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PROCESO DE CONSULTA PREVIA, CONCERTACION Y PARTICIPACION

EN EL MARCO DEL PRÓXIMO XVIII CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN

VII DE VIVIENDA CON LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TIC,

CENSOS, ESTADÍSTICA, INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL

ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE MEDIDAS

LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LA

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Código: SI-G-01-F-01

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Fecha Elaboración: 19/11/2012

Vigente desde: POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERAS. 20/11/2012

ACTA SESION COMISION VII COMUNICACIONES, TIC, CENSOS, ESTADÍSTICA, INNOVACIÓN, CIENCIA Y

TECNOLOGÍA

Ciudad:

Hora de inicio: Lugar: Fecha:

ASISTENTES

CALI

10:00 a.m. Hotel Santiago de Cali 16, 17 y 18 de febrero

• LIBARDO ASPRILLA LARA. Director de Asuntos para Comunidades Negras • EDUARDO EFRAIN FREIRE Director de Censos y Demografía Departamento

Administrativo Nacional de Estadística —DANE • DELEGADOS Comisión VII del Espacio Nacional de Consulta previa.

Asesores DANE • CLAUDIA ALVAREZ. Asesora Jurídica DANE • ELEONORA ARDILA. Enlace Grupos Étnicos DANE • NOELIA MARIANA OLARTE Asesora Dirección de Censos y Demografía.

Delegados Ministerio del Interior • JOSE REINEIRIO GALEANO LEMUS. Delegado Ministerio del Interior. • PACIANO ASPRILLA. Delegado Ministerio del Interior.

ORDEN DEL DIA 1. Registro, presentación de los delegados Comisión VII, verificación del quorum. 2. Palabras de bienvenida del Director de la Oficina de asuntos para las comunidades

NARP. Dr. Libardo Asprilla 3. Saludo de bienvenida de parte de la Dirección del DANE, por parte del Dr. Eduardo

Freire. 4. Saludo de bienvenida de funcionarios del Ministerio del Interior y el DANE, que se

encuentran presentes. 5. Instalación de la reunión por parte del Director de la Oficina de Asuntos para

comunidades negras del Ministerio del Interior; Doctor Libardo Asprilla. 6. Elección de presidente y Secretario, Ad Hoc de esta sesión. 7. Presentación de la propuesta para la participación de las comunidades negras, í

afrocolombianas, raizales y palenqueras en el XVIII Censo de población y VII de Vivienda.

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POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERAS.


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Vigente desde: 20/11/2012

8. Proposiciones y varios 9. Acuerdos, tareas y compromisos

DESARROLLO

1. De acuerdo al registro de asistencia de participantes por parte de la Comisión VII, se verificó que había Quorum decisorio para la toma de decisiones y aprobación de las mismas. Se anexa registro de asistencia.

2. El Director Libardo Asprilla saluda en nombre del Ministro del Interior el doctor Juan Fernando Cristo y del Viceministro de la participación Luis Ernesto Gómez Londoño, da la bienvenida a todas y todos los delegados de la Comisión VII y expresa que para todo el país este es un espacio de gran expectativa, por cuanto se espera que esta consulta previa arroje los mejores resultados en beneficio de las comunidades que representa el Espacio Nacional de Consulta Previa de las Comunidades Negras Afrocolombianas Raizal y Palenquera, e invita a los delegados a aprovechar el espacio para las deliberaciones ya que desde su conocimientos pueden aportar al próximo Censo Nacional de Población y vivienda. Además señala que en cabeza del Espacio Nacional de Consulta previa está la responsabilidad de la participación cuantitativa y cualitativa de la población Negra como único espacio a través del cual se debe surtir la consulta previa. Señala que como negro se siente representado por el espacio Nacional. Manifiesta su compromiso conforme a las funciones asignadas a la Dirección para acompañar el proceso de consulta previa, y por último Felicita y motiva a continuar con la tarea.

3. Saludo por parte del Doctor Eduardo Efrain Friere Delegado Director de Censos y demografía del DANE delegado del Director. Ofrece un saludo especial de parte del director del DANE, el doctor Mauricio Perfetti del Corral, quien resalta la voluntad del Espacio Nacional para adelantar el proceso e invita a unir esfuerzos y responsabilidades para que éste sea un censo incluyente, en el que todos nos sintamos bien contados.

4. Presentación de los delegados de cada uno de los departamentos representados en la Comisión y de los funcionarios de la Oficina de Comunidades negras del Ministerio / del Interior y del Departamento Nacional de Estadísticas DANE, se presentan, en el siguiente orden: - Eleonora Ardila Segura (DANE) - Noelia Mariana Olarte (DANE)

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- Pasiano Asprilla (Dirección de comunidades NARP) - José Reinelio Galeano (Dirección de comunidades NARP)

5. Siguiendo con el orden del día el Dr. Libardo Asprilla Lara, Director de Asuntos para las comunidades negras del Ministerio del Interior realiza la instalación de la Asamblea en cumplimiento a la función institucional que para este caso compete al Ministerio del Interior.

6. Elección de presidente y Secretario, Ad Hoc de esta sesión. Para la elección del Presidente y Secretario Ad Hoc, el delegado Epson Sánchez Moreno del Departamento del Córdoba postula a la Sra. Rosa Emilia Solís Grueso corno Presidenta y a Farides Pitre Redondo como Secretaria, lo cual fue aprobado por unanimidad.

7. La Sra. Presidenta otorga la palabra a los funcionarios del DANE para que, conforme a la última reunión, presenten la propuesta que ha preparado esta institución para dar respuesta a la solicitud que la Comisión VII y el Espacio Nacional de consulta Previa de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras presentaron para la participación de estas comunidades en el proceso de implementación del censo. El Dr. Eduardo Freire manifiesta que el DANE ha preparado una propuesta para la participación de las comunidades NARP en los procesos censales y cuestionario censal la cual se presentará junto con las funcionarias de la entidad que lo acompañan, Eleonora Ardila Segura y Noelia Maríana Olarte. Expresa que el próximo censo nacional de poblaciones y de vivienda, tiene cuatro consideraciones importantes a tener en cuenta: i) es de periodo ampliado (con más días de duración), ii) es un censo que se realiza por fases (tres momentos), iv) es eficiente en el uso de recursos y, y) busca captar la mayor y más real información del país en población y vivienda.

Los delegados del DANE realizan la presentación acerca de los procesos censales y el cuestionario censal. En cuanto a los procesos censales se expuso lo referido a personal operativo, desplazamiento de personal, comunicaciones y aprendizaje.

En cuanto al cuestionario censal, El DANE en sesiones anteriores presentó una propuesta / sobre la pregunta auto-reconocimiento utilizando un filtro, o sea, mecanismo mediante la cual toda la población colombiana se le presentara la misma pregunta y mediante un SI se continuaba para los auto reconocidos y mediante un NO se descartaba su pertenencia. Ello, aleja las posibilidades de confundir al encuestado. ¡v1/\

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De acuerdo a las recomendaciones de la CEPAL y Naciones unidas, el DANE acoge utilizar el mismo fraseo, suprimiendo las opciones Blanco-Mestizo y tener en cuenta solo las poblaciones étnicas en las opciones de respuesta.

Se anexa dos presentaciones en power point de las propuestas presentadas por el DANE, que reflejan i) la participación de las comunidades NARP en el operativo censal y ii) la estrategia de comunicaciones para el censo, esta última presentada por la Jefe de Comunicaciones del DANE.

A continuación, la Sra. Presidenta concede la palabra a los delegados y delegadas de la comisión VII para que plateen sus inquietudes, aportes o apreciaciones respecto a la propuesta, hasta el momento, presentada por el DANE. Al respecto, se anexa archivo de las preguntas y las respuestas aclaradas y acordadas por las partes.

Adicionalmente se solicitó loa perfiles de la estructura operativa del CNPV, Cuyo cuadro se anexa a esta acta.

RESPUESTAS DEL DANE

Se elaboró una matriz que recoge cada una de las respuestas dadas por el DANE, a las preguntas de los delegados de la Comisión VII y el DANE y el avance en la concertación/observaciones la cual se anexa.

ACUERDOS

Una vez discutidos y analizados las preguntas y respuestas y cada uno de los procesos censales y el cuestionario censal, el DANE y la comisión VII, llegan a los siguientes acuerdos:

COMUNICACIONES

El DANE y la Comisión VII del Espacio Nacional de Consulta previa de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras ACUERDAN: Que dentro de las dos primeras reuniones que se llevarán a cabo con la comisión VII del Espacio Nacional de Consulta Previa, y antes de la iniciación de la etapa censal, se continuará con la revisión, ajuste, concertación y acuerdos definitivos del diseño de la estrategia de comunicación y su Plan de acción, el cual se implementará durante las diferentes etapas del proceso censal para la realización del XVIII Censo Nacional de poblaciones y VII de Vivienda.

Dicha estrategia de comunicación tiene como objetivo brindar información oportuna, eficaz y pertinente, así como su divulgación, monitoreo y seguimiento, que permitan la sensibilización r y movilización de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en aras d /

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su auto- reconocimiento, para lo cual a partir de la fecha los delegados de la Comisión VII del Espacio Nacional de Consulta Previa, entregarán la información que durante este proceso se ha estado recopilando con relación a las diferentes formas de comunicación a nivel regional, departamental, municipal, distrital, rural, organizativas, comunitarias, de Consejos Comunitarios.

Estas opciones incluyen entre otras: Dinámicas de comunicación culturales propias y apropiadas, formas de comunicación (radio, televisión, impresos, perifoneo) y las instancias de comunicación directas. (Foros, talleres, cine foros, canciones, coplas, poesía y otros). Esta información servirá de insumo para la construcción de la estrategia de comunicación entre el DANE y la Comisión VII.

DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL

En el caso de los Territorios colectivos de comunidades negras legalmente constituidos, la participación de las comunidades Negras Afrocolombianas Raizales y Palenqueras en el desplazamiento de personal del CNPV, se realizará a través de Convenios de Asociación con fundamento en el Decreto 092 de 2017 y la normatividad étnica vigente, para tal efecto el mecanismo se construirá y acordara con los delegados de la comisión VII.

Dicho mecanismo garantizará que los convenios propuestos para el desplazamiento de personal responderán a las condiciones contractuales de acuerdo con el diseño operativo del DANE, tanto en los rendimientos, como en el tiempo definido para la duración de la operación censal.

El desplazamiento de personal para el levantamiento de la información del CNPV en las zonas de TCCN, se hará de acuerdo con el diseño técnico operativo definido por el DANE, en los siguientes departamentos: Antioquia, Cauca, Chocó, Nariño, Valle del Cauca, y en San Andrés Islas.

En los territorios colectivos ubicados en los departamentos no mencionados anteriormente, (Magdalena, Bolívar, Risaralda, Sucre, Córdoba, Guajira, Cesar) el DANE garantizará que el operador en las actividades del proceso censal cumpla con lo consignado en el decreto 1745 de 1995, en lo pertinente para su interacción con el respectivo consejo comunitario de la zona.

En los demás sectores rurales de Colombia, donde hay consejos comunitarios, capitanías, y donde existan municipios y distritos especiales habitados mayoritariamente por comunidades negras, afrocolombianas, el DANE, garantizará a través del operador la participación de esas comunidades.

PERSONAL OPERATIVO

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La participación de la población Negra Afrocolombiana Raizal y Palenquera en el personal operativo (Censistas y Supervisores) para el CNPV, será mínimo del 10%, El DANE, para el caso de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, garantiza que su participación será conforme con la diferencia porcentual y/o proporcional con el total de la población de los grupos étnicos reconocidos constitucionalmente. El registro de las Hojas de Vida se realizará a través del banco de hojas de vida del DANE y harán el cargue vía web. Los delegados del Espacio Nacional de Consulta Previa, los delegados de la comisión VII, las organizaciones de base, los consejos comunitarios de comunidades negras, las personas naturales, podrán inscribirse en la convocatoria que el DANE haga para acceder al proceso de selección de personal operativo (Censistas y Supervisores) Las Hojas de Vida entregadas deben cumplir con los perfiles establecidos y las personas a contratar serán las que aprueben el proceso de selección, conforme a lo establecido por el DANE. Sí las personas no aprueban el proceso de selección, la cantidad de personal operativo requerido se cubrirá con las demás personas de la zona que se presenten a la convocatoria del DANE y aprueben el proceso. Considerando las particularidades culturales, sociales y educativas de las zonas rurales y urbanas, en los casos que sea necesario, el DANE flexibilizará los perfiles para los roles de supervisores y censistas preservando los aspectos que el diseño y operativo técnico del DANE consideran para la calidad, cobertura y oportunidad.

El DANE y los delegados del Espacio Nacional de Consulta Previa de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras promoverán que el personal de esta población contratada, responda a las condiciones contractuales de acuerdo con el diseño operativo del DANE, tanto en los rendimientos, como en el tiempo definido para la duración de la operación censal.

APRENDIZAJE

Los candidatos a tutores o capacitadores de la población de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, deben cumplir con los perfiles establecidos y aprobar el proceso selección de personal, conforme se establezca en el proceso de Aprendizaje del CNPV. Si los tutores o capacitadores no aprueban el proceso de selección, la cantidad de personal operativo requerido se cubrirá con las demás personas de la zona que se presenten y aprueben el proceso.

CUESTIONARIO CENSAL

El DANE y la Comisión VII del Espacio Nacional de Consulta Previa, después de adelantar los procedimientos técnicos necesarios de socialización, capacitación, revisión, ajuste, r concertación de las diferentes preguntas de la versión final del cuestionario del XVIII Censo Ay PI

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Nacional de Población y VII de Vivienda. ACUERDAN: Aprobar la propuesta de versión final del cuestionario presentado por el DANE, que recoge las propuestas, aportes y sugerencias de la Comisión VII, Espacio Nacional, asambleas departamentales y distritales. Se anexa el cuestionario a la presente acta. DIA 19 DE FEBRERO DE 2017

La Comisión VII reitera ante el Director del DANE Dr. Mauricio Perfetti del Corral la propuesta que el día anterior había discutido en espacio autónomo de la Comisión, la cual es que los delegados de dicha Comisión (50) sean vinculados al proceso censal en calidad de enlace étnico. El director manifiesta que esta figura se creó en el III Censo Nacional Agropecuario, sin embargo que debe revisar su pertinencia jurídica y viabilidad presupuestal antes de dar a la comisión una respuesta definitiva.

Queda pendiente para la próxima reunión de Comisión VII abordar los siguientes temas:

Comisión de Seguimiento a través de la realización de tres (3) reuniones de Comisión VII. Acordar la propuesta de estrategia de comunicación que se implementará en las d'ferentes etapas del proceso censal.

ntrega por parte del DANE de las certificaciones de participación en el proceso¡,/ e consulta del XVIII Censo nacional de población y VII de vivienda.

Se da pdr erminada la sesión siendo las 7 pm del día 19 de febrero de 2017.

Para m r constancia firman:

LIBARDO ASPRILLA Director de Asuntos para Comunidades Negras. En representación del Director de comunidades NARP

CLAUDIA ALV Asesora 'd'ca

FA Secretar

ARGART e la Sesión

1\'RtE REDONDO áál.1-6-IILIA SOLIS GRUESO Presidenta Ad Hoc de la AsambIa

Se anexan firmas de los delegados de la Comisión VII

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ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERAS.

Código: SI-G-01-F.01

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No NOMBRES Y APELLIDOS CEDULAS FIRMAS

MARCOS CASSIANI CAÑETE 8.716.797

2 ELIZABETH LAGUNA RENGIFO 26.374.109 Gt1 t,(31-91

VICTOR MANUEL PEREZ MOGUEA 92.500.013 I 5 -- i ---' CARLOS ALBEIRO CUESTA BALDRICH

12.133.708

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SILVIO ANTONIO MOSQUERA MURILLO

ANDRES FELIPE VELASQUEZ MOSQUERA

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SUGERIS MILENA CAMACHO BLANDON 33.480.805

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HURBERTO SINISTERRA CONGOLINO 1.114.733.390 lirgag' ' dibi

9 JOHANA CAICEDO SINISTERRA 34.679.449 ~yo,

Cf

10 MIGUEL ANGEL CASSIANI CHICO .C________ 73.144.49 ,

11 CARLOS JIMMY PRADO GALLARDO 12.798.311 ur Lt/I , „..f

12 BEATRIZ ELENA QUESADA CUESTA 54.251.292 ir 2.4

13 YECID ARIEL MOSQUERA MARMOLEJO 1.027.954.578 i,

14 BEATRIZ MOSQUERA HERNANDEZ 68.295.833 T)¿:It - 1{- 0114 -mar a-

15 YANET MOSQUERA RIVERA ( 25.601.486 -e-e--- -C -L

16 ROSA MARIA MONTAÑO COLORADO 25.441.053

,./ --,---7 S/7 a )/6fe 17 PAULINO RIASCOS RIASCOS 4.700.948 /-a.,--ffi Se-6 72 18 YOLANDA GARCIA LUANGO 34.677.944 1111\

14aNil 19 NIELSEN SAAC NUÑEZ

94.299.905 c--)1—"""1111171114 ' ̀

20 YORGI CORTEZ TA1CUS 81 720.20

21 YOLIMA MENA VALENCIA 63.481.409 /-c? %,%,i-

22 JOSE ARISTARCO MOSQUERA MOSQUERA 82.360.028 1 ,

23 HECTOR PABLO CABEZA CORTES 1.087.115.7 e Á ,1 A AM'







POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERA


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Vigente desde: 20/11,/2012

24 JAVIER CACERES PALOMINO 72.148.148 `̀ -bb-€""-

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25 25 CLAUDINA PINO BENITEZ 24.484.060

35.263.768

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26 CARMEN PIEDRAHITA BETANCOURT

27 EDSON EMERITO SANCHEZ MORENO

28 JOSE ANTONIO HINESTROZA MOSQUERA 6.322.400 Oír

29 HAROLD ANDRES VALENCIA PINO 72 008.499

30 EMIGDIO PERTUZ BUENDIA 73.078.783 /.11'"

31 ALBEIRO SINISTERRA SEGURA 12.917.949

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32 JOHN JAIRO HURTADO HURTADO 17.590.512

33 PITRE FARIDES MARGARITA 40.922.381 r r

34 CESAR GUSTABO RODRIGUEZ CORDOBA 71.983.496 ----'- -- Algliri

35 MARIA ISABEL CORDOBA PANESO 51.656.328

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, 36 LEONARDO ENRIQUE TONCEL GONZALEZ 1.045.674.632

37 MILENOR MOSQUERA MOSQUERA 4.862.755 .. I

38 YOMAIRA OLIVO PEREZ 57.403.735 4 4 39 NEY GREGORIO NAVARRO JARAMILLO 19.562.159 --. ✓ fir ..~

40 DEYLER MOSQUERA MARTINEZ 11.706.419 • iffilll'ir deátz. .. ... , "

41 CARLOS ALEXANDER MOSQUERA MOSQUERA 11.803.187

13.814.006

1.117.497.702

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42 WALTER VIDES OCHOA

43 LESDY MARLODY RODRIGUEZ QUIÑONEZ

44 RUBY CAICEDO MATURANA 69.015.713

45 ALFONSO CAMILO CHOLES QUINTERO 79.350.641 ,,::,)

46 YUSSY SOFIA SALAS MOSQUERA 54.258.6' '

47 MARINO SANCHEZ AGUILAR 11.7854/18 4 / .. i

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VII DE VIVIENDA CON LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TIC, CENSOS, ESTADÍSTICA, INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL

ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUE91S.

48 ARSELIO MOSQUERA VALENCIA 4.816.041 aa ---

49 JARO RODRIGUEZ DAVIS 79.462.890 C;Cí <-0 ' , ---

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50 ROSA EMILIA SOLIS GRUESO 31.271.766 ' ......, 1.

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