modelo de vinculación en el conalep
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APROBACIÓN Y CONTROL DE CAMBIOS EN DOCUMENTOS
Documento que se actualiza Modelo de Vinculación en el CONALEP
Código del documento que se actualiza
605-EMC-PR-04-ES86 Número de Revisión: 0
Razón de la sustitución Es la única versión del informe del estudio
Descripción del cambio Es la única versión del informe del estudio
Fecha de aprobación Octubre de 2014
_____________________________________ Dr. Jorge Galileo Castillo Vaquera
Director de Prospección Educativa APROBÓ
Lic. Efren Pliego Platas Subcoordinador de Métodos y Prácticas
Educativas ELABORÓ
Mtro. Wayne J. Robins Golden Coordinador de Estudios Académicos
REVISÓ
CÓDIGO SCGC-PG-07-F01
FECHA DE ELABORACIÓN 2010
PÁGINA 1/1
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Directorio
M.A. Candita Victoria Gil Jiménez
Directora General del CONALEP
M. en C. Roger Armando Frías Frías
Secretario General
MPES. María Isabel Zapata Vásquez
Secretaria de Planeación y Desarrollo Institucional
Lic. Tomás Pérez Alvarado
Secretario Académico
M. en Aud. Corazón de María Madrigal
Secretaria de Administración
Dr. Pedro Eduardo Azuara Arechederra
Secretario de Servicios Institucionales
Ing. Humberto Zentella Falcón
Director Corporativo de Tecnologías Aplicadas
Dr. Marco Antonio Islas Colín
Director Corporativo de Asuntos Jurídicos
Lic. Patricia Guadalupe Guadarrama Hernández
Titular de la Unidad de Estudios e Intercambio Académico
M. en D. Enrique Manuel Loaeza Tovar
Titular del Órgano Interno de Control
Modelo de Vinculación en el CONALEP Primera Edición 2014
D.R. © Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
Unidad de Estudios e Intercambio Académico
16 de Septiembre 147 Nte. Col. Lázaro Cárdenas
Metepec, 52148, Estado de México.
3
Se autoriza la reproducción parcial o total de esta obra, exclusivamente cuando así lo
exprese la Institución titular de los derechos.
Coordinador General
Lic. Patricia G. Guadarrama Hernández
Informe elaborado por
Lic Efrén Pliego Platas
Trabajo de campo realizado por
Mtro. Wayne Robins
Lic. Laura Avila Ramos
Lic. Velia Gonzalez Martinez
Lic. Alfredo Salinas Cevallos
Lic. Laura Iriana Becerril Gomez
Lic. Karina Lucía Lopez Hernández
Lic. Efrén Pliego Platas
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Tabla de contenido
Introducción ....................................................................................................................................... 5
Vinculación educativa: Preceptos teóricos ...................................................................................... 7
Particularidades de la Vinculación en el CONALEP ................................................................... 10
Principales hallazgos y recomendaciones para la mejora del modelo de vinculación del
CONALEP. ...................................................................................................................................... 14
Bibliografía ...................................................................................................................................... 25
ANEXO 1 ......................................................................................................................................... 26
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Introducción
Como parte de la estructura del CONALEP, los Colegios Estatales y planteles han integrado
los Comités de Vinculación, que tienen por objetivo orientar y apoyar a los organismos
estatales y planteles en la promoción de la oferta educativa en el entorno laboral, así como
en la aplicación de estrategias y políticas que permitan la obtención de recursos y fuentes de
financiamiento entre el sector productivo para fortalecer el desarrollo del Sistema y su
modelo académico.
El modelo de vinculación del CONALEP ha sido desde su inicio una de sus fortalezas
institucionales pues ha permitido al Colegio mantener un sano acercamiento, comunicación
y colaboración con el sector productivo, con la finalidad de mejorar la calidad de la formación
de los alumnos y con ello, lograr su inserción efectiva a los puestos de trabajo. Conscientes
de ello, en el año 2012, la Secretaría de Educación Pública planteó la necesidad de estructurar
un Modelo de Vinculación para el Nivel Medio Superior, cuyas propuestas se plasmaron en
el documento “Modelo de Vinculación de la Educación Media Superior: Circuito, Conectado
Contigo” (SEP:2012), en donde la participación del Colegio fue relevante a través de su
experiencia en dicha área, en virtud de que se trata de una de las 5 instituciones públicas de
educación media superior que cuentan con una estructura organizativa que permite realizar
las tareas de vinculación tanto de manera local como estatal.
Sin embargo, y a pesar del reconocimiento externo que tiene el proceso de vinculación del
Colegio con el sector productivo, resulta necesario llevar a cabo esfuerzos para identificar
las debilidades de dicho modelo al interior del CONALEP con la finalidad de buscar
mecanismos para fortalecer la comunicación entre el plantel y el sector productivo a fin de
hacer más pertinente la oferta educativa de acuerdo con el entorno laboral. En este sentido,
la Unidad de Estudios e Intercambio Académico, a través de la Dirección de Prospección
Educativa, se planteó llevar a cabo un estudio con el objeto de identificar las particularidades
de la vinculación del CONALEP con su entorno productivo y educativo, a fin de recopilar
propuestas para mejorar su operación.
Para el cumplimiento de dicho objetivo se hizo necesario conocer los puntos de vista de los
diferentes actores que intervienen en el proceso de vinculación tales como empresarios, jefes
de proyecto y directores de planteles. Para ello se consideraron 12 entidades federativas:
Aguascalientes, Querétaro, Tlaxcala, Guanajuato, Jalisco, Oaxaca, Distrito Federal, Chiapas,
Sonora, Nuevo León, Chihuahua y Estado de México, mismas que fueron elegidas por formar
parte, en la mayoría de los casos de la prueba piloto del Modelo Mexicano de Formación
Dual.
Así mismo se analizó la normatividad existente en el CONALEP con respecto al ejercicio de
la vinculación, para finalmente generar una serie de propuestas y recomendaciones para
fortalecer el acercamiento de los colegios estatales y planteles con el sector productivo.
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Como es bien sabido el papel de los Comités locales de Vinculación es fundamental para el
logro de los objetivos institucionales del CONALEP. Estas instituciones buscan crear
espacios para que los alumnos del Colegio realicen sus prácticas profesionales, generar
oportunidades de empleo a través de la Bolsa de Trabajo, solicitar y tramitar donativos en
efectivo y en especie para los planteles y, en general, acercar a los planteles al ámbito
empresarial local.
Se integran por empresarios de renombre en sus localidades y sirven de enlace entre el sector
educativo y los sectores productivos para asegurar que el CONALEP se mantenga fiel a su
vocación de impartir “educación profesional técnica con la finalidad de satisfacer la demanda
de personal técnico calificado para el sistema productivo del país, así como educación de
bachillerato dentro del tipo medio superior a fin de que los estudiantes puedan continuar con
otro tipo de estudios” (Decreto de Creación Artículo 1).
Si bien, de manera constante se recoge información cuantitativa con respecto del número y
monto de becas otorgadas por empresas, la cantidad de convenios vigentes, el número y
monto de donativos recibidos, el número de alumnos colocados en algún empleo a través de
la Bolsa de Trabajo o bien la cantidad de sesiones que realizan los Comités de Vinculación.
Esta información no ha permitido identificar las debilidades y las posibles áreas de
oportunidad del ejercicio de la vinculación en los planteles y colegios estatales, con lo cual
resulta difícil implementar acciones tendientes a fortalecer esta área que se considera
sustancial en una institución de educación técnica como es el CONALEP.
El cúmulo de datos numéricos no permite dimensionar el nivel de efectividad que tienen las
acciones realizadas por las diferentes comisiones de los Comités de Vinculación, lo que
plantea un evidente problema de medición de la alineación de la oferta educativa y las
necesidades del sector productivo.
En este sentido, la información que se presenta a continuación refleja los puntos de vista de
los principales actores que operan el modelo de vinculación con la finalidad de profundizas
más en el conocimiento de los esquemas de vinculación que permiten determinar su vigencia.
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Vinculación educativa: Preceptos teóricos
En la actualidad, los procesos educativos han cambiado sustancialmente: las nuevas
metodologías de enseñanza, las herramientas digitales y electrónicas de la mano de la
tecnología educativa han cobrado especial importancia en el proceso de enseñanza-
aprendizaje. Se trata de romper paradigmas de la dinámica educativa tradicional de tipo
vertical, en donde el maestro habla y el alumno escucha pasivamente. Dentro de los nuevos
modelos educativos, el docente se trasforma en un tutor para la construcción del
conocimiento y da la oportunidad al alumno de poner en prácticas los saberes adquiridos.
Moreira (1997: 19) propone que la educación actual debe cumplir con ciertos criterios “una
buena enseñanza debe ser constructivista, promover el cambio conceptual y facilitar el
aprendizaje significativo”.
Si se parte de la idea de que el objetivo de la educación es lograr que las personas sean
mejores en su ámbito laboral, personal y social, entonces el aprendizaje significativo es lo
que debe imperar en el proceso educativo, ya que este se sustenta en los conocimientos
previos que el alumno tiene, además de que propone que el aprendizaje será valioso siempre
y cuando tenga significancia o aplicabilidad en la vida diaria del educando.
Nagy y Torres (2005:3) sostienen que:
En el aprendizaje significativo este proceso de construcción de conocimientos
se obtiene mediante la búsqueda del vínculo entre el nuevo material de
aprendizaje y los conocimientos previos del aprendiz.
El aprendizaje significativo influye también en el rol que juegan los diferentes actores que
intervienen en el proceso educativo, ya que:
[…] la función central del docente consiste en orientar y guiar la actividad
mental constructiva de sus alumnos a quienes proporcionará una ayuda
pedagógica ajustada a su competencia. (Nagy y Torres, 2005:3)
El aprendizaje memorístico, en contraposición se da cuando no se asocia un nuevo
conocimiento con una estructura de saberes previos que ya existen en el individuo, los cuales
tienden a ser pasajeros y a desecharse al no vincularse con hechos concretos en la vida diaria.
Moreira (1977) afirma que el conocimiento significativo más básico es el que se relaciona
con el aprendizaje de palabras y su representación física o simbólica.
El aprendizaje significativo depende de varias condiciones, como el cambio de paradigma en
el papel de docente y el alumno dentro del proceso educativo, la existencia de saberes y
conocimientos previos que fundamenten o den sentido a los nuevos conocimientos y la
búsqueda de significancia o aplicabilidad de los conocimientos generados a través del
constructivismo. Este último punto tiene mucho que ver la forma en que se lleva cabo el
proceso educativo, ya que la experimentación con modelos reales o simulados de una
situación laboral (en un laboratorio o en una empresa) puede llevar al fortalecimiento de los
saberes y conocimientos construidos.
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… cada uno de… [los] modelos educativos están centrados en el aprendizaje y
en el trabajo de los estudiantes, pero ello requiere de una relación con el entorno
con el fin de poder involucrarse en situaciones reales. Lo anterior exige a las
instituciones de educación… que cambien o fortalezcan sus relaciones con los
actores que pueden mostrar este tipo de situaciones, permitiendo que sea un
laboratorio de análisis y un caso de estudio en el cual en el cual el estudiante
pueda conocer la vida real en la cual se enfrentará, como profesionista.
(Rodríguez, 2008:164)
Dicho proceso de acercamiento a situaciones similares a las de un centro laboral tiene como
componente básica el proceso de vinculación entre las instituciones educativas y la empresa,
aunque también se puede reproducir en un laboratorio o a través de simuladores; sin embargo,
en muchas ocasiones, las instituciones educativas no cuentan con la infraestructura o
equipamiento necesarios, ante lo cual la asistencia a los centros laborales resulta
enriquecedora para la formación de los alumnos.
Para lograr el acercamiento de las instituciones educativas con el sector productivo es
imprescindible el fortalecimiento de la vinculación, la cual, desde el punto de vista de Paredes
(2002:2), se refiere al proceso de
interacción entre las instituciones de educación superior y la sociedad a través
de sus funciones sustantivas para responder a las demandas sociales y a las
exigencias de conocimiento requerido para el desarrollo del país y del bienestar
social, llevando a la formación de una base social con una educación de alta
calidad que permita el desarrollo socioeconómico[…]
El concepto anterior hace referencia a un proceso de vinculación de las instituciones
educativas con el ámbito social, retomando la función que esta adquiere y que bien puede
traducirse al sector productivo, en donde sigue conservando su esencia basada en el
fortalecimiento del proceso de formación del alumno.
Desde el ámbito oficial, la vinculación se concibe como una estrategia de interrelación entre
“las instituciones educativas con el sector productivo, que permita por un lado: elevar la
productividad y, por otro (…) la empleabilidad de los jóvenes” (SEP, 2011:8). En este
sentido, la adecuada vinculación con el sector productivo permitirá mejorar la capacitación
de los futuros cuadros laborales y fortalecer los procesos de inserción al mercado laboral,
estableciendo relaciones sociales con los empleadores, para mejorar la productividad de la
empresa. Se trata de una “acción compartida y coordinada entre los sectores educativos,
gubernamental y productivo para encauzar los cambios económicos, tecnológicos y
científicos que demanda el desarrollo nacional.”(SEP, 2011:8)
Los procesos de vinculación sin embargo, no siempre se llevan a cabo de manera formal, es
decir sobre la base de un documento normativo. Rodríguez (2008:164) hace énfasis en que
la vinculación consiste en “la realización de convenios que pueden establecerse entre
unidades académicas y empresas. Sin embargo (…) el contacto informal entre empresas e
investigadores y docentes (…) tienen una importancia mayor que las conexiones formales,
esto toma relevancia cuando el vínculo se hace para fortalecer el proceso de enseñanza
aprendizaje.” Es posible afirmar que los procesos de vinculación resultan efectivos siempre
y cuando se anteponga la mejora en los procesos de capacitación de los alumnos y el
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fortalecimiento de su inserción al mercado laboral, estableciendo alianzas con el sector
productivo. No obstante, también es cierto que muchas veces existe una “aversión” de los
empresarios hacia el proceso, pues existe el temor de la transgresión de la normatividad
laboral y regularmente no tienen claridad de los posibles beneficios en la productividad de
su empresa al mantener una estrecha relación con las instituciones educativas.
Los procesos de vinculación pueden darse de diferente manera, dependiendo de la
temporalidad. Pueden ser permanentes o temporales, se pueden enfocar a la capacitación
constante de alumnos (formación dual) o bien de manera parcial (prácticas profesionales).
Rodríguez (2008:164-165) distingue 8 formas de vinculación de las instituciones del nivel
superior con el sector productivo, algunas de las cuales se pueden plantear también para el
nivel medio superior:
- Prestación de un servicio académico. En este modelo, la institución educativa presta
un servicio de asesoría tecnológica y certificación de personal a las empresas.
- Proyectos de innovación tecnológica. Generalmente las empresas tienen acceso a
los avances tecnológicos, lo cual constituye un área de oportunidades de las
instituciones educativas para tener acceso a la tecnología de punta sin necesidad de
invertir recursos económicos.
- Programas de formación de personal. Este tipo de vinculación es el más común y
consiste en el establecimiento de acuerdos para capacitar a los trabajadores de una
empresa o bien a la población en general de acuerdo a los requerimientos del mercado
laboral.
- Servicios científicos, tecnológicos e informáticos. En este modelo se privilegia el
análisis físico, químico y biológico de materiales, así como la elaboración y diseño
de software computacional que beneficie al sector productivo.
- Empresas conjuntas. Este tipo de vinculación surge cuando existen relaciones
sólidas y duraderas entre la institución educativa y el sector productivo, al mismo
tiempo que se ha fortalecido el emprendedurismo y el autoempleo dentro del proceso
de formación de los alumnos. Dichas empresas actúan como proveedoras de servicios
e incluso pueden formar parte de los procesos de producción.
- Parques tecnológicos e incubadoras de empresas. A través de la transferencia de
tecnología de parte de las empresas se establecen centros de innovación tecnológicas
con la capacidad de generar proyectos productivos que den pie al nacimiento de
empresas.
- Reclutamiento de futuros profesionales. A través de la realización de pasantías,
estancias en las empresas, prácticas profesionales y el modelo dual, la empresa se
hace de personal calificado al participar en su proceso de formación.
En todas las estrategias enumeradas anteriormente, se busca obtener un beneficio mutuo,
tanto para la institución educativa como para el sector productivo, ya que permite a la
empresa participar en el proceso de formación y capacitación de sus futuros trabajadores,
mientras que, por el lado de la institución educativa, se logra que el alumno ponga en práctica
sus conocimientos teóricos para facilitar su acceso temprano a la dinámica laboral.
Existe un temor infundado de las empresas para mantener una sana cercanía con las
instituciones educativas, ante lo cual se deben tomar en cuenta cuatro principios que enuncia
Rodríguez (2008:171-172) para el fortalecimiento de la vinculación de las universidades con
el sector productivo y la ruptura del paradigma empresarial de que las escuelas no pueden
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brindar beneficios tangibles. Es evidente que los procesos de formación son diferentes en el
nivel medio superior y el medio. En ese sentido, se hizo un esfuerzo por traer dichos
principios al nivel medio superior, en particular dentro de las instituciones de educación
profesional técnica:
a) Que la formación académica que se brinde en las instituciones educativas responda a
las necesidades de la sociedad en su conjunto. Ello se puede lograr en la medida en
que la oferta educativa cumpla con las expectativas del sector laboral, pero al mismo
tiempo les asegure a los egresados de las escuelas el poder emplearse dentro de su
área de formación y ello sea una oportunidad de movilidad social.
b) Que la formulación de proyectos de emprendedores responda a una serie de
indicadores, a fin de convertirse en verdaderos ejercicios de investigación y sobre
todo de puesta en práctica de los conocimientos adquiridos durante su formación,
pero, sobre todo, que promuevan la innovación y la búsqueda de nuevas formas de
organización para la resolución de problemas comunes en el ámbito laboral.
c) Ampliar los procesos de vinculación hacia otros actores sociales y económicos como
son centros de transferencia tecnológica, centros de investigación e incluso en los
ámbitos de la administración pública y política.
d) Implementar y conservar la certificación de los procesos de enseñanza de las
instituciones educativas a fin de mostrar la eficiencia y eficacia del plantel para
generar confianza en los empresarios.
Adicionalmente, al margen de la propuesta de Rodríguez y con la finalidad de formalizar las
relaciones que se establecen entre los sectores educativo y empresarial resulta de suma
importancia la estructuración y fortalecimiento de los comités de vinculación a través de una
normatividad actualizada que incluya objetivos, metas y mecanismos de evaluación, que den
cuenta de su impacto en los egresados de las instituciones educativas y en los procesos
productivos al mantener una cercanía plena entre dichos actores.
Particularidades de la Vinculación en el CONALEP
La vinculación en el CONALEP parte de dos actores fundamentales: por una parte en la
figura del representante del Colegio, la cual recae en los Jefes de Proyecto de Vinculación,
tanto en el plantel como a nivel estatal, y por otra parte en los representantes del sector
productivo, a través del Comité de Vinculación, local y estatal.
Si bien los jefes de Proyecto de Vinculación tienen un papel determinante en el
establecimiento de las relaciones entre el plantel y el sector productivo, sus funciones se
identifican en documentos dispersos como el Manual de Procedimientos de la Dirección de
Vinculación Social, el Reglamento de los Comités de Vinculación del Sistema CONALEP
y, los manuales de procedimiento de los planteles y colegios estatales. A través del análisis
de estos documentos se observa que entre las funciones que se contemplan para los Jefes de
Proyecto de Colegio Estatal están:
a) El establecimiento de las relaciones con el sector empresarial, a través de visitas y
trabajo de convencimiento para participar en los Comités de Vinculación o bien para
obtener donaciones de recursos materiales o económicos por parte de los empresarios.
b) Reportar los avances del Programa Anual de Vinculación.
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c) Fungir como Secretario de Actas dentro del Comité de Vinculación. (CONALEP:
2014a)
El Reglamento de los Comités de Vinculación establece las funciones que desempeñarán los
Jefes de Proyecto de Vinculación incluso a nivel de plantel al interior del comité, pero ni en
este ni en el Manual de Procedimientos se especifica su papel en la elaboración del Programa
Anual de Vinculación o en la visita a los empresarios.
Es de observar que la estructura organizacional del área no es la misma en todos los planteles,
ya que en algunos, la jefatura de vinculación está fusionada con la de promoción y eso
sobrecarga sus responsabilidades pues deben atender también las labores de difusión de la
oferta educativa para la captación de los alumnos.
El Reglamento de los Comités de Vinculación del Sistema CONALEP constituye el
documento normativo que regula las relaciones entre los planteles y el sector empresarial y
en él se consignan las bases para la constitución de los Comités de Vinculación. Cabe
mencionar que en este documento no existe una diferenciación de funciones entre los comités
locales y los estatales.
De acuerdo con el Reglamento de Comités de Vinculación, éstos estarán constituidos de la
siguiente manera:
a) Un presidente que formará parte del sector productivo
b) Un secretario ejecutivo, cuya responsabilidad recaerá en el director del Plantel o del
Colegio Estatal, Unidad de Operación Desconcentrada para el distrito Federal
(UODDF) o Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca (RCEO)
c) Un secretario de actas que estará representado por el jefe de proyecto de vinculación
del plantel o estatal
d) Tres representantes del sector productivo.
Los comités de vinculación a su vez integrarán tres comisiones, en los que se analizarán los
pormenores de la cooperación entre el CONALEP y el sector productivo, como se muestra a
continuación:
a) Académica y educativa. Cuyas acciones estarán encaminadas al análisis de la oferta
educativa del plantel y la vigencia de los planes y programas educativos de las
carreras. Tendrán dentro de sus funciones el imperativo de proponer la apertura o
cierre de carreras, de acuerdo a los requerimientos del sector productivo, así como el
análisis de la pertinencia de apertura de nuevos trayectos técnicos en las carreras que
oferta el plantel así como, incidir en la integración a la educación superior de los
egresados del Colegio.
b) De apoyo al mercado laboral. Sus miembros tiene la función de identificar
oportunidades laborales para los alumnos del CONALEP, así como la búsqueda de
espacios para la realización de prácticas profesionales y servicio social.
c) De obtención de recursos y apoyos. Tiene la finalidad de promover los servicios de
capacitación y certificación que oferte el plantel, así como la búsqueda de donaciones
de equipo, becas o recursos para la mejora de la infraestructura del plantel. Dichas
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donaciones son deducibles de impuesto y los planteles tienen la figura jurídica para
generar y entregar los recibos correspondientes.
Los cargos del Comité de Vinculación tienen un carácter honorífico y se ejercen durante dos
años, con la posibilidad de ser nombrado nuevamente por otro periodo similar; no obstante
existen casos en los que los presidentes de vinculación han permanecido hasta por más de 10
años, debido a dos causas principales:
a) El alto grado de compromiso del presidente con el plantel y el comité
b) Falta de empresarios que estén interesados en formar parte del comité.
En ambos casos, la permanencia de los miembros del Comité de Vinculación por largos
periodos es bien vista por los planteles y los Colegios Estatales, ya que regularmente
mantienen una relación de cordialidad y de cooperación en su interacción con los diferentes
actores. Sin embargo, en tales casos, también se corre el riesgo de que no haya innovación,
de que no se busquen mejoras a los eventuales problemas, en virtud de que la línea que
conduce a estas figuras se mantiene inamovible.
A principio de año, los planteles, en coordinación con los comités de vinculación, elaboran
el Plan Anual de Vinculación (PAV), en el cual se establecen los indicadores que han de
alcanzarse en materia de vinculación.
Los Comités de Vinculación tienen la obligación de sesionar al menos tres veces al año con
la finalidad de evaluar los avances del Programa Anual de Vinculación. Sin embargo y a
pesar de que esta disposición está contemplada en el Reglamento de Comités de Vinculación,
existen entidades en los que estos organismos no sesionan o no están siquiera integrados. De
acuerdo con la Dirección de Vinculación Social (CONALEP: 2014b) entre enero y marzo de
2014, existían 4 entidades (Baja California Sur, Durango, Tabasco y Tlaxcala), que no habían
llevado a cabo ninguna sesión de sus Comités Locales de Vinculación.
Si bien el reglamento no establece fechas fatales para llevar a cabo las reuniones, el no
realizarlas, se puede traducir en incapacidad para el cumplimiento cabal de las metas. En
algunas entidades se argumenta que las sesiones de los comités no necesariamente se
relaciona con la cantidad de convenios y cartas de intención suscritos, pues los datos de la
Dirección de Vinculación parecen contradecir esta suposición, en virtud de que, al menos, en
tres de las entidades que no sesionaron en el primer trimestre, la cantidad de convenios fue
la más baja a nivel nacional.
Por el contrario en entidades como el Estado de México, Baja California, Jalisco, Nuevo
León y Sonora en las cuales al menos 10 Comités de Vinculación sesionaron, también
tuvieron las cantidades más altas de convenios suscritos. Estos datos reflejan la importancia
de constituir y dar seguimiento formalmente a los comités y que sus fortalezas yacen en que
las sesiones obedezcan a una programación puntual que permita que los acuerdos que se
generen incidan en el fortalecimiento de la formación de los alumnos.
El CONALEP cuenta con una personalidad jurídica adecuada para la firma de convenios y
cartas de intención, aunque los convenios solo estén reservados a los Colegios Estatales y las
cartas de intención puedan formalizarlas directamente los planteles. Si bien la formalización
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de ambos instrumentos legales tiene por objetivo regular las relaciones entre el plantel y el
sector productivo, no siempre se visualizan los posibles beneficios para ambas partes, razón
por la cual algunos empresarios tienden a rechazar su firma aunque ello aunque ello no los
imposibilite a colaborar con el plantel.
Cuando se obtiene alguna donación económica o en especie, el plantel puede emitir un recibo
deducible de impuestos para el donante. Esta información, no es conocida por todos los jefes
de proyecto de vinculación de los planteles, por lo que resulta necesario que reciban mayor
información acerca de esta posibilidad, y en consecuencia, puedan hacer más atractivo para
los empresarios el proceso de colaboración con el plantel. El desconocimiento de las
particularidades del proceso de vinculación se puede subsanar a través de talleres anuales
coordinados por la Dirección de Vinculación Social y proporcionados a los encargados de
vinculación de Colegios Estatales quienes, a su vez, deben tener la responsabilidad de
reproducirlos con los jefes de proyecto de planteles.
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Principales hallazgos y recomendaciones para la mejora del modelo de vinculación del
CONALEP.
El trabajo de campo y las herramientas empleadas durante las sesiones de trabajo con los
jefes de proyecto permitieron identificar algunas características de los responsables del área
de vinculación de los planteles que deberán ser tomadas en cuenta para la toma de decisiones:
El rango de edad de los jefes de proyecto de vinculación entrevistados fue de 27 a 72 años,
de los cuales, el 32.1% tenía entre 27 y 39 años de edad, el 35.7% se ubicó entre los 40 y los
50 años y el 32.1% entre 51 a 72 años de edad. Resulta interesante mencionar que entre los
entrevistados hay un amplio conocimiento del sistema CONALEP, pues solo el 5.9% de los
jefes de proyecto manifestó tener menos de 2 años en el sistema (en un rango de 3 meses a 1
año con 11 meses), mientras que el resto han laborado hasta por 29 años en el Colegio. Se
observa también que en los planteles existe una importante rotación de personal, pues el
85.7% de los jefes de proyecto de vinculación ha ocupado otro puesto en el sistema. El puesto
que han ocupado ha sido Coordinador Ejecutivo, Jefe de Proyecto de Servicios Escolares,
Formación Técnica, Jefe de Talleres y Laboratorios, Preceptor y en algunos casos de
Secretaria y Docente.
La formación académica de los vinculadores también resulta importante pues a mayor
preparación se puede suponer que se poseen mayores herramientas para dirimir y resolver
conflictos, así como ejercer el liderazgo en su área laboral. El 69% cuentan con licenciatura
o ingeniería concluida (con título o como pasante), mientras que 5.9% está en proceso de
concluir la licenciatura o no concluyeron la carrera. El 14.3% cuenta con nivel educativo de
carrera técnica o bachillerato (algunos de ellos son egresados del CONALEP). Este sector es
de suma importancia ya que conocen la estructura del Colegio, lo que les permite
desenvolverse mejor entre el sector productivo. Resulta interesante también que el 10.7% de
los vinculadores cuentan con algún posgrado, se encuentran en proceso de estudio, o son
pasantes sin título.
Si se considera que los vinculadores de plantel tienen un amplio conocimiento del sistema
CONALEP, además de un historial académico que va desde la carrera técnica hasta el
posgrado y que, además, han laborado en su puesto por más de dos años en la mayoría de los
casos, entonces pudiera suponerse que exista una excelente vinculación del plantel con el
sector empresarial. Sin embargo, los indicadores de la Dirección de Vinculación Social
muestran un panorama ajeno a esta realidad. Esto se traduce en Comités de Vinculación no
constituidos o que no sesionan, pocos convenios y cartas de intención formalizados, así como
dificultades de comunicación con el sector productivo parecen representar una realidad más
objetiva del sistema de vinculación en los planteles y colegios estatales.
Hasta este momento el análisis se realizó con base en datos de gabinete provistos por la
Dirección de Vinculación Social, así como la información obtenida de un cuestionario
aplicado con antelación a los jefes de proyecto de vinculación por parte de la Dirección de
Prospección Educativa y en adelante se realiza en función de los hallazgos arrojados por los
instrumentos metodológicos aplicados durante la investigación de campo, y de los cuales se
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advierten los siguientes problemas aludidos principalmente por los Jefes de Proyecto de
Vinculación tanto de planteles como de Colegios Estatales y por los empresarios
entrevistados:
Existe un amplio consenso entre los informantes institucionales entrevistados a lo largo de
los doce estados que fueron objeto del proyecto de investigación, sobre el desconocimiento
del Reglamento de Vinculación del Colegio. Conscientes de la importancia que tiene para
CONALEP el modelo de vinculación, el personal de la UEIA que colaboró en la realización
de las entrevistas en campo, se pronuncia por la realización de talleres promovidos por la
Dirección de Vinculación Social para subsanar esta carencia. Una vez realizada tal
capacitación y llevada a la práctica en el ámbito local, resulta esperable que la coordinación
dentro de los planteles para operar el esquema de vinculación permita articularse mejor con
las empresas y comience a presentar mejores resultados en su rendimiento. Así mismo, que
se lleve a cabo un análisis del reglamento de comités de vinculación a fin de que pueda ser
actualizado y de esta manera responda a las necesidades de los vinculadores.
El planteamiento original del concepto de vinculación implica una relación “ganar-ganar”
entre las partes involucradas en su desarrollo. No obstante, el trabajo de campo comprueba
que el entendimiento en la práctica de este concepto implica una relación filantrópica, donde
el sector empresarial es un “donador” y el sector educativo un “operador”, que gestiona los
apoyos recibidos, sin estar obligado a rendir cuentas de su eficiencia. El problema que se
advierte en el entendimiento de la vinculación en esos términos es que el sector empresarial
se irá alejando paulatinamente o será indiferente por carecer de incentivos positivos en esta
relación con los planteles. Si bien el plantel tiene la personalidad jurídica para otorgar recibos
deducibles de impuestos a las empresas o personas físicas que proporcionan algún tipo de
donación económica o en especie, la relación entre ambas partes no debe estar circunscrita a
este beneficio fiscal, sino que debe ir más allá y enfocarse a la obtención de beneficios mutuos
a largo plazo a través del acceso a personal mejor capacitado.
De los testimonios recabados durante la investigación de campo, un elemento constante es la
carga excesiva de actividades que realizan los jefes de proyecto de vinculación, aunado a un
reducido número de funcionarios dedicados a solventar estas tareas. Entre las actividades que
tiene que asumir los jefes de proyecto de vinculación están la promoción del plantel para la
captación de alumnos, búsqueda de espacios para prácticas profesionales y servicios social,
entrega de informes mensuales al área de Vinculación Social de Oficinas Nacionales,
instauración y seguimiento de la bolsa de trabajo y más recientemente se incluyó el reporte
en el Sistema de Administración Escolar (SAE) de información sobre prácticas profesionales
y servicio social y, en algunas entidades, coordinar las acciones del Modelo Mexicano de
Formación Dual. Estas actividades que, si bien son esenciales para los alumnos y el plantel,
reducen el tiempo para la búsqueda de convenios y donaciones. Resultaría enriquecedor si
en esta dinámica se llevara a cabo una revisión del personal adscrito a las diferentes jefaturas
de proyecto y se hiciera una distribución más equitativa del mismo a fin de cumplir de mejor
manera con las actividades encomendadas.
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Las necesidades de los vinculadores no solo se circunscriben a los requerimientos de recursos
humanos sino también a la de recursos materiales, pues regularmente no cuentan con líneas
telefónicas directas para mantener comunicación con empresarios, carecen de recursos para
realizar las visitas a las empresas con las que se tienen convenios o con las que se pretenden
establecerlos, tienen recursos limitados para la realización de la promoción de la oferta
educativa y en casos extremos dificultades administrativas para acudir a entrevistas con
empresario en horarios laborales. Es importante que se comprenda que gran parte de las
actividades que realiza el vinculador se llevan a cabo fuera del plantel por lo cual sería
necesario que tuvieran los recursos para poder realizar estas diligencias, tomando en cuenta
que la vinculación es un proceso sustantivo de los planteles para mejorar la calidad de la
educación brindada a los alumnos.
Se observó que existen planteles en los que, a pesar de estar constituidos, los Comités de
Vinculación no sesionan. En contraparte, en otros planteles, a pesar de no tener comités
constituidos, se mantiene una relación cercana con los empresarios. En ambos casos se
esgrimieron como causas, los constantes cambios de directores de plantel y jefes de proyecto
de vinculación, lo cual les impide dar continuidad a los trabajos de los comités, o bien la
percepción de que al estar funcionando el comité estatal, no resulta indispensable contar con
comités locales. Estos argumentos evidencian el desconocimiento de las funciones de los
Comités de Vinculación y su incidencia en el fortalecimiento de la relación con el sector
productivo. Ante ello, se propone que existan cursos, talleres o pláticas de la Dirección de
Vinculación Social de Oficinas Nacionales del CONALEP hacia los jefes de proyecto de
vinculación de planteles y colegios estatales a fin de analizar las funciones que tienen dichos
servidores públicos, así como los alcances de los comités estatales y locales.
Las reuniones de los comités de vinculación constituyen una excelente oportunidad para la
búsqueda de alternativas de solución a los problemas cotidianos del CONALEP de una
manera consensuada entre el sector empresarial y el plantel, lo que evidentemente incidirá
en la mejora en la calidad de la formación de los alumnos del Colegio. Sin embargo, y
tomando en consideración los puntos de vista prácticamente generalizados de los
empresarios, dichas sesiones se han convertido en una oportunidad para ventilar únicamente
las necesidades de los planteles en materia de recursos materiales o de equipamiento con la
finalidad de que los empresarios y en general, los asistentes a las reuniones, puedan hacer
aportaciones para subsanarlas. Sin embargo, de acuerdo con la estructura que se plantea en
el Reglamento de los Comités de Vinculación, esta función le corresponde a la Comisión de
Obtención de Recursos y Apoyos, por lo tanto pudiera pensarse que solo una de las tres
comisiones está cumpliendo con su objetivo para el que fue creada. La Comisión para la
Revisión de la Oferta Educativa, en cambio carece de la importancia debida pues se
obtuvieron testimonios de empresarios que manifestaron que nunca han participado en
actividades de revisión de las carreras ofertadas por el plantel ni de los trayectos técnicos,
lo cual resulta preocupante si se toma en cuenta que la oferta educativa del CONALEP, para
ser pertinente, debe responder a las necesidades del sector laboral con la finalidad de
garantizar la empleabilidad de los egresados.
17
En este sentido se debe proponer que cada una de las tres comisiones que integran al comité
de vinculación, sesione con la finalidad de evaluar el cumplimiento de los objetivos concretos
establecidos en el Programa Anual de Vinculación y, de esta manera, se deje de vislumbrar
al comité como una especie de organismo altruista y en cambio que la vinculación se entienda
como una oportunidad para obtener beneficios mutuos entre las partes, lo que además
permitiría al Colegio ofrecer una imagen más atractiva para los empresarios en materia de
colaboración.
A fin de que una sesión de Comité de Vinculación sea más dinámica algunos planteles
manifestaron que como estrategia ha resultado benéfico que cada comisión sesione de manera
independiente para posteriormente en una reunión plenaria socialicen los acuerdos
establecidos y, de esta manera, tengan el aval de todo el Comité.
Si bien la composición de los Comités de Vinculación contempla la participación de
representantes de instituciones públicas con las que se tienen convenios para servicio social,
los empresarios advierten que éstos deberían estar integrados en mayor medida por
representantes del sector productivo, en el sentido de que para llevar a cabo donaciones o
equipamiento, resulta más sencillo realizar los trámites en el ámbito privado que en el
público. Así mismo, recomiendan que se debe incentivar la participación activa de los
integrantes de los Comités, especialmente de aquellos que no pertenecen al sector
empresarial, pues existen casos en los que su participación es meramente presencial en las
reuniones y no se involucran en la discusión de temas de beneficio para el plantel. Si bien
resulta importante que existan representantes de los docentes en los comités, también se debe
considerar la posibilidad de involucrar a los alumnos en las reuniones a fin de acercarlos al
análisis de la problemática de los planteles.
A pesar de los posibles inconvenientes que existen con respecto del funcionamiento de las
comisiones de los comités de vinculación, los empresarios manifestaron en las entrevistas su
interés por seguir colaborando con el CONALEP; sin embargo, con la finalidad de generar
un mayor impacto del proceso de vinculación, proponen que las sesiones partan de una
programación en la que se establezcan objetivos y metas claras con lo cual se enriquecería la
discusión de la problemática de equipamiento y donaciones a los planteles, así como el
análisis de la pertinencia de la oferta educativa.
Respecto de las acciones específicas que podrían enriquecer las sesiones de trabajo de los
comités de vinculación, los empresarios propusieron la incorporación de alumnos en dichos
eventos y que fuera una oportunidad o escaparate para que los alumnos hicieran
demostraciones prácticas de su formación (por ejemplo en el caso de las carreras de alimentos
y bebidas, hacer una presentación de platillos), ello incidiría positivamente en dos aspectos:
por una parte, impactaría en la imagen que los empresarios invitados tienen del plantel y
quizá generaría interés por seguir participando en las sesiones y, por otra sería una suerte de
evaluación práctica del sector productivo a las competencias de los alumnos. Este ejercicio
permitiría a los empresarios empezar a incidir en los proceso de evaluación de los alumnos,
algo que no se ha hecho hasta este momento de manera formal.
18
Una segunda acción que proponen los empresarios para enriquecer las reuniones de los
comités de vinculación tiene que ver con hacer itinerantes estos eventos. Una empresaria
describe así su propuesta. “regularmente las sesiones de comités de vinculación se llevan a
cabo en los planteles o en algunas ocasiones se contrata algún espacio para darle mayor
formalidad. Sería interesante en algún momento, de existir las condiciones, que dichas
sesiones se llevaran a cabo en alguna empresa, lo cual permitiría fortalecer el acercamiento
del plantel con el o los empresarios”.
Una tercera recomendación gira en torno de la integración de los comités de vinculación: si
bien no se cuenta con los registros, seguramente la participación de los comunicólogos y los
empresarios de los medios de comunicación es muy reducida y sería muy benéfico establecer
algún tipo de colaboración con ellos con la finalidad de ganar espacios para la difusión del
quehacer del CONALEP. Tanto los empresarios como los jefes de proyecto de vinculación
están de acuerdo que la imagen institucional del Colegio está muy deteriorada y que
recientemente las redes sociales han empeorado esta imagen negativa. En este sentido, un
acercamiento adecuado a los empresarios de los medios de comunicación resultaría benéfico
para los planteles para poder difundir casos de éxito y contrarrestar la campaña negativa que
se cierne sobre la institución.
Los comités de vinculación son entes aislados que difícilmente mantienen relación o
comunicación con los miembros de otros planteles. Regularmente los empresarios no reciben
información acerca del funcionamiento de otros comités y es escasa la comunicación con los
miembros del comité estatal. En el quehacer cotidiano de búsqueda de recursos y donaciones,
no es una práctica aislada el que de diferentes planteles visiten a un mismo empresario.
De voz de los empresarios, se registraron casos en que varios vinculadores les hacían
solicitudes, las cuales atendían en la medida de sus posibilidades sin embargo consideran que
sería más benéfico que existiera una comisión que pudiera plantear las necesidades más
comunes, con lo cual se evitaría duplicidad y el desgaste tanto del empresario como de los
vinculadores. En este mismo sentido, sería positivo que los empresarios de diferentes comités
tuvieran comunicación entre ellos a fin de plantear soluciones consensuadas a los
requerimientos de los planteles. Por ello, se plantea la necesidad de fortalecer la
comunicación entre empresarios de los diferentes comités a través de sesiones de carácter
regional, para que exista coordinación entre los diferentes actores del proceso de vinculación,
para lo cual podría ponerse a disposición de los miembros del sector productivo un directorio
de miembros de los comités de la entidad (locales y estatal).
La experiencia del Estado de México puede resultar ilustrativa ya que en esta entidad algunos
comités de vinculación tienen un carácter regional, es decir que están involucrados los
planteles que se encuentran en una determinada área geográfica, por ejemplo uno se
encuentra constituido por los planteles Tianguistenco, Tilapa, Almoloya del Río y El Zarco,
que a pesar de tener oferta educativa diferente, comparte necesidades comunes, las cuales
son atendidas de forma colegiada por dicho comité regional.
En el ámbito de la designación del personal a cargo del área de Vinculación, es necesario que
este procedimiento se haga considerando su perfil profesional y aptitudes, lo que redundará
19
en el establecimiento de mejores relaciones con el sector productivo. Para ello, sería
conveniente que la Dirección de Vinculación Social pudiera definir algunos elementos para
configurar un perfil deseable para los vinculadores. A partir del análisis de los cuestionarios
aplicados a los jefes de proyecto, se desprende que de 82 entrevistados existen 42
licenciaturas, ingenierías y/o especialidades, siendo las más comunes: administración de
empresas y derecho con el 11.8% y 8.8% respectivamente. Por lo cual sería productivo que
se definiera qué tipo de formación sería deseable que tuvieran los aspirantes a ocupar el área
de vinculación. La importancia que tienen la formación académica del vinculador resulta un
tema relevante pues debe conocer la naturaleza de las empresas con las que establecerá
relaciones, así como las necesidades específicas de las especialidades ofertadas en los
planteles especialmente aquellas con un perfil de egreso particular y que dependen de la
certificación de instancias externas como es el caso de las carreras de las áreas aeronáuticas
y de la salud.
El trabajo de campo permitió distinguir dos casos que son muestra de la importancia de
diferenciar las actividades de ambos jefes de proyecto:
a) En un Colegio Estatal, las actividades de vinculación, acercamiento y colaboración
de los planteles con las empresas son realizadas por el Jefe de Proyecto de
Vinculación del Colegio Estatal. Por ello, los planteles consideran innecesaria la
existencia de los Comités Locales de Vinculación pues dichas labores son llevadas a
cabo desde el ámbito estatal.
b) En otro Colegio Estatal, el Jefe de Proyecto de Vinculación realiza solicitudes de
materiales que se utilizarán en la campaña de promoción de todos los planteles,
facilitando la labor de obtención de recursos materiales de los empresarios por parte
de los Jefes de Proyecto de Vinculación de los Planteles.
En ambos casos, existe una centralización de actividades por parte de los funcionarios de
Colegio Estatal quien asume un rol activo, contrastando con la actitud pasiva del vinculador
de plantel.
La comunicación y trasmisión de información deberá ser un aspecto a fortalecer si se
pretende consolidar el ejercicio de la vinculación en los planteles. Si bien existe
comunicación de los colegios estatales con los planteles, esta comunicación no resulta muy
efectiva con Oficinas Nacionales, específicamente con la Dirección de Vinculación Social,
pues se ha reducido sustancialmente la labor de acompañamiento a los vinculadores. La
comunicación entre estas dos partes, se ha tenido que llevar a cabo de manera indirecta, vía
correo electrónico o telefónicamente, lo que ha ocasionado un rezago en la trasmisión de
información, como ejemplo, algunos Jefes de Proyecto manifestaron desconocer que los
planteles podían entregar recibos deducibles de impuestos a los empresarios que realizan
alguna donación. Por tal motivo se propone la realización de cursos y talleres de actualización
con responsables del área de vinculación de colegios estatales al menos dos veces al año con
el compromiso de que la información trasmitida en dichos eventos sea compartida con los
responsables de plantel. En caso de ser necesario el personal de la Dirección de Vinculación
Social podría reactivar las visitas de verificación a los colegios estatales y orientar o en su
caso encabezar la firma de convenios, la constitución de comités de vinculación o
20
participación en las sesiones. Estas acciones darían mayor relevancia al ejercicio de la
vinculación en el ámbito local y sería también un mecanismo de evaluación más objetivo y
amplio que limitarse a recabar datos cuantitativos sobre los indicadores del área.
Tanto los empresarios como los vinculadores advirtieron que existe un desencanto de los
estudiantes de CONALEP por incorporarse al mercado laboral al concluir su carrera pues la
mayoría aspira a continuar estudiando en la universidad antes de incorporarse al mercado
laboral. Estudios como el realizado por Vocación Central (2014:7) confirman este hecho,
pues tan solo en el Distrito Federal, el 86% de los alumnos de los subsistemas de CONALEP,
CEB, DGETI y CECyT piensa continuar con sus estudios al concluir su bachillerato y solo
el 14% desea emplearse.
Parece lógico pensar que las aspiraciones de los alumnos del nivel medio y específicamente
de aquellos que estudian en una institución de carácter técnico y tecnológico debiera ser la
inserción al mercado laboral al corto plazo tras concluir su carrera, sin embargo los datos
duros no reflejan esta realidad. Tanto los empresarios como los vinculadores coincidieron en
señalar que este fenómeno se debe a la falta de una “cultura laboral”, aunque por otra parte
los alumnos comentan que la falta de interés se debe a los bajos salarios y las condiciones
laborales no aceptables. En este sentido, la bolsa de trabajo en el plantel resulta poco atractiva
pues las expectativas de los alumnos son muy amplias, es decir que pretenden ocupar puestos
generalmente administrativos y obtener ingresos altos sin tomar en cuenta que al ingresar a
un trabajo generalmente tienen que pasar por un proceso de capacitación pues carecen de
experiencia laboral. En este sentido el deseo de continuar con sus estudios tiene que ver con
la intensión de prolongar su dependencia económica familiar con la esperanza de que la
situación económica mejore.
Los empresarios advierten que han observado cambios en los patrones de conducta de los
egresados del CONALEP pues hasta hace algunos años se caracterizaban por enaltecer
valores como la responsabilidad y la disponibilidad para adquirir nuevos conocimientos del
ámbito laboral, particularidades ampliamente destacadas por el sector empresarial sobre los
alumnos del Colegio. En este sentido es importante hacer un llamado a los planteles para
fortalecer el desarrollo no solo de habilidades y competencias, sino también de los valores de
responsabilidad, trabajo en equipo, honestidad y puntualidad. Para ello se propone acercar
más a los alumnos al ambiente laboral por medio de las prácticas profesionales, del modelo
dual y del servicio social, pero sobre todo a través de cursos y talleres de inducción al
mercado laboral, que los mismos empresarios estarían dispuestos a brindar si se contemplan
en el Programa Anual de Vinculación y en las sesiones de los Comités. Estas acciones
tendrían un papel más activo en la formación de los alumnos del Colegio, y permitirían
fortalecer el sentido de pertenencia a la empresa desde antes de concluir su carrera.
Algunos empresarios aprovecharon la oportunidad que brindó la entrevista para externar
puntos de vista sobre la ampliación de los procesos de formación, la revisión de planes de
estudio de carreras específicas, la apertura de trayectos técnicos o la deficiencia de los
alumnos en el manejo del idioma inglés. Si bien estos comentarios reflejan un conjunto de
áreas de oportunidad para los planteles, también constituyen una evidencia de que las
21
comisiones de los comités de vinculación (especialmente la Académica y la Educativa) no
están funcionando de acuerdo con los lineamientos del reglamento o bien que las propuestas
y recomendaciones vertidas por los empresarios no han sido tomadas en cuenta para
readecuar la oferta educativa o actualizar los planes de estudio, deslegitimando las consultas
que se hacen al sector empresarial.
Dentro de las actividades encomendadas a los vinculadores, los ejercicios de seguimiento de
egresados deben tener especial importancia, ya que permiten hacer una evaluación más
efectiva de la formación de los alumnos a través de su correspondencia con el mercado
laboral. Es decir, si se observa que son pocos los egresados que estudian o trabajan, entonces
se pudiera llegar a la conclusión de que las carreras ofertadas no son las adecuadas para el
mercado laboral o bien que la formación que reciben los alumnos no es suficiente para
continuar sus estudios en el nivel superior. Sin embargo, estas inferencias no se pueden
realizar, porque el plantel no tiene idea de dónde se encuentran sus egresados. Si bien, antes
de concluir su carrera los alumnos llenan un cuestionario con datos para su localización, esta
información no siempre resultan cierta o bien tienden a des actualizarse con gran facilidad
por su constante movilidad, por lo que se complica mantener comunicación una vez que
egresan.
Durante las mesas de trabajo la generalidad de los vinculadores coincidieron en señalar que
la comunicación con los egresados resulta complicada pues carecen de recursos materiales o
humanos para contactarlos telefónicamente. En el cuestionario que se les aplicó, casi el 80%
de los jefes de proyecto de vinculación manifestó que el seguimiento de egresados se realiza
a través de una encuesta que aplican cuando los alumnos aun no concluyen su carrera y solo
en dos casos, que por tratarse de la carrera de enfermería, mantienen vigente la comunicación
hasta después de un año de haber terminado su carrera.
Si bien se advierte la insuficiencia de recursos para que los vinculadores lleven a cabo sus
labores, también se aprecia poca imaginación para establecer comunicación con los
egresados. Durante las dos primeras semanas del mes de octubre de 2014 se realizó un rastreo
en los portales de Internet del CONALEP en las 12 entidades en las que se llevó a cabo el
estudio y se comprobó que en 5 no cuentan con un apartado para los egresados del plantel,
en 5 entidades más, a pesar de que tienen este apartado, sólo contiene información general
con poco valor para los egresados o bien no contiene información alguna. Solo en un portal
de los cinco que contemplan espacios para egresados, existe un vínculo a una encuesta de
seguimiento de egresados pero ésta no está activa. Para el caso de la Unidad de Operación
Desconcentrada para el DF y la Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca, no
cuentan con portales institucionales.
La conclusión de esta reflexión es que no se están explotando los recursos tecnológicos como
los portales de Internet o las redes sociales como herramientas para mantener comunicación
con los egresados del Colegio. Además de que a menudo, cuando existen, no se actualizan,
contienen vínculos inexistentes o inactivos, no contienen información de utilidad para los
egresados, son poco atractivos o demasiado burocráticos para acceder o al tratarse de bolsas
22
de trabajo, generalmente remite a sitios externos como Man Power, Chambanet o portales de
empleo gubernamentales que muchas veces están en desuso.
Aunado a ello, los vinculadores no realizan verdaderamente labores de seguimiento a
egresados y se limitan a la aplicación de una encuesta para alumnos de sexto semestre que
consta de 61 preguntas y que pretende hacer una evaluación de los servicios de formación en
el CONALEP, la infraestructura y sus expectativas al concluir su carrera. Si bien el apartado
de experiencia laboral durante su formación pudiera resultar interesante, muchas veces esta
información carece de relación directa con su formación por lo que los resultados son un
tanto imprecisos.
Se recomienda que se cuente en los portales institucionales de Internet con espacios
claramente definidos para los egresados, que contengan información de utilidad sobre cursos
de actualización y capacitación, ofertas de empleo viables, casos de éxito del plantel,
recomendaciones para solicitar empleo, avisos para egresados y contar de manera
permanente con encuestas para conocer la situación laboral o educativa de los egresados, ello
en un ambiente amable con el usuario y sin necesidad de llevar a cabo muchos trámites o
registros para acceder a la información correspondiente.
Asimismo, y a partir de las recomendaciones de los vinculadores, se hace necesario contar
con un instrumento estandarizado para el seguimiento de egresados cuyo llenado sea sencillo,
rápido y accesible para los egresados. En este sentido, se adjunta una propuesta inicial de
seguimiento de egresados (Anexo 1), misma que podría montarse en los portales de los
Colegios Estatales con presentaciones más atractivas visualmente para que sea contestada
por los egresados.
Los convenios y las cartas de intención son los instrumentos jurídicos que permiten regular
las relaciones de colaboración entre los planteles y los empresarios. Si se parte del supuesto
de que el proceso de vinculación debe ofrecer beneficios para ambas partes, entonces la firma
de convenios no debe suponer mayores incidentes. Sin embargo, en la realidad, y de acuerdo
con los puntos de vista de los vinculadores, existe una constante resistencia de los
empresarios para signar este tipo de documentos. Existen empresarios que prefieren
colaborar con los planteles sin necesidad de contar con un documento normativo debido a
que los trámites administrativos son extenuantes y excesivos. Por ejemplo, se les requiere a
los empresarios que entreguen documentos como copia del acta constitutiva de su empresa,
que en algunas ocasiones, es considerada por los empresarios como documento confidencial.
De igual manera y debido a que los convenios tienen que firmarse entre el empresario y algún
representante del Colegio Estatal o de Oficinas Nacionales, las autorizaciones son muy
tardadas lo cual desmotiva al empresario y en ocasiones tienden a claudicar en el proceso de
firma. En este tenor, los vinculadores plantearon la necesidad de simplificar la tramitología
de firma de convenios, estableciendo tiempos más cortos para su revisión y firma. De igual
manera, proponen la revisión de requisitos documentales a fin de eliminar aquellos que no
sean indispensables como por ejemplo las actas constitutivas de las empresas. Ello pudiera
significar una importante modificación en este proceso y quizá se traduciría en el incremento
de firma de convenios.
23
Una de las nuevas fortalezas del CONALEP tienen que ver con la implementación y
operación del Modelo Mexicano de Formación Dual (MMFD), cuyos antecedentes se
remontan a la década de 1980 pero que ha cobrado un nuevo impulso a partir del año 2009
con la implementación en el plantel Santiago Tianguistenco y recientemente con su
instauración en 53 planteles de 7 estados de la República (CONALEP: 2014c). Esta
experiencia representa un claro ejemplo del proceso de vinculación entre el sector productivo
y el Sistema CONALEP, pues el alumno realiza su formación ocupacional en la empresa,
tras haber cursado los primeros semestres en el plantel.
Cabe destacar que si bien el Colegio es punta de lanza en la operación del MMFD en el nivel
medio superior, el Modelo Dual aun supone ciertas amenazas advertidas por los empresarios
entrevistados, quienes recomiendan la incorporación de nuevas cámaras de industriales en la
operación del modelo, es decir que la COPARMEX no sea el único organismo empresarial
sino que se brinde la oportunidad a otras asociaciones de prestadores de servicios, por
ejemplo en el área de alimentos y bebidas u hotelería. Vale la pena mencionar que ya se tiene
contemplada esta observación en el modelo de operación del sistema dual. Existen
organismos muy interesados en incorporarse a este modelo por ejemplo dos empresas
oftalmológicas que, por cierto, ha sido responsable de la implementación y equipamiento de
la carrera de Optometría en varios Colegios Estatales, pero que por no pertenecer a
COPARMEX, no ha podido incorporarse al modelo.
Los vinculadores advirtieron que existe interés para participar en el MMFD, sin embargo,
requieren que existan campañas informativas para los empresarios o bien que les brinde la
información suficiente para que en su labor de visita a las empresas promuevan su inserción
en este modelo, pues hasta este momento la información que han recibido es insuficiente.
Además de las valiosas propuestas de los vinculadores y empresarios que participaron en esta
investigación, también hubo observaciones de los funcionarios de la DPE que coordinaron
las mesas de trabajo, entre las que se encuentran:
- Es necesario llevar a cabo estudios acerca del entorno económico de los planteles para
conocer cuál es la vocación productiva de la región; resulta necesario que los
vinculadores se involucren más en el análisis de los datos estadísticos disponibles del
sector productivo, pues se pudo observar que existen jefes de proyecto que
desconocen el rubro de las empresas que se asientan en su área de influencia. Algunas
bases de datos probadas sobre el tema son los diferentes observatorios laborales y de
ocupaciones, el IMCO, la red de cámaras industriales locales o bien en portales
estadísticos como el DENUE o los censos económicos para conocer el
comportamiento de la industria local y con base en ello proponer, de ser necesaria la
readecuación de la oferta educativa del plantel.
- Resulta necesario que los vinculadores tengan una visión más amplia de su área de
influencia, pues en las sesiones de trabajo se escucharon las opiniones de que no
existen empresas en el entorno inmediato del plantel. Por ello la labor de la
vinculación tienen que llevarse a cabo, de ser necesario, fuera del municipio donde
se ubica el plantel.
24
Un punto que causó interés entre los empresarios tiene que ver con la posibilidad de participar
en el proceso de evaluación de la formación ocupacional de los alumnos, pues externaron
que ello les permitiría asegurarse que los egresados están realmente capacitados para la
incorporación al mercado laboral, a la vez que se les daría una participación más activa en la
formación de los alumnos. Diversos empresarios manifestaron que estarían dispuestos a que
personal de su empresa o ellos mismos participaran en dicho proceso de evaluación.
Es indispensable crear conciencia entre los directores de plantel y entre los vinculadores de
la importancia que tienen la comunicación y colaboración con el sector productivo pues una
adecuada vinculación permite no solo mejorar la calidad de la educción sino también asegurar
un espacio en el mercado laboral a los egresados del CONALEP. En este sentido, la
vinculación debe tener un papel primordial en el plantel y no ser un área en la que se
descarguen todas las labores administrativas que no tienen cabida en otras áreas.
Es necesario comprender que la vinculación no es una actividad exclusiva de un área
específica sino que implica un trabajo coordinado de todos los funcionarios y personal
administrativo que labora en el plantel. Por ejemplo, si el promotor deportivo lleva a cabo un
evento en el que participen alumnos de otro plantel o institución educativa, esto debe ser
visto también como una acción de vinculación. Por ello es importante que los vinculadores y
los directores tengan presentes los alcances de los diferentes tipos de vinculación para
derribar el paradigma de que ésta solo se lleva a cabo entre el plantel y la empresa o la
institución pública.
Además se tienen que ir generando los espacios para la discusión incluyente de las estrategias
de fortalecimiento de la vinculación, a través de reuniones coordinadas por los colegios
estatales que no sean solo sesiones de trabajo para analizar los indicadores en materia de
vinculación sino que sean verdaderas oportunidades de intercambio de ideas y propuestas por
parte de los planteles. En la medida en que esto sea posible se podrá hablar de un verdadero
modelo de vinculación en el CONALEP.
Finalmente, resulta urgente dar un giro al ejercicio de la vinculación a fin de mostrar un rostro
más amigable a los empresarios acerca de esta relación con el plantel en aras de hacer permear
la idea de que este proceso debe regirse por la idea de “ganar-ganar”.
25
Bibliografía
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Social. P. 160 Información en línea, disponible en http://www.conalep.edu.mx/
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Trimestre”. [Documento interno].
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disponible en http://www.conalep.edu.mx/academicos/Paginas/mmfd.aspx
[Consultado el 07 de octubre de 2014].
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Moreira, M.A., Caballero, M.C. y Rodríguez, M.L. (Organizadores) 1997. Actas del
Encuentro Internacional sobre el Aprendizaje Significativo. Burgos España. P.p. 19-
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[Consultado el 13 de marzo de 2014].
Nagy, Agnes y Torres, Colon Adelaida. 2005. “Aplicación del aprendizaje
significativo para la contribución a la formación integral a partir de lo curricular”
Ponencia del V Congreso Internacional Virtual de educación. pp. 7. Documento en
línea en www.cibereduca.com. [Consultado el 13 de marzo de 2014].
Paredes P. (2002) Modelo de Vinculación Educativa Campus-Puebla Colegio de
Posgraduados. Tesis para obtener el grado en el Doctorado en Educación
“Diagnóstico, Medida y Evaluación Educativa” por la Universidad Anáhuac. Citado
en Bautista, Méndez, Macías, Paredes y Ruiz (2012) “Vinculación entre las
instituciones de Educación Superior Tecnológica y el Sector Productivo: Validez de
tres Instrumentos de medida”. Memorias del XI Congreso Nacional de Investigación
Educativa, celebrado en el año 2012 en el Estado de Guanajuato. Documento en Línea
en
http://www.comie.org.mx/congreso/memoriaelectronica/v11/docs/area_04/1314.pdf
, [Consultado el 24 de marzo de 2014].
Rodríguez Bautista Juan Jorge “La importancia del proceso de vinculación en los
modelos educativos centrados en el aprendizaje” en Santillán Campos Francisco
(Coord) Desarrollo y consolidación de la enseñanza apoyada en las nuevas
tecnologías. Guadalajara, Jalisco. 2008. Umbral Editorial. P 216.
Secretaría de Educación Pública (2011). “Modelo de Vinculación de la Educación
Media Superior: Circuito, Conectados Contigo”. México. P.p 39. Documento en línea
en http://www.conalep181.edu.mx/VincEMS.pdf [Consultado el 26 de septiembre de
2014]
Vocación Central (2014) “Diagnósticos Vocación Central. Resultados 2013-2014”
Citado en boletín Tour Vocacional 2014-2015. p. 7.
26
ANEXO 1
Propuesta de formato para seguimiento de egresados.
Nombre __________________________________________________________________
Domicilio: ________________________________________________________________
Teléfono: _________________________________________________________________
Correo electrónico: _________________________________________________________
Dirección red social: ________________________________________________________
Carrera: __________________________________________________________________
Plantel: ___________________________________________________________________
Generación: _______________________________________________________________
1. ¿A qué te dedicas actualmente?
a) Trabajar
b) Estudiar
c) Trabajar y estudiar
d) Buscar empleo
e) No hago nada
f) Otras actividades
2. En caso de estudiar ¿En qué institución lo haces?
a) Universidad tecnológica
b) Tecnológico de estudios superiores
c) Universidad pública o privada
3. ¿Qué carrera estudias?
_________________________________________________________________________
4. ¿Tu carrera está relacionada con tu formación de CONALEP?
a) Si
b) No
5. ¿Cuál es la razón por la que decidiste seguir estudiando?
_________________________________________________________________________
6. En caso de laborar o buscar empleo. ¿Cuánto tiempo tardaste en encontrar tu
primer empleo al concluir tu carrera en CONALEP?
a) Ya trabajaba
b) Menos de 1 mes
c) Entre 1 y menos de 2 meses
d) Entre 2 y menos de 6 meses
e) Entre 6 meses y un año
f) Más de 1 año
g) No he comenzado a trabajar.
27
7. Si actualmente no estás empleado ¿cuál es la causa?
a) Renuncié
b) Fui despedido
c) Cerró la empresa
d) No he encontrado empleo
e) No es mi intención trabajar
f) Otro (especificar)
8. ¿Cuánto tiempo tienes sin empleo?
a) Menos de 1 mes
b) De 1 a 3 meses
c) Hasta 6 meses
d) Hasta 1 año
e) No he buscado empleo.
9. ¿Por qué medio obtuviste tu primer empleo?
a) Por medio de la bolsa de trabajo del CONALEP
b) Por relaciones hechas en servicios social o prácticas profesionales
c) Por bolsa de trabajo municipal, estatal o nacional pública o privada
d) Por búsqueda directa
e) Puse mi propia empresa
10. Actividad principal de la empresa donde laboras
a) Agricultura ganadería y silvicultura o pesca
b) Industria extractiva (minera)
c) Industria de la construcción
d) Industria de la transformación
e) Tecnologías de la información y comunicación
f) Comercio
g) Servicios
h) Salud
i) Educación
j) Sector público
11. Nivel de puesto que desempeñas
a) Obrero
b) Técnico general
c) Técnico especializado
d) Administrativo
e) Supervisor
f) Gerente
g) Director
h) Actividades no profesionales
i) Soy dueño de mi propia empresa
28
12. Salario mensual percibido (con prestaciones)
a) Menos de $2,000.00
b) Entre $2,000.0- y menos de $3,000.00
c) Entre $3,000.00 y menos de $5,000.00
d) Entre $5,000.00 y menos de $10,000.00
e) Entre $10,000.00 y menos de $15,000.00
f) Más de $15,000.00