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MUNICIPALIDAD DE

SAN JUAN DE LURIGANCHO

ORDENANZA Nº 2 1 3

San Juan de Lurigancho, 19 JUL 2011

EL CONCEJO DISTRJTAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

VISTO, en la Sesión Ordinaria de la fecha;

CONSIDERANDO:

VISTOS, el Memorándum Nº 661-2011-GMIMDSJL de la Gerencia Municipal, el Informe Nº 158�11-GAJ-MDSJL de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe Nº 0107-2011-GSCIMDSJL de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad a lo dispuestq. en el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, las" Municipalidades provinciales y distritales son órganos de-gobierno local que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, igualmente, el artículo 195º sostiene que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públfc,_Ós de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes- nacionales y regionales de desarrollo;

Que, el artículo 1º del Título Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, establece el deoer de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma 1ndividual y colectiva;

Que, el artículo lº de la Ley Nº 27314 Le�6eneral de Residuos Sólidos, establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsa5ilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una· gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana;

Que, el artículo 43º de la Le.y Nº 2Z314, Ley General de Residuos Sólidos, promueve la reducción, rehúso y reciclaje de residuos sólidos, estableciéndose que "Las autoridades sectoriales y municipales deben establecer condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico a favor de aquellas personas o entidadesque desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales en la fuente para sureaprovechamiento de inversión en tecnología y utilización de prácticas métodos oprocesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectoreseconómicos y actividades vinculadas con su generación";

Que, el artículo 4� inc. 1 O del Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos señala, fomentar la formalización de las

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1 9 JUL 2011

personas operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo,·

Que, el artículo 1 O� inc. 12 Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica laLey Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos señala, que las municipalidades estánobligadas a implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada;

Que, por otro lado, el artículo 38º señala que las "Las EPS-RS, EC-RS, asícomo las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos sólidos deben presentar trimestralmente a las unidades técnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la Jurisdicción correspondiente, -un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia la respectiva municipalidad provincial;

Que, el artículo 8º del Reglamento de la Ley General de_ Residuos Sólidos,aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, señala que Za inunicipalidad tantoprovincial como distritales es responsable por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario comercial y aquellos similares a éstos originados por otras actividades, correspondiendo como municipalidad distrital asumir lo dispuesto en el numeral 2 incisos a), b), c), d), e),j) y g);.

Que, la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y elDecreto Supremo Nº 005-2010-MINAM que aprueba su respectivo Reglamento estableceel marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientadas a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora del manejo ecoeficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y la Ley Nº 28611, Ley General delAmbiente;

Que, el objetivo del mencionado Reglamento es regular lo establecido en la Ley Nº 29419, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del desarrollosocial y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº

27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto Legislativo Nº 1065; suReglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM; la Ley Nº 28611, LeyGeneral del Ambiente; y la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de losRecicladores;

MUNICIPALIDAD DE


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19 JUL2011

Que, el numeral 2.1 del inc. 2 del artículo 73° de la Ley Nº 27972, LeyOrgánica de Municipalidades, prescribe que dentro del marco de las competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, materia de competencia municipal, en el rubro de servicios públicos locales la de saneamiento ambiental, salubridad y salud así como el numeral 2. 4 que las municipalidades tienen competencia y ejercen las funciones de crear programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; concordante con el !ne. 3 numeral 3.1 en relación a la protección y conservación del ambiente siendo competentes para formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, ello también en observancia al numeral 3. 3 de la misma norma que señala promoción de la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivo a la participación ciudadana en todos sus niveles;

Que, la Resolución Ministerial Nº 702-2008/MJNSA publicada en el diarioEl Peruano con fecha 12110/2008, aprueba en s_u tirtfr:,.ulo 1 º la NTS Nº 073-2008/MJNSAIDIGESA-VOl, Norma Técnica de Salud que-guía el manejo selectivo de los residuos sólidos por segregadores, establece como objetivos ·específicos A) Proporcionar orientación sobre las actividades operativas que_ j_nvolucr�n manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de los residuos sólidos previo a su reaprovechamiento B) Asegurar un manejo apropiado para prevenir riesgos�sanitarios, proteger y promoverla calidad ambiental la salud y bienestar de la persona hum

<;:na;

.

Que, mediante Ordenanza Nº 155 se . aprobó el Diagnostico AmbientalLocal, el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local del distrito de San Juan de Lurigancho cuya finalidad es dotar de un marco legal claro y especifico en materia de gestión ambiental y en la cual se definió como actividades y líneas de acción de la Política Ambiental del distrito de San Juan de Lurigancho la fo,-.malización de recicladores y/o segregadores;

Que, mediante la Ordenanza Nº 196 se-gp_robó el Plan de Manejo deResiduos Sólidos de San Juan de Lurigancho cuyo objetivo específico del Marco Lógico propone implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito;

Que es necesario establecer una normatividad que reglamente la actividad señalada en los considerandos que anteceden;

Estando a lo expuesto y a lo opinado en el Informe Nº 158-2011-GAJMDSJL de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe Nº 107-2011-GSCIMDSJL de laGerencia de Servicios a la Ciudad; y de conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artículo 9° y por el artículo 40 ° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972,contando con el Voto Unánime del Pleno del Concejo Municipal y con la dispensa de la lectura y trámite de aprobación del Acta, se aprobó la siguiente:

MUNICIPALIDAD DE


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1 9 JUL 2011

ORDENANZA QUE REGULA EL PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTWA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

ARTICULO PRIMERO. - Aprobar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho, conforme a lo detallado en el Anexo 1 que forma parte integrante del la presente Ordenanza.

ARTICULO SEGUNDO.- La Gerencia de Servicios a la Ciudad a través de la Sub Gerencia de Limpieza Públ�ca queda encargada de dar cumplimiento a la presente ordenanza en coordinación con la Gerencia de Administración y Finanzas, la Gerencia de Desarrollo Económico, la Gerencia de Planificación la Gerencia de Rentas y demás Unidades Orgánicas pertinentes.

ARTICULO TERCERO.- Incorporar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (I'UP AJ de la Municipalidad Distrital �de San Juan de Lurigancho, los procedimientos y derechos para el Registro Municipal de organizaciones de recicladores con personería jurídica y empresas prestadoras de serJ!i.cios y comercializadoras de residuos sólidos.

ARTICULO CUARTO.- Disponer que se incluya en el Régimen de Aplicación de Sanciones y el Cuadro Único de Infracción y Sanciones lo establecido en el presente programa

ARTICULO QUINTO.- Encargar al Comité Técnico de Trabajo "Arbitrios 2012", presidido por el Gerente de Rentas, la evaluación e implementación progresiva, a partir del año 2012, el bono de incentivo denominado "ECOBONO", para aquellos contribuyentes que participen fiel programa.

ARTICULO SEXTO.- Las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicación de Za presente Qrdenanza, serán dictadas mediante Decreto de Alcaldía.

ARTICULO SEPTIMO.- La presente Ordenanza entrar'& en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE

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MUNICIPALIDAD DE

SAN JUAN DE LURIGANCHO -._

San Juan de Lurigancho, 26 de

OFICIO Nº C l f{L/ -2011-MSJL-SG

Señora, DELFINA BECERRA GONZÁLEZ DIRECTORA (e) DEL DIARIO OFICl4.J/''gL PERUANO" Presente. - .._ . �-·

--.,..��:1" De nuestra consideracilm}� 1 ��.Jµ f\1?(1rrr1

e;--? e;--? J:r I • 1 _.17 Por intermedio_ de/:pn,esenfe rfo es m grato saludarla y a la vez

solicitarle tenga a bien disponer l�JbUcación en la Sección Normas Legales del Diario de vue�tra dirección la Ordenanza Nº 213, de fecha -19 de Julio del 2011, la misma que regula el Programa e Formalización de ,R.ecicladores y Recolección Selectiva de Residuo$ Sólido en el distrito de San Juan de Lurigancho, anexándose para ello copia �-certificada del indicado tiocurrierJtO así como el .¡ diskette correspondiente.

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Sin otro particular, u do <J.e Usted.

Jr. Los Amautas 180 Urb. Zárate - Lima 36 - Telf.: (Central) 458-5051 / 458-3380 / 458-0509 / 458-1711 - Fax: 376-2666

.-

ORDENANZA Nº

San Juan de Lurigancho,

EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO;


CONSIDERANDO:

VISTOS, el Memorándum Nº 661-2011-GMIMDSJL de la Gerencia Municipal, el Informe Nº 158-11-GAJ-MDSJL de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe Nº 0107-2011-GSCIMDSJL de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, igualmente, el artículo 195 º sostiene que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Que, el artículo 1° del Título Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, establece el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva.

Que, el artículo 1º de la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos, establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

Que, el artículo 43º de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, promueve la reducción, rehúso y reciclaje de residuos sólidos, estableciéndose que "Las autoridades sectoriales y municipales deben establecer condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico a favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento de inversión en tecnología y utilización de prácticas métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores económicos y actividades vinculadas con su generación".

Que, el artículo 4� inc. 1 O del Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº

27314, Ley General de Residuos Sólidos señala, fomentar la formalización de las personas operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo.

Que, el artículo 1 O� inc. 12 Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº

27314, Ley General de Residuos Sólidos señala, que las municipalidades están obligadas a implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.

Que, por otro lado, el artículo 38º señala que las "Las EPS-RS, EC-RS, así comolas municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos sólidos deben presentar trimestralmente a las unidades técnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdicción correspondiente, un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia la respectiva municipalidad provincial.

Que, el artículo 8º del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos,aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, señala que la municipalidad tanto provincialcomo distritales es responsable por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario comercial y aquellos similares a éstos originados por otras actividades, correspondiendo como municipalidad distrital asumir lo dispuesto en el numeral 2 incisos a), b), e), d), e), j) y g).

Que, la Ley N º 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y elDecreto Supremo Nº 005-2010-MINAM que aprueba su respectivo Reglamento establece el marconormativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientadas a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora del manejo ecoeficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley N º 27314, Ley General deResiduos Sólidos y la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.

Que, el objetivo del mencionado Reglamento es regular lo establecido en la Ley Nº

29419, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto Legislativo Nº 1065; su Reglamento, aprobado porDecreto Supremo Nº 057-2004-PCM,· la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley Nº

29419, Ley que Regula la Actividad de los Recic/adores.

Que, el numeral 2.1 del inc. 2 del artículo 73º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánicade Municipalidades, prescribe que dentro del marco de las competencias y funciones específicas de los gobiernos locales, materia de competencia municipal, en el rubro de servicios públicos locales la de saneamiento ambiental, salubridad y salud así como el numeral 2.4 que las municipalidades tienen competencia y ejercen las funciones de crear programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; concordante con el /ne. 3 numeral 3. 1 en relación a la protección y conservación del ambiente siendo competentes para formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, ello también en observancia al numeral 3. 3 de la misma norma que señala promoción de la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivo a la participación ciudadana en todos sus niveles.

Que, la Resolución Ministerial Nº 702-2008/MINSA publicada en el diario El Peruano con fecha 12/10/2008, aprueba en su artículo 1° la NTS N º 073-2008/MINSAIDIGESAV.Ol, Norma Técnica de Salud que guía el manejo selectivo de los residuos sólidos por segregadores, establece como objetivos específicos A) Proporcionar orientación sobre las actividades operativas que involucren manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de los residuos sólidos previo a su reaprovechamiento B) Asegurar un manejo apropiado para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental la salud y bienestar de la persona humana.

Que, mediante Ordenanza Nº 155 se aprobó el Diagnostico Ambiental Local, elPlan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local del distrito de San Juan de Lurigancho cuya finalidad es dotar de un marco legal claro y especifico en materia de gestión ambiental y en la cual se definió como actividades y líneas de acción de la Política Ambiental del distrito de San Juan de Lurigancho la formalización de recicladores y/o segregadores.

Que, mediante la Ordenanza Nº 196 se aprobó el Plan de Manejo de Residuos Sólidos de San Juan de Lurigancho cuyo objetivo especifico del Marco Lógico propone implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito.

Que es necesario establecer una normatividad que reglamente la actividad señalada en los considerandos que anteceden.

Estando a lo expuesto y a lo opinado en el Informe Nº 158-2011-GAJ-MDSJL de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe Nº 107-2011-GSCIMDSJL de la Gerencia de Servicios a la Ciudad; y de conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artículo 9º y por el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, contando con el Voto ... ... ..... del Pleno del Concejo Municipal y con la dispensa de la lectura y trámite de aprobación del Acta, se aprobó la siguiente:

ORDENANZA QUE REGULA EL PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho, conforme a lo detallado en el Anexo 1 que forma parte integrante del la presente Ordenanza.

ARTICULO SEGUNDO.- La Gerencia de Servicios a la Ciudad a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública queda encargada de dar cumplimiento a la presente ordenanza en coordinación con la Gerencia de Administración y Finanzas, la Gerencia de Desarrollo Económico, la Gerencia de Planificación, la Gerencia de Rentas y demás Unidades Orgánicas pertinentes.

ARTICULO TERCERO.- Incorporar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (I'UP A) de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, los procedimientos y derechos para el Registro Municipal de organizaciones de recicladores con personería jurídica y empresas prestadoras de servicios y comercializadoras de residuos sólidos.

ARTICULO CUARTO.- Disponer que se incluya en el Régimen de Aplicación de Sanciones y el Cuadro Único de Infracción y Sanciones lo establecido en el presente programa

ARTICULO QUINTO.- Encargar al Comité Técnico de Trabajo "Arbitrios 2012 ", presidido por el Gerente de Rentas, la evaluación e implementación progresiva, a partir del año 2012, el bono de incentivo denominado "ECOBONO ", para aquellos contribuyentes que participen del programa.

ARTICULO SEXTO.- Las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicación de la presente Ordenanza, serán dictadas mediante Decreto de Alcaldía.

ARTICULO SEPTIMO.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

@

DE

ASUNTO

REF.

FECHA

GERENCIA

MUNICIPAL

"Año del Centenario Machu Picchu para el Mundo"

MEMORÁNDUM Nº bb . .L - 2011-GM/MDSJL

Abog. NINFA CALLE HERNANDEZ Gerente Municipal

Abog. NINFA CALLE HERNANDEZ Secretaría General (e)

PROYECTO DE ORDENANZA:

1 .. fAIJHICIPAtlOAO OIS'TalTAlr�(lf UJ JUAN DE wnAJ.CHO

• Qaor•�•rle General

2 7 t-�AYO 2011.

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Ordenanza que Nor:rna el Programa de Formalización de y Recolección�-S.ele.g{jva de Residuos Sólidos en el Distrito

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SJL, i 7 �AY 2011�

Tengo el agrado de dirigirme a usterd, para saludarla y remitirle losdocumentqs de referencia para que el honorable Concejo Municipal de San Juan de Lurigancho con arreglo a sus �atribuciones determine aprobar el proyecto de Ordenanza: Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en' el Distrito de San Juan de Lurigancho; en ese sentido -se-adjunta.ar presente os informes de referencia para su trámite dentro del marco de la t.:ey'l:)r�ánica de Munícipálidades. Ley Nº 27972 .

., AterJ_tamente,

www.munisjl.gob.pe 1 Jr. Los Amautas 180, Urb. Zárate- SJL, Teléfonos: 4582466, 4585051

Fax. 376-2666

GMun¡c¡pal¡dad de

San Juan de LuriganchoGercnc¡a de Asesoria Jur¡d¡ca

DE

ASI]NTO

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FECHA

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DRA. NINFA CALLE HERNANDEZGerente Municipal

DR. JHON HENRY TLIADA TANTALEANGerente de Asesoría Jurídica

OPINION LEGAL - Proyecto de Ordenanza que norma el Programa de Formqlización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

PROVEIDO N' 79420I I -CM/MDSJLlnforme N" 01 07-20 1 l -CSC/MDSJLProyecto de Ordenanza

San Juan de Lurigancho, ?- t 2011

Por medio del presente me dirijo a UD., en atención a los documentos de la referencia a fin deabsolver la consulta solicitad4 por lo cual este Despacho cumple con emitir la siguiente opinión:

ANTECEDENTES 1

l) Con Informe N" 0f 07-201l-GSC/MDSJL del 27.04.11, Gerencia de Servicios a la Ciudad pre-senta proyecto cuyo objeto es regular las actiyidades de los Trabajadores Informales delReciclaje en el dist-ito, orientados a la protección, capacitación y promoción del Desanollo Social yLaboral promoviendo su formalización y asociación contribuyendo al manejo eficiente de losresiduos sólidos en el distrito, en el marco de la Ley General de Residuos Sólidos, y norrnas conexas.En ese sentido lo expuesto guarda relación con el Cuad¡o de Metas a ser cumplidas hasta el31.07.11 del programa de Modemización Municipal (2010-2013) creado por la Ley N'29465 qtecontiene como Meta 2 lmplementar un programa de segregación en la fuente, como pafe delProceso de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios. Por ende al amparo de los fundamentosexpuestos se formula el proyecto de ordenanza que norma el Programa de Formalización deRecicladores y recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito.

2) Se adjunta Proyecto de Ordenanza que regula el Programa de Formalización de Recicladores yRecolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho, para su

respectiva evaluación y aprobación, conforme se prevé en el numeral 8) del articulo 9'de la Ley N'27972.

3) Con Proveido N" 79,1-20t I-GM/MDSJL Gerencia Municipal solicita se informe sobre lopropuesto por la Gerencia de Servicios a la Ciudad con Informe N" 0107-201 l-GSC/MDSJL.

ANALISIS JURIDICO :

l) El artículo 194'de la Constitución Política del est¿do, establece que las Municipalidades son

órganos de Gobiemo Local que gozan de Autonomía Política, Admiristrat¡va y Eco[ómica en los

asuntos de su competencia y promueven la adecuada PrestaciÓn de Servicios Públicos, así como elDesarrollo tntegral de su Jurisdicción. Estos espacios de autonomía reconocidos Por la Const¡tu-

ción presuponen a su vez el reconocimiento de la existenc¡a, para las Municipalidades, de un poder

de derecho públ¡co al que competen las facultades de dictar normas iurldicas' definir sus

políticas, administrar sus bienes, entre otras.

2) El segundo párrafo del artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades,Ley N' 2'19'72, señala que, la autonomía señalada en la Constitución para las Municipalidades,

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radica en la facultad de ejercer Actos de Gobierno, Administrativos y de Administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

3) La Ley Nº 27972, establece en su artículo IV del Titulo Preliminar, que los Gobiernos Localesrepresentan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales yel desarrollo integral, sostenible y annónico de las circunscripciones de su jurisdicción.

4) La Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, establece el deber de contribuir a una efectivagestión ambiental y de proteger el ambiente, así como a sus componentes, asegurandoparticulannente la salud de las personas en forma individual y colectiva.

5) La Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314, en su artículo 43° promueve la reducción,rehuso y reciclaje de residuos sólidos; estableciéndose que: "las autoridades sectoriales ymunicipales establecerán condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficioeconómico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización,segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de inversión en tecnología yutilización de prácticas, métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuossólidos en los sectores económicos y actividades vinculadas con su generación. "

6) El numeral 10) del artículo 4° del Decreto Legislativo Nº 1065, publicado el 28.06.08, que

modificó la Ley Nº 27314, establece entre sus lineamientos de política: la necesidad de fomentar laformalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de losresiduos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas paraprevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral,así como la valoración social y económica de su trabajo.

7) El numeral 12) del artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 1065 que modificó la Ley N° 27314,señala que las Municipalidades están obligadas a implementar progresivamente Programas deSegregación en la fuente y la Recolección Selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de sujurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada ytécnicamente adecuada.

8) El artículo 38° del Decreto Legislativo Nº 1065 señala que las EPS-RS, EC-RS, así como lasMunicipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos sólidos debenpresentar trimestralmente a las unidades técnicas especializadas en Salud Ambiental del Ministeriode Salud de la jurisdicción correspondiente un infonne con datos mensualizados sobre los serviciosprestados y una copia a la respectiva municipalidad Provincial.

9) El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, señala en el artículo 8º que las Municipalidades Provinciales y Distritales sonresponsables por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y aquellossimilares a éstos, originados por otras actividades, correspondiendo a la Municipalidad Distritalasumir las responsabilidades dispuestas en el numeral 2) y las demás responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento.

10) La Ley Nº 29419, que regula la Actividad de los Recicladores y su Reglamento (DecretoSupremo Nº 005-2010-MINAM) establecen el marco nonnativo para la regulación de lasactividades de los trabajadores del reciclaje, orientados a la protección, capacitación y promocióndel desarrollo social y laboral, promoviendo su fonnalización, asociación y contribuyendo a lamejora del manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país; en el marco de losobjetivos y principios de la Ley N° 273 14, Ley General de Residuos Sólidos y la Ley N° 28611, LeyGeneral del Ambiente.

11) La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, regula las Competencias y FuncionesEspecíficas Generales de los Gobiernos Locales, estableciendo entre ellos en el artículo 73º

numeral 2) Los Servicios Públicos Locales: sub numeral 2.1) la salvaguarda del SaneamientoAmbiental, Salubridad y Salud, así como lo previsto en el sub numeral 2.4) sobre la creación deProgramas Sociales, Defensa y Promoción de Derechos Ciudadanos, que corresponde concordar conel numeral 3) sobre Protección y Conservación del Ambiente: sub numeral 3.1) siendocompetentes para fonnular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materiaambiental, en observancia a lo previsto en el sub numeral 3.3) de la nonna precitada que señala

debe promoverse la Educación e Investigación Ambiental en su localidad e Incentivar la Participación Ciudadana en todo sus niveles.

12) Con Resolución Ministerial Nº 702-2008/MINSA publicada en el diario El Peruano el12.10.08, se aprobó la NTS Nº 073-2008/MINSA/DIGESA-V.01, Norma Técnica de Salud queguía el Manejo Selectivo de los residuos Sólidos por segregadores, con la finalidad de asegurar unmanejo apropiado de los residuos sólidos dentro del Programa de Segregadores. Es decir, lasMunicipalidades y las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades operativas queinvolucren manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de residuos sólidos previo asu reaprovechamiento serán responsables del cumplimiento de dicha Norma Técnica.

13) En la Jurisdicción Distrital la Corporación Municipal ha emitido las siguientes Ordenanzas:

- Ordenanza Nº 155-MDSJL que aprobó la Agenda Ambiental Local en la que se definió comoactividades y líneas de acción de la Política Ambiental del Distrito de San Juan de Lurigancho laformalización de recicladores y/o segregadores.

- Ordenanza Nº 196-MDSJL que aprobó el Plan de Manejo de Residuos Sólidos en San Juan de Lurigancho, que propone implementar et Programa de Formalización de Recicladotes yRecolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito.

14) En relación a la materia en consulta se tiene que, con Informe Nº 0107-2011-GSC/-MDSJL,Gerencia de Servicios a la Ciudad propone un proyecto normativo que regule las actividades delos Trabajadores Informales del Reciclaje en el distrito orientados a la protección, capacitación ypromoción del Desarrollo Social y Laboral promoviendo su formalización y asociación a fin delograr un manejo eficiente de los residuos sólidos, materia que resulta de competencia por sus efectos en la prestación de los Servicios Públicos Locales y en la Protección y Conservación delAmbiente como señala la Ley Orgánica de Municipalidades y por las responsabilidades impuestaspor la Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento; en ese sentido teniendo en cuenta que loexpuesto guarda relación con el Cuadro de Metas a ser cumplidas hasta el 31.07.11 del Programade Modernización Municipal (2010-2013) creado por Ley Nº 29465, se considera necesarioformalizar el marco legal que atienda los fines expuestos por dicho Organo de la Corporación.

15) En relación al Proyecto de Ordenan7.a que obra a la vista, de su tenor se aprecia que:

- Aprueba la elaboración de Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectivade Residuos Sólidos.

- Encarga a la Gerencia de Servicios a la Ciudad a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública,dar cumplimiento a la presente ordenanza en coordinación con las unidades orgánicas pertinentes.- Incorpora en el TUPA de la Municipalidad los procedimientos y derechos para el RegistroMunicipal de organizaciones de recicladores con personería jurídica y empresas prestadoras deservicios y comercializadoras de residuos sólidos.- Se incluya en el Régimen de Aplicación de Sanciones y el Cuadro Único de Infracciones ySanciones lo establecido en el presente programa.

- Encarga al Comité de Trabajo "Arbitrios 2012", la evaluación e implementación progresiva, apartir del 2012, el bono de incentivo de denominado "Ecobono", para los contribuyentes queparticipen del programa.

De lo que puede concluirse que dicha normativa guarda coherencia con los antecedentes legales expuestos, encontrándose conforme a ley, por lo que resulta pertinente su pronta aprobación, atendiendo al cumplimiento de metas previsto en el Programa de Modernización Municipal creado por la Ley N° 29465.

16) Respecto a la aprobación del proyecto presentado, la Ley Orgánica de Municipalidades, en suartículo 40º señala que "Las Ordenanzas de las Municipalidades (. . .) en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa Municipal, por medio de las cuales se aprueba (...) la regulación. administración y supervisión de losservicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.", por loque corresponde al Concejo Municipal dictar su aprobación, tal como lo estipula el numeral 8) delartículo 9º de la norma precitada, que señala que son atribuciones del Concejo Municipal: "( .. .) Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.

CONCLUSIONES:

Por lo expuesto, esta Gerencia opina que: El Proyecto de Ordenanza Municipal presentado por la Gerencia de Servicios a la Ciudad, que establece el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el Distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra acorde al ordenamiento legal vigente, por lo que corresponde derivarlo al Concejo Municipal para su aprobación, tal como lo prevé el numeral 8) del artículo 9° de la Ley Nº 27972.

Es todo lo que informamos a usted para su conocimiento y los fines consiguientes.

Atentamente

J HTI/plca/jrh

DE:

A:

MUNICIPAUOAD

OISTRITAL DE


GERENCIA

MUNICIPAL

HAño del Centenario Machu

Picchu para el Mundo"

PROVEIDO Nº ':{.9. � -2011-GM/MDSJL

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA ASESORIA JURIDICA

Ref./ Doc./Antecedente: ttf.Á� '4UNICIPALIDAO OISTRITAL ¡_;�·'"i (IE Srir JIJt,H CE ll'q!G )ICHO J�.! .{ Jn;,.� 1 ', 1 ,f ·ld 1CJ)

Informe N!! 0107·2011-GSC/MDSJL

Proyecto de Ordenanza N!! 005-MDSJL

Fecha: 2 1 ABR 2011

2 7 ; ,._ "Q11 REc- - rno

· · · · · · · · · · · · · ·

SJL, -�---------------------------l Proyectar Resoluciones de Alcaldía, Gerencial, Sub Gerencial

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Presentar Informe Pertinente X ,__ ___, Atención y Acciones Pertinentes, Informando

Su Firma o Visado 1---·--1

>-----< Tratar Conmigo Sobre el Tema

Entrega a las áreas competentes, devolviendo el cargo

Su Consideración y fines que determine su despacho

OBSERVACIONES:

En atención a los documentos de la referencia, sírvase presentar informe jurídico-legal respecto al proyecto de Ordenanza Nº 005-MDSJL, que Norma el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.

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"Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo" "Decenio de las Personas con Discapacidad

2007 - 2016"

Gerencia de Servicios a la Ciudad

MllNICíPALIDAD 01STRITAL DE

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A

DE

ASUNTO

FECHA

INFORME Nº 0107-2011-GSC/MDSJ

Dra. Ninfa CALLE HERNÁNDEZ Gerente Municipal

•• MU�:, ··tPALIDAD DISTRITAL DESA. JUAN DE LURIGANCHO

' •'",neta Municipal

Lic. Pedro Pablo SAJAMI ROCHA Gerente de Servicios a la Ciudad

Elevo el Proyecto de Ordenanza que Norma el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

San Juan de Lurigancho, 25 de Abril de 2011

Es grato dirigirme a usted para saludarle y hacerle llegar el Proyecto de Ordenanza del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho para ser Aprobado por el Concejo Municipal como se indica:

ANTECEDE TES

El objeto de la presente Ordenanza es establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores informales del reciclaje en el distrito de San Juan de Lurigancho orientadas a la protección, capacitación promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización. asociación contribuyendo a la mejora en el manejo coeficiente de los residuos sólidos en el distrito; en el marco de los objetivos y principios de la Ley General de Residuos Sólidos. la Ley General del Ambiente, la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su reglamento, y la Ley Orgánica de Municipalidades.

La actividad del reciclaje constituye un componente del manejo ambiental de los residuos sólidos; se considera como una ··técnica de reaprovechamiento", de conformidad con la Décima Disposición Complementaria, transitoria y Final de la Ley º 27314, Ley General de Residuos Sólidos. El artículo 14 de la misma Ley lo incluye dentro de los componentes de un sistema para la gestión de los residuos sólidos el cual, como sistema, debe fomentar el reaprovechamiento de los mismos.

El marco legal vigente estimula la segregación y reciclaje de residuos sólidos en la fuente, en las casas o domiciliaria, en los establecimientos comerciales y empresas ó en instalaciones de tratamiento debidamente autorizadas.

El proceso de formalización implica la creación de una esfera de derechos y obligaciones vinculadas a la regulación de la actividad, pago de impuestos. respeto a las normas legales y municipales vigentes, acceso a prestaciones laborales y de salud.

Av. Próceres de la Independencia Nº

955

San Juan de Lur11ancho cuma 361

Teléfono 316 - 8868

MU ICIPALIOAD DISTRITAL DE

SA JUA DE LURIGANCHO


2007-2016"


Conforme a lo dispuesto por el Art. 195 de la Constitución Política del Perú, los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales.

Con fecha 20 de Julio del año 2000, se promulgó la Ley Nº 27314 Ley General de ResiduosSólidos. Se establece las responsabilidades de las municipalidades provinciales y distritales. En los artículos 9 y l O se señala que las Municipalidades Provinciales y Distritales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliarios, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

La Ley General de Residuos Sólidos reconoce y promueve el trabajo de las micros y pequeñas empresas de residuos sólidos. En el inciso 27.2 del artículo 27 señala que la prestación de servicios de residuos sólidos por pequeñas y microempresas estará restringida a los residuos del ámbito de la gestión municipal, conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto establecen para promover su participación. Esta reglamentación le asiste realizar al Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA).

La Ley General de residuos Sólidos estimula la reducción, re-uso y reciclaje de residuos sólidos. En el Art. 43 de la mencionada Ley señala que " Las autoridades sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico, a favor de aquellas persona o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de inversión en tecnología y utilización de prácticas, métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores económicos y actividades vinculadas con su generación"

La Ley General de Residuos Sólidos Ley 27314 definió como lineamiento de política el desarrollar y usar tecnologías, métodos, práctica y procesos de producción y comercialización que favorezcan el reaprovechamiento de los residuos sólidos implementado la política ambiental

El Artículo 4 del D/L. 1065 Publicado el 28 de Junio de 2008 señala fomentar la formalización de las personas operadores y demás entidades que interviene en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo.

La Ley Nº 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores menciona que para efectosde aplicación de la presente ley se consideran recicladores a las personas que de formas dependiente o independiente, se dedican a las actividades de recolección selectiva para el reciclaje, segregación y comercialización en pequeñas escalas de residuos sólidos no peligrosos de acuerdo con la ley 27314-Ley General de Residuos Sólidos y su respectivo reglamento publicado el 24 de Julio del 2004.

La Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972 prescribe en su Art. 73 Inc. 2 numeral 2.1 que dentro del marco de las competencias y funciones específicas de los gobiernos locales materia de competencia municipal, en el rubro de servicios públicos locales del saneamiento

Av. Príceres de la lndepeadencla Nº

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ambiental, salubridad y salud así como en el numeral 2.4 que las municipalidades tienen competencia y ejercen funciones de crear programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; concordante con el lnc. 3 numeral 3. L en relación a la protección y conservación del ambiente siendo competente para formular. aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, ello también en observancia al numeral 3.3 de la misma norma que señala promoción de la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivo a la participación ciudadana en todos sus niveles,

o obstante el eficiente marco institucional que asumió la Municipalidad Distrital de SanJuan de Lurigancho en la tarea de implementar progresivamente los programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento

Que mediante Ordenanza º 154 se crea el Sistema Local de Gestión Ambiental y la Política Ambiental Local de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho con la finalidad de establecer los mecanismos de coordinación necesarios que permitan definir las normas, lineamientos disposiciones para articular las diversas organizaciones y acciones hacia el fortalecimiento de una gestión ambiental orientada hacia el desarrollo humano sostenible, a fin de mejorar la calidad de vida de la población.

Mediante Ordenanza Nº 155 se aprobó el Diagnostico Ambiental Local, el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local del distrito de San Juan de Lurigancho cuya finalidad es dotar de un marco legal claro y especifico en materia ambiental.

Que, mediante Ordenanza O 155 se aprobó la Agenda Ambiental Local, instrumento que regula la Gestión Ambiental del distrito de San Juan de Lurigancho, y orientación hacia el desarrollo sostenible, siendo este instrumento el que definió como actividades y líneas de acción, la formalización de recicladores y/o segregadores.

Que mediante las ordenanzas º 196 se aprobó el plan de Manejo de Residuos Sólidos de San Juan de Lurigancho cuyo objetivo especifico del MARCO LÓGICO propone implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito.

FUNDAME TOS ECONOMICOS Y SOCIALES

La formalización de recicladores posibilitará que 100 mil familias aproximadamente tengan un trabajo e ingreso digno y ciudades más limpias

Considerando que las actividades de reciclaje en dimensiones considerables, la mayor parte de estas personas desarrollan sus actividades bajo condiciones inadecuadas de alto riesgo para su integridad fisica y su salud mental, asumiendo individualmente fuertes costos económicos (bajos ingresos, amenaza a sus instrumentos y capital de trabajo) sociales (estigma social y persecución pública) y personales (riesgo a su salud. y condiciones laborales inadecuadas).

En este contexto tomando en cuenta el desarrollo de mecanismos de comercialización más justos y en condiciones sanitarias más saludables y eco-eficientes facilitará la capacidad técnica para quienes realizan la actividad de recolección para reciclaje, por parte de

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SAN J AN DE LURlGANCIIO


2007-2016"


instituciones educativas, mecanismos que faciliten el acceso al crédito y a fuentes de financiamiento para las actividades del reciclaje; y el fortalecimiento de la asociatividad de los trabajadores.

ORIENTACIÓN

Los Principios metodológicos del programa de Formalización de recicladores y Recolección Selectiva de residuos sólidos deberán estar orientados a:

• Proporcionar la intervención participativa, progresiva y sostenida tomando comoprotagonistas a las organizaciones de recicladores con personería jurídica, las ComisionesAmbientales Municipales, los Grupos Técnicos de Residuos Sólidos, representantes deinstituciones públicas y privadas. así como los principales actores sociales de la cadenade reciclaje.

• Intervención desde una perspectiva intercultural y multisectorial a fin de valorar losconocimientos locales y las tecnologías locales con enfoque de género.

• Desarrollo de estrategias de comunicación y sensibilización comunitaria, con la finalidadde potenciar la responsabi I idad social de los medios de comunicación instalados en lajurisdicción las empresas y ciudadanos en general.

• Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental local y articulación de la propuesta conplanes y políticas de desarrollo de la localidad.

Según el cuadro de metas para ser cumplidas hasta el 31 de Julio del 2011 del Programa de Modernización Municipal (2010-2013) que fue creado por la Ley Nº 29465, contiene como meta 2 implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios. Cuya meta implica abarcar un área delimitada del distrito alcanzando tres objetivos: Primero: Realizar el estudio de caracterización de los residuos sólidos del área urbana del distrito. Segundo: Desarrollar un plan de manejo ecoeficiente de residuos sólidos. Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios. el cual está considerado en el Plan de manejo de residuos sólidos.

CONCLUSION

Esta Gerencia en atribución a los fundamentos antes señalados y como compromiso funcional de primer nivel cursa el Proyecto de Ordenanza que orma el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos del Distrito de San Juan de Lurigancho, para su aprobación previa consulta a los órganos correspondientes y sea incluido en la agenda de Sesión de Concejo para su aprobación Por tanto se adjunta el Proyecto de Ordenanza.

Atentamente

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955

San Juan de Lur11ancha mma 361

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE


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GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD

PROYECTO ORDENANZA Nº

000 -MDSJL

San Juan de Lurigancho,

VISTOS.- El Informe Nº 0107- 2011-GSCIMDSJL de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, el Proveído Nº

00012011-GMIMDSJL, el Informe º 000-2011-GAJIMDSJL y el Memorándum Nº 0000-20 I 1-GMIMDSJL y

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 194 º de la Constitución Política del Perú, las Municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. igualmente, el artículo I 95º sostiene que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Que, el artículo 1° del Título Preliminar de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, establece el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva.

Que, el artículo 1° de la Ley Nº 273/.I Ley General de Residuos Sólidos, establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos. sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

El artículo ./3 de la Ley Nº 27314. Ley General de Residuos Sólidos, promueve la reducción, rehúso y reciclaje de residuos sólidos, estableciéndose que '"las autoridades sectoriales y municipales deben establecer condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico a favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento de inversión en tecnología y utilización de prácticas métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores económicos y actividades vinculadas con su generación··.

El artículo 4� inc. JO del Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley º 2731./, Ley General de Residuos Sólidos señala, fomentar la formalización de las personas operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los dafíos derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo.

Que, el artículo JO� inc. 12 Decreto Legislativo Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314, ley General de Residuos Sólidos señala, que las municipalidades están obligadas a implementar progresivamente programas de seg,·egación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción. facilitando su reaprovechamiento y asegtffando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.

El artículo 38º del Decreto Legislativo Nº 1065, señala que las ""las EPS-RS. EC-RS. así como las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos sólidos deben presentar trimestralmente a las unidades técnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdicción correspondiente. un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE


"Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo"

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Que, artículo 8º del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto Supremo Nº

057-2004-PCM, señala que la municipalidad tanto provincial como distritales es responsable por la gestión ymanejo de los residuos de origen domiciliario comercial y aquellos similares a éstos originados por otrasactividades, correspondiendo como municipalidad distrital asumir lo dispuesto en el numeral 2 incisos a), b),c), d), e), j) y g).

Que, la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recic/adores y el Decreto Supremo N º 005-2010-MINAM que aprueba su respectivo Reglamento se establece el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientadas a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora del manejo ecoeficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.

El objetivo de dicho Reglamento es regular lo establecido en la Ley Nº 29419, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país: y en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº

27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decre10 Legislativo Nº 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 057-200-1-PCM,· la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley Nº

29419, Ley que Regula la Actividad de los Recic/adores.

Que, el artículo 73° inc. 2 numeral 2.1 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. prescribe que dentro del marco de las competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, materia de competencia municipal, en el rubro de servicios públicos locales la de saneamiento ambiental, salubridad y salud así como el numeral 2.4 que las municipalidades tienen competencia y ejercen /as funciones de crear programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; concordante con el !ne. 3 numeral 3.1 en relación a la protección y conservación del ambiente siendo competen/es para formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, ello también en observancia al numeral 3.3 de la misma norma que seifola promoción de la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivo a la participación ciudadana en todos sus niveles.

Que, la Resolución Ministerial Nº 702-2008/MINSA publicada en el diario El Peruano con fecha 12/10/2008, aprueba en su artículo 1° la NTS Nº 073-2008/MINSAIDIGESA-VOJ, Norma Técnica de Salud que guía el manejo selectivo de los residuos sólidos por segregadores, establece como objetivos especificas A) Proporcionar orientación sobre las actividades operativas que involucren manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de los residuos sólidos previo a su reaprovechamiento B) Asegurar un manejo apropiado para prevenir riesgos sanilarios, proteger y promover la calidad ambiental la salud y bienestar de la persona humana.

Que, mediante Ordenanza Nº J 55 se aprobó la Agenda Ambiental Local en la que se definió como actividades y líneas de acción de la Política Ambiental del distrito de San Juan de Lurigancho la formalización de recicladores y/o segregadores.

Que, mediante la ordenanza N º 196 se aprobó el Plan de Manejo de Residuos Sólidos de San Juan de Lurigancho cuyo objetivo específico del Marco Lógico propone implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito.

Que es necesario establecer una normatividad que reglamente la actividad señalada en las normas mencionadas.

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En uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del articulo 9º y 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, por unanimidad y con düpensa de la aprobación del acta, se aprobó lo siguiente:

PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE RECICLADORES Y RECOLECCIÓN SELECTWA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Artículo l".- Aprobar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho, conforme a lo detallado en el Anexo 1 que forma parte integrante del la presente Ordenanza.

Artículo 2".- La Gerencia de Servicios a la Ciudad a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública queda encargada de dar cumplimiento a la presente ordenanza en coordinación con la Gerencia de Administración y Finanzas, la Gerencia de Desarrollo Económico, la Gerencia de Planificación, la Gerencia de Rentas y demás Unidades Orgánicas pertinentes.

Artículo 3".- Incorporar en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, los procedimientos y derechos para el Registro Municipal de organizaciones de recic/adores con personería jurídica y empresas prestadoras de servicios y comercializadoras de residuos sólidos.

Artículo 4".- Düponer que se incluya en el Régimen de Aplicación de Sanciones y el Cuadro Único de Infracción y Sanciones lo establecido en el presente programa

Artículo 5º.- Encargar al Comité Técnico de Trabajo "Arbitrios 20! 2 ", presidido por el Gerente de Rentas, la evaluación e implementación progresiva, a partir del ai'ío 2012, el bono de incentivo denominado ·'ECOBONO", para aquellos contribuyentes que participen del programa.

Artículo 6".- Las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicación de la presente Ordenanza, serán dictadas mediante Decreto de Alcaldía.

Articulo 7°.- la presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario

Oficial El Peruano.

REGÍSTRESE. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

MEMORANDUM Nº 0 lf Lf Ü-2011-SG/MDSJL

A

De

Re/.

Fecha

Lic. Pedro Pablo Sajami Rocha Gerencia de Servicios a la Ciudad

-Por inten:n�dto del presente, me dirijo a usted para saJudarlo ·cordialmente; asimismo, remitir, par;_a su ponocimiento y fines per:Jinentes.1- un ejemplar- en original de la Ordenanza Nº 213 de-Jeclui 19.07.11, mediante..-el ·e.ya[ 'Se regula ·el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho, agrd</eczendo tenga avi-feruea �ar lás acciones �orrespondientes

� �

para el cumplimiento de la presente r!Jrdenanza,.,. teniendorren cuenta el encargo otorgado al área a su cargo.en tz arítcuZoiegun ;,__der a sena aalloraenanza. º-. _ : ·!

. '

•MUNICIPAL SAN JUANIDA[; DISTRITAL DE

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Jr. Los Amautas 180 Urb. Zárate - Lima 36 -Telf.: (Central) 458-5051 / 458-3380 / 458-0509 / 458-1711 - Fax: 376-2666

MUNICIPALIDAD DE


A

De

Re/.

Fecha

MEMORANDUM Nº () � 4 b-2011-SG/MDSJL

Lic. Eutemio Walter Aucapoma Cuarez Gerencia de Rentas

· Dra. Ninfa Galle Hernández t• .. �.,

SecretatjÉ_�,Jerg.l (e) ·--· .,

� :¡ Order;an� fi13_de fech;�i9.0l11 r' 1 /j

S ¡ ·� 1 .'i. 'h : an J�pn e Lu ,gane 10, L 2011.

Pgr intermt¡dio del presente, me dirijo a usted,para saludarlo cordialmente; asimismo, remitir, rpar.a su_copocin:,iento y fines pertinente_.s, una copia de la Ordenanza Nº

213 de fecha 19. 07_ 11, l!lediante-- el cual se regula el J!tqgr-ama de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos S6lidos en el distrito de San Juan de Lurigancho, agraaeciendo ff nga a_'bi n ea!tz-ln:,-;Jas acciones correspondientes para el cumplimiento de IÓ preserite Oidenanz tenienélo-en cue ta- el encargo otorgado al área a su cargo en el artículo segunclo y quinto ae la señatáiia rde-,,anza .

.. 1 - -

.. �·,Y Sin otro partieular quedo'\i<¡�lécf .

.,;-


MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

flfflll: ........... .

MEMORANDUM Nº 0Lf l/ 5 -2011-SG/MDSJL

A

De

Re/.

Fecha

CPC. Norma 0/órtegui Pineda

Gerencia de Planificación

L 2011'

'E,or inter¡nedio del presente, me dirijo a usted para saludarlo'- cordialmente; asimismo, remitir, par.({ su 90 oci ientq y fines pertinen¡,es ·una-copia � la-Ordenanza Nº

213 de fecha 19.07.11, 1J2ediante el cual se regula el Ptpgrama dé Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos'"--So'?ilios 'en el aistrito de San Juan de Lurigancho, agradeciendo enga ·bt

., reafzzJt. as .aGciones correspondi_entes para el

' � ,...,_ : cumplimiento de lq pr�sente Orrje(l_anza tenien<icr.en cu�nta el enca,:go otorggdo al área a

su cargo en e] a_rtículo tegundo "ytercerv erla s-enálfiiia Órd�nanza.

Jr. Los Amautas 180 Urb. Zárate -Lima 36 -Telf.: (Central) 458-5051/ 458-3380 / 458-0509 / 458-1711 -Fax: 376-2666

ñÉMI,'NICIPALIDAD DE


ÜARGO

MEMORANDUM N" OIILI 2-2077-SG ^C,,L

: Abog. Willidm Dennis Murillo MejíoGerencio de Desorrollo Económico

A

De

Ref.

Fecho

1

2011'

213 de deJuan depara el

al área a

Jr. Los Amautas 180 Urb. Ztuate - Lima 36 - Telf.: (Central) 45&5051/ 6&3380 / 4584509 / 458-1m - Fax: 3762666

: Dro. Ninfa Colle HernándezSecretoría Generql (e)

¡

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del me dirijo a saludarlo cordialmente ;una

el

astm$mo,

Lurigancho,cumplimiento desu cargo en el

2 7 JUL. 20ll

Actt .,.,--//C)L)II3R"

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2 7 JUL. 2011 MUNICIPALIDAD DE


MEMORANDUM Nº Ó 'j l( 1-2011-SG/MDSJL

Hor, 8)4�· �J F1rm , --

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A

De

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Fecha

: Abog. Ne/y Julia Espinazo Mejía

Gerencia de Administración y Finanzas

: Dra. Ninfa Calle HernándezSecretaría General (e)

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: Ordenan��1:a.de fecha 19.07.11 ·�·itl'i_�...__,.·

�"ñ'tfi,:ISan Juen4;ji;;ªFfÍ1º, �-

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Por intermedio ael preke I e �oa usted.para saludarlo cordialmente;asimismo, remitir, para su 5;,onocimiento jjin�s pertinentes; una aopia de la Ordenanza Nº

213 de feéha �9.07.Jt me,diante ef..cual se regulr el Prng,:ama de�Formalización deRecicladores y R:ecol�cció,¡ Selectiva de ResiduoS;-Sólfjlos en el distrito '-ÍÍ.e San Juan deLurigancho, agrade17l_ndq':ienga a b-jen realizar las ác�óJJes correspondientes para elcumplimiento de la presente Oraenanzq, teniendo en ciienta el encargo otorgado al área asu cargo en el artículo segu'rfdo ael •1,:zr aaa t:M�ena�za,: · : ¡ ·

·'


i NORMAS l,.EGALES 447647

De conformidad con lo establecido en los artlculos 9° y 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972; el pleno del Concejo Municipal por UNANIMIDAD; y con dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, aprobó la siguiente:

ORDENANZA QUE APRUEBA LA REALIZACIÓN DE

MATRIMONIO CIVIL COMUNITARIO EN EL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE Y EXONERA DE LOS

DERECHOS ADMINISTRATIVOS

Artículo Primero.· AUTORIZAR la realización de un Matrimonio Civil Comunitario con ocasión de conmemorarse el 454º Aniversario del Distrito de Pueblo Libre; el mismo que se realizará el dla sábado 20 de Agosto del 2011 a las 11 :00 horas, en la Plaza Bolívar del distrito.

ArticuloSegundo.-ESTABLECERqueloscontrayentes deberán presentar los siguientes documentos:

a) Copia Certificada de las partidas de nacimiento, actualizadas con no más de treinta (30) dlas de antigOedad (Articulo 248° del Código Civil)

b) Copia del D.N.I., autenticada por el Fedatario de la Municipalidad. con constancia de haber participado en el último sufragio.

c) En caso de tratarse de viudos(as), divorciados(as). menores de edad, militares o extranjeros deberán adjuntar los documentos adicionales, según lo exija la Municipalidad.

d) Certificados domiciliarios (Municipales, Notariales o Judiciales).

e) Certificado médico valido y vigente de cada contrayente.

f) Declaración Jurada de no estar incurso en ninguna de las causales de impedlmento para contraer matrimonio civil, conforme a lo regulado por el articulo 241 ° del Código Civil.

g) Dos testigos mayores de edad, debidamente identlficados.

Artículo Tercero.- EXONERAR a los contrayentes que participen en el matrimonio civil comunitario del pago de los derechos y/o tarifas por concepto de Pliego Matrimonial, Examen Médico Pre Nupcial, Ceremonia de Matrimonio Civil y Dispensa de Pybiicación de Edicto, los que están contenidos en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos - TUPA y en el Tarifario Municipal vigente.

Artículo Cuarto.- DISPENSAR de la publicación de edictos matrimoniales a los contrayentes que se acojan al beneficio de la presente Ordenanza.

Artículo Quinto.- ESTABLECER como plazo máximo para la presentación de expedientes matrimoniales el Viernes 05 de Agosto del presente arlo.

Artículo Sexto.· ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza a la Secretarla General y su difusión a la Gerencia de Imagen Institucional.

POR TANTO:

Registrese, publíquese, comuniquese y cúmplase.

RAFAEL SANTOS NORMANO Alcalde

671046-1

I .fM100�.m -· ��DE(=� _Ñlai, �.,, ... �- ... ___ .

� · JUAN DE LURIGANCHO ·:,' - .t.i .,. ' � t ..

Regulan el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito

ORDENANZA Nº 213

San Juan de Lurigancho, 19 de julio de 2011

EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO


CONSIDERANDO:

VISTOS, el Memorándum N° 661-2011-GM/MDSJL de la Gerencia Municipal, el Informe N° 158-11-GAJ-MDSJL de la Gerencia de Asesorla Juridica y el Informe N° 0107-2011-GSC/MDSJL de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad a lo dispuesto en el articulo 194°

de la Constitución Politica del Perú, las Municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, igualmente, el articulo 195°

sostiene que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economia local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonia con las pollticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;

Que, el articulo 1° del Titulo Preliminar de la Ley N°

28611, Ley General del Ambiente, establece el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente asi como sus componentes, asegurando partlcularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva;

Que, el articulo 1° de la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos, establece derechos. obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sófidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana;

Que, el artfculo 43° de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, promueve la reducción, rehúso y reciclaje de residuos sólidos, estableciéndose que "Las autoridades sectoriales y municipales deben establecer condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico a favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento de inversión en tecnologia y utilización de prácticas métodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores económicos y actividades vinculadas con su generación";

Que, el articulo 4°, lnc. 10 del Decreto Legislativo N° 1065 que modifica la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos sel\ala, fomentar la formalización de las personas operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los darlos derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo;

Que, el articulo 1D°, lnc. 12 Decreto Legislativo N° 1065 que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos señala, que las municipalidades están obligadas a implementar progresivamenle programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada;

Que, por otro lado, el articulo 38" serlala que las "Las EPS-RS, EC-RS, asi como las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos sólidos deben presentar trimestralmente a las unidades técnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdicción correspondiente, un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia la respectiva municipalidad provincial;

Que, el articulo 8° del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, señala que la municipalidad tanto provincial como distritales es responsable por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario comercial y aquellos similares a éstos originados por otras actividades, correspondiendo como municipalidad distrital asumir lo dispuesto en el numeral 2 Incisos a). b), c). d), e). f) y g);.

Que, la Ley N" 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y el Decreto Supremo N° 005-2010· MINAM que aprueba su respectivo Reglamento establece el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del recidaje, orientadas a la protección,

447648 f/ NORMAS LEGALES Bf'er\a,o

liN.-28dl�de2011

capacitación y promoción del desarrollo social y laboral. promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora del manejo ecoeficiente de los residuos sólidos en el pals, en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 273 14, Ley General de Residuos Sólidos y la Ley N" 28611, Ley General del Ambiente;

Que, el objetivo del mencionado Reglamento es regular lo establecido en la Ley N" 29419, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización. asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el pals; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N" 273 14, Ley General de Residuos Sólidos mcxfíficada por Decreto Legislativo N" 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N" 057 • 2004.PCM; la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N" 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores;

Que, el numeral 2.1 del lnc. 2 del articulo 73° de la Ley N" 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, prescribe que dentro del marco de las competencias y funciones específicas de los gobiernos locales, materia de competencia municipal, en el rubro de servicios públicos locales la de saneamiento ambiental, salubridad y salud asl como el numeral 2.4 que las municipalidades tienen competencia y ejercen las funciones de crear programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; concordante con el lnc. 3 numeral 3.1 en relación a la protección y conservación del ambiente siendo competentes para fonnular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polltlcas locales en materia ambiental, ello también en observancia al numeral 3.3 de la misma nonna que sel\ala promoción de la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivo a la participación ciudadana en todos sus niveles;

Que, la Resolución Ministerial Nº 702-2008/MINSA publicada en el diario El Peruano con fecha 12/10/2008, aprueba en su articulo 1 º la NTS N" 073-2008/MINSA/ DIGESA-V.01. Nonna Técnica de Salud que gula el manejo selectivo de los residuos sólidos por segregadores, establece como objetivos específicos A) Proporcionar orientación sobre las actividades operativas que involucren manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de los residuos sólidos previo a su reaprovechamiento B) Asegurar un manejo apropiado para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental la salud y bienestar de la persona humana;

Que, mediante Ordenanza Nº 155 se aprobó el Diagnostico Ambiental Local, el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local del distrito de San Juan de Lurigancho cuya finalidad es dotar de un marco legal daro y especifico en materia de gestión ambiental y en la cual se definió como actividades y líneas de acción de la Polltica Ambiental del distrito de San Juan de Lurlgancho la fonnalización de recicladores y/o segregadores;

Que, mediante la Ordenanza Nº 196 se aprobó el Plan de Manejo de Residuos Sólidos de San Juan de Lurigancho cuyo objetivo especifico del Marco Lógico propone implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito;

Que es necesario establecer una normatividad que reglamente la actividad senalada en los considerandos que anteceden;

Estando a lo expuesto y a lo opinado en el Informe Nº

158-2011-GAJ-MDSJL de la Gerencia de Asesorla Jurldica y el Informe Nº 107-2011-GSC/MDSJL de la Gerencia de Servicios a la Ciudad; y de conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del articulo 9° y por el articulo 40° de la Ley Orgánica de Municipalidades. Ley 27972, contando con el Voto Unánime del Pleno del Concejo Municipal y con la dispensa de la lectura y trámite de aprobación del Acta, se aprobó la siguiente:

ORDENANZA QUE REGULA EL PROGRAMA DE FOR'i'IALIZACIÓN DE RECICLADORE� Y

RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

Articulo Primero.- Aprobar el Programa de Formalización de Reciciadores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho. conforme a lo detallado en el Anexo 1 que fonna parte integrante del la presente Ordenanza.

Articulo Segundo.- La Gerencia de Servicios a la Ciudad a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública queda encargada de dar cumplimíento a la presente ordenanza en coordinación con la Gerencia de Administración y Finanzas, la Gerencia de Desarrollo Económico, la Gerencia de Planificación, la Gerencia de Rentas y demás Unidades Orgánicas pertinentes,

Articulo Tercero.- Incorporar en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos {TUPA) de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho. los procedimientos y derechos para el Registro Municipal de organizaciones de recicladores con personerla jurldica y empresas prestadoras de servioos y comercializadoras de residuos sólidos.

Articulo Cuarto.- Disponer que se incluya �n el Régimen de Aplicación de Sanciones y el Cuadro Unico de Infracción y Sanciones lo establecido en el presente programa

Articulo Quinto.- Encargar al Comité Técnico de Trabajo "Arbitrios 2012·. presidido por el Gerente de Rentas, la evaluación e implementación progresiva, a partir del ano 2012. el bono de incentivo denominado "ECOBONO-, para aquellos contribuyentes que participen del programa.

Articulo Sexto.- Las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicación de la presente Ordenanza, serán dictadas mediante Decreto de Alcaldla.

Articulo Séptimo.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al dla siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Regístrese, publlquese y cümplase.

CARLOS JOSE BURGOS HORNA Alcalde

670948-1

Aprueban Plan de Segregación de Residuos Sólidos en la fuente que forma parte integrante del Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos de la Municipalidad

DECRETO DE ALCALDÍA Nº 016 -2011-MDSL

San Luis. 26 de julio de 2011

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS

VISTO:

El Proveido N" 726-2011-MDSL-GM de la Gerencia Municipal; el Informe N° 364-2011-GAL-MDSL de la Gerencia de Asesorla Legal y el Informe Nº 109-2011-SGLPYSA-GSC-MDSL de la Sub Gerencia de Limpieza Pública y Saneamiento Ambiental; y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley Nº 27680, concordante con el Articulo II del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades son órganos de gobierno local con autonomla política. económica y administrativa en los asuntos de su competencia:

Que la Gerencia de Servicios a la Ciudad, por disposiciones del Reglamento de Organización y Funciones {ROF) aprobado por Ordenanza N° 041-MDSL, del Manual de Organización y Funciones (MOF) aprobado por Resolución de Alcaldla N° 04�2006-MDSL y del Sistema de Gestión Ambiental aprobado por la Ordenanza N° 10� MDSL es el órgano de linea encargada entres sus funciones de planificar, promover, supervisar y controlar la Gestión Ambiental;

Que el Plan Integral de Desarrollo 2004-2014 contempla en su Objetivo 2 "Fortalecer la organización y la

e

MUNICIPALIDAD OISTRIT AL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO


SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA

ANEXO 1

Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

San Juan de Lurigancho

Lima - 2011

Progroma de Formalización de Recicladores y RecolecciónSelectiva de Residuos Sólidos del distrito de San Juan de

Lurigancho, PMRS-SJL

GERECA DE SERWCIOS A Ltt CIUDADLic. Pedro Pablo Sajam¡ Rocha

Gercnte de Sen icios a la Ciudad

Sr. Abdón Powosino SásigaSub Cerente de l-impicza Pública

Eloborsdo por:Datrny Palomino VásquezIngeniero SanitarioConsultor e¡.terno de la Ccrencia dc Servicios a la CiudadGiovsnna C. Zegsrra SánchezIDg. AmbieotalAsistente y miembro del Equipo Técnico de Medio Ambientcde la Gerencia de Servicios a la Ciudad

Val¡d¡do por:Comité Ambiental Municipal - CAM-Iulio de 201 I

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2

3

4

4.1

4.2

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4.4.1.1

4.4.1.2

A

B

c

D

E

F

4.4.2

4.4.3

4.4.3.1

4.4.3.2

4.4.3.3

4 4.3.4

4.5

4.5.1

4.5.2

4.5.3

4.5.4

4.5.5

4.5.6

4.5.7

4.5.6

4.5.6

4.6

4.6.1

4.6.2

4.6.3

4.6.4

4.6.5

4.6.6

4.7

4.8

GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA

CÓDIGO : PFR-RS-01

PROGRAMA DE FORMALIZACION DE RECICLADORES Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS

Antecedentes

Alcance

Marco Legal

Definiciones y Términos

Elementos del Programa

Requisitos Generales

Política Ambiental

Objetivos del programa

Planificación

ÍNDICE

REV

PAG

Diseño técnico para la recolección selectiva de residuos sólidos reaprovechables

Estudio Situacional del reciclaje en el distrito de San Juan de Lurigancho

Plan Técnico Operativo de la recolección selectiva de residuos sólidos reaprovechables

Análisis de generación y valoración de los residuos sólidos reaprovechables

Análisis de cantidad de recicladores que operan en el servicio de recolección.

Residuos sólidos a segregar en la fuente.

Dispositivos de almacenamiento

Equipamiento para la recolección.

Diseño de rutas de recolección.

Aprobación de la Norma

Aspectos administrativos del programa

Procedimientos administrativos para su incorporación en el TUPA

Convocatoria al programa

Capacitación para el fortalecimiento técnico, operativo y empresarial

Programas de vacunación

Implementación y operación

Del registro

De la operación

Responsabilidades

Comunicación, participación y consulta

Desarrollo de Incentivos, infracciones y sanciones

Documentación

Control de Documentos

Formalización

Preparación y respuesta ante emergencias

Verificación y Vigilancia Ambiental

Indicadores

Medición del Desempeño y seguimiento

Evaluación de Cumplimiento

Investigación de No Conformidades

Acciones correctivas y preventivas

Control de Registros

Revisión gerencial

Presupuesto

Anexos

: 1.1

: 1 de 34

Pag. 2

2

2

3

5

5

6

6

7

7

7

14

14

15

15

16

17

19

24

24

24

26

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28

28

28

28

29

30

31

32

32

32

33

33

33

33

33

34

34

34

34

-



ANTECEDENTES

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG : 2 de 34

En el año 2005 el MINDES y PROPOLI en el marco de la cooperación Bilateral de la

comunidad Europea realizan un estudio de caracterización de los trabajadores

informales en 1 O distritos de Lima Metropolitana, en estas se hace un diagnostico

situacional en el distrito de San Juan de Lurigancho en base a 188 entrevistas

realizadas a segregadores, recolectores y comercializadores de residuos sólidos,

documento que traza el plan de ruta, y que luego de la validación y actualización a

servido como documento base para la formulación del presente programa de

formalización de recicladores informales del Distrito de San Juan de Lurigancho.

En los años siguientes se reglamenta la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos

sólidos, se promulga la Ley Nº29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores,

así mismo se dictaminaron normas vinculantes al manejo de residuos sólidos por

entidades como DIGESA, MML, y MINAM (de reciente creación).

1. ALCANCE

Este presente Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva

de Residuos Sólidos se aplica a las personas naturales y jurídicas que a la fecha se

encuentran en el sistema formal e informal y que se ubican en el ámbito de la

jurisdicción del distrito de San Juan de Lurigancho.

2. MARCO LEGAL

Son aplicables cuando y en cuanto corresponda:

• Constitución Política del Perú.

• Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria D.L. Nº 1065.

• Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.

• Ley N° 26842, Ley General de Salud.

• Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

• Ley Nº 29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores.

• D.S. Nº 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente

• D.S. Nº 057-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Residuos

Sólidos.

• D.S. Nº 0009-2005-TR, que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y

su modificatoria.

• D.S. Nº 005-2010-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley que regula la Actividad de

los Recicladores.

• NTP Nº 073-2008-MINSNDIGESA V-01, "Norma Técnica de Salud que guía el manejo

selectivo de residuos sólidos por Segregadores"

• Ordenanza Nº 295-MML, que crea el Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos

Sólidos y sus modificatorias.

• Ordenanza Nº 196-2010-MDSJL, que aprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del

distrito de San Juan de Lurigancho.

• DANº 147- MML, aprueba el Reglamento de la Ordenanza Nº 295-MML

-



3. DEFINICIONES Y TÉRMINOS

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG : 3 de 34

Con la finalidad de tener una mejor comprensión, es necesario conocer los

significados de los términos, por ello se consideran las definiciones establecidas en la

Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, la Resolución

Ministerial Nº 702-2008/MINSA, que aprueba la NTP Nº 073-2008-MINSA/DIGESA V-

01 "Norma Técnica de Salud que guía el manejo selectivo de residuos sólidos por

segregadores"; y la Ley N° 29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores;

para efectos de la aplicación de la mencionada ley que regula la actividad de los

recicladores y su reglamento se emplearán las siguientes definiciones:

• Acondicionamiento: El acondicionamiento no compromete el tratamiento de los

residuos, pudiendo incluir operaciones como las siguientes: a. Segregación, b.

Almacenamiento, c. Limpieza, d. Trituración o molido, e. Compactación física, f.

Empaque o embalaje, g. Recuperación, h. Otras que la autoridad competente

indique.

• Biodigestor: Es un digestor de desechos orgánicos que en su forma más simple es

un contenedor cerrado, hermético e impermeable (llamado reactor), dentro del cual

se deposita el material orgánico a fermentar (excrementos de animales, desechos

vegetales, etc.) en determinada dilución de agua para que se descomponga,

produciendo gas metano y fertilizantes orgánicos con presencia de oxígeno y

humedad.

• Compost: Mejorador del suelo que se obtiene a partir de la descomposición

controlada de los residuos sólidos orgánicos con presencia de oxígeno y humedad.

• Disposición final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los

residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y

ambientalmente segura.

• Generador: Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera

residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o

usuario. También se considerará como generador al poseedor de residuos sólidos

peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos

municipales a partir de las actividades de recolección.

• Gestión de residuos sólidos: Toda actividad técnica administrativa de

planificación, coordinación, concertación, diseño. aplicación y evaluación de

políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los

residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local.

• Manejo de residuos sólidos Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos

que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,

disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la

generación hasta la disposición final.

• Manejo integral de residuos sólidos: Es un conjunto de acciones normativas,

financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de

residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios

ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el

-

GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD \ T / SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA , ... �

PROGRAMA DE FORMALIZACION DE RECICLADORES

Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG : 4 de 34

aprovechamiento, tratamiento, transporte y la disposición final de los residuos

sólidos.

• Minimización: Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los

residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento,

método o técnica utilizada en la actividad generadora.

• Operador.- Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos

que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador

de los mismos.

• Organización de recicladores con personería jurídica: Personas naturales que

se agrupan para realizar la labor del reciclaje, constituyéndose en asociaciones o

MYPE, formalizando su inscripción en los Registro Públicos.

• Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte

del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de

reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.

• Reciclaje: Toda actividad que permite reaprovechar un RRSS mediante un

proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

• Recolección selectiva: Recolección sólo de los residuos susceptibles de

reaprovechamiento de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que

generen residuos similares.

• Recuperación: Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o

componentes que constituyen residuo sólido.

• Residuos de las actividades de construcción: Son aquellos residuos

fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y

demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y

otras afines a éstas.

• Residuos comerciales: Son aquellos generados en los establecimientos

comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos,

restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o

espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y

laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel,

plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

• Residuos domiciliarios: Son aquellos residuos generados en las actividades

domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos,

periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales

descartables, restos de aseo personal y otros similares.

• Residuos peligrosos: La calificación de residuo peligroso se realizará de acuerso

al anexo 4 y 5 del Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, Decreto

Supremo Nº 057-2004-PCM.

• Responsabilidad social: Establecer un sistema de responsabilidad compartida y

de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su

disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la

salud humana y el ambiente.

-

-


CÓDIGO : PFR-RS-01


REV : 1.1

PAG : 5 de 34

• Reutilización: Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien,

artículo o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el

mismo fin para el que fue elaborado originalmente.

• Segregación: Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos

de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial.

• Tratamiento: Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la

característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o

eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente.

• Transporte: Actividad de transportar residuos sólidos en vehículos convencionales

(camioneta o camión baranda) autorizados para transportar residuos sólidos por la

Municipalidad Metropolitana de Lima y vehículos no convencionales (triciclos o

motofurgón) autorizados por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.

4. ELEMENTOS DEL PROGRAMA

4.1. Requisitos Generales

La estructura de implementación del Programa de Formalización de Recicladores y

Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, se basa en el Ciclo de Shewhart, también

conocido como POCA, que es la guía del mejoramiento continuo de los procesos.

Este ciclo posee 4 elementos conocidos:

Planificar (Plan), Hacer (Do), Verificar (Check), Actuar (Action).

z

o o

� o w :e o

z o

¡:: o e(

Cuadro 1. Ciclo de Shewhart

1. Diseño técnico para la recolección selectiva de residuos sólidos.

2. Aprobación de la normativa.3. Aspectos administrativos del programa.4. Incentivos y fiscalización.

1. Comunicación y difusión2. Capacitación3. Formalización4. Registro municipal5. Incentivos económicos, ambientales y sociales.6. Fiscalización y control.

No conformidades, acciones correctivas y Preventivas Auditoría

Estandarizar el mejoramiento

.... ,

-

•

-



4.2. Políticas Ambiental

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG :6de34

La Gerencia de Servicios a la Ciudad a través de la Sub Gerencia de Limpieza Publica

estamos comprometidos con el manejo adecuado de residuos sólidos, la protección

del ambiente, la seguridad y la salud de los trabajadores involucrados en el manejo de

residuos sólidos y el mejoramiento de las condiciones de vida de los recicladores, a

través de su inclusión socio económica .

Se espera que las EPS-RS y EC-RS y organizaciones de recicladores realicen sus

tareas cotidianas con seguridad y de forma tal que cumplan con todos los requisitos

ambientales y legales aplicables.

La seguridad es siempre el primer aspecto a considerar al realizar cualquier tarea. No

se trata de una opción. Por lo tanto, debemos fomentar prácticas de trabajo seguras a

las actividades del reciclaje y ejercer el buen juicio en nuestras decisiones de trabajo.

Nuestros objetivos conforme a esta política son mejorar continuamente el desempeño

de las empresas y personas involucradas en el manejo de residuos sólidos e

implementar un enfoque integrado que promueva este compromiso.

4.3. Objetivo del programa

Es objetivo del programa de formalización de recicladores y recolección selectiva de

residuos sólidos es lograr el desarrollo de un modelo integrado para el

reaprovechamiento de los residuos sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho,

como base de la cadena productiva del reciclaje, generando la inclusión social de los

recicladores, a través de puestos de trabajo dignos y mejorar el Sistema de Gestión

Ambiental y el manejo integral y sostenible de los residuos sólidos en la jurisdicción de

la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.

Los objetivos específicos del programa son:

• Implementar el Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva de residuos

sólidos.

• Formalizar y registrar a las organizaciones de recicladores, empresas prestadoras

de servicios y empresas comercializadoras de residuos sólidos.

• Elaborar y Aprobar normas locales para la implementación del programa.

• Fortalecer las capacidades organizativas, técnico operativas y empresariales de las

organizaciones de recicladores con personería jurídica.

• Implementar incentivos económicos y ambientales.

• Fiscalizar y controlar el cumplimiento del Plan Técnico Operativo para la

recolección selectiva de residuos sólidos

-



4.4. Planificación

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1 PAG : 7 de 34

El planeamiento de las actividades del programa de formalización de los recicladores y

recolección selectiva de residuos sólidos esquematiza en el "Cronograma de

Implementación del programa", representado finalmente mediante diagrama de barras.

Cuadro 2. Cronograma de implementación

DESCRIPCIÓN 1 MESES

1 1 1 Setiembre 1 1 Noviembre J Diciembre Mayo Junio Julio Agosto Octubre

L PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA 1 ·,., ce

R. MPLEMENTACION Y OPERACIÓN 1 [ ,. .. .e

COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN 1 f· '. 1 1 .,-,, . �

CAPACITACION 1 I ' 1 1 , 1

FORl.tALIZACIÓN 1 t.•.

REGISTRO 1 1 .. -:: -.. -

INCENTIVOS E.A.S 1 1 ¡ l ',,·

FISCALIZACIÓN Y CONlROL 1 1 n ,,._ ,. , ' . ;

111. VERJFICACION Y ACCIÓN 1 [ -; '."·-· .,e: 1 � 1 ¡ -

..

IV. REVISIÓN GERENCIAL 1 I

4.4.1. Diseño técnico para la recolección selectiva de residuos sólidos.

El diseño técnico para la recolección selectiva de residuos sólidos contempla el

estudio situacional del reciclaje en el distrito de San Juan de Lurigancho y la

elaboración del plan técnico operativo para la recolección selectiva de los residuos

sólidos en el distrito, a continuación se detalla las actividades:

4.4. 1. 1. Estudio Situacional del reciclaje en el distrito de San Juan de

Lurigancho

El estudio situacional del reciclaje, contempla los siguientes aspectos:

A. Análisis cuantitativo del potencial de reaprovechamiento.

Para determinar el potencial de reaprovechamiento de residuos sólidos en

el distrito de San Juan de Lurigancho nos basamos en los resultados

obtenidos en el Estudio de Caracterización realizado el 2009, la cantidad de

habitantes del distrito y la tasa de crecimiento poblacional promedio.

Según el Censo 2007 del INEI, el distrito de San Juan de Lurigancho

contaba con una población de 898,443 habitantes, y con una tasa de

crecimiento poblacional de 3.14, se ha estimado que para este año 2011 se

cuenta con 1 '016,715 habitantes.

-

--



CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1 PAG : 8 de 34

La sectorización del distrito de San Juan de Lurigancho se ha establecido

por zonas y comunas, según el Decreto de Alcaldía Nº

014 de fecha 16 de

septiembre del 2003. La determinación de las zonas obedece a la

composición urbana del distrito la cual conlleva a una prestación del servicio

diferenciado en cada una de ellas, la descripción de las zonas se menciona

a continuación en el cuadro 3:

Cuadro 3. Promedio de personas por zona y predio.

Zona Población % de la población Cantidad de Cantidad de Promedio de

Censada INEI Censada INEI Manzanas predios Personas por Predio Municipal 2007 (a) 2007 Censales Censales (b) en la Zona (c)=(al/lbl

1 118,619 13% 652 28,079 4.22 = (4) 2 180,633 20% 1,190 38,628 4.68 = (5) 3 107,993 12% 655 21,925 4.93 = (5) 4 155,732 17% 1,439 32,357 4.81 =(5) 5 87,027 10% 791 19,192 4.53 = (5) 6 123,547 14% 1,565 29,735 4.15 = (4) 7 109,793 12% 1,360 25,751 4.26 = (4) 8 15,099 2% 493 7,060 2.14 = (2)

SUBTOTAL 898,443 100% 8,145 202,727 5 . . . .

Fuente. Ordenanzas Nro. 174 y 175 "Reg,men Tributario de la Mun1c1pahdad D1strital de San Juan de Lurigancho, año 201 O".

PESO

ZONAS (ki?/viv.)

MARTES

ZONA 1 2.35

ZONA 2 2.14

ZONAJ 3.43

Z-ONA 4 2.10

Z0 AS 3.12

ZO�A6 1.79

ZONA 7 1.64

PROM. 2.37

Los resultados del estudio de caracterización determinan lo siguiente:

La generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos, en promedio por

zonas fluctúa entre los 0.35 kg/hab/día, en la zona 6 y los 0.59 kg/hab/día

en la zona 5, siendo el promedio 0.42 kg/hab/día, ver cuadro 4.

Cuadro 4. Datos diarios promedios obtenidos.

PESO PESO PESO PESO PESO PESO PROM PER

(ki?/viv.) (kg/viv.) (ki?/viv.) (kl!/viv.) (k2/°1'iv.) (1.2/viv.) CÁPITA MTERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO LUNES (kg/viddia) (kg/hab./día)

2.59 1.94 2.70 1.82 2.55 2.74 2.38 0.40

2.13 2.14 3.04 1.84 1.85 1.62 2.11 0.42

2.88 3.25 2.65 2.89 2.21 2.42 2.82 0.40

2.66 2.45 1.85 2.10 3.80 2.91 2.55 0.40

5.44 3.94 3.67 2.28 3.56 2.72 3.53 0.59

2.12 2.83 1.76 2.21 2.63 1.20 2.08 0.35

3.09 3.16 1.74 2.33 2.44 1.65 2.29 0.40

2.99 2.82 2.49 2.21 2.72 2.18 2.54 0.42 . .

Fuente; Estudio de caracterizac,on. 2009

La densidad de residuos sólidos promedio para el distrito de San Juan de

Lurigancho es de 199.24 kg/ m3, valor determinado en el estudio de

caracterización. siguiendo la metodología establecida por el CEPIS. En el

cuadro 5 se observa las densidades halladas para cada zona del distrito,

GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA CÓDIGO : PFR-RS-01


REV : 1.1 PAG : 9 de 34

Cuadro 5. Densidad diaria promedio (kg/m3).

Dr Dr Dr Dr Dr Dr Dr PROM

ZONAS (kg/m3) (kg/m3) (kg/m3) (kg/m3) (kg/m3)) (kg/m3) (kg/m3)

MARTES Ml.ERCOLES J EVES VIERNES SABADO DOMJNGO L NES (kg/ m3/día)

ZONA! 151.30 189.15 234.07 155.93 150.70 184.63 156.52 174.61

ZO "A2 163.51 185.27 241.18 177.17 202.34 173.61 103.05 178.02

ZONA3 216.81 220.75 205.23 179.05 258.79 198.95 183.47 209.01

ZOI\A4 181.91 234.01 213.33 192.10 211.49 320.22 134.97 212.58

ZONAS 247.22 262.76 224.59 267.35 183.22 205.92 169.26 222.90

ZONA 6 128.59 192.04 377.84 163.24 133.39 143.49 152.03 184.37

ZONA 7 189.13 213.96 239.42 203.29 252.36 217.42 176.96 213.22

PROM. 182.64 213.99 247.95 191.16 198.90 206.32 153.75 199.24

Fuente; Estudio de caracterización. 2009

La densidad de los residuos sólidos (Dr) está relacionada con la

composición física los mismos y el volumen que ocupan en un determinado

espacio. Se puede observar en el cuadro 5, que la zona 5 genera residuos

con mayor densidad debido a que en esta zona se encontró mayor cantidad

de residuos sólidos orgánicos, ver gráfico 1.

Gráfico 1. Composición porcentual por zonas de residuos sólidos generados.

90%

20'!.

'º"

0%

67 78 • 4 90 • 54 74

-,,. 61.63Yo

3 4

ZONAS

5.92·

5


OT"OS

ORGÁNICO

INORO.Á�LCO

•TETMPACK

•LATA

PAPEL Y CARTON

•VIDRIO

•�snco

La composición física de los residuos sólidos domiciliarios muestreados

fue clasificado en tres tipos de residuos, obteniéndose los siguientes

resultados: residuo orgánico con 52% del peso del total, seguido de residuo

inorgánico con 24% del peso total, y otros con 24% que vienen a ser

residuos no reaprovechables, ver gráfico 2.



REV : 1.1

PAG :10de34

Gráfico 2. Clasificación del residuos sólidos domiciliario.

--

24%}


52%r ./ a ORGÁNICOS

O OTROS

a INORGÁNICOS

En el gráfico 3, se observa el tipo del residuo sólido inorgánico

reaprovechable, que está constituida en su mayoría por papel y cartón con

un 42%, seguido del plástico (recipientes, botellas. bolsas de plástico) con

un 30%, metales (lata) con un 16%, vidrio (botellas y vasos) con un 9% y

finalmente tetrapack (envases de jugos y leche) con un 3% ver gráfico 3.

Gráfico 3. Composición porcentual de los residuos sólidos inorgánicos aprovechables.

3%

42\-- 1


O PLÁSTICO

aVIORIO

O PAPEL Y CARTÓN

DLATA

DTETRAPACK

En el gráfico 4, se observa la composición porcentual del residuo sólido

inorgánico reaprovechables por zonas. Se puede observar que la zona 1 y

la zona 5 generan mayor porcentaje de papel y cartón (54.65% y 50.18%),

en la zona 7 se genera mayor porcentaje plástico (45.82%) y la zona 6 es la

que genera mayor porcentaje de residuos metálicos (latas).

1rt GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDADSUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUALICA

cóDtco : PFR-Rs-oj

REV : I .'lPROGRAMA DE FORMALIZACION OE RECICLADORESY RECOLECCION SELECTIVA OE RESIDUOS SOLIDOS PAG : 11 de 34

Gráfico 4. Composición porcentual de los residuos sól¡dos inorgánicosaprovechables por zonas.

Fuente; Estudio de caracter¡zación. 2009

Determinación de qeneración de residuos sólidos en el distritoEn base a los resultados del estudio de caracterización a continuación sedetermina la generación de residuos sólidos domiciliarios en el d¡str¡to deSan Juan de Lurigancho, ver cuadro 6.

Poblac¡ón deld¡strito S.J.L

G.P.C

{kg/hab./d ia)

Generación deresiduos sól¡dos

domésticos (Tnrdía)

1 '016,715 o.42Fuénte: Elaboración prop¡a

Composición física de los res¡duosEn base a los resultados del estudio de caracterización a continuación sedetermina la composición física de los residuos sólidos domiciliariosgenerados diariamente en el distrito de San Juan de Lurigancho, ver cuadro7.

Cuadro 7. Compos¡c¡ón f¡s¡ca de residuos sól¡dos dom¡c¡l¡arios

Componente Porcentaje (%) Cant¡dad (tnldía)

lnorgán¡co reaprovechable 15.48 69 64

Plástico 4.64 20.83

Vidrio 1 .43 6.43

Papel y Cartón 6.48 29.14

Lata 2.41 10.83

Tetrapack 0.51 ¿.é |

8.03 36.06

Orgánicos 52.06 2 33.88

TOTAL24.44 1 09.81

lnorgánico no reaprovechable,1,

Otros

Fuénte: elaborac¡ón propia100.00 449.28

Cuadro 6. Gene¡ación de res¡duos sól¡dos domic¡liar¡os

44s.28 |

I

II

I

II

I I

a

'-




Precios locales de los residuos sólidos

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

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En el distrito de San Juan de Lurigancho, los precios de los residuos sólidos

reaprovechables son variables, este depende de la oferta y demanda del

tipo de residuo, a continuación se muestra los precios promedios por tipo de

residuo, ver cuadro 8.

Cuadro 8. Composición física de residuos sólidos domiciliarios

Nro. Tipo de Residuos Precio

Inorgánico por kg.

1 Papeles SI. 0.80

2 Cartones SI. 0.20

3 Fierro SI. 0.50

4 Materiales no ferrosos SI. 9.00

5 Latas SI. 0.30

6 Vidrios SI. 0.10

7 Plástico PET SI. 0.80

8 Plástico duro SI. 0.70

Fuente: elaboración propia

B. Censo Socioeconómico de los recicladores

Este estudio situacional ha sido elaborado en 2005 por el IPES y será

actualizado en el presente año, según lo establecido en el Artículo 28º del

Decreto Supremo N º 005-2010-MINAM de la Ley Nº

29419, Ley que regula

la Actividad de los Recicladores.

Dicho estudio hace un diagnostico situacional en base a 188 entrevistas

realizadas a segregadores, recolectores y comercializadores de residuos

sólidos. Este resalta los aspectos generales (edad, género y nivel

educativo), aspectos operativos del trabajo con residuos sólidos (años,

lugares de trabajo, propiedad de los equipos, etc.), aspectos económicos

(ingresos, costo del servicio y cantidad de residuos); aspectos de seguridad

ocupacional y salud (equipos de protección, accidentes, enfermedades,

vacunación, seguro médico, etc.); conocimiento del marco legal (Ley de

Residuos); formalización (ventajas, desventajas, etc.); y asociatividad.

Según los resultados obtenidos del estudio en el distrito de San Juan de

Lurigancho es de consideración crítico, por las siguientes razones:

• Con respecto al porcentaje de trabajadores: lo constituyen lossegregadores (69%), seguido de los recolectores (19%) y loscomercializadores (12%).

• Con respecto a ta edad: En el caso de los segregadores, el mayorporcentaje representan los mayores de 50 años (37%) y los menores de

-

,,,,,.. ....

'--


CÓDIGO : PFR-RS-01


REV : 1.1

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•

•

edad son en total un 5% (no se han considerado menores de 12 años). En el caso de los recolectores, el mayor porcentaje representan los adultos comprendidos entre 36 y 50 años (42%) y los menores de edad representan en total 3%.

Con respecto al nivel educativo: En el caso de los segregadores, el mayor porcentaje cuentan con secundaria incompleta (30%}, seguido de primaria incompleta 22%, y sin nivel educativo un 13%. En el caso de los recolectores el 25% cuentan con secundaria incompleta, el 23%

cuentan con primaria incompleta y el 3% no cuenta con nivel educativo. En el caso de los comercializadores el mayor porcentaje cuentan con secundaria incompleta (70%) y el 15% cuenta con primaria incompleta.

Con respecto a la fuente de origen: Los segregadores obtienen los residuos reciclables principalmente de las calles y avenidas (44%) y sólo el 1 % obtienen los residuos de comercios y mercados. En el caso de los recolectores, el 100% obtienen los residuos reciclables de la recolección en los domicilios. En el caso de los comercializadores, en 87% obtiene los residuos reciclables directamente a los segregadores informales y en menor medida de fábricas, colegios y otros.

• Con respecto al destino final de los residuos: En el caso de lossegregadores, el mayor porcentaje de segregadores (59%) vende losresiduos a depósitos de la zona, el 36% almacena en su domicilio losresiduos donde los selecciona y acondiciona para su posterior venta aun depósito local. En el caso de los recolectores, el 71 % entrega losresiduos que recolecta directamente al camión municipal y un 16% lorecupera con valor comercial o para la alimentación de cerdos. En elcaso de comercializadores, el mayor porcentaje (76%) vende susresiduos a depósitos mayoristas, el 14% los vende a fábricasrecicladoras para su procesamiento industrial y un 5% indica que losestá exportando.

• Aspecto socioeconómico: Respecto al ingreso mínimo, promedio ymáximo que percibe cada segregado, por la venta de los residuos queva recuperando de las calles y avenidas. En promedio de cadasegregador tiene un ingreso de SI 300 Nuevos Soles mensuales (SI 75

NS semanal). En el caso de los recolectores cobran SI 316 NuevosSoles mensuales por recolectar y trasladado hasta un lugar dedisposición temporal o final. En el caso del comercializador, según sutamaño, los depósitos medianos alcanzan ingresos de SI 964 NuevosSoles por semana, y los depósitos pequeños tienen ingresos de SI 329Nuevos Soles por semana.

• Cantidad y tipo de residuos reciclados: En el caso de lossegregadores la mayor cantidad de residuos que recupera es lachatarra ferrosa (fierros, latas, etc.) (130 Kg}, seguido de los papeles(29 Kg) y botellas descartables (26 Kg). En el caso de los recolectores,éstos recolectan desde las viviendas en promedio 103 Kg de residuospor día de trabajo.

• Uso de equipos de protección personal: La gran mayoría desegregadores, el 92% no utilizan equipos de protección personal. Con

-

-



CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

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respecto a los recolectores, el 71 % no utilizan equipos de protección personal y sólo el 3% cuenta con su EPP. En el caso de comercializadores, el 59% no utilizan equipos de protección personal y un 27% cuenta con una protección mínima que consiste en gorros o

guantes.

• Factores por los que no se han formalizado: Según lo mencionadopor los segregadores, el 85% considera que la falta de información esel principal factor por el cual aún no se han formalizado, y el 6%consideran a los trámites engorrosos como factores limitantes para suformalización. En el caso de los recolectores, el 75% considera que lafalta de información es el principal factor por el cual aún no se hanformalizado, el 5% indican por costos y otro 5% por trámitesengorrosos. En el caso de los comercializadores, el 85% consideraque la falta de información es el principal factor por el cual aún no sehan formalizado, y 5% consideran a los trámites costosos como factoreslimitantes para su formalización.

• Importancia de la asociatividad: El mayor porcentaje de trabajadoresconsidera que es importante asociarse con otros trabajadores comoellos para así fortalecer su actividad. Los recolectores con un 91% sonlos que más valoran la asociatividad, seguido de los comercializadorescon un 7 4% y los segregadores con un 65%.

• Experiencia de asociatividad: El mayor porcentaje de trabajadores deresiduos no han tenido experiencia de asociatividad con otrostrabajadores de su misma actividad. El 53% de los recolectores algunavez se han asociado, seguido de los comercializadores con un 9% y lossegregadores un 5%.

4.4.1.2. Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva de

residuos sólidos reaprovechables

El Plan Técnico Operativo permite estandarizar el servicio de recolección

selectiva de residuos sólidos operado por recicladores en el distrito de San

Juan de Lurigancho, el cual permitirá el manejo adecuado de los residuos

sólidos en el distrito y contribuir a la mejora de las condiciones de salud y

trabajo de los recicladores.

El plan técnico establece los siguientes aspectos:

A. Análisis de generación y valoración de los residuos sólidos

reaprovechables.

En el estudio situacional del reciclaje se determinó la cantidad y tipo de

residuos sólidos reaprovechable, este dato nos ha permitido deducir que

mensualmente se generaría un total de Sl.351,842,535 Nuevos Soles de la/ P-.. • '-4.-.,

comercialización del 100% de los residuos reaprovechables, ver cuadro 9. •




REV : 1.1

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Si se proyecta el ingreso a obtener, considerando la que se recuperará el

100% de los residuos reaprovechables, se obtiene:

Cuadro 9. Proyección de ingresos por la comercialización de residuos reciclables

Tipo de Residuos Cantidad Precio por Ingreso total

Nro. Inorgánico (tn/día) kg.

diario por tipo de residuo

1 Papeles 29.14 SI. 0.80 SI. 14,570

2 Cartones SI. 0.20

3 Fierro o SI. 0.50 SI. 0.00

4 Materiales no ferrosos o SI. 9.00 SI. 0.00

5 Latas 10.83 SI. 0.30 SI. 3,249

6 Vidrios 6.43 Sl. 0.10 SI. 100

7 Plástico PET 20.83 SI. 0.80

8 Plástico duro SI. 0.70 SI. 15,623

9 Compost (se aprovecha sólo SI. 150.00 SI. 11,694,000 un 1/3 del volumen) 233.88 (77.96)

INGRESO TOTAL POR DÍA S/. 11,728,085 Fuente: Elaboración propia

B. Análisis de cantidad de recicladores que operan en el servicio de

recolección.

Considerando que teóricamente se puede estimar el número promedio de

recicladores que podrían operar en el servicio de recolección selectiva;

suponiendo que cada uno gana SI. 800.00 Nuevos Soles mensuales y

conociendo que el ingreso mensual por la comercialización de los residuos

sólidos reaprovechables es de S/.351,842,535.00, podemos obtener lo

siguiente (ver cuadro 1 O):

Cuadro 1 O. Promedio de recicladores que pueden operar en el servicio

Proyección del ingreso mensual por la Porcentaje de viviendas Ingreso mensual Nº de reclcladores

comerciallzaclón de los residuos que participan en el por reciclador promedio

sólidos reaprovechables programa

S/.351,842,535 50% S/. 800.00 219,902

Fuente: elaboración propia

C. Residuos sólidos a segregar en la fuente.

Según el estudio de caracterización de residuos sólidos y estudio situacional

del reciclaje, los residuos potencialmente reciclables y que generan

mayores ingresos es el compost (residuos orgánicos), seguido de papel y

cartón, luego del plástico y finalmente el vidrio que se genera en menor

medida y su precio en el mercado es muy bajo.

'-

\.....



REV : 1.1

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D. Dispositivos de almacenamiento.

Dependiendo del tipo y cantidad de residuos generados en la fuente se

diseñará los envases y/o recipientes de recolección, así como también el

material del cual estará compuesto el envase (plástico, cartón, metal y el

dimensionamiento del mismo (largo, ancho, alto, diámetro). Es importante

tomar en cuenta lo establecido en la Norma Técnica Peruana NTP 900.058

aprobada por el INDECOPI, se establece el uso de recipientes diferenciados

por colores, para el adecuado almacenamiento selectivo de los residuos

sólidos, ver gráfico 5.

Gráfico 5. Código de colores establecido en la de la NTP 900.058

Rea¡,rovechal>e No Aeap•o•,echabl•

Metal

Vidrio

Papel y cartón

Plástico

Orgánico

Generales

Peligrosos

Fuente: NTP 900.058 INDECOPI

Al inicio de la implementación del programa se recomienda a los vecinos

que las viviendas se separen los residuos sólidos en tres tipos máximo:

residuos orgánicos reaprovechables, residuos inorgánicos reaprovechables

y residuos inorgan1cos no reaprovechables; paulatinamente se

implementará lo establecido en la NTP 900.058.

Cuadro 11. Clasificación de residuos sólidos según su naturaleza.

Restos de cocina y

Residuos orgánicos alimentos

reaprovechables Restos de jardinería

Estiércol

Embases de plástico

Plástico duro Residuos sólidos

Botellas de vidrio inorgánicos

Metales ferrosos y no rea provecha bles

ferrosos

Papel y cartón

Residuos sólidos Envolturas plásticas

Tierra inorgánicos no

rea provecha bles Escombro


CÓDIGO : PFR-RS-01


REV : 1.1

PAG : 17 de 34

E. Equipamiento para la recolección.

a. Equipos de protección personal.

Los Equipos de Protección Personal sólo se deben utilizar después de

que todas las medidas correctivas y técnicas se han agotado. Tiene que

ser cómodo, bien mantenido, y no dar lugar al aumento de otros riesgos.

El uso correcto de los equipos de protección personal serán incluidos en

el curso de capacitación del reciclador, este depende de las actividades

que desempeñen como son (ver cuadro 12):

• Recolección selectiva y transporte de residuos sólidos.

• Acondicionamiento en las infraestructuras de comercialización y

tratamiento de residuos sólidos.

Cuadro 12. Tipos de equipo de protección según actividad desempeñada.

Tipo de actividad

Recolección selectiva y

transporte de residuos

sólidos

Acondicionamiento en

las infraestructuras de

Tipo de equipo de protección personal - EPP

- Guantes de cuero

- Mascarillas con filtro recargable.

- Zapatos cerrados o zapatillas.

- Uniforme de tela dril color azulino u oscuro

(mameluco o camisa y pantalón) con aplicación de

cintas reflectiva de seguridad de 02 pulgadas de

ancho, color plateado ubicado en el pecho, espalda,

cintura y pierna a la altura de la rodilla.

- Polo de algodón.

- Gorro tipo jockey

- Guantes de cuero (manipular metales y vidrio)

- Guantes de nitrilo (manipular otros tipos de

comercialización

tratamiento

residuos sólidos

y residuos).

de - Mascarillas con filtro recargable.

- Botas de seguridad

- Lentes antiempañantes, adaptables a comodidad de

cada reciclador.

- Uniforme de tela dril color azulino u oscuro

(mameluco o camisa y pantalón) con aplicación de

cintas reflectiva de seguridad de 02 pulgadas de

ancho, color plateado ubicado en el pecho, espalda,

cintura y pierna a la altura de la rodilla.

- Casco

- Tapones auditivos, en

acondicionamiento de residuos.

los cascos de




b. Vehículos de recolección.

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG :18de34

Diseño del equipamiento: Se ha determinado utilizar vehículos

convencionales y no convencionales, este depende de la cantidad y tipo

de residuos a recolectar y transportar, el dimensionamiento del mismo

(largo, ancho, alto, diámetro).

Tipos de vehículos, según su clasificación:

• Vehículos No Convencionales de Recolección Selectiva y

Transporte de Residuos Sólidos.- Comprende el uso de triciclos (a

pedal y motorizado) o motofurgón, debidamente acondicionados para el

transporte de residuos sólidos reaprovechables. Para el caso específico

de recolección selectiva y transporte de residuos sólidos orgánicos,

éstos deberán ser trasladados en recipientes cerrados con tapa

hermética.

• Vehículos Convencionales de Recolección Selectiva y

Transporte de Residuos Sólidos.- Comprende el uso de camionetas o

camiones baranda, debidamente acondicionados para el transporte de

residuos sólidos reaprovechables. Dichos vehículos deberán contar con

la Autorización de Operador de la Municipalidad Metropolita de Lima

para transportar residuos sólidos municipales en vehículos mayores.

Características generales de los vehículos no convencionales de

recolección selectiva y transporte de residuos sólidos:

• Triciclo estándar: vehículo de armazón de fierro, con caja de metal

de un volumen de 1 m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deberá

contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral

de los vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe protectora.

En ambos lados laterales deberá contar con el nombre del programa y

escudo del Municipio.

• Triciclo acondicionado: vehículo de armazón de fierro, con caja de

metal o triplay o malla de poliéster recubierta de vinilo con capacidad de

1 m3 de volumen. Deberá contar con cintas reflectivas de seguridad en

la parte posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar con

una lona de jebe protectora. En ambos lados laterales deberá contar con

el nombre del programa y escudo del Municipio.

• Motofurgón: vehículo motorizado con caja de metal, soldada y

pintada con pintura anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte

posterior. Deberá contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte

posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar con una Ion "



CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG :19de34

de jebe protectora. En ambos lados laterales deberá contar con el

nombre del programa y escudo del Municipio.

En caso de los vehículos menores motorizados deberán contar con

tarjeta de propiedad y el conductor deberá acreditar tener licencia de

conducir para ese tipo de vehículo y contar con el SOAT vigente.

F. Diseño de rutas de recolección.

El diseño de las rutas eficiente es determinado en función a la

pendiente, la fuente de acopio y las rutas disponibles.

a. Frecuencia y horario de recolección.

La determinación de la frecuencia dependerá de la velocidad de

generación de los residuos y del área socioeconómica donde se

realizará la recolección selectiva de los residuos. Asi como también

depende del tiempo que demora en almacenar un depósito de

dimensiones convenientes y el tiempo que tardan los residuos en

producir malos olores, en el caso que se esté recolectando residuos

orgánicos, ver cuadro 13.

Con respecto al horario, este depende del nivel de tráfico de la zona y

de la disponibilidad del contribuyente.

Cuadro 13. Por las razones antes mencionadas se ha determinado lo siguiente

Tipo de Frecuencia Días de Horario

residuos semanal recolección

Residuos 3 días

Lunes, miércoles y De 8:00 a 11:00

orgánicos viernes

Residuos

inorgánicos 1 a 2 días Martes y/o jueves De 8:00 a 11:00

reciclables

b. Sectorización

La sectorización para el establecimiento de rutas de recojo selectivo se

basa en la sectorización del distrito, el cual cuenta con 08 zonas y 27

comunas.

La sectorización del distrito de San Juan de Lurigancho se ha

establecido por zonas y comunas, según el Decreto de Alcaldía Nº 014

de fecha 16 de septiembre del 2003. La determinación de las zonas

obedece a la composición urbana del distrito la cual conlleva a una

prestación del servicio diferenciado en cada una de ellas, la descripción

de las zonas se menciona a continuación (ver cuadro 14):


CÓDIGO : PFR-RS-01


REV : 1.1 PAG : 20 de 34

Cuadro 14. Promedio de personas por zona y predio.

Zona Población % de la población Cantidad de Cantidad de Promedio de

Censada INEI Censada INEI Manzanas predios Personas por Predio Municipal

2007 (a) 2007 Censales Censales (b) en la Zona (c)=(a)l(b)

1 118,619 13% 652 28,079 4.22 = (4) 2 180,633 20% 1,190 38,628 4.68 = (5) 3 107,993 12% 655 21,925 4.93 = (5) 4 155,732 17% 1,439 32,357 4.81 = (5) 5 87,027 10% 791 19.192 4.53 = (5) 6 123,547 14% 1,565 29,735 4.15 = (4) 7 109,793 12% 1,360 25,751 4.26 = (4) 8 15,099 2% 493 7,060 2.14 = (2)

SUBTOTAL 898,443 100% 8,145 202,727 5 . .

Fuente. Ordenanzas Nro. 174 y 175 "Régimen Tnbutano de la Munic1pahdad D1stntal de San Juan de Lurigancho, ailo 201 O".

La implementación del programa de formalización y recolección selectiva de residuos sólidos se realizará en una zona piloto. Según los resultados del estudio de caracterización de residuos sólidos, la zona priorizada para implementarse el programa de recolección selectiva será la ZONA 1, que comprende la comuna 1 de Zárate (subsector 1 ), la comuna 2 de Mangomarca (subsector 2) y la comuna 3 de Campoy (subsector 3), ya que estas zonas cuentan con la alta densidad poblacional, cuenta con el 13.85% de viviendas respecto al total del distrito, cuentan con el mayor porcentaje de residuos sólidos potencialmente reciclables, es una zona urbana desarrollada y de fácil acceso para los vehículos de recolección selectiva, ver gráficos 6 y 7.

Gráfico 6. Sectorización del distr¡to de San Juan de Lurigancho

CARABAYLLO

é

COMAS

LURIGANCHO

INDEPENDENCIA

EL AGUST¡NO

GERENCIA OE SERVICIOS A LA CIUDADSUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA cóDtco : pFR-Rs-ot

REV : 1.1FORMALIZACION DE RECICLADORESY RECOLECCION SELECTIVA DE RESIOUOSPROGRAMA DE

soLrDos PAG ; 2l de 34

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ZONA A

ZONA 7zoñA 6

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ZONA 1

GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDADSUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA

CÓDIGo : PFR-RS-oI

PROGRAMA DE FORMALIZACION DE RECICLADORESY RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS

REV : LlPAG i22de34

Gráf¡co 7. Subsectores de la zona 1 del distrito de San Juan de Lurigancho

Fuente: Elaboración prop¡a

c. Rutas de recojo select¡vo de residuosLas rutas de recojo selectivo de los residuos sól¡dos rec¡clables se

diseñaron para los tres subsectores, estos irán modificándose en el

tiempo, debido a que se ¡ncrementará la cantidad de contribuyentespart¡cipantes en el programa. Estas rutas son (ver gráficos 8, I y 10)

Gráfico 8. Diseño de ruta del subsector Campoy

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PIAI{O ESIRAfIfICAOO A NIVELOC HA!{zAHA POR ¡NGRESO

PER CÁP¡TA oEL HoGAR

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Fuente: Elaborac¡ón prop¡a

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GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAOSUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA cóDtco : PFR-Rs-ol

REV : 'l .lFORMALIZACION DE RECICLAOORESY RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOSPROGRAMA DE

PAG : 23 de 34

Gráfico 9. Diseño de ruta del subsector Mangomarca

Gráfico 10. Diseño de ruta del subsector Zárate

Fuente: Elaboración prop¡a

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REV : 1.1PROGRAMA DE FORMALIZACION DE RECICLADORESY RECOLECCION SELECTIVA OE RESIDUOS SOLIDOS PAG : 24 de 34

4.4.2. Aprobación de la norma

Para la articulación del programa al marco normativo munic¡pal, que incluya:. Aprobación de la ordenanza munic¡pal que contempla aspectos

legales, técnicos, administrativos y operativos para la formalizaciónde recicladores y la recolección selectiva de residuos sólidos,conforme lo establece la Ley N" 29419, Ley que regula la Actividadde los recicladores y su reglamento.

. lncorporación de las actividades del programa como parte del Plan

Operativo lnstituc¡onal de la Sub Gerencia de L¡mpieza Públ¡ca de laGerencia de Servicios a la C¡udad.

. lncorporación al Texto Único de Procedimientos Administrativos(TUPA) los procedim¡entos para la ¡ncorporac¡ón al programa

municipal de formalización de rec¡cladores y recolección select¡va deresiduos sólidos, para la obtención del carnet de identificación del

reciclador y para la sol¡citar la autorización municipal de recolección

selectiva y comerc¡alización de residuos sólidos.. lncorporación al Régimen de Aplicación de Sanciones

Administrativas - RASA. lmplementar los lncentivos soc¡ales y/o ambientales y/o económicos,

el cual permit¡rá incrementar la participac¡ón de los contribuyentes.. Establecer el procedim¡ento de fiscalización y control ambiental.

Normativa Municipal VinculanteLa Municipalidad por intermedio de la Gerencia de Servicios a la Ciudad,

creará un registro municipal conteniendo las fichas de censo

soc¡oeconóm¡co para recicladores y las f¡chas de registro para instalaciones

de comercialización de residuos sólidos.

4.4.3. Aspectos administrativos del programa

4.4.3.1. Procedim¡entos administrativos para su incorporación en el

TUPA

Reouisitos técn¡cos particioar en el oroqramaa. Formato único de sol¡citud de incorporación al programa mun¡c¡pal

d¡r¡g¡da al Sr Alcalde (Anexo 1 ).

b. DNI del representante legal de la asoc¡ación / MYPE

c. Copia simple de la ficha registral de la organización de recicladores con

personería juríd¡ca em¡tida por los Registros Públicos - SUNARP

d. Copia de ficha RUC

e. Padrón de socios especificando: nombres, apell¡dos, DNl, edad, genero,

domicilio, tipo de residuo que recolectan y Firma.

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PROGRAMA DE FORMALIZACION DE RECICLADORESY RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS PAG

REV:25de34; 1.1

:..*', GERENCIA OE SERVICIOS A LA CIUDADSUB GERENCIA OE LIMPIEZA PUBLICA cóorco : pFR-RS-ot

f. Carta de compromiso firmada de la organización de brindar informaciónsobre los resultados de su actividad (Anexo 2).

Adicionalmente, según correspondag. Por cada soc¡o se deberá presentar la copia simple del DNl, copia

simple del último recibo de luz o agua cancelado, 02 fotos tamañocarnet, la Ficha de Censo Socioeconóm¡co para recicladores concarácter de declaración Jurada (Anexo 3) y Ficha de Reg¡stro paraorganización de recicladores (Anexo 4).

h. En caso que la organización de recicladores realice el

acondicionamiento de los residuos sólidos deberá presentar la Ficha deRegistro para organización de recicladores con ¡nstalaciones decomercialización de res¡duos sól¡dos (Anexo 5),

Requisitos obtención del carnet de identificación1. Comprobante de pago (0.2% UIT)2. Copia de DNI del reciclador

3. Copia s¡mple de la constancia del curso de capacitación para

recicladores.

4. Copia simple de la cartilla de control de vacunación contra el tétanos y lahepatitis B-

Adm¡tida la solicitud, se procederá a la emisión del carnet de ident¡ficac¡ón

del reciclador (Anexo 6), en el plazo de 05 días útiles.

Requisitos obtenc¡ón de la autorización municipal de recolecc¡ónselectiva v comercial¡zación de res¡duos sólidosa. Formato único de solicitud de autorizac¡ón dirigida al Alcalde (Anexo 7).

b. Comprobante de pago por derecho de trámite (1% UIT)

c. Copia simple de la ficha registral de la organ¡zac¡ón de recicladores con

personería juríd¡ca em¡tida por los Registros Públ¡cos - SUNARP.

d. Copia de DNI del representante legal de la organización de rec¡cladores.

e. Plan de trabajo el cual deberá contener:. Información general de la persona jurídica (incluir organigrama). Tipo y características de los residuos sólidos reciclables recolectados

(incluyendo el nombre o descripc¡ón del producto que generaron del,.---'.residuo, e información del uso final del residuo.

. Volumen y peso de residuos a manejar (cantidad/periodo).

\, .:É

El trámite no t¡ene costo. Admitida la solicitud, se procederá a la emisión de

un oficio de aceptac¡ón e incorporación en el registro municipal delprograma de formalización de recicladores y recolección selectiva deresiduos sólidos, en el plazo de 05 días útiles. La renovac¡ón es deobligatoriedad anual, debiendo presentar los mismos requisitos.

-

-

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CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG : 26 de 34

• Descripción de actividades a realizar, metodología para el manejo de

los residuos.

• Relación de municipios y/o empresas (indicando la actividad o tipo

de industria) proveedora y clientes.

• Descripción de la capacidad operativa y el equipamiento

• Rutas de recolección selectiva de residuos sólidos, acorde al diseño

técnico de rutas aprobado por la municipalidad.

• Supervisión del uso y aseo adecuado de la indumentaria,

implementación de protección y equipamiento (lugares, frecuencia y

responsable)

f. Carta de compromiso firmada de brindar información sobre los

resultados de su actividad.

En caso de almacenamiento y acondicionamiento de residuos sólidos,

se requiere presentar los siguientes requisitos:

g. Licencia de funcionamiento de la infraestructura de comercialización de

residuos sólidos.

h. Copia simple del registro como EC-RS ante DIGESA.

En caso de recolección selectiva de residuos sólidos orgánicos, se

requiere presentar los siguientes requisitos:

i. Copia simple del carnet de sanidad.

j. Copia simple de la autorización emitida por SENASA

Admitida la solicitud, se procederá a la emisión de la Autorización Municipal

para la recolección selectiva residuos sólidos y la comercialización de los

mismos (Anexo 8), en el plazo de 15 días útiles. La renovación es de

obligatoriedad cada tres años, debiendo presentar los mismos requisitos a

excepción del certificado de capacitación.

4.4.3.2. Convocatoria al programa

Se realizará la convocatoria dirigida a organizaciones de recicladores con

personería jurídica legalmente establecidas e inscritas en los Registros

Públicos, para invitarlos a participar del Programa de Formalización de

Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.

Dicha convocatoria se realizará a través de la Sub Gerencia de

Participación Vecinal, mediante la entrega de cartas de invitación a

dirigentes vecinales de los diferentes pueblos ubicados en el distrito, para el

apoyo en la difusión; así como también se difundirá a través de

gigantografías, volantes, trípticos y afiches, y se realizaran a través de

prensa escrita y radial.




CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

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4.4.3.3. Capacitación para el fortalecimiento técnico, operativo y

empresarial

El Municipio coordinará con el Ministerio del Ambiente, la Dirección de

Salud IV Lima Este - DISA IV LE, la Municipalidad Metropolitana de Lima,

universidades e instituciones educativas especializadas, para el desarrollo

de cursos de capacitación para el fortalecimiento técnico, operativo y

empresarial del reciclador; así como también se establecerá convenios de

cooperación y/o alianzas estratégicas con el sector público o privado para el

financiamiento y ejecución de programas de capacitación dirigidos a los

recicladores, los cuales se desarrollaran dos veces al año, según el

cronograma del programa.

Todos los recicladores deberán participar obligatoriamente en los

programas de capacitación, el cual contendrá los siguientes módulos y

tendrán una duración mínima de 03 horas cada uno (ver cuadro 15):

Cuadro 15.Contenido de los módulos de capacitación

Módulo Tema Contenido

1

2

3

4

Tema 1. Aspectos generales.

Tema 2. Situación actual del manejo integral de residuos sólidos.

Manejo integral de los Tema 3. Impactos del manejo de los residuos sólidos.

residuos sólidos Tema 4. Marco normativo.

Tema 5. Gestión integral de los residuos sólidos con inclusión social y

económica de recicladores.

Tema 1. Accidentes de trabajo y enfermedades relacionadas a la actividad

del reciclaje.

Seguridad y salud Tema 2. Importancia del uso de los equipos de protección personal.

ocupacional Tema 3. Normas y estándares operacionales de salud ocupacional y

seguridad en el trabajo.

Tema 4. Primeros auxilio.

La gestión empresarial Tema 1. Desarrollo personal.

y el reciclaje Tema 2. Desarrollo organizacional.

Tema 1. La cadena del reciclaje.

Habilidades sociales y Tema 2. Características de una micro y pequeña empresa y asociación de

reciclado res. desarrollo personal.

Tema 3. Herramientas de gestión en la micro y pequeña empresa y

asociación de recicladores.

Tema 4. Crecimiento empresarial.

4.4.3.4. Programas de vacunación

El Municipio a través del área de Sanidad de la Sub Gerencia de Desarrollo

Humano coordinará con los establecimientos de salud de la Red de Salud

de San Juan de Lurigancho la ejecución de los programas de vacunación

contra la Hepatitis By el Tétanos, para los miembros de las organizaciones

de recicladores formalizados y registrados.

-



4.5. Implementación y Operación

4.5.1. Del registro:

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La Gerencia de Servicios a la Ciudad a través de la Sub Gerencia de Limpieza

Pública, se encargarán de registrar a las organizaciones de recicladores, EPS-RS

y EC-RS que participen del presente programa.

Se registran, fichas, informes de las organizaciones de recicladores, acuerdos,

actas, quejas, entre otros documentos que se generan por la implementación del

programa.

4.5.2. De la operación:

Autorización de rutas de operación:

Las organizaciones de recicladores solicitaran la ruta de recolección indicando la

siguiente información: Tipo de vehículo a emplear, avenidas y calles a circular,

horarios y frecuencias, equipos de protección personal a emplear, envases a ser

utilizados.

Autorización de materiales a comercializar:

Las organizaciones de recicladores, EPS-RS o EC-RS informaran sobre los

materiales a comercializar indicando la siguiente información: cantidad de

materiales a comercializar, el volumen de almacenamiento en sus centros de

acopio. Adicionalmente se solicitara una memoria descriptiva del sistema de

protección contra incendios que disponen y el plan de seguridad y salud en el

trabajo, firmada por un profesional colegiado.

Autorización de procesamiento de materiales:

Las organizaciones de recicladores, EPS-RS o EC-RS informarán sobre los

materiales a procesar indicando la siguiente información: Equipos, el volumen de

procesamiento mensual. Adicionalmente se solicitara una memoria descriptiva del

sistema de protección contra incendios que disponen y el plan de seguridad y

salud en el trabajo, firmada por un profesional colegiado.

4.5.3. Responsabilidades

Responsabilidades de los Generadores

a. Todos los generadores están obligados a separar sus residuos sólidos en

reciclables y no reciclables para facilitar su recolección, transporte, reciclaje,

tratamiento y disposición final.

b. Los generadores que produzcan menos de 50 kilogramos por día, deberán

almacenar sus residuos en bolsas plásticas o costales.

c. Los generadores que produzcan más de 50 kg. De residuos sólidos por día

-

-

-

-



CÓDIGO : PFR-RS-01

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deberán almacenar en contenedores los residuos sólidos reciclables de

acuerdo a lo dispuesto en la Norma Técnica de INDECOPI (NTP 900.058).

d. Todos los generadores deberán entregar sus residuos sólidos reciclables

según el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de

Residuos Sólidos a los operadores autorizados por la Municipalidad.

Responsabilidades de los Operadores

a. Todos los operadores de recolección selectiva de residuos sólidos deberán

contar con autorización municipal.

b. Deberán portar la Constancia de Autorización como operador y la

Autorización de la ruta solicitada, cumpliendo con los horarios y frecuencias

establecidas.

c. Deberán utilizar los equipos de protección personal adecuados (EPP).

d. Sólo podrán recolectar residuos sólidos segregados en la fuente.

4.5.4. Comunicación y participación y consulta

El presente programa será puesto a disposición de los interesados en el tema de

residuos sólidos, así como de las Gerencias de Administración y Finanzas, de

Rentas, de Desarrollo Económico, y de Planificación de la municipalidad, con el

objeto de articular las diversas actividades vinculantes del programa.

Se dispondrá de una copia del presente programa que permanecerá en la Sub

Gerencia de Limpieza Pública.

Se establecerá el buzón de sugerencias relacionadas con el programa, la misma

que deberá ser revisada por la Sub Gerencia de Limpieza Pública.

Plan de Difusión, Sensibilización y Educación Ambiental

La Gerencia de Servicios a la Ciudad, a través de la Sub Gerencia de Limpieza

pública, coordinará con la Secretaría de Imagen Institucional y la Gerencia de

Desarrollo Social la elaboración y desarrollo del plan de difusión, sensibilización y

educación ambiental del programa, quienes realizaran como mínimo las

siguientes actividades:

• Se coordinara y hará un directorio de las radios, mercados y organizaciones

vecinales.

• Se elaborara Spot radiales para su difusión masiva en radios, mercados y

organizaciones vecinales.

• Incorporar a colegios por intermedio de convenios UGEL 05, en las acciones

de sensibilización.

• Se realizara talleres con la población para hacer una priorización de

problemas e Identificación de mensajes claves a ser desarrollados en los

materiales de difusión.

-

-



CÓDIGO : PFR-RS-01

REY : 1.1

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• Se realizaran talleres con docentes de los colegios más activos para reforzar

los mensajes en los domicilios.

• Constitución de equipos de voluntarios para la implementación del plan de

difusión.

• Se realizara una campaña con motivo de iniciar el programa, para ello:

Se promoverán concursos ambiental ínter barrios y entre colegios, en

relación a la temática.

Se elaborará banderolas con mensajes claves.

Se desarrollará pasacalles y una función teatro.

Se convocará a la prensa y a los líderes de las diversas instituciones

públicas y privadas e instituciones sociales.

4.5.5. Desarrollo del Mecanismo de Incentivos, Infracciones y Sanciones

Incentivo económico (Tributario)

El Comité Técnico de Trabajo Arbitrios 2012, conformada por la Gerencia de

Rentas, en calidad de Presidente del Comité, la Gerencia de Servicios a la

Ciudad, Gerencia de Planificación, Subgerencia de Administración

Tributaria, Subgerencia de Fiscalización Tributaria, Subgerencia de

Informática y Subgerencia de Abastecimiento, en calidad de Miembros del

Comité, serán los encargados de la evaluación e incorporación progresiva a

partir del año 2012, en el Régimen Tributario de los Arbitrios de Recojo de

Residuos Sólidos, el incentivo económico, denominado "ECOBONO" para

aquellos contribuyentes que participen en el Programa de Formalización de

Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.

Este incentivo económico consta de un descuento en el pago de arbitrios

por limpieza pública para aquellas viviendas (predios) que acrediten donar

sus residuos sólidos reaprovechables segregados a los recicladores

formalizados del programa.

El cálculo de las tarifas se realizara en base a:

• Un análisis de reemplazo de unidades de recolección de residuos

sólidos, programa que deberá estar considerado en los costos de los

servicios como pago del financiamiento de dichas unidades.

• Un levantamiento de información detallada de los gastos incurridos en

combustibles, repuestos, lubricantes, etc.

• El sistema implementado permitirá a la Gerencia de Rentas fijar los

tributos, e incentivos para los participantes del presente programa.

-

-

-



Incentivo ambiental (Reconocimiento)

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

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La Gerencia de Servicios a la Ciudad, conjuntamente con la Subgerencia de Limpieza Pública, la Gerencia de Desarrollo Económico, entre otros Órganos Municipales, se encargarán de evaluar e implementar progresivamente este incentivo ambiental, que se otorga a las personas jurídicas de derecho público o privado un reconocimiento por cumplir con las normas ambientales y sanitarias vigentes, relacionadas al manejo de los residuos sólidos, y que implementen un programa de segregación en la fuente y por participar en el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, donando sus residuos sólidos reaprovechables a los recicladores formalizados.

Sobre infracciones y sanciones

La Gerencia de Servicios a la Ciudad, a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública, en coordinación con la Gerencia de Planificación se encargarán de incluir al Régimen de Aplicación de Sanciones y el Cuadro Único de Infracción y Sanciones de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, lo siguiente:

• Las prácticas informales de segregación, recolección,reaprovechamiento, reciclaje y comercialización de residuos sólidos,bajo sanción pecuniaria e incautación de los vehículos y clausura delocales.

• El uso de vehículos no autorizados por parte los recicladores.• La recolección selectiva de residuos sólidos ejercidas por menores de

edad, en salvaguarda de su salud y bienestar.• La recolección selectiva de residuos sólidos peligrosos.• La segregación en los vehículos recolectores y plantas de transferencia

de residuos sólidos.• La comercialización de residuos sólidos reaprovechables con fines de

adulteración o piratería.• La solicitud de residuos reaprovechables al alumnado de instituciones

educativas, cuando estos residuos no han sido generados al interior deestas instituciones educativas.

4.5.6. Documentación

Los registros son una manera de evidenciar las actividades desarrolladas en el programa de formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos, el análisis de estos nos permitirla corregir errores o procedimientos de manera tal que este programa pueda ser continuamente mejorado para la completa satisfacción nuestra y de los recicladores.

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4.5.7. Control de documentos

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG : 32 de 34

La entrega o recepción de documentos implica en todos los casos dejar

constancia de la acción en el correspondiente registro o cargo, siguiendo el

proceso acordado específicamente, o las normas de la Empresa.

Datos de Entrada:

a) De las organizaciones de recicladores, EPS-RS, EC-RS y

recicladores: Ficha de Inscripción,

b) Otros. Dispositivos legales; normas técnicas, ambientales y

de seguridad en el trabajo

Datos de Salida:

a) Cargo de invitación a formalizarse

b) Cargo de la charlas de capacitación

4.5.8. Formalización

Procesos de formalización

La Sub Gerencia de Limpieza Pública, prestará apoyo para realizar el

proceso de formalización de aquellas empresas que así lo soliciten

La asesoría se dará de forma que constituya una guía a los usuarios para la

obtención de los siguientes documentos:

• Minuta de Constitución

• Inscripción en Registros Públicos

• Licencia de Funcionamiento

• RUC

• Autorización de DIGESA como EPS-EC o como EC-RS

• Guía para el desarrollo del plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

4.5.9. Preparación y respuestas ante emergencias

Preparación contra emergencias

• Asegurar que los números de emergencia estén cerca de los teléfonos.

Incluir información de las personas de contacto de emergencia de la Sub

Gerencia de Limpieza Pública, hospitales, y clínicas.

• Entrenar a todos los recicladores sobre los procedimientos adecuados,

antes durante y después de una emergencia, incluyendo los puntos

designados de seguridad.

Respuesta ante una emergencia

• Mantener la calma y paralizar el trabajo inmediatamente.

• Activar la alarma de aviso de la emergencia.

• Apagar las llamas o fuentes de ignición.

-



CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1

PAG : 33 de 34

• Llevar los vehículos a un lado del camino, apagar dejar las llaves

puestas en el contacto.

4.6. Verificación Vigilancia Ambiental

La verificación de las actividades del programa se medirá mediante la evolución

de los indicadores seleccionados:

4.6.1. Indicadores

Cumplimiento de Rutas de recolección.- Este indicador medirá el número de

vehículos intervenidos que no han cumplido con las rutas establecidas y horarios

de circulación.

Cumplimiento con EPP.- Este Indicador medirá el número de intervenciones en

vehículos intervenidos que cumplen con el uso de las EPP, e Instalaciones que

cumplen con otorgar los EPP a sus trabajadores.

Cumplimiento con la Vacunación.- Este indicador medirá el cumplimiento del

cuidado de la salud de los recicladores intervenidos.

4.6.2. Medición del Desempeño y seguimiento

La medición del desempeño se realizara mediante la selección de indicadores,

entre ellos el de mayor importancia, y se complementara con los focus group con

los recicladores, con los comercializadores, y con la EPS-EC y EC.RS

especializadas.

4.6.3. Evaluación de Cumplimiento

La evaluación de cumplimiento se realizara mediante una o varias listas de

verificación (Checklist), la cual incluirá:

• Compromiso para cumplir por lo menos con los requisitos legales aplicables

de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Compromiso de cumplir con las disposiciones técnicas municipales.

4.6.4. Investigación de no conformidades, acciones correctivas

Investigación de no conformidad

Cuando los procesos de formalización no se concluyan se determinara el

¿por que?, ¿Cómo? y ¿Cuándo? se detecto la no conformidad,

._

-

-

-

-

-



4.6.5 Acciones correctivas y preventivas

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1 PAG : 34 de 34

Las acciones preventivas serán tomadas como resultado de la evaluación y

análisis de los reportes y la documentación que genera el Sistema de

Gestión Ambiental.

En base a lo anterior se propondrán las mejoras en los procesos,

procedimiento e instructivo.

4.6.6 Control de Registros

Responsable: Gerencia de Servicios a la Ciudad.

Ubicación: Visible en el área de la Sub Gerencia de Limpieza

Pública.

4. 7 Revisión gerencial

La Gerencia de Servicios a la Ciudad de encargará de controlar y supervisar la

implementación del programa.

4.8 Presupuesto

ID

1

2

3

El presupuesto asignado se divide en: 1) Costo asignado para contar con un

equipo técnico, encargado de implementar, monitorear y evaluar la

implementación del programa, 2) Costo de actividades contenidas en el programa,

la implementación del programa cuenta con una serie de actividades que deberán

se desarrolladas y ejecutadas para cumplir con lo establecidos en Ley N º 29419,

Ley que regula la Actividad de los Recicladores y su reglamento, 3) Costos de

materiales y equipos necesarios para la implementación del programa.

Los cuadros 16, 17, 18, 19 y 20 detallan el presupuesto a ser asignado para la

implementación del programa.

(Duración de mayo - diciembre de 2011)

Cuadro 1. Costos de equipo técnico

Descripción Unidad Cantidad Costo (SI.) Parcial (SI.)

Director del programa Glb. 1 SI. 5.000 SI. 5.000

Asistente Glb. 1 SI. 3000 SI. 3,000

Personal (Educación y sensibilización) Mes 5 SI. 500 SI. 2.500

1 O practicantes

SUB TOTAL SI. 10,500 �

o"- i-.•

_ ..

j ""'�

,,..,'; ·o,,_

.. 'é. " "lJ

( ( (

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

l. ,\dcrunción de losinstrumentos de gestión

1

municipal paraimplementación del¡1rogr:111111

j 2� l111ptc;;;.-;h;i611 del servicio de recolección sclrctiva de residuos sólidos operado por rccichulor·cs :tu toriwdos.

J. Fortalecimiento dr c11111rcic.ladc.� técnico, o¡icrativo y cm11resnri,1I de n•cicladorcs.

-·

4. Sensibilizados y

educarión ambiental de nctores im·olucrados en el

manejo selectivo de residuos sólidos.

( (

Nº

11 -

1.2 -

'.! 1 -

22

3 1

3 2

>-

33 --

3A

-

3.5

36

� 1

( ( ( ( ( ( { ( ( ( (

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PROGRAMA DEFORMALIZACION DE RECICLADORES REV : 1.1 Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS PAG : 34 de 34

Cuadro 2. Costo de actividades contenidas en el programa.

ACTIVIDADES

D1f11s1ón de la programa de lbrmah1ac1ón y rccolrcción selectiva de rcs:dl1os sólidos.

----- -- --- - -- --

Monitorco y evaluación de la implementación del programa

Acr..:ditación y capac1tació11 de comit.'s ;1111bicnt;1ks vecinal� C/\V -- --

lmpkmentación del incentivo ambiental (reconocimiento) de ccrt11icación de responsabilidad social y ambiental

EJecución de la actl\ idad de convocutorm de rccicladores para 1ncorpornción al program,1 Implementación de la base de datos de rec1cladon:s empadronados Capacitación para él fonalccimiento técnico opcrati� �mpn:sarial de los rcc1clador.:s.

--

c�mpai1as de vncunacion gratuita contm el Tétanos. Hcratitis 13 y la lnflucnn1 A 111 N 1 11-;j"plementación del meca�1ismo administrnt1vo para el otorgamiento del camct de identificación de rccicladorc.:s Implementación d.:I mecanismo admin1stra11vo para el otorgamiento de.: la autori2;1dos para la recolección selectiva y comercializnción e.le residuos sólidos reapruvechablc_s. _____

Capacitación en programas de secregac1ó11 en la escuela

METAS

Convocmona a organizaciones de rcc1cladorcs. EPS-RS. EC-R. para la rrcscntac1ón del programa. - - - - -- -

O 1 in fon ne de la evaluación y monitoreo trimcstial sobre la imrkmcntación clél programa. JO comit�s capacitados y ;1credi1ados realizan acciones de vigilancia __ __

-

---

Crecimiento progresivo del 10% anual de empresas con convenios con rl!cidadores que han sido acrcditadas con la Ceruficacion Ambiental

O I convocatoria anual

500 rcc1cladores empadronados en el progmrna

500 rcc1clt1dores inscritos han sido capacitados -- --

500 rccicladon.:s hnn sido vacunado, --- -

400 rccicladores cue11ta11 con carnet de i1kntitic:1ción d<!l reciclador ----

50 organm1ciones de rcc1cladores. EPS-RS y EC-RS cuentan con autorización Municipal.

-

JlJ lnstuucioncs cducauvas capacitadas implementan procramas de segregación en la escuda

- ·-i----- - -- --- -

4 2 Campaíla de d1fus1ón 1 Semestral --- ·-

Concurso anual de buenas prácticas en el rcc1cla,1c.:. 1 concurso

SUB TOTAL ---

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

INDICADOR PRESUPUESTO SOLES

70% de la población tienen conoc11111cnto del SI. 1,000.00 �grama

-'- -

Nº de inl,mncs SI. o.oo presentados. � -- --

Nº de comit�s creados SI. 1,000.00 -

0 de empresas con SI. 500 00 ccn11icación ambiental.

SI. 500.00

Nº de rec1cladorcs SI. 0.00 empadronados. 111scntos. vacunados y que cuentan SI. 4.000.00 con carnet de ide111ificac1ón SI 0.00

� por derecho de trámite

--

Nº de organitac1011c.:s de Pago por derecho rccicladorcs. EPS-RS y de trámne EC-RS autonzndas. Nº de instituciones educativas parucipantes SI. 5,000.00

del pro�rama 0 de acciones reahtadas. SI. 1,500 00

NI de acciones realizadas SI. 2.000.00

SI. 15,500.00

V

V

ID



Cuadro 3. Costos de materiales y equipos

Descripción Unidad Cantidad

Actualización del estudio situacional del reciclaje en el distrito de San Juan de Lurigancho

1 Útiles de Escritorio (papeles. lapiceros .. ) Glb 1

2 Equipo de Computo (PC. Impresora ) Mes 8

3 Equipo de Comunicación Und 5

SUB TOTAL

CÓDIGO : PFR-RS-01

REV : 1.1 PAG : 34 de 34

Costo (S/.) 1

SI. 1.750

SI. 0.00

SI. 100

Parcial (S/.)

SI. 1.750.00

SI. 0.00

SI. 500.00

SI. 2,550.00

Cuadro 4. Cuadro resumen del costo del programa

ID Descripción Unidad Cantidad Costo (S/.) Parcial (S/.)

J 1 Costos de equipo técnico SI. 10,500.00

2 Costo de actividades contenidas en el SI. 15,500.00 programa

3 Costos de materiale y equipos S/. 2,550.00

TOTAL SI. 28,550.00

municipalidad de juan de lurigancho 3 · que, por otro lado, el artículo 38º señala que las...

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