monografía 2

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FASES DE UN PROYECTO

DESCRIPCIÓN DE UN PROYECTO TURÍSTICO REAL EN ETAPA DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN

ALUMNA: CLARA INÉS MATEO ALATTA

CURSO: FORMULACIÓN DE PROYECTOS TURÍSTICOS Y HOTELEROS

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FASES DE UN PROYECTO

Al hablar de proyectos en términos generales, vemos que se pueden dividir en tres grandes etapas:

1. Fase de planificación. En dónde se establecerán los lineamientos básicos del trabajo, así como las soluciones que se puedan adoptar para determinados problemas, también tomamos en cuenta el costo del proyecto. Una planificación detallada evita sorpresas que nunca son bien recibidas.

2. Fase de ejecución. Son el conjunto de tareas y actividades que suponen la realización propiamente dicha del proyecto. Responde, ante todo, a las características técnicas específicas de cada tipo de proyecto y supone poner en juego y gestionar los recursos en la forma adecuada para desarrollar la obra en cuestión. Cada tipo de proyecto responde en este punto a su tecnología propia, que es generalmente bien conocida por los técnicos en la materia.

3. Fase de entrega o puesta en marcha. Los proyectos están destinados a finalizarse en un plazo predeterminado, culminando en la entrega de la obra al cliente o la puesta en marcha del sistema desarrollado, comprobando que funciona adecuadamente y responde a las especificaciones en su momento aprobadas. Esta fase es también muy importante no sólo por representar la culminación de la operación sino por las dificultades que suele presentar en la práctica, alargándose excesivamente y provocando retrasos y costos imprevistos.

Cuando hablamos del ciclo de un proyecto en términos económicos según el Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, podemos dividirlo como muestra el siguiente cuadro:

(*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversión a la fase de inversión.

Como podemos observar, el Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Pre inversión, Inversión y Post inversión.

Durante la Fase de Preinversión de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalúan - en forma iterativa - alternativas de solución pertinentes, para luego encontrar la de mayor rentabilidad social.En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución del proyecto conforme a los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de solución, mientras que en la Fase de Post Inversión, el proyecto entra a operación y mantenimiento y se efectúa la evaluación ex post.

ETAPAS DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Introducción a los Proyectos

2.5. Etapas de preparación y evaluación de proyectos

Esta corresponde a la o a cada fase de preinversión, es decir es un proceso de reformulación y retroalimentación, simultáneo en el estudio de preinversion, el cual tiene tres etapas principales: identificación, preparación y evaluación – exante - del proyecto, en el desarrollo del ciclo, el objetivo es obtener la información necesaria para tomar la decisión de proseguir con los estudios e inversión.

Este proceso de estudio y análisis constituye una metodología de preparación y evaluación de proyectos para determinar la rentabilidad socioeconómica y privada. Es una herramienta que contribuye para tomar una decisión sobre la mejor alternativa de ejecución e inversión, permitiendo con ello, optimizar la utilización de los recursos de inversión al comparar los beneficios y los costos asociados a un proyecto.

Gráfica 1: Etapas de Preparación y Evaluación de Proyectos

2.5.1. Identificación del proyecto

La etapa de identificación del proyecto, dado el recojo de datos o la idea, es un proceso de reconocimiento del problema, necesidad u oportunidad del proyecto privado o socioeconómico. Esta identificación antecede a la preparación y evaluación del proyecto de inversión. Como los proyectos son la búsqueda de una alternativa para resolver problema con la inversión o producción de un bien o servicio, es necesaria especificar las causas y efectos del problema, participantes, objetivos, metas y alternativas de solución usando estadísticas y diagramas.

2.5.2. Preparación o formulación del proyecto

Es la etapa de recopilación, procesamiento y análisis de los antecedentes en base a la identificación del problema, realizando un diagnóstico de la situación actual, estudio de mercado, técnico, métodos, operaciones, procesos, legal, financiero, ambiental y otros, para elaborar la mejor alternativa de solución y que permita justificar la ejecución del proyecto. El objetivo es formular un plan de acción para la producción de bienes o servicios, con el propósito de obtener ventajas financieras, y económicas.

Se trata de obtener información primaria o secundaria acerca del sector de intervención, demográfico, geográfico y del mercado, aspectos técnicos como tamaño, localización e ingeniería del proyecto, aspectos medioambientales, administrativos, organizacionales,

legales, financieros, ambientales, aspectos tributarios y fuentes de financiamiento, y sistematizar la información obtenida en estudios técnico-económicos-financieros para su evaluación.

2.5.3. Evaluación del proyecto

Es un proceso de comparación y selección de la mejor alternativa en base a indicares técnico-económica en un flujo de caja, para la ejecución del proyecto en cuatro ámbitos: financiero, económico, social y ambiental. Para la evaluación generalmente se adopta el análisis costo-beneficio o el enfoque costo-eficiencia, en función de posibilidades de cuantificación y valoración de los beneficios del proyecto.

El objetivo es emitir un juicio, es decir juzgar la bondad del plan elaborado, con el propósito de asignar óptimamente los recursos. La evaluación es un instrumento de asignación de recursos en vista de coherencia y viabilidad del proyecto, para ello se estima los índices de rentabilidad cuantitativa (VAN, TIR, CAE, y otros), cualitativa (bienestar, calidad de vida, equidad y otros) y análisis de sensibilidad de las variable involucrada tanto privado o socioeconómico.

DESCRIPCIÓN DE UN PROYECTO TURÍSTICO REAL EN ETAPA DE FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN.

Según la ficha de proyecto:

1. Destino Turístico: AMAZONAS – KUELAP.2. Nombre de la Idea, Estudio de Pre-inversión o Proyecto:

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS EN LOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS DE YALAPE, KARAJÍA, LAGUNA DE LOS CÓNDORES, MAKCRO, TELLA, KUELAP, REVASH, OLAN, LA CONGONA Y CORREDOR TURÍSTICO DEL ALTO UTCUBAMBA, EN LAS PROVINCIAS DE CHACHAPOYAS Y LUYA, REGIÓN AMAZONAS.

Código SNIP: 29446

3. Resolución Ministerial que aprueba la inclusión de la intervención en el Plan Anual de Promoción y Desarrollo Turístico:

Mediante RM Nº 409-2006-MINCETUR/DM, del 22 de Noviembre del 2006.

4. Entidad que solicitó la intervención: Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del MINCETUR

5. Ubicación de la intervención: (Departamento/ Distrito/ Localidad)

Departamento Provincia DistritoAmazonas

LUYA

SAN FRANCISCO DEL YESOSANTO TOMASTINGOCONILATRITA

CHACHAPOYAS LEVANTOMARISCAL CASTILLALA JALCA

LEIMEBAMBAMAGDALENA

6. Objetivo:

Los visitantes de los sitios arqueológicos de Yalape, Karajía, laguna de Los Cóndores, Makro, Tella, Kuélap, Revash, Olán, La Congona y Ollape, en el corredor arqueológico del Alto Utcubamba, en las provincias de Chachapoyas y Luya, reciben adecuados servicios turísticos públicos.

7. Beneficiarios:

Beneficiarios Directos: 489,914 de Turistas Nacionales y Extranjeros

8. Unidad Formuladora: Plan COPESCO Nacional9. Unidad Ejecutora: Plan COPESCO Nacional10. Monto de inversión: S/. 57,726,791 nuevos soles11. Información del estudio de pre inversión:

a) Aprobación del perfil: 15.06.2006b) Aprobación del prefactibilidad: 29.09.2009c) Viabilidad a nivel de factibilidad: 22.11.2011

Cabe precisar, que el perfil y prefactibilidad fueron formulados por la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del MINCETUR.

12. Intervenciones:

I. Infraestructura turística

a) Accesibilidad a los sitios arqueológicos, para lo cual se propone tres acciones: construcción de caminos carrozables, construcción de caminos de herradura y construcción de senderos.

b) Orientación turística permanente estandarizada, para lo cual se propone dos acciones: señalización turística y señalética turística interna en cada recurso arqueológico.

c) Infraestructura adecuada para facilidades turísticas, para lo cual se propone una acción: construcción de miradores y paradores turísticos, centro de interpretación, centro de investigación, áreas administrativas, estacionamientos, áreas verdes, pórtico.

II. Recuperación de los recursos turísticos.

a. Delimitación del área intangible y difusión entre la población.b. Conservación de los diez recursos arqueológicos.c. Programa de medidas de riesgo de desastres naturales.

III. Capacitación

a. Fortalecimiento de las capacidades de los trabajadores de los gobiernos locales en el valle de Utcubamba.

b. Adecuada cultura turística de la población, el cual comprende una acción: sensibilización de la mano de obra local en el Valle de Utcubamba.

c. Sensibilización de la población en conservación del patrimonio, para lo cual se propone una acción: talleres de sensibilización hacia la integridad del sitio arqueológico.

IV. Promoción Turística

a) Posicionamiento de los atractivos turísticos del Alto Utcubamba, el cual comprende dos acciones: actividades de publicidad y promoción turística y plan de marketing de promoción del Valle del Alto Utcubamba.

13. Estado Situacional: Pre inversión / Expediente / Obra

Fase: Inversión

Nivel de estudio Expediente técnico

Situación Actual

I. Infraestructura turística

Se contrató con fecha 16.12.2013, el servicio de topografía para la

determinación de poligonales de las áreas donde se proyectará la

infraestructura turística en cada sector arqueológico del proyecto, que

permita iniciar los trámites del saneamiento físico legal de los terrenos y

con ello el expediente técnico.

II. Recuperación de los recursos turísticos.

SECTOR

ARQUEOLOGICO ESTADO SITUACIONAL

C.A Macro

PIA1

aprobado por Ministerio de Cultura. Se

encuentra culminado los costos y presupuestos del

proyecto. Se espera la firma del convenio con el

Ministerio de Cultura para iniciar su ejecución.

C.A La Congona –

Sector A

C.A Tella

C.A YalapeSector

Oyada

C.A Olán -Sector

Pirca Cunga

C.A Ollape

El PIA está siendo evaluado por el Ministerio de

Cultura.

Laguna de los

Cóndores –

Sector

Llactacocha y

Mausoleos

C.A Kuelap –

acceso 2 y

estructuras

adyacentes

C.A RevashSector

Funerario y

Mausoleos

Se resolvió contrato con el consultor del proyecto.

Se está elaborando TDR para contratar nuevo

consultor que levante observaciones realizadas por

el Ministerio de Cultura. C.A Karajía –

Sector Funerario

14. Arreglos interinstitucionales

a. Entidades Participantes: No cuenta con convenio a la fecha.

b. N° de Convenio:

----

c. Fecha:

---

d. Compromisos de las Partes

---

Se han iniciado gestiones con el Ministerio de Cultura para la suscripción del convenio

interinstitucional que permita iniciar la ejecución de los cinco (05) primeros de PIA aprobados, el

mismo que COPESCO viene gestionando desde el mes de marzo del 2013, sin poder concretar a la

fecha.

15.Información Contractual

1) Componente de Infraestructura Turística:

Se inició la contratación del servicio de consultoría para el desarrollo del levantamiento de la

poligonal de los terrenos y caminos, que corresponde a este componente, paso previo al inicio del

expediente técnico de infraestructura.

1 PIA: Proyecto de Investigación Arqueológica.

a. Proceso de Selección: ADS Nº 010-2013-MINCETUR/COPESCO/CEP.

b. Nombre de la Empresa: PECSA Ingenieros

c. Objeto del contrato: Contratación del servicio de consultoría para el

desarrollo del levantamiento de la poligonal de los

terrenos y caminos.

d. Monto Contractual: S/. 87,448.08

e. Inicio Contractual: 16.12.2013

f. Nivel de Desarrollo al 08.01.2013: Primer entregable presentado (Plan de Trabajo). Fecha

programada para el inicio de trabajo de campo: primera

quincena de enero 2014

g. Fecha Probable de culminación del

servicio:

Marzo 2014

A la culminación de dicho servicio, se determinará el inicio del expediente técnico de

infraestructura, siempre y cuando los terrenos cuenten con saneamiento físico legal.

2) Recuperación de los recursos turísticos a nivel de P.I.A.:

SECTOR ARQUEOLOGICO ORDEN DE

SERVICIO

NOMBRE DEL

CONSULTOR MONTO INICIO

CONTRACTUAL

FECHA

PROBABLE

APROBACION

C.A Macro O.S. N° 2013-00120

Lic. Cesar

Trigoso Lozano 11,000.00 15/02/2013 APROBADO

C.A La Congona – Sector A O.S. N° 2013-00123

Lic. Jose

Castañeda

Pelaèz

11,000.00 15/02/2013 APROBADO

C.A Tella O.S. N° 2013-00125 Dr. Olivier

Fabre 11,000.00 15/02/2013 APROBADO

C.A Yalape- Sector Oyada O.S. N° 2013-00122

Lic. Melanio

Delgado

Soberón

11,000.00 15/02/2013 APROBADO

C.A Olán -Sector Pirca Cunga O.S. N° 2013-00127

Lic. Lorena

Zuñiga

Saavedra

11,000.00 15/02/2013 APROBADO

C.A Ollape O.S. N° 2013-00224

Lic. Jorge

Chiguala

Azabache

11,000.00 27/03/2013 31/01/2014

Laguna de los Cóndores – Sector

Llactacocha y Mausoleos O.S. N° 2013-00121

Lic. Wilmer

Mondragòn

Puelles

11,000.00 15/02/2013 31/01/2014

C.A Kuelap – acceso 2 y estructuras

adyacentes O.S. N° 2013-00218

Lic. Julio

Rodríguez

Dionicio

11,000.00 21/03/2013 31/01/2014

C.A Revash- Sector Funerario y

Mausoleos O.S. N° 2013-00126 Lic Anuor Abel

García Reyes 11,000.00 15/02/2013 31/03/2014

C.A Karajía – Sector Funerario O.S. N° 2013-00124 Lic. Lino

Cabrera Silva 11,000.00 15/02/2013 31/03/2014

16. Permisos y Autorizaciones en cada etapa2

:

Fase: Preinversión Fase: Inversión

Pre-inversión Expediente Técnico Obra

Opinión favorable del PIP por

parte del Ministerio de Cultura.

Conformidad del anteproyecto y proyecto

definitivo de infraestructura por parte del

Ministerio de Cultura.

Plan de

monitoreo

arqueológico

Evaluación y aprobación de los proyectos de

investigación arqueológica de cada sector por

parte del Ministerio de Cultura. Licencia de obra

Conformidad del anteproyecto y proyecto

definitivo de infraestructura por parte de

Municipalidades Locales.

Saneamiento Físico – Legal con la

Municipalidad Provincial de Luya y

Chachapoyas

Trámite para la autorización sanitaria de

tanque séptico ante DIGESA.

17. Problemas Presentados

Fase de Preinversión:

a) Demora en la opinión del Ministerio de Cultura para la conformidad de los P.I.A.(s) a nivel de

preinversión, cerca de cuatro meses.

b) Problemas de saneamiento físico legal de los terrenos para plantear infraestructuras, que se

extendió hasta la etapa de expediente técnico.

Fase de Inversión:

Expediente Técnico

a) Plazos extensos en la evaluación y aprobación de los proyectos de investigación arqueológica

por parte del Ministerio de Cultura y falta de profesionales en arqueología con experiencia en

proyectos de investigación en la región Amazonas, dicho proceso se viene dando cerca de

ocho meses.

2

Cabe precisar, que estos son permisos que se estima requieran las intervenciones, las cuales podrían modificarse

dependiendo del nivel de desarrollo del proyecto.

18. Cronograma de plazos previstos para el desarrollo del proyecto, por fases (pre inversión o

inversión) para lo cual solicitaron que se utilice el Diagrama de Gantt.

Fases /

Actividades 2006

2007 2008 2009 2010 2011

I

Semest.

II

Semest.

I

Semest.

II

Semest.

I

Semest.

II

Semest.

I

Semest.

II

Semest

I

Semest.

II

Semest

Fase de Pre

inversión

Perfil

Pre-factibilidad

Factibilidad

Fases /

Actividades

2012 2013 2014 2015 2016

I

Semest.

II

Semest.

I

Semest.

II

Semest.

I

Semest.

II

Semest.

I

Semest.

II

Semest.

I

Semest.

II

Semest.

Fase de inversión

Expediente Técnico

Obra

Cabe precisar, que del 2008 al 2009 no se desarrolló actividades en dicho proyecto, cuyos estudios inicialmente estuvieron

a cargo de la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del MINCETUR.

La ejecución del PIP se inicia con los PIAs como condición previa al acondicionamiento turístico.

19. Ejecución Presupuestal

Ejecución del estudio de preinversión (factibilidad) – 2010 y 2011 : S/. 1,387,362.00 nuevos soles

Ejecución de PIAS y poligonales de los terrenos – S/. 271,507.00 nuevos soles

Ejecución de los proyectos de investigación arqueológica – S/. 1,600,000.00 nuevos soles

Total de Ejecución al 2014 : S/. 3,258,869.00 nuevos soles

2010 2011 2012

ESTUDIOS DE

PREINVERSION

ESTUDIOS

DEFINITIVOS OBRAS ESTUDIOS DE

PREINVERSION

ESTUDIOS


PREINVERSION

ESTUDIOS

DEFINITIVOS OBRAS

773,019 614,343 1,020

2013 PROGRAMACIÓN 2014

ESTUDIOS DE

PREINVERSION

ESTUDIOS


PREINVERSION

ESTUDIOS

DEFINITIVOS OBRAS

180,467 90,020 1’600,000

20. Fotos (Situación Actual y Proyectada)

KARAJIA

SECTOR ARQUEOLOGICO INFRAESTRUCTURA TURISTICA

Mirador

YALAPE


Parador Turístico

TELLA


Parador Turístico

MACRO


Mirador Turístico

KUELAP


Parador Turístico

OLLAPE


Parador Turístico

OLAN


Parador Turístico

REVASH


Parador Turístico

LA CONGONA


Parador Turístico

LAGUNA DE LOS CONDORES


Descansos Turístico

monografía 2

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