migración circular temporal: buenas...
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FORMACIÓN EN GESTIÓN DE LA MOVILIDAD LABORAL
WAPES/AMSPE - MTSS
Montevideo, Uruguay
27 de Octubre, 2016
Migración Circular Temporal:
Buenas Prácticas
Ricardo Cordero
Especialista Regional en Migración Laboral
Oficina Regional de OIM para América del Sur
Tipos de migración laboral
Permanente: Trabajadores llegan para quedarse
en el país de destino
Temporal: Trabajadores no modifican su
residencia habitual, regresan a su país de origen
después de un periodo afuera
Circular: Trabajadores van y vienen en
repetidas ocasiones entre el país de origen y
destino
Fronteriza: Trabajadores viven en su residencia
habitual y cruzan la frontera todos los
días/semanas para trabajar en el país vecino
Características de programas de
migración circular
La mayoría son en el contexto de migración Sur - Norte
Migración estacional en la cual los migrantes trabajadores son de baja calificación
Migración circular:
lineamientos básicos
Herramienta adicional en la gestión migratoria, no es la solución a los desafíos de la migración laboral
Condiciones para el desarrollo de esquemas de MLC que beneficien a todas las partes:
1. Responde a las necesidades del mercado laboral de los países
de destino
2. Se basa en los derechos humanos y laborales de las/los
migrantes
3. Establece un contexto favorable para el retorno.
4. Permite la adquisición y transferencia de recursos, tecnologías y
conocimientos
5. Funciona mejor bajo Acuerdos Bilaterales: medios principales
para promover esquemas de MLC
Migración circular, retorno y reinserción
2
Estudio del
mercado laboral
MIGRACION
LABORAL
CIRCULAR
M
O
N
I
T
O
R
O
3
Cooperación
Internacional
1
Formulación de
políticas
migratorias
4
Base de datos y
registro de
potenciales TMT
5
Diseminación de
información
8
Retorno y
la reintegración
6
Reclutamiento
(servicios de
apoyo A -D)
7
Migración y
Desarrollo
(remesas)
P
R
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E
C
C
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G E N E R O
M
O
N
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T
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R
E
O
Beneficios para los distintos actores
de la migración circular
Para los países de origen:
Mejorar el bienestar de los trabajadores(as)
Transferencia de conocimiento y tecnologías
Potenciar el impacto positivo de la migración laboral en el desarrollo local (remesas, nuevos conocimientos)
Para los países de destino:
Aliviar la una carencia de trabajadores(as)
Fortalecer la MLC como mecanismo para reducir la migración irregular
Para los trabajadores(as) migrantes:
Mejor protección y bienestar
Permite mejorar sus habilidades y utilizar sus recursos para mejorar su nivel de vida
Para las empresas:
Contar con mano de obra que responde a una necesidad a corto plazo.
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BUENAS PRACTICAS
Objetivos:
General: Promover la migraciónregular desde Colombia a España ypotenciarla como vector dedesarrollo.
Especifico: Proveer a España yColombia con un modelo de MLCordenado en beneficios de ambospaíses y los(as) migrantes
Migración laboral, temporal y circular (MLTC)
entre Colombia y España (2007-2008)
8
Gobiernos
Regionales y
Locales
Sector
privado
Sociedad Civil y
Organizaciones
de desarrollo
social
ORIGEN
COLOMBIA
DESTINO:
ESPAÑA -
CATALUÑA
Agencia Espanola de Cooperacion (AECID, ACCD, AENEAS CE, Fondo de Catalunia)
10.000 AGRICULTURAL
ENTREPRENEURS
Estrategia del Proyecto: crear sinergias entre
socios en ambos países
MLTC Colombia - España
Migración circular entre Colombia y
España; una visión del Co-desarrolloColombia
• Identificar iniciativas y prioridades de
inversión comunitaria
• La comunidad formula proyectos con
ayuda de Municipalidades y la OIM.
• Talleres de capacitación para los TM:
• Derechos laborales en España
• Seguridad Social
• Preparación sicoafectiva
• La OIM y Municipalidades apoyan
recaudación iniciativas productivas y
sociales para el retorno
España
• Entrenamientos genéricos (Ley
laboral española, M&D, idioma
Catalán, computación)
• Capacitación en co-desarrollo y
formulación de proyectos
• Acceso a entrenamiento técnico
(procesos agro-industriales, empaque
de productos, protección del medio
ambiente, y irrigación de la tierra)
• Intercambio cultural con los
inmigrantes de otras nacionalidads
MLTC Colombia - España
Resultados: políticas públicas
En 2007/08 el Gobierno de Colombia incluyó el tema dela migración laboral y desarrollo en:
1. El Plan Nacional del Desarrollo 2007-2011
2. Los programas locales de desarrollo 2008–12 de4 Municipios: Bogotá, Risaralda, Quindío, Valledel Cauca
Resultados generales
La creación de sólidas alianzas estratégicas entre Colombia yEspaña (gobiernos, municipalidades, sociedad civil, TM y el sectorprivado: empleadores y sindicatos)
20 Municipalidades Colombianas firmaron acuerdos laborares y deco-desarrollo con la OIM (orientación previa al viaje, prevención demigración irregular, generación de empleos, bolsa de trabajo,entrenamiento, emprendedurismo y monitoreo)
2007: 1,519 TMT fueron seleccionados(as), preparados y enviados aEspaña para trabajar en el proyecto (100 % regresó a Colombia)
2008: 1,400 TMT fueron seleccionados(as), preparados(as) yenviados a España para trabajar en el proyecto (100% retornaron)
Programa de trabajadores migrantes:
Guatemala hacia Canadá (2003 – 2011)
Objetivo:
Contribuir a apoyar esquemas de
migración laboral regulares, y
transparentes en Guatemala, en el
contexto de Convenios firmados entre
MRE-MTSS/GT y OIM.
Población Meta:
Trabajadores(as) Guatemaltecos con
experiencia en agricultura y corte de
carne
BUENAS PRACTICAS
Programa de trabajadores migrantes temporales:
Guatemala - Canadá
Contrapartes en
Guatemala
OIM Guatemala
Embajada de Canadá
Embajada de México
Ministerio de Relaciones
Exteriores
Aerolíneas
Contrapartes Canadá
Recursos Humanos y
Desarrollo de Habilidades
Canadá (HRSDC)
Ciudadanía y Migración
Canadá (CIC)
Consulados de Guatemala
en Canadá
Empleadores privados
Fase 1: Requerimiento de
Empleadores y Plan de
Reclutamiento
• Solicitud de los
empleadores: recepción de la
Opinión de Mercado Laboral
(LMO) emitido por Service
Canada .
1
Fase 3: Arribo e integración
laboral en Canadá
• Traslado de trabajadores a
las fincas por parte de los
empleadores.
•Seguimiento por parte de los
consulados de Guatemala en
Canadá.
GESTOR
OIM
2
Fase 2: Selección, Servicio pre-
consular y preparativos previo
al viaje.
• Entrevista ocupacional
(selección de trabajadores para
ingresar al programa)
• Envió de formularios a la
Embajada de Canadá
• Examenes médicos
Fase 4: Retorno a Guatemala
• Regreso del trabajador(a) a
Guatemala.
•Reporte de trabajador(a) de
su experiencia.
•Asistencia para renovar visa
o nuevo contrato.
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Trabajadores temporales Guatemala -
Canadá
Principales Actividades:
•Registro, entrevistas y pre-selección de candidatos(as)
•Entrevistas y selección final por parte de empleadores canadiensses
•Contratos de trabajo, proceso de visas y disposiciones de viaje de los/las
trabajadores(as) seleccionados
•Orientación de pre-salida y capacitación en idioma inglés de los/las
trabajadores seleccionados.
•Tránsito y posterior asistencia a la llegada en Canadá.
•Monitoreo y evaluación de la experiencia de los/las trabajadores en la
contratación y el desarrollo de su trabajo en el país de destino.
Resultados 2011:
•Mas de 7,000 (as) Guatemaltecos contratados en Canadá.
•Establecimiento/fortalecimiento de mecanismos institucionales para la
identificación, selección y contratación de los trabajadores temporales.
•Absoluta transparencia en el proceso y satisfacción de todas las partes.
Trabajadores temporales de Guatemala a Canadá
Base del éxito: buena gestión de la
migración laboral en Canadá
Principios Fundamentales:
• Enfoque en el capital humano y derechos humanos
• Igualdad de derechos laborales entre nacionales y
migrantes
• Criterio de selección basado en habilidades
ocupacionales, educación e idiomas (inglés y francés)
• Apoyo a la integración y multiculturalidad
• Estricta regulación de visa en ingreso, en particular las
visas de trabajo
• Protección de la mano obra canadiense
• Buena coordinación con los empleadores
• Eficiente inspección laboral
Gracias
Ricardo Cordero
OIM - Oficina Regional para América del Sur,
Buenos Aires, Argentina