METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO PARA LA GESTION DE PROYECTOS SOCIALES

UNIVERSIDAD DE LOS ANDESFACULTAD DE MEDICINA

DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA Y SOCIAL CURSO MEDIO DE SALUD PUBLICA

DRA. CARLOTA PEREIRA ENERO 2.005

Proyecto: Una Definición

Acción institucional orientada hacia la realización de una idea, una propuesta, un paso evolutivo que se quiere lograr a través de un objetivo específico, en un tiempo y lugar determinado. Implica el

uso de recursos humanos, conocimiento y tecnología e inversión.

Atributos de un Proyecto

• Un sistema constituido por actores que tienen sus propios atributos y que interactúan con el entorno interno y externo

• Una intervención expresada en un conjunto de actividades interdependientes, que actúan sobre el objetivo del proyecto y es controlada por los procesos de planificación y seguimiento del mismo.

GESTION DEL PROYECTO (Unión Europea)

Conjunto de herramientas para el diseño y gestión de proyectos basadas

en el Método del Marco Lógico, cuyo propósito es mejorar la calidad de los

programas de cooperación internacional

CONDICIONES GENERALES PARA EL DISEÑO Y EJECUCION

*Objetivos claros y realistas

*Factores de calidad para garantizar el sostenimiento de los beneficios a largo plazo

*Contribución al fortalecimiento de los objetivos más amplios de los países interesados

CICLO DEL PROYECTO

Programación

Identificación

Instrucción

Financiamiento

Ejecución

Evaluación

EL MARCO LOGICO

* Se resume en una matriz que describe en forma lógica los aspectos más importantes del proyecto

* Presenta en forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto

* Refleja los niveles de causalidad entre los diferentes objetivos

* Ayuda a verificar el logro de los objetivos

EL MARCO LOGICO

* Permite definir las hipótesis fuera del control del proyecto que influyen en el éxito o no del mismo

* Es útil para la ejecución y evaluación

* Es el instrumento maestro que ayuda a elaborar otros instrumentos como el calendario de ejecución

Factores de Exito

• El proyecto responde a problemas reales• Planificación cuidadosa• Representación equitativa de los actores y

respeto de sus compromisos• Gestión eficaz y eficiente• Equipos competentes y motivados• Capacidad organizacional• Beneficios identificados con claridad

Errores más Frecuentes

• Cálculo inadecuado de costos• Planes demasiado optimistas• Los objetivos no se alcanzan por falta de

precisión e indicadores de desempeño• Funciones y responsabilidades mal

definidos• Supuestos no especificados• Ausencia de fuentes de verificación

Etapas del Enfoque Lógico

1. Etapa de Análisis: 1.1. Análisis de Partes Interesadas 1.2. Análisis de Problemas (Imagen de la Realidad)

Relación Causa-Efecto del Problema 1.3. Análisis de Objetivos (Descripción de la

Situación Futura). Relación Medio-Fin 1.4. Análisis de Estrategias (Definición de Objetivos

Globales y Específico)

2. Etapa de Planificación 2.1. Elaboración del Marco Lógico

Elaboración del Marco Lógico

LOGICA VERTICAL•Determina el propósito del proyecto

•Aclara las relaciones de causalidad entre los objetivos

•Especifica las hipótesis e incertidumbres que están fuera del alcance del proyecto

LOGICA HORIZONTAL• Medición de los

efectos del proyecto y de los recursos utilizados a través de los indicadores y sus fuentes de verificación

Terminología

• Fin, Objetivo General u Objetivo Global: Explica la importancia del proyecto para la sociedad, en tanto beneficios a largo plazo para los beneficiarios finales y los beneficios más amplios para los demás grupos. Es el Objetivo de mayor importancia al que se espera que el proyecto contribuirá

• Propósito u Objetivo Específico: es el Objetivo a alcanzar con la ejecución del proyecto. Lo que esperamos lograr. La resolución de un problema. La motivación real. Solo debe haber un OE por proyecto

Terminología

• Resultados: son los productos de las actividades ejecutadas, que en su conjunto suponen la realización del Objetivo Específico

• Actividades: acciones (medios) que el proyecto deberá llevar a cabo para obtener resultados.

Elaboración del Marco Lógico

Consiste en una sencilla matriz de 4 Filas x 4 Columnas:

•En las Filas se establecen 4 niveles jerarquizados de Objetivos: Objetivo Superior o Fin, Objetivo Específico o Propósito, Productos o Componentes y las Actividades

•En las Columnas se colocan: Resumen narrativo de objetivos, Indicadores para medición de los objetivos, Medios de verificación de los indicadores y los Supuestos de desarrollo.

Primera Columna: Lógica de Intervención• Actividades y los Medios necesarios (segunda columna,

fila 4)

• Al ejecutar las Actividades se alcanzan los Resultados

• El conjunto de los Resultados conduce a la realización del Objetivo Específico

• El Objetivo Específico contribuye a los Objetivos Globales.

JERARQUIZACIÓN DE OBJETIVOS.JERARQUIZACIÓN DE OBJETIVOS.

SI INSUMOS

PROPÓSITO SIENTONCES

PRODUCTOSSI ENTONCES

FIN ENTONCES

ACTIVIDADES Y

RECURSOS

RESULTADOS

DIRECTOS

LÓGICA

OBJETIVOS

GLOBALES

( COHERENCIA INTERNA)( COHERENCIA INTERNA)

Definición de la Lógica de Intervención

1. Identificar el Objetivo Específico:

• Elegir en la jerarquía de los objetivos el objetivo que describe beneficios sostenibles para los grupos metas

• Conviene recorrer los objetivos de abajo hacia arriba. Al subir hacia la cumbre del árbol, los objetivos que implican beneficios sostenibles pueden ser definidos con mayor facilidad.

Definición de la Lógica de Intervención

2. Definir los Objetivos Globales

Elegir uno o más objetivos situados en los niveles más altos de la jerarquía que describe(n) los beneficios a largo plazo para la sociedad o el sector, al cual / a los cuales el proyecto contribuirá.

Definición de la Lógica de Intervención

3. Definir los Resultados:

• Elegir en el árbol los objetivos que según la lógica Medio-Fin conducen a la realización del Objetivo Específico

• Añadir otros resultados propicios a la realización del objetivo específico. Se puede definir estos resultados después de un análisis suplementario de las potencialidades y riesgos en la situación dada

Definición de la Lógica de Intervención

4. Definir las Actividades:

· Elegir en el árbol los objetivos que según la lógica Medio-Fin producen los resultados y traducirlos en actividades que se formulan en infinitivo

• Añadir otras actividades definidas luego de un análisis complementario de potencialidades y riesgos

Definición de la Lógica de Intervención

Recomendaciones:

1. Integrar únicamente las actividades principales en el Marco Lógico

2. Conectar las actividades con los resultados numerándolos (Actividad 1.1 se conecta con el Resultado 1, Actividad 4.3 se conectan con el Resultado 4). Este sistema permite mantener las relaciones Medio-Fin

Segunda Columna: Indicadores Objetivamente Verificables

Describen operativamente los objetivos del proyecto en términos de cantidad, de calidad, de grupos meta, de tiempo y de localización:

• de los Objetivos Globales• del Objetivo Específico

• de los Resultados

Tercera Columna: Fuentes de Verificación

Indican la fuente de información y la forma en que se encontrará la

información con respecto a la realización de los Objetivos Globales, el Objetivo

Específico y los Resultados

Tercera Columna: Hipótesis o Supuestos

• Constituyen los factores externos que influencian la ejecución y que escapan al control de los proyectistas.

• Las condiciones deben cumplirse para asegurar el objetivo del proyecto

Identificación de los Medios y Costes

• A nivel de las Actividades las casillas Medios y Costes sustituyen a los IOV y las FDV

• Medios: insumos necesarios para la ejecución de las Actividades

• Costes: recursos financieros requeridos. Son presentados en tal forma que indican las contribuciones de los actores

Verificación Final de la Calidad

• La lógica vertical es completa y correcta• Los IOV y las FDV son accesibles y fiables• Las condiciones previas son realistas• Los riesgos son aceptables• La probabilidad de éxito es suficiente• Los factores de calidad han sido

considerados• Los beneficios justifican los costes

Calendario de Actividades

•Presenta las Actividades del proyecto, identifica su secuencia lógica y su interdependencia

•Base para la distribución de responsabilidades

•Ayuda a definir los recursos y medios con mayor detalle

•Se presenta en un Gráfico de Gantt

Elaboración del Calendario de Recursos

• Las estimaciones de los Costes se presentarán en un presupuesto preciso y en forma resumida

• Conviene precisar los medios necesarios para la ejecución de las actividades y sus costes

• El plan presupuestario debe asignar los costes a las distintas fuentes, identificando la contribución de cada una de las fuentes