mineria informal

7/21/2019 Mineria Informal

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MINERIA INFORMAL

Eder Anthony Rivera Silvestre

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS



ANTECEDENTES

Actualmente se calcula que unos 190 000 trabaa!ores

laboran !e manera !"recta en la m"ner#a $%0&

em'lea!os 'or contrat"stas ( )0& !e m"neras*

Se 'ro(ecta que se neces"tara !e unos +0 m"l nue,os

trabaa!ores en los 'r-."mos % a/os

En lo que conc"erne a la m"ner#a "normal e."ste en

nuestro 'a#s alre!e!or !e 100 m"l 'ersonas !e!"ca!as

!"rectamente a la m"ner#a "normal ( otras 00 m"l

"n!"rectamente relac"ona!as a esta act","!a! 2la cual es

!e ma(or ma3n"tu! en las re3"ones !e 4uno 2Ma!re !e

D"os2 Ica ( 4"ura5



CLASIFICACIÓN DE LA MINERIA EN EL PERÚ

4ara mater"ales !e construcc"-n2 arenas2 3ra,as aur#eras !e 'lacer2 metales 'esa!os

!etr#t"cos6

$1* 7asta )000m)8!#a

$* 7asta 00 m)8!#a

El Decreto Le3"slat",o N: 10;0 que mo!""ca la Le( N: %<1 ( la Le( =eneral !e M"ner#a2

establece 'ar>metros 'ara !"st"n3u"r a la 'eque/a m"ner#a !e la m"ner#a artesanal6



MINERIA EN PEQUEÑA ESCALA

A!em>s !e la =ran ( Me!"ana m"ner#a2 se ?ace una !"erenc"ac"-n !e los estratos !e

M"ner#a artesanal ( !e 4eque/a m"ner#a o en to!o caso me!"ante una "nter'retac"-n

l"bre se cons"!era que la “Minería en pequeña escala” esta conformada por dos

componentes distintos como son la 4eque/a m"ner#a ( la M"ner#a artesanal ( esta

@lt"ma 'ue!e ser ormal o "normal se3@n sea su con!"c"-n !e le3al"!a! o "le3al"!a!2

res'ect",amente5



¿QUÉ ES LA MINERÍA ILEGAL?

5

Es la act","!a! m"nera que se real"a en

es'ac"os 'ro?"b"!os como las r"beras !e r#os2

la3unas 2cabeceras !e cuenca ( las onas !e

amort"3uam"ento !e >reas naturales

'rote3"!as5 El uso !e equ"'o ( maqu"nar"a

'esa!a que no corres'on!e a la cate3or#a !e

'eque/a m"ner#a o m"ner#a artesanal es

cons"!era!a m"ner#a "le3al5

El !ecreto Le3"slat",o N:110 !e"ne a los

m"neros "le3ales como aquellos que no

cum'len con las e."3enc"as a!m"n"strat",as 2

tBcn"cas soc"ales ( amb"entales !e le( o que

se real"a en onas en las que esta 'ro?"b"!a



Poductor! M"#ro!Art!$#$%!&For'$%!

4osean 'or cualqu"er t"tulo ?asta un

m"l $12000* ?as5 Entre !enunc"os2

'et"tor"os u conces"ones m"neras o

?a(an suscr"to acuer!o o contratos

con los t"tulares m"neros se3@n lo

establece el re3lamento !e la Le(5

4osean 'or cualqu"er t"tulo

una ca'ac"!a! "nstala!a !e

'ro!ucc"-n (8o bene"c"o !e

?asta M8!#a

En orma 'ersonal o comoconunto !e 'ersonas

naturales o ur#!"cas se

!e!"can ?ab"tualmente (

como me!"o !e sustento a la

e.'lotac"-n (8o bene"c"o

!"recto !e m"nerales2

real"an!o sus act","!a!es

con mBto!os manuales (8o

equ"'os b>s"cos5

4ara el "n"c"o los 'ro!uctores artesanales

estar>n suetos a la 'resentac"-n !e

Declarac"-n !e Im'acto Amb"ental o EIA

sem"!etalla!o se3@n sea el caso



¿QUÉ ES LA MINERÍA INFORMAL?

7

Esta compuesta por aquellos operadores mineros que no

son legales , No cumple con permisos para realizar

actividad minera, cuenta con declaración de compromiso

y está en proceso de formalización.. Además losinformales no operan en zonas prohiidas ni utilizan

maquinaria que no corresponde a su categor!a.



M"#r($ Art!$#$% & I#)or'$%• uente 3enera!ora !e em'leo6 F )02000

'ersonas en el 4er@

• Im'ortante 'ro!uctor !e oro2 rocas ornamentales (mater"al !e construcc"-n

• Requ"ere 'oca o n"n3una mecan"ac"-n

• Requ"ere 'oca "n,ers"-n

• Gaa !eman!a !e "nraestructura

• Se encuentran ub"ca!as en >reas 3eo3r>"casa"sla!as !on!e la 'resenc"a !el Esta!o es mu(!Bb"l

• No requ"ere 3ran reser,a !e m"neral 'ara "n"c"ar la

e.'lotac"-n



• El uso "le3al !e los e.'los",os

• La ocu'ac"-n "le3al !e conces"ones ( !e terrenos !e 'ro'"e!a!'r",a!a o !el Esta!o

• Uso "ne"c"ente !e recursos

• Gaa 'ro!uct","!a!

• De"c"ente se3ur"!a! e ?"3"ene m"nera

• alta !e conc"enc"a amb"ental

• Sus em"s"ones !e mercur"o son 'roblema 'ara la salu! ( el me!"oamb"ente

• D"#c"l control amb"ental 'or la autor"!a! com'etente5

M"#r($ Art!$#$% & I#)or'$%



PRINCIPALES *ONAS DE MINERIA ARTESANAL& INFORMAL+

Las onas con ma(or "nc"!enc"a !e act","!a! en m"ner#a aur#era artesanal8"normal !el 'a#s2 son las s"3u"entes6

Se !esarrolla tamb"Bn m"ner#a aur#era "normal2 !e 'laceres en menor escala en las re3"ones !e la Sel,a Norte$!e'artamentos !e Caamarca2 Amaonas ( Loreto* ( !e la Sel,a Central $!e'artamentos !e 7u>nuco ( Uca(al"*5

La m"ner#a artesanal NoHMet>l"ca t"ene ma(or "nc"!enc"a en los !e'artamentos !e La L"berta! un#n2 A(acuc?o2 Cusco2

Arequ"'a5 acna ( Moque3ua ( esta or"enta!a un!amentalmente a la 'ro!ucc"-n !e mater"ales !e construcc"-n2 cal"a5

!olom"ta2 cuarc"ta2 s#l"ce2 (eso2 arc"llas2 laas2 carb-n m"neral ( otros5



Ayacucho

*ONAS DEMINERÍA

ARTESANAL



PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS PORLA MINERÍA ARTESANAL & INFORMAL

IM4AOS

AMGIENALES

IM4ACO

SOCIECONOMICOS



I',$cto A'-"#t$%

S%.$ d M$dr d D"o!/• Alterac"-n !e morolo3#a

• Deorestac"-n

•Descar3a !e se!"mentos

• Colmatac"-n !el cauce !e r#os

• Deter"oro cal"!a! !e a3ua

•Contam"nac"-n 'or mercur"o

• Desa'ar"c"-n !e lora ( auna acu>t"ca

( aleam"ento !e la auna terrestre



T",o d )$u#$ d %$ 0o#$



CONTAMINACIÓN PORMERCURIO

La "ncorrecta ut"l"ac"-n !el mercur"o2 tanto en la ase !e

're'arac"-n !e la amal3ama2 como en la !el quema!o -

Jreo3a!oK !e la m"sma2 or"3"na cons"!erables em"s"ones

!e mercur"o2 a me!"o amb"ente ( en consecuenc"a

eectos 'ern"c"osos 'ara la salu! !e los trabaa!ores (

su entorno

Como (a se ?a se/ala!o2 la m"ner#a aur#era2

'art"cularmente en 7ue'etu?e $Ma!re !e D"os*2 se

caracter"a 'or el mo,"m"ento !e 3ran!es ,ol@menes !e

3ra,a que conlle,a a la el"m"nac"-n !e la cobertura

,e3etal $la tala ( quema !e los bosques* la remoc"-n !el

suelo ( la eros"-n ora!a as# como tamb"Bn la

acumulac"-n !e 3ran!es '"las !e mater"al 3rueso que

resulta !el la,a!o !e la 3ra,a !urante el 'roceso !e

recu'erac"-n !el oro ( que al estar !es'ro,"stas !e

mater"al "no no orece el sustrato a!ecua!o 'ara una

recu'erac"-n natural5

ACUMULACIÓN DE CASCA1O 2 GRA3A



G"oacumulac"-n !e Mercur"o

45

Hg+2

Sd"'#to!

Zp

P$

Pa

LE2ENDA

F, F"to,%$#cto#

*, *oo,%$#cto#

P6 P0 co#!u'"dor ,r"'$r"o

P7 P0 5r$#d co#!u'"dor!cu#d$r"o

Sd Su!t$#c"$! d"!u%t$!

P$ P%$#t$ $cu8t"c$

I# I#!cto

A. A.

4o 4o'-r

4o

…......

*,F,

O9"d$c":#

Hg+2P6

Mt"%$c":# CH3Hg

+

I#

A.

P$

P7

……..

.

+++Sd…

M"#r($I#)or'$%

Mrcur"o

I#



¿ PORQUE NOS PREOCUPA ELMERCURIO?

La e.'os"c"-n a n",eles ele,a!os !e mercur"o elemental

'ue!e tener eectos sobre la salu! "nme!"atos ( cr-n"cos 2

tanto 'or "n?alac"-n ( contacto con la '"el

El mercur"o aecta el s"stema neurol-3"co ( 'ue!e 'ro,ocar

la !emenc"a2 la !"sm"nuc"-n !e la ca'ac"!a! !"scurs",a2aumento !e la a3res","!a!2 ( la "m'otenc"a

El mercur"o en el a3ua se 'ue!e con,ert"r en el met"l

mercur"o una orma !e mercur"o altamente to."co (

concentrarse en 'eces comest"bles

La ma(or 'reocu'ac"-n se !a cuan!o el met"l mercur"o se

trans"ere !e la ma!re al eto que aecta el !esarrollo

neurol-3"co



D!c$r5$ d r%$.! $% r(o 4u,tu;



D)or!t$c":#< ,"%$! d ,"dr$! = r","o %$.$do d '"#r($ $%u."$%/4u,tu;



M$5#"tud d %o! I',$cto! A'-"#t$%!



CARACTERÍSTICAS DE LOS MÉTODOS DE E>PLOTACIÓN 2SUS IMPACTOS AMIENTALES

En las o'erac"ones aur#eras alu,"ales2 'art"cularmente en el caso !e Ma!re !e

D"os2 los "m'actos amb"entales 3enera!os 3uar!an relac"-n con las onas (

mBto!os !e e.'lotac"-n que se esquemat"an en los s"3u"entes cua!ros

M@todo! d 9,%ot$c":#



• I#5#"o/5 Cons"ste en al"mentar el mater"al aur#ero ut"l"an!o 'alas ( '"cos a

una acequ"a2 'or !on!e c"rcula a3ua que acarrea el mater"al a una

canaleta !e recu'erac"-n5

Arr$!tr/Cons"ste en e.'lotar los

aloram"entos !e 3ra,as en losacant"la!os2 ut"l"an!o

Jmon"toresK que !esmoronan el

mater"al aur#ero que cae a un

canal 'or !on!e !"scurre a3ua

que lo arrastra ?ac"a una

canaleta !e recu'erac"-n5 EstemBto!o requ"ere abun!ante

a3ua2 sum"n"stra!a 'or una

bomba !e 1< ) 74



• M:du%o : c;utB/

Cons"ste en la ut"l"ac"-n !e car3a!ores rontales 'ara los trabaos !e

arranque ( car3u"o5



• C$#$%t$/ Se !esarrolla en B'ocas !e est"ae a lo lar3o !e las 'la(as !e los r#os (

en JmonteK - Jbancos baosK5 Cons"ste en al"mentar la 3ra,a aur#era2

me!"ante carret"lla2 a una Jtol,a 'arr"llaK coloca!a enc"ma !e una

canaleta !e recu'erac"-n5

El sum"n"stro !e a3ua ut"l"a!a 'ara el la,a!o !e la 3ra,a aur#era se

eect@a me!"ante motobombas !e 74 - con bal!es



•

C$r$#c;r$! = c;u,$dr$!/ Cons"ste en la succ"-n !el mater"al aur#ero 'or !ebao !el n",el re>t"co

me!"ante bombas !e ;K a <K !e ) <0 742 ub"ca!as en el 'oo !e

succ"-n5 El mater"al succ"ona!o 'asa a tol,as ub"ca!as en t"erra

En el caso !e las c?u'a!eras2 el mater"al aur#ero es !esa3re3a!o 'or

Jmon"toreoK ( las bombas ( las tol,as est>n local"a!as en t"erra



Contam"nac"-n 'or el uso !e Dra3as



E.'lotac"-n ( ratam"ento

Co!t$ Sur Ic$Aru",$• M"ner#a subterr>nea en ,etas an3ostas

• Amal3amac"-n en qu"mbalete

• Venta !e rela,es a 'lantas !e c"anurac"-n

S"rr$ Sur A#$#$< Pu#o

• M"ner#a subterr>nea en cerros con m@lt"'les,etas ( amal3amac"-n5

• ratam"ento !e rela,es 'or c"anurac"-n



I',$cto A'-"#t$%

Co!t$ Sur = S"rr$ Sur/• Uso "na!ecua!o !e mercur"o6 rela,e (

,olat"l"ac"-n s"n uso !e retorta

•Inestab"l"!a! !e laboresm"neras

• Alterac"-n !el 'a"sae

• Acumulac"-n !e !esmonte• Contam"nac"-n con rela,es

• =enerac"-n !e 'ol,o



Qu"'-$%t! = r%$. d $'$%5$'$c":# # 'd"o d% ,o-%$do



A'$%5$'$c":#

'$#u$% # %$R"#co#$d$<Pu#o



CONTAMINACIÓN POR EL USO DE 4IDROCARUROS



A modo de conclusión sore los impactos en operaciones como las

que se realizan en "adre de #ios, tenemos$

% Alteración de morfolog!a.

% Erosión de áreas e&plotadas.

% #eforestación.

% #escarga de sedimentos.

% 'olmatación del cauce de r!os.

% #eterioro calidad de agua.

% 'ontaminación por mercurio.% #esaparición de flora y fauna acuática y ale(amiento de la fauna

terrestre.



I',$cto Soc"co#o'"co Las o'erac"ones m"nero artesanales suelen "n,olucrar a to!a la am"l"a2 en

las !"st"ntas eta'as !el 'roceso 'ro!uct",o5 Las act","!a!es !e e.tracc"-n

est>n a car3o !e los ,arones2 qu"enes se ?allan2 'r"nc"'almente2 e.'uestos

a r"es3os !er",a!os !e las !e"c"entes con!"c"ones !e se3ur"!a! e ?"3"ene

en sus labores5 Las mueres ( en al3unos casos los n"/os $!entro !e su

entorno am"l"ar* 'art"c"'an 'r"nc"'almente en las act","!a!es !e bene"c"o2s"en!o Bste el 3ru'o m>s e.'uesto a la contam"nac"-n 'or mercur"o



LA COMERCIALI*ACIÓN DEL MINERAL E>TRAÍDOPOR LA MINERÍA ARTESANAL&INFORMAL

En el caso !el 4er@2 en la balana !e 'a3os2 e."sten

transacc"ones "normales como "le3ales no !eclara!as2 que son

!"#c"les !e rastrear5

Entre ellas est>n6

H La act","!a! !el contraban!o !e mercanc#as2 'r"nc"'almente

"m'ortac"ones que elu!en las a!uanas

H La act","!a! "le3al !el narcotr>"co

H Otras o'erac"ones "le3ales con otros 'a#ses5



Lo! ,$!o! d Co'rc"$%"0$c":#



TIPOS DE CONFLICTOS GENERADOS POR LAMINERÍA ARTESANAL & INFORMAL ILEGAL

En el 4er@2 esta act","!a! se ?a !esarrolla!o con un s"3n""cat",o n@mero !econl"ctos2 con los s"3u"entes actores 'r"nc"'almente6

15 M"neros artesanales tem'orales5

5 Comun"!a!es cam'es"nas5

)5 Comun"!a!es nat",as5

;5 Em'resas !e la me!"ana ( 'eque/a m"ner#a5

5 "tulares !e conces"ones m"neras5

<5 4obla!ores !e centros 'obla!os 'r-."mos a sus act","!a!es5

%5 Autor"!a!es locales ( re3"onales5

+5 =rem"os ( 'ro!uctores a3ro'ecuar"os5

95 Or3an"ac"ones "n!#3enas que a3ru'a a ,ar"as comun"!a!es o etn"as5 105 rentes !e Deensa



FORMALI*ACIÓN DE LAS

ACTI3IDADES DE PEQUEÑAMINERÍA 2 MINERÍA ARTESANAL

)*



¿QUE ES LA FORMALI*ACIÓN?

Es el 'roceso que 'erm"te !esarrollar cualqu"er act","!a! econ-m"ca !entro !elmarco le3al que la re3ula5 En el caso !e las act","!a!es !e 'eque/a m"ner#a (

m"ner#a artesanal2 se busca que los t"tulares !e Bsta act","!a!6

Cuenten con un !erec?o m"nero que res'al!e sus act","!a!es5

4ue!an 3oar !e los bene"c"os que otor3a la normat","!a! ,"3ente sobre la

mater"a5

Desarrollen act","!a!es m"neras se3uras2 ( en con!"c"ones a!ecua!as 'ara

el crec"m"ento ( !esarrollo !e ellas5

Sean conc"entes !e la neces"!a! !e m"t"3ar los "m'actos ne3at",os que

3enera el !esarrollo !e sus o'erac"ones5

4rotean el me!"o amb"ente2 buscan!o el !esarrollo !e una m"ner#asosten"ble5

)+



¿EN QUÉ CONSISTE EL PROCESO DE

FORMALI*ACIÓN DE LAS ACTI3IDADES DEPEQUEÑA MINERÍA 2 MINERÍA ARTESANAL?

Es aquel me!"ante el cual se establecen ( a!m"n"stran los requ"s"tos2 'laos (

'roce!"m"entos 'ara que el sueto !e ormal"ac"-n $4ersona Natural2 4ersonaur#!"ca o =ru'o !e 4ersonas or3an"a!as 'ara eercer !"c?a act","!a!* 'ue!a

cum'l"r con la le3"slac"-n ,"3ente5

El Decreto Su'remo N: 1102 establece !"s'os"c"ones 'ara el 'roceso !e

ormal"ac"-n !e las act","!a!es !e 'eque/a m"ner#a ( m"ner#a artesanal5

)



¿CULES SON LOS PASOS PARA LA FORMALI*ACIÓN DE LASACTI3IDADES DE PEQUEÑA MINERÍA 2 MINERÍA ARTESANAL?

La ormal"ac"-n 'o!r> ser "n"c"a!a o cont"nua!a2 se3@n sea el caso2 'or aquBllos que real"an la act","!a! cum'l"en!o con los

'asos s"3u"entes6

15 4resentac"-n !e Declarac"-n !e Com'rom"sos5

5 Acre!"tac"-n !e "tular"!a!2 Contrato !e Ces"-n2 Acuer!o o Contrato !e E.'lotac"-n sobre la Conces"-n M"nera5

)5 Acre!"tac"-n !e 4ro'"e!a! o Autor"ac"-n !e Uso !el erreno Su'er"c"al5

;5 Autor"ac"-n !e Uso !e A3uas5

5 A'robac"-n !el Instrumento !e =est"-n Amb"ental Correct",o5

<5 Autor"ac"-n 'ara In"c"o8Re"n"c"o !e Act","!a!es !e E.'lorac"-n2 E.'lotac"-n (8o Gene"c"o !e M"nerales5

Des!e la 'resentac"-n !e la Declarac"-n !e Com'rom"sos ?asta la e.'e!"c"-n !e la Autor"ac"-n 'ara In"c"o8Re"n"c"o !e Act","!a!es

!e E.'lorac"-n2 E.'lotac"-n (8o Gene"c"o !e M"nerales2 el sueto !e ormal"ac"-n !eber> contar con un Cert""ca!o !e Ca'ac"tac"-n

em"t"!o 'or el =ob"erno Re3"onal2 que acre!"te la ca'ac"tac"-n b>s"ca requer"!a 'ara el eerc"c"o !e la act","!a! m"nera mater"a !e

ormal"ac"-n5 Esta ca'ac"tac"-n la real"ar> el =ob"erno Re3"onal en coor!"nac"-n con el M"n"ster"o !e Ener3#a ( M"nas ( bao los

l"neam"entos establec"!os en la Resoluc"-n M"n"ster"al N: 90H01HMEM8DM5

))



LA PRODUCCIÓN DE



LA PRODUCCIÓN DEORO FORMAL 3S ORO INFORMAL

Análisis de la Minería Informal

El 99& 'orc"ento !e la m"ner#a "normal esta !e!"ca!a a la e.tracc"-n !el oro s"en!o Ma!re !e

D"os la re3"-n que concentra la ma(or cant"!a! !e M"neros Inormales

En el a/o 01 la 'ro!ucc"-n !el oro ue !e 1<1M2 la m"ner#a "normal solo re'resent- el +&

!e !"c?a 'ro!ucc"-n



DECLARACIÓN DE COMPROMISO REGISTRADA



MINEROS INFORMALES QE 4AN INICIADO 2&OCON POSIILIDADES DE INICIAR UN PROCESO

DE FORMALI*ACIÓN



CONCLUSIONES

H Las normas menc"ona!as !e"nen la con!"c"-n !e m"nero "normal ( !elm"nero "le3al5

H Los m"neros "normales son aquellos que real"an!o act","!a!es m"neras

"le3ales se aco3en al 'roce!"m"ento !e ormal"ac"-n5

H 4ara que se con"3ure el !el"to !e M"ner#a Ile3al2 se requ"ere que los

?ec?os ocurr"!os se a!ecuen al t"'o 'enal conten"!o en el DecretoLe3"slat",o N: 1002 no basta la con"3urac"-n o su'uestos conten"!os en

la !e"n"c"-n !el Decreto Le3"slat",o N: 100

H Cabe !estacarse que el 'roceso ormal"ac"-n !e la m"ner#a "normal2

solo !ar> resulta!o s" se eect@a en orma coor!"na!a ( consensua!a

entre los !"erentes sectores "n,olucra!os en esta 'roblem>t"ca6 3ob"ernocentral2 3ob"ernos re3"onales2 3ob"ernos locales2 'oblac"-n or3an"a!a (

m"neros "normales en sus !"erentes esta!os2 res'et>n!ose el !erec?o a

la 'ro'"e!a!2 al cu"!a!o amb"ental2 a la salu!2 ( a la 'a soc"al5



RECOMENDACIONES

- Al "nal !e este ensa(o2 es 'rec"so resaltar que el actual 3ob"erno ?a toma!o la

!ec"s"-n !e enrentar esta 'roblem>t"ca2 los a,ances ?an s"!o s"3n""cat",os 'ero

aun e."sten alenc"as que !eber>n ser su'era!as no solo con el esuero !el

3ob"erno central s"no con el esuero !e to!os los sectores !e la soc"e!a!

comenan!o 'or un acuer!o entre los 'art"!os 'ol#t"cos que ortaleca la luc?a

contra la m"ner#a "le3al ( su ormal"ac"-n5

H4ara ma."m"ar la e"cac"a en la luc?a contra !e la m"ner#a "le3al su3"ero el

control !e los "nsumos $'etr-leo2 mercur"o* !es!e su "n3reso al 'a#s2 es !ec"r2

real"ar los controles res'ect",os en el 'uerto !el Callao ( !es!e all# comenar su

se3u"m"ento constante5 A!em>s no se !ebe otor3ar n" una sola conces"-n mas

'ara 'eque/a m"ner#a ( m"ner#a artesanal 'or lo menos 'or una tem'ora!a

'rolon3a!a2 tamb"Bn se !ebe ,"3"lar ( erra!"car la m"ner#a "le3al !e las onas !e

amort"3uam"ento !e los 'arques ( reser,as nac"onales $Ga?uaa Sonene2 Manu (

ambo'ata*5 La luc?a contra la m"ner#a "le3al2 tantas ,eces 'oster3a!a ?acomena!o ( no 'o!emos ce!er m>s5

mineria informal

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