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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

MUNICIPIO DE CUCUTILLA PERIODO 2004-2007

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REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE CUCUTILLA NORTE DE SANTANDER


“UNA ALTERNATIVA HACIA EL PROGRESO”



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TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO 1 1 .- Introducción 9 1 1 Papel proactivo y liderazgo del concejo municipal 10 1.1.1- Programa de gobierno 11-17 1.2.- Papel proactivo y liderazgo de los actores que inciden directamente en el desarrollo sostenible del municipio 18 1.3.-. Marco Legal del plan de Desarrollo 19-20

CAPITULO 2 2. METODOLOGIA UTILIZADA PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2.1.1 PRESUPUESTO PARTICPATIVO 2.1.1 Organización asociativo regional 21 2.1.2 Elección e identificación de programas prioritarios según votación 22-23 2.1.3 Resumen acumulado de las prioridades 30

CAPITULO 3 VISION Y MISION DEL MUNICIPIO 3.1.-VISION DEL MUNICIPIO 31



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3.2.-MISION DEL MUNICIPIO 32

CAPITULO 4 PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.1 MATRIZ DOFA 57 4.2 POBLACION OBjETIVO EN LA PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 59 4.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS 60 4.3.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS 61-62 4.3.2. ANALISIS ESQUEMATICO ACTUAL DEL SECTOR AGROPECUARIO 63 4.3.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR AGROPECUARIO 64 4.3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION SECTOR AGROPECUARIO 65 4.3.5. FONDO ROTATORIO (ASOCIACIONES ORGANIZADAS SECTOR PRODUCTIVO 66-67 4.4.- OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 69 CAPITULO 5 OBJETIVOS FUNDAMENTALES DEL PLAN 5.1 PRIMER EJE ESTRATEGICO



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INCREMENTO DE LA HABITABILIDAD 5.1.1 Plan de vivienda 70-71 5.1.1.1 Urbano 5.1.1.1. Objetivos 5.1.1.2 Programas y proyectos 5.2. Plan de servicios pùblicos 72-75 5.1.2.1 Urbano 5.1.2.1.1 Objetivos 5.1.2.1.2 Programas y proyectos 5.1.3 Plan vial 76 5.1.3.1 Objetivos 5.1.3.2 Programas y proyectos 5.1.4 Plan de riesgos y amenazas 77-79 5.1.3.1 Objetivos 5.1.3.2 Programas y proyectos 5.1.5 Plan salud 80-81 5.1.5.1 Objetivos 5.1.5.2 Programas y proyectos 5.1.5.3 Programa especial de residuos sólidos 5.1.5.4 Programa cobertura (aseguramiento vigilancia y control) 5.1.6 Plan de educaciòn 82-86 5.1.6.1 Objetivos 5.1.6.2 Programas y proyectos ( mejoramiento de la infraestructura educativa) 5.1.6.3 Programa y proyecto ( Dotación infraestructura educativa 5.1.6.4 Programa y poryectos ( contextualización de la practica pedagógica) 5.1.6.5 Programas y proyectos ( educación no formal) 5.1.6.6 Programas y proyectos (reorganización educativa) 5.1.6.7 Programa y proyecto ( Permanencia en el sistema educativo ley 812

Del 2003 articulación de la educación con el mundo productivo Competencias laborales 5.1.6.8 Programa y proyectos ( SAT)) 5.1.6.9 Programas y proyectos ( ampliación de cobertura) 5.1.7 Plan de recreación y deportes 87-89



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5.1.7.1 Objetivos 5.1.7.2 Programas y proyectos 5.2 SEGUNDO EJE ESTRATEGICO DESARROLLO SOCIO ECONOMICO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE 5.2.1 Plan de desarrollo agropecuario 90-96 5.2.1.1 Objetivos 5.2.1.2 Programa y proyectos agrícola 5.2.1.3 Programas y proyectos fomento a la ganadería 5.2.1.4 Programa y proyectos de piscicultura 5.2.1.5 Programa y proyecto de especies menores 5.2.1.6 Programa y proyectos de asistencia técnica 5.2.2 Plan de desarrollo forestal 97 5.2.2.1 Objetivos 5.2.2.2 Programa y proyectos de incremento de plantaciones 5.2.2.3 Programa y proyectos de industrialización de bosques plantados 5.2.3 Plan de desarrollo turístico 98 5.2.3.1 Objetivos 5.2.3.2 Programa y proyectos de infraestructura turistica 5.2.4 Sostenibilidad ambiental 98-99 5.2.4.1 Plan de áreas estratégicas 5.2.4.1.1 Objetivos 5.2.4.1.1.1 Programas y proyectos de adquisición de àreas 5.2.4.1.1.2 Programa y proyectos de protección y recuperación 5.2.4.2. Plan de biodiversidad 100 5.2.4.2.1 Objetivos 5.2.4.2.2. Programas y proyectos (conservación y utilización de la biodiversidad) 5.2.4.3 Plan de educación ambiental 102 5.2.4.3.1 Objetivos 5.2.4.3.2. Programas y proyectos (Formación en educación ambiental) 5.2.4.3.3. Programas y proyectos (divulgación de una cultura ambiental ) 5.2.4.4 Plan de espacio público 102-104 5.2.4.4.1 Objetivos 5.2.4.4.2. Programas y proyectos



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5.2.4.4 Plan de saneamiento ambiental 105-106 5.2.4.5.1 Objetivos 5.2.4.5.2. Programas y proyectos 5.2.4.5.3 Programa y proyectos saneamiento básico urbano 5.3 TERCER EJE ESTRATEGICO DERECHOS HUMANOS 5.3.1 Derecho a la protección 107-108 5.3.1.1. Estrategias y metas 5.3.2. Derecho a la vida 109-110 5.3.2.1 Estrategias y metas 5.3.3 Derecho al desarrollo 111-114 5.3.3.1.- Introducción 5.3.3.2.- Estrategias y metas Ø Resultado encuesta derechos humanos 115-117

5.4 CUARTO EJE ESTRATEGICO CULTURA –RENOVACION CIUDADANA Y GOBERNABILIDAD 5.4.1 Plan de desarrollo cultural 118-121 5.4.1.1 Objetivos 5.4.1.2 Programas y proyectos 5.4.2 Programa y proyectos de participación ciudadana 5.4.3 Plan para el mejoramiento funcional 5.4.3.1 Objetivos 5.4.3.2 Programa y proyectos de saneamiento fiscal

CAPITULO 6



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PLAN DE INVERSIONES 6.1 ENTIDADES PARA GESTIONAR RECURSOS 122 6.2 PROYECCION FINANCIERA 2004-2007 123 6.3 VALOR PLAN DESARROLLO 2004-2007 124 6.4 MATRIZ CUATRIANUAL DE INVERSIONES 125-137 6.5.-METAS A CUMPLIR DE LAS ACTIVIDADES MAS RELEVANTES 138 6.6.- OTRAS CONSIDERACIONES 160 ANEXOS 161 ü CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO ü ANALISIS FINANCIERO AÑO 2002-2003



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CAPITULO 1 1. Introducción 1.1 Programa de Gobierno 1.2 Papel proactivo y liderazgo de los actores

que inciden en directamente en el Desarrollo sostenible del Municipio.

1.3 Marco Legal del Plan de Desarrollo



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CAPITULO 1

1.-INTRODUCCIÓN Desde mi propuesta como candidato, siempre considere que el desarrollo del municipio depende exclusivamente de todos los habitantes del municipio de Cucutilla , como Alcalde soy gerente de la administración ; que los gremios , los sectores productivos, los presidentes de juntas de acción comunal , el concejo municipal , la administración es una de las fortalezas del municipio en la parte humana para poder impulsar el desarrollo sostenible económico del municipio. Como un principio rector debemos ser conciliadores con lo anterior podemos lograr recuperar la confianza de la comunidad hacia las administraciones, de sus dirigentes y unidos lograremos un mejor vivir, e impulso al sector productivo la recuperación de la habitabilidad de nuestros habitantes y una vida digna. Lo limitado del recurso del municipio, las pocas posibilidades de inversión por parte del Departamento y la Nación obliga a que los actores que inciden en el desarrollo del municipio apoyen en los procesos de gestión y de seguimiento a los recursos y se conviertan en líderes de la administración municipal. El plan de desarrollo período 2004-2007 está basado necesariamente en el plan de gobierno, del E.O. T de sus proyectos corto, mediano y largo plazo de la participación directa de la comunidad en un modelo de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO y de un plan estratégico que ayude a generar nuevas alternativas de desarrollo.



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1.1.-Papel proactivo y liderazgo del Concejo Municipal Concientes del problema social que vive nuestro querido Municipio tanto en lo urbano como en lo Rural, se ha participado activamente conjuntamente con la administración en el Plan de desarrollo período 2004-2007 en busca de un modelo que se ajuste a la realidad nuestra; que realmente ayude a superar paulatinamente la falta de ingresos de nuestra gente, que se fortalezca un modelo económico que sea sostenible y competitivo. Será tarea nuestra conjuntamente con la administración que la estrategia que cuenta el Plan de desarrollo a mediano plazo se vean los resultados y por consiguiente un mejor vivir para nuestros coterráneos. Atentamente, PRESIDENTE 1.-HENRY SAUL LIZCANO MONTES PRIMER VICEPRESIDENTE 2.-JOSE FREDY MONCADA MENDOZA SEGUNDO VICEPRESIDENTE 3.-LUIS RAMON ATUESTA LIZCANO CONCEJALES 4.-ADRIAN ALFONSO ALBARRACIN GELVES 5.-CARLOS GUSTAVO MENESES PRIETO 6.-JOSE RICARDO RUBIO PARADA 7.-ELENID LIZCANO GONZALES 8.-EVELIO GELVES PARADA 9.-JULIO ENRIQUE PEREZ DIAZ 10.-JOSE LUSBIN PARADA GOMEZ 11.-MEDARDO HELI TELLEZ DUARTE



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PROGRAMA DE GOBIERNO DE CUCUTILLA

PRINCIPIOS RECTORES: Ø Organización, Capacitación y participación de la comunidad Ø Diálogo y concertación con los sectores comunales y estamentos sociales del

Municipio. Ø Transparencia en la administración de los Presupuestos. Ø Publicidad, crearemos los comités de veeduría ciudadana y publicaremos los

presupuestos del Municipio, inversiones realizadas en las obras y demás actos administrativos a través de la GACETA MUNICIPAL que se editará trimestralmente.

Ø Eficiencia y eficacia de la prestación del servicio de la Administración Pública hacia la comunidad

Ø Relaciones humanas, será una administración popular, sencilla y afectiva hacia la comunidad.

Ø Racionalización del gasto público, priorizando las necesidades de nuestras gentes. Ø Gestión y acción permanente ante el gobierno departamental, nacional y clase

dirigente departamental y nacional que conlleven a jalonar recursos para la realización de obras y proyectos que impliquen bienestar general.

Ø Trabajo interinstitucional. Acción conjunta con las demás entidades que opera en el Municipio (SENA, Comité de Cafeteros, CONSORNOC, Iglesia, etc) a efectos de aunar fuerzas que impliquen resolver las necesidades más apremiantes de la población Urbana y rural del Municipio.

Ø MEDIO AMBIENTE la gestión y acción administrativa se orientará en la preservación, conservación y protección de nuestro hábitat ambiental.

Ø E.O.T. El plan de Gobierno propuesto se basa en el Esquema de Ordenamiento Territorial municipal recientemente aprobado de acuerdo con la ley.



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SECTORES SOCIALES:

1 EDUCACIÓN Ø Mantenimiento, Ampliación y dotación de las instituciones educativas. Ø Confinanciación gradual de uniformes sector rural Ø Construcción Escuela Castillo, Confines y Morquecha Sur Ø Dotación Canasta escolar Ø Financiación de costos académicos de los estudiantes de secundaria Ø Ampliación del Colegio Monseñor Ricardo Trujillo Gutiérrez (Bloque A) Ø Financiación a programas de Educación no Formal SAT Ø Apoyo a los programas del Hogar Juvenil Campesino Ø Capacitación docentes Ø Transporte Escolar Ø Construcción Colegio general Ø Concertación en la comunidad educativa en la toma de decisiones.

SALUD Ø Permanencia de dos médicos en el Municipio (Mínimo los fines de semana) Ø Cobertura progresiva del Régimen subsidiado de la población de bajos recursos

económicos y de conformidad con el nuevo SISBEN. Ø Realización de brigadas de salud. Ø Apoyo de programas nutricionales de alimentación complementaria Ø Dotación de medicamentos a personas de escasos recursos económicos Ø Mejoramiento de la calidad de la salud mediante la realización del paquete de

proyectos que comprende el Plan de Atención Básica de Salud PAB. Ø Apoyo a los programas de Bienestar Familiar (madres FAMI, madres

COMUNITARIAS.. Ø Clubes juveniles, hogares múltiples, tercera edad. Ø Confinanciación al Centro Integral para la Familia CIAF. Ø Consecución de una Ambulancia San José de la Montaña Ø Cobertura con promotoras a través del PAB Ø Mantenimiento y Ampliación Centro de salud. Ø Mantenimiento puesto de Salud Corregimiento de la Montaña Ø Dotación Dispensario Tierra Grata.



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INVERSIONES EN SECTORES DE PROPÓSITO GENERAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Ø Construcción y optimización de Acueductos veredales Ø Potabilización y mantenimiento Acueducto Municpal Ø Construcción Acueducto Vereda Zulasquila, Castillo, Aguadas, Cuesta rica bajo,

Morales y otros. Tratamiento y disposición final de basuras. Ø Reparación y mantenimiento Alcantarillado Municipal, San José de la Montaña y

Tierra Grata. Ø Construcción del colector de aguas residuales sobre las riveras de los rios

Zulasquilla y Cucutilla. A fin de evitar la contaminación ambiental y el deterioro de la salubridad pública.

Ø Construcción de estufas reguladores de Humo sector Urbano y Rural. Ø Construcción de proyectos de Unidades Sanitarias. Ø Gestión de recursos para construcción de la planta de tratamiento de aguas

residuales y del Matadero Municipal.

PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Ø Compra de áreas estratégicas de acueducto con la ley 99 de 1993. Ø Programa de reforestación Ø Apoyo proyecto parque natural Sisavita Ø Programas de conservación y mejoramiento del medio Ambiente



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1.1.1 EDUCACIÓN FÍSICA, RECREACIÓN Y DEPORTES

Ø Construcción canchas multinacionales de Puente Julio, San Miguel, Morquecha

sur y otras. Ø Apoyo a la construcción Cancha en gramilla de la vereda Zulasquilla Alto. Ø Financiación de eventos deportivos y recreativos en las diferentes disciplinas. Ø Financiación de juegos interclases e intercolegiados Ø Apoyo a las Escuelas de formación deportiva. Ø Rehabilitación Cancha san José de la Montaña Ø Dotación de implementos deportivos a los establecimientos educativos Ø Apoyo y estimulo a los mejores deportistas del Municipio. Ø Recuperación del espacio del Polideportivo Municipal Ø Construcción Piscina infantil Ø Iluminación Cancha Multifuncional Miguel Eudoro Albarracín. Ø Gestión para la consecución de recursos para la Construcción de la Cubierta para

la Cancha Miguel Eudoro Albarracín. Ø Terminación Construcción graderías Cancha Ciro Alfonso Barrera. Ø Construcción graderías Cancha la Meseta Ø Cerramiento de las Canchas Muntifuncionales Alto El Tigre, Cucutilla y otras.

1.1.1.1 CULTURA Ø Apoyo A los grupos artísticos y folclóricos del Municipio Ø Realización del festival cultural descembrino. Ø Apoyo a la Banda Municipal Ø Terminación y funcionamiento de la Casa de Cultura Ø Apoyo de los eventos culturales realizados por los establecimientos educativos del

sector rural. Ø Apoyo a los eventos culturales intermunicipales Ø Ampliación de la señal de Televisión de San José de la Montaña a nivel Veredal y

el Centro Poblado de Tierra Grata Ø Apoyo Biblioteca Pública Municipal.

1.1.1.1.1 OTROS 1.1.1.1.1 VIVIENDA Ø Con financiación de proyectos de mejoramiento de vivienda rural, San José de la

Montaña y otras Vereda. Ø Con financiación a proyectos de mejoramiento y construcción de vivienda de

interés Social en el casco urbano.



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1.1.1.2 ELECTRIFICACION RURAL Ø Realización proyectos de electrificación rural (Guayabito, San Miguel, Sanabria,

Sisavita, Carrizal Alto, Capira, Cuesta Rica, Caracol y otros)

1.1.1.3 AGRARIO Ø Apoyo decidido a los Campesinos a través de la UMATA en la transferencia de

tecnología de actividades agrícolas y pecuarias Ø Ayudas en materia prima y productos químicos (Abonos y semillas) a los afiliados

a la UMATA. Ø Fomento de cultivos alternativos; la cría de especie menores, producción orgánica

y el desarrollo de granjas integrales autosuficientes Ø Mejorar las condiciones de vida en el campo con procesos planificados de

desarrollo y con el impulso de áreas rurales de desarrollo integrado Aprovechar los recursos naturales renovables con el manejo racional y con la zonificación de cultivos que garanticen la explotación eficiente y rentable.

Ø La Modernización agrícola y el incremento de la productividad serán estimuladas a partir de incentivar los cultivos de arraigo en el municipio, sin violentar los delicados equilibrios ecológicos.

Ø Apoyo a la unidad Municipal de Asistencia Técnica UMATA Ø Incremento del área de frutales de clima frío y medio Ø Incremento del área de cultivo de Plátano Ø Incremento del área de proyectos agroforestales (cacao, plátano y madera) en la

zona marginal cafetera. Ø Incremento y fortalecimiento de la caficultora Ø Continuar el desarrollo del proyecto de caña panelera hasta lograr el montaje de

un Trapiche comunitario en San José de la Montaña. Ø Apoyo logístico para la capacitación de productores agropecuarios y empresas

asociativas y conformación de las mismas. Ø Apoyo a proyectos pecuarios incluidos ganadería bovina y especies menores Ø Apoyo a la producción de Café orgánico orientado por el Comité de Cafeteros y la

UMATA Ø Gestión y confinanciación a proyectos de seguridad alimentaría para la zona

marginal cafetera.



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1.1.1.4 VIAS Ø Gestionar los recursos para la realización del proyecto Pavimentación Carreteable

Arboledas-Cucutilla-Pamplona Ø Mantenimiento permanente de la vía Arboledas-Cucutilla-Pamplona Ø Mantenimiento permanente carreteable vereda (Carrizal, Cucutilla, Morales y San

José de la Montaña). Ø Apertura vías Veredales (Alto de la Mesa, la Meseta, Llano de Carrillo y Puente

Julio). Ø Continuación proyecto carreteable Caracol Ø Mantenimiento caminos veredales de herradura Ø Proyecto Continuación recuperación calles y andenes del Municipio Ø Construcción y reparación Puntes y hamacas. Ø Rehabilitación calles corregimiento San José de la montaña Ø Construcción Pontones sobre la quebrada Caracol Ø Pavimentación calles proyectos de vivienda María Auxiliadora

1.1.1.5 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Ø Atención a las zonas de alto riesgo Ø Atención a calamidades públicas Ø Apoyo al fondo local para la atención y prevención de desastres Ø Reorganización del grupo de defensa civil y creación del cuerpo de bomberos del

Municipio Ø Ejecución del proyecto de protección en gaviones a las viviendas ubicadas a las

riveras de los ríos Ø Protección en gaviones Polideportivo Municipal

1.1.1.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Ø Capacitación y apoyo a los lideres cívicos y representantes de los sectores

gremiales (pesa, conductores, comerciantes, sindicatos, transporte etc) y sociales de la localidad.

Ø Apoyo a la conformación de veedurías ciudadanas y vocales de control de la inversión y ejecución del presupuesto.

Ø Reubicación de familias que viven en zonas de alto riesgo.



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1.1.1.7 POBLACIÓN VULNERABLE Ø Confinanciación programas adulto Mayor (Tercera edad), niñez, madres cabeza

de familia, discapacitados, desplazados, entre otros. Ø Funcionamiento Casa Día anciano (Casa Tercera edad) Ø Continuación gestión proyectos Familias en Acción Ø Dotación de medicamentos y aparatos ortopédicos a personas de escasos

recursos económicos

1.1.1.8 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL Ø Construcción centro cultural y recreativo (Antiguo Club Municipal) Ø Mantenimiento Parque Municipal de Cucutilla, San josé de la Montaña y Tierra

Grata. Ø Adecuación y funcionamiento centro Desarrollo Comunitario Ø Ampliación Casa de Mercado Ø Remodelación Casa Campesina

1.1.1.9 BIENESTAR SOCIAL Ø Apoyo a clubes juveniles Ø Apoyo a restaurantes escolares a nivel rural y urbano Ø Generación de empleo: apoyo a la mano de obra calificada y no calificada del

Municipio a través de proyectos de obras públicas y programas agrícolas. Ø Apoyo a las cooperativas de profesionales, trabajo agrícola, pecuario, mercadeo y

agroindustria. Ø Suministro de media mañana a escolares del casco urbano, San José de la

Montaña, Tierra grata y otros.



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• 1.2.-PAPEL PROACTIVO Y LIDERAZGO DE LOS ACTORES QUE INCIDEN DIRECTAMENTE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO

Así como el alcalde lidera los procesos de planificación es función de la administración, del concejo municipal de la empresa privada de la comunidad en cabeza de los presidentes de juntas de acción comunal asumir el papel de gestores, generador de consensos y dinamizador de procesos, para poder lograr el desarrollo que se desea para el municipio y por consiguiente se logrará respaldo y gobernabilidad durante su mandato.

• Como resultado Si se logra articular los procesos de desarrollo con la armonía Interinstitucional los procesos de seguimiento en vez de ser un herramienta de osbtáculo, se convierte en un instrumento de apoyo, el gran beneficiado será el municipio de Cucutilla al consderar que todos los que inciden en toma de decisiones se convertirán en Gerentes , conciliadores y unidos lograrán estabilizar la parte socio económica del municipio que hoy en día está en deterioro en su tejido social

1.3.-MARCO LEGAL En la legislación colombiana han surgido normas atinentes a la organización y planificación de los municipios lo cual se convierte de carácter de obligatoriedad que los alcaldes electos basados en sus programas de gobierno, E.O.T presenten a los concejos municipales su plan de desarrollo periódo 2004-2007 basados en las siguientes leyes - Ley 152 de 1994 Esta Ley establece la necesidad de elaborar planes de desarrollo en los que aspectos económicos, sociales e institucionales se concreten de acuerdo a las prioridades de los grupos sociales que conforman el municipio y basados en los propósitos y orientaciones de los programas de gobierno. En desarrollo de los preceptos constitucionales y atendiendo lo estipulado en el artículo 342, la Ley 152 de 1994, estableció los procedimientos para la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo; así mismo, establece mecanismos para su armonización e interrelación con procesos presupuestales y determina la función de cada una de las dependencias e instancias que participan en el proceso, dando énfasis a la participación de la sociedad civil. Una de las instancias de planeación que permite la participación de la sociedad civil y que el Alcalde debe tener en cuenta durante su periodo de gobierno, son los Consejos Territoriales de Planeación Municipal, quienes tienen la responsabilidad de analizar, discutir y formular recomendaciones sobre el contenido y la forma del Plan de Desarrollo. - Ley 388 de 1997 En esta Ley se da especial énfasis a los procesos de planificación territorial, como elemento fundamental para propiciar y organizar el territorio como requisito fundamental para direccionar el desarrollo municipal.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MUNICIPIO DE CUCUTILLA

PERIODO 2004-2007

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El Ordenamiento del Territorio consiste en la adopción de las acciones políticas, administrativas y de planificación física que permiten orientar el desarrollo del territorio. Su objetivo el de “complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, para racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible” (Artículo 6). Otras normas a nivel sectorial también están relacionadas con los procesos de planificación de cada sector como por ejemplo, la Ley 115 de 1994 de educación, Ley 101 de 1993 sector agropecuario, Ley 99 de 1993 ambiental, entre otras. -

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PERIODO 2004-2007

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CAPITULO 2 2. METODOLOGIA UTILIZADA PARA LA FORMULACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2.1 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2.1.1 ORGANIZACIÓN ASOCIATIVA REGIONAL

SECTOR VEREDAS R1 TIERRA GRATA

ROMAN, ALTO EL TIGRE, TIERRA GRATA, ALTO LA MESA, EL TOPON, CUCUCHILLA.

R2 SAN JOSE

EXCEHOMO, PEÑONCITO, ALREDEDOR, LA DESPENSA, SANTA TERESITA.

R3 PUENTE JULIO PUENTE JULIO, LLANADAS R4 JOSE JULIO GARCIA

MORALES, PEDREGAL, CARACOLI, LLANO DE CARRILLO.

R5 GUAYABITO GUAYABITO SAN MIGUEL R6 MIL AMORES CAMACHO, CASTILLO, SAN

IGNACIO, SANABRIA. R7 RIVERA RIO ZULASQUILLA ZULASQUILLA, CAPIRA,

CONFINES, CUESTARICA, AGUADAS.

R8 RIVERA RIO CUCUTILLITA SISAVITA, CUCUTILLITA, MOEQUECHA, CARRIZAL.

R9 CABECERA MUNICIPAL CENTRO POBLADO

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PERIODO 2004-2007

122

2.1.2.-ELECCION E INDENTIFICACION DE PROGRAMAS PRIORITARIOS SEGÚN VOTACION

R1- TIERRA GRATA

ACTA DE ESCRUTINIOS NUMERO DE VOTOS 121

NOMBRE DEL PROYECTO NUMERO DE VOTOS

% DE NECESIDAD

1.-MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

111

91%

2,- COMPRA DE AREAS ESTRATEGICAS

6

4.9%

3.- MANTENIMIENTO DE ACUEDUCTOS

4 3.4%

4.-TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE AGUA

TOTAL VOTOS

121

100%

46


PERIODO 2004-2007

122

R2.- SAN JOSE



% DE NECESIDAD

1.-DOTAR Y ADECUAR CENTROS EDUCVATIVOS

15

5.6%

2,- TERMIACION VIA SAN JOSE DE LA MONTAÑA

30

11.27%

3.- COMPRA DE AREAS ESTRATEGICAS

15

5.6%

4.-CAPACTIACION E IMPLEMENTACION DE FINCAS INTEGRALES

5

1.8%

5.- MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS

201

75.56.%

TOTAL VOTOS

266

100%

46


PERIODO 2004-2007

122

R3- PUENTE JULIO



% DE NECESIDAD

1.-CONSTRUCCIOHN COCINAS SIN HUMO

1

1.3%

2,- MANTENIMIENTO DE CAMINOS

3.- MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

82

96.4%

4.- IMPLEMENTACION DE FINCAS INTEGRALES

2

2.3%

TOTAL VOTOS

85

100%

46


PERIODO 2004-2007

122

R4- JOSE JULIO GARCIA

ACTA DE ESCRUTINIOS

NUMERO DE VOTOS 119


% DE NECESIDAD

1.-COMPRA DE AREAS ESTRATEGICAS

2,- BRIGADAS DE SALUD


73

61.30%

4.- CAPACTIACION Y TECNIFICACION DEL CAFÉ

46

38.70%

TOTAL VOTOS

119

100%

46


PERIODO 2004-2007

122

R5.- GUAYABITO



% DE LA NECESIDAD

1.-COMPRA DE AREAS ESTRATEGICAS

2,-PREINVERSION DISTRITOS DE RIEGO

3.-MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

22

17.18%

4.-ELECTRIFICACION

106

82.82%

5.- COCINAS SIN HUMO

TOTAL VOTOS

128

100%

46


PERIODO 2004-2007

122

R6 MIL AMORES



% DE NECESIDAD

1.-MEJORMAIENTO DE ACUEDUCTOS

0

2,- TEMIACIN VIA ARIZAL

95

27.6%


90

25%

4.- MANTENMIENTO DE ESCUELAS

76

22.3%

5.- TECHO DEL PUENTE HAMACA

83

24.12%

TOTAL VOTOS 344

100%

2.3 RESUMEN ACUMULADO DE LAS PRIORIDADES ELECCION E INDENTIFICACION DE PROGRAMAS PRIORITARIOS SEGÚN VOTACION

46


PERIODO 2004-2007

122

R7.- RIVERA RIO ZULASQUILLA

ACTA DE VOTACION NUMERO DE VOTOS 245


% DE NECESIDAD

1.-PREINVERSON DISTRITOS DE RIEGO

36 14.7%

2,- TEMINACION VIA ARIZAL

1 0.4%

3.- ELECTRIFICACION RURAL

27 11.2%

4.- COMPRA DE AREAS ESTRATEGICAS

3

1.2%

5- MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

109 44.4%

6- TECNIFICACION DEL CAFÉ

38

15.5%

7.-ESTUFAS SIN HUMO

28 11.4%

8. TECNIFICACION DEL CAFE

3 1.2%

TOTAL VOTOS 245 100%

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PERIODO 2004-2007

122

R8.- RIVIERA DEL RIO CUCUTILLA

ACTA DE ESCRUTINIOS NUMERO DE VOTOS = 146


% DE NECESIDAD

1.MANTENIMIENTO DE VIAS

2,- CONSTRUCCION PUENTE

3.- ELECTRIFICACION RURAl

4.- PAVIMENTACION 2 KMS ZONA DE RIESGO

5 CONSTRUCCION COCINAS SIN HUMO

6.- INVERSON SECTOR AGROPECUARIO (PRODUCTIVO)

146 100%

TOTAL VOTOS

146 100%

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

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PERIODO 2004-2007

122

2.1.3.- RESUMEN ACUMULADO DE PRIORIDADES

REGION PRIORIDAD IDENTIFICADA NUMERO DE VOTOS

TOTAL VOTOS

% DE

NECESIDAD

R1 TIERRA GRATA

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

111

121

91.7%

R2 SAN JOSE


201

266

75.5%

R3 PUENTE JULIO


85

82

96.4%

R4 JOSE JULIO GARCIA


73

119

61.30%

R5 GUAYABITO

ELECTRIFICACION

106

128

82.82%

R6 MIL AMORES

TERMINACION VIA ARIZAL

344

95

27.60%

R7 RIVERA DEL RIO ZULASQUILLA


109

245

44.4%

R8 RIVERA DEL RIO CUCUTILLA

INVERSION SECTOR AGROPECUARIO (PRODUCTIVO)

146

146

100%

TOTAL

VOTACION

1175

1202

97%

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PERIODO 2004-2007

122

CAPITULO 3

VISION Y MISION DEL MUNICIPIO DE CUCUTILLA

3.1.-VISION.

Cucutilla será un territorio de desarrollo agrícola, pecuario, eco turístico, productor de agua, modelo en conservación de los recursos naturales, territorio de convivencia pacífica, con niveles adecuados de calidad de vida, asociado con otras territorialidades para ejercer liderazgo regional y alcanzar el desarrollo sostenible.

3.2.- MISION.

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La comunidad del Municipio de Cucutilla encabezada por La Administración municipal buscará permanentemente elevar los indicadores propuestos en el ordenamiento territorial y orientará su desarrollo para ajustarlo a los principios de sostenibilidad. La educación ambiental permanente y contextual izada formará en valores de preservación y conservación del ambiente territorial y creación y manejo sostenible del Parque Nacional Natural de Sisavita. Hacer de Cucutilla un territorio de paz y convivencia en armonía y respeto por el libre pensamiento; para esto deberá realizarse una adecuada distribución de los recursos anuales de inversión y la gestión de proyectos dirigidos a las unidades territoriales que poseen los peores niveles de necesidades básicas insatisfechas.

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CAPITULO 4

PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

4.1 MATRIZ DOFA 4.2 POBLACIÓN OBETIVO EN LA PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS 4.3.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS 4.3.2 ANALISIS ESQUEMÁTICO ACTUAL DEL SECTOR

AGROPECUARIO 4.3.3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR

AGROPECUARIO 4.3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN SECTOR

AGROPECUARIO 4.3.5 FONDO ROTATORIO (ASOCIACIONES ORGANIZADAS

SECTOR PRODUCTIVO) 4.4 OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 4.5 VISION DEL MUNICIPIO 4.6 MISION

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CAPITULO 4

PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL 4.1- MATRIZ DOFA

FORTALEZAS:

• Disponibilidad de recursos (físicos, humanos, financieros, infraestructura)

• Desarrollo institucional y tecnológico

• Capital social • Reestructuraciones financieras • Organización J.A.C • Visión gerencial y liderazgo de

la administración

OPORTUNIDADES:

• Cambios en el entorno económico, social, tecnológico, político

• Posibilidades de asociación • Ventajas naturales y posición

geográfica • Demandas por bienes y

servicios • Posibilidad de competir en

procesos de integración y globalización.

DEBILIDADES:

• Liderazgo y sentido de pertenencia

• Bajo nivel asociativo • Bajo nivel educativo • Retrasos en desarrollo • Insuficiencia de recursos • Escasa participación social • Ausencia de grupos

económicos

AMENAZAS:

• Desplazamiento • Falta de oportunidades • Desconocimiento de deberes y

derechos • Situación de orden público • Ruptura de comunicación entre

administración y sociedad civil y actores que inciden en el desarrollo del municipio

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4.2 POBLACION OBJETIVO EN LA PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Se considera que la población en general del municipio de Cucutilla vive momentos de crisis económica producto de que su fortaleza el café dejo de ser un generador de excedentes y no se planificó de buscar nuevas alternativas que fortaleciera una economía sostenible. Lo anterior se refleja en un deterioro social, bajos niveles de producción, población desplazada, abandono de las familias (mujeres y niños), bajos niveles de ingresos desempleo. Por lo tanto la población objeto a tener en cuenta en el plan de desarrollo los siguientes grupos: Ø Pequeños productores y microempresarios, que carecen de acceso

a fuentes de financiamiento que les permitan modernizar sus sistemas productivos, elaborar productos de calidad y ser competitivos en el mercado

Ø Pequeños agricultores que no cuentan con recursos Ø Mujeres y niños en el área rural y urbana que no tienen la

posibilidad de satisfacer sus necesidades básicas elementales, como alimentación, educación, salud y vivienda. Niños y ancianos abandonados

Ø Población vulnerable. Ø Ø Pequeños productores y microempresarios, que carecen de acceso

a fuentes de financiamiento que les permitan modernizar sus sistemas productivos, elaborar productos de calidad y ser competitivos en el mercado

Ø Pequeños agricultores que no cuentan con recursos Ø Ø Jóvenes con interés por educación básica y secundaria pero que

por conflictos económicos o sociales deben abandonar sus estudios.

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Ø Propietarios de fincas con terrenos de alta vocación forestal. Ø Organizaciones y asociaciones de pobladores que impulsen

acciones de fomento del desarrollo económico local. 4.3.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

Ø Promover el desarrollo del municipio en sus diversas dimensiones: economía, social, política e institucional, ambiental.

Ø Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando

adecuadamente sus potencialidades. Ø Ø Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de

todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones. Ø Ø Superar los desequilibrios sociales existentes. Ø Ø Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad

del medio ambiente. Ø Ø Aprovechar al máximo los recursos disponibles. Ø Ø Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignación

de recursos, mediante proyectos de inversión. Ø Ø Democratizar la administración pública con la participación de

la comunidad en todas las etapas de la gestión. Ø

Ø Orientar la gestión del mandatario y su equipo de gobierno así como del sector privado.

4.3.1.-Objetivos estratégicos

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♦ Lograr mejores condiciones de vida para la población. ♦ Promover el desarrollo económico y la creación de empleo

permanente en el municipio. ♦ Promover la cultura y el turismo como base sólida de la economía del

municipio. ♦ Una mayor equidad en la distribución del ingreso y del acceso a bienes

y servicios. ♦ La sostenibilidad económica del municipio. ♦ Garantizar la preservación de los recursos naturales. ♦ Promover y facilitar un proceso de reconversión industrial en todas las

empresas existentes en el municipio, particularmente en pequeñas, medianas y microempresas.

♦ Impulsar la creación de cadenas productivas municipales o

intermunicipales, desde la extracción de la materia prima hasta la elaboración del producto final.

♦ Aumentar la productividad agrícola y el grado de competitividad en el

ámbito nacional e internacional. ♦ ♦ Impulsar el desarrollo de la infraestructura productiva, como base

importante y motivadora del incremento de la inversión privadas en el municipio.

♦ Promover el desarrollo del sector agropecuario. ♦ Mejorar los niveles de calidad de vida de la población, dando prioridad

a los habitantes de los asentamientos urbanos y rurales de mayor pobreza.

♦ Mejorar la prestación de los servicios municipales.

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♦ Mejorar la calidad de los servicios básicos en salud, educación, seguridad social, etc.

♦ Ampliar la cobertura de la red de agua potable, de manera que

beneficie a todos los sectores de la población. ♦ Ampliar la cobertura del servicio de energía eléctrica. ♦ ♦ Propiciar la democracia participativa, procurando la integración de los

concejales, organizaciones civiles, sector privado y de toda la comunidad, a las tareas de promoción del desarrollo local.

♦

4.3.2.-ANALISIS ESQUEMATICO ACTUAL DEL SECTOR PRODUCTIVO Fuente Umata

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POBREZA

BAJA PRODUCCIÓN BAJA PRODUCTIVIDAD

Manejo Precosecha cosecha comercialización Recursos Naturales post-cosecha

• Insumos *Desorganización * Estudios de mercados

*Deforestación § Suelos Det. *Baja calidad *Mala pres. Prod.

*Uso de pesticidas § Plagas y enfer. *Mal manejo * Bajos precios

*Capacitación § Desorganización *Infraestructura * Desorganización

*Quemas § Mal manejo *Capacitación *Contaminación § Resistencia al

Campo. 4.3.3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS SECTOR PRODUCTIVO

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1. CAPACITACION: En aspectos técnicos, humanos, administrativos y democráticos. Creando escuelas de formación y sensibilización. 2. ORGANIZACIÓN De las comunidades y teniendo en cuenta la situación actual y proyección futura. Empresas de economía sólida 3. PRESENCIA Gubernamental y dministrativa que recupere la fé, la esperanza y el sentido de pertenencia y la paz a las comunidades.

4.3.4.-ALTERNATIVAS DE SOLUCION SECTOR PRODUCTIVO

PROPUESTA

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• MEJORAR LO QUE TENEMOS • IMPLEMENTANDO RUBROS PROMISORIOS • MEZCLANDO MODELOS

MODELOS ACTUALES MODELOS PROMISORIOS C. FRIO LULO- MORA-GANADERIA (ARVEJA DURAZNO - UCHUVA MAIZ-FRIJOL. C. MEDIO CAFÉ-PLATANO-CAÑA-GANADERIA AGUACATE-CITRICOS MEJORADOS YUCA, CÍTRICOS. C. CALIDO CAÑA- PLATANO- GANADERIA CACAO,FRUTALES, MADERA YUCA – MAIZ - CITRICOS 4.3.5.-FONDO ROTATORIO

ASOCIACIONES ORGANIZADAS SECTOR PRODUCTIVO

La pérdida de la cultura al trabajo ha sido producto de la baja capacidad de producción, al no existir la cadena cosecha-poscosecha –comercialización

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Producto a la nula capacidad de inversión de nuestros campesinos , la dificultad de crédito de los bancos , el abandono del estado ha llevado al campesino a os obligados procesos de desplazamiento , violencia intrafamiliar, abandono de las mujeres y niños, pérdida de gobernabilidad , subutilización del suelo , desempleo , analfabetismo , deterioro del comercio del casco urbano Por lo anterior es mportante generar nuevos mecanismos de apoyo donde juega un papel relevante DESARROLLO COMUNITARIO –JUNTAS DE ACCION COMUNAL Y UMATA que serán los articuladores de impulsar nuevos procesos, recuperar la confianza de la comunidad, coayudar en la búsqueda de una economía sostenible, que le campesino genere nuevamente excedentes , recuperación de la cultura de trabajo , que aprenda a asociarse y vivir pacíficamente. El fondo se implementará producto del proceso de la formulación del Plan de Desarrollo al considerar que de las nueve (9) regiones entre ellas Tierra grata, San José ,Puente Julio , José Julio García , Rivera del río Zulasquilla l a votación apunto a mejoramiento de vivienda con un índice de necesidad del 75% al 95%. Entendiéndose que el índice de HABITABILIDAD de las viviendas es negativo por la caracterización de la misma : muros en adobe, techos en zinc, pisos en tierra , también es cierto que los recursos del municipio son muy escasos y sujetos a la ley 715 (SGP) que es el componente dentro del presupuesto del municipio de mayor ingresos para la inversión

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Por eso es importante que la comunidad por intermedio del trabajo organizado, la generación de excedentes ayude conjuntamente con el municipio en recuperar la HABITABILIDAD de las viviendas y bajar los índices de necesidad en un 10% en estos cuatro años y que quede un potente instrumento como es la cultura al trabajo, un inicio económico sólida y una comunidad asociada.

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Flugograma productivo

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4.4.-OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Ø 1.- Fortalecer los principios de participación ciudadana. Ø Ø 2.- Recuperar la confianza. Ø Ø 3.- Equidad social e inversión en la población más vulnerable. Ø Ø 4.- Propiciar la participación directa de la población en la toma de decisiones y

distribución de los recursos públicos. Ø Ø Propiciar la consolidación de la democracia participativa para convertir al

ciudadano en protagonista activo de la gestión pública.

CAPITULO 6

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PLAN DE INVERSIONES 6.1 ENTIDADES PARA GESTIONAR RECURSOS Ø RECURSOS MUNICIPALES

A) Sistema general de participaciones (SGP) B) Recursos crédito C) Recursos propios Ø RECURSOS DEL DEPARTAMENTO

A) Con las diferentes secretarías de la gobernación (agricultura, Vías,

Indenorte, cultura, secretaría de educación, desarrollo comunitario, secretaría del interior (atención y prevención de desastres. Etc)

B) Laboratorio de Paz C) Corponor

Ø RECURSOS NACIONALES

A) Comité de cafeteros B) INAT C) Ministerio de transporte D) Ministerio del Medio ambiente E) Red de solidaridad F) Bienestar familiar G) Findeter H) Banco agrario I) Bienestar familiar J) Sena K) Cultura y turismo a nivel nacional L) Todas aquellas entidades que ayuden a cofinanciar proyectos con los

municipios.

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