minería y desarrollo en colombia - fedesarrollo

Leonardo Villar GómezDirector Ejecutivo de Fedesarrollo

III Congreso del Sector de la Minería a Gran Escala (SMGE)“Minería Responsable Aliada del Desarrollo de Colombia”Cartagena, febrero 20 de 2014

Minería y Desarrollo Sostenible en Colombia

Entorno y desempeño reciente del sector minero

Impacto de la minería en Colombia, Dilemas del Desarrollo y papel de las Instituciones

Informalidad, Ilegalidad y Medio Ambiente

Minería Sostenible e Instituciones Medio Ambientales

Síntesis y reflexiones finales

Plan de temas

Mientras las economías avanzadas se recuperan, el auge extraordinario de las economías emergentes podría estar

llegando a su fin

en

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2,000

Índices Bursátiles estadounidensesEne 2013 – Feb 14 2014

Dow Jones +24,9%

S&P 500+ 30,5%

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-147,000

7,500

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10,000

10,500

Índices Bursátiles europeosEne 2013 – Feb 7 2014

+23,9%

DAX +26,9%

IBEX 35+ 24,6%

Fuente: Comisión Europea, Bloomberg, Valores Bancolombia.

ene-

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10,000

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14,000

16,000

18,000

Índice bursátil JapónEne 2013 – Feb 14 2014

Nikkei+ 33,9%

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Índices Bursátiles EconomíasEmergentes

Ene 2013 – Feb 2014

Índ

ice B

ase e

nero

2

01

3

Estambul - 21,9%

Shangai – 11,3%

Colcap- 17,9%

Bovespa-19,3%

IGVL (Perú)

- 25,5%

La pérdida de dinamismo de los emergentes tiene que ver en parte con el aumento en tasas de interés

asociada a la recuperación de los países avanzados…..06-F

eb-1

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06-M

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Tasas de interés de largo plazo en EEUU

%

Discurso Ber-

nanke30

años

10 años

Nota: El 1er recorte se decidió en la reunión de la FED del 18-19 de diciembre de 2013.Fuente: Reserva Federal- Bloomberg.

Márgenes de riesgo (EMBI) de las economías emergentes

31-J

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13200

250

300

350

400394

Discurso Ber-

nanke

1er Recorte QE

El comportamiento de las economías emergentes está íntimamente vinculado con lo que sucede en los precios de los

commoditiesEntre los índices de precios de commodities, el único que no cae es el de energía:

el precio del petróleo se mantiene relativamente estableM

ar-

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700Metales

preciosos -27,0%

Índic

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Base 1

00=

ene 2

000

Energía

Agricultura- 5,3%

Otros minera-les

-6,7%

Fuente: World Bank Commodity Price Data (The Pink Sheet), Enero 6 de 2014.

Índice de precios de los commodities

Colombia ha tenido la suerte de contar con precios que se mantienen muy altos en el caso del petróleo y en el café está viendo una recuperación importante en las

últimas semanas…

Fuente: Banco Mundial, EIA, SIMCO, Valores Bancolombia.

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1

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1.59

Café Colombiano Suave

Dóla

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libra

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Petróleo (BRENT)

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Carbón australiano

- 38,4%

Carbón colombiano

- 38,2%

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ton

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410,000

15,000

20,000

25,000

30,000

US$ /

ton

Níquel

- 45%

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1,300

1,400

1,500

1,600

1,700

1,800

1,900

US$ /

tro

y o

z

Oro

- 8,5%

Fuente: Banco Mundial.

Pero los productos mineros que exporta Colombia (distintos a hidrocarburos) se han visto fuertemente

afectados

Carbón

La caída en precios coincidió con reducciones en los volúmenes de producción entre 2012 y 2013, tras una

década de crecimientos importantes

Fuente: SIMCO y ANM.

2000

2001

2002

2003

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20130

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100 Carbón

Millo

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das

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20130.0

500,000.0

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1,500,000.0

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2,500,000.0Oro

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2013 -

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000 Níquel

Tonela

das

-4,1%

-5,1%

-15,8%

Con cifras de cuentas nacionales para los tres primeros trimestres de 2013, tanto carbón como minerales metálicos

presentaron caídas. Sólo creció el subsector de minerales no metálicos, asociado a la

construcción

Fuente: DANE. Series desestacionalizadas y a precios constantes.

Comportamiento del PIB de Carbón, Minerales metálicos y Minerales no metálicos(Variación anual (%) , 2012 III - 2013 III)

2013-I

2013-II

2013-III

-30 -20 -10 0

Carbón mineral

-20 -15 -10 -5 0

Minerales metalíferos

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Minerales no metálicos

*Datos al tercer trimestre de 2013.Fuente: DANE. Series desestacionalizadas a precios constantes.

La participación de la minería en el PIB ha vuelto a reducirse, tras un crecimiento importante entre 2002

y 2012 (medida en pesos constantes de 2005)

-Entre 2002 y 2012 el sector minero pasa de representar 1,9% a 2,3% del PIB

-Entre 2012 y 2013 (con cifras hasta el tercer trimestre) cae de 2,3% a 2,0% del PIB

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13

*0

0.5

1

1.5

2

2.5

Extracción de minerales no metálicos

Extracción de minerales metalíferos

Extracción de carbón mineral

%

Participación de la minería en el PIB (%)

2,3%

2,0%1,9%

1,8%

Los altos precios y el aumento en la producción física permitieron que el valor de las exportaciones mineras

creciera de US$ 1.449 millones en 2002 a US$ 12.193 millones en 2012…

…pero ese valor cayó en 2013 a US9.720 millones

Fuente: DANE.

Valor de las exportaciones mineras(millones de dólares FOB)

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130

2,000

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8,000

10,000

12,000

14,000CarbónFer-roníquelEsmer-aldas

Millo

nes d

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óla

res

FO

B

1.449

12.193

9.720

En términos de su participación en el valor de las exportaciones, la caída viene desde 2009, pasando de

24,8% en 2009 a 16,8% en 2013

Fuente: DANE - Banco de la República.

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9.4

12.7

21.419.8

24.8

20.8

16.8

Participación de las exportaciones mineras sobre las exportaciones totales

%

Tras haber representado el 42% de la IED total en 2009, ese porcentaje bajó 15% en 2012 y 17% en 2013

Fuente: Banco de la República.

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En

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...

En

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16 17

Participación de la IED del sector minero sobre los fujos totales

%

42

15

Pese al crecimiento del sector en los últimos diez años, hoy en día Colombia no es un país minero

Fuente: Níquel (2012): US Geological (Survey 2013), Carbón (2012): World Coal Association, Oro (2011): Reuters .

Producto Ranking en el mundo

Ranking en América Latina

Carbón térmico 9 1

Níquel 9 2

Oro 19 6

Esmeraldas 1 1

Participación del sector de la minería y de hidrocarburos en el

PIB

Cifras a tercer trimestre de 2013.Fuente: Bancos centrales de cada país.

El sector minero ha crecido de manera notoria pero es muy pequeño frente al de hidrocarburos, frente a

lo que representa en países como Chile o Perú y frente a lo que puede ser en el futuro

Participación del sector de la minería y de hidrocarburos en las exportaciones

Colombia Chile Perú0

2

4

6

8

10

12

14

Hidrocarburos Minería

Colombia Chile Perú0

20

40

60

80

Hidrocarburos Minería

%%

En síntesis

Los ingresos por exportaciones mineras (US$ 9.720 en

2013) y por IED en el sector (que podrían acercarse a

US$ 2.800 millones en 2013) siguen siendo muy

importantes para el país….

….pero su reducción reciente pone de presente que no

se trata de ingresos que el país tenga garantizados.






Plan de temas

El debate reciente: la minería ha sido objeto de críticas

• Los municipios mineros presentan niveles de desempeño integral menores a los de municipios no mineros

• Los indicadores de bienestar social son menores en los municipios mineros que en los no mineros.

• La minería conlleva costos ambientales que el país no debe admitir

• La minería no está generando un efecto multiplicador que desarrolle otras actividades que contribuyan al crecimiento adecuado de los recursos fiscales territoriales.

• Las regalías han sustituido los ingresos fiscales propios en los municipios mineros

¿“Ambientalistas” vs “Depredadores”?

Comentarios generales sobre los cuestionamientos a la minería

• Buena parte de los cuestionamientos tiene algún tipo de sustento en la realidad

• Muchas de las realidades planteadas, sin embargo, no son consecuencia de la minería sino reflejo de condiciones de los municipios previas a su desarrollo

• Algunos fenómenos se agravan por los procesos migratorios asociados con la nueva riqueza. La causalidad en esos casos es inversa: los problemas no ha surgido por falta de recursos

sino por la existencia de ingresos extraordinarios.

• Las percepciones, aún cuando sean equivocadas, se convierten en realidades con las cuales se debe trabajar.

• Hay costos ciertos asociados a la minería, pero deben cotejarse contra los beneficios

La minería tiene costos y beneficios

Beneficios

• Genera ingresos a la nación y las regiones (regalías, impuestos)

• Genera encadenamientos económicos hacia adelante y hacia atrás

• Genera empleo y actividad productiva

Costos

• Impactos sobre el medio ambiente

• Efectos sobre la salud de trabajadores y comunidades aledañas

• Reubicación de comunidades y “rompimiento del tejido social”

• Debilitamiento de instituciones

Su contribución puede ser clave para el desarrollo económico y social sostenible del país y de las

comunidades involucradas siempre y cuando se haga bajo reglas e instituciones adecuadas

Las regalías generadas por el sector minero (sin contar hidrocarburos) representan cerca de $2 billones, a lo que habría que sumar impuestos pagados por las empresas

mineras y por las actividades asociadas

Fuente: SIMCO y DANE.

2000 2001

2002 2003

2004 2005

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1,000,0001,200,0001,400,0001,600,0001,800,0002,000,000

OtrosOroNíquelCarbón

Mill

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00%

0.05%

0.10%

0.15%

0.20%

0.25%

0.30%

0.35%

Regalías como proporción del PIB

N. DE SANTANDER

VAUPES

TOLIMA

HUILA

GUAVIARE

CHOCO

BOLIVAR

SANTANDER

BOYACA

CORDOBA

MAGDALENA

META

PUTUMAYO

CESAR

ARAUCA

CASANARE

GUAJIRA

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

5.2%

4.3%

7.6%

10.3%

5.0%

5.3%

9.5%

14.0%

10.2%

8.0%

10.9%

24.7%

15.8%

26.6%

38.9%

53.9%

53.7%

Regalías / ingresos totales (2012)

Para algunos departamentos, las regalías (incluyendo las de hidrocarburos) representan fracciones muy altas de sus

ingresos

Fuente: cálculos de Fedesarrollo con base en DNP (2012).

Las barras rojas indican los departamentos cuyas regalías son fundamentalmente mineras. Las azules corresponden a departamentos más dependientes de hidrocarburos

El fenómeno es aún más fuerte en algunos municipios, cuyos ingresos dependen fuertemente de las regalías mineras

Fuente: cálculos de Fedesarrollo con base en DNP (2012).

CABUYARO (META)COVEÑAS (SUCRE)

LA PRIMAVERA (VICHADA)HATONUEVO (GUAJIRA)

LA JAGUA DE IBIRICO (CESAR)SANTIAGO DE TOLÚ (SUCRE)

LA UNIÓN (SUCRE)MORROA (SUCRE)

CANTAGALLO (BOLIVAR)BARRANCAS (GUAJIRA)

TAURAMENA (CASANARE)YAGUARÁ (HUILA)

PUERTO GAITÁN (META)EL CALVARIO (META)

AIPE (HUILA)CAIMITO (SUCRE)

SAN ANTERO (CORDOBA)VILLAGARZÓN (PUTUMAYO)

NÓVITA (CHOCO)YONDÓ (ANTIOQUIA)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Regalías / ingresos totales (2012)

Sobre encadenamientos (trabajo anterior de Fedesarrollo)

• El sector minero es altamente intensivo en capital y sus encadenamientos hacia adelante y hacia atrás son menores que en otros sectores

• Sin embargo, está lejos de ser un sector de enclave y sus encadenamientos son considerablemente más altos que los del sector de hidrocarburos

• Con buenas políticas para el desarrollo de proveedores con visión de largo plazo, esos encadenamientos podrían ser mucho mayores de lo que son hoy en día

Encadenamientos hacia atrás del sector

Minería

Proveedores

Proveedores de proveedores

EFECTO DIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDUCIDO

Hogares

Por cada peso que aumenta el valor de la producción del sector minero….

Producto Valor agregado Remuneración al trabajo0

0.5

1

1.5

2

2.5

1.00

0.73

0.130.27

0.140.04

0.260.13

0.04

0.91

0.30

0.09

2.44

1.30

0.30

Efecto sector Primera ronda Efecto indirecto Efecto inducido Efecto total

Peso

s co

lom

bian

os

Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en cifras del DANE.

•el valor bruto de la producción total aumenta $2,44•el valor agregado aumenta $1,30•la remuneración al trabajo aumenta $0,30 (vs. efecto directo de $0,13)

Los efectos indirectos e inducidos de la minería son considerablemente mayores a los del sector de hidrocarburos

MINERÍA

Efecto sector

Efecto total

Producto 1,00 2,44

Valor agregado 0,73 1,30

Remuneración al trabajo 0,13 0,30

HIDROCARBUROS

Efecto sector

Efecto total

1,00 1,66

0,84 1,14

0,06 0,13

Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con base en cifras del DANE.

Adicionalmente hay un potencial muy grande no explotado de encadenamientos hacia adelante, en el desarrollo de industrias

que aprovechen los minerales que tenemos

En síntesis

• Dada la magnitud enorme de los beneficios reales y potenciales, los dilemas no pueden plantearse en forma simplista en términos de minería o no minería

• Los costos e impactos negativos existen y es indispensable reconocerlos

• Lo importante es contar con instituciones y reglas del juego que garanticen:– que los desarrollos mineros sean sostenibles social y ambientalmente– que los costos e impactos negativos sean mitigados en forma eficaz,

reconociendo que ello conlleva costos importantes para la actividad– que las comunidades afectadas reciban las compensaciones adecuadas






Plan de temas

Varios de los países que se reconocen a nivel mundial por la importancia que otorgan al medio ambiente y al desarrollo sostenible

(Canadá, Australia o Chile, en el ámbito latinoamericano) son países fuertemente

dependientes de la minería

Es posible tener minería sostenible

Retos para una minería sostenible en Colombia¿Cómo lograr el equilibrio entre el estímulo a la actividad empresarial, la

responsabilidad social y ambiental?

1. Temas institucionales críticos: Autoridades Nacionales y Locales Coordinación entre entidades nacionales: Minminas y ANM; Minambiente y

ANLA; Mininterior; Minagricultura; Mindefensa; IGAC Ejemplo 1: sistemas de información y cartografía sobre áreas de exclusión minera y de

protección ambiental, diferentes entre distintas entidades Ejemplo 2: Ambigüedad sobre alcance de licencia minera vs licencia ambiental y necesidad de

enfoque integral frente a los proyectos

Coordinación y definición de competencias entre entidades nacionales, CAR y Entidades Territoriales Ejemplo 1: Claridad sobre las competencias de las ET vis-a-vis la Nación para la definición de

áreas de exclusión minera, pendiente de pronunciamiento de Corte Constitucional. Ejemplo 2: Incapacidad para integrar procesos de ANLA y las CAR en la Ventanilla Única de

Trámites Ambientales en Línea (VITAL)

Baja capacidad técnica para evaluación de Estudios de Impacto Social y Ambiental y para aplicación de reglas y sanciones La no aplicación oportuna de sanciones disuasivas conduce a situaciones extremas más

costosas para las empresas y para el país (como el cierre de actividades)

Tiempos de consulta previa y de estudio de licencias ambientales

Año Auto de Inicio

Proyectos Resueltos

Tiempo Promedio (semanas)

2012 38 19,97

2011 72 30,76

2010 13 54,59

Fuente: ANLA - Informe de Gestión 2012

Según las estadísticas oficiales, los tiempos promedio de licenciamiento ambiental se han reducido drásticamente para

adaptarse a la normativaEl Decreto 2820 de 2010 establece 20 semanas y el Plan de Desarrollo de

2011, 200 días hábiles)

Tiempos Promedio de licenciamiento

Año Auto de Inicio

Proyectos Resueltos


2012 24 14,87

2011 29 41,14

2010 9 59,98

Tiempos promedio de modificación

Año Auto de Inicio

Proyectos Resueltos


2012 38 19,97

2011 72 30,76

2010 13 54,59

Fuente: ANLA - Informe de Gestión 2012

Según las estadísticas oficiales, los tiempos promedio de licenciamiento ambiental se han reducido drásticamente para

adaptarse a la normativaEl Decreto 2820 de 2010 establece 20 semanas y el Plan de Desarrollo de

2011, 200 días hábiles)

Tiempos Promedio de licenciamiento

Año Auto de Inicio

Proyectos Resueltos


2012 24 14,87

2011 29 41,14

2010 9 59,98

Tiempos promedio de modificación

El problema de estas metas formales es que pueden:1. estimular a los funcionarios a diferir el registro de radicación inicial de las

solicitudes, estableciendo mayores requisitos, y 2. estimular a las empresas a radicar estudios poco serios para que empiecen a

contar los plazos

Tiempos de protocolización de consulta previa

Fuente: Informe de Gestión de la Dirección de Consulta Previa (MININTERIOR)

AÑO

MININTERIOR (Dirección de Consulta Previa)

Número de protocolizaciones de

consulta previa

Tiempo promedio de protocolización de consulta

previa con licencia ambiental (meses)

Tiempo promedio de protocolización de consulta previa sin licencia ambiental

(meses)

2013 724 11 6,8

2012 1440 12 6

2011 580 12 12

Algo similar sucede con los tiempos de consulta previa reportados por Miniterior, los cuales tomarían entre 11 y 12 meses cuando requieren licencia ambiental

Una comparación internacional sugeriría que Colombia tiene plazos promedio de licenciamiento ambiental menores a países avanzados

El problema no estaría en los plazos medidos de esta forma sino en la calidad, rigor e integralidad de los procesos

País Tiempo promedio de licenciamiento ambiental

Colombia 6 - 12 meses

Estados Unidos 3 – 6 años

Australia 1 – 3 años (Promedio: 22.5 meses)

Sudáfrica Mínimo 1 año

FUENTES: *Hurtley, K. “Mining and Sustainable Development in Colombia: A comparative Analysis of Environmental Impact Assesment Processes”.

asmartinez

ya lo podemos confirmar?

El diagnóstico está más claro en el documento CONPES 3762 de 2013

• De 15 proyectos mineros identificados por Presidencia como Proyectos de Interés Nacional y Estratégico, PINES, 93% tienen dificultades en trámites asociados con problemas ambientales y el 7% restante con problemas de consulta previa o participación comunitaria

• En contraste con las estadísticas citadas atrás, el documento CONPES afirma que “Para adelantar los trámites de licenciamiento en Colombia, se deben surtir más de 30 procesos (…) en los que intervienen administrativamente 7 entidades estatales, y se adelantan en un tiempo que oscila entre los tres y seis años y medio (35 - 78 meses.)” (p. 5)

• Según el mismo CONPES: “La existencia de las dificultades mencionadas está asociada principalmente a los siguientes aspectos:

1. Ausencia de una planeación integral desde la etapa de formulación de proyectos, 2. Falta de claridad en procedimientos y trámites que se adelantan en la estructuración y

ejecución de los mismos, y 3. Falta de coordinación y gestión interinstitucional en los procesos.”

Retos para una minería sostenible en Colombia¿Cómo lograr el equilibrio entre el estímulo a la actividad empresarial, la

responsabilidad social y ambiental?

2. Temas institucionales críticos: Empresas Más allá del obvio cumplimiento de las normas Las políticas de RSE y de valor compartido son esenciales para obtener

legitimidad social Empresas multinacionales deben cumplir en Colombia las mejores

prácticas ambientales y de responsabilidad social de sus matrices Trabajo de apoyo a las autoridades locales con baja capacidad

institucional para el cumplimiento de sus responsabilidades (apoyo en diseño de programas para el uso eficaz de las regalías y demás recursos generados por la minería)

Trabajo con comunidades locales para suministrar información sobre los recursos que se otorgan al municipio y empoderar a la población

Adhesión de Colombia a los estándares de los Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) prevista para 2014 puede ser útil en este frente al hacer transparentes todos los pagos que hacen las empresas mineras a los gobiernos






Plan de temas

La minería ilícita o delincuencial

• En 2007 se realiza el Convenio interadministrativo 027 con el fin de combatir la minería iilícita (MME, MADS, Fiscalía, ANM, Alcaldías, Policía).

• Se crea en la Fiscalía General de la Nación la Unidad Nacional de Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente con 22 fiscales especializados para combatir:– Delitos contra el medio ambiente– Explotación ilícita de

yacimientos minerales– Contaminación ambiental– Invasión de áreas ecológicas

• En pocos años se triplican el número de delitos identificados y personas capturadas

2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

200

400

600

800

1000

1200

1400

49 87187

287187

465

691

1239

RESULTADOS OPERACIONALES POR EXTRACCIÓN ILÍCITA DE YACIMIENTOS MINERALES

Número de delitos

Captura de personas

Fuente: Datos de la CGR y Policía Nacional.

El problema de minería informal es diferente al delincuencial y más importante social y ambientalmente

• Según el Censo Minero Departamental y la CGR, la minería ilegal (sin título) cubre 9.041 de 14.357 Unidades Productivas Mineras (63% del total)

• La ilegalidad minera se manifiesta principalmente en las UPM más pequeñas: 8.735 de las 9.041 UPM sin título (96,6%) tienen menos de 21 empleados

• Los problemas de minería ilegal (sin título) se concentran en los sectores donde hay más UPM pequeñas: oro, minerales no metálicos y, en algunas zonas del país, carbón

Fuente: Censo Minero Departamental 2010-2011

Entre las UPM ilegales (sin título), 92,6% no tiene plan de manejo ni licencia. Ese

porcentaje baja a 47,1% entre las UPM con título minero

Fuente: Censo Minero Departamental 2010-2011.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

47.1%

3.2%

18.1%

42.9%

92.6%

0.5% 2.6%6.1%

Autorización ambiental y permisos ambientales

Con título minero

Sin título minero

Informalidad y medio ambiente

• La relación entre informalidad y problemas ambientales realza importancia de avanzar en titulación y formalización

• La titulación no necesariamente conlleva formalización

• La titulación tiene que ir acompañada de fortalecimiento productivo, capacitación, acompañamiento y esfuerzos de articulación con grandes empresas para facilitar relación con proveedores, acceso a mercados y conocimiento de prácticas ambientalmente sostenibles

Fuente: Fedesarrollo y BID, 2003, sobre minería informal del oro y Fedesarrollo, 2014,sobre minería informal de carbón






Plan de temas

Conclusiones (1)

• Los ingresos por exportaciones mineras y por inversión extranjera en el sector se han reducido recientemente, lo cual constituye un factor de preocupación

• La reducción está asociada con el cambio en el entorno internacional pero ello mismo hace particularmente urgente la búsqueda de reglas del juego claras, estables y que estimulen la actividad en el sector

Conclusiones (2)

• El desarrollo sostenible genera tensiones particularmente notorias en el caso de la minería. Debe reconocerse que se trata de una actividad que, en ausencia de buenas prácticas, puede conllevar enormes costos sociales y ambientales

• Los dilemas no pueden plantearse en forma simplista, entre minería y no minería, o entre “ambientalistas” y “depredadores”.

• Se requiere es una institucionalidad fuerte que permita:– Maximizar los beneficios sociales y fiscales de los desarrollos mineros, sin que

ello desestimule la actividad– Mitigar en forma eficaz los costos e impactos negativos de la minería y que las

comunidades afectadas reciban las compensaciones adecuadas

Conclusiones (3)

• Una institucionalidad fuerte requiere: – Claridad de competencias entre los entes del nivel nacional y entre ellos, las CAR y los

entes territoriales– Definición clara y explícita de áreas de exclusión minera y de requisitos para aprobación de

licencias y permisos, debidamente armonizada entre las distintas instancias estatales– Capacidad técnica para una evaluación integral de los proyectos, sus costos y beneficios

• El concepto de institucionalidad también incluye a las empresas, a las comunidades y al conjunto de normas formales e informales que rigen la actividad– El papel de las empresas debe ir más allá del obvio cumplimiento de las normas y de sus

Programas de Responsabilidad Social y Políticas de Valor Compartido. – Uso de mejores prácticas utilizadas por las matrices en países más avanzados, aún cuando

ello conlleve costos financieros importantes.– Apoyo técnico a los entes territoriales para la definición de prioridades y el diseño de

programas

Conclusiones (4)

• Una porción importante de los problemas ambientales y sociales asociados con la minería se origina en la minería ilegal

• Los avances que se hagan en este frente no pueden limitarse a procesos de titulación

• Es fundamental acompañar a las unidades productivas mineras (UPM) en proceso de formalización con programas de fortalecimiento productivo, capacitación, articulación con grandes empresas y aplicación de buenas prácticas ambientales

En síntesis

La minería puede contribuir no solo a las cuentas macroeconómicas sino al desarrollo sostenible, con respeto

al medio ambiente y bienestar para la población de las zonas mineras del país.

Para ello se requiere de unas empresas comprometidas y de una institucionalidad fuerte, reglas del juego claras y

capacidad en las entidades públicas para hacerlas cumplir.

minería y desarrollo en colombia - fedesarrollo

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