morga agenda local 21 proceso municipal … · concejal de ibarrangelu josé antonio bastegieta....

MORGA AGENDA LOCAL 21 PROCESO MUNICIPAL PARA LA

SOSTENIBILIDAD

DOCUMENTO II: PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

Diciembre del 2005

ENTIDADES Y PERSONAS QUE HAN COLABORADO EN EL PROCESO DE DESARROLLO DEL UDALTALDE 21 URDAIBAI-BUSTURIALDEA.

IHOBE, S.A. Xabier González. Técnico

Mª Mar Alonso. Técnica Agate Goyarrola. Técnica

Josu Sanz. Técnico

Centro de Iniciativas Profesionales de Gernika-Lumo Amagoia Beika. Directora

Técnicos del UDALTALDE 21 Urdaibai-Busturialdea Joseba Irazabal. Técnico Coordinador Udaltalde 21

Rafa Ensunza. Técnico de Izartu del Ayuntamiento de Gernika Gaizka Aurrekoetxea. Técnico de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Bermeo.

Representantes Municipales que han Tomado Parte en el Udaltalde 21 Urdaibai-Busturialdea

Pedro Isasi. Alcalde de Ajangiz Andoni Mingo. Alcalde de Arratzu

Joseba Andoni Apraiz. Teniente de Alcalde de Bermeo Javier Gondra. Alcalde de Busturia

Asier Madarieta. Alcalde de EA Miren Lourdes Eiguren. Concejal de Elantxobe

Ager Lejarreta. Concejal de Ereño Iñaki Madariaga. Alcalde de Errigoiti

Gorka Uria. Concejal de Forua Miren Arantza Madariaga. Alcaldesa de Gautegiz-Arteaga

Juan Félix Arejita. Concejal de Gernika-Lumo Gurutze Solabarrieta. Concejal de Ibarrangelu José Antonio Bastegieta. Alcalde de Kortezubi

Ramón Urresti. Alcalde de Mendata Joseba Iñaki Lejarraja. Alcalde de Morga

Miren Nekane Garayo. Alcaldesa de Mundaka Frantzisko Jabier Ondarza. Alcalde de Murueta Francisco Javier Gezuraga. Alcalde de Muxika

Lourdes Aboitiz. Alcaldesa de Nabarniz José Félix Goiri. Concejal de Sukarrieta

Asesoría Técnica: Ingurune S.L.-Prospektiker, S.A. Julen Rekondo Bravo. Técnico

Arkaitz San José Martínez. Técnico Jon Torre. Técnico

Ane Bustinduy. Técnica Ibón Zugasti. Técnico

Mikel Irasuegi. Técnico

Plan de Acción por la sostenibilidad del municipio de Morga

0. Índice

1

0. ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................. 2 2.DEL DIAGNÓSTICO AL PLAN DE ACCIÓN .............................................................................................. 3 3.PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL PARA LA SOSTENIBILIDAD ......................................................... 9

3.1 OBJETIVOS .................................................................................................................................................. 9 3.2 ESTRUCTURA Y CONTENIDOS .................................................................................................................... 10 3.2.1 ESTRUCTURA DEL PLAN ....................................................................................................................... 10 3.2.2 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LAS ACCIONES..................................................................................... 11 3.2.3 CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA Y RESPONSABILIDAD DE EJECUCIÓN DE LAS ACCIONES ...................... 15 3.3 RESUMEN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y ACCIONES Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ............. 17 3.4 FICHAS DESCRIPTIVAS DE LAS ACCIONES................................................................................................... 21

4.PLAN DE SEGUIMIENTO............................................................................................................................. 59 4.1 PRESENTACIÓN.......................................................................................................................................... 59 4.2 SISTEMAS DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD ....................................................................................... 59 4.2.1 CARACTERÍSTICAS ............................................................................................................................... 59 4.2.2 CRITERIOS DE SELECCION .................................................................................................................... 60 4.2.3 REFERENCIAS METODOLOGICAS ........................................................................................................... 60 4.2.4 SISTEMA DE INDICADORES PROPUESTO ................................................................................................. 61 4.2.5 FICHAS DESCRIPTIVAS DE LOS INDICADORES ........................................................................................ 62


1. Presentación

2

1. PRESENTACIÓN

A partir de la elaboración del Diagnóstico Ambiental del municipio se identifican las principales problemáticas y amenazas que afronta el municipio de Morga así como las principales fortalezas y oportunidades de las que dispone a partir de la aplicación de los criterios de sostenibilidad en los que se enmarca la elaboración del Plan de Acción para la Sostenibilidad o Agenda 21 Local.

A partir de este Diagnóstico del municipio, el documento que aquí se presenta recoge el conjunto de objetivos y acciones a desarrollar que dan respuesta a este análisis, y que tienen como objetivo fundamental el avanzar hacia un desarrollo más sostenible del municipio.

El conjunto de objetivos de actuación y acciones propuestas para alcanzarlos se recogen y estructuran en forma del llamado Plan de Acción para la Sostenibilidad de Morga elemento básico y articulador del proceso de Agenda 21 en el municipio.

Este documento tiene como objetivo básico establecer el vínculo entre el Diagnóstico Ambiental y los objetivos de actuación, la priorización de éstos, la descripción detallada de los contenidos del Plan de Acción para la Sostenibilidad, y la presentación y descripción del Sistema de Indicadores de Sostenibilidad para llevar a cabo el seguimiento del proceso de implantación.

En este sentido los capítulos considerados son:

DEL DIAGNÓSTICO AL PLAN DE ACCIÓN

Contiene el Diagnóstico del estado actual y tendencias del municipio para cada uno de los ámbitos temáticos considerados y el establecimiento a partir de ello de los objetivos de actuación asociados que posteriormente se ven reflejados en el Plan de Acción.

AVANCE DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD

Contiene la caracterización y descripción de los contenidos del Plan de Acción para la Sostenibilidad de Morga con la exposición y explicación de sus Líneas Estratégicas, Programas y Acciones, y su caracterización específica.

AVANCE DEL PLAN DE SEGUIMIENTO (Capítulo 4)

Se presenta, a modo de esquema, la caracterización y descripción del Sistema de Indicadores de Sostenibilidad diseñado para el seguimiento del proceso de


1. Presentación

3

Agenda 21 Local del municipio de Morga de forma que se pueda evaluar anualmente el grado de desarrollo de la implantación del Plan de Acción para la Sostenibilidad y el estado del municipio.


2. Del Diagnóstico al Plan de Acción

4

2. DEL DIAGNÓSTICO AL PLAN DE ACCIÓN

A partir de los elementos de diagnóstico definidos en los diversos ámbitos de análisis se procede en las siguientes páginas a la identificación de los programas de actuación a desarrollar en el marco del Plan de Acción para la Sostenibilidad.

En las páginas siguientes se muestran en forma de tablas el listado de elementos de diagnóstico y los programas de actuación que tienen asociados: estructurados según los diferentes temas analizados:

• Medio social y económico

• Medio físico y sistemas naturales

• Ordenación territorial y planeamiento urbanístico

• Movilidad y transportes

• Agua

• Residuos

• Energía

• Atmósfera

• Suelos

• Acústica

• Incidencia de las actividades económicas

• Riesgo ambiental

• Sensibilización y Participación Ambiental

• Gestión ambiental municipal

Para cada tema se muestra un listado inicial de Elementos de Diagnóstico, se enumera, estructurado en dos columnas, el conjunto de Elementos de Diagnóstico del tema en cuestión y las propuestas-objetivos de Actuación asociados que se proponen respectivamente.

Debido a la estrecha vinculación existente entre ciertos elementos de diagnóstico se ha optado en algunos casos por agruparlos, de forma que los programas planteados en la



5

columna derecha están asociados a todo un grupo de elementos.

En el capítulo 3, encontraremos los objetivos de actuación transformados en Programas de actuación como objetivos concretos enmarcados en grandes objetivos generales o Líneas Estratégicas. Cada uno de los Programas a su vez, se ramificará en acciones concretas del Plan a realizar.



6

TABLAS DE DIAGNÓSTICO-OBJETIVOS DE ACTUACIÓN

POBLACIÓN Y VIVIENDA

ELEMENTOS DE DIAGNÓSTICO PROPUESTAS – ACCIONES OBJETIVO

• La evolución de la población consta de dos fases diferenciadas, la primera de 1991 a 1995 es una etapa de lenta pero con una constante, aunque ligera, pérdida de población; la segunda etapa, de 1996 a 2003 tiene una clara tendencia positiva.

• Se observa una clara disminución de la población comprendida entre los 0 y 19 años, mientras que la población de edades entre los 20 y 64 años experimenta un aumento poco significativo. La población de más de 65 años no deja de aumentar.

• Ante el envejecimiento de la población, ¿cómo retener a los jóvenes en el municipio?

• Es necesario promover nuevas viviendas, sobre todo de carácter social. No obstante, es muy difícil promover viviendas tasadas en Morga, por las limitaciones administrativas.

• La Diputación de Bizkaia pone obstáculos para la construcción de nuevas viviendas.

• Hay bastante 2ª residencia, desde hace muchos años. Si mejoraran comunicaciones, las 2ª viviendas de Morga pueden convertirse en 1ª.

• Construcción de nuevas viviendas, entre ellas viviendas tasadas, dando prioridad, si es posible, a los jóvenes.

• Informar sobre ayudas económicas (Urremendi,…) para la rehabilitación de caseríos para contribuir a que los jóvenes se queden en el municipio a vivir.

• Recuperación de algunos de los caserios vacíos o en desuso para su venta o alquiler.

• Contactar con personas de fuera y de dentro del municipio interesadas en recuperar los caserios vacíos o en desuso.

• Informar a la población sobre la posibilidad de dividir la propiedad de los caserios en dos (viviendas bifamiliares), contribuyendo a adaptar la oferta de vivienda a la demanda.



7

ACTIVIDAD ECONÓMICA


• El sector que más valor aporta al municipio es el de la Construcción con un 45,53%, seguido del sector Servicios con un 27,14%, la Industria ocupa el tercer lugar en cuanto a aportación de riqueza al municipio se refiere con un 15,6%, el Sector Primario aporta el 11,73% de riqueza.

• Entre 1986 y 2001, hay un rápido descenso de la población ocupada en la Agricultura, por el contrario ser produce un rápido aumento de la ocupación en el sector Servicios. La industria en Morga ocupa un lugar importante. La ocupación en el sector de la Construcción ha sido poco relevante entre 1986 y 1996 manteniendo una cierta tendencia al alza.

• Se considera interesante impulsar el desarrollo económico en el municipio, pero, dadas las características del mismo, es necesario definir qué tipo de desarrollo económico es viable en Morga.

• No es municipio para zona industrial. Hace 5 años se planteó pero no fue viable (caro, malos accesos…). Apuesta por polígono de Muxika.

• Morga es atractivo para actividades de ocio (caballos, …). Oferta para el fin de semana (para niños…)

• Realizar un estudio sobre la posibilidad de poner en marcha nuevas actividades económicas en Morga.

• Impulsar proyectos de turismo rural en colaboración con Urremendi.

• Fomentar la creación de una cooperativa, que posibilite la transformación de los productos obtenidos en el municipio.



8

SECTOR PRIMARIO Y MEDIO NATURAL


• Entre 1986 y 2001, hay un rápido descenso de la población ocupada en la Agricultura.

• Están desapareciendo las actividades del sector primario y no se está produciendo un relevo generacional en el sector.

• La situación del caserío ha ido empeorando y se percibe la necesidad de rejuvenecerlo.

• El declive del sector primario conlleva el deterioro del paisaje y de los campos (aumento de zarzas,…).

• Cada vez se plantan más pinos, mientras que se reduce el número de especies autóctonas.

• Realizar un estudio de terrenos infrautilizados y analizar las posibilidades de cultivo de los mismos

• Analizar las alternativas para Comercializar los productos locales del caserio en el municipio o en otro lugar cercano.

• Realizar una campaña de sensibilización de la ciudadanía respecto a la necesidad de proteger el medio natural.

• Difundir los lugares de interés natural o cultural del municipio (Camino de Santiago), así como las rutas a pie que se puedan realizar en el mismo (trípticos, carteles, señales,…).

VIDA SOCIAL Y SERVICIOS


• La mayoría de los servicios se concentran en Andra Mari (locales, autobús,…), de manera que el resto de barrios deben acudir a Andra Mari.

• Se considera que pueden faltar ciertos servicios básicos en el municipio (productos básicos de alimentación,…). ¿son viables ese tipo de actividades en Morga? Se considera que es un municipio residencia, donde las tiendas no son viables.

• Son necesarias actividades para los jóvenes y ciertos servicios también (guardería,…).

• El Ayuntamiento ofrece clases de Euskera y aerobic.

• Análisis de la adecuación de los servicios del municipio a las necesidades de la población (alimentación, formación,…).

• Diseño de un programa de actividades de ocio dirigidas a los jóvenes.

• Rehabilitación de las Escuelas de Gambe para funcionar como centro social (Txoko).

• Informar a la ciudadanía sobre los servicios sociales existentes como miembros de la Mancomunidad.

• Reclamar a Osakidetza una mejora de los servicios y las instalaciones de salud (pediatría, cuidados paliativos,…).

• Analizar las necesidades del cementerio y proponer soluciones.



9

MOVILIDAD


• Los habitantes de Morga se ven en situación de trasladarse a otros municipios de la comarca, por lo general a Gernika.

• Los servicios de transporte público son escasos, por lo que los desplazamientos se realizan sobretodo en coches privados.

• El transporte escolar no se adecua a las necesidades, en cuanto a horarios y servicios. Faltan servicios y hay dependencia para estudiantes jóvenes (desde pequeños hasta universitarios…)

• El estado de las carreteras es mejorable. • La gran mayoría de los habitantes de Morga

utilizan el coche privado para desplazarse mientras que el 20,41% restante se desplaza a pie.

• El motivo principal de los desplazamientos es el trabajo, seguido de la compra semanal y el ocio.

• Solicitar que el autobús Mungia-Gernika realice una parada en Morga durante su trayecto.

• Reclamar una mejora de los servicios de transporte escolar.

• Plantear una solución para los barrios sobre el transporte público o alguna conexión con el núcleo (servicio lanzadera).

• Fomentar una mayor utilización del transporte público por parte de la población (campañas de información, sensibilización,…).

SANEAMIENTO


• Hay un uso inadecuado de las fosas sépticas • Hay depósitos colectivos e individuales. Los

depósitos colectivos se llenan demasiado por uso inadecuado

• En algunas fosas sépticas, se mezclan aguas fecales y pluviales, por eso se llenan demasiado los depósitos

• El municipio ha crecido con nuevas urbanizaciones. Los pozos sépticos pre-existentes no se han adecuado al crecimiento urbanístico y de necesidades.

• Cuando entró el Ayto. actual se actualizaron las fosas sépticas. En alguna zona no se ha podido actualizar la fosa y por eso se desborda.

• Completar la infraestructura de saneamiento, adecuándola al crecimiento urbanístico.

• Controlar el correcto uso y estado de las instalaciones de saneamiento (depósitos o fosas sépticas).



10

ENERGIA


• La energía total facturada por Iberdrola en Morga entre el año 2000 y el año 2003 ha ido en constante aumento pasando de 682.134 a 851.317 kWh, con un aumento del 24,8%.

• Morga fue el 1er municipio de Bizkaia en instalar farolas (60) con placas fotovoltáicas

• El consumo de energía eléctrica ha aumentado en los últimos años

• Ha desaparecido el uso de la biomasa. Cada vez se usa menos biomasa

• No dejan cortar ciertos árboles (robles,…) en propiedades privadas en algunos casos para uso propio

• No se aprovecha toda la madera, aunque si mucha como aprovechamiento energético.

• Poner en marcha, por barrios, medidas de eficiencia energética a nivel municipal así como a nivel residencial y empresarial.

• Continuar fomentando la implantación de las energías renovables.

• Informar a la ciudadanía sobre las energías renovables y la eficiencia energética.

• Estudiar la posibilidad de poner en marcha un cultivo colectivo de madera para uso de biomasa

• Analizar los consumos de gasóleo y butano (GLP’s).

• Mantener contactos con Iberdrola para mejorar el suministro eléctrico.

RESIDUOS


• El total de residuos recogidos sufrió un descenso entre 2000 y 2001 de 18.165 kgrs. si bien en 2002 aumentó ligeramente para, en 2003 sufrir un incremento considerable de 39.388 kgrs. Aumento que se mantuvo en el año 2004 aunque no tan acusado.

• La evolución de la recogida en los 5 últimos años indica un importante ascenso de los residuos domiciliarios (crecimiento del 24,6%).

• Los barrios tienen contenedores de residuos suficientes.

• La gente hace hogueras para eliminar residuos. • Falla la recogida, no se recoge con suficiente

frecuencia

• Mejorar la sensibilización e información de la ciudadanía sobre la generación y recogida de residuos.

• Analizar los servicios de recogida y reciclaje de residuos y proponer mejoras (frecuencia de recogida, otros contenedores de reciclaje,...).

• Desarrollar un proyecto piloto sobre la recuperación de los residuos de los caserios a través del compostaje.

• Organizar un curso sobre compost para poder realizarlo sin necesidad de ninguna instalación.


3. Plan de Acción para la sostenibilidad

11

3. PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD

3.1. Objetivos

Los objetivos del Plan de Acción para la Sostenibilidad se definen tomando como referencia los principios rectores de sostenibilidad establecidos en la Carta de la Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad (Carta de Aalborg), y que se expresan de forma sintética en:

• Ritmo de consumo de recursos materiales, hídricos y energéticos renovables inferior a la capacidad de los sistemas naturales para reponerlos.

• Ritmo de consumo de recursos no renovables inferior al ritmo de sustitución por recursos renovables.

• Ritmo de emisión de contaminantes inferior a la capacidad del aire, agua y del suelo para absorberlos y procesarlos.

• Mantenimiento de la diversidad biológica, la salud pública y la calidad ambiental a niveles suficientes para preservar la vida y el bienestar social humano, así como la flora y la fauna.

• Justicia social y satisfacción de las necesidades básicas de la población.

• Participación de la ciudadanía y sectores locales en el desarrollo sostenible local.

• Progreso económico local.

La consideración de estos principios generales de sostenibilidad con los aspectos recogidos en la Diagnosis Ambiental del municipio lleva a definir unos objetivos específicos de actuación para el municipio. A partir de estos objetivos y su jerarquización se definen los objetivos estratégicos del Plan definidos como Líneas Estratégicas, y que constituyen los ejes estructuradores del Plan de Acción.



12

3.2. Estructura y contenidos

3.2.1 Estructura del Plan

El Plan de Acción para la Sostenibilidad se estructura a partir de la definición de Líneas estratégicas que constituyen los objetivos estratégicos a los que pretende dar respuesta el Plan.

Cada línea estratégica contiene objetivos específicos, enunciados en forma de Programas de actuación. Estos programas se concretan en un conjunto de acciones, las cuáles se encuentran definidas según los objetivos generales y específicos a los que responden (línea y programa), descripción, entidades implicadas, costes económicos y de personal, fuentes de financiación, y nivel de prioridad asignado.

LÍNEAS ESTRATEGICAS

Objetivos fundamentales con los que se estructura el Plan de Acción Ambiental

Programas de actuación

Objetivos específicos de cada una de las líneas de actuación

Acciones

- Título - Coste estimado - Descripción - Entidades implicadas - Plazo de ejecución - Financiación - Periodicidad - Indicadores - Prioridad

Actuaciones o proyectos concretos a realizar para alcanzar el objetivo del programa



13

3.2.2. Características básicas de las acciones

Las acciones constituyen la unidad básica con la que se estructura y define el Plan de Acción, disponiendo cada una de ellas de una caracterización según se muestra en las páginas siguientes.

El concepto de acción considerado para el diseño del Plan de Acción para la Sostenibilidad se entiende en un sentido amplio, incluyendo así acciones de naturaleza muy diferente y que se podrían clasificar de la siguiente forma:

• Gestión

Acciones diversas vinculadas a la gestión municipal que permiten avanzar hacia la sostenibilidad

Ejemplos: Realizar el seguimiento de la incidencia ambiental de una determinada infraestructura, Controlar el nivel acústico de los ciclomotores, Solicitar la intervención de una administración supra-municipal

• Educación y Participación

Actividades vinculadas a la educación para la sostenibilidad y la promoción de la participación de la población y los diferentes actores de la comunidad local.

Ejemplos: Campañas educativas en las escuelas, Creación de un órgano de participación estable para el seguimiento de la Agenda 21 Local

• Normativa

Incorporación o modificación de normativa que limite impactos sobre el medio, mejora la gestión ambiental o favorezca procesos y actitudes que tiendan hacia la sostenibilidad y faciliten la internalización de costes o beneficios ambientales.

Ejemplos: Elaboración de ordenanzas que promuevan la energía solar, Adecuación de ordenanzas a la normativa ambiental supra-local más reciente

• Fiscalidad

Modificaciones de la fiscalidad que favorezcan procesos y actitudes que tiendan hacia la sostenibilidad y faciliten la internalización de costes y beneficios ambientales.



14

Ejemplos: Realizar descuentos fiscales en la licencia de obras para la instalación de colectores solares.



15

• Equipamientos e infraestructuras

Acciones que supongan la adquisición de equipamientos o ejecución de infraestructuras.

Ejemplos: Construcción de una depuradora de aguas, Instalación de placas fotovoltaicas, Construcción de un carril-bici

• Integración de criterios de sostenibilidad:

Acciones asociadas a la consideración de criterios ambientales en los diferentes aspectos vinculados a la gestión municipal o al propio funcionamiento de la administración local.

Ejemplo: Integración de criterios ambientales en el planeamiento urbanístico, Integración de criterios ambientales en la compra de productos desde el ayuntamiento, Integración de buenas prácticas en el funcionamiento de la administración local.

• Estudios

Actuaciones consistentes en la elaboración de estudios que permitan conocer o valorar mejor ámbitos, procesos o problemáticas relevantes a nivel de sostenibilidad o bien definir actuaciones que el Plan de Acción no puede acabar de concretar.

Ejemplos: Elaboración de un Inventario de Caminos, Realización de un estudio de viabilidad de una planta de compostaje.



16

DESCRIPCIÓN DE LOS CONCEPTOS EMPLEADOS EN LA CARACTERIZACIÓN DE LAS ACCIONES

CONCEPTO DESCRIPCIÓN

Código Código numérico formado por tres dígitos, referidos a la línea, al programa y a la propia acción.

Acción Título de la acción.

Línea Número y título de la línea estratégica a la que pertenece la acción. Recoge el objetivo general de la acción.

Programa Número y título del programa de actuación al que pertenece la acción. Recoge el objetivo específico de la acción.

Descripción Definición y caracterización básica de la acción.

Plazo de ejecución/implantación

Periodo máximo en el que se tendría que haber realizado (en el caso de una acción puntual) o implantado (en el caso de una acción que debe perdurar en el tiempo de forma continuada o periódica).

Corto (0-1 año Indica que el plazo de ejecución/implantación es corto (de 0 a 1 año).

Medio (1-3 años) Indica que el plazo de ejecución/implantación es medio (de 1 a 3 años).

Largo (3-5 años) Indica que el plazo de ejecución/implantación es largo (de 3 a 5 años).

Periodicidad Frecuencia propuesta para la realización de la acción. En los casos en que la acción se debe ejecutar de forma constante, se indica con la palabra "continuada".

Prioridad Indica si la acción propuesta es prioritaria por presentar una importancia relevante, ya sea por que incide sobre un aspecto clave, su implementación es urgente o su realización tendrá múltiples efectos positivos.

Coste estimado Coste estimado para ejecutar o implantar la acción. Se define si se incluyen los costes del personal o no, o bien si se requiere de un estudio específico para valorarlo.



17

Entidades Entidades implicadas en la ejecución o implantación de la acción.

Financiación Entidades implicadas o que pueden estar implicadas en la financiación económica de la acción.

Indicadores Indicador o Indicadores del Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, relacionados de una manera directa o indirecta con la acción.

Control de ejecución Indica el nivel de desarrollo o implantación de la acción

Pendiente No se han iniciado actuaciones relacionadas con la acción

Iniciada Se han realizado las fases iniciales de la acción (fase de proyecto, inicio de conversaciones con otros implicados..)

Avanzada Se están realizando actuaciones relacionadas con la acción y ya se han superado las fases iniciales

Finalizando Se considera esta categoría cuando o bien se trata de inversiones que finalizan el año de control de ejecución de la acción; o bien se trata de una acción de ejecución periódica o continuada y que ya se ha empezado a implantar previamente al control de ejecución.

Acabada Se considera esta categoría cuando o bien se trata de inversiones ya finalizadas el año anterior al del control de ejecución; o bien la problemática a la que hace referencia ha desaparecido



18

3.2.3. Caracterización económica y responsabilidad de ejecución de las acciones

El Plan de Acción para la Sostenibilidad considera acciones financiadas total o parcialmente por el Ayuntamiento. Para acciones asociadas a competencias exclusivas de administraciones supramunicipales se consideran solamente costes vinculados a la solicitud por parte del Ayuntamiento de la intervención efectiva de la administración en cuestión.

Debido a la heterogeneidad tipológica y temática de las acciones planteadas, el tipo de asignación de costes también es diverso, planteándose los siguiente casos específicos:

• Acciones con costes exclusivamente de recursos humanos municipales:

Acciones que por la reducida y puntual dedicación de recursos humanos ya existentes en el Ayuntamiento no suponen un coste en tiempo significativo que pueda modificar el régimen horario de contratación actual, o bien que puedan ser asumidos por una contratación de recursos humanos ya considerada en otra acción y que por tanto supondría una doble contabilidad.

Ejemplo: Crear un órgano impulsor de la Agenda 21 Local

• Acciones sin coste

Acciones que por las características no suponen ningún coste económico directo o que éste no es significativo.

Ejemplo: Integrar criterios ambientales en la selección de proveedores

• Pendiente de definir

Acciones que por su dimensión requieren de un proyecto técnico y de un estudio económico específico.

Ejemplo: Construir una planta de compostaje

Cada una de las acciones disponen de un conjunto de entidades vinculadas a su potencial financiación. Conseguir la implicación financiera de las diversas entidades constituye uno de los aspectos básicos de la gestión del Plan de Acción para la Sostenibilidad por parte de cada Ayuntamiento.



19

CLAVE DE INTERPRETACIÓN DE CÓDIGOS DE ENTIDADES

AYTO Ayuntamiento de Morga

ASEL Agentes Sociales y Económicos Locales

EUS Eustat

EVE Ente Vasco de la Energía

IBE Iberdrola

IHO Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE

DFB Diputación Foral de Bizkaia

IND Industrias

INE Instituto Nacional de Empleo

GV Gobierno Vasco

CAB Consorcio de Aguas Busturialdea

CTB Consorcio de Transportes de Bizkaia

CIP Centro de Iniciativas Profesionales de Gernika Lumo



20

333...333 RRREEESSSUUUMMMEEENNN DDDEEE LLLAAASSS LLLIIINNNEEEAAASSS EEESSSTTTRRRAAATTTÉÉÉGGGIIICCCAAASSS,,,

PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSS YYY AAACCCCCCIIIOOONNNEEESSS

PPPRRRIIIOOORRRIIIZZZAAACCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAASSS



21

AAAGGGEEENNNDDDAAA 222111 LLLOOOCCCAAALLL DDDEEE MMMOOORRRGGGAAA



22

LÍNEAS ESTRATÉGICAS.

PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE MORGA

LE1. PROMOVER UN NUEVO MODELO SOSTENIBLE DE ORDENACIÓN Y URBANISMO

LE2. PROMOCIÓN DE INICIATIVAS ECONOMICAS ATENDIENDO LOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

LE3. RECUPERARACION DEL MEDIO NATURAL Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES



23

LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS DE ACCIÓN Y ACCIONES

PLAN DE ACCIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE MORGA

1. IE PROMOVER UN NUEVO MODELO SOSTENIBLE DE ORDENACIÓN Y URBANISMO

P 1.1. Programa de Vivienda 1.1.1. Construcción de nuevas viviendas, entre ellas viviendas tasadas si es posible, dando

prioridad a los jóvenes. 1.1.2. Informar sobre ayudas económicas (Urremendi,…) para la rehabilitación de caseríos para

contribuir a que los jóvenes se queden en el municipio a vivir. 1.1.3. Recuperación de algunos de los caserios vacíos o en desuso para su venta o alquiler. 1.1.4. Contactar con personas de fuera y de dentro del municipio interesadas en recuperar los

caserios vacíos o en desuso. 1.1.5. Informar a la población sobre la posibilidad de dividir la propiedad de los caserios en dos

(viviendas bifamiliares), contribuyendo a adaptar la oferta de vivienda a la demanda. P 1.2. Programa de mejora del saneamiento 1.2.1. Completar la infraestructura de saneamiento, adecuándola al crecimiento urbanístico. 1.2.2. Controlar el correcto uso y estado de las instalaciones de saneamiento (depósitos o fosas

sépticas). 2. IE PROMOCIÓN DE INICIATIVAS ECONOMICAS Y SOCIALES ATENDIENDO CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

P 2.1. Programa de fomento de actividades económicas 2.1.1. Realizar un estudio sobre la posibilidad de poner en marcha nuevas actividades

económicas en Morga. 2.1.2. Impulsar proyectos de turismo rural en colaboración con Urremendi. 2.1.3. Fomentar la creación de una cooperativa, que posibilite la transformación de los productos

obtenidos en el municipio. P 2.2. Programa de impulso de la calidad de los servicios y la cohesión social 2.2.1. Adecuación de los servicios del municipio a las necesidades de la población (alimentación,

formación, ocio…). 2.2.2. Diseño de un programa de actividades de ocio dirigidas a los jóvenes. 2.2.3. Rehabilitación de las Escuelas de Gambe para funcionar como centro social (Txoko). 2.2.4. Informar a la ciudadanía sobre los servicios sociales existentes como miembros de la

Mancomunidad. 2.2.5. Reclamar a Osakidetza una mejora de los servicios y las instalaciones de salud (pediatría,

cuidados paliativos,…). 2.2.6. Analizar las necesidades del cementerio y proponer soluciones. 2.2.7. Implantar espacios destinados al esparcimiento y ocio al aire libre



24

3. IE RECUPERARACION DEL MEDIO NATURAL Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

P 3.1. Programa para promover el sector primario 3.1.1. Realizar un estudio de terrenos infrautilizados y analizar las posibilidades de cultivo de los

mismos 3.1.2. Analizar las alternativas para Comercializar los productos locales del caserío en el

municipio o en otro lugar cercano. P 3.2. Programa para la protección del medioambiente y el paisaje 3.2.1. Realizar una campaña de sensibilización de la ciudadanía respecto a la necesidad de

proteger el medio natural. 3.2.2. Difundir los lugares de interés natural o cultural del municipio (Camino de Santiago), así

como las rutas a pie que se puedan realizar en el mismo (trípticos, carteles, señales,…). 3.2.3. Mantener limpios los ríos y garantizar su biodiversidad P 3.3. Programa para promover la movilidad sostenible 3.3.1. Solicitar que el autobús Mungia-Gernika realice una parada en Morga durante su trayecto. 3.3.2. Reclamar una mejora de los servicios de transporte escolar. 3.3.3. Plantear una solución para los barrios sobre el transporte público o alguna conexión con el

núcleo (servicio lanzadera). 3.3.4. Fomentar una mayor utilización del transporte público por parte de la población (campañas

de información, sensibilización,…). P 3.4. Programa para promover las energías renovables y la eficiencia 3.4.1. Poner en marcha, por barrios, medidas de eficiencia energética a nivel municipal así como

a nivel residencial y empresarial. 3.4.2. Continuar fomentando la implantación de las energías renovables. 3.4.3. Informar a la ciudadanía sobre las energías renovables y la eficiencia energética. 3.4.4. Estudiar la posibilidad de poner en marcha un cultivo colectivo de madera para uso de

biomasa 3.4.5. Analizar los consumos de gasóleo y butano (GLP’s). 3.4.6. Mantener contactos con Iberdrola para mejorar el suministro eléctrico. P 3.5. Programa para la recogida y reciclaje de los residuos. 3.5.1. Mejorar la sensibilización e información de la ciudadanía sobre la generación y recogida de

residuos. 3.5.2. Adecuar los servicios de recogida y reciclaje de residuos a las necesidades actuales

(frecuencia de recogida, más contenedores,...). 3.5.3. Desarrollar un proyecto piloto sobre la recuperación de los residuos de los caserios a

través del compostaje. 3.5.4. Organizar un curso sobre compost para poder realizarlo sin necesidad de ninguna

instalación.. 3.5.5. Estudio de posibles necesidades de tratamiento de residuos inertes (de construcciones,

tierras,...).



25

FFFIIICCCHHHAAASSS DDDEEESSSCCCRRRIIIPPPTTTIIIVVVAAASSS

DDDEEE LLLAAASSS AAACCCCCCIIIOOONNNEEESSS




26

Las Acciones, se presentan caracterizadas por medio de una ficha, en la que se recogen los

siguientes campos:

DESCRIPCIÓN DE LOS CONCEPTOS EMPLEADOS EN LA CARACTERIZACIÓN DE LAS

ACCIONES

CONCEPTO DESCRIPCIÓNCódigo Identificativo Contiene tres dígitos que corresponden a la identificación de la Línea

Estratégica, al Programa de Actuación y al número de la Acción Línea Número y título de la Línea Estratégica a la que pertenece la acción y

el Programa. Plasma el objetivo general de la Acción Programa Número y título del Programa de Actuación al que pertenece la

Acción. Plasma el objetivo específico de la Acción Acción Título de la Acción Descripción Descripción de la situación del factor sobre el que incide y de los

objetivos de la acción, así como los resultados que se desean obtener.

Plazo de ejecución / implantación

Tiempo necesario para llevar a cabo la acción según la siguiente periodicidad: Corto (0-1 año): Medio (1-3 años): Largo (3-5 años):

Periodicidad Frecuencia propuesta para la realización de la acción. En aquellos casos en los que la acción se debe ejecutar de forma ininterrumpida, se indica con la palabra continuada.

Coste estimado Cuantificación económica derivada de la Acción a ejecutar Entidades Entidades implicadas en la ejecución de la actuación Financiación Hace referencia a las entidades que pueden contribuir a la

financiación de los gastos que comportará la ejecución de la acción propuesta

Indicadores Indicador o Indicadores del Sistema de Indicadores de Sostenibilidad relacionados de una manera directa o indirecta con la acción

Control de la ejecución Indica el nivel de desarrollo o implantación de la acción, según la siguiente clasificación. Pendiente: No se han iniciado actuaciones relacionadas con la acciónIniciada: Se han realizado actuaciones relacionadas con la acción (fase de proyecto, coordinación con implicados etc. Avanzada: Se están realizando actuaciones relacionadas con la acción y se han superado las fases iniciales Finalizada: Se considera cuando o bien se trata de inversiones que finalizan el año de control de ejecución de la acción; o bien se trata de una acción de ejecución periódica o continuada y que ya se ha empezado a implantar. Acabada: Se refiere a actuaciones finalizadas el año anterior al del control de ejecución.



27

FFFIIICCCHHHAAASSS DDDEEE AAACCCCCCIIIÓÓÓNNN

Acción 1.1.1.

Construcción de nuevas viviendas, entre ellas viviendas tasadas si es posible, dando prioridad a los jóvenes.

Linea 1. IE PROMOVER UN NUEVO MODELO SOSTENIBLE DE ORDENACIÓN Y URBANISMO

Programa P 1.1. Programa de Vivienda

Descripción En las últimas décadas la población de Morga ha ido descendiendo paulatinamente. A partir del año 1996 se registra un repunte, sin embargo, los jóvenes debido a las escasas posibilidades de trabajo existentes en el municipio tienden a marcharse. Con objeto de que los jóvenes tengan la posibilidad de quedarse en el municipio adquiriendo una vivienda a un precio razonable, se plantea la necesidad de realizar nuevas viviendas, sobre todo tasadas si es posible, intentando favorecer a los jóvenes.

Prioridad Baja Plazo de ejecución / implantación

Largo plazo (5 años)

Periodicidad Puntual Años 2006-2010

Coste estimado Euros

Observación Relacionada directamente con la acción 1.1.2. (Informar sobre ayudas económicas (Urremendi,…) para la rehabilitación de caseríos para contribuir a que los jóvenes se queden en el municipio a vivir).

Indicadores

Control de ejecución

Sin realizar

Responsabilidad seguimiento/ ejecución

Ayuntamiento

Financiación Pública y Privada



28

Acción 1.1.2.

Informar sobre ayudas económicas (Urremendi,…) para la rehabilitación de caseríos para contribuir a que los jóvenes se queden en el municipio a vivir.



Descripción Ante el envejecimiento de la población del municipio, uno de los retos que se afronta es tratar de que los jóvenes se queden a vivir en el mismo. Viendo las dificultades para promover viviendas tasadas, otra de las posibles alternativas sería rehabilitar los caseríos existentes en el municipio. Por lo tanto, se propone informar sobre las ayudas que ofrece Urremendi para la rehabilitación de los caseríos con objeto de que los jóvenes perciban como una oportunidad y se animen a quedar en el municipio.

Prioridad Media Plazo de ejecución / implantación

Corto (0-1 año)

Periodicidad Puntual Años 2006


Observación Relacionada directamente con las Acciones 1.1.3. y 1.1.5. (1.1.3. Recuperación de algunos de los caseríos vacíos o en desuso para su venta o alquiler; 1.1.5. Informar a la población sobre la posibilidad de dividir la propiedad de los caseríos en dos (viviendas bifamiliares), contribuyendo a adaptar la oferta de vivienda a la demanda)

Indicadores


Sin realizar


Ayuntamiento, Urremendi

Financiación



29

Acción 1.1.3.

Recuperación de algunos de los caseríos vacíos o en desuso para su venta o alquiler.



Descripción Mediante esta acción se pretende recuperar los caseríos vacíos, abandonados o en desuso que se encuentran en el municipio con objeto de habilitarlos y habitarlos, así, evitando la realización de nuevas construcciones.


Largo plazo (0-5 años)

Periodicidad Ininterrumpida Años 2006-2010


Observación Relacionada directamente con las Acciones 1.1.2. y 1.1.4. (1.1.2. Informar sobre ayudas económicas (Urremendi,…) para la rehabilitación de caseríos para contribuir a que los jóvenes se queden en el municipio a vivir; 1.1.4. Contactar con personas de fuera y de dentro del municipio interesadas en recuperar los caseríos vacíos o en desuso)

Indicadores


Sin Realizar


Financiación



30

Acción 1.1.4. Contactar con personas de fuera y de dentro del municipio interesadas en recuperar los

caseríos vacíos o en desuso.



Descripción Siguiendo en la línea de la acción precedente, mediante esta acción se pretende rehabilitar los caseríos del municipio y tratar de que los jóvenes de Morga se queden a vivir en el mismo o en su caso atraer a nuevas personas para que mantener la población del municipio.





Observación Relacionada directamente con la Acción 1.1.3. (Recuperación de algunos de los caseríos vacíos o en desuso para su venta o alquiler)

Indicadores


Sin Realizar


Financiación



31

Acción 1.1.5.

Informar a la población sobre la posibilidad de dividir la propiedad de los caseríos en dos (viviendas bifamiliares), contribuyendo a adaptar la oferta de vivienda a la demanda.



Descripción Mediante esta acción se pretende fomentar la división de los caseríos, posibilitando que distintos miembros de una familia se queden a vivir en el municipio, ya que actualmente, la posibilidad de construir nuevas viviendas es limitada. Así, se contribuiría a adaptar la oferta de vivienda a la demanda actual del municipio, posibilitando el mantenimiento de la población.


Corto plazo (0-1 año)



Observación Relacionada directamente con la Acción 1.1.2.( Informar sobre ayudas económicas (Urremendi,…) para la rehabilitación de caseríos para contribuir a que los jóvenes se queden en el municipio a vivir)

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



32

Acción 1.2.1. Completar la infraestructura de saneamiento, adecuándola al crecimiento urbanístico.


Programa P 1.2. Programa de mejora del saneamiento

Descripción El municipio ha crecido con las nuevas urbanizaciones realizadas. Sin embargo, los pozos sépticos pre-existentes no se han adecuado al crecimiento urbanístico y a las necesidades actuales. Por lo tanto, se plantea ir completando la infraestructura de saneamiento acorde al crecimiento urbanístico del municipio.

Prioridad Alta Plazo de ejecución / implantación

Largo Plazo (0-5 años)



Observación Relacionada directamente con la Acción 1.2.2. (Controlar el correcto uso y estado de las instalaciones de saneamiento (depósitos o fosas sépticas).

Indicadores Indicador 15. VERTIDOS AL AGUA


Iniciada


Ayuntamiento

Financiación



33

Acción 1.2.2. Controlar el correcto uso y estado de las instalaciones de saneamiento (depósitos o fosas

sépticas).


Programa P 1.2. Programa de mejora del saneamiento

Descripción Se detecta que el uso que se les está dando a unas fosas sépticas es inadecuado. En el municipio hay depósitos colectivos e individuales. Se percibe que los depósitos colectivos se llenan demasiado por su uso inadecuado. Por lo tanto, se propone controlar el uso correcto de estas instalaciones y concienciar y dotar de información a los ciudadanos.



Periodicidad Ininterrumpida Años A partir del 2006


Observación Relacionada directamente con la Acción 1.2.1. (Completar la infraestructura de saneamiento, adecuándola al crecimiento urbanístico)



Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



34

Acción 2.1.1.

Realizar un estudio sobre la posibilidad de poner en marcha nuevas actividades económicas en Morga.

Linea 2. IE PROMOCIÓN DE INICIATIVAS ECONOMICAS Y SOCIALES ATENDIENDO CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

Programa P 2.1. Programa de fomento de actividades económicas

Descripción Se considera interesante impulsar el desarrollo económico en el municipio, pero, dadas las características del mismo, es necesario definir qué tipo de desarrollo económico es viable en Morga. No se considera un municipio para implantar una zona industrial, puesto que ya ha habido iniciativas aunque no han sido viables (caro, falta de accesos...). Sin embargo, Morga es atractivo para actividades de ocio (caballos, …) y oferta para el fin de semana (para niños…), por lo que el sector de ocio y turismo podría convertirse en una oportunidad. Mediante esta acción se pretende analizar las distintas posibilidades que ofrece el municipio y en base a ellas poner en marcha nuevas iniciativas económicas.


Medio plazo (1-3 años)



Observación Relacionada directamente con la Acción 2.1.3. (Fomentar la creación de una cooperativa, que posibilite la transformación de los productos obtenidos en el municipio)

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



35

Acción 2.1.2. Impulsar proyectos de turismo rural en colaboración con Urremendi.



Descripción En los últimos años la decadencia del sector primario ha ido acentuándose. El turismo rural y concretamente los agroturismos han sido una de las alternativas para mantener los caseríos, puesto que esta actividad supone una fuente de ingresos importante, a la vez que repercute positivamente en el municipio. En consecuencia, se plantea apoyar estas iniciativas en colaboración con Urremendi.





Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento, Urremendi

Financiación



36

Acción 2.1.3.

Fomentar la creación de una cooperativa, que posibilite la transformación de los productos obtenidos en el municipio.



Descripción En el municipio, cada vez hay menos explotaciones agro-ganaderas, incluso llegando a la situación de desaparecer la actividad del sector primario. Se considera interesante crear una cooperativa entre los que se dedican a este sector y posibilitar la transformación de los productos obtenidos en el municipio.


Largo Plazo (0-5 años)



Observación Relacionada directamente con la Acción 2.1.1. (Realizar un estudio sobre la posibilidad de poner en marcha nuevas actividades económicas en Morga)

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento, Iniciativa privada

Financiación



37

Acción 2.2.1.

Adecuación de los servicios del municipio a las necesidades de la población (alimentación, formación, ocio,…).


Programa P 2.2. Programa de impulso de la calidad de los servicios y la cohesión social

Descripción Se plantea adecuar los servicios del municipio a las necesidades actuales de los habitantes y en su caso proponer mejoras.


Corto Plazo (0-1 año)



Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



38

Acción 2.2.2.

Diseño de un programa de actividades de ocio dirigidas a los jóvenes.



Descripción La acción trata de que por parte del Ayuntamiento se realice un trabajo continuo de apoyo a la creación y el mantenimiento de las actividades dirigidas a los jóvenes (culturales, deportivas...).





Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



39

Acción 2.2.3.

Rehabilitación de las Escuelas de Gambe para funcionar como centro social (Txoko).



Descripción El elemento asociativo se configura en la actualidad como clave en el proceso de construcción de una sociedad más participativa y como factor esencial para el progreso social. Por lo tanto, es indispensable disponer de un tejido asociativo en el municipio para preservar y enriquecer la riqueza social y cultural de la comunidad. En este sentido, la acción trata de que se rehabiliten las Escuela de Gambe para que funcionen como un centro social, donde los habitantes puedan crear y desarrollar sus propias redes sociales, de encuentro, para llevar a cabo reuniones o actividades de ocio etc.


Medio Plazo (1-3 años)



Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



40

Acción 2.2.4. Informar a la ciudadanía sobre los servicios sociales existentes como miembros de la

Mancomunidad.



Descripción Morga está integrado en la Mancomunidad de Busturialdea, por lo que los servicios básicos son gestionados por varios municipios de la comarca. Mediante esta acción se propone difundir entre los habitantes los servicios a los cuales pueden acceder como miembros de la Mancomunidad (Ayudas de emergencia social, información y orientación...)





Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento, Mancomunidad de Busturialdea

Financiación



41

Acción 2.2.5. Reclamar a Osakidetza una mejora de los servicios y las instalaciones de salud (pediatría,

cuidados paliativos,…).



Descripción Estudiar y mantener contactos con Osakidetza para mejorar los servicios de salud en el municipio, especialmente, de pediatría y de los cuidados paliativos.





Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento, Osakidetza

Financiación



42

Acción 2.2.6.

Analizar las necesidades del cementerio y proponer soluciones.



Descripción Se plantea analizar la situación actual del cementerio y proponer mejoras como por ejemplo: ampliarlo, actualizar los nuevos servicios (residuos, limpieza...), utilizar energías renovables en el cementerio...





Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



43

Acción 2.2.7.

Implantar espacios destinados al esparcimiento y ocio al aire libre.



Descripción La población de Morga esta creciendo y sus infraestructuras de esparcimiento y de ocio al aire libre están quedandose escasas y obsoletas. Mediante esta acción se pretende proporcionar infraestrucuturas a los habitantes para que puedan disfrutar del ocio al aire libre y puedan practicar sus deportes favoritos sin tener que desplazarse a otros municipios.





Observación

Indicadores Indicador 3. Satisfaccion de la población con la corporación local


Sin Realizar


Ayuntamiento, Urremendi, Bizkaiako Foru Aldundia

Financiación



44

Acción 3.1.1. Realizar un estudio de terrenos infrautilizados y analizar las posibilidades de cultivo de los

mismos.

Linea 3. IE RECUPERARACION DEL MEDIO NATURAL Y LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Programa P 3.1. Programa para promover el sector primario

Descripción Entre los años 1986 y 2001, se constata el rápido descenso de la población ocupada en la Agricultura. En el municipio se percibe que las explotaciones agrícolas y las actividades relacionadas con el sector primario están desapareciendo. Una de las posibilidades que se baraja es realizar un estudio de los terrenos infrautilizados del municipio y analizar los posibles cultivos que irían acorde con estas tierras, siempre en aras a revitalizar este sector.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.1.2. (Analizar las alternativas para Comercializar los productos locales del caserío en el municipio o en otro lugar cercano)

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



45

Acción 3.1.2.

Analizar las alternativas para Comercializar los productos locales del caserío en el municipio o en otro lugar cercano.


Programa P 3.1. Programa para promover el sector primario

Descripción Relacionando con la acción anterior, es sabido que la situación del caserío ha ido empeorando. Con objeto de paliar el declive del sector se propone analizar las posibilidades que existen para comercializar los productos de los caseríos en el mismo municipio o en la comarca.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.1.1. (Realizar un estudio de terrenos infrautilizados y analizar las posibilidades de cultivo de los mismos)

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



46

Acción 3.2.1.

Realizar una campaña de sensibilización de la ciudadanía respecto a la necesidad de proteger el medio natural.


Programa P 3.2. Programa para la protección del medioambiente y el paisaje

Descripción Debido al deterioro del medio natural, se plantea la realización de una campaña de sensibilización dirigida a la ciudadanía para promover el cuidado del mismo y para demostrar las consecuencias que tienen nuestras acciones.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.2.3. (Mantener limpios los ríos y garantizar su biodiversidad)

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



47

Acción 3.2.2.

Difundir los lugares de interés natural o cultural del municipio (Camino de Santiago), así como las rutas a pie que se puedan realizar en el mismo (trípticos, carteles, señales,…).



Descripción Se propone difundir tanto a nivel municipal como comarcal los lugares de interés natural o cultural del municipio así como las rutas que puedan realizarse a pie, divulgando folletos informativos, carteles, etc.





Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



48

Acción 3.2.3. Mantener limpios los ríos y garantizar su biodiversidad.



Descripción La acción trata de que se adopten medidas para mantener limpios los ríos del municipio y recuperar y garantizar su biodiversidad (la recuperación de las especies vegetales de ribera deterioradas o desaparecidas, la fauna piscicola..) tratando de paliar el impacto ambiental creado por el ser humano.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.2.1. (Realizar una campaña de sensibilización de la ciudadanía respecto a la necesidad de proteger el medio natural)



Sin realizar


Ayuntamiento, Diputación Foral de Vizcaya

Financiación



49

Acción 3.3.1.

Solicitar que el autobús Mungia-Gernika realice una parada en Morga durante su trayecto.


Programa P 3.3. Programa para promover la movilidad sostenible

Descripción Los servicios de transporte público son escasos en el municipio. Los habitantes de Morga se ven en situación de trasladarse a otros municipios de la comarca, por lo general a Gernika. Por lo tanto, mediante esta acción se pretende que el autobús que hace el recorrido Mungia-Gernika realice una parada en el municipio.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.3.3. (Plantear una solución para los barrios sobre el transporte público o alguna conexión con el núcleo (servicio lanzadera)).

Indicadores Indicador 9. MOVILIDAD LOCAL Y TRANSPORTE DE PASAJEROS


Sin Realizar


Ayuntamiento, Bizkaibus

Financiación



50

Acción 3.3.2. Reclamar una mejora de los servicios de transporte escolar.



Descripción El transporte escolar actual no se adecua a las necesidades de los jovenes, en cuanto a horarios y servicios. Se percibe la necesidad de más servicios, puesto que se crea una situación de dependencia para los estudiantes (desde pequeños hasta universitarios…). Mediante esta acción se pretende reclamar una mejora de los servicios y analizar las distintas posibilidades y alternativas para solventar esta situación.





Observación



Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



51

Acción 3.3.3.

Plantear una solución para los barrios sobre el transporte público o alguna conexión con el núcleo (servicio lanzadera).



Descripción Viendo que los barrios del municipio se quedan fuera del itinerario de los servicios del autobús, se propone analizar las posibles alternativas para conectar estos con el nucleo municipal.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.3.1. (Solicitar que el autobús Mungia-Gernika realice una parada en Morga durante su trayecto)



Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



52

Acción 3.3.4.

Fomentar una mayor utilización del transporte público por parte de la población (campañas de información, sensibilización,…).



Descripción La gran mayoría de los habitantes de Morga utilizan el coche privado para desplazarse. Ante esta situación, se plantea realizar campañas de sensibilización dirigidas a la ciudadanía para que utilicen el transporte público, incluso para fomentar iniciativas como compartir el coche...





Observación



Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



53

Acción 3.4.1. Poner en marcha, por barrios, medidas de eficiencia energética a nivel municipal así como a

nivel residencial y empresarial.


Programa P 3.4. Programa para promover las energías renovables y la eficiencia

Descripción Debido al incremento del consumo energético, se manifiesta necesario fomentar medidas de eficiencia energética y tratar de impulsarlas tanto en el sector empresarial como entre la ciudadanía.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.4.2. (Continuar fomentando la implantación de las energías renovables)

Indicadores Indicador 16. CONSUMO DE ENERGÍA


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



54

Acción 3.4.2. Continuar fomentando la implantación de las energías renovables.



Descripción Siguiendo con la iniciativa emprendida por el Ayuntamiento en pro de las energías renovables, se manifiesta positivo promover la implantación de las mismas en el municipio.



Periodicidad Ininterrumpida Años 2006


Observación Relacionada directamente con las Acciones 3.4.1.,3.4.3., 3.4.4. (3.4.1. Poner en marcha, por barrios, medidas de eficiencia energética a nivel municipal así como a nivel residencial y empresarial; 3.4.3. Informar a la ciudadanía sobre las energías renovables y la eficiencia energética; 3.4.4. Estudiar la posibilidad de poner en marcha un cultivo colectivo de madera para uso de biomasa)



Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



55

Acción 3.4.3.

Informar a la ciudadanía sobre las energías renovables y la eficiencia energética.



Descripción Se propone informar y fomentar las energías renovables entre los habitantes del municipio. La principal problemática radica en el desconocimiento de las mismas (los distintos sistemas existentes, las subvenciones, los proveedores, etc.) por lo tanto, se plantea informar a los habitantes sobre las oportunidades que les puede ofrecer las energías renovables.



Periodicidad Ininterrumpida Años 2006





Iniciada


Ayuntamiento

Financiación



56

Acción 3.4.4.

Estudiar la posibilidad de poner en marcha un cultivo colectivo de madera para uso de biomasa.



Descripción Se propone analizar la posibilidad de realizar una plantación colectiva para obtener madera en el municipio para el uso de biomasa.








Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



57

Acción 3.4.5.

Analizar los consumos de gasóleo y butano (GLP’s).



Descripción En muchas de las viviendas de Morga se hace uso del gasóleo y butano. Se considera interesante realizar un estudio para controlar el consumo y según los resultados obtenidos adoptar medidas correspondientes.





Observación



Sin Realizar


Ayuntamiento, Empresas encargadas del butano y gasóleo

Financiación



58

Acción 3.4.6. Mantener contactos con Iberdrola para mejorar el suministro eléctrico.



Descripción Debido a la poca calidad del suministro eléctrico se propone mantener contactos con Iberdrola en aras a que adopte medidas para evitar los cortes eléctricos.





Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento, Iberdrola

Financiación



59

Acción 3.5.1. Mejorar la sensibilización e información de la ciudadanía sobre la generación y recogida de

residuos.


Programa P 3.5. Programa para la recogida y reciclaje de los residuos.

Descripción En los últimos años ha ido incrementándose paulatinamente la generación de los residuos. Ante esta situación se aprecia la necesidad de emprender una campaña de sensibilización dirigida a la ciudadanía para tratar de paliar la generación de los residuos (ej: compra inteligente,...) e impulsar el reciclaje de los mismos (ej: como reciclar y la importancia de reciclar).





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.5.3. (Desarrollar un proyecto piloto sobre la recuperación de los residuos de los caserios a través del compostaje)

Indicadores Indicador 14. GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



60

Acción 3.5.2. Adecuar los servicios de recogida y reciclaje de residuos a las necesidades actuales

(frecuencia de recogida, más contenedores,...).



Descripción Se plantea adecuar tanto los servicios de recogida de residuos (frecuencia) como el número de contenedores existentes (de recogida en masa y reciclaje) a las necesidades actuales.


Corto plazo (0-1 años)



Observación Relacionado directamente con la acción 3.5.1. (Mejorar la sensibilización e información de la ciudadanía sobre la generación y recogida de residuos)



Sin realizar


Ayuntamiento

Financiación



61

Acción 3.5.3.

Desarrollar un proyecto piloto sobre la recuperación de los residuos de los caserios a través del compostaje.



Descripción Se propone realizar un proyecto piloto para el aprovechamiento de los residuos orgánicos en los caseríos a través del compostaje.





Observación Relacionada directamente con las Acciones 3.5.1. y 3.5.4. (3.5.1. Mejorar la sensibilización e información de la ciudadanía sobre la generación y recogida de residuos; 3.5.4. Organizar un curso sobre compost para poder realizarlo sin necesidad de ninguna instalación)



Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación



62

Acción 3.5.4.

Organizar un curso sobre compost para poder realizarlo sin necesidad de ninguna

instalación.



Descripción Se plantea organizar un curso para fomentar el compostaje entre los habitantes del municipio.





Observación Relacionada directamente con la Acción 3.5.3. (Desarrollar un proyecto piloto sobre la recuperación de los residuos de los caserios a través del compostaje)



Sin realizar


Ayuntamiento

Financiación



63

Acción 3.5.5.

Estudio de posibles necesidades de tratamiento de residuos inertes (de construcciones,

tierras,...).



Descripción Se plantea analizar la posibilidad de adecuar un pequeño vertedero para los residuos que se crean en la construcción para dar solución a las necesidades tanto del municipio como de los alrededores.


Medio Plazo (1-3 años)



Observación

Indicadores


Sin Realizar


Ayuntamiento

Financiación


4. Plan de Seguimiento

64

4. PLAN DE SEGUIMIENTO

4.1. Presentación

El objetivo del Plan de Seguimiento tiene como objetivo definir instrumentos de monitorización del proceso de aplicación del Plan de Acción para la Sostenibilidad, evaluando el grado de cumplimiento de las propuestas y su efectividad. En función de esto, el Plan de Acción se puede ir adecuando a las nuevas circunstancias y situaciones que se produzcan, adaptándolo a la evolución del contexto ambiental y socioeconómico del municipio. El Plan de Seguimiento se basa en un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, definidos como parámetros con capacidad de caracterizar numéricamente el estado y evolución del municipio y la respuesta que se pueda dar desde los actores locales para mejorar la situación y avanzar hacia la sostenibilidad.

El Plan de Seguimiento tiene un carácter técnico, destinado a aportar información a los técnicos municipales, y un carácter de comunicación, que ha de permitir a los ciudadanos hacer un seguimiento del proceso.

El Sistema de indicadores se ha escogido a partir de una base de datos donde figuran los valores de una extensa serie de parámetros que se han recopilado durante la realización del Diagnóstico Ambiental.

En las páginas siguientes se presenta el Sistema de Indicadores de Sostenibilidad elaborado para el seguimiento de la Agenda 21 Local de Morga.

4.2. Sistema de indicadores de sostenibilidad

4.2.1. Características

El sistema de indicadores es un conjunto de parámetros que se obtienen con periodicidad y que tienen como función primordial, el seguimiento de la evolución de aspectos clave en el proceso de mejora ambiental del municipio y de progreso hacia modelos de desarrollo sostenible. También tienen la finalidad de dar a conocer a los ciudadanos los cambios que se producen en este sentido e impulsar la implantación del Plan de Acción Ambiental.



65

4.2.2. Criterios de selección

Los parámetros seleccionados como indicadores han de tener las características siguientes:

Mensurables y obtenidos mediante métodos reproducibles a largo plazo.

Fáciles de obtener con un coste económico razonable, o preferiblemente que ya se obtengan por un proceso normalizado

Sensibles a las variaciones de los aspectos por los que se han diseñado, de manera que sean capaces de reflejar los cambios que se produzcan

Fáciles de entender, para que puedan ser utilizados para comunicar a la población el grado de logro de los objetivos propuestos.

Fáciles de interpretar, es decir, que aporten información clara que sea de interpretación inequívoca

Referidos a ámbitos que la administración local o los agentes sociales tengan capacidad para modificar

En conjunto, el sistema de indicadores ha de ser capaz de proporcionar una visión rápida de la situación del municipio.

4.2.3. Referencias metodológicas

Existen numerosas y variadas referencias sobre indicadores ambientales utilizados en diversas ciudades europeas o por organismos diversos como la OCDE, la OMS, la UNCHS (Hábitat), EUROSTAT, la Agencia Europea del Medio Ambiente y más recientemente y de forma específica para los procesos de Agenda 21 Local en Europa, el Sistema de Indicadores Comunes Europeos que se impulsa desde la Campaña de Ciudades y Pueblos Sostenibles.

En el ámbito del estado español también se presenta una amplia diversidad de sistemas de indicadores ambientales utilizados por diversos municipios, Diputación y Gobiernos autonómicos, entre las que se destaca específicamente el Sistema de Indicadores Ambientales Municipales de la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat de la Diputación de Barcelona y el impulsado por la Diputación de Bizkaia.

Estas experiencias ponen de manifiesto la dificultad para consensuar un sistema de



66

indicadores unificado y la dificultad de comparar información, ya que las metodologías que se aplican para obtener los mismos indicadores son diferentes en las distintas experiencias.

El sistema de indicadores que se propone, cumple las características generales previamente definidas, y en él se ha combinado la presencia de indicadores sobre los que existe un amplio consenso, con otros que son específicamente definidos según los aspectos específicos del municipio de Morga

4.2.4. Sistema de indicadores propuesto

El Sistema de Indicadores de Sostenibilidad para la ejecución de la Agenda 21 de Morga tienen como finalidad comparar la situación del municipio con otros municipios que están inmersos en procesos de Agenda Local 21. En este sentido, resulta pertinente que los indicadores tengan un carácter común, es decir, que midan lo mismo y de la misma forma. El Sistema de Indicadores de Sostenibilidad propuesto para la ejecución de la Agenda 21 de Morga se define de la siguiente manera:

Sistema de Indicadores: INDICADORES COMUNES

Bajo este epígrafe se recogen 12 Indicadores comunes para la Sostenibilidad Local que el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco ha propuesto para todos los municipios vascos, teniendo en cuenta los indicadores internacionales.

Sistema de Indicadores: INDICADORES MUNICIPALES

Conscientes de la singularidad de todos y cada uno de los municipios vascos, también se han propuesto una serie de indicadores específicos para adaptarlos a los municipios en función de sus necesidades. Son indicadores de cálculo específico para el municipio y tiene como objetivo integrar las especificidades del municipio.

A continuación se adjunta una tabla sintética de los indicadores propuestos, seguida de una ficha descriptiva de cada uno de ellos.



67

444...222...555 FFFIIICCCHHHAAASSS DDDEEESSSCCCRRRIIIPPPTTTIIIVVVAAASSS

DDDEEE LLLOOOSSS IIINNNDDDIIICCCAAADDDOOORRREEESSS




68

SISTEMA DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD

TEMA VALOR AÑO UNIDADES TENDENCIA

1. POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL Porcentaje de las familias del municipio que perciben la prestación de la Renta Básica

4 2003 Nº familias

2. TASA DE PARO

Porcentaje de la población activa desempleada

2,79% 2004 % Descenso

3. SATISFACCIÓN DE LA CIUDADANÍA CON LA COMUNIDAD LOCAL

Analiza el grado de bienestar que percibe la ciudadanía tanto a la comunidad en general como a una serie de aspectos específicos.

3,06 2004 En una escala del 1 al 4

4. CONOCIMIENTO DEL EUSKERA

Porcentaje de ciudadanía que es euskaldun (alfabetizada)

54,5% 2001 % Incremento

5. INDICE DE ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Porcentaje de la ciudadanía con una edad igual o superior a los 65 años

24,8% 2001 % Incremento

6. SUPERFICIE FORESTAL PLANTADA Y TALADA

Ratio entre la superficie forestal plantada (con especies autóctonas) respecto a la talada. Preferible obtener el ratio en términos de número de árboles

No disponemos de datos

Superficie plantada/super

ficie talada



69


7. DISPONIBILIDAD DE ZONAS ABIERTAS Y SERVICIOS EN EL MUNICIPIO

Porcentaje de la población del municipio que reside a una distancia igual o menor a 300 metros de zonas públicas (mayores de 5.000 m² y de cualquier tamaño) y de servicios básicos.

21,39% 2004 %

8. USO SOSTENIBLE DEL SUELO

Este indicador recoge una serie de aspectos que ofrece una visión integrada sobre el grado de sostenibilidad en el uso del suelo: 1:suelo artificializado; 2: suelos abandonados y potencialmente contaminados; 3: Intensidad del uso del suelo; 4: Nuevo desarrollo; 5: restauración de superficies urbanas y 6: superficie protegida respecto al total de la superficie del municipio


%: 1, 4 y 6

M²: 2 y 5

Hab.Km²: 3

9. MOVILIDAD LOCAL Y TRANSPORTE DE PASAJEROS

Este indicador analiza la movilidad de los ciudadanos del municipio a través de numerosos aspectos: 1) número medio de desplazamientos que cada habitante realiza a diario. 2) Distancia media diaria recorrida por habitante. 3) Duración media de los desplazamientos. 4) Motivo de desplazamiento y regularidad durante la semana y 5) Modo de transporte utilizado para la realización de los desplazamientos y distancias recorridas en cada desplazamiento

1.- 1,6 2.- 25,13 3.- 14,99 4.- a) Trabajo: 52,04% b) Ocio: 4,08% c) Estudios: 5,10% d) Compra diaria: 0,0% e) Compra semanal: 23,47 % f) Llevar los niños a la escuela: 15,31% e) Otros: 0,0% 5.- a) Coche privado: 79,59% b) A pie: 20,41% c) Autobús: 0,0% d)Tren/metro: 0,0% e) Moto: 0,0% f) Bicicleta: 0,0% g) Combinado: 0,0% h) Otros: 0,0%

2004

despl.hab/: 1

Km/hab: 2

Minuto/hab:3

%: 4 y 5



70


10. DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL DEDICADA A INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

Evalúa la distribución de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de transporte, según al tipo de transporte al que se dedican: 1) superficie de uso peatonal. 2) superficie acondicionada para bicicletas. 3) superficie de uso de transporte público colectivo y 4) Superficie de uso de vehículos motorizados.

No disponemos de datos %

11. INTENSIDAD DE TRÁFICO EN LA RED VIARIA

Valor medio de las intensidades medias diarias registradas en puntos representativos de la red viaria básica

1.- Carretera BI-2121 Mungia-Gernika. a) Tramo Olabarri-Morga gana. IMD: 1.671 vehículos. b) Tramo Morga gana-Muxika. IMD: 2.376 vehículos

2003 Nº de vehículos/día Incremento

12. PARQUE MÓVIL

Parque de vehículos por tipo de carrocería (turismos, motocicletas..)

675 (vehículos por 1000 habitantes) 2003

Numero de vehículos por

tipo de carrocería

Incremento

13. CONSUMO DE AGUA

Examina el consumo de agua en el municipio desde diferentes puntos de vista: 1) consumo doméstico de agua. 2) Demanda total de agua. 3) Distribución sectorial de la demanda total de agua y 4) Pérdidas en la red de distribución como porcentaje de la demanda total.


Lit/hab/día: 1

M³/año: 2,4

%: 3



71


14. GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS

El indicador analiza tanto el volumen de residuos generados como la gestión que de ellos se hace: 1) generación de residuos urbanos por habitante y día. 2) Gestión de residuos urbanos: valorización (reciclaje, recogida selectiva, incineración o vertedero). 3) generación de residuos peligrosos y 4) gestión de residuos peligrosos: valoración o eliminación

1.- 1,43

2.- Recogida selectiva: 16,82%

El resto: 83,18%

2004

Kg/hab/día: 1

%: 2 y 4

Tm/año: 3

Incremento

15. VERTIDOS AL AGUA

Analiza la calidad de las aguas desde dos puntos de vista: 1) calidad de los ríos (índice BMWP) y en su caso coeficiente biótico y 2) viviendas del municipio con sistemas de saneamiento de aguas residuales: 2.1) viviendas del municipio conectadas a la red de saneamiento de las aguas residuales y 2.2) viviendas del municipio no conectadas a la red de saneamiento pero que disponen de sistemas adecuados de tratamiento


Índice BMWP y coeficiente

biótico : 1

%: 2

16. CONSUMO DE ENERGÍA

Analiza el consumo de energía (electricidad y gas natural)en el municipio desde diferentes puntos de vista: 1) consumo doméstico de electricidad y gas natural. 2) consumo total de electricidad y gas natural en el municipio. 3)distribución sectorial del consumo de electricidad y gas natural en el municipio.

1.- 2.031,7 Kwh

2.- 851.317 Kwh

3.-

a) Residencial: 54,03%

b) Industria: 4,75%

c) Servicios: 39,90%

d) Sin clasificar: 1,31%

2003

Tel/hab/año:1

Tel/año: 2

%:3

Incremento

17. SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

Analiza el grado de implantación de sistemas de gestión medioambiental (ISO, 14001, EMAS, Ekoscan, Informes sostenibilidad) en las distintas actividades del municipio: 1) grandes empresas y

No disponemos de datos %



72

PYMES; 2) Instituciones públicas y 3) ONGs.

4.2.5. Descripción de los Indicadores

INDICADORES DE MORGA

Indicador 1

POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

Definición Porcentaje de unidades familiares que perciben prestación de Renta Básica

Unidades %

Valor 4 (Nº de familias) Año 2004

Método de obtención

Solicitud al Area de Servicios Sociales del Ayuntamiento del número de perceptores de prestación de Renta Básica.

Solicitud al ayuntamiento y al Eustat del número de unidades familiares

Entidad Area municipal de Servicios Sociales

Método del cálculo

Número de familias preceptoras de la prestación de Renta Básica

Número de unidades familiares

Tendencia deseable Disminución

Europeo No

Observaciones

Este indicador forma parte de los 12 indicadores de sostenibilidad local comunes a todos los municipios vascos, elaborados por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, y teniendo en cuenta los indicadores internacionales.

X100



73

Indicador 2

TASA DE PARO

Definición Porcentaje de número de parados en relación a la población activa

Unidades %

Valor 2,79% Año 2004

Método de obtención Solicitud de la tasa de paro al INEM, EGAILAN o Eustat

Entidad INEM, EGAILAN o Eustat


Europeo No

Observaciones




74

Indicador 3

SATISFACCIÓN DE LA CIUDADANÍA CON LA COMUNIDAD LOCAL

Definición

Analiza el grado de bienestar que percibe la ciudadanía. Recoge los niveles de satisfacción respecto tanto a la comunidad en general como a una serie de aspectos: 1) el municipio en general como lugar de vida y trabajo; 2) la calidad de la vivienda, su disponibilidad y asequibilidad; 3) las oportunidades laborales existentes; 4) la calidad y cantidad del entorno natural (zonas verdes, ríos etc...); 5) la calidad del entorno edificado (calles, espacios públicos, estado de los edificios..); 6) el nivel de servicios sociales y sanitarios; 7) el nivel de servicios culturales, recreativos y de ocio; 8) la calidad de los centros educativos; 9) el nivel de los servicios de transporte público; 10) las oportunidades de participación en los procesos de planificación y decisión municipal y 11) el nivel de seguridad ciudadana.

Unidades % y valor medio (En una escala del 1 al 4)

Valor 3,06 Año 2004


Obtención de los datos a través de la encuesta cuatrienal realizada por IHOBE (ecobarómetro municipal)

Entidad Ecobarómetro municipal

Método del cálculo

Tendencia deseable Aumento

Europeo Si

Observaciones




75

Indicador 4

CONOCIMIENTO DEL EUSKERA

Definición Porcentaje de número de euskaldunes en relación a la población total

Unidades %


Método de obtención A partir de las encuestas del censo del EUSTAT/Ayuntamiento

Entidad EUSTAT/Ayuntamiento


Europeo No

Observaciones



76

Indicador 5

INDICE DE ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Definición Porcentaje de la ciudadanía con una edad igual o superior a 65 años

Unidades %


Método de obtención Ayuntamiento/Eustat

Entidad Ayuntamiento


Europeo

Observaciones



77

Indicador 6

SUPERFICIE FORESTAL PLANTADA Y TALADA

Definición Ratio entre la superficie forestal plantada (con especies autóctonas) respecto a la talada. Preferible obtener el ratio en términos de número de árboles

Unidades Superficie plantada/superficie talada

Valor Año


Entidad

Tendencia deseable >1 y aumento

Europeo

Observaciones



78

Indicador 7

DISPONIBILIDAD DE ZONAS ABIERTAS Y SERVICIOS EN EL MUNICIPIO

Definición

Evalúa el porcentaje de población del municipio (núcleo urbano y núcleos consolidados de los barrios rurales) que residen a una distancia menor o igual a 300 metros de zonas públicas abiertas (mayores de 5.000 m² y de cualquier tamaño) y servicios básicos. Adicionalmente se puede calcular este indicador para distancias de 150 y 500 metros.

Se consideran zonas públicas abiertas las siguientes:

▫ Parque públicos, jardines o espacios abiertos, para uso exclusivo de peatones y ciclistas. Se excluyen las islas de tráfico o las islas divisorias verdes, y los cementerios, a menos que la autoridad local su función de recreo o naturaleza o su importancia histórica o cultural

▫ Instalaciones deportivas al aire libre de uso gratuito

▫ Zonas de propiedad privada accesibles al público de forma gratuita durante la mayor parte del año: parques privados y zonas agrícolas utilizadas para el esparcimiento y para actividades de aire libre.

Los servicios a tener en cuenta son:

▫ Asistencia sanitaria primaria pública (médico generalista, de cabecera o de familia, farmacias, hospitales, centros de atención primaria o cualquier centro de salud público)

▫ Líneas de transporte público con una frecuencia mínima (media hora), diferenciando paradas de autobús urbano y taxi.

▫ Escuelas públicas (centros públicos de enseñanza obligatoria y guarderías)

▫ Comercios de alimentación, centros de venta de alimentos y panaderías

▫ Servicios o instalaciones de reciclaje: contenedores de recogida selectiva, Garbigunes, puntos verdes.

▫ Entidades financieras

▫ Espacios deportivos

▫ Espacios culturales: Kulturetxea, bibliotecas, centros cívicos, museos, salas de exposiciones, teatros, cines, etc.

Unidades %

Valor 21,39% Año 2004



79


Obtención de los datos a través de la encuesta cuatrienal realizada por IHOBE

Entidad


Europeo Si

Observaciones




80

Indicador 8

USO SOSTENIBLE DEL SUELO

Definición

Recoge una serie de aspectos que ofrecen una visión integrada sobre el grado de sostenibilidad en el uso del suelo. Los factores analizados incluyen :

1. Suelo artificializado: porcentaje de suelo artificializado en relación con la superficie total del municipio (%). Se puede incluir de forma separada el crecimiento previsto (suelo urbanizable)

2. Suelos abandonados y potencialmente contaminados: superficie de suelo abandonado (m²) y potencialmente contaminado (m²)

3. Intensidad de uso de suelo:

- Nº de habitantes por Km² de suelo artificializado

- Nº de habitantes en suelo urbano residencial por Km²

4. Nuevo desarrollo: distribución de las nuevas construcciones entre.

- Suelo virgen %: suelos sobre los que anteriormente no se había construido

- Suelos abandonados y contaminados recuperados

- Resto de suelos

5. Restauración de superficies urbanas

- Rehabilitación integral y parcial de edificios (m² de superficie total y nº total, incluyendo el número de edificios cuyas fachadas han sido rehabilitadas

- Recuperación de suelos abandonados (m² de superficie de solar y nº total) para nuevos usos urbanos, incluidos zonas verdes)

- Recuperación de suelos abandonados (m² y nº total)

6. Superficie protegida respecto al total de la superficie del municipio (%)

Unidades

▫ %: 1, 4 y 6

▫ M²: 2 y 5

▫ Ha. Km²: 3

Valor Año



81


Las fuentes necesarias para la obtención son:

Suelo artificializado: Incluye la totalidad de suelo que ha perdido su condición de natural. Concejalía de urbanismo

Superficie total del municipio: aquella que está bajo administración del municipio. Eustat y concejalía de urbanismo

Suelos abandonados: suelo artificializado que no tiene ningún uso productivo (viviendas, industrias, servicios). Concejalía de urbanismo.

Suelos potencialmente contaminados: IHOBE

Habitantes: Padrón municipal

Suelo urbano residencial: Concejalía de urbanismo

Habitantes en suelo urbano residencial: padrón municipal

Entidad

Tendencia deseable

▫ Aumento: 3.1,3.2, 4.2, 4.3, 5 y 6

▫ Disminución: 1,2 y 4.1

Europeo Si

Observaciones




82

Indicador 9

MOVILIDAD LOCAL Y TRANSPORTE DE PASAJEROS

Definición

Este indicador analiza la movilidad de los ciudadanos del municipio incluyendo los diferentes aspectos que contribuyen en la definición del modelo general de movilidad de cada ciudadano: 1) número medio de desplazamientos que cada habitante realiza a diario. 2) Distancia media diaria recorrida por habitante. 3) Duración media de los desplazamientos. 4) Motivo de desplazamiento y regularidad durante la semana y 5) Modo de transporte utilizado para la realización de los desplazamientos y distancias recorridas en cada desplazamiento

Unidades

• Despl./hab.: 1

• Km./hab:2

• Minutos/hab:3

• %: 4 y 5

Valor

1.- 1,6 2.- 25,13 3.- 14,99 4.- a) Trabajo: 52,04% b) Ocio: 4,08% c) Estudios: 5,10% d) Compra diaria: 0,0% e) Compra semanal: 23,47 % f) Llevar los niños a la escuela: 15,31% e) Otros: 0,0% 5.- a) Coche privado: 79,59% b) A pie: 20,41% c) Autobús: 0,0% d)Tren/metro: 0,0% e) Moto: 0,0% f) Bicicleta: 0,0% g) Combinado: 0,0% h) Otros: 0,0%

Año 2004


Obtención de los datos a través de la encuesta cuatrienal realizada por IHOBE (ecobarómetro municipal)

Entidad

Tendencia deseable • Disminución: 1,2 y 3 y desplazamientos privados



83

• Aumento: desplazamientos no motorizados y colectivos

Europeo Si

Observaciones




84

Indicador 10

DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL DEDICADA A INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE

Definición

Este indicador evalúa la distribución (%) de la superficie municipal dedicada a infraestructuras de transporte, según al tipo de transporte al que se dedican: 1) superficie de uso peatonal (calles compartidas pero con preferencia para peatones –prioridad invertida- y aceras). 2) superficie acondicionada para bicicletas (carriles para bicicletas). 3) superficie de uso de transporte público colectivo (carriles bus, líneas de tranvía) y 4) superficie de uso de vehículos motorizados (calzadas en núcleo urbano y carreteras locales y vecinales), excluyendo la superficie de uso de transporte público colectivo.

Unidades %

Valor Año


Se pueden obtener de tres métodos para el cálculo de este indicador:

1) Obtención de datos a través de sistemas de cartografía digital del municipio (SIG)

2) Cálculo de la superficie dedicada a cada una de las categorías utilizando cartografía detallada del municipio

3) Obtención de los datos mediante trabajo de campo

Tendencia deseable

• Aumento: 1, 2 y 3

• Disminución: 4

Europeo No

Observaciones



85

Indicador 11

INTENSIDAD DE TRANSITO EN EL RED VIARIA BÁSICA

Definición Valor medio de las Intensidades Medias Diarias (IMD) registradas en puntos representativos de la red viaria básica.

Unidades Nº vehículos/día

Valor

- Carretera BI-2121 Mungia -Gernika. a) Tramo Olabarri-Morga gana. IMD: 1.671 vehículos. b) Tramo Morga gana-Muxika. IMD: 2.376 vehículos

Año 2003


Solicitud al Departamento de Transportes y Obras Públicas de la Diputación Foral (Informe anual)

Entidad Departamento de Transportes y Obras públicas de la Diputación Foral


Europeo No

Observaciones



86

Indicador 12

PARQUE MOVIL

Definición Parque de vehículos por tipo de carrocería (turismos, motocicletas...)

Unidades Nº vehículos por tipo de carrocería (Nº de vehículos por 1.000 habitantes)

Valor 675 Año 2003


Número total de vehículos en el municipio obtenido a través del Eustat o del listado del impuesto de circulación

Entidad AYTO/ Eustat


Europeo No

Observaciones



87

Indicador 13

CONSUMO DE AGUA

Definición

Este indicador examina el consumo de agua en el municipio desde varios puntos de vista:

1. Consumo doméstico de agua 2. Demanda total de agua (suministro en alta) del municipio 3. Distribución sectorial de la demanda total de agua en el

municipio, los sectores considerados son: doméstico; servicios; industria; municipal y agricultura.

4. Perdidas en la red de distribución como porcentaje de la demanda total de agua

Unidades

• litros/hab/día: 1

• m³/año: 2,4

• %: 3

Valor Año


Las fuentes para obtener el cálculo son:

• Consumo doméstico de agua (volumen facturado): compañía suministradora de agua del municipio.

• Demanda total de agua: compañía suministradora de agua en el municipio, incluyendo las captaciones privadas de agua y la demanda de agua del sector agrícola.

• Distribución sectorial de la demanda de agua: compañía suministradora de agua en el municipio y agrícola las comunidades de regantes para el sector.

• Habitantes: padrón municipal

Entidad


Europeo No

Observaciones Este indicador forma parte de los 12 indicadores de sostenibilidad local comunes a todos los municipios vascos, elaborados por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, y teniendo en cuenta los indicadores



88

internacionales.



89

Indicador 14

GENERACIÓN Y GESTION DE RESIDUOS

Definición

Este indicador analiza tanto el volumen de residuos generados como la gestión que de ellos se hace. Las principales variables a tener en cuenta son:

1. Generación de residuos urbanos por habitantes y día (Kg/Hab/día)

2. Gestión de residuos urbanos: valorización (reciclaje, recogida selectiva, incineración o vertedero)

3. Generación de residuos peligrosos

4. Gestión de residuos peligrosos

Unidades

- Kg/hab/día: 1

- %: 2 y 4

- Tm/año: 3

Valor

1.- 1,43

2.-

a) Recogida selectiva: 16,82%

b) Restante: 83,18%

Año 2004


Las fuentes de información para el cálculo son:

Datos sobre generación y gestión de residuos urbanos: solicitud de los datos de recogida y gestión de residuos a Mancomunidades (Gipuzkoa), Cuadrillas (Alava) Garbiker (Bizkaia)

Datos sobre generación y gestión de residuos peligrosos: solicitud al Gobierno Vasco (Viceconsejería de Medio Ambiente) de la cantidad de residuos peligrosos declarados por industrias catalogadas como Productoras de Residuos Peligrosos localizadas en el municipio.

Habitantes: Padrón municipal

Entidad



90

Tendencia deseable

Disminución: 1 y 3, vertedero y eliminación

Aumento: valorización

Europeo No

Observaciones




91

Indicador 15

VERTIDOS AL AGUA

Definición

Este indicador analiza los vertidos al agua desde dos puntos de vista

1. calidad de los ríos (índice BMWP) y en su caso coeficiente biótico

2. viviendas del municipio con sistemas de saneamiento de aguas residuales

- Viviendas del municipio conectadas a la red de saneamiento de aguas residuales

- Viviendas del municipio no conectadas a la red de saneamiento pero que disponen de sistemas adecuados de tratamiento

Unidades - Indice BMWP y coeficiente biótico: 1

- %: 2

Valor Año



Datos de calidad de los ríos (índice BMWP) calidad de las aguas estuáricas y del litoral (coeficiente biótico): solicitud al Gobierno Vasco (Viceconsejería de Medio Ambiente) de la información correspondiente a las estaciones próximas al municipio

Viviendas del municipio: concejalía de urbanismo.

Entidad

Tendencia deseable

- Mejoría: 1

- Aumento: 2

Europeo No

Observaciones




92

Indicador 16

CONSUMO DE ENERGÍA

Definición

Analiza el consumo de energía (electricidad y gas natural) en el municipio desde varios puntos de vista.

1. Consumo doméstico de electricidad y gas natural

2. Consumo total de electricidad y gas natural

3. Distribución sectorial de electricidad y gas natural en el municipio. Los sectores considerados son: Doméstico, Servicios, Industria, Municipal, Transportes, Agricultura.

Unidades

- Tep/hab/año: 1

- Tep/año. 2

- %: 3

Valor

1.- 2.031,7 Kwh

2.- 851.317 Kwh

3.-

a) Residencial: 54,03%

b) Industria: 4,75%

c) Servicios: 39,90%

d) Sin clasificar: 1,31%

Año 2003


Las fuentes para la obtención del cálculo son:

Consumos de gas natural y electricidad: solicitud de consumos por sectores a las empresas suministradoras

Habitantes: padrón municipal

Entidad


Europeo No

Observaciones Este indicador forma parte de los 12 indicadores de sostenibilidad local comunes a todos los municipios vascos, elaborados por el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, y teniendo en cuenta los indicadores internacionales.



93

Indicador 17

SISTEMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

Definición

Este indicador analiza el grado de implantación de sistemas de gestión medioambiental (ISO, 14001, EMAS, Ekoscan, Informes sostenibilidad) en las distintas actividades del municipio:

1. Grandes empresas y PYMES

2. Instituciones públicas

3. ONGs

Unidades %

Valor Año



- Grandes empresas y PYMES con sistemas de gestión ambiental: IHOBE

- Instituciones públicas con sistemas de gestión medioambiental: Ayto, IHOBE

- ONGs con sistemas de gestión medioambiental: Ayto, IHOBE

- Número de grandes empresas y PYMES, instituciones públicas y ONGs: Ayto

Entidad


Europeo Si

Observaciones


morga agenda local 21 proceso municipal … · concejal de ibarrangelu josé antonio bastegieta....

Documents