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MS.NL.FIMPR.02.02.08

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ÁÁRREEAA DDEE GGEESSTTIIÓÓNN:: FFUUNNCCIIOONNEESS DDEE IIMMPPAACCTTOO DDEE LLAA RREECCTTOORRÍÍAA DDEE LLAA SSAALLUUDD

PREPARADO

POR: DIRECCIÓN REGIONAL DE LA SALUD

CENTRAL SUR

ING. HUGO ROJAS PANIGUA

ING. JEINER GONZÁLEZ RODRÍGUEZ

ING. KATTIA ZÚÑIGA VILLALOBOS

VALIDADO POR : DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

HUMANO

ING. ANDRÉS INCER ARIAS

INGA. ANA VILLALOBOS

REVISADO POR: DIRECCIÓN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL

INGA. CINTHIA CARMONA MENDOZA

ING. MAYNOR ARAYA GONZÁLEZ

APROBADO POR: DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD DRA. ILEANA HERRERA GALLEGOS

VERSIÓN Nº: 1.0 FECHA DE EMISIÓN: OCTUBRE 2013

MINISTERIO DE SALUD DE COSTA RICA NIVEL INTRA-INSTITUCIONAL

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VERSIÓN 1

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REVISION Y RESOLUCIÓN DE

REPORTES OPERACIONALES DE

CALDERAS Y HORNOS DE TIPO

INDIRECTO

CÓDIGO: MS.NI.FIMPR.02.02.08

“DE LA ATENCIÓN DE LA ENFERMEDAD HACIA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD”

1. Introducción

El empleo de calderas y hornos de tipo indirecto es común en actividades industriales, comerciales y de servicios y es regulada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Salud. En el caso del Ministerio de Salud el interés principal es el control de las emisiones atmosféricas lo cual se realiza a través de la revisión y análisis de reportes operacionales a fin de evitar perjuicios a la salud de la población y al ambiente. Lo anterior de conformidad con lo establecido en el Decreto N° 36551-S-MINAET-MTSS publicado en la Gaceta N° 140 del 20 de julio del 2011.

2. Objetivo

Generar las resoluciones de reportes operacionales de calderas u hornos en las Direcciones de Áreas Rectoras de Salud del país en aras de verificar el cumplimiento de los límites máximos permisibles de los parámetros de emisión de acuerdo al tipo de caldera u horno indirecto y al tipo de combustible.

3. Productos

Productos Finales: Resolución de Reporte Operacional de Calderas y/o Hornos de tipo indirecto.

4. Alcance:

Ministerio de Salud, Nivel Local

5. Definiciones

Combustible:

Combustibles fósiles sólidos: Combustibles fósiles líquidos y gaseosos:

Combustión: Caldera:

Horno de tipo indirecto:

Contaminantes atmosféricos:


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Referencias

Constitución Política de la República de Costa Rica del 07 de Noviembre de 1949 y sus reformas.

Ley N° 5395 “Ley General de Salud” y sus reformas.

Ley N° 5412 “Ley Orgánica del Ministerio de Salud” y sus reformas.

Ley N° 6227 “Ley General de la Administración Pública”.

Ley N° 8412 “Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica”.

Ley N° 8279 “Ley del Sistema Nacional de la Calidad” y sus reglamentos.

Modelo Conceptual y Estratégico de la Rectoría de la Producción Social de la Salud, Ministerio de Salud, San José, Costa Rica, 2006.

Marco Estratégico del Ministerio de Salud, San José, Costa Rica, 2006.

Decreto N° 36551-S MINAET-MTSS “Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas y Hornos de Tipo Indirecto”.

Decreto N° 34728-S “Reglamento General para el otorgamiento de permisos de funcionamiento del Ministerio de Salud” y sus reformas.

Demás Leyes, Decretos y Reglamentos conexos.

6. Responsables

Código Actividad Nivel de gestión

Unidad Organizativa Responsable

8.1 Recibir reporte operacional Nivel Local Equipo Atención al Cliente

8.2 Solicitar apoyo al Nivel Regional Nivel Local Equipo Atención al Cliente


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8.3 Analizar resultados en base seca y niveles de referencia de oxígeno

Nivel Local Equipo Regulación de la Salud

8.4 Revisar cumplimiento de límites máximos permisibles


8.5 Revisar presentación de análisis de combustibles


8.6 Revisar el registro de accidentes y situaciones anómalas


8.7 Revisar el registro del estado actual del sistema


8.8 Analizar el Plan de Acciones Correctivas

Nivel Local Despacho del Director Área Rectora de Salud

8.9 Acciones Vinculantes Nivel Local Equipo Regulación de la Salud

8.10 Inclusión de la información en la base de datos


8.11 Emitir resolución del reporte operacional

Nivel Local Despacho del Director Área Rectora de Salud

7. Procedimiento

8.1 Recibir reporte operacional

El equipo de regulación de la Salud, recibe la solicitud de Reporte Operacional por parte del Equipo de Atención al Cliente.

8.2 Solicitar apoyo al Nivel Regional

El Equipo de Regulación hará de conocimiento del Director (a) del Área Rectora de Salud cuando requiera apoyo con la interpretación de los datos recibidos, el cual luego transfiere al Director (a) Regional de Salud dicha solicitud de apoyo técnico. El Director Regional de Salud, debe enviar a los funcionarios correspondientes, para que asistan al Equipo de Regulación del Área Rectora.


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8.3 Analizar resultados en base seca y niveles de referencia de oxígeno

Previo a iniciar con la revisión de los parámetros físico-químicos El Equipo de Regulación debe revisar que los resultados presentados por el laboratorio estén reportados de la siguiente manera:

Para todas las calderas y hornos indirectos debe reportarse los resultados en base seca, caso contrario aplicar la fórmula indicada en el Anexo 3, inciso 3 del decreto N° 36551-S-MINAET-MTSS

Para todas las calderas los resultados deben reportarse empleando un oxígeno de referencia del 5%, caso contrario aplicar la fórmula indicada en el Anexo 3, inciso 3 del decreto N° 36551-S-MINAET-MTSS

Para todos los hornos indirectos excepto los que emplean combustibles biomásicos) los resultados deben reportarse empleando un oxígeno de referencia del 7%, caso contrario aplicar la fórmula indicada en el Anexo 3, inciso 3 del decreto N° 36551-S-MINAET-MTSS

Para hornos indirectos que emplean combustibles biomásicos los resultados deben reportarse empleando un oxígeno de referencia del 10%, caso contrario aplicar la fórmula indicada en el Anexo 3, inciso 3 del decreto N° 36551-S-MINAET-MTSS

8.4 Revisar cumplimiento de límites máximos permisibles

El Equipo de Regulación debe revisar la incorporación dentro del reporte operacional de los resultados de análisis de laboratorio por caldera u horno indirecto, de acuerdo al siguiente formato

De acuerdo al tipo de caldera u horno indirecto y al tipo de combustible empleado se debe revisar el cumplimiento de los límites máximos permisibles de acuerdo a lo estipulado en el Capítulo II, artículo 7 del decreto N° 36551-S-MINAET-MTSS.

Nota: Para el caso de dióxido de azufre (SO2) y óxidos de nitrógeno (NOX) ver apartado 8.5

8.5 Revisar presentación de análisis de combustibles


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El Equipo de Regulación debe revisar la incorporación de los resultados analíticos de azufre y nitrógeno por parte del laboratorio externo, de la muestra de combustible obtenida durante el monitoreo de gases (no aplica para combustibles biomásicos), de acuerdo al siguiente formato

Para el caso de calderas u hornos indirectos que empleen combustibles líquidos o gaseosos se emplean las siguientes reglas para el límite máximo permisible de dióxido de azufre (SO2)

Si la concentración de azufre en el combustible es menor o igual al 1% en masa el límite es 1500 mg/m3

Si la concentración de azufre en el combustible es mayor al 1% y menor o igual al 3% en masa el límite es 2500 mg/m3

Si la concentración de azufre en el combustible es mayor al 3% se emplea la siguiente fórmula:

Para el caso de calderas u hornos indirectos que empleen bunker (combustible líquido) se emplean las siguientes reglas para el límite máximo permisible de óxidos de nitrógeno (NOX)

Si la concentración de nitrógeno en el combustible es menor o igual al 0,20% en masa el límite es el indicado el artículo 7, inciso C.1 del decreto de marras

Si la concentración de nitrógeno en el combustible es mayor al 0,20% se emplea la siguiente fórmula:

8.6 Revisar el registro de accidentes y situaciones anómalas

El Equipo de Regulación debe revisar que el Responsable Técnico del Reporte Operacional presente un cuadro con la información referente a las situaciones anómalas de importancia que hayan afectado el funcionamiento de la(s) caldera(s) y horno(s) de tipo indirecto, de acuerdo al siguiente formato:


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Nota: Es factible que no se haya presentado situaciones anómalas, sin embargo el Responsable Técnico debe indicarlo.

8.7 Revisar el registro del estado actual del sistema

El Equipo de Regulación debe revisar que el Responsable Técnico del Reporte Operacional presente un cuadro con la evaluación del estado actual del sistema, de acuerdo al siguiente formato:

8.8 Analizar el Plan de Acciones Correctivas

El Equipo de Regulación debe revisar que el Responsable Técnico del Reporte Operacional presente un Plan de Acciones Correctivas (en caso de ser necesario), con al menos la siguiente información:

Actividades a realizar

Fecha de inicio y fecha de finalización de cada actividad.

Nombre del responsable de la actividad por parte del ente generador.

Observaciones.

Dicho Plan de Acciones Correctivas debe ser aprobado por la Dirección del Área Rectora de Salud mediante acto administrativo.

8.9 Acciones Vinculantes


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En caso de incumplimiento de las disposiciones del artículo 26 del decreto N° 36551-S-MINAET-MTSS la Dirección del Área Rectora de Salud debe proceder con los actos administrativos correspondientes.

8.10 Inclusión de la información en la base de datos

El Equipo de Regulación debe incorporar la información del Reporte Operacional en la Base de datos de emisiones provenientes de calderas y hornos de tipo indirecto que se encuentra oficializada en la página web del Ministerio de Salud, específicamente en la dirección electrónica:

http://intranet.ministeriodesalud.go.cr/index.php/menu-superior-normativas-ms/menu-superior-normativa-interna-ms/menu-superior-normativas-oficios-ms/search_result?search_phrase=calderas&catid=0&ordering=newest&search_mode=any&search_where%5B%5D=search_name&search_where%5B%5D=search_description

Dicha base de datos debe ser enviada anualmente en la segunda semana de octubre a la Dirección Regional respectiva del Ministerio de Salud para que la Unidad de Rectoría de la Salud se encargue de realizar el consolidado correspondiente y lo envìe a la Dirección de Protección al Ambiente Humano a más tardar en la segunda semana del mes de noviembre.

8.11 Emitir resolución del reporte operacional

Cuando los resultados del análisis indiquen que los parámetros se encuentran dentro de los límites establecidos, la persona responsable debe de tomar un número de oficio del consecutivo del Área Rectora de Salud y completar el formato correspondiente. Una vez que el informe es finalizado la jefatura del ARS y el técnico responsable deben firmar el reporte y coordinar la entrega al cliente.

En el caso de incumplimiento de los límites de los parámetros establecidos se deberá revisar el Plan de Acciones Correctivas y en caso de estar de acuerdo con su contenido se deberá girar una Orden Sanitaria con base en lo establecido en dicho Plan.






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8. Indicadores de desempeño:

Indicadores de gestión

% de resoluciones de reportes operacionales de calderas y hornos de tipo indirecto: (Número de reportes operacionales resueltos / Número de reportes operacionales recibidos) * 100

% de resoluciones de reportes operacionales de calderas y hornos de tipo indirecto satisfactorias: (Número de reportes operacionales aprobados / Número de reportes operacionales recibidos) * 100

% de seguimiento de Órdenes Sanitarias giradas a entes generadores: (Número de Órdenes Sanitarias cumplidas mediante seguimiento / Número de Órdenes Sanitarias confeccionadas) * 100


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9. Diagrama de Flujo

Código: MS.NI.FLMPR.02.02.08Unidad

organizativa:Elaborado por:

Inga. Cinthia Carmona M,

Versión 1Fecha

elaboración:Octubre 2013

Actividades

Código Descripción EAC DAS

8.1 Recibir reporte operacional

8.2 Solicitar apoyo al Nivel Regional

8.3Analizar resultados en base seca y

niveles de referencia de oxígeno

8.4Revisar cumplimiento de límites

máximos permisibles

8.5Revisar presentación de análisis de

combustibles

8.6Revisar el registro de accidentes y

situaciones anómalas

8.7Revisar el registro del estado actual

del sistema

8.8Analizar el Plan de Acciones

Correctivas

8.9 Acciones Vinculantes

8.10Inclusión de la información en la base

de datos

8.11Emitir resolución del reporte

operacional

Diagrama de FlujoREVISIÓN Y RESOLUCIÓN DE REPORTES OPERACIONALES DE

CALDERAS Y HORNOS DE TIPO INDIRECTO

Hoja 1 de 1

Unidad Organizativa

Flujo

InformaciónDetalle Flujo de Información

INICIO

FIN


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10. Anexos

Anexo 1

Machote de Reportes Operacionales de Calderas

RCXXXXXX- ARS- XXXXXX Lugar , Fecha XXXXXXX

Señor

Gilbert Pérez, Representante Legal Empresa XXXXXXX

Ciudad XXXXXXX

ASUNTO: REPORTE OPERACIONAL # PARA EMISIONES PROVENIENTES DE LA CALDERA DE LA EMPRESA

DENOMINADA XXXXXX., SITA EN XXXXXXX

Estimado Señor:

De conformidad con el Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos provenientes de Calderas y Hornos de tipo indirecto, decreto N. 36551-S-MINAET procedimos a revisar el reporte

operacional arriba indicado, correspondiente al período XXXXXX. A continuación se detallan las siguientes observaciones:

1. El reporte operacional debe consignar la información completa establecida en la Guía para la Confección del Reporte Operacional para Emisiones Provenientes de Calderas y hornos de tipo

indirecto, según Anexo 3 del citado decreto.

2. El análisis químico No XXXXXX, cumple con lo establecido en el Artículo 95) de la Ley Nº 8412, Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de

Químicos de Costa Rica.

3. Código CIIU XXXXX, correspondiente a la actividad de acuerdo al Reglamento para el Otorgamiento

de Permisos de Funcionamiento Decreto N. 30465-S.

4. Pueden anotarse otras observaciones, a criterio y resultado de la revisión por parte de la

ARS.

Nota: Se le informa que para efectos de revisión del Reporte Operacional de emisiones provenientes de calderas u Hornos de tipo indirecto es necesario presentar únicamente los

valores de emisiones de acuerdo al Decreto 36551-S-MINAET. Por lo tanto, otros parámetros

analizados no serán tomados en cuenta en la revisión de este reporte. Tampoco se revisarán los datos extrapolados para inmisión


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Ejemplo

Horno /Caldera Marca: XXXXXXXXXX

N| Serie/ Registro Nº XXXXXXX

Combustible: XXXXX

Concentración de azufre: XX Concentración de nitrógeno:XXX

Categoría de caldera: Tipo XXX

Análisis Químico Nº. AL- Fecha del reporte de laboratorio: XXXX

Laboratorio: XXXXXXX N° PSF: XXXXX

Contaminantes

atmosféricos

Resultados

Laboratorio

(mg/Nm³)

Límite máximo

permisible

(mg/Nm³)

Resultado

PTS

±

Sí /No Cumple

SO2

±

Sí /No Cumple

NO2

±

Sí /No Cumple

Conforme lo que establece la Ley General de Salud, artículos: 298, 300, 301, 302 y 304, y sus reglamentos,

deberá cumplir con las actividades indicadas en el Plan de Acciones Correctivas, en los plazos señalados. No omito manifestar que esta Área Rectora de Salud dará el respectivo seguimiento conforme al artículo 26

del citado reglamento.

Atentamente,

Dirección XXXXXXXXXX

V°B° Dr. XXXXXXXXXXXX Ing. XXXXXXXXXXXXX

Avv. Archivo Cronológico

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