microsoft powerpoint - modulo iv de gobernanza local e igualdad de oportunidades[1]

Accin Formativa 51: Gobernanza e Igualdad de Oportunidades1


Presentacin 3

Objetivos 4

Unidad 1. La Igualdad de Oportunidades en clave de gobernanza 6

1.1 Conceptos y definiciones 6

1.2 Gobernanza local e Igualdad de Oportunidades 5

1.3 Mainstreaming y Gobernanza 6

Unidad 2. El programa Conciliam: un programa de igualdad de

oportunidades en clave de gobernanza 9

2.1 Presentacin del programa Conciliam. 9

2.2 Fases del Proyecto

2.3 Hoja de Ruta 12

Unidad 3.Principales resultados del Programa Conciliam.

Anexo. Directrices para mejorar la participacin ciudadana.


Este es el ltimo mdulo dentro del curso Gobernanza e Igualdad de

oportunidades, hemos querido ofrecer una muy breve introduccin de

conceptos y definiciones en torno a la Igualdad de oportunidades,

dirigido fundamentalmente a aquellas personas participantes no

expertas en esta temtica. Entendiendo como necesaria la

sensibilizacin sobre aspectos bsicos y por ello indispensables en la

Igualdad de oportunidades.

Adems se introduce brevemente en el proceso de desarrollo y

resultados del Programa Conciliam, eligiendo ste programa que ponen

en marcha el Instituto Andaluz de la Mujer y la FAMP por su capacidad

para visualizar en la prctica un programa de Igualdad de Oportunidades

desarrollado en clave de gobernanza.

Para finalizar se ha incluido un anexo en lo que se recoge una serie

recomendaciones para poder mejorar la participacin, y con ello

queremos destacar la implicacin real de la personas que trabajen en el

grupo de gobernanza.


Sensibilizar sobre aspectos y conceptos bsicos de la Igualdad de

Oportunidades. las principales caractersticas que definen un modelo de

gobernanza.

Identificar el proceso desarrollado para realizar un programa o proyecto

en clave de gobernanza.

Conocer instrumento o herramientas para la mejora de la participacin.

Visibilizar los resultados que se puede obtener con la utilizacin de la

gobernanza.


La igualdad de oportunidades es un principio general cuyos dos aspectos son

la igualdad de trato entre las personas y la igualdad entre mujeres y hombres. Dicho

principio debe aplicarse en todos los sectores .

La Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres hace referencia

a la necesidad de garantizar el acceso a las personas que conforman la sociedad,

mujeres y hombres, a los bienes que dentro de los mismos se generan: econmicos,

materiales y no materiales. As resulta imprescindible garantizar que mujeres y

hombres puedan acceder y participar en las diferentes reas (econmico, poltico,

participacin social y toma de decisiones) y actividad (educacin, formacin y

empleo) sobre la base de igualdad. (Palabras para la Igualdad. Biblioteca Bsica

Vecinal).

El principio de no discriminacin tiene por objeto garantizar la igualdad de

trato entre las personas cualquiera que sea su nacionalidad, sexo, raza u origen

tnico, su religin o sus convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual.


Dentro de estas acepciones deberemos diferenciar los aspectos jurdicos, que

se corresponde a las garantas ofrecidas en un estado de derecho, y los

aspectos sociales y/o culturales que se refieren a los aspectos culturales tales

como costumbres, conceptos, estereotipos que de manera directa afectan a

nuestra manera de entender y de aplicar las normas que el estado de derecho

establece.

La Igualdad formal Afirmacin de la igualdad de derechos entre hombres y

mujeres en la normativa. Es un principio y un valor jurdico universal, es una

garanta de derecho que se recoge en el ordenamiento jurdico espaol, en la

Constitucin:

Art 1: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de

Derecho, que propugne como valores superiores de su ordenamiento

jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.

Art 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer

discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,

opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.


Art 9.2: Corresponde a los poderes pblicos promover las

condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los

grupos en que se integre son reales y efectivas; remover los

obstculos que impide o dificulten su plenitud y facilitar la

participacin de toda la ciudadana en la vida poltica, econmica,

cultural y social.

Si bien esta derecho de igualdad no se desarrolla de una forma directa e

integral en todos los mbitos (econmico, poltico, de participacin social y de

toma de decisiones), es por ello que surge el concepto de Igualdad Real.

La Igualdad real es la realizacin del principio de igualdad en la vida de las

mujeres y de los hombres, es la traslacin a la prctica del principio de igualdad

formal. Para su definicin iremos a la Ley Orgnica 3/2007de 22 de marzo para la

igualdad efectiva de hombres y mujeres.

Art. 1.1 Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana, e

iguales en derechos y deberes. Esta Ley tiene por objeto hacer

efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre

mujeres y hombres, en particular mediante la eliminacin de la

discriminacin de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condicin,

en cualesquiera de los mbitos de la vida y, singularmente, en las

esferas poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural para, en el

desarrollo de los artculos 9.2 y 14 de la Constitucin, alcanzar una

sociedad ms democrtica, ms justa y ms solidaria.


Este principio viene recogido expresamente en la Ley 3/2007.

Art. 3.3 Ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta por razn

de sexo y, especialmente los derivados de la maternidad, la asuncin

de obligaciones familiares y el estado civil.

Antes de entrar en una definicin del concepto de discriminacin directa o

indirecta, profundizaremos en los conceptos de Sexo y gnero, tener clara la

distincin entre ambos conceptos nos har comprender con mayor nitidez los

conceptos de discriminacin directa o indirecta.

Al hablar de Sexo nos referimos a las diferencias biolgicas (anatmicas y

fisiolgicas) entre hombres y mujeres. Son diferencias universales y coinciden en

todo tiempo y cultura.

Al hablar de Gnero nos referimos a la construccin cultural que hace una

sociedad a partir de las diferencias biolgicas. Es decir se la adjudica en base a

una serie de valores, estructuras sociales y culturales, unas aptitudes, roles

sociales, actitudes, diferentes para hombres y mujeres atribuidas en funcin de

su sexo.


La diferencia entre ambos conceptos es esencial para comprender el

concepto de igualdad de gnero y desigualdad por razones de gnero, la

importancia radica en que el gnero un construccin social y cultural y por lo

tanto modificable.

Son los estereotipos de gnero los que involuntariamente nos predisponen a

esperar un comportamiento u otro de una persona en funcin de su sexo, la

igualdad de gnero busca eliminar esta predisposicin y dejar que las personas

puedan comportarse de acuerdo a su individualidad.

Segn la RAE el concepto Desigualdad lo entendemos como un trato de

inferioridad a una persona o colectivo por motivos raciales, religiosos polticos o

de sexo.

La Desigualdad de gnero nos indica que existe un trato diferencial en

negativo hacia personas por ser de un gnero u otro, es aqu donde

deberemos entender la diferencia entre sexo y gnero, as las desigualdades

de gnero son modificables ya que lo que producen es que consciente o

inconscientemente se le asigne una serie de aptitudes, habilidades, ..etc a

una persona en funcin de su gnero.

Desigualdad de gnero


Entendemos por discriminacin por razn de sexo: Toda distincin, exclusin

o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado

menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por las mujeres, con

independencia de su estado civil, sobre la base de la igualdad de hombre y de la

mujer, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en las esferas

polticas, econmicas, sociales, cultural y civil o de cualquier otra esfera.

Hay dos tipo de discriminacin por razones de sexo: directa o indirecta,

Por discriminacin directa entendemos:La situacin en que se encuentra

una personas que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de

manera menos favorable que otra en situacin comparable (Atr. 6.1 Ley 3/2007

de 23 de marzo.

Por discriminacin indirecta Situacin en que una disposicin criterio o

prctica, aparentemente neutros, pone a personas de un sexo en desventaja

particular con respecto a personas del otro sexo, salvo que dicha disposicin,

criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en atencin a una

finalidad legtima y los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y

adecuados (Art 6.2 Let 3/2007 para la Igualdad de mujeres y hombres). Veamos

un ejemplo


Una empresa de limpieza realiza una seleccin para dos puestos:

limpieza (800 brutos jornada partida) y auxiliar administrativo (1.100 brutos,

jornada de maana), con una duracin de 1 ao. Se solicita remitir C.V en la

fase previa y pasar entrevista en la fase segunda. Al final se selecciona dos

personas candidatas que haban optado ambos por los dos puestos, teniendo

un perfil similar. Veamos el perfil de las personas candidatas:

Maria de los Angeles Lpez Santiago (45 aos): trabaj 12 aos en un empresa

de servicios como aux. administrativo, adems de la atencin al pblico, la

empresa cerr (hace 3 aos), desde entonces tiene contratos espordicos en

una ETT como limpiadora.

Antonio Fernndez Bentez (35 aos): trabaj 12 aos en una empresa de

servicios como aux. administrativo, la empresa cerr hace 2 aos, desde

entonces ha estado trabajando discontinuamente como empleado de la

limpieza en una ETT.

Quin crees es seleccionada para el puesto de limpieza y quin para el de

auxiliar administrativo.? Razona sobre la respuesta automtica que te viene a

la mente, puede ser que inconscientemente creas que el puesto de limpieza lo

podra desempear mejor Maria de los Angeles?.Por edad y tipo de trabajo, la

limpieza requiere de mayor esfuerzo que un trabajo de oficina, quin es la

persona de mayor edad? no crees que habra sido ms objetivo ante igualdad

de condiciones realizar una tercera prueba para ver el desempeo en el puesto

de trabajo.


Ya hemos visto la diferencia principal que existe entre la igualdad real y la

Igualdad formal, es esta ltima la que los poderes pblicos deben atender

de acuerdo a lo que establece el art. 9.2 de la Constitucin donde se recoge la

obligacin de los poderes pblicos de eliminar cualquier tipo de obstculo que

impida que la libertad de los individuos y grupos sean real y efectiva.

La integracin de la igualdad de oportunidades la hemos definido como la

integracin por parte e los poderes pblicos de la igualdad de oportunidades

en todas las fases de definicin de las polticas pblicas: diseo, planificacin,

ejecucin y evaluacin. Tal y como hemos visto a lo largo del curso, este

objetivo (inclusin en todas las fases de definicin de las polticas pblicas) es

el principal objetivo de la gobernanza, si bien en esta ltima es la ciudadana y

los distintos grupos que la conforman quien deber estar presente en todos

las fases nombradas.

La metodologa o proceso desarrollado para la integracin de la perspectiva

de gnero en todo lo mbitos: sociales, econmicos, culturales y de toma de

decisiones es una de los ejemplos prcticos de la aplicacin del concepto de

gobernanza, si bien en este nos limitbamos tan solo a la integracin de la

mujer.


El concepto de mainstreaming tiene diversas acepciones, puede entenderse

como:

Un enfoque que asume como principios fundamentales el reconocimiento y

la consideracin de las diferencias entre las condiciones de vida, las

situaciones sociales, econmicas y culturales y las necesidades de mujeres y

hombres en todas las fases de la intervencin pblica, es decir, en la decisin,

planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en aras a

conseguir la igualdad.

Tambin puede entenderse como una estrategia que persigue la aplicacin

transversal de la igualdad en todos los mbitos y en todas las etapas de las

actuaciones de los poderes pblicos. Esta estrategia requiere la colaboracin y el

consenso de los diversos agentes institucionales y sociales implicados en la toma

de decisiones, incluyendo la plena participacin de las mujeres en la misma.

Teniendo en cuenta estas consideraciones, podemos claramente ver la similitud

entre el mainstreaming como estrategia y la gobernanza.


El mainstreaming conecta directamente con la idea de la gobernanza, como

modelo de gobierno que incorpora la eficacia, la calidad y la buena orientacin de

la intervencin de los poderes pblicos, proporcionando a estos la base de su

legitimidad en lo que a veces se define como una "nueva forma de gobernar,

incorporando en el primer a la mujer, en el segundo a la ciudadana en todas

los mbitos y etapas de la toma de decisiones.

Los elementos que configuran la estrategia del mainstreaming y que tambin nos

servirn para desarrollar la estrategia de gobernanza son:

la existencia de estructuras de impulso, el desarrollo de mecanismos de

coordinacin para su implantacin, el conocimiento tcnico, la produccin de

datos y estadsticas, la elaboracin de procedimientos y manuales de trabajo, etc.

El modelo de mainstreaming y por similitud el modelo de gobernanza tiene los

siguientes efectos, tal y como se ha podido verificar en la prctica con la

Integracin de la perspectiva de gnero:

conocimiento profundo y concreto acerca de cada contexto social.

contribuye a construir sociedades ms justas.

mejora la productividad y el crecimiento econmico.

permite el desarrollo de todo el potencial de las personas

es til para producir una mejor gestin de las instituciones, en

definitiva, para conseguir un buen gobierno de los asuntos pblicos


El Programa Conciliam surge de la necesidad de incorporar la perspectiva de

gnero de forma transversal en las polticas que se desarrollen. El Instituto

Andaluz de la Mujer (IAM), y la Federacin Andaluza de Municipios y

Provincias (FAMP) pusieron en marcha este programa cofinanciado por FSE ,

basado en un modelo de Investigacin-Accin participativa (IAP).

El modelo de Investigacin-Accin participativa, presenta los siguientes

principios bsicos y fundamentales :

Negociar la demanda y el proyecto.

Consensuar la demanda y el proyecto. El trabajo ha de estar apoyado

por comisiones o grupos de trabajo.

Utilizar tcnicas de investigacin con orientacin participativa y en

aquellas tcnicas cuantitativas que sean necesarias utilizar, hacer

partcipes a los propios componentes de la comunidad.

Designar analizadores del proceso que supervisen el trabajo Devolver

siempre la informacin a la comunidad.

Todo lo llevado a cabo a e estar planificado y ser evaluado.


Surge como modelo facilitador de la conciliacin desde el mbito local,

contando con la implicacin y la participacin de la ciudadana en todas las

fases del proceso: diseo, organizacin, gestin.

El propsito: Dotar a las entidades locales andaluzas de las herramientas

necesarias para que puedan desarrollar y poner en marcha medidas de

conciliacin en su mbito municipal, con un objetivo principal contribuir a la

conciliacin real de la vida personal, familiar y laboral de las andaluzas y los

andaluces.

Para el cumplimiento de los objetivos previstos se parte de una doble

funcionalidad:

Por un lado dotar a las municipios participantes de una metodologa

de trabajo, participativa: la Gobernanza, propiciando la participacin

activa de toda la ciudadana, mediante la presencia de: entidades y

organismos del mbito educativo, empresarial, sindical, organizaciones

sociales, medios de comunicacin..etc.

Propiciar el desarrollo de un Plan de medidas para favorecer la

conciliacin de la vida familiar y laboral de cada uno de los municipios,

ajustndose a la realidad de cada uno de ellos.


La herramienta utilizada es la gobernanza y uno de los principales

instrumentos: Los Pactos Locales por la Conciliacin, que son el resultado

de un proceso participativo, donde cada municipio ha trabajado en su propia

realidad, contando para ello con la implicacin y participacin de todos los

agentes sociales y econmicos de la localidad.

El Programa Conciliam ha tenido una cobertura geogrfica (regin andaluza),

donde participaron un total de 34 municipios, distribuidos por la totalidad de

las provincias.

Ha utilizado la gobernanza como modelo diferente de gobierno, ms

cooperativo en el que los actores y actrices (entidades adheridas) COLABORAN

Y SE COMPROMENTEN en la colaboracin, cooperacin, tanto en el diseo

como en la ejecucin, evaluacin y seguimiento de las mediadas propuestas.

Todo incorporando el consenso.

La gobernanza ha sido en el Programa Concilam una apuesta decidida, que ha

que mejora y favorece la gestin municipal, mejorando la comunicacin y la

toma de decisiones y acuerdos y favoreciendo el trabajo colaborativo.

El Programa Conciliam ha buscado la profundizacin y definicin de un

modelo de conciliacin definido en una base ms igualitaria y equitativa en

trminos de reparticin de roles y reparto equilibrado de las cargas, familiares

y laborales. La actualizacin o definicin de un modelo de conciliacin que

parta de la identificacin de las necesidades y realidades locales en materia

de conciliacin es la escenificacin que promueve.


Convocatoria por parte del Ayuntamiento a los Agentes

econmicos y sociales del territorio, para el desarrollodel programa.

Organizacin y creacin de Comisiones: Un institucional

y una tcnica.

Programacin de Formacin bsica en materia de

conciliacin (a todas las personas implicadas en el

proceso)

Diagnstico de situacin, en el municipio, en materia

de conciliacin. Anlisis desagregado por sexo de la

situacin sobre conciliacin en el municipio. Se

realizar mediante un anlisis DAFO participativo.


Se concretan una serie de reas de intervencin para el desarrollo de los programas de trabajo:

1. Acciones de sensibilizacin para el cambio de valores hacia la

corresponsabilidad.

2. Acciones de formacin (conocimiento y habilidades)

3. Pactos entre mujeres y hombres para la corresponsabilidad

4. Desarrollo e implementacin de nuevas formas de gestin del

tiempo

5. Creacin de recursos y servicios municipales que faciliten la

conciliacin

6. Plan de Seguimiento y Evaluacin. Programacin de Formacin

bsica en materia de conciliacin (a todas las personas implicadas

en el proceso)

Diseo y Negociacin de un Pacto Local por la

Conciliacin: Documento que han de firmar las

Entidades que se adhieren al mismo con la siguiente

estructura-1. Declaracin de principios e intenciones;

2. Sntesis de antecedentes de conciliacin en el municipio;

3. Conclusiones del diagnstico

4. Componentes del Pacto

5. Objetivos

6. Acuerdos.

7. Programa de Trabajo

8. Hoja de Firmas


Firma del Pacto.

Apoyo Institucional .


Una hoja de ruta es un plan que establece a grandes rasgos la secuencia de

pasos para alcanzar un objetivo. Esta es la hoja de ruta que se ha seguido dentro

del Programa Conciliam, y es un resumen del documento que se desarroll para

el mismo.

Visibilidad en la agenda poltica local de las

potencialidades de la gobernanza y la conciliacin.

Es im

pre

scin

dib

le p

ara

log

rarl

o:

1. Poner los resortes necesario para la gobernanza (LEGITIMIDAD).

2. Identificacin actores (PARTICIPACIN Y SENSIBLIDAD).

3. Diseo de herramientas, procesos y metodologa.

4. Rentabilizacin de los recursos compartidos (TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA).

5. Negociacin y Pacto (RESPONSABILIDAD, CONCENSO Y LEGITIMIDAD).

6. Potenciacin de los escenarios a futuro (SOSTENIBILIDAD).

7. Planificar Estratgicamente.

8. Comunicar .

9. Evaluacin continuada.


Una apuesta decidida por hacer partcipes de la toma de

decisiones a todos los agentes del territorio para

concertar un futuro comn. GOBERNANZA. La revitalizacin de la democracia local requiere de madurez de todas las

partes, liderazgo, coordinacin y cooperacin, transparencia y un adecuado

acceso a la informacin y al conocimiento til.

Excelencia en la Gestin de lo Pblico favorecedora del

Gobierno Relacional.Un gobierno relacional en el que se promociona la implicacin ciudadana en

los asuntos pblicos, es bsico, definir estrategias de excelencia que

puedan conducir a este gobierno relacional a lograr sus objetivos.

Eficiencia: Una cultura de gestin centrada en los fines,

ms que en los medios, en la que se pretende alcanzar

un equilibrio entre calidad, tiempo y coste

La Administracin Local debe responder a necesidades crecientes con

recursos limitados y un marco financiero estrecho. Incrementar los

resultados por unidad de inversin econmica definiendo claramente los

objetivos y centrando los esfuerzos en alcanzarlos.


Un cuadro de actores podra hacerse siguiendo cuatro pasos:

a) identificar y listar actores potenciales.

b) identificar sus intereses (manifiestos y ocultos) con relacin al

problema y sus objetivos.

c) evaluar brevemente el probable impacto del proyecto en los

intereses de cada uno de los actores (positivo, negativo, o

desconocido).

d) indicar la relativa prioridad que el proyecto debera darle a cada

actor en la satisfaccin de sus intereses

1. Tienen el poder, la capacidad y los medios para decidir e influir en campos vitales que permitan o no el desarrollo del proyecto.

2. Forman parte de la ciudadana y representan intereses legtimos

del grupo.

3. Tienen funciones y atribuciones en relacin directa con los objetivos del proyecto.

4. Disponen de capacidades, habilidades, conocimiento, infraestructura y recursos para proponer, atender, solventar

5. Cuentan con mecanismos de financiamiento o donacin de recursos.

6. Tienen capacidad de gestin y negociacin que permiten construir consensos y acuerdos


Convocar, Participar, ConstruirEL CONOCIMIENTO y anlisis de la realidad, es til para las personas

participantes por orienta y mejora la prctica, y su intervencin social. Pero

este anlisis ha de ser participativo y realizado por sus protagonistas.

No analizamos la realidad para afirmar nuestra percepcin particular de las

cosas, para confirmar nuestras hiptesis previas sino para construir una

nueva visin ms completa y compleja, que nos permita desenvolvernos

mejor en esa realidad. Una escucha activa supone una actitud de inters,

atencin, respeto hacia las opiniones e informaciones que recibimos,

supone una disposicin y una voluntad de entender el sentido de lo que

otros y otras nos comunican.

La planificacin es necesaria para evitar la prdida de esfuerzos, tiempo y

oportunidades. Ayuda a reducir. incertidumbre y riesgos. Obliga a

reflexionar sobre: objetivos a medio y largo plazo, necesidades y

oportunidades.

Planificar implica el establecimiento de prioridades, lmites, ritmos y

condiciones para la gestin local en clave de buena gobernanza.

Un punto de partida imprescindible para dibujar

el camino.


Contribuye al desarrollo de la ciudadana activa y a la

consolidacin de la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombresEl Pacto local por la Conciliacin es la herramienta a travs de la cual

se genera un compromiso compartido. El Pacto responde a la necesidad de

que, en materia de conciliacin, se experimenten frmulas que fomenten la

corresponsabilidad social de las instituciones pblicas y privadas de los

distintos mbitos.

Constituye un compromiso de las entidades firmantes de trabajar

conjuntamente por una serie de objetivos orientados a facilitar a la

ciudadana la conciliacin de su vida personal, familiar, y profesional. Define

y organiza el marco para ir avanzando en la consecucin de dichos

objetivos, y proyecta hacia la ciudadana el contenido de los mismos dentro

de un marco de estabilidad y compromiso activo y participativo.

Expresa la concertacin entre administraciones y agentes econmicos y

sociales del territorio, y constituye un valor aadido que favorece la

adecuacin y la eficacia de las medidas de conciliacin adoptadas,

directamente vinculadas a las caractersticas especficas de dicho territorio.

Contribuye al desarrollo de la ciudadana activa y a la consolidacin de la

igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.


Para evitar el solapamientos es necesario generar

canales de informacin y coordinacin giles que

permitan remar en la misma direccin. La coordinacin se configura como una herramienta imprescindible,

nuestra organizacin territorial y administrativa determina la confluencia de

diferentes organismos en una tarea comn: la gobernanza local.

En paralelo ser tambin beneficioso fortalecer la Cohesin Territorial

generando sinergias entre territorios con un denominador comn; la

articulacin de recursos y el diseo de procesos compartidos.

Pero la coordinacin es necesaria tambin en el propio seno de las

entidades locales. Es importante reforzar el carcter transversal de la

igualdad de oportunidades y ello pasa por la Integracin de polticas y la

coordinacin entre delegaciones municipales.

Proporciona Informacin acerca del desempeo. La evaluacin proporciona informacin sobre el desempeo de las polticas

pblicas y sobre el grado de cumplimiento de los objetivos. El ejercicio de la

evaluacin continuada resulta de gran ayuda para la adaptacin de las

metas y la mejora funcional, lo que repercute directamente en la

modernizacin y racionalizacin de la gestin pblica.


La Comunicacin es una de las polticas inherentes a

cualquier actividad que se realice... Lo que no se

comunica, no existe.

Toda entidad constituida por humanos va a necesitar relacionarse,

transmitir, interna y externamente, sus opiniones, reivindicaciones,

necesidades o logros. Suele indicarse que lo que no se comunica, no

existe....

El marketing es un proceso social y de gestin a travs del cual los

distintos grupos y personas obtienen lo que necesitan y desean, creando,

ofreciendo, intercambiando productos tangibles e intangibles con valor

para otros.

Realizar una correcta planificacin de la Comunicacin implica un proceso

analtico y metdico del que se deducir una eleccin racional de los

objetivos a alcanzar y una seleccin de las posibles alternativas de

actuacin que podrn seguirse para lograrlos.


A continuacin presentamos una seleccin de indicadores de resultados que

se recogieron para la evaluacin del Programa Conciliam, con el objetivo de

poder visualizar en un ejemplo real la magnitud de resultados que la

participacin ciudadana promueve.

Recordaremos que el Programa Conciliam se compuso de la participacin de

un total de 34 municipios andaluces, siendo los resultados que a continuacin

se presenta globales o provinciales, en pocas ocasiones se muestran tablas de

resultados individuales, por ser demasiado extenso. Si bien hemos recordar

que el proceso participativo ha sido desarrollado de manera individual y

ajustndose a las realidades de cada municipio.

Los indicadores que a continuacin se describen son una seleccin parcial de

los indicadores obtenidos para la evaluacin del Programa Conciliam.


N DE PERSONAS REGISTRADAS EN LA PGINA WEB 694

N DE ENTRADAS REGISTRADAS EN LA PGINA WEB 5.585

N DE INSERCIONES EN LA CAMPAA DE RADIO 825

N CUAS 73

N DE EMISORAS DE RADIO EN LA QUE SE HAN INSERTADO LAS CUAS 25

N DE FOROS AUTONMICOS Y LOCALES CREADOS 8

N DE ENTRADAS EN LOS FOROS AUTONMICOS 1.000

N DE DOCUMENTOS COLGADOS EN LOS FOROS 13

N DE CANALES DE YOU TUBE CREADOS 1

N DE VIDEOS COLGADOS EN EL CANAL YOU TUBE 14

N DE SOPORTES AUDIOVISUALES CREADOS 4

N PUBLICACIONES REALIZADAS 10

N DE RECURSOS PRCTICOS Y/O MEDIOS COLGADOS EN LA WEB 38

INDICADORES DE COBERTURA

Entre los indicadores recogidos, destacaremos por su efecto multiplicador la

especial difusin que ha supuesto la campaa de radio con un total de 825

inserciones, 73 cuas y 25 emisoras de radio.

Otra de las importantes acciones de participacin que ha generado una mayor

actividad son los foros telemticos, en los cuales se han contabilizado 1.000

entradas, ya sea de consulta o de participacin activa


El Programa Conciliam ha supuesto la participacin de un total de 339

entidades en un mbito regional, se observa que en un anlisis local existen

localidades, donde la participacin ha sido muy numerosa, destacando entre

todas la de Villanueva en la provincia de Crdoba donde se registran 22

entidades que son las que han firmado el Pacto Local por la Conciliacin.


ALMERA CDIZ CRDOBA GRANADA HUELVA JAN MLAGA SEVILLA

9 7 15 11 6 10 7 8

9 18 20 11 13 32 29 25

1 1 8 2 0 7 6 6

3 2 3 5 5 20 8 3

3 0 2 4 0 5 3 4

1 0 1 1 0 3 0 0

26 28 49 34 24 77 53 46

TIPOLOGI DE ENTIDADES ADHERIDAS A LOS PACTOS LOCALES

SINDICATOS

MEDIOS DE COMUNICACIN

TOTALES

PROVINCIA

IND

ICA

DO

RES

DE

RES

ULT

AD

OS

ENTID. EMPRES.

TIPO DE ENTIDAD

ENT. PUBLICA

ASOCIACIONES

PARTIDOS POLITICOS

Son quizs los medios de comunicacin las entidades ms ausentes, as

observamos como en cuatro de las ocho provincias no asisten. Las entidades

sindicales son las segunda con menor asistencia, no asistiendo a ninguna accin

en dos de las ocho provincias.

Destacar el grado de implicacin de las entidades de carcter empresarial, algo

que es muy necesario, si bien la presencia de las mismas es a travs de cmaras

de comercio o asociaciones empresariales. Hay localidades donde s han

participado empresas, lo cual incide directamente en la sensibilizacin del sector

empresarial, algo esencial para la mejora de la conciliacin de la vida familiar y

laboral en los territorios.


ALMERA CDIZ CRDOBA GRANADA HUELVA JAN MLAGA SEVILLA TOTAL

60 46 31 40 27 182 67 64 517


30 28 13 18 15 78 24 31 237


7 11 7 8 7 58 18 11 127


0 0 0 10 0 11 4 5 30


1 1 4 1 0 14 6 4 31


22 6 7 3 5 21 15 13 92

N DE MEDIDAS DE CREACIN DE RECURSOS Y SERVICIOS MUNICIPALES QUE FACILITEN LA CONCILIACIN (LNEA 5)

N DE MEDIDAS DE SENSIBILIZACIN PARA EL CAMBIO DE VALORES HACIA LA CORRESPONSABILIDAD (LlNEA 1)

N DE MEDIDAS DE FORMACIN (CONOCIMIENTO Y HABILIDADES) (LNEA 2 )

N DE MEDIDAS SOBRE DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE NUEVAS FORMAS DE GESTIN DEL TIEMPO (LNEA 4)IND

ICA

DO

RE

S D

EIM

PA

CT

O

MEDIDAS DE CONCILIACIN INCLUIDAS EN LOS PACTOS LOCALES DE CONCILIACIN

N TOTAL DE MEDIDAS PARA MEJORAR LA CONCILIACIN INCLUIDAS EN LOS PACTOS LOCALES POR LA CONCILIACIN

N DE MEDIDAS DE GENERACIN DE ESPACIOS DE ENCUENTROS ENTRE HOMBRES Y MUJERES (LNEA 3)

El n total de medidas de conciliacin incorporadas en los Pactos Locales

asciende a 517, la provincia andaluza en la cual se incorporan ms medidas es

Jan, si bien hay que tener en cuenta que es la provincia donde ms Pactos se

desarrollan (5), frente a Cdiz, Mlaga, Huelva y Sevilla


Uno de los indicadores que podemos usar para medir el xito del programa son

los indicadores de sostenibilidad, es decir se mide la consistencia del programa y

la posibilidad de continuidad del mismo. Vemos como una vez iniciado el programa

existen un total de 13 entidades que han solicitado su adhesin al mismo con

posterioridad, los que demuestra que los Pactos son instrumentos vivos que van

evolucionando. Otro indicador lo encontramos en el n de municipios que han

solicitado su incorporacin a un futuro programa en caso de producirse, siendo 21, a

la finalizacin del mismo.


Ahora se presentan una serie de elementos que favorecen la participacin

ciudadana, una participacin que propicia un cambio de rol en ambas

direcciones, desde los gobiernos municipales y desde la ciudadana, un rol que

lleva el prefijo CO, para denotar una operacin conjunta o COOPERACIN.

El siguiente declogo no es un listado exhaustivo, no son reglas o normas; se

tratan de una serie de recomendaciones que en muchas ocasiones ha mejorado

el proceso de participacin ciudadana. Cada municipio y/o territorio deber

analizar las medidas adecuadas a las singularidades de su poblacin, gobierno

municipal, cultura , tradiciones etc. No podemos y no sera enriquecedor

obtener recetas universales, que nos sirvan para todas los territorios,

precisamente el enriquecimiento de utilizar la gobernanza es promover las

singularidades, enriquecernos de las distintas visiones.

Cooperacin + Participacin DESDE EL INICIO, no podemos actuar

de forma individual. Es necesario implicar a todas las reas de gobierno, as

como a todas las organizaciones y entidades que se debern sentir en

EMBAJADORAS Y EMBAJADORES del programa. Y con ello contribuir desde

un inicio a su desarrollo y buen funcionamiento.

MEJORAR EL PODER DE CONVOCATORIA


Involucrar a todos los colectivos en la toma de

decisiones.

Desarrollar acciones de sensibilizacin y divulgacin sobre el cambio de

paradigma:

ANTES = INFORMACIN+ CONSULTA

AHORA =CODECISIN + GESTIN CONJUNTA

Mejorar el consenso entre partidos.

La gobernanza se basa en el trabajo conjunto por la consecucin de un

mismo objetivo: Difcilmente las entidades y organizaciones

adoptan un papel de cooperacin si no observan un

ambiente de colaboracin.

Incorporar de forma REAL las aportaciones de los

distintos agentes.

Es IMPORTANTE mejorar la retroalimentacin y el feedback en el

grupo, las aportaciones deben ser tenidas en cuenta y valoradas e

implementadas.


Incorporar instrumentos de control.

Incorporar mecanismos que garanticen la transmisin de la informacin.

No presuponer que la informacin ha llegado a los lugares y personas

adecuadas, para ello incorporaremos algn elemento que verifique la

llegada y la consulta de la informacin.

Legitimidad versus Representatividad.

No se trata de ESTAR , sino de SER. Debemos cambiar el concepto de

representacin por el de legitimidad.

Mejorar los canales de participacin y de

comunicacin.

Un buen proceso de participacin requiere una combinacin de canales

de comunicacin y participacin. Incorporar nuevas formas ms

flexibles (espacios, tiempos) de manera que la participacin sea lo ms

accesible y lo menos costosa en trminos de tiempo y

desplazamientos.

Garantizar la participacin de los medios de

comunicacin.

HACER VISIBLE Y POR ELLO REAL. No se trata de cubrir un evento

sino de formar parte de ello, incorporar al grupo estrategias de

comunicacin que permitan facilitar la creacin de redes de

interrelacin entre los diversos actores y actrices.

microsoft powerpoint - modulo iv de gobernanza local e igualdad de oportunidades[1]

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