Albergues

ANTECEDENTES

Ley de Seguridad Pública y del Estado (Art. 34).- De la coordinación en casode desastres naturales

En caso de desastres naturales la planificación, organización, ejecución y coordinación de lastareas de prevención, rescate, remediación, asistencia y auxilio estarán a cargo del organismoresponsable de la defensa civil, bajo la supervisión y control del Ministerio de Coordinación deSeguridad o quien haga sus veces, preservando el mantenimiento del orden público y el libreejercicio de los derechos y libertades ciudadanas garantizados en la Constitución.

Decreto Ejecutivo No. 1004 (26 de abril de 2016)

Se conforma el Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y se designa alMinisterio Coordinador de Seguridad como responsable de la atención en la etapa deemergencia, que incluye la atención inmediata del pos desastre en rescate, salud,alimentación, albergues, remoción de escombros y demolición de edificacionesinhabilitadas.

25 de mayo de 2016

Reunión socialización del modelo de gestión de alberges con todas las institucionesresponsables de brindar servicios y asistencia a la población albergada.Posterior a la reunión con oficio MICS-DM-2016-0328, se solicita la aplicación de manerainmediata del modelo de gestión de albergues, socializado y aprobado

MODELO DE GESTIÓN

IMPLEMENTACIÓN GOBERNANZA GESTIÓN

IMPLEMENTACIÓN

Identificación del predio y diseño del albergue Habilitación de servicios básicos

Montaje Traslado de la población

GOBERNANZA

COMITÉ NACIONAL DE GESTIÓN

• Presidido por el Ministerio Coordinador de

Seguridad, su objetivo es orientar y resolver nudos

críticos inherentes a la operación de los albergues y de

la asistencia integral brindada a la población albergada.

• Está conformado por: MIDENA – FF.AA., MDI – PN,

MJDHC, MIES, MSP, MINEDUC y podrá invitar a otros

actores si el caso lo requiere.

• Aprobará normas de convivencia y código de conducta

del personal

• Será convocado por el MICS mensualmente o cuando

amerite el caso.

• Podrá contar con asesoría nacional e internacional

para fortalecer las capacidades territoriales para

responder ante temas de afectación directa a la gestión

del Albergue.

COMITÉ DE ALBERGUES

• Presidido por el administrador del albergue, y tiene

por objetivo asesorar al administrador en los asuntos

inherentes al ámbito de las competencias de las

instituciones que lo conforman, para procurar un eficaz

funcionamiento del albergue, con especial énfasis en la

atención integral a la población.

• Cabe indicar que el administrador del albergue es la

única autoridad, con atribuciones para tomar

decisiones sobre los asuntos que se eleven para

análisis dentro del comité.

• Está conformado por: FF.AA., PN, MIES, MSP, y 2

personas de la comunidad podrá invitar a otros actores

si el caso lo requiere.

• Será convocado por el administrador cuando amerite

el caso.

ADMINISTRACIÓN DEL ALBERGUE

• Desempeñar todas las funciones inherentes a la operación del albergue,incluyendo seguridad, mantenimiento, telecomunicación, manejo de lainformación interna, sistema de distribución interna y comunicación social.

• Gestionar y monitorear, en coordinación con las entidades pertinentessalud, seguridad, atención alimentaria, atención social & familiar, entreotros.

• Gestionar, en coordinación con MIES, mecanismos participativos,incluyendo la promoción y facilitación de la conformación de comisiones detrabajo según se requiera como cocina, limpieza, actividades recreativas,etc.

• Mantener la custodia de la base de datos central, que incluirá la base dedatos de la población en el albergue, registros diarios de entradas y salidasde la población atendida y el personal, así como otra información pertinenteque permitirá el buen funcionamiento del albergue.

INSTITUCIONES RESPONSABLES

MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD

• Supervisará el correcto funcionamiento delos albergues desde su implementación hastael cierre.

• Será responsable de dotarlos con elequipamiento y mobiliario necesario.

• Presidirá el Comité Nacional de Gestión deAlbergues.

• Manejo de Información de los Albergues

• Gestión Social con un enfoqueComunicacional

• Coordinará la elaboración de protocolospara admisión de prensa

• Emitirá resoluciones pertinentes aestrategias y cronogramas de cierre.

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

• A través de las Fuerzas Armadas yespecíficamente la Unidad Escuela deMisiones de Paz “Ecuador” (UEMPE) seráresponsable de la Gestión de Albergues.

• Garantizará la permanencia mínima de tresmeses del Personal de la UEMPE, en el albergueasignado (rotación)

• A través de las Fuerzas Armadas designará aladministrador de cada albergue y el personalnecesario para las actividades establecidas.

• A través de las Fuerzas Armadas serán losresponsables de brindar el soporte logístico delos requerimientos de las instituciones

• A través de las Fuerzas Armadas garantizaránla seguridad externa de los albergues.

MINISTERIO DEL INTERIOR

• A través de la Policía Nacional, será responsable dela seguridad en el interior de los albergues.

• Estará a su cargo el control de ingresos y salidas depersonas y vehículos del albergue.

• Sistematizar la información de ingresos y salidasdel albergue.

• Dotará de personal suficiente para brindarseguridad 24/7.

• Designará un delegado permanente de DINAPEN porcada albergue.

• En el caso sea necesario se activará unidadesespecializadas de la Policía Nacional y de sernecesario se establecerán equipos especializadospara mitigar riesgos y amenazas identificadas.

MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

• Adquisición de la alimentación (perecibles y no perecibles) yasistencia no alimentaria.

• Responsable, en coordinación con la Administración, deestablecer la metodología de distribución de la alimentación ala población albergada.

• Responsable de brindar la asistencia social a la poblaciónalbergada, dentro de sus competencias.

• Será responsable de todos los aspectos de registro,seguimiento, verificación, carnetización y reporte de lapoblación albergada.

• Identificar a la población que deberá ser preferencialmenteatendida.

• Realizar evaluaciones semanales sobre el acceso a lasprovisiones y servicios, con especial atención a infantes,personas con discapacidad y tercera edad.

• Verificación de los datos diariamente, o como lo requiere lasituación.

• Designará un equipo permanente por cada albergue,incluyendo personal para la socialización de los incentivoseconómicos y soluciones habitacionales.

• Metodología para la salida permanente del albergue.

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

• Garantizará el acceso de la poblaciónalbergada a los servicios de salud las 24horas (protocolos para cada albergue)

• Velará por las condiciones de salubridad ehigiene en los albergues, a través de laAgencia de Regulación y Control Sanitario(ARCSA)

• Realizar la fumigación periódica.

• Reportará cualquier novedad relacionado conlas condiciones de agua, alimentación,higiene, entre otros.

SECRETARÍA NACIONAL DEL AGUA

• Provisión de agua segura

• Se encargará del manejo de desechos líquidos y limpieza delos pozos sépticos

• Verificará la calidad del agua periódicamente

• Realizará las adecuaciones para escorrentía de agua lluvia,canales o diques de drenaje

MINISTERIO DE HIDROCARBUROS

• Dotará de combustible y el abastecimiento para el funcionamiento delalbergue (tanques domésticos y tanques industriales para cocina,gasolina o diésel para generadores entre otros)

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES

• Garantizará el funcionamiento del sistemageneral de comunicaciones.

• Garantizará la conectividad para las áreasadministrativas del albergue.

MINISTERIO DE ELECTRICIDADY ENERGÍA RENOVABLE

• Dotación y mantenimiento delservicio eléctrico, instalación,material y servicio eléctricopara alumbrado público,iluminación en carpas y áreascomunales del albergue.

MINISTERIO DEL AMBIENTE

• En coordinación con los GAD,garantizará la recolección y manejoadecuado de residuos sólidos delalbergue.

MINISTERIO DE JUSTICIA,DERECHOS HUMANOS Y CULTOS

• Emitirá disposiciones y recomendaciones a la red de albergues en materia dederechos humanos y violencia de género.

• Realizará visitas periódicas, o cuando sean necesarias a todos albergues, con elfin de velar por la integridad de la población.

• Emitirá disposiciones para maximizar la seguridad y protección con énfasis aprevenir todo tipo de violación de Derechos Humanos, dentro de lasinstalaciones (trata de personas, trabajo infantil, prostitución, explotación sexualu otras formas de explotación).

MINISTERIO DEL DEPORTE

• Adecuará espacios de recreación en cada albergue.• Establecerá programas deportivos en cada uno de los albergues para

niños, adultos y tercera edad.• Dotará de equipamiento deportivo a cada albergue.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

• Emitirá directrices y recomendaciones a la red dealbergues, para garantizar el derecho a la continuidadde la educación de la población albergada.

• Levantará información de la población escolaralbergada.

• Brindará facilidades logísticas para el traslado de lapoblación escolar desde los albergues hacia loscentros educativos.

• Garantizará la disponibilidad de infraestructura,material didáctico, uniformes y demás insumosnecesarios para las actividades escolares.

• Garantizará cupos en los establecimientos educativospara la población escolar albergada.

• Velará por la seguridad, integridad y los derechos dela población escolar en los establecimientos escolarespor su condición de albergados.

• Realizará seguimiento personalizado de asistencia dela población escolar albergada a los establecimientoseducativos.

SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGOS

• Elaborará un Plan de autoprotección frente ala ocurrencia de varias amenazas de origennatural y antrópico, en cada albergue

• A través de los Cuerpos de Bomberos locales,deberá realizar la inspección técnica para laimplementación de equipos contra incendios

• Socializará campañas de prevención

• Proveerá la Señalética & Equipos ContraIncendios dentro de los albergues.

PROTOCOLOS INTITUCIONALES

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA POLICIA NACIONAL

•

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

Lineamientos generales:Habrá un equipo EAIS por cada 500 personas en campamento

EQUIPO EAIS1 médico general1 enfermera1 Psicólogo1 técnico de atención primaria en salud (TAPS) / Auxiliares de enfermería

Supervisor

C/Campamento – 500 personas

Organiza EAIS Lidera Referencia

Horario de trabajo de los equipos EAIS:• 8- 12 horas diarias por los 7 días (rotativos).• El Sistema ECU 911 se garantizará la atención

las 24 horas del día.• La disponibilidad de personal de salud en cada

albergue se modificará de acuerdo a lanecesidad.

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

• Atención integral acorde al Modelo de Atención Integral de Salud, MAIS:

– Promoción de la salud: actividades colectivas y consejería individualizada en salud. Conformación de un comité de salud.

– Prevención de enfermedades prevalentes: vacunación, controles preventivos a la embarazada, niños menores de 5 años, adultos mayores, personas con enfermedades crónicas y/o con discapacidad.

– Atención de emergencias

– Curación y rehabilitación

• Provisión de métodos anticonceptivos

• Vigilancia epidemiológica (identificación de enfermedades de reporte obligatorio, medidas de control y prevención)

• Control vectorial (fumigación, eliminación de criaderos de vectores)

• Vigilancia nutricional (lineamientos nutricionales en general, vigilancia nutricional de < 2 años, diabéticos, hipertensos, embarazadas)

• Vigilancia de la calidad del agua

• Vigilancia higiénico-sanitaria del albergue (desechos sólidos, almacenamiento de alimentos, agua empozada, sanitarios, otros)

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE HIDROCARBUROS

Comercializadoras de GLP entregaran

cilindros de GLP Distribuidores asignados a los

centros de acopio

Distribuidoras de GLP entregaran cilindros de GLP

doméstico a centros de acopio

Albergues realizaran pedidos

de cilindros de GLP a centros de

acopio

Control de re-abastecimiento

mediante bitacora

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSA – FF.AA.

ADMINISTRADOR DEL

ALBERGUE

OPERACIONES P-3

LOGISTICA P-4

SEGURIDAD P-2

COMUNICACIONES P-5

PERSONAL P-1

COMUNICACIÓN SOCIAL P-6

FUERZA CONJUNTA“LITORAL”

UNIDAD OPERACIONAL DE AYUDA HUMANITARIA

“SOLIDARIDAD I”

UNIDAD

OPERACIONAL DE SEGURIDAD

UNIDAD

OPERACIONAL LOGÍSTICA

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSA – FF.AA.

ADMINISTRADOR DEL ALBERGUE

1. Desempeñar las funciones inherentes a la operación del albergue2. Gestionar y monitorear, con el fin de brindar asistencia en los ámbitos deprotección.3. Gestionar, en coordinación con MIES, mecanismos participativos, incluyendola promoción y facilitación de la conformación de comisiones de trabajo segúnse requiera.4. Mantener la custodia de la base de datos central, que incluirá la base de datosde la población en el albergue, registros diarios de entradas y salidas de lapoblación atendida y el personal, así como otra información pertinente quepermitirá el buen funcionamiento del albergue.5. Gestionar, en coordinación, con el Comité de Gestión nacional, las accionesrequeridas para una óptima operación del albergue.

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA SECRETARIA DEL AGUA

Dotación de agua en albergues para grifos públicos, unidades de agua para lavado de ropa y baños es de 65 litros/habitante /día

• Baños• Higiene personal• Ingesta• Preparación de alimentos• Lavandería

ALMACENAMIENTO Y CUIDADOS

Limpieza adecuada de las reservas.NO debe estar en contacto con el suelo.

AGUAPOTABLE

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LA SECRETARIA DEL AGUA

PRECAUCIONESNO arrojar ningún tipo de

objeto en los inodoros

SANEAMIENTO

Conexión al alcantarillado

públicoBiodigestor

Planta de Tratamiento de aguas servidas

Batería Sanitaria con limpieza por hidrosuccionador

Fosas Sépticascon limpieza por hidrosuccionador

> - 400 PERSONAS 400 - 800 PERSONAS 800 PERSONAS EN ADELANTE

BIODIGESTORES PLANTAS DE TRATAMIENTO PLANTAS DE TRATAMIENTO

FOSAS SÉPTICAS CAPACIDAD 0,5 L/S CAPACIDAD 1 L/S