metodología del marco lógico y matriz de indicadores · de un objetivo estratégico....
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Metodologa delMarco Lgico y
Matriz de Indicadores
MetodologMetodologa dela delMarco LMarco Lgico ygico y
Matriz de IndicadoresMatriz de Indicadores
Eduardo AldunateExpertorea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica ILPES, [email protected]
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programas y Proyectos
Materializan polticas de Gobierno Comprometen muchos recursos Generan grandes expectativas
Es importante una buena gestin de stos La Metodologa de Marco Lgico
contribuye a una buena gestin de programas y proyectos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Qu es un Programa ? programa.(Del lat. programma, y este del gr. ).1. m. Edicto,
bando o aviso pblico.2. m. Previa declaracin de lo que se piensa haceren alguna materia u ocasin.3. m. Tema que se da para un discurso, diseo, cuadro, etc.4. m. Sistema y distribucin de las materias de un curso o asignatura, que forman y publican los profesores encargados de explicarlas.5. m. Anuncio o exposicin de las partes de que se han de componer ciertos actos o espectculos o de las condiciones a que han de sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m. Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operacionesnecesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintasunidades temticas que constituyen una emisin de radio o de televisin.10. m. Cada una de dichas unidades temticas. Va a comenzarel programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un orden determinado, ejecutan ciertas mquinas.12. m. Inform. Conjuntounitario de instrucciones que permite a un ordenador realizar funcionesdiversas, como el tratamiento de textos, el diseo de grficos, la resolucin de problemas matemticos, el manejo de bancos de datos, etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relacin amorosa furtiva y pasajera.14.m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se tienen relaciones sexuales pasajeras. Fuente: Diccionario RAE
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa presupuestal
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa: Conjunto de proyectos relacionados
por tipo de Bandera
Agua Potable 77
Electrificacin 62
Drenaje 70
Piso Firme 102
Caminos 120
Educacin 157
Salud 56
CCA 119
Abasto 235
Telefona 14
ProyectosProductivos
58
1,070 banderas
Resultados 2002
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Programa: Proyecto social sin infraestructuraApoyo Alimentario
El apoyo alimentario que otorga el programa
consiste en una transferencia en efectivo, a entregarse en el curso del ao, cada Adulto Mayor beneficiario recibir un
subsidio de 2,100.00 (Dos mil cien pesos 00/100 M.N) anuales en un
mnimo de tres exhibiciones.
Apoyo para Capacitacin Nutricional
Los Adultos Mayores recibirn capacitacin para
el mejoramiento de su cultura nutricional, a travs
de talleres, folletos o publicaciones elaboradas
por la Sedesol.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se funden en el caso de programas
Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto
Preinversin Inversin Operacin
Formulacin y evaluacin
Evaluacin degestin
Evaluacin deresultados e
impactos
EvaluacinEx-Post
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Historia y actualidad
Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lgico
Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP.
Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB, BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA) Pases (Chile, Colombia, Unin Europea) MEXICO
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Es un instrumento de gestin de programas y proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la ejecucin de programas y proyectos.
Resume los principales resultados de la preparacin del programa o proyecto.
Permite un seguimiento gerencial de la ejecucin.
Facilita la evaluacin de resultados e impactos.
Qu es laMatriz de Indicadores?
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Qu NO es laMatriz de Indicadores?
No es un mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos o programas.
No es un mtodo de programacin de la ejecucin.
No es autosuficiente para una buena gestin de programas y proyectos.
No es una panacea ni un dogma.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
La Matriz de Indicadores
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Objetivos Indicadores Medios deverificacin Supuestos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Matriz de Indicadores
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos
Esta columna se conoce tambin como Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
Responde a las interrogantes: A que objetivo estratgico contribuye
el programa? Qu se espera lograr con el programa? Qu bienes o servicios se requiere
producir? Cmo se producirn los Componentes?
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Fin
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
A que objetivo estratgico de la dependencia o entidad contribuye el programa?
Contribuir al desarrollo humano sustentable y a la igualdad de oportunidades de familias
que viven en condiciones de pobreza extrema en Mxico, a travs del desarrollo de las capacidades bsicas de la poblacin
beneficiaria
- El objetivo estratgico no se logra solo con el programa.- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo estratgico
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Propsito
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Qu se espera lograr con el programa?Describe el resultado directo
obtenido de la utilizacin de los Componentes.
Las familias beneficiarias ampliaron sus capacidades en trminos de
educacin, salud y nutricin mediante los apoyos del Programa y su participacin corresponsable.
- Debe ser nico.- Debe redactarse como si ya se ha logrado.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Componentes
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Qu bienes o servicios se requiere producir?Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del
programa para poder lograr el Propsito.
C-1
C-2
C-3
- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).- Deben redactarse como si ya se han logrado.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Objetivos: Actividades
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Cmo se producirn los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada Componente.
Componente de Nutricin: Control mdico nutricional de la poblacin objetivo Entrega de complementos alimenticios Vigilancia del consumo del complemento alimenticio Entrega de apoyos monetarios con corresponsabilidad de salud
- Se presentan por componente- En orden cronolgico- Son las grandes actividades, no
detallar innecesariamente
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Fin
ObjetivosLgica vertical del programa
Si el programa est bien diseado se pueden examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba:
Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.
Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el Propsito.
Si se logra el Propsito, el programa, contribuir al logro del Fin.
El Fin representa un aporte al logro de un objetivo estratgico.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
rbol del Problema y rbol de Objetivos
Se utiliza en la preparacin de proyectos o programas.
Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que exista la lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen narrativo.
Ayuda a la definicin de indicadores.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Anlisis del problema
Identificar el problema Examinar los efectos que provoca el problema Identificar las causas del problema Establecer la situacin deseada (objetivo) Identificar medios para la solucin del problema Definir acciones y configurar alternativas de
proyecto Construir el Resumen Narrativo de la MML
Pasos a seguir:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Identificacin del problema
Identificar los problemas de la situacin analizada Centrar el anlisis en el problema principal Formular el problema como un estado negativo No confundir el problema con la falta de una
solucin
Orientaciones importantes:
Hay que entregar casas a los pobres
Existe poblacin pobre carente de un lugar digno donde habitar
Hace falta un semforo en la interseccin
Hay una alta tasa de accidentes en la interseccin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Examen de los efectos del problema
Es un instrumento sencillo pero muy eficaz para identificar las repercusionesdel problema.
Representa grficamente el problema ysobre ste los efectos encadenados.
Arbol de Efectos:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se representa graficamente el problema.
Construccin del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la interseccin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se colocan sobre el problema los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas.
Construccin del Arbol de Efectos:
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Altamortalidad
Grandes daos a la propiedad
Descontento con la autoridad
comunal
Gran nmero de heridos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que los provocan.
Construccin del Arbol de Efectos:
Altos costos reparaciones
Prdida de votos
Altos costos de atencin de salud
Alta inasistencia laboral
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Altamortalidad
Grandes daos a la propiedad
Descontento con la autoridad
comunal
Gran nmero de heridos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior dentro de la rbita de competencia.
Construccin del Arbol de Efectos:
Menor calidad de vida
Prdida de productividad
Altos costos reparaciones
Prdida de votos
Altos costos de atencin de salud
Alta inasistencia laboral
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Altamortalidad
Grandes daos a la propiedad
Descontento con la autoridad
comunal
Gran nmero de heridos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol de Efectos
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos de atencin de
salud
Menor rendimiento
Deficiente calificacin
laboral
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Menor calidadde vida
Bajo potencial productivo local
Menores remuneraciones
Arbol de Efectos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol de Efectos
el problema amerita solucin
=>Proceder al anlisis de las causas
Si aparecen efectos importantes
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo ste.
Construccin del Arbol de Causas:
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero de peatones
cruzando
Visibilidad limitada
Falta de sealizacin
Exceso de velocidad de los vehculos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol.
Construccin del Arbol de Causas:
Imprudencia de los conductores
Inexistencia de un puente
peatonal
Imprudencia de los peatones
Gran distancia a semforos aguas
arriba y abajo
Hay vehculos estacionados
No hay seal de prioridad
No hay semforo
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero de peatones
cruzando
Visibilidad limitada
Falta de sealizacin
Exceso de velocidad de los vehculos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol de Causas
Alta tasa de enfermedades en la localidad
Deficiente acceso a centros
de salud
Contaminacin del agua
Ambiente contaminado e
insalubre
Malos hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos en malas condiciones
No hay atencin en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educacin en
higiene
Mal manejo de los residuos
slidos
Arbol de Causas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad. Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.
Arbol de Causas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol del Problema
El empalme del Arbol de Efectos con el Arbol de Causas genera el
Arbol de Causas - Efectoso
Arbol del Problema
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol del Problema
Altamortalidad
Grandes daos a la propiedad
Descontento con la autoridad
comunal
Gran nmero de heridos
Altos costos reparaciones
Prdida de votos Altos costos de atencin de salud
Alta inasistencia laboral
Menor calidad de vida
Prdida de productividad
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero de peatones cruzando
Visibilidad limitada
Falta de sealizacin
Exceso de velocidad de los vehculos
Imprudencia de los conductores
Inexistencia de un puente peatonal
Imprudencia de los peatones
Gran distancia a semforos aguas
arriba y abajo
Hay vehculos estacionados
No hay seal de prioridad
No hay semforo
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Arbol del Problema
Deficiente acceso a centros
de salud
Contaminacin del agua
Ambiente contaminado e
insalubre
Malos hbitos de
higiene
Vas a centros vecinos en malas condiciones
No hay atencin en la localidad
No hay atencin en la localidad
Inexistencia de
alcantarillado
Falta de educacin en
higiene
Falta de educacin en
higiene
Mal manejo de los residuos
slidos
Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad
Alta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos de atencin de
salud
Alta tasa de mortalidadAlta tasa de mortalidad
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasistencia
laboral
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Elevados costos de atencin de
salud
Elevados costos de atencin de
salud
Menor rendimiento
Deficiente calificacin
laboral
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Menor rendimiento
Menor rendimiento
Deficiente calificacin
laboral
Deficiente calificacin
laboral
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Postergacin de otras necesidades
Mayor costo de produccin
Menor calidadde vida
Menor calidadde vida
Bajo potencial productivo local
Menores remuneraciones
Menores remuneraciones
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Definir los objetivos para la solucin
Representa la situacin esperada al resolver el problema. Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el rbol del problema. Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios
Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol
Causas-Efectos Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos
Arbol de objetivos:(Arbol de Medios-Fines)
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Construccin del Arbol de Objetivos
Altamortalidad
Grandes daos a la propiedad
Descontento con la autoridad
comunal
Gran nmero de heridos
Altos costos reparaciones
Prdida de votos Altos costos de atencin de salud
Alta inasistencia laboral
Menor calidad de vida
Prdida de productividad
Alta tasa de accidentes en la interseccin
Gran nmero de peatones cruzando
Visibilidad limitada
Falta de sealizacin
Exceso de velocidad de los vehculos
Imprudencia de los conductores
Inexistencia de un puente peatonal
Imprudencia de los peatones
Gran distancia a semforos aguas
arriba y abajo
Hay vehculos estacionados
No hay seal de prioridad
No hay semforo
Bajamortalidad
Menores daos a la propiedad
Satisfaccin con la autoridad
comunal
Pocosheridos
Menores costos de atencin de salud
Bajos costos de reparaciones
Se mantiene apoyo electoral
Menor inasistencia laboral
Mejor calidad de vida
Buena productividad
Baja tasa de accidentes en la interseccin
Bajo nmero de peatones cruzando
Buena visibilidad
Existesealizacin
Adecuada velocidad de los vehculos
Menor distancia a semforos aguas
arriba y abajo
Prudencia de los conductores
Prudencia de los peatones
Hay seal de prioridad
Existe un puente peatonal
No hay vehculos estacionados
Haysemforo
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Arbol de Objetivos
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atencin de salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificacin laboral
Menor costo de produccin
Priorizacin de otras necesidades
Mayor calidad devida
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nacin del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hbitos de higiene
Vas a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atencin en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educacin en higiene
Buen manejo de los residuos slidos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Identificar acciones
Existe educacin en higiene
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente al menos una accin que permita lograr el medio.
No hay contami-
nacin del agua
Vas a centros
vecinos en buenas
condiciones
Hay atencin de salud en la localidad
Existe alcantarillado
Buen manejo de
los residuos slidos
Curso de capacita-cin en higiene
personal y manejo de alimentos
Mejora-miento
del camino a Abancay Construc-
cin de un centro de
salud
Construc-cin de una planta de
tratamiento
Construc-cin de
sistema de alcantari-
llado
Mejorar la recoleccin
y la disposicin
final
Mejora-miento
del camino a
Anda-huaylas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Configurar alternativas de proyecto o programa
Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema. Priorizar las de mayor incidencia. Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar la factibilidad de cada alternativa.
Tcnica Social Financiera Institucional Ambiental
Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Curso de capacitacin en
higieneMejoramiento camino a
Andahuaylas
Construccin de un centro de salud
Configurar alternativas de proyecto
Alternativa 1Mejoramiento
camino a Andahuaylas
+ Curso capacitacin en
higiene
Alternativa 2Construccin
de un centro de salud
+ Curso capacitacin en
higiene
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Fin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atencin de
salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificacin laboral
Menor costo de produccin
Priorizacin de otras
necesidades
Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nacin del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hbitos de higiene
Vas a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atencin en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educacin en higiene
Buen manejo de los residuos slidos
Curso de capacitacin en
higiene personal y manejo de alimentos
Mejoramiento del camino a
Abancay
Construccin de un centro de salud
Construccin de una planta de tratamiento
Construccin de sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin y la disposicin final
Mejoramiento del camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de mortalidad
Baja tasa de mortalidad
Menor inasistencia
laboral
Menor inasistencia
laboral
Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar
Moderados costos de atencin de
salud
Mayor rendimiento
Adecuada calificacin laboral
Menor costo de produccin
Priorizacin de otras
necesidades
Menor nivel de pobreza
Buen potencial productivo local
Mayores remuneraciones
Mayores remuneraciones
Adecuado acceso a centros de salud
No hay contami-nacin del agua
Ambiente descon-taminado y sano
Buenos hbitos de higiene
Vas a centros vecinos en buenas condiciones
Hay atencin en la localidad
Hay atencin en la localidad
Existe alcantarillado
Existe educacin en higiene
Existe educacin en higiene
Buen manejo de los residuos slidos
Curso de capacitacin en
higiene personal y manejo de alimentos
Mejoramiento del camino a
Abancay
Construccin de un centro de salud
Construccin de una planta de tratamiento
Construccin de sistema de
alcantarillado
Mejorar la recoleccin y la disposicin final
Mejoramiento del camino a
Andahuaylas
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Si no se prepara bien un proyecto ..
Promotor Diseador Especificaciones
Programacin Construccin Lo que querael usuario
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que est ms all del control directo de la gerencia del proyecto.
El supuesto se expresa como una condicin que tiene que darse para que se cumpla la relacin de causalidad en la jerarqua de objetivos.
Slo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.
Fin
Propsito
Compo-nentesActivi-dades
Supuestos
Cmo incorporamos los riesgos?
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
La poblacin asiste a los cursos de
capacitacin en higiene
Acontecimientos, condiciones o decisiones que
tienen que suceder para completar los Componentes
del proyecto.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrirpara que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.
La poblacin aplica lo aprendido sobre higiene en sus actividades diarias
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones
que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro
del Fin.
No ocurrren plagas o epidemias importantes.
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
SupuestosFin
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes para
la "sustentabilidad de los beneficios generados por el
proyecto.
La poblacin ensea los hbitos de higiene
aprendidos a sus hijos e hijas.
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Diagrama para el anlisis de supuestos
El riesgo es externo al proyecto?
El riesgo es importante?
Probabilidad de ocurrencia
del riesgo?
Se puede redisear el proyecto?
Si
Pocoprobable
Si
No incluir
No
SUPUESTO
Probable
Muyprobable
Si No Supuestofatal
Redisear
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Indicadores de desempeo
Fin
Propsito
Compo-nentesActivi-dades
Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto.
Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos.
Establecen una relacin entre dos o ms variables.
Pueden reflejar aspectos cualitativos o cuantitativos.
Entregan informacin cuantitativa. Es recomendable acordarlos con los
involucrados.
Indicadores
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Eficacia: Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos. En general se relacionan con la POBLACIN POTENCIAL. Ej. Porcentaje anual de A.M. de escasos recursos atendidos en
CONAPRAN respecto a la poblacin total de A.M. de escasos recursos. Ej. Nmero de beneficios otorgados a A.M. (lentes, bastones, sillas de
ruedas, etc.) respecto al nmero de solicitudes recibidas por ao.
Eficiencia: Relacionan productos con costos o insumos. Ej. Costo promedio anual por A.M. atendido en los hogares de
CONAPRAN. Ej. Nmero de A.M. atendidos por funcionario.
Tipo de indicadoresSegn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Calidad: Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfaccin de los beneficiarios (usuarios). Ej. Porcentaje de A.M. que califican de Buena o Muy buena la
atencin entregada en los comedores. Ej. Caractersticas nutricionales de las raciones entregadas respecto a
recomendacin de expertos externos. Economa:
Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos financieros.
Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado. Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos.
Tipo de indicadoresSegn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de:
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Caractersticas de un buen indicador
Objetivo Medible objetivamente Relevante Especfico
Prctico y econmico
Metas asociadas a plazos
SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time framed
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Criterios para seleccionar un buen indicador(Lineamientos CONEVAL)
Claridad: el indicador deber ser preciso e inequvoco; Relevancia: el indicador deber reflejar una dimensin
importante del logro del objetivo; Economa: la informacin necesaria para generar el
indicador deber estar disponible a un costo razonable; Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una
verificacin independiente; Adecuado: el indicador deber aportar una base suficiente
para evaluar el desempeo, y Aporte marginal: en el caso de que exista ms de un
indicador para medir el desempeo en determinado nivel de objetivo, el indicador debe proveer informacin adicional en comparacin con los otros indicadores propuestos.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Indicadores de resultados
Fin Indicadores de impactos
Indicadores de gestin
Indicadores de servicios
Propsito
Compo-nentes
Activi-dades
Indicadores
Miden contribucin al logro del fin (a mediano y largo plazo).
Miden los resultados al terminar la ejecucin del proyecto o al cabo de algn tiempo de operacin del programa.
Miden eficacia, eficiencia, economa ycalidad en el logro de los componentes.
Miden el costo de las actividades.Pueden evaluar otros aspectos (C4).
Costo de instalacin de seales.
Costo medio de operacin vehcular por tipo de va. Evolucin del valor del patrimonio vial.
Porcentaje de la red vial que se conserva en un estado adecuado para el trnsito actualPorcentaje de gastos de administracinPorcentaje de ejecucin presupuestaria
Porcentaje de la red vial pavimentada que cumple con tener un IRI aceptableCosto por km de reposicin y por zona del pasTiempo promedio para solucionar una emergenciaNivel de satisfaccin de los usuarios con la sealtica de la va.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los IndicadoresPara cada indicador debe completarse una Ficha Tcnica:
1. Datos de identificacin del programa
Programa presupuestario Identificador del programa
Unidad responsable del programa presupuestario
20G00 Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano OportunidadesClasificacin del programa presupuestario
Cobertura
Familias en Pobreza ExtremaPrioridades
(pendiente no se localiz el catlogo referido )
Objetivo: (Fin, Propsito, Componente o Actividad): Las familias beneficiarias de Oportunidades ampliaron sus capacidades en trminos de educacin, salud y nutricin mediante los apoyos del Programa y su participacin corresponsable.
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
2. Datos de identificacin del indicadorNombre del indicador: Identificador del indicador* P.3
Recursos entregados respecto a los costos directos de las transferencias monetarias
Dimensin a medir: Eficiencia Definicin: Relacin entre el monto de los apoyos entregados a las familias beneficiarias y el costo en que se incurre en la transferencia de recursos
Mtodo de clculo: CDEA / MTAT Unidad de medida: Porcentual
Desagregacin geogrfica: Nacional Frecuencia de medicin: Anual
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
3. Caractersticas del indicador
Claridad Relevancia Economa Monitoreable Adecuado Aportemarginal
1 1 1 1 1 1
Justificacin de las caractersticas: Muestra de manera precisa la proporcin que representa el costo directo de las transferencias respecto de los recursos destinados a las familias beneficiarias, utilizando informacin disponible y de fcil acceso, comprobable de manera independiente.
Serie de informacin disponible: 2003 2006
Responsable del indicador: Direccin General de Padrn y Liquidacin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
4. Determinacin de metasLnea base, valor y fecha (ao y periodo) Meta y periodo de cumplimiento
Valor Ao Periodo Valor 3.1 %
2.5632% 2004 Anual Periodo de cumplimiento ANUAL
Comportamiento del indicador hacia la meta Parmetros de semaforizacin
REGULAR Verde3.1 %
Amarillo3.1% a =3.3%
Factibilidad SI
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores5. Caractersticas de las variable (metadatos)
VariablesNombre Descripcin de la variable
CDEA: Costos directos incurridos en la entrega de apoyos monetarios
MTAT: Monto total de los apoyos transferidos
Suma del monto pagado a las Instituciones Liquidadoras por el servicio de entrega de apoyos monetarios a las familias beneficiarias. Suma de los apoyos transferidos a las Familias Beneficiarias a travs de las Instituciones Liquidadoras.
Fuentes (medios de verificacin) Unidad de medida
CDEA: Relacin de oficios de Solicitud de Pago de Comisiones MTAT: Relacin de Transferencias Monetarias
Pesos Pesos
Desagregacin geogrfica: Nacional Frecuencia: Anual
Mtodo de recopilacin de datosCDEA: Relacin de Solicitudes Pago de Comisiones a LiquidadorasMTAT: Relacin de Transferencias Monetarias
Fecha de disponibilidad de informacinltimo da hbil de enero de cada ao
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Informacin sobre los Indicadores
6. Referencias adicionales Referencia internacional Serie estadstica
No existe
2004 2.5632% 2005 2.4387% 2006 2..4294%
Grfica del comportamiento del indicador
2.5632%
2.4294%2.4387%
2.3500%
2.4000%
2.4500%
2.5000%
2.5500%
2.6000%
2004 2005 2006
Ao
Comentarios tcnicos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Recomendaciones sobre Indicadores
Pueden requerirse varios indicadores por objetivo para medir distintos aspectos de ste (ej.: disminucin de enfermedades bronco-pulmonares, disminucin de enfermedades gastro-intestinales).
Si los impactos se producirn a muy largo plazo o si el costo de estimar el indicador es muy alto, es mejor buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje de disminucin de la inasistencia escolar por mes).
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Medios de VerificacinCmo obtenemos la evidencia?
Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (clculo de los indicadores).
Pueden incluir: Estadsticas Material publicado Inspeccin visual Encuestas Informes de auditora Registros contables
Fin
Propsito
Compo-nentesActivi-dades
Medios deverificacin
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
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Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Matrices en cascada
Proyectos:1.- Propsito Proyecto 12.- Propsito Proyecto 23.-
Propsito del programa(Fin de los proyectos)
Fin del programa
Objetivos IndicadoresMedios de
verificacin Supuestos
Metodologa delMarco Lgico yMatriz de IndicadoresProgramas y Proyectos Qu es un Programa ?Programa presupuestalPrograma: Conjunto de proyectos relacionadosPrograma: Proyecto social sin infraestructuraCiclo de Vida de un Programa o ProyectoHistoria y actualidadQu es laMatriz de Indicadores?Qu NO es laMatriz de Indicadores?La Matriz de IndicadoresMatriz de IndicadoresObjetivosObjetivos: FinObjetivos: PropsitoObjetivos: ComponentesObjetivos: ActividadesObjetivosLgica vertical del programarbol del Problema y rbol de ObjetivosAnlisis del problemaIdentificacin del problemaExamen de los efectos del problemaConstruccin del Arbol de Efectos:Construccin del Arbol de Efectos:Construccin del Arbol de Efectos:Construccin del Arbol de Efectos:Arbol de EfectosArbol de EfectosConstruccin del Arbol de Causas:Construccin del Arbol de Causas:Arbol de CausasArbol de CausasArbol del ProblemaArbol del ProblemaArbol del ProblemaDefinir los objetivos para la solucinConstruccin del Arbol de ObjetivosArbol de ObjetivosIdentificar accionesConfigurar alternativas de proyecto o programaConfigurar alternativas de proyectoDel rbol de Objetivos al Resumen NarrativoSi no se prepara bien un proyecto ..SupuestosSupuestos Supuestos SupuestosSupuestos Diagrama para el anlisis de supuestosIndicadores de desempeoTipo de indicadoresTipo de indicadoresCaractersticas de un buen indicadorCriterios para seleccionar un buen indicadorIndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresInformacin sobre los IndicadoresRecomendaciones sobre IndicadoresMedios de VerificacinCmo obtenemos la evidencia?Matrices en cascada