módulo 13 derechos políticos y de participación ciudadana 2014

7/23/2019 Mdulo 13 Derechos Polticos y de Participacin Ciudadana 2014

1/14

Profesor: Santos Orbegoso Dvila

1

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJOPrograma de Formacin General

TEMA

XIII

MECANISMOS Y

ORGANISMOS DE

CONSTITUCIN Y DERECHOS

HUMANOSPROF: SANOS OS!ALDO OR"EGOSO

D#VILA


2/14


REFLEREFLE

XIONEXIONEMOSMOS

2


3/14


LOS DEREC$OS DEPAR%ICIPACI&N CIUDADANA

'( DEFINICI&N(Son aquellos derechos que er!"#en que losc"udadanos de nues#ro a$s uedan ar#"c"ar de!anera d"rec#a o "nd"rec#a en la ad!"n"s#rac"%ndel Es#ado & en el con#rol de las au#or"dades quereresen#en a 's#e()os derechos de ar#"c"ac"%n & con#rol

c"udadanos* son "n#roduc"dos & consa+rados enel ,er- a #ra.'s de la Cons#"#uc"%n ,ol$#"ca de1//0 ar#$culos 2 "nc( 13 & 014* & reresen#an un a.ance "!or#an#e en eldesarrollo de nues#ra ."da de!ocr5#"ca al ha6erse o#or+ado una ser"e de7acul#ades a los c"udadanos a 8n de que 's#os uedan ar#"c"ar d"rec#a!en#een la ."da ol$#"ca & 9ur$d"ca del a$s( As"!"s!o* d"chos derechos se encuen#ranre+ulados esec$8ca!en#e en la )e& N 2:0;;* )e& de los Derechos de,ar#"c"ac"%n & Con#rol C"udadanos(

)( FUNDA*ENOS NOR*AIVOS()('+ La Con,-i-.cin Pol/-ica 0 lo, derec1o, de 2ar-ici2acin ci.dadana(

Nues#ra Car#a Cons#"#uc"onal de 1//0* consa+ra los derechos dear#"c"ac"%n c"udadana en los ar#$culos 2< & 01< resec#".a!en#e(

En el ar#$culo 2< nues#ra cons#"#uc"%n se=ala que #oda ersona #"ene derechoa>?A ar#"c"ar* en 7or!a "nd"."dual o asoc"ada* en la ."da ol$#"ca* econ%!"ca*soc"al & cul#ural de la Nac"%n( )os c"udadanos #"enen* con7or!e a le&* losderechos de elecc"%n* de re!oc"%n o re.ocac"%n de au#or"dades* de "n"c"a#".ale+"sla#".a & de re7er'ndu!@()o eresado en es#a ar#e de nues#ra cons#"#uc"%n* es rec"sado en elar#$culo 01

0

REFLEXIONA Y COMPARTE...

Qu ocurre en la escena?

Qu mensaje nos da?

Cmo se manifiesta esto en la vida real?

DESARDESARROLLOROLLO

TEMTITEMTI

COCO


4/14


?)os c"udadanos #"enen derecho a ar#"c"ar en los asun#os -6l"cos!ed"an#e re7er'ndu!B "n"c"a#".a le+"sla#".aB re!oc"%n o re.ocac"%n deau#or"dades & de!anda de rend"c"%n de cuen#as( T"enen #a!6"'n el derechode ser ele+"dos & de ele+"r l"6re!en#e a sus reresen#an#es* de acuerdo conlas cond"c"ones & roced"!"en#os de#er!"nados or le& or+5n"ca@(?Es derecho & de6er de los .ec"nos ar#"c"ar en el +o6"erno !un"c"al de su

9ur"sd"cc"%n( )a le& nor!a & ro!ue.e los !ecan"s!os d"rec#os e "nd"rec#osde su ar#"c"ac"%n(

T"enen derecho al .o#o los c"udadanos en +oce de su caac"dad c"."l( El .o#oes ersonal* "+ual* l"6re* secre#o & o6l"+a#or"o has#a los se#en#a a=os( Es7acul#a#".o desu's de esa edad( Es nulo & un"6le #odo ac#o que roh$6a ol"!"#e al c"udadano el e9erc"c"o de sus derechos@(

)()( Le0 de lo, Derec1o, de Par-ici2acin 0 Con-rol Ci.dadano,)a )e& N< 2:0;; re+ula el e9erc"c"o de los derechos de ar#"c"ac"%n & con#rolde c"udadanos de con7or!"dad con lo es#a6lec"do en nues#ra Cons#"#uc"%n()()('+ Lo, derec1o, de 2ar-ici2acin ci.dadana(

In"c"a#".a de Re7or!a Cons#"#uc"onalB In"c"a#".a en la 7or!ac"%n de las le&esB Re7er'ndu!B In"c"a#".a en la 7or!ac"%n de d"sos"#".os !un"c"ales &

re+"onales( O#ros !ecan"s!os de ar#"c"ac"%n es#a6lec"dos or d"cha le&

ara el 5!6"#o de los +o6"ernos !un"c"ales & re+"onales(A) Iniciativa de reforma constitucional.

Es el derecho del c"udadano a rooner la !od"8cac"%n #o#al o arc"alde la cons#"#uc"%n( )a roues#a de "n"c"a#".a de6e de es#araco!a=ada del ;(0 de 8r!as de la o6lac"%n elec#oral nac"onalaro"!ada!en#e * ;;; 8r!as4(

B) Iniciativa en la formacin de leyes.

Es el derecho a resen#ar ro&ec#os de le& que #"enen los c"udadanosso6re las !a#er"as #an#o de "n#er's local co!o nac"onal( Es#asueden resen#arse al Con+reso de la Re-6l"ca s" son de "n#er'snac"onal o al Conse9o Mun"c"al s" son de "n#er's local !ed"an#eroues#as de ordenanFas4()a roues#a se resen#a or escr"#o an#e la ON,E O8c"na Nac"onalde ,rocesos Elec#orales4( Se de6e con#ar con las 8r!asco!ro6adas de no !enos del ;(0 de la o6lac"%n elec#oralnac"onal* unos (;;; .o#an#es4* qu"enes de6en 8r!ar un adr%n"nd"cando su no!6re & el n-!ero de su l"6re#a elec#oral(Una .eF co!ro6ado el n-!ero de 8r!as or la ON,E* la "n"c"a#".ase en.$a al Con+reso* en que se d"c#a!"na & se .o#a el ,ro&ec#o

resen#ado en el laFo de /; d$as calendar"o()a "n"c"a#".a le+"sla#".a odr5 ser 7unda!en#ada or dosreresen#an#es del +ruo que la resen#%(S" el Con+reso arue6a la "n"c"a#".a le+"sla#".a* es#a se con."er#e enle&( S" la desarue6a o es aro6ada con !od"8cac"ones* se uedeed"r re7er'ndu!(El laFo ara que el Con+reso d"c#a!"ne & .o#e el ro&ec#o es de /;d$as calendar"o( )a "n"c"a#".a le+"sla#".a de6e ser de6a#"da or el,leno del Con+reso* aunque no ha&a d"c#a!en 7a.ora6le(


5/14


C) Referndum.Es el derecho !ed"an#e el cual los c"udadanos ueden ronunc"arseso6re un de#er!"nado #e!a* co!o or e9e!lo la "n"c"a#".a dere7or!a cons#"#uc"onal #o#al o arc"al o la aro6ac"%n odesaro6ac"%n de ordenanFas !un"c"ales()a sol"c"#ud se resen#a an#e la ON,E* qu"en 7ac"l"#a los lan"llones

ara reco+er las 8r!as( ,ara ello se requ"ere el ao&o del 1; delelec#orado nac"onal unos 1(;;(;;; elec#ores4(El GNE Gurado Nac"onal de Elecc"ones4 con.oca al re7er'ndu!*desu's de acred"#adas las "n"c"a#".as* una .eF que se ha&a o6#en"doel resaldo de or lo !enos con+res"s#as( El ,res"den#e delConse9o de M"n"s#ros e9ecu#ar5 la orden con.ocando al re7er'ndu!den#ro de los se"s !eses de la u6l"cac"%n de la au#or"dad elec#oralad!"#"endo la "n"c"a#".a(El resul#ado del re7er'ndu! de#er!"na la en#rada en ."+enc"a de lasnor!as aro6adas cuando el ; !5s uno de los .o#an#es ha&an.o#ado en sen#"do 7a.ora6le a la consul#a* no ud"endo !od"8carseden#ro de los dos a=os de su ."+enc"a( S" el resul#ado del

re7er'ndu! es ne+a#".o no odr5 re"#erarse la "n"c"a#".a has#adesu's de dos a=os(

D3 Inicia-i4a en la 5ormacin de di,2o,i-i4o, m.nici2ale,0 regionale,(

Es el derecho a resen#ar ro&ec#os ordenanFas que #"enen losc"udadanos so6re las !a#er"as de "n#er's local o re+"onal( Es#as sonresen#adas al Conse9o Mun"c"al o conse9o re+"onal(

)()('+ Derec1o, de con-rol ci.dadano(En la a )e& N< 2:0;; #a!6"'n se se=ala que los derechos de con#rol delos c"udadanos son> Re.oca#or"a de au#or"dades Re!oc"%n de au#or"dades De!anda de rend"c"%n de cuen#as Aquellos o#ros !ecan"s!os de con#rol es#a6lec"dos en la !"s!a le&

en el 5!6"#o de los +o6"ernos !un"c"ales & re+"onales(A3 Re4oca-oria de a.-oridade,(

Es el derecho ara des#"#u"r de sus car+os a los alcaldes*au#or"dades re+"onales* !a+"s#rados de elecc"%n oular* s" anues#ro cr"#er"o son "ne8c"en#es & corru#os( )a sol"c"#ud dedes#"#uc"%n se re8ere a una au#or"dad en ar#"cular & no qu"ere serro6ada s"no 7unda!en#ada de6"da!en#e( No rocede n" en elr"!er a=o del !anda#o n" en el -l#"!o(Son requ"s"#os ara roceder a la consul#a de re.oca#or"a* la

res#ac"%n de 8r!as de adheren#es corresond"en#e al 2 deelec#ores de la c"rcunscr"c"%n con un !5"!o de ;;* ;;; 8r!as(En#onces* el GNE con.oca a consul#a elec#oral* la que se e7ec#-aden#ro de los /; d$as s"+u"en#es de sol"c"#ado 7or!al!en#e(De darse el caso se des#"#u&e a la au#or"dad* la que es ree!laFadaor el cand"da#o que alcanF% el se+undo lu+ar en su l"s#a( S" sedes#"#u&% a !5s de 10 del Conce9o se con.oca a nue.aselecc"ones(

"3 Remocin de a.-oridade,(


6/14


Es el derecho a des#"#u"r a un 7unc"onar"o des"+nado or el +o6"ernocen#ral o re+"onal(El GNE rocede a la re!oc"%n s" es que se co!rue6a que es#a essol"c"#ada or !5s del ; de los elec#ores de la 9ur"sd"cc"%n( Una.eF co!ro6ada la au#en#"c"dad de las 8r!as* el 7unc"onar"ore!o."do no odr5 ocuar el !"s!o car+o en los s"+u"en#es c"nco

a=os( )a au#or"dad ol$#"ca de6er5 no!6rar qu"en lo ree!lace(C3 Demanda de rendicin de c.en-a,(

Es el derecho a ed"r el"cac"ones a las au#or"dades ele+"das or el.o#o oular o des"+nadas or el +o6"erno !un"c"al resec#o al!ane9o del resuues#o & al uso de recursos ro"os en cualqu"er!o!en#o()a le& 2: 0;; se=ala que ?Med"an#e la Rend"c"%n de Cuen#as elc"udadano #"ene el derecho de "n#erelar a las au#or"dades resec#oa la e9ecuc"%n resuues#al & el uso recursos ro"os( )a au#or"dades#5 o6l"+ada a dar resues#a( Son susce#"6les de es#a de!andaqu"enes ocuan car+os su9e#os a re.oca#or"a & re!oc"%n@(JC%!o se haceK

De6e ser resen#ada or escr"#o a #ra.'s de un l"e+o de re+un#asa la au#or"dad a la que se "de cuen#as & de6e ser sol"c"#ada al!enos or el 2; de los elec#ores de un d"s#r"#o o una ro."nc"acon un !5"!o de ;(;;; 8r!as de la o6lac"%n elec#oral conderecho a .o#o(Acred"#ada la de!anda* la au#or"dad elec#oral co!un"ca de ello a laau#or"dad suer"or ara que resonda en 7or!a clara el l"e+oden#ro de :; d$as calendar"o( S" la resues#a no es sa#"s7ac#or"a seuede sol"c"#ar la re.ocac"%n de !anda#o o la re!oc"%n se+-n seael caso & cu!l"endo los requ"s"#os de )e&(

6( EL DEREC$O DE SUFRAGIOEl derecho al su7ra+"o es la 7acul#ad que los c"udadanos #"enen ara ar#"c"an

l"6re!en#e en la elecc"%n de sus +o6ernan#es & au#or"dades ol$#"cas su7ra+"oac#".o4* as$ co!o de resen#arse co!o cand"da#os & ser ele+"dos su7ra+"oas".o4( Es#a ar#"c"ac"%n se concre#a !ed"an#e la real"Fac"%n de elecc"onesun".ersales* con.ocadas or las resec#".as au#or"dades ol$#"cas de cada es#ado(?El su7ra+"o eresa de !odo au#'n#"co la .olun#ad oular( Med"an#e 'l sonele+"das las ersonas que co!onen los oderes -6l"cos( )os reresen#an#esasan a ser* as$* los deos"#ar"os del oder duran#e la ."+enc"a de su !anda#o@1

)a conqu"s#a de la de!ocrac"a consa+r% el derecho a la elecc"%n* es dec"r* a ele+"ra los +o6ernan#es( Es#e derecho* que rec"'n e"s#e con la l"6eral Re.oluc"%nLrancesa de 13/* cancel% la "!os"c"%n de la !onarqu$a de heredar el oder en7or!a ere#ua( ,ese a las re7or!as roduc"das en In+la#erra* co!o ar#e de las+randes luchas de la e!er+en#e 6ur+ues$a & de los ha6"#an#es de las c"udades*que conqu"s#aron el derecho a ele+"r a reresen#an#es an#e el Con+reso losco!unes4* rec"'n con la +ran re.oluc"%n l"6eral 7rancesa* el derecho a ele+"r & serele+"do se consa+ra co!o un derecho c"udadano & se con."er#e en la +ran6andera de la de!ocrac"a co!o s"s#e!a un".ersal( )a de!ocrac"a ese a lare.oluc"%n 7rancesa & a la +uerra de "ndeendenc"a de los Es#ados Un"dos deNor#ea!'r"ca* que consa+r%* as"!"s!o* el derecho a ele+"r & ser ele+"do4 es 9o.enen el !undo(

1FERRERO, Raul. (1 975). Ciencia Poltica. Universo: Lia. (!."#5).

:


7/14


El derecho al su7ra+"o es consa+rado en las d"7eren#es declarac"ones que so6re losderechos hu!anos se han real"Fado( En la Declarac"%n Un".ersal de los derechosHu!anos* es#e derecho es es#a6lec"do en su ar#$culo 21 que en sus #res ac5"#es#e#ual!en#e se=ala> ?Toda ersona #"ene derecho a ar#"c"ar en el +o6"erno de su a$s*

d"rec#a!en#e o or !ed"o de reresen#an#es l"6re!en#e esco+"dos@( ?Toda ersona #"ene el derecho de acceso* en cond"c"ones de "+ualdad* a las

7unc"ones -6l"cas de su a$s( ?)a .olun#ad del ue6lo es la 6ase de la au#or"dad del oder -6l"coB es#a

.olun#ad se eresar5 !ed"an#e elecc"ones au#'n#"cas que ha6r5n decele6rarse er"%d"ca!en#e* or su7ra+"o un".ersal e "+ual & or .o#o secre#o uo#ro roced"!"en#o equ".alen#e que +aran#"ce la l"6er#ad del .o#o@(

)a declarac"%n A!er"cana de los Derechos & De6eres del Ho!6re en su ar#$culoXX* es#a6lece que>?Toda ersona* le+al!en#e caac"#ada* #"ene el derecho de #o!ar ar#e en el+o6"erno de su a$s* d"rec#a!en#e o or !ed"o de sus reresen#an#es* & dear#"c"ar en las elecc"ones oulares* que ser5n de .o#o secre#o* +enu"nas*er"%d"cas & l"6res@(En nues#ra cons#"#uc"%n* es#e derecho es con#e!lado en el ar#$culo 2* "nc"so 13 &en el ar#$culo 01* los !"s!os que han s"do c"#ados l$neas arr"6a or corresonder alos derechos ol$#"cos(6('( El ,.5ragio ac-i4o(

Se en#"ende or su7ra+"o ac#".o el derecho de la ersona 7$s"ca* reconoc"do enla le+"slac"%n de cada Es#ado* se+-n el cual* los elec#ores odr5n e!"#"r un.o#o ara ele+"r reresen#an#es o ara aro6ar o rechaFar re7erendos( Ennues#ro a$s* co!o en la !a&or$a de le+"slac"ones del !undo* es#e derechosolo se .e l"!"#ado or la !"nor$a de edad* ues las ersonas #"enen quealcanFar los 1 a=os de edad ara adqu"r"r derechos ol$#"cos* & de es#a!anera es#ar h56"l ara oder e!"#"r su .o#o en un roceso elecc"onar"os(Med"an#e la )e& N(< 2;* u6l"cada el 0; de !arFo de 2;;* se re7or!% elar#$culo 0< de la Cons#"#uc"%n ,ol$#"ca* con el o69e#o de reconocer el derechoal .o#o & a la ar#"c"ac"%n c"udadana a los c"udadanos !"e!6ros de lasLuerFas Ar!adas & de la ,ol"c$a Nac"onal(Con es#a !ed"da* se hace un cor#e a la roh"6"c"%n cons#"#uc"onal !an"8es#aen las car#as ol$#"cas de 1/00 & 1/3/ & las le&es elec#orales que ne+aron elderecho de su7ra+"o a los !"e!6ros de las LuerFas Ar!adas( Es#ereconoc"!"en#o #"ene de#rac#ores & de7ensores( En esec"al* or el ael queal+unos !"l"#ares han #en"do a lo lar+o de la re-6l"ca()os de#rac#ores se reocuan or las os"6"l"dades de rosel"#"s!o en loscuar#eles o el oder ad"c"onal que #endr$an los !"l"#ares en el roceso ol$#"co(E."den#e!en#e* una cond"c"%n esenc"al es que los !andos !"l"#ares es#'nso!e#"dos a la Cons#"#uc"%n & las le&es* & que no se con."er#an en 5r6"#ros oac#ores de las s"#uac"ones ol$#"cas que se resen#en en el 7u#uro()os de7ensores sos#"enen que ha& acuerdos "n#ernac"onales que el Es#adoeruano de6e aca#ar* & que la #endenc"a en )a#"noa!'r"ca es el de o#or+ard"cho derecho( ,or o#ro lado* la de!ocrac"a "!l"ca Inclus"%n ,lena( ?Elcuero de la c"udadan$a de un Es#ado +o6ernando de!ocr5#"ca!en#e de6e"nclu"r a #odas las ersonas su9e#as a las le&es de d"cho

3


8/14


Es#ado* ece#o a los #ranse-n#es & a aquellas que han de!os#rado ser"ncaaces de cu"dar de s$ !"s!as@(2

6()( El ,.5ragio 2a,i4o(Se deno!"na su7ra+"o as".o al derecho de los c"udadanos a resen#arseco!o cand"da#os en los rocesos elec#orales de sus es#ados en cualqu"er5!6"#o & a ser ele+"dos( Es#e derecho ."ene res#r"n+"do* se+-n las d"s#"n#as

le+"slac"ones* en 7unc"%n de la edad* los car+os -6l"cos que se dese!e=enquedan ha6"#ual!en#e eclu"dos !"l"#ares* !a+"s#rados & 9ueces* !"e!6rosde los %r+anos elec#orales* e#c4* las resoluc"ones 9ud"c"ales que co!o enaaccesor"a les r".en de es#e derecho* la nac"onal"dad &* ocas"onal!en#e* laroh"6"c"%n de resen#arse or se+unda o !5s .eces al !"s!o car+o a ele+"r(En nues#ra le+"slac"%n* no ueden ser cand"da#os aquellas ersonas que orha6er rec"6"do una sen#enc"a condena#or"a or del"#os de corruc"%n u o#ross"!"lares* quedan "nha6"l"#ados or acc"%n de la !"s!a sen#enc"a4 or unade#er!"nada can#"dad de a=os(

7( LA ORGANI8ACI&N ELECORAL)a a!l"ac"%n del derecho al .o#o a las !u9eres & a los anal7a6e#os* as$ co!o los!ecan"s!os creados ara +aran#"Far el l"6re e9erc"c"o del su7ra+"o & la

#ransarenc"a de sus resul#ados* han or"+"nado una ca#e+or$a !oderna delderecho al .o#o que resonde a los s"+u"en#es r"nc""os>a4 o#o un".ersal( El derecho al .o#o no de6e #ener n"n+una res#r"cc"%n or

raFones de raFa* seo* rel"+"%n* "ns#rucc"%n* e!leo o os"c"%n soc"al( )as-n"cas l"!"#ac"ones .5l"das son la cond"c"%n de c"udadano* que "!l"ca unares#r"cc"%n de edad> al cu!l"r d"ec"ocho a=os se adqu"ere la c"udadan$a en el,er- co!o en la enor!e !a&or$a de a$ses & se accede al .o#oB lanac"onal"dad* que es requ"s"#o ara .o#ar en las elecc"ones +enerales* ero noen las !un"c"ales donde re.alece la cond"c"%n de .ec"no de la FonaB & el hecho de es#ar reso or condena 9ud"c"al(

64 o#o ersonal & d"rec#o( El .o#o de6e ser "ndele+a6le e "n#rans7er"6le( S%lo ser5e9erc"do or uno !"s!o( En al+unas soc"edades que no #"enen !ecan"s!os

aro"ados se ece#-a a los c"e+os* qu"enes ueden as"s#"r a las urnasaco!a=ados or una ersona de con8anFa que !arcar5 la c'dula de su7ra+"o(Es#e r"nc""o cues#"ona e su7ra+"o "nd"rec#o que r"+e en Es#ados Un"dos araele+"r al res"den#e* !ed"an#e el cual el c"udadano co!-n s%lo .o#a orPelec#oresP o Pco!ro!"sar"osP* qu"enes se encar+an de .o#ar or elres"den#e(

c4 o#o "+ual( Cada .o#o de6e #ener el !"s!o eso elec#oral* co!o se reQe9a en la!5"!a Pun ho!6re* un .o#oP( No de6e ocurr"r lo que suced"% a r"nc""os dels"+lo XX en In+la#erra* cuando an#e la eans"%n del .o#o a sec#oresca!es"nos & o6reros* la le& elec#oral "n+lesa conced"% do6le .o#o a losro"e#ar"os de ne+oc"os & a los un".ers"#ar"os* con lo que que6r% la "+ualdad(O#ro caso de des"+ualdad en el .o#o son sus 7or!as corora#".as* as$ co!o el.o#o 7a!"l"ar* e9erc"do or el adre de 7a!"l"a se+-n el n-!ero de !"e!6rosde su 7a!"l"a( Ta!6"'n a#en#ar5 con#ra es#e r"nc""o* o6."a!en#e* el c"udadanoque "n#en#e .o#ar dos .eces( ,ara e."#arlo* lue+o de ha6er .o#ado los elec#oresde6en "n#roduc"r un dedo $nd"ce en #"n#a "ndele6le( Co!o esa #"n#a no saler5"da!en#e* queda co!o !arca de ha6er .o#ado(

d4 o#o l"6re( El .o#o ersonal no de6e es#ar su9e#o a coacc"%n & de6e roduc"rseen un escenar"o de l"6er#ad ol$#"ca & lural"s!o* con la !5s a!l"a d"7us"%n de

2$al%, Ro&ert. La 'eocracia. Una ua !ara los ciu'a'anos. P. 91


9/14


al#erna#".as elec#orales & de roues#as ro+ra!5#"cas* & con una "!arc"alor+an"Fac"%n elec#oral( En ese sen#"do una elecc"%n cele6rada 6a9o un r'+"!enau#or"#ar"o s"e!re arro9ar5 resul#ados dudosos con resec#o a la au#'n#"caor"en#ac"%n c"udadana del .o#o(

e4 o#o secre#o( Se conec#a con el e9erc"c"o del .o#o l"6re* ues el .o#o de6e serun d"5lo+o con la ro"a conc"enc"a* l"6re de cualqu"er a!enaFa* res"%n o

"nQuenc"a que odr$a ha6er s" se conoc"era c%!o .o#% el c"udadano( ,ara7ac"l"#ar ese d"5lo+o* el .o#o ser5 secre#o & el elec#or ser5 el -n"co que loconoFca( Es#e secre#o se +aran#"Fa con herra!"en#as #'cn"cas> ca6"na reser.ada* c'dula an%n"!a & s"n !arca* de%s"#o ersonal de la c'dula en la urna*e#c'#era(

D"s#"n#a cons"derac"%n #"ene la o6l"+a#or"edad del .o#o( En al+unos a$ses* .o#ares solo un derecho & el c"udadano s%lo .olar5 s" desea hacerlo( En o#ros* co!o,er- & la !a&or$a de a$ses de A!'r"ca )a#"na* .o#ar es un derecho & #a!6"'n unde6er( As$* el c"udadano es#5 o6l"+ado a .o#ar* orque en caso con#rar"o se lesanc"ona( )as raFones que !o#".an a "n#roduc"r el .o#o o6l"+a#or"o en un a$s sonlas s"+u"en#es> Reduc"r el ausen#"s!o elec#oral* que res#ar$a le+"#"!"dad a la elecc"%n del

res"den#e* alcaldes o con+res"s#as( ,res"onar el e9erc"c"o de la ar#"c"ac"%n c"udadana & de la #o!a de dec"s"ones

en soc"edades donde redo!"na la "nd"7erenc"a & la aa#$a 7ren#e a los asun#os-6l"cos(

En la d'cada del ochen#a* cuando en el ,er- arrec"% la ."olenc"a su6.ers".a en lasFonas and"nas de A&acucho & Aur$!ac* la o6l"+a#or"edad del .o#o er!"#"% daruna se.era derro#a a los +ruos su6.ers".osB ues* a esar de su a!enaFa decor#ar el dedo !anchado con #"n#a "ndele6le a los c"udadanos en esec"al a losca!es"nos* la as"s#enc"a c"udadana 7ue !as".a( Ello no s%lo 7ue un resaldo deesos sec#ores a la de!ocrac"a* s"no que h"Fo e."den#e el a"sla!"en#o del +ruo."olen#"s#a en Fonas donde se suon$a que #en$a resaldo oular(Co!o co!le!en#o* & ara +aran#"Far que esos r"nc""os se cu!lan* la !oderna or+an"Fac"%n elec#oral de un a$s* en esec"al en A!'r"ca )a#"na* cons"dera unor+an"s!o elec#oral que se con."er#e en la au#or"dad del roceso( s#a rec"6e las"nscr"c"ones de los ar#"dos & cand"da#os* .ela or la +aran#$a e "!arc"al"dad delas elecc"ones & resuel.e las d"su#as que uedan e"s#"r acerca de los .o#os oac#as elec#orales( ,ara ello* cada a+ruac"%n ol$#"ca #"ene an#e ese or+an"s!oersonas resonsa6les deno!"nadas PersonerosP(En el ,er-* esa au#or"dad es el Gurado Nac"onal de Elecc"ones GNE4* en#"dadcreada en 1/01* sucesora de la an#"+ua GEN( Ac#ual!en#e el GNE #"ene c"nco!"e!6ros* ele+"dos or la Cor#e Sure!a & or la Gun#a de L"scales Sure!osen#re sus !"e!6ros ac#".os o 9u6"lados4* or el Cole+"o de A6o+ados de )"!aen#re sus !"e!6ros4 & or los decanos de las 7acul#ades de derecho de las

un".ers"dades -6l"cas & de las un".ers"dades r".adas en#re sus e decanos4(Sus 7unc"ones son> L"scal"Far la le+al"dad del e9erc"c"o del su7ra+"o & de las consul#as oulares( Man#ener & cu"dar el re+"s#ro de or+an"Fac"ones ol$#"cas( Ad!"n"s#rar 9us#"c"a elec#oral( ,rocla!ar a los cand"da#os ele+"dos(

S"n e!6ar+o* la Cons#"#uc"%n de 1//0 ha creado* 9un#o al GNE* o#ras dos "ns#"#uc"ones que cu!len 7unc"ones elec#orales> la O8c"na Nac"onal de ,rocesosElec#orales ON,E4 & el Re+"s#ro Nac"onal de Iden#"8cac"%n & Es#ado C"."l RENIEC4(

/


10/14


s#a -l#"!a ha asu!"do la 7unc"%n de re+"s#ro de los c"udadanos* que an#es erae9erc"da or las !un"c"al"dades(En el ,er-* el con#eo de los .o#os se lla!a escru#"n"o( s#e se e7ec#-a en la !"s!a!esa elec#oral res"d"da or c"udadanos ele+"dos or sor#eo* con la resenc"a delos ersoneros de los ar#"dos en d"su#a( Se e#raen los .o#os de la urna & seescr"6en en el ac#a( )ue+o del escru#"n"o* los !"e!6ros dan su con7or!"dad & los

.o#os se ro!en( )o que "n+resa al c%!u#o 8nal de la .o#ac"%n es el n-!ero de

.o#os de cada !esa #al co!o es#5 re+"s#rado en esas ac#as( De all$ la "!or#anc"ade la ar#"c"ac"%n c"udadana no s%lo al .o#ar* s"no en la #ransaren#e conducc"%ndel roceso en cada !esa elec#oral(

7( LOS PARIDOS POL9ICOS CO*O EPRESI&N DE DE*OCRACIA)os ar#"dos ol$#"cos son las "ns#"#uc"ones !ed"an#e las cuales los c"udadanos seor+an"Fan con el 8n de acceder a la ad!"n"s#rac"%n del Es#ado( Cada uno de losar#"dos ol$#"cos resonden* o de6en resonder* a una "deolo+$a ol$#"ca*s"#uac"%n que se las!a en las roues#as de +o6"erno que ellos hacen a suselec#ores(?)os ar#"dos ol$#"cos son a+ruac"ones de c"udadanos que re-nen la 7uerFa de la

un"%n ara lle+ar al oder & +o6ernar el es#ado( Suelen #ener una or"en#ac"%nol$#"ca de8n"da* den#ro del esec#ro de os"6les os"c"ones "deol%+"cas e"s#en#esen cada soc"edad de#er!"nada* & reresen#an a un c"er#o +ruo de "n#eresessoc"ales* que a#rae a qu"enes se .er$an 6ene8c"ados or las ol$#"cas que esear#"do roone@0Ra-l Lerrero se=ala que ?en la r5c#"ca* los ar#"dos son eres"%n de la "dea deequ"l"6r"o que ha "ns"rado la searac"%n del oder del es#ado en #res oderes@(,ara re7er"rnos al or"+en de los ar#"dos ol$#"cos* recurr"re!os al au#or an#esc"#ado()os ar#"dos ol$#"cos #"enen su or"+en en In+la#erra & Lranc"a a ar#"r del s"+lo XIX(En In+la#erra* duran#e el s"+lo XII en el re"nado de Carlos II se uede dec"r queaarecen los ar#"dos ol$#"cos ro"a!en#e d"cho( Ra-l Lerrero descr"6e es#e

roceso de la s"+u"en#e !anera( Cuando se "n#en#% d"c#ar el lla!ado H"ll deeclus"%n* or el cual se eclu$a de la suces"%n al #rono al le+$#"!o heredero* elduque De Yor* or ser de rel"+"%n ca#%l"ca* los +randes se=ores* as$ co!o losarla!en#ar"os ad"c#os a los derechos #rad"c"onales de la corona* h"c"eronoos"c"%n a la le& & 7ueron aodados TORYS* del no!6re de los "nsur+en#es"rlandeses ca#%l"cos( )os "ndus#r"ales & co!erc"an#es* de !en#al"dad re7or!"s#a*ao&aron la le& & 7ueron aodados VHIWS* del no!6re que se da6a a los6and"dos escoceses res6"#er"anos( Es#os dos +ruos odr$a!os dec"r quecons#"#u&en los r"!eros ar#"dos ol$#"cos* ues duran#e un s"+lo 7ueron laeres"%n de dos os#uras ol$#"cas en la de!ocrac"a "n+lesa* la de qu"enesde7end$a la r"!ac$a de la corona so6re el arla!en#o TORYS4B & de qu"eneslucha6an or a8anFar el redo!"n"o del arla!en#o so6re la corona VHIWS4(Desde !ed"ados del s"+lo XIX ado#aron las deno!"nac"ones de conser.adores alos de7ensores de la !onarqu$a4 & l"6erales a los de7ensores del odercons#"#uc"onal4(En Lranc"a* duran#e la r"!era 7ase de la re.oluc"%n* aarec"eron el ar#"do de losW"rond"nos & el de los Gaco6"nos( )os r"!eros ar#"dar"os de la !onarqu$a* & los

0Ru&io Correa, *arcial. (+"). Orani-acin 'el Esta'o. Or&is: Lia. !.11".

FERRERO, Raul. (1 975). Ciencia Poltica. Universo: Lia. (!."#5)..

1;


11/14


se+undos de la "ns#aurac"%n de una Re-6l"ca De!ocr5#"ca( Aqu$ nace #a!6"'n ladeno!"nac"%n de "Fqu"erda & derecha a#r"6u"da a los ar#"dos* se+-n suor"en#ac"%n ol$#"ca* or el lu+ar que ocuaron los +"rond"nos & 9aco6"nos en elrec"n#o de reun"ones(En la ac#ual"dad* en #odo es#ado del !undo que se rec"e de ser una de!ocrac"a*los ar#"dos ol$#"cos cons#"#u&en la eres"%n de #al s"#uac"%n ol$#"ca(

En los a$ses de lar+a #rad"c"%n de!ocr5#"ca* los ar#"dos ol$#"cos no sonnu!erosos( Tal es el caso de los EE(UU & Wran re#a=a( En el r"!ero* el ,ar#"doDe!%cra#a & el ,ar#"do Reu6l"cano son qu"enes se d"su#an el oderB en el casode Wran re#a=a* encon#ra!os al ,ar#"do )a6oral"s#a* El ar#"do )"6eral & el,ar#"do Conser.ador(S"n e!6ar+o en a$ses co!o el nues#ro* en donde no e"s#e una a!l"a cul#urade!ocr5#"ca & la "nes#a6"l"dad ol$#"ca ha s"do una cons#an#e* son ocos losar#"dos ol$#"cos que han lo+rado #ener una lar+a ."+enc"a( ,or el con#rar"o*!uchas de es#as or+an"Fac"ones se con7or!an sola!en#e con 8nes es#r"c#a!en#eelec#orales* co!o un !ecan"s!o de acceder al oder de cualqu"er !anera* or loque la !a&or$a de ellos carece de una "deolo+$a ol$#"ca que ueda las!arse enun lan de +o6"erno coheren#e( Tales or+an"Fac"ones se d"suel.en lue+o de

asado el roceso elec#oral* lle+uen o no lle+uen al oder(En nues#ro a$s los ar#"dos con !a&or ."+enc"a en nues#ro escenar"o ol$#"co locons#"#u&en el ,ar#"do Ar"s#a* Acc"%n ,oular & el ,ar#"do ,oular Cr"s#"ano( En elcaso de la IFqu"erda* s" 6"en ha !an#en"do ."+enc"a desde la 7undac"%n del ,ar#"doCo!un"s#a ,eruano or Gos' Carlos Mar"5#e+u"* es#a se ha 7ra+!en#ado ennu!erosas a+ruac"ones has#a la ac#ual"dad

;( LOS ALCANCES DEL PLURALIS*O POL9ICOEn la de!ocrac"a !oderna* los ar#"dos ol$#"cos son las or+an"Fac"ones quecanal"Fan la ar#"c"ac"%n ol$#"ca a #ra.'s de sus !"e!6ros* qu"enes se resen#anan#e el elec#orado ara d"su#ar 7unc"ones de +o6"erno & de resonsa6"l"dadol$#"ca( ,ara que es#as a+ruac"ones 7unc"onen adecuada!en#e de6e ha6er al!enos #res requ"s"#os> l"6re eres"%n de las "deas lural"s!o "deol%+"co4* l"6er#ad

de asoc"ac"%n ol$#"ca lural"s!o ol$#"co4 & l"6er#ad & #ransarenc"a elec#orales*ara que uedan resen#arse a la c"udadan$a las d"s#"n#as al#erna#".as & se+aran#"ce la al#ernanc"a en el oder(S" su!a!os a esos requ"s"#os un a!6"en#e de es#a6"l"dad de!ocr5#"ca* conelecc"ones consecu#".as & una ac#"."dad arla!en#ar"a "n"n#erru!"da* en#onces#endre!os un s"s#e!a de ar#"dos* 7ru#o de la l"6re & er!anen#e co!e#enc"aelec#oral( En un s"s#e!a de ar#"dos ha& a+ruac"ones que sur+en & desaarecen*& ha& o#ras que er!anecen con !a&or o !enor 7uerFa elec#oral( ,a$ses que han#en"do una lar+a #ra&ec#or"a de de!ocrac"a & l"6er#ades & de con#"nu"dad en su."da arla!en#ar"a* han consa+rado su ."da ol$#"ca a #ra.'s de ar#"dos#rad"c"onales( ea!os al+unos casos> En Es#ados Un"dos* que nunca ha su7r"do un +ole de Es#ado* la co!e#enc"a

elec#oral en#re sus dos +randes ar#"dos el De!%cra#a & el Reu6l"canoder".a de !ed"ados del s"+lo XIX(

En In+la#erra* con una a!l"a e "n"n#erru!"da con#"nu"dad arla!en#ar"a* losdos ar#"dos r"nc"ales son el Conser.ador creado en 1:34 & el )a6or"s#acreado en 1/;;4* que deslaF% desde la os+uerra al #rad"c"onal ,ar#"do)"6eral creado en 1:;4(

En A!'r"ca )a#"na* un caso !u& s"!"lar al de Es#ados Un"dos es el deColo!6"a* que ha su7r"do s%lo un +ole de Es#ado de cor#a durac"%n en el s"+lo

11


12/14


XX( Sus dos +randes ar#"dos* el )"6eral & el Conser.ador* que se hanal#ernado en el oder* #"enen ."+enc"a ol$#"ca desde 1(

)os s"s#e!as de ar#"dos no se clas"8can or el n-!ero de ar#"dos "nscr"#os quesuelen ser !uchos4* s"no or el n-!ero de ar#"dos que #"enen real acceso al oder( Desde ese 5n+ulo* una clas"8cac"%n .5l"da uede ser la que resen#a!os acon#"nuac"%n>

a4 S"s#e!a de ar#"do -n"co( No ha& l"6er#ades ol$#"cas n" elecc"onesau#'n#"ca!en#e l"6res( El ar#"do -n"co es el ar#"do del Es#adoP( Es ro"o dere+$!enes au#or"#ar"os o #o#al"#ar"os* co!o 7ueron el r'+"!en naF" & la Un"%nSo."'#"ca & a-n lo es la Re-6l"ca ,oular Ch"na

64 S"s#e!a de ar#"do he+e!%n"co( Un ar#"do se conser.a en el oder* con laresenc"a de o#ros +ruos ol$#"cos !enores que s%lo d"s"!ulan el lural"s!o &la co!e#enc"a elec#oral* ero no ha& una au#'n#"ca al#ernanc"a en el oder( Une9e!lo cl5s"co es M'"co* cu&o r"nc"al +ruo ol$#"co* el ,ar#"doRe.oluc"onar"o Ins#"#uc"onal ,R14* se ha !an#en"do en el oder duran#e !5s dese#en#a a=os* desde su creac"%n en 1/2(

c4 S"s#e!a de 6"ar#"d"s!o er7ec#o( S%lo dos ar#"dos +randes #"enen laos"6"l"dad de acceder al oder s"n n"n+-n ao&o ad"c"onal* al e#re!o de

ha6er una r$+"da al#ernanc"a en#re a!6os( )os casos #$"cos son In+la#erraal#ernanc"a en#re conser.adores & la6or"s#as4 & Es#ados Un"dos en#rede!%cra#as & reu6l"canos4(

d4 S"s#e!a de 6"ar#"d"s!o "!er7ec#o( Ha& dos +randes ar#"dos con oc"%n deacceder al oder* ero no or s$ solos* ues requ"eren del ao&o de un ar#"doeque=o( Es el caso de Ale!an"a* donde ara +o6ernar los dos +randesar#"dos De!ocrac"a Cr"s#"ana & Soc"al De!ocrac"a4 requ"eren del ao&o de un+ruo ol$#"co !enor l"6erales* .erdes* e#c'#era4(

e4 S"s#e!a !ul#"ar#"d"s#a( Ha& .ar"os ar#"dos !ed"anos cu&a 7uerFa elec#oralca!6"a en cada elecc"%n* s"n que ueda es#a6lecerse una con#"nu"dad ro"aen el oder o una re7erenc"a elec#oral de8n"da del elec#orado or de#er!"nadaa+ruac"%n( Es el caso de los s"s#e!as de I#al"a* Lranc"a & Su"Fa( Has#a 1//2* el

,eres#a6a en es#a ca#e+or$a(

CONOCIMIENTO DE FUENTES

LOS CAUCES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Merino, Mauricio

En las sociedades democrticas, pues, la participacin ciudadana es la pareja indispensable de larepresentacin poltica. Ambas se necesitan mutuamente para darle significado a la democracia. Noobstante, la primera es mucho ms flexible que la segunda y es tambin menos conocida, aunque su

nombre se pronuncie con ms frecuencia. En este captulo re!isaremos algunas de las ra"ones queexplican esa paradoja aparente# la participacin como un mtodo que le da !ida a la democracia, peroque al mismo tiempo suele complicar su existencia. $%or qu& En principio, porque una !e" separada dela representacin a la que debe su origen, la participacin se !uel!e irremediablemente un camino dedoble sentido# de un lado, sir!e para formar a los rganos de gobierno pero, de otro, es utili"ada parainfluir en ellos, para controlarlos y, en no pocas ocasiones, para detenerlos. En otras palabras# la

participacin es indispensable para integrar la representacin de las sociedades democrticas a tra!sde los !otos, pero una !e" constituidos los rganos de gobierno, la participacin se con!ierte en el medio

pri!ilegiado de la llamada sociedad ci!il para hacerse presente en la toma de decisiones polticas.

12


13/14


Antes !imos que no slo se participa a tra!s de las elecciones. Ahora hay que agregar que sin esaforma de participacin todas las dems seran enga'osas# si la condicin bsica de la !ida democrticaes que el poder dimane del pueblo, la (nica forma cierta de asegurar que esa condicin se cumpla resideen el derecho al sufragio. Es una condicin de principio que, al mismo tiempo, sir!e para reconocer quelos ciudadanos han adquirido el derecho de participar en las decisiones fundamentales de la nacin a laque pertenecen. )er ciudadano, en efecto, significa en general poseer una serie de derechos y tambinuna serie de obligaciones sociales.

%ero ser ciudadano en una sociedad democrtica significa, adems, haber ganado la prerrogati!a departicipar en la seleccin de los gobernantes y de influir en sus decisiones. *e aqu parten todos losdems criterios que sir!en para identificar la !erdadera participacin ciudadana. )in duda, hay otrasformas de participacin en las sociedades no democrticas, que incluso pueden ser ms complejas yms apasionantes. No obstante, las que interesan a estas lneas son las que pueden tener lugar en lademocracia. Es decir, +aquellas acti!idades legales emprendidas por ciudadanos que estn directamenteencaminadas a influir en la seleccin de los gobernantes yo en las acciones tomadas por ellos+.

-uienes aportan esta definicin sugieren, tambin, que en general pueden ser reconocidas cuatro formasde participacin poltica de los ciudadanos# desde luego, la que supone el ejercicio del !oto en segundolugar, las acti!idades que reali"an los ciudadanos en las campa'as polticas emprendidas por los partidoso en fa!or de alg(n candidato en particular una tercera forma de participar reside en la prctica deacti!idades comunitarias o de acciones colecti!as dirigidas a alcan"ar un fin especfico y finalmente, las

que se deri!an de alg(n conflicto en particular. $En dnde est la diferencia de fondo entre esas cuatroformas de participacin ciudadana& Est en la doble direccin que ya anotbamos antes# no es lo mismo

participar para hacerse presente en la integracin de los rganos de gobierno que hacerlo para influir enlas decisiones tomadas por stos, para tratar de orientar el sentido de sus acciones. Aunque la

participacin ciudadana en general siempre +se refiere a la inter!encin de los particulares en acti!idadesp(blicas, en tanto que portadores de determinados intereses sociales+, nunca ser lo mismo !otar quedirigir una organi"acin para la defensa de los derechos humanos, o asistir a las asambleas con!ocadas

por un gobierno local que aceptar una candidatura por alguno de los partidos polticos. %ero en todos loscasos, a pesar de las ob!ias diferencias de grado que saltan a la !ista, el rasgo com(n es el ejercicio deuna pre!ia condicin ciudadana asentada claramente en el Estado de derecho. )in ese rasgo, la

participacin ciudadana deja de serlo para con!ertirse en una forma de rebelda +desde abajo+, o demo!ili"acin +desde arriba+.

/a participacin ciudadana supone, en cambio, la combinacin entre un ambiente poltico democrtico yuna !oluntad indi!idual de participar. *e los matices entre esos dos elementos se deri!an las m(ltiplesformas y hasta la profundidad que puede adoptar la participacin misma. %ero es preciso distinguirla deotras formas de accin poltica colecti!a# quienes se rebelan abiertamente en contra de una forma de

poder gubernamental no estn haciendo uso de sus derechos reconocidos, sino luchando por algunacausa especfica, contraria al estado de cosas en curso. /as re!oluciones no son un ejemplo de

participacin ciudadana, sino de transformacin de las leyes, de las instituciones y de las organi"acionesque le dan forma a un Estado. %ero tampoco lo son las mo!ili"aciones ajenas a la !oluntad de losindi!iduos# las marchas que solan organi"ar los gobiernos dictatoriales, por ejemplo, aun en contra de la!oluntad de los trabajadores que solan asistir a ellas, tampoco constituan ninguna muestra de

participacin ciudadana. )i en las rebeliones de cualquier tipo 0pacficas o !iolentas, multitudinarias o no0 el sello bsico es la inconformidad con el orden legal establecido y el deseo de cambiarlo, en lasmo!ili"aciones lo que falta es la !oluntad libre de los indi!iduos para aceptar o recha"ar lo que se les

pide# en ellas no hay un deseo indi!idual, sino una forma especfica de coercin. /a participacin

ciudadana, en cambio, exige al mismo tiempo la aceptacin pre!ia de las reglas del juego democrtico yla !oluntad libre de los indi!iduos que deciden participar# el Estado de derecho y la libertad de losindi!iduos As pues, aunque con mucha frecuencia se les confunda como formas de participacin,con!iene tener claro que ni la rebelin ni la mo!ili"acin cumplen esos dos requisitos.

Ver el siguiente vdeo: ?h##>ZZZ(&ou#u6e(co!Za#chK.[ZW"6)I@

10


14/14


IV- ACTIVIDAD DE APICACI!N

IV"- #I#IO$%AF&A

Cervera, I. C. !""#$. /os derechos de las personas con discapacidad# %erspecti!as sociales, polticas jurdicas

y filosficas. %i&rera'(ditorial )*+inson.

)ussn, C. -. !""#$. *erechos humanos y discapacidad. niversidad del /osario.

0, C. 0. C., 1 0, 2. M. C. !""3$. /os derechos humanos y su proteccin# estudios sobre derechos humanos y

derechos fundamentales. niversidad Catolica 4ndres.

Minorias 5e6uales ' )ocumentos ' (gd*limar. s.d.$. . /ecu7erado Ma*o 89, !"88, a 7artir dett7:;;

módulo 13 derechos políticos y de participación ciudadana 2014

Documents