metropolitana de bucaramanga
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PROYECTO DE GRADO
MARCO TEÓRICO SOBRE LA ECONOMÍA CIRCULAR EN EL ÁREA
METROPOLITANA DE BUCARAMANGA
NOMBRE
LUIS SEBASTÍAN RAMIREZ BUSTOS
Tutor
GUSTAVO ADOLFO MARTÍNEZ RUEDA
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
BUCARAMANGA
MAYO. 2021
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Contenido
Introducción .............................................................................................................................. 3
Justificación ............................................................................................................................... 3
Objetivo General ....................................................................................................................... 4
Objetivo Especifico .................................................................................................................... 5
Marco Teórico ........................................................................................................................... 5
Economía Circular en el Sector Agropecuario. Bucaramanga .............................................. 21
Actividad Agrícola En Bucaramanga –DANE ....................................................................... 24
Problemática de acuerdo con el Plan de desarrollo Departamental de Bucaramanga ......... 25
Plan de Desarrollo Departamental. Bucaramanga 2020 – 2023 ............................................ 28
Bibliografía .............................................................................................................................. 40
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Introducción
Bucaramanga es considerada una de las ciudades con mayor índice de calidad de vida del país,
situación que siempre ha sido concluyente para el afianzamiento de los santandereanos y de las
familias que llegan de otras regiones. Es importante subrayar que, en los últimos cuatro años, la
ciudad ha avanzado en la restauración del espacio público a pesar de que algunos gobernantes no
tienen la responsabilidad de realizar obras con beneficios sociales y colectivos. Luego, es
importante la inversión pública en las áreas más vulnerables, para el desarrollo de la ciudad. Sin
embargo, la ciudad requiere el reconocimiento de una serie de desafíos sociales, económicos y
ambientales para lograr un progreso a gran escala y crear oportunidades para todos.
Los retos a los que se enfrenta la ciudad deben entenderse desde la diversidad de sus causas y
efectos. No existe una solución única al problema principal, por lo que es necesario proponer un
enfoque integral para enfrentar la complejidad del problema y tomar acciones que estimulen el
desarrollo urbano y rural que promuevan el logro colectivo.
Existe en la ciudad un decrecimiento algo rápido, especialmente en el sector de la construcción, a
esto debe tenerse presente el deterioro del medio ambiente, aguas, aire, residuos sólidos que han
puesto en peligro el futuro de los recursos de las generaciones futuras. De la misma manera, el
daño al medio ambiente es irreversible y tiene un impacto de gran alcance, a continuación, se
expondrá la problemática en la ciudad de Bucaramanga y la solución por medio de la economía
circular.
Palabras Clave: Economía circular, desperdicios, residuos, energías limpias, economía azul.
Justificación
La economía circular, se basa en un modelo económico restaurador y regenerativo, que pretende
alcanzar que los productos, componentes y recursos en general mantengan su utilidad y valor en
todo momento.
Dado lo anterior, la responsabilidad social no solo se entiende como un requisito legal, sino también
como una obligación moral.
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La aceleración del crecimiento económico ha llevado a la integración de los mercados mundiales,
pero igualmente en el mercado nacional y regional es relevante. La velocidad del cambio
tecnológico y la revolución de los medios de comunicación han producido una sociedad que
consume en exceso. Al mismo tiempo, el entorno macroeconómico es cambiante e incierto, y las
tendencias de los consumidores son también exigentes, complejas, informadas y comprensivas. Lo
que quieren, lo desean y pueden permitirse aportar a los resultados de una mayor diversificación
de productos en los mercados y la liberalización del comercio, el trabajo y el capital.
El aumento del consumo implica directamente la aceleración de la dinámica del mercado y, por lo
tanto, también las cuestiones ambientales son de alta responsabilidad con la sociedad, para dar
respuesta a esto.
Las necesidades de los consumidores y el medio ambiente son cruciales para la estrecha conexión
entre la industria, el medio ambiente y el entorno social. Por lo tanto, la implementación de un
modelo de economía circular permitirá beneficiar a las pequeñas y medianas empresas (unidades
con alta participación productiva). el proceso productivo, reducir costos, generar mayores
ganancias, cubrir necesidades sociales y desarrollar estrategias sostenibles para sus actividades a
través de la gestión de residuos y tecnologías amigables con el medio ambiente, que les permitan
competir a nivel sectorial, en el mundo empresarial actual regional y global.
En los últimos años, el modelo de economía circular se ha convertido en una estrategia rentable y
sostenible en el largo plazo para la industria, y su impulso de desarrollo es fuerte. Puede establecer
un equilibrio entre el crecimiento económico, el bienestar social y la utilización de recursos. Por lo
tanto, no solo favorece la creación de beneficios y empleos, sino que, al mismo tiempo este modelo
de producción y consumo de ciclo cerrado puede limitar la degradación ambiental y el cambio
climático. La destrucción irreversible de la biodiversidad sigue sin ser objeto de atención en el
ámbito regional y nacional.
Objetivo General
Identificar a través de un proyecto de investigación la problemática que está sucediendo en
Bucaramanga y su área metropolitana, (AM) con el fin replantear la economía circular en beneficio
de la comunidad.
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Objetivo Especifico
Analizar la economía circular del sector agropecuario extrayendo, produciendo y
optimizando los riesgos de los desperdicios en las comunidades de Bucaramanga y su AM.
Identificar la problemática que se está presentando en los recursos sostenibles como aguas,
aire, y residuos sólidos que están poniendo en peligro el futuro de los recursos en
Bucaramanga y su A.M.
Formular estrategias para alcanzar la transición a la economía circular en pequeñas y
medianas empresas en Bucaramanga y su AM.
Marco Teórico
¿Qué se entiende por Economía Circular?
“El piloto económico lineal, vigente hoy día, consistente en «tomar, hacer, tirar», que confía en la
disposición de grandes cantidades baratas y cómodamente accesibles de materiales y energía,
además de medios baratos para descomponer de lo que ya no interesa que ha estado en el corazón
del desarrollo industrial y ha generado un nivel de crecimiento sin precedentes, está alcanzando
sus límites físicos. Tal modelo no es sostenible (Steffen et al., 2015). Una economía circular es una
opción atractiva y viable que en el ámbito empresarial ya se ha empezado a investigar (EMF, 2015a
y 2015b). (Cerdá & Khalilova, 2016).
Según el enfoque de la Fundación Ellen MacArthur, se apoya en tres principios, tal como aparece
en su página web y en sus publicaciones (EMF, 2015a y 2015b). Consecuentemente se concretan
las características clave que determinan las particularidades peculiares de una economía circular”.
Principios en que se apoya una economía circular
“Principio 1. Proteger y desarrollar el capital fundamental, controlando los stocks finitos y
equilibrando los flujos de recursos renovables. Cuando se necesitan recursos, la técnica circular los
selecciona sabiamente y elige procesos que utilizan recursos renovables o del más alto rendimiento,
siempre que sea posible. Una economía circular igualmente hace progresar el capital originario
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provocando flujos en algunos procedimientos y creando las circunstancias para la rehechura del
suelo.
Principio 2. Optimizar el beneficio de los recursos, componentes y materiales en su nivel más alto
de utilidad, en los períodos técnico y orgánico.
Lo que significa esbozar para reelaborar, renovar y reciclar para mantener caminando la economía,
los materiales y componentes y contribuyendo a la misma. Las técnicas circulares utilizan bucles
familiares más ajustados siempre que sea posible, preservando la energía incorporada, así como
otros valores. Estos métodos procuran extender más el ciclo de vida del producto y de la
organización y mejorar la reutilización. El hecho de compartir aumenta el uso del producto.
Principio 3. Sembrar la seguridad del procedimiento, haciendo evidentes y planeando eliminar las
externalidades prohibiciones.
Ello contiene someter el daño causado a sistemas y áreas que afectan a las vidas, tales como
alimentos, inestabilidad, casas, formación, sanidad o entretenimiento, y gestionar externalidades
tales como la contaminación del aire, el agua, la tierra, y el ruido, las manifestaciones de sustancias
virulentas y el cambio atmosférico”. (Cerdá & Khalilova, 2016).
Es importante destacar que de acuerdo con los compendios de la economía circular tiene unas
características clave:
“Reducción de insumos y menor utilización de recursos naturales:
Aprovechamiento minimizada y mejorada de materias primas, aunque
proporcionando más valor con menos materiales.
Disminución del sometimiento de las importaciones de recursos naturales.
Manejo eficientemente de todos los recursos naturales.
Minimizar del consumo total de agua y energía.
Compartir en mayor medida la energía y los recursos renovables y reciclables:
Suplir los recursos no renovables por renovables con niveles razonables de oferta.
Mayor simetría de materiales reciclables y reciclados que puedan reemplazar a
materiales impolutos.
Cierre de bucles de materia prima.
Extraer las materias primas de manera razonable.
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Reducción de emisiones:
Disminución de emisiones a lo largo de todo el período basto, a través del uso de
menor cantidad de materias primas y obtención razonable de las mismas.
Mínimo de contaminación a través de ciclos materiales limpios.
Disminuir las pérdidas de materiales y de los residuos:
Mermar la acumulación de desechos.
Restringir y tratar de minimizar, la cantidad de despojos incinerados y vertidos.
Mantener el valor de productos, componentes y materiales en la economía:
Desarrollar la vida útil de los mercados, manteniendo el valor de los productos en
uso.
Reutilizar los mecanismos adecuados.
Salvaguardar el valor de la materia prima en la economía, a través de reutilizamiento
de alta calidad”. (Cerdá & Khalilova, 2016).
1. Los Límites del Consumo lineal
“Las compañías cosechan y extraen materias primas, las manejan en la elaboración de productos,
que luego transfieren al consumidor- quien lo desecha cuando ya no le sirve para su propósito
original. De hecho, esto es más real que nunca -en términos de volumen, alrededor de 65 mil
millones de toneladas de materiales entraron al sistema económico en 2010, y se espera que esta
cifra crezca cerca de 82 mil millones de toneladas en el 2020”. (Macarthur, 2014).
De acuerdo con lo anterior, la industria nacional tiene un comportamiento de cadena productiva
donde se compra la materia prima, se procesa, se elabora un producto, se distribuye y el consumidor
final arroja el empaque, no tiene la costumbre de reciclar, sino que lo desecha y no colabora con la
entrega asertiva del final de una logística inversa. A ello se agrega que no se enseña a los niños en
las escuelas y colegios la manera correcta de reutilizar un producto que ya no tiene su uso
apropiado.
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2. De lo lineal a lo circular. Acelerando la adopción de un concepto probado
Una economía circular es un método industrial restablecedor o regenerativo por intención y por
diseño. Reemplaza el concepto de prescripción por el de “restauración”, se desplaza hacia el uso
de energías reversibles, eliminando el uso de químicos virulentos, que perjudican la reutilización
y el retorno al ambiente y busca en su lugar, la eliminación de residuos mediante un diseño
desarrollado de materiales, productos y sistemas y dentro de estos, modelos de negocios.
Una economía circular es un procedimiento industrial restaurador o regenerativo por intención y
por diseño. Sustituye el concepto de extinción por el de “restauración”, se desplaza hacia el uso de
energías cambiables, eliminando el uso de químicos infectados, que perjudican la reutilización, y
el retorno al medio ambiente el cual busca en su lugar, la eliminación de basuras mediante un
diseño optimizado de materiales, productos y sistemas y dentro de estos, modelos de negocios.
(Macarthur, 2014).
Igualmente, la industria no está aprovechando los beneficios económicos que otorga el Estado
Colombiano de pasar de una energía tradicional (luz eléctrica) a energías limpias o renovables para
contribuir al mejoramiento del medio ambiente, al contrario, siguen realizando prácticas inusuales
por ejemplo fracking, técnica de extracción consistente en fracturar rocas que tiene petróleo y gas
atrapados en su interior, ocasionado contaminación a la tierra, al agua y a los productos de siembra
que se encuentran a su alrededor.
3. ¿Cómo funciona? Ejemplos de casos de productos circulares.
Es incuestionable que la reutilización y el mejor diseño pueden significativamente reducir los
costos en materias primas y el consumo en gestión de basuras. Pero ¿Estos privilegios pueden
superar a las de un sistema que ha sido optimizado para el beneficio? ¿Cómo el principio imperante
de vender más para ganar más puede ser reemplazado?
Para que los mercados comiencen a obtener los ahorros mancomunados con un sistema circular
mediante la reutilización insuperable de recursos deben aumentar la tasa a la cual sus productos
son almacenados y posteriormente reutilizados y/o sus componentes rehechos. (Macarthur, 2014).
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En una economía circular, en contraste, las actividades inversas se extienden a través de círculos
para la reparación y re fabricación de productos así que la re manufactura de componentes y
elementos técnicos.
Así mismo, la cadena inversa en el caso de materiales biológicos los retorna al ambiente a través
de la asimilación anaeróbica y el compostaje. Es más, los períodos inversos no sólo estarán
confinados dentro de una misma industria, sino que serán utilizados en cascada entre diferentes
industrias- por ejemplo, de empresas del sector textil, a relleno de muebles, hasta materia prima de
aislamiento en la edificación.
Con base en el análisis sobre los productos complejos de vida media apuntaba que la economía
circular promovería mejoras, como las siguientes:
“El costo de re-fabricación de receptores móviles podría reducirse en un 50% por
aparato” - si la industria elaboraba teléfonos que son fáciles de separar, mejoraba el
ciclo reverso y ofrecía incentivos para devolver los aparatos telefónicos.
Los costos de empaque, procesamiento y comercialización de la cerveza pueden
reducirse en un 20% - al cambiar a botellas de cristal reutilizables.
Estos resultados y los de algunos más productos estudiados en detalle en estos dos
informes de la Institución, confirman que, con algunos ajustes en el diseño de los
productos, modelos de negocios, métodos de ciclos reversos, y/o otros factores, el
sistema circular puede promover significativas mejoras de fabricación del material
así que deben ser rentable para los fabricantes.
El bosquejo circular, por ejemplo, mejora en la selección de materia prima y
concepción de productos y está en el corazón de la economía circular.
Los modelos de negocio innovadores, especialmente cambiando los modelos de
propiedad hacia modelos de pago asentados en el desempeño, juegan un papel
concluyente en mover los productos delineados para la reutilización en propuestas
de encarecimiento muy atractivas para el mercado.
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Las capacidades básicas de la aplicación de ciclos inversos y el uso de productos
trabajados requieren sistemas de recolección de despojos y procedimiento eficaz y
de calidad.
Los facilitadores en perfeccionar el cometido Inter ciclo e intersectorial son factores
que apoyan los cambios requeridos a un nivel de método utilizado. (Macarthur,
2014).
4. Una oportunidad económica que vale billones. Demarcando el nuevo territorio.
Excluir despojos de la cadena industrial mediante la reutilización de los materiales a su máximo,
promete ahorros en costos de fabricación y una menor dependencia de recursos esenciales. Sin
embargo, este informe arguye que los beneficios de la economía circular no son sólo operacionales
sino también transcendentales, y no sólo para la industria sino también para los clientes
convirtiéndose tanto en fuente de eficiencia como de innovación.
Las economías favorecerán en ahorros esenciales en materias primas, de la mitigación de los
riesgos de suministro y volatilidad de precios, además de extender la motivación para fortalecer la
innovación y creación de trabajo, la mejora de la productividad, calidad y cuidado del suelo, así
que la capacidad de recuperación es en el largo plazo de la economía.
Los ahorros netos en materias primas. Basado en el modelo detallado a nivel de producto, el primer
informe estima que, en las manufacturas de productos de vida media compleja, la economía circular
representa una oportunidad de ahorro en material neto a nivel de la Unión Europea entre USD 340
a 380 mil millones para un “escenario de transición” y entre USD 520 a 630 mil millones para un
“escenario avanzad”, en ambos casos se refiere a los materiales utilizados en actividades de ciclo
reverso. El segundo caso igualaría entre 19% a 23% del total de costos normales de suministros o
a una constante de entre 3 a 3,9% del PIB de la Unión Europea durante el año 2010. Los beneficios
en el escenario avanzado son mayores para el sector automotriz (USD 170 a 200 mil millones por
año, seguido por maquinaria y equipamiento. (Macarthur, 2014).
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5. El cambio ya ha comenzado-Contribuyendo a la adopción masiva de la economía circular
¿Es ahora? La economía en este momento parece alcanzada en un régimen en lo cual todo desde la
dinámica de elaboración de productos y contratos hasta la normativa y las pautas de
comportamiento favorecen un piloto lineal de producción y consumo. Sin embargo, este cerco se
está aminorando bajo la presión de diversas directrices poderosas y disruptivas.
Primero, la insolvencia de recursos y patrones ambientales cada vez más estrictos están aquí para
quedarse.
Segundo, el know-how de la información está abriendo nuevas oportunidades para el cambio.
Tercero, los favoritismos de los consumidores gradualmente favorecen el acceso sobre la
propiedad. (Macarthur, 2014).
Es importante subrayar que la economía circular aporta mayor empleo local y nacional,
especialmente en puestos de trabajo de profesionales competitivos dirigidos a mandos medios y
puestos de trabajos a nivel de tecnólogos, lo que permitiría afrontar uno de los serios problemas en
las economías de los países en vía de desarrollo.
Así mismo, para las próximas dos décadas, se espera que estos modelos de negocio obtengan una
ventaja diferenciadora, mayor productividad y por supuesto una mejora importante del suelo
generando un impacto positivo en los sectores específicos de los modelos circulares es por ello por
lo que los beneficios serán duraderos para una economía más prolongada y resistente. Según
MacArthur, hay que repensar los actuales modelos de progreso capaces de generar recursos que
estimulen la innovación.
Diseño del producto, en la economía circular según la Unión Europea
El mejor diseño que se puede hacer para un producto es que sea duradero, más fácil de reparar,
mejorar o reacondicionar, con un adecuado diseño se puede ayudar a los recicladores a desmontar
fácilmente un producto con el fin de rescatar los materiales meritorios que componen el mismo. Es
por eso por lo que el plan de acción propone que se suministre estímulos para mejorar el diseño de
un producto. Un ejemplo de esto pueden ser los productos innovadores en la parte electrónica.
Actualmente la trayectoria sobre Eco diseño tiene como objetivo mejorar la eficacia y el beneficio
medioambiental de los productos relacionados con la energía, pero en el futuro los productos
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inspeccionarán de forma metodológica cuestiones como la posibilidad de satisfacción, la
durabilidad, la innovación, el reutilizamiento o la identificación de materiales y/o sustancias.
En el marco de la directiva sobre Eco diseño, como primer paso, la Delegación ha desarrollado y
planteará a los estados miembros requisitos sobre diseño obligatorio del producto y un marcado de
este para que sea más fácil y seguro desmantelarlo, reutilizarlo y reciclarlo. Es por ello que se
empezará por las pantallas electrónicas. Además, las propuestas reglamentarias revisadas sobre
despojos crean estímulos financieros para un mejor diseño de productos a través de disposiciones
sobre el compromiso ampliado del productor. (Olavarría, 2016).
Procesos de producción
Los capitales usados de manera inadecuada en los procesos de fabricación pueden conducir a la
pérdida de oportunidades comerciales y a la generación de residuos significativamente altos.
La Comisión Europea promueve el suministro sostenible de materias primas a nivel global y en
este caso las manufacturas tienen un papel importante para desempeñar y hacer los compromisos
específicos para el abastecimiento razonable y la participación a través de las cadenas de valor.
También se promoverá las buenas prácticas de gestión de basuras y la eficiencia de los recursos en
los diferentes sectores industriales a través de los documentos de referencia técnica llamados
“BREF”; así como también suscitará las buenas prácticas en materia de despojos de la minería.
Por otro lado, la Comisión Europea propone (a través de las propuestas legislativas sobre residuos)
aclarar las normas sobre subproductos y así facilitar la asociación industrial que permita que los
residuos o subproductos de una explotación puedan convertirse en insumos de otra. (Comisión
Europea. , 2015).
Las empresas industriales de Colombia se encuentran cambiando de a poco los empaques de
productos que contribuyan con el medio ambiente, un ejemplo son las botellas de gaseosas o
cervezas que se puedan reutilizar y reciclar, son dos décadas colaborando con el medio ambiente y
con la economía circular.
Consumo
El precio es el elemento clave que más influye en el comprador y las decisiones tomadas por
millones de compradores podrían llegar a obstaculizar el camino hacia la Economía Circular. Es
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por eso qué esta fase también es importante porque advierte y reduce la generación de residuos
hogareños. Por lo tanto, se alienta a los estados miembros a suministrar incentivos y utilizar
instrumentos económicos, como los impuestos, para no dar el brazo a torcer los precios de los
productos reflejan mejor los costos ambientales.
Actualmente existe de forma voluntaria el etiquetado ecológico de la Unión Europea que asemeja
los productos que tienen un impacto ambiental imperceptible durante el ciclo de vida.
La Comisión inspeccionará la forma de aumentar su eficacia y su contribución a la Economía
Circular y para ello la misión propuso un sistema de rotulado mejorado para la eficiencia energética
de los electrodomésticos y otros mercados relacionados con la energía, lo que permitirá a los
consumidores preferir los productos más eficientes, además de su cometido ambiental y de su
durabilidad; para este ultimo la delegación trabajará específicamente en las garantías legales de los
productos perceptibles.
La Comisión Europea a través de pruebas independientes trabajará para descubrir las prácticas de
obsolescencia programada, además las propuestas legislativas examinadas sobre residuos incluyen
nuevas disposiciones para la preparación para las actividades de reutilización. También se
desarrollará una agenda europea para la economía colaborativa. (Olavarría, 2016).
Al respecto, tanto a nivel local y nacional se presentan inconvenientes con los aparatos
tecnológicos, como computadores, portátiles, teléfonos de uso móvil, y otros dispositivos
electrónicos que no se desarman para utilizar algunas de sus piezas, sino que terminan en los
basureros, generando daños irreversibles a la tierra.
Gestión de Residuos
En principio se tiene como meta estimular las opciones que suministren el mejor resultado
ambiental a nivel global, ya que la forma en como se recoge y se tramitan los residuos, haría que
se recicle en grandes cantidades, además de obtener los materiales valiosos que pueden volver a la
economía, ya que de lo contrario podría ser un método ineficaz.
Según el plan de acción actualmente se recicla alrededor del 40% de los residuos producidos por
los hogares de la UE; pero cabe insistirse que este promedio esconde una variación muy alta que
oscila desde cifras menores de 5% hasta 80% (Comisión Europea, 2015).
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La delegación actualmente presenta nuevas propuestas legislativas en materias de residuos que
proporcionarán una visión a largo plazo para reducir el derramado de basuras municipales y
aumentar el reciclaje, dentro de las propuestas de desechos revisadas también incluye el aumento
de los objetivos de reciclado de materiales de envase o empaques y en las propuestas de metales,
se introducirán objetivos para aluminio y metales no ferrosos.
Para elevar los niveles de reciclado de alta calidad, se necesitan mejoras en la recolección de
basuras y su clasificación.
Con el propósito de que estos sistemas sean más eficaces, la Comisión propone que se den las
condiciones mínimas en materia de transparencia y eficiencia de costos, las propuestas de desechos
también abordaran cuestiones coherentes con el cálculo de la tasa de reciclaje, lo cual es esencial
para asegurar comparables, estadísticas de calidad, simplificar el sistema actual y alentar a mayores
normas de reciclamiento efectivo para la recogida selectiva de los residuos. (…). (Olavarría, 2016).
De la misma forma, en la región y a nivel nacional se están creando cooperativas de manera
importante para endurecer los procesos de reciclaje y la reutilización de estos, colaborando con la
economía circular y la economía azul.
De residuos a recursos: impulsar el mercado de materia primas secundarias y la reutilización
del agua.
En este momento, las materias primas secundarias representan aun una pequeña porción de los
materiales utilizados en la Unión Europea, con algunas excepciones como el acero o el papel. Las
prácticas de gestión de despojos tienen un impacto sobre la cantidad y calidad de los materiales es
por esta razón que las mejoras en estas prácticas son decisivas.
Actualmente los operadores que desean utilizar las materias primas secundarias se encuentran con
la indecisión de su calidad y a falta de políticas resulta difícil determinar los niveles de impureza o
de capacidad para el reciclado de alta calidad, es por eso que la misión trabajará sobre las normas
de calidad en toda la colectividad Europea para las materias primas secundarias, cuando sea
necesario en consulta con los sectores involucrados, por otro lado, las propuestas legislativas
establecen normas para determinar cuándo una materia prima secundaria debería no considerarse
como “residuo”. (Comisión de las comunidades europeas, 2007).
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Hay que insistir que también existe una categoría diferente a la de materia prima secundaria y es la
de nutriente reciclado. Estos están presentes en el material de basura orgánica y pueden ser
devueltos al suelo como fertilizantes, pero para ello es necesario el desarrollo de normas que no
difieran de un estado a otro. Para hacer frente a esta situación la comisión propondrá una
investigación de la normativa de la Unión Europea sobre fertilizantes, lo que facilitará el amplio
reconocimiento de fertilizantes orgánicos y derivados de los despojos, estimulando así el desarrollo
sostenible de un mercado en toda la Unión Europea.
En algunas partes de la Unión Europea la escasez del agua ha aumentado en las últimas décadas
originando efectos dañinos en el medio ambiente. La reutilización de las aguas residuales en
condiciones seguras y rentables es un medio valioso –aunque insuficientemente utilizado– para
aumentar el suministro de agua y aliviar la presión sobre los recursos hídricos sobre explotados en
la Unión Europea.
Reutilizar el agua con beneficios en la agricultura también auxilia al desperdicio de nutrientes por
renovación de fertilizantes sólidos. La comisión acogerá una serie de medidas para promover la
reutilización de aguas residuales tratadas, incluida la legislación sobre requisitos mínimos de aguas
reutilizadas. (Olavarría, 2016).
En el caso de la región la Corporación de Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) se
encuentra iniciando procesos innovadores de tratamientos de aguas residuales en su planta de
tratamientos ubicada en el anillo vial, su objetivo es disminuir la contaminación de los residuos
sólidos y colaborar con el medio ambiente, de esta manera apoya la economía verde y azul.
Para comenzar a esbozar el tema, se puede remontar con cautela a la segunda mitad del siglo XVIII,
cuando la transición del trabajo manual y el uso de tracción animal fue reemplazada por las
maquinas; los cambios económicos se produjeron fundamentalmente en favor de las comunidades.
Desde la agricultura hasta la industria, además, la introducción de máquinas de vapor en diferentes
industrias significa un acrecentamiento significativo de la fabricación de productos. Más tarde, a
principios del siglo XX, Wall Street se convirtió en el escenario de la gran depresión. La crisis
cambiaria destrozó la fortaleza financiera de Estados Unidos de América.
Esta crisis económica ha tenido un impacto devastador a nivel global, el comercio internacional ha
reducido al mismo tiempo el empleo y el consumo, lo que ha obligado a las empresas a reavivar
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sus economías y el empleo mediante la administración del comercio. La vida útil de los productos
como herramienta para estimular la demanda se denomina actualmente eliminación planificada.
Por las razones expuestas anteriormente, la necesidad de estimular el mercado sin detener el
crecimiento económico ha llevado al hecho de que en la manufactura de commodities los
productores proveen materiales de igual o mayor precio, pero con menor calidad. Es decir, bajo
costo unitario y baja durabilidad significan mayor rentabilidad. Por lo tanto, las empresas
desarrollan ventajas competitivas al brindar una amplia gama de productos y diseños, pero con el
tiempo, la producción en masa significa cambios en la lógica de consumo, porque en el corto plazo,
el producto debe ser reemplazado por un producto similar, y el producto de reemplazo debe tener
un valor agregado relacionado con la función, de empaque, forma, tamaño, de lo contrario se
considerará como un producto obsoleto.
Este movimiento icónico y, en última instancia, el deseo de seguir siendo competitivo en un entorno
hostil ha conducido a una mejora económica, ha abierto el camino a la globalización y ha ampliado
la demanda y las expectativas sociales.
The Allen MacArthur Fundación señaló: El progreso de la industria por más de 150 años está
relacionado con el piloto lineal de producción y consumo. En el modelo lineal y productivo, los
bienes son creados, vendidos, utilizados y casualmente descartados como desperdicio. A la
sobreexplotación y escasez de recursos no reversibles como consecuencia de las fluctuaciones en
el precio de las materias primas, además de los nuevos métodos de producción que impiden la
reutilización, la empresa también debe encontrar un modelo para perfeccionar el rendimiento de
los materiales, mientras se reduce el impacto en el medio ambiente al reducir la cantidad de
contaminación.
El modelo de economía circular contrasta con el fenómeno de la exclusión planificada, como se
mencionó anteriormente, el plan es mantener los productos, componentes y materiales al más alto
nivel de uso, perfeccionando los recursos que agregan valor a la empresa. Debido a la sostenibilidad
ambiental, proporciona bienestar socioeconómico para las generaciones presentes y futuras.
Según Sahel, el modelo económico de extraer, producir, desperdiciar está llegando ya al término
de su capacidad óptima. La economía circular es un dilema atractivo que busca redefinir qué es el
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desarrollo con énfasis en los beneficios para toda la colectividad. Esto implica disgregar la
actividad económica del consumo de recursos finitos y eliminar las basuras del sistema desde el
diseño. Manifiesta que hay una transición a fuentes renovables de energía limpias, y que el tipo de
esta economía tiende a generar un capital económico, originario y mutuo y se basa en tres
principios:
Eliminar despojos y contaminación desde el diseño
Conservar productos y materiales en uso
Reestablecer sistemas naturales
El concepto de una economía circular
La actividad económica de una economía circular contribuye para la salud general del sistema
global. El concepto reconoce lo importante que es el ejercicio de este nivel a grandes y pequeños
negocios, organizaciones e individuos, global y localmente.
La transformación no se limita a ajustes que someten impactos negativos de la economía circular,
sino que representa un cambio general. Ella construye y genera oportunidades económicas,
climáticas y sociales, además que proporciona beneficios en la comunidad.
El modelo hace una distinción entre períodos técnicos y biológicos. El gasto ocurre solamente en
los períodos biológicos, donde suministros y otros materiales de base orgánica, son delineados para
regresar al sistema mediante métodos de compostaje y digestión anaerobia. Los períodos regeneran
sistemas vivos, como el suelo y la tierra, que ofrecen recursos permutables para la economía.
Períodos técnicos recobran y restituyen productos componentes y materia prima mediante
habilidades de reutilización, reparación, Re manufactura o reciclaje en última instancia.
La idea de retroalimentación y de ciclos en sistemas en el universo real es vieja y surge en varias
escuelas ideológicas. Teniendo en cuenta, los avances recientes, los conocimientos digitales
contienen en apoyar la transición hacia una economía circular mediante el aumento radical de la
virtualización, desmaterialización, transparencia e inteligencia generada por ciclos de
retroalimentación. (Stahel, 2010).
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Repensando el progreso
Walter R. Stahel a través de sus investigaciones explora cómo un cambio de visión nos permite
rediseñar toda la economía, imaginando productos que sean proyectados para la manufactura y
alimentando el sistema con energías cambiables. A través de la creatividad e innovación, se podría
construir una economía restauradora. (Stahel, 2010).
Afirma Stahel que hay gran cantidad de beneficios en este modelo, como son reparar, reutilizar y
reciclar, al respecto varios autores coinciden en opciones que adopten una economía circular, y
usen materias primas con más eficacia y reduzcan las basuras.
Este es un modelo de transformación y consumo que implica participar en varios momentos
reutilizar, reparar, renovar y reciclar materia prima y productos existentes todas las veces que sea
necesario para crear un costo añadido. De esta forma, el ciclo de vida de los mercados se extiende.
En la experiencia, involucra reducir los despojos al mínimo. Cuando un producto llega al final del
ciclo normal, la materia prima se mantiene dentro de la economía siempre que sea posible. Estos
pueden ser fructuosamente utilizados una y otra vez, creando así un valor adicional. La
obsolescencia proyectada por el parlamento europeo solicita medidas especiales que hacen parte
de este modelo.
Los países de Europa producen cientos de miles de toneladas de basuras cada año. Estos trabajan
en la reforma del marco legislativo para promover un cambio del modelo de gestión de despojos,
que tiene una representación lineal, que su meta es alcanzar una economía verde y azul.
La comisión europea presentó en marzo de 2020, en el marco del pacto verde y como parte de la
nueva estrategia industrial, un nuevo plan de acción que incluye propuestas sobre el diseño de
productos más sostenibles, la reducción de basuras y el empoderamiento de los ciudadanos como
el derecho a reparar. Se presta especial atención a algunos sectores, como la electrónica, los
plásticos, los textiles o la construcción.
A principios de febrero de 2021, el congreso europeo eligió el plan de acción sobre economía
circular y suplicó medidas adicionales para avanzar hacia una economía neutra en carbono,
sostenible, y libre de tóxicos para el año 2050. Estas deben incluir leyes más exactas sobre
reutilizamiento y metas vinculantes para el año 2030 en especial sobre la huella de reducción
ecológica por el uso y consumo de materias primas. (La Comisión de la Unión Europea, 2021).
19
Pero ¿en qué consiste esta economía circular? ¿Qué ventajas conlleva el cambio?
¿Por qué hay que cambiar a una economía verde y azul?
Uno de los motivos para avanzar hacia esta economía es el aumento de la demanda de materias
primas y la escasez de recursos, esto conlleva a que la población mundial crece, y por consiguiente
la demanda es naturalmente creciente.
Otra de las razones es la subordinación de otros países: algunos países de la UE dependen de otros
países para sus materias primas.
El clima es otro de los factores relevantes ya que la extracción y el uso desechos tienen importantes
consecuencias medioambientes, se acrecienta el gasto de energía y las manifestaciones de dióxido
de carbono son altas, mientras que un uso más inteligente de los desechos o basuras pueden reducir
las emisiones contaminantes. (La Comisión de la Unión Europea, 2021).
¿Cuáles son los beneficios?
La prevención de residuos, el diseño ecológico y la reutilización podrían ahorrar dinero a las
empresas de la UE mientras se reducen las emisiones de vapores de efecto invernadero. La
producción de los materiales que se usan diariamente es responsable del 45% de las emisiones de
dióxido de carbono.
Progresar hacia una economía verde y azul podría generar beneficios como reducir la influencia
sobre el medioambiente, mejorar la seguridad de suministro de materias primas, estimular la
competitividad, la innovación, el crecimiento económico, es la propuesta de la misión europea,
además que se estimularía el empleo.
De la misma manera, se puede proporcionar a los consumidores productos más duraderos e
innovadores que brinden ahorros y una mayor calidad de vida, que fuesen fáciles de desmontar a
bajo costo y se permita utilizar sus partes nuevamente en su fabricación. (La Comisión de la Unión
Europea, 2021).
A mediados de la década de 1970, dos australianos, Bill Mollison y David Holmgren, formularon
este sistema, cuyo propósito es interactuar con la naturaleza en lugar de luchar contra la naturaleza
y responder positivamente a las crisis ambientales y sociales. Es un sistema de diseño que tiene
como objetivo crear asentamientos humanos sostenibles y económicamente viables que puedan
20
satisfacer las necesidades de la sociedad sin desarrollar recursos ni causar contaminación, es decir,
sostenibles a largo plazo.
John T. Lyle sentó las bases del marco de la economía circular en 1970 y propuso el concepto de
diseño renovable, que se puede aplicar a todos los sistemas agrícolas y propone actualizar el
proceso en sí mismo o energía renovable y energía.
Economía del rendimiento: En 1976, Walter Stahel presentó y propuso una teoría, es decir, cómo
el ciclo económico puede aumentar las oportunidades de empleo, mejorar la competitividad,
reducir el uso de recursos y la generación de residuos, incluidos los productos en la economía
circular. El principio de permanencia se considera el inventor de la cuna.
Cradle propuso cuatro situaciones. Principalmente, prolongar la vida útil del producto, prolongar
la vida útil del producto, realizar actividades de renovación y evitar el desperdicio.
Simbiosis Ecológica e Industrial; Propuesto por Robert Frosh en la década de 1980, es un método
de diseño industrial de productos y procesos, y es también la definición de estrategias de
manufactura sustentable, su propósito es optimizar la cantidad total de materiales. La conversión
de materias primas, ingredientes, productos, residuos de productos y la disposición final de las
sustancias naturales originales ilustra la necesidad de tratar las actividades industriales como sí
mismas y con la naturaleza como periódica y simbiótica. (Rosemberg, 2018) dijo: "Este es un
sistema que optimiza el consumo de energía y material".
Parte del concepto es de modificar el significado de consumismo (diseñar, crear, desechar) desde
la base y llegar a eliminar las basuras, dándoles un mayor valor añadido con el fin de tener el
producto un ciclo de vida más largo, y por supuesto utilizando el sol como principal energía
sustentable, limpia con el medioambiente. (Morato, Jiménez , & Tollín, 2017).
La economía circular se basa en la escuela de los ecologistas y propone cambios en el paradigma
de reducción, reutilización y reciclaje para lograr cambios más profundos y duraderos, reduciendo
así el impacto de las actividades humanas en el medio ambiente. (Morato, Jiménez , & Tollín,
2017).
Biónica: Janine Benyus a fines de la década de 1990 definió este método como una innovación
inspirada en la naturaleza. Se basa en dos principios básicos: Primero, la naturaleza simula la forma
y el proceso de resolución de problemas humanos. Modelo, segundo, la naturaleza es un
21
mandamiento, podemos aprender. Del mundo natural, pero no podemos aprender del mundo
natural.
Capitalismo natural: sus representantes Paul Hawken y Amory Lovins señalaron: “Debemos pasar
de una economía de consumo a una economía de servicios, y reinvertir los beneficios obtenidos en
la protección de los recursos naturales en la protección de los recursos” (Hocken, 1999)
Se puede observar que, debido al esfuerzo de las empresas y la academia, el concepto de economía
circular no tiene fecha ni autor único, su aplicación práctica en procesos industriales y sistemas
económicos se originó en la década de 1970.
La Economía Circular como factor de desarrollo sostenible del sector productivo.
“Es un modelo de negocio que se basa en el reciclaje, la reutilización y la reducción de los
recursos naturales, que, a partir de la revolución industrial, las empresas han creado una
gran cantidad de productos, que promueven el consumo y se generan residuos destinados
a la contaminación ambiental sin un posterior tratamiento. Se analizan los principales
países que están tomando medidas al respecto y brindando un ejemplo de mejora al
promover dicho modelo de economía, tomando en cuenta factores de diseño e innovación
en la creación de productos. En el Ecuador se están llevando a cabo programas de
participación más activa en el conocimiento y aplicación de la Economía Circular, donde
el reciclaje de residuos se empieza a tomar conciencia en los hogares e instituciones
encargadas de las políticas de aplicación sustentable”. (Arroyo, Flavio. Universidad
Central de Ecuador, 2018. ).
Economía Circular en el Sector Agropecuario. Bucaramanga
Bucaramanga, capital del Departamento de Santander y parte del Área Metropolitana de
Bucaramanga, limita al norte con el municipio de Rio negro, al Sur con el de Floridablanca, al
oriente con Charta y Tona y al occidente el municipio de Girón. Igualmente, la integran tres cerros
tiene tres cerros: Morro Rico, Alto de San José y El Cacique. Se encuentra muy próximo al nido
sísmico denominado los Santos, uno de los más activos del mundo. La capital sufre movimientos
telúricos cada vez que se mueve la tierra en la mesa de los Santos, por encontrase en una zona
adyacente. Su extensión, es de 165 km2 y se encuentra dividida en diecisiete comunas, que incluyen
22
doscientos diecinueve barrios y treinta y seis asentamientos urbanos, contiene además veintinueve
veredas y quince asentamientos rurales.
Con respecto a la conformación demográfica del municipio, se puede decir que la población total
proyectada para Bucaramanga en el año 2020 es de 607.428 habitantes, equivalente al 1,2% del
total nacional. De éstos, 597.316 (98,33%) habitan en la zona urbana mientras que 10.112 (1,67%)
se ubican en la zona rural. Por otro lado, es preciso destacar que el 52,47% (318.724 hab.)
corresponde al sexo femenino y el 47,53% restante (288.704 hab.) al masculino. (PLAN DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
En la región de los Andes, al noreste de Colombia se encuentra la provincia de Santander. La
orografía de Santander está determinada por la sierra oriental y el Valle del Magdalena. Se puede
disfrutar de todo el aislamiento y la economía diversificada desde la agricultura hasta Turismo de
aventura y comercio, luego a la minería de minerales.
Bucaramanga, también conocida como la ciudad bonita, es la capital de la provincia de Santander.
Se encuentra integrada en el área metropolitana por Piedecuesta, Floridablanca y Girón, su
población es de cerca de un millón trescientas mil personas. Elárea tiene una exuberante vegetación
y un paisaje arquitectónico moderno, que es la mejor descripción del realismo mágico de Colombia.
(PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020)
Se ubica en el Valle del Río de Oro, donde se pueden observar dos áreas con diferentes estructuras
físicas: una está formada por una meseta y la otra está formada por un valle, lo que coloca al área
metropolitana a una altitud de unos 916 metros, en el frío Se producen varios climas entre calor,
con una temperatura promedio de 25 grados centígrados.
Las principales actividades económicas van desde los productos de cuero y prendas de vestir hasta
los sectores avícola y agrícola. Esta diversificación puede mantener la estabilidad de la región, que
también se beneficia de su ubicación estratégica para el desarrollo del turismo de aventura.
La zona tiene cocinas exóticas y es famosa por comer hormigas rápidas, varios dulces, piel de cabra
y pimienta Hay varios restaurantes internacionales y de especialidades.
En cuanto al estilo arquitectónico, en los edificios se aprecia arte colonial, republicano,
vanguardista e incluso gótico. Estos edificios reúnen a las ciudades que conforman el área
23
metropolitana y han recibido un alto reconocimiento, como el premio en 1963. La ciudad de Girón
es actualmente un monumento a los ciudadanos colombianos.
Toda la riqueza mencionada crea un espacio propicio para la innovación y el conocimiento. Así
operan las mejores universidades y centros de investigación del país en el área metropolitana de
Bucaramanga, convirtiendo a la zona en un motor de desarrollo científico y tecnológico. (DANE,
2019).
24
Actividad Agrícola En
Bucaramanga –DANE
Las actividades agrícolas
desempeñan un papel
importante en la economía y el
desarrollo del país.
Proporcionan a las zonas rurales
materias primas para la
subsistencia y la industria. En la
provincia de Santander se
utilizan 507.000 hectáreas de
tierra para la agricultura, lo que
equivale a 26,1 hectáreas, según
el censo agrario realizado por el
DANE en 2014, este sector
representa un porcentaje del
total.
Cabe señalar que el 92% de las
áreas agrícolas especiales de
Santander son cultivadas, el
7,1% se considera en barbecho y
el 0,9% se cultiva, este último es
un sistema de cultivo consistente en el cese de la siembra. La tierra se regenera con regularidad.
(Departamento Nacional de Estadística, 2014)
Por ello, el Observatorio de Competitividad de la Cámara de Comercio de Bucaramanga realizó un
análisis de las actividades agrícolas en Santander. Según las últimas investigaciones basadas en
datos del DANE, la provincia de Mare es la mayor superficie de siembra agrícola del sector, con
25
un 29,5%, especialmente para los cultivos de palma africana. (Departamento Nacional de
Estadística, 2014)
Problemática de acuerdo con el Plan de desarrollo Departamental de Bucaramanga
En el universo actual, en el contexto de la globalización económica y la transferencia cada vez
mayor de tecnologías de la información y las comunicaciones, las tasas de crecimiento de la
población, las influencias climáticas causadas por los cambios en la composición de la atmósfera
terrestre y la inestabilidad del sistema económico mundial; la sociedad moderna es cada vez más
consciente del desperdicio en el medio ambiente. Al mismo tiempo, también debe enfrentar el
problema de la creciente escasez de recursos provocada por un uso excesivo, y muchas veces es
irresponsable por esto.
Según cálculos, al 2030 habrá un aumento de 3 mil millones de consumidores a nivel mundial, lo
que generará una gran demanda energética, por lo que es importante revertir la lógica de
disposición de residuos para el modelo de reutilización y valoración de residuos.
Ahora bien, si mencionamos específicamente a Colombia, debemos asegurarnos de que haya un
equilibrio entre crear y brindar capacidad de empleo, pero se minimice la degradación ambiental y
el cambio climático en distintas partes del país.
Proteger el ecosistema y brindar mayor control y vigilancia a las actividades que aumentan la
desigualdad social y no son perjudiciales para el medio ambiente.
Cabe señalar que es sumamente importante resolver conjuntamente los problemas ecológicos,
sociales y económicos permitiendo que los recursos ambientales sean un bien nacional en todo
momento y permitiendo que los medios satisfagan las necesidades de las partes interesadas. Debe
ser respetado, cuidado y preservado como patrimonio indivisible. Por ejemplo, en Colombia aún
se insiste en atender la demanda energética, que es principalmente energía primaria, principalmente
por generación de energía hidroeléctrica o combustibles fósiles (petróleo, gas natural y carbón)
producidos por abundantes fuentes de agua en la mayor parte del país, y sus reservas se están
agotando. A largo plazo, la minería no es sostenible.
26
Cabe señalar que el agotamiento de los recursos tradicionales (generan y producen peligros para el
medio ambiente y la sociedad), y la demanda mundial de energía limpia se encuentra en aumento.
Para Colombia es necesario tomar acciones inmediatas para cambiar los métodos tradicionales de
producción, e iniciar el proceso de transición hacia una economía circular, es decir, de producción
con menos contaminación. De acuerdo con esta línea de pensamiento, se propone un modelo de
economía circular como solución alternativa. El modelo permite a las empresas tener en cuenta el
crecimiento económico social, la sostenibilidad ambiental y las fluctuaciones e incertidumbres en
los precios de las materias primas y la energía.
Este modelo no solo plantea desafíos, pero también brinda grandes oportunidades. No solo puede
mejorar la eficiencia de la utilización de los recursos, sino que también sus soluciones pueden
mejorar la competitividad de la empresa y crear oportunidades para inversiones sostenibles y
empleos verdes. Por tanto, si bien presenta grandes trabas u obstáculos para su desarrollo, los
beneficios a mediano y largo plazo de este dilema no solo se pueden plasmar como ahorro
económico, sino también como valor agregado. Además, también se puede permitir que la empresa
obtenga compromisos a grupos de interés.
Los materiales y la economía circular de Colombia, especialmente en la fabricación y construcción
en el contexto de la misión de crecimiento verde 2030 propuesta por la unión europea, proponen
directrices para mejorar la eficiencia y eficacia de las empresas en el manejo de materiales y
desarrollo de productos que vaya en la misma dirección de la economía circular.
El objetivo principal del producto anterior es:
1. Realizar diagnóstico de eficiencia en el uso de materiales de actividades prioritarias,
industrias de fabricación y construcción.
2. Determinar los elementos clave en los que se basan las principales restricciones, y
oportunidades para mejorar la eficiencia de materiales y productos en el departamento,
industrias de fabricación y construcción en el contexto de la economía circular.
Cabe recordar que, en un modelo de economía circular, los productos y sus componentes, deben ir
en la misma vía de la cadena de producción y uso es apropiado en la elaboración óptima del
producto. A lo anterior, nace la siguiente pregunta. ¿Se puede reciclar y reintroducir en el sistema
27
de producción evitando pérdidas materiales y energía innecesarias? (PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
Los numerosos componentes críticos, de índole administrativo, financiero, tecnológico y social, se
expresan a continuación:
Ausencia de planes de acción específicos para el aprovechamiento de residuos industriales
y residuos de construcción y demolición.
Desconocimiento de la línea base: ausencia de datos mutuamente validados entre la
Administración y el sector manufacturero
Ausencia de presupuestos anuales e incentivos fiscales o subvenciones para apoyar los
planes de acción, seguimiento y control anteriormente descritos
Ausencia de infraestructuras de recogida selectiva posconsumo (productos de envase y
empaque, papelería, prendas de vestir o aparatos eléctricos y electrónicos (RAEEs) fuera
de uso, productos voluminosos y de construcción (RCDs) principalmente asociados con
materiales poliméricos, metálicos, celulósicos, textiles y materiales de base cemento).
Se debe destacar:
1. Las instalaciones para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o disposición
final de RAEEs, requieren licencia ambiental (Decreto 1076 de 2016).
2. La Resolución 472 de 2017 reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las
actividades de construcción y demolición-RCD.
A lo anterior, se enfatiza:
Alta informalidad en la actividad de recogida de recursos en corrientes posconsumo
Reducida o nula infraestructura de clasificación, tratamiento y reciclaje de residuos
deconstrucción, determinados envases y empaques, subproductos siderúrgicos, los
papeleros residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, así como productos textiles
Escasas colaboraciones intersectoriales para promover la simbiosis industrial
Limitados recursos económicos e incentivos a inversiones estratégicas
Altos costos logísticos y transporte automotor de carga obsoleto
Ausencia de colaboración público-privada
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Deficiencias en los esquemas de financiación dirigidos a las regiones y municipios
Ausencia de programas de subvenciones I+D+i orientados a desarrollar y demostrar
soluciones innovadoras de optimización de procesos y productos en los sectores
manufactureros y de construcción colombianos.
Elevada disposición final de residuos industriales y de construcción
Baja implantación del ecodiseño de productos
Fallas culturales que dificultan la separación de materiales posconsumo
Insuficiente capacitación sectorial en nuevos procesos y tecnologías de recuperación de
recursos materiales y conceptos de Economía Circular de productos y materiales
Reducida formación sectorial en materia de cierre de ciclos y Economía Circular: aspectos
administrativos, nuevos procesos y tecnología de separación/tratamiento, nuevos eco
productos y ecodiseño, nuevos modelos de negocio en torno a las oportunidades de la
Economía Circular
Plan de Desarrollo Departamental. Bucaramanga 2020 – 2023
Colombia se encuentra en la implementación de la economía circular, para fortalecer su modelo de
perfeccionamiento. Las bases de esta economía se definen en 9R: Repensar, Reutilizar, Reparar,
Restaurar, Re manufacturar, Reducir, Re-proponer, Reciclar y Recuperar.
Bucaramanga se encuentra dentro de las cinco ciudades capitales más competitivas del País, es
considerada una de las ciudades con un alto índice de calidad para vivir, desarrollar industria, esta
situación es crucial para la consolidación de la sociedad bumanguesa, al tener un claro
comportamiento colectivo. En la última década, la ciudad ha avanzado en la restauración del
espacio público y los ciudadanos reconocen la importancia de la inversión pública en las áreas más
vulnerables, y por supuesto la importancia de combatir la corrupción en la administración pública
siempre ha sido la base del desempeño. Sin embargo, la ciudad requiere desafíos sociales,
económicos y ambientales para lograr un desarrollo a gran escala y que haya oportunidad para
todos. (PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
Sobre la dinámica económica, se ha evidenciado una desaceleración en sectores clave como la
construcción (-9,2%); sin embargo, el producto interno bruto departamental – PIB logró crecer a
un ritmo del 2,2% en la vigencia 2018. Lo anterior, respaldado por el crecimiento en sectores como
29
servicios (3,0%), industria (4,4%), comercio (4,5%), minas (8,8%) y agropecuario (1,8%) (DANE,
2019).
Bucaramanga adoptó, junto a Floridablanca, Girón y Piedecuesta, el Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano -PIDM, DIME TU PLAN 2016-2026, por medio del Acuerdo Metropolitano 033 de
2015. Éste se construyó bajo un enfoque de prosperidad urbana y por una vigencia de 10 años. El
PIDM fue producto de un ejercicio participativo realizado durante 2 años con apoyo del Programa
de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) en el que actores
públicos, privados y sociales de nuestra metrópoli construyeron una visión conjunta para lograr
que “En el 2026 el Área Metropolitana de Bucaramanga se consolide como un territorio próspero
que ha logrado su desarrollo territorial desde un enfoque multidimensional, superando los límites
del desarrollo puramente económico, al garantizar altos niveles de equidad, inclusión social y
calidad de vida para sus habitantes”. (PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.
Bucaramanga, 2020).
Específicamente, sobre la línea estratégica Bucaramanga equitativa e incluyente, una ciudad de
oportunidades para todos, los comentarios recibidos giraron en torno a:
Incentivar la investigación y el emprendimiento desde los colegios.
Incluir la construcción del centro de protección animal.
Promover la salud sexual y reproductiva, apoyo nutricional a madres gestantes y
lactantes, y el mejoramiento de la infraestructura y los equipos del sector salud.
Incluir programas y proyectos de innovación social.
Incluir a las mujeres como eje central y fundamental de la sociedad.
Promover acciones con miras a garantizar el derecho a la vivienda digna para la población
vulnerable y víctimas del conflicto armado.
Incluir programas deportivos y culturales para la población víctima del conflicto armado.
El objetivo general de la estrategia fue obtener insumos y contar con una orientación que permitiera
ajustar y complementar los modelos previos de ordenamiento territorial, por medio de un grupo
focal y entrevistas semiestructuradas hechas a diversos actores. Para identificarlos se hizo una
revisión de la participación de estos en los distintos instrumentos de planificación consultados
(POT, PGAT, POMCA, Plan Integral de Desarrollo Metropolitano -PIDM, Plan integral Zonal del
norte –PIZ). También, se consultaron tesis de grado y se usó la experiencia del equipo para
reconocer actores adicionales. Esta información se sistematizó en una base de datos y se les
30
asignaron categorías (ambiental, productivo, comercialización, desarrollo social, academia;
Público, privado; ONG, Gubernamental). Con el fin de seleccionar una muestra para interactuar,
se utilizó un sistema de puntajes (1-menor importancia y 3-mayor importancia), de acuerdo con la
capacidad de proveer información sobre a producción, comercialización de los productos
agropecuarios. (PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
Después de identificados los actores, se formularon 5 tipos de entrevistas dependiendo del actor a
quien se iba a abordar. Dichas herramientas de recolección de información contaban con diversas
preguntas ordenadas a partir de cuatro categorías: 1) Infraestructura y medio ambiente, 2) Sistemas
de Producción, 3) Comercialización, procesamiento y transformación y 4) Organización
comunitaria. Y a su vez, dispuestas en 3 niveles: 1) Localrural, 2) Localrural-urbano y 3) Regional.
(PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
Fuente: Plan de Desarrollo. Bucaramanga 2020 - 2023
A continuación, se establece la cobertura de en rosa, las veredas a las que pertenecen las personas
que participaron en el grupo focal en WhatsApp; en azul, las veredas a las que pertenecen las
personas entrevistadas; y en morado, las veredas que tuvieron participación de personas tanto en
entrevistas como grupo focal en WhatsApp. (PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.
Bucaramanga, 2020).
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Fuente: PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA 2020- 2023
Autoridad Sanitaria Departamental
La Autoridad Sanitaria hace referencia a todas las acciones encaminadas a recuperar las
capacidades básicas para actuar como planificadores e integradores de las acciones relacionadas
con la producción social de la salud dentro y fuera del sector. Así como, de la respuesta propia del
sector, a través de estrategias enmarcadas en el fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la:
regulación, conducción, gestión financiera, fiscalización del sistema general de seguridad social en
salud, vigilancia epidemiológica y sanitaria, movilización social, ejecución de las acciones
colectivas y garantía del aseguramiento, y la provisión adecuada de servicios de salud. (PLAN DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
La corresponsabilidad en este tema implica la disposición adecuada de las aguas residuales que se
generan en la ciudad y que actualmente se disponen en el río de oro y en el sistema hídrico de
quebradas afluentes. Por esta razón, es necesario adelantar los estudios para la construcción de la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Bucaramanga Metropolitana e iniciar su
32
implementación. En Bucaramanga, aproximadamente el 89% de las aguas residuales son vertidas
sin tratamiento adecuado, lo que convierte al río de oro en uno de los corredores hídricos más
contaminados del país (IDEAM, 2021) debido a que es utilizado como vía de evacuación de
aguas servidas residenciales e industriales provenientes de los municipios de Piedecuesta,
Floridablanca, Girón, Bucaramanga y de la zona industrial de Chimita. (PLAN DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
En Floridablanca y en Piedecuesta, se han hecho avances en el tratamiento de las aguas residuales,
pues los dos Municipios cuentan con un (PTAR) en operación. No obstante, Bucaramanga y Girón
tienen un reto importante, pues no cuentan con infraestructuras de gran escala diseñadas para tratar
estos residuos líquidos. Por lo tanto, en el marco de este proyecto se estructurará a través de las
Alcaldías de Bucaramanga y Floridablanca con un estudio de factibilidad de ingeniería al detalle
cuya alternativa de solución a la planta de tratamiento de aguas residuales con el propósito de
reducir los niveles de contaminación del río de oro. Estos estudios deben incluir las alternativas de
tratamiento de los vertimientos de la zona de la meseta de Bucaramanga, así como el diseño del
manejo de subproductos del tratamiento (reutilización de agua tratada, lodos, gas y generación de
energía). Una vez cumplidos estos estudios, se podrá mejorar la fase de construcción, montaje y
puesta en marcha el procedimiento y tratamiento de aguas, que es un proceso que posiblemente
tolere más las operaciones que realiza la planta. (PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL. Bucaramanga, 2020).
El modelo de economía circular propone un sistema de regeneración y restauración para mantener
el valor de los recursos (materiales, agua, suelo y energía) y productos, reducir el aporte de materias
primas y energía, y promover la innovación, es decir, la eficiencia del capital humano y la eficacia
empresarial, así como la competitividad y la sostenibilidad.
En última instancia, el modelo intenta desvincular el desarrollo de la economía mundial del
consumo de recursos limitados. Se considera un ciclo de desarrollo positivo continuo que protege
y mejora el capital natural mediante la gestión de reservas limitadas y flujos renovables,
optimizando el rendimiento de los recursos e integrando el sistema, el riesgo se minimiza.
Respecto a lo anterior, y desde la perspectiva del autor, el modelo tiene como objetivo "cerrar el
ciclo" en el ciclo de vida del producto mediante el reciclaje y reutilización de estos productos en
mayor medida, beneficiando tanto ambiental como económicamente. En otras palabras, extraiga el
33
máximo valor y utilice materias primas, productos y desechos para promover la conservación de
energía y reducir la degradación ambiental. Las empresas como obligación deben integrar la
logística inversa, es un compromiso con la región.
El uso efectivo de los recursos genera ganancias y se reducen los costos sociales, por lo que es
fundamental proteger el capital natural. En comparación con otros países, Colombia tiene muchas
ventajas comparativas, por lo que el crecimiento verde es una plataforma para el crecimiento
económico futuro basado en la biodiversidad y la riqueza de los recursos naturales del país.
La alcaldía de Bucaramanga en el año 2019 firmó un pacto nacional que permitía que se pudiera
realizar la economía circular, pues si bien, este instrumento le daría un avance importante a la
industria, al comercio y fortalecería el desarrollo económico, ambiental y social del país. Es realizar
la sostenibilidad de la producción a través del mantenimiento acertado y responsable a través de la
producción. Por lo tanto, debido a las nuevas formas de logística, es decir, recibir materias primas,
iniciar procesos, elaborar, producir, consumir, distribuir y utilizar los residuos, esperamos
promover nuevos emprendimientos, conceptos de valor agregado y el atractivo de la inversión.
Un dato importante de la situación, que no se puede dar en el olvido, es que Santander fue la
primera región del país que se sumó a esta iniciativa, que desde el 2014 está viviendo el desarme
o cierre del carrasco del cual se busca nuevas iniciativas permitiendo que no todo sea desechado
allí, sino la basura sea clasificada en diferentes procesos con el fin de poder reusarla, e igualmente
poder hacer procedimientos de los residuos sólidos.
Según informes, Santander también aposto por un clúster de reciclaje, apostando a tener una
economía circular y sostenible permitiendo dinamizar la cadena logística del reciclaje en
Santander, esto se da en el año 2018 y debió haber terminado en el 2020 se quiso implementar así:
Los participantes en la cadena de valor son menos competitivos en la aplicación y manejo del uso
de tecnologías de construcción sustentables, debido al mayor costo de incorporar tecnologías.
Esto resultó en lo siguiente:
Bajo financiamiento y regulación para la construcción sustentable en la región
Falta de gestión de disposición final de residuos de construcción y demolición-RCD
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La cultura de demanda de beneficios de construcción sustentable es baja debido a las
siguientes razones:
Bajo valor agregado de descuento
Falta de incentivos y movimiento debido a las siguientes restricciones: coordinación, -
herramientas financieras, -política pública, -investigación y desarrollo, preferencias
académicas.
Según el impacto delproyecto se cuenta con la participación de entidades públicas, privadas
y la academia, mediante la aplicación y uso del conocimiento y la tecnología, se potenciará
la competitividad, productividad e innovación de las edificaciones sostenibles en
Santander.
Fortalecer las regulaciones nacionales de construcción sostenible para ahorrar agua y
consumo de energía para los nuevos edificios.
Establecer un modelo de gestión y uso de residuos de construcción y demolición-RCD
La plataforma tecnológica puede generar información estadística importante para la
industria de manera sostenible.
Diseñar y construir prototipos de vivienda sostenible para que se puedan desarrollar
procesos de investigación e innovación aplicados a la industria de la construcción
sustentable.
Otro dato por resaltar es que, en 2017 Bucaramanga fue la ciudad pionera en la conformación de
cooperativas para el reciclaje, el epicentro de noviembre a diciembre del mismo año, del
movimiento denominada economía circular, que llama a las principales urbes del mundo a
aprovechar al máximo los residuos sólidos para convertirlos en activos productivos, como por
ejemplo energía o biomasa, componente que se produce para potenciar la agricultura.
La Alcaldía de Bucaramanga, de la mano de la empresa municipal de aseo, (EMAB), y de la
Superintendencia de Servicios Públicos realizo en este tiempo una serie de actividades en torno a
esta práctica que incluía un foro en “Economía circular avances y retos”, que contaría con expertos
internacionales en el tema y se compartirán prácticas y experiencias de diversas partes del mundo.
Según informes este foro tenía como objetivo identificar los avances del esquema de
aprovechamiento y los retos que se presentan en el mismo, involucrando actores de diferentes áreas
35
del sector entorno a la actividad de aprovechamiento y la implementación de un modelo de
economía circular en el país.
Para este mismo año, el exalcalde de Bucaramanga Rodolfo Hernández expreso lo siguiente sobre
la economía circular: “Hay que hacer una gran inversión para vincular a los estudiantes de colegios
y cambiar los códigos de comportamiento en lo referente al reciclaje. Esto es un camino largo, pero
tenemos que empezar ya. Estamos mirando de dónde apropiamos los recursos para realizar las
capacitaciones con guiones precisos y seguros para que el mensaje sea homogéneo”
La Cámara de Comercio de Bucaramanga, realizó un análisis de las actividades agrícolas en
Santander, según las últimas investigaciones basadas en datos del DANE, la provincia de Mare es
la mayor superficie de siembra agrícola del sector con un 29,5%, especialmente para los cultivos
de palma africana.
Entre otras provincias, Soto se ubica en la segunda área más grande del departamento con 16,9%
de cultivos de frutas, café y cacao, seguida de Vélez con 16,7%, de la cual el grupo de expertos en
cultivos de caña de azúcar, cacao y café tiene la mayor proporción. Finalmente, el tabaco, la caña
de azúcar y el café representaron el 15,4% en la provincia Guanentina.
De esta forma, queda claro que las actividades agrícolas son la base de la economía de la región,
con más de 131.000 unidades de producción, que representan más del 5% del PIB, concentradas
principalmente en productos agrícolas, como café, cacao, guayaba, palma africana, madera, a base
de palma, tabaco y frutas como banano, cítricos, piña, aguacate y papaya, entre otras.
36
Empresas dedicadas a Economía Circular en Colombia
Fuente: Fundación ECOLEC. 2021
Desde hace algún tiempo, se ha escuchado más sobre el concepto de economía circular. Esto se ha
convertido en una tendencia a nivel de las academias del País, sin embargo, el Estado a través de
las Gobernaciones y Alcaldías con apoyo del sector privado deben crear oportunidades de
emprendimientos alrededor de la economía circular.
La economía circular propende por el crecimiento y desarrollo de los recursos naturales, agua,
tierra, energías renovables, su fin es intentar la creación de emprendimientos nuevos, las empresas
públicas y privadas hacen énfasis por la protección del medio ambiente, pero deben ir más allá,
preocuparse por la tierra, el agua, y por los residuos, esa es la preocupación de la humanidad.
Para entender mejor el concepto, se puede resumir en lo siguiente; se trata de un sistema de
aprovechamiento de recursos, en el que prima el reciclaje de los productos, gracias a que los
residuos en el proceso productivo se convierten en recursos activos y esos materiales
biodegradables volverán a la naturaleza y no serán reutilizados. Esta operación se activa mediante
fuentes de energía renovables para evitar en la medida de lo posible el uso de combustibles fósiles.
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La idea de productos no solo considera su vida útil, sino también su posterior integración con la
naturaleza, en el modelo perfecto de ecología industrial y territorial se producen las mínimas
necesidades y se reutilizan los elementos que no pueden ser devueltos por sus características.
alrededores.
Hay muchas formas de seguir esta tendencia, basta con revisar cada etapa de nuestros procesos
productivos y comerciales para encontrar el punto de entrada del círculo virtuoso de este modelo
económico, que trae enormes beneficios a la empresa, los consumidores y el planeta. Un ejemplo
de esto se puede ver en cualquier finca, en una parcela relativamente pequeña, que la habiten una
familia de cinco personas donde en el día a día pueden vivir de la integración con la naturaleza de
sus propios recursos que producen en su huerta.
Todo depende del buen plan de la granja. No solo tres a cuatro vacas pueden producir suficiente
leche para producir varios quesos y otros derivados, sino que también pueden generar electricidad
mediante la gestión y combinación de los desechos de los habitantes de la granja (cerdos, gallinas,
caballos) a través de procesos de ingeniería al detalle, es decir, fácil de fabricar digestores
biológicos, donde pueden producir el gas necesario para impulsar el generador y encender la estufa.
El concepto de economía circular se encuentra tan desarrollado que, en Rotterdam, países bajos,
Ginebra, han iniciado unos procesos de construir carreteras utilizando plástico recuperado de un
enorme vertedero de basura que llegó al mar. Utilizaron este material para fabricar bloques de bajo
polímero, que tienen enormes ventajas en términos de velocidad y resistencia en comparación con
los métodos tradicionales de asfalto. En Taiwán, hay empresas dedicadas a reciclar desechos de
equipos electrónicos en materiales de construcción.
Cuando se aplique la misma tecnología en todo el mundo, evitaremos el terrible daño que causan
los desechos plásticos a los animales marinos en la actualidad. Se trata de romper el paradigma
económico lineal de comprar, usar y tirar, y cambiarlo a un paradigma de economía circular:
reducir, reutilizar y reciclar. Pronto, comenzaremos a ver sellos que demuestren que las empresas
de producción están siguiendo los principios de la economía circular, al igual que hace unos 25
años, comenzamos a ver etiquetas de calidad internacionales que atraen a todos a la cultura.
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La Fundación Ellen MacArthur
Según el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, los siguientes son algunos datos
sobre la necesidad de incorporar esta economía en América Latina.
Se estima que diferentes estrategias para la transición a una economía circular pueden lograr
beneficios netos, como un crecimiento del PIB del 0,8% al 7%, un crecimiento del empleo del 0,2%
al 3% y la reducción de las emisiones de carbono.
El contenido de carbono se encuentra entre el 85% y el 70%.
En América Latina y el Caribe, la tasa de recuperación y la tasa de recuperación siguen
siendo bajas (cercanas al 2,2%).
En Latinoamérica se generan al menos 430.000 toneladas de basura cada día.
Cada latinoamericano produce un promedio de 1 a 14 kilogramos (2.2 a 31 libras) de basura
todos los días.
Si la basura se clasifica correctamente antes de que llegue al vertedero, casi el 92% de la
basura se puede reciclar. Sin embargo, si los residuos se mezclan, solo el 30% se puede
reciclar.
Ningún país / región de América Latina recicla más del 15% de los materiales anualmente.
Estos datos, junto con el ecosistema emprendedor que se está estableciendo en América Latina,
pueden llevar a que más empresas ingresen al mundo del desarrollo sostenible.
Cabe mencionar que Brasil es un país apoyado por entidades privadas (como la Fundación Ellen
MacArthur). La titular de la fundación, Luisa Santiago, enfatizó que Brasil está ingresando
gradualmente a América Latina, con la vitalidad de los emprendedores sociales y los abundantes
recursos naturales (la economía latinoamericana es muy dependiente), América Latina ofrece una
perspectiva interesante para el desarrollo de la economía circular. (Macarthur, 2014).
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Conclusiones
Se puede concluir que el Estado debe reglamentar la economía circular. Sin embargo,
adicionalmente se deben realizar inversiones a las diferentes problemáticas que se presentan
en Bucaramanga y su área metropolitana y poder llevar a cabo soluciones con actividades
que mejoren la tierra, el agua, el aire, los residuos sólidos mediante organizaciones privadas
que pueden aportar a mejorar la calidad de vida de las personas y empresas de la región.
El Gobierno debe contar con tecnologías de última generación para iniciar los procesos de
recuperación de aguas residuales en Bucaramanga y su área metropolitana, para iniciar
procesos de prevención, recuperación de estas, como resultado se evitará contaminación en
quebradas y ríos de la región.
La innovación surge como una iniciativa de solución para la recuperación, prevención del
aire en la región, especialmente en el Municipio de Girón donde se encuentra el paso de
vehículos pesados, además se está presentando contaminación en la zona industrial y en
este sector la comunidad está pidiendo un procedimiento definitivo para descontaminar el
aire no solamente en Girón, sino de toda Bucaramanga y municipios aledaños.
De la indagación se puede deducir en lo que respecta a los residuos sólidos que la empresa
privada y la pública pueden crear plantas de reciclaje y generar empleos a las diferentes
cooperativas que están dedicadas a esta misión, allí es importante que la academia haga
acompañamientos en proyectos de investigación y emprendimientos para empezar a formar
la cultura de la economía circular en las familias y desde casa se arme el reciclaje con una
logística sostenible con apoyo de los recicladores.
Se puede concluir que, la economía circular propone un cambio fundamental en el sistema
de producción y consumo. Promueve el desarrollo social y económico a escala local a través
de la cohesión e integración social que conlleva la creación de oportunidades de empleo.
Además, también reduce el impacto sobre el clima pérdida irreversible, residuos y
emisiones de gases de efecto invernadero producidos por la biodiversidad y el consumo de
las personas.
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