metrologia legal en españa. desarrollo reglamentario

METROLOGÍA LEGAL

EN ESPAÑA

José Luis Manchado TrugilloCentro Español de Metrología

LEY 3/1985, DE METROLOGÍA●Establecimiento del marco jurídico para el desarrollo de la actividad metrológica en España

●Definición de las unidades de medida y establecimiento de las cadenas de calibración

●Control metrológico del Estado

●Unificación de la actividad metrológica en España

●Establecer el régimen de infracciones y sanciones

OBJETIVOS

INFRAESTRUCTURA

Proceso transferenciasEntorno sociopolítico

Coordinación

● Determina las unidades legales de medida las unidades básicas y derivadas del Sistema Internacional de Unidades (SI)● Reserva al Estado:

• La obtención, conservación, desarrollo y difusión de las unidades básicas,• La declaración del uso legal en España, por RD, de las unidades básicas y derivadas adoptadas,• Autorizar, por RD, el empleo de determinadas unidades no básicas y no comprendidas en el Sistema Internacional de Unidades,• Establecer las cadenas de calibración, y confirmar los patrones de que dispongan los laboratorios públicos y privados

● Prohíbe, bajo las reservas establecidas en el artículo 3.º, emplear unidades de medida distintas de las unidades legales● El Sistema Legal de Unidades de Medida es de uso obligatorio en todo el territorio del Estado español.

Las Unidades de Medida en la Ley

● Se somete a control metrológico del Estado los instrumentos de aplicación en metrología y las mediciones que reglamentariamente se determinen

● Determinación de las fases de control aplicables cuya modalidad y alcance se reglamentara específicamente en cada caso● Algunas fases del control establecido serán ejecutadas por las CCAA en función del desarrollo estatutario que estas tengan

El control metrológico en la Ley

● La ejecución se materializara tomando en consideración las directrices técnicas y de coordinación señaladas por la Administración del Estado

● Se extiende la validez en todo el territorio del Estado a los controles que efectúen los órganos de la Administración del Estado o, en su caso, los de las Comunidades Autónomas● Creación del Registro de Control Metrológico

● Los preenvasados deberán cumplir las condiciones establecidas sobre el control de la masa o volumen de su contenido

1ª MODIFICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO BÁSICO

Real Decreto Legislativo 1296/1986 de 28 de junioEstablece la regulación del control metrológico CEE


Ley 13/1996, 30 diciembre (BOE 31 diciembre), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social


Ley 25/2009, de 22 de diciembre Trasposición de la Directiva 2006/123/CE relativa a los servicios en el mercadointerior por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre

LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE (modificación articulo séptimo)

● Se incorporan los usos de instrumentos que obligan a su sometimiento

● Establecimiento de nuevas fases para el CME

•evaluación de la conformidad

•control metrológico de instrumentos en servicio

● Aplicables también a instrumentos con regulación armonizada o nacional

● Desaparece la Vigilancia e Inspección como una fase del CME

● Se determina la necesidad del marcado de los instrumentos

LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE (modificación articulo octavo)

● Se recoge la necesidad de inscripción para los agentes

● La inscripción deberá ser de oficio no como exigencia de carácter previo

● Se incorpora la figura de la declaración responsable como habilitante

• disponibilidad de medios técnicos y personales

• procedimientos técnicos

• cualificación profesional

● Por Ley se reconoce la necesidad del precintado reglamentario

● Exención de la declaración responsable a reparadores no nacionales

LEY 25/2009, DE 22 DE DICIEMBRE(modificación articulo décimo tercero)

Letra c)

Incumplir las obligaciones relacionadas con la presentación de la declaración responsable en el Registro de Control Metrológico.

LAS COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL MARCO NORMATIVO VIGENTE

●Articulo 149 de la Constitución Española

●Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología

●Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado

●Leyes Orgánicas de Transferencias a las Comunidades Autónomas

●Sentencias del Tribunal Constitucional

●El Real Decreto 889/2006, de 21 de julio

PRIMERA FASE

Andalucía Cataluña País Vasco

Navarra Comunidad Valenciana

TRANSFERENCIAS DE EJECUCIÓN DEL CONTROL METROLÓGICO DEL ESTADO

SEGUNDA FASELEY ORGÁNICA 9/1992 DE 12 DE DICIEMBRE

ARAGÓN ASTURIAS ISLAS BALEARES CANTABRIA C. LEÓN C. LA MANCHA EXTREMADURA

LA RIOJA REGIÓN DE MURCIA MADRID

LEY ORGÁNICA 4/1996 DE 30 DE DICIEMBRETERCERA FASE

TRANSFERENCIAS DE EJECUCIÓN DEL CONTROL METROLÓGICO DEL ESTADO

ISLAS CANARIAS

LA COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA

● Necesidad de la cooperación (Directiva MID)

● Infraestructura de la cooperación creada en el Capitulo IV del RD 889/2006

o Agentes de materialización de actividades vinculadas al CME

o El CEM como Organismo de Cooperación Administrativa

o Reestructuración funcional del Consejo Superior de Metrología

● La cooperación en los ámbitos reglamentarios europeo y nacional

LA COORDINACIÓN MÍNIMA NECESARIA

● La adecuación del desarrollo reglamentario especifico

o nuevas regulaciones

o aplicación coordinada

● La vigilancia del mercado e inspecciones

● La especifica para la designación de los agentes (Directrices del CSM)

o Resolución del 20 de noviembre de 2006 que publica la Directriz 1/2006 para los organismos notificados y de control metrológico

o Resolución del 29 de noviembre de 2007 que publica la Directriz 1/2007 para los organismos autorizados de verificación metrológica

EL CONSEJO SUPERIOR DE METROLOGÍA ●Se crea en el articulo undécimo de la Ley 3/1985

●Objetivos destacables

o órgano superior de asesoramiento y coordinación metrológica

o carácter interministerial

o representatividad de todas las Administraciones públicas

●El Real Decreto 584/2006, de 12 de mayo determina su estructura y composición

●Dotado de dos Comisiones

o Comisión de Laboratorios Asociados

o Comisión de Metrología Legal

●Determinación del CEM como su Secretaria Técnica en su condición de OCA

LA COMISIÓN DE METROLOGÍA LEGAL

● Constituida formalmente el 6 de julio de 2006

● Ha celebrado un total de 25 sesiones

● Ha constituido más de 27 grupos de trabajo para elaboración normativa

● Elaboración de Directrices (8)

LAS DIRECTIVAS

LA NUEVA FILOSOFIA

●90/384/CE E IPFNADerogada por la 2009/23/CE

●2004/22/CE MID

●Libre circulación (limitaciones)

●Nuevas formulas de control (técnicas y administrativas)

●Mayor responsabilización (fabricantes y comercializadores)

●Sistema modular

●Los agentes intervinientes

Trasposición

●Real Decreto 889/2006

●OM 22 diciembre 1994

CAPÍTULO I Objeto y Definiciones CAPÍTULO II Comercialización y Puesta en Servicio CAPÍTULO IIIInstrumentos en servicioCAPÍTULO IV Organismos de Actuación. La Cooperación AdministrativaCAPÍTULO VRegistro de Control MetrológicoCAPÍTULO VI Régimen de Infracciones SancionesDISPOSICIONES TRANSITORIAS DEROGATORIAS Y FINALES

● RD 1616/1985● RD 1617/1985● RD 914/2002

●la reglamentación especifica sobre los instrumentos de la D 2004/22/CE● el anexo V de la trasposición del D 90/384/CEE (derogada por D 2009/23/CE)

El Real Decreto 889/2006,El Real Decreto 889/2006,de 21 de 21 dede juliojulio

Anexo II. Requisitos OrganismosAnexo III. Sistema Modular seleccionable por responsables puesta en servicioAnexo IV. Requisitos esenciales comunes

Ane

xos

espe

cífic

os

V. Contadores de agua

VI. Contadores de gas y dispositivos de conversión volumétrica

VII. Contadores de energía eléctrica

VIII. Contadores de energía térmicaIX. Sistemas para la medida continua y dinámica de líquidos distintos del aguaX. Instrumentos de pesaje de funcionamiento automáticoXI. TaxímetrosXII. Medidas materializadas y de capacidad para líquidos de consumo inmediatoXIII. Medidas dimensionalesXIV. Analizadores de gases de escapeXV. Identificaciones RCM

Anexo I. Identificaciones del RCM y Marcados de conformidad

VENTAJAS QUE APORTA EL REAL DECRETO

• armonización de criterios para la ejecución del CME

• regulación de los agentes y operadores del sector

designados y supervisados por las AA PP

• regulación de la vigilancia e inspección

• coherencia de sistemas de control nacional y UE

COORDINACIÓN NACIONAL A TRAVÉS DEL OCA (CEM)

Módulo H, conformidad basada en la garantía total de calidadMódulo H1, conformidad basada en la garantía total de calidad más el examen de diseño

Módulo A, conformidad basada en el control de fabricación internoMódulo A1, conformidad basada en el control de fabricación interno más los ensayos realizados sobre el producto por parte de un organismo

Módulo C, conformidad con el modelo, basada en el control de fabricación internoMódulo C1, conformidad con el modelo, basada en el control de fabricación interno más los ensayos realizados sobre producto por parte de un organismo

Módulo B, examen de modelo

Módulo D, conformidad con el modelo, basada en la garantía de la calidad del proceso de fabricaciónMódulo D1, conformidad basada en la garantía de calidad del proceso de fabricación Módulo E, conformidad con el modelo, basada en la garantía de la calidad de la inspección y ensayo del producto acabadoMódulo E1, conformidad basada en la garantía de la calidad de la inspección y en los ensayos realizados sobre producto acabadoMódulo F, conformidad con el modelo, basada en la verificación del producto Módulo F1, conformidad basada en la verificación del productoMódulo G, conformidad basada en la verificación por unidad

Sistema modular evaluación de la conformidad

Organismo de control metrológico

Entidad, pública o privada, designada por una Administración pública competente española para la realización de los ensayos en aplicación de una reglamentación específica nacional y emisión de los certificados o conformidades pertinentes en relación con el control metrológico del Estado en la fase de comercialización y puesta en servicio.

Organismo notificado

Entidad pública o privada que actúa en los procedimientos de evaluación de la conformidad, designado como tal, por las Administraciones públicas competentes en el ámbito de la Unión Europea.

LOS AGENTES

Organismo autorizado de verificación metrológica

Entidad, pública o privada, designada por una Administración pública competente española, para la realización y emisión de las oportunas certificaciones relativas a los controles metrológicos determinados en el apartado 2, párrafos c) y d) del artículo séptimo de la Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología.

ORGANISMO ÁMBITO FASE CME

Notificado CE Puesta en mercado y servicio

Control metrológico Nacional Puesta en mercado y servicio

Autorizado de verificación Nacional En servicio

Denominación y Capacidades de los Organismos

DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional

●Real Decreto 703/1988, de 1 de julio, por el que se aprueban las características de las botellas utilizadas como recipientes medida

●Orden del 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los contadores de agua fría.

●Orden de 30 de diciembre de 1988, por la que se fijan las prescripciones generales relativas al arqueo de las cisternas de barcos

●Orden ITC/3720/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los sistemas de medida de líquidos distintos del agua denominados surtidores o dispensadores. Fase instrumentos en servicio.

●Orden ITC/3750/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los sistemas de medida en camiones cisterna para líquidos de baja viscosidad (≤ 20 mpa·s). Fase instrumentos en servicio

●Orden ITC/279/2008, de 31 de enero, por la que se regula el control metrológico del Estado de los contadores de agua fría, tipos A y B.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.

Instrumentos para la medida del volumen

●Orden ITC/3747/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores eléctricos estáticos de energía activa en corriente alterna, clases A, B y C, en conexión directa o en conexión a transformador, emplazamiento interior o exterior, en sus fases de verificación después de reparación o modificación y de verificación periódica.Fase instrumentos en servicio.

●Orden ITC/3022/2007, de 10 de octubre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores de energía eléctrica, estáticos combinados, activa, clases A, B y C y reactiva, clases 2 y 3, a instalar en suministros de energía eléctrica hasta una potencia de 15 kW de activa que incorporan dispositivos de discriminación horaria y telegestión, en las fases de evaluación de la conformidad, verificación después de reparación o modificación y de verificación periódica.Fase instrumentos en servicio.

Instrumentos para la medida de energía eléctrica activaDESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)

DESARROLLO REGLAMENTARIO Ámbito nacional (continuación)

Instrumentos de medida de aplicación en seguridad vial e industrial●Orden de 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los manómetros para neumáticos de los vehículos automóviles.

●Orden de 25 de abril de 1995, por la que se regula el control metrológico de los manómetros de uso público para neumáticos de vehículos automóviles en sus fases de verificación después de reparación o modificación y de verificación periódica.

●Orden ITC/3699/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a medir la velocidad de circulación de vehículos a motor.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.

●Orden ITC/3700/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los manómetros dotados, total o parcialmente, de componentes electrónicos, provistos o no de dispositivos de predeterminación, destinados a medir la presión de los neumáticos de los vehículos a motorFases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio

●Orden ITC/3707/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a medir la concentración de alcohol en el aire espirado.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio

●Orden ITC/3721/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado en la fase de comercialización y puesta en servicio de los instrumentos de trabajo denominados manómetros, manovacuómetros y vacuómetros con elementos receptores elásticos e indicaciones directas, destinados a la medición de presiones.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio


Instrumentos de medida de aplicación en salud y seguridad públicas

●Orden ITC/3701/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los registradores de temperatura y termómetros para el transporte, almacenamiento, distribución y control de productos a temperatura controlada.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.

●Orden ITC/3708/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los sistemas para el conteo y control de afluencia de personas en locales de pública concurrencia.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.


Instrumentos de medida para la protección del medio ambiente

●Orden ITC/3722/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado en la fase de instrumentos en servicio sobre los instrumentos destinados a medir las emisiones de los gases de escape de los vehículos equipados con motores de encendido por chispa (gasolina).Fase instrumentos en servicio.

●Orden ITC/3749/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los instrumentos destinados a medir la opacidad y determinar el coeficiente de absorción luminosa de los gases de escape de los vehículos equipados con motores de encendido por compresión (diésel).Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio

●Orden ITC/2845/2007, de 25 de septiembre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a la medición de sonido audible y de los calibradores acústicos.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio


Instrumentos de medida para un comercio leal

●Orden de 14 de noviembre de 1973, por la que se aprueba la norma española sobre el método patrón para el contraste de los instrumentos de medida del contenido en humedad de los granos.

●Orden de 28 de diciembre de 1988, por la que se regulan los alcoholímetros, areómetros para alcohol y tablas alcoholimétricas

●Orden ITC/3077/2007, de 17 de octubre, por la que se regula el control metrológico del Estado de los instrumentos destinados a la determinación del contenido de azúcar en el mosto de la uva, en el mosto concentrado y en el mosto concentrado rectificado.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio.


Instrumentos de medida para la protección de los consumidores

●Orden ITC/3709/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los aparatos taxímetros. Fase instrumentos en servicio.

●Orden ITC/3748/2006, de 22 de noviembre, por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores incorporados a las máquinas recreativas y de azar de tipo “B” y “C”.Fases de puesta en mercado y servicio y de instrumentos en servicio

José Luis Manchado TrugilloDirector de la División de Metrología Aplicada y Legal

Centro Español de MetrologíaMinisterio de Industria, Turismo y Comercio

correo electrónico [email protected]

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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