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Comisin Nacional de Defensa de la CompetenciaComisin Nacional de Defensa de la Competencia
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5. Asimismo sostuvo que consult en la Aduana acerca de los reintegros
correspondientes a las exportaciones del producto en cuestin, habindosele informado
en una primera oportunidad que eran del 6%, y posteriormente que no existan.
6. Manifest que PROFERTIL produca entre el 80 y el 90% de la urea granulada del
pas, por lo que entenda que estaba abusando de posicin de mercado.
7. En la audiencia de ratificacin llevada a cabo en la sede de esta Comisin Nacional
sostuvo que PROFERTIL poda fijar esos precios en el mercado interno debido a la
posicin de dominio que ejerca, mientras que en el mercado internacional no ocurra lo
mismo ya que tena mayor competencia.
III.- El Procedimiento
8. El da 20 de setiembre de 2001, ingres a esta Comisin Nacional la presentacin
efectuada por el Senador Nstor Daniel Rostn, a la que acompa la denuncia
formulada por el Sr. Marcelo Larribite ante la Fiscala Federal N 2 de la Ciudad de Baha
Blanca.
9. El da 19 de octubre de 2001, esta Comisin Nacional requiri informacin sobre el
mercado argentino de urea granulada a la Direccin de Agroqumicos del Servicio
Nacional de Sanidad y Calidad Alimentaria, organismo que remiti la informacin
solicitada el da 21 de noviembre del mismo ao.
10. El da 7 de diciembre de 2001, esta Comisin Nacional requiri informacin a las
Direcciones de Promocin de Exportaciones y de Importaciones de la Secretara de
Comercio de la Nacin, organismos que contestaron los mismos con fecha 12 y 19 de
diciembre de 2001, respectivamente.
11. El da 8 de mayo de 2002, se ofici a la Fiscala Federal de la Ciudad de Baha Blanca,
a fin de que informara sobre las actuaciones iniciadas por el Sr. Larribite, y que remitiera
copia certificada de las mismas. Asimismo, se cit al Sr. Larribite a fin de que
compareciera a ratificar su denuncia ante esta Comisin Nacional de conformidad con lo
previsto en el artculo 175 del CPPN.
12. Mediante acta labrada con fecha 18 de junio de 2002, el Sr. Marcelo Larribite ratific la
denuncia formulada.

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13. El da 21 de octubre de 2002, en virtud de lo dispuesto en los artculos 41 del CPPN y
56 de la Ley N 25.156, se acumul a las presentes actuaciones el Expediente
S01:0185676/2002 del Registro del ex Ministerio de la Produccin caratulado UREA Y
OTROS S/INVESTIGACION DE MERCADO, iniciado por instruccin de la ex Secretara
de la Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor.
14. Con fecha 8 de noviembre de 2002, esta Comisin Nacional dispuso citar a audiencia
informativa a los jefes, gerentes o responsables del rea de comercializacin de
fertilizantes de ASOCIACION DE COOPERATIVAS ARGENTINAS, NIDERA, CARGILL y
BUNGE.
15. El da 4 de diciembre de 2002 se solicit informacin a NIDERA S.A. sobre ventas de
urea de los aos 2000 y 2001, como as tambin sobre precios, condiciones de
contratacin, costos directos, de importacin, transporte, manipuleo y almacenaje de
dicho producto, la que fue brindada por dicha empresa el da 8 de enero de 2003
16. El da 11 de diciembre de 2002, esta Comisin Nacional orden correr el traslado
previsto en el artculo 29 de la Ley N 25.156 a PROFERTIL a fin de que brindara las
explicaciones que estimare corresponder.
17. El da 29 de enero de 2003, PROFERTIL present sus explicaciones en tiempo y
forma.
18. El da 27 de marzo de 2003, se recibi copia de la causa N 281/01 del Juzgado
Federal en lo Criminal y Correccional N 1, Secretara N 2 de la Ciudad de Baha Blanca,
caratuladas FISCAL N2 PRESENTA DENUNCIA. En la Resolucin recada en dichas
actuaciones, el Sr. Juez Federal dispuso: 1) Archivar la causa en virtud de que el hecho
investigado no constituye delito; 2) Extraer copias certificadas y remitirlas a la Autoridad
de Aplicacin de la Ley N 25.156, debido a que la conducta denunciada prima facie
encuadra en las previsiones de dicha Ley; y 3) Informar lo resuelto a esta Comisin
Nacional de Defensa de la Competencia.
19. Con fecha 7 de abril de 2003 se dispuso citar a audiencia informativa al Gerente de
Negocios de Fertilizantes de PECOM ENERGIA S.A.
20. El da 4 de julio de 2003, PROFERTIL realiz una presentacin ampliando las
explicaciones a la que anex documentacin con informacin sobre el mercado
involucrado en las presentes actuaciones.

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IV. Las explicaciones
21. Como se seal, PROFERTIL present sus explicaciones el da 29 de enero de 2003.
En el escrito realiz una descripcin del proceso de produccin , caractersticas y usos
de la urea.
22. En ese sentido manifest que PROFERTIL produce en el complejo de la Zona
Cangrejales, Ciudad de Baha Blanca, fertilizantes nitrogenados. Asimismo seal que el
complejo esta compuesto por la planta de urea, la planta de granulacin, la planta de
amonaco y por una serie de servicios auxiliares y offsites.
23. Sostuvo que la capacidad de produccin es de aproximadamente 2.050 toneladas
diarias de amonaco, de las que se destina en forma cautiva el 86% para la produccin
de urea, que alcanza una produccin de 3.250 toneladas diarias.
24. PROFERTIL seal que la urea es el fertilizante nitrogenado de uso ms extendido y
crecimiento ms sostenido debido a que: i) es el fertilizante slido de mayor contenido de
nitrgeno por unidad; ii) presenta un reducido costo por unidad de nitrgeno, con la
ventaja de mover y almacenar menores volmenes para suministrar la misma cantidad
de nutriente; y iii) a diferencia de otros fertilizantes nitrogenados puede ser aplicada en
mezcla con otros fertilizantes alcalinos sin riesgo de prdida de amonaco.
25. Respecto de la oferta del producto en el mercado interno, sostuvo que el mismo es
producido localmente por PASA y PROFERTIL pero que en el mercado tambin
participan productores internacionales, y que las empresas que ofrecen el producto
localmente, adems de producir urea, tambin almacenan y comercializan a nivel
mayorista la urea a precios internacionales de mercado.
26. En lo referente a la comercializacin, seal que en dicho proceso, y en la formacin
del precio abonado por el productor agropecuario, desde la salida de fbrica o del
depsito del importador, hasta la disponibilidad del mismo por parte de los productores
agropecuarios, participan en la cadena de comercializacin dos intermediarios de gran
importancia. Por un lado se encuentra el segmento mayorista que compra el producto
directamente a PROFERTIL, a PASA o lo importa desde los principales centros de
comercializacin mundial. Por otro lado se encuentra el segmento minorista que
adquiere el producto al segmento mayorista o directamente de los productores, para
finalmente venderlo a los productores agropecuarios. En ese sentido destac que

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PROFERTIL no tiene como poltica realizar ventas de urea granulada a productores
agropecuarios ya que no cuenta con la capacidad en recursos humanos, logsticos y
financieros para abastecer el mercado en esa escala.
27. PROFERTIL manifest que el precio acordado entre los mayoristas y los productores
de urea se rige por la denominada paridad de importacin, la que se calcula sobre la
base de los promedios de los mercados relevantes internacionales, considerando los
gastos arancelarios, de logstica, flete e impositivos para colocar el producto en el pas.
28. Dijo que en el segmento mayorista participan como oferentes ACA, LA PLATA
CEREAL, CARGILL, NIDERA, ASP, HIDRI AGRI y REPSOL YPF, ente otras.
29. Respecto del precio que registra el segmento minorista, PROFERTIL seal que los
mayoristas y los productores ,que participan en esta etapa como oferentes, pactan una
comisin por la colocacin del producto que realizan los minoristas, y que el precio est
establecido a travs de una lista. Luego, en las explicaciones ampliatorias que present
el 4 de julio de 2003, sostuvo que el precio al cual se comercializa la urea en el segmento
minorista es un dato exgeno para su empresa. Que cuando PROFERTIL vende el
producto en este segmento opera al precio que en ese momento establece el mercado.
Manifest que este segmento est compuesto por ms de 2.500 empresas que actan
como intermediarias y que PROFERTIL slo tiene una participacin del orden del 5%.
30. En lo que se refiere a las exportaciones, manifest que si bien dicho mercado no
representa una prioridad para PROFERTIL, resulta un destino importante de colocacin
de producto debido a la naturaleza del proceso de produccin y a la marcada
estacionalidad de la demanda. En ese sentido dijo que el proceso es conti

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