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XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lima, Perú, 10 - 13 nov. 2015

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Modelo conceptual y metodológico para la gestión de calidad e innovación de los

servicios de inscripción en los registros de bienes y servicios del Registro Nacional

de Proveedores de Perú

Erika del Pilar Vásquez Barreto

I.Marco conceptual:

1. Perfil del Registro Nacional de Proveedores (RNP) del Estado peruano El Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP, es el único registro público de carácter

administrativo a nivel nacional, encargado de registrar, clasificar, validar y mantener actualizada la

información pertinente de personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras que son proveedores

de bienes, servicios, ejecutores y consultores de obras, las cuales desean contratar con una entidad

pública del Estado peruano.

1.1 Organización normativa

El RNP está integrado normativamente por cinco Registros, en los cuales se acredita información

suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitándolos para ser participantes

postores y/o contratistas en los procesos de contratación del Estado.

Siendo estos, los siguientes:

a) Registro de Proveedores de Bienes, para proveedores que se dedican al suministro o venta de bienes.

b) Registro de Proveedores de Servicios, para proveedores que se dedican a brindar servicios en general

y de consultoría diferente al de obras.

c) Registro de Consultores de Obras, para proveedores que se dedican a la elaboración de expedientes

técnicos y supervisión de obras.

d) Registro de Ejecutores de Obras, para proveedores que se dedican a la ejecución de obras.

e) Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores

sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitación temporal o definitiva para

participar en procesos de selección o contratar con el Estado.

La organización normativa descrita se muestra en la figura 1.

1.2 Estructura de la Dirección del RNP

El RNP es administrado por la Dirección del RNP (DRNP); cuya finalidad es realizar operaciones

registrales, brindar información y publicidad sobre su data, y efectuar la fiscalización posterior de los

procedimientos seguidos ante el RNP.

La Dirección del RNP se encuentra conformada por tres unidades orgánicas:

a) Subdirección de Operaciones Registrales (SOR). Encargada de supervisar y controlar la ejecución

de las acciones de resolución de los trámites presentados por los usuarios ante el RNP y de administrar

su base de datos.

b) Subdirección de Información Registral (SIR). Responsable de la actualización de la base de datos de

los cinco registros del RNP y de brindar a los usuarios y/o entidades públicas la información registral

que figura en el sistema informático del RNP.

c) Subdirección de Fiscalización (SFI). Encargada de la fiscalización posterior de los procedimientos

seguidos ante el RNP.

La estructura de la Dirección del RNP, se muestra en la figura 2.


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1.3 Oferta de Servicios

Acorde a las funciones dadas en el Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado1, se han establecido los servicios que brinda el Registro

Nacional de Proveedores a la ciudadanía, los cuales se precisan en la tabla 1.

1.4 Análisis FODA

En el Análisis FODA del RNP se identificaron fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas;

siendo las debilidades más saltantes, las siguientes: procedimientos burocráticos, información no

sistematizada, falta de implementación de tecnologías de la información en los procesos que integran el

RNP, entre otros.

La figura 3, muestra un análisis general de la situación del Registro a mayo del 2014, el cual se

complementará con las demás herramientas metodológicas a desarrollar.

1.5 Identificación del RNP en los macro procesos del OSCE

Esta sección tiene como finalidad identificar el macro proceso del Registro Nacional de Proveedores

dentro de los macro procesos del OSCE, los cuales se muestran en la figura 4.

El macro proceso del RNP constituye un proceso fundamental del OSCE (operativo o core business),

que participa directamente en la generación de valor del negocio, donde se identifican los procesos

detallados en la figura 5.

1.6 Procesos del RNP

Luego de identificar el macro proceso del RNP dentro de los macro procesos del OSCE, se presentan

los procesos estratégicos, operativos (core) y de apoyo, resaltando dentro de los procesos operativos, el

de gestión de procedimientos administrativos, donde ubicamos el subproceso de inscripción y

renovación de los proveedores de bienes y servicios, objeto de análisis del presente panel.

a. Procesos estratégicos

a.1. Normalización y desarrollo de procesos registrales. Presenta como objetivo detectar oportunidades

de mejora en los procesos del RNP y proponer un plan de trabajo para proyectos de implementación de

mejoras realizando el seguimiento a los proyectos gestionando los riesgos.

Su alcance comprende desde la recepción de oportunidades de mejora e identificación de riesgos hasta

el cierre del proyecto de implementación de la mejora.

a.2. Desarrollo de nuevos servicios. Presenta como objetivo brindar nuevos servicios a los clientes del

RNP en base a oportunidades de mejora implementadas, reformulación de los procesos del RNP y

buenas prácticas internacionales.

Su alcance comprende desde la aprobación del plan de trabajo para la implementación del nuevo

servicio hasta la implementación del nuevo servicio.

b. Procesos principales (core)

En el RNP, se han identificado cuatro tipos de procesos operativos: i) gestión de procedimientos

1El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es el organismo público rector de las contrataciones

públicas en el Estado Peruano, y promueve el cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento y

normas complementarias.


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administrativos, ii) gestión de recursos impugnativos, iii) gestión de control posterior, y iv) gestión de

información registral, tal como se muestra en la figura 6.

b.1. Gestión de procedimientos administrativos. Aquí se encuentran los procesos orientados a la

evaluación de procedimientos administrativos, con los cuales los proveedores se inscriben en el RNP,

generándose así un historial de vigencias que contiene una serie de datos relacionados al proveedor y el

rubro de actividad en la contratación pública. Por otro lado, dicho historial puede ser actualizado a

solicitud del proveedor.

Los procesos comprendidos son:

- Inscripción y renovación de bienes y servicios.

- Inscripción y renovación de ejecutor y consultor de obras.

- Aumento de capacidad máxima de contratación de ejecutor de obras.

- Ampliación de especialidad de consultor de obras.

- Comunicación de ocurrencias.

- Declaración de récord de obras.

b.2. Gestión de recursos impugnativos. Está conformado por el conjunto de procesos denominados de

segunda instancia; puesto que, realizan evaluaciones por segunda vez en los trámites seguidos ante el

Registro por observaciones realizadas en la primera fase de evaluación. Es aquí, donde se revisan los

nuevos elementos presentados por los proveedores a fin de lograr la aprobación de sus trámites.


- Gestión de Recursos de reconsideración. El Administrado puede presentar recursos ante el RNP, a

través de los cuales presenta documentación que le permite rebatir el acto administrativo expedido

producto de la evaluación inicialmente realizada por las Subdirecciones de Operaciones Registrales

(SOR) o de Información Registral (SIR). La resolución de los recursos de reconsideración genera actos

administrativos que se materializan en resoluciones de la SOR o la SIR, aprobando o denegando la

solicitud del administrado.

- Gestión de Recursos de apelación. Los recursos de apelación se resuelven en la Dirección del

Registro Nacional de Proveedores. Una vez agotada la vía administrativa, los administrados pueden

iniciar un proceso contencioso administrativo ante el Poder Judicial y obtener una medida cautelar que

temporalmente deje sin efecto el acto administrativo expedido.

b.3. Gestión de control posterior. Comprende los procesos relacionados a la fiscalización posterior de

la documentación y/o información declarada por los usuarios en los procedimientos administrativos del

RNP, la cual fue tomada como veraz al momento de su presentación, en aplicación del principio de

presunción de veracidad que contempla la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N°

27444.


- Gestión de Fiscalización posterior. Los trámites culminados pasarán por un proceso de fiscalización

posterior que revisará y cotejará la información del expediente con entidades e instituciones públicas y

privadas para determinar si el proveedor presentó documentación falsa o información inexacta. De ser

el caso, la Subdirección de Fiscalización (SDF) elaborará el informe de nulidad y el proyecto de


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resolución de nulidad y lo remitirá a la Dirección del RNP.

- Gestión de Nulidad. Conformado por declaración de nulidad y disponer nulidad.

• Declaración de Nulidad. La Dirección del RNP en base al informe de nulidad recibido y al

encontrarse dentro del plazo legal establecido (un año), resuelve declarar la nulidad del acto

administrativo que aprobó una solicitud del proveedor ante el RNP.

• Disponer nulidad del Poder Judicial. La Dirección del RNP en base al informe de nulidad recibido y

al encontrarse fuera del plazo legal establecido (un año) para la declaración de nulidad en sede

administrativa, expide una resuelve disponer el inicio de las acciones ante el Poder Judicial, a fin de

que sea este quien declare la nulidad.

- Gestión de impedidos. La DRNP en la resolución que declara la nulidad o dispone su declaración

ante el Poder Judicial, dispone también declarar que el proveedor se encuentra impedido de acceder al

RNP por el periodo de dos (02) años, asimismo, se dispone comunicar a la Oficina de Procuraduría a

fin de iniciar acciones legales contra el representante legal y los responsables por falsa declaración en

procedimiento administrativo o falsificación de documentos, y comunicar al Tribunal de

Contrataciones del Estado (TCE) para iniciar el procedimiento administrativo sancionador por la

comisión de infracción administrativa.

b.4. Gestión de publicidad registral. En esta gestión se ha incluido los procesos que involucra a

proveedores, entidades del sector público y/o ciudadanía en general, a fin de brindarles información

que consta en el RNP sobre un proveedor determinado, registro de su historial de vigencias,

inhabilitaciones, entre otras.


- Búsqueda y manifiesto

- Expedición de listado de récord de obras

- Emisión de constancias

- Colaboración entre entidades.

c. Procesos de apoyo

c.1. Gestión de pagos. Su objetivo es recaudar el pago de las tasas correspondientes a los

procedimientos TUPA del RNP. Su alcance, comprende desde la recepción del pago de la tasa, la

expedición del comprobante, y la conformidad de pago luego de realizado el pase al sistema de caja del

OSCE.

c.2. Archivamiento de documentos. Corresponde al almacenamiento de los expedientes físicos,

clasificados y ordenados para facilitar su ubicación y correcta gestión de atención de solicitudes de

expedientes. Su alcance comprende desde la recepción de documentos físicos, almacenamiento,

atención de préstamos y devoluciones y la solicitud de documentos al archivo central.

c.3. Recepción de documentos. Su objetivo consiste en recibir y verificar la documentación física y

electrónica presentada por el administrado en su solicitud. Su alcance, comprende desde la recepción de

la documentación física y/o formulario electrónico hasta la emisión de la hoja de ruta o la grabación del

movimiento de envío del formulario electrónico en el sistema informático del RNP.


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c.4. Gestión de control y seguimiento de los trámites. Corresponde a la asignación, derivación y

reasignación de trabajo a los especialistas del RNP, que se encargarán de atender los trámites. Su

alcance, comprende desde la aceptación del trámite hasta el monitoreo de los trámites.

c.5. Gestión de notificación. Presenta como objetivo asegurar el envío de las notificaciones a los

destinatarios que correspondan. Su alcance, comprende desde el envío de la notificación hasta la

devolución del cargo de notificación por el servicio de mensajería del OSCE.

2. Calidad en la gestión pública y excelencia

La calidad en la gestión pública es un concepto definido por varios autores, incluso en documentos de

gestión internacionales, por ejemplo la Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública,

define que la calidad constituye una cultura transformadora que impulsa a la Administración Pública a

su mejora permanente para satisfacer cabalmente las necesidades y expectativas de la ciudadanía con

justicia, equidad, objetividad y eficiencia en el uso de los recursos públicos.

Asimismo, indica que la calidad en la gestión pública debe medirse en función de la capacidad para

satisfacer oportuna y adecuadamente las necesidades y expectativas de los ciudadanos, de acuerdo a

metas preestablecidas alineadas con los fines y propósitos superiores de la Administración Pública y

de acuerdo a resultados cuantificables que tengan en cuenta el interés y las necesidades de la

sociedad.

La concepción de la calidad ha ido evolucionando e incorporando nuevos aspectos hasta conformar

una aproximación holística e integradora de la gestión, donde cobran especial importancia todas las

partes interesadas en sus diferentes formas de relación, así como la sostenibilidad y la

corresponsabilidad social.

Asimismo, según Deming (1989) la calidad es “un grado predecible de uniformidad y fiabilidad a bajo

coste, adecuado a las necesidades del mercado”. El autor indica que el principal objetivo de la

organización debe ser permanecer en el mercado, proteger la inversión, ganar dividendos y asegurar los

empleos. Para alcanzar este objetivo el camino a seguir es la calidad. La manera de conseguir una

mayor calidad es mejorando el producto y la adecuación del servicio a las especificaciones para reducir

la variabilidad en el diseño de los procesos productivos.

Por otro lado, la Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública, define la excelencia, como

la “Calidad que abarca a todas las partes interesadas y presenta resultados sostenibles, con

tendencias crecientes de mejora y comparación favorable con los más destacados referentes

nacionales e internacionales”.

Así también, el contenido finalista de la gestión pública de calidad, que comparte el RNP, precisa que,

una gestión pública se orientará a la calidad cuando se encuentre referenciada a los fines y propósitos

últimos de un Gobierno democrático, esto es, cuando se constituya en:

a. Una gestión pública centrada en el servicio al ciudadano; y,

b. Una gestión pública para resultados.

La calidad en la gestión pública tiene sentido si su fin último es alcanzar una sociedad del bienestar,

con justicia y equidad, garantizando el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, la cohesión


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social y la garantía del cumplimiento efectivo e integral de los derechos humanos. En especial,

asegurando a todas las personas, el acceso oportuno y universal al disfrute de información, prestaciones

y servicios públicos de calidad.

La adopción de enfoques, modelos, acciones e instrumentos de calidad en la gestión pública

iberoamericana contribuye a la legitimidad y consolidación de la democracia y al logro del desarrollo

económico y social de forma sostenible, con la mejora de la cohesión social.

3. Innovación

El Instituto Nacional de Administración Pública del Gobierno de España, procede a desarrollar el

concepto de innovación pública, entendido como “la aplicación de ideas y prácticas novedosas en el

ámbito de la gestión pública con el objetivo de generar valor social”.

La Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública se refiere a la innovación en dos apartados.

El primero, es definido como el derecho ciudadano a “Participar en el ciclo de diseño y mejora del

servicio, así como a presentar propuestas de transformación e innovación del servicio”. En otro de sus

párrafos menciona que “la adopción de estrategias de innovación, racionalización y mejora de la

gestión pública, orientadas por la calidad, permitirá a las Administraciones Públicas iberoamericanas

posicionarse favorablemente frente a la incertidumbre, reforzar su influencia en un entorno dinámico y

complejo y acometer el necesario desarrollo organizativo para la gestión del cambio y la formulación

de soluciones de mejora creativas, con el fin de cumplir al máximo las expectativas de la ciudadanía,

proporcionando un instrumento para lograr la coherencia en la dirección estratégica a seguir”. Innovar

no es únicamente desarrollar o aplicar tecnología con la que hacer las cosas mejor, más barato y más

deprisa.

El reto es innovar para crear valor, haciendo las cosas de forma diferente e, incluso, haciendo cosas

radicalmente nuevas. Una Administración Pública que pretenda innovar debe replantear sus procesos y

dar lugar a marcos de trabajo propicios y esto es algo que tiene mucho que ver con una perspectiva de

Gestión de Calidad, orientada a facilitarle al ciudadano una relación más cómoda y ágil y a aumentar la

capacidad de los servicios públicos.

Desde esa nueva lectura, la innovación se convierte en un valor transversal dentro del Registro

Nacional de Proveedores, capaz de aparecer en cualquier ámbito, durante la evaluación y propuesta de

mejora de los procedimientos de inscripción o renovación de proveedores de bienes y servicios, cuyo

destino no es la tecnología por la tecnología, sino la utilización de la tecnología como un medio para

crear valor útil para la organización, los ciudadanos y la sociedad. En ese sentido, se está produciendo

una aplicación intensiva y transformadora de la innovación en los procesos operativos, en la mejora de

la eficiencia, en el modo en que se relacionan con su ecosistema de alianzas (con SUNAT, SUNARP,

RENIEC, SBS, entre otros) y proveedores, en los servicios que ofrecen y, sobre todo, en cómo los

ofrecen a sus ciudadanos.

4. Lineamientos Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública La Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública fue aprobada por los Ministros de

Administración Pública y de la Reforma del Estado y los Jefes de Delegación de los países

iberoamericanos, reunidos los días 26 y 27 de junio de 2008 en El Salvador, en ocasión de celebrarse la

X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado,

organizada por el CLAD. El texto de la Carta fue posteriormente sometido a consideración de los Jefes

de Estado y de Gobierno de Iberoamérica y aprobado en la XVIII Cumbre Iberoamericana celebrada en

El Salvador entre el 29 y 31 de octubre de 2008.


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La Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública establece como principal objetivo: promover

un enfoque común en Iberoamérica sobre la calidad y la excelencia en la gestión pública, que integre

las distintas perspectivas políticas y técnicas que se encuentran presentes en los diversos niveles y

sectores de las Administraciones Públicas de la región (CLAD, 2008 p.7).

Comprende un cuerpo de principios y orientaciones, y propone instrumentos flexibles y adaptables a

diferentes entornos y formas organizativas. La aspiración es servir como guía para la mejora y

consolidación de planes de calidad en las Administraciones Públicas que potencien sus capacidades y

utilizarlas plenamente para enfrentar los retos y desafíos del desarrollo integral de sus respectivas

sociedades.

La adopción de estrategias de innovación, racionalización y mejora de la gestión pública, orientadas

por la calidad, permitirá sin duda a los Estados posicionarse mejor frente a la incertidumbre, reforzar su

influencia en un entorno dinámico y cada vez más complejo y promover el desarrollo organizativo para

la gestión del cambio, con el fin de cumplir al máximo las expectativas de la ciudadanía.

Es preciso destacar que la Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública reconoce una serie

de derechos y establece contenidos mínimos que pueden ser incrementados por los ordenamientos

jurídicos nacionales. La importancia de este reconocimiento es el consecuente empoderamiento de los

ciudadanos y ciudadanas que les permite exigir a las Administraciones Públicas la mejora continua de

la gestión en su propio beneficio, así como participar directamente en ella.

La Carta parte del establecimiento de los objetivos fundamentales, que son desarrollados en el capítulo

primero del documento, seguidamente en el capítulo segundo define los principios inspiradores de una

gestión pública de calidad, en el capítulo tercero establece los derechos y deberes de los ciudadanos

para una gestión pública de calidad. Para dar respuesta a los principios inspiradores de una gestión

pública de calidad y a los derechos de los ciudadanos, el capítulo cuarto propone nueve ejes u

orientaciones estratégicas, y sugiere la aplicación de diversas acciones e instrumentos. Por último, el

capítulo quinto recoge las consideraciones finales para la optimización en el desarrollo de las

orientaciones, acciones e instrumentos de calidad propuestos.

En definitiva, la Carta constituye para cada uno de los países iberoamericanos participantes, una

herramienta fundamental que posibilita el desarrollo de procesos de reforma y racionalización en la

Administración Pública mediante el uso de técnicas de gestión de calidad que se adaptan precisamente

al proceso de cambio que se propone implementar, en el marco de la transformación democrática del

Estado. Así su contenido se muestra en la figura 7.

En ese orden de ideas, se han identificado como instrumentos de la referida Carta para la gestión de

calidad e innovación de los servicios de inscripción en los registros de bienes y servicios del RNP, los

siguientes:

a. La dirección estratégica y el ciclo de mejora. La Dirección del RNP se basó en un ciclo de mejora

en los servicios de inscripción y renovación de proveedores de bienes y servicios, estableciendo

objetivos, planificando, y desarrollando de forma sistemática y a través de procesos, las actuaciones

planificadas, comprobando los resultados y adaptando continuamente la planificación estratégica;


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partiendo en sus inicios como un procedimiento netamente manual, el cual fue mejorado convirtiéndose

en un procedimiento semi electrónico, para luego pasar a un procedimiento netamente electrónico y

finalmente la eliminación del estado suspendido y la simplificación del procedimiento a favor del

ciudadano.

b. Prospectiva y análisis de la opinión ciudadana. A fin de identificar las necesidades y expectativas,

así como el nivel de satisfacción del ciudadano respecto a los servicios RNP, se realizó una encuesta, a

través de la bandeja de mensajes de los proveedores, según la cual el atributo más importante para ellos

fue la rapidez en la resolución del trámite (40% de la muestra). Le sigue en importancia el atributo de

menor número de requisitos, con 23%. Y el atributo de accesibilidad en la información, con 23%.

Asimismo, el menos importante fue el menor costo, con 14%. Observamos que la rapidez en la

resolución del trámite, la accesibilidad de la información y el menor número de requisitos son más

importantes que el costo. Para mayor detalle se presenta la tabla 2 y figura 8.

c. La gestión por procesos. A través de este instrumento se planteó la propuesta de mejora de los

procesos que contribuyen a la calidad en la prestación de los servicios del RNP. Para identificar las

mejoras a realizarse en el proceso de inscripción y renovación de proveedores de bienes y servicios, se

utilizaron diversas herramientas metodológicas, tales como: encuesta de satisfacción y expectativas,

aplicada a los proveedores del Estado; BPM, SIPOC, ASME, Diagrama Gerencial y Diagrama de

Flujo. En base a las cuales se presentó una estructura de análisis aplicada a cada proceso clave, que

comprende: ficha de proceso, mapeo de proceso actual, análisis de la problemática, identificación de

mejora y matriz de proceso mejorado. De acuerdo a los resultados obtenidos de las encuestas

realizadas, la propuesta de mejora se orientó a lograr la celeridad en los trámites y la accesibilidad a la

información, que fueron los atributos de mayor relevancia para los proveedores del Estado; habiéndose

aplicado las principales iniciativas de mejora y recomendaciones en los aspectos: normativo, proceso,

tecnológico, organizacional, y de infraestructura; identificando además sus ventajas y riesgos.

d. Los equipos y proyectos de mejora. A consecuencia de la nueva gestión del RNP se instauró dentro

de su estructura interna un equipo de mejoras encargado de identificar, analizar y plantear soluciones a

incidencias presentadas en los servicios RNP para la óptima orientación a resultados y a la satisfacción

de los usuarios (proveedores y Entidades). Asimismo, este equipo cuenta con el apoyo del personal

especialista en los registros de bienes y servicios, los cuales acompañaron en todo el proceso de mejora

continua del mencionado servicio.

e. Mecanismos de difusión de información relevante para el ciudadano. Para la mejora de los servicios

de inscripción y renovación en los registros de bienes y servicios, el RNP utilizó diversos mecanismos

de comunicación y difusión de la información relevante para los ciudadanos, tales como: Formulario

electrónico, guías, dípticos, folletos, videos tutoriales, comunicados en el portal institucional del OSCE,

puntos de orientación e información en el Centro de Atención al usuario, Centro de Consultas, RNP

atiende, entre otros.

f. La mejora de la normatividad. Se mejoró el marco normativo del procedimiento descrito,

aprobándose la Directiva N°005-2014-OSCE/CD, que regula el nuevo procedimiento de inscripción y

renovación de los proveedores de bienes y servicios, agilizando y simplificando los trámites

administrativos, a fin de logar un impacto positivo en aras del interés general.

g. Medición y evaluación. El RNP viene haciendo un seguimiento de los diversos indicadores del

nuevo procedimiento de bienes y servicios, revisando el cumplimiento de los objetivos y planes


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establecidos, facilitando la adopción de decisiones y la mejora continua de la calidad.

h. Sugerencias, quejas y reclamos de los ciudadanos. A nivel de la Dirección del RNP se ha

desarrollado una matriz de seguimiento de las quejas y reclamos presentados por los proveedores

respecto a los procedimientos seguidos ante el RNP; asimismo, a nivel de las unidades orgánicas se

lleva un registro de incidencias de los inconvenientes normativos, de proceso, tecnológicos y de

infraestructura que se presentan en el procedimiento, a fin de ser evaluados, revisados y mejorados

continuamente, para asegurar la calidad del servicio.

2 Criterios del Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión

El Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión fue implantado por la Fundación

Iberoamericana para la Gestión de la Calidad - FUNDIBEQ en el año 1999, promoviendo la Gestión de

la Calidad a través del Modelo.

Su fundación tuvo lugar durante la VIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno,

celebrada en Oporto (Portugal). Su misión es “promover la gestión global de la calidad como un medio

de progreso sostenible y bienestar social e instrumento de confianza que permite el reconocimiento

mutuo y la libre circulación de productos y servicios”. Asimismo, es posicionarse en el ámbito

iberoamericano para “integrar la experiencia en la implantación de modelos y sistemas de excelencia

para conseguir que sus miembros mejoren su competitividad y consoliden su posición internacional”.

Es importante señalar los conceptos fundamentales del Modelo Iberoamericano de Excelencia, los

cuales son la base para alcanzar la excelencia, la organización debe debatir para aprehender estos

conceptos.

A continuación listamos los conceptos:

- Lograr resultados equilibrados.

- Añadir valor a los clientes

- Liderar con visión, inspiración e integridad.

- Gestionar por procesos.

- Alcanzar el éxito mediante las personas

- Favorecer la creatividad y la innovación

- Desarrollar Alianzas

- Asumir la responsabilidad de un futuro sostenible.

El Modelo trae consigo la posibilidad de nexo común de las organizaciones iberoamericanas con

experiencias exitosas al adoptar los modelos de excelencia en la gestión; además trae consigo la

homogenización de las características y los niveles de desarrollo de las organizaciones en referencia a

la gestión de calidad; también provee una autoevaluación como método para la mejora continua en la

organización.

Los criterios que evalúa el modelo tienen una semejanza con el Modelo de Excelencia de la EFQM, del

cual puede considerarse una adaptación. Se compone de nueve criterios, agrupados en cinco procesos

facilitadores y cuatro criterios de resultados, tal como se muestra en la siguiente figura 9.

Adicionalmente a la Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública, se ha considerado los


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lineamientos de los criterios del Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión, para la gestión de

calidad e innovación de los servicios de inscripción y renovación en los registros de bienes y servicios

del RNP.

II.Marco metodológico e instrumental

1. Modelo de negocio del RNP Bajo la metodología CANVAS analizaremos el modelo de negocio del Registro Nacional de

Proveedores, identificando nueve (09) bloques orientados en la generación de valor, estos son: i)

determinación de clientes, ii) la propuesta de valor, iii) canales de distribución y comunicaciones, iv)

relación con el cliente, v) las fuentes de ingreso, vi) recursos claves, vii) actividades claves, viii)

sociedad clave y ix) estructura de costos.

Se ha preferido el uso de esta metodología al ser práctica, sencilla y de fácil entendimiento; ya que la

dinámica de trabajo para la obtención del modelo, está orientada al personal de áreas

multidisciplinarias no teniendo un mismo lenguaje. La herramienta CANVAS permite un lenguaje

común, hace más fácil su entendimiento y uso para el desarrollo del modelo de negocio.

A continuación, se muestra el resumen de los nueve módulos de la metodología aplicada al Registro y

su respectivo gráfico en la figura 10.

Bloque 1 - Segmentos de Clientes

En el Registro Nacional de Proveedores se han identificado dos tipos de clientes, a quienes se les

entrega el servicio generándose así valor público:

- Clientes Externos: Proveedores, entidades contratantes, otras instituciones del Estado y entes

privados.

- Clientes internos: Tribunal de Contrataciones del Estado, Dirección de Supervisión y Dirección de

SEACE del OSCE.

Bloque 2 - Propuesta de Valor

El valor que proporciona el Registro Nacional de Proveedores a sus clientes es actuar como una base de

datos el cual sirve como fuente a las Entidades y ciudadanía en general dentro del marco de las

contrataciones públicas. Los beneficios se identifican desde el punto de vista de tres actores:

- A entidades gubernamentales, quienes desean la información de proveedores confiables y

calificados; el cual será un factor que promueva las contrataciones más eficientes a fin de cumplir con

la finalidad pública de la entidad.

- A proveedores, quienes al registrarse podrán tener mayores oportunidades para contratar con el

Estado ya que en marco de la norma de contrataciones se hace necesario la inscripción en el registro

correspondiente a fin de poder participar en los proceso de selección convocados por las entidades

públicas.

- Al ciudadano, ya que se realizarían contrataciones más eficientes haciéndose un mejor uso de los

impuestos recaudados; contratando con proveedores cuya solvencia económica, capacidad técnica y

legal ya fueron evaluados previamente, asegurando la formalidad e incremento de las probabilidades de


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cumplimientos contractuales.

Bloque 3 – Canales

El principal canal con el que se cuenta es el website del RNP, el cual se encuentra enlazado a la página

del OSCE. Dicha página, funciona como portal a fin de que el proveedor interactúe para el inicio de

trámites a realizarse en la entidad.

Por otro lado, se tiene un canal físico el cual vendría a ser la Unidad de Trámite Documentario, la cual

funciona como puerta de entrada de las solicitudes, la cual le atribuye derechos al proveedor como

administrado del OSCE.

Bloque 4 - Relación con Clientes

Para determinar la relación de clientes se tienen dos segmentos: el de proveedores y de entidades. En el

primer caso, la relación de los proveedores con el Registro se orienta a que las solicitudes de

inscripción, actualización de datos, publicidad registral sean simples, rápidos, predictivos, confiables y

oportunos. Asimismo, debe de señalarse que el motivo de estos trámites es que el proveedor tenga la

capacidad para presentarse a los procesos de selección convocados por las entidades públicas.

En el segundo segmento, las entidades solicitan que la información proporcionada por el registro sea

veraz y confiable, a fin de acreditar a los proveedores como capaces para contratar con el Estado pues

lo que se busca es disminuir los riesgos en la contratación ya que está en juego los intereses de los

ciudadanos y el uso de fondos públicos.

Bloque 5 - Fuentes de Ingresos

Los ingresos del Registro Nacional de Proveedores provienen de los pagos efectuados por los

administrados al realizar los trámites definidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos –

TUPA del OSCE. El Registro tiene 60 trámites de los cuales 40 tienen tasa establecida, los pagos más

fuertes son los trámites de inscripción y renovación de Bienes, Servicios, Ejecutor y Consultor de

Obras. Dichos pagos, son efectuados a través de los bancos con los que se tiene convenio (Scotiabank,

Banco de Crédito, Banco de la Nación, Banco Interamericano de Finanzas, y Banco Continental).

Bloque 6 - Recursos Claves

Los recursos claves identificados son la base de datos, personal, software, leyes, reglamentos y

directrices del RNP.

Bloque 7 – Macro procesos claves

Las actividades claves identificadas en el Registro Nacional de Proveedores y que agregan valor al

negocio son:

- Gestión de procedimientos administrativos

- Gestión de recursos impugnativos

- Gestión de publicidad registral

- Gestión de control posterior

Bloque 8- Asociaciones clave

Nuestros socios claves son la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT),

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), Registro Nacional de Identificación y

Estado Civil (RENIEC), Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, Asamblea Nacional de Rectores,

Colegio de Ingenieros del Perú, Colegio de Arquitectos del Perú, Embajadas, Ministerio de Relaciones


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Exteriores, Cámaras de Comercio, Policía Nacional del Perú, Poder Judicial; de quienes se requiere

información a fin de validar atributos de los proveedores que deseen inscribirse, renovar su inscripción,

ampliar sus especialidades y/o aumentar su capacidad máxima de contratación en el Registro.

Bloque 9 - Estructura de costes

Los costos más relevantes son: el personal especializado, la infraestructura tecnológica, el

equipamiento, el software de gestión, las comunicaciones e interoperabilidad; puesto que, el sistema

electrónico del RNP recibe información de otras entidades como SUNAT, SUNARP, RENIEC y/o

dependencias internas del OSCE, como: el SEACE, Trámite Documentario y Caja.

2. Proceso de mejora continua de los servicios de inscripción y renovación de los proveedores de

bienes y servicios del RNP

En el ciclo de mejora continua del RNP y del análisis realizado, se identificó que el procedimiento de

inscripción y renovación de los proveedores de bienes y servicios, por su grado de criticidad (se

presentaron una gran cantidad de quejas y reclamos por parte de los proveedores y entidades públicas)

y demanda, ocupaba el primer lugar de priorización, dentro de la totalidad de procedimientos del RNP,

a ser mejorados.

2.1. Diagnóstico del servicio de inscripción y renovación de los proveedores de bienes y servicios

del RNP

En la presente sección, se elaboró la ficha del servicio como soporte de información que pretende

recabar todas las características relevantes para el control de las actividades definidas en el diagrama,

así como para la gestión de los procesos. La ficha contiene los objetivos, base legal, descripción,

alcance, responsable, actores del proceso, entradas, salidas, sistemas informáticos que intervienen,

procesos relacionados, Diagrama de Proceso Conceptual (SIPOC), perfil y cantidad actual de los

empleados relacionados con el proceso e indicadores. El detalle de la mencionada ficha se muestra en

la tabla 4.

Descripción del servicio antes de la mejora

El proceso de inscripción y renovación como proveedores de bienes y servicios en el RNP, se iniciaba

con el pago de la tasa en el banco autorizado, habilitándose el formulario electrónico en la bandeja web

del RNP a los dos días hábiles siguientes de realizado dicho pago; el cual es completado y enviado por

el proveedor a través de la web. Al día siguiente, de remitido el formulario electrónico con el registro

de los datos, el sistema informático del RNP procesa la solicitud y se da la aprobación automática,

emitiendo la constancia de inscripción o renovación vigente. Cabe indicar que, si el proveedor era una

persona natural, el proceso concluía; y de ser una persona jurídica, se asignaba la solicitud a la bandeja

del evaluador legal de bienes y servicios. Posteriormente, el evaluador legal procedía a verificar la

información del proveedor, registrando las observaciones de ser el caso, las cuales son recibidas y

subsanadas por el proveedor, procediéndose a evaluar la subsanación, y de ser conforme se registraba

el trámite aprobado (control de requisitos conforme). En caso no existían observaciones, se registraba

este último movimiento directamente. El diagrama se muestra en la figura 11.

Otro instrumento de gestión de calidad que se aplicó en el desarrollo del procedimiento del servicio

descrito, fue la tabla ASME, la cual permite registrar ordenada y secuencialmente las actividades que

se han encontrado a lo largo del recorrido físico y que conforman el procedimiento administrativo.

También permite registrar características de cada una de estas actividades: áreas, tiempo, recursos y

calificación del tipo de actividad.” (Secretaria de Gestión Pública, 2011:30)

El uso de esta tabla ASME nos permitió realizar el análisis para decidir los cambios de actividades


13

necesarias para optimizar el servicio de inscripción y renovación en los registros de bienes y servicios

del RNP. Se muestra la tabla 4.

Problemática del servicio de inscripción y renovación de los registros de bienes y servicios

En la presente sección se presenta la tabla 5, en la que se desarrolla los problemas identificados a nivel

de procesos, normativo, tecnológico, organizacional y de infraestructura.

Resaltando que el estado “suspendido” en el procedimiento de inscripción y renovación de proveedores

de bienes y servicios, ocasionó una gran cantidad de quejas y reclamos por parte de los clientes del

RNP (proveedores del Estado y entidades públicas), puesto que al perder la vigencia obtenida

inicialmente con la aprobación automática, dicho estado les impedía ser participantes, postores y

contratistas con las Entidades del Estado Peruano.

Propuesta de mejora del servicio de inscripción y renovación de los registros de bienes y servicios

La problemática descrita ocasionó que se desplegara a nivel del RNP un trabajo en equipo del análisis,

diagnóstico, propuesta de mejora y optimización del servicio descrito, ajustando el procedimiento en

estricto a lo establecido en el artículo 31 de la Ley del Procedimiento Administrativo General

(procedimiento de aprobación automática), a fin de brindar un servicio con rapidez a favor del

proveedor y una información confiable y segura a favor de las Entidades Públicas del Estado Peruano.

Es así que, se diseñó un nuevo procedimiento que eliminaba las actividades que no le agregaban valor,

suprimiéndose el estado SUSPENDIDO, modificándose la directiva interna aplicable (a partir del

17.01.2015, entró en vigencia la nueva directiva N° 05-2015-OSCE/CD) y desarrollándose

herramientas de difusión del mismo a nuestros clientes (dípticos, guías, folletería, comunicados

institucionales, publicaciones en el portal OSCE y RNP, entre otros) y centros de consulta y asesoría

especializada (RNP atiende, centro de atención al usuario, call center). Ver tabla 6.

Bibliografía

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prestación de los servicios del Registro Nacional de Proveedores”. Tesis de grado de maestría

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14

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http://www.inap.es/innovacion (10/07/2015):

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Documento para la consideración de la XIV Conferencia Iberoamericana de Ministras y

Ministros de la Administración Pública y Reforma del Estado

http://old.clad.org/documentos/otrosdocumentos/Calidad%20en%20la%20Gestion%20Publica.%20Del

%20Azar%20a%20la%20necesidad.pdf (10/07/2015)

Reseña biográfica Abogada por la Universidad Nacional de Trujillo, con Maestría en Gestión Pública por la Universidad

ESAN. Con estudios en Supply Chain Management, Gestión de Procesos y Sistemas de Calidad para

las Organizaciones Públicas, Estrategias de Gobierno Electrónico, nuevos modelos de la Gestión

Pública para América Latina, gobernabilidad y desarrollo. Con conocimientos en contratación pública,

Registro Nacional de Proveedores, Derecho Administrativo, Registral, Civil y Empresarial. Con

experiencia laboral en contrataciones del Estado, procedimientos administrativos registrales y gestión

de procesos.


15

Anexos

Figura 1. Tipo de Registros en el Registro Nacional de Proveedores

Fuente: OSCE, 2012. Reglamento de la Ley de Contrataciones.

Figura 2. Estructura de la Dirección del Registro Nacional de Proveedores

Fuente: RNP, 2013. Reglamento de Organización y Funciones.

Tabla 1. Oferta de Servicios del Registro Nacional de Proveedores

Servicios Descripción Resultado

Habilitación para

contratar con el Estado

Corresponde a los procedimientos de inscripción, renovación,

aumento de capacidad máxima de contratación, ampliación de

especialidad.

Constancia para ser

participante, postor y

contratista.

Actualización de Datos Corresponde a los procedimientos de comunicación de

ocurrencias, declaración de récord de obras, cambio de clave RNP.

Actualización de datos del

proveedor


16

Información Registral

Control posterior

Corresponde a los procedimientos de búsqueda y manifiesto por

proveedor, información registral a entidad públicas, expedición de

listado de récord de obras; expedición de constancias de no estar

inhabilitado para contratar con el Estado, capacidad libre de

contratación e informativas y publicación del registro de

inhabilitados para contratar con el Estado.

Verificación de la veracidad y legalidad de los documentos

presentados por los administrados ante el RNP.

Publicación mensual de

inhabilitados en página web

del OSCE.

Constancias

Informe de Fiscalización

Resolución de la DRNP.

Fuente: OSCE, 2014. Texto Único de Procedimientos Administrativos.

Figura 3. Cuadro del análisis FODA en el Registro Nacional de Proveedores

FORTALEZAS

DEBILIDADES

Profesional con experiencia y especializado en el tema

materia de evaluación.

Personal comprometido y dispuesto a colaborar con los

objetivos del RNP.

Disponibilidad al cambio.

Procedimientos burocráticos.

Información no sistematizada.

Procedimientos con deficiente aplicación de las Tics.

Personal reducido para afrontar la carga de trabajo.

Plataforma tecnológica deficiente.

Ambiente reducido para las labores.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Convenio con las Cámaras de Comercio de otros

países.

Ampliar los convenios con SUNARP, SUNAT y

RENIEC.

Herramientas de interoperabilidad.

Presentación de documentación falsa.

Restricciones presupuestales para incremento de personal.

Acceso limitado a la publicidad registral en línea –

SUNARP.

Procedimientos discordantes con la normativa del

procedimiento administrativo general.

Fuente: RNP, 2013. Informe de gestión 2013.

Figura 4. Nivel 0: Macro procesos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado


17

Fuente: OSCE, 2014

Figura 5. Mapa de procesos del RNP

Fuente: RNP, 2014.

Figura 6. Mapa de procesos del RNP – Procesos principales (core)


18

Fuente: RNP, 2014.

Figura 7. Contenido de la Carta Iberoamericana de la Calidad

Fuente: Carta Iberoamericana de la Calidad

Tabla 2. Resultados de expectativas del proveedor en el proceso de inscripción


19

Atributos para la inscripción del RNP Cantidad %

Rapidez en la resolución del trámite 152 40%

Accesibilidad de la información 89 23%

Menor número de requisitos 87 23%

Menor costo 56 15%

Fuente: Encuesta de expectativas del proveedor RNP, 2014

Figura 8. Expectativas del proveedor en el proceso de inscripción

Fuente: Encuesta 2014

Figura 9. Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión

Fuente: FUNDIBEQ.

Figura 10. Modelo de negocio del RNP usando la metodología CANVAS


20

Fuente: RNP, 2014. Rediseño del RNP vs 5.

Tabla 3. Ficha del servicio de Inscripción o renovación de proveedores de bienes y/o servicios

antes de la mejora.

Nombre del Servicio: Inscripción o Renovación de Proveedores de Bienes y/o Servicios

Objetivo Lograr la inscripción y/o renovación de inscripción como proveedor de bienes y/o servicios en el

RNP.

Base legal

- Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por D. Legislativo N° 1017, modificado por Ley N°

29873, en su artículo 9º, establece la obligatoriedad de inscribirse en el Registro Nacional de

Proveedores para ser participante, postor y contratista con una entidad del Estado.

- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por D.S. N° 184-2008-EF,

modificado por D.S. N° 138-2012-EF y D.S. N° 116-2013-EF, en sus artículos 251º, 252º, 261º-

264º, establece la conformación del Registro Nacional de Proveedores y quienes deberán inscribirse

en los Registros de Proveedores de Bienes y Servicios, así como las condiciones y obligaciones en

dichos registros.

- Texto Único de Procedimientos Administrativos del OSCE, aprobado por D.S. N° D.S. Nº 178-

2013-EF., en su procedimiento n° 43, contempla los requisitos, tasas, calificación, plazo para

resolver, inicio, autoridad competente para resolver y las instancias de resolución de recursos en el

procedimiento para acceder a los Registros de Bienes y Servicios.

- Directiva Nº 0012-2012-OSCE/CD, aprueban el procedimiento de inscripción y/o renovación de

los proveedores de bienes y servicios.

Descripción Proceso que otorga la vigencia para ser participante, postor y/o contratista en los procesos de

contratación de bienes, servicios en general y servicios de consultoría distintos de obras.

Alcance Desde: El proveedor solicita inscripción en el RNP pagando el derecho de tasa correspondiente.

Hasta: Inscripción/Renovación vigente en el RNP.

Responsable Dirección del RNP (Sub Dirección de Operaciones Registrales)

Actores del proceso - - Persona natural y/o jurídica a ser proveedor del Estado.

- - Sub Dirección de Operaciones Registrales.

Entradas

- - Requisitos TUPA

- - Solicitud dirigida a la Sub Dirección de Operaciones Registrales, según formulario oficial

debidamente llenado: (Solicitud de Inscripción/Renovación para Proveedores de Bienes y/o

Servicios).


21

- La información del formulario electrónico deberá encontrarse registrada en la partida

electrónica emitida por Registros Públicos, de ser el caso.

- - Pago de la tasa correspondiente:

- Persona Jurídica: s/ 221

- Persona Natural: S/ 221

- Proveedor Persona Natural con ingresos y/o ventas anuales brutas menores a 13 UIT: S/ 50

Nota: La renovación, podrá iniciarse dentro de los sesenta (60) días calendario antes de finalizar la

vigencia de su inscripción o en forma posterior.

Salidas - Constancia de Inscripción/Renovación vigente en el RNP.

Sujeto a la verificación de no estar inhabilitado o impedido de inscribirse.

Sistemas

informáticos que

intervienen

- Sistema informático del RNP (Formulario electrónico), Sistema de Caja del OSCE, Sistemas de

entidades Bancarias (procesamiento de tasas), Sistema informático de SUNAT, SUNARP.

Procesos

relacionados

Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado, Gestión de impedidos, Gestión de

procedimientos registrales.

Diagrama de Proceso

Conceptual (SIPOC)

Perfil y cantidad

actual de los

empleados

relacionados con el

proceso

Perfil # Personas

Experiencia no menor de 3 años en actividades en

procedimientos administrativos en el sector público.

Conocimientos en derecho administrativo, registral y

contrataciones del estado, mínimo 60 horas lectivas.

01 Politóloga

01 Administradora

02 Técnico Administrativos

01 Abogada

Total de personal 05

Indicadores de

gestión Número total de trámites aprobados vs Número total de trámites ingresados

Figura 11. Diagrama gerencial del servicio de inscripción o renovación de proveedores de bienes

y/o servicios antes de la mejora

Fuente: RNP, 2014

Tabla 4. Tabla ASME del proceso actual de inscripción o renovación de proveedores de bienes

y/o servicios antes de la mejora


22

*Si es P/N concluye proceso, si es P/J asigna a bandeja del evaluador legal

Fuente: Tesis Propuesta de mejora en procesos clave en la prestación de los servicios del Registro

Nacional de Proveedores”.


23

Tabla 5. Problemática del servicio de inscripción/renovación de proveedores de bienes y servicios

Demanda del proceso Normativo Procesos Tecnología Organizacional Infraestructura

Ingresan diariamente 607

solicitudes de inscripción

o renovación en bienes y

servicios

aproximadamente

(personas naturales y

jurídicas), de las cuales

se asignan diariamente

100 expedientes

electrónicos de personas

jurídicas a cada uno de

los cinco evaluadores

existentes en estos

registros.

Normativa

inapropiada:

suspensión de

registros por

no subsanar

las

observaciones

. “Estado

suspendido”,

que

transgrede el

procedimient

o de

aprobación

automática

Procedimientos

complejos,

burocráticos y

redundantes.

Deficiente

comunicación con

los clientes por no

contar con un

sistema integral de

trámite

documentario que

permita conocer el

estado del trámite.

Problemas de

conectividad de

las redes de

comunicación,

sistema de

información

desfasado.

Carencia de

portabilidad

(ausencia de web

service)

Sobre carga de

funciones, déficit de

personal,

capacitación

deficiente. Nivelación

de salarios no es

concordante con las

labores asignadas,

resistencia al cambio

(profesional y técnico

realizan las mismas

funciones y reciben

salarios diferentes)

Área de trabajo

reducida e

inadecuada:

gestión

archivística

deficiente,

módulos de

trabajos

pequeños.

Fuente: RNP, 2012 - 2014

Tabla 6. Mejoras del servicio de inscripción y renovación de los registros de bienes y servicios

Normativo Proceso Tecnología Organizacional Infraestructura

- Se ha elaborado la

propuesta de

modificación del TUPA

del OSCE, considerando

los nuevos requisitos del

procedimiento de

inscripción y renovación

de proveedores de bienes

y servicios.

- Se modificó la

Directiva N° 12-2012-

OSCE-PRE sobre el

procedimiento de

inscripción o renovación

de proveedores de bienes

y servicios, suprimiendo

la suspensión de

vigencia.

- A partir del

17.01.2015, entro en

vigencia la nueva

Directiva N° 05-2015-

OSCE/CD sobre el

Procedimiento para la

inscripción y renovación

de inscripción de

proveedores de bienes y

servicios en el Registro

Nacional de Proveedores

- Se viene trabajando y

contribuyendo a la

implementación del sistema

integral de trámite

documentario en el RNP.

- Se viene trabajando en la

implementación de nuevos

canales de pago: pago online

a través del portal

institucional, pago en caja

OSCE, en múltiples bancos,

cuponera.

- Se ha trabajado en la

rápida habilitación del

formulario electrónico para

solicitar el servicio, así como

en la transferencia de

información de pago y su

procesamiento el mismo día

de enviado el formulario.

Se identificaron las

actividades que agregaban

valor procedimiento, por lo

que no debían eliminarse:

pago de la tasa, validaciones

que realiza al sistema, tanto

con SUNAT como con el

OSCE, activación del

formulario electrónico, envío

- Se gestionó la

implementación de

las mejoras a nivel

de funcionalidades

en el sistema

informático del

RNP vs. 0.4 en

coordinación con la

Dirección del

SEACE y UTI.

- Se viene

trabajando en el

proyecto de

reingeniería del

RNP versión 5.0.

- La adquisición

de un soporte

tecnológico de

amplia capacidad

que soporte el

sistema informático

del RNP.

- Adquisición de

una banda ancha

que mejore la

transferencia de la

información.

- Un plan de

- Apoyo de la Alta

Dirección y/o

gestión del

cambio para que

los colaboradores

se identifiquen y

apoyen con el

proyecto.

- Gestionar por

procesos, con

orientación a la

satisfacción del

ciudadano.

- Capacitación

intensiva al

personal

evaluador, en

temas

especializados de

la normativa de

contrataciones del

Estado, derecho

de sociedades y

registral, a fin de

evitar

observaciones de

forma.

- Difusión

intensiva y/o

- Se habilitaron

nuevas áreas de

trabajo

confortables y

adecuadas.

- Se gestionó y

se bien alquilando

un local para el

Archivo Periférico

del RNP y la

promoción de una

gestión

archivística

eficiente.

- Se gestionó y

se adquirieron

nuevos módulos

de trabajo.


24

- Se viene negociando

la ampliación de las

cláusulas de

colaboración de

información en línea, en

los convenios

interinstitucionales con

SUNAT, RENIEC y

SUNARP.

del formulario electrónico,

aprobación automática,

observación, generación de la

constancia electrónica.

Asimismo, se identificaron

las actividades que debían

eliminarse: recepción del

formulario electrónico por el

sistema del RNP para las

personas jurídicas, control de

requisitos, suspensión,

levantamiento de suspensión.

Por otro lado, se identificaron

las actividades adicionales

que debían incluirse:

verificación de requisitos,

recepción del formulario

electrónico a cargo del

especialista del RNP y

solicitud no presentada.

- Solicitud, observaciones,

subsanaciones y aprobación,

realizadas directamente desde

el sistema informático del

RNP, sin necesidad de

apersonarse al OSCE.

Proceso totalmente

electrónico, excepto para

proveedores extranjeros no

domiciliados.

mejoramiento de

los problemas de

conectividad de las

redes de

comunicación, y

carencia de

portabilidad (web

service)

- Se han diseñado

reportes de gestión

y control

automatizado del

proceso para el

RNP 5.0.

- Se viene

analizando la

homologación y

mejoramiento de la

información de la

base de datos que

entrega SUNAT.

debida orientación

a los usuarios del

OSCE, RNP

atiende y demás

personal sobre el

nuevo

procedimiento.

Se viene

gestionando la

contratación de

personal

especializado.

- Se viene

gestionando la

nivelación de

salarios a las

labores realizadas.

- Se ampliaron

canales de

comunicación con

los clientes.

Fuente: RNP, 2015

modelo conceptual y metodológico para la gestión de ... · 1.5 identificación del rnp en los...

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