ministerio de economía, fomento y turismo | 2018 gps

Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018

GPS: Potenciandola Acción

-2%

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8%

10%

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1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Chile ha tenido un gran desarrollo en las últimas 3 décadas

Aylwin

Pr.: 7.2%

Frei R-T

Pr. : 5.4%

Lagos

Pr. : 4.8%

Bachelet I

Pr. : 3.3%

Piñera I

Pr. : 5.3%

Bachelet II

Pr. : 1.7%

Promedio 5%

OFICINA GPS| MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO

Fuente: Banco Central de Chile

¿Como miden el crecimiento económico los economistas?

Se comienza desde una función de producción Cobb-Douglas para luego obtener la tasa de

crecimiento de la productividad como el residuo (Solow, 1957).

Y = A ∙ F (𝐾, 𝐿)

ሶ𝑌

𝑌=

ሶ𝐴

𝐴+𝑌𝑘𝐾

𝑌∙ሶ𝐾

𝐾+𝑌𝐿𝐿

𝑌∙ሶ𝐿

𝐿

Modelo Teórico (Solow,1957)

ሶ𝑌

𝑌=

ሶ𝐴

𝐴+𝑟 ∙ 𝐾

𝑌∙ሶ𝐾

𝐾+𝑤 ∙ 𝐿

𝑌∙ሶ𝐿

𝐿

Supuestos críticos

ො𝑎 = ො𝑔 − 𝛼 𝑘 − 1 − 𝛼 መ𝑙

1. El costo de los factores

corresponde a su productividad

marginal (rK+wL=Y)

2. CRS: Asumir que 𝛼 y (1- 𝛼) son

la proporción de los factores en

el producto final.

Fuente: Barro, R. J. (1999). Notes on growth accounting. Journal of Economic Growth, 4(2),

119-137.

¿Cómo se ve un ejercicio de contabilidad de crecimiento?

Fuente: Economic Growth (2004), Chapter 10. Barro and Sala-i-Martin. Second Edition,

MIT Press


Inversión en Chile (Crecimiento % real anual)

10,0

2,73,9

8,1

13,0

23,5

6,0

10,6

18,5

-13,3

13,1

16,1

11,3

3,3

-4,8

-0,3 -0,7 -1,1

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fuente: Banco Central de Chile

6 - 7

Principales permisos

otorgados:

• Resolución de Calificación

Ambiental (RCA):

• Permisos Ambientales

• Participación Ciudadana

• Servidumbre en terrenos

fiscales, provisorias y

definitivas

• Obra hidráulica mayor (PAS 155)

• Derechos de agua

• Cruce de cauce (PAS 156)

• Canales de contorno

Tramitación de un proyecto de inversión:Principales permisos requeridos

• Método de explotación

• Depósito de relaves

(PAS 135)

• Botadero de estériles

(PAS 136)

• Planta de beneficio

• Plan de cierre (PAS 137)

• Modificación de rutas

existentes

• Nuevas rutas

• Bypass

• Permisos para hallazgos

arqueológicos y

antropológicos

• Concesión Marítima • Declaración de interés

nacional (pre RCA)

• Planes de manejo forestal

• Permisos de edificación

Tramitación de un proyecto de inversión:Principales permisos requeridos

• Informe favorable de

construcción (PAS 160)

8

Operación a rajo abierto

Operación subterránea

Rajo abierto

Mina Subterránea

Pilas de lixiviación

Planta de flotación

Principales permisos Sernageomin

1. Método de

explotación

3. Planta de Beneficio

Botadero Tranque de relave

2. Botadero de

estériles4. Depósito de relaves

5. Plan de cierre

Cátodos

Concentrado de cobre

9

Principales permisos SernageominServicio Nacional de Geología y Minería

Método de explotación

Depósito de relaves

(PAS 135)

Botadero de estériles

(PAS 136)

Planta de beneficio

Plan de cierre (PAS 137)

Permiso: Detalle: Proyectos actualmente tramitando: Tiempo promedio de tramitación:

Permiso general de la explotación

minera, generalmente se incluye aquí el

sistema de ventilación y la electrificación

de la mina

Permiso para la construcción y operación

del tranque de relaves, incluye los tranques

espesados. Tiene relación con el premiso

de Obra Hidráulica Mayor de la DGA

Autorización para la instalación de

botaderos de estéril

Autorización de funcionamiento de las

plantas de procesamiento de sulfuros

para la obtención de concentrado de

cobre

Permiso que busca asegurar las condiciones

del lugar de emplazamiento de la operación

tras su cierre. Considera boletas de garantía

para asegurar su cumplimiento

• Quebrada Blanca Fase II


• Minera Santo Domingo


• Infraestructura complementaria Minera Los

Pelambres


• Minera Cerro Colorado


Pelambres

• Adecuación operacional proyecto Sierra

Gorda


Pelambres

• 392 días

• 197 días

• 297 días

Fuente: Estudio línea base, Oficina GPS 2018


Una excesiva burocracia está

entrampando la inversiónThe Global Competitiveness Report 2017-2018(Encuesta de Opinión a Ejecutivos)

Fuente: World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2017-2018

Fuente: OCDE

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3

4

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Complejidad de los Procedimientos Regulatorios(Índice de 0-6, mayor es peor)

P L A N E C O N Ó M I C O

P R E S I D E N T E P I Ñ E R A


El Estado no ha generado capacidades en el tiempo

para ser más eficiente en la tramitación de proyectos

528

Tiempo tramitación Estudio de Impacto Ambiental (días)

Año 2013 Año 2017

778

Una nueva instancia

de coordinación

público-privada

para reactivar la

inversión

EAE 265A | Semestre 1, 2018 | Clase 14

¿Por qué necesitamos políticas industriales?

Porque existen fallas de mercado

Condiciones para un Mercado Perfectamente Competitivo

1.Todas las firmas producen el mismo producto

2.Todas las firmas son tomadoras de precio

3.La participación de mercado de las empresas no afecta el precio

4.Compradores cuentan con información perfecta

5.Movilidad perfecta de los recursos (humanos y capital)

6.Empresas pueden entrar y salir del mercado sin costo

Una clasificación útil para políticas industriales (PI)

Horizontales Verticales

Mercado Subsidios en I+D Impuesto a emisiones de carbón

Inputs públicos Clima de negocios/inversión

Cadenas de frío


Dos casos exitosos: Canadá y Australia

Major Projects

Management Office

(Canada)

Queensland

| Coordinator

General Office

South Australia

| Coordinator

General Office


Hay consenso

en la creación

de una oficina

de

coordinación

de Proyectos

de Inversión


Recomendaciones

de política pública

Seguimiento y

acompañamiento

Mejorar capacidades y

competencias de

oficinas evaluadoras

Objetivos de la Oficina


El rol de la Oficina GPS en el seguimiento de

proyectos

• Puerta de entrada para la presentación de los proyectos

• Seguimiento – reuniones periódicas con organismos evaluadores (25)

• Convenio Interadministrativo por Proyecto (CIP)

Fuente: Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables, Ministerio de Economía

Recomendaciones


Seguimiento y

acompañamiento


competencias de oficinas

evaluadoras


Fuente: Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables, Ministerio de Economía

310.500 empleos

http://www.economia.gob.cl


Recomendaciones

de política públicaSeguimiento y

acompañamiento


competencias de oficinas

evaluadoras

3 PdL a nivel

Gobierno

Mandato

Presidencial

Mesas de trabajo

público-privada

Transferencia de

recursos durante

2019


Recomendaciones


Seguimiento y

acompañamiento


competencias de

oficinas evaluadoras


… y una plataforma única de

resoluciones y oficios

interministerial

…con tramitación online y

formularios optimizados…

Biblioteca exhaustiva de todos los

permisos requeridos para un

proyecto de inversión…

C O N A FCorporación

Nacional Forestal

S A GServicio Agrícola

y Ganadero

D G ADirección

General

de Aguas

M I N V UMinisterio de

Vivienda y

Urbanismo

M B NMinisterio de

Bienes

Nacionales

D O HDirección de

Obras

Hidráulicas

C M NConsejo de

Monumentos

Nacionales

S I S SSuperintendencia

de Servicios

Sanitarios

S E AServicio de

Evaluación

Ambiental

…

Objetivo

Visibilizar, estandarizar y facilitar el proceso de obtención de

permisos para los proyectos de inversión


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