MONGOLIA

Abril 2003

MONGOLIA

128 / 2003

ÍNDICE

Pág.

I. DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

II. DATOS HISTÓRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO . . . . . . . . . . 16

IV. RELACIONES CON ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . 18

1.– Diplomáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 2.–Económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

V. DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

I. DATOS BÁSICOS

Características generales

Nombre oficial: Mongolia (Mongol Uls).

Superficie: 1.566.500 km².

Límites: País de Asia Central, sin salida al mar, que limita con Siberia (Rusia) al N y China al S, E y O.

Población: 2.500.000 habitantes (2000).

Capital: Ulan Bator (739.500 habitantes en 2000).

Otras ciudades: Darkhan (71.400 hab.), Erdenet (63.500 hab.) Choubalsan (38.600 hab.)(1998).

Idiomas: Mongol khalkha, es el principal. El kazako se habla en la provincia de Bayan-Ölgiy. También se habla ruso y chino.

Religión: No hay religión oficial. Budista tibetana (mahayana o lamaísta) es la religión principal. También hay musulmanes y shamaístas.

Grupos étnicos: Mongoles (90%), kazakos (4%), chinos (2%), rusos (%) y otros (2%).

Moneda: Togrog (tughrik) = 100 möngö.

Forma de Estado: República soberana independiente.

Bandera: Tres franjas iguales verticales, roja, azul y roja, con el símbolo del “soyombo” (combinación de emblemas abstractos) dorado en la franja roja de la izquierda.

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Geografía:El 80% del territorio es una extensa estepa cuya altura media se sitúa

en torno a los 1.580 m. Puede dividirse en tres grandes zonas geográficas: la primera, en el norte y el oeste, es una región montañosa que se prolonga hasta Siberia; la segunda está formada por lagos intermontañosos, y la tercera, en el sur y en el este, es conocida como la región desértica de las mesetas. En el norte existen tres sistemas montañosos. El más elevado y extenso, el Altái, se divide en las cadenas de Altái de Mongolia y Altái de Gobi, y se extiende en dirección noroeste-sureste a lo largo de 1.600 km, con cumbres de 3.500 a 4.350 m, separadas por glaciares. El segundo conjunto (un macizo en el centro del país) es el de las montañas Hangayn, también orientadas en dirección noroeste-sureste, con alturas superiores a los 3.650 m. El Hentiyn es el tercer grupo de montañas, más bajas y reducidas (de 1.800 a 2.400 m), con desarrollo suroeste-noroeste. En el área del noroes-te se encuentra la llamada región de los Grandes Lagos. En el extremo norte de las montañas Hangayn (región de Jorgo) hay numerosos lagos de formación volcánica y en la frontera centro-norte la región de los lagos Hövsgöl, con amplias cuevas subterráneas. El semiárido y frío desierto de Gobi (un inmenso pedregal dotado apenas de una ínfima porción arenosa) ocupa un tercio del país. Los ríos de Mongolia son caudalosos y representan un enorme potencial hidroeléctrico. Los dos más importantes son el río Selenge, en el centro-norte del país, y el Hovd, que nace en los glaciares de las montañas Altái y atraviesa el noroeste de Mongolia. Los dos lagos mayores son el Uvs, de agua salina, y el Hövsgöl, el más hondo y de agua potable. El territorio de Mongolia es muy activo sísmicamente y el país ha conocido terremotos devastadores.División administrativa: El país está dividido en 22 provincias, de las que

las más populosas son Ulanbaatar (Ulan Bator), la capital, Hövsgöl, Arhangay, Övörhangay, Töv, Selenge, Uvs y Zavhan.

Indicadores sociales Población urbana(2000)(% del total): 59Densidad de población(2000)(hab/km²): 1,5IDH (Valor numérico/núm. orden mundial) (2000): 0,655/113 Índice de fecundidad(95-00): 2,6Tasa bruta de mortalidad infantil (2000)(1/100): 56Esperanza de vida (2000)(años): 67

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Crecimiento de la población (1980-00) (% anual): 1,8Tasa de analfabetismo (2000)(%): 1Gasto público en salud % PIB (1990-98): 4,3Ingreso nacional bruto per cápita en ppa dólares (2000): 1.760

Educación:La enseñanza general es obligatoria y gratuita entre los 6 y los 16 años.

De los 16 a los 18 años la enseñanza se imparte en centros vocacionales técnicos. Hay seis universidades, 23 institutos y 38 centros vocacionales. También hay institutos y facultades privadas. La enseñanza vocacional y superior es parcialmente de financiación estatal. Muchos estudiantes mongoles continúan sus estudios académicos en universidades y escuelas técnicas de Rusia y Alemania. La Coalición Democrática propuso una reforma educativa. El gasto público en educación en 1996 fue de 31.118 millones de tögrög, un 17,5% del presupuesto. Existe un programa de reestructuración de la educación, financiado por el Banco de Desarrollo Asiático, para aumentar la educación en las áreas rurales, racionalizar el reparto del personal y reducir la tasa de abandono escolar.

Estructura del Producto Interior Bruto y del empleo 2000. % del PIB total % del empleo total

Agricultura, Silvicultura y Pesca 37 48Industria 23 16 –Manufacturas y Minería 16 12 –Construcción 3 4Servicios 40 36

Coyuntura económicaIndicadores económicos 1998 1999 2000PIB mill. $ USA 1.042 979 969PIB % crecimiento real 3,5 3,5 1,0PIB per cápita en $ USA 434 391 404Tasa de inflación (Med.) 9,5 7,6 n.d.Tasa de paro 4,0 3,1 n.d.Balanza c/c mill. $ USA –128,5 –112,2 –52Balanza c/c % PIB –12,3 –11,5 –5,4Export. bienes y servicios % PIB 51,8 58,2 65

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Reservas mill. $ USA 94 136 202Deuda externa mill.$ 739 800 859Deuda externa/PIB % 70,9 81,7 88,6Déficit público % PIB –11,1 –10,8 n.d.Tipo cambio por $ 840,8 1.021,9 1.076,7Tipo cambio por euro 894,5 941,0 963,9

Comercio Exterior

Estructura de la balanza comercial (millones $) 1997 1998 1999Importaciones CIF 590 524 511Exportaciones FOB 409 462 454Saldo –181 –62 –57Tasa cobertura 69,3 88,2 88,8% Variación importación * 15,5 15,7 –2,5% Variación exportación * –9,9 –18,8 –1,7* Tasa variación sobre año anterior.

Distribución del comercio por países. 2001

Principales % del Principales % delclientes total proveedores total

1. China 47,2 1. Rusia 45,92. EE.UU. 26,9 2. China 16,93. Rusia 9,0 3. Corea del Sur 10,24. Reino Unido 2,9 4. Alemania 5,45. Japón 2,2 5. Japón 5,3 . España 0,0 30. España 0,2

Distribución del comercio por productos. 2001

Principales exportaciones % Principales importaciones %Bienes primarios 10,2 Bienes primarios 16,2Bienes manufacturados 89,8 Bienes manufacturados 83,8Maquinaria 30,2 Maquinaria 41,9

Fuente: Economist IU., World Bank, Social Indicators y elaboración Dirección General de REI.

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Defensa (2001)

Según la Constitución de 1992, el Presidente de Mongolia es por razón de su cargo Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. La Ley sobre la Defensa (noviembre de 1993) define las competencias en esa materia del Presidente, del Gran Hural mongol, del Gobierno y de la Administración local. Según la doctrina militar mongola, cuyo resumen fue aprobado en julio de 1994 por el Gran Hural, las Fuerzas Armadas se componen del ejército de utilidad general, ejército del aire, fuerzas de la construcción y fuerzas de la defensa civil. Las fuerzas fronterizas y las internacionales, que no forman parte de las Fuerzas Armadas, son responsables de la protección de las fronteras y de las instalaciones estratégicas respectivamente.

Total Fuerzas Armadas: 9.100Ejército de Tierra: 7.500Ejercito del Aire: 800Fuerzas paramilitares: 7.200 Guardia de seguridad interior: 1.200 Guardia fronteriza: 6.000 Guardia de la defensa civil: 500 Guardia de la construcción: 300El servicio militar (hombres de 18 a 28 años) dura 12 meses. También

hay un servicio alternativo.Presupuesto de Defensa (2002): 27.266,4 millones de tögrögs, (6,3%

del total).

Medios de comunicación social

Las publicaciones estatales fueron desnacionalizadas con efectos de 1 de enero de 1999, pero no se privatizarían inmediatamente.

Agencias de noticias:

Montsame (Mongol Tsahilgaan Medeeniy Agentiag)(Agencia Mongola de noti-cias). Fundada en 1957, gubernamental.

Mongolyn Medee (Noticias Mongolas). Operada por la Mongolteleviz.

Principales periódicos:

Hödölmör (Trabajo): fundado en 1928. 36 números al año. 64.920 ejem-plares.

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Niysleliyn Sonin Bichig (Periódico de la capital): fundado en 1954, semanal. 39.650 ejemplares.

Sërüüleg (Despertador): 40 números al año. 28.600 ejemplares.Ödriyn Sonin (Noticiario): fundado en 1924 y restablecido en 1990. 312

números al año. 20.000 ejemplares.Ulanbaatar Times (Ulan Bator): fundado en 1990. 192 números al año.

2.000 ejemplares.

Televisión:

Mongolteleviz: fundada en 1967. Emite mañanas y tardes producción local por vía terrestre y satélite.

MN Canal 25: emite las tardes de martes a domingo.Eagle (Bürged) TV: emite nueve horas diarias.Sansar: cable.Número de aparatos: 190.000 (1998).

Radio:

Mongolradio, fundada en 1934. En proceso de privatización, emite en mongol y kazako.

Voz de Mongolia: servicio exterior de Mongolradio, emite en ruso, chino, inglés y japonés.

Estudio AE y JAAG: fundado en 1996.Dörvön Uul (Las cuatro montañas): emisora local de la capital.Número de receptores: 360.000 (1997).

Principales Partidos Políticos:

Partido Popular Revolucionario (MPRP): gubernamental, fundado en 1921 como partido Popular mongol. Inicialmente comunista y partido único has-ta los años noventa, hoy se autoconsidera social demócrata.

Partido Democrático (MDP): oposición, fundado en 1990 a partir de la Aso-ciación Democrática mongola, primera organización política no comunista. En 1992 se unió con otros partidos para formar el partido Democrático Nacional. Renovado en enero de 2000 con los miembros de la coalición Alianza Democrática y disidentes del partido Democrático Nacional.

Partido Democrático Nacional (MNDP): fundado en 1992, tras la unión del partido Democrático, el partido del Progreso Nacional, el partido de la Renovación y el partido de la Unión.

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Partido del Valor Civil (“Zorig”): fundado en marzo de 2000 por disidentes del partido Democrático Nacional.

Nuevo partido Social Democrático: fundado en 2000 por disidentes del partido Social Democrático (MSDP).

Partido Social Democrático (MSDP): fundado en 1990, ala política del movi-miento Democrático Socialista, miembro de la Internacional Socialista.

Partido Democrático Neosocialista: fundado en 1998, se sumó al partido de los Trabajadores de 1999.

Datos prácticos:

Formalidades aduaneras: Pasaporte en regla. Es necesario visado. Clima: Continental extremado, con frecuentes grandes cambios de

temperatura. Las lluvias escasean. Los verano son cortos, calurosos y lluviosos (el 80% de las precipitaciones se producen en julio y agosto), con temperaturas medias que oscilan entre los 17 y 23º. Los inviernos son secos, fríos y soleados y con muy poca nieve, con temperaturas que oscilan entre los -26 a los -18º.

Pesos y medidas: Sistema métrico decimal.Cambio de moneda: 1.077,7 togrogs = 1 $ USA (valor medio año 2001).Diferencia horaria con España: 9/10 horas más.Días festivos durante 2003: 1 de enero, Año Nuevo; 2-4 de febrero, Tsagaan

Sar (año nuevo lunar); 11-13 de julio, Naadam (Fiestas Nacionales); 26 de noviembre, Día de la República (1915).

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II. DATOS HISTÓRICOS

El país fue centro de varios imperios nómadas, y en el siglo XII el céle-bre Temujin (Gengis Kan) echó los cimientos de un inmenso imperio, del Tíbet a Siberia y de Corea al Danubio, extendido por sus descendientes. El Imperio mongol alcanzó su cénit en el siglo XIII con Kublai Kan, nieto de Gengis Kan, que en 1260 fue coronado emperador de China, fundando una dinastía que duró más de un siglo. Tamerlán o Timur Lenk fundó el segundo imperio mongol (siglo XIV) y conquistó Turquestán, Persia y Asia Menor. En el siglo XVII Mongolia Interior y Mongolia Exterior cayeron bajo el gobierno de la dinastía Manchú. El tratado de 1727 entre Rusia y la China manchú delimitaba la frontera entre Mongolia Exterior y China. En 1911 la revolución china derrocó a los manchúes, y Mongolia Exterior, provincia china entonces, proclamó su independencia bajo el régimen teo-crático del Jutujtu o “Buda Viviente”. En 1921 Mongolia, ocupada por la URSS, estableció un gobierno revolucionario y en 1924, al morir el último jutujtu, se proclamó la república popular. Tras la II Guerra Mundial quedó alineada definitivamente dentro del bloque socialista prosoviético.

Mongolia ingresó en la ONU en 1961. Las relaciones con la República Popular de China fueron buenas hasta la disputa de los años sesenta cuando Mongolia acusó a China de intentar anexionarse su territorio. En 1962 un tratado chino-mongol demarcó los 4.000 km de frontera común. Los choques armados entre soviéticos y chinos que se produjeron en la frontera del río Usuri en 1969, provocaron una tensa situación en la frontera entre China y Mongolia. El Tratado de amistad y cooperación que Mongolia había firmado con la URSS en 1966 le hacía acreedor de ayuda militar rusa en caso de invasión. En los primeros años setenta Mongolia criticó a los dirigentes chinos por maltrato de la población de la Mongolia Interior china y protestó en varias ocasiones por incursiones fronterizas del ejército chino. En 1978 se restringió la inmigración urbana en Mongolia y en 1982 fueron deportados los primeros inmigrantes chinos, continuando en 1983 cuando se hizo público que 2.000 inmigrantes chinos en Mongolia habían

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sido deportados y que el gobierno mongol intentaba expulsar a toda la colonia china, estimada en 7.000 personas.

En 1984 Yumjaagiyn Tsedenbal, jefe del Gobierno, secretario general del partido Revolucionario Popular de Mongolia (MPRP) y jefe de Estado, fue sustituido en todos sus cargos, alegando motivos de salud, por Jambyn Batmönh.

En 1985, Mongolia y China firmaron un acuerdo que facilitaba el comercio a través de la frontera común. En 1986 comenzó la distensión diplomática con China, con el visto bueno de Moscú y las relaciones entre los dos países mejoraron tras la visita del viceministro de Asuntos Exterio-res chino a Ulan Bator y la firma de acuerdos sobre relaciones consulares y comerciales bilaterales. En julio de 1987 una delegación del Congreso Nacional Popular chino visitó Ulan Bator y representantes de los Gobier-nos de ambos países iniciaron el estudio de un tratado para acabar con la disputa sobre la frontera común.

En 1987 los gobiernos de Ulan Bator y Washington decidieron estable-cer relaciones diplomáticas a nivel de embajada. La “perestroika” sovié-tica también se dejó notar en la sociedad mongola. El presidente Jambyn Batmönh se dirigió al congreso del movimiento sindical de mayo de 1987 exaltando “la transparencia, la franqueza y la democracia para eliminar la burocracia”. En junio del mismo año, en visita a Moscú, Batmönh declaró a Gorbachov que la experiencia soviética se aplicaba en Mongolia “de forma creativa”, y ante el Comité Central del MPRP, junto a su primer ministro, Dumaagiyn Sodnom, denunció la excesiva concentración de poder en el sistema de gestión y de planificación y defendió mayor autonomía para las empresas.

El presidente Batmönh reclamaba mayor apertura y el establecimiento de elecciones multipartidistas. Las sucesivas reestructuraciones ministe-riales de 1986 a 1988 con el fin de mejorar la eficiencia y productividad de la economía del país, habían obligado al Politburó del Partido Revolucio-nario Popular de Mongolia a admitir que la renovación económica no se conseguiría sin reformas sociales. En diciembre de 1989 se constituyó la Asociación Democrática de Mongolia, al amparo de los cambios registrados en las naciones del Este europeo, en torno a la cual se agrupó la oposición. A partir de enero de 1990 comenzó la revolución democrática de Mongolia, liderada por Sanjaasurengiyn Zorig y durante los primeros meses del año se sucedieron las manifestaciones pacíficas en la capital, organizadas por los movimientos de la oposición recién creados, en demanda de reformas políticas y económicas.

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En el mes de marzo dimitieron el Politburó y la secretaría del Comité Central del MPRP. Gombojavyn Ochirbat fue nombrado secretario gene-ral del MPRP y el Politburó cambió su denominación por la de Presidium. En mayo el Gran Hural Popular aprobó la ley de partidos políticos y una enmienda constitucional que establecía un sistema presidencial y una legislatura llamada Pequeño Hural estatal, elegido por los partidos.

En julio de 1990 se celebraron las primeras elecciones libres desde la formación de Mongolia como estado en 1921. Los resultados dieron 357 escaños al MPRP, 16 al partido Democrático de Mongolia (ala política de la Asociación Democrática), 19 escaños se repartieron entre la Liga Revolu-cionaria de la Juventud, el partido del Progreso Nacional y el partido Social Demócrata, y los 39 restantes a independientes. En septiembre el Gran Hural Popular eligió a Punsalmaagiyn Ochirbat como primer presidente del país, por un período de cinco años. El cargo de presidente del Presidium fue suprimido. Dashiyn Byambasuren fue nombrado primer ministro e inició las consultas para la formación de un gobierno multipartidista. En septiembre y octubre el Pequeño Hural estatal eligió el Gabinete.

En febrero de 1991 el MPRP en congreso eligió un nuevo Comité Cen-tral de 99 miembros, con Büdragchaagiyn Dash-Yondon como presidente, y se nombró un nuevo Presidium.

En enero de 1992 el Gran Hural casi por unanimidad aprobó una nueva Constitución que establecía el Gran Hural de Mongolia, unicameral, con 76 miembros, para reemplazar el Gran Hural Popular tras las elecciones de junio, y el Pequeño Hural Estatal fue suprimido. La República Popular de Mongolia, nombre oficial del país, se cambió por Mongolia, y se quitó de la bandera la estrella dorada comunista.

En las elecciones de junio de 1992 la participación fue del 95,6%, se pre-sentaron 293 candidatos para 76 escaños y más de diez partidos políticos en 26 circunscripciones electorales. El resultado fue desproporcional. El MPRP consiguió 71 escaños y el resto se lo repartieron el partido democrático-MDP (2), el Social Demócrata-MSDP (1), el del Progreso Nacional-MNPP (1) y el partido de la Unidad-UP (1). Puntsagiyn Jasray fue nombrado primer ministro en el mes de julio. Se estableció un Consejo de Seguridad Nacional presidido por el presidente del país y el primer ministro y el pre-sidente del Gran Hural como vocales.

En octubre de 1992 se formó el partido Nacional Democrático de Mon-golia (MNDP) de la unión del MDP, MNPP, UP y el partido de Renovación de Mongolia. El Comité Central del MPRP cambió de nombre y se llamó Pequeño Hural del MPRP desde entonces y aumentó a 198 miembros. El

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Presidum fue sustituido por un Consejo de dirección de nueve miem-bros.

Tras la disolución de la URSS en 1991 Mongolia continuó la coope-ración con la CEI. Durante una visita oficial a Rusia en enero de 1993, el presidente Ochirbat y el presidente ruso Boris Yeltsin hicieron una declara-ción conjunta lamentando la ejecución y el encarcelamiento de ciudadanos mongoles en la URSS durante las purgas estalinistas. Ambos firmaron también un nuevo Tratado de amistad y cooperación ruso-mongola para los siguientes 20 años que sustituíría el anterior Tratado mongol-soviético de 1986. Un Tratado similar se había firmado en 1992 con Ucrania.

En junio de 1993, tras la aprobación de la ley presidencial por el Gran Hural, se celebraron elecciones presidenciales directas. Resultó elegido el presidente Orchibat, presentado por el MNDP y el MSDP, venciendo al candidato del MPRP, Tüdev.

En abril de 1994 se firmó el Tratado de amistad y cooperación mon-gol-chino durante la visita del presidente Li Peng a Ulan Bator, junto a un acuerdo cultural, económico y de cooperación técnica. Durante 1995 Mongolia manifestó su protesta contra las pruebas nucleares realizadas por China. Los grupos de defensa de los derechos humanos y la prensa mongoles también manifestaron sus protestas contra la detención de activistas pro derechos humanos por las autoridades chinas en Mongolia Interior. En años posteriores las relaciones entre China y Mongolia se han ido consolidando.

En julio de 1994 el Gran Hural aplazó hasta el 2001 la decisión de 1990 de reintroducir la lengua y la escritura clásica mongola para las publica-ciones oficiales. La resolución que confirmaba el uso de la escritura cirílica fue vetada por el presidente, pero la Asamblea rechazó el veto.

Dos publicaciones oficiales de julio de 1994 informaban sobre la voluntad por parte del Gobierno mongol de mantener unas relaciones equilibradas con Rusia y China, fomentando los intercambios comerciales y la cooperación mutua sobre la base de buena vecindad con ambos países. Dichas publicaciones relacionaban además otras prioridades tales como las buenas relaciones exteriores con EE UU, Japón, Alemania y otros paí-ses de Oriente y Occidente, la consolidación de la integración política y económica en la región asiática, la cooperación con las Naciones Unidas y sus organismos, y la iniciación de relaciones con los nuevos países inde-pendientes de la Europa del este y de la CEI, así como con los países en vías de desarrollo.

En junio de 1996 se celebraron nuevas elecciones generales en las que

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ganó la coalición Alianza Democrática formada por el MNDP y el MSDP, apoyada por la Unión Democrática y el partido ecologista, consiguiendo 50 escaños, y el MPRP obtuvo 25. Mendsayhany Enhsayhan, líder de la Alianza, fue nombrado primer Ministro. En mayo de 1997 se celebraron las presidenciales, resultando elegido el candidato del MPRP Natsagiyn Baga-bandi por el 60,8% de los votos, mientras Orchibat obtuvo sólo el 29,8%, reflejando la insatisfacción popular por las reformas políticas introducidas por la Alianza Democrática. Nambaryn Enkhbayar sustituyó a Bagabandi en la presidencia del MPRP y obtuvo su escaño de diputado en el Gran Hural en agosto de 1997, presentando a continuación una moción de cen-sura contra el Gobierno, de Alianza Democrática, que resultó rechazada.

En abril de 1998 la Alianza Democrática decidió que desde entonces el Gabinete comprendería a miembros del Gran Hural encabezados por el líder de la Alianza. Tsahiagyn Elbegdorj, líder del partido Nacional Demo-crático (MNDP) fue nombrado primer ministro, formando nuevo Gabinete en el mes de mayo. El Gobierno se vio envuelto en una discusión sobre la fusión del banco estatal de Reconstrucción, declarado en bancarrota, con el banco Gomlomt, privado. Se lanzaron acusaciones a los dirigentes de la Alianza por haber obtenido préstamos poco antes de la quiebra y el MPRP, que rechazaba la fusión, boicoteó al Gran Hural. En julio el MPRP presentó y logró que saliera adelante una moción de censura contra el Gobierno. En agosto de 1998 la Alianza Democrática designó su candidato para primer Ministro a Davaadorjiyn Ganbold, que fue presentado y rechazado en cinco ocasiones por el presidente. Después se propuso al ministro de Asuntos Exteriores Rinchinnamyn Amarjagal, aceptado por el presidente pero rechazado por el Gran Hural por un voto de diferencia. Bagabandi rechazó otros dos candidatos y propuso él mismo otros seis más, rechazados por el Gran Hural. La crisis política tocó fondo cuando el Tribunal Constitucional resolvió que los miembros del Gran Hural no podían compatibilizar cargos en el Gobierno. En diciembre, por fín, se nombró a Janlavyn Narantsatsralt, apoyado por Bagabandi y formó un Gabinete en enero de 1999 que gober-naría durante sólo seis meses. En julio de 1999 fue interpelado por el Gran Hural acerca de una propuesta de privatización que le costó perder una moción de censura. Siguió una nueva discusión para aprobar el candidato propuesto hasta que la Alianza y el presidente llegaron a una fórmula que permitía que la aprobación del primer ministro por el Gran Hural y el cese en el escaño del candidato propuesto fueran simultáneos. Rinchinnyamyn Amarjargal fue nombrado primer Ministro a finales de julio.

La Constitución de 1992 fue reformada en diciembre de 1999 por

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primera vez por un decreto del Gran Hural apoyado por las tres fuerzas políticas parlamentarias, simplificando el procedimiento para nombrar al primer ministro que volvía a permitir a los ministros compatibilizar el cargo con el escaño. El decreto sufrió un intento de veto del presidente y en marzo de 2000 el Tribunal Constitucional lo declaró ilegal.

Disidentes del partido Democrático Nacional fundaron el partido “Zorig” y junto al partido Democrático y un ala del Social Demócrata establecieron el Nuevo partido Social Democrático.

Los acontecimientos políticos habían fomentado las divisiones en los partidos políticos Nacional Democrático (MNDP) y Social Democrático (MSDP), rompiendo la Alianza Democrática. A primeros del año 2000 miembros del MNDP formaron dos nuevos partidos, el partido Democrático (MDP) y el partido del Valor Civil.

Las elecciones generales de julio de 2000 arrojaron el siguiente resulta-do: el MPRP obtuvo 72 escaños y Nambaryn Enkhbayar fue nombrado pri-mer Ministro. El MNDP, el partido del Valor Civil y el Nuevo partido Social Democrático obtuvieron un escaño cada uno, más uno independiente.

En noviembre de 2000 el presidente ruso Vladimir Putin realizó una visita de estado a Mongolia. Putin se refirió con calurosos elogios en sus declaraciones a la ayuda mongola prestada a la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial y la ayuda económica de la URSS a Mon-golia, y también hizo referencia al vuelo espacial de astronautas rusos y mongoles en 1982, dándose la circunstancia de que el astronauta mongol Jügderdemidiin Gürragchaa era en la actualidad ministro de Defensa. Los presidentes de los dos países firmaron una declaración conjunta en Ulan Bator en la que, entre otros puntos, se reafirmaba el Tratado de Amistad y Cooperación de 1993, Rusia reconocía como zona no nuclear a Mongolia y sus esfuerzos para sumarse a la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), se establecían tarifas preferenciales para el comercio bilateral, la cooperación en el sector energético, la aportación de Mongolia al desarrollo regional en transportes, oleoductos y gaseoductos y la cooperación en los problemas fronterizos como el contrabando y el tráfico de drogas.

En diciembre de 2000 se unieron cinco partidos políticos para formar el partido Democrático (DP): el MNDP y MSDP, ya extinguida la coalición Alianza Democrática, el partido Democrático mongol (MDP), creado en el mes de marzo, el partido de la Renovación y el partido Religioso Demo-crático.

En enero de 2001 el presidente mongol Bagabandi realizó una visita a la India, donde firmó varios acuerdos, entre otros un tratado de coope-

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ración para la defensa, protección de las inversiones, extradición, asisten-cia legal mutua en materia criminal y tecnologías de la información. La India anunció una ayuda de 10 millones de rupias para los damnificados por los temporales en Mongolia. Bagabandi continuó su viaje por Nepal, primera vez visitado por un jefe de estado mongol, donde se reunió con el rey Birendra de Nepal y su primer ministro Koirala. Además de la firma de acuerdos sobre cooperación y comercio bilaterales, durante esta visita se colocó la primera piedra de un templo mongol en Lumbini, lugar de nacimiento de Buda.

El primer Ministro Enkhbayar anunció a primeros de enero de 2001 un programa conjunto de gobernabilidad con la Unión Democrática de Mongolia, un grupo de presión operativo desde finales de los ochenta en demanda de reformas que no tiene la consideración de partido político, que incluía la transición económica, una política de equilibrio social y desarrollo sostenible que creara las condiciones legales y socioeconómicas favorables para poder superar la crisis política y luchar contra la corrupción, el des-empleo y los desastres naturales.

En mayo de 2001 se celebraron las elecciones presidenciales mongolas. El candidato del MPRP, y presidente de Mongolia, Natsagiin Bagabandi, resultó reelegido con el 57,95% de los votos emitidos. En segundo lugar, Radnaasumbereliin Gonchigdorj, del Partido Democrático, consiguió el 36,58% y finalmente Luvsandambyn Dashnyam, del Civil Will Party, el 3,54%.

Durante una visita oficial a los Estados Unidos, en noviembre de 2001, el primer ministro, Enkhbyar, tuvo ocasión de entrevistarse con el presi-dente, George Bush, y dirigirse a la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York para reafirmar su asociación estratégica con los EE UU e instar a los americanos a una mayor inversión en Mongolia. Enkhbyar, cuyo país había condenado los ataques terroristas del 11 de septiembre contra los EE.UU., informó al presidente Bush que estaba dispuesto a permitir el uso de su espacio aéreo para combatir el terrorismo.

El 7 de noviembre de 2002, el Dalai Lama, líder espiritual del Tíbet en el exilio, realizó una visita a Mongolia que fue considerada por el gobierno chino como una forma más de promocionar la autonomía política para el Tibet.

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III. CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO

La Constitución de febrero de 1992 establece que Mongolia es una república soberana independiente que garantiza a sus ciudadanos la demo-cracia, justicia, libertad, igualdad y unidad nacional. Reconoce la propiedad privada en todas sus formas, incluída la propiedad de la tierra. Existe la pena de muerte y los trabajos forzados. La libertad de residencia y de cir-culación en el interior y la entrada y salida del país puede ser limitada por razones de seguridad. Los ciudadanos tiene la obligación de respetar la Constitución y los derechos e intereses de los demás, de pagar impuestos y servir en el Ejército, así como la “obligación sagrada” de trabajar, conservar la propia salud, educar a los hijos y proteger el medio ambiente.

El poder legislativo lo ejerce el Gran Hural Mongol (Asamblea), órgano unicameral de 76 miembros, elegidos por sufragio universal por un período de cuatro años, con un presidente y vicepresidente, elegidos por la cámara de entre sus miembros. El Gran Hural ratifica la elección del Presidente y nombra al primer Ministro y a los miembros del Gabinete. El Presidente tiene derecho a veto sobre las decisiones del Gran Hural, pero puede ser anulado por éste por mayoría de dos tercios.

El presidente es el jefe del Estado y comandante en jefe del Ejército. Tiene que ser ciudadano originario del país, de 45 años como mínimo y que haya residido sin interrupción los últimos 5 años en Mongolia. Los partidos políticos que forman el Gran Hural presentan los candidatos a la presidencia. El presidente es elegido por cuatro años. El Gabinete es el principal órgano Ejecutivo y dirige la política económica, social y financiera, dicta medidas de protección del medio ambiente, refuerza la defensa y la seguridad, protege los derechos humanos y establece la política exterior por un período de cuatro años.

El Tribunal Supremo es el principal órgano judicial. El Consejo General de Tribunales vela por la independencia judicial. El procurador general es nombrado por el presidente por seis años.

La administración local de los 21 aymag y la capital Ulan Bator tiene

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un autogobierno “guiado” por el Gobierno central, consistente en hurales locales o asambleas de representantes elegidas por los ciudadanos y el gobernador(zasag darga), nombrado por el primer ministro por un periodo de cuatro años. El Tribunal Constitucional, de nueve miembros nombrados en grupos de tres por el Gran Hural, el presidente y el Tribunal Supremo, por un periodo de seis años, garantiza la estricta observancia de la Cons-titución.

Jefe de Estado:

Natgasiin Bagabandi, presidente.

Gobierno:

Primer ministro: Nambaryn Enkhbayar.

Ministros:

Defensa: Jügderdemidiin Gürragchaa.Educación, cultura y ciencia: Ayurzanyn Tsanjid.Finanzas y economía: Chültemiin Ulaan.Alimentación y agricultura: Darjaagiin Nasanjargal.Asuntos Exteriores: Luvsangiin Erdenechuluun.Sanidad: Pagvajaviin Nyamdavaa.Industria y Comercio: Chimidzorigiin Ganzorig.Infraestructura: Byambyn Jigjid.Justicia e Interior: Tsendiin Nyamdorj.Bienestar Social y Trabajo: Shiilegiin Batbayar. Medioambiente: Ulambayaryn Barsbold.Sin cartera, Jefe de la Secretaría del Gobierno: Ulziisaikhany Enkhtüvshin.

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Datos biográficos de diferentes personalidades

Natsagiin Bagabandi, presidente.

Nació el 22 de abril de 1950 en la provincia de Zavkhan. Estudió en el Instituto de Tecnología de los Alimentos de la URSS. De 1980 a 1984 fue jefe del Departamento del Comité Provincial Central del MPRP. En el Comité Central del MPRP ha sido consejero jefe de División de 1978 a 1990, secretario y vicepresidente de 1990 a 1992 y presidente, de febrero a junio de 1997. Fue presidente del Parlamento estatal Gran Hural de 1992 a 1996. Es el presidente de Mongolia desde mayo de 1997.

Nambaryn Enkhbayar, primer ministro.

Fue miembro de la Unión de Escritores y ministro de Cultura de 1992 a 1996. Fue nombrado líder del MPRP tras las elecciones de 1997. Fue nombrado primer ministro en julio de 2000.

Luvsangiin Erdenechuluun, ministro de Asuntos Exteriores.

Nació en 1948 en Ulan Bator. Entre 1966 y 1972 estudió en el Instituto de Relaciones Internacionales de Moscú y del año 1986 a 1988 en la Escuela Diplomática también de Moscú.

Ingresó en el ministerio de Asuntos Exteriores de Mongolia en 1972, desempeñando desde entonces diferentes cargos en el mismo. En 1992 fue nombrado embajador permanente de Mongolia ante la ONU en Nueva York hasta 1996. Posteriormente, ha sido consejero del presidente, del presidente del MPRP (Partido Popular Revolucionario de Mongolia) y de primer ministro de Mongolia. Desde agosto de 2000 es ministro de Asuntos Exteriores.

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IV. RELACIONES CON ESPAÑA

1) Diplomáticas

España mantiene relaciones diplomáticas con Mongolia desde el 4 de Julio de 1977. Cabe destacar el Convenio de cooperación cultural, educa-tiva y científica firmado por España y Mongolia el 23 de agosto de 1995 y publicado por el BOE el 2 de diciembre de 1995.

2) Económicas

Comercio España-Mongolia (mill. euros)

Balanza comercial 1999 2000 2001 2002(1)

Importaciones 0,38 0,31 0,23 0,91Exportaciones 0,18 0,60 0,22 0,19Saldo –0,20 0,29 –0,01 –0,72Tasa de cobertura 47,30 193,50 95,60 20,80% variación importación * n.s. –18,42 –25,81 n.s.% variación exportación * 350,00 233,33 –62,71 –9,52

(1) Enero-octubre / * Tasa variación sobre año anterior.

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Distribución del comercio por productos. 2001Principales productos importados Importe % totalCoco, abaca, ramio y demás fibras textiles 0,22 96,80Suéteres, jerseis, chalecos y similares 0,00 3,10Total partidas 0,22 99,90Total importaciones 0,23 100,0

Principales productos exportados Importe % total

Máquinas, aparatos eléctricos y sus partes 0,09 41,70Agentes de superficie orgánicos 0,04 18,90Artículos de confitería sin cacao 0,03 15,10Los demás muebles y sus partes 0,01 6,90Medicamentos 0,01 6,60Calzado con piso de caucho, plástico 0,01 4,50Total partidas 0,19 93,70Total exportaciones 0,22 100,0

Fuente: Dirección General de Aduanas y elaboración R.E.I.

Inversiones exteriores directas netas (mill. $ USA)

Año Dentro Fuera Saldo

1999 30 0 30 2000 54 0 54 2001 63 0 63 2001 (Stock) 245 0 245

Principales países inversores (stock) % s/total (1999)

Dentro %

1. China 52,22. Japón 30,73. Corea del Sur 18,84. EE UU 18,85. Rusia 15,3ESPAÑA

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V. DATOS DE LA REPRESENTACION ESPAÑOLA

MONGOLIA (República de Mongolia)

EMBAJADA EN ULAN-BATOR

Cancillería: La de la Embajada de España en Pekín. Embassy of Spain, Sanlitun Lu, 9.-100600. Pekín

(Beijing). Dirección telegráfica: EMBASPAIN PEKING. Teléfonos: 6532 3629, 6532 3728 y 6532 1445. Fax: 6532 3401.

Representantes: Embajador, D. Eugenio Bregolat y Obiols, con residencia en Pekín.

Consejero Económico y Comercial, D. Luis Cacho Quesada, con residencia en Pekín.

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FUENTES DOCUMENTALES

–The Europa World Year Book. Europa Publications Limited.–Country Profile. Country Reports. The Economist Intelligence Unit.–The International Who’s who. Europa Publications Limited.–Diccionario Enciclopédico Espasa 1. Ed. Espasa Calpe.–Guía de países. El País-Aguilar.–Gabinete de estudios de la Dirección General de Relaciones Económi-

cas Internacionales. MAE.–Gabinete de Tratados de la Secretaría General Técnica. MAE.–Oficina de Información Administrativa. MAE.–Archivo de Prensa de la Oficina de Información Diplomática. MAE.

DIRECCION DE INTERNET

www.mae.es –La OID informa –Monografías de la OID

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