microtráfico y consumo de...

Microtráfico y consuMo de

drogas

5Publicación Nº

microtráfico y consumo de drogas Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, 2011

textos: Kristel Guirado, Jesús Caraballo, Oswaldo González, Jalexi Rangel, Carlos Dolores, Glorimar Reyes, Luis Vásquez, Ramiro Ramírez, Jorge Dávalos, Jorfel Ochoa, Edgar Alpacedo y Emira Britocorrección de estilo: María José Gallucidiseño gráfico: Oscar E. Vásquez foto de portada: Miguel Pereiraimpresión: Imprenta UNES

ministerio del Poder PoPular Para las relaciones interiores y JusticiaMinistro Tareck El Aissami

ministerio del Poder PoPular Para la educación uniVersitariaMinistra Yadira Córdova

autoridades uniVersidad nacional eXPerimental de la seguridad

Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub

Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar

Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann

Secretario Frank Bermúdez Sanabria

atribución-nocomercial-compartirigual. Todas y todos somos libres de compartir, copiar, distribuir y comunicar públicamente los contenidos de esta publicación; bajo las condiciones de reconocer la fuente y de hacerlo sin fines comerciales. De alterarla o generar obras derivadas, prelan idénticas condiciones.

uniVersidad nacional eXPerimental de la seguridad (unes)Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia.Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela | Caracas, noviembre de 2011. WWW.unes.edu.Ve

introducciÓn

Microtráfico y consuMo de drogas

aproxiMaciÓn a la violencia por Microtráfico y consuMo de droga

en la parroquia sucre

pag

4

9

32

indice

BiBliografÍa

anexos

46

48

4

CONOCIENDOla ciudad educadora catiaCONOCIÉNDONOS

El presente documento constituye una revisión

analítico-descriptiva que contiene información

teórica y datos documentados de la realidad,

que puedan servir para que los aspirantes a Po-

licía Nacional Bolivariana (PNB) desarrollen el Proyecto

Educativo Integral Comunitario de la UNES (PEIC). Se

trata de una propuesta complementaria a la metodología

tradicional, para la formulación de proyectos sociales,

que incorpora como fenómeno central del análisis la des-

cripción y caracterización de situaciones y factores rela-

cionados y de influencia en la existencia y/o generación

de violencia en la Parroquia Sucre.

La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a

partir de un prisma de problemáticas que exige una aproxi-

mación metodológica desde la investigación-acción. Este

grupo de problemas lo denominaremos categorías de pro-

blematización y en su elección ha privado el propósito de

atender y brindar soluciones a los principales problemas

de seguridad ciudadana en el área de intervención geoes-

tratégica de la UNES, espacio que, a su vez, se funda como

territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Inicial-

mente, se han identificado, como de interés para la UNES,

las siguientes categorías de problematización: violencia

intrafamiliar, violencia escolar, violencia juvenil y construc-

ción de identidades, venta y consumo de alcohol, microtráfico

y consumo de drogas, armas, y la (de)construcción del espacio

y la congestión vial.

En virtud de que la organización curricular de la UNES

tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológi-

introducciÓn

microtráfico y consumo de drogas

5

ca es la Teoría Crítica, el diseño de la malla está centrado

en estas categorías y no en contenidos programáticos des-

contextualizados. Con este abordaje, en el que los proble-

mas no son solo de los discentes sino también de la UNES,

el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los

estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio

comunitario” implantados en la universidad tradicional.

Por ello es necesario hacer un cruce entre la malla curri-

cular, las categorías de problematización y la Ciudad Edu-

cadora, de forma que el diseño curricular esté orientado a

transformar las expresiones de la violencia en un ámbito

geográfico determinado:

la planificación por proyecto y los proyectos de aula

La planificación por proyecto en la UNES debería par-

tir de las siguientes premisas:

• El discente también es fuente del conocimiento, centro

y sujeto del proceso de aprendizaje

• La universidad está integrada a la Ciudad Educadora

6


(CE) como escenario operativo y generador del cono-

cimiento

• El docente es un vehículo entre el discente y la CE

Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de

otros actores sociales, a fin de orientar el proceso de en-

señanza-aprendizaje. De esta forma, el proceso de plani-

ficación no puede ser exclusivo del aula, sino que se hace

necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a

las fuerzas vivas de la CE, entre las cuales hay que darle

especial relevancia a la organización comunal.

En estos términos, la construcción del Proyecto Edu-

cativo Integral Comunitario (PEIC) requiere establecer

algunas fases para la contextualización colectiva de sabe-

res y consensos (reconstrucción histórica de la memoria

social, cultural, geográfica-ambiental, política y pedagó-

gica de la CE). Hablamos de fases y no de pasos, porque

su articulación de forma simultánea contribuye al logro

de los objetivos globales de la planificación, de modo que

la enumeración y presentación individual de las mismas

responde a evidentes razones expositivas de la metodolo-

gía. Las fases podrían ser:

• Fundamentación y formulación

• Caracterización

• Implementación

• Ejecución

• Evaluación

• Retorno

Es importante tener presente en la construcción del

PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo edu-

cativo de la UNES y los principios de la educación popu-

lar rectores de su enfoque educativo, ambos claramente

expuestos en nuestro documento fundacional. Especial-

mente, en el momento de decidir los temas a desarrollar

en los Proyectos de Aprendizaje (PA), es necesario tener

presente que:


7

En la perspectiva freireana que impregna nuestro mo-

delo educativo, entendemos que hombres y mujeres son

protagonistas de su época creando, recreando y decidien-

do sobre los temas fundamentales que marcan su tiem-

po y de los cuales se derivan tareas concretas que deben

asumir con perspectiva y reflexión crítica. En este caso,

particularmente desde la UNES, los temas vinculados a

brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quie-

nes moran en este país (Cap. II, Fundacional UNES).

Es responsabilidad de la Unidad de Vinculación Socio-

Comunitaria la caracterización de los principales temas de

seguridad ciudadana para el PEIC, con los cuales cada

docente puede desarrollar PA que permitan aproximar-

nos a la realidad de la CE, problematizarla e incidir en ella

para transformarla. La idea es que el discente, a partir del

diagnóstico comunitario, cuente con propuestas para la

ejecución de proyectos en temas puntuales a atender, así

como con una base teórica que le permita hacer el análi-

sis de coyuntura para determinar las acciones específicas

para la transformación de esa realidad. De esta forma, es-

tamos asegurando el diseño y la ejecución de la estrategia

de vinculación social diseñada en las políticas fundacio-

nales de la UNES.

estructura del documentoEl documento de caracterización se estructura en cin-

co partes. A la presente introducción le sigue una des-

cripción general del área de intervención geoestratégica,

que contiene los aspectos territoriales, poblacionales,

históricos y los agentes dinamizadores de la zona. Poste-

riormente, se describe la metodología de trabajo para la

contextualización de los problemas, que incluye las es-

trategias para el diagnóstico sociocomunitario (conocer

para actuar) y los objetivos del mismo. Luego, se continúa

con la descripción de las categorías de problematización.

8


Las siete categorías seleccionadas para este primer docu-

mento se desarrollan como cuerpos integrales que, uni-

dos, conforman un documento general; de modo que al

separarlas puedan ser usadas como documento autóno-

mo. La estructura de cada categoría va a depender de la

naturaleza del tema, pero en general se desarrollan tres

áreas: perspectiva histórica, conceptos asociados y tipolo-

gías, y violencia e imaginario. Una vez conceptualizadas,

se procede a hacer la caracterización de las categorías de

problematización en la CE, para lo cual se hace uso de to-

dos los datos obtenidos a través del diagnóstico de la zona

de intervención geoestratégica. Finalmente, dentro de lo

que hemos llamado el ámbito de lo transformable, pre-

sentamos puntualmente los indicadores de cada uno de

los problemas caracterizados, la fórmula que los permite

medir y evaluar en el tiempo y la situación deseada que

esperamos como resultado de la implementación del PEIC

y los respectivos PA.


9

Microtráfico y consuMo de drogas

Han pasado casi 500 años desde que en nuestra América, al menos «una»

droga se transformara en mercadería y alterara definitivamente las rela-

ciones entre el hombre y esas sustancias. Hoy día nuestros pueblos, con-

sumidos por el abuso del alcohol, la pasta base o alguna otra droga, perse-

guidos y estigmatizados por su participación en el circuito internacional

de estas sustancias, son víctimas una y otra vez de un modelo económico

y social excluyente, que parece no otorgarle salida.

Fernando García Díaz

el consumo de drogas en la sociedad modernaCuando observamos nuestro día a día es fácil verificar

cómo el consumo de drogas es parte integral de la vida

cotidiana. Actividades tan simples como tomarse un café

en el desayuno, una cerveza en una fiesta, o una pastilla

para el sueño antes de ir a dormir, constituyen formas a

través de las cuales damos uso a distintas sustancias es-

tupefacientes que afectan el regular funcionamiento de

nuestro Sistema Nervioso Central y, en consecuencia, el

modo como nos comportamos física y psicológicamente.

El consumo de sustancias que alteran de algún

modo los estados de conciencia no es un fenómeno

exclusivo de la sociedad moderna; por el contrario,

ha estado presente en todas las culturas y en todas las

épocas. Las civilizaciones antiguas usaban distintos ti-

pos de drogas para la celebración de rituales mágico-

religiosos y para la elaboración de medicamentos o

afrodisíacos. Los grupos indígenas americanos, por su

10


parte, han desarrollado un extenso conocimiento y uso

de sustancias estupefacientes y psicotrópicas desde los

tiempos precolombinos:

Los indígenas americanos conocían una gran varie-

dad de plantas de las que en la actualidad se extraen

sustancias consideradas drogas, las usaban esencial-

mente para comunicarse con los dioses, en ambientes

y circunstancias específicas. Aún, hoy en día, el cha-

mán (guía espiritual y médico) de los yanomamis en

el Amazonas venezolano consume el yopo o cohoba

con ese motivo (Salazar 2006).

Las principales sustancias usadas por estos grupos

humanos han sido hongos, cactus, semillas, flores, ar-

bustos y árboles, a través de los cuales se han creado

primordialmente alucinógenos. La elaboración de pol-

vos, tales como el “rapé enteogénico”, descubiertos en

muchos y distintos yacimientos arqueológicos de toda

América, hasta el bastante extendido uso del “yajé” o

“caapi” extraído del veneno de las ramas de la planta

Banisteriopsis en la selva, o incluso, el propio tabaco,

el cacao o la hoja de coca, son claros ejemplos de la

importancia que han cobrado el uso de sustancias psi-

coactivas desde tiempos inmemorables para nuestras

sociedades indígenas.

Ahora bien, el uso de sustancias estupefacientes y

psicotrópicas en la vida moderna tiene otras funciones

distintas a los de los grupos indígenas, pues responde a

necesidades de otro orden:

El advenimiento de un nuevo orden económico y po-

lítico vino a cambiar radicalmente la situación. En

los sistemas económicos no capitalistas, la droga se

utiliza asociada siempre a ceremonias y rituales, con

funciones medicinales, religiosas, mágicas, afrodisia-

cas, aun orgiásticas o bélicas. Pero siempre se trata de

una sustancia mágica, que otorga conocimiento, fuer-


11

za, valor, espiritualidad y que nunca es considerada

como producto transable con miras al enriquecimien-

to (García 2002).

La transformación de la droga en mercancía ilícita y

sociopolíticamente dominadora hace que su impacto en

las vidas de las personas sea bastante negativo y proble-

mático. Sus consecuencias pueden devenir, por una parte,

en problemáticas de tipo individual que ocasionan tras-

tornos de la personalidad vinculados a la dependencia,

abuso, intoxicación o abstinencia del uso de un conjunto

de drogas; por otra parte, pueden darse procesos sociales

de anomia, pues se degeneran las normas que regulan las

relaciones entre los individuos, forjando en muchos casos

procesos de violencia dentro y fuera de la familia:

desde la década de los ochenta son escasos los habitan-

tes del continente americano que no hayan tenido al-

gún vínculo con la palabra droga. Su presencia se hace

sentir en el campesino que la cultiva como único me-

dio de subsistencia, de igual modo que en el banquero

que aumenta su capital a costa de ella; en el adolescen-

te de nuestras ciudades que la consume para imitar a

su cantante favorito, de igual modo que en el niño de

barrio que la busca para matar el hambre; en la ma-

dre que se aterroriza ante la posible dependencia de su

hijo, de igual modo que en el ama de casa que se la pide

al médico para sentirse menos inferior socialmente;

en el negro del ghetto que se la inyecta para olvidarse

de la discriminación; de igual modo que en el joven

funcionario que la inhala para soportar la competen-

cia en el trabajo; en el policía que la combate, de igual

modo que en el político que la inhala. Hombres y mu-

jeres, ricos y pobres, viejos y jóvenes, negros, indios y

blancos, todos la conocen. Unos la cultivan, otros la

producen, otros la negocian, otros trabajan para ella

sin saberlo, otros la consumen, otros la condenan y

12


los demás la temen. Su presencia se hace sentir de una

u otra forma porque es el negocio económico más es-

pléndido de la actualidad (del Olmo 1999).

concepto y clasificación de las drogasLa Organización Mundial de la Salud define el térmi-

no droga como toda aquella sustancia que, introducida en

el organismo por cualquier vía de administración, puede

alterar de algún modo el Sistema Nervioso Central del in-

dividuo y es además susceptible de crear dependencia. En

el Artículo N° 3 de la Ley de Drogas se define estupefacien-

te como aquellas sustancias, naturales o sintéticas esta-

blecidas como tal en la Convención Única de 1961 sobre

Estupefacientes, enmendada por el Protocolo de 1972 y

que figuran en la lista I o la lista II de dicho artículo (ver

anexos).

En la actualidad, las instituciones dedicadas al estudio

y tipificación de las drogas han desarrollado una plurali-

dad de clasificaciones basadas en criterios de índole diver-

sa (Salazar 2006):

• Origen: en naturales, semisintéticas y sintéticas.

• Estructura química: específica para cada sustancia.

• Acción: química y metabólica.

• Manifestaciones en el organismo: depresoras, estimu-

lantes y perturbadoras de la actividad en el SNC.

• Consideración sociológica: legales e ilegales.

Según los efectos de las drogas sobre el Sistema Ner-

vioso Central, éstas pueden clasificarse en tres tipos

(Charcot 1971; en Salazar 2006):


13

consumo y dependenciaLa Ley de Drogas (Artículos 128° y 129°, 2010) esta-

blece cinco tipos de consumo:

a. El consumidor o consumidora del tipo ocasional,

I. Depresores de la actividad del SNC

• Alcohol.

• Hipnóticos: barbitúricos y no barbitúricos.

• Ansiolíticos.

• Analgésicos y narcóticos:

- Opio y derivados naturales (morfina, codeína) y semisintéticos (he-

roína).

- Narcóticos sintéticos (metadona).

• Antimicóticos (clorpromazina y otros).

• Otros (bromuros, antihistamínicos).

II. Estimulantes de la actividad del Sistema Nervioso Central

• Estimulante de la vigilancia.

- Estimulantes mayores: anfetaminas, anorexígenos no anfetamínicos

y cocaína.

- Estimulantes menores: cafeína, nicotina.

- Otros (Ejemplo, Clorhidrato de metilfenidato).

• Estimulantes del humor: inhibidores de la MAO (Ejemplo, Tranilcipro-

mina).

III. Perturbadores de la actividad del Sistema Nervioso Central

• Alucinógenos: mezcalina, LSD, psilocibina, DOM OSTP.

• Derivados del Cannabis: marihuana, haschis, THC.

• Disolventes volátiles: colas, esencias, disolventes, éter.

• Los anticolinérgicos: alcaloides naturales de la belladona, como la atro-

pina, hiosciamina, escopolamina.

• Otros: MDA, DMT, nuez moscada y productos sintéticos Sernil y Ditrán.

14


cuyo consumo se caracteriza por un acto voluntario

que no tiende a la escalada, ni en frecuencia ni en in-

tensidad; no se puede considerar como dependencia.

b. El consumidor o consumidora del tipo circunstan-

cial, que se caracteriza por una motivación para lo-

grar un efecto anticipado, con el fin de enfrentar una

situación o condición de tipo personal o vocacional.

c. El consumidor o consumidora experimental se defi-

ne como aquella persona cuyo consumo es motivado,

generalmente, por la curiosidad en un ensayo a corto

plazo y de baja frecuencia.

d. El consumidor o consumidora del tipo intensificado,

que se caracteriza por un consumo a nivel mínimo de

dosis diaria generalmente motivado por la necesidad

de aliviar tensiones. Es un consumo regular, escalan-

do patrones que pueden definirse como dependencia,

de manera que se convierta en una actividad de la vida

diaria, aun cuando el individuo siga integrado a la co-

munidad

e. El consumidor o consumidora del tipo compulsivo,

que se caracteriza por consumir grandes cantidades

de drogas en frecuencia e intensidad, con dependen-

cias, fisiológicas o psicológicas, de manera que el fun-

cionamiento individual y social se reduce al mínimo.

La Organización Mundial de la Salud (OPS, 2005)

utiliza el término dependencia de sustancias para deno-

minar lo que comúnmente se ha llamado adicción a las

drogas, drogadicción, drogodependencia, denotando con

ello que la naturaleza de esta afección constituye un tras-

torno de salud y borrando las connotaciones peyorativas

que pudieran contribuir a la exclusión social de quienes

padecen esta condición:

La dependencia es un trastorno causado por el con-

sumo de sustancias psicoactivas, que trastornan los

procesos cerebrales perceptuales, emocionales y mo-


15

tivacionales normales […] con los progresos recientes

de la neurociencia ha quedado claro que la dependen-

cia de sustancias es un trastorno cerebral, tanto como

cualquier otra enfermedad neurológica o psiquiátrica.

[…]

La dependencia de sustancias no es un problema de

voluntad o de fuerza de carácter, sino un trastorno

médico que puede afectar a cualquier persona. La de-

pendencia es un trastorno crónico y recidivante, que a

menudo coincide con otros trastornos físicos y men-

tales.

Como ya se vio en la clasificación, los efectos de las

drogas en SNC son diversos según la sustancia psicoacti-

va consumida. Esto se traduce en “diferentes efectos con-

ductuales, diferentes ritmos de aparición de la tolerancia,

diferentes síntomas de abstinencia y diferentes efectos a

corto y a largo plazo”; no obstante, es posible identificar

un número de características similares en la forma de ac-

tuar en el cerebro, especialmente en las zonas relaciona-

das con la motivación. Así, la dependencia de sustancias se

presenta en dos formas, conductual y física:

a. En la conductual, las actividades de búsqueda es-

tán asociadas a factores de consumo patológico. La

dependencia conductual forma parte de un proceso

de aprendizaje, en el que la interacción entre las sus-

tancias psicoactivas y los entornos que se asocian a su

consumo (efectos reforzantes o recomendantes) pro-

ducen cambios de comportamiento perdurables en el

consumidor.

b. La dependencia física se manifiesta a través de los

efectos fisiológicos tras interrumpir el consumo de la

sustancia, es decir, en la dependencia física se consi-

deran fenómenos de tolerancia o abstinencia, espe-

cialmente los síntomas con los que se manifiesta esta

última.

16


Sin embargo, ni la dependencia conductual ni la

física son suficientes para explicar por qué y cómo

desarrolla la dependencia, ya que ésta deviene de la

interacción de factores de diversa índole: “Sus deter-

minantes no son únicamente biológicos y genéticos,

sino también psicológicos, sociales, culturales y am-

bientales. En la actualidad no hay forma de identifi-

car a quienes se volverán dependientes, ni antes ni

después de que empiecen a consumir drogas” (OPS

2005).

Asociadas a los efectos psicofísicos de la de-

pendencia a las drogas están las consecuencias in-

dividuales y colectivas de las que el consumidor es

víctima y victimario como sujeto social. Las palabras

de Arriagada y Hopenhayn 2000 nos trazan el mapa

en el que reconocemos el consumo y la dependencia

de sustancias psicoactivas como una problemática

de seguridad objeto de atención del Estado:

El consumo indebido de drogas conlleva obstácu-

los para el desarrollo psicosocial y de habilidades

que favorecen la participación y aceptación social

del individuo. Por ende, refuerza patrones de ex-

clusión social. Las situaciones más agudas y que

más requieren de acciones de prevención y apoyo

son aquellas donde la adicción de los consumido-

res lleva al deterioro físico, psíquico, emocional, o

también a la pérdida de vínculos y la clausura en

opciones de inserción social.

iniciación al consumo y factores de riesgo de de-pendencia

Las razones por las cuales hombres y mujeres se ini-

cian en el consumo de drogas varían en función de la per-

sona, el tipo de sustancia y el contexto social. El consumo

de un mismo tipo de droga puede derivarse de distintas


17

motivaciones (recursos atencionales y conductuales) e

incentivos (estímulos que provocan una respuesta: am-

bientes, personas, objetos).

En este sentido, no existen principios causales rígidos

que expliquen por qué determinadas personas, al consu-

mir cierto tipo de drogas, responden como si las sustan-

cias psicoactivas y los estímulos asociados a ellas fueran

biológicamente necesarios:

El consumo de sustancias psicoactivas no es un fenó-

meno inesperado, debido a sus efectos placenteros, a

Por lo general, los jóvenes que llegan al Centro Alí Primera de Petare y

la parroquia Sucre comienzan a consumir en los colegios por invitación de

algún compañero o por algún jíbaro que está afuera o en la cancha o en las

fiestas. En estos espacios comienzan a consumir y a experimentar […] La

mayor parte de los muchachos y muchachas que tenemos son experimen-

tales. No son pacientes con rasgos compulsivos como tal. Básicamente, el

muchacho que tenemos aquí es aquel que consume en grupo con amigos.

La proporción, en términos de género, de los adolescentes que atende-

mos en el Centro Alí Primera de la Parroquia Sucre es 90% varones y 10%

hembras. Sin embargo, las estadísticas para este año reflejan un aumento

del consumo de la población femenina a un 15%.

Pienso que la desproporción del consumo entre varones y hembras se

debe a una cosmovisión social y al cuidado de las familias hacia el género. La

muchacha o la mujer es más cuidada por la familia; en cambio, el mucha-

cho es considerado a veces el vagabundo, el desgraciado y no importa que se

vaya para la calle y que tenga mayor libertad.

El rol que asume la familia es crucial para comprender la problemática

del consumo de drogas por parte de los adolescentes. El mayor índice de con-

sumo o el incremento del consumo en adolescentes se deben a un deterioro

en las familias, en los valores y en el cuidado de los chicos y chicas.

Entrevista de UNES a Marisela Santiago,

Coordinadora del Centro de Atención Integral Alí Primera/ Sector Altavista,

parroquia Sucre

18


la presión de los compañeros y al contexto social de su

consumo. El hecho de probar estas sustancias no con-

duce necesariamente a la dependencia, pero cuanto

mayor sea la frecuencia y la cantidad consumida, ma-

yor es el riesgo de volverse dependiente (OPS 2005).

La OPS 2005 identifica algunos factores vinculados al

contexto sociocultural (ambiental) o familiar (individual)

de la persona que consume:

factores de riesgo y factores protectores del consumo de sustancias

Factores de riesgo Factores protectores

Ambientales

• Disponibilidad de drogas

• Pobreza

• Cambio social

• Cultura de los compañeros

• Ocupación

• Normas y actitudes culturales

• Políticas sobre drogas, alcohol y

tabaco

Ambientales

• Situación económica

• Control de la situación

• Apoyo social

• Integración social

• Acontecimientos vitales positivos

Individuales

• Disposición genética

• Malos tratos en la infancia

• Trastornos de la personalidad

• Ruptura familiar y problemas de

dependencia

• Bajo rendimiento escolar

• Privación social

• Depresión y comportamiento sui-

cida

Individuales

• Buena capacidad de afrontar pro-

blemas

• Autoeficacia

• Percepción del riesgo

• Optimismo

• Conducta relacionada con la sa-

lud

• Capacidad de resistencia a la pre-

sión social Comportamiento gene-

ral hacia la salud


19

van Dijk 2006 advierte sobre el papel omnipresente de

los medios de comunicación como productor y reproduc-

tor de ideologías. En lo que concierne a la problemática de

la droga, para algunos autores, las campañas en contra

del microtráfico y consumo provocaron un efecto contra-

rio al esperado: “las imágenes del consumidor-delincuen-

te, del consumidor-parásito o del consumidor-contagioso,

que tanto penetran en la sensibilidad general y se difun-

den por los medios de comunicación de masas, surten un

efecto negativo sobre el problema social del consumo de

drogas” (Arriagada y Hopenhayn 2000). Una opinión

similar comparte Salazar 2006: “La difusión de informa-

ción contra las drogas fue contraria al interés original, in-

citó la curiosidad y estimuló el consumo, ayudó a afianzar

una cultura de las drogas”. Al respecto, de Rementería

2009 intenta una mirada más crítica:

Está claro que la criminalización de las drogas tiene

como finalidad la criminalización de los pobres, los

jóvenes, las mujeres, los migrantes y otras minorías:

las más vulnerables y, por lo tanto, las más peligro-

sas. […] La violencia social desatada para controlar

las drogas –que recae sobre quienes las consumen y

proveen– no es simplemente el resultado del afán de

audiencia y ventas de los medios de comunicación:

[…] La mejor manera de controlar el consumo en el

mercado es estigmatizar a los usuarios de drogas me-

diante el procedimiento de reducir todos los usos a los

pocos casos más peligrosos.

el microtráficoEl microtráfico ilícito de drogas no se limita al mercado de

las sustancias ilegales, tales como marihuana o cocaína; por el

contrario, contempla el comercio de sustancias y/o fármacos

que producidos de forma lícita se trafican ilegalmente en nues-

tras comunidades. La venta de bebidas alcohólicas a menores

20


o el comercio de medicamentos narcóticos sin prescripción

médica son claros ejemplos de esta problemática. En este sen-

tido, la Ley de Drogas (Artículo 3º, 2010) define el tráfico ilícito

de drogas como toda aquella actividad que implica:

a. la producción, fabricación, extracción, preparación,

oferta, distribución, venta, entrega en cualesquiera

condiciones, el corretaje, envío, transporte, importa-

ción o exportación ilícita de cualquier estupefaciente o

sustancia psicotrópica;

b. la posesión o adquisición de cualquier estupefaciente

o sustancia psicotrópica con objeto de realizar cuales-

quiera de las actividades anteriormente enumeradas;

c. la fabricación, transporte o distribución de equipos,

materiales o de sustancias enumeradas en el Cuadro I

y el Cuadro II de la Convención de las Naciones Unidas

Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias

Psicotrópicas de 1988, a sabiendas que serán utilizadas

en el cultivo, producción o fabricación ilícita de estupefa-

cientes o sustancias psicotrópicas o para dichos fines; y

d. la organización, gestión o financiación de alguna de

las actividades enumeradas anteriormente.

En este sentido, es importante comprender que el mi-

crotráfico de sustancias legales y el de sustancias ilegales

no están desvinculados o no son distintos uno del otro; por

el contrario, son aspectos estrechamente relacionados,

pues el consumo de sustancias estupefacientes ilegales

comienza normalmente con la ingesta de drogas legales.

Debemos comprender que es mentira que un muchacho o un adulto comien-

zan el consumo de drogas con marihuana, cocaína o heroína. Normalmente, co-

mienzan siempre con alcohol y con cigarrillos.


Coordinadora del Centro de Atención Integral Alí Primera/ Sector Alta-

vista, parroquia Sucre


21

Ahora bien, el microtráfico de drogas ilícitas constitu-

ye una nueva clase de economía, de carácter fundamen-

talmente urbano, que en los últimos años se ha fortaleci-

do en el país:

El “síndrome del dinero rápido” es uno de los fe-

nómenos que promueve el desarrollo del microtráfico

en nuestras comunidades, especialmente en las zonas

urbanas del Área Metropolitana. Deslumbrados por

los beneficios económicos que a corto plazo genera la

venta de drogas, las personas son manipuladas y mo-

tivadas a desarrollar este tipo de actividades ilícitas

que traen consigo graves consecuencias de seguridad

ciudadana:

En esta cultura el crimen se extiende como mecanis-

mo de resolución de conflictos, los consumidores de

bajos recursos se incorporan al tráfico para proveerse

de drogas, los barrios de mayor tráfico devienen más

violentos e inseguros, y aumenta la percepción de in-

seguridad de los habitantes. Actualmente, tal como el

gran tráfico constituye una permanente amenaza de

corrupción a estamentos públicos y financieros por

los altos montos de dinero que maneja, el microtráfi-

co constituye una permanente amenaza a las normas

básicas de convivencia en los sectores donde se con-

centra (Arriagada y Hopenhayn 2000).

Otro delito muy reiterado en la mayoría de los sectores de Catia es, precisamente,

la distribución y el consumo de drogas; se podría decir que debido a su ubicación

geográfica la parroquia Sucre es considerada la puerta de entrada del comercio a

Caracas, por su cercanía con el puerto de la Guaira sirve como puente para el paso

de sustancias psicotrópicas y establecimiento de “plazas” (zonas de distribución de

droga), dando lugar a la creación de grupos delictivos encargados de este negocio,

los cuales buscan como objetivo principal el control total de la zona (Cartaza y Tovar

2010).

22


En este contexto, los jóvenes constituyen “pasto fértil”

y “blanco fácil” de las redes de comercialización.

No hay duda de que las drogas ofrecen poderosos

atractivos para algunos adolescentes. Por un lado, les

facilitan un escape inmediato de sus problemas. Por

otro, el tráfico de drogas les proporciona el “dinero

fácil”, lo que les permite materializar fantasías inal-

canzables de la sociedad de consumo, como la posesión

de automóviles, ropa cara, joyas y otros lujos (Rojas

Marcos 1999).

Muchachos y muchachas que se involucran en el

microtráfico de estupefacientes aguijoneados por las

presiones sociales, presas del hedonismo, de un relati-

vismo y materialismo que corroe los valores y, en al-

quimia mortal, se entremezcla con la extrema pobreza

mental y material (Isa y Pichardo 2008).

Por lo general, el modus operandi de estas redes consis-

te en “contactar con la población estudiantil y empezar a

fomentar dando muestras gratis, para después cobrar por

la mercancía” (DDHH 2009):

Los jóvenes de los sectores populares de todo el mundo,

que sufren un desempleo entre el doble y el triple que

el promedio, con una educación que no les garantiza

un trabajo decente, son reclutados por los narcotrafi-

cantes locales, o al menos asumen sus costumbres y

sus modas (de Rementería 2009).

La pobreza estructural y la marginación de millones

de jóvenes son aspectos relevantes que también crean

condiciones para el desarrollo del narcotráfico, no

solo en nuestro país, sino también en los países tra-

dicionalmente productores. Ya que estas condiciones

facilitan el reclutamiento y consolidación de pequeñas

bandas de distribuidores, como también facilita la


23

captación de mulas: capsuleros y vagineras (Carrió,

Cinquerrui y Martello 2006).

las sustancias más comunesSiguiendo el recorrido temporal que hace Salazar

2006, el tráfico y consumo de drogas comienza a repre-

sentar un problema real de seguridad en Venezuela a par-

tir de 1970, puesto que la percepción del consumo de ma-

rihuana vinculada a la cultura hippie en los años sesenta

constituía realmente una preocupación importada de

EEUU. De hecho, en 1970 es cuando se crea la Dirección

de Prevención del Delito, que tiene como objetivo princi-

pal hacer un despliegue publicitario de información.

Detrás del “monte” vino el comercio de otras sustan-

cias como la cocaína, y en menores cantidades la heroína

y el “ácido” (LSD). Esta diversificación del mercado trajo

consigo un “beneficio económico no solo al traficante y a

la industria trasnacional, sino a las industrias de control

social y represión así como a las industrias publicitarias y

de comunicaciones; beneficio que además de económico

es político” (Salazar 2000).

En los años ochenta, el tráfico de cocaína aumenta y,

todavía hoy, sigue siendo la droga de mayor impacto, no

solo por los niveles de dependencia que genera en los con-

sumidores sino especialmente por los ingresos que produ-

ce a las organizaciones transnacionales que la controlan.

Más allá de esta realidad, en los últimos treinta años, el

consumo de otras sustancias se ha hecho más frecuente,

lo que ha generado el surgimiento de nuevos actores y

nuevas dinámicas en el mercado del microtráfico: “Debe

considerarse, además, que entre las distintas drogas ilíci-

tas que se consumen, unas tienen una tasa mucho más

alta de consumidores problemáticos que otras (por ejem-

plo, la pasta base de cocaína frente a la marihuana (Arria-

gada y Hopenhayn 2000)”.

24


“piedra” y “muertos vivientes”Se dijo arriba que, dependiendo del origen de las sus-

tancias a partir de las cuales son elaboradas, las drogas

pueden clasificarse en:

Marihuana

cocaina

60,85%

38,71%

otros0,44%

crack0,25%

Bazuco0,10%Heroína0,05%

El alcohol y el tabaco, seguidos por la marihuana, son claramente las drogas de

inicio más frecuentes de los pacientes atendidos en centros de tratamiento […] Ex-

cepciones son Argentina, México y Venezuela, donde el 42,9%, el 31,5% y el 44,1%

de los pacientes, respectivamente, se inició con la marihuana.

[…]

Sin embargo, las drogas ilícitas de mayor impacto en la salud son la cocaína, el

crack, y entre las lícitas, el alcohol.

[…]

por adicción al crack alcanzaban al 42,9% del total de atendidos por drogas en

Nicaragua, al 70% en Costa Rica y al 46,5% en Venezuela (Arriagada y Hopenhayn

2000).

incautaciones según tipo de drogas, realizadas en el territorio nacional.Período entre 01/01/2010 al 02/12/2010

Fuente: ONA-Fuerza Armada Policial y Organismos Policiales de Venezuela


25

a. Naturales, que pueden provenir de constituyentes o

principios activos de origen principalmente vegetal,

pero también animal o mineral;

b. Semi-sintéticas, obtenidas por síntesis química parcial

de algunas drogas de origen vegetal; y,

c. Sintéticas, aquellas elaboradas en laboratorios y que

no tienen origen vegetal.

La cocaína es un alcaloide de origen vegetal, pues pro-

viene de la hoja de coca (Erythroxylum cocae). Las llama-

das cocaínas fumables derivan del procesamiento de la hoja

de coca. Entre sus características destaca la fácil volatili-

dad que tienen, producto de un punto de fusión muy bajo.

Castaño 2000 describe los tres tipos cocaínas fumables de

producción y consumo más frecuentes:

Bazuco

• Es un remanente en el segundo paso de pasta de coca a cocaína base,

obtenido por métodos sencillos, utilizando kerosene, sustancias básicas,

ácido sulfúrico y éter.

• Contiene entre un 40% a un 85% de sulfato de cocaína y sirve para la

posterior elaboración del clorhidrato de cocaína.

• Se consume fumado en pipa o mezclado con tabaco o marihuana en ciga

Base libre

• Se obtiene añadiendo éter y calor elevado al clorhidrato de cocaína. El

éter es un disolvente altamente inflamable que conlleva riesgo de incen-

dios y explosiones.

• El producto que se obtiene es un polvo blanco amarillento, untuoso, de

consistencia pastosa y de un olor muy penetrante.

• La base libre se fuma en “pipas de agua”.

26


El consumo de estos derivados ha ido en aumento, ya

que presentan algunas ventajas para los consumidores:

• se obtienen a través de procesos de laboratorio muy

simples;

• son considerablemente más económicos comparados

con la cocaína, el éxtasis, la marihuana o la heroína,

lo que los hace más disponibles;

• son de fácil uso;

• aunque breve garantizan una potente acción.

Crack, “rock”, “piedra”

• Los peligros en la producción de la base libre y lo engorroso de su consu-

mo dio lugar al surgimiento del crack.

• Se obtiene añadiendo bicarbonato sódico, amoniaco, agua con calor mo-

derado y clorhidrato de cocaína.

• Una vez seco, tiene forma de porcelana que se tritura en escamas grue-

sas.

• Se pulveriza y se fuma en recipientes en forma de pipa. También puede

mezclarse con tabaco y marihuana, en forma de cigarrillos, aunque los

consumidores prefieren el consumo en pipa.

• El nombre de crack procede del ruido de crepitación que producen los

cristales cuando de calientan, presuntamente causado por el bicarbo-

nato de sodio.

La pipa es construida artesanalmente utilizando latas de refresco, botellas de plástico o cristal, tubos de cristal, vasos y/o papel de aluminio, y se le adapta alguna caña o pitillo. La parte superior del recipiente es cubierta con papel de aluminio, al cual le hacen pequeños agujeros. Sobre esta superficie vierten ceniza de cigarrillo y se le agrega la sustancia. La droga se calienta cuidadosa-mente hasta que se vaporiza y es inhalada por el consumidor.


27

Este último hecho les confiere un enorme poder adicti-

vo, que produce en quienes las consumen una vertiginosa

dependencia que en poco tiempo trae como consecuencia

un profundo deterioro biopsicosocial del consumidor. En el

presente papel de trabajo, hemos considerado importante

describir las características y la sintomatología de estas

drogas, especialmente del crack, ya que este tipo de con-

sumo ha aumentado considerablemente en nuestro país,

especialmente en la zona Metropolitana.

El microtráfico y consumo de crack, mejor conocido en

nuestras comunidades como piedra, es una realidad que nos

golpea a cada paso. No falta en nuestro día a día un pedrero o

pedrera que cruce las calles dejando ver el deterioro personal

elaboración de distintas formas de cocaina

Fuente: Pascale, Negrín y Laborde, 2010

28


al que lo somete la dependencia: “La capacidad adictiva, y

el poder destructivo de la sustancia, ha transformado a sus

consumidores más vulnerables en muertos vivos” (Carrió,

Cinquerrui y Martello 2006).

Aunque no todos los usuarios son de las clases margi-

nadas, la piedra es una droga que se consume con mayor

frecuencia en estos grupos vulnerables y, por ello, se le co-

noce como la cocaína de los pobres. La piedra desata violencia

y agresividad, principalmente en comunidades y barrios

populares. Carrió, Cinquerrui y Martello 2006 opinan que

el aumento en su consumo: “está asociado al microtráfico,

a la economía de subsistencia de sectores marginales, a la

necesidad de los narcotraficantes de generar redes de com-

plicidad, tolerancia social y naturalización del fenómeno

en el entorno geográfico y social de influencia”.

No obstante, compartimos la creencia de que las con-

secuencias de la comercialización de esta sustancia ilíci-

ta trascienden las circunstancias socioeconómicas de los

consumidores, convirtiendo su distribución y venta en

una problemática que atenta contra los DDHH de quienes

dependen psíquica y físicamente de su administración:

el crack no es una forma barata de cocaína, sino una

forma bastante letal. De hecho, es una de las sustan-

cias más adictivas conocidas por la ciencia; es una

mercancía absoluta que esclaviza totalmente a sus

consumidores, es la droga dura más devastadora de

los últimos años (Montoya 2001).

La piedra no discrimina a sus víctimas. Muchos niños y

niñas son inducidos en su consumo desde los ocho y nue-

ve años. Por lo general, son introducidos en la dinámica del

microtráfico como “campaneros”, reciben unas cuantas a

cambio de cuidar los alrededores, bien de los laboratorios

bien del punto de distribución, y de alertar sobre la presencia

de agentes policiales o bandas enemigas, llamadas “rocas”.

Entre 10 y 12 años ya estás listo para trasladar la mercancía


29

del laboratorio al punto de distribución. En cada punto te es-

pera “el jíbaro”, un adolescente entre 13 y 17 años, armado

y con moto, iniciado en las artes de la calle (robar, distribuir y

matar), dueño de la zona y líder del negocio que más produ-

ce. Luego están los otros, los “muertos vivientes”, habitantes

de puentes y locales abandonados, dueños de cartones y pa-

letas, que duermen en las mañanas y se reincorporan en la

tarde con la intención de reunir algunas monedas cuidando

y lavando carros, vendiendo aluminio y chatarra, para luego

cambiarlas por las preciadas piedritas. Según los resultados

de un estudio llevado a cabo en Montevideo, el 82% de los

consumidores son del sexo masculino y el 90% son menores

de 30 años (Pascale, Negrín y Laborde 2010). Sin embargo,

nuestra percepción del fenómeno en la ciudad parece indicar

que es frecuente encontrar que los consumidores procuran

compartir en pareja los espacios públicos donde habitan.

A continuación ofrecemos un cuadro en el que se descri-

ben los tres estadios clínicos propios del consumo de crack:

fenoMenologÍa clÍnica del consuMo de cocaÍnas fuMaBles

Estadios Clínicos Síntomas

Momento antes

del consumo

marcado por un síndrome obsesivo-compulsivo agudo, un síndrome ansioso y un síndrome neurovegetativo, caracterizado por sudora-ción, taquicardia y malestar abdominal.

Efectos al fumar se inicia tras la primera aspirada y produce un “flash” placentero intenso (expansión placentera semejante al placer producido por el orgasmo), pero muy breve que dura apenas de 3 a 4 segundos, con una caída muy brusca. La angustia por la cesación de los efectos es tan fuerte que obliga al consumidor a fumar una y otra vez, a encen-der uno y otro cigarrillo, entrando en un estado de intensa angustia, irritabilidad e inquietud, cesando su consumo sólo cuando el dinero para su consumo se le ha terminado o cuando entra en un cuadro de intoxicación aguda, caracterizado por: Estimulación Vegetativa, Hipersensibilidad sensorial, Alteraciones psicomotrices, Síndrome Paranoide, Pseudo–percepciones.

30


La encuesta de victimización 2009 refleja la gran

preocupación de los venezolanos frente al impacto que

vienen teniendo las problemáticas del tráfico y consumo

de drogas en las comunidades. Se pudo observar que más

del 60% de los hogares en Venezuela y el 72,48% de los

hogares del área metropolitana consideran que el narco-

tráfico es una de las principales causas de la delincuencia

en nuestro país. Asimismo, más del 80% de los hogares

en Venezuela y más del 90% de los hogares del área me-

tropolitana opinan que el hampa común y las bandas son

quienes comenten la mayor cantidad de delitos. Al obser-

var que el 62,57% de los encuestados del área metropoli-

tana considera que actuando contra el tráfico de droga se

podría mejorar la seguridad, comprendemos la imperiosa

necesidad de generar políticas públicas que afronten estas

problemáticas de forma efectiva y eficaz.

En el informe de la Fiscalía Municipal Tercera del Área

Metropolitana de Caracas con Competencia en la Parro-

quia Sucre se presentan también los resultados de una

investigación de percepción de los habitantes de la Parro-

quia Sucre sobre algunos temas de seguridad. A través de

una encuesta aplicada a usuarios(as) de la emisora radial

FM3, provenientes de los diversos sectores (mayormente

Casalta, Catia (Casco Histórico), Propatria, Gramoven,

Brisas de Propatria), se determinó que la delincuencia, las

bandas, la venta de drogas y el robo son los delitos que

los(as) encuestados(as) perciben con mayor presencia en

la comunidad.

Post-efecto

o fase post-

crítica

el consumidor estará fatigado, irritable, sudoroso y con deseos inten-sos de dormir. Al comienzo de la adicción pueden aparece intensos sentimientos de culpa y arrepentimiento, cosa que en el consumidor crónico no se presenta. Al despertar, el usuario se mostrará agotado, con la boca seca y los labios y lengua enrojecidos e inflamados por el intenso consumo, así mismo se quejará de dolor faríngeo, estará irri-table y mostrará escasa tolerancia a la frustración y eventualmente cuadros depresivos mayores. Estos síntomas pueden desaparecer en pocas horas y dar paso a un nuevo episodio de consumo.


31

Asimismo, se supo que el consumo de drogas es per-

cibido como uno de los delitos con mayor incidencia en

la zona por parte de las(os) oficiales de la Policía Nacio-

nal (Policía Comunal) Núcleo El Limón, Blandín y Casco

Central. Finalmente, de acuerdo con la percepción de los

docentes de las escuelas y liceos del Eje El Limón, la venta

y consumo de drogas es uno de los delitos con mayor pre-

sencia en la parroquia.

Los policías deben quitarse la idea de que son un organismo represor y

la idea de que son interventores únicamente en las situaciones donde el mal

está hecho. Más bien deben pensarse desde el punto de vista de la preven-

ción.

Yo creo que lo primero que debe tener un policía nacional es un conoci-

miento profundo de la comunidad.

Si hay algo que me ha impactado de esta nueva policía nacional, por lo

menos de los funcionarios que yo conozco, es que conocen esta comunidad

mejor que cualquiera.

Conocen a la sociedad organizada, a los consejos comunales y cami-

nan mucho las comunidades teniendo un resultado importante en la pre-

vención. Estos funcionarios están bien comprometidos con la comunidad.

Lo primero que se visibilizó fue que ellos comenzaron a realizar recorridos

puerta por puerta tocando en los hogares de toda Catia.

Ellos deben comenzar a salir de la oficina o de la patrulla, a bajarse un

rato de la moto y poder interactuar desde esa parte cordial y cercana con los

vecinos. Creo además que es ese precisamente el objetivo de la nueva Policía

Nacional Bolivariana, funcionarios más respetados y muy cercanos.


Coordinadora del Centro de Atención Integral Alí Primera/ Sector Altavista,

parroquia Sucre

32


La venta y especialmen-

te el consumo de drogas

como generadores de si-

tuaciones de violencia es

un tema que desde todo punto de

vista se encuentra relacionado con

la mayor parte de las problemáticas

de seguridad en la Parroquia Sucre.

Identificar la raíz de dicho fenóme-

no, en cierta medida, puede llevar

a encontrar razones que pueden

ser alojadas en un “lugar común”

de lo estudiado hasta ahora acerca

del tema. Esta afirmación responde

al reconocimiento de la complejidad

de dicha situación, en tanto que este

fenómeno, con mayor fuerza que

otros hasta ahora trabajados, es por

demás multicausal.

Con el fin de recrear lo dicho,

cuando se hace referencia a la vio-

lencia contra la mujer, por ejemplo,

la mayoría de las causas son aloja-

das en el seno de la familia, el ho-

gar. Pero para el caso del flagelo de

las drogas “ilícitas”, las razones de

su expansión, proliferación y con-

sumo van desde la revisión de pro-

cesos psicológicos, intrafamiliares,

escolares, de entorno, de interac-

ción social y cultural, dinero “fácil”,

hasta la creación y, por ende, ma-

nutención de un mercado dirigido

a “clientes recurrentes”, a propósi-

to de la adicción que producen. En

virtud de esto es que, para el caso de

este diagnóstico, la atención se cen-

tra en describir cómo se expresa y es

percibido este tipo de propulsor de

violencia en distintos ámbitos y ejes

de la parroquia.

La venta y consumo de drogas

dentro de la Parroquia Sucre es con-

siderada la principal problemática

de seguridad, incluso por encima

de diversos tipos de robos, la presen-

aproxiMaciÓn a la violencia por

Microtráfico y consuMo de droga

en la parroquia sucre


33

cia policial, el enfrentamiento entre

bandas y hasta los homicidios (los

cuales ni siquiera se encuentran en-

tre las doce primeras problemáticas

mencionadas).

Percepción de problemáticas de seguridad en la Parroquia sucre (%)

Como se puede observar, el

52% de los entrevistados declara

como primera problemática la ven-

ta y consumo de drogas, pero es de

mencionar que, para el 100% de los

2.873 consultados, esta problemá-

tica fue mencionada al menos entre

los tres primeros lugares.

Igualmente, se pudo observar,

en el cruce de variables enunciadas,

que para el 24% de los censados

existe una relación directa entre el

consumo de drogas y/o alcohol y el

incremento de la violencia, lo que

guarda relación con lo mencionado

en el documento dirigido a la vio-

lencia intrafamiliar. Al revisar las

razones por las que se ejercen ac-

ciones de violencia contra la mujer,

violencia sexual, maltrato infantil y

contra el adulto mayor, en la mayo-

ría de los casos (65%) están relacio-

nadas con ingesta simultánea de al-

cohol y drogas. Pero, además, es en

el fin de semana, como período de

uso de tiempo libre, donde se incre-

menta la tendencia a presentarse si-

tuaciones de violencia relacionadas

con alcohol y drogas.1

Además de lo descrito, lo multi-

causal del problema es identificado

1 Según la Oficina de Atención a la Víc-tima de la PNB, los lunes son los días en los que se presenta el mayor número de denun-cias con casos y razones como los señalados.

34


en distintos ámbitos. El grupo focal

de funcionarios PNB considera que

la droga es el principal mercado

ilícito de la zona, por lo que la cap-

tación de jóvenes para su consumo

y distribución es un hecho latente;

igualmente, esos informantes claves

aseguran que el microtráfico debe

estar, en casi todos los casos, asocia-

do a las bandas y no como un hecho

de un individuo en solitario. Por su

parte, el director de este cuerpo, Co-

misionado Luis Fernández, en en-

trevista con la Agencia Venezolana

de Noticias, entre otras cosas, asocia

los lugares públicos de consumo de

alcohol como potenciales “terrenos

para la venta y distribución de dro-

gas”.

Así mismo, este mismo perso-

nero manifiesta que, dentro de la

parroquia, las estadísticas sobre

incautación de armas en operacio-

nes policiales destinadas a reprimir

el tráfico y consumo de drogas en

nuestro país señalan que el uso y

comercio ilegal de armas de fuego

también está estrechamente rela-

cionado con el consumo y tráfico

de drogas, pues el mayor número

de armas decomisadas se efectúa

en operativos dirigidos a manejar

situaciones relacionadas con drogas

(cargamentos de drogas, desman-

telación de bandas) (DREYFUS). En

virtud de esto, Fernández considera

que la prevención del consumo de

drogas contribuiría a la regulación

de fenómenos como el uso y tráfico

de armas en la parroquia Sucre.

Para el caso del sector escolar, al

revisar situaciones donde puedan

desarrollarse las prácticas, nos en-

contramos:

identificación de situaciones vinculadas a drogas enescuelas y liceos de la Parroquia sucre

uso de drogas por parte de los estudiantes

venta de drogas y estupefacientes dentro de la institución

estudiantes involucrados en redes de distribución de droga

7 6 0

9,85% 8,45% 0

Aun cuando la identificación

del uso (9,85%) y venta (8,45%)

pudieran pensarse como datos de

baja incidencia; sin un seguimiento

exhaustivo por parte de los colegios

y liceos consultados, la presencia de

la problemática y la percepción de

que es alta su incidencia en el alum-

nado contradictoriamente la hacen

manifiesta.

Ello denota la necesidad de gene-

rar una alerta temprana para evitar

daños mayores a la población esco-

lar, pues, tal y como afirma Marisela


35

Santiago, los jóvenes comienzan a

consumir en los colegios por invita-

ción de algún compañero o por al-

gún “jíbaro” que puede estar fuera o

“dentro” de la institución educativa

y/o en los espacios deportivos o de

recreación (cf. Entrevista a Marisela

Santiago, Coordinadora del Centro

de Atención Integral Alí Primera/

Sector Altavista, parroquia Sucre).

Con respecto a las familias ca-

tienses censadas en los ejes 1 y 9,

solo 23 manifestaron tener en el

seno familiar personas con proble-

mas de drogas. De igual modo, 17

familias reconocieron haber sido

allanadas por asuntos de drogas (5

en Altavista, 2 en Los Flores, 5 en

Los Frailes y 5 en Ruperto Lugo), las

cuales no son las mismas que reco-

nocen personas con problemas de

drogas en el seno familiar.

Con respecto a la percepción de

problemáticas de seguridad de las

personas de la parroquia, si revi-

samos por zonas, esto nos muestra

dónde es mayormente más sentida

la problemática y algunos elemen-

tos que se asocian a ella.

01 02 03 04 05 06 07 08 0

taManaquito

propatria

los Magallanes

el cuartel

graMoven

nuevo HoriZonte

los frailes

ruperto lugo

altavista

nueva caracas

los flores

Percepción de venta y consumo de drogas por sector

Fuente: Percepción Problemática de Seguridad, Parroquia Sucre, UNES 2010

En el gráfico anterior podemos

distinguir varios grupos. El prime-

ro se refiere a los sectores que per-

cibieron, dentro de su comunidad,

el consumo de drogas como una

problemática cercana o superior

al 60%. Estos sectores son El Cuar-

tel, con un 73,9% de una muestra

de 23 entrevistados, Propatria con

66,7% de 21 encuestados y Ruper-

36


to Lugo con 59,5% de 514 personas

consultadas. Zonas en las cuales

pareciera ser una problemática pro-

fundamente percibida, como en El

Cuartel, donde tres tercios de los en-

trevistados coincidieron en el tema.

El segundo grupo lo conforman

aquellos sectores en los cuales la

problemática se percibe con una

incidencia ligeramente menor con

respecto a la anterior (cercana al

55% de los encuestados). En estos

casos se trata de Nuevo Horizonte

con 47 consultas que arrojaron el

55,3%, Gramoven con un 54,7%

de 53 entrevistas, Nueva Caracas

con 53,1% de 384 encuestados,

Alta Vista con un 51,8% de 490 y,

por último, Los Flores con 51,2% de

518 personas encuestadas. Esta si-

tuación muestra el poco margen de

apreciación entre la mayoría de las

zonas.

Por último, con la misma lógica

de las anteriores, el tercer grupo se

encuentra constituido por aquellos

sectores en los cuales el porcentaje

de los encuestados que perciben el

tema de las drogas como una pro-

blemática en su comunidad se en-

cuentra aproximadamente 30% por

debajo del porcentaje mayor (73,9%

en El Cuartel). Estos sectores son Ta-

manaquito con un 48,15% de 27

encuestados, seguido de Los Frailes

con un 47,6% de 756 consultas y,

por último, Los Magallanes, donde

la percepción del problema fue de

un 12,5% de 40 encuestados.

Como se puede observar en las

gráficas que se presentan a con-

tinuación, en los datos obtenidos

sobre las otras problemáticas iden-

tificadas como fenómenos asocia-

dos a la inseguridad y la violencia

en la parroquia, se constató que las

mismas fluctúan notoriamente de

un sector a otro, y que en contraste

con el consumo y tráfico de drogas

(como se ve en la gráfica anterior),

éste se mantiene como problemáti-

ca relativamente constante en to-

das las comunidades.

fluctuación entre zonas de la percepción de problemáticas de seguridad en la parroquia

sucre

37


Peleas en la vía pública

Bandas organizadas

38


enfrentamiento entre bandas


En las gráficas de problemáti-

cas de seguridad por cada sector, se

puede observar que, según la zona,

algunos problemas varían de posi-

ción en el resultado de la percepción

pero, como se muestra a continua-

ción, la venta y consumo de drogas

en prácticamente todos los casos es

identificada como la primera pro-

blemática:

39


Problemas de inseguridad en gramoven


40


Problemas de inseguridad en nuevo Horizonte


41


Problemas de inseguridad en los frailes


42


Problemas de inseguridad en ruperto lugo


43


Problemas de inseguridad en los flores


44


Todo ello evidencia que la

preocupación por el tema de las dro-

gas es un hecho generalizado y muy

presente en la percepción sobre los

problemas que afectan la parroquia.

Cuando comparamos el con-

sumo de drogas entre sectores, po-

demos notar que en El Cuartel y

Propatria la percepción es mayor.

Sin embargo, esto pareciera estar di-

rectamente relacionado con el robo

a persona y la delincuencia juvenil,

en virtud de presentar porcentajes

altos en dicha relación. Incluso, en

el caso de Propatria, estos dos aspec-

tos son mucho más percibidos que

en el resto de los sectores.


Al abordar el tema de la venta y

consumo de drogas, se debe consi-

derar que es necesario tener presen-

te la relación que existe entre estas

tres variables, pudiendo inferirse,

entre otras cosas, que la necesidad

de adquirir sustancias estupefacien-

tes y psicotrópicas puede motivar a

los jóvenes, identificados como la

población más afectada, a padecer

el “síndrome del dinero rápido”,2 por

2 Isa, Minerva y Pichardo, Eladio. (2008). El microtráfico trabaja con jóvenes y adolescentes. Disponible en http://www.perspec-tivaciudadana.com/contenido.php?itemid=24554. Consulta: 22 de septiembre de 2010.

lo que los mismos se pueden ver in-

centivados a desarrollar actividades

como el robo y el hurto.

Por otra parte, Marisela Santia-

go, como coordinadora del espacio

de rehabilitación juvenil Centro de

Atención Integral Alí Primera en

Alta Vista, en coincidencia con el

director de la PNB, considera que

la ingesta de alcohol constituye la

puerta de entrada al consumo de

drogas ilegales y, con ello, los luga-

res más comunes para la distribu-


45

ción y el consumo son los centros

de entretenimiento nocturnos, las

licorerías y los abastos.

Nada más entre Ruperto Lugo,

Cutira, Alta Vista, Los Frailes, Nue-

va Caracas, Los Flores y Avenida

Sucre existen al menos unos 150

puntos de venta legales de alcohol

(Mapeo Eje 1 y 9, Parroquia Sucre,

UNES 2010). Por ello, a la hora de

diseñar proyectos socio-comunita-

rio dirigidos a la prevención de la

venta y consumo de drogas, es nece-

sario tomar en consideración las di-

námicas inherentes a estos espacios

y sus actores.

La problemática del consumo

de drogas es sumamente compleja

y posee muchas aristas; su solu-

ción no puede pasar por acciones

aisladas que impliquen la estig-

matización del consumidor, por el

contrario, es una problemática que

debe involucrar a todos los actores

sociales, quienes deben trabajar en

forma articulada para su oportuna

prevención. En el hogar, en la escue-

la, en las organizaciones sociales y

comunitarias se puede brindar la

atención apropiada a los focos de

iniciación de forma tal que logre

mitigarse este flagelo. Por lo tanto

es fundamental que el proyecto co-

munitario apunte a la identificación

y creación de redes y espacios socia-

les que fomenten la inclusión y, con

ello, la prevención del consumo en

la población más vulnerable, las ni-

ñas y los niños y las y los jóvenes.

46


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48


Marco legalconstituciÓn:

Artículo 116° No se decretarán

ni ejecutarán confiscaciones de bie-

nes sino en los casos permitidos por

esta Constitución. Por vía de excep-

ción podrán ser objeto de confisca-

ción, mediante sentencia firme, los

bienes de personas naturales o jurí-

dicas, nacionales o extranjeras, res-

ponsables de delitos cometidos con-

tra el patrimonio público, los bienes

de quienes se hayan enriquecido ilí-

citamente al amparo del Poder Pú-

blico y los bienes provenientes de las

actividades comerciales, financieras

o cualesquiera otras vinculadas al

tráfico ilícito de sustancias psicotró-

picas y estupefacientes.

Artículo 271 ° En ningún caso

podrá ser negada la extradición

de los extranjeros o extranjeras

responsables de los delitos de des-

legitimación de capitales, drogas,

delincuencia organizada interna-

cional, hechos contra el patrimonio

público de otros Estados y contra

los derechos humanos. No prescri-

birán las acciones judiciales dirigi-

das a sancionar los delitos contra

los derechos humanos, o contra el

patrimonio público o el tráfico de

estupefacientes. Asimismo, previa

decisión judicial, serán confiscados

los bienes provenientes de las acti-

vidades relacionadas con los delitos

contra el patrimonio público o con

el tráfico de estupefacientes.

El procedimiento referente a los

delitos mencionados será público,

oral y breve, respetándose el debido

proceso, estando facultada la autori-

dad judicial competente para dictar

las medidas cautelares preventivas

necesarias contra bienes propiedad

del imputado o de sus interpósitas

personas, a los fines de garantizar su

eventual responsabilidad civil.

cÓdigo orgánico procesal penal:Capítulo III. De los delitos con-

tra la salubridad y alimenta-

ción públicas

Artículo 367° El que hubiere pues-

to en venta sustancias alimenticias o

de otra especie no falsificadas ni adul-

anexos


49

teradas, pero si nocivas a la salud sin

advertir al comprador esta calidad, será

penado con prisión de quince días a tres

meses. Será penado con prisión de cua-

tro a ocho años:

1. El que ilícitamente comercie,

elabore, detente, y en general,

cometa algún acto ilícito de ad-

quisición, suministro o tráfico de

estupefacientes, tales como opio

y sus variedades botánicas simi-

lares, morfina, diacetilmorfina,

coca en hojas, cocaína, ecgomi-

na, la planta llamada marihua-

na, sus derivados y sales y cual-

quier otra sustancia narcótica o

enervante.

2. El que ilícitamente siembre,

cultive o realice cualquier acto

de adquisición, suministro o

tráfico de semillas o plantas que

tengan el carácter de estupefa-

cientes o drogas a que se refiere

el ordinal anterior.

El que sin incurrir en los delitos

previstos en este artículo, destine o

deje que sea distinto un local para

reunión de personas que concurren

a usar sustancias narcóticas o ener-

vantes, será penado con prisión de

dos a cinco años.

Los que asistan al local para el

uso de estupefacientes, serán pena-

dos con prisión de seis meses a dos

años y no gozarán del beneficio de

libertad bajo fianza. Las penas se-

ñaladas en este artículo serán au-

mentados en una tercera parte si

las sustancias estupefacientes se

suministran aplican o facilitan a un

menor de 18 años o a quienes los

utilicen para su tráfico. [más]

Artículo 368° El que estando

autorizado para vender sustancias

medicinales las hubiere suministrado

en especie, calidad y cantidad dife-

rentes de las prescritas por el médico

o diferentes de las declaradas o conve-

nidas, será penado con prisión de seis

a dieciocho meses.

Artículo 370° Cuando alguno

de los hechos previstos en los artícu-

los precedentes sea el resultado de im-

prudencia, de negligencia, de imperi-

cia en el arte, profesión o industria o

de inobservancia de los reglamentos,

órdenes o instrucciones, el culpable

será castigado así:

[…]

3. En los casos de los artículos

367 y 368, con arresto de tres a

quince días.

Artículo 371. ° Cuando de alguno

de los hechos previstos en los artículos

precedentes resulte algún peligro para

la vida de las personas, las penas esta-

blecidas en ellos se aumentarán al du-

plo.

El Estado venezolano ha promul-

gado leyes importantes en la lucha

contra el consumo y el tráfico ilícito

de drogas:

50


• Ley Orgánica de Drogas. Gaceta

Oficial Nro. 39.510 del miérco-

les 15 de septiembre de 2010.

• Ley de Reforma Parcial de la Ley

Orgánica de Protección del Niño

y del Adolescente. Gaceta Oficial

Extraordinaria Nº 5.859 del 10

de diciembre de 2007.

• Gaceta Oficial Extraordinaria N°

5.394 del 26 de agosto del 2008.

• Gaceta Oficial Extraordinaria

N° 5.930 del 4 de septiembre de

2009.

• Convención de las Naciones

Unidas Contra el Tráfico Ilícito

de Estupefacientes y Sustancias

Psicotrópicas de 1988.

Todas las leyes están sujetas

al ordenamiento jurídico del Có-

digo Orgánico Procesal Penal y

de la Constitución Nacional de

la República Bolivariana de Ve-

nezuela.

Venezuela, igualmente,

cuenta con instituciones que

atienden directamente la pro-

blemática:

• Oficina Nacional Antidrogas

(ONA).

• El Cuerpo de Investigaciones

Científicas, Penales y Crimi-

nalísticas (CICPC).

• La Fuerza Armada Nacional

Bolivariana, en sus compo-

nentes Ejército Bolivariano,

Armada Bolivariana, Avia-

ción Militar Bolivariana y

Guardia Nacional Bolivaria-

na.

• La Policía Nacional Boliva-

riana.

• Defensoría del Pueblo.


51

indicadores del microtráfico y consumo de droga y el marco legal relacionado

indicador marco legalMicrotráfico Código Penal Venezolano: Capítulo III De los

delitos contra la salubridad y alimentación pública. Art. 366. Venta de sustancias noci-vas a la salud.Ley para las Personas con Discapacidad.

Jibareo;

Formación de redes de tráfico y consumo de drogas;

Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Protección del Niño Niña y del Ado-lescente. Artículo 263. Suministro de sus-tancias nocivas. Artículo 264. Uso de niños, niñas o adolescentes para delinquir. Artículo 265. Inclusión de niños, niñas o adolescentes en grupos criminales.Código Orgánico Procesal Penal. Artículo 76. Minoridad.

Adicción infantil/adolescente/adulto; Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Art. 78.Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Protección del Niño Niña y del Ado-lescente. Artículo 263. Suministro de sustan-cias nocivas.Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacien-tes y Psicotrópicas. Art. 118.

Intervención de grupos con fines políti-cos en la distribución de narcótico;

Código Orgánico Procesal Penal. Libro Segundo. Capítulo II. Sección Se-gunda: De la denuncia.

Relación entre homicidios y consumo de drogas.

Capítulo III. De los Derechos Civiles. Art. 43.

microtráfico y consumo de...

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