TALLER DE PRESENTACIN DE LOS INSTRUCTIVOS 2011 DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIN MUNICIPAL Y EL PLAN DE

INCENTIVOS MUNICIPALES

META 02: IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE META 02: IMPLEMENTAR UN PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE COMO PARTE SEGREGACIN EN LA FUENTE COMO PARTE

DEL PROCESO DE RECOLECCIN DE DEL PROCESO DE RECOLECCIN DE

Ing. Karla Bolaos Crdenas

Direccin General de Calidad Ambiental

21 de Enero de 2011

DEL PROCESO DE RECOLECCIN DE DEL PROCESO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOSRESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS

Son residuos slidos aquellas

sustanciassustancias, productosproductos o subproductossubproductos

en estado slido o semislido de los que su

generador disponegenerador dispone, o est obligado a est obligado a

disponerdisponer, en virtud de lo establecido en la

Residuos Slidos

disponerdisponer, en virtud de lo establecido en la

normatividad nacional o de los riesgos que

causan a la salud y el ambiente, para ser

manejados a travs de un sistema que

incluya, segn corresponda operaciones o

procesos.

Art. 14 de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos

Etapas del Manejo de Residuos SlidosGeneracin

Almacenamiento

Transferencia

Relleno Sanitario

Limpieza de Espacios Pblicos

Tratamiento y Reciclaje

Recoleccin y Transporte

Lineamientos Establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente

1. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales , priorizando su aprovechamiento.

2. Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de arbitrios de limpieza...

3. Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las

D.S. N 012-2009-MINAM del 25 de Mayo de 2009

y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin, reuso y reciclaje...

4. Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos.; asegurando el cierre o clausura de botaderos...

Lineamientos Establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente

5. Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de residuos slidos

6. Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.

D.S. N 012-2009-MINAM del 25 de Mayo de 2009

slidos.7. Promover el manejo adecuado de los

residuos slidos peligrosos .8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura,

9. Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el

efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad.

Marco Normativo

1981 Ley Orgnica de Municipalidades1991 Cdigo Penal1998 Ley General de Salud2000 Ley General de Residuos Slidos.2004 Reglamento de la Ley General RRSS2005 Ley General del Ambiente.2005 Plan Nacional de Residuos Slidos2005 Plan Nacional de Residuos Slidos2008 Creacin del MINAM2008 DL 1065 que modifica la Ley General de Residuos

Slidos2008 Ley que modifica el Cdigo Penal2009 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

Competencias de las Instituciones Involucradas con el manejo de los rrss

PROVINCIAL

MUNICIPALMUNICIPAL

DISTRITAL

AUTORIDADES AUTORIDADES

SECTORIALESSECTORIALES

NO MUNICIPALNO MUNICIPAL

MINAM

OEFA

Domiciliario

Comercial

Semejantesal anterior

Industriales

Hospitalarios

Otros

SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO

( EPS( EPS--RS / ECRS / EC--RS)RS)

SALUD

Fuente: MINSA (DIGESA).

OEFA

Competencias del MINAM Coordina con las autoridadessectoriales, municipalidades ygobiernos regionales laimplementacin de la Ley deResiduos Slidos.

Aprueba la Poltica de Residuos Slidos. Promueve la elaboracin y ejecucin de PIGARS. Incorporar en el SINIA, informacin

D.L. N 1065 del 28 de Junio de 2008

Incorporar en el SINIA, informacinreferida a la gestin y manejo de losresiduos slidos.

Promover la adecuada gestin deresiduos slidos y la aprobacin depolticas, planes y programas de gestinintegral de residuos slidos.

Otras

Competencias del Sector Salud Normar a travs de la DIGESA:

Los aspectos tcnico-sanitarios delmanejo de residuos slidos, incluyendoactividades de reciclaje, reutilizacin yrecuperacin.

El manejo de los residuos slidos deestablecimientos de atencin de salud.

Aprobar Estudios Ambientales yemitir opinin tcnica favorable deemitir opinin tcnica favorable delos proyectos de infraestructura deresiduos slidos del mbitomunicipal.

Declarar zonas en estado deemergencia sanitaria por el manejoinadecuado de los residuos slidos.

Administrar y mantener actualizadoel registro de EPS-RS y EC-RS.

D.L. N 1065 del 28 de Junio de 2008

Competencias de las Autoridades Sectoriales

La gestin y el manejo de RRSS

no municipales, son normados,

fiscalizados y sancionados por

los ministerios u organismos los ministerios u organismos

regulatorios o de fiscalizacin

correspondientes; sin perjuicio de

la vigilancia de DIGESA y las

funciones del MINAM OEFA.

D.L. N 1065 del 28 de Junio de 2008

Competencias del Gobierno Regional

Promueve la adecuada

gestin y manejo de los

residuos slidos.

Prioriza programas de

D.L. N 1065, art. 9 del 28 de Junio de 2008

Prioriza programas de

inversin pblica o mixta,

en coordinacin con las

municipalidades provinciales.

Competencias de la Municipalidad Provincial

Son responsables por la

gestin de los residuos

slidos de origen

domiciliario, comercial y de

D.L. N 1065, art. 10 del 28 de Junio de 2008

domiciliario, comercial y de

aquellas actividades que

generen residuos similares

a stos, en todo el mbito

de su jurisdiccin. ..

Competencias de la Municipalidad Distrital

Prestacin de los serviciosde recoleccin.

Transporte de los residuosslidos municipales.

Limpieza de vas, espacios

D.L. N 1065, art. 10 del 28 de Junio de 2008

Limpieza de vas, espaciosy monumentos pblicos.

Facilita sureaprovechamiento.

Asegura su disposicinfinal diferenciada ytcnicamente adecuada.

AmbientalEconmico

Residuos Slidos un Problema

Sanitario

Social

Generacin de residuos slidos: Domiciliario: 0,532 Kg/persona/da.

Municipal: 0,798 Kg/persona/da

(+0.198 kg/p/da)

Total de residuos: 23 260 ton/da.

Recoleccin de residuos slidos:

Generacin de Residuos

Recoleccin de residuos slidos: Municipios con recoleccin: 87.95%

Disposicin final: Rellenos sanitarios: 09

Generacin de Residuos

Fuente: PIGARS, PIPs y estudios de caracterizacin elaborados por diversas instituciones pblicas y privadas.

Composicin de los Residuos

Composicin 2008

55.1425.93

18.93

Orgnicos

Aprovechables

Relleno Sanitario

Existen 09 rellenos sanitarios (rojo) y 01 de seguridad (amarillo) en operacin

02 rellenos (verde) cuentan

DISPOSICION FINAL

(verde) cuentan con aprobacin de DIGESA para ejecucin

05 rellenos (azul) estn a la espera de aprobacin para ejecucin

1.1. Municipios EcoeficientesMunicipios Ecoeficientes

Reciclaje y disposicin segura de residuosReciclaje y disposicin segura de residuos 30% de reciclaje 100% de disposicin segura al 2021 50 MGW de generacin de energa elctrica a partir de RS Programtico nacional de Bonos de carbono

Tratamiento y reuso de aguas residuales Tratamiento y reuso de aguas residuales

Ordenamiento territorialOrdenamiento territorial

ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS -- MINAMMINAM

Ordenamiento territorialOrdenamiento territorial

2.2. Innovacin tecnolgicaInnovacin tecnolgicaGeneracin de energa a partir de los residuos Generacin de energa a partir de los residuos slidos slidos

3.3. Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestion de Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestion de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias (JICAResiduos Slidos en Zonas Prioritarias (JICA--BID)BID)

4.4. Incentivos Municipales (MEFIncentivos Municipales (MEF--MINAM)MINAM) Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva Segregacin en la fuente y recoleccin selectiva

1 Municipios voluntariamente adscritos: 350.

2 Gua de municipios ecoeficientes. Difundida.

3 Fortalecimiento de capacidades: 800

funcionarios locales capacitados.

4 Asistencia tcnica. 150 municipios en

reciclaje de residuos slidos y 20 en reuso de

aguas residuales.aguas residuales.

La ecoeficiencia est

estrechamente ligada al

desarrollo sostenible, ya

que equivale a optimizar

tres objetivos:

crecimiento

econmico, equidad

social y valor

ecolgico.

La ecoeficiencia significa

producir ms con menos recursos y

menos impactos al ambiente

Promover una mejor calidad Promover una mejor calidad de vida para los de vida para los

ciudadanos con una ciudadanos con una gestin ambiental local gestin ambiental local

eficiente eficiente

Objetivos:

1. Equidad. Ampliar las oportunidades de la poblacin.2. Sostenibilidad. Satisfacer las necesidades de las presentes

y futuras generaciones.

3. Eficacia y eficiencia. Producir ms con menos recursos y menos impactos ambientales.

Polticas:

1. Patrones de produccin y consumo ecoeficientes.2. Mejor tcnica disponible.3. Responsabilidad ciudadana.

Estrategias:

1. Alianzas pblico-privadas2. Acuerdos voluntarios (Industrias, jvenes, consumidores)3. Fondos privados.4. Comunicacin ambiental.

El Alcalde

manifiesta al

MINAM su

inters de

adherirse al

programa de

manera

voluntaria

MINAM apoya los

siguientes

procesos:

Diseo de un plan

de accin

Fortalecimiento de

la Gestin

Ambiental Local

Sostenible GALS

MINAM y Municipio

cooperan para lograr

capacidades y

desarrollar proyectos

en:

Ordenamiento

territorial para el

desarrollo sostenible

Tratamiento y reuso de

aguas residuales

Reciclaje y disposicin

segura de residuos

slidos

MINAM y Municipio

coordinan la

articulacin de la

iniciativa con:

Municipios

saludables

Municipios

sostenibles

Red de

Municipalidades

rurales

Otros

Municipio promueve

participacin plena

para la intervencin y

resuelve problemas

ambientales

priorizados aplicando

estrategias de:

Participacin privada

Movilizacin de fondos

Comunicacin

ambiental

Municipio rinde

cuentas pblicas

de su gestin

eficientes a travs

de:

Vigilancia

ambiental

Informacin

ambiental

Rendicin de

cuentas

Certificacin eco

eficiente

PROGRAMA JICAPROGRAMA JICAPRSTAMO Y CONTRAPARTIDA POR ETAPAS

EtapasPrstamo

Millones de US$

ContrapartidaMillones de

US$Total

Primera etapaJICA 56.00 14.00 70.00

BID 15.00 3.75 18.75BID 15.00 3.75 18.75

Segunda etapa JICA 30.00 7.50 37.50

Total 101.00 25.25 126.25

La Cooperacin Suiza donar aproximadamente US$ 11 para laimplementacin del sistema de gestin de residuos slidos de la ciudadde Chiclayo, que servir como piloto de ejecucin para todo el pas.

www.minam.gob.pe

PROGRAMA JICAPROGRAMA JICA--BIDBIDZONAS SELECCIONADAS: 31 ciudades

Tumbes

Piura

Sullana

Talara

Paita

Sechura

Puno

Juliaca

Azangaro

Ilave

JICA (23) BID (08)

Bagua

San Juan Bautista

Oxapampa

Pozuzo

Huamanga

Andahuaylas

Yauyos

Chancay

Abancay

Puerto Maldonado

Hunuco

Moyobamba

Tarapoto

Santiago, Ica

Chincha

Huacho

Nuevo Chimbote

Ferreafe

Tarma

Chachapoyas

Aymaraes

Una gestin ecoeficiente municipal considera a los residuos slidos

como un recurso y su aprovechamiento como una actividad rentable

ecolgica y econmicamente. Significa un cambio radical en el

Segregacin de residuos slidos en la fuente y Segregacin de residuos slidos en la fuente y recoleccin selectivarecoleccin selectiva

MINAMMINAM--MEFMEF

PROGRAMA DE MODERNIZACIN PROGRAMA DE MODERNIZACIN MUNICIPAL MUNICIPAL -- MEFMEF

ecolgica y econmicamente. Significa un cambio radical en el

enfoque del manejo de residuos que pasa de recolectarlos para la

disposicin final a segregarlos para su utilizacin como materia

prima en diferentes procesos productivos limpios incluido la

generacin de energa.

249249 distritos implementaran programas piloto de segregacin en la fuente al finalizar el primer trimestre del 2011

Segregacin de residuos slidos en la Segregacin de residuos slidos en la fuente y recoleccin selectivafuente y recoleccin selectiva

Segregacin

Accin de agrupar

determinados

componentes o elementos

fsicos de los residuosfsicos de los residuos

slidos para ser manejados

en forma especial.

Recoleccin Selectiva

Accin de clasificar y presentar

segregadamente para su

posterior utilizacin.

QU IMPLICA CUMPLIR LA META?QU IMPLICA CUMPLIR LA META?

La Meta se cumple cuando la

Municipalidad, alcanza 03 objetivos

Objetivo N 01: Estudio de Caracterizacin de los

Residuos Slidos del rea urbana del distrito.

Objetivo N 02: Desarrollar un Plan de Manejo de

Residuos Slidos.

Objetivo N 03: Implementar un Programa de

Segregacin en la Fuente como parte del proceso de

recoleccin de residuos slidos domiciliarios.

1. Estudio de Caracterizacin de los 1. Estudio de Caracterizacin de los Residuos SlidosResiduos Slidos

Es el principal estudio de los residuos

slidos que brinda informacin primaria.

Son parmetros muy importantes para la

toma de decisiones en lo que se refiere a

proyeccin y diseo de los sistemas de

manejo y disposicin final de los desechos

slidos.

Permite determinar las caractersticas

fsicas, biolgicas y qumicas.

35 viviendas

Actualizacin cada 2 aos

2. Plan de Manejo de Residuos Slidos2. Plan de Manejo de Residuos Slidos

1. Introduccin

2. Anlisis de la situacin

3. Polticas

4. Objetivos

5. Lneas de accin y metas

6. Estrategias

7. Mecanismos de ejecucin

8. Monitoreo y evaluacin

3. Programa de Segregacin en la 3. Programa de Segregacin en la FuenteFuente

1. Programa:

Definicin de los materiales a reciclar.

Determinacin del destino final para los materiales

reciclados (venta o uso).reciclados (venta o uso).

Seleccin de la zona priorizada (No menor del 5% de

viviendas del distrito).

Recoleccin Selectiva (Recipientes, Recoleccin,

Obligaciones, Horarios y frecuencia, Responsable).

Educacin y sensibilizacin ambiental.

Cronograma de Implementacin.

3. Programa de Segregacin en la 3. Programa de Segregacin en la FuenteFuente

2. Aprobacin del Programa de Segregacin en la Fuente.

3. Reporte en el SIGERSOL y al MINAM.

La Meta se cumple cuando la

Municipalidad, alcanza 03 objetivos

Recoleccin SelectivaRecoleccin Selectiva

Descarga de los Descarga de los rrssrrss en la plantaen la planta

SEGREGACIN DE LOS RSSEGREGACIN DE LOS RS

COMERCIALIZACIN DE RSCOMERCIALIZACIN DE RS

Los residuos orgnicos

producto de la

elaboracin de alimentos

y restos de alimentos

COMPOSTAJECOMPOSTAJE

Reaprovechamiento

y restos de alimentos

preparados, pueden ser

directamente

reaprovechados para la

elaboracin de compost

(mejorador de suelo).

Reciclaje de papel y cartnReciclaje de papel y cartn

Clasificacin del papel Prensado del papel

Triturado Aglomerado en caliente

Reciclaje de envases Reciclaje de envases tetrapacktetrapack

Fuente: Tetra Pak del Per

Tablero aglomerado Productos Aglomerados

SIGERSOLSIGERSOL

SIGERSOLSIGERSOL

SIGERSOLSIGERSOL

GUAS TCNICAS RRSSGUAS TCNICAS RRSS

1. Manual para Municipios

Ecoeficientes.

2. Gua de Relleno Sanitario

Manual.

3. Gua de Relleno Sanitario

Mecanizado.

4. Gua para Manejo de RRSS

en Comunidades Rurales.

5. Gua para la estructura de

costos y software.

EL RETO: GESTIN INTEGRAL DE RRSSGeneracin

Almacenamiento

Transferencia

Relleno Sanitario

Limpieza de Espacios Pblicos

Tratamiento y Reciclaje

Recoleccin y Transporte

Muchas Gracias...Muchas Gracias...

Ing. Karla Bolaos CrdenasDireccin General de Calidad AmbientalViceministerio de Gestin Ambiental

kbolanos@minam.gob.pe