentos y fábulas con los niños y

jóvenes, los relatos sobre los personajes reales y ficticios (la pata sola, la novia, los

hombres sin cabeza, la pava, etc.) se han perdido, no se tiene apoyo, dotación ni interés,

por lo que el sector está en decadencia.

Los eventos de mayor relevancia en el municipio son:

La bajada del Cristo de la villa

Semana cultural

Virgen del Carmen

RECREACIÓN Y DEPORTE

El sector en el municipio no escapa a la problemática departamental y del país. La

estimulación para la práctica deportiva no es la efectiva y la inversión que por ley se

realiza, se efectúa sin planificación de actividades. No se cuenta con los escenarios

adecuados ni dotación; no se contratan instructores deportivos; los intercambios son

esporádicos, no se incentiva al deportista. Es de carácter obligatorio, el realizar inversión,

promoción y masificación (deporte y recreación); por ello se debe cumplir con las zonas

verdes per cápita (15 m2/hab.), dotar las instituciones, así como contratar instructores.

La oficina rectora es el INDER municipal, entidad descentralizada que maneja programas,

proyectos y recursos.



79

En el área urbana se cuenta con dos canchas de microfútbol y una de fútbol en el colegio

de bachillerato. En el área rural no se cuenta con infraestructura deportiva adecuada, se

localizan canchas adaptadas (potreros) para jugar al fútbol. No existen programas

establecidos ni instructores. Existen escenarios naturales para la promoción y práctica de

deportes acuáticos (vela, regata, pesca, esquí) en las ciénagas de San Benito, Machado,

etc.; pero no se tiene en cuenta lo que generaría esta práctica, en cuanto a una

reactivación de la economía y recreación deportiva. Y el beneficio sería general, en

infraestructura, vías, economía, social, deportivo, etc. Esta práctica sería con sentido

ecológico y controlado.

Recursos humanos

No existe en el sentido de instrucción, ya que, el material para prácticas deportivas existe

en todos los niveles.

Recursos turísticos

Las ciénagas de San Benito, Machado, Grande, Cispataca, serían escenarios naturales

para la explotación recreativa, deportiva, turística, con carácter de ecología (controlado)

La fortaleza radicaría en el agua que bien planificada no sería una debilidad.

La reestructuración y planificación del sistema deportivo es necesaria y urgente.

La recreación solo se circunscribe a eventos esporádicos; no existe un programa

determinado que haga que la población tenga lugares espaciosos y ambientalmente

sanos, parques, parque naturales, parques infantiles.

En el área urbana se cuenta con el parque plaza principal (para todo acto) no está

determinado para recreación y el parque de la calle 13 A (oficia también como cancha)

Se necesita construir o determinar un mínimo de 85.933 m2 de parques y zonas verdes

para estar dentro de la norma de zonas verdes y recreativas percápita, que es de



80

15m2/habitante, ya que actualmente solo tiene 2.24 m2/habitante. Esta diferencia muestra

la urgente necesidad de que se cumplan las normas para brindar a la población espacios

recreativos y parques, en donde puedan tener pulmones ambulantes controlados.

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Los servicios públicos domiciliarios están regidos por la ley 142/94 régimen de servicios

públicos domiciliarios; y cobijan: agua potable (acueductos), alcantarillado, aseo, energía

eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública conmutada y telefonía local

en el sector rural y a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios

públicos.

AGUA POTABLE

Este servicio en la cabecera municipal, la operación y administración del acueducto son

manejados por la administración central (alcaldía) por intermedio de la Secretaría de

Saneamiento Básico y Agua Potable.

Se abastece la población urbana de un pozo profundo con un tanque elevado, a donde se

envía el agua por acción de una electrobomba (o sistema electromecánico), y del tanque,

por gravedad, se distribuye a través de las redes existentes, y acometidas domiciliarias.

Características generales del servicio de agua

El tanque elevado posee las siguientes características:

Capacidad : 378 m3

Altura : 23 metros

Caudal : 60 litros / segundo

Extracción : Pozo profundo a 103 metros

Sistema : Electrobomba (sistema Electromecánico)

Cloración : En proceso



81

Frecuencia : 12 horas al día (6 horas a.m – 6 horas p.m)

Este tanque se encuentra a 1.3 kilómetros hacia la salida a San Roque. El área en donde

se encuentra el tanque está encerrada en malla (8 metros de diámetro), como lo exige

CORPOMOJANA.

La cobertura de este servicio público domiciliario en el casco urbano es como se aprecia

en la tabla Nº 16 y Mapa Nº 18.

TABLA N° 16: COBERTURA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO

ÁREA NÚMERO DE

VIVIENDAS

CON SERVICIO

(12 horas / día)

SIN SERVICIO

Urbana 998 942 56

Porcentaje 100% 94.38% 5.62%

Fuente: E.O.T

La cobertura del servicio de agua es de 12 horas al día (6 horas a.m – 6 horas p.m)

Proyecciones del servicio de agua

Se proyecta ampliar y optimizar en el corto plazo este servicio, elevando la cobertura

urbana al 99% y mejorar la calidad y frecuencia (clorando mejor y aumentado el número

de horas de servicio)

El departamento de salud de Sucre (Dassalud) ejerce la vigilancia sobre el agua potable

que se suministra en el departamento; y entregó el resultado “Análisis físico químico del

agua” para el municipio de San Benito Abad (ver resultado), en donde se determina que

el agua que se suministra en el municipio (casco urbano) no es apta para el consumo

humano.



82

Oferta, demanda y proyección del servicio de agua

Actualmente la oferta de agua potable en el casco urbano (del pozo profundo) es de un

caudal de 60 litros / segundo, suficiente para la población que es de 6.730 habitantes. El

índice de crecimiento anual es de 2.4%, por ello, se establece la oferta y demanda del

servicio durante los años de vigencia del E.O.T. La vida útil del pozo es de 30 años;

estimado al construir el tanque (agua suficiente para la población en crecimiento durante

30 años) Ver tabla Nº 17.

TABLA N° 17: OFERTA, DEMANDA Y PROYECCIÓN DEL SERVICIO DE AGUA

Año

Población

LITROS / HABITANTE / DIA LITROS POR SEGUNDO

Uso

doméstico

Uso

público

Pérdidas Dotación

total

C.m.d. C.M.D. C.M.H

2002 6.730 104 2.5 20.8 123 6.7 9.0 14.0

2003 6.865 106 2.6 21.8 126 7.2 9.6 14.9

2004 7.030 108 2.7 23 128 7.6 10.10 16.1

2005 7.199 111 2.8 24 131 8.1 10.70 17.1

2006 7.372 113 2.9 25 134 8.6 11.10 18.1

2007 7.550 116 3.0 26 137 9.5 11.60 19

2008 7.731 118 3.1 27 141 10.7 12.30 20

2009 7.916 121 4.0 28 143 11.4 13.10 21

2010 8.106 123 4.8 29 146 11.9 14.30 22

Fuente: Secretaría de saneamiento básico y agua potable



83

ALCANTARILLADO

No posee el área urbana alcantarillado alguno; se utilizan otros métodos de disposición

final de excretas, tales como letrinas, pozas sépticas y otros (cielo abierto)

(Ver tabla Nº 18 y Mapa Nº 19.)

TABLA N° 18: SISTEMA DE SANEAMIENTO DE SAN BENITO ABAD

ÍTEM NÚMERO DE

VIVIENDAS

POZAS

SÉPTICAS

LETRINAS OTROS

(CIELO ABIERTO)

Viviendas 998 250 269 479

Cobertura 100% 25% 27% 48%

Fuente: E.O.T

ASEO

No existe el servicio de aseo; se efectúa por acción de la misma comunidad, sin control, ni

selección. Las basuras se queman o entierran y en el mayor de los casos se botan en

lotes aledaños a cielo abierto produciendo malos olores y fomentando la morbilidad y

deterioro del medio ambiente (Ver Mapa Nº 20).

ENERGÍA ELÉCTRICA

El municipio en el área urbana no cuenta con subestación eléctrica, se abastece de la

subestación Sincé, y la empresa privada Electrocosta es la que maneja este servicio.

El servicio de energía es deficiente en voltaje y la frecuencia es interrumpida sin previo

aviso.

Esta falta de planificación y calidad en el servicio no se ajusta a las elevadas tarifas que

funcionan actualmente y la empresa no es solidaria en atender las quejas y los reclamos;

teniéndose que hacer en la ciudad de Cereté (Córdoba), lo que no permite un servicio ágil



84

y oportuno de daños, ni de quejas y reclamos.

Cobertura del servicio de energía

La cobertura del servicio de energía en el área urbana es del 95% aproximadamente,

como lo muestra la tabla Nº 19 y Mapa Nº 21.

TABLA N° 19: COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGÍA

ÍTEM NÚMERO DE

VIVIENDAS

CON SERVICIO SIN SERVICIO

Viviendas

998

Directas contador

30 170 798

17% 80%

Cobertura % 97% 3%

Fuente: E.O.T

Plan tarifario

El municipio debe realizar la estratificación socioeconómica urbana, rural, fincas dispersas,

para ajustar los estratos con relación a la tarifa de los servicios públicos domiciliarios, para

tener equidad en ellos.

Alumbrado público

Existen las luminarias, pero no hay una sola bombilla que alumbre el casco urbano del

municipio, más sin embargo, el servicio se cobra dentro de la facturación.

TELEFONÍA

Cuenta el municipio en la cabecera municipal con una planta telefónica con capacidad de

300 líneas con afiliaciones domiciliarias, sociales e institucionales. La empresa que presta

el servicio es TELECOM; que posee un edificio en buenas condiciones donde se



85

encuentra instalada la planta de transmisión y la administración local. La proyección del

servicio es de llevar a un total de 600 líneas para el año 2007.

GAS DOMICILIARIO

No cuenta el municipio con el servicio de gas domiciliario; principalmente por el tipo de

suelos y ecosistemas que se posee (humedales) lo que haría para la empresa prestadora

del servicio el realizar una altísima inversión para la instalación del servicio. (ver Mapa Nº

22)

Televisión por cable

Este servicio lo presta la empresa TV Mojana y tiene aproximadamente 250 usuarios.

OTROS SERVICIOS

Servicios religiosos

La religión católica es la que más fieles y seguidores tiene en el municipio, siguiéndole en

su orden la religión evangélica. Cada una de ellas posee sus propios templos donde

realizan sus celebraciones religiosas.

Servicios de garantías

Participación ciudadana

En Colombia existen normas que obligan a abrir espacios para la participación ciudadana,

bien sea por comunidades, gremios, asociaciones, ONG’s y los entes territoriales deben

brindarles apoyo, y si no existiesen los espacios, crearlos.

No toda la falta de interés le cabe a las administraciones; las mismas comunidades,



86

gremios, asociaciones y juntas de acción comunal, son desorganizadas en su interior y les

falta sentido de unidad y pertenencia.

Juntas de acción comunal

Existen en el municipio las JAC en el área urbana, correspondientes a los barrios que

conforman esta área con un total de 14 juntas de acción comunal y la junta de acción

comunal central (1); en el área rural funcionan 18 juntas de acción comunal, para un total

de 33 asociaciones.

Organizaciones

Existen diferentes gremios y asociaciones en el municipio de San Benito Abad, entre los

que se pueden contar.

Asociación de productores de San José

Asociación de productores empresariales comunitarios los Ángeles

Asociación de productores de San Isidro

Asociación de pescadores del bajo San Jorge

Empresa Colombia

Asociación de agricultores de San Benito

Asociación de empresarios rurales de Punta Blanco

Asociación de pescadores Punta de Blanco

Asociación de empresarios rurales de Santiago Apóstol

Asociación Villa Esperanza (EMAVIES)

Asociación de pescadores Santiago Apóstol

Grupo de mujeres La Ventura

Asociación de mujer final San Roque (CAPATRASAN)

Asociación de productores rurales San Benito (APROSAB)

Grupo de mujeres de Cuiva

Junta de acción comunal de Guayabal



87

Asociación corregimental de humanos campesinos de Santiago Apóstol

Asociación de productores agrícolas La Ventura

Asociación de productores de oriente

Asociación de pescadores de Punta Nueva

Asociación de pescadores de Villa Nueva

Asociación de pescadores de La Molina

Asociación agropesquera las Malvinas

Asociación Las Malvinas

Pesquera el pimiento

Famiempresa Tovar

Famiempresa Emiro Vargas

Famiempresa La Vaca gorda

Famiempresa Severo Díaz

Famiempresa Félix Romero

Famiempresa Antonio Pérez

Famiempresa Pacho Lozano

Famiempresa Entero Sierra

Famiempresa Manuel Villareal

Famiempresa Eugenio Contreras

Famiempresa El Pital

Otros: Defensa civil, Policía Cívica.

Debilidades y fortalezas de la participación ciudadana

Debilidades

- Desplazamientos

- Falta de interés

- Vías en mal estado

- Inseguridad

- Falta de recursos

- Falta organización interna de cada una de ellas



88

- Inexistencia del sentido de pertenencia

- Ausencia de liderazgo

- Pérdida de espacio y credibilidad

- Dirigentes sin perfiles

- Falta de planificación de actividades

Fortalezas

- Agrupaciones existentes

- Voluntad política de la actual administración

- Disposición para asociarse

- Existencia de capital humano

- Existencia de programas nacionales sobre convivencia ciudadana y participación

social.

- Fortalecimiento de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

PROGRAMAS DEL I.C.B.F

Dentro de los programas que lleva a cabo el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en

el municipio de San Benito, se anotan los siguientes:

1- Hogares de Bienestar = 83 (32 cabecera municipal, y 51 en zona rural)

2- Hogares para lactantes = 7 cabecera municipal

3- Programa de adultos mayores (para 120 ancianos aproximadamente)

4- Comedores infantiles = 22 (2 área urbana, y 20 en la zona rural)

5- Familias en acción (para este año 2002 proyectado a 3 años)

LO SOCIAL EN LO RURAL

Cumpliendo las leyes y normas del ordenamiento territorial, como con la metodología del

IGAC, los asistentes a las mesas de concertación propusieron variables para que San



89

Benito Abad alcance su desarrollo de una manera concertada, planificada y financiada a

corto, mediano y largo plazo (3-6-9 años) según la ley 388/97.

Dentro de los sistemas urbano y rural (integrales) se planificó el alcance social como el de

mayor esfuerzo en optimizar. Por ello se acogieron los principios de igualdad, equidad,

competitividad, y sostenibilidad, como el norte del estudio del Esquema de Ordenamiento

Territorial.

Es de tendencia general que las administraciones realicen en sus mayores inversiones en

los corregimientos más desarrollados (infraestructura, vías servicios, votos) y cercanos a

la cabecera municipal. La actual administración desea un desarrollo equitativo y

competitivo de todas las zonas del municipio, y que la integralidad armoniosa sea el factor

preponderante para que la inversión sea oportuna y eficaz.

Dentro del sistema los corregimientos de Santiago Apóstol, Punta de Blanco y Cuiva, son

los más beneficiados en inversión dentro del municipio.

Los corregimientos en su totalidad cuentan con escuelas, carecen de vías en buenas

condiciones de transitabilidad (verano) los más alejados del casco urbano; los que se

alinean con el casco urbano (norte) poseen vías en regulares condiciones.

La economía rural se basa en la agricultura y la ganadería (Transición) en época de

verano.

Las vías en invierno son de carácter fluvial, excepto las de ingreso a la cabecera

municipal.

Existen líneas telefónica sociales en gran parte de los corregimientos.

Los servicios de alcantarillado y aseo no existen en ninguno de los corregimientos del

municipio.



90

La recreación y el deporte no son base del desarrollo rural, ya que no se cuenta con

escenarios deportivos ni con infraestructura de recreación.

El agua potable, solo se da en los corregimientos mencionados en el subsistema espacio

funcional, necesitándose mayor esfuerzo en la implementación de este servicio público

domiciliario.

SISTEMA MUNICIPAL DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

ARTÍCULO 96: Equipamientos son la infraestructura física de desarrollo y prestación de

servicios que el municipio debe tener, buscando la optimización de los servicios públicos y

de infraestructura para permitir la integración conjunta del desarrollo del Municipio de San

Benito Abad.

Para su adecuada prestación requieren de una evaluación y proyección con funcionalidad

espacial, con el fin de alcanzar cobertura geográfica y/o poblacional total y con la mejor

calidad posible. El desarrollo de su infraestructura se incluirá en el programa de ejecución

del E.O.T armonizando con el PDM.

En ellos se considera la cobertura y calidad de los servicios públicos básicos, como

también las posibilidades de mejoramiento y ampliación como condición que demanda la

población y la producción. Se considera también lo que la población requiere en dotación

de equipamientos urbanos y rurales de servicios que dependen de estos equipamientos.

Los equipamientos son las infraestructuras que el Municipio debe tener, para su desarrollo

integral en infraestructura física y social. Los principales equipamientos del Municipio de

San Benito Abad son:

Mercado Publico



91

No existe en el casco urbano un mercado público como tal (infraestructura), se dice

mercado a una construcción que existe en el puerto, pero no ofrece ninguna condición de

operatividad.

Las comunidades proponen que se gestione la construcción de una plaza de mercado,

que aglutine la mayoría de productos para el consumo.

Matadero

El área urbana del municipio no ofrece garantías al sacrificio de ganado ni vacuno ni

porcino; ya que no se cuenta con infraestructura especializada que ejerza como matadero.

Existe un lugar hacia la salida para el corregimiento de Santiago Apóstol, a una distancia

de 3 kilómetros aproximadamente, en donde se tiene destinada la construcción del

matadero. Hoy por hoy se sacrifican estas especies (3 por día, época de baja del río) sin

control sanitario, ni higiene (adecuados), y se efectúa en domicilios que no son aptos para

realizar dicha actividad.

Se les explicó a las comunidades que la Corporación regional (CORPOMOJANA) ve viable

que se proponga el proyecto de construcción del matadero, con todas las normas y

condiciones para operar, con visión de impacto regional, que se unan dos o más

municipios para reducir costos, y se tengan los recursos y mercado para que el matadero

sea eficiente.

Laguna de oxidación

El casco urbano del Municipio de San Benito Abad no posee alcantarillado, y por ende

laguna de oxidación.

Se ubicó hacia la salida a la zona rural (urbana) por la carrera 20 a una distancia de dos

(2) kilómetros cuando se construya el alcantarillado.



92

Relleno sanitario

No existe este equipamiento en el municipio de San Benito Abad y se arrojan las basuras

en ciénagas aledañas, arroyos y caños, perjudicando los cuerpos de agua, porque los

contaminan y sedimentan sus causes o lechos.

Se acoge la idea de establecer convenios con municipios aledaños para ejecutar el

proyecto común de la construcción del relleno sanitario. En cuanto a los desechos

hospitalarios, estos se entierran en los patios del hospital de primer nivel, sin técnica y sin

saber si se posee o no acuíferos en el lugar.

Dentro del área de protección y conservación en la zona urbana del municipio de San

Benito Abad; se definen claramente en el mapa de propuesta de zonificación urbana; la

ciénaga de San Benito como “zona de protección ambiental y paisajística” esto con el fin

de que se ejerzan controles para la no contaminación, y se haga de esta ciénaga un

atractivo turístico ecológico, sobre todo en la época de peregrinaciones.

Se considera también como zona de protección de infraestructura de servicios las áreas

que influyen en:

Laguna de oxidación (zona Noroeste 0 - 2 Kilómetros), matadero municipal (zona

Noroeste) salida a Santiago apóstol 0 – 3 kilómetros y relleno sanitario (a establecer).

Todo esto según los resultados que arrojan los estudios pertinentes.

Se proyecta establecer un sistema de recolección y depósito de basuras en el mediano

plazo; según se concertó con las comunidades del área urbana. Pero urgentemente se

debe realizar el plan de choque para la recolección con la ubicación del botadero hacia la

salida al corregimiento de Santiago Apóstol.

Como plan de choque se propone la implementación del servicio de aseo en el casco

urbano, se debe, con urgencia, conseguir un lote y adecuarlo (cumpliendo normas

ambientales) para que oficie como relleno sanitario, y un sistema de recolección, por



93

medio de carros de mulas o volquetas (alquiladas o propias), con frecuencia de dos veces

a la semana; esto se debe realizar en corto plazo; y para ello, CORPOMOJANA, debe

oficiar como veedor y exigir que se cumpla por parte del municipio con esta norma. El lote

debe ubicarse, según recomendaciones de la oficina de planeación municipal y

CORPOMOJANA , para enmarcarse dentro de la legislación ambiental.

En cuanto a los desecho hospitalarios, se propone la adquisición, instalación y puesta en

funcionamiento, con la mayor brevedad posible, de un horno incinerador, que no expulse

gases. El decreto Nº 2676 / 2000, reglamenta la gestión integral de los residuos

hospitalarios, los clasifica como peligrosos y no peligrosos. No peligrosos (biodegradables

– reciclables – inertes – ordinarios o comunes). Peligrosos (infecciosos – combustibles –

inflamables – explosivos – reactivos – radioactivos – volátiles – tóxicos – corrosivos)

Cementerio

Existe en el área urbana el cementerio municipal ubicado entre las calles 8 A y 9, con

carreras 4 y 10; el cual debe ser sometido a refacción y adecuación, y efectuarle una

redistribución interna de las áreas libres; en lo posible adecuarlo como parque cementerio.

Iglesias

La Basílica Menor Iglesia del Cristo de la Villa (PDM) se convierte en centro religioso de

gran magnitud en la época de peregrinaciones por la bajada del Cristo de la Villa; en ella

se ofician los actos litúrgicos y religiosos de la religión católica. Esta basílica está elevada

a la categoría de patrimonio histórico religioso de la humanidad, y de patrimonio

arquitectónico del municipio. El monasterio adyacente a la basílica; el honorable Concejo

Municipal debe elevarlo a la categoría de patrimonio arquitectónico por su historia y

diseño.

En la época de Marzo Y Septiembre, la bajada del cristo de la villa, en donde confluyen

miles de peregrinos de todo el país, se considera como turística por excelencia. La poca

infraestructura hotelera existente, la falta de alcantarillado y de vías adecuadas, genera



94

un gran problema de servicios y ecológico; Se contamina la ciénaga de San Benito Abad y

arroyos aledaños, que se convierten en baños y recipientes de basuras no degradables.

La alcaldía municipal, debe establecer baños públicos estratégicos: Manzana Nº 65

(carreras 18 A y 17 entre calles 8 y 6) y en la calle 12 frente a la manzana Nº 30, sector

rural; en cuanto al tránsito no se debe permitir flujo vehicular dentro del área urbana

consolidada central; para ello, se adecuarán zonas de parqueos controlados manzana Nº

65, 108 o como alternativas las manzanas Nº 31 y al frente de ésta por la calle 12.

Se deja sentado que toda esta propuesta debe ser controlada por parte del municipio y

adecuadas las zonas, después de prestar el servicio.

Se cuenta en el área urbana con iglesias evangélicas que ofician sus celebraciones

religiosas en los días y horas que tienen estipulados internamente.

Bomberos

No cuenta el municipio con este servicio público; no dando cumplimiento con la ley 322/96

o ley nacional de los Bomberos de Colombia, siendo que este es un servicio público a

cargo del estado; por lo que por prevención y desastres y por cumplimiento de esta ley, se

debe implementar este servicio de manera urgente.

Aeropuerto

No existe en el municipio aeropuerto ni pistas que presten este servicio en algún

momento.

Correo

Se presta a través de la empresa estatal ADPOSTAL, con una frecuencia de dos (2) veces

por semana.



95

Seguridad social

El municipio cuenta en el área urbana con una Estación de Policía que alberga un

aproximado de 18 agentes. En el área rural no existe este equipamiento.

SISTEMA MUNICIPAL DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

ARTÍCULO 97: Los programas de vivienda de interés social estarán encaminados al

mejoramiento de vivienda en coordinación con el gobierno nacional y departamental

(existe un programa de construcción de 100 viviendas aproximadamente, pero la firma que lo

ejecutaría no volvió, y nadie se ha apersonado del proyecto). Los programas de vivienda de

interés social se localizarán en las zonas de expansión urbana determinada y se propenderá

bajo las siguientes estrategias:

a) Construcción o adquisición de vivienda mínima y/o Unidades Básicas de Vivienda.

b) Construcción adquisición de Unidades Básicas de Vivienda para el desarrollo

progresivo.

c) Construcción de vivienda en sitio propio (lote)

d) Adquisición y urbanización de terrenos para el desarrollo progresivo.

e) Adquisición de terrenos destinados para los diferentes planes y tipos de vivienda.

f) Adquisición de materiales de construcción.

g) Habilitación legal de títulos.

h) Financiación de la instalación y mejoramiento de los servicios básicos domiciliarios.

i) Atender los daños causados por desastres naturales o calamidades públicas en

viviendas, redes, básicas de servicios y que requieren la construcción su remodelación

declarado por una autoridad competente.

j) Promover o establecer centros de acopio de materiales básicos para la construcción de

vivienda de interés social.

k) Coordinar con el INURBE, el Banco Agrario, el Fondo Nacional del Ahorro, o cualquier

otra entidad financiera pública o privada la ejecución de Programas de Soluciones de



96

Vivienda de Interés Social en el sector Urbano y rural, bajo las normas y leyes

estatales.

l) Canalizar recursos provenientes del subsidio familiar de vivienda para aquellos

programas que se adelanten con participación del municipio.

m) Desarrollar directamente o en asocio con entidades autorizadas programas de

construcción, adquisición, mejoramiento, reubicación, rehabilitación y legalización de

títulos de vivienda de interés social dando prioridad a aquellos programas realizados

por organizaciones populares de vivienda.

n) Adquirir por enajenación voluntaria, expropiación o extinción de dominio, los inmuebles

necesarios para la ejecución de vivienda de interés social, la legalización de títulos en

urbanizaciones de hechos o ilegales, la reubicación de asentamientos humanos

localizados en zonas de alto riesgo y la reubicación de inquilinatos.

o) Fomentar el desarrollo y la capacidad de organizaciones populares de vivienda.

p) Vigilar y ejercer el registro y control de las organizaciones populares de vivienda

conforme el Decreto Ley 078 de 1987.

q) Servir de instrumento financiero para obtener los créditos a través de entidades

crediticias con programas que apuntalen al sector según lo dispuesto en la ley 9ª de

1989 para financiar programas de vivienda de interés social.

r) Invertir recursos en títulos valores representados en bonos y otros papeles, mientras se

destinan a programas específicos de vivienda de interés social.

s) Obtener, administrar y aplicar los recursos financieros necesarios para la realización de

los planes de vivienda de interés social y renovación urbana definidos en el Plan de

Desarrollo y Reordenamiento Territorial Municipal.

t) Innovar, asimilar, desarrollar y transferir tecnologías de la construcción y urbanismo,

que permitan el establecimiento de soluciones de vivienda económicas y dignas.

u) Coordinar la realización de planes y programas de vivienda de interés social con

entidades públicas y privadas mediante suscripción de convenios o contratos.

v) Otorgar subsidios para mejoramiento de vivienda de interés social en los términos

establecidos en la ley 60 de 1994, ley 388 de 1997, la ley 546 de 1999, la ley 3 de

1991, la ley 49 de 1990 y el decreto 2620 de 2000. (normas generales de V.I.S)



97

NORMAS URBANÍSTICAS Y ARQUITECTÓNICAS

PROCEDIMIENTO Y TRAMITACIÓN DE DOCUMENTOS

TRAMITACIÓN DE DOCUMENTOS PARA URBANIZACIONES Y CONSTRUCCIÓN EN

EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD DEL ESQUEMA BÁSICO

ARTICULO 98. CONCEPTO PREVIO DE SERVICIOS. Es la solicitud que debe pedir el

interesado ante las empresas de servicio público del municipio de San Benito Abad, para

conocer las afectaciones por redes de servicios públicos que tiene el predio. Esta

información es requisito indispensable para solicitar ante la Secretaría de Planeación

Municipal el esquema básico para todo predio que se pretende urbanizar o parcelar.

ARTICULO 99. SOLICITUD. Para el otorgamiento del esquema básico se presentará una

solicitud escrita a planeación municipal, con la siguiente información:

- Nombre del titular.

- Nomenclatura vial de ubicación del predio y coordenadas en el plano de San Benito

Abad, si fuere el caso (urbano – rural)

- Esquema básico propuesto a aprobación.

ARTICULO 100. OBLIGATORIEDAD. La expedición del esquema básico es requisito

indispensable para la tramitación de solicitud de licencia para proyectos urbanísticos,

urbanísticos arquitectónicos y en los casos en que el lote o predio requiera cumplir con el

proceso de urbanización o parcelación.

ARTICULO 101. PLAZO DE ENTREGA. Planeación municipal, tendrá un plazo de quince

(15) días hábiles contados a partir de la fecha de radicación de la documentación

completa, para revisar los documentos presentados y expedir el esquema básico.



98

ARTICULO 102. VIGENCIA. El esquema básico expedido por planeación municipal

tendrá una vigencia de dos años. Vencido este plazo deberá actualizarse, ajustándose a

las disposiciones vigentes

ARTICULO 103. CONDICIONES BÁSICAS PARA LOS PROYECTOS. Solamente se

permite urbanizar y parcelar las áreas dentro del perímetro urbano del Municipio de San

Benito Abad, con la destinación determinada en el reglamento de zonificación de 2001 –

2009 (E.O.T – Zonificación propuesta), teniendo en cuenta las siguientes condiciones:

- Que se ajuste a la topografía del terreno.

- Que no se hallen ubicadas en sitios insalubres, en áreas de preservación ecológica y

en aquellas donde el reglamento lo determine.

- Guardar las distancias que se determinan en el E.O.T con respecto a la cota de

cuerpos de agua y otros, bien sea urbano o rural.

- Contar con una (1) posibilidad de ser dotadas adecuadamente de todos los servicios

públicos domiciliarios.

- Cumplir con las normas y especificaciones contenidas en el código de uso del suelo

urbano y rural.

- Contar con la licencia ambiental expedida por la Corporación Autónoma Regional

(Corpomojana)

PARÁGRAFO 1: Se permitirán urbanizaciones y prelaciones por etapas, siempre y

cuando se hayan aprobado los proyectos generales y la forma como se desarrollarán las

etapas parciales. Toda urbanización, parcelación, reforma, construcciones de cualquier

valor dentro del perímetro urbano, debe tener como responsable a un arquitecto, ingeniero

o constructor responsable que posea matrícula profesional.



99

ARTICULO 104. INICIACIÓN DE LAS OBRAS. Solamente se podrá iniciar la ejecución

de las obras, después de haber obtenido la aprobación del proyecto y la licencia de

construcción de las obras, expedidas por la Secretaría de Planeación Municipal y la

licencia ambiental expedida por Corpomojana.

ARTICULO 105. VENTA DE LOTES. Ningún constructor o urbanizador podrá construir su

obra, sin haber obtenido la aprobación de los planes y licencias de construcción. Además,

de haber cancelado en la tesorería municipal el impuesto de construcción correspondiente.

De la misma manera debe someterse un urbanizador, a los requisitos para venta de los

lotes que halla determinado la Super Intendencia Bancaria y/o el Municipio, de acuerdo

con lo establecido por el decreto 77 de 1987.

ARTICULO 106. PERMISOS Y LICENCIAS EN GENERAL. Requisito general: Las

personas naturales o jurídicas que deseen llevar a cabo la lotificación en el municipio de

San Benito Abad someterán a las especificaciones de servicios públicos, establecidos por

las respectivas empresas (acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, teléfono)

- Licencia: Para solicitar y tramitar licencias con el objetivo de realizar urbanizaciones o

parcelamientos es necesario que la respectiva solicitud sea hecha por un profesional.

- Licencias Parciales: LA Oficina de Planeación Municipal podrá otorgar licencias

parciales con el fin de adelantar programas de urbanización o parcelamiento cuyo

desarrollo vaya a efectuarse y que este se establezca en forma precisa dentro del

programa total.

ARTICULO 107. SOLICITUD PREVIA. Toda persona natural o jurídica que esté

interesada en realizar una lotificación está obligada a realizar la siguiente tramitación,

antes de la presentación de los planes

- Solicitud de especificaciones urbanísticas a planeación municipal, acompañando dicha

solicitud de un plano del lote dado por la oficina de planeación municipal, o en su

defecto por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, indicando su localización.



100

- Solicitud de especificaciones de construcción para pavimentos, brillos, andenes,

arborización, jardín y zonas verdes a planeación municipal.

- Disponibilidad de prestación del servicio público, con información suficientemente

detallada y con el certificado de factibilidad de prestación de servicios públicos,

expedidos por la empresa que presten dichos servicios en el municipio de San Benito

Abad, donde se garantice la oportuna y adecuada prestación del servicio.

- La Secretaría de Planeación Municipal evaluará dicha solicitud previa, en un plazo no

mayor a 10 días corridos y emitirá por escrito en forma detallada, informando al

interesado sobre la afectación del predio, si hubiere, por concepto de vías, zonas no

urbanizadas, obras de infraestructura, normas e información suficiente sobre los pasos

a seguir por parte del interesado.

ARTICULO 108. REGLAMENTACIÓN INTERNA. Toda lotificación tendrá una

reglamentación interna que transcriba las normas de zonificación correspondiente, las

especificaciones urbanísticas y las reglamentaciones particulares sobre voladizos, alturas

aislamientos, proyectos de conjuntos y los demás que, por su carácter restrictivo, no estén

comprendidos en el reglamento de zonificación.

Deberá estipular la obligación que adquiere el urbanizador de aplicar para conocimiento de

los contadores de lotes y protocolizarlo junto con la escritura pública de venta de lotes.

PARÁGRAFO 1: En las escrituras de venta de lotes deberá incluirse en las cláusulas que

especifiquen “ El comprador declara conocer la reglamentación interna de lotificación y

tanto él como sus cohabientes se obligan a su cumplimiento”.

Todo propietario de lote o lotes, podrá exigir judicialmente a los demás condueños el

cumplimiento escrito de la reglamentación interna de lotificación.



101

De la tramitación de proyectos de urbanizaciones y planeación.

ARTICULO 109. Toda persona natural, arquitectos, ingenieros, constructores hacendados

y propietarios de tierras fuera o dentro del perímetro urbano y sanitario del municipio de

San Benito Abad que deseen urbanizar y parcelar terreno (s), tendrán que cumplir los

siguientes requisitos:

- Con anterioridad a la presentación del proyecto de urbanizaciones o construcción, el

interesado deberá enviar una solicitud de demarcación o consulta previa a la oficina de

planeación, acompañado con la titulación vigente, dando la información básica de tipo

general sobre las características del proyecto, acompañada de un plano en escala

1:500, en donde se señalarán los linderos y la localización exacta del predio. Dicho

plano se llamará plano de consulta de demarcación.

- La oficina de planeación responderá a la consulta previa en un término de diez (10)

días calendario, por escrito, sobre las afecciones del predio por efecto de vías, usos,

zonas edificables, servicios públicos, normas y requerimientos contemplados en el

reglamento en cuanto a la lotificación, zonificación, viabilidad, servicios públicos y

otros.

La factibilidad de los servicios públicos, debe ser determinada a petición del jefe de

planeación municipal, de sus requerimientos, a las oficinas respectivas (acueducto,

energía eléctrica, alcantarillado, aseo)

- Una vez obtenidas las normas y reglamentaciones para poder urbanizar, el propietario

procederá a elaborar el plano topográfico detallado en cuanto a:

a. Coordenadas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

b. Determinación de los polígonos.



102

c. Las curvas del nivel referidos a los “B.M.” del acueducto.

El plano topográfico será revisado y devuelto por la Oficina de planeación, a los cinco (5)

días siguientes a su entrega.

- Inmediatamente el urbanizador – propietario entregará los planos urbanísticos que

deben contener:

a. La zonificación del área según los diferentes usos del suelo.

b. Diseño de vías.

c. Sistema de las vías.

d. Lotes.

e. Las redes del servicio público.

- La oficina de planeación tiene ocho (8) días para revisar y notificar por escrito su

aprobación u observación:

a. Anteproyecto de reglamentación de la urbanización.

b. El sistema de manzanas numeradas, con el número de lotes.

c. Los lotes acotados y distinguidos por números (loteo)

PARÁGRAFO 1: Todo plano urbanístico tiene una vigencia para ser culminado en un

año, vencido este tiempo, se debe notificar a la oficina de planeación para su revalidación,

de lo contrario no se concederán licencias para construir ni vender lotes.

Con base en los planos urbanísticos y topográficos aprobados, el urbanizador entrará a

diseñar el sistema de servicios públicos con la empresa de servicios públicos del municipio

de San Benito Abad o quien haga sus veces.



103

ARTICULO 110. LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN. Obtenidos los permisos y

aprobación anteriores, el propietario o urbanizador procederá a solicitar la licencia de

construcción, acompañado de los siguientes requisitos:

- Solicitud de licencias designadas, diseñador y constructor responsable del diseño de la

urbanización (arquitecto o ingeniero matriculado)

- Titulación de los terrenos y certificados de libertad actualizados.

- Inscripción municipal del propietario y del urbanizador.

- Paz y salvo del impuesto predial y de valorización.

- Original del plano urbanístico y una copia.

- Original y copia del plano topográfico.

- Original y copia de los proyectos de servicios públicos debidamente aprobados por las

empresas correspondientes, acompañadas de un (1) presupuesto de la obra.

- Original y copia del plano de manzanas y cesión de zonas.

- Reglamentos de la urbanización.

- Permiso (licencia) ambiental emitida por Corpomojana.

La oficina de planeación municipal de San Benito Abad, tendrá quince (15) días calendario

para aprobar y hacer las observaciones respectivas y en caso de aprobarla, expedirá la

licencia de construcción mediante resolución motivada, de este acto planeación informará

a las respectivas empresas de servicios públicos.



104

ARTICULO 111. VIGENCIA. La licencia de construcción de las urbanizaciones

aprobadas, tendrán vigencia de doce (12) meses, para poder cumplir con los requisitos

determinados tales como:

- Planificación general del área (plano urbanístico)

- Sistema vial (demarcación)

- Áreas de cesión comunales (demarcadas)

- Instalación de los servicios públicos.

- Áreas de protección y conservación.

- Zonas verdes.

Vencido este término, si la obra no se ha iniciado o terminado, la licencia caducará y se

deberá solicitar la revalidación ante la oficina de planeación con el objeto de actualizar y

cancelar en la tesorería municipal el nuevo impuesto de urbanización.

ARTICULO 112. Una vez terminada la urbanización, la oficina de planeación, debe enviar

al IGAC una copia de los planos definitivos de una (1) urbanización, para su desembolso y

queden registrados en el catastro.

ARTICULO 113. Todos los requisitos y procedimientos determinados en los artículos

anteriores rigen para cada lote y manzanas dentro del perímetro urbano.

PARÁGRAFO 1. Para solicitar la aprobación de las subdivisiones de los lotes urbanos, el

interesado deberá presentar a la oficina de planeación el plano general de la ubicación,

dimensiones del lote, las subdivisiones que le van a realizar (áreas) y de los servicios



105

públicos con que cuenta. Esta solicitud debe contestarla la oficina de planeación a los tres

(3) días siguientes.

ARTICULO 114. Solamente se permitirá urbanizar o parcelar en las áreas con el destino y

usos señalados en el estatuto de zonificación que se adopte para el presente acuerdo

teniendo en cuenta las condiciones básicas favorables.

PARÁGRAFO 1: Contar con la posibilidad de ser dotadas adecuadamente de servicios

públicos.

- Tener en cuenta una buena orientación y aprovechamiento de las brisas.

- Cumplir con las normas y especificaciones contenidas en el código de construcción

para el diseño y construcción de los servicios públicos y los que se establezcan en

este reglamento.

ARTICULO 115. URBANIZACIÓN POR ETAPAS O DESARROLLO PROGRESIVO. Se

permiten urbanizaciones y parcelaciones de desarrollo progresivo o por etapas, siempre y

cuando se hayan presentado y aprobado los proyectos globales y la manera como se

desarrollan las etapas parciales.

ARTICULO 116. COMPETENCIAS. Quienes presenten otros proyectos globales deberán

ser urbanistas, arquitectos o ingenieros graduados y debidamente matriculados e inscritos

en la oficina de planeación.

ARTICULO 117. INICIACIÓN DE LAS OBRAS. Solamente se podrán iniciar obras de

urbanismo, después de haber tenido la aprobación del proyecto, por la junta de

planeación, según el caso.



106

ARTICULO 118. NOMBRE DE LAS URBANIZACIONES. Dentro de los límites del área

urbana del municipio no se permitirán que dos (2) urbanizaciones o parcelas lleven el

mismo nombre.

ARTICULO 119. VENTA DE LOTES. Ningún urbanizador podrá iniciar las ventas de los

lotes sin haber obtenido previamente la aprobación de planos y licencias de construcción.

ARTICULO 120. PROYECTO URBANÍSTICO PRELIMINAR O ESQUEMA BÁSICO. En

consulta previa del plano topográfico y el plano básico de normas, el urbanizador podrá

elaborar y presentar a la oficina de planeación municipal, el proyecto urbanístico o

esquema básico que contendrá:

- La zonificación del área según los diferentes usos identificando las áreas vendidas y

las áreas de cesión o identificación, su identificación porcentual con relación al área del

terreno.

- El sistema de manzanas o de loteo para los diferentes usos. Los esquemas básicos de

las redes de servicios públicos señalando los sitios de conexión con los planos básicos

de normas

- Estudios de los terrenos, el esquema básico deberá ser revisado y notificado para su

aprobación y observación, si las hubiera, en el término no menor de ocho (8) días.

- El sistema vial de urbanizaciones señalando su interconexión con el sistema vial de la

ciudad y el de las vías por cada categoría indicando los servicios correspondientes.

ARTICULO 121. PLANO URBANÍSTICO Y LOTES. Con base en el esquema básico

aprobado, el urbanizador elaborará y presentará a la oficina de planeación municipal, el

plano urbanístico y de loteo que contendrá:

- Localización de las vías con sus andenes.



107

- Sección transversal de los diferentes tipos de vías utilizadas.

- Localización y solución de los empates con las vías existentes y previstos en el sistema

vial tanto de urbanización como del municipio.

- Localización de áreas de cesión.

- Cuadro de áreas destinadas a los diferentes usos y por los lotes sus respectivos

porcentajes en relación con el área total.

- Las manzanas distinguidas por letras.

- Los lotes acotados y distinguidos por números.

- Proyectos de reglamentación de la urbanización.

ARTICULO 122. PLANO DE SERVICIOS PÚBLICOS. Con base en el plano urbanístico

y de loteo debidamente aprobados, el urbanizador elaborará y presentará a las empresas

de servicios públicos correspondientes, los proyectos de las redes de servicios, los cuales

los revisarán, aprobarán y observarán en un término no mayor de veinte (20) días,

notificando de ello por escrito al interesado.

REGLAMENTACIÓN DE LOTIFICACIÓN

ARTICULO 123. TAMAÑO DEL LOTE. Todo lote deberá reunir las siguientes

características:

- Tamaño, frente y profundidad, disposición y orientación de los lotes se ajustarán a la

urbanización dentro del plan de reglamentación de zonificación.



108

- Tener acceso inmediato a una vía pública.

- Tener posibilidad de conexión de servicios.

- Deben tener formas regulares y fácilmente deslindables

- Dimensiones mayores en los lotes de esquina para permitir el antejardín sobre las

vías.

- Únicamente se aceptan los servicios indispensables para las instalaciones de las

redes de servicios públicos.

ARTICULO 124. SUBDIVISIONES. Cuando se realizan subdivisiones al predio, los lotes

resultantes deberán cumplir con algunas especificaciones a saber:

- Toda persona que realice una subdivisión en áreas urbanizadas deberá hacer una

cesión al municipio o pagar a la tesorería municipal, fondo rotatorio de valorización, el

equivalente en predio comercial a 4 m2 por cada 70 m del área del lote a subdividir.

- El pago compensatorio a que se refiere el presente artículo se hará efectivo cuando el

área a subdividir sea inferior o igual a 800 m2 ya que, cuando el área a subdividir es

superior a los 800 m2 se deberá ceder título gratuito al municipio, ya que sea un área

verde en las zonas residenciales: Z.R.1 y Z.R.2 o un área de parques públicos en las

zonas comerciales: Z.C.1 y Z.C.2.

- Los pagos en dinero, por este concepto se orientarán para el mantenimiento y

construcción de los parques y zonas verdes del área urbana del municipio.

ARTICULO 125. CESIONES. Toda urbanización preverá y cederá al área urbana

municipal el 28% de su superficie para: vías, servicios comunales (educación, salud,

recreación, comercio y usos institucionales y zonas verdes)



109

PARÁGRAFO 1. PORCENTAJE DE CESIONES: Plan vial 14.5% al 16.2%

- Servicios comunales: 6.5% al 8.5%

- Zonas verdes: 7% al 8.5%

El área correspondiente a zonas verdes, el urbanizador deberá realizar arborización y

dotación necesaria para su funcionamiento, tanto el área como la dotación deberán

cederse y escriturarse a favor del municipio.

ARTICULO 126. ALTURA, BALCONES Y SALIENTES. Podrán construirse balcones y

salientes que cumplan las siguientes normas de reglamento de zonificación según las

zonas.

ARTICULO 127. AISLAMIENTOS Y LÍNEAS DE PARÁMETROS. Para efectos del

presente acuerdo, se tendrá en cuenta lo siguiente:

- En las edificaciones a construir en la zona del centro administrativo debe existir un

retiro de la línea de parámetro un mínimo de 1.50 m.

- En la zona comercial Z.C.1 toda construcción nueva, o subdivisión de lote, ya sea para

construir, ampliar o remodelar debe existir una línea de parámetro cuyo mínimo debe

ser de 1.50 m.

- En la zona comercial Z.C.2 el nuevo retiro debe alcanzar un mínimo de 2 m., ésta

misma línea de parámetros debe ser seguido en las zonas residenciales Z.R.2, en

donde se mezcla el uso comercial con la vivienda.

ARTICULO 128. PATIOS Y CERRAMIENTOS. Los patios que se requieren para luz y

ventilación deberán tener las dimensiones mínimas de patios, que serán de 2.50 m de

lado. Este espacio no podrá tener ningún tipo de cubierta.



110

PARÁGRAFO 1: Cuando no sea posible ventilar los baños y otros cuartos de una

edificación a través de los patios o de las fachadas, se deberán ventilar a través de

buitrones.

Todo los cerramientos que se realicen de cualquier lote dentro del área urbana deben

tener una pared con una altura máxima de 2.50 m

ARTICULO 129. EQUIPAMIENTO COMUNAL. Toda urbanización o conjunto de

viviendas, debe prever con carácter obligatorio un equipamiento comunal el cual será

como mínimo de 5 m2 de área por cada 100 m2 de área construida para vivienda. Dicho

espacio debe ser destinado para uso recreativo, educativo, asistencial y de seguridad.

ARTICULO 130. CONSTRUCCIONES EN ESQUINAS. Toda edificación en esquinas

deberá localizar sus parámetros de modo que mantengan libres las áreas determinadas

por los radios mínimos de curvatura exterior o interior de los andenes, según el tipo de

vista que formen la intersección. La mayor área que pueda dejarse libre podrá tratarse a

juicio de la oficina de planeación y de acuerdo con el interesado, ya sea en forma de

chaflán u otra solución.

ARTICULO 131. MALLA VIAL. Los terrenos en proceso de urbanización, deben prever

un sistema vehicular de uso público con las siguientes características:

- Que constituya una malla vial vehicular, conectada con el sistema vial urbano y con los

barrios aledaños.

- Planta o plantas del primer piso, con la indicación exacta de los accesos peatonales y

vehiculares.

- Planta tipo, si los niveles superiores son iguales o planta individual si son diferentes



111

- Planta de techo, con la indicación de la pendiente, salidas de aguas lluvias, canales y

bajantes (dentro del lote a construir)

- Dos cortes, como mínimo uno transversal y otro longitudinal.

- Cálculos y diseños estructurales y memorias de cálculos (tres juegos)

- Plantas eléctricas (dos juegos) aprobadas por la empresa de energía local.

- Planos hidráulicos y sanitarios (tres juegos) con sus respectivas memorias.

- Estudio del suelo.

- Licencia ambiental.

- Pago de impuestos correspondientes, según tablas establecidas en las oficinas de

planeación municipal.

ARTICULO 132. LICENCIAS DE REFORMA. Con modificaciones estructurales,

adición y reparaciones locativas se exigirán los siguientes documentos:

- Los accesos a las vías del sistema vial de las ciudades se realizan normalmente. Todo

urbanizador debe construir las vías locales definidas en su urbanización según el

diseño aceptado previamente por la oficina de planeación municipal y ceder

gratuitamente al municipio tales vías, de la misma manera debe arborizar los espacio

verdes

ARTICULO 133. ESTACIONES DE SERVICIO Y EXPENDIO DE COMBUSTIBLES Y DE

ELEMENTOS DEFLAGRANTES. Los proyectos para la construcción y ubicación de estos

servicios cumplirán con las siguientes normas:



112

- Deberá presentar una solicitud de uso a la oficina de planeación municipal para que

ésta expida la licencia especial.

- Dichas estaciones y expendios deberán ubicarse a lo largo de la vía regional o en las

vías arteriales fuera del perímetro de expansión urbana, según concepto de la oficina

de planeación con previa aprobación de la junta de planeación municipal o en su

defecto el Consejo Territorial de Planeación.

- Además, el plano de localización de la construcción dentro del lote a escala 1:200 o

1:500. Se señalarán los linderos de lote y la demarcación específica de alineamiento.

El cuadro general del área del proyecto.

- Planta general del proyecto, demarcando los voladizos en su proyección sobre el

suelo, a una escala en la cual se pueda apreciar todas las dependencias del proyecto.

a. Alineamiento y norma correspondiente

b. Fotocopia autenticada de la escritura de propiedad del predio.

c. Solicitud por duplicado, en la cual se informa sobre la clase de reforma que se va a

hacer, constructor responsable.

d. Paz y salvo del impuesto predial, vigente al momento de la solicitud.

e. Plano arquitectónico y demás exigencias ya establecidas.

f. Licencia ambiental expedida por Corpomojana.

ARTICULO 134. APROBACIÓN PROVISIONAL DE PLANOS ARQUITECTÓNICOS. Se

exigirá la siguiente documentación:



113

- Demarcación del predio y normas correspondientes.

- Fotocopia autenticada de la escritura de propiedad del predio.

- Solicitud por duplicado, en la que se exprese el tipo de construcción, dirección del

predio, área de ocupación y área de construcción.

- Planos arquitectónicos completos, como se estipula en el artículo del trámite de

construcción.

- Los planos tendrán aprobación provisional hasta de noventa (90) días hábiles de

validez.

ARTICULO 135. LICENCIA DE DEMOLICIÓN. Se requieren los siguientes documentos:

a. Licencia de construcción

b. Solicitud por duplicado.

c. Para iniciar la demolición se deberá tener en cuenta el levantamiento de una acta por

parte de la oficina de planeación municipal en la cual se verifique que la construcción

está desocupada y no hay ningún riesgo para los vecinos y las personas residentes en

el área o transeúntes, locales, espacios de recreación y/o deporte públicos o privados.

ARTICULO 136. RECIBO DE LA OBRA. Se deberá presentar ante la oficina de

planeación municipal para que la construcción sea recibida y registrada la siguiente

documentación:

a. Licencia de construcción.



114

b. Solicitud de recibo, firmada por el propietario, el constructor, el interventor, en la que

certifique que a obra se efectúo completamente de acuerdo a los planos aprobados.

c. En la oficina de planeación municipal se hará un acta de recibo de obra firmado por el

propietario, constructor, un funcionario de este organismo. Con esta acta se podrá

solicitar los servicios domiciliarios de acueducto, energía eléctrica, teléfono,

alcantarillado, gas domiciliario (cuando se preste este servicio) por primera vez.

ARTICULO 137. AVALÚO DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. Igualmente se establece

una tarifa única del 2% sobre el avalúo de la obra. Los avalúos se aumentarán el primero

(1º) de Enero de cada año.

ARTICULO 138. REMODELACIÓN. Toda construcción, remodelación que implique

cambio de fachada solicitará a la oficina de planeación municipal, la demarcación del

predio (alineamiento) y normas correspondientes.

PARÁGRAFO 1. Fíjase en la suma del 3.5% del valor real de la remodelación por la

expedición de alineamiento municipal del predio.

ADMINISTRACIÓN DEL CÓDIGO URBANO

ARTICULO 139. La administración del código estará a cargo de la Secretaría de

Planeación Municipal y de la Junta de Planeación y/o Consejo Territorial de Planeación

(cuando se elabore y adopte)

ARTICULO 140. Corresponde a la secretaría de planeación del municipio la

responsabilidad de aplicar y hacer cumplir las normas establecidas en el código urbano y

expedir las autorizaciones y demás documentos a que haya lugar ajustándose en todo a

lo establecido en el presente reglamento y demás disposiciones que lo reglamenten o

competen. Mientras este código no exista, se adoptarán las normas y reglamentos que se



115

establecen en este proyecto de acuerdo y su posterior elevación a acuerdo municipal

tomándose como código urbano actual.

PARÁGRAFO 1. Le corresponde también la elaboración de estudios necesarios para la

disposición o modificación del presente código (cuando se elabore y/o modifique)

ARTICULO 141. Corresponde a la oficina de planeación, secretaría de obras públicas y

alcalde municipal la interpretación del código urbano así como la concesión de

excepciones y la decisión sobre todas aquellas cuestiones que se sean encomendadas

expresamente en el presente acuerdo.

LAS EXCEPCIONES AL REGLAMENTO

ARTICULO 142. La junta de planeación podrá conceder excepciones a la aplicación del

presente reglamento en casos particulares, siempre y cuando se demuestre que su

aplicación produce una restricción irrazonable del uso de una propiedad y que cauce grave

perjuicio o lesiones enormes a un particular.

ARTICULO 143. Para la aplicación del artículo anterior se requiere una consulta en la que

serán considerados el peticionario y las personas interesadas. Para conceder una

excepción será necesario que la junta acepte cada una de las siguientes consideraciones:

- Que el perjuicio sea el resultado de la aplicación de la norma.

- Que el perjuicio al aplicar la norma sea de tal gravedad que llegue casi a significar la

congelación de la propiedad.

- Que el perjuicio afecte directamente a la propiedad.

- Que el perjuicio no sea el resultado de las acciones del interesado.



116

- Que el perjuicio sea exclusivo de la propiedad y no de la zona general. En caso de que

el perjuicio afecte la zona deberá solicitarse su rezonificación de acuerdo con el

procedimiento previsto en el presente reglamento.

- Que la excepción esté en armonía con el propósito general y los objetivos del código

urbano y que se conserve su espíritu.

- Que al conceder la excepción se conserve la seguridad y el bienestar de la comunidad.

ARTICULO 144. Los proyectos específicos para los cuales se concedan excepciones

serán objeto de concertación (los que determine el estado o el municipio)

DE LA REZONIFICACIÓN

ARTICULO 145. Cuando se presenten cambios sustanciales en las condiciones de una o

varias de las zonas en que se dividen al municipio, la secretaría de planeación municipal

presentará a la junta de planeación el proyecto de modificación de las respectivas zonas.

Los propietarios de las zonas deberán ser oídos durante el proceso de rezonificación y sus

sugerencias evaluadas y acatadas cuando el 70 % de ellos opten por la rezonificación.

ARTICULO 146. Los dueños de por lo menos el 70% de las propiedades de una o varias

manzanas, podrán presentar a la secretaría de planeación una petición solicitando la

rezonificación de dicha área. Si esta dependencia encuentra recomendable el cambio de

zonificación del área, presentará a la junta de planeación el proyecto de modificación

correspondiente.

ARTICULO 147. En los predios de propiedad privada que son rezonificados para zonas

verdes, no se permitirán edificaciones, reparaciones o modificaciones mientras la

autoridad municipal tenga el propósito de adquirirlas para uso público.



117

ARTICULO 148. La limitación sobre edificaciones, representaciones, tendrá un plazo

máximo de dos (2) años, a partir de la disposición que ordene la correspondiente

rezonificación. Vencido este periodo si los terrenos no son adquiridos por el municipio

automáticamente retomará el uso correspondiente de acuerdo con el área de actividad

donde ellos se ubiquen.

ARTICULO 149. Los predios de propiedad privada que sean de rezonificación para zonas

verdes con el propósito de ser adquiridos por la administración municipal, gozarán de

excepción del impuesto predial mientras dura la limitación de que habla el presente

reglamento.

ARTICULO 150. Lo dispuesto en el presente reglamento también será aplicado a

aquellos predios de propiedad privada que fueron rezonificados para zonas verdes por el

código urbano y los dos (2) años se contarán a partir de la vigencia del mencionado

código.

LAS SANCIONES

ARTICULO 151. La secretaría de planeación municipal conformará un kardex actualizado

que contenga el número de matrícula profesional y técnicos que tramiten y presenten

anteproyectos o proyectos arquitectónicos y/o urbanísticos para su aprobación ante la

misma secretaría.

ARTICULO 152. Los profesionales a que se refiere el artículo anterior, deberán obtener el

paz y salvo urbano, documento este que certifica sobre la idoneidad del profesional para

efectuar dichos trámites.

PARÁGRAFO 1. El paz y salvo urbano que será expedido por la secretaría de planeación

municipal será exigido para cada proyecto que se pretenda realizar.

ARTICULO 153. A toda persona natural o jurídica que necesitando permiso o licencia

para acometer obras de parcelación, urbanización, edificación o modificación, las inicie



118

sin el lleno de este requisito o sin ajustarse a las condiciones establecidas se le impondrá

la suspensión de la obra, hasta tanto legalice su situación ente la secretaría de planeación

municipal, y se multará al propietario y/o persona (s) que estén realizando la obras, hasta

con el 30% del presupuesto de la obra de lo construido hasta ese momento.

ARTICULO 154. Cuando sea ordenada la suspensión de obra, el constructor y propietario

tendrán un plazo de un (1) mes a partir de la fecha de suspensión para que legalice su

situación.

ARTICULO 155. Si el propietario de la obra continúa con la construcción, previa orden de

suspensión de la obra, se hará acreedor a una multa equivalente al 50% del presupuesto

de la misma, de lo hasta ese momento construido si la construcción es aprobada y del

100% en caso de no serlo.

ARTICULO 156. Se impondrá por parte de la secretaría de planeación del municipio

multas a los propietarios de construcción totalmente irreglamentarias y se demolerá lo

construido, en casos como:

- Construcción en aislamiento posterior.

- Construcción fuera de línea(*)

- Construcciones en zona de antejardín. Se exceptúan las escaleras.

- Demás construcciones que contraríen totalmente los reglamentos urbanos.

ARTICULO 157. Cuando una construcción se lleve a cabo en desacuerdo con la licencia

de construcción aprobados, se impondrá una multa de la obra que motivó la infracción,

hasta del 20% del presupuesto tributario de la obra del área que se hay modificado en los

planos si es aprobado, y del 80% si no lo es.



119

ARTICULO 158. Si una vez impuesta la multa, el propietario o constructor continúa con la

obra sin legalizar la situación. La secretaría de planeación municipal oficiará a la

secretaría de gobierno municipal para que sirva imponer la pena correspondiente, de

conformidad con las normas de policía.

ARTICULO 159. En caso de reincidencia del profesional que construya o dirija la obra, en

los casos descritos en los artículos anteriores, la secretaría de planeación municipal

oficiará al consejo nacional de ingeniería y arquitectura para que esta entidad proceda en

contra del profesional que haya incurrido en la falta, de conformidad con lo establecido en

las normas vigentes sobre la materia.

ARTICULO 160. Cuando un profesional de la arquitectura o ingeniería que haya incurrido

en falta contra el presente código, presente proyectos para estudio y aprobación de la

secretaría de planeación municipal y de cuya actuación se haya oficiado al consejo

profesional nacional de ingeniería y arquitectura, se le exigirá una constancia actualizada

quince días (15) por parte de esa entidad, en la cual se exprese claramente que dicho

profesional puede continuar en el ejercicio de su profesión.

ARTICULO 161. No podrá ejecutarse obra en vía pública o terrenos de uso público sin

permiso municipal. El que contravenga esta disposición tendrá la obligación de demoler la

misma, de lo contrario se oficiará a la secretaría de gobierno municipal para que proceda

a la restitución del bien.

PARÁGRAFO. Si alguna obra (residencia, edificio, local, etc.) está actualmente fuera de

la línea (artículo 156 de este código), por notificación de la Secretaría de Planeación

Municipal, es deber del propietario correr (demoler) lo usurpado al espacio público hasta

guardar la línea; en caso contrario se le impondrá la multa equivalente al 50% del valor

construido en ese espacio y se procederá a demoler por parte del Municipio, con costos a

cargo del propietario.

ARTICULO 162. Las multas a que se refieren los artículos anteriores precedentes serán

impuestas a través de la secretaría de planeación municipal, por el alcalde municipal.



120

ARTICULO 163. En caso de renuncia al pago de multas por parte de los infractores, se

procederá a hacerlas efectivas por medio de la jurisdicción coactiva municipal.

ARTICULO 164. La secretaría de planeación municipal oficiará al consejo profesional

nacional de ingeniería y arquitectura para que sea impuesta la sanción correspondiente,

cuando se compruebe que un arquitecto o ingeniero se ha valido de algún subterfugio para

hacer aprobar algún proyecto o anteproyecto urbanístico y / o arquitectónico. Si el

secretario de planeación municipal no hiciere lo pertinente en estos casos, por cualquier

razón, se sancionará e incurrirá en grave falta ética y profesional que generaría su

renuncia irrevocable o despido definitivo al cargo en ejercicio.

ARTICULO 165. Las sanciones establecidas en el presente reglamento se impondrán sin

perjuicio de las demás que se establezcan en normas posteriores que la reformen o

adicionen.

ARTICULO 166. Todo propietario de bienes que por medio de terceros establezca un uso

que no esté conforme con las reglas del presente código, no podrá obtener el certificado

de uso conforme, ante la secretaría de planeación municipal y este a su vez oficiará a la

secretaría de gobierno o a la entidad competente para que proceda al cierre del

establecimiento.

ARTICULO 167. Para efectos del cobro de los impuestos de construcción, delineamiento

y demás son los establecidos y definidos por la secretaría de planeación.

ARTICULO 168. Para que todo anteproyecto, reforma y proyecto sea aprobado por la

secretaría de planeación, será necesario la presentación del certificado de usos del suelo

y lineamiento, dichos documentos expedidos por la presente secretaría, así como también

para el pago del impuesto de industria y comercio.

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO



121

ARTICULO 169. La licencia de funcionamiento para establecimientos comerciales e

industriales seguirá la siguiente tramitación:

- La licencia de funcionamiento será expedida por la secretaría de gobierno

correspondiente, cuando el uso esté contemplado y definidas las normas generales en

el presente reglamento sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos vigentes,

previo concepto favorable de la oficina de planeación.

- La licencia será expedida, previo concepto de uso y normas de la oficina de planeación

y de las entidades competentes, cuando las normas generales establecidas por el

presente acuerdo requieren normas específicas, complementarias para el normal

funcionamiento del establecimiento.

ARTICULO 170. La oficina de planeación fijará el traslado para industrias, talleres,

estaciones de servicio , expendio de combustibles o comerciales que no cumplan con las

normas establecidas para el área o zonas donde se ubican con las especificaciones

fijadas para el uso, teniendo en cuenta el período de amortización que ocasionan.

ARTICULO 171. Todo establecimiento industrial, comercial, estaciones de servicios,

venta de combustibles o institucional, debe tener concepto favorable de la oficina de

planeación municipal para su funcionamiento, según lo establecido en el E.O.T y no

causar perjuicio ni alterar la tranquilidad ciudadana ni el medio ambiente de manera

directa, auditiva o visualmente.

ARTICULO 172. Los establecimientos que obtengan licencia de funcionamiento deberán

renovarla cada año (1) y no requerirá de concepto de uso si este se ajusta a la norma y no

causa molestias a los vecinos, según concepto de la secretaría de gobierno.

ARTICULO 173. En caso de que el funcionamiento del uso autorizado cause impactos

negativos en el área donde se ubica a sus vecinos se podrá cancelar la licencia hasta

tanto no se hayan controlado los factores que ocasionaron.



122

OBLIGATORIEDAD DE LAS NORMAS Y SANCIONES

ARTICULO 174. OBLIGATORIEDAD. Las normas contenidas en el presente

ordenamiento son para cada persona natural o jurídica así como para todos los

organismos de la administración pública y de todos los órdenes y ningún organismo

municipal podrá conceder excepciones al presente estatuto, el cual sólo podrá ser

modificado mediante acuerdo sancionado por el Honorable Concejo Municipal.

ARTICULO 175. NULIDAD DE LA LICENCIA O PERMISO. Las licencia y permisos

deberán ceñirse estrictamente a lo dispuesto en el presente ordenamiento y serán

anulables entre el tribunal de lo contencioso administrativo en primera instancia. Cualquier

habitante podrá iniciar la acción de nulidad contra una licencia o permiso expedida en

violación a lo dispuesto en el presente estatuto.

ARTICULO 176. SANCIONES Y MULTAS. Es función de la oficina de planeación

municipal establecer las sanciones, que por violación de las normas del presente estatuto,

hubiere lugar en cuantías entre cero (0) y doscientos (200) salarios mínimos legales

mensuales, en las siguientes circunstancias:

- Cuando se inicie o demuela una construcción sin la respectiva licencia. Las personas

que procedan a demoler los inmuebles ubicados en el sector de valor patrimonial

declarado por el consejo de monumentos municipales y el presente estatuto, deberán

reconstruir el inmueble a su estado original sin menoscabo de la sanción pecuniaria ha

que hubiere lugar.

- Cuando se inicie una urbanización, construcción, reforma, o adición mayor o reforma o

adición menor, sin la correspondiente licencia o permiso; se impondrá a más de la

sanción pecuniaria la suspensión y sellamiento de la obra.



123

- Cuando habiéndose obtenido la licencia correspondiente se inicie, adelantado o

culmine la obra sin atenimiento a las normas arquitectónicas y urbanísticas vigentes, se

exigirá la demolición de la parte o partes en contravención de la norma, sin menoscabo

de la sanción pecuniaria.

- Cuando se adelante una actividad o permiso y éste hubiere caducado y no se haya

adelantado su renovación oportunamente.

ARTICULO 177. IMPOSICIÓN DE SANCIONES. En la resolución que imponga sanciones

por contravención al presente estatuto, se cancelará la inscripción del profesional o

profesionales responsables de la obra ante el departamento administrativo de planeación y

se dará aviso al Consejo nacional profesional de ingeniería y arquitectura, para la

aplicación de las medidas disciplinarias a que hubiere lugar y no podrá ejecutar obra

alguna en el territorio municipal.

ARTICULO 178. TRATAMIENTO DE LAS LICENCIAS EN TRAMITE. La tramitación

para la obtención de cualquier licencia se adelantará ante el Departamento Administrativo

de Planeación; podrá seguir su curso de conformidad con las disposiciones

procedimentales bajo las cuales se inició, salvo si el interesado en seis (6) meses

después de la vigencia de este estatuto, no hubiera realizado ninguna gestión de trámite.

Sin embargo, podrá acogerse a las disposiciones del presente crecimiento, las

tramitaciones d e permisos y licencias iniciales antes de su vigencia si el interesado

expresamente así lo manifiesta.

ARTICULO 179. VIGENCIA. Todo permiso o licencia expedido con anterioridad a la

expedición del presente estatuto que haya perdido su vigencia por no haber iniciado la

obra o actividad para la cual fue obtenida deberá regirse por las disposiciones del presente

ordenamiento.



124

ARTICULO 180. Facúltese a la Secretaría de Planeación e Infraestructura Municipal para

que mediante resolución establezca un sistema tarifario de acuerdo a las especificaciones

que las necesidades ameriten para cualquier expedición de:

- Planos.

- Paz y Salvos (por cualquier concepto)

- Certificaciones.

- Licencias de: Construcción, remodelación, adecuación, demolición, cambios de uso o

de formas de fachada, perforaciones, explotaciones, excavaciones, rotura y/o

demolición de pavimento por cualquier concepto o eventualidad utilización del uso del

espacio público, cerramiento de vías, mejoras, alquiler de maquinaria mediante

convenios directos o indirectos con instituciones, municipios, departamentos, personas

naturales o jurídicas de carácter privado; para cualquier tipo de infraestructura (s)

ARTICULO 181. La Secretaría de Planeación Municipal establecerá por cada

especialidad la tarifa correspondiente y estos serán publicados en un lugar visible para

toda consulta.

ARTICULO 182. La Secretaría de Planeación Municipal remitirá la petición del interesado

para que cancele en la Tesorería Municipal el valor correspondiente y proceder después a

la expedición del certificado o alguno de los componentes a que se refiere el artículo 180

de éste acuerdo.



125

PARTE III

COMPONENTE RURAL

POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y FOMENTO DEL SECTOR AGRARIO

ARTICULO 183. Las actividades de carácter rural que representan la identidad cultural y

productiva del municipio gozarán de tratamiento especial preferente, con el fin de controlar la

expansión urbana hacia el suelo rural; igualmente se ejercerá riguroso control sobre el

avance de la frontera agrícola y ganadera hacia las zonas de protección y conservación.

DESCRIPCIÓN DEL SUELO

Los suelos del Municipio de San Benito Abad se clasifican de acuerdo con el estudio

realizado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi como planicie, vallecito y lomerío y

parte de vega y terraza en clima cálido húmedo de clasificación de bosque seco tropical.

Las características del relieve varían desde plano hasta relieve plano cóncavo y convexo.

Los suelos presentan características como textura arcillosa muy fina, fuertemente

moderada, muy superficiales, drenaje de pobre a muy pobre y fertilidad moderada (ver

Mapa Nº 23)

CAPACIDAD DE USO DEL SUELO

La clasificación por capacidad de uso de los suelos de las diferentes unidades de mapeo

se hizo tomando como base el Manual 210 (Klingebiel, 1965) Los suelos se agrupan de

acuerdo con las limitaciones que presentan para el uso y manejo, el riesgo al deterioro y la

forma como responde a las prácticas de manejo.

Este sistema de clasificación comprende tres categorías: clase, subclase y unidad de

capacidad (grupo de manejo) En el presente estudio se llegó a nivel de subclase.



126

En las clases se agrupan suelos que presentan el mismo grado relativo de riesgo y

limitación; Esta agrupación esta basada en productividad, capacidad de mecanización y

prácticas de conservación. Las clases son ocho (8) y se designan por números romanos

del I a VIII. Las limitaciones son nulas en la clase I y van aumentando progresivamente

hasta la clase VIII.

Las subclases tienen factores similares de potencialidad, de limitaciones y de riesgo y se

designan añadiendo a la clase las limitaciones respectivas representadas por letras

minúsculas con el siguiente significado:

e = erosión antrópica o susceptibilidad a ella

h = exceso de agua, sobre o dentro del perfil (condiciones de drenaje, inundaciones,

encharcamientos)

s = limitación de suelo, en la zona radicular por obstáculos físicos y/o químicos que

pueden ser: roca, horizontes cementados o endurecidos, cambio textual abrupto,

abundancia de fragmentos rocosos, sales y/o sodio.

c = limitación por clima, indica déficit de humedad en el suelo la mayor parte del año.

En el presente estudio se determinaron las clases V, VII y se describe en forma general a

continuación, seguidas por las subclases de las unidades. Ver Mapa N° 24.

ARTICULO 184. TIERRAS DE CLASE IV. Las tierras de esta clase tienen limitaciones

severas que restringen la elección de plantas para la agricultura y requieren manejos

cuidadosos. Entre los limitantes se tienen, la mala distribución de las lluvias, riesgos de

erosión o efectos de erosión pesada, pendientes inclinadas a fuertemente onduladas,

permeabilidad muy lenta, texturas finas o muy finas, poca profundidad efectiva o fertilidad

muy baja.

Subclase IvscVhs



127

Esta asociación de subclase comprende las siguientes unidades LWIcl, RWDa, RWGa,

localizadas en los paisajes de lomerío y planicie, en relieve plano a ligeramente inclinado,

con pendientes 0-3% y 7-12%. El clima ambiental es cálido seco y el edáfico ústico y

ácuico e isohipertérmico.

Los suelos de la subclase IVsc ocupan entre el 50 y el 70% de las unidades y son

moderadamente profundos a superficiales, de texturas medias a muy finas,

moderadamente a bien drenados con permeabilidad lenta, de retención de humedad alta y

de consistencia en mojado pegajosa y plástica.

Según los análisis químicos, estos suelos tienen reacción fuertemente ácida a neutra, alto

contenido de calcio, magnesio y potasio y bajos de fósforo y de materia orgánica.

Los principales limitantes para el uso son la falta de humedad por las precipitaciones

escasas y mal distribuidas principalmente en el primer semestre, baja permeabilidad, el

agrietamiento de algunos suelos en épocas secas, la baja capacidad de aireación, los

contenidos bajos de nitrógeno, fósforo y materia orgánica. Estos limitantes se pueden

eliminar con el suministro de riego y la fertilización adecuada de acuerdo con la clase de

cultivo.

El uso actual de los suelos de la subclase IVSc es ganadería extensiva y cultivos de yuca,

sorgo y algunos sectores algodón y ñame. La producción de los cultivos está limitada

primordialmente por las escasas lluvias.

Las tierras de esta subclase son patas para la mayoría de los cultivos de la región:

algodón, sorgo, maíz. La preparación del terreno debe hacerse con el arado de cincel y

utilizar el rastrillo en forma cruzada a fin de destruir los terrones. Conviene subsolar

ocasionalmente. Se puede aplicar riego por gravedad o por aspersión.

Las tierras de la subclase VHs se localizan en los basines o cubetas plano – cóncavas,

con pendientes inferiores al 3%. Los suelos son superficiales o muy superficiales limitados



128

por el nivel freático alto, arcillosos o muy arcillosos, excepcionalmente franco finos, pobre

a muy pobremente drenados, encharcables por largos períodos, de permeabilidad lenta,

con buena retención de humedad; la fertilidad varía de alta a baja. El pH varía de ligera a

fuertemente ácido, el contenido de fósforo es bajo.

Los principales limitantes de los suelos de la subclase VHs son las condiciones de mal

drenaje, la permeabilidad lenta y la deficiencia principalmente de fósforo.

Son suelos de uso limitado, explotados temporalmente en ganadería con pastos naturales,

cuando las condiciones de saturación de agua lo permite. La incorporación de estos

suelos a la producción agropecuaria requiere de prácticas de adecuación tendientes a

mejorar las condiciones de drenaje.

ARTICULO 185. TIERRAS DE CLASE V. Para el tipo de tierras de clase V, su posición es

de cubetas en los paisajes de planicies y valles con relieves plano - cóncavos y pendientes

del 0-1%, que permanece cubierto con agua por largos períodos. Debido a esta limitación,

los cultivos no son factibles. Se puede usar en pastos con prácticas adecuadas de manejo

durante el período de verano. Tienen especial aptitud para la vida silvestre y la

conservación de la vegetación natural.

Su uso es limitado, explotadas temporalmente en ganadería (transición) durante los

periodos secos, cuando las condiciones de saturación de agua lo permiten.

Subclase Vhs

En esta subclase encontramos las unidades RVCax, RVCay, RVAa, RVEa y VWBa en

relieve cóncavo con pendiente 0% - 3%. Los suelos son muy superficiales limitados por el

nivel freático alto, inundaciones periódicas y encharcamientos prolongados; el drenaje

varía de pobre a muy pobre. Presentan texturas arcillosas a franco finas y en algunos

casos franco gruesas. La fertilidad de estos suelos varía de baja a alta.



129

Son tierras de uso limitado, explotadas temporalmente n ganadería durante los períodos

secos, cuando las condiciones de saturación de agua lo permiten. Su mejor aptitud de

usos es la vida silvestre y la conservación de la vegetación natural.

Subclases Vhs -IIIs

Hacen parte de esta asociación de subclases las unidades RVBa, RVBax, RVDa,

localizadas en relieve plano y plano - cóncavo con pendientes menores del 3%, de drenaje

contrastante, en clima ambiental cálido húmedo y clima edáfico údico o ácuico.

Los suelos de la subclase Vhs ocupan el 70% de la unidad en zona cóncavas, son

superficiales o muy superficiales. Tienen drenaje pobre o muy pobre y presentan

encharcamiento por períodos prolongados. Son de poca permeabilidad, textura arcillosa

sobre franca, reacción fuerte a moderadamente ácida, y de moderada a alta fertilidad. Los

encharcamientos prolongados, difíciles de controlar, permiten escasamente el pastoreo en

períodos secos.

Los suelos de la subclase IIIs son profundos, bien drenados, arcillosos, de permeabilidad

moderada, buena retención de humedad, reacción neutra y fertilidad alta. Ocupan

aproximadamente el 30% de la unidad. Tienen poca permeabilidad y capacidad de

aireación. Además son deficientes en fósforo y materia orgánica. Son aptos para cultivos

de arroz, algodón y sorgo y pastos mejorados.

ARTICULO 186. TIERRAS DE LA CLASE VII. Las tierras de esta clase tienen

limitaciones muy moderadas en el suelo del Municipio que la hacen inadecuadas para el

mayor numero de cultivos. Su uso debe estar orientado hacia la reforestación y la

conservación de la vegetación natural, y al pastoreo como alternativa menos drástica.

Entre los limitantes se tiene deficiencia de humedad durante uno a dos semestres del año,

pendientes muy pronunciadas (mayores del 50%), erosión severa y susceptibilidad a la

erosión, profundidad efectiva muy superficial, baja retención de humedad y drenaje

excesivo.



130

Subclase VIIs

Corresponde a esta subclase la unidad LVAd1 que presenta relieve fuertemente ondulado

con pendientes 12-25%, en clima ambiental húmedo y edáfico údico.

Los suelos son bien drenados y muy superficiales, limitados por abundantes fragmentos

de lutitas. La saturación de aluminio es alta en superficie. Su fertilidad es baja.

El uso actual de estas tierras (ganadería y pequeños cultivos) está limitado por la

saturación de aluminio, la baja fertilidad y las pendientes. Se recomienda no sobrecargar

las áreas tomadas como fincas a fin de evitar mayor degradación de los suelos.

Subclase VIIsc

Hacen parte de esta subclase las unidades LWEb1, LWEc1 y LWEd, que ocupan las áreas

de pendientes hasta de 12-25%, ligeramente erosionadas, en clima seco y edáfico ústico e

isohipertérmico. El uso actual es la ganadería extensiva y pequeños cultivos de

subsistencia.

Los suelos están limitados por capas de gravillas muy superficiales, tienen reacción

fuertemente ácida, saturación de bases, fósforo y materia orgánica bajos. La fertilidad es

baja.

La aptitud es baja debido a la poca profundidad efectiva y la escasa fertilidad. El mejor uso

es el que actualmente tiene, pasto. Se aconseja un buen manejo de potreros y ganado

para evitar que las tierras continúen con la degradación, especialmente por erosión.

Aspectos ecológicos

Dentro del sistema ecológico del Municipio de San Benito Abad no se preservan los

ecosistemas, ya que las zonas del río, ciénagas, caños y arroyos, están sometidas a la



131

degradación y depredación antrópica, lo que los desestabiliza, y coloca en riesgo el

equilibrio ecológico que existe actualmente (quemas, talas, apertura de chorros, canales)

Las autoridades encargadas de velar y preservar el medio ambiente (CORPOMOJANA,

Municipio, policía, etc) deben ejercer mayores controles; y efectuar talleres para efectuar

la sensibilización de las comunidades con credibilidad, ejecutando proyectos que detengan

realmente la degradación y desestabilización del medio ambiente.

Los ganaderos, en mayor proporción, y los agricultores, en su afán por ampliar

(recuperar) la frontera ganadera y agrícola, han taponado caños y arroyos, lo que produjo

la desviación del río San Jorge a la altura del corregimiento de Villanueva; y cuyo cause

natural se establecía cerca del corregimiento de Guayabal. Todo esta acción conlleva a

que las inundaciones sean mayores y degraden mas terrenos (de cultivos – ganadería)

que se pueden aprovechar permanentemente en estas actividades.

La zona de explotación de la arena y piedra (balasto) se deben controlar para evitar mayor

degradación de los suelos (explotación racional)

No existe en el municipio zona de bosques ni puntas de bosques (como tal), pero si se

deben considerar y preservar una formación arbórea en la parte norte, comprendida ente

el arroyo Pita, caño La Palmita y el arroyo grande de Corozal como también la zona

sembrada de eucaliptos de mayor extensión (800 Has aproximadamente) y para la

cabecera municipal salida hacia Sincelejo margen derecha (200 has aprox.).

Las zonas planas en donde se cultiva a mayor escala el arroz y el maíz, se deben

controlar la aplicación de insecticidas y funguicidas, para evitar la contaminación de los

suelos y el agua.

En las zonas de ciénagas se debe ejercer mayor control ambiental por parte de

CORPOMOJANA. Cuando el ente territorial, o cualquier otra entidad de las zonas de su

jurisdicción estimen realizar la construcción, mejoramiento o mantenimiento de las vías de

penetración (o existentes), para que al realizar el terraplén, dejen los pasos adecuados de



132

las aguas de un lado a otro, para evitar que el agua estancada de manera antinatural

pierda el oxígeno y produzca la mortandad de las especies ictiológicas.

La UMATA municipal, o quien haga sus veces, debe establecer un cronograma de

actividades orientadas hacia la capacitación del campesino, agricultor, pescador o

ganadero, sobre el manejo general de los ecosistemas existentes.

Existen factores que afectan el equilibrio ecológico, el bienestar comunitario y el desarrollo

integral de la región; tales como la falta de servicios de salud, educación, vías y voluntad

política de algunos mandatarios locales.

El exceso de lluvias actual es factor fundamental que detiene el desarrollo, sobre todo de

las zonas particularmente agrícolas como la Mojana y parte sur del San Jorge.

Para buscar el desarrollo de la región Mojana y del San Jorge correspondientes al manejo

de CORPOMOJANA, se deben establecer programas ecológicos (repoblamiento de

especies, reforestación, sensibilización del manejo ambiental) para la recuperación,

sostenibilidad y competitividad productora de estas regiones.

ZONIFICACIÓN BIOFÍSICA DEL MUNICIPIO

ARTICULO 187. El ordenamiento físico y ambiental resulta del deseo de estructurar un

entorno acorde con las necesidades y aspiraciones sociales; se parte de la oferta del

medio físico territorial del área de estudio, para buscar un nivel de armonización apropiado

entre las características naturales ambientales y la interacción humana.

La planificación o zonificación de uso de la tierra permite definir el escenario deseable,

variable y sostenible del medio físico del Municipio de San Benito Abad. En éste, el bajo

desarrollo se manifiesta en un desbalance muy marcado entre lo social y lo económico y

su modelo general de desarrollo. Es necesario por lo tanto uno más apropiado y funcional



133

que permita optimizar la oferta biofísica con un equilibrio sostenible, para generar bienes

que conlleven un equilibrio social en el municipio.

La aplicación de las anteriores premisas, se logra mediante un esquema ambiental que

incluye tanto un plan de zonificación biofísica como uno de manejo.

El estudio de suelos del municipio provee la base para definir cualquier ordenamiento

físico y en especial el de zonificación de las tierras, puesto que proporciona la información

de las características geológicas, geomorfológicas, edáficas, climáticas y muchos otros

que generen criterios útiles para el uso correcto de cada unidad de tierra.

El objeto fundamental de la zonificación del uso de la tierra del municipio de San Benito

Abad es delimitar unidades que se dediquen a su uso más benéfico, mientras se mantiene

la calidad del medio y se promueve la conservación de los recursos.

El Mapa N° 25 demarca las zonas para diferentes actividades en el Municipio de San

Benito Abad:

Ac = Zonas agrícolas: Zonas agrícolas propiamente dichas; predomina el clima

cálido seco, relieve plano del 0% a mayor de 3%, de ondulado a menor de 7%.

Este tipo de uso de la tierra se puede optimizar utilizando mejores sistemas de riego

para aumentar la producción. Representa un área de 15.000 Has

aproximadamente, que equivale al 10.44% del área total del municipio.

Ge= Zona de ganadería extensiva: Generalmente son suelos bien drenados, con

relieve plano a ligeramente inclinado con pendiente menores del 12%, con carga

inferior al hectariaje; poseen estas zonas mucho cascajo y piedra (balasto) y se

denominan zonas de recuperación.

Se deben aplicar prácticas de manejo para el mantenimiento de pastos y controles

de malezas y evitar el sobre pastoreo. El área aproximada de esta zona es de



134

13.425 Has, incluyendo zonas de pastos que corresponde al 9.34% del área total

del Municipio.

GS= Zona de ganadería semi extensiva y permanente: Zona plana con buena

humedad; se deberían aprovechar estos suelos para la ganadería más intensiva, se

deben construir buenos drenajes para el control de las fluctuaciones del nivel

freático. La pendiente de esta zona es menor del 7%.

Esta zona ocupa un área aproximada de 19.975,56 Has, lo que corresponde al

13.9% del área total del municipio.

AG= Zonas ganaderas y agrícolas en verano: Con inundaciones cortas en estos

tipos de suelos, con cultivos de época (verano – invierno), con drenaje pobre en las

zonas más cercanas a Santiago Apóstol, y Puerto Nuevo.

El área es de 26.000 Has aproximadamente, que corresponde al 18.09% del área

total del municipio.

CPR2= Zona de pesca, reserva faunística y cuerpo de agua: Se localizan

principalmente en la parte nororiental y central del municipio, cobijando las grandes

ciénagas como Los Patos, Grande, Machado, Los Ponches, etc. Son zonas de

potencial faunístico e ictiológico, con grandes reservas de alimentos (pesca, fauna,

flora)

Posee un área aproximada de 67.351 Has que corresponden al 46.9% del área total

del municipio.

Cm= Zona de explotación minera: Se establece esta zona en el Municipio de San

Benito Abad como de explotación de arena y piedra (balasto)



135

El área que ocupa actualmente esta actividad es de 600 Has aproximadamente y

corresponde al 0.42% del área total del municipio.

TC = Zona de turismo: Básicamente se localiza en la cabecera municipal (época

de la baja del Cristo milagroso de la Villa: Marzo y Septiembre) y zonas hacia las

ciénagas de Machado.

El área que comprende es de 1.000 has aproximadamente y corresponde al

0.067% del área total del municipio.

ZU = Zonas urbana: Es el casco urbano y urbano rural con un área de 295,9629

has que corresponde al 0.21% del área municipal

ZONIFICACIÓN DEL SUELO RURAL

ARTICULO 188. El análisis de la zonificación biofísica del Departamento de Sucre es la

base la zonificación ambiental del municipio de San Benito Abad.

La legislación ambiental colombiana establece categorías de especial significancia

ambiental (al superponer con las unidades del departamento), se identificaron para el

municipio un total de 9 unidades ambientales homogéneas con sus respectivos usos

establecidos.

De cada una de las unidades biofísicas se determinaron las siguientes unidades

ambientales, con sus correspondientes símbolos de conformidad a lo establecido en la

leyenda del mapa de zonificación ambiental para el Municipio de San Benito Abad. Ver

Tabla Nº 20 y Tabla Nº 21.

TABLA Nº 20: SIMBOLOGÍA DE LA CLASIFICACIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

DE SAN BENITO ABAD



136

ÁREA

Zonas de ganadería extensiva GE

Zonas de ganadería semi extensiva permanente GS

Zonas agrícolas AC

Zonas ganaderas – agrícola (verano) AG

Zonas de pesca, reserva faunística – cuerpo de H2O ZP

Zonas de explotación minera Cm

Zonas de recursos hídricos de movimiento RS

Zona urbana – turismo ZU

Zona forestal protectora – productora Bp

Zona de reserva forestal RF

Se identificaron también las unidades “ZU”: Zona urbana, “TC”: zona de turismo, “CM”:

zona de explotación minera; para un mejor entendimiento del mapa de zonificación

ambiental, se estableció la categoría más alta como zona ambiental; y este la componen

las unidades de: Producción económica sostenible (AG, R2 – ZP, GS) y áreas de

significancia ambiental (RF, Bpp)

A las categorías anteriores se sigue las zonas ambientales en las áreas de producción

económica sostenible. Las zonas de uso agropecuario, aprovechamiento forestal, y zonas

urbanas. Para las áreas de especial significancia ambiental se definieron las zonas de

protección de sistemas hídricos, y de protección de humedales.

Cada una de estas zonas tienen calculadas sus superficies y el respectivo porcentaje que

ocupan dentro del contexto municipal.

La reglamentación para cada uso del suelo dentro de la zonificación ambiental del

municipio de San Benito Abad se puede observar en la tabla Nº 21.



137

TABLA Nº 21: ZONIFICACIÓN GENERAL PARA REGLAMENTACIÓN DE USOS DEL SUELO DE SAN BENITO ABAD CLASES DE SUELOS SÍMBOLO ZONAS

SUBZONAS

RU

RA

L

SUBURBANO

ACTIVIDAD MIXTA: Asentamientos humanos tradicionales, las cabeceras corregimentales.

Residencial,

ZAD

ACTIVIDAD DIFERENTE: destinadas a varias activi-dades compatibles como corredores viales

Comercio

ZSU

ZONAS RECREATIVAS: canchas de fútbol, poli-deportivos, ciénagas y otras actividades recreativas.

Protección,

DESARROLLO AGRARIO

PA

Agricultura tecnificada, cultivos transitorios, peren-nes, alta inversión de capital

Agricultura i

PG1

Ganadería doble propósito pastoreo extensivo, razas mejoradas Ganadería e

PM

Agricultura tecnificada de cultivos transitorios perennes, praderas Inter.-caladas, pastos naturales y mejorados doble propósito

Agropastoril

PROTECCIÓN

CM Explotación, extracción minera: arena, piedra Explotación,

RS Recurso hídrico de constante movimiento (río San Jorge) Transporte d

EN1

Reservas forestales árboles nativos, punta de bosques, recurso hídrico, especies para protección del ecosistema y la biodiver-sidad

Forestal, pro

EH1

Aguas generales; pesca artesanal controlada, ciéna-gas, cuerpos de agua (NC), recurso hídrico, reserva, fauna

Acuícola, pe

PF Bosques; protección de la vegetación y conservación Protección,

URBANO

ZU

Asentamiento central, área construida del municipio Residencial,

ZAZSPA

PG

PM

CMRS

EN

EHPF

ZU



138

ARTICULO 189. ÁREAS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICAMENTE SOSTENIBLES. Son

aquellas áreas en que se aplican un conjunto de técnicas en todos los niveles de uso de

la tierra, por lo que se pueden desarrollar individualmente o en forma agregada por un

desarrollo sostenible y equilibrado.

En el municipio estas áreas de producción económicamente sostenibles ocupan una

extensión de 140.141,56 hectáreas aproximadamente, correspondientes al 97.55% del

territorio del Municipio. Dentro de los usos de las tierras se encuentran: pastos naturales,

mejorados, cultivos permanentes, transitorios, cuerpos de aguas, piscicultura, ganadería.

Se diferencia esta área general de la superficie aprovechable en lo que se nota un

desequilibrio entre la ganadería, pastos naturales y mejorados (51.946,56 has) contra la

agricultura en cultivos permanentes y transitorios (6.195 Has aprox.); esto con base a que

la ganadería que predomina es la extensiva; pocas cabezas y mucho territorio, sobre todo

en las zonas de recuperación.

Estas áreas económicas sostenibles la integran las siguientes subzonas ambientales:

Uso agropecuario

Esta subzona tiene actualmente una superficie de 58.151,56 hectáreas (pastos naturales,

mejorados, corte, cultivos permanentes, transitorios, ganadería), correspondientes al

40.48% del territorio municipal.

Áreas de manejo ambiental agrícola

Esta área ocupa tierras en planicie, con relieve plano y ondulado (0-3% y 3-7%) con

fertilidad moderada (3-7%) y alto (0-3%) de bien a pobremente drenados, medianamente

profundos a profundos y erosión ligera sobre todo en la parte ondulada. Estos suelos se

localizan en la parte norte comprendida por: San Roque, La Ventura, rancho La Tía,

Corral viejo (los ángeles), San Isidro; y en la zona sur los corregimientos de: Las Chispas,



139

Las Delicias, el Cauchal y las veredas de Caño Caimán, Remolino, la Plaza, Tosnovan y

Pasifueres. Se estima un área aproximada de 6.195 Has.

Uso principal: Agricultura intensiva (PA)

- Agricultura tecnificada; alta inversión, cultivos transitorios y perennes

- Uso complementario: Ganadería intensiva, agropastoril intercalado.

- Usos restringidos: Turismo – recreación, residencial- comercial.

- Usos prohibidos: Minería.

Área de manejo ambiental ganadero

Se compone de la ganadería semi intensiva y el silvopastoril asociado extensivo. Tiene un

área aproximada 51.946,56 hectáreas.

Uso principal: Ganadería Intensiva (PG1)

Se desarrolla este uso en tierras de planicie y parte de valle (aledaños al río San Jorge);

con topología plana (0-3%) y semi ondulada (3-5%); suelos de fertilidad moderada, bien a

regularmente drenados, superficiales a profundos y con ligera erosión. Se localizan en

Santiago Apóstol, Punta Nueva, Punta de Blanco, la Ceiba, parte sur de Corral Viejo y

Cispataca parte norte. Esta zona posee una superficie estimada de 9.975,56 Hectáreas.

- Usos complementarios: Agropastoril intercalado intensivo.

- Usos restringidos: Turismo- recreación, residencial- comercial.

- Usos prohibidos: Minería.



140

Área de manejo ambiental mixto

Se caracteriza por ser tierras de planicie, en terrazas a orillas de ríos y ciénagas; suelos

de alta fertilidad, cultivos perennes y transitorios, pastos naturales y mejorados; suelos

pobremente drenados a bien drenados, ligeramente profundos, con erosión ligera por

temporadas de verano.

Se localizan estos suelos en: parte sureste de Santiago Apóstol, en la ciénaga de Doña

Luisa, ciénaga de Cispataca, ciénaga Grande, Villanueva y el Limón. Tiene una superficie

aproximada de 25.350 hectáreas. Esta área se utiliza según época de verano, ya que en

invierno se encuentra inundada; por esa razón todo lo cultivable y ganadero es transitorio

6 meses.

Uso principal: Agropastoril intercalado intensivo (PM)

Agricultura tecnificada, ganado de transición, pastos naturales, cultivos transitorios,

intercalaciones de pradera

- Usos complementarios: Agricultura intensiva, ganadería intensiva.

- Usos restringidos: Minería, turismo- recreación.

- Uso prohibidos: Residencial- comercial.

Área de manejo ambiental mixto

Asentamientos humanos tradicionales, correspondientes a las cabeceras municipales de

la jurisdicción.

Uso principal: Residencial comercial (ZU)

Se establece como suelo residencial el área construida del Municipio.



141

- Construcciones residenciales unifamiliares apropiadas para el piso térmico cálido y las

condiciones socioculturales propias de la región, con zonas delimitadas para el

comercio pasivo y otros usos de carácter urbano que no perturben la tranquilidad del

medio auditivo, visual y ambiental. Posee una extensión de 295,9629 hectáreas.

- Usos complementarios: usos urbanos.

- Usos restringidos: Protección, conservación.

- Usos prohibidos: todo lo que atente contra un ambiente auditivo, visual y ambiental.

Áreas de especial significación ambiental

Se entiende como aquellas áreas que ameritan ser protegidas y conservadas para el

mantenimiento de aquellos recursos naturales que dentro del territorio son valiosos como

ecosistema y/o paisaje, bien por su estado de conservación o por su valor para el

desarrollo futuro. Dentro de estas áreas se encuentran las protegidas, las de conservación

(bosques naturales) zona entre Santiago Apóstol y Punta de Blanco, los sistemas de

ciénagas (humedales existentes) lagos, lagunas, las áreas de fragilidad ecológica (zona de

explotación de arena = los ángeles, San José) y aquellos ecosistemas estratégicos (caño

de Misalo, Santiago Apóstol, san Matías, doña Ana y Viloria). Estas áreas ocupan una

extensión de 65.851 hectáreas, es decir el 46.9% del área del municipio. El área que

ocupan las plantaciones de eucalipto es de 800 hectáreas aproximadamente. Todas estas

áreas se protegen mediante normas y controles establecidos por la nación, departamento,

municipio y CORPOMOJANA.

Protección de sistemas hídricos

Son las zonas conformada por las áreas de manejo ambiental: Nacimientos de agua,

acuíferos y recarga de aguas. Los acuíferos del Municipio se localizan en la mayor parte

de la zona de ciénagas, entre la zona comprendida de Santiago Apóstol, cabecera

municipal, Cispataca, La Ceiba, Villanueva, El Limón, Guayabal, Jegua, doña Ana, y la

zona de recarga se localiza en Punta de Blanco, Punta Nueva, rancho la Tía, San Roque,

Corral Viejo (UMATA, Estudio geoeléctrico de INGEOMINAS – 1988) Dentro de esta

zona se contempla la reserva forestal que se desarrolla a orillas de las ciénagas

(manglares, árboles nativos y reforestados, especies acuáticas, etc.)



142

Uso principal: Forestal protector (EN1)

Tierras de planicie, ligeramente onduladas, de fertilidad moderada, de bien a regularmente

drenados, en verano erosión ligera. Esta zona se localiza en doña Ana, caño Misalo, parte

sur oriente de Santiago Apóstol y ciénaga Olaya.

- Bosques naturales con especies nativas, para la protección del recurso hídrico y otros

recursos naturales renovables, protección del ecosistema y de la biodiversidad. Área

aproximada de 1.500 hectáreas.

- Usos complementarios: Protección, conservación, turismo- recreación.

- Usos restringidos: Minería, residencial- comercial.

- Uso prohibido: Los que alteren, dañen o distorsionen los ecosistemas y recursos

hídricos.

Legalmente protegidas

Área de manejo ambiental reserva forestal y fauna

Se establece para los árboles nativos (punta de bosques) y especies de fauna que

ameritan su conservación. Se localiza esta área entre las ciénagas de Punta de Blanco,

ciénaga Tasajera, caño Araña Gato, arroyo El Cedro, San Roque y la Ventura y orillas del

arroyo Dorado.

Uso principal: Forestal protector (EF)

- Bosques naturales con especies nativas para la protección de vegetación y de otros

recursos y la conservación de ecosistemas y de la biodiversidad.

- Usos complementarios: Protección, conservación.

- Usos restringidos: Turismo controlado y ecológico - recreación.

- Usos prohibidos: Minería y los que alteren estos sistemas.



143

Corresponde a las zonas de cuerpos de aguas (ciénagas) y zonas de recursos y reservas

faunísticas; ocupando las zonas una gran extensión en el municipio; este es el más

extenso del departamento y el que mayor zona de ciénagas posee, con una extensión

aproximada de 65.000 Has para un total del 45.24% del área municipal.

Uso principal: Acuícola extensivo (EH1)

- Extracción de peces y moluscos de agua dulce en forma artesanal y controlada

(municipio, CORPOMOJANA)

- Usos complementarios: Protección, conservación.

- Usos restringidos: Turismo- recreación.

- Usos prohibidos: Los que alteren, dañen o distorsionen estos ecosistemas.

Protección de humedales

El decreto 1681 de 1978 protege los humedales en Colombia, en el cual se establece que

estas zonas se deben proteger; como también las zonas de meandros, ciénagas u otro

hábitat y similares. La resolución 1602 de 1994 del ministerio del medio ambiente, dicta

medidas para garantizar la sostenibilidad de los humedales y manglares y prohíbe las

obras, industria o actividades que los afecten.

La Corporación CORPOMOJANA elaboró el “plan de manejo ambiental de los humedales

asociados al bajo río San Jorge” en el marco del proyecto “recuperación y manejo integral

de los humedales asociados al bajo río San Jorge en San Benito Abad, San Marcos y

Caimito” en el departamento de Sucre. En este estudio se determina lo siguiente:

Zonificación de humedales

De acuerdo a la metodología RAMSAR de los humedales estudiados, se aplicó la escala

desde gran importancia = 4, hasta ninguna importancia = 1, según valores.



144

Grupo I. Humedales de importancia por constituir hábitat de vida silvestre y tener

gran importancia para la pesca

Este grupo está conformado por 24 humedales localizados en el municipio de San Benito

Abad, situados la mayor parte de ellos en la margen derecha del río. También se incluye la

ciénaga La Caimanera (San Marcos) y la ciénaga Carbonero (Caimito).

En general se caracteriza porque tiene “Gran importancia” para el transporte y está

afectado por tala para uso doméstico; con calificación de “importancia moderada”, con

gran peso, se tienen los servicios ambientales: servir de hábitat de vida silvestre, constituir

fuente de recursos agrícolas y ser fuente de agua (extracción de agua subterránea)

Aunque no se expresa como la variable importante, estadísticamente, en este grupo la

pesca tiene “Gran importancia”. De igual manera, este grupo de humedales posee la

mayor área de zapales del Bajo San Jorge, variable que se refleja en el aporte de la

biodiversidad (70.83%), como criterio de “Alguna importancia” (tabla Nº 22). Los

pobladores de estos humedales se dedican a la pesca y la cacería como actividades

importantes.

Ver tabla Nº 22.

TABLA Nº 22: HUMEDALES DE IMPORTANCIA POR SER HÁBITAT DE VIDA SILVESTRE Y TENER GRAN IMPORTANCIA PARA LA PESCA

Clase/Modal GLOBAL CARÁCTER VARIABLE HUMEDALES

66.67

25.88 Import. Moderada Recurso agrícola Complejo Porras

Ciénaga Grande

Complejo Calzón Blanco

Ciénaga los Patos

Complejo – Mantequera

37.50

10.59 Gran Importancia Transporte

33.33

9.41 Gran Importancia Tala comercial

87.50

51.76 Alguna Importancia Fuente de agua



145

79.17

43.53 Alguna Importancia Proceso de secamiento Complejo las Damas - el Playón

Ciénaga Punta de Blanco

Ciénaga Tasajera

Ciénaga el Toro

Ciénaga del Medio

Complejo la Hormiga (c. Nueva)

Ciénaga Pisisí, las Piedras, las

Yeguas, (rincón Orozco)

Ciénaga Siriaco (las Limas), los

Animalitos

Ciénaga Mantequera

33.33

10.59 Import. Moderada Creación asentamiento humano

37.50

12.94 Import. Moderada Descarga ARD

62.50

30.59 Alguna Importancia Recreación activa

83.33

50.59 Import. Moderada Hábitat silvestre

66.67

36.47 Import. Moderada Extracción de agua subterránea

62.50

32.94 Import. Moderada Tala de bosques para uso doméstico

45.83

21.18 Alguna Importancia Drenaje o cambio de uso agricultura

20.83

5.88 Import. Moderada Recreación activa

20.83

5.88 Gran Importancia Sequía

70.83

43.53 Alguna Importancia Biodiversidad

54.17

29.41 Alguna Importancia Creación asentamiento humano

25.00

9.41 Alguna Importancia Descarga ARD contaminación sustancias tóxicas

25.00

9.41 Alguna Importancia Relleno

25.00

9.41 Gran Importancia Vía de transporte

62.50

40.00 Import. Moderada Vida silvestre

Fuente: Plan de manejo ambiental de los humedales asociados al bajo río San Jorge...

Grupo II. Humedales de importancia para retención de sedimentos y sustancias

tóxicas – afectados por chorros

La mayoría de los humedales incluidos en este grupo (16 en total) están afectados por la

construcción de canales artificiales y por tanto la función de retención de sedimentos y

sustancias tóxicas, relacionadas con la presencia de macrófitas y “abonamiento” tienen

una importancia alta en la variación total; para el primer caso el 87.50% calificada como de

“Alguna importancia” y para el segundo caso el 93.75% de “Importancia moderada”. En

general estos humedales se localizan en el municipio de Caimito.

También se destacan como variables importantes la presencia de parches de vegetación

secundaria y especies de fauna en estado crítico, atributos que contribuyen a que la

variable área protegida tuviese un peso de 87.50% en la calificación de “Importancia



146

moderada” (tabla Nº 23). Los habitantes de estos humedales, en su mayor parte, realizan

actividades agrícolas o ganaderas; sin embargo una parte representativa se dedica a la

pesca y la caza.

TABLA Nº 23: HUMEDALES DE IMPORTANCIA PARA LA RETENCIÓN DE SEDIMENTOS Y SUSTANCIAS TÓXICAS

CLASE/MODAL GLOBAL CARÁCTER VARIABLE HUMEDALES

87.50

32.94 Alguna Importancia Alteración hidrológica construcción de canales

Ciénaga el Playón

Ciénaga Las Yeguas

Ciénaga las Pacoras

Ciénaga El Reparo

Ciénaga Las Brujas

Ciénaga Vicentano – Los Pegaos

Ciénaga Las Iguanas

Ciénaga Las Palmas

Ciénaga Los Caimanes

87.50

34.12 Import. Moderada Áreas protegidas

100.0

51.76 Alguna Importancia Fuente de agua

93.75

43.53 Alguna Importancia Vía de transporte

100.0

61.18 Ninguna Importancia Descarga de aguas domésticas

100.0

62.35 Alguna Importancia Extracción de aguas subterráneas

81.25

40.0 Import. Moderada Vida silvestre

93.75

55.29 Import. Moderada Retención de sedimentos y sustancias tóxicas

100.0

65.88 Alguna Importancia Tala de bosque uso doméstico

93.75

60.0 Ninguna Importancia Creación de asentamiento humano

37.50

11.76 Gran Importancia Refugio de avifauna

100.0

11.76 Alguna Importancia Recarga de acuíferos




147

Grupo III. Humedales asociados a núcleos poblados

Este grupo está constituido por 22 humedales localizados en las cabeceras municipales,

especialmente en el municipio de San Marcos. Aunque tienen “Importancia moderada” por

su uso actual en “actividad pesquera” (68.18%) y “Gran importancia” para el atributo de

“patrimonio cultural”, la variable determinante para sus agrupaciones es la zona de

contacto actual: un asentamiento humano con alta población (San Marcos, Caimito, La

Villa, Santiago Apóstol, las Flores) (ver tabla Nº 24).

Las comunidades localizadas en estos humedales o su área de influencia llevan a cabo

otro tipo de actividades además de la pesca, entre ellas la comercialización de servicios.

Lo integran grandes propietarios líderes de organizaciones gremiales, además de

pescadores, agricultores y ganaderos.

TABLA Nº 24. HUMEDALES ASOCIADOS A NÚCLEOS POBLADOS CLASE/MODAL GLOBAL CARÁCTER VARIABLE HUMEDALES

54.55

15.29 Ninguna importancia Recursos agrícolas Ciénagas El Toro

Ciénaga Aguas Claras

Complejo Guartinaja,

Complejo Caimanera Guayabal.

El astillero

45.45

12.94 Alguna importancia Hábitat silvestre

45.45

12.94 Alguna importancia Refugio Avifauna

72.73

35.29 Gran importancia Patrimonio cultural

81.82

45.88 Ninguna importancia Fuente de agua

77.27

44.71 Alguna importancia Cacería

100.0

74.12 Alguna importancia Recarga de acuíferos

54.55

25.88 Alguna importancia Urbana

95.45

68.24 Ninguna importancia Descarga de acuíferos

22.73

5.88 Alguna importancia Pesquería

86.36

61.18 Ninguna importancia Recreación activa

68.18

43.53 Import. moderada Pesca




148

Grupo IV. Humedales de importancia para la pesca, la vida silvestre y la retención de

sedimentos y sustancias tóxicas

Este grupo está integrado por 23 humedales localizados en los municipios de Caimito y

San Benito Abad. A pesar de tener “Gran importancia” para la pesca, como hábitat de vida

silvestre y por retener sedimentos y sustancias tóxicas, no tienen “ninguna importancia”

para la variable “áreas protegidas”, relacionado esto con la presencia mínima de parches

de bosques o zapales y tal vez por la alta participación de la actividad de cacería: “gran

importancia” (56.62%) (Tabla Nº 25). En general, las comunidades que habitan estos

humedales son pescadores y agricultores; la cacería es una actividad generalizada,

desarrollada por los pobladores locales y los procedentes de otras regiones

(departamentos)



149

TABLA Nº 25. HUMEDALES DE IMPORTANCIA PARA LA PESCA, LA VIDA SILVESTRE Y LA RETENCIÓN DE SEDIMENTOS Y SUSTANCIAS TÓXICAS

CLASE/MODAL GLOBAL CARÁCTER VARIABLE HUMEDALES

91.30

36.47 Gran importancia Hábitat vida silvestre Ciénaga la Olaya

Cuiva, caño Viloria

Ciénaga Villanueva (los Ponches)

Ciénaga Cispataca

Complejo Corral viejo, Barrancuda, higo

Mocho

Ciénaga La Molina

Ciénaga Las Palmas

Ciénaga Machado, la Ceiba

Ciénaga Pedro Pérez

Ciénaga Cholén

Ciénaga Cabeza de Vaca

86.96

36.47 Gran importancia Retención de sedimentos y sustancias tóxicas

56.52

16.47 Gran importancia Cacería

100.0

58.82 Alguna importancia Recursos agrícolas

43.48

11.76 Ninguna importancia Áreas protegidas

93.30

49.41 Alguna importancia Patrimonio cultural

86.96

45.88 Ninguna importancia Fuente de agua

100.0

69.41 Ninguna importancia Urbana

91.30

56.47 Ninguna importancia Alteración hidrológica por canales

86.96

54.12 Ninguna importancia Proceso de secamiento

26.09

7.06 Import. moderada Industrial

52.17

23.53 Import. moderada Recarga de acuíferos

56.52

28.24 Gran importancia Vida silvestre

69.57

40.0 Alguna importancia Transporte

100.0

78.82 Ninguna importancia Drenaje o cambio de uso agricultura

86.96

62.35 Alguna importancia Extracción de aguas subterráneas

21.74

7.06 Ninguna importancia Aporte sedimentos por drenajes menores

60.87

36.47 Gran importancia Pesca

95.65

75.29 Import. moderada Refugio avifauna

52.17

29.41 Alguna importancia Descarga de acuíferos

82.61

60.0 Ninguna importancia Creación de asentamientos humanos


En el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Benito Abad, se

establece una zonificación ambiental, tanto urbana como rural, para un mejor

aprovechamiento de los suelos y sus usos.



150

La sobre explotación pesquera, la expansión de la frontera agrícola y ganadera, la

explotación minera (arena, balasto) sin control, la caza indiscriminada de fauna y la

inadecuada explotación de la flora, arroja como resultado la insostenibilidad de la zona.

Por ello en esta zonificación ambiental se reglamenta y puntualiza los usos que se deben

dar a los suelos, y por zonas.

Se establecen también las zonas de protección y conservación (ciénagas, punta de

bosques y recarga de acuíferos) como las riberas del río San Jorge. Así también se deben

conservar y proteger las zonas discriminadas como “zonas de infraestructura de servicios,

las zonas de lagunas de oxidación, matadero, relleno sanitario, etc.”.

La tabla Nº 26, determina las zonas ambientales, las subzonas y las áreas de manejo

ambiental, así como los usos de cada uno de ellos.

Ver tabla Nº 26.



151

TABLA Nº 26: ZONIFICACIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD

LEYENDA

ZONAS

AMBIENTALES

SUB-ZONAS

AMBIENTALES

ÁREA DE

MANEJO

AMBIENTAL

CARACTERÍSTICAS

USOS

PRINCIP.

DESCRIPCIÓN

SIMB

SUPERFICIE

LOCALIZACIÓNHas %

ÁR

EA

S D

E P

RO

DU

CC

IÓN

EC

ON

ÓM

ICA

SO

ST

EN

IBLE

USO

AGROPECUARIO

AGRÍCOLA

Tierras en: relieve plano a ondulado, suelo de

fertilidad moderadamente bien a bien drenados,

medianamente profundos y erosión ligera.

Agricultura

intensiva

Agricultura tecnificada de cultivos

transitorios y perennes con alta

inversión de capital

PA

15.000

10.44

Delicias, Chispas, El

Caucho, San Roque,

la Ventura, cayo la

tía, San, Isidro.

GANADERO

Tierras onduladas Ganadería

extensiva

Pastoreo extensivo producción

lechera

PG

13.425

9.34

Corral viejo, san

Isidro, cayo l Tía

Tierras en planicie; planas a ligeramente inclinadas;

suelos de fertilidad baja y pobre y bien drenados,

muy superficiales a profundos, erosión ligera

localizada.

Ganadería

semi intensiva

Ganadería de doble propósito en

pastoreo intensivo con pasturas y

razas mejoradas

PG1

19.975,

56

13.90

Santiago Apóstol,

punta de Blanco,

Punta Nueva, Corral

viejo, La Ceiba, San

Benito

MIXTO

Tierras en lomerío; planas a ligeramente onduladas;

suelos de baja - moderada a alta fertilidad, bien

drenados a bien drenados, moderadamente

profundos y erosión ligera localizada

Agropastoril

intercalado

intensivo

Agricultura semi tecnificada de

cultivos transitorios y/o perennes,

con intercalaciones de praderas en

pastos mejorados para pastoreo

semi intensivo con fines de doble

propósito

PM

25.350

17.64

Doña Ana, Santiago

Apóstol, La Ceiba,

Cispataca, y antiguo

cause del río San

Jorge

PROTECCIÓN

MINERO

EXTRACTIVO

Tierras en lomerío fuertemente onduladas; suelos de

fertilidad alta moderadamente bien drenados a bien

drenados, erosión ligera a moderada y sectorizada

protector

Plantación de árboles nativos,

introducción de exóticos, para

distintos usos: Madera, leña,

subproductos del bosque; protección

de los suelos y otros recursos

naturales renovables

CM

600

0.41

Corral viejo, Punta de

la Agustinera, la

Ceiba, San Benito,

margen derecha de

San Roque

ZONAS

URBANAS

MIXTOS

Asentamientos humanos tradicionales,

correspondientes a las cabeceras municipales de la

jurisdicción, mas precisamente áreas construidas.

Residencial

comercial

Construcciones unifamiliares

apropiadas para el piso térmico

cálido y las condiciones socio

culturales propias de la región,

destinando proporcionalmente

sectores para el comercio y otros

usos de carácter urbano

ZU

TC

295.962

0.02

Cabecera municipal

Continúa



152

Continuación TABLA Nº 26: ZONIFICACIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD

LEYENDA

ZONAS

AMBIENTALES

SUB-ZONAS

AMBIENTALES

ÁREA DE

MANEJO

AMBIENTAL

CARACTERÍSTICAS

USOS

PRINCIP.

DESCRIPCIÓN

SIMB

SUPERFICIE

LOCALIZACIÓNHas %

ÁR

EA

S D

E E

SP

EC

IAL

SIG

NIF

ICA

NC

IA A

MB

IEN

TA

L

PROTECCIÓN DE

SISTEMAS

HÍDRICOS

NACIMIENTO

DE AGUAS

Tierras situadas en la división de aguas,

microcuencas de los arroyos Dorada, Pita,

Algarrobero, Grande, orillas del río San Jorge, punta

de Blanco. Se localizan en bajas elevaciones y

ligeramente onduladas; Suelos de moderada

fertilidad, de bien a regularmente drenados,

superficiales y erosión ligera.

Forestal

protector

Bosques naturales con especies

nativas para la protección del

recurso hídrico y otros recursos

naturales renovables, protección de

ecosistemas y de la biodiversidad

EN1

1.500

1.04

Doña Ana, santiago

Apóstol, ribera de la

ciénaga de Olaya.

AGUAS DE

PERMANENTE

MOVIMIENTO

Áreas aledañas al río San Jorge con potencial hídrico

forestal y faunístico en sus riberas

Forestal

protector

Río San Jorge, aguas naturales de

constante movimiento (recorre

aproximadamente 20 kilómetros en

el área municipal

RS

Recorrido del río San

Jorge

LEGALMENTE

PROTEGIDOS

RESERVA

FORESTAL

Reserva forestal protectora de árboles nativos (punta

de bosques) y especies de fauna que ameritan su

conservación

Forestal

protector

Bosques naturales con especies

nativas para la protección de la

vegetación y de otros recursos

naturales renovables; la

conservación de ecosistemas y de la

biodiversidad

EF

1.650

1.14

Punta de blanco,

parte Noreste de

Santiago Apóstol, la

Ventura, san Roque,

arroyo Dorada

PROTECCIÓN DE

HUMEDALES

CUERPOS DE

AGUAS

Corresponde a las zonas de cuerpos de aguas y

zonas de recursos y reserva faunísticas. Dentro de

las legalmente protegidas se mencionan el río San

Jorge y sus riberas dentro del territorio municipal,

como también los arroyos de mayor incidencia y

permanencia de agua

Acuícola

Extensiva

Extracción de peces entre otros, de

forma artesanal extensiva controlada

EH1

65.851

45.84

Zonas de ciénaga,

doña Ana, Santiago

Apóstol, cabecera

municipal, Cispataca,

La Molina, villa

Nueva, El limón,

Guayabal, C. Nueva,

Cuiva.



153

SISTEMA RURAL PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES

ARTICULO 190. SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS SECTOR RURAL: Dentro del área

rural no existen las infraestructuras para servicios que, propicien una atención integral en

los equipamientos y mejoren sustancialmente la calidad de vida de los habitantes de este

sector.

SALUD

La prestación del servicio de salud en el área rural del municipio de San Benito Abad es

regular; ya que no existen programas ni políticas definidas que mejoren este servicio.

Servicios prestados

En el área rural funcionan dos centros de salud, localizados en los corregimientos de

Santiago Apóstol y Punta de Blanco.

En estos dos centros de salud se ofrecen los servicios de medicina general ambulatoria y

urgencias menores.

Infraestructura física

Cuenta el municipio con nueve (9) puestos de salud (infraestructura física) que no se

encuentran dotados ni con personal médico que los haga operativos. El estado de estas

infraestructuras no es el mejor.

Se localizan estos puestos de salud en: San Isidro, Jegua, La Ventura, Cuiva, Las

Chispas, Las Delicias, Doña Ana, El Limón y El Cauchal.

TABLA N° 27: ESTADO GENERAL DE LA PLANTA FÍSICA EN SALUD RURAL



154

INSTITUCIÓN

Centro de Salud Santiago Apóstol Re

Centro de Salud Punta de Blanco Re

Fuente: P.A.B

Dotación

En el sector rural, la ausencia de dotación de los puestos de salud es manifiesta; por lo

que los habitantes de las zonas apartadas (el sur) deben de proveerse con los servicios de

municipios vecinos.

Morbilidad

La morbilidad en el área rural es elevada por la falta de servicios públicos domiciliarios de

calidad, y de ausencia de algunos de ellos; el elevado índice de NBI y del estado de MIS,

como la ausencia de penetraciones rurales, disparan los estados mórbidos de esta

población. El traslado hacia el hospital de la cabecera municipal, para recibir atención

médica; establece que las estadísticas por cada patología presentada sean cuantificadas

por esta institución en el análisis realizado en el sector salud, del componente urbano.

Cobertura de la salud rural

El análisis de este sector refleja que la cobertura general es baja.

En cuanto a la cobertura general de salud, el 36% muestra el bajo nivel en que se presta

el servicio, con énfasis en el sector rural, siendo más crítica esta falta de atención en la

zona sur del municipio.

La falta de un cronograma de penetraciones rurales, evidencia esta baja cobertura.



155

EDUCACIÓN

El estado general de la educación en el área rural del municipio de San Benito Abad, no

escapa ala problemática general de la Costa Norte y del departamento de Sucre; con

mayor énfasis en al subregión San Jorge.

La falta de dotación, de infraestructuras en buenas condiciones, de calidad en la

educación, de profesionalización del docente, de vías, de sentido de pertenencia, produce

que la educación rural no sea la mas adecuada.

Infraestructura, docentes

La información relativa a este sector, se resume de la siguiente manera:

TABLA N° 28: INFRAESTRUCTURA RURAL, ALUMNOS Y DOCENTES

ZONA ESPECIALIDAD

Santiago A. Preescolar

Rural Básica primaria

Santiago A. Bachillerato

Punta Blanco Bachillerato agrop.

El Cauchal Bachillerato agrop.

TOTAL

Fuente: E.O.T, Secretaría de desarrollo social

Dotación rural

El problema de dotación para los establecimientos educativos del sector rural (primaria –

bachillerato), en general, falta dotación de material didáctico, de medios audiovisuales, de

material de funcionamiento en buen estado (pupitres, sellos, tableros, etc.) de baterías

sanitarias; hacen que la educación sea más deficiente para su desarrollo.

La baja dotación en la sistematización, no permite que los alumnos estén a la par de sus

conocimientos tecnológicos, con otros estudiantes de otras regiones del país.



156

Población en edad escolar

La población en edad escolar de este sector promedia en 6.790 personas, de las cuales se

encuentran estudiando 4.309, lo que arroja un promedio del 36.54% de personas que se

encuentran sin estudiar por diversas causas.

Cobertura

E cuanto se refiere a aulas escolares, la cobertura es buena, pero integralmente, es

regular; ya que, el ingreso anual (matriculados) de nuevos alumnos, es bajo con relación

al nivel nacional (20%) y el nivel departamental (14%); el nivel municipal es del 7% al 9%.

Educación superior

No funciona en el sector rural ningún tipo de institución de educación superior.

CULTURA

El sector cultural del área rural del municipio de San Benito Abad es el mismo que para el

área urbana, ya que, su generalidad es riana, hombres de ciénaga, vaquería y principios

religiosos arraigados. La tierra forma parte integral de la cultura rural de los habitantes de

este municipio.

Costumbres

Son generales para el municipio (urbano – rural). Es difícil desligar estas costumbres ya

que los habitantes de sector rural establecen costumbres que se adaptan en el sector

urbano y viceversa.

RECREACIÓN Y DEPORTE



157

El sector rural no cuenta con infraestructura deportiva alguna; existen campos adaptados

para canchas que no tienen las especificaciones reglamentarias mínimas para estas

prácticas. Se cuenta con escenarios naturales como la ciénaga de Machado, Grande y

Cispataca, para la práctica de deportes náuticos.

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Los servicios públicos domiciliarios en el área rural del municipio de San Benito abad, no

se prestan de forma eficiente ni adecuada, ni con la frecuencia y calidad necesarias para

suplir las necesidades de la población; en los corregimientos donde existe algún tipo de

servicio; ya que existen corregimientos que no cuentan con ningún servicio.

AGUA POTABLE

Dentro del área rural existen en los corregimientos de Santiago Apóstol, Punta de Blanco,

San Isidro, Rancho la Tía, La Ventura, San Roque, La Molina, que funciona en aceptable

estado (PDM).

Los acueductos de La Ceiba y Jegua, funcionan sin la optimización del sistema de

bombeo y distribución.

Poseen acueductos sin concluir los corregimientos de Los Ángeles (falta electrificación,

bomba, acometidas), Cispataca (falta electrificación, redes, caseta, tanque), Las Chispas

(falta bomba, electrificación), El Cauchal (falta pozo, redes, acometidas, bomba,

caseta),solo existe el tanque elevado, Villanueva (falta tanque, redes, electrificación,

bomba), El Limón (falta tanque, redes, electrificación, bomba) (PDM).

En los demás corregimientos y veredas el abastecimiento de agua se realiza de las

ciénagas, caños, arroyos y río, sin tratamiento alguno.

La presente administración hace esfuerzos y gestiones para el mejoramiento del servicio



158

de agua potable en el sector rural.

ALCANTARILLADO

No se cuenta con este sistema de eliminación de excretas en el área rural del municipio.

En Santiago Apóstol existen algunas viviendas que cuentan con pozas sépticas y letrinas

(120 aproximadamente). Se utiliza en gran escala el sistema de cielo abierto, a orillas de

arroyos, caños ciénagas y río, lo que contamina los cuerpos de aguas.

ASEO

En ninguno de los corregimientos del municipio existe en sistema de aseo, mucho menos

relleno sanitario. Se degrada el medio con las quemas y botaderos de basura a cielo

abierto.

ENERGÍA ELÉCTRICA

El servicio de energía se presta en los corregimientos del norte: San Roque, La Ventura,

Los Ángeles, San Isidro, Rancho La Tía, Santiago Apóstol, Doña Ana, Punta de Blanco,

Punta Nueva; del centro: Jegua, La Ceiba, El Limón, La Molina, Cispataca, Cuiva y

Villanueva.

Se adelantan trabajos para la conexión en Guayabal; los corregimientos de la zona de El

Roble carecen del servicio en su totalidad.

Cobertura del servicio

La cobertura del servicio de energía eléctrica en el área rural del municipio de San Benito

Abad, es como se muestra a continuación.

Ver tabla Nº 29.



159

TABLA N° 29: COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA RURAL

NÚMERO DE

CORREGIMIENTOS

CON SERVICIO SIN SERVICIO

21 17 4

100% 80.9% 19.1%

Fuente: E.O.T

TELEFONÍA

Se presta este servicio en la mayoría de los corregimientos con teléfonos comunitarios

(una línea) sumando un total de 15; entre ellos: Santiago Apóstol, Punta de Blanco, Doña

Ana, Punta Nueva, San Roque, Los Ángeles, La Ventura, San Isidro, Rancho La Tía, La

Ceiba, Jegua, Cuiva, El Cauchal, La Molina, Las Delicias.

Sin servicio: Guayabal, El Limón, Cispataca, Villa Nueva, Las Chispas, Ciénaga Nueva.

GAS DOMICILIARIO

No existe en el área rural este servicio; por dificultades de nivel de suelos, ambientales y

económicas, no se presta el servicio. Se utiliza en su gran mayoría la tala de árboles

(leña), para que sirva como combustible; degradando la flora, fauna y todo el ambiente

municipal.

Televisión

El servicio es suministrado por las cadenas nacionales de televisión, regionales y locales.

Servicios religiosos

Existen en algunos corregimientos servicios evangélicos y la iglesia católica presta sus

servicios cuando se le solicita.



160

INFRAESTRUCTURA FÍSICA EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS RURALES

Mercado público

No se cuenta con infraestructura alguna en ninguno de los corregimientos existentes. Los

productos (arroz, plátano, yuca, etc.) se cultivan o se adquieren en pequeñas tiendas o en

la cabecera municipal. Los productos cárnicos se adquieren cuando sacrifican vacunos,

porcinos o caprinos (sin el control debido) en algún corregimiento o residencia local.

Matadero

No existe matadero alguno debidamente construido y dotado en el sector rural del

municipio.

Laguna de oxidación

No cuenta el área rural con laguna de oxidación alguna.

Relleno sanitario

No se posee este equipamiento en ninguno de los corregimientos del municipio.

Cementerio

Poseen este equipamiento los corregimientos de Santiago Apóstol, Punta de Blanco,

Jegua, Cuiva, La Delicias, La Ventura, Los Ángeles, San Isidro y El Cauchal. Los demás

corregimientos utilizan estos cementerios para cubrir sus necesidades (por cercanía).

Iglesias



161

Este equipamiento lo poseen los corregimientos de Santiago Apóstol y Punta de Blanco.

Existen iglesias evangélicas en corregimientos y veredas.

Bomberos

No posee el área rural servicio de bomberos.

Aeropuerto

No lo posee ninguno de los corregimientos del municipio de San Benito Abad.

CENTROS POBLADOS Y ÁREAS URBANAS

ARTICULO 191. Los centros poblados y áreas urbanas del municipio de San Benito se

muestran en la tabla Nº 30. El analizar estas funciones actuales, permite establecer las

deficiencias en cada uno de los corregimientos, en cuanto a servicios y equipamientos. Se

establece también el número de viviendas y habitantes que tiene cada uno de ellos; esto

permite tener una visión amplia de qué se debe hacer en el municipio por sector y por

prioridades

(ver Tabla N° 30, Mapa N° 26 y Mapa N° 27)



162

TABLA N° 30: ESCALOGRAMA DE FUNCIONES ACTUALES Y REALES DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD

CORREGIMIENTOS VIV

IEN

DA

S

HA

BIT

AN

TE

S

CE

NT

RO

DE

SA

LU

D

PU

ES

TO

S D

E S

AL

UD

ED

UC

AC

IÓN

PR

EE

SC

OL

AR

ED

UC

AC

IÓN

PR

IMA

RIA

ED

UC

AC

IÓN

SE

CU

ND

AR

IA

ED

UC

AC

IÓN

SU

PE

RIO

R

ES

CE

NA

RIO

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CABECERA 998 673

0

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

SANTIAGO

APÓSTOL

750 482

5

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

PUNTA DE

BLANCO

267 167

5

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

DOÑA ANA 81 478 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

JEGUA 92 643 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

EL LIMÓN 59 348 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

GUAYABAL 57 336 §§§

§

§§§

§

§§§

§

C. NUEVA 84 497 §§§

§

§§§

§

CUIVA 92 589 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

LAS CHISPAS 96 566 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

LAS DELICIAS 103 658 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

SAN ROQUE 42 248 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

LA VENTURA 178 110

0

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

LOS ÁNGELES 65 383 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

SAN ISIDRO 56 330 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

CISPATACA 96 566 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

VILLA NUEVA 63 372 §§§

§

§§§

§

§§§

§



163

PUNTA NUEVA 49 289 §§§

§

§§§

§

§§§

§

EL CAUCHAL 73 430 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

LA MOLINA 25 147 §§§

§

§§§

§

§§§

§

LA CEIBA 86 507 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

RANCHO LA TÍA 47 277 §§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

§§§

§

continúa



164

Continuación TABLA N° 30: ESCALOGRAMA DE FUNCIONES ACTUALES Y REALES DEL MUNICIPIO DE SAN

BENITO ABAD

VEREDAS VIV

IEN

DA

S

HA

BIT

AN

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AL

EMPRESA COLOMBIA 26 153 §§§§ §§§

§

GUARTINAJA 16 94 §§§§ §§§

§

P. DE GUAYABAL 29 171 §§§§ §§§

§

L. DE SAN JUAN 15 88 §§§§ §§§

§

GUAMO 9 53 §§§§ §§§

§

SAN MATÍAS 34 200 §§§§ §§§

§

CAÑO VIEJO 35 206 §§§§ §§§

§

CAÑO CAIMÁN 18 106 §§§§ §§§

§

CHUPO 7 41 §§§§ §§§

§

P. DE SANTA FE 32 188 §§§§ §§§

§

CAMAJONES 9 53 §§§§ §§§

§

LAS POZAS 34 200 §§§§ §§§

§

CHINCHORRO 45 265 §§§§ §§§

§

REMOLINO 24 147 §§§§ §§§

§

LA PLAZA 44 260 §§§§ §§§

§

PASIFUERES 46 271 §§§§ §§§

§



165

TOSNOVAN 27 159 §§§§ §§§

§

S. DE LAS MELLAS 14 83 §§§§ §§§

§

VENEZUELA 7 41 §§§

§

PITAL 4 27

CONVENCIONES Función presente

Función ausente

Sin terminar acueducto

§§§§

§§§§



166

ARTICULO 192. ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS

EVALUACIÓN DE AMENAZAS NATURALES

Se considera amenaza a la “probabilidad de que ocurra” un fenómeno dañino en un área

determinada y en una época especifica, y con dependencia de las características propias y

generales del Municipio. Existen amenazas de tipo geológico, hidrometeorológicas (inundaciones,

sequías); edáficas como la erosión y la remoción de masa, los incendios forestales y la

contaminación del aire, eólicas (el viento) y las provocadas.

Las amenazas que se suceden en el municipio de San Benito Abad, se establecen en el Mapa Nº

12 y el Mapa Nº 13.

Amenazas por fenómenos hidrometeorológicos

Se relaciona este tipo de amenazas con los fenómenos de tipo hídrico y climático; es por ello

que parte del territorio está expuestos a este tipo de amenazas ( inundaciones: zonas bajas y

cóncavas) zona central y norte.

Amenazas por inundaciones

Este tipo de amenazas es de época (lluvia) al crecer el río San Jorge, Cauca y los caños,

alimentan las ciénagas y éstas se desbordan dañando zonas de cultivos y pastos. Los arroyos

también recogen aguas y se desbordan sobre todo en las partes de ciénagas y en su recorrido,

como el arroyo Calzón, Dorada, Caimitico, el Cundozo, etc.

La zona central es la más cenagosa y por ello se inunda periódicamente (invierno); según lo

establece la cartografía del IGAC, de la cual se elaboraron los respectivos mapas de amenazas y

riesgos. Las zonas inundables (doña Ana, Cuiva Jegua) deben tener mayor atención y pensar en

su reubicación (siempre y cuando sus habitantes acepten) y dejar establecido el plan de manejo

por parte de la alcaldía municipal. Las zonas de amenazas por inundación son la cabecera

municipal, Santiago Apóstol y las Delicias. Según mapa del área inundable, del estudio del Plan de

manejo ambiental de los humedales asociados al bajo río San Jorge..., el 80% del municipio de

San Benito Abad está en esta área.



167

Degradación por erosión

Al perder del horizonte superficial se produce el fenómeno erosivo. La erosión cuando es

severa (remodela el paisaje original). Se puede afirmar que el Municipio de San Benito

Abad esta expuesto al desgaste del suelo por erosión desde muy ligera a moderada (zona

norte: Corral Viejo, Cayo la Tía, la Ventura, San Isidro, etc.) La baja retención de

humedad, produce baja fertilidad y los cultivos son de corta duración y la ganadería es de

calidad extensiva; Son suelos erosionados (grietas, balasto, desniveles) el horizonte

superficial disminuye. A este problema se le suma la no-rotación de cultivos, zonas de

pastos mejoradas, lo que empeora la situación general; estos suelos son establecidos

como de recuperación, con alta inversión de capital para dejarlos aptos y productivos.

Amenaza por incendios forestales

Este fenómeno se presenta en su mayoría por la acción del hombre (quemas no

controladas en época de verano). La época de siembras es cuando se producen la

mayoría de estos incendios; se localiza principalmente en Cuiva, playón para tiempo,

ciénaga la hormiga. La caza de icotéa acelera este fenómeno ya que realizan quemas de

hectáreas de humedales para hacer salir estos animales y proceder a su caza.

Amenazas por Contaminación

La cabecera municipal, los centros poblados de los corregimientos y campos que utilizan

agroquímicos, venenos y mitol (mercurio), convierten al río san Jorge, arroyos, caños y

ciénagas en vehículos contaminados y contaminadores. Se localiza esta amenaza en la

parte sur de Santiago Apóstol, playón de San Benito, Caño de Santiago.



168

Amenazas por sedimentación

Esta amenaza la producen cantidades de desechos que son arrojados al río, ciénagas y

caños; y éstos van creando pisos artificiales en el fondo de las ciénagas. Se nota mayor

énfasis en ciénaga de La Villa, Punta pesquero, punta Playa Rica, punta de la Agustinera,

ciénaga de Machado, punta de la Mosquitera.

Amenazas por explotación

Se producen por acción del hombre en el afán de explotar balasto y arena.

Se localizan estas regiones en: Punta de blanco, doña Ana, Santiago Apóstol, Jegua y

San Roque

Amenaza por incendios, sequías y erosión

Se produce en la parte alta del municipio, parte norte y zona de planicie. Comprenden

estas zonas: Santiago Apóstol, San Benito, San Roque, La Ventura, Cayo la Tía, Corral

Viejo, San Isidro, Cispataca y La Ceiba. Se produce también amenaza por incendio en la

cabecera municipal por venta de combustibles.

Amenazas eólicas

Se produce esta amenaza por los fuertes vientos que se suceden en los meses de Julio,

Agosto, Septiembre y Octubre.

Las zonas más afectadas por éste fenómeno se localizan en Santiago Apóstol, cabecera

municipal, Doña Ana, La Ceiba, Cispataca.

ARTÍCULO 193. PROGRAMA DE EJECUCIÓN. Adóptase como programa de ejecución

de carácter obligatorio, el que se detalla en los cuadros denominados “ Programas y



169

proyectos de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San

Benito Abad” que clasifican como lo exige la Ley 388/97, en lo referente a corto, mediano y

largo plazo. Ver Mapa N° 28 y Mapa N° 29. Dichos Tablas se detallan a continuación:

ARTÍCULO 194. Todos los artículos del presente acuerdo, quedan elevados, sin

excepción, a la categoría de mandato, y son de estricto cumplimiento en su concepción y

aplicación.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD 2001 – 2009.

PROYECTO DE ACUERDO Hernando Chaparro consultoría. Tel. 284 15 77, cel 643 44 38. _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

170

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD ÁREA SECTOR PROYECTOS 2001 – 2003 2004 - 2006 2007 - 2009

SGP RP REGA COFI CRED OTRO SGP RP REGA COFI CRED OTRO SGP RP REGA COFI CRED OTRO

SU

BS

IST

EM

A S

OC

IAL

ED

UC

AC

IÓN

Construcción concentración escolar (urbana)

30.0 5.0 10.0 20.0 100.0 20.0 15.0 40.0 20.0 60.0 30.0 2.0 20.0 40.0 100.0

Adecuación de las aulas existentes (urbano y rural) y dotación general

60.0 20.0 40.0 150.0 45.0 30.0 60.0 100.0 70.0 20.0 20.0 50.0

Construcción de aulas escolares zonas rurales

20.0 100.0 20.0 10.0 80.0 80.0 20.0 5.0 20.0 100.0 150.0

Adecuación baterías sanitarias (urbano – rural)

5.0 25.0 50.0 40.0 100.0 20.0 50.0 80.0

Mantenimiento general preescolares, colegios, escuelas (urbano – rural)

80.0 30.0 100.0 10.0 2.0 60.0

Sistematización de colegios y escuelas (urbano – rural)

80.0 90.0 60.0

Construcción de restaurantes escolares (zona rural)

100.0 100.0 100.0 80.0

Aumento de cobertura educativa (rural – urbano)

80.0 20.0 100.0 50.0 20.0 5.0 10.0 60.0 120.0

Creación del fondo de educación superior para bachilleres

20.0 2.0 50.0 50.0 30.0 25.0 30.0 60.0 20.0 20.0 80.0 80.0

Creación del fondo de educación superior para docentes

10.0 80.0 50.0 20.0 30.0 30.0 10.0 30.0 20.0

Adquisición de buses (2) escolares

15.0 80.0 80.0 100.0 15.0

Dotación de biblioteca municipal, colegios y escuelas (urbano – rural)

100.0 100.0 80.0 100.0

Programas extramurales para disminución de analfabetismo

50.0 20.0 10.0 80.0 20.0 60.0

Programas educativos de prevención de ETS y deficiencias dentales

15.0 15.0 25.0 20.0 30.0

Estudios de preinversión

10.0 20.0 15.0 20.0 20.0 20.0

SUBTOTAL 215.0 7.0 35.0 295.0 0 975.0 335 0 80.0 455 20 995.0 260.0 14.0 130.0 560.0 0 1010.0

CU

LTU

RA

, RE

CR

EA

CIÓ

N Y

D

EP

OR

TE

Construcción de escenarios deportivos, recreativos y zonas verdes (urbano–rural)

10.0 120.0 100.0 30.0 40.0 60.0 150.0 30.0 5.0 10.0 60.0 180.0

Mantenimiento de parques y canchas deportivas

10.0 80.0 20.0 20.0 20.0 100.0 20.0 5.0 30.0 80.0

Promoción del deporte y turismo ecológico

5.0 10.0 10.0 10.0 20.0 60.0

Promoción cultural extramuros

8.0 5.0 30.0 20.0 40.0 15.0 2.0 80.0 50.0

Creación de escuelas de arte, teatro, música, danzas, etc.

20.0 30.0 60.0 10.0 60.0 20.0

Construcción de la casa de la cultura

30.0 10.0 80.0 100.0 60.0 200.0 20.0 100.0 300.0

Rescate de los valores culturales autóctonos

15.0 60.0 15.0 30.0

Construcción de la biblioteca pública municipal

60.0 5.0 100.0 100.0 80.0 80.0 100.0 40.0 5.0 200.0 150.0

Reconstrucción y mantenimiento del patrimonio cultural y arquitectónico

15.0 40.0 20.0 60.0 20.0 80.0 50.0

SUBTOTAL 138.0 5.0 15.0 380.0 0 435.0 270.0 10.0 60.0 140.0 0 790.0 170.0 12.0 15.0 610.0 0 920.0

Corto Plazo = 2001 – 2003 (*** Valores expresados en millones de pesos colombianos.) Mediano Plazo = 2004 – 2006 Largo Plazo = 2007 – 2009



171

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD ÁREA SECTOR PROYECTOS 2001 - 2003 2004 - 2006 2007 – 2009t


SU

BS

IST

EM

A S

OC

IAL

SA

LUD

Mantenimiento de Hospital, Centros y Puestos de salud (urbano – rural)

60.0 10.0 60.0 60.0 60.0 60.0 50.0 80.0 100.0

Aumento de la cobertura general en salud y régimen subsidiado (SISBEN)

100.0 5.0 250.0 15.0 350.0 5.0

Dotación de Hospital, Centros y Puestos de salud (urbano – rural)

40.0 60.0 100.0 50.0 50.0 200.0 40.0 100.0 60.0

Adquisición de dos ambulancias (terrestre y acuática)

50.0 20.0 190.0 100.0 10.0 100.0 150.0

Establecimiento de las penetraciones rurales

25.0 60.0 40.0 80.0 100.0 5.0 30.0 60.0

Adquisición de un horno incinerador de desechos sólidos hospitalarios

10.0 10.0 60.0 100.0

Construcción y mantenimiento de baterías sanitarias, tanques elevados (urbano-rural)

10.0 60.0 20.0 40.0 20.0 10.0 20.0 40.0

Programas de vacunación y controles natales y crecimiento

40.0 10.0 60.0 25.0 60.0 60.0

Programas de prevención ETS, IRA, EDA hipertensión, cardiovasculares

10.0 20.0 15.0 60.0 10.0 20.0 20.0 60.0

Fortalecimiento del D.I. - capacitación a funcionar – PAB

20.0 20.0 40.0 60.0 80.0 50.0 60.0

Reducción de la morbilidad – estudios de preinversión

20.0 40.0 60.0 80.0 70.0 50.0 60.0 80.0

SUBTOTAL 325.0 15.0 50.0 430.0 0 280.0 725.0 25.0 10.0 350.0 0 560.0 835.0 10.0 90.0 420.0 0 520.0

AS

UN

TO

S S

OC

IALE

S

Protección al adulto mayor, mujer, niñez, familia

40.0 60.0 60.0 40.0 60.0 80.0

Ampliar cobertura de la participación ciudadana

10.0 5.0 20.0 10.0 20.0

Seminarios sobre maltrato infantil, violencia, mujer, familia, niñez

20.0 40.0 15.0 60.0 10.0 20.0 20.0 30.0

Construcción del centro de vida

15.0 70.0 100.0 80.0 120.0 30.0 80.0 40.0

Apoyo programa de la red de solidaridad y al ICBF

60.0 15.0 70.0 13.0 40.0 60.0 80.0 60.0

Desarrollo de proyectos sociales (integración, recreación)

10.0 15.0 20.0 20.0 20.0


5.0 10.0 10.0 10.0 10.0 50.0

Derechos Humanos, DIH, desplazados

15.0 30.0 20.0 20.0 20.0 40.0 20.0 40.0

SUBTOTAL 155.0 0 0 110.0 0 235.0 275.0 0 0 223.0 0 150.0 250.0 0 0 200.0 0 340.0

TE

LEF

ON

ÍA Y

G

AS

DO

MI-

CIL

IAR

IO

Aumento de cobertura telefónica urbana y rural

20.0 20.0 20.0 20.0 60.0 50.0 60.0

Gestión de estudios para la instalación del gas domiciliario y subsidio

15.0 30.0 60.0 150.0 200.0 400.0 200.0 200.0 250.0

SUBTOTAL

35.0 0 0 50.0 0 80.0 170.0 0 0 200.0 0 400.0 260.0 0 0 250.0 0 310.0

Corto Plazo = 2001 – 2003 *** Valores expresados en millones de pesos colombianos.

Mediano Plazo = 2004 – 2006 Largo Plazo = 2007 – 2009



172

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD ÁREA SECTOR PROYECTOS 2001 - 2003 2004 - 2006 2007 - 2009


SU

BS

IST

EM

A S

OC

IAL

AG

UA

PO

TA

BLE

Creación y dotación de la empresa

10.0 20.0

Terminación de obras faltantes para la optimización del acueducto

30.0 50.0 50.0 100.0 20.0 70.0 80.0 100.0 60.0 70.0

Reinstalación de tuberías de distribución

60.0 2.0 20.0 80.0 120.0 80.0 100.0 100.0 80.0 100.0

Construcción de micro acueductos rurales

40.0 3.0 60.0 80.0 60.0 20.0 60.0 80.0 60.0 80.0 200.0

Mantenimiento, adecuación y dotación de acueductos, pozos e instalaciones (rurales)

80.0 80.0 100.0 100.0 20.0 100.0 50.0 20.0 120.0 120.0

Estudios geoeléctricos

100.0 70.0 50.0 30.0 60.0 90.0 70.0 80.0 100.0


40.0 30.0 20.0 20.0 30.0 30.0

Enmallado general acueducto (pozos)

20.0 20.0 30.0 30.0 20.0 30.0 30.0

SUBTOTAL 250.0 5.0 190.0 150.0 0 450.0 480.0 0 90.0 270.0 0 500.0 430.0 0 20.0 450.0 0 650.0

ALC

AN

TA

RI-

LLA

DO

Construcción del alcantarillado de zona urbana, Santiago Apóstol, Punta de blanco

80.0 5.0 100.0 100.0 80.0 20.0 100.0 100.0 80.0 150.0 200.0

Programa de letrinización rural (corregimientos y veredas)

30.0 20.0 40.0 50.0 80.0 20.0 50.0 250.0 60.0 30.0 100.0 220.0

Construcción de la laguna de oxidación

50.0 30.0 60.0 160.0 60.0 80.0 100.0 180.0


10.0 10.0

SUBTOTAL 120.0 5.0 20.0 140.0 0 150.0 210.0 0 70.0 210.0 0 510.0 200.0 10.0 30.0 330.0 100.0 600.0

AS

EO

Construcción del relleno sanitario. Adq. Horno de incinerador para el hospital

15.0 5.0 15.0 10.0 90.0 10.0 70.0 40.0 80.0 80.0 90.0

Adquisición del vehículo compactador

80.0 80.0 150.0

Talleres del sensibilización del manejo de basuras (urbano – rural)

10.0 20.0 30.0 20.0


20.0 10.0

SUBTOTALES 35.0 5.0 0 15.0 0 10.0 190.0 0 10.0 150.0 0 210.0 110.0 0 0 80.0 0 110.0

EN

ER

GÍA

E

LÉC

TR

ICA

Aumento de cobertura urbana y rural

Instalación del alumbrado público

50.0 60.0 70.0 80.0 60.0 60.0 80.0

Electrificación rural

30.0 50.0 100.0 60.0 150.0 60.0 200.0 150.0 200.0

Estratificación urbana y rural (para asignación de estratos y tarifas)

40.0 10.0


30.0 10.0 10.0

SUBTOTALES 150.0 10.0 0 50.0 0 160.0 140.0 0 0 150.0 0 140.0 270.0 0 0 210.0 0 280.0



173

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD ÁREA SECTOR PROYECTOS 2001 - 2003 2004 – 2006t 2007 - 2009


SU

BS

IST

EM

A

SO

CIA

L P

AR

TIC

I-P

AC

IÓN

C

IUD

A-

DA

NA

Fortalecimiento a la participación ciudadana

5.0 10.0 10.0 20.0 10.0 25.0

Apertura de espacios ciudadanos

20.0 25.0 20.0 20.0

Atención integral a los adultos mayores y discapacitados

15.0 15.0 50.0 10.0 30.0 20.0 30.0 20.0 30.0

SUBTOTALES 20.0 0 0 15.0 0 80.0 20.0 0 0 50.0 0 45.0 60.0 0 0 20.0 0 75.0

PO

BLA

-C

IÓN

Protección a los civiles

5.0 10.0 20.0 15.0 20.0 20.0 25.0 20.0 50.0

Subsidio a los adultos para la recuperación a sus estudios

15.0 10.0 20.0 20.0 25.0 20.0 30.0

SUBTOTALES

20.0 0 0 20.0 0 20.0 35.0 0 0 20.0 0 40.0 50.0 0 0 40.0 0 80.0

SU

BS

IST

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A

AD

MIN

IST

RA

TIV

O

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

MU

NIC

IPA

L

Modernización y sistematización de la administración

5.0 20.0 30.0 20.0 5.0 30.0 20.0 50.0 20.0

Elaboración de los códigos de usos del suelo (urbano – rural)

20.0 15.0

Programas de desarrollo institucional

15.0 20.0 20.0 15.0 25.0 20.0 10.0 30.0 20.0

Gestión para la solución de conflictos limítrofes

5.0 10.0 2.0 10.0

Gestión para la descentralización de la salud y las empresas públicas

30.0 15.0 10.0 20.0

Creación del cuerpo de bomberos

15.0

Dotación a las dependencias de la administración

20.0 20.0 80.0 20.0 30.0 60.0


10.0 10.0 5.0

SUBTOTALES 25.0 10.0 0 90.0 0 100.0 165.0 7.0 0 70.0 0 70.0 65.0 0 0 80.0 0 100.0

FU

NC

ION

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SP

AC

IAL

PR

EV

EN

CIÓ

N D

E D

ES

AS

TR

ES

Construcción de taludes, muros y jarillones (urbano – rural)

10.0 30.0 50.0 80.0 5.0 60.0 80.0 100.0 150.0 80.0

Mantenimiento y adecuación de terraplenes

5.0 60.0 60.0 100.0 5.0 80.0 70.0 80.0 100.0 20.0

Adquisición de una máquina de bomberos y dotación del cuerpo de bomberos

20.0 80.0 5.0 150.0 60.0 80.0 50.0 20.0

Reactivación y operativización del C.L.A.P.D

5.0 10.0 12.0

Seminarios y talleres sobre la prevención y manejo de desastres naturales y antrop.

10.0 30.0 10.0

Subsidio a damnificados

10.0 20.0 5.0 20.0 40.0 20.0 20.0 20.0 20.0

Adquisición de elementos para la prevención y atención de desastres

20.0 20.0 50.0 40.0 60.0 80.0


5.0 15.0 18.0 20.0 25.0 20.0

Atención a desplazados por la violencia

10.0 10.0 20.0 40.0 10.0 20.0 18.0 20.0 10.0

SUBTOTALES 55.0 10.0 0 120.0 0 180.0 368.0 15.0 0 390.0 0 340.0 395.0 0 0 340.0 0 260.0

Corto Plazo = 2001 – 2003 (*** Valores expresados en millones de pesos colombianos.) Mediano Plazo = 2004 – 2006 Largo Plazo = 2007 – 2009



174

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD ÁREA SECTOR PROYECTOS 2001 - 2003 2004 - 2006 2007 – 2009t


SU

BS

IST

EM

A D

E F

UN

CIO

NA

MIE

NT

O E

SP

AC

IAL

VIV

IEN

DA

Y

SE

GU

RID

AD

Ejecución de programas de vivienda de interés social urbano y rural

15.0 10.0 30.0 15.0 20.0 40.0 15.0

Adecuación de infraestructura del patrimonio hist. Cult. y arquitectónico

10.0 10.0 20.0 10.0 10.0

Programas de prevención a la seguridad ciudadana

10.0 10.0 15.0 20.0

Subsidio de vivienda a las personas pobres de solemnidad

5.0 10.0 10.0 25.0 10.0 40.0

Reubicación de viviendas e infraestructuras en zonas de riesgos

30.0 60.0 50.0 20.0 80.0 50.0 100.0


10.0 10.0

SUBTOTALES 30.0 0 0 20.0 30.0 100.0 95.0 0 0 30.0 0 160.0 110.0 0 0 10.0 0 185.0

VÍA

S, I

NF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

Y E

QU

IPA

MIE

NT

OS

Construcción del anillo vial regional

30.0 600.0 100.0 60.0 100.0 125.0 100.0 100.0

Construcción de vías urbanas, rurales e interveredales

60.0 120.0 80.0 180.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Pavimentación de vías urbanas

20.0 60.0 150.0 150.0 60.0 100.0 130.0 100.0 60.0 100.0

Pavimentación de vías rurales

60.0 60.0 40.0 50.0 100.0 100.0

Adecuación y mantenimiento de vías urbanas y rurales

60.0

Construcción de puentes, alcantarillas, box coulbert en vías rurales y urbanas

60.0 60.0 80.0 40.0 90.0 100.0 130.0 20.0 100.0

Dragados de caños y conservación de las vías fluviales (río, ciénaga)

10.0 60.0 60.0 90.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Adecuación de puertos

60.0 50.0 40.0

Construcción del matadero y mercado municipal

20.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Construcción de la laguna de oxidación y relleno sanitario

30.0 90.0 180.0 100.0 150.0 100.0 100.0

Adecuación y mantenimiento del cementerio municipal (rurales)

10.0 5.0 10.0 20.0 30.0 15.0 80.0

Apoyo y mantenimiento de la iglesia central (patri. cultural de la humanidad

5.0 10.0 10.0 20.0

Encerramiento de tanques, pozos de agua (urbano – rurales)

30.0 30.0 40.0

Construcción de la sede del cuerpo de bomberos municipal

10.0 30.0 50.0 25.0


20.0 10.0 30.0 40.0 50.0

Gestión de la instalación de la trilladora de maíz, arroz, fábrica de harina

20.0 60.0 100.0 100.0 50.0

SUBTOTALES 265.0 25.0 0 300.0 60.0 1360.0 890.0 0 0 550.0 0 1045.0 1100.0 0 0 520.0 60.0 1010.0

Corto Plazo = 2001 – 2003 *** Valores expresados en millones de pesos colombianos. Mediano Plazo = 2004 – 2006 Largo Plazo = 2007 – 2009



175

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EJECUCIÓN DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD ÁREA SECTOR PROYECTOS 2001 - 2003 2004 - 2006 2007 - 2009


SU

BS

IST

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CU

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NT

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Establecimiento de granjas polifuncionales

80.0 60.0 50.0 20.0

Rescate de los estanques piscícolas

60.0 30.0 30.0 60.0 30.0 30.0

Establecimiento del banco de maquinaria

80.0 100.0 150.0 50.0 5.0 60.0 100.0

Creación del almacén agropecuario y pesquero municipal

80.0 80.0 60.0 100.0 30.0 30.0

Seminarios y talleres sobre sistemas pesqueros, agrícolas y pecuarios

20.0 15.0 25.0 15.0 30.0

Creación del banco de semen

10.0 20.0 20.0 30.0 30.0 50.0

Fortalecimiento del sector agrícola

2.0 20.0 20.0 20.0 60.0 40.0 80.0 50.0

Impulso a la diversificación de cultivos

70.0 20.0 60.0 10.0 20.0 20.0 60.0

Creación del centro de acopio municipal

20.0 20.0 80.0 70.0 250.0

Estudio sobre el cultivo de la palma africana

10.0 10.0 20.0 20.0

Impulso para el establecimiento de la agroindustria

10.0 20.0 10.0 150.0 20.0 60.0 90.0

Creación del fondo mixto de financiación agropecuario y pesquero

20.0 5.0 20.0 10.0 50.0 10.0 150.0 60.0 20.0 100.0

Construcción de canales de riego

5.0 20.0 20.0 80.0 60.0 70.0 80. 30.0 40.0

Elaboración del estudio para los códigos de recursos naturales

5.0 2.0 10.0 20.0

Elaborar el plan ambiental Municipal

20.0 20.0 10.0

Plan de reforestación general (convenio con CORPOMOJANA)

10.0 20.0 50.0 50.0

Estudio sobre controles en la zona de protección y conservación (humedales)

2.0 40.0 30.0 20.0 10.0 60.0 30.0 5.0 25.0

Protección y conservación de la flora, fauna y especies menores (Corpomojana)

20.0 30.0 25.0 15.0 30.0

Talleres y seminarios de sensibilización y capacitación amb. (Corpomojana)

2.0 2.0 5.0 5.0 2.0 4.0


10.0 30.0 35.0

SUBTOTALES 45.0 18.0 20.0 202.0 80.0 290.0 600.0 0 0 340.0 60.0 805.0 690.0 10.0 0 487.0 0 909.0

Corto Plazo = 2001 – 2003 Mediano Plazo = 2004 – 2006 Largo Plazo = 2007 – 2009

*** Valores expresados en millones de pesos colombianos.



176

ARTICULO 195. VIGENCIA DEL ESTATUTO. El presente acuerdo, rige a partir de su

publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en San Benito Abad – Sucre, a los ________ días del mes de_________ de 2002.

ENRIQUE ORTEGA ALMANZA

Alcalde Municipal

Honorable Concejo Municipal:

________________________ ________________________

Presidente 1r Vicepresidente

________________________ ________________________

2º vicepresidente Secretario (a)



177

GLOSARIO OFICIAL DE TÉRMINOS

ARTICULO 196. Para efectos de la correcta aplicación de las presentes normas,

adóptese el siguiente glosario de términos:

ACCESO: Vía Pública hacia donde da frente un lote o propiedad.

ACCION URBANA: Es el manejo o tratamiento a que se somete un área de acuerdo a

las políticas de desarrollo previstas para la ciudad.

ADECUACION: Es la obra tendiente a hacer viable una estructura para un determinado

uso, sea este original u otro compatible o complementario, garantizando la permanencia

del inmueble original, el mantenimiento de sus características tipológicas y

estructurales, sus valores arquitectónicos, índices de ocupación y demás elementos

originales, ya sea porque lo exige la autoridad o porque lo requiere el interesado.

AFECTACION: Se entiende por afectación, toda restitución impuesta por el municipio

de San Benito Abad que limite o impida la obtención de licencias, de urbanismo, de

parcelación, de construcción, ampliación, adecuación, modificación o funcionamiento de

que trate el artículo 66 de la ley 9ª de 1989, por causa de una obra pública o por

protección ambiental con arreglo a lo establecido por el artículo 37 de la citada ley.

AGRUPACION: Es la obra arquitectónica ejecutada con unidad en su diseño,

compuesta por tres o más unidades de un mismo uso, y sus complementarios,

integrada en su totalidad por áreas de propiedad y uso privado comunal, o de la

combinación de áreas de uso y propiedad comunal con zonas de uso y propiedad

individual. Las agrupaciones podrán ser: de vivienda unificada, de viviendas

multifamiliares, de vivienda mixta unifamiliar, multifamiliar y comercial y para la industria

general.



178

AISLAMIENTO: Distancia horizontal libre, comprendida entre el lindero y el paramento

de la construcción. El aislamiento puede ser lateral, posterior o anterior, dependiendo

de la distancia que salva el paramento con respecto al lindero respectivo.

AISLAMIENTO LATERAL: Es la distancia comprendida entre el paramento lateral de la

construcción y el lindero del predio.

AISLAMIENTO POSTERIOR: Es el espacio libre comprendido entre el paramento

posterior de la construcción y el lindero lateral del predio.

ALERO: Parte de la cubierta que sobresale del plano de la fachada.

ALTURA BASICA: Es la altura permitida en un área o sector de la ciudad.

ALTURA DE LA EDIFICACION: Es el número de pisos permitidos tomados por el frente

del predio, partiendo del nivel del andén y manteniéndose en forma constante sobre el

nivel de la altura del terreno.

ALTURA DEL PISO: Es la distancia vertical entre dos pisos consecutivos.

ALTURA LIBRE: Es la distancia vertical entre el piso y el cielo raso.

AMOBLAMIENTO URBANO: Es el conjunto de elementos que hacen parte de los

espacios públicos de la ciudad y que contribuyen a facilitar el ejercicio de las

actividades habituales de sus usuarios, a la mejor información y orientación, al

esparcimiento y a garantizar el bienestar, la seguridad y el aseo. Son estos: bancas,

postes de alumbrado, señalizaciones, teléfonos públicos, canecas, etc.

AMPLIACION: Se entiende por ampliación todo incremento del área construida, así se

trate de la simple construcción de un techo como cobertura de azoteas o zonas duras,



179

sin que ello implique la alteración o modificación de sus características tipológicas,

morfológicas y volumétricas, arquitectónicas y estructurales originales.

ANCHO DE LA VIVIENDA: Es la medida de la zona de uso público, tomada entre las

líneas de demarcación y lineamiento, destinada a andenes, calzadas y separadores,

los cuales en conjunto representan la sección transversal de la vía.

ANCHO DEL LOTE: Es la distancia horizontal entre los linderos del lote cuando estos

son paralelos. Cuando los linderos laterales no son paralelos, es la distancia entre

dichos linderos medida a lo largo de la normal de la bisectriz del ángulo formado por la

intersección de los linderos y trazados por el punto de la parte de la bisectriz,

comprendida entre la línea de demarcación y el lindero del lote.

ANDEN: Es la parte lateral de la vía pública, comprendida entre la línea de demarcación

y el bordillo, cuya superficie dura está destinada al transito peatonal.

ANTEJARDIN: Es el área privada comprendida entre la línea de demarcación o

lineamiento y el límite de ubicación frontal del lote o línea de construcción.

ANTEPROYECTO: Es el conjunto de planos que contienen los esquemas preliminares

para el desarrollo arquitectónico de un terreno, predio o lote.

AREA BRUTA RESIDENCIAL: Es el área total urbanizada menos las áreas dedicadas a

uso público, institucionales, comerciales y otras áreas no residenciales.

AREA BRUTA URBANIZABLE: Es la que corresponde al total del globo de terreno por

desarrollar.

AREA CONSTRUIDA: Es la parte edificada dentro de un lote y corresponde a la suma

de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y áreas duras sin cubrir o techar.



180

AREA CUBIERTA: Es la proyección del techo sobre un plano horizontal.

AREA DE CONSTRUCION: Es la suma de las áreas comprendidas de una edificación

que se encuentre en el sótano, azotea o cubierta y excluyendo los aleros y balcones

salientes.

AREAS DE ACTIVIDAD: Corresponde a cada una de las divisiones superficiarias en

que se divide el área urbana, con el fin de reglamentar sus usos.

AREAS DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA: Son aquellas en las cuales se desarrollan

usos que por su actividad y características requieren de una localización específica o de

la segregación de otros usos.

AREAS DE ACTIVIDAD MULTIPLE: Son aquellas que por estar destinadas a áreas de

empleo, en diferentes intensidades, por su localización estratégica dentro de la ciudad y

por su tendencia a una deseable mezcla de usos urbanos constituyen sectores de

atracción de la vida urbana.

AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL: Son aquellas destinadas para el uso

predominante de vivienda.

AREAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL: Son aquellas destinadas para el uso

predominante de industrias con diferentes intensidades.

AREAS DE CESION: Es la zona transferida por el urbanizador o parcelador al Municipio

a título gratuito y con destino a usos públicos y comunales.

AREAS DE CESION PARA LAS VIAS: Son aquellas zonas destinadas a vías para

vehículos y peatones.



181

AREA DE CONTROL AMBIENTAL O DE RESERVA: Son aquellas franjas de terreno

no edificables ubicadas a lado y lado de determinadas vías del plan vial o zonas

especiales, con el objeto de mejorar su paisaje y ambiente, mantener un aislamiento

sobre áreas de alto tráfico.

AREA DE INFLUENCIA: El espacio urbano que rodea a una zona histórica o conjunto

monumental, que puede afectar o ser afectado por ésta y por lo tanto sus alturas y usos

están controlados, con el fin de preservar las calidades y características del sector,

espacio urbano o inmueble que están rodeando.

AREA DE LOTE: Es la medida de la superficie de un predio comprendido entre sus

linderos.

AREA DESARROLLADA O URBANIZADA: Son los terrenos urbanizados o en proceso

de urbanización, edificados o no, localizados dentro del perímetro urbano.

AREA DE OCUPACION: Es la parte del área cubierta localizada dentro de los linderos

del lote.

AREA LIBRE: Es la superficie resultante del lote al descontar el área ocupada.

AREA NETA: Es la resultante de restarle el área bruta residencial, al área de cesión de

vías al municipio.

AREA NETA URBANIZABLE: Es la resultante de descontar del área bruta, las áreas

correspondientes afectaciones del plan vial y de servicios públicos (canales, líneas de

alta tensión, gasoductos, etc.).

AREA NO EDIFICABLE: Son todos los predios afectados por restricciones físicas o de

reglamentación, por servicios públicos o por zonificación.



182

AREAS NO URBANIZABLES: Son los terrenos con desarrollo dentro del perímetro

urbano y sanitario y cuyas características ambientales se deben conservar, tales como

son las áreas verdes definidas en el plan y las áreas de uso público futuro.

AREA RURAL: Comprende el área destinada al uso agrícola y/o agroindustrial y que no

se encuentran enmarcadas dentro del perímetro sanitario.

AREAS SIN DESARROLLAR: Son los terrenos no urbanizados, ni edificados,

comprendidos dentro de los límites del perímetro municipal.

AREAS SUBURBANAS: Áreas de posible expansión de la ciudad que por sus

características actuales de imposibilidad de dotación servicios públicos, dificultad de

comunicaciones, lejanías de los centros de abastecimientos y trabajo, no permiten aún

su desarrollo urbano. Sin embargo, son aptas para desarrollo residencial de tipo granja

o turísticos de muy baja densidad, que puede auto abastecerse de servicios públicos.

AREA URBANA: Extensión de terreno delimitada por el Concejo Municipal que cuenta

con la posibilidad de gozar de los servicios públicos y dentro de la cual se permiten

usos, densidades y dimensiones prediales contempladas dentro del código de

urbanismo respectivo.

AREA VERDE: Es el espacio abierto empradizado o arborizado, de uso público

comunal o privado, destinado a la recreación y contribuir a los valores paisajísticos y

ambientales del área urbana.

AVISO: Es todo letrero, placa, escritura, emblema, impreso o valla cuyo propósito sea

llamar la atención hacia una actividad o negocio.

BALCON: Es la parte cubierta o no de una edificación que sobresale de una fachada.



183

BALDIO: Predio, solar o división catastral que no ha sido edificado o carece de

cualquier edificación, mejora o tratamiento de su superficie.

BARRIO: Es un conjunto de manzanas o supermercados, identificados como tal por su

propio nombre.

BORDILLO (SARDINEL): Es la faja de material durable que separa la calzada del

andén, la calzada del separador y la calzada de la zona verde.

CALZADA: Es la superficie de rodamiento de la vía pública destinada al tránsito de

vehículos.

CALLE: Es la vía urbana cuya dirección predominante es Este – Oeste. Constituye la

base del sistema de espacio público de las ciudades.

CARRERA: Es la vía urbana cuya dirección predominante es Norte – Sur.

CARRIL DE CIRCULACION: Es la superficie en que puede dividirse longitudinalmente

una calzada cuyo ancho es suficiente para la circulación de un nuevo vehículo.

CENTRO: Es el núcleo principal de la ciudad.

CERCAS O CERRAMIENTOS: Todo elemento que separa dos lotes o áreas diversas.

CONSTRUCCION O EDIFICACION PERMANENTE: Son aquellas construcciones para

efectos de la aplicación de la norma específica deben ser consideradas como estables

y que presentan una o varias de las siguientes situaciones: Edificaciones cometidas al

tratamiento de conservación histórica arquitectónica y edificaciones no demolibles de la

conservación urbanísticas.



184

CONSERVACION: Es la acción tendiente a preservar y mantener partes y componentes

de la ciudad y la forma como estos se articulan o intervención del hombre o la

naturaleza.

CONSTRUCCION: Es ala edificación o recinto con carácter temporal o permanente de

una función específica.

CORNISA: Cuerpo saliente con molduras, que sirven de remate a otro.

CORREDORES REGIONALES: Son áreas a lado y lado de ciertas vías regionales

donde puedan localizarse actividades especializadas con uso extensivo.

CORREDORES URBANOS: Son las áreas de influencia al lado de vías donde se

presentan o pueden presentarse la localización de actividades comerciales o

industriales y asentamientos urbanos.

CUENTAS: Es la franja que sirve para descargue de una vía.

DEMARCACION: Documento oficial, expedido por la oficina de Planeación Municipal

que establece las normas urbanísticas y arquitectónicas del predio como:

- Normas específicas según criterios de intervención y/o clasificación tipológica.

- Posibles afecciones por ampliación de vías del plan vial.

- Usos asignados o permisibles para la edificación.

- Altura máxima y dado el caso, mínima o única.

CONSERVACION HISTORICA: Es la acción tendiente a preservar y mantener

conjuntos urbanos e inmuebles individuales que constituyen elementos de la estructura



185

urbana y que por sus valores históricos, testimoniales, arquitectónicos o documentales

hacen parte del patrimonio de la ciudad. Sobre ellos prevalece el interés de carácter

fundacional. La correspondencia a escenarios particularmente evocadores de épocas

pasadas, por ser testigos de hechos históricos, épicos de trascendencia nacional o por

ser constitutivos de importantes en el campo de la creación arquitectónica o artística.

CONSERVACION URBANISTICA: Es la acción tendiente a preservar y mantener partes

de la ciudad que durante su existencia han mantenido calidades urbano – ambientales,

al tiempo que sus estructuras originales tienen valores arquitectónicos, tipológicos o que

presentan valores como conjunto urbano y que han prestado estabilidad ante los

procesos de transformación.

CONSOLIDACION: Acceder de carácter inmediato con el fin de contrarrestar el

deterioro de los componentes estructurales o formales de un inmueble, ocasionado por

la acción del tiempo o por la acción de:

- Empates con las construcciones vecinas

- Aislamiento posterior y patio mínimo

- Índices de construcción y ocupación.

- Recomendaciones con respecto a los materiales y a la fachada.

DENSIDAD: Es la relación numérica entre personas, construcciones, unidades de uso o

actividad y un área de terreno.

DENSIDAD BRUTA: Es el número de viviendas, personas o habitantes de

construcciones, viviendas, personas, unidades de usos o actividades por unidad de

área neta de terreno utilizada.

DENSIDAD INMOBILIARIA: Es la relación entre el número de habitantes de un sector

urbano y el área inmobiliaria.



186

DENSIDAD NETA: Es la relación entre el número de habitantes de un sector urbano y

el área inmobiliaria.

DENSIDAD NETA: Es la relación entre el número de habitantes de un sector urbano y

el área total urbanizada.

DESARROLLO DE PREDIOS: Es la construcción de un globo de terreno urbanizado de

las redes viales y de servicios locales secundarios y la cesión, trasferencias, o pagos de

las áreas locales de cesión.

DESARROLLO EN SERIE: Entiéndase por desarrollos en serie las urbanizaciones cuyo

proceso de construcción de inmuebles en su totalidad o por etapas se ha llevado a cabo

a gran escala guardando una total similitud en su conjunto y en los cuales los predios

no comparten entre sí ningún tipo de área o servicio comunal de carácter privado.

DESVAN: (PISO ADICIONAL; ALTILLO): Es el piso adicional construido dentro del

espacio limitado por la cubierta inclinada de una edificación (ver último piso).

DIAGONAL: es la vía urbana que cruza otras vías en dirección predominante similar a

las cuales sin ser paralelas a éstas.

EDIFICIO: Es la construcción con carácter temporal o permanente ejecutada para una

habitación y otro uso.

EDIFICIOS ADOSADOS: Son edificaciones semejantes, situados en dos lotes

contiguos, adosados en la medianía y con aislamiento en los otros costados.

EDIFICIOS CONTIGUOS: Son aquellos adosados por sus costados laterales.

EDIFICIOS EN SERIE: Son aquellos semejantes, situados en dos o más lotes

contiguos, separados lateralmente entre sí.



187

EMPATE: Es la armonía integración de los parámetros, voladizos, planos de fachadas u

otras cubiertas de una edificación con edificaciones contiguas de carácter permanente.

EQUIPAMIENTOS: Es el conjunto de servicios e instalaciones físicas necesarias para

el buen funcionamiento de una actividad, que representan bienestar a la comunidad que

los utiliza.

ESQUEMA BASICO: Es el diseño preliminar para construcción de un edificio o la

división de un terreno propuesta ante la oficina de planeación municipal, para

comprobar si el proyecto se ajusta a las normas urbanísticas y determinar su relación

con los predios vecinos.

ESTACIONAMIENTO: Es el lugar público o privado destinado al aparcamiento de uno o

más automóviles.

ESTATUTO DE LOTIFICACION: Comprende las normas técnicas y legales para la

división de terrenos o parcelas, urbanizar y/o remodelar, en concordancia con los usos

establecidos por la zonificación. Contemplas además los requisitos y especificaciones

que se deben cumplir para la construcción de servicios, vías, cesión de zonas verdes,

de uso público, comunales y para los diferentes desarrollos a construir en ellos.

ESTACION DE SERVICIO: Construcción cuyo fin sea el expendio de combustibles y el

mantenimiento y aseo de vehículos tales como lubricación, lavado, montallantas y

ventas de lubricantes al por menor.

ESTRUCTURA: Es el conjunto de elementos de una construcción que recibe o

transfiere las cargas y fuerzas de la misma al piso firme.



188

ESTRUCTURA DEL ESPACIO PRIVADO: Sistema formal o funcional de interacción

entre componentes urbano – arquitectónico, referidos a inmuebles y el conjunto de

ellos, sus usos, tendencia, modos de ocupación y formas de las estructuras.

ESTRUCTURA URBANA: Es la organización física de las actividades urbanas.

FONDO DE LOTE: Es la longitud de una línea de demarcación.

FRENTE DE LOTE: Es la longitud de la línea de demarcación.

GARAJE: Es el lugar destinado al aparcamiento de vehículos por persona determinada.

IMPACTO: Modificación y alteración positiva o negativa de los valores arquitectónicos,

urbanos y ambientales, históricos o culturales de la ciudad, ocasionada por la acción e

intervención del hombre o de la naturaleza a nivel del ambiente cultural o del medio

social.

IMPACTO AMBIENTAL: Es EL grado de contaminación del medio natural, generado por

el funcionamiento de una actividad.

IMPACTO URBANO: Es el grado de generación de nuevos usos, de tráfico de servicios

que se presentan por el funcionamiento de una actividad urbana.

INDICE DE CONSTRUCCION: Es el cociente que resulta de relacionar el área total

construida por área del terreno que se erige.

INDICE DE OCUPACION: Es el cociente que resulta de relacionar el área de ocupación

por el área del lote.

INDICE DE HABITABILIDAD: Dentro del uso o actividad residencial, es la relación que

debe existir entre el área construida privada de una vivienda y su número de alcobas,



189

con el fin de establecer las condiciones mínimas aceptables de residencia de dicha

vivienda como una unidad.

INDUSTRIA MEDIANA (I.M.): Es aquella que por el volumen de operaciones y tráfico

que genera, por los rubros y vibraciones que produce y por ser medianamente

contaminantes requiere de especiales medidas de seguridad, salubridad y aislamiento.

LINDEROS: Es la línea común que define legalmente el límite entre dos o más lotes o

entre un lote y una zona de uso público o comunal o áreas de canje.

LINEA DE DEMARCACION: Es el lindero entre el lote y la zona pública.

LOTE: Es el terreno deslindado de las propiedades vecinas con acceso a una o más

zonas de uso público. Predio sin construir pero apto para dicho efecto.

LOTEO: Es una división de un globo de terreno en lotes o parcelas con el propósito de

transferir o realizar construcciones. Hay dos clases de loteo: Las urbanizaciones y las

parcelaciones.

LOTIFICACION: Es la división de un globo de terreno en lotes.

MALLA VIAL: Es el conjunto de vía que constituyen la infraestructura necesaria para la

movilización de bienes y personas. La integran las vías de sentido longitudinal Oriente

– occidente y transversal Sur – norte, entre las cuales se cuentan las vías locales

principales que son conectadas de los desarrollos entre sí y de éstos con vías del

sistema arterial.

MANZANA: Es el área comprendida entre las calles que constituyen el trazado urbano,

limitado por zonas de uso público y conformado por varios lotes.



190

MEJORAMIENTO: Es el incremento de la calidad urbanística, ambiental o

arquitectónica, en inmuebles, estructuras y espacios urbanos de la ciudad.

NOMENCLATURA: Placa adosada a la fachada de las edificaciones que indica el

número o nombre de la calle, de la carrera o del inmueble.

PARQUE: Es el área de uso público destinada a la recreación y ornamentación.

PATIO: Espacio no cubierto destinado al aislamiento que sirve para ofrecer luz y

ventilación a las habitaciones.

PATRIMONIO: Herencia cultural. Se aplica a la valorización de la herencia urbanística,

arquitectónica, histórica y artística.

PERIMETRO URBANO: Consiste en el lindero del área considerada urbanizable o

aquella en la cual se permite el uso urbano, la cual a su vez, establece el límite legal

para la expansión de la ciudad.

PERIMETRO SANITARIO: Es la línea que marca el área apta para instalaciones y

suministro de los servicios públicos. Este perímetro está determinado por la cota

mínima para la evacuación de aguas negras y/o por la cota máxima a la que se puede

llevar agua del acueducto o evacuar las aguas servidas sin necesidad de obras

adicionales a las previstas en los planes maestros de acueducto y alcantarillado.

PLAN VIAL: Es el conjunto de proyectos viales terrestres para automotores, peatones u

otros que forman la red vial de la ciudad clasificada por función, categorías y tipos,

señalando la localización y especificaciones:

PLANO OFICIAL DE ZONIFICACION: Es la representación categórica de la

zonificación, en el cual se señala la división territorial del Municipio de San Benito Abad



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en zonas y que sirve de instrumento orientador y de control del proceso del desarrollo

del municipio.

PLANO TOPOGRAFICO: Es el plano en el cual se representan gráficamente, a escala,

los linderos y relieves de un predio y las características de su superficie según

levantamiento realizado en el terreno.

PREDIO: Es el terreno deslindado de las propiedades vecinas con acceso a una o más

zonas de uso público o comunal.

PRESERVACION: Es el conjunto de políticas y medidas destinadas a mantener las

condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos de desarrollo

urbano, protegiendo la estructura urbana y sus inmuebles, de aquellas transformaciones

que impliquen el deterioro y la destrucción o desaparición de los valores arquitectónicos

urbanísticos ambientales, históricos, artísticos y culturales de la ciudad.

PREVENCION: Es el conjunto de disposiciones anticipadas orientadas a proteger y a

evitar el deterioro de los valores arquitectónicos, urbanísticos ambientales, históricos

artísticos y culturales.

PROTECCION: Es el conjunto de medidas orientadas a controlar el deterioro de

inmuebles y estructuras, de los valores arquitectónicos, urbanísticos, ambientales,

históricos, artísticos y culturales de la ciudad.

SEPARADOR: Es la faja que separa dos calzadas y forma parte de una vía.

SERVICIOS COMUNALES: Son las áreas libres, construcciones o edificaciones que

complementan o suplen las necesidades de una comunidad.



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SERVICIOS PUBLICOS: Son las instalaciones indispensables para el desarrollo y

funcionamiento normal de la comunidad y que atienden a las necesidades colectivas de

higiene, comunicación, comodidad y seguridad (agua potable, energía eléctrica, etc.)

USO: Es el destino señalado a un terreno, un oficio o parte de éstos.

USO COMPATIBLE: Es aquel que no perturba ni obstaculiza la actividad o función del

uso principal y no ocasiona peligro a la salud, seguridad y tranquilidad pública.

USO COMPLEMENTARIO: Es aquel que permite integrar mejor el principal señalado de

una zona.

USO PERMITIDO: Es el tipo de utilización a unos inmuebles asignado a un sector de la

ciudad, a un terreno, a una edificación, a un inmueble o conjunto de inmuebles o a parte

de éstos, por las reglamentaciones urbanísticas.

USO PRINCIPAL: Es el señalado como uso predominante, que determina el carácter

asignado a las distintas zonas y puede aparecer, sin restricciones especiales en cuanto

a la intensidad o variación.

USO RESTRINGIDO: Es aquel cuyo funcionamiento en un área de actividad será sujeto

al tratamiento al cual se somete el área y requiere para su funcionamiento del concepto

de la oficina de planeación municipal.

VIVIENDA BIFAMILIAR O TRIFAMILIAR: Corresponde al desarrollo residencial en el

cual un lote de terreno está ocupado por dos o tres unidades prediales que comparten

en común y proindiviso la propiedad del terreno, así como elementos de la edificación y

áreas del terreno, así como elementos de la edificación y áreas de acceso y aislamiento

y cuenta con reglamentos de propiedad horizontal o de copropietarios.; a pesar de

compartir áreas y servicios.



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VIVIENDA MULTIFAMILIAR: Corresponde a edificaciones residenciales desarrolladas

sobre un lote de terreno que comprende mas de tres unidades prediales

independientes, generalmente en edificios de varios pisos. Este tipo de edificación

prevee áreas y servicios comunales cuya propiedad y utilización privada se definen en

reglamentos de propiedad horizontal.

VIVIENDA TIPO: Es aquella que se construye como modelo susceptible de ser repetido.

VIVIENDA UNIFAMILIAR: Corresponde al desarrollo residencial en el cual un lote de

terreno está ocupado por una unidad predial destinada a dicho uso y que comparte con

los demás inmuebles de la zona ningún tipo de área o de servicio comunal de carácter

privado.

VOLADIZO: Saliente sobre el parámetro de la planta baja, a través del cual se amplía el

área de cualquiera de las plantas superiores.

ZONA: Es el área correspondiente a cada una de las divisiones territoriales expresadas

en la zonificación de la ciudad para la cual rigen normas determinadas tendientes a

regular los tipos y usos a que se destine el terreno, las características urbanísticas de

los edificios a procurar un equilibrio a las densidades de población para lograr su mejor

uso en beneficio de la comunidad.

ZONIFICACION: Consiste en la identificación y delimitación de zonas en el plano de la

ciudad para los diferentes usos urbanos; vivienda, comercio, zonas verdes, industriales,

vías, administración, etc. Las normas que lo regulan y el organismo y autoridad

competente que las implica y controla su cumplimiento.



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municipio de san benito abad - planesmojana.com€¦ · esquema de ordenamiento territorial del...

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