ministerio de real decreto 70/2019, de 15 de febrero, por ......fomento ministerio de fomento...
TRANSCRIPT
Ministerio de
FomentoMinisterio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
Real Decreto 70/2019, de 15 de febrero, por el que se modifican el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y otras normas reglamentarias en materia de
formación de los conductores de los vehículos de transporte por carretera, de documentos de
control en relación con los transportes por carretera, de transporte sanitario por
carretera, de transporte de mercancías peligrosas y del Comité Nacional del
Transporte por Carretera
Ministerio de
FomentoMinisterio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
1.OBJETO DE LA NORMA
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
1. OBJETO DE LA NORMA
1.Adaptación a la modificación de la LOTT llevada a cabo en el año 2013por la Ley 9/2013, de 4 de julio.
2.Armonización con lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/403, de laComisión, de 18 de marzo de 2016, en materia de infracciones graves de lasnormas de la Unión que pueden acarrear la pérdida de honorabilidad deltransportista.
3
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
1. OBJETO DE LA NORMA
3.Ejecución de la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de8 de febrero de 2018.
4.Concreción y actualización de ciertos aspectos puntuales(Modificación del ROTT y de un amplio número de Órdenesministeriales)
4
2.ESTRUCTURA Y ENTRADA EN VIGOR.
3.PRINCIPALES NOVEDADES
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
3. Contenido: novedades ROTT
� Las medidas van destinadas a :
�Reducción de cargas administrativas para las empresas transportistas.
�Extensión y consolidación de la “Administración electrónica”.
�Mejora del nivel de profesionalidad de las empresas transportistas y dequienes trabajan en ellas:�Refuerzo de las condiciones de acceso y permanencia en el mercado.
7
REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS.
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
1. Eliminación de la tarjeta de transporte física (y copiasautorizadas).
�Todos los vehículos se inscriben en el REAT mediante sumatrícula.
�Art. 38 ROTT
2. Consulta a los diferentes Registros (de la AEAT,Mercantil, DGT, entre otros) para comprobar yacreditar los requisitos para obtener autorización detransporte sin que el interesado deba aportardocumentación.
9
3. Contenido: novedades ROTTReducción de cargas administrativas
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
3. Contenido: novedades ROTT Administración electrónica
1. Obligatoriedad de que las comunicaciones Administración-titulares deautorizaciones se realicen por medios exclusivamente electrónicos.(art.51 y 52ROTT).
Efectivo desde el 1 de enero de 2017 (ya previsto en el art. 56 LOTT)
2. Obligatoriedad de cualquier administración de usar los Programas yAplicaciones informáticas diseñadas por la Dirección General de Transporte parala tramitación de procedimientos de gestión de autorizaciones estatales, contratosde gestión de servicios públicos de transporte público regular de viajeros estatalesy procedimientos sancionadores por infracciones de la LOTT y el ROTT.(art. 53ROTT)
11
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
3.Contenido: novedades ROTT Administración electrónica
3. La Administración realiza de oficio el Visado de las autorizaciones detransporte.
4. Desarrollo amplio del Registro de Empresas y Actividades de Transporte.� Artículo 47 a 50 ROTT ( y art. 53 LOTT)
� Portal Público de Consulta al Registro
12
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
3.Contenido: novedades ROTT Administración electrónica.
13
REFUERZO DE LAS CONDICIONES DE ACCESO AL MERCADO
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
� Requisitos de competencia profesional, honorabilidad,establecimiento y capacidad financiera.
�Para contrarrestar la eliminación del requisito de flotamínima tras la Sentencia del TJUE de 8 de febrero de 2018.
�Artículos 109 a 121 del ROTT.�Aplicables sólo a empresas que realicen transporte público
de mercancías en vehículos de más de 3,5 toneladas deMMA y transporte público de viajeros en autobús.
�Aplicable a empresas operadoras de transporte.
15
3. Contenido: novedades ROTT Mejora profesionalidad-acceso mercado
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
3. Contenido: novedades ROTTMejora profesionalidad-acceso mercado
� Requisito de establecimiento.�Artículo 110 ROTT:
a) Contar con domicilio en España donde se conserven los principalesdocumentos de la empresa.b) Disponer de los vehículos necesarios matriculados en España y en régimende propiedad, arrendamiento ordinario o financiero.c) Correo electrónico y equipamiento administrativo y técnico e instalacionesque en su caso resulten preceptivas.
16
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
� Requisito de Competencia Profesional:
�Figura del “Gestor de Transporte” .
�Artículo 47 LOTT y artículos 111-114 ROTT.a) Dirige efectiva y permanentemente las actividades de transporte de la empresa.b) Debe tener un vínculo real con la empresa.c) Poseer el certificado de competencia profesional.d) Cumplir ella misma el requisito de honorabilidad.
17
3. Contenido: novedades ROTT Mejora profesionalidad-gestor
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
A efectos de cumplir el requisito de la dirección efectivay permanente de la empresa, el artículo 112 ROTTatribuye un amplio número de funciones:
�Verificar que la empresa cuenta con autorizaciones,licencias o permisos exigibles.
�Supervisar la legalidad de los contratos de transporte ydemás contratación mercantil.
�Supervisar que los transportistas u operadores con losque la empresa subcontrate se encuentren autorizados.
�Supervisar que la empresa cumpla con las obligacionesestablecidas sobre documentación de control.
�Supervisar la contabilidad.�Supervisión de la legalidad de los vehículos y
conductores y su asignación a cada servicio que realice laempresa, etc.
18
3. Contenido: novedades ROTTMejora profesionalidad-gestor
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
Disposición transitoria tercera. Funciones del gestor de transporte.�La persona que desempeñe en la fecha de entrada en vigor de este reglamento
las funciones de gestor de transporte de una empresa podrá continuarhaciéndolo hasta el 1 de julio de 2020 aunque no cumpla en su integridad lodispuesto en el artículo 112 del ROTT (funciones).
�No obstante, durante todo ese período, dicha persona deberá cumplir las dossiguientes condiciones:�Tener conferidos poderes generales para representar a la empresa.�Tener conferido poder de disposición de fondos.
19
3. Contenido: novedades ROTT Mejora profesionalidad-gestor
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
A efectos de la vinculación con la empresa:�Artículo 113 ROTT.
�Persona física (titular de la autorización).
�El gestor de transporte puede ser el titular de la autorización.Debe estar dado de alta en el Régimen General de la SeguridadSocial que corresponda.
�El gestor de transporte puede ser persona contratada.Debe estar dado de alta en el Régimen General de la SeguridadSocial a tiempo completo en un grupo de cotización no inferior alque corresponda a los jefes administrativos y de taller. En casode relación de parentesco, puede estar en situación de alta en elrégimen especial de trabajadores autónomos de la SeguridadSocial.
�Persona jurídica (titular de la autorización).
20
3. Contenido: novedades ROTTMejora profesionalidad-gestor
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
A efectos de la vinculación con la empresa:
�Persona jurídica (titular de la autorización).�El gestor de transporte puede ser uno de los socios siempre que su participación en
el capital social es igual o superior al quince por ciento y que está en alta en elRégimen de la Seguridad Social que corresponda.
�El gestor de transporte puede ser persona contratada.�Debe estar dado de alta en el Régimen General de la Seguridad Social a tiempo completo
en un grupo de cotización no inferior al que corresponda a los jefes administrativos y detaller.
21
3. Contenido: novedades ROTTMejora profesionalidad-gestor
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
Disposición transitoria cuarta. Vinculación del gestor de transporte a laempresa.
�El gestor de transporte contratado laboralmente por una persona físicatitular de autorización debe estar dado de alta en el Régimen de la SeguridadSocial que corresponda si bien, mientras la titularidad de la autorización nocambie, no es necesario que lo esté a tiempo completo en un grupo decotización no inferior a los jefes administrativos y de taller.
22
3. Contenido: novedades ROTT Mejora profesionalidad-gestor
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
2. Contenido: novedades ROTT Mejora profesionalidad-gestor
Gestor de varias empresas (Capacitación múltiple).�Artículo 113.3 ROTT.�Se permite que exista un gestor para varias “personas jurídicas” cuando el
capital pertenezca en más de un cincuenta por ciento a un mismo titular,pudiendo estar de alta en la Seguridad Social en sólo una de ellas si bien deberealizar todas las funciones en cada una de ellas.
�Supuesto aplicable a Empresas operadoras de transporte participadas.�Supuesto aplicable a Empresas de transporte y empresas operadoras participadas.�Supuesto aplicable a empresas de transporte de viajeros y mercancías participadas.
23
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
A efectos del poseer el certificado de competencia profesional.�Anexo II.
�Se expide a favor de personas que estén en posesión del título de FP de TécnicoSuperior en Transporte y Logística
�El resto, deben superar un examen:�Se requiere formación mínima (para realizar el examen).
� Título de Bachiller, FP Media, FP Superior o enseñanza universitaria.� Forma de realización por medios electrónicos (a partir del 1 de julio de 2020).
24
3. Contenido: novedades ROTT Mejora profesionalidad-gestor
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
� Requisito de honorabilidad:�Artículo 45 LOTT y artículos 115 a 120 del ROTT.�Se exige de la empresa y del gestor de transporte.�Se regula por primera vez el “procedimiento de pérdida de honorabilidad.”
�Consecuencias:�Suspensión de autorizaciones de transporte durante el periodo que corresponda.�La empresa queda inhabilitada para obtener autorizaciones nuevas durante el periodo
que corresponda.�El gestor queda inhabilitado para ejercer esta actividad durante el periodo que
corresponda.
25
3. Contenido: novedades ROTT Mejora profesionalidad-honorabilidad
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
� Requisito de capacidad financiera.�Artículo 46 LOTT y Artículo 121 ROTT.�Se exige:
�La empresa deberá ser capaz de hacer frente a sus obligaciones económicas a lolargo del ejercicio contable anual. Que se acredite que la empresa no está declaradainsolvente ni en concurso.
�Se exige capital y reservas de, al menos, 9.000 € + 5.000 € por vehículo adicional.�En el caso de personas físicas se introduce criterio que permite acreditar este requisito.
� “siempre que ninguno de los vehículos supere los doce años y se disponga de ellos en propiedad,arrendamiento financiero y ordinario por plazo no inferior a 24 meses”.
�En el caso de personas jurídicas, datos del Registro Mercantil o registro público quecorresponda y documentación complementaria.
�En su defecto (personas físicas y jurídicas:� Garantía de entidad financiera o de seguros� Acreditación de acceso a crédito por entidad financiera.
26
3. Contenido: novedades ROTTMejora profesionalidad-capacidad financiera
4.Otras novedades
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
4. Contenido: otras novedades ROTT
INTERMEDIACIÓN
1.Operadores de transporte (artículo 160 ROTT)�Remisión al cumplimiento de requisitos previstos para las empresas de
transporte salvo aquellos relacionados con los vehículos.�Ya no se exige la acreditación de local.
2.Empresas de transporte con capital y reservas por importe igual osuperior a 60.000 euros (art.159 ROTT)
�Pueden intermediar sin contar con autorización de OT.�La Administración anotará de oficio esta circunstancia en el REAT.
� Con ocasión del visado se comprobará esta circunstancia.
28
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
4. Contenido: otras novedades ROTT
DOCUMENTACIÓN DE CONTROL
� Artículo 222 del ROTT.� Se permite que los documentos de control (y copias) se lleven en soporte
electrónico “cuando los soportes y aplicaciones utilizadas para ello permitan
transformar su contenido en signos de escritura legibles y reúnan las
características que se encuentren señaladas por la Dirección General de
Transporte Terrestre a efectos de garantizar la disponibilidad, integridad,
inalterabilidad e inviolabilidad de su contenido.”
29
5.Otras cuestiones normativas
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
5. Otras cuestiones normativas
-Paquete de movilidad I ( Unión Europea)-Propuesta de Reglamento por el que se modifican el Reglamento(CE)1071/2009 y el Reglamento (CE) 1072/2009.-Propuesta de Reglamento por el que se modifican el Reglamento (CE)561/2006 relativos a tiempos de conducción y descanso y el Reglamento(UE) 165/2014 tacógrafos.-Propuesta de directiva sobre desplazamiento de conductores en el sector detransporte por carretera.
-Proyecto de Real Decreto de formación CAP-Adaptación a la Directiva(UE) 2018/645, que modifica la Directiva delCAP y la Directiva sobre permisos de conducción.-Novedades: nuevas exenciones, Formación on-line, polivalencia de cursos,
entre otras cuestiones.
31
Ministerio de
Fomento
Ministerio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
6. RETOS A FUTURO
� Empresas cada vez más profesionalizadas: criterios fundamentalmentecualitativos.
� Transparencia del mercado: que garantice la competitividad y eficiencia.
� Las nuevas tecnologías de la Información juegan un papel clave en sectorde transporte: aplicable a vehículos y a gestión de empresas.
� Apoyo de la Administración por medio de:�Simplificación de trámites y rebaja de cargas administrativas, consolidación
de la Administración electrónica. Regulación que favorezca los retoscomentados.
32
Ministerio de
FomentoMinisterio de
Fomento
Dirección General de
Transporte Terrestre MC
Subdirección General de Ordenación y Normativa de Transporte Terrestre
Dirección General de Transporte Terrestre
Ministerio de Fomento
Página Web: www.fomento.gob.es
Correo electrónico: [email protected]
Teléfono: 91 597 70 00