muelle de puerto colombia

1 PlanEspecialdeManejoyProteccindelMuelledePuertoColombiaAtlntico|DocumentoFormulacin.EDUBAR

PLAN ESPECIAL DE MANEJO Y PROTECCIN DEL

MUELLE DE PUERTO COLOMBIA ATLNTICO-

Fuente: Archivo Histrico del Atlntico

DOCUMENTO FORMULACIN

Alcalda de Puerto Colombia


INDICE

INTRODUCCION CONCEPTUALIZACION

1. VISION FUTURO

2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General

2.2. Objetivo Especfico

3. DIRECTRICES DE LA FORMULACIN

4. AREA AFECTADA

5. ZONA DE INFLUENCIA

6. NIVELES DE INTERVENCIN

7. CONDICIONES DE MANEJO 7.1. Determinantes Normativas para la Sostenibilidad del Bien

7.2. Programas y Proyectos

7.2.1. Programas

7.2.2. Proyectos

7.2.3. Costos estimados

7.3. Estrategias de Gestin

7.3.1. Determinantes para la sostenibilidad

7.3.2. Aspectos Institucionales

7.3.3. El paquete de Programas y Proyectos

7.3.4. La propuesta de Gestin Institucional


8. PLAN DE DIVULGACIN 8.1. Objetivos

8.1.1. Objetivo General del PD

8.1.2. Objetivos Especficos del PD

8.2. mbitos de aplicacin

ANEXOS


INTRODUCCIN

El Muelle de Puerto Colombia, debido a su condicin histrica representa un hito para el

departamento del Atlntico y un fuerte arraigo en toda la comunidad no solo del municipio,

sino de todo el departamento.

A pesar de su avanzado estado de deterioro, no ha perdido su valor simblico y es

considerado detonar de diferentes actividades, relacionadas con el turismo, en el municipio

de Puerto Colombia.

Esta actividad turstica, de la mano del Muelle, realizada de manera informal, genera un

atractivo que conlleva a la asistencia masiva de diferentes usuarios, los cuales ven el

balneario y en el muelle, una manera de salir de la rutina semanal de trabajo y oficios.

Es as que el Muelle de Puerto Colombia y sus playas atraen a diferentes usuarios y este

potencial es necesario captarlo de manera lgica y organizada en pos del desarrollo

econmico y financiero del departamento y el municipio para conllevar a modelos de

sostenibilidad, que permitan el reconocimiento de los valores del Muelle y su entorno bajo

un esquema de sostenibilidad ambiental, urbana, social y econmico, que facilite la

participacin del sector privado, bajo condiciones normativas del sector pblico, que

permitan que la interaccin de los diferentes actores faciliten la preservacin de los valores

del Bien y su zona de influencia.


CONCEPTUALIZACIN El casco urbano actual de Puerto Colombia, la cabecera del corregimiento de Salgar y los

suelos de expansin colindantes, contar con un sistema de circulacin lineal, que se crea

a partir del eje del litoral, dando como estructura urbana principal, un eje vial paralelo al

litoral; con un patrn de desarrollo urbano de centros y barrios que se diferencian

claramente entre s por sus caractersticas propias de uso, arquitectura, paisaje y

topografa; con una estructuracin del espacio pblico ligado a los cinturones verdes que

conformarn las rondas de los arroyos y el espacio pblico martimo; con crecimiento

expansivo y conurbacin del casco actual con la cabecera del corregimiento de Salgar.

1. Se caracterizar por la concentracin y densidad de media a baja para usos

mixtos, sede de la administracin municipal, por la concentracin de actividades y

alta ocupacin del suelo, bajos ndices de construccin.

2. El modelo de consolidacin le permitir la reduccin de costos de implementacin,

el mantenimiento de la infraestructura, la optimizacin de las distancias y

recorridos, el aumento de la accesibilidad al centro administrativo e institucional,

propiciar el conocimiento de los porteos y la integracin social, hacer ms eficiente

y econmico el transporte pblico y propiciar la creacin de espacios pblicos de

encuentro.

3. El modelo de ocupacin se caracterizar por la consolidacin de espacios abiertos

lineales en el sentido del litoral porteo, que beneficie a un mayor nmero de

habitantes, permitiendo proteger los elementos naturales existentes de gran valor

ecolgico y visual, como son las lagunas costeras, las playas y los acantilados.


1. VISION FUTURO Para determinar la propuesta de intervencin del Bien es necesario establecer el impacto y

la imagen deseada no solo del Muelle sino tambin del municipio en el marco de un

proceso de Planificacin Urbana lgico. Con la intervencin del muelle de Puerto Colombia

se busca Insertar al municipio en un modelo de desarrollo turstico sostenible a partir del contenido patrimonial del Bien y su entorno, con una integracin urbana del BIC a la Plaza Cisneros, logrando un espacio pblico de encuentro plurisocial. La imagen deseada

se puede resumir en los siguientes puntos:

9 El Muelle de Puerto Colombia como un espacio pblico dotado de la infraestructura necesaria para el esparcimiento y el encuentro de toda la poblacin atlanticense y

colombiana.

9 El Muelle de Puerto Colombia como hito arquitectnico e histrico de la importancia del transporte martimo en Colombia.

9 EL Muelle de Puerto Colombia recupera su valor urbano y patrimonial en la traza del municipio y se identifica como un elemento integrador del espacio construido con el

espacio natural (plaza-cinaga-mar).

9 El Muelle de Puerto Colombia como actor vivo de la dinmica social del municipio de Puerto Colombia.

9 El Muelle de Puerto Colombia recuperado finalizando la restauracin de los tres inmuebles patrimoniales del municipio de Puerto Colombia.


2. OBJETIVOS

2.1. General:

Conservar y recuperar el muelle de Puerto Colombia como escenario vivo de encuentro

plurisocial con actividades sostenibles relacionadas con el escenario natural que lo rodea.

2.2. Especficos:

1. Rescatar los valores culturales del Muelle de Puerto Colombia a partir de una

intervencin que garantice el uso sostenible del inmueble recualificndolo como espacio

pblico que permita el sano esparcimiento.

2. Integrar el Bien a la red de espacio pblico del Municipio de Puerto Colombia,

articulndolo con su contexto

3. Detener el proceso de deterioro del Bien y efectuar las acciones necesarias para

garantizar su estabilidad con tcnicas modernas de construccin que permitan la

preservacin de sus valores estticos.

4. Facilitar la participacin activa de los diferentes actores y de la comunidad en

general en el proceso de recuperacin del Bien, en particular la integracin del sector

privado, a fin de lograr la sostenibilidad del bien y su apropiacin social.


3. DIRECTRICES DE LA FORMULACIN

La propuesta se determino a partir de un conjunto de directrices de diseo que permitan el

cumplimiento de los objetivos trazados en el capitulo anterior.

Integracin del Muelle con elementos Patrimoniales, por medio de las intervenciones urbano arquitectnicas se debe lograr la integracin del Muelle con su entorno inmediato en

donde se encuentran nodos importantes como la Estacin del Ferrocarril, tambin

declarado Bien de Inters Cultural, recin restaurado, con el cual en sus inicios el muelle

guardaba una relacin activa comunicado a partir del sistema ferreo. Esta integracin busca

que el Muelle se visualice dentro del contexto urbano propuesto en el Plan Bsico de

Ordenamiento Territorial del municipio como parte vital de la dinmica urbana y social.

Saneamiento ambiental de la Cinaga de Balboa, es necesario definir un Plan de saneamiento bsico de la Cinaga de Balboa, que mitigue el impacto generado sobre el

Muelle a nivel ambiental, disminuyendo los niveles de contaminacin que hoy se presentan.

Esta directriz se enfoca en un trabajo de infraestructura urbana que asle los vertimientos

de aguas residuales sobre la cinaga y un programa social con la comunidad para evitar el

depsito de residuos slidos en las orillas del cuerpo de agua.

Intervencin en la estructura del Muelle. Se permiten intervenciones de acuerdo a lo contenido en el artculo 41 del Decreto 763 de 2009, teniendo en cuenta las obras urgentes

a realizar en el Muelle de Puerto Colombia por encontrarse en peligro de ruina y riesgo

inminente, que ha sufrido daos por agentes naturales, demandando este bien obras

necesarias para nuevos usos, construccin de obras nuevas, ampliacin, adems de

liberacin de partes que van en detrimento del inmueble y de necesidades de reintegracin

de elementos que el inmueble ha perdido. La intervencin estructural no debe generar

impactos ambientales en los cuerpos de agua del entorno del Bien y la solucin propuesta

debe disearse dentro de un Plan de Manejo Ambiental


Usos sostenibles y de alto nivel de calidad urbana, es pertinente garantizar la sostenibilidad del Bien a partir de espacios contiguos al Muelle (Barras de arena entre el

Mar Caribe y la Cinaga de Balboa) que puedan generar actividades comerciales con una

funcin turstica de altos estndares de calidad.

Recuperacin de la ronda del cao, en bsqueda de un espacio pblico de proteccin a las rondas hdricas se establece la prioridad de generar la recuperacin de la ronda del

cao que vierte sus aguas a la Cinaga Balboa sobre el acceso al Muelle de Puerto

Colombia, el cual debe garantizar una franja mnima de proteccin de 25 metros dotado del

mobiliario propio para estas zonas.

Generar ms Espacio Pblico, en bsqueda de un promedio de 10 m2 de espacio pblico por habitante se propone la demolicin de las manzanas 002, 003 y 008 Del Permetro

Urbano para expandir la Plaza Cisneros y facilitar la visual del Muelle desde la Plaza del

municipio hacia el Bien y viceversa.

Este nuevo espacio debe garantizar la integralidad de los dos inmuebles patrimoniales y

convertirse en un elemento articulador de disfrute colectivo que acoja a visitantes y

tursticas convirtindose en una puerta de acceso urbano al Muelle.

Fortalecimiento de la Imagen Institucional, en la actualidad se construye la nueva sede para la alcalda municipal y la propuesta es convertir la manzana 015 en un nodo

institucional que concentre la administracin municipal y departamental en este sector y

fortalecer la imagen y presencia institucional en la zona aledaa al Muelle de Puerto

Colombia como parte viva de la Plaza Cisneros.


4. AREA AFECTADA

En el marco del Decreto 763 de 2009, artculo 18, es necesario determinar el rea afectada

del Muelle de Puerto Colombia, la cual se establece por los siguientes lmites:

El rea del Muelle de Puerto Colombia, corresponde al Muelle propiamente dicho,

conformado por viaducto, nuca y cabeza; los lmites son:

Norte: Cinaga de Balboa, Mar Caribe y playa

Sur: Cinaga de Balboa, Mar Caribe y playa

Este: Barrio Centro y Muelle del Municipio

Oeste: Mar Caribe

El rea afectada se delimita de la siguiente manera:

Iniciando desde el extremo suroriental del Muelle, en la carrera 4 con calle 1D, en tierra,

desde el punta A, hacia su extremo noroccidental en 870.45 metros lineales hasta el punto

B, desde este y en sentido nororiental en 4.20 metros lineales, hasta el punta C, desde este

y en sentido noroccidental, 61.7 metros lineales hasta el punto D, desde este y en sentido

nororiental, en 4.14 metros lineales, hasta el punto E, desde este y en sentido

noroccidental, en 3.40 metros lineales hasta el punta F, desde este y en sentido nororiental,

en 4 metros lineales hasta el punto G, desde este y en sentido noroccidental, en 305,6

metros lineales hasta el punto H, en el extrema Noroccidental del Muelle, desde este y en

sentido suroccidental, en 19.07 metros lineales hasta el punto I, desde este y en sentido

suroriental en 275,24 metros lineales, hasta el punto J, desde este y en sentido nororiental,

en 6,6 metros lineales hasta el punto K, desde este y en sentido suroriental, en 26,75

metros lineales, hasta el punto L, desde este y en sentido nororiental, en 1,60 metros

lineales hasta el punto M, desde este y en sentido suroriental, en 43.71 metros lineales

hasta el punto N, desde este en sentido nororiental, en 2.97 metros lineales hasta el punto

0, desde este y en sentido suroriental, en 15 metros lineales hasta el punta P, desde este y

en sentido nororiental, en 12.65 metros lineales hasta el punta Q, desde este y en sentido

suroriental, en 867.92 metros lineales hasta el punto R, en el extrema suroriental del

Muelle, y desde el punta R en sentido nororiental, en 4.48 metros lineales hasta el punto A

de inicio.


5. ZONA DE INLFUENCIA Una vez realizado el estudio urbano se pudo determinar la zona de influencia del Bien, a

partir de la relacin urbana e histrica de elementos construidos y naturales que guardan

una estrecha relacin con el Bien o rea afectada.

Los Limites de la Zona de Influencia son:

Norte: Carrera 6 y borde de Mangle

Sur: Carrera 3B, incluida la rondo del arroyo y Cinaga de Balboa.

Este: Calle 3

Oeste: Borde de Playa

La zona de influencia se determin a partir de las visuales laterales tipo 2, las cuales

permiten integrar el sector urbano conformado por la Plaza Principal y su borde con los

elementos naturales contiguos al Muelle de Puerto Colombia, tales como la zona de

Manglar, la barra de arena y la cinaga de Balboa. El sector urbano se conforma por las

manzanas 002, 003, 004, 008, 015, 016, 031, 032 y 155, abrindose hacia los bordes

naturales 200 metros de radio, para incluir zonas de proteccin ambiental de la cinaga de

Balboa y el Manglar.

La zona de influencia se determina a partir del siguiente lmite:

Desde el cruce de la calle 3 con la carrera 3B, por esta y en sentido noroccidental por la

ronda del arroyo, hasta encontrarse con el borde de la Cinaga de Balboa en el punto C,

desde este en sentido suroccidental, y bordeando la Cinaga, en 170 metros lineales hasta

el punto D, desde este en sentido noroccidental, en 370 metros lineales hasta llegar al

borde de playa, en el punto E, desde este, en sentido nororiental en 300 metros lineales

hasta llegar al viaducto del Muelle de Puerto Colombia, sobre este, continuando por el

borde de la playa y en el mismo sentido nororiental, en 270 metros lineales hasta el punto

B, desde este, en sentido suroriente hasta el cruce de la calle 1D con la carrera 7,

continuando por esta hasta encontrar la calle 1E, por esta hasta encontrar la carrera 6, por

esta hasta el cruce con la calle 3, por esta en sentido suroccidental hasta encontrar la

carrera 3B, es decir, el punto de inicio.

(Ver plano F001)


6. NIVELES DE INTERVENCIN Son las pautas o criterios relacionados con la conservacin de los valores del inmueble y su

zona de influencia. Define el tipo de obra que pueden acometerse en el rea afectada y su

zona de influencia, con el fin de precisar los alcances de la intervencin, basado en el

marco jurdico aplicable (decreto 763 de 2009).

Para el rea afectada se aplica el Nivel 1, que corresponde a Conservacin Integral, la cual

permitir preservando los valores identificados en el documento de diagnstico, generar un

uso sostenible, facilitando la participacin de la inversin privada en la operacin de

recuperacin, mantenimiento y sostenibilidad del Muelle. Considerando el estado actual del

bien, y el riesgo que alguna de sus secciones representa para visitante y usuarios, se hace

necesaria la demolicin de ellas para facilitar la intervencin de recuperacin, es as que se

requiere establecer este nivel para permitir las demoliciones de las zonas que representan

riesgo inminente debido al estado de su estructura.

Debido a la propuesta y a las directrices de la formulacin planteada en los captulos

anteriores sobre la zona de influencia aplican los tres niveles de intervencin permitidos en

el decreto 763 de 2009, artculo 20.

La asignacin de los niveles de intervencin para la zona de influencia se rige a partir de la

siguiente tabla:

NIVEL PERMITIDO DE INTERVENCIN

INMUEBLES VALORACIN

Nivel 1. Conservacin Integral

Estacin del Ferrocarril

Bien de Inters Cultural de mbito Nacional

Espacio pblico natural y construido actual y propuesto Espacio Pblico sin declaratoria

Nivel 2. Conservacin del tipo arquitectnico

Carrera 5 No 2 - 03 / Calle 2B No 5 14 / Carrera 5 No 1E - 19

Inmueble con caractersticas arquitectnicas representativas

Nivel 3. Conservacin contextual

Resto de inmuebles de lla Z.I.

Inmuebles sin caractersticas arquitectnicas representativas o predios sin construir


Es importante resaltar que la Estacin del Ferrocarril restaurada e inaugurada en el 2008,

debe establecer un programa de mantenimiento y sostenibilidad en el marco del criterio de

la Conservacin Integral y los tipos de obras que son permitidos en este nivel, con el nico

fin de conservar su valor patrimonial y la condicin de Bien de Inters Cultural de mbito

Nacional.

El anlisis de visuales, permiti determinar la necesidad de restituir la visual primaria desde

la Plaza Principal hacia el bien, es as que los predios que conforman las manzanas 002,

003 y 008, se requieren demoler para de esta forma recuperar valores estticos del bien y

sus visuales desde y hacia el Muelle.

Los inmuebles establecidos en el criterio de conservacin del tipo arquitectnico deben

surtir el trmite correspondiente para incluirlos en el listado de Bienes de Conservacin de

Municipio, declarados por parte del Consejo Departamental de Patrimonio Cultural.

El presente estudio considera que los inmuebles incluidos en el nivel 2 deben ser

considerados Bienes de Inters Cultural del mbito Municipal e incluidos en el listado del

Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

Foto actual del Predio Carrera 5 No 1E - 19

Fuente. Consultor


Foto actual del Predio Calle 2B No 5 - 14

Fuente. Consultor

Foto antigua del Predio Calle 2B No 5 - 14



Foto actual del Predio Carrera 5 No 2 - 03

Fuente. Consultor

Foto antigua del Predio Carrera 5 No 2 - 03



7. CONDICIONES DE MANEJO

7.1. Determinantes Normativas para la Sostenibilidad del Bien.

La propuesta urbana para el Muelle se articula dentro del marco normativo hacia los

siguientes ejes.

- Promover la rehabilitacin y recuperacin del muelle con un nuevo uso enfocado a la

actividad turstica con carcter sostenible, interrelacionando el espacio urbano

conformado por la Plaza Principal del municipio y el Muelle.

- Establecer los niveles de intervencin, uso, gestin y rehabilitacin para el Bien y su

zona de influencia.

El marco normativo establece el modelo de intervencin a realizarse y prioriza la necesidad

de garantizar un uso sobre la estructura del Bien que lo integre, facilite su uso y resalte sus

valores histricos, estticos y simblicos.

Es as que dentro de estas condiciones se definen usos y normas de edificabilidad para el

rea afectada y para el Muelle

Uso del Suelo:

Debido a la vocacin identificada en el sector se propone para el rea afectada el desarrollo

de actividad de espacio pblico con vocacin turstica y en la zona de influencia usos

comerciales de los grupo I y II, Vivienda, Institucionales del Grupo I y usos recreativos y

tursticos.

La propuesta busca recualificar los usos del sector con altos estndares de calidad que

garanticen la prestacin de servicios tursticos y la generacin de ms espacio pblico con

la participacin del sector privado en procesos de renovacin urbana.


Los usos permitidos para el rea afectada se resumen en la siguiente tabla:

USO TIPO CLASIFICACIN CARACTERISTICASComercioGrupo1 Servicios Alimenticios Cafeteras,heladeras,fuentesdesodaysimilares.

Bienes Ventas ProduccinyventadeartesanasAlimentarios Restaurantes,comidasrpidasCulturales Galeriasyexposicionesdearte

COMERCIO

ServiciosComercioGrupo2

Los usos permitidos para la zona de influencia se resumen en la siguiente tabla;

USOSPERMITIDOSENLAZONADEINFLUENCIA

VIVIENDA

USO CLASIFICACIN

Vivienda

Unifamiliar

Bifamiliar

Trifamiliar

Multifamiliar

ViviendaCampestre

Alojamiento

INSTITUCIONALES

USO TIPO CLASIFICACIN CARACTERISTICAS

InstitucionalGrupo1EquipamientoColectivo

EducativosEducacinPrescolar,bsicaymediahasta200alumnos

Cultural SalonesComunales

BienestarSocial

Salacunas,jardinesinfantiles,guarderias,casasvecinales,hogaresdebienestarhasta20nios

EquipamientosdeportivosCanchasmultiplescubiertasydotacionesdeportivasalairelibre

RECREACIONALESCONVOCACINTURSTICA

USO CARACTERISTICAS

Recreacionalesconvocacinturstica

Actividadesquepermitaneldisfrutedelespaciopblicoparaelesparcimientodelacomunidad,destinadasalaocupacindelocioyeltiempodecarcterpasivo.

COMERCIO


USO TIPO CLASIFICACIN CARACTERISTICAS

ComercioGrupo1

Bienes

Artculosycomestiblesdeprimeranecesidad

Fruteras,panaderas,lcteos,carnes,salsamentara,rancho,licoresybebidas,estosltimossinconsumoytiendasdebarrio

Artculosvariosdeconsumodomestico

Drogueras,perfumeras,papeleras,miscelneasyconfiteras.

ServiciosPersonales

Sastreras,modisteras,peluqueras,salasdebelleza,agenciasdelavandera,tintoreras,floristeras,remontadorasdecalzado,fotocopias,marqueterasyvidrieras.

AlimenticiosCafeteras,heladeras,fuentesdesodaysimilares.

Alquileres

Videos,serviciosdeInternetycomunicacinquenorequierandeinstalacionesespeciales.

ComercioGrupo2

Bienes Ventas

Ventadealimentosybebidasensupermercadosy/osupertiendasVentadetextilestalescomo:almacenesdeprendasdevestir,telas,paos,encajes,hilos,botones,cortinas,alfombrasyaccesorios.Ventadecalzadoyarticulosdecuerotalescomo:carteras,chaqueta,maletasymaletinesVentadearticuloscermicos,plsticos,metlicosydecristaleraVentadearticuloselectrodomsticos,lmparasyproduccinyventadeartesanasVentadejoyas,relojeras,pticas,plateras,adornos,porcelanas,antigedadesytiendasdearte.

VentadeartculosdeportivosVentadeinstrumentaltcnico,cientfico,fotogrfico,dedibujo,deprecisineinstrumentosmusicalesyequiposprofesionales

Servicios Financieros

Sucursalesbancariasdeahorroycrdito,compaasdeseguros,casasdecambio,bolsasdevaloresycajerosautomticos

TuristicosyHoteleros

Hoteles,apartahoteles,hostalesyposadastursticashasta25habitacionesconserviciosbsicos


Culturales

Salasdecine,salasdeconcierto,cinematecas,teatros,auditorios,galeras,clubessociales,salasdepresentacindevideosyconciertosyexposicionesdearte

AlimentariosRestaurantes,comidasrpidasycasasdebanquetes

Oficinasespecializadas

Fincaraz,arrendamientos,correos,informtica,consultora,publicidad,mercadeo,asesora,auditoria,contabilidadybolsasdeagenciaempleo

Oficinasyconsultorios

Agenciasdeviajes,sindicatos,asociacionesgremiales,profesionales,polticasylaborales,estudiosfotogrficos,laboratoriosderevelado,consultoriosmdicos,odontolgicosyestticos,centrosdeesttica,modelaje,consultoriosveterinarios,laboratoriosmdicosyodontolgicos,ventadetelefonacelularyaccesoriosycentrosdecopiado.

Normas de edificabilidad

En el rea afectada, entendida como una unidad arquitectnica, se deben preservar los

valores estticos identificados, tales como la horizontalidad y transparencia de los

elementos de soporte, as como los elementos arquitectnicos construidos sobra la

plataforma, entre los que se destaca la antigua Sala de espera de pasajeros, que debe

someterse a un proceso de restauracin.

Las secciones perdidas del muelle o las que requieran su demolicin debido al peligro que

represente para su uso, podrn reintegrarse garantizando su diferenciacin de la estructura

patrimonial.

Para conservar las visuales desde y hacia el Bien se propone una franja sobre mar de 25

metros de ancho desde el borde general de la plataforma general del muelle, en esta franja

no se permitir construccin alguna.

Entendiendo la necesidad de un nuevo modelo de sostenibilidad se permite la conexin del

Muelle con estructuras nuevas, que promovern la revitalizacin del bien, estas conexiones

deben cumplir con las siguientes normas:


9 No superar el nivel de la plataforma del Muelle.

9 Mantener en su diseo la horizontalidad y transparencia identificadas como valores estticos en el Bien, a fin de garantizar una adecuada articulacin contextual con

este y la Integracin armnica como conjunto.

9 No superar en ancho el del viaducto del Bien.

9 No afectar la estabilidad estructural del Bien.

9 Se debe garantizar las condiciones mnimas de accesibilidad y circulacin continua.

Para la zona de influencia se permitirn los siguientes tratamientos:

Tratamientos de renovacin urbana, aplicado en las manzanas No 002, 003 y 008, que

permitirn generar nuevas construcciones las cuales se regirn a partir del marco normativo

existente en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando las nuevas

construcciones no interfieran con la relacin urbana del Bien y la Plaza.

Tratamiento de Conservacin Urbana y Arquitectnicas, se aplica a las manzanas No 032 y

la Plaza Cisneros, este tratamiento busca la conservacin de la condicin patrimonial de la

zona de influencia y facilitar la integracin del muelle con la trama urbana del municipio.

Tratamiento de Conservacin Ambiental, se aplica a los elementos naturales que en el

diagnstico permitieron establecer una relacin directa con el Muelle, entre ellos se

destaca, la Cinaga de Balboa, el arroyo, el borde del manglar y la vegetacin existente en

el espacio pblico.

7.2. Programas y proyectos

Para el logro de cada objetivo propuesto en el plan se defini una estrategia a partir de un

paquete de programas y proyectos, los cuales permiten cuantificar la intervencin en cada

componente, abordando contextos fsico-tcnicos, financieros y administrativos.

7.2.1. Programas

Se entiendo por programas el conjunto de acciones tendientes a ordenar las operaciones

necesarias para poder ejecutar un proyecto en particular.


En este sentido la propuesta presenta un conjunto de 5 programas que abordan los tres

componentes determinados en la estructura de la elaboracin del PEMP, los cuales

permitirn la ejecucin ordenada y sistemtica de los proyectos planteados.

La siguiente es la tabla resumen de programas propuestos:

FISICO-TECNICO FINANCIERO ADMINISTRATIVO

Desarticulacin de la trama urbana Integrar el bien a la trama urbana x x Reasentamiento y relocalizacin PR001

Carencia de Uso sostenible

Facilitar la participacin del sector privado en el proceso de recuperacin del Bien y su zona de influencia x Capacitacin y formacin empresarial PR002Fortalecer la imagen institucional en el sector y sobre el Bien x x Guias turisticos PR003Fortalecer la imagen institucional en el sector y sobre el Bien x x Integracin institucional PR005

Inmuebles de conserv. Deteriorados

Promover procesos de renovacin urbana que involucren inmuebles de conservacin x Recuperacin de Fachadas PR004

Contaminacin ambiental C. BalboaRecuperar las rondas y sistemas hdricos de la zona de influencia x Protege nuestras rondas hdricas PR005

Inseguridad social

PROBLEMA ESTRUCTURANTE OBJETIVO PROGRAMA CODCOMPONENTE

PR001. Reasentamiento y relocalizacin

Este programa busca la vinculacin de la poblacin afectada por la intervencin urbana,

arquitectnica y estructural, mitigando los posibles impactos negativos que se puedan

generar. Se aplicara sobre la poblacin de actividad comercial y residencial que requeira

trasladarse por causa de los proyectos planteados.

PR002. Capacitacin y formacin empresarial

Considerando que se busca recualificar la actividad turstica del sector, es necesario

capacitar al personal que hoy presta estos servicios, con unos mejores estndares de

calidad, en bsqueda de mejores y mayores fuentes de empleo.

PR003. Guas Tursticos

Para garantizar la presencia del pie de fuerza se generar la vinculacin de la polica de

turismo en la recuperacin del Bien y su zona de influencia, creando un programa de Guas

Tursticos que controlaran el sector y a su vez prestarn asistencia a los visitantes y

turistas.


PR004. Recuperacin de Fachadas

La secretaria de Planeacin buscara a partir de la asistencia tcnica a los propietarios de

predios de la zona de influencia la recualificacin de fachadas para mejorar las

caractersticas arquitectnicas del sector, para lo cual podr generar incentivos tributarios

que fomenten esta intervencin.

PR006. Protege nuestras rondas hdricas

Este programa busca sensibilizar a la comunidad en el cuidado de la Ronda Hdrica y en la

preservacin del medio natural que configura el rea afectada y la zona de influencia. En

este sentido podr utilizar diferentes medios didcticos que faciliten el acercamiento de la

poblacin en general.

7.2.2. Proyectos

Los proyectos se consideran el conjunto de acciones que a partir de una idea garantizan la

materializacin de una obra.

En este sentido para el Muelle de Puerto Colombia y su zona de influencia, se plantea la

ejecucin de 17 proyectos, resumidos en la siguiente tabla:

FISICO-TECNICO FINANCIERO ADMINISTRATIVO

Desarticulacin de la trama urbana x Plaza de los inmigrantes PY008Defecit cuantitativo y cualitativo de ep x Prolongacin del Malecon de Pto. Colombia PY003Conflictos de movilidad x x Reorganizacin de sentidos viales PY004

x x Corredor artesanal PY005x x Plaza de comidas tpicas en la playa PY006

x x Concecin turistica PY007

Rescatar los valores historicos del Bien x Concurso Arquitectonico PY001

x Estabilizacin de Playas PY009x Analisis estructural Muelle PY002x Estudio de Mareas PY010

Inmuebles de conserv. Deteriorados

Promover procesos de renovacin urbana que involucren inmuebles de conservacin x Galeria comercial Cisneros PY012

x Borde ambiental del manglar PY013x Malecon de la Cienaga de Balboa PY015x Ronda ambiental del arroyo PY016x Saneamiento ambiental de la C. Balboa PY017

xTratamiento y manejo de vertimientos de aguas residuales PY018

PROBLEMA ESTRUCTURANTE OBJETIVO COMPONENTE PROYECTO COD

Integrar el bien a la trama urbana

Recuperar la rondas y sistemas hidricos de la zona de influenciaContaminacin ambiental C. Balboa

Intervenir con tcnicas modernas de construccin

Deterioro estructural

Carencia de Uso sostenibleFacilitar la participacin del sector privado en el proceso de recuperacin del Bien y su zona de influencia


La aplicabilidad de los proyectos se sustenta en la el esquema de promover una figura

mediante la cual se reciban propuestas de concesin simultnea que involucren tres

inmuebles de tres personas jurdicas distintas:

1. Lote distrito 20 - nica fuente de financiacin hasta ahora - Propietario: Dpto. Atlntico

2. Muelle de Puerto Colombia - Propietario Nacin - Ministerio de transporte

3. Espacio pblico en el entorno del Muelle (para su recuperacin como zona turstica y

recreativa) - Propietario: Municipio de Puerto Colombia.

Esta figura necesariamente debe promover esquemas de asociacin publica privada para

desarrollo de negocios tursticos y Desarrollo inmobiliario en zona costera y en ubicacin

estratgica, que promueva la generacin de recursos necesarios para que la comunidad se

involucre desde usos contemporneos en la apreciacin y disfrute del patrimonio y del

turismo cultural a partir de la explotacin de proyecto multipropsito turstico en el muelle de

puerto Colombia.

Se plantea facilitar la presentacin de propuestas de iniciativa privada en el marco del

Decreto 4533 del 2009, que sustenten alternativas de desarrollo de obras de acuerdo a los

niveles de intervencin permitidos en el Muelle segn el PEMP, promoviendo que los

proponentes relacionen y describan las obras e infraestructura que de acuerdo a sus know

How y capacidad tcnica, econmica y de gestin estn en capacidad de asumir y

sostener por un periodo determinado de aos. Estas propuestas debern sustentar un valor

estimado de las obras e infraestructura como la descripcin detallada de las etapas del

proyecto. La ventaja de abrir convocatoria de propuestas de iniciativa privada adems de

las anteriormente descritas, incluye adems la posibilidad de conocer de manera integral un

cronograma tentativo de obra, Estudios de pre-factibilidad financiero, tcnicos, jurdicos y

dems suficientes y necesarios para sustentar la iniciativa adems de la evaluacin de

impacto ambiental y social del proyecto.


El esquema de financiacin a plantear a los proponentes en la convocatoria de iniciativa

privada se sustenta en la Explotacin econmica de dos concesiones:

A) Sobre el Lote de 71.500 mts2, conocido como Lote Distrito 20, de propiedad del Departamento del Atlntico ubicado estratgicamente en zona portuaria, cuya explotacin

puede servir para desarrollo portuario, o zona franca, o puerto seco en la ciudad de

Barranquilla, entre otros usos.

B) Obra resultante de la intervencin sobre el Muelle de Puerto Colombia y su zona de influencia, cuya inversin tendr una financiacin inicial de la explotacin econmica del

Lote ms aporte del inversionista privado.

Los proyectos posibles resultantes de la intervencin sobre el Muelle de Puerto Colombia y

su zona de influencia dependen de la participacin que se logre de propuestas en la

Convocatoria de iniciativa privada, las cuales se debe orientar hacia la recuperacin de las

condiciones para la explotacin de plataforma de servicios turstico y culturales,

recreativos, astronmicos, nuticos, zonas francas tursticas o cualquier otro en toda la

zona de influencia y en el mismo muelle.

Cabe aclarar que independiente de cualquier intervencin finalmente aprobada previo

recibo de propuestas de iniciativa privada y escogida la ms favorable, la cual deber a su

vez ser aprobada por parte de las autoridades de salvaguarda del patrimonio,

necesariamente deber incluirse como punto obligatorio de seleccin una propuesta de

desarrollo de proyecto de salvaguarda, recuperacin y actualizacin de referentes

simblicos e histricos relacionados con el valor patrimonial del Muelle de Puerto Colombia,

que incluya entre otras posibilidades museo de inmigrantes, replicas a escala de los bienes

de valor patrimonial, esculturas, medios comunicacionales pblicos y dems referentes

posibles de revalorizacin y apropiacin del patrimonio cultural.


Algunas de las intervenciones posibles sobre el Muelle y su zona de influencia pudieran ser

las siguientes siempre bajo la orientacin de desarrollo de turismo cultural sostenible, las

cuales se enuncian no como lista restrictiva de proyectos permitidos, sino como punto de

partida de opciones posibles, las cuales se concretarn una vez se cierre el termino de la

convocatoria de iniciativas privadas:

a) Desarrollo de espoln transparente a lo largo del Muelle, que frene las posibilidades

de derrumbe de las ruinas que quedan del BIC, y su rehabilitacin de plataforma,

como parte esencial de proyecto integral de recuperacin ambiental y de la zona

costera de puerto Colombia.

b) Reforzamiento y ampliacin de la plataforma del Muelle para creacin de zona de

restaurantes y espacios de turismo cultural y construccin de vas peatonales

paralelas para facilitar el acceso de la zona ampliada.

c) Zona franca de expansin turstica.

d) Intervencin de restauracin en la zona de la cabeza del Muelle con deterioro

superficial mediano, de rehabilitacin en la zona la nuca del muelle, y de liberacin

en la zona del viaducto realizacin de obra nueva para usos de turismo cultural.

e) Construccin de nuevo muelle en forma paralela al Muelle de Puerto Colombia para

recreacin de recorrido peatonal con referentes simblicos sobre la historia

relacionada con el BIC., y articulacin de proyectos de desarrollo turstico e

inmobiliario en la zona de influencia.

7.2.3. Costos estimados

Para la estimacin de costos se baso en anlisis de precios unitarios de la ciudad de

Barranquilla, aplicados en los diferentes programas y proyectos de recuperacin del centro

histrico de esta ciudad y en el marco del programa de Valorizacin por Benefio General.

El costo de los programas son de $175.500.000.oo (Ciento sesenta y cinco millones

quinientos mil pesos m.l), discriminados de la siguiente manera (precios sujetos a cambio):


PROGRAMA COD COSTO

Reasentamiento y relocalizacin PR001 35.500.000

Capacitacin y formacin empresarial PR002 58.000.000

Guias turisticos PR003 28.000.000

Integracin institucional PR005 12.000.000

Recuperacin de Fachadas PR004 15.000.000

Protege nuestras rondas hdricas PR005 27.000.000

Estos costos requieren de inversin pblica a nivel local, con el apoyo de empresas del

estado especializadas en el tema de capacitacin, formacin laboral y estudios urbanos.

Los costos de los proyectos ascienden a la suma de $31.976.170.000.oo (Treinta y un mil

novecientos setenta y seis millones ciento setenta mil pesos m.l.), discriminados de la

siguiente manera:

PROYECTO COD COSTO

Plaza de los inmigrantes PY008 5.680.000.000 Prolongacin del Malecon de Pto. Colombia PY003 1.500.000.000 Reorganizacin de sentidos viales PY004 65.000.000

Corredor artesanal PY005 95.000.000 Plaza de comidas tpicas en la playa PY006 277.000.000 Concecin turistica PY007 15.569.370.000

Concurso Arquitectonico PY001 400.000.000

Estabilizacin de Playas PY009 Analisis estructural Muelle PY002 60.000.000 Estudio de Mareas PY010 80.000.000

Galeria comercial Cisneros PY012 661.000.000

Borde ambiental del manglar PY013 113.000.000


Malecon de la Cienaga de Balboa PY015 5.332.000.000 Ronda ambiental del arroyo PY016 1.637.000.000 Saneamiento ambiental de la C. Balboa PY017 374.400.000 Tratamiento y manejo de vertimientos de aguas residuales PY018 132.400.000

Es necesario aclarar que algunos proyectos no estimaron costos debido a la especificidad

de la intervencin y de los cuales en la actualidad se elaboran los documentos tcnicos que

permitirn definir unos costos reales, tal es el caso, de la concesin y de la estabilizacin

de playas.

Debido a la envergadura de la inversin es necesario que los proyectos cuenten con el

apoyo financiero de entidades del estado, entre las que se deben destacar, el Ministerio de

Cultura, Ministerio de Transporte, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

el Viceministerio de turismo, entre otros.

El costo del proyecto de intervencin en el rea afectada debe ser definido en el marco de

la concesin a partir del estudio tcnico y financiero que cada proponente establezca en el

marco del presente PEMP.

7.3. Estrategia de Gestin

La propuesta institucional plantea los aspectos bsicos para la administracin e

implantacin del Plan Especial de Manejo y proteccin del Muelle de Puerto Colombia, esto

es: objetivos, competencias y recursos, para realizar los ajustes institucionales que

aseguren su factibilidad tcnica, legal y financiera.

La propuesta se estructura a partir de cuatro insumos bsicos:

Determinantes para la sostenibilidad del Muelle, a partir de una intervencin fsica y urbana.

Aspectos institucionales, que evidencian la falta de gestin y apoyo para el mantenimiento y rehabilitacin del Muelle


El paquete de programas y proyectos establecidos para la rehabilitacin del Muelle, que implican una reorganizacin institucional local y busca una solucin integral al tema

urbano y de conservacin.

La propuesta de Gestin Institucional

7.3.1. Determinantes para sostenibilidad del Muelle, a partir de una intervencin fsica y

urbana.

Se destaca la importancia que tiene la gestin para el cumplimiento de los objetivos del

PEMP y de cada una de las propuestas planteadas. La rehabilitacin del Muelle no solo se

constituye en una intervencin fsica a su estructura sino que requiere la interaccin de

otros factores, en donde se encuentra el ambiental y el urbano; el primero referente a la

estrecha relacin del Bien con cuerpos de aguas contaminados y urbana, por la relacin

histrica de la Estacin de Ferrocarril con el Muelle.

El concepto de sostenibilidad implica que cada una de las actuaciones urbanas, fsicas y

sociales deben ser econmicamente rentables y financiables a corto y mediano plazo,

considerando el avanzado estado de deterioro del bien.

El logro de este objetivo econmico, se soporta en dos lneas de accin, la primera, el

obtener el mejor aprovechamiento financiero en el usufructo del Lote denominado Distrito

20 de carreteras que permita obtener recursos para la intervencin y mantenimiento del

Muelle; y la segunda, generar actuaciones urbanas, inmobiliariamente rentables que

faciliten la recualificacin y generacin de ms espacio pblico con participacin del sector

privado. Este tipo de operaciones que implican compensacin de cargas y beneficios, se

deben articular en cada actuacin y en las que estarn presentes todos los actores

fundamentales al proceso, tanto pblicos como privados.

La experiencia apunta a que los planes y normativas por si solos, no son capaces de

producir las dinmicas necesarias a impulsar la inversin privada en materia de

rehabilitacin y de ah la necesidad de generar operaciones rentables que permitan la

vinculacin del privado y especficamente en la sostenibilidad del PEMP.

La Rehabilitacin del Muelle, supone un problema nuevo que requiere de instrumentos

nuevos, en ese sentido las Administraciones, por si solas, tampoco pueden poner en obra

estos procesos debido a que deben continuar su funcin normal de administrar la

cotidianeidad y no cuentan, normalmente con los recursos para costear el proceso de


rehabilitacin Y renovacin urbana que se requiere. Los instrumentos de la Ley 388 de

1997, tienen dificultad en su aplicacin para los municipios y es as que solo la unin

pblico- privada implementada a partir de proyectos y programas especficos puede lograr

los objetivos trazados en el PEMP.

El modelo aplicado de concesin debe facilitar la intervencin del privado, el cual a travs

de un proyecto sostenible explote el predio dentro del marco normativo del Plan de

Ordenamiento Territorial del Distrito de Barranquilla, al estar dentro del permetro urbano de

esta ciudad, y de esta manera obtener recursos para rehabilitar el Bien y garantizar su

sostenibilidad.

El fundamento jurdico de la participacin privada se debe basar en el decreto 4533 de

2008, el cual reglamenta las iniciativas privadas de que trata el pargrafo 2 del artculo 32

de la Ley 80 de 1993, este decreto rige y define las directrices para la oferta de iniciativa

privada para los estudios, diseos, instruccin, mantenimiento y operacin de obras

pblicas por concesin.

El decreto facilita la obtencin de propuestas que simulen la intervencin desde el punto de

vista tcnico y jurdico en la cual el ente estatal tendr la opcin de escoger la mejor opcin

para los beneficios sociales y econmicos para el proyecto.

El logro de los objetivos planteados descansa en el respeto y evaluacin constante del

diseo econmico-financiero de toda la actuacin, de manera de prever alternativas de

ajuste en funcin de los posibles convenios y negociaciones que se realicen con el sector

privado a lo largo del proceso de desarrollo. Puesto que cada una de las operaciones se

debe plantear como auto-sostenidas.

7.3.2. Aspectos institucionales

La etapa de diagnstico defini como las principales debilidades del Muelle de Puerto

Colombia en lo que a Institucionalidad se refiere los siguientes puntos:

Falta de claridad referente al propietario del Bien, por parte de los entes Nacionales, a nivel local siempre se tuvo claridad sobre la propiedad del Ministerio de Transporte.

Decida y abandono del gobierno nacional y de las entidades responsables del patrimonio cultural


Falta de claridad en las competencias del manejo de los diferentes niveles que actan en la zona de influencia.

Apoyo tcnico y econmico de los entes nacionales Corregir las debilidades detectadas implica que alguno de los actores involucrados lidere el

proceso de gestin ante el resto de actores y facilite la participacin privada para garantizar

la sostenibilidad de la operacin.

Considerando que la propiedad del Muelle, est en cabeza del Ministerio de Transporte y

del lote del Distrito 20 de carreteras, en cabeza de la Gobernacin del Atlntico, se debe

establecer una sinergia entre estos para iniciar el proceso de concesin del Muelle y el lote

para la obtencin de recursos para la intervencin y sostenibilidad.

A continuacin se relaciona la condicin de cada uno de los actores en el proceso de

recuperacin del Muelle de Puerto Colombia:

ACTORES NIVEL PARTICIPACION

Ministerio de Transporte Nacional Propietario del BienMinisterio de Cultura Nacional Es el responsable del manejo del Bien

Gobernacin del Atlntico DepartamentalPropietario del lote denominado "Distrito 20 de carreteras"

Alcaldia Municipal LocalEjerce y define los proceso de planeacin, ejecucin y control en el territorio

Poblacin habitante LocalDebe participar activiamente en la estructura de la propuesta y en su intervencin

Caseteros LocalPoblacin afectada que debera incluirse en un programa de reasentamiento y microcreditos

Visitantes DepartamentalMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Nacional

Debe acompaar el proceso debido al diagnstico ambiental identificado

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Nacional

Acompaamiento con las politicas de turismo sostenible

Sector Privado Nacional Garantizar de la sostenibilidad del Bien

Es necesario definir el papel de cada uno de los diferentes actores en el marco del conjunto

de programas y proyectos en los cuales de sebe identificar y precisar los intereses,

riesgos y beneficios, tanto en valores absolutos como temporales. La participacin de cada

uno de los actores deber definirse para cada uno de los proyectos a poner en marcha, en

funcin de sus niveles de compromiso.


Es as que el estudio identifico un conjunto de socios estratgicos, que si bien no son los

gestores de los proyectos es necesaria su vinculacin, entre estos socios se destacan:

SENA CRA Comit Mixto de Promocin del Atlntico Universidad del Norte DIMAR Sociedad Colombiana de Arquitectos Sociedad Colombiana de Ingenieros

7.3.3. El paquete de Programas y proyectos.

Con el fin de facilitar el proceso de gestin el PEMP disea un paquete de programas y

proyectos que simula costos y define estrategias y lneas de accin que buscan la claridad

en la participacin pblico-privada como a su vez responsables de gestin y de recursos.

Es necesario que cada programa y proyecto establezca quien lidera el proceso de gestin y

quienes paralelamente apoyan con recursos ya sean sociales o econmicos, el logro del

objetivo central de cada programa y proyecto.

Esta estrategia busca la obtencin del objetivo general del PEMP, enmarcados en las

polticas nacionales de concertacin y sostenibilidad.

7.3.4. La propuesta de Gestin Institucional

La propuesta se basa en la definicin de un modelo de organizacin que permita integrar a

los tres niveles de gobierno que intervienen en el Proyecto, respetando sus respectivas

responsabilidades e intereses, pero articulndolos a travs de estructuras y procedimientos

que permitan sumar acciones y den una clara imagen de competencias y responsabilidades

a la sociedad .


Aunque la gestin pudiera recaer en la Gobernacin del Atlntico como instancia

articuladora de los procesos necesarios para la gestin de recursos que permitan las

acciones de intervencin sobre este bien de inters cultural, se define claramente la

obligatoriedad de participacin solidaria de la nacin en cabeza del Ministerio de Transporte

entidad propietaria del inmueble y del Ministerio de Cultura ente encargado de la proteccin

de Bienes de Inters Cultural, as como de las otras instancias que segn el documento

tcnico del PEMP deben intervenir para la rehabilitacin integral del muelle y sus zona de

influencia.

Corresponde a la Administracin Municipal, con asistencia tcnica y econmica del

Viceministerio de Turismo, en coordinacin con la poblacin civil y el sector turstico de la

ciudad, elaborar el Plan de Desarrollo Turstico, como una de las principales alternativas

para la reactivacin econmica de Puerto Colombia, midiendo la capacidad de carga de

turismo para no generar impactos negativos y siguiendo los lineamientos establecidos en el

Documento Tcnico de Soporte de este PEMP.

El organigrama propuesto sera el siguiente:


La propuesta se sustenta en los siguientes puntos:

- La Gobernacin del Atlntico liderar la Gestin para adelantar el proceso de concesin del Lote del Distrito 20 de carreteras, que permitir la generacin de

recursos para la recuperacin y sostenibilidad del Bien. Debido a que la propiedad del

Muelle est en manos del Ministerio de Transporte se estudiara la figura jurdica que

autorice a la Gobernacin a adelantar este proceso sobre el Bien. La responsabilidad

no recae exclusivamente en la Gobernacin, entes como Ministerio de Transporte y

Cultura tienen mayor responsabilidad sobre el estado actual del Bien.

- El Ministerio de Cultura realizar el acompaamiento tcnico y econmico en el manejo e intervencin del Bien, con el fin de dar cumplimiento a las directrices del

PEMP, igualmente dar acompaamiento tcnico y econmico en los procesos de

concurso de diseo de espacio pblico en la zona de influencia

- La Administracin Municipal acoger el PEMP a travs de un acta de concertacin que permita su inclusin al Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y a travs de la

Secretaria de Planeacin liderar los diferentes procesos de renovacin urbana a

desarrollarse en la zona de influencia. Para tal fin las Alcalda Municipal deber

someterse a un fortalecimiento institucional y administrativo.

- El sector privado tiene una participacin directa siguiendo el modelo de gestin instituido por la Gobernacin del Atlntico y tendr a su cargo la sostenibilidad del

Bien, en cumplimiento de las directrices y parmetros establecidos en el PEMP. La

inversin del sector privado depende claramente del cumplimiento de los

compromisos de cada uno de los entes pblicos involucrados en el proceso, es

determinante para esto la gestin de la Alcalda Municipal para garantizar las

condiciones normativas e institucionales para el cumplimiento de los compromisos

adquiridos.

- Otros entes nacionales, debido a la identificacin de factores deteriorantes que afectan la preservacin del Bien, deben participar activamente en los proyectos y

programas definidos en el PEMP y apoyar financieramente la consecucin de

diferentes proyectos que busca la recuperacin integral del Muelle de Puerto

Colombia, entre estos entes se destaca el Viceministerio de Turismo, como actor

principal en cuanto a la promocin de Planes de desarrollo turstico y el Ministerio de


Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial debe participar en la recuperacin

ambiental de la Cinaga de Balboa y apoyar el proyecto de estabilizacin de Playas.

- El modelo de gestin planteado debe facilitar la participacin activa de toda la poblacin involucrada, desde los caseteros hasta los visitantes, creando modelos de

concertacin que lleve a garantizar la apropiacin de la intervencin proyectada. La

comunidad debe participar activamente en la estructura de la propuesta no solo en el

componente arquitectnico sino tambin en el social a partir de acciones concretas

que faciliten la insercin social.

A continuacin se establecen los compromisos de cada uno de los actores involucrados del

sector pblico:

Gobernacin del Atlntico: Concesin lote distrito 20

Alcalda: Adoptar una Unidad de Actuacin Urbanstica y garantizar la

estabilidad institucional que facilite procesos de desarrollo

inmobiliario acordes con el PEMP y con los proyectos de

desarrollo Turstico

Ministerio de Transporte: Aporte de Recursos

Viceministerio de Turismo: Apoyo econmico y logstico dentro del Plan de

Competitividad turstica

Ministerio de Ambiente..: Recursos tcnicos y econmicos para la recuperacin

ambiental

Ministerio de Cultura: Aporte de recursos para el Concurso de espacio pblico en la

Zona de Influencia

El esquema general planteado debe buscar la sinergia institucional para garantizar los

compromisos institucionales y pblicos que permitan mantener condiciones legales

estables que permitan atraer al inversionista privado, no solo sobre la concesin del lote

distrito 20 de carreteras, sino de igual forma sobre la zona de influencia del Muelle, en

donde la Alcalda Municipal adoptar una Unidad de Actuacin Urbanstica que permita la

rehabilitacin inmobiliaria. Es as que a travs de convenios interadministrativos debe

lograrse el cumplimiento de los objetivos institucionales para garantizar la participacin

privada.


8. PLAN DE DIVULGACIN La ejecucin del PEMP se sustenta en la participacin activa de los diferentes actores ya

sean pblicos y privados y requiere la vinculacin de todas las instancias. En ese sentido,

un Plan de Divulgacin PD- es pieza importante en el proceso de adaptacin y ejecucin

del proyecto como mecanismo de participacin ciudadana que ayude a la sostenibilidad del

Bien y de la intervencin en su integralidad.

El Plan de divulgacin se constituye a partir de unos objetivos y alcances, ya que las

estrategias varan de acuerdo al nivel y el tipo de pblico.

8.2. Objetivos

8.2.1. Objetivo General PD

Incidir en los conocimientos, actitudes y prcticas de los distintos sectores de la sociedad

en los mbitos local, regional, nacional e internacional, mediante acciones informativas,

educativas y movilizadoras que generen sentido de pertenencia y apropiacin,

reconocimiento de los valores patrimoniales, inversin privada, inversin pblica,

cooperacin internacional, turismo, entre otras opciones.

8.2.2. Objetivos Especficos PD

Reconocer la importancia a nivel nacional e internacional del Muelle de Puerto Colombia en la historia econmica y social del pas.

Fortalecer el sentido de pertenencia dentro de la comunidad portea y generar apropiacin en el resto de la poblacin del departamento del Atlntico y as

garantizar la difusin a visitantes nacionales y extranjeros.

Contribuir a la formacin de la sociedad en el significado del patrimonio y la importancia de su conservacin.

Apoyar el desarrollo de procesos productivos de carcter turstico que generen riqueza y equidad, basados en actividades econmicas rentables para el

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Puerto Colombia.


Lograr la participacin y apropiacin de la comunidad en general para la implementacin de los proyectos planteados en el PEMP.

Contribuir a la consolidacin de procesos que generen sostenibilidad social, econmica y ambiental a partir de la recuperacin del Muelle de Puerto Colombia.

Aumentar y mejorar el posicionamiento de Puerto Colombia como municipio captador de actividad turstica dentro del departamento del Atlntico e insertarlo en

la dinmica del turismo nacional.

8.3. mbitos de aplicacin

Entendiendo que la aplicacin de las diferentes piezas publicitarias vara de acuerdo al

mbito en que se aplique, se determinaron los siguientes mbitos dada la condicin de Bien

de Inters Cultural de Carcter Nacional del Muelle,

mbito Local mbito Departamental, Regional y nacional mbito Internacional

Para cada mbito se tomaran posiciones diferentes dirigidas a la bsqueda del objetivo

general del PD

Posicionamiento local: Acciones dirigidas a la comunidad local para que conozcan la existencia del PEMP, sus propuestas y las maneras como pueden

hacer parte del proceso. Para esto se deben realizar presentaciones, seminarios,

reuniones con los ciudadanos, afiches, folletos, programas de medios locales y

obras de teatro.

Posicionamiento departamental, regional y nacional: Acciones dirigidas al posicionamiento del PEMP en una mayor escala del territorio. Se deben elaborar

materiales impresos para peridicos, documentaciones para programas de

televisin y folletos que se repartirn sobre el corredor de los distritos de

Barranquilla y Cartagena para captar visitantes.

Posicionamiento internacional: Acciones dirigidas a obtener cooperacin para llevar a cabo los diferentes proyecto y conseguir nuevos inversionistas y socios

estratgicos. Se debe enviar material impreso a las entidades de inters.


El siguiente esquema resume las piezas necesarias para cada mbito de aplicacin:

Los costos del Plan de Divulgacin hacen parte integral del paquete de proyectos y

programas requeridos para la obtencin de los objetivos generales y especficos del PEMP.

muelle de puerto colombia

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