movimiento regional regiÓn para todos · 2020. 12. 19. · 1 Índice i. diagnóstico ii. ideario...
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MOVIMIENTO REGIONAL
REGIÓN PARA TODOS
PLAN DE GOBIERNO DE LA
PROVINCIA DE PIURA
GESTIÓN MUNICIPAL
2019 – 2022
Juan José Díaz Dios Alcalde Provincial de Piura
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ÍNDICE
I. Diagnóstico
II. Ideario
III. Visión de desarrollo de la provincia de Piura
IV. Lineamientos programáticos que orientan la filosofía de gobierno de Región para Todos
V. Objetivos del plan de gobierno municipal – provincia de Piura
VI. Principales estrategias para alcanzar los objetivos.
VII. Propuesta de rendición de cuentas sobre el cumplimiento del plan
VIII. Financiamiento del plan
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I. Diagnóstico
El presente diagnóstico está basado en los hallazgos comprendidos en el Plan de Desarrollo
Provincial Concertado 2016 – 2021 de la Provincia de Piura, elaborado por la Municipalidad
Provincial de Piura. Si bien el Fenómeno El Niño alteró algunas de las cifras presentadas, no existe
información oficial sobre ello.
Datos generales
Situada al Noroeste del Perú, parte central del departamento de Piura.
Altitud de 29 m.s.n.m.
Capital: Ciudad de Piura
05° 11’ 50’’ Latitud Sur y 80° 37’ 34’’ Longitud Oeste
Extensión de 6,200 Km2
Representa el 17% del territorio departamental
Limita por:
o Norte: Provincia de Sullana
o Sur: Provincia de Sechura y el departamento de Lambayeque
o Este: Provincias de Ayabaca y Morropón
o Oeste: Provincias de Paita y Sullana
Dividida en 10 distritos:
o Veintiséis de Octubre (A.H. San Martín)
o Piura (Piura)
o Castilla (Castilla)
o Catacaos (Catacaos)
o Cura Mori (Cucungará)
o El Tallán (Sinchao)
o La Arena (La Arena)
o La Unión (La Unión)
o Las Lomas (Las Lomas)
o Tambogrande (Tambogrande)
Clima:
o Temperatura promedio 24°C
o Clima subtropical, cálido y húmedo con bajos mantos de nubes y garúa persistente
gran parte del año por la presencia de la cordillera de Los Andes, las corrientes
marinas de Humboldt y El Niño.
o Principal río: Río Piura
Origen: Huarmaca
Caudal irregular
Bastante impredecible durante el fenómeno del Niño
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Sistema poblacional:
Número de centros poblados:
Centros poblados por distrito
Distritos N° de Centros poblados Superficie Km2
Piura 91 220.32
Castilla 61 662.23
Catacaos 75 2,568.75
Cura Mori 29 197.55
El Tallán 11 116.52
La Arena 48 160.22
La Unión 34 230.16
Las Lomas 93 522.47
Tambogrande 228 1,442.81
Veintiséis de Octubre 32 110.00
TOTAL 702 6,010.71
Densidad poblacional:
Provincia y distritos Densidad
poblacional Población
censada 2007 Población Proyectada
al 30 de junio 2015 Variación Porcentual de la
población 2007-2015
Piura 696.90 260,363.00 153,544.00 -41.03%
Castilla 216.20 123,692.00 143,203.00 15.77%
Catacaos 28.40 66,308.00 72,779.00 9.76%
Cura Mori 94.30 16,923.00 18,639.00 10.14%
El Tallán 42.60 4,774.00 4,962.00 3.94%
La Arena 234.70 34,584.00 37,607.00 8.74%
La Unión 190.50 36,000.00 40,613.00 12.81%
Las Lomas 51.20 26,896.00 26,768.00 -0.48%
Tambogrande 82.50 96,451.00 119,086.00 23.47%
Veintiséis de Octubre 1,343.00 147,683.00
Provincia Piura 123.20 665,991.00 764,884.00 14.85%
La provincia de Piura comprende 6,231.03 Km2
o Catacaos y Tambogrande son los distritos de mayor superficie (2,565.78 km2 y
1,442.81 km2 respectivamente).
o El distrito 26 de Octubre es el de menor superficie (110 km2)
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División de zonas:
Zona Distritos que comprende Extensión
(km2) Población
Comprendida Principales Características
Tambogrande - Las Lomas
Tambogrande
1,965.28 145,854.00
Predominantemente agrícola (agroexportación)
Presencia de actividad minera ilegal e informal
Intercambio comercial con Ecuador
Alta ruralidad
Las Lomas
Carencia de servicios básicos
Grandes extensiones de bosque seco
Potencial minero-metálico
Gran mayoría de población no quiere minería (votación 2002)
Metropolitana
Piura
3,558.33 517,208.00
Servicios, comercio, manufactura, agricultura, ganadería, artesanía
Presencia de empresas agroexportadoras (Castilla)
Veintiséis de Octubre
Continuo urbano
Mayor porcentaje de la población provincial (67.6%)
Sede de principales instituciones públicas y privadas de la provincia y región
Castilla Graves problemas de transporte urbano, seguridad ciudadana y contaminación
Alta vulnerabilidad frente a inundaciones por lluvias y desborde del río Piura
Catacaos Parte de población asentada en zonas vulnerables no mitigables
Producción de artesanía y filigrana (Catacaos)
Bajo Piura
La Arena
687.45 101,822.00
Distritos de menor población
Alta población rural
Centro de articulación comercial y de transporte del Bajo Piura (La Unión)
La Unión
Fuerte tradición cultural
Alto índice de pobreza (Cura Mori, El Tallán)
Zona altamente inundable
El Tallán Alto porcentaje de población asentada en zonas vulnerables no mitigables
Predominantemente agrícola (arroz)
Cura Mori Prevalencia de minifundio y monocultivo
Pérdida de áreas de cultuvo por salinización de suelos
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Sistema relacional
Conexión Terrestre
Distancia de la Provincia de Piura a Otras Ciudades Capitales Provinciales
Morropón Sechura Paita Sullana Talara Piura Lima
Morropón
Sechura 106.65
Paita 123.45 101.40
Sullana 99.75 77.70 94.50
Talara 184.55 162.50 107.11 84.80
Piura 64.35 42.30 59.10 35.40 120.20
Lima 1,171.85 1,149.80 1,094.41 1,072.10 967.30 1,107.50
Carretera Panamericana
o Hacia el sur, une a la provincia de Piura con los departamentos costeros, principalmente
con Lima.
o Hacia el norte, sirve para la conexión con las provincias de Sullana y Talara, además une
con el departamento de Tumbes y con el vecino país Ecuador.
Carretera IIRSA-Norte
o Integra con las provincias de Paita y Morropón, así como con el Nor Oriente Peruano.
o La vía Tambogrande – Las Lomas de esta carretera ha permitido mayor fluidez y menor
tiempo de transporte.
Ámbito / Red Vial Longitud (km)
Longitudes por tipo de superficie de rodadura
Asfaltado Afirmado Sin afirmar Trocha
Km % Km % Km % Km %
Provincia Piura 1218.27 289.23 23.74% 192.55 15.81% 331.28 27.19% 405.21 33.26%
Nacional 236.23 236.23 19.39%
Departamental 51.78 2.30 0.19% 20.09 1.65% 11.49 0.94% 17.90 1.47%
Vecinal 930.26 50.70 4.16% 172.46 14.16% 319.79 26.25% 387.31 31.79%
Registrada 366.86 38.43 3.15% 117.86 9.67% 152.83 12.54% 57.74 4.74%
No Registrada 563.4 12.27 1.01% 54.60 4.48% 166.96 13.70% 329.57 27.05%
Solo el 23.74% de la red vial está asfaltado.
El camino hacia los distritos del Bajo Piura, la vía asfaltada está en mal estado.
El transporte entre todos los distritos de la provincia se hace a través de minibuses, minivan o taxis
colectivos.
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Conexión aérea
Único aeropuerto en la provincia: Cap. FAP Guillermo Concha Iberico ubicado en el distrito de
Castilla.
Se tienen en promedio 18 vuelos diarios Piura-Lima-Piura.
Líneas aéreas: LATAM, PERUVIAN y AVIANCA.
Se tienen dos proyectos de mejora:
o Ampliar las instalaciones, lo que significa reubicar a varios habitantes.
o Reubicación del aeropuerto, posiblemente a Tambogrande.
Sistema de Equipamiento
Agua y saneamiento
Para el servicio de agua, las empresas que lo prestan son:
o EPS Grau
Presta servicios a los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Catacaos, Castilla y
Las Lomas, beneficiando a 380,095 habitantes.
Se abastece de las plantas de tratamiento.
Planta de tratamiento Las Lomas
Planta de tratamiento de Curumuy
Además, posee 19 pozos tubulares en Piura, 6 en Castilla y 3 en Catacaos.
o Las juntas administradoras de servicios de saneamiento (JASS) y municipalidades.
Abastecen a Tambogrande, Cura Mori, La Arena, La Unión y El Tallán.
En cuanto a la recolección de aguas servidas, EPS Grau cuenta con equipamiento que le permite
tener el 75% de cobertura de alcantarillado y el 31% de cobertura de tratamiento de aguas
servidas.
o Recolección de aguas servidas
489 km de alcantarillado
28 cámaras de bombeo
2 camiones desobstructores de colectores
Servicio de máquina de balde para el mantenimiento preventivo
o Depuración de aguas servidas
7 sistemas de tratamiento de aguas servidas
Maquinaria pesada para mantenimiento de lagunas
En cuanto a los otros 5 distritos que no atiene EPS Grau (Tambogrande, Cura Mori, La Arena, La
Unión y El Tallán), el servicio de saneamiento es brindado por la municipalidad o por las JASS.
En algunas zonas rurales la disposición de excretas se hace a través de pozos, letrinas, y hasta en
algunos casos, al aire libre.
Energía
La concesionaria encargada de administrar el servicio de energía en Piura es ELECTRONOROESTE
S.A. o ENOSA por sus siglas.
Se cuenta con una central hidroenergética en Curumuy
o Potencia de 12,6 mega watt
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Educación
Provincial y nivel educativo
Alumnos Docentes Instituciones educativas
Total Pública Privada Total Pública Privada Total Pública Privada
Piura 221140 148825 72315 10817 6135 10682 1851 1134 717
Básica regular 202934 142475 60459 9760 5696 10064 1745 1091 654
Inicial 46927 30208 16719 1993 922 7071 948 636 312
Primaria 94539 68032 26507 4149 2525 1624 569 344 225
Secundaria 61468 44235 17233 3618 2249 1369 228 111 117
Básica alternativa 4563 2495 2068 227 113 114 29 16 13
Básica especial 308 185 123 75 53 22 9 6 3
Técnico productiva 4662 1672 2990 262 78 184 47 15 32
Superior no universitaria 8673 1998 6675 493 195 298 21 6 15
Pedagógica 178 178 0 32 32 0 1 1 0
Tecnológica 8479 1804 6675 417 119 298 18 3 15
Artística 16 16 0 44 44 0 2 2 0
La provincia cuenta con un total 1851 instituciones educativas.
o 61% son públicas
o 39% son privadas
o 1745 corresponden a la educación básica regular
o 29 a la educación básica alternativa
o 9 a la educación especial
o 47 a la educación técnico-productiva
o 21 a la educación superior no universitaria
18 instituciones de nivel tecnológico
La municipalidad provincial de Piura atiende 9 programas no escolarizados de educación inicial
PRONOEI.
o Caritas felices
o Divino Niño
o Niño Jesús de Praga
o Luis Paredes Maceda
o Mis Amiguitos
o Gotitas de amor
o San Judas Tadeo
o Santa Mónica
o Rayitos de sol
En cuanto a la educación universitaria, se imparte en 6 universidades.
o 2 Universidades son de Piura y 4 filiales de universidades de La Libertad, Lambayeque y
Lima.
o Al año 2015
38672 alumnos universitarios
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46.83% de la Universidad Nacional de Piura
17.66% de la Universidad de Piura
14.28% de la Universidad Los Ángeles de Chimbote
12.55% de la Universidad César Vallejo
6.79% de la Universidad Alas Peruanas
1.89% de la Universidad San Pedro
La provincia de Piura cuenta con un total de 221,140 alumnos, sin considerar la educación superior
universitaria.
o 67% de educación pública
o 33% de educación privada
Del mismo modo, 202,934 alumnos pertenecen al nivel educativo de la educación básica regular
o 94,539 son de nivel primario
o 61,438 son del nivel secundario
o 46,927 son del nivel inicial
Por otro lado, 4,563 alumnos corresponden a la educación alternativa, 308 a la educación básica
especial y 4,662 a la educación técnico-productiva.
A la educación no universitaria pertenecen 8,673 alumnos
o 8479 son de educación tecnológica
o 178 son de educación pedagógica
o 16 son de educación artística
En cuanto al número de docentes, la provincia cuenta con un total de 10,817
o 57% de educación pública
o 43% de educación privada
o 9760 pertenecen a la educación básica regular
o 227 a la educación básica alternativa
o 75 a la educación básica especial
o 262 a la educación técnico-productiva
o 493 a la educación superior no universitaria
417 a la educación tecnológica
Salud
Se cuentan con 4 hospitales
o 3 de Es-Salud
o 1 del ministerio de salud (MINSA)
Existe un policlínico de sanidad de la policía, 21 establecimientos de salud
o 19 del MINSA
o 2 del sistema de seguridad social ESSALUD
Existen 78 postas médicas
o 74 del MINSA
o 3 de ESSALUD
o 1 de sanidad de la PNP
Clínicas y hospitales de gestión privada
o Hospital privado del Perú
o Clínica Miraflores
9
o Clínica Belén
o Clínica San Miguel (no está operando actualmente)
Clínica benéfica sin fines de lucro
o Clínica San Juan de Dios
Distrito
Tipo de establecimiento
Ministerio de salud Seguro social de salud
ESSALUD Sanidad de la PNP
Hospital Centro de salud
Puesto de salud
Hospital Centro médico
Posta médica
Policlínico Centro de salud
Puesto de salud
Provincia Piura 1 19 74 3 2 3 1 0 1
Piura 0 3 2 1 0 1 1 0 0
Castilla 0 4 7 2 1 0 0 0 0
Catacaos 0 1 10 0 0 1 0 0 0
Cura Mori 0 1 3 0 0 0 0 0 0
El Tallan 0 0 2 0 0 0 0 0 0
La Arena 0 1 7 0 0 0 0 0 0
La Unión 0 1 4 0 1 0 0 0 1
Las Lomas 0 1 14 0 0 0 0 0 0
Tambogrande 0 2 22 0 0 1 0 0 0
Veintiséis de Octubre 1 5 3 0 0 0 0 0 0
Banca y Finanzas
Bancos
o Banco de crédito
o Banco Continental
o Banco Scotiabank
o Banco Interbank
o Banco Financiero
o Banco Azteza
o Banco de la Nación
Cajas municipales
o Caja Piura
o Caja Sullana
o Caja Paita
EDPYMES
o Edificar
Seguridad y protección
Hay 18 comisarías en la provincia de Piura
o 4 en Castilla
o 2 en Catacaos
10
o 1 en Cura Mori
o 1 en La Arena
o 3 en Las Lomas
o 5 en Piura
o 2 en Tambogrande
En La Unión funciona una escuela de suboficiales de la policía Nacional, al igual que en Sullana.
En Castilla se encuentra el establecimiento penitenciario Río Seco.
o Fue construido para albergar 1066 internos en 8 pabellones.
o Actualmente se encuentran recluidos 3140.
Recreación y deporte
Los deportes más practicados en la provincia son el fútbol y el vóley.
Entre las instalaciones para la recreación y el deporte tenemos
o El Coliseo Miguel Gerónimo Seminario y Jaime
o El Club Grau
o El estadio Miguel Grau
o La videnita
o El parque Kurt Beer
o Centros privados de recreación y esparcimiento familiar
o Coliseos polideportivos en Catacaos, La Unión, Tambogran y Las Lomas
o 11 plataformas deportivas
Cultura
Festividades como:
o Carnavales del Bajo Piura
o Semana Santa de Catacaos
o Festividades de la Virgen del Carmen
o Festividades de la Virgen del Perpetuo Socorro
Comida típica como:
o Arroz con cabrito
o Malarrabia
o Sopa de Novios
o Espesado
Capacidad Logística y de Producción
Presencia de 6 mega centros comerciales
o 1 en Castilla
o 3 en Piura
o 2 en Veintiséis de Octubre
Terminal terrestre para buses en Castilla
Aeropuerto Internacional Guillermo Concha Ibérico
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Sistema Ambiental
Se tienen grandes extensiones de bosque seco en toda la provincia, principalmente en Castilla,
Tambogrande, La Unión, La Aren y Las Lomas.
Presencia de problemas de degradación y salinización de los suelos.
o La salinización es más frecuente en La Unión, La Arena, Cura Mori y el Tallán, y esto se
debe al uso de agroquímicos en la producción de arroz y la falta de un buen sistema de
drenaje.
Se tala indiscriminadamente los árboles para leña y carbón, haciendo que se pierdan miles de
hectáreas de bosque al año.
El algarrobo es la especia simbólica de la región.
No existen áreas declaradas oficialmente como protegidas.
Una de las consecuencias positivas del Fenómeno de El Niño (FEN) es la reforestación natural del
bosque seco.
Hay presencia de minería ilegal e informal en Las Lomas y Tambogrande, afectando el medio
ambiente por el uso de químicos como el mercurio.
La eliminación de desechos sólidos en botadores al aire libre también contribuye con la
contaminación de la provincia.
Sistema Económico Productivo
Las principales actividades económicas son la agricultura, los servicios y el comercio.
Según el censo agrícola 2012, la provincia cuenta con 659,909.98 ha.
o 131,576.71 ha son agrícolas
106,340 ha son de bajo riesgo
25,236.43 son de secano
o 310,835.12 ha no agrícolas
Entre los principales cultivos tenemos el banano, mango, limón, arroz y uva.
o El mango, uva y banano están dirigidos principalmente para el mercado internacional.
o El arroz y el limón están dirigidos principalmente para el mercado nacional.
La provincia cuenta con 32,551 productores agropecuarios, que representan el 22.8% de
productores de la región.
En cuanto al abastecimiento hídrico, tenemos dos reservorios que lo proveen.
o Reservorio de Poechos.
Capacidad inicial de 800 millones de m3
Actualmente sólo alcanza los 350 millones de m3 por la sedimentación.
Irriga 45 000 ha de cultivo en el medio y bajo Piura
o Reservorio de San Lorenzo
Capacidad inicial de 258 000 m3
Irriga Las Lomas, Tambogrande, Sullana y Piura
Actualmente tiene una capacidad útil de 200 millones de m3
Actualmente Piura cuenta con dos mega centros comerciales (Open y Real Plaza) y dos centros
comerciales (Plaza del Sol y Plaza de la Luna).
También se pueden encontrar otros centros comerciales como Metro, Makro, Martin Maestro,
etc.
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En el 2012, en la provincia de Piura se registraron 25 598 micro empresas, 1043 pequeñas
empresas y 29 medianas empresas.
La provincia cuenta con 33 petitorios de derechos mineros (17 de minería metálica y 16 de no
metálica).
En cuanto a hoteles, Piura cuenta con varios hoteles de primer nivel como Casa Andina (Río Verde),
Costa del Sol y Los Portales.
Catacaos lidera la oferta de restaurantes en la provincia de Piura
Sistema Patrimonial
Festividades religiosas
Semana santa (marzo o abril)
Cerámica
En Catacaos predomina la cerámica y la orfebrería, resaltando también la filigrana en plata.
En Villa Pedregal Grande predomina la confección de sombreros.
Gastronomía
Platos hechos a base pescado y mariscos.
o Pescados como el mero, cabrillón, caballa, pejerrey, etc.
El plato bandera es el ceviche, hecho con limón piurano.
La chica de jora es la bebida más conocida.
Potajes típicos como
o Cabrito norteño
o Seco de chavelo
o Ceviche
o Majadito de yuca
o Malarrabia (durante la semana santa)
Los chifles son los snacks más conocidos en Piura, los cuales gozan de una gran popularidad en el
país y fuera de él (exportándose a países como España).
Zonas arqueológicas culturales
Huaca de Narihualá (Catacaos)
Patrimonio cultural
La casa de Miguel Grau
La Iglesia de San Francisco
El Malecón Eguiguren
El puente Viejo
La Casa Seminario Temple
Plazas y Plazuelas: La Plaza de Armas, La Plazuela Pizarro, La Plazuela Hermanos Meléndez, La Plaza
Bolognesi, La Plaza Grau y la Plazuela Ignacio Merino.
Museos como: La casa museo Grau, el Museo Municipal Vicús
La Biblioteca Municipal Ignacio Escudero
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Ficha Resumen de la Provincia de Piura
Extensión 6,211 Km2
Población 764,968 (41% de la región)
Crecimiento 2005-2015 18%
Población urbana 86%
Principales ciudades Piura, Castilla, Tambogrande, La Unión, La Arena, Las Lomas
Rango de Pobreza 29.6 – 32.6%
Ingreso familia per cápita (2012) S/. 638.9 mensual
Tasa de Mortalidad infantil 19/1000 nacidos vivos
Desnutrición crónica infantil 15.7%
Población sin agua potable 26.6%
Población sin desagüe 51.7%
Población sin electricidad 30.8%
Índice de desarrollo humano (2012) 0.4885
Esperanza de vida al nacer (2012) 75.04 años
Población con educación secundaria completa (2012)
63.99%
Promedio de años de educación (población mayor de 25 años
9.03
Población con al menos una NBI (2013) 39.1%
Población en extrema pobreza (2013) 7.8%
Población con acceso a seguro de salud (2013) 49.5%
Cobertura de electrificación (2013) 85.4%
SÍNTESIS DEL ANÁLISIS PROSPECTIVO
Tendencias
Se identificaron y seleccionaron las tendencias propias del territorio para poder entender cómo podría
evolucionar el contexto donde se desarrolla la provincia.
Los miembros de la Comisión de Planeamiento estratégico definieron las siguientes tendencias.
Tendencia 1: Incremento de las cadenas de valor basadas en nuevas formas de organización de
factores productivos
Valor: Lo que la gente está dispuesta a pagar por lo que tu empresa ofrece.
Clúster: Concentraciones geográficas de empresas e instituciones interconectadas que actúan en
un determinado campo. (Porter)
Cadena de Valor: Es una herramienta metodológica empresarial que permite analizar las
funciones de una empresa y sus interacciones a partir de la desagregación de sus actividades. Aquí
se pueden identificar las fuentes de su ventaja competitiva entre las que destacan el liderazgo en
bajo costo y la diferenciación (Porter)
Factores productivos: Recursos usados en el proceso de producción de bienes en una determinada
industria.
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El concepto de cadena de valor es relativamente nuevo en el país, tanto el sector público como
privado. Son escasas.
En el Perú existen 41 cadenas de valor con potencial de convertirse en clúster.
En Piura, se viene impulsando las cadenas de valor por instituciones, programas de gobierno y
cooperación internacional, principalmente en el sector agrícola. Entre las cooperaciones
extranjeras, tenemos a:
o Cooperación alemana (GIZ)
o Cooperación Suiza (Swisscontact)
o Cooperación española (CIPCA)
Cadenas de valor impulsadas hasta el momento en la provincia de Piura:
o Uva en Castilla
o Mango en Tambogrande
Cadenas de valor con potencial de poder desarrollarse:
o Agricultura
Limón
Arroz
Maíz
Cacao
o Ganado
Caprino
o Artesanía
Fibra vegetal
Paja toquilla
Bambú
o Otros
Algarrobina
Miel de abeja
Tendencia 2: Incremento de riesgos por efecto de desastres y del cambio climático
En el Perú, los principales efectos climáticos del aumento de la temperatura global, están
asociados a:
o El retroceso glaciar.
o El aumento de la frecuencia e intensidad del fenómeno del Niño.
o La elevación del nivel del mar.
Un continuo proceso de desglaciación generaría inicialmente una mayor circulación de agua en los
cauces por unos 25 a 50 años, para luego iniciarse una progresiva disminución, reduciendo la
disponibilidad de agua para consumo humano, procesos industriales y generación de energía.
El principal desastre al que está expuesta la provincia de Piura es el fenómeno del Niño (FEN).
Efectos negativos del fenómeno de El Niño:
o Crecimiento descontrolado del río Piura.
o Daños en los puentes que unen a Piura y Castilla.
o Inundación de la ciudad.
o Inundación de distritos en la parte baja como Catacaos, El Tallán y Cura Mori.
o Destrucción o daño de viviendas.
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o Destrucción o daño de pistas y veredas.
o Disminución de la producción. Afecta a cultivos como mango, limón y arroz.
Según un estudio por el CIES, se pronostica que para el año 2030, se disminuiría
el 7,48% de producción de mango y 38.5% de producción de plátano a
consecuencia de los cambios climáticos.
o Aislamiento de algunos poblados por crecida del río.
o Aparición de enfermedades endémicas como
Dengue
Zika
Chikungunya
Tendencia 3: Incremento de la población urbana
De 1940 a 1993, la población urbana creció 6 veces, la población nacional 3 veces y la población
rural 0.6 veces.
En el 2007, el 75.9% de la población residía en áreas urbanas, mientras que el 24.1% restante lo
hacía en el ámbito rural.
Lamentablemente el crecimiento acelerado de la población no se ha visto acompañado de una
oferta suficiente de viviendas, infraestructura urbana y servicios básicos y sociales.
En el departamento de Piura, la población urbana va en aumento mientras la población rural va
decreciendo año a año.
o Actualmente la población urbana representa el 74.2% de la población total
departamental.
o La razón de la emigración es porque las personas de zonas rurales buscan mejores
oportunidades de estudio y empleo.
o La población rural también se ve disminuida por el decrecimiento de la Tasa Bruta de
Natalidad (TBN) que disminuyó de 27.4 (1995-2000) a 20.7 (2010-2015).
En los últimos 10 años (2005-2015), el crecimiento en el departamento se ha centrado
principalmente en Piura, Paita, Sullana y Sechura.
o Sechura es la ciudad que mayor crecimiento ha tenido debido a las actividades como la
minería no metálica y acuicultura.
Las provincias de Ayabaca, Huancabamba, Morropón y Talara han tenido un crecimiento negativo
en el mismo período de 10 años (2005-2015).
En la provincia de Piura, según el censo del año 2007, el 86% de la población es urbana (573,139)
y el otro 14% es rural (92,852).
o Las Lomas y Tambogrande fueron los distritos que mostraron mayor población rural,
teniendo el 29% y 63.5% de población rural respectivamente.
Según proyecciones para el 2025 por el INEI, la provincia de Piura será la de mayor crecimiento en
comparación con las otras provincias de la región, representando de representar el 41.52% de la
región a ser el 41.60% de dicho total.
o Sechura y Paita también tendrán crecimiento positivo, siendo las únicas provincias que
tendrán un crecimiento positivo junto con Piura.
Debido al alto crecimiento poblacional, habrá mayor demanda de servicios básicos como agua,
desagüe, energía y servicios sociales como salud, educación, transporte y vivienda.
16
Tendencia 4: Mejora de los niveles de conectividad física y tecnológica
En cuanto a la red vial:
o Al 2014 existían 8,866 Km de red vial, casi el doble de lo que existía en el 2011.
De éstos, el 74.52% pertenece a la red vial vecinal, el 18.16% a la red nacional y el
7.32% a la red regional.
o Se cuentan con 2 vías importantes:
IIRSA Norte, que une al puerto marítimo de Paita con el puerto fluvial de
Yurimaguas en Loreto. Tiene una longitud de 955 km.
La autopista del sol, que une a las ciudades de Piura y Sullana y se proyecta hasta
Trujillo, con una longitud de 475 km.
En cuanto a la red aérea:
o Se cuenta con 2 aeropuertos ubicados en Piura y Talara.
o Hay un promedio de 15 vuelos entre Piura y Lima y viceversa en el día, siendo el
aeropuerto de Piura el que absorbe el 97.73% de pasajeros que ingresan por esta vía.
En lo marítimo:
o Piura cuenta con dos puertos:
El puerto de Paita: El segundo puerto más importante del Perú que sirve como
plataforma de exportación a productores de Tumbes, Piura, Lambayeque, La
Libertad y Cajamarca.
El puerto de Bayóvar: Utilizado principalmente para el Oleoducto Nor Peruano.
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Población rural vs Población urbana en departamento de Piura (2000-2015)
Piura (Rural) Piura (Urbana)
17
Los aeropuertos (Piura y Talara) y el puerto de Paita son infraestructuras concesionadas, que
sirven para dinamizar la economía del departamento y su posible vinculación comercial con
Manaos en Brasil.
En cuanto a la conectividad tecnológica:
o Entre el 2011 y el 2014, el porcentaje de personas mayores de 6 años que usan internet
se incrementó de 26% a 30.9%.
o Actualmente el 11% de las familias tienen acceso a internet.
o Se cuenta con proyecto de instalación de fibra óptica de alta capacidad que comprende
59 capitales de distrito y 351 centros poblados.
Tendencia 5: Persistencia del modelo primario-exportador
Modelo primario-exportador: modelo económico basado en la explotación y exportación de
materias primas con escaso valor agregado.
Perú aún mantiene este modelo, lo que le ha generado un incremento del valor de u PBI en los
últimos años. Entre lo que se exporta, tenemos principalmente:
o Minería: Cobre, oro, plomo y plata.
o Pesca: Harina y aceite de pescado.
o Hidrocarburos: Petróleo y gas.
o Agrícolas: Café.
Debido a los grandes cambios en el mercado, además de que el modelo primario-exportador no
genera nuevos empleos, no genera cadenas de valor y tampoco propicia una mayor oferta de
productos procesados con valor agregado, es conveniente ir evolucionando a un modelo mejor.
En la región Piura, se tiene una canasta variada de exportaciones, lo que ha permitido que algunos
productos no se hayan visto afectados por las variaciones de precio en el mercado.
Exportaciones Sector
2012 Tasa Crecimiento 2012-2013
2013 Tasa Crecimiento 2013-2014
2014
Exportación FOB
Dólares
% Exp
Total
Exportación FOB
Dólares
% Exp
Total
Exportación FOB
Dólares
% Exp
Total
No Tradicionales
Pesquero 515,419.5 19% 8% 557,405.0 20% 22% 679,083.3 23%
Agrícola 403,412.0 15% 21% 487,344.3 17% 17% 570,169.5 19%
Minería No Metálica
438,531.8 16% -4% 421,769.1 15% -22% 328,886.9 11%
Otros 91,040.7 3% 27% 116,000.1 4% -24% 87,821.7 3%
Subtotal 1,448,403.7 53% 9% 1,582,518.5 55% 5% 1,665,961.4 56%
Tradicionales
Petróleo y derivados
1,061,055.9 38% 5% 1,113,835.6 39% -1% 1,105,812.4 37%
Pesquero 226,100.7 8% -51% 111,109.2 4% 11% 122,915.8 4%
Agrícola 18,490.6 1% -25% 13,901.7 0% 426% 73,095.1 2%
Oro 2,843.3 0% 1058% 32,915.2 1% -95% 1,665.7 0%
Subtotal 1,308,490.4 47% -3% 1,271,761.7 45% 2% 1,303,481.1 44%
Total Exportaciones
2,756,894.4 100% 4% 2,854,280.3 100% 4% 2,969,442.5 100%
18
o En el 2014, las exportaciones regionales crecieron un 4% respecto al año 2013, debido al
crecimiento de exportación del banano, uva, café, ají páprika, merluza y caballa.
o En el 2014, Piura representó el 6% del valor de las exportaciones a nivel nacional.
o En el 2015, el porcentaje anterior bajó a 4.7% debido a una tasa de crecimiento negativa
de 27% con respecto al año anterior.
o El jugo de mango, la pasta de cacao, aceite de esencia de limón, panela y los hilados han
tenido un crecimiento positivo en la región.
En cuanto a la provincia de Piura, la tendencia se mantiene.
o Se exportan productos agrícolas como algodón, paltas, mango, limón y uva.
o Lamentablemente estos productos se venden sin ningún valor agregado.
Tendencia 6: Persistencia de las brechas de género
En el país, existe mucha diferencia entre el hombre y la mujer. Como algunas cifras indicadoras tenemos:
El 26.2% de mujeres que vive en el área rural es analfabeta. En cuanto a los hombres, sólo es el
8%.
El 13% de mujeres entre 15 y 19 años ya es madre o se encuentra embarazada. En el caso de los
hombres en este rango de edad, sólo el 1% son padres.
En promedio, un profesional hombre gana 40% más que una profesional mujer, en un puesto del
Estado con características similares.
En promedio, la mujer dedica 52% de su tiempo en labores domésticas no remuneradas, mientras
el hombre sólo dedica el 24%.
Desde el gobierno regional de Piura, se han aprobado algunas ordenanzas que ayudan a combatir
esta brecha de género:
o Inclusión del criterio de género en todos los servicios públicos que se presten en el
departamento.
o Aprobación del Plan Regional de Igualdad de Género (PRIO).
o Exclusión del lenguaje sexista.
No se tiene estadística de la provincia, pero se sabe que se sigue la misma tendencia que en la
región.
Principales brechas de género en la región de Piura
Ítem Año base
Variable Indicador Brecha de
género Fuente
Violencia 2013 Población (número) de
18 años y más que sufrió violencia sexual
Mujeres: 48% Hombres: 0%
48% MININTER
Educación 2013 Analfabetismo Hombres: 5.3% Mujeres: 10.4%
5.1% INEI:ENAHO
Educación 2013
Nivel de estudio: % personas mayores de 17
años con al menos secundaria completa
Hombres: 60.5% Mujeres: 52.9%
7.6% INEI:ENAHO
2013
19
Inclusión económica
2012 Tasa de actividad
económica Hombres: 84.8% Mujeres: 56.7%
28.1% INEI: ENAHO
2012
Ingresos 2014 Ingreso promedio
mensual (en %) Hombres: 52.1% Mujeres: 47.8%
49.9% ENAHO 2014
Participación política
2014 % de alcaldes o
alcaldesas elegidas para el periodo 2015-2018
Hombres: 100% Mujeres: 0%
100%
JNE- Oficina de
Participación política
Tendencia 7: Aumento de la Importancia Comercial con China
Perú y China están unidos por el Tratado de Libre Comercio, firmado en el 2009.
o Este tratado ha ayudado a crecer al país debido al inmenso mercado chino (más de 1300
millones de personas).
o Se exporta cobre, hierro, aluminio y harina de pescado.
o Se importan celulares, televisores, computadores y automóviles.
China ocupa el segundo lugar como destino final de exportaciones peruanas, representando el
7.7% del valor de las mismas. E.E.U.U. ocupa el primer lugar con 31.5%.
Piura es visto con gran interés por China, principalmente en el sector pesquero y agroindustrial.
o Agro: Limón, lima y mangos
o Pesca: Anguila, almejas, lapas, manchas, pulpos.
Existe la propuesta de “hermanar” el puerto de Paita con el puerto de Zhoushan.
Se busca convertir a Paita en el primer puerto de exportación hacia China.
Tendencia 8: Menor disposición de agua para uso agrícola y humano
Desde hace 20 años, esta tendencia se va dando en la región, generando conflictos sociales entre
agricultores, productores y autoridades. Existen algunos factores que explican esta tendencia:
o Disminución de la capacidad de almacenamiento del reservorio de Poechos por
sedimentación. En el 2015 se perdió el 54% de su capacidad, quedando sólo el 46%, lo
que equivale a 880 millones de metros cúbicos. La sedimentación se ve acelerada por el
fenómeno del niño.
o Sedimentación del reservorio de San Lorenzo. Ha perdido el 30% de su capacidad. Este
reservorio irriga los valles de San Lorenzo y Chipillico.
o Cambio climático. Piura es una de las regiones más afectadas por el cambio clímatico
debido a su cercanía con Ecuador. Las lluvias son irregulares, llueve más en ciclos más
cortos y no se aprovecha el agua de lluvia. Las sequías se han vuelto más recurrentes.
o Ampliación de la frontera agrícola. Cada vez aparecen más y más nuevos proyectos
agrícolas, pero ya no hay la suficiente agua para abastecer a todos. Hay problemas de
corrupción en las juntas y comisión de regantes.
Tendencia 9: Cambio en los patrones de consumo hacia productos orgánicos
Producto orgánico: Aquel que ha sido producido sin utilizar determinadas sustancias o productos
químicos, que son prohibidos por un protocolo y legislación vigente.
20
En los países desarrollados del norte hay una gran demanda de productos agrícolas orgánicos,
creciendo esta demanda anualmente en un estimado de 20%.
El Perú exporta aproximadamente 100 millones de dólares anuales en productos orgánicos.
En la región de Piura se cultivan productos orgánicos como:
o Banano
o Café
o Cacao
o Panela
Piura es la primera región productora de banano orgánico del país y la primera en área destinada
a la producción orgánica con aproximadamente 39,500 hectáreas (2014).
La provincia de Piura tiene potencial para cultivar productos orgánicos.
o En Las Lomas se cultiva cacao.
o En Tambogrande, la asociación AGROCAMP ya inició sus exportaciones de mango
orgánico.
o Hay potencial de nuevos cultivos orgánicos como banano y uva.
o En El Tallán se viene apoyando a los agricultores para iniciar el cultivo de banano orgánico.
Tendencia 10: Aumento de la inseguridad ciudadana
Según encuestas a la población hechas por el Instituto de Opinión Pública (IOP) de la PUCP, el
2016, la población consideró la inseguridad como el principal problema del país.
Según un estudio hecho por el Barómetro de las Américas del Proyecto de Opinión Pública de
América Latina (LAPOP) en 28 países de América Latina entre enero del 2013 y febrero del 2014,
Perú ocupa el primer lugar en inseguridad ciudadana, donde el 30.6% de personas aseguraron
haber sido víctimas de la delincuencia.
En el 2010 se registraron 6,475 delitos, pero en el 2015 esta cifra aumentó a 16,099 delitos, siendo
el principal delito, el delito contra el patrimonio en modalidades de hurto, robo, estafa, etc., el
cual representó el 70.4% del total de denuncias, seguido por el delito a la vida que sumo el 13.5%.
Propuestas hechas para solucionar la inseguridad:
o Aumento de número de policías.
o Establecer sanciones más drásticas.
o Construir más cárceles.
o Permitir a serenazgo portar armas.
o Que el ejército salga a patrullar las calles.
En la provincia de Piura, además de los delitos de robo, existen los delitos de minería ilegal e
informal y el narcotráfico.
o En Las Lomas y Tambogrande, la minería informal e ilegal genera demasiada delincuencia,
además de delitos como el sicariato y ajuste de cuentas.
Según estadísticas del Ministerio de la mujer y poblaciones vulnerables, en el 2016 se atendieron
un total de 525 casos de personas afectadas por violencia familia y sexual. En el 2015 se atendieron
un total de 456 casos.
La ciudad de Piura es la más afectada por todos los tipos de delitos.
21
Eventos a futuro
Hechos o situaciones que se pueden presentar en el futuro que no se pueden prevenir pero que
impactarán en el desarrollo del territorio, pudiendo acelerar o retrasar su curso.
Entre ellos tenemos:
Explotación minera metálica
o Existe la posibilidad de la explotación de recursos mineros metálicos en la provincia de
Tambogrande.
o La población ha logrado evitar esto con ayuda de grupos ambientalistas.
o Al explotar oro, plata y zinc, significaría expropiar tierras de 8 mil colonos y el traslado de
la ciudad de 25,000 habitantes.
o Entre los aspectos positivos tenemos la generación de empleo, generación de rentas a la
región y distrito y la dinamización de la economía local y regional.
o Entre los aspectos negativos tenemos la contaminación del valle, se afectaría la actividad
agrícola (la cual es la actividad principal de la provincia), el incremento de problemas
sociales como delincuencia, prostitución y alcoholismo.
o El proyecto por ahora se encuentra paralizado.
Ocurrencia del Fenómeno de El Niño (FEN)
o Se presenta con intensas lluvias en el periodo de enero-abril.
o Ocasiona destrucción de gran parte de la infraestructura económica y social como
carreteras, puentes, colegios, viviendas.
o Genera escasez y encarecimiento de alimentos, alteración de todas las actividades
económicas.
o Entre sus efectos positivos tenemos la reforestación del bosque seco e incremento de las
reservas de agua subterránea.
o Los episodios más graves y recordados de este fenómeno son los de los años 1982-1983,
1998-1999 y 2017.
o Los expertos resaltan que los períodos más graves de este fenómeno se están haciendo
cada vez más cercanos.
Ampliación de la frontera agrícola
o En la región se viene dando la ampliación de la frontera agrícola, a través de la
adjudicación o venta de grandes extensiones de tierras agrícolas a empresas interesadas
en sembrar productos de agro-exportación.
o La entrega de estas tierras ha venido acompañada con el compromiso de entrega de una
dotación de agua para cultivo.
o Esto ha traído conflictos con productores locales debido al agua.
o Aspectos positivos:
Dinamiza la economía
Genera nuevos empleos
Se generan más cultivos exportables
Mejoramiento de vías
o Aspectos negativos:
La sostenibilidad del uso de suelo para viviendas se ve afectada.
Incremento del efecto invernadero.
22
Problemas de agua
Posible uso de la ampliación de la frontera agrícola para lavado de dinero del
narcotráfico.
Ocurrencia de sismos
o La ocurrencia de sismos siempre es una posibilidad latente.
o Esto se debe a que nuestro país está ubicado en una zona propensa a sismos.
o Según el especialista Julio Kuroiwa, Piura se encuentra entre las tres zonas con mayor
posibilidad de sismos.
Variables estratégicas
En un taller con la comisión de planeamiento estratégico, se procedió a presentar las variables
contempladas en el Plan de desarrollo regional concertado. Se acordaron 13 variables y sus
definiciones.
1. Protección social
Busca mantener niveles mínimos de calidad de vida para el desarrollo de las personas, con
énfasis en las políticas y programas relacionados con la superación de la pobreza y pobreza
extrema, acceso a servicios sociales en la población en situación de riesgo, vulnerabilidad y
abandono.
2. Desarrollo de competencias de las personas en situación de pobreza
Capacidad de solucionar problemas de manera eficaz y eficiente en un tiempo determinado.
Buscar que las personas puedan acceder a mejores condiciones de trabajo, de remuneración,
mayor empleabilidad y una mejor calidad de vida. Al desarrollar las competencias de las
personas se debería garantizar su capacidad de adaptarse a los cambios en la tecnología y la
organización del trabajo.
3. Equidad social e igualdad de género
La equidad social es un conjunto de ideas, creencias y valores sociales como la justicia, la
igualdad y la dignidad entre distintos grupos sociales. Dispone aplicación de derechos y
obligaciones de las personas de un modo equitativo y justo, independientemente de donde
provenga cada persona.
La igualdad de género hace referencia a que hombres y mujeres tengan los mismos derechos
y las mismas oportunidades sin discriminación de ninguna clase.
4. Educación de calidad
Implica creer profundamente en el potencial de cada persona y así otorgarle la posibilidad de
un desarrollo integral profundo. Se debe tener también claridad en identificar todos los
factores que inciden en los procesos educativos y asegurar que éstos sean de la máxima
calidad.
23
5. Población saludable
Involucra a grupos de población en espacios definidos, buscando una equidad en la salud. Es
una ciudad viva que ofrece a los habitantes espacios saludables.
Se tienen espacios saludables cuando las condiciones de vida son favorables en términos de
oportunidades, tanto para el desarrollo individual y colectivo dentro de un entorno físico,
social, ambiental y cultural.
6. Seguridad ciudadana
Es la acción integrada que desarrolla el estado con la colaboración de la ciudadanía y de otras
organizaciones de bien público, buscando asegurar la convivencia pacífica, erradicación de la
violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y espacios públicos, evitando los delitos y
faltas contra las personas y sus bienes.
7. Gobernabilidad democrática
Tiene que ver con la capacidad que tiene el estado de responder de manera adecuada a las
demandas y necesidades de la población, evitando los conflictos y asegurando la paz y
convivencia pacífica.
8. Competitividad del territorio urbano y rural
Estrategia diseñada para producir múltiples productos y servicios y generar nuevos motores
de crecimiento económico. Se busca impulsar la sofisticación económica, la reducción de
dependencia de precios de materias primas, la mejora de productividad, aumento de empleo
formal y crecimiento sostenible a largo plazo.
9. Disponibilidad de infraestructura para el desarrollo de las actividades económicas y de
servicios
La infraestructura para el desarrollo de las actividades económicas son aquellos elementos y
espacios que se requieren para llevar a cabo procesos económicos como la extracción de
bienes y materias primas, su proceso y transformación en productos y la proveeduría de
servicios. Como ejemplos tenemos las vías, puentes, puertos, aeropuertos, infraestructura de
riego, etc.
En cuanto a la infraestructura social tenemos las viviendas, salud, educación, saneamiento,
etc.
10. Calidad ambiental
Es el conjunto de características ambientales, sociales, culturales y económicas que califican
el estado, disponibilidad y acceso a componentes de la naturaleza y la presencia de posibles
alteraciones en el ambiente.
24
11. Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático y desastres
Es un proceso social, cuyo fin último es la prevención, reducción y el control permanente de
los factores de riesgo de desastre en la sociedad, además de la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre.
12. Disponibilidad del recurso hídrico
Por recurso hídrico se entiende a la cantidad y disponibilidad de agua que existe en cualquiera
de sus fuentes. Es un recurso limitado y está bajo presión constante. Preservar la calidad del
agua dulce, es importante para el abastecimiento de agua potable, la producción de alimentos
y el uso de aguas recreativas.
13. Dinámica poblacional
La dinámica de la población es la especialidad de la ecología que se ocupa del estudio de los
cambios que sufren las poblaciones biológicas en cuanto a tamaño, dimensiones físicas de sus
miembros, estructura de edad, sexo y otros parámetros, así como de los factores que causan
estos cambios y los mecanismos por los que se producen.
Diagnóstico de variables estratégicas
Con esta etapa se busca dar cuenta de la situación actual del territorio provincial, mediante el análisis
del comportamiento histórico de cada variable estratégica priorizada, que permita reconocer las
principales fuerzas que influyeron en este comportamiento.
Identificación de indicadores
Los indicadores de cada variable debían cumplir las siguientes condiciones:
o Ser medibles
o Que haya una fuente oficial y confiable que haga su medición
o Que exista una data histórica de al menos 5 años hacia adelante
o Que su medición sea sostenible (que se pueda seguir midiendo hasta al menos el
2030)
25
Variables estratégicas Indicadores Fuente 2011 2012 2013 2014 2015
1 Protección Social
% de hogares pobres con al menos un miembro beneficiario de programas alimentarios
INEI - ENAHO 38.2 37.6 41.8 44.8
N° de personas de 65 años a más afiliados al programa Pensión 65
Oficina regional Pensión 65
9594
2 Desarrollo de competencias de las personas en situación de pobreza
Porcentaje de población en situación de pobreza INEI – ENAHO 31.1%
3 Equidad social e igualdad de género
Brecha de alfabetismo por género de 15 años a más INEI 4.9 4.4 4.4 4.3 4.1
Porcentaje de población que accede a un seguro de salud
INEI – SIRTD 64.9% 61.9% 61.7% 68.2% 73%
Tasa de embarazo adolescente ENDES – INEI 16% 18.4% 18% 16.7%
4 Educación de calidad
% de alumnos con nivel de logro de aprendizaje satisfactorio en lógico matemático en alumnos de 2do nivel
MINEDU – ECE 18.7 18.6 24.2 35.3 39.6
% de alumnos con nivel de logro de aprendizaje satisfactorio en comprensión lectora en alumnos de 2do nivel
MINEDU – ECE 42.3 45.7 46.6 57.8 67
Número de alumnos por docente (primaria) ESCALE – MINEDU 21 22 20 20 20
Relación alumnos – computadoras en primaria ESCALE – MINEDU 10 9.1 14.8 9 13
5 Población saludable
Número de muertes maternas MINSA - DIRESA INEI – SIRTOD INEI - ENAHO
5 6 4 5 6
Tasa de mortalidad infantil (por 1000 nacidos vivos) 7.4 6.7 5.9 5.3 4.8
Tasa de desnutrición crónica infantil en niños y niñas de 0 a 5 años
20.9 18.5 17. 15.7 18.7
Número de habitantes por cada médico INEI SIRTD 1335 1148 1154 1023
% de hogares que se abastecen de agua mediante red pública
INEI – ENAHO – series nacionales
74.4 80.7 82.5 82.1 81.8
% de hogares que accede a un sistema de eliminación de excretas (baño, letrinas, pozo séptico)
ENAHO – INEI - SIR 52.5 57.0 55.5 54.1 58.9
6 Seguridad ciudadana Victimización (porcentaje) INEI – PNP 34.4 34.1 31.1 33.9 32.1
26
Variables estratégicas Indicadores Fuente 2011 2012 2013 2014 2015
N° de víctimas de accidentes de tránsito fatales (personas registradas muertas)
MININTER DGTIC 135 307 185 128 140
7 Gobernabilidad democrática N° de conflictos sociales vigentes Observatorio de
conflictos sociales – GORE
0 0 0
8 Competitividad del territorio urbano y rural
Promedio de años de estudio de la población de 25 años y más
IDH - PNUD 9.03
% de la población con al menos secundaria completa
IDH – PNUD 63.9
N° de PYMES formalizadas Oficina de licencias – MPP
48326 52315 54714 56315 57829
Ingreso familiar per cápita (en soles) INEI 638.9
9 Disponibilidad de Infraestructura para el desarrollo de las actividades económicas y de servicios
% de red vial vecinal y rural asfaltada Gerencia territorial y de transporte MPP
5.45%
Cobertura de electrificación ENOSA 92.6%
% de población de 6 a más años que tiene acceso a internet
INEI – ENAHO 26 26.3 28.7 30.9 32.4
10 Calidad ambiental N° de municipalidades que cuentan con botadero de residuos sólidos
Municipalidades distritales y provincial
6 6 6 6 6
11 Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático y desastres
N° de familias que viven en zonas de peligro de inundaciones
Comité provincial de defensa civil
12 Disponibilidad del recurso hídrico Producción de agua potable en Piura y Castilla (en MMM3)
EPS GRAU 35,684 36,841 36,953 37,469
13 Dinámica poblacional Tasa de crecimiento promedio anual de la población INEI 0.9 0.8 0.8 0.8 0
.8
27
1. Protección social
Zona Distrito 2013
N° de orden Población
Incidencia de Pobreza
Zona Las Lomas-Tambogrande
Las Lomas 26900 61.9 3
Tambogrande 119086 41.6 8
Zona Metropolitana
Piura 153544 37.3 9
Castilla 143203 42.4 7
Veintiséis de Octubre
147683 17.6 10
Catacaos 72863 47.2 6
Zona Bajo Piura
Cura Mori 18639 74.0 1
La Arena 37607 66.8 2
El Tallán 5463 53.0 4
La Unión 40613 51.4 5
En el año 2013, en la provincia de Piura se registraba un nivel de pobreza del
31.1%, habiendo disminuido solamente el 0.9% respecto al nivel registrado en
el 2009.
Sullana, Paita y Talara registran menores niveles de pobreza que Piura.
Los sectores del bajo Piura son los que más pobreza tienen.
A pesar de que nuestra provincia ha sido receptora de grandes inversiones
privadas en agroexportación y en la instalación de grandes centros comerciales,
aún se mantienen altos índices de pobreza.
De seguir a este ritmo, tendrían que pasar 40 años para que la pobreza se
disminuya en 10 puntos.
Se han creado diferentes programas sociales en el gobierno para combatir esto
como:
o Foncodes (1991)
o Juntos (2005)
o Pensión 65 (2011)
o Cuna Más (2012)
o Qali Warma (2012)
o Fonie (2013)
En la provincia, se han creado también varios programas sociales, lo que ha
ocasionado que (al 2016)
o 38.2% de los hogares pobres tengan al menos un miembro que se
beneficie de programas alimenticios.
o 9,594 adultos mayores se benefician del programa Pensión 65
o 23,242 familias son beneficiarias del programa “Juntos”
o Qali Warma atiende un total de 879 instituciones educativas.
Se benefician 96,543 alumnos.
2. Desarrollo de Competencias de las Personas en situaciones de pobreza
La pobreza total en la provincia ha disminuido muy poco en el período 2009-
2013.
28
Provincias como Ayabaca, Huancabamba y Sechura han disminuido la
pobreza en porcentajes más significativos.
Los beneficios del crecimiento económico y las inversiones no están
llegando a este sector de la población o llegan muy poco.
Las iniciativas de los programas sociales son buenos pero insuficientes.
La falta de acceso a la propiedad de la tierra y la atomización del tamaño de
las unidades agrícolas son dos variables que alimentan la pobreza.
o En los distritos del bajo Piura, los productores cuentan con menos
de una hectárea de cultivo y de ello viven sin tener otra actividad
económica complementaria.
3. Equidad Social e Igualdad de género
El porcentaje de pobreza es muy desigual entre los distintos distritos de
Piura.
o Cura Mori, La Arena, El Tallán y La Unión sobrepasan el 50% de
pobreza; en cambio Piura y Veintiséis de Octubre están muy por
debajo de este nivel.
El acceso a servicios básicos como agua y saneamiento es muy distinto para
la gente de las zonas urbanas y para la gente de las zonas rurales.
El 73% de la población provincial cuenta con algún tipo de seguro de salud
(ESSALUD o SIS) o algún sistema privado. Aún falta abastecer al 27%
En cuanto al alfabetismo, la brecha es 4% a favor de los hombres.
La tasa de embarazo adolescente es de 16.7, siendo considerada muy alta.
En las zonas rurales, la brecha de género se acentúa (las mujeres siendo las
desfavorecidas)
4. Educación de Calidad
La ciudad de Piura, por ser la capital de la provincia y de la región, concentra
las sedes de las principales universidades públicas y privadas, institutos de
educación superior públicos y privados.
En los demás distritos existe oferta educativa en los 3 niveles de educación
y en algunos de ellos existen institutos de educación superior no
universitaria.
La educación pública tiene contenidos curriculares no adecuados a la
realidad local y sin tener claridad en el perfil del egresado que se quiere
lograr.
La formación del alumno no es integral. Los alumnos adoptan una posición
pasiva, receptora, acrítica.
Lamentablemente la educación pública no permite desarrollar a los
alumnos en un sentido de criticidad, de pensamiento propio, de identidad.
En el año 2015, se registraron en la provincia un total de 202,934 alumnos
de educación básica regular.
o 142,475 (el 70.2%) correspondía a instituciones públicas
o 60,459 (el 29.8%) correspondía a instituciones privadas
La división y gran diferencia de porcentajes entre la educación privada y la
educación pública genera desigualdades sociales y económicas en la
provincia, dado que las personas con altos recursos envían a sus hijos a
29
escuelas privadas de calidad mientras que las personas con pocos recursos
se resignan a enviar a sus hijos a colegios públicos de menor calidad.
La prueba ECE (Encuesta Censal Escolar) se ha convertido en uno de los
principales indicadores de medición de calidad educativa.
o Esta prueba evalúa los resultados del proceso de enseñanza-
aprendizaje (poniendo énfasis en el aprendizaje).
o Entre los años 2011 y 2015, los alumnos del segundo grado de
primaria han mejorado su nivel en lógico matemática, pasando de
18.7% a 39.6%.
o En cuanto a comprensión lectora, han mejorado pasando de 42.3%
a 67%.
Los distritos de El Tallán y Tambogrande son los que han alcanzado menores
porcentajes de alumnos en nivel satisfactorio con 38.7% y 41.9%
respectivamente en comprensión lectora (24.3%) y matemática (30.4%).
Los distritos de La Arena y La Unión son los que mejor porcentaje han
alcanzado con 45.7% y 46.9% respectivamente.
En cuanto a la educación superior, los institutos públicos de educación
superior técnica no han actualizado su oferta educativa, no adecuándola a
la actual demanda del mercado.
En cuanto al nivel universitario, además de la Universidad Nacional de Piura
y la Universidad de Piura, se han sumado las universidades como Alas
Peruanas, Antenor Orrego, César Vallejo, San Pedro y los Ángeles de
Chimbote, facilitando un mayor acceso a la educación superior universitaria
para los jóvenes de la provincia.
5. Población saludable
La visión actual del ciudadano es la de tener más lugares para curarse que
prevenir, por lo que hay mucha demanda de establecimientos de salud,
equipamiento y más profesionales.
La salud es uno de los servicios más descuidado y en lo que menos ha
invertido el Estado en el último quinquenio.
En Piura, hay un déficit de establecimientos de salud, teniendo también una
relación muy baja de médicos por población y camillas por población en
nuestra región, lo cual también afecta a la provincia de Piura.
También cabe resaltar que muchas personas esperan a estar en una
situación crítica para recién acudir al médico. Muchos prefieren recurrir a
curanderos que a los doctores.
Entre los aspectos positivos en la provincia sobre salud, tenemos:
o La tasa de mortalidad infantil se ha reducido de 7.4% en el 2011 a
4.8% en el 2015.
o La desnutrición crónica infantil ha disminuido en un 5.2% del año
2011 al 2014, estando en un 18.7%
La desnutrición en varones es de 20.8% y en las mujeres de
16.6% para el año 2015.
Piura y Veintiséis de Octubre son los que registran los
menores porcentajes de niños con desnutrición crónica
(10.4% y 8.9% respectivamente).
30
El Tallán y La Arena son los que registran los mayores
porcentajes (42.6% y 31.2% respectivamente).
En cuanto al agua y saneamiento, en la provincia, el 81.8% cuenta con el
servicio de agua a través de la red pública y el 58.9% tienen algún sistema
de eliminación de excretas.
No todo el servicio de agua de red pública es agua potable, principalmente
en los distritos que no son atendidos por EPS GRAU.
EPS GRAU tiene serios problemas para brindar un servicio de calidad.
o Problemas de cobertura (lugares en la periferia de las ciudades no
tienen acceso al agua)
o Problemas de regularidad y calidad (algunos lugares solo cuentan
con agua por 2 o 3 horas diarias y con muy poca presión)
6. Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana es considerada uno de los principales problemas de
la provincia y de la región.
La sensación de inseguridad es más fuerte en las grandes ciudades como
Piura, Castilla, Catacaos y Tambogrande.
Los delitos se han incrementado y agravado, volviéndose más violentos.
En Piura (ciudad) se registran delitos como
o Sicariato
o Marcas
o Robos a mano armada
o Ajustes de cuentas
o Extorsión
En Las Lomas y Tambogrande se perciben delitos como
o Minería ilegal
o Trata de personas
o Alcoholismo
o Ajuste de cuentas
De acuerdo a los datos en el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social 2016, recogidos de comisarías, en el año 2015 se
registraron frecuentemente los siguientes delitos:
o Piura
Contra la vida, el cuerpo y la salud: 183 denuncias, siendo
las lesiones la modalidad más alta con 177 denuncias.
Contra la libertad: 51 denuncias, siendo las modalidades
más frecuentes la violación de domicilio (21) y violación de
la libertad sexual en adultos y menores (7)
Contra el patrimonio: 4043 denuncias, siendo las más
frecuentes el hurto (2678), asalto y robo a personas (1085),
apropiación ilícita (429) y estafas (106)
Contra la familia: 745 denuncias, de las cuales 242 eran
referidas a la violencia física y 197 a la violencia psicológica.
Accidentes de tránsito: 835 denuncias, siendo las más
frecuentes los choques (371), choque y fuga (283) y
atropello (110).
o Castilla
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Lesiones: 98 denuncias
Hurto: 43 denuncias
Robo: 20 denuncias
Violencia familiar: 83 denuncias
o Catacaos
Violencia familiar: 348 denuncias
Hurto: 16 denuncias
Robo: 16 denuncias
o La Arena
Faltas contra la persona: 30 denuncias
Faltas contra el patrimonio: 11 denuncias
Violencia familiar: 5 denuncias
o Cura Mori
Violencia familiar: 75 denuncias
Faltas contra el patrimonio: 31 denuncias
Hurto: 30 denuncias
o Tambogrande
Violencia familiar: 289 denuncias
Hurto: 97 denuncias
Robo: 68 denuncias
No se tiene información de los distritos El Tallán, La Unión, Las Lomas y
Veintiséis de Octubre.
A pesar de que existen 2 escuelas de suboficiales en la región (en Sullana y
La Unión), existe un déficit de policías en la región y la provincia como para
cumplir los estándares internacionales (tener 250 policías por 300
habitantes).
La legislación favorece más a los delincuentes que a los ciudadanos y
policías.
Serenazgo cumple una labor más persuasiva que represiva dado que no
tienen autorización de portar armas.
Hay una gran cantidad de corrupción en las instituciones encargadas de
combatir la delincuencia como la policía nacional, el poder judicial y la
fiscalía.
En la ciudad de Piura (según el plan provincial de seguridad ciudadana),
existen 72 puntos críticos de mayor incidencia delictiva, de los cuales 42 se
encuentran dentro de la jurisdicción de la comisaría de Piura, 8 de la
comisaría de Los Algarrobos y 22 de la comisaría de San Martín.
7. Gobernabilidad democrática
Existe el problema de la comunidad campesina San Juan Bautista de
Catacaos con la municipalidad distrital de Castilla por la propiedad de
algunos terrenos.
El problema de la municipalidad provincial de Piura con la municipalidad de
Veintiséis de Octubre por venta de terrenos.
El conflicto entre la población de Tambogrande y el proyecto minero
ubicado en ese distrito está aún sin solucionar.
32
La municipalidad aún viene enfrentando problemas con los transportistas
por la formalización de rutas y con los vendedores ambulantes del mercado
central por el desalojo.
8. Competitividad del territorio urbano y rural
La provincia de Piura cuenta con gran cantidad de recursos naturales como
tierras de calidad para el cultivo, bosques secos para la apicultura, crianza
de ganado menor, industrialización de la algarrobina y minerales
(principalmente en Tambogrande y Las Lomas).
La competitividad se ve afectada por su articulación, teniendo a IIRSA Norte
como la vía principal que une a la selva con Piura y la Panamericana Norte
que integra a Piura con el sur (Lima) y el norte con Tumbes y Ecuador.
Gracias a importantes inversiones, la industria de agroexportación está
prosperando en la provincia, principalmente en Castilla y Tambogrande.
La apertura de grandes centros comerciales en Castilla y Piura han dado
dinamismo a la provincia.
El comercio con Ecuador se ha visto intensificado gracias a las vías de acceso
con ese país.
El promedio de años de estudio de la población de 25 años a más es 9.03
años, es decir que hay muchos adultos que no tienen secundaria completa.
Esto afecta directamente a la competitividad.
o Sólo el 63.9% tiene secundaria completa, estando debajo de
provincias como Sullana y Talara.
9. Disponibilidad de Infraestructura para el desarrollo de actividades
económicas y de servicios
Aún hay un déficit de infraestructuras que permitan potenciar las
actividades económicas (como los reservorios de almacenamiento de agua
para uso agrícola, industrial y doméstico) y los servicios que se prestan a la
población (como los hospitales, vías integradoras).
La provincia de Piura tiene solamente un 5.45% de red vial vecinal asfaltada.
La electrificación tiene un gran nivel de cobertura, estando actualmente en
una cobertura de 92.6% de la provincia.
El 32.4% de la población tiene acceso a internet.
El Fenómeno del Niño es una de las grandes razones por las cuales muchas
veces se ven afectadas las estructuras y vías en la provincia.
10. Calidad ambiental
No se cuenta con mucha información detallada sobre la provincia de Piura.
Las principales fuentes de contaminación ambiental en la provincia son:
o El río Piura: Se contamina debido a las aguas residuales domésticas,
hospitalarias, plaguicidas y herbicidas, aguas residuales industriales,
residuos sólidos, desmontes, etc.
o El parque automotor: Su crecimiento ha traído como consecuencia
mayor presencia de CO2 y CO en el ambiente.
o Desechos sólidos: Los desechos orgánicos y no orgánicos son
arrojados en lugares no adecuados, además de no ser tratados.
33
o La deforestación: Los bosques secos piuranos se ven afectados por
la tala indiscriminada de árboles para leña y carbón.
o La minería ilegal: Esto principalmente se da en los distritos de Las
Lomas y Tambogrande, generando contaminación del agua y del
aire, afectando los ecosistemas y a las poblaciones aledañas.
o El uso inadecuado de herbicidas y pesticidas: En el bajo Piura, el
uso inadecuado de estos químicos ha dejado la tierra inútil para
cultivar debido a la salinización.
11. Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático y desastres
Por su cercanía al Ecuador, la región de Piura es una de las zonas más
afectadas por el cambio climático, manifestándose con el aumento de la
temperatura promedio, trayendo como consecuencias intensas
precipitaciones, afectando la salud de la población, la infraestructura, la
agricultura y pesca principalmente.
Además, han surgido enfermedades endémicas como el Zika, Chikungunya
y el dengue.
El cambio climático afecta en la agricultura, a la floración y maduración de
cultivos como el mango, banano y uva.
En cuanto a la pesca, el calentamiento de las aguas hace que las especies
marinas busquen otros lugares que se adecuen a sus necesidades.
El fenómeno de El Niño es el principal desastre que afecta a nuestra
provincia, trayendo grandes consecuencias devastadoras.
o El río Piura se desborda en varios tramos, generando inundaciones
en Piura y Castilla.
o En el 2008 colapsó el puente Bolognesi y en 1983 el puente Viejo.
o En la actualidad se han ubicado más de 30 cuencas ciegas entre
Piura y Castilla.
o En todos los distritos de la provincia existen familias que viven en
zonas de alta vulnerabilidad ante la crecida de ríos o quebradas.
o No se tiene un sistema integral de drenaje pluvial en las ciudades de
Piura y Castilla y tampoco se tienen planes de prevención y
contingencia para este tipo de emergencia que puedan ayudar a
todas las familias, incluso a las que están en la periferia de las
ciudades.
o Es tan grave la situación que muchas veces ni siquiera se necesita al
Fenómeno de El Niño para crear un caos en las ciudades de Piura y
Castilla. Basta con unas pequeñas lluvias para generar todo tipo de
problemas.
o Lamentablemente la población piurana se ha resignado a aprender
a vivir con este grave fenómeno.
12. Disponibilidad de recursos hídricos
Se tienen dos fuentes de alimentación de agua en la provincia de Piura; el
reservorio de Poechos y un sistema de pozos que extraen agua del sub-
suelo.
Existe un déficit de disponibilidad de agua y esta situación siempre se agrava
en los últimos meses de cada año.
34
Hay muchas zonas de Piura y Castilla donde el servicio se brinda interdiario
y unas dos o tres horas al día con muy baja presión. En otras zonas no llega
el servicio, teniéndose que abastecer con cisternas.
13. Dinámica poblacional
Según proyecciones del INEI, la provincia de Piura tiene actualmente
764,884 habitantes, que equivale al 41% de la población total del
departamento del mismo nombre.
Los distritos de Piura (153,544), Veintiséis de Octubre (146,683), Castilla
(143,203), Tambogrande (119,086) y Catacaos (72,779) son los que
concentran la mayor proporción de población con 503,621 habitantes
(83.18% de la población provincial).
El distrito con menos población es El Tallán con 4962 habitantes.
Pobladores entre 0 y 14 años: 221,252 personas
Pobladores entre 15 y 64 años: 505,902 personas
Pobladores adultos mayores (65 años a más): 44,114 personas.
Población masculina: 380,260 habitantes
Población femenina: 384,708 habitantes
Según INEI, el año 2025, la provincia de Piura pasará a representar el 41.6%
de la población del departamento.
En el período 2005-2015 la población de la provincia ha crecido en un 18%,
siendo la provincia que más ha crecido en este período, después de Sechura
(38%) y Paita (27%).
En el período 2007-2015, la provincia ha pasado de representar el 39.73%
de la población regional al 41%.
Las ciudades de Piura y Castilla han recibido gran cantidad de inmigrantes
que vienen de las provincias de Huancabamba, Ayabaca y Morropón.
En resumen, podemos decir que tenemos una población principalmente
urbana, mayoritariamente femenina, con un alto porcentaje de población
joven y en edad de trabajar.
Dependencia poblacional
La tasa de dependencia poblacional es un indicador muy importante porque permite
ver la carga poblacional que recae en las personas en edad de trabajar.
La razón de dependencia es la relación de personas menores de 15 años más la
población mayor de 65 años, entre la población en edad activa (población entre 15
y 64 años).
En el 2007 esta razón en la región de Piura fue de 64.5 dependientes por 100
personas en edad de trabajar. Comparando con los años 1981 y 1993 (91 y 81
respectivamente), se puede ver una tendencia a disminuir la carga de personas
dependiente en la región.
La provincia de Piura registra en el año 2007 una razón de dependencia de 60
personas, siendo una de las más bajas, superada sólo por Sullana y Talara.
Según INEI, para el año 2016 la dependencia regional ha bajado a 56.1 personas
dependientes por 100 activas, y a nivel provincial de Piura se registra una razón de
52.45 personas.
Plan de Desarrollo Provincial Concertado 2016 -2021 – Municipalidad Provincial de Piura
35
II. Ideario
El Movimiento Regional REGIÓN PARA TODOS se funda el año 2010, con la finalidad de contribuir
al desarrollo de la Región Piura, articulando dimensiones políticas, económicas, sociales, éticas,
culturales, y ambientales en las 8 provincias y 65 distritos de la jurisdicción regional. También
tiene como propósito fortalecer la participación ciudadana, mejorar el bienestar individual de
los ciudadanos de la Región Piura, asegurar la vigilancia y defensa del sistema democrático y
contribuir a preservar la paz, la libertad, vigilancia y respeto a los derechos humanos.
El Movimiento Regional REGIÓN PARA TODOS, como expresión ciudadana de la piuranidad,
surge en la necesidad de ofrecer a nuestra región un gobierno regional honesto, inclusivo, eficaz
y eficiente de la administración pública. Somos conscientes que no es posible continuar con el
ejercicio de políticas públicas improvisadas, mercantilistas y de corto plazo, apostamos por una
participación organizada, libre e informada de nuestra población en la búsqueda del bien común
y el desarrollo regional, en armonía con la naturaleza; en tal sentido y en el ejercicio de nuestros
derechos ciudadanos suscribimos los siguientes principios:
1. Reafirmamos nuestro respeto por el ser humano. El valor de los seres humanos difiere
del que poseen los objetos que usamos. Las cosas tienen un valor de intercambio. Son
reemplazables. Los seres humanos, en cambio, tienen valor ilimitado puesto que, como
sujetos dotados de identidad y capaces de elegir, son únicos e irreemplazables.
2. Defendemos el derecho de toda persona a no ser discriminada por razones de raza,
sexo, edad, situación de salud, religión, así como por consideraciones culturales,
ideológicas, políticas, sociales, económicas u otra índole, por lo tanto, es nuestro deber
respetar a ciudadanos y ciudadanas en la diversidad social existente.
3. Buscamos la justicia como principio fundamental de nuestras acciones. Entendemos por
justicia la equidad y trato respetuoso entre semejantes y el abstenerse de sacar ventajas
de cualquier índole para perjudicar la relación hombre y medio ambiente. Justicia
implica equilibrio, balance, armonía y paz. Las diferencias intelectuales, culturales,
económicas, físicas, geográficas u otra índole, deben ser aprovechadas para ayudar y
cooperar en tareas del bien común.
4. Defendemos una sociedad democrática, donde todas y todos puedan organizarse
libremente para defender sus intereses; donde la ciudadanía tenga acceso a la
información y a la cultura, y éstas se produzcan y difundan libremente. Aspiramos a
construir una sociedad democrática en la que prevalezca la solidaridad y la fraternidad
entre todos; se respeten los derechos de las minorías, la diversidad y la diferencia; y
tengan plena vigencia los derechos individuales, sociales y colectivos; por lo tanto, una
democracia representativa, participativa, incluyente y plural, para que todas las
ciudadanas y ciudadanos sean libres de expresar sus opiniones y de elegir su forma de
vida; que permita el cambio pacífico de los gobernantes y la transformación permanente
de la sociedad.
5. Reconocemos que las mujeres y los hombres somos igualmente diferentes y es a partir
de esa igualdad en la diferencia que nos comprometemos a contribuir a disminuir la
brecha de desigualdad entre mujeres y hombres, afirmamos la participación de las
mujeres en los espacios de toma de decisiones y en el ejercicio de sus derechos.
6. Propugnamos el ejercicio de nuestros derechos ciudadanos sobre la base de una
organización y dirección colectiva en constante proceso de crítica y autocrítica como
una forma de superar los dilemas del ejercicio del poder en función del bien común.
36
7. Reconocemos la importancia de la inversión en la región Piura acompañada de
responsabilidad social como una opción para promover el crecimiento y el desarrollo
regional que correspondan al interés colectivo de una sociedad justa, equitativa en
armonía con el medio ambiente y nuestro desarrollo regional.
8. Nos comprometemos a reconocer la diversidad de ideas y creencias y a discutir
respetuosamente las diferentes propuestas dirigidas a mejorar el bienestar común, que
se propongan al interior del Movimiento Regional REGION PARA TODOS. Rechazamos el
comportamiento vertical y unilateral para tomar decisiones que afectan al conjunto.
9. Asumimos la vigilancia del cumplimiento de los objetivos y valores del Movimiento
Regional REGION PARA TODOS, como una tarea de todos y cada uno de sus afiliados y
afiliadas. Propugnamos un estilo de trabajo basado en la rendición de cuentas y la
consulta permanente.
III. Visión de desarrollo de la provincia de Piura
“Piura, en conmemoración del Bicentenario de la independencia de nuestra República, es una
provincia bonita, segura e inclusiva; donde la población cuenta acceso a los servicios públicos de
forma eficiente, con mejor calidad de vida; los ciudadanos poseen identidad cultural e igualdad de
oportunidades para su crecimiento y desarrollo; y las autoridades y población de los diez distritos de
la provincia trabajan coordinadamente.”
IV. Lineamientos programáticos
"Ninguna región tiene el privilegio de Piura de anclar su visión de futuro en su protagonismo
histórico". (G. Gallo Olmos)
Sería inadmisible aceptar que seguiremos con los mismos patrones actuales de desarrollo, como
si nada estuviese pasando, con la informalidad y con la improvisación que ocasionan tantos y
tan graves problemas que impiden y limitan el proceso de desarrollo.
Así, convencidos de la influencia que tiene el entorno físico de una ciudad en el individuo y los
grupos sociales es casi determinante para sus actitudes y comportamientos, nuestro objetivo
general, con miras al Bicentenario de nuestra patria, será la recuperación y puesta en valor de
los espacios públicos; poniendo a la persona como eje principal de la gestión municipal.
1. Revalorizar al ciudadano: El Estado debe reconocer a cada ciudadano como sujeto de
derecho, al cual aboca su actuar en búsqueda de satisfacer sus necesidades. Así,
reconoce el valor único de cada persona, sin distinción alguna.
2. Respeto por una sociedad democrática: Vivir en un Estado de Derecho, en donde los
ciudadanos puedan desarrollarse con “reglas de juego” claras y justas para todos,
promoviendo una convivencia social pacífica, solidaria, participativa y consensuada que
busque siempre el bien común.
3. Importancia de la mujer: Las brechas de género son reales, por ello, es preciso
reconocer el valor de la mujer en la vida política, social y económica de la provincia;
promoviendo su participación en todos los aspectos y velando por la reivindicación de
sus derechos.
4. Inversión responsable: Reconocemos la importancia de la inversión privada o pública
para el desarrollo de la provincia; sin embargo, se debe priorizar una inversión
sustentable, orientada a la recuperación de los espacios públicos donde primer el bien
común sobre el individual.
37
V. Objetivos del plan de gobierno municipal – provincia de Piura
Objetivo General:
En miras al bicentenario hacer de Piura una provincia bonita, segura, inclusiva y con una gestión
edil eficiente; que tiende puentes de colaboración y articulación con todos los niveles de
gobierno, gestiona además apoyo de la cooperación internacional y genera vínculos de
hermandad con ciudades de otros países.
Objetivos específicos:
1. Contribuir al desarrollo de las personas, sentando las bases del crecimiento de la
provincia en el bienestar, civismo e identidad cultural de su gente, que nos hace más
fuertes como sociedad.
2. Garantizar la gobernabilidad democrática a través del uso adecuado del territorio y una
gestión edil eficiente y efectiva.
3. Modernizar la ciudad con gran infraestructura para la competitividad y la reducción de
vulnerabilidad ante desastres.
VI. Principales estrategias para alcanzar los objetivos
Objetivo específico 1: Contribuir al desarrollo de las personas, sentando las bases del
crecimiento de la provincia en el bienestar, civismo e identidad cultural de su gente, que nos
hace más fuertes como sociedad.
Líneas de acción estratégicas
A. Educación, arte y cultura:
Promoción de los idiomas inglés y chino mandarín a través de convenios con
embajadas e institutos.
Otorgamiento de becas para formación técnica productiva, dando prioridad a la
educación de mujeres.
Creación de la Escuela de Jóvenes Líderes, espacio de formación cívica para
promover la participación ciudadana activa y responsable.
Elaboración del Plan Lector Municipal, que incluirá textos de autores piuranos y
aquellos que revaloricen nuestra costumbres y tradiciones.
Formulación plan provincial de desarrollo cultural 2019 – 2023
Organización de eventos para promover la identidad cultural piurana.
Fortalecimiento de la industria cultural (teatro, danza, música y pintura) a través
de convenios con embajadas para pasantías de intercambio de artistas.
Rehabilitación y puesta en valor del Teatro Municipal de Piura, convirtiéndolo
en un espacio para las artes escénicas de referencia en el norte peruano.
Actualización del plan museológico y museográfico, más atractivo para el
público y con diferentes recursos didácticos y lúdicos para el uso social de la
colección arqueológica que permita la renovación del Museo Municipal Vicús.
Implementación de una sala de exhibición cultural donde se muestren las
manifestaciones culturales de la provincia.
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B. Seguridad ciudadana
Realización de patrullajes integrados liderado por el alcalde provincial con la
participación de alcaldes distritales, vecinos, serenazgo y policía nacional.
Reorganización y capacitación del Serenazgo Municipal.
Creación del cuerpo élite de seguridad municipal de respuesta rápida.
Creación de una Central de atención para recepción de llamadas o mensajes de
emergencias.
Ampliación de la central de video vigilancia interdistrital a los distritos de Castilla
y 26 de octubre.
Implementación y fomento para la conformación de Juntas Vecinales de
Seguridad.
Reactivación y equipamiento de los Centros de Auxilio Rápido en todo el distrito
de Piura.
Aprovechamiento de programas presupuestales del gobierno central para la
modernización y construcción de comisarías.
Implementación de programas intersectoriales de Cultura Viva Comunitaria,
para brindar alternativas de ocio, recreación y sano esparcimiento a niños y
jóvenes en los barrios más deprimidos y zonas de alto riesgo de nuestra
provincia.
Fortalecimiento de programa de reinserción social en el Centro Juvenil Miguel
Grau.
C. Atención a poblaciones vulnerables
Fiscalización intensiva sobre el cumplimiento de la norma con respecto a la
construcción de rampas para personas con discapacidad motriz en la ciudad.
Creación de un albergue para mujeres víctimas de violencia familiar.
Promulgación de ordenanzas que contemplen procedimientos de denuncia y
sanción contra el acoso sexual en espacios públicos.
Implementación de semáforos con sonidos para personas con discapacidad
visual en vías principales de la ciudad.
Implementación de la biblioteca municipal con mecanismos que permitan la
lectura a personas con discapacidad visual.
Dotación de prótesis 3D para personas con afectación a sus miembros
superiores.
Reactivación de la comisión contra la explotación infantil para realizar una
fuerte fiscalización del trabajo infantil acorde a ley.
Implementación del programa “Cero mendicidades”. Se denunciará a aquellos
padres que tengan a sus niños mendigando en la calle en horas de colegio. Se
crearán las fichas “tips” que servirán para canje por útiles escolares, víveres,
medicinas o ropa.
D. Salud, recreación y deporte:
Equipamiento de los establecimientos de salud a cargo de la municipalidad,
dando énfasis al funcionamiento de programas de prevención para el binomio
madre-hijo, como el mejoramiento de la nutrición infantil.
Rescate de infraestructura deportiva a cargo del municipio como son la piscina
municipal, el Coliseo Jerónimo Seminario y Jaime, entre otros.
39
Reapertura de la vía recreativa con diversas opciones de recreación y
esparcimiento los días domingo.
E. Gestión ambiental
Gestión de Residuos sólidos: Atención de puntos críticos de contaminación,
fortalecimiento del programa de segregación en la fuente, sistema de
recolección integral entre los distritos de Piura, Castilla y 26 de Octubre,
promoción del reciclaje, y disposición efectiva de los residuos sólidos según
clasificación.
Saneamiento físico legal del parque ecológico municipal Kurt Beer.
Lanzamiento del programa de recuperación de áreas verdes que permita
involucrar la inversión privada en la gestión de parques y jardines.
Creación del albergue municipal para la atención y rescate de animales
domésticos y de la calle.
Disminución de contaminación sonora: taxis no podrán tocar claxon, usarán
señalización en la parte superior.
F. Electrificación, saneamiento y transporte
Ampliación de la red de alumbrado público, priorizando zonas de esparcimiento
que no cuenten con iluminación como canchas deportivas y plazuelas.
Ampliación de la red de agua potable y alcantarillado a pobladores del casco
urbano donde aún no llegue el servicio.
Dotación de sistemas de potabilización alternos para caseríos aislados cercanos
a fuentes de agua superficial con base en la tecnología de sistemas de
potabilización compactos con independencia energética.
Construcción y reconstrucción de pistas y veredas.
Elaboración de un plan de reordenamiento del transporte público para la
actualización, delimitación de zonas y rutas y formalización de todas las
modalidades de transporte público. Así como la mejora de señalización vial y
semaforización, establecimiento de estacionamientos y paraderos.
Construcción de ciclovías integradoras entre los distritos de Piura, Castilla y 26
de Octubre.
G. Desarrollo económico
Creación de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo municipal VUPE, la
cual ofrecerá servicios como:
i. Bolsa de trabajo para mano de obra calificada y no calificada.
ii. Talleres de empleabilidad
iii. Talleres de orientación vocacional
Promoción de la formalización de micro, pequeñas y medianas empresas.
Creación de un programa de emprendimiento con énfasis en emprendimientos
con base tecnológica.
Promoción de fondos concursales para emprendimientos con base en las
principales cadenas productivas de la provincia.
Implementación de paquete turístico provincial con énfasis en la
implementación de servicios para el Turismo Gastronómico en Piura
Metropolitana.
Modernización del mercado Modelo y mercado San Miguel y anexos.
40
Objetivo específico 2: Garantizar la gobernabilidad democrática a través una gestión edil
eficiente y efectiva, y del uso adecuado del territorio.
A. Fortalecimiento y modernización institucional
Firma de convenio con la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR y la
Escuela Nacional de Administración Pública - ENAP para la especializaicón del
cuerpo laboral y la mejora de su desempeño.
Fuerte evaluación de rendimiento del personal con base en criterios objetivos:
metas previamente establecidas, funciones asignadas, entre otros.
Inicio de procesos disciplinarios, civiles o penales a todo funcionario que ejerza
algún tipo de maltrato sobre el ciudadano o esté involucrado en actos de
corrupción; respetando siempre el debido proceso para evitar reposiciones
judiciales.
Fortalecimiento del área de bienestar social de la Municipalidad Provincial de
Piura para mejorar las condiciones de trabajo, no salariales, del personal
municipal.
Formulación participativa de las políticas públicas promoviendo modelos de
gobernanza como audiencias interdistritales descentralizadas del Consejo
presididas por los alcaldes.
Mejora de la transparencia en los procesos de licitaciones a través de la
promoción de veedurías ciudadanas, términos de referencias consultados a los
colegios profesionales, rotación del personal municipal en los equipos de
licitaciones.
Adopción de la tecnología Building Information Modeling – BIM que permite
estandarizar los costos de los proyectos de infraestructura bajo normas
internacionales en las etapas de diseño, construcción, operación y
mantenimiento.
Promoción de control concurrente por parte de la Contraloría de la República.
Gestión adecuada del Portal de Transparencia Estándar – PTE.
Habilitar solicitudes de acceso a la información pública a través de internet.
Impulso a formas de gobierno abierto que permitan el uso de las TIC para la
simplificación y digitalización de procesos y servicios para hacerlos más
transparentes, eficientes y accesibles a la ciudadanía.
Fortalecimiento de la Oficina de Programación Multianual para la disposición
oportuna de base de datos de proyectos declarados viables, mejorar la
transferencia de conocimiento de las inversiones realizadas, acercamiento con
la oficina de Proinversión para la búsqueda de financiamiento de los proyectos
vía Obras por Impuestos, Asociaciones Pública Privadas, entre otros.
Mejora de la recaudación tributaria a través de programas de incentivos al
ciudadano.
Reestructuración del área de fiscalización municipal. Velar por el cumplimiento
de la ley: contaminación de residuos sólidos, transporte, licencias comerciales.
Generar vínculos de hermandad con las principales ciudades de la Región para
la transferencia de tecnología y conocimiento de los proyectos de inversión
extranjera más importantes.
41
B. Planificación y gestión del territorio
Creación del Instituto Municipal de Planificación y Desarrollo Urbano; el cual
tendrá a cargo los procesos de ordenamiento y acondicionamiento territorial:
vial, industrial, residencial, recreacional, cultural, zonas intangibles y no
mitigables, entre otros usos.
Creación de la zona Reglamentación Especial para el Centro Histórico. Esto
permitirá la puesta en valor de la Av. Grau como el Eje Comercial Especializado
y de Servicios más importante de la ciudad desde su inicio en la Plaza Grau,
pasando por la Plaza de Armas y el Puente Peatonal San Miguel, hasta la av.
Ramón Castilla en la intersección con la av. Cayetano Heredia.
Elaboración de un Plan Maestro de Manejo y Tratamiento de Efluentes que
permita la recuperación, tratamiento y reutilización de las aguas residuales
domésticas para la creación de parques urbanos y la reforestación urbana.
Promoción de saneamiento físico y legal de posesiones rurales y tierras de
comunidades campesinas.
Construcción de locales comunales en zonas rurales de la provincia como
puntos de reunión para la participación ciudadana.
Objetivo específico 3: Modernizar la ciudad con gran infraestructura para la competitividad y la
reducción de vulnerabilidad ante desastres.
1. Una vez dada la implementación de las defensas ribereñas integrales urbanas conforme
a Plan de la Reconstrucción con Cambios, construcción de malecones multifuncionales,
que otorgarán oportunidades para la recreación, apertura de servicios gastronómicos y
culturales, así como grandes y medianas áreas verdes.
2. Construcción del sexto puente (Cocos del Chipe – caserío Miraflores) o (av. Don Bosco –
av. Jorge Chávez).
3. Construcción del terminal terrestre.
4. Construcción de la planta de tratamiento y disposición final de residuos sólidos:
Planta de clasificación y reciclaje de residuos reaprovechables: plástico, papel,
madera, metal.
Sistema de tratamiento de restos de artefactos eléctricos y electrónicos.
Sistema de tratamiento de aceites.
Relleno sanitario con celdas para residuos domésticos, residuos peligrosos
hospitalarios y escombreras para la industria de la construcción.
42
VII. Plan de implementación y monitoreo
OBJETIVO LÍNEA DE ACCIÓN ACTIVIDAD INDICADOR META al 2022
Contribuir al desarrollo de las personas, sentando las bases del crecimiento de la provincia en el bienestar, civismo e identidad cultural de su gente, que nos hace más fuertes como sociedad
Educación, arte y cultura
Promoción de los idiomas inglés y chino mandarín a través de convenios con embajadas e institutos.
Número de alumnos patrocinados que estudian los idiomas
500 alumnos
Otorgamiento de becas para formación técnica productiva, dando prioridad a la educación de mujeres.
Número de alumnos becarios por la MPP
200 alumnos
Creación de la Escuela de Jóvenes Líderes, espacio de formación cívica para promover la participación ciudadana activa y responsable.
Número de jóvenes formados en educación cívica
5,000 jóvenes
Elaboración del Plan Lector Municipal, que incluirá textos de autores piuranos y aquellos que revaloricen nuestra costumbres y tradiciones.
Elaboración de Plan Lector 01 Plan Lector
Formulación del Plan Provincial de Desarrollo Cultural 2019 – 2023.
Formulación del Plan Provincial de Desarrollo Cultural 2019 – 2023
01 Plan Provincial de Desarrollo Cultural 2019 – 2023
43
Organización de eventos para promover la identidad cultural piurana.
Número de eventos 10 concursos
Fortalecimiento de la industria cultural (teatro, danza, música y pintura).
Formalización y capacitación de centros culturales / Registro de centros y organizaciones culturales / capacitación de artistas locales
05 centros culturales formales y capacitados / 01 registro de centros y organizaciones culturales / 100 artistas locales capacitados
Rehabilitación y puesta en valor del Teatro Municipal de Piura, convirtiéndolo en un espacio para las artes escénicas de referencia en el norte peruano.
Número de actividades culturales y artísticas que se llevan a cabo en el Teatro
30 actividades
Actualización del plan museológico y museográfico, más atractivo para el público.
Actualización del plan museológico y museográfico
01 Plan museológico y museográfico actualizado
Implementación de una sala de exhibición cultural donde se muestren diversas manifestaciones culturales de la provincia.
Número de salas de exhibición cultural
01 sala
Seguridad ciudadana
Realización de patrullajes integrados liderado por el alcalde provincial con la participación de alcaldes distritales, vecinos, serenazgo y policía nacional.
Número de patrullajes integrados
30 patrullajes integrados
44
Reorganización y capacitación del Serenazgo Municipal.
Plan de reorganización y capacitación del Serenazgo Municipal
01 Plan de reorganización y capacitación del Serenazgo Municipal
Creación del cuerpo élite de seguridad municipal de respuesta rápida.
Cuerpo de élite creado 01 Cuerpo de Élite
Creación de una Central de atención para recepción de llamadas o mensajes de emergencias.
Central de atención 01 Central de atención
Ampliación de la central de video vigilancia interdistrital a los distritos de Castilla y 26 de octubre.
% de cobertura ampliada a los distritos de Castilla y 26 de Octubre
30%
Implementación y fomento para la conformación de Juntas Vecinales de Seguridad.
% de JUVECOS existentes con relación a los distintos tipos de conglomerados urbanos en el distrito de Piura
100%
Reactivación y equipamiento de los Centros de Auxilio Rápido en todo el distrito de Piura.
% de Centros de Auxilio Rápido operativos
80%
Aprovechamiento de programas presupuestales del gobierno central para la modernización y construcción de comisarías.
Número de comisarías beneficiadas en la provincia
2
Implementación de programas intersectoriales de Cultura Viva Comunitaria
Número de barrios atendidos / Número de niños y jóvenes beneficiarios
20 barrios / 1000 beneficiarios
45
en los barrios más deprimidos y zonas de alto riesgo de nuestra provincia.
Atención a poblaciones vulnerables
Fiscalización intensiva sobre el cumplimiento de la norma con respecto a la construcción de rampas para personas con discapacidad motriz en la ciudad.
% de instituciones que cumplen con las normas en el casco urbano del distrito de Piura
100%
Creación de un albergue para mujeres víctimas de violencia familiar.
Número de albergues / Número de beneficiarias
01 albergue / 200 beneficiarias
Promulgación de ordenanzas que contemplen procedimientos de denuncia y sanción contra el acoso sexual en espacios públicos.
Número de ordenanzas 03 ordenanzas
Implementación de semáforos con sonidos para personas con discapacidad visual en vías principales de la ciudad.
Número de semáforos 20 semáforos
Implementación de la biblioteca municipal con mecanismos que permitan la lectura a personas con discapacidad visual.
% de textos transformados a código Braille
50%
Dotación de prótesis 3D para personas con afectación a sus miembros superiores.
Número de prótesis entregadas
50
46
Reactivación de la comisión contra la explotación infantil
Comisión contra la explotación infantil
01
Reducción de la mendicidad infantil
% de reducción 50%
Salud, recreación y deporte
Equipamiento de los establecimientos de salud a cargo de la municipalidad, dando énfasis al funcionamiento de programas de prevención para el binomio madre-hijo.
% de centros de salud a cargo de la MPP funcionando
100%
Rescate de infraestructura deportiva a cargo del municipio como son la piscina municipal, el Coliseo Jerónimo Seminario y Jaime, entre otros.
Infraestructura municipal deportiva recuperada
03
Reapertura de la vía recreativa con diversas opciones de recreación y esparcimiento los días domingo.
Vía recreativa implementada 01
Gestión ambiental Mejora en la gestión del servicio de limpieza pública
% de cobertura de la recolección de residuos sólidos en la ciudad / % de erradicación de puntos críticos / % de cobertura del programa de segregación en la fuente / % de material reciclado / % de basura que se dispone adecuadamente
90% / 90% / 70% / 30% / 80% / 01 relleno sanitario
47
/ Construcción de un centro de tratamiento y disposición final de residuos sólidos
Saneamiento físico legal del parque ecológico municipal Kurt Beer.
Partida registral del parque Kurt Beer
01 registro
Lanzamiento del programa de recuperación de áreas verdes
Número de parques recuperados y creados
100 parques
Creación del albergue municipal para la atención y rescate de animales domésticos y de la calle.
Implementación de un centro de atención y rescate de mascotas y animales de la calle
01 centro
Disminución de contaminación sonora
% de disminución 30%
Electrificación, saneamiento y transporte
Ampliación de la red de alumbrado público, priorizando espacios públicos.
Aumento de la cobertura de electrificación
90%
Ampliación de la red de agua potable y alcantarillado a pobladores del casco urbano donde aún no llegue el servicio.
Aumento de la cobertura de hogares atendidos mediante red pública
90%
Dotación de sistemas de potabilización alternos para caseríos aislados cercanos a fuentes de agua superficial.
Número de caseríos beneficiados con sistemas de potabilización no convencional
20 caseríos
Construcción y reconstrucción de pistas y veredas.
% de cobertura asfáltica de la ciudad
60%
48
Actualización, delimitación de zonas y rutas y formalización de todas las modalidades de transporte público.
Plan de reordenamiento del transporte público
01 plan
Elaboración de un plan de reordenamiento del transporte público.
Plan elaborado 01 Plan
Construcción de ciclovías integradoras entre los distritos de Piura, Castilla y 26 de Octubre.
Número de ciclovías 01 ciclovía
Desarrollo económico
Creación de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo municipal para el fortalecimiento de capacidades y habilidades laborales
Número de jóvenes beneficiarios
4000
Promoción de la formalización de micro, pequeñas y medianas empresas.
Número de MYPES formales 60,000 MYPES formales
Promoción de fondos concursales para emprendimientos con base en las principales cadenas productivas de la provincia.
Soles invertidos en fondos concursables para emprendimientos locales
S/ 500,000.00
Creación de un programa de emprendimiento con énfasis en emprendimientos con base tecnológica.
Número de beneficiarios 100 personas
49
Implementación de paquete turístico provincial con énfasis en la implementación de servicios para el Turismo Gastronómico en Piura Metropolitana.
Número de turistas captados
10,000
Modernización del mercado Modelo y mercado San Miguel y anexos.
Nivel de satisfacción por parte de los grupos de interés
80%
Garantizar la gobernabilidad democrática a través una gestión edil eficiente y efectiva, y del uso adecuado del territorio.
Fortalecimiento y modernización institucional
Firma de convenio con la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR y la Escuela Nacional de Administración Pública - ENAP para la especialización del cuerpo laboral y la mejora de su desempeño.
% de funcionarios beneficiarios
60%
Fuerte evaluación de rendimiento del personal con base en criterios objetivos: metas previamente establecidas, funciones asignadas, entre otros.
Plan de evaluación de rendimiento del personal
01 plan
Inicio de procesos disciplinarios, civiles o penales a todo funcionario que ejerza algún tipo de maltrato sobre el ciudadano o esté involucrado en actos de corrupción.
% de procesos disciplinarios que siguen el debido proceso
100%
50
Fortalecimiento del área de bienestar social de la Municipalidad Provincial.
Nivel de satisfacción en el clima laboral
70%
Formulación participativa de las políticas públicas promoviendo modelos de gobernanza.
Número de espacios descentralizados para promover la participación ciudadana
40 espacios
Mejora de la transparencia en los procesos de licitaciones.
Porcentaje de procesos de licitación con veedurías ciudadanas / % de rotación del personal municipal en los equipos de licitaciones
100% / 100%
Adopción de la tecnología Building Information Modeling – BIM que permite estandarizar los costos de los proyectos de infraestructura bajo normas internacionales en las etapas de diseño, construcción, operación y mantenimiento.
Número de proyectos de inversión pública formulados con la tecnología BIM
02 proyectos
Promoción de control concurrente por parte de la Contraloría de la República.
Número de participaciones de la Contraloría en Piura
08 (ante cada audiencia pública de rendición de cuentas)
Gestión adecuada del Portal de Transparencia Estándar – PTE.
Porcentaje de actualización 100%
Impulso a formas de gobierno abierto.
Formas de gobierno abierto implementadas
1 sistema digital funcionando
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Fortalecimiento de la Oficina de Programación Multianual
Número de base de datos de proyectos gestionada adecuadamente
01 base de datos
Mejora de la recaudación tributaria.
% de mejora de recaudación tributaria
20%
Reestructuración del área de fiscalización municipal.
Plan de fiscalización 01 plan
Generar vínculos de hermandad con las principales ciudades de la Región
Número de vínculos generados
04
Planificación y gestión del territorio
Creación del Instituto Municipal de Planificación y Desarrollo Urbano.
Instituto Municipal de Planificación y Desarrollo Urbano.
01
Creación de la zona Reglamentación Especial para el Centro Histórico.
Reglamentación Especial para el Centro Histórico.
01
Elaboración de un Plan Maestro de Manejo y Tratamiento de Efluentes.
% de aguas residuales recuperadas, tratadas o reutilizadas
50%
Promoción de saneamiento físico y legal de posesiones rurales y tierras de comunidades campesinas.
Número de Comunidades Campesinas con saneamiento físico legal de sus tierras / Número de títulos de propiedad entregados a predios domiciliares
05 / 1000
Construcción de locales comunales en zonas rurales de la provincia como puntos
Número de locales comunales construidos
10
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de reunión para la participación ciudadana.
Modernizar la ciudad con gran infraestructura para la competitividad y la reducción de vulnerabilidad ante desastres.
Recuperación de espacios públicos
Construcción de malecones multifuncionales
Malecón multifuncional 01 malecón
Transportes Construcción del sexto puente interdistrital Piura - Castilla
Puente 01 puente
Transportes Construcción del terminal terrestre.
Terminal terrestre 01 terminal terrrestre
Gestión ambiental Construcción de un relleno sanitario
Relleno sanitario 01 relleno sanitario
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VIII. Propuesta de rendición de cuentas sobre el cumplimiento
del plan
Uno de nuestros objetivos, explicados líneas atrás es la participa de la ciudadanía en la toma de
decisiones, y la transparencia de la gestión edil, en tal sentido se plantea los siguiente.
1. Dos rendiciones de cuentas al año (período semestral), con la participación de la
ciudanía, contraloría de la república, funcionarios y autoridades municipales.
2. Audiencias públicas interdistritales descentralizadas en todos los distritos de la
provincia.
3. Creación del comité de vigilancia ciudadana de la provincia de Piura.
4. Potenciar la Oficina de Imagen Institucional y Comunitaria de la MPP, para difundir y
transparentar los procesos municipales a través de las páginas web municipal y sus
redes sociales.
5. Mantener el Portal de Transparencia Estándar – PTE actualizado al 100%
IX. Financiamiento del plan Gestiones con el Gobierno Central y sus ministerios
Gestiones con el Gobierno Regional
Cooperaciones internacionales
Gestiones al empresario privado
Obras por impuesto
Recursos propios recaudados
Convenios interinstitucionales