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Evaluación externa

FONDOS REGIONALES Y AGROECOLOGÍA Y ECOTURISMO MICHOACÁN

1

Michoacán

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2

Michoacán

Michoacán tiene una extensión territorial de 58 200 km2 que representa 3.0% del

total nacional. Este estado tiene una población de 3 985 667 habitantes (4% del

total nacional) y con una densidad poblacional de 68 habitantes por km2 de los

cuales aproximadamente 3.5% es indígena hablante de las lenguas: purépecha,

mazahua, tzeltal, náhuatl, mixteco, otomí y zapoteco. Phoré: en la región de la

meseta tarasca, la sierra, la laguna y las cañadas.

Para el desarrollo de esta evaluación visitamos diversos proyectos que se ubican

en las vertientes: Fondos Regionales (artesanal, agrícola, agroindustria) y

Agroecología y Ecoturismo en sus diferentes modalidades. Ello permitió el

contacto con los diferentes agentes sociales y económicos participantes en el

PDEPPI, ya se como beneficiario, dirigente, responsable de fondo regional o alguna

otra forma vinculada con la planeación, ejecución u operación de los proyectos o

el programa.

Los resultados que a continuación se presentan, corresponden a las respuestas

captadas en el sitio donde se ejecuta el proyecto, agrupadas por medio de graficas

derivadas del tratamiento estadístico de la información. Además, dado el caso,

acompañadas de una somera interpretación de los datos por parte de quienes

tuvieron la oportunidad de acudir a cada una de las localidades.

Iniciamos este informe con la presentación de las características generales de los

distintos agentes sociales que participan en el PDEPPI, su situación

socioeconómica, las formas y grados de participación en su proyecto y el

programa. Después se analiza el efecto del programa en los aspectos social,

económico, para finalmente presentar los resultados d la evaluación que realizan

los participantes de los Fondos Regionales, el Instituto Nacional Indigenista y el

Gobierno en general.

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3

1 Fondos regionales

1.1 Beneficiarios

1.1.1 Características generales

Los datos que se presentan corresponden al levantamiento de la encuesta

realizada en diciembre de 2002 a beneficiarios de créditos de los fondos

regionales que operan en la entidad.

Principalmente se trata de habitantes de zonas rurales y comunidades pobres,

pero que ya han perdido muchas características de la cultura purépecha pues más

de dos tercios de los entrevistados ya son monolingües en español (incluyendo

lectoescritura) y sólo 31.25% aún utiliza cotidianamente la lengua indígena, como

se observa en las gráficas 1a y 1b.

Gráfica 1aHablan alguna lengua (%)

No, 68.75

Si, 31.25

Gráfica 1bSaben leer y escribir en

español (%)

Sí, 100.00

No, 0.00

Sólo

habla

español,

0.00

1.1.2 Características socioeconómicas

De acuerdo con el número de habitantes por vivienda, un poco más de un tercio

de los beneficiarios entrevistados vive con dos a cuatro familiares pero la gran

mayoría comparte la vivienda con más de cinco personas ya que 41.18% habita

en hogares de 6 a 8 miembros y 17.65% en los de más de ocho. Esto muestra en

general la reducción del número de hijos y, por ende, del tamaño de las familias,

pues aun en los casos en los que habitan más de ocho personas la familia nuclear

se ha reducido y el resto de los habitantes son miembros de la familia política

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4

Gráfica 2aHabitantes por vivienda (%)

3 - 5, 35.29

1 - 2, 7.32

6 - 8, 41.18

Más de 8, 17.65

En cuanto a la propiedad del suelo, 52.94% de los entrevistados vive en terreno

propio principalmente de tipo comunal y en segundo lugar, privada.

Gráfica 2b Propietario de suelo

(%)Si, 52.94

No, 47.06

Gráfica 2c Tipo de propiedad (%)

Ejido,

0.00

C om unal

, 88.89 P rivada,

11.11

Más de la mitad de los beneficiarios entrevistados es propietario de ganado

bovino, porcino o avícola, en gran medida debido a los créditos proporcionados

por el fondo regional para diversos proyectos de cría, engorda o compra-venta de

ganado.

Gráfica 2dTenencia de animales (%)

No, 47.06

Si, 52.94

53.85

30.77

15.38

Bovino Porcino Avícola

Gráfica 2e Tipo de animales (%)

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5

Considerando los rangos de ingreso personal promedio rural establecidos por el

INEGI, casi dos tercios de los miembros de fondos regionales entrevistados no se

encuentra en situación de pobreza ya que se ubican en el extremo superior con

más de 29 pesos diarios.

0 - 15 16 - 19 20 - 28 29 o más

12.50

6.25

18.75

62.50Gráfica 2f Ingreso personal diario

(%)

En términos de la disponibilidad de servicios públicos, 82.35% cuenta con agua

potable y paga por ese servicio entre 10 y 50 pesos mensuales. Todos disponen

de electricidad y pagan un consumo mensual entre 50 y 200 pesos (a excepción

de los propietarios de una panadería que erogan alrededor de 725 pesos al mes),

pero la gran mayoría (82.35%) no cuenta con drenaje.

Gráfica 2gAgua (%) No,

17.65

Sí, 82.35

Gráfica 2h Pagan el agua (%)

Sí, 100.00

No, 0.00

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6

Gráfica 2i Eléctricidad (%)

Si, 100.00

No, 0.00

Gráfica 2j Drenaje (%)

Sí, 17.65

No, 82.35

Respecto a la participación en organizaciones sociales, 42.86% no participa en

ninguna y el resto, por orden de importancia, participa en comunitarias, religiosas,

campesinas, civiles y de mujeres.

Gráfica 2k Participación en organizaciones sociales (%)

Civil, 4.76

Campesina, 9.52

Religiosa, 14.29

Mujeres, 4.76Juvenil, 0.00

Comunitaria, 23.81

Política, 0.00

Ninguna, 42.86

1.1.3 Participación en al programa

El conocimiento del programa de Fondos Regionales y de la posibilidad de solicitar

recursos proviene principalmente de la actividad de los CCI y el FR respectivo1 y, en

1 Englobados en el rubro Otros.

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7

segundo término, de los futuros integrantes del grupo que suelen ser amigos o

familiares.

Invitación

del grupoAm igos

Fam iliaresCom unidad

Otro

11.76

23.53

17.6517.65

29.41

Gráfica 3a Conocimiento del programa (%)

Cerca de la mitad de los participantes en los proyectos de los FR decide hacerlo

buscando una mejoría económica y un porcentaje ligeramente inferior pretende

alcanzar mejores condiciones de vida.

47.0641.18

11.76

M ejora

ecónom ica

M ejores

condiciones de

vida

M ejora

com unitaria

Gráfica 3b Motivo de

participación (%)

Además de los recursos para el establecimiento de proyectos productivos, los FR

tienen incidencia en la participación de los beneficiarios en las diferentes etapas

del proyecto pues 94.12% de los encuestados afirman haber participado en

discusiones en su grupo para establecer las metas y objetivos del proyecto así

como para evaluar los avances logrados en tanto que un porcentaje ligeramente

menor opinó en la definición de las responsabilidades que asumiría cada uno de

los miembros del grupo.

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8

94.12

88.24

94.12

Establecer m etas

y objetivos

D efinir tareas y

responsabilidades

Evaluar los

avances del

proyecto

Gráfica 3cParticipación en el proyecto (%)

Tres cuartas partes de los beneficiarios entrevistados consideran que las

condiciones que se establecieron al iniciar el proyecto siempre se han cumplido y

87.50% opina que las reglas de participación fueron apropiadas.

75.00

25.000.00

Siempre Pocasveces

Nunca

Gráfica 3d Cumplimiento de las condiciones

establecidas (%)

0.00

87.50

12.50

Excesivas Apropiadas No existen

Gráfica 3e Características de las reglas de

participación (%)

Uno de los aspectos más relevantes reflejados por la encuesta es que sin

excepción, los beneficiarios entrevistados saben que los recursos que reciben los

FR proceden del INI y consideran importante ese apoyo. Es más, ante esta

pregunta los entrevistados normalmente añaden que es la única fuente de

financiamiento con la que cuentan (ya que no existen instituciones a su alcance

que los consideren sujetos de crédito), por lo que dicho apoyo no sólo es

importante sino fundamental para desarrollar cualquier actividad productiva.

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9

100.00

0.00

Si No

Gráfica 3f Conoce la procedencia de

los recursos (%)

100.00

0.00

Si No

Gráfica 3g Considera importante el

apoyo del INI (%)

1.1.4 Impacto del proyecto

El financiamiento del FR obtenido por los productores durante 2002 aún no alcanza

resultados significativos en los aspectos económicos ya que, por lo general, tienen

poco tiempo de haber iniciado su operación y, por ende, no pueden comercializar

sus productos y generar ingresos adicionales. No obstante, un porcentaje superior

a dos tercios de la muestra tiene altas expectativas de aumentar sus ingresos y

reconoce que la puesta en marcha de esos proyectos les ha permitido trabajar por

su cuenta. Es notorio, en cambio, que en aspectos cualitativos como mejorar sus

técnicas de producción o diversificar sus productos, la mayoría de los

entrevistados percibe un beneficio mayor.

0.00

62.50

37.50Mucho

Poco

Nada

Gráfica 4aComercializa sus productos (%)

0.00

37.50

62.50M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4bTécnicas de producción (%)

Evaluación externa


10

0.00

46.67

53.33Mucho

Poco

Nada

Gráfica 4cDiversificación de productos (%)

6.25

62.50

31.25Mucho

Poco

Nada

Gráfica 4dReducir costos (%)

5.88

23.53

70.59Si

Es problable

No

Gráfica 4eExpectativa de aumento en el

ingreso (%)

0.00

13.33

86.67Si

Es problable

N o

Gráfica 4fTrabajar por su cuenta (%)

Adicionalmente, los proyectos productivos que han iniciado con recursos del FR

tienen otros efectos intangibles como aprender nuevos conocimientos (66.67%), y

a cuidar el ambiente (84.62%), mejorar las relaciones familiares (81.25%) y

comunitarias (68.75%) o generar mayor integración entre los miembros de la

comunidad.

0.00

33.33

66.67M ucho

Poco

Nada

Gráfica 4gAprender nuevos conocimientos (%)

0.00

18.75

81.25M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4hMejorar las relaciones familiares (%)

0.00

31.25

68.75Mucho

Poco

Nada

Gráfica 4i Mejorar las relaciones comunitarias

(%)

9.09

45.45

45.45M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4jMejoró la infraestructura

comunitaria (%)

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11

0.00

15.38

84.62M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4kCuidar el ambiente (%)

18.75

0.00

81.25Mayor integración

Provocó conflictos

Ninguno

Gráfica 4lEfecto entre los miembros de la

comunidad (%)

0.00

37.50

62.50Mucho

Poco

Nada

Gráfica 4mIncidencia en la participación

ciudadana (%)

1.1.5 Evaluación

Los proyectos también contribuyen a la creación de capital social y a la

reconfiguración del tejido social pues las relaciones entre los integrantes del

proyecto y de éstos con los responsables y con los servidores públicos de la

delegación estatal o del CCI es al menos buena y en la mayoría de los casos,

excelente.

Los integrantes del proyecto

Con el INI/CCI

Los responsables del proyecto

47.06

0.0011.7641.18

64.71

0.000.0035.29

41.180.0011.76

47.06

Gráfica 5a Relaciones interpersonales e interinstitucionales (%)

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12

Traduciendo la percepción de esas relaciones a valores numéricos, los

entrevistados califican con ocho o más al FR y al INI mientras que el resto de

dependencias del gobierno federal reciben cuando mucho una calificación similar,

pero en la mayoría de los casos inferior a las de aquéllos llegando incluso a ser

reprobado por 5.88% de la muestra.

50.0037.50

12.500.00 0.00 0.00

Diez Nueve Ocho Siete Seis Cinco

Gráfica 5bEvaluación al FR (%)

47.0635.29

17.65

0.00 0.00 0.00


Gráfica 5cEvaluación al IN I (%)

11.76

29.4123.53

11.7617.65

5.88


Gráfica 5d Evaluación al Gobierno Federal (%)

Gráfica 5eEvaluación integral (%) 50.00

37.50

11.76

29.41

23.53

5.88

0.00

12.50

0.00 0.00

47.06 35.29

17.65

0.00

0.00

0.00

11.76

17.65


PDEPPI INI Gobierno

Evaluación externa


13

1.2 Dirigentes de proyectos

1.2.1 Características generales La dirección de los proyectos financiados por el fondo regional recae entre tres y

cinco personas ya que como mínimo se nombra un presidente, un secretario y un

tesorero, pero en algunos casos existe también un vocal y la comisión de

vigilancia.

Cuando los grupos se integran por miembros de una familia ampliada, el cargo de

presidente lo ocupa el de mayor edad o el de mayor nivel de escolaridad. Las

mujeres ocupan la presidencia sólo cuando el grupo está integrado en su totalidad

por mujeres.

1.2.2 Características de las organizaciones

La totalidad de los proyectos incluidos en la muestra son llevados a cabo por

grupos de amigos o familiares, pero en ningún caso encontramos organizaciones

con personalidad jurídica o con filiales en otras localidades o entidades.

Gráfica 6a Organizaciones que tienen personalidad jurídica (%)

Si, 0.00

No, 100.00

Gráfica 6c Organizaciones con

filiales (%)

Si, 0.00

No, 100.00

Si se trata de grupos familiares el número de beneficiarios difícilmente rebasa el

mínimo establecido en las reglas de operación, pero si se trata de miembros de la

comunidad los grupos alcanzan más de dos decenas de integrantes. Es muy

Evaluación externa


14

frecuente que se asigne el puesto de tesorera a una mujer y a veces también el de

secretaria por lo que, en conjunto, ellas alcanzan 78.57% de los cargos.

Gráfica 6eRango de dirigentes de los

proyectos (%)

11 - 30, 0.00

31 en adelante,

0.00

1 - 5, 100.00

6 - 10, 0.00

Gráfica 6fGénero de los dirigentes (%)

H om bres,

21.43

M ujeres,

78.57

1.2.3 Beneficiarios

La encuesta intentó medir cambios en el nivel de ingresos de los participantes a

raíz del financiamiento recibido y la operación del proyecto productivo, pero en la

mayoría de los casos los ingresos son muy irregulares (sólo cuando venden un

animal o realizan una entrega de artesanías) o bien, aún no perciben ingresos

debido al proyecto pues requiere un período mayor de maduración; en uno de los

casos incluso, al momento de levantar la encuesta ni siquiera habían recibido el

dinero.

Por lo anterior, sólo tenemos el monto del ingreso actual que, como se observa en

la gráfica 7a, ubicaría a todos los participantes en el rango mínimo de ingresos (0

a 15 pesos) según los dirigentes de los proyectos.

Sin embargo, esta información difiere de la declarada por los propios beneficiarios

de proyectos de fondos regionales o de Agroecología y Ecoturismo, lo cual puede

deberse a diversos factores entre los que destacan: el desconocimiento del

presidente del grupo sobre los ingresos de los integrantes; la dificultad de calcular

un promedio del ingreso promedio o la intencionalidad premeditada de mostrar al

grupo en situación económica vulnerable.

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15

0 - 15 16 - 19 20 - 28 29 o más

100.00

0.000.00

0.00

Gráfica 7aIngreso diario en pesos (rural %)

Por rango de edad, la mayoría de los integrantes de los proyectos se encuentra

entre los 30 y 59 años (80%) aunque en cada grupo participan algunos jóvenes.

0.00

20.00

80.00

0.00

0 - 14

15 - 29

30 - 59

60 o más

Gráfica 7cRango de edad de los participantes (%)

Según los dirigentes de los proyectos productivos que entrevistamos, en todos los

grupos participan personas que hablan en el purépecha por lo que el resultado es

100%; sin embargo, en las primeras entidades visitadas no distinguimos qué

porcentaje de los integrantes del grupo lo hablaba. Por ello, el resultado de la

gráfica 7d no significa q la totalidad de los participantes hable purépecha sino que

en la totalidad de los grupos hay personas que lo hablan.

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16

Gráfica 7d Hablan alguna lengua (%)

No, 0.00

Si, 100.00

Por género, 71.43% de los participantes son mujeres y 28.57% hombres.

Gráfica 7e Género de los participantes (%)

H om bres,

28.57

M ujeres,

71.43

1.2.4 Características del proyecto

Los dirigentes de proyectos entrevistados pertenecen a grupos que llevan

operando de tres a cuatro años aunque no necesariamente en la fase actual.

Todos los dirigentes opinan que recibieron a tiempo los recursos de acuerdo con

la fecha comprometida por el fondo, pero no en todos los casos esta fecha

corresponde al tiempo apropiado para iniciar el proyecto. Es decir, la oportunidad

está referida al calendario de ministraciones del FR y no al de actividades del

proyecto productivo.

Evaluación externa


17

0.00

0.00

25.00

75.00

0.00

0.00

Un año

Dos años

Tres años

Cuatro años

Cinco años

Seis o m ás años

Gráfica 8aAños de operación del proyecto (%)

100.00

0.00

Si

No

Gráfica 8b Recibió a tiempo los recursos

(%)

Los recursos recibidos por los grupos por lo general no son muy cuantiosos y en

algunas ocasiones se convierten en montos sumamente pequeños al distribuirlos

entre los integrantes, por lo que el concepto de gasto más común es la compra de

materias primas y, en segundo término, pequeñas obras de infraestructura y

equipamiento.

50.00

33.33

16.67

Materiasprimas

Infraestructuray equipo

Capacitación

Gráfica 8cDestino de los recursos (%)

Los fondos regionales adscritos al CCI de Cherán tienen un alto nivel de

recuperación lo que se comprueba con los porcentajes de recuperación

declarados por los entrevistados, que corresponden al calendario de pagos

previsto o incluso van adelantados ya que a la mayoría de los grupos les

incomoda deber y/o necesitan un nuevo crédito para poder equipar mejor su

proyecto.

Evaluación externa


18

0.000.00 0.00

25.00

0.00

75.00

0 1 - 20 21 - 39 40 - 59 60 - 79 Más de80

Gráfica 8e Porcentaje de recuperación del financiamiento (%)

25.00

75.00

0.00

Más delplaneado

Justo loplaneado

Menor alplaneado

Gráfica 8f Nivel de recuperación (%)

A pesar de que los proyectos tienen relativamente poco tiempo con el

financiamiento del ejercicio 2002, los dirigentes de los proyectos que los beneficios

que obtendrán serán altos y permanentes aunque en algunos casos se trate de

proyectos que sólo generan autoconsumo.

100.00

0.00 0.00

Altos Bajos Nulos

Gráfica 8gBeneficios obtenidos (%)

Evaluación externa


19

75.00

25.00

Permanentes Transitorios

Gráfica 8hDuración de los beneficios (%)

1.2.5 Eficiencia de las reglas de operación

Dado que el proyecto funciona de manera permanente, todos los dirigentes

tuvieron conocimiento con más de cinco semanas de anticipación lo que les

permitió formar o consolidar el grupo y elaborar en forma participativa el proyecto.

0.00

0.00

100.00

1 - 2

sem anas

3 - 4

sem anas

M ás de 5

sem anas

Gráfica 9aSemanas de anticipación para

solicitar los recursos (%)

La labor del CCI se observa en la asesoría recibida por los grupos así como en las

visitas de inspección a los proyectos. La respuesta de que nunca recibieron

asesoría en algunas ocasiones va ligada al comentario del entrevistado indicando

que no la solicitaron pues ya sabían elaborar proyectos. De igual forma, la

respuesta pocas veces puede referirse a que sólo en algunos momentos

requirieron de ayuda.

Aunque algunos grupos aún manifiestan claramente el liderazgo del presidente del

grupo y la toma de decisiones de éste, existe participación incipiente en la

Evaluación externa


20

planeación y evaluación del proyecto y un poco menor en la evaluación de los

resultados alcanzados.

0.00

75.00

25.00

Siem pre

P ocas

veces

N unca

Gráfica 9b Asesoría recibida (%)

75.00

25.00

0.00

CCI

FR

Otro

Gráfica 9c Procedencia de la asesoría (%)

12.5025.00

37.5025.00

Decidir qué hacer

Hacerlo

Gráfica 9d Motivo de las asambleas (%)

100.00

0.00

Si

No

Gráfica 9eRecibió visitas de inspección (%)

1.2.6 Impacto

Además del financiamiento del fondo regional, los grupos obtienen un beneficio

adicional que mejora su capacidad para administrar futuros proyectos y que se

observa en el aprendizaje o incremento en la capacidad de formular proyectos,

planearlos y evaluarlos; establecer indicadores, comprobar gastos y elaborar

informes mensuales.

Evaluación externa


21

50.00 50.00

0.00

Mucho Poco Nada

Gráfica 10aIncrementó la capacidad para

administrar proyectos (%)

50.00 50.00

0.00

Mucho Poco Nada

Gráfica 10bIncrementó la capacidad para

administrar proyectos (%)

0.00

100.00

0.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10cFormular proyectos (%)

0.00

50.00

50.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10dPlanear y evaluar proyectos (%)

0.00

100.00

0.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10e Establecer indicadores para la

evaluación del proyecto (%)

0.00

50.00

50.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10fRealizar trámites administrativos (%)

0.00

25.00

75.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10gComprobar gastos (%)

25.00

25.00

50.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10hElaborar informes mensuales (%)

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22

1.2.7 Evaluación del PDEPPI

Como resultado de los beneficios obtenidos, los dirigentes evalúan al PDEPPI y al

INI con calificaciones entre nueve y diez en tanto que al resto del gobierno federal

75% lo califica entre seis y ocho, y 25% con diez.

50.00 50.00

0.00 0.00 0.00 0.00


Gráfica 11aCalificación al PDEPPI (%)

50.00 50.00

0.00 0.00 0.00 0.00


Gráfica 11bCalificación al INI (%)

25.00

0.00

25.00 25.00 25.00

0.00


Gráfica 11cCalificación al Gobierno Federal (%)

Evaluación externa


23

1.2.8 Consulta indígena

Los dirigentes de los proyectos entrevistados en esta entidad si participaron en la

consulta indígena realizada durante 2002 (a diferencia de otros estados donde no

fueron informados), principalmente en la mesa de Pueblos Indígenas.

Gráfica 12aParticiparon en la consulta

indígena (%)

Si, 75.00

No, 25.00

Gráfica 12bMesa en que participaron (%)

R eform a

institucional

20.00

Políticas públicas,

20.00 Pueblos indígenas,

60.00

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24

1.3 Responsables

En esta sección se incluye la información recolectada mediante cédulas aplicadas

a miembros del consejo directivo o de la contraloría social. Aunque el personal del

CCI participa en los fondos con carácter de secretario técnico, sus opiniones se

incluyen en otra sección.

1.3.1 Estructura operativa

De los entrevistados, 66.66% tiene al menos un año en el cargo y 33.33% menos

de un año.

11.1122.22

44.44

11.11 11.11

0.00

0 - 6meses

7 - 11meses

1 año 2 años 3 años Más de4 años

Gáfica 13aExperiencia en el cargo (%)

Con los intereses pagados por los grupos que han recibido financiamiento, los

fondos cubren sus gastos operativos, en especial los sueldos de personal para

atender el programa fundamentalmente contadores y promotores, de los cuales

67.86% trabaja de tiempo completo y 32.14%, medio tiempo. Es obvio que los

recursos materiales con que cuenta el FR dependen de su recuperación, pero aun

en los del CCI de Cherán que es excelente, 62.50% opina que no son suficientes.

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25

67.86

32.14

0.00 0.00

Tiempocompleto

Mediotiempo

Algunashoras a lasemana

Serv iciosocial

Gráfica 13b Personal con que se cuenta para atender el programa (%)

37.50

62.50

Si No

Gráfica 13c Suficiencia de los recursos materiales (%)

Del total de entrevistados, 88.89% afirman contar en el fondo en el que participan

con un directorio de grupos u organizaciones indígenas en tanto 11.11%

desconoce su existencia. De hecho, en todos los fondos existe un amplio

conocimiento sobre los grupos que operan en él y en algunos casos, la creación

proviene de la propia labor organizativa del FR o del CCI.

88.89

11.11

Si No

Gráfica 13d Cuentan con directorio de grupos u organizaciones

indígenas (%)

1.3.2 Reglas de operación

La difusión del programa de FR se efectúa principalmente mediante asambleas

comunitarias (60.00%), actividades del personal del fondo (30.00%) y talleres

(10.00%). El fuerte peso de las asambleas comunitarias en este y otros estados se

debe a que los grupos indígenas continúan organizados bajo los usos y

costumbres tradicionales en sus etnias.

Evaluación externa


26

60.00

10.00

30.00

Asambleascomunitarias

Talleres Otro

Gráfica 14aDifunción del programa (%)

Aunque en el programa de fondos regionales no existe propiamente una

convocatoria específica sino que está abierto durante todo el año, en la cédula se

preguntó sobre la convocatoria en términos de la información relacionada con el

funcionamiento del FR y la posibilidad de solicitar apoyos financieros.

Gráfica14b Opinión sobre la convocatoria (%)

Clara , 33.33

Concisa, 28.57

Oportuna, 28.57

La ministración de los recursos depende del calendario establecido en el FR y éste,

a su vez, de las radicaciones que recibe el INI; no obstante, la mayoría de los

entrevistados considera que existe correspondencia entre los apoyos y las

necesidades de los proyectos en virtud de que al interior del fondo se ha

procurado asignar los recursos con base en estas últimas.

Evaluación externa


27

Gráfica 14c Corresponden las ministraciones con la

programación productiva de los proyectos (%)

Si, 88.89

No, 11.11

En cumplimiento a lo establecido en las reglas de operación, las organizaciones

entregan informes al FR en 88.89 de los casos y en todos los proyectos se realizan

diversas visitas de inspección previas al otorgamiento del apoyo financiero y

posteriores a éste.

Gráfica 14d Entrega oportuna de los informes

(%)

No , 11.11

Si, 88.89

Gráfica 14eRealizaron visitas de

inspección (%)

Si, 100.00

No , 0.00

Gracias a la contratación de contadores en los FR se ha logrado un alto porcentaje

(88.89%) de revisión contable de la documentación comprobatoria de los recursos

asignados a cada proyecto productivo.

Gráfica 14fRevisión contable de la

documentación (%)

Si, 88.89

No , 11.11

Evaluación externa


28

Entre las principales causas de rechazo de los proyectos por el FR los observamos

en la gráfica 14g, en donde y la gran mayoría (88.89%) de estos dicen que los

criterios de elegibilidad fueron adecuados

N o

com probaron

la petición de la

com unidad,

ejido o grupo

dem andante

33.33

N o

describieron

objetivos ni

m etas

33.33

N o eran

índigenas

residentes

33.33

Gráfica 14g Principales causas de rechazo de

proyectos (%)

Gráfica 14hLos criterios de elegilibilidad

fueron adecuados (%)

No , 11.11

Si, 88.89

1.3.3 Desarrollo del programa

Debido a las características de los productores purépechas, una parte importante

de los recursos de los FR financia proyectos de artesanías en contraste con otros

estados donde la mayor parte de los recursos se orientan a actividades pecuarias.

Evaluación externa


29

80.00

10.00 10.000.00

Artesanal Agrícola Pecuario Agroindustria

Gráfica 15a Sector económico en el que se autorizaron los proyectos

(%)

Los proyectos financiados se ubicaron en primer término en zonas rurales y en

segundo, en marginadas. Por tratarse de proyectos productivos queda excluido el

grupo de edad de 0 a 14 años pues el FR exige como requisito la mayoría de edad.

0.00

44.44

22.22

33.33

Urbanas Rurales Mixtas Marginadas

Gráfica 15bZona donde se ubicaron los proyectos (%)

0.00

33.33

66.67

0.00

0 - 14 15 - 29 30 - 59 60 o más

Gáfica 15cRango de edad al que se dirigió los

proyectos (%)

En apego a la normatividad, la tasa de interés fue establecida en todos los casos

por acuerdo de la asamblea de delegados y una abrumadora mayoría (88.89%)

las considera adecuadas. El restante 11.11% aclara que no siempre es adecuada

pues algunos proyectos productivos tienen un periodo mayor de maduración y, por

Evaluación externa


30

ende, una lenta generación de ingresos que dificulta el pago de los intereses. Sin

embargo, a nuestro parecer esta opinión se basa más en la dificultad que ha

encerrado convertir la cultura de no pago en una de recuperación con intereses.

Gráfica 15d La tasa de interés fue

discutida y autorizada por la asamblea de delegados (%)

No , 0.00

Si, 100.00

Gráfica 15eConsideran las tasas de interés

adecuadas (%)

Nunca, 0.00

Siempre , 88.89 Pocas

veces, 11.11

1.3.4 Evaluación del FR

Los entrevistados consideraron eficientes los mecanismos de recuperación de los

financiamientos (77.78%) debido a que existe un amplio trabajo por parte del FR y

del CCI en lograr una disminución de la cartera vencida, un incremento de los

índices de pago y se ha logrado manejar mayor número de préstamos con los

recursos de años anteriores que con el recurso federal que se incorpora

anualmente.

Gráfica 16a Lineamientos de operación y

recuperación de los financiamientos otorgados (%)

D eficientes,

0.00Eficientes ,

77.78

R egulares,

66.67

A pesar de que no se publicaron nuevas reglas de operación en 2002, al interior

del INI se elaboró un manual que precisa la aplicación de las reglas de operación y

Evaluación externa


31

que fue percibido como cambios en las mismas por dos tercios de los

entrevistados, quienes consideraron que esos cambios eran necesarios.

66.67

33.33

Si No

Gráfica 16b Detectaron cambios en las

reglas de operación (%)

66.67

33.33

Sí No

Gráfica 16c Consideran los cambios

necesarios (%)

Dados que los resultados de los FR en Michoacán son percibidos como excelentes

por los miembros de los consejos directivos, dos terceras partes de los

entrevistados opinan que el programa debería continuar operando como hasta

ahora. Esta opinión contrasta con las recabadas en otras entidades y por los

funcionarios del INI en ese mismo estado, quienes opinan que debe cambiar para

ajustarse a las especificidades locales.

66.67

23.81

9.52

Continuar operando tal

y como está ahora

Cambiar las reglas de

operación conforme a

la realidad

Ser operado a través

de los municipios o

estados

Gráfica 16dConsideran que el programa debería:

(%)

Evaluación externa


32

2 Agroecología y Ecoturismo

2.1 Beneficiarios

2.1.1 Características generales Los beneficiarios de los proyectos comunitarios de Agroecología y Ecoturismo en

Michoacán, al igual que los de fondos regionales, conservan sólo unos cuantos

rasgos étnicos de los purépechas y, en particular, la mitad de los entrevistados

declara desconocer la lengua indígena. En contrapartida, todos hablan español

(aunque algunos con dificultad) y sólo 2.27% ignora como escribirlo.

Gráfica 1aHablan alguna lengua (%)

No, 50.00

Si, 50.00

Gráfica 1bSaben leer y escribir en

español (%) Si, 97.73

Solo

habla

español,

2.27

2.1.2 Características socioeconómicas

La mitad de los beneficiarios pertenece a familias pequeñas de tres a cinco

miembros y una parte considerable de los que declaran vivir con más de cinco

personas también pertenece a familias pequeñas pero comparte la vivienda con

otros miembros de la familia ampliada.

Evaluación externa


33

Gráfica 2aHabitantes por vivienda (%)

3 - 5, 50.00

1 - 2, 6.826 - 8, 25.00

Más de 8, 18.18

Por la propiedad del suelo donde está asentada su vivienda, 59.09% es propietaria

y 40.91% declara no serlo, pero en ese caso por lo general la propiedad es de otro

miembro de la familia, principalmente del sexo masculino (padre o esposo). Esto

es relevante porque en algunas comunidades la mujer no tiene derecho a tierra

excepto en caso de viudez.

Gráfica 2b Propietario de suelo

(%)Si,

59.09

No, 40.91

Gráfica 2c Tipo de propiedad (%)

Ejido, 0.00

Comunal, 88.89

Priv ada, 11.54

Más de dos terceras partes de los beneficiarios cuentan con ganado,

principalmente bovino, que en muchos de los casos han sido adquiridos con

financiamientos del FR.

Evaluación externa


34

Gráfica 2dTenencia de animales (%)

No, 70.45

Si, 29.55

75.38

15.38 9.23

Bovino Porcino Equino

Gráfica 2e Tipo de animales (%)

Es interesante destacar que, a diferencia de lo que declaran los dirigentes de

proyectos de fondos regionales acerca de sus beneficiarios, aquí la mayor parte

de los entrevistados informa niveles de ingreso superiores a los rangos de

pobreza.

0 - 15 16 - 19 20 - 28 29 o más

25.58

4.659.30

60.47Gráfica 2f Ingreso personal diario

(%)

De acuerdo con las características de la vivienda que habitan, 68.18% cuenta con

agua dentro de la misma (de los cuales 63.33% pagan alguna módica cantidad),

pero sólo 48.72% dispone de drenaje aunque casi todos tienen energía eléctrica

(97.67%).

Gráfica 2gAgua (%)No,

31.82

Si, 68.18

Gráfica 2h Pagan el agua (%)

Si, 63.33

No, 36.67

Evaluación externa


35

Gráfica 2i Eléctricidad (%)

Si, 97.67

No, 2.33

Gráfica 2j Drenaje (%)

No, 51.28

Sí, 48.72

A diferencia de otras entidades federativas, la mayoría de los beneficiarios declara

participar en alguna organización social destacando las comunitarias y religiosas

(17.02% en cada una de ellas) y campesinas (12.77%).

Gráfica 2k Participación en organizaciones sociales (%)

Civil, 2.13

Campesina, 12.77

Religiosa, 17.02

Mujeres, 6.38

Juvenil, 0.00

Comunitaria, 17.02

Política, 0.00

Ninguna, 42.55

2.1.3 Participación en el proyecto

Además de la organización comunitaria de esta etnia, los proyectos de esta

vertiente son forzosamente comunitarios y en este estado en particular el CCI ha

insistido en un trabajo organizativo y de fortalecimiento de las autoridades

comunitarias. Todo ello explica por que el conocimiento del programa proviene de

la comunidad en 54.76% de los casos y del CCI o del FR en 30.95 por ciento. De

igual manera, estas características explican que 85.11% de los entrevistados

hayan decidido participar en los proyectos motivados por una mejora comunitaria.

Evaluación externa


36

Invitación

del grupoA m igos

Fam iliaresC om unidad

O tro

2.380.00 11.9

54.76

30.95

Gráfica 3a Conocimiento del programa (%)

2.1312.77

85.11

M ejora

ecónom ica

M ejores

condiciones

de vida

M ejora

com unitaria

Gráfica 3b Motivo de participación (%)

Asimismo, la forma de funcionamiento de este programa en Michoacán partió de

un amplio trabajo en las comunidades y de la definición de prioridades con base

en un diagnóstico comunitario por lo que se observan muy altos porcentajes de

participación de los beneficiarios en las diferentes fases del proyecto,

principalmente en la de evaluación.

79.5574.42

88.10

Establecer m etas

y objetivos

D efinir tareas y

responsabilidades

Evaluar los

avances del

proyecto

Gráfica 3c Participación en el proyecto (%)

Evaluación externa


37

Por último, las características mencionadas del trabajo del CCI y la vertiente

explican por que 71.43% considera apropiadas las reglas de participación en los

proyectos e importante el apoyo del INI para los mismos.

84.09

11.36 4.55

Siempre Pocasveces

Nunca

Gráfica 3d Cumplimiento de las condiciones establecidas (%)

11.90

71.43

16.67

Excesivas Apropiadas No existen

Gráfica 3e Características de las reglas de

participación (%)

97.73

2.27

Si No

Gráfica 3f Conoce la procedencia de

los recursos (%)

93.62

6.38

Si No

Gráfica 3g Considera importante el

apoyo del INI (%)

100.00

0.00

Si No

Gráfica 3h Recibió los recursos a

tiempo (%)

0.00

11.63

88.37Siem pre

P ocas veces

N unca

Gráfica 3iGrado de cumplimientos de las

expectativas (%)

2.1.4 Impacto del proyecto

Los proyectos financiados en este programa se orientan principalmente a la

protección y saneamiento de cuerpos de agua; a la protección y rehabilitación de

áreas boscosas así como a la construcción y operación de cabañas y restaurantes

para crear un corredor turístico de Morelia a Uruapan. Por ello, los beneficiarios

Evaluación externa


38

consideran que cuando operen estos proyectos recibirán ingresos no sólo del

funcionamiento de estos últimos sino de la comercialización de otros productos

artesanales y agropecuarios que demandarán los turistas en su estancia o paso.

De ahí que la mayoría de los beneficiarios refleja altas expectativas acerca de

diversificar sus productos, aumentar su ingreso, trabajar por su cuenta y mejorar

las relaciones familiares y comunitarias.

25.00

0.00

75.00M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4aComercializa sus productos (%)

0.00

50.00

50.00M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4bTécnicas de producción (%)

0.00

40.00

60.00M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4cDiversificación de productos (%)

33.33

33.33

33.33Mucho

Poco

Nada

Gráfica 4dReducir costos (%)

18.75

43.75

37.50Si

Es problable

N o

Gráfica 4eExpectativa de aumento en el

ingreso (%)

0.00

11.11

88.89Si

Es problable

N o

Gráfica 4fTrabajar por su cuenta (%)

4.76

40.48

54.76M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4gAprender nuevos conocimientos (%)

3.45

41.38

55.17M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4hMejorar las relaciones familiares (%)

Evaluación externa


39

2.50

25.00

72.50M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4i Mejorar las relaciones comunitarias

(%)

2.27

18.18

79.55M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4jMejoró la infraestructura

comunitaria (%)

En virtud de que los proyectos de saneamiento de cuerpos de agua, de

rehabilitación de zonas boscosas y los turísticos tienen una orientación ecológica

directa, 92.86% de los entrevistados declara que ha aprendido mucho a cuidar el

ambiente.

0.00

7.14

92.86M ucho

P oco

N ada

Gráfica 4kCuidar el ambiente (%)

En virtud del proceso organizativo en las comunidades y la participación de todos

los beneficiarios en estos proyectos, un alto porcentaje de beneficiarios percibe

una mayor integración en la comunidad (55.81%) y alta incidencia en la

participación ciudadana (70.00%) que se refleja no tanto en participación política

sino en las decisiones referentes a los propios proyectos agroecológicos.

39.53

4.65

55.81Mayor integración

Provocó conflictos

Ninguno

Gráfica 4lEfecto entre los miembros de la

comunidad (%)

5.00

25.00

70.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 4mIncidencia en la participación

ciudadana (%)

Evaluación externa


40

2.1.5 Evaluación

Entre las relaciones que tienen los beneficiarios con los relacionados en el

proyecto, es en general buena, con los responsables del proyecto (61.36%), con el

CCI/INI (59.09%) y los integrantes del proyecto (65.91%)

Los integrantes del proyecto

Con el INI/CCI

Los responsables del proyecto22.73

0.0015.91

61.36

36.360.004.55

59.09

13.64 0.0020.45

65.91

Gráfica 5a Relaciones interpersonales e interinstitucionales (%)

Como consecuencia de esta mayor participación y de las expectativas generadas

en las comunidades, 97.73% de los beneficiarios califica entre ocho y diez al

programa pero 100% otorga esas calificaciones al INI en virtud del trabajo

organizativo y el fortalecimiento de las autoridades comunitarias. En contraste,

sólo 65.91% califica en ese rango al gobierno federal, 22.63% lo hace entre seis y

siete, y 11.36% lo reprueba.

43.18

29.5525.00

2.27 0.00 0.00


Gráfica 5bEvaluación al FR (%)

56.82

25.0018.18

0.00 0.00 0.00


Gráfica 5cEvaluación al IN I (%)

Evaluación externa


41

22.73

15.91

27.27

13.649.09 11.36


Gráfica 5d Evaluación al Gobierno Federal (%)

Gráfica 5eEvaluación integral (%)

43.18

29.55

22.73

15.91

27.27

11.36

2.27

25.00

0.000.00

56.82

25.00

18.18

0.00

0.00

0.00

13.64

9.09


PDEPPI INI Gobierno

Evaluación externa


42

2.2 Dirigentes del proyecto

2.2.1 Características generales Por tratarse de proyectos comunitarios, los dirigentes de proyectos de esta

vertiente además de ocupar el cargo de presidente, secretario o tesorero del

comité suelen desempeñar otros cargos en la comunidad como el de Jefe de

Tenencia, Representante de Bienes Comunales o Comisariado Comunal.

Su escolaridad promedio es primaria completa aunque en el extremo superior

encontramos algunos con bachillerato y estudios técnicos mientras en el inferior,

algunos no completaron la primaria.

2.2.2 Características de la organización

A diferencia de los proyectos financiados por los fondos regionales, en

Agroecología y ecoturismo la mayoría de los dirigentes (76.92%) define a su

organización con personalidad jurídica puesto que el comité del proyecto se basa

en la organización comunal (90.92%) o forma parte de una asociación civil

(9.09%).

Gráfica 6a Organizaciones que tienen personalidad jurídica (%)

Si, 76.92

No, 23.08

Evaluación externa


43

90.91

0.009.09

0.00

0.00

0.000.00

Comunal

A.C.

I.B.P.

Otro

Gráfica 6bPersonalidad jurídica (%)

La mayoría de los proyectos incluidos en la muestra (76.92%) son dirigidos por un

comité de tres a cinco personas formado, en todos los casos, por el presidente, el

secretario y el tesorero del comité. En algunos existen además los cargos de vocal

y consejo de vigilancia.

Las organizaciones más complejas están coordinadas por un consejo mucho más

amplio como es el caso de Nuevo San Juan que cuenta con un Comisariado

Comunal (compuesto de presidente, secretario y tesorero), un consejo de

vigilancia (integrado por un presidente y dos secretarios), el Gerente General y 18

coordinadores de área2. Este grupo se reúne catorcenalmente y la asamblea

comunal, mensualmente.

2 Las áreas que operan actualmente son: Dirección Técnica Forestal, Abastecimiento, Aserradero,

Astilladora, Secundarios, Estufas de secado, Planta destiladora, Fábrica de muebles y molduras,

Comercialización, Contabilidad, Tienda comunal, Servicio urbano de pasajeros, Fertilizantes,

Programa agropecuario, Empaque de frutas, Programa de capacitación, Videocable y Ecoturismo.

Evaluación externa


44

Gráfica 6eRango de dirigentes de los

proyectos

31 en adelante,

0.00

11 - 30, 15.38

1 - 5, 76.92

6 - 10, 7.69

Gráfica 6fGénero de los dirigentes

Hombres, 91.95

Mujeres, 8.05

2.2.3 Beneficiarios

En opinión de los dirigentes de los proyectos, el ingreso promedio diario de los

miembros de su organización es superior a los límites de pobreza establecidos por

el INEGI y se acerca más a lo declarado por los propios beneficiarios encuestados.

0 - 15 16 - 19 20 - 28 29 o más

0.00

25.00

8.33

66.67

Gráfica 7aIngreso diario en pesos (rural %)

La mayoría de los participantes en estos proyectos corresponden al grupo de 30 a

59 años (87.50%) y el resto son jóvenes mayores de edad y menores de 30 años.

Evaluación externa


45

0.00

12.50

87.50

0.00

0 - 14

15 - 29

30 - 59

60 o más

Gráfica 7cRango de edad de los participantes (%)

Casi dos tercios de los dirigentes de proyectos de esta vertiente señalan que los

integrantes de sus grupos hablan el purépecha en 64.29% de los proyectos de la

muestra y que la composición de esos grupos es más o menos equitativa en

cuestión de género aunque aún predomina el sexo masculino (56.49%).

Gráfica 7d Hablan alguna lengua %

No, 35.71

Si, 64.29

Gráfica 7e Género de los participantes %

H om bres,

56.49M ujeres,

43.51

2.2.4 Características de los proyectos

Los dirigentes encuestados pertenecen en su totalidad a proyectos que llevan en

operación un año (78.67%) o dos (21.43%), pero casi todos opinan que no

recibieron a tiempo los recursos (92.86%) considerando la calendarización de los

proyectos. Esto resulta sumamente problemático cuando se atraviesa el período

de lluvias, sobre todo si se trata de obras de infraestructura pues la construcción

debe interrumpirse.

Evaluación externa


46

78.57

21.430.00

0.000.000.00

Un año

Dos años

Tres años

Cuatro años

Cinco años

Seis o m ás años

Gráfica 8aAños de operación del proyecto (%)

92.86

7.14

Si

No

Gráfica 8b Recibió a tiempo los recursos

(%)

Por la naturaleza de los proyectos de esta vertiente el importe de los

financiamientos se destina principalmente a infraestructura y equipamiento

(44.00%) y al pago de jornales y mano de obra (40.00%).

44.00 40.00

12.00

Infraestructuray equipo

Pago dejornales y

mano de obra

Materiasprimas

Gráfica 8cDestino de los recursos (%)

El financiamiento a estos proyectos es a fondo perdido, es decir, no existe

recuperación ni pago de intereses y generan (o lo harán en el futuro) beneficios

altos y permanentes para la comunidad en su conjunto y para muchos de sus

integrantes en lo individual.

Evaluación externa


47

85.71

14.290.00

Altos Bajos Nulos

Gráfica 8gBeneficios obtenidos (%)

100.00

0.00

Permanentes Transitorios

Gráfica 8hDuración de los beneficios (%)

2.2.5 Eficiencia de las reglas de operación

A diferencia de los proyectos financiados en fondos regionales, los de esta

vertiente si están regulados por una convocatoria específica que en ocasiones es

conocida con relativamente poco tiempo para formular el proyecto y someterlo a

dictamen: 36.36% se enteró con menos de dos semanas de anticipación y 45.45%

contó con cerca de un mes, sin embargo, gracias a la asesoría proporcionada por

el CCI alcanzaron a formularlo.

36.36

45.45

18.18

1 - 2

sem anas

3 - 4

sem anas

M ás de 5

sem anas

Gráfica 9aSemanas de anticipación para

solicitar los recursos (%)

91.67

8.33

0.00

Siempre

Pocasveces

Nunca

Gráfica 9b Asesoría recibida (%)

80.00

20.00

0.00

CCI

FR

Otro

Gráfica 9c Procedencia de la asesoría (%)

Evaluación externa


48

Por tratarse de proyectos comunitarios, existe participación de los miembros de la

comunidad en todas las fases del proyecto, pero la correspondiente a la

evaluación es inferior a las restantes en virtud de que los proyectos requieren varis

etapas y, por ende, la mayoría de los ecológicos (agua y bosques) aún no opera

completamente y ninguno de los ecoturísticos ha iniciado operaciones.

28.95

31.5823.68

15.79

Decidir qué hacer

Hacerlo

Gráfica 9d Motivo de las asambleas (%)

100.00

0.00

Si

No

Gráfica 9eRecibió visitas de inspección (%)

2.2.6 Impacto

Los dirigentes consideran que haber participado en la convocatoria y apegarse a

las reglas de operación de este programa ha fortalecido a su organización e

incrementado si capacidad para administrar futuros proyectos en virtud de que,

como grupo, han aprendido mucho acerca de la formulación de proyectos

(64.29%), de la planeación y evaluación de los mismos (85.71%), al

establecimiento de indicadores para evaluarlos (42.86%), a comprobar gastos

(50.00%) y a elaborar informes mensuales de avance (42.86%).

71.43

28.57

0.00

Mucho Poco Nada

Gráfica 10aIncrementó la capacidad para administrar

proyectos (%)

Evaluación externa


49

0.00

35.71

64.29Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10cFormular proyectos (%)

0.00

14.29

85.71Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10dPlanear y evaluar proyectos (%)

21.43

35.71

42.86Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10e Establecer indicadores para la evaluación

del proyecto (%)

7.14

42.86

50.00Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10gComprobar gastos (%)

Evaluación externa


50

7.14

50.00

42.86Mucho

Poco

Nada

Gráfica 10hElaborar informes mensuales (%)

2.2.7 Evaluación del PDEPPI

Considerando estos aprendizajes y las expectativas generadas en los

beneficiarios, pero tomando en cuenta que no operan aún los proyectos, los

dirigentes evalúan ese programa con calificaciones más bajas que los dirigentes

de proyectos financiados por los fondos regionales.

50.00

21.43 21.43

0.007.14

0.00


Gráfica 11aCalificación al PDEPPI (%)

57.14

21.43 21.43

0.00 0.00 0.00


Gráfica 11bCalificación al INI (%)

Evaluación externa


51

14.290.00

64.29

7.14 0.0014.29


Gráfica 11cCalificación al Gobierno Federal (%)

2.2.8 Consulta indígena

Casi dos tercios de estos dirigentes participaron en la consulta indígena con

propuestas acerca de los pueblos indígenas (55.56%), políticas públicas (33.33%)

y reforma institucional (11.11%),

Gráfica 12aParticiparon en la consulta

indígena (%)

Si, 64.29

No, 35.71

Gráfica 12bMesa en que participaron (%)

Reform a institucional,

11.11

Políticas públicas, 33.33

Pueblos indígenas, 55.56

michoacán - inapam.gob.mx€¦ · de acuerdo con el número de habitantes por vivienda, un ... del...

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