metodología del marco lógico y matriz de indicadores · de un objetivo estratégico....

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Metodolog Metodolog í í a del a del Marco L Marco L ó ó gico y gico y Matriz de Indicadores Matriz de Indicadores Eduardo Aldunate Experto Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES, CEPAL [email protected]

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  • Metodologa delMarco Lgico y

    Matriz de Indicadores

    MetodologMetodologa dela delMarco LMarco Lgico ygico y

    Matriz de IndicadoresMatriz de Indicadores

    Eduardo AldunateExpertorea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica ILPES, [email protected]

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Programas y Proyectos

    Materializan polticas de Gobierno Comprometen muchos recursos Generan grandes expectativas

    Es importante una buena gestin de stos La Metodologa de Marco Lgico

    contribuye a una buena gestin de programas y proyectos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Qu es un Programa ? programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto,

    bando o aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa haceren alguna materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso, diseo, cuadro, etc.4. m. Sistema y distribucin de las materias de un curso o asignatura, que forman y publican los profesores encargados de explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de las partes de que se han de componer ciertos actos o espectculos o de las condiciones a que han de sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m. Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operacionesnecesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintasunidades temticas que constituyen una emisin de radio o de televisin.10. m. Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzarel programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un orden determinado, ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjuntounitario de instrucciones que permite a un ordenador realizar funcionesdiversas, como el tratamiento de textos, el diseo de grficos, la resolucin de problemas matemticos, el manejo de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y pasajera.14.m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se tienen relaciones sexuales pasajeras. Fuente: Diccionario RAE

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Programa presupuestal

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Programa: Conjunto de proyectos relacionados

    por tipo de Bandera

    Agua Potable 77

    Electrificacin 62

    Drenaje 70

    Piso Firme 102

    Caminos 120

    Educacin 157

    Salud 56

    CCA 119

    Abasto 235

    Telefona 14

    ProyectosProductivos

    58

    1,070 banderas

    Resultados 2002

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Programa: Proyecto social sin infraestructuraApoyo Alimentario

    El apoyo alimentario que otorga el programa

    consiste en una transferencia en efectivo, a entregarse en el curso del ao, cada Adulto Mayor beneficiario recibir un

    subsidio de 2,100.00 (Dos mil cien pesos 00/100 M.N) anuales en un

    mnimo de tres exhibiciones.

    Apoyo para Capacitacin Nutricional

    Los Adultos Mayores recibirn capacitacin para

    el mejoramiento de su cultura nutricional, a travs

    de talleres, folletos o publicaciones elaboradas

    por la Sedesol.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Se funden en el caso de programas

    Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto

    Preinversin Inversin Operacin

    Formulacin y evaluacin

    Evaluacin degestin

    Evaluacin deresultados e

    impactos

    EvaluacinEx-Post

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Historia y actualidad

    Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lgico

    Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.

    Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP.

    Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB, BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA) Pases (Chile, Colombia, Unin Europea) MEXICO

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Es un instrumento de gestin de programas y proyectos.

    Permite fortalecer la preparacin y la ejecucin de programas y proyectos.

    Resume los principales resultados de la preparacin del programa o proyecto.

    Permite un seguimiento gerencial de la ejecucin.

    Facilita la evaluacin de resultados e impactos.

    Qu es laMatriz de Indicadores?

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Qu NO es laMatriz de Indicadores?

    No es un mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos o programas.

    No es un mtodo de programacin de la ejecucin.

    No es autosuficiente para una buena gestin de programas y proyectos.

    No es una panacea ni un dogma.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    La Matriz de Indicadores

    Fin

    Propsito

    Componentes

    Actividades

    Objetivos Indicadores Medios deverificacin Supuestos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Matriz de Indicadores

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Objetivos

    Esta columna se conoce tambin como Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).

    Responde a las interrogantes: A que objetivo estratgico contribuye

    el programa? Qu se espera lograr con el programa? Qu bienes o servicios se requiere

    producir? Cmo se producirn los Componentes?

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Objetivos: Fin

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    A que objetivo estratgico de la dependencia o entidad contribuye el programa?

    Contribuir al desarrollo humano sustentable y a la igualdad de oportunidades de familias

    que viven en condiciones de pobreza extrema en Mxico, a travs del desarrollo de las capacidades bsicas de la poblacin

    beneficiaria

    - El objetivo estratgico no se logra solo con el programa.- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo estratgico

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Objetivos: Propsito

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Qu se espera lograr con el programa?Describe el resultado directo

    obtenido de la utilizacin de los Componentes.

    Las familias beneficiarias ampliaron sus capacidades en trminos de

    educacin, salud y nutricin mediante los apoyos del Programa y su participacin corresponsable.

    - Debe ser nico.- Debe redactarse como si ya se ha logrado.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Objetivos: Componentes

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Qu bienes o servicios se requiere producir?Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del

    programa para poder lograr el Propsito.

    C-1

    C-2

    C-3

    - Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).- Deben redactarse como si ya se han logrado.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Objetivos: Actividades

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Cmo se producirn los Componentes?

    Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo

    para producir cada Componente.

    Componente de Nutricin: Control mdico nutricional de la poblacin objetivo Entrega de complementos alimenticios Vigilancia del consumo del complemento alimenticio Entrega de apoyos monetarios con corresponsabilidad de salud

    - Se presentan por componente- En orden cronolgico- Son las grandes actividades, no

    detallar innecesariamente

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Fin

    ObjetivosLgica vertical del programa

    Si el programa est bien diseado se pueden examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba:

    Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.

    Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el Propsito.

    Si se logra el Propsito, el programa, contribuir al logro del Fin.

    El Fin representa un aporte al logro de un objetivo estratgico.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    rbol del Problema y rbol de Objetivos

    Se utiliza en la preparacin de proyectos o programas.

    Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que exista la lgica vertical.

    Facilita la elaboracin del resumen narrativo.

    Ayuda a la definicin de indicadores.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Anlisis del problema

    Identificar el problema Examinar los efectos que provoca el problema Identificar las causas del problema Establecer la situacin deseada (objetivo) Identificar medios para la solucin del problema Definir acciones y configurar alternativas de

    proyecto Construir el Resumen Narrativo de la MML

    Pasos a seguir:

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Identificacin del problema

    Identificar los problemas de la situacin analizada Centrar el anlisis en el problema principal Formular el problema como un estado negativo No confundir el problema con la falta de una

    solucin

    Orientaciones importantes:

    Hay que entregar casas a los pobres

    Existe poblacin pobre carente de un lugar digno donde habitar

    Hace falta un semforo en la interseccin

    Hay una alta tasa de accidentes en la interseccin

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Examen de los efectos del problema

    Es un instrumento sencillo pero muy eficaz para identificar las repercusionesdel problema.

    Representa grficamente el problema ysobre ste los efectos encadenados.

    Arbol de Efectos:

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Se representa graficamente el problema.

    Construccin del Arbol de Efectos:

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Se colocan sobre el problema los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas.

    Construccin del Arbol de Efectos:

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

    Altamortalidad

    Grandes daos a la propiedad

    Descontento con la autoridad

    comunal

    Gran nmero de heridos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que los provocan.

    Construccin del Arbol de Efectos:

    Altos costos reparaciones

    Prdida de votos

    Altos costos de atencin de salud

    Alta inasistencia laboral

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

    Altamortalidad

    Grandes daos a la propiedad

    Descontento con la autoridad

    comunal

    Gran nmero de heridos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior dentro de la rbita de competencia.

    Construccin del Arbol de Efectos:

    Menor calidad de vida

    Prdida de productividad

    Altos costos reparaciones

    Prdida de votos

    Altos costos de atencin de salud

    Alta inasistencia laboral

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

    Altamortalidad

    Grandes daos a la propiedad

    Descontento con la autoridad

    comunal

    Gran nmero de heridos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Arbol de Efectos

    Alta tasa de enfermedades en la localidad

    Alta tasa de mortalidad

    Mayor inasistencia

    laboral

    Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

    Elevados costos de atencin de

    salud

    Menor rendimiento

    Deficiente calificacin

    laboral

    Postergacin de otras necesidades

    Mayor costo de produccin

    Menor calidadde vida

    Bajo potencial productivo local

    Menores remuneraciones

    Arbol de Efectos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Arbol de Efectos

    el problema amerita solucin

    =>Proceder al anlisis de las causas

    Si aparecen efectos importantes

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo ste.

    Construccin del Arbol de Causas:

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

    Gran nmero de peatones

    cruzando

    Visibilidad limitada

    Falta de sealizacin

    Exceso de velocidad de los vehculos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol.

    Construccin del Arbol de Causas:

    Imprudencia de los conductores

    Inexistencia de un puente

    peatonal

    Imprudencia de los peatones

    Gran distancia a semforos aguas

    arriba y abajo

    Hay vehculos estacionados

    No hay seal de prioridad

    No hay semforo

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

    Gran nmero de peatones

    cruzando

    Visibilidad limitada

    Falta de sealizacin

    Exceso de velocidad de los vehculos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Arbol de Causas

    Alta tasa de enfermedades en la localidad

    Deficiente acceso a centros

    de salud

    Contaminacin del agua

    Ambiente contaminado e

    insalubre

    Malos hbitos de

    higiene

    Vas a centros vecinos en malas condiciones

    No hay atencin en la localidad

    Inexistencia de

    alcantarillado

    Falta de educacin en

    higiene

    Mal manejo de los residuos

    slidos

    Arbol de Causas

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad. Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.

    Arbol de Causas

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Arbol del Problema

    El empalme del Arbol de Efectos con el Arbol de Causas genera el

    Arbol de Causas - Efectoso

    Arbol del Problema

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Arbol del Problema

    Altamortalidad

    Grandes daos a la propiedad

    Descontento con la autoridad

    comunal

    Gran nmero de heridos

    Altos costos reparaciones

    Prdida de votos Altos costos de atencin de salud

    Alta inasistencia laboral

    Menor calidad de vida

    Prdida de productividad

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

    Gran nmero de peatones cruzando

    Visibilidad limitada

    Falta de sealizacin

    Exceso de velocidad de los vehculos

    Imprudencia de los conductores

    Inexistencia de un puente peatonal

    Imprudencia de los peatones

    Gran distancia a semforos aguas

    arriba y abajo

    Hay vehculos estacionados

    No hay seal de prioridad

    No hay semforo

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Arbol del Problema

    Deficiente acceso a centros

    de salud

    Contaminacin del agua

    Ambiente contaminado e

    insalubre

    Malos hbitos de

    higiene

    Vas a centros vecinos en malas condiciones

    No hay atencin en la localidad

    No hay atencin en la localidad

    Inexistencia de

    alcantarillado

    Falta de educacin en

    higiene

    Falta de educacin en

    higiene

    Mal manejo de los residuos

    slidos

    Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad

    Alta tasa de mortalidad

    Mayor inasistencia

    laboral

    Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

    Elevados costos de atencin de

    salud

    Alta tasa de mortalidadAlta tasa de mortalidad

    Mayor inasistencia

    laboral

    Mayor inasistencia

    laboral

    Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

    Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

    Elevados costos de atencin de

    salud

    Elevados costos de atencin de

    salud

    Menor rendimiento

    Deficiente calificacin

    laboral

    Postergacin de otras necesidades

    Mayor costo de produccin

    Menor rendimiento

    Menor rendimiento

    Deficiente calificacin

    laboral

    Deficiente calificacin

    laboral

    Postergacin de otras necesidades

    Mayor costo de produccin

    Postergacin de otras necesidades

    Mayor costo de produccin

    Menor calidadde vida

    Menor calidadde vida

    Bajo potencial productivo local

    Menores remuneraciones

    Menores remuneraciones

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Definir los objetivos para la solucin

    Representa la situacin esperada al resolver el problema. Se construye buscando las situaciones contrarias a las

    indicadas en el rbol del problema. Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios

    Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol

    Causas-Efectos Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos

    Arbol de objetivos:(Arbol de Medios-Fines)

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Construccin del Arbol de Objetivos

    Altamortalidad

    Grandes daos a la propiedad

    Descontento con la autoridad

    comunal

    Gran nmero de heridos

    Altos costos reparaciones

    Prdida de votos Altos costos de atencin de salud

    Alta inasistencia laboral

    Menor calidad de vida

    Prdida de productividad

    Alta tasa de accidentes en la interseccin

    Gran nmero de peatones cruzando

    Visibilidad limitada

    Falta de sealizacin

    Exceso de velocidad de los vehculos

    Imprudencia de los conductores

    Inexistencia de un puente peatonal

    Imprudencia de los peatones

    Gran distancia a semforos aguas

    arriba y abajo

    Hay vehculos estacionados

    No hay seal de prioridad

    No hay semforo

    Bajamortalidad

    Menores daos a la propiedad

    Satisfaccin con la autoridad

    comunal

    Pocosheridos

    Menores costos de atencin de salud

    Bajos costos de reparaciones

    Se mantiene apoyo electoral

    Menor inasistencia laboral

    Mejor calidad de vida

    Buena productividad

    Baja tasa de accidentes en la interseccin

    Bajo nmero de peatones cruzando

    Buena visibilidad

    Existesealizacin

    Adecuada velocidad de los vehculos

    Menor distancia a semforos aguas

    arriba y abajo

    Prudencia de los conductores

    Prudencia de los peatones

    Hay seal de prioridad

    Existe un puente peatonal

    No hay vehculos estacionados

    Haysemforo

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Baja tasa de enfermedades en la localidad

    Arbol de Objetivos

    Baja tasa de mortalidad

    Menor inasistencia

    laboral

    Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar

    Moderados costos de atencin de salud

    Mayor rendimiento

    Adecuada calificacin laboral

    Menor costo de produccin

    Priorizacin de otras necesidades

    Mayor calidad devida

    Buen potencial productivo local

    Mayores remuneraciones

    Adecuado acceso a centros de salud

    No hay contami-nacin del agua

    Ambiente descon-taminado y sano

    Buenos hbitos de higiene

    Vas a centros vecinos en buenas condiciones

    Hay atencin en la localidad

    Existe alcantarillado

    Existe educacin en higiene

    Buen manejo de los residuos slidos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Identificar acciones

    Existe educacin en higiene

    Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente al menos una accin que permita lograr el medio.

    No hay contami-

    nacin del agua

    Vas a centros

    vecinos en buenas

    condiciones

    Hay atencin de salud en la localidad

    Existe alcantarillado

    Buen manejo de

    los residuos slidos

    Curso de capacita-cin en higiene

    personal y manejo de alimentos

    Mejora-miento

    del camino a Abancay Construc-

    cin de un centro de

    salud

    Construc-cin de una planta de

    tratamiento

    Construc-cin de

    sistema de alcantari-

    llado

    Mejorar la recoleccin

    y la disposicin

    final

    Mejora-miento

    del camino a

    Anda-huaylas

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Configurar alternativas de proyecto o programa

    Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema. Priorizar las de mayor incidencia. Verificar interdependencias y agrupar acciones

    complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar la factibilidad de cada alternativa.

    Tcnica Social Financiera Institucional Ambiental

    Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Curso de capacitacin en

    higieneMejoramiento camino a

    Andahuaylas

    Construccin de un centro de salud

    Configurar alternativas de proyecto

    Alternativa 1Mejoramiento

    camino a Andahuaylas

    + Curso capacitacin en

    higiene

    Alternativa 2Construccin

    de un centro de salud

    + Curso capacitacin en

    higiene

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo

    Fin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Baja tasa de enfermedades en la localidad

    Baja tasa de mortalidad

    Menor inasistencia

    laboral

    Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar

    Moderados costos de atencin de

    salud

    Mayor rendimiento

    Adecuada calificacin laboral

    Menor costo de produccin

    Priorizacin de otras

    necesidades

    Menor nivel de pobreza

    Buen potencial productivo local

    Mayores remuneraciones

    Adecuado acceso a centros de salud

    No hay contami-nacin del agua

    Ambiente descon-taminado y sano

    Buenos hbitos de higiene

    Vas a centros vecinos en buenas condiciones

    Hay atencin en la localidad

    Existe alcantarillado

    Existe educacin en higiene

    Buen manejo de los residuos slidos

    Curso de capacitacin en

    higiene personal y manejo de alimentos

    Mejoramiento del camino a

    Abancay

    Construccin de un centro de salud

    Construccin de una planta de tratamiento

    Construccin de sistema de

    alcantarillado

    Mejorar la recoleccin y la disposicin final

    Mejoramiento del camino a

    Andahuaylas

    Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad

    Baja tasa de mortalidad

    Baja tasa de mortalidad

    Menor inasistencia

    laboral

    Menor inasistencia

    laboral

    Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar

    Moderados costos de atencin de

    salud

    Mayor rendimiento

    Adecuada calificacin laboral

    Menor costo de produccin

    Priorizacin de otras

    necesidades

    Menor nivel de pobreza

    Buen potencial productivo local

    Mayores remuneraciones

    Mayores remuneraciones

    Adecuado acceso a centros de salud

    No hay contami-nacin del agua

    Ambiente descon-taminado y sano

    Buenos hbitos de higiene

    Vas a centros vecinos en buenas condiciones

    Hay atencin en la localidad

    Hay atencin en la localidad

    Existe alcantarillado

    Existe educacin en higiene

    Existe educacin en higiene

    Buen manejo de los residuos slidos

    Curso de capacitacin en

    higiene personal y manejo de alimentos

    Mejoramiento del camino a

    Abancay

    Construccin de un centro de salud

    Construccin de una planta de tratamiento

    Construccin de sistema de

    alcantarillado

    Mejorar la recoleccin y la disposicin final

    Mejoramiento del camino a

    Andahuaylas

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Si no se prepara bien un proyecto ..

    Promotor Diseador Especificaciones

    Programacin Construccin Lo que querael usuario

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Supuestos

    Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que est ms all del control directo de la gerencia del proyecto.

    El supuesto se expresa como una condicin que tiene que darse para que se cumpla la relacin de causalidad en la jerarqua de objetivos.

    Slo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.

    Fin

    Propsito

    Compo-nentesActivi-dades

    Supuestos

    Cmo incorporamos los riesgos?

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

    Supuestos

    Supuestos

    Supuestos

    SupuestosFin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Supuestos

    La poblacin asiste a los cursos de

    capacitacin en higiene

    Acontecimientos, condiciones o decisiones que

    tienen que suceder para completar los Componentes

    del proyecto.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Supuestos

    Supuestos

    Supuestos

    SupuestosFin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Supuestos

    Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrirpara que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.

    La poblacin aplica lo aprendido sobre higiene en sus actividades diarias

    Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Supuestos

    Supuestos

    Supuestos

    SupuestosFin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Supuestos

    Acontecimientos, condiciones o decisiones

    que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro

    del Fin.

    No ocurrren plagas o epidemias importantes.

    Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Supuestos

    Supuestos

    Supuestos

    SupuestosFin

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Supuestos

    Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes para

    la "sustentabilidad de los beneficios generados por el

    proyecto.

    La poblacin ensea los hbitos de higiene

    aprendidos a sus hijos e hijas.

    Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Diagrama para el anlisis de supuestos

    El riesgo es externo al proyecto?

    El riesgo es importante?

    Probabilidad de ocurrencia

    del riesgo?

    Se puede redisear el proyecto?

    Si

    Pocoprobable

    Si

    No incluir

    No

    SUPUESTO

    Probable

    Muyprobable

    Si No Supuestofatal

    Redisear

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Indicadores de desempeo

    Fin

    Propsito

    Compo-nentesActivi-dades

    Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto.

    Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos.

    Establecen una relacin entre dos o ms variables.

    Pueden reflejar aspectos cualitativos o cuantitativos.

    Entregan informacin cuantitativa. Es recomendable acordarlos con los

    involucrados.

    Indicadores

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Eficacia: Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos. En general se relacionan con la POBLACIN POTENCIAL. Ej. Porcentaje anual de A.M. de escasos recursos atendidos en

    CONAPRAN respecto a la poblacin total de A.M. de escasos recursos. Ej. Nmero de beneficios otorgados a A.M. (lentes, bastones, sillas de

    ruedas, etc.) respecto al nmero de solicitudes recibidas por ao.

    Eficiencia: Relacionan productos con costos o insumos. Ej. Costo promedio anual por A.M. atendido en los hogares de

    CONAPRAN. Ej. Nmero de A.M. atendidos por funcionario.

    Tipo de indicadoresSegn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de:

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Calidad: Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o

    satisfaccin de los beneficiarios (usuarios). Ej. Porcentaje de A.M. que califican de Buena o Muy buena la

    atencin entregada en los comedores. Ej. Caractersticas nutricionales de las raciones entregadas respecto a

    recomendacin de expertos externos. Economa:

    Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos financieros.

    Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado. Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos.

    Tipo de indicadoresSegn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de:

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Caractersticas de un buen indicador

    Objetivo Medible objetivamente Relevante Especfico

    Prctico y econmico

    Metas asociadas a plazos

    SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time framed

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Criterios para seleccionar un buen indicador(Lineamientos CONEVAL)

    Claridad: el indicador deber ser preciso e inequvoco; Relevancia: el indicador deber reflejar una dimensin

    importante del logro del objetivo; Economa: la informacin necesaria para generar el

    indicador deber estar disponible a un costo razonable; Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una

    verificacin independiente; Adecuado: el indicador deber aportar una base suficiente

    para evaluar el desempeo, y Aporte marginal: en el caso de que exista ms de un

    indicador para medir el desempeo en determinado nivel de objetivo, el indicador debe proveer informacin adicional en comparacin con los otros indicadores propuestos.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Indicadores de resultados

    Fin Indicadores de impactos

    Indicadores de gestin

    Indicadores de servicios

    Propsito

    Compo-nentes

    Activi-dades

    Indicadores

    Miden contribucin al logro del fin (a mediano y largo plazo).

    Miden los resultados al terminar la ejecucin del proyecto o al cabo de algn tiempo de operacin del programa.

    Miden eficacia, eficiencia, economa ycalidad en el logro de los componentes.

    Miden el costo de las actividades.Pueden evaluar otros aspectos (C4).

    Costo de instalacin de seales.

    Costo medio de operacin vehcular por tipo de va. Evolucin del valor del patrimonio vial.

    Porcentaje de la red vial que se conserva en un estado adecuado para el trnsito actualPorcentaje de gastos de administracinPorcentaje de ejecucin presupuestaria

    Porcentaje de la red vial pavimentada que cumple con tener un IRI aceptableCosto por km de reposicin y por zona del pasTiempo promedio para solucionar una emergenciaNivel de satisfaccin de los usuarios con la sealtica de la va.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Informacin sobre los IndicadoresPara cada indicador debe completarse una Ficha Tcnica:

    1. Datos de identificacin del programa

    Programa presupuestario Identificador del programa

    Unidad responsable del programa presupuestario

    20G00 Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano OportunidadesClasificacin del programa presupuestario

    Cobertura

    Familias en Pobreza ExtremaPrioridades

    (pendiente no se localiz el catlogo referido )

    Objetivo: (Fin, Propsito, Componente o Actividad): Las familias beneficiarias de Oportunidades ampliaron sus capacidades en trminos de educacin, salud y nutricin mediante los apoyos del Programa y su participacin corresponsable.

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Informacin sobre los Indicadores

    2. Datos de identificacin del indicadorNombre del indicador: Identificador del indicador* P.3

    Recursos entregados respecto a los costos directos de las transferencias monetarias

    Dimensin a medir: Eficiencia Definicin: Relacin entre el monto de los apoyos entregados a las familias beneficiarias y el costo en que se incurre en la transferencia de recursos

    Mtodo de clculo: CDEA / MTAT Unidad de medida: Porcentual

    Desagregacin geogrfica: Nacional Frecuencia de medicin: Anual

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Informacin sobre los Indicadores

    3. Caractersticas del indicador

    Claridad Relevancia Economa Monitoreable Adecuado Aportemarginal

    1 1 1 1 1 1

    Justificacin de las caractersticas: Muestra de manera precisa la proporcin que representa el costo directo de las transferencias respecto de los recursos destinados a las familias beneficiarias, utilizando informacin disponible y de fcil acceso, comprobable de manera independiente.

    Serie de informacin disponible: 2003 2006

    Responsable del indicador: Direccin General de Padrn y Liquidacin

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Informacin sobre los Indicadores

    4. Determinacin de metasLnea base, valor y fecha (ao y periodo) Meta y periodo de cumplimiento

    Valor Ao Periodo Valor 3.1 %

    2.5632% 2004 Anual Periodo de cumplimiento ANUAL

    Comportamiento del indicador hacia la meta Parmetros de semaforizacin

    REGULAR Verde3.1 %

    Amarillo3.1% a =3.3%

    Factibilidad SI

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Informacin sobre los Indicadores5. Caractersticas de las variable (metadatos)

    VariablesNombre Descripcin de la variable

    CDEA: Costos directos incurridos en la entrega de apoyos monetarios

    MTAT: Monto total de los apoyos transferidos

    Suma del monto pagado a las Instituciones Liquidadoras por el servicio de entrega de apoyos monetarios a las familias beneficiarias. Suma de los apoyos transferidos a las Familias Beneficiarias a travs de las Instituciones Liquidadoras.

    Fuentes (medios de verificacin) Unidad de medida

    CDEA: Relacin de oficios de Solicitud de Pago de Comisiones MTAT: Relacin de Transferencias Monetarias

    Pesos Pesos

    Desagregacin geogrfica: Nacional Frecuencia: Anual

    Mtodo de recopilacin de datosCDEA: Relacin de Solicitudes Pago de Comisiones a LiquidadorasMTAT: Relacin de Transferencias Monetarias

    Fecha de disponibilidad de informacinltimo da hbil de enero de cada ao

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Informacin sobre los Indicadores

    6. Referencias adicionales Referencia internacional Serie estadstica

    No existe

    2004 2.5632% 2005 2.4387% 2006 2..4294%

    Grfica del comportamiento del indicador

    2.5632%

    2.4294%2.4387%

    2.3500%

    2.4000%

    2.4500%

    2.5000%

    2.5500%

    2.6000%

    2004 2005 2006

    Ao

    Comentarios tcnicos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Recomendaciones sobre Indicadores

    Pueden requerirse varios indicadores por objetivo para medir distintos aspectos de ste (ej.: disminucin de enfermedades bronco-pulmonares, disminucin de enfermedades gastro-intestinales).

    Si los impactos se producirn a muy largo plazo o si el costo de estimar el indicador es muy alto, es mejor buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje de disminucin de la inasistencia escolar por mes).

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Medios de VerificacinCmo obtenemos la evidencia?

    Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (clculo de los indicadores).

    Pueden incluir: Estadsticas Material publicado Inspeccin visual Encuestas Informes de auditora Registros contables

    Fin

    Propsito

    Compo-nentesActivi-dades

    Medios deverificacin

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

  • Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

    Matrices en cascada

    Proyectos:1.- Propsito Proyecto 12.- Propsito Proyecto 23.-

    Propsito del programa(Fin de los proyectos)

    Fin del programa

    Objetivos IndicadoresMedios de

    verificacin Supuestos

    Metodologa delMarco Lgico yMatriz de IndicadoresProgramas y Proyectos Qu es un Programa ?Programa presupuestalPrograma: Conjunto de proyectos relacionadosPrograma: Proyecto social sin infraestructuraCiclo de Vida de un Programa o ProyectoHistoria y actualidadQu es laMatriz de Indicadores?Qu NO es laMatriz de Indicadores?La Matriz de IndicadoresMatriz de IndicadoresObjetivosObjetivos: FinObjetivos: PropsitoObjetivos: ComponentesObjetivos: ActividadesObjetivosLgica vertical del programarbol del Problema y rbol de ObjetivosAnlisis del problemaIdentificacin del problemaExamen de los efectos del problemaConstruccin del Arbol de Efectos:Construccin del Arbol de Efectos:Construccin del Arbol de Efectos:Construccin del Arbol de Efectos:Arbol de EfectosArbol de EfectosConstruccin del Arbol de Causas:Construccin del Arbol de Causas:Arbol de CausasArbol de CausasArbol del ProblemaArbol del ProblemaArbol del ProblemaDefinir los objetivos para la solucinConstruccin del Arbol de ObjetivosArbol de ObjetivosIdentificar accionesConfigurar alternativas de proyecto o programaConfigurar alternativas de proyectoDel rbol de Objetivos al Resumen NarrativoSi no se prepara bien un proyecto ..SupuestosSupuestos Supuestos SupuestosSupuestos Diagrama para el anlisis de supuestosIndicadores de desempeoTipo de indicadoresTipo de indicadoresCaractersticas de un buen indicadorCriterios para seleccionar un buen indicadorIndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresRecomendaciones sobre IndicadoresMedios de VerificacinCmo obtenemos la evidencia?Matrices en cascada