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MERCOSUR Secretaría del MERCOSUR Presidencia Pro Tempore de Paraguay - enero a junio de 2011 Presidencia Pro Tempore de Uruguay - julio a diciembre de 2011 Director: Agustín Colombo Sierra Coordinador: Jeferson Miola

Editado por:

SECRETARÍA DEL MERCOSUR Dr. Luis Piera 1991 Piso 1 Montevideo – Uruguay Recopilación y edición: María Noel López Traducción: Eliane Frenkel Diagramación: Martín Gighlia Tel: +598 24129024 FAX: +598 24180557 e-mail: [email protected] Sitio web: www.mercosur.int

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Informe de Actividades 2011

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 2011 Secretaría del MERCOSUR

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ÍNDICE

MENSAJE DEL DIRECTOR DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR ................................................................ 3

1.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR......................... 6

2.- ACTIVIDADES DE APOYO PRESTADAS A LOS ÓRGANOS Y FOROS DEL MERCOSUR ............................ 7

2.1.- ACTIVIDADES DE APOYO VINCULADAS A ESTUDIOS Y TRABAJOS DE CARÁCTER TÉCNICO ......................................... 7

2.2.- APOYO A LOS PROCESOS NEGOCIADORES .................................................................................................... 8

2.2.1. – Implementación de herramientas para la optimización de las tareas de apoyo a los

procesos negociadores ......................................................................................................................... 9

2.3.- OTRAS ACTIVIDADES DE APOYO TÉCNICO .................................................................................................. 12

2.4.- ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CONTEXTO DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN ........................................... 13

2.5.- ACTIVIDADES DE TRADUCCIÓN ............................................................................................................... 13

2.6.- ACTIVIDADES VINCULADAS A LA NORMATIVA, DOCUMENTACIÓN Y DIVULGACIÓN ............................................ 14

3.- EVENTOS PROMOVIDOS ................................................................................................................. 19

4.- ADQUISICIONES E INNOVACIONES EN MATERIA TECNOLÓGICA ..................................................... 19

4.1.- HARDWARE Y SISTEMAS INFORMÁTICOS .................................................................................................. 19

5.- ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS, DE GESTIÓN FINANCIERA, CONTABLE Y PATRIMONIAL.............. 22

5.1.- EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA ................................................................................................................. 22

5.2.- ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y PATRIMONIAL ......................................................................................... 23

5.3.- AUDITORÍAS ....................................................................................................................................... 24

6.- GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR ......................................... 24

6.1- SELECCIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE NUEVOS FUNCIONARIOS DE LA SM ...................................................... 24

6.2- ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CUADRO FUNCIONAL ........................................... 25

6.3- INFORMATIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS ......................................................................... 25

7.- PLAN DE MEJORA ORGANIZACIONAL .............................................................................................. 26

8.- ACTIVIDADES VINCULADAS AL FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR

(FOCEM) .............................................................................................................................................. 27

9.- PÁGINA WEB DEL MERCOSUR ......................................................................................................... 34

10.- VISITAS RECIBIDAS ........................................................................................................................ 35

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MENSAJE DEL DIRECTOR DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 32 del Protocolo de Ouro Preto, la Secretaría del MERCOSUR ha elaborado el presente Informe de Actividades, el cual refleja el conjunto de acciones emprendidas y trabajos desarrollados, durante el año 2011, por los distintos Sectores y Unidades que se encuentran en su ámbito, en el contexto de las Presidencias Pro Tempore de Paraguay (enero a junio) y de Uruguay (julio a diciembre). En el transcurso del año 2011, la Secretaría del MERCOSUR procuró contribuir al proceso negociador del MERCOSUR mediante la elaboración de estudios y trabajos de carácter técnico en distintas áreas vinculadas con la agenda actual del proceso de integración regional, en particular en materia de integración productiva, tratamiento de asimetrías, aspectos sociales y cooperación técnica regional. Al respecto, se elaboraron el Undécimo y Duodécimo Informe Semestral, en los cuales se abordan aspectos tales como la construcción de una ciudadanía común, el tratamiento de la problemática de los derechos humanos en el bloque, entre otros. La SM brindó, asimismo, asesoramiento técnico a diversas instancias y foros del MERCOSUR, en particular, al Grupo de Trabajo sobre Asuntos Consulares y Jurídicos, Grupo Técnico de la Comisión de Coordinación de Ministros del Área Social y Grupo Técnico de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social, Instituto Social del MERCOSUR, el Grupo de Monitoreo de Comercio Exterior del MERCOSUR y el Comité Técnico N° 6. En el mismo sentido, cabe también mencionar el apoyo administrativo, técnico y operacional prestado por la SM al Alto Representante General del MERCOSUR, conforme lo establecido en la Decisión CMC N° 63/10, que creó dicho órgano. En relación a las actividades de apoyo al proceso negociador, mediante la participación en las actividades de elaboración, seguimiento y divulgación de las normas y documentos oficiales del MERCOSUR, se diseñó e implementó la “Carpeta Digital”, una herramienta de utilidad que permite facilitar los trabajos de los delegados en las reuniones y que servirá de base para la elaboración futura de un sistema digital de apoyo a reuniones. Merece también especial referencia el documento elaborado por la Institución respecto a la estructura institucional del MERCOSUR, el cual incluye un relevamiento de la realidad del conjunto de sus órganos y de los casi 300 foros vinculados al bloque, su funcionamiento y sus respectivas agendas de trabajo. Además de las actividades rutinarias de asesoría técnica, preservación de la documentación, difusión y actividades de apoyo, la SM procuró optimizar los distintos procedimientos internos con vistas al mejor cumplimiento de su misión institucional. En este sentido, en el año 2011 se ha procurado avanzar en el fortalecimiento de la gestión institucional de la SM. Para alcanzar estos objetivos, a partir de mayo de 2011 se contrató una consultoría especializada a fin de revisar los distintos procedimientos internos de la SM e implementar un “Plan de Mejora Organizacional” con foco en la mejora de la gestión y en la búsqueda de mayor eficiencia en el cumplimiento de sus diversas funciones. En este marco, se dio continuidad a la innovación en materia tecnológica, mediante una renovación de la infraestructura de hardware y software disponible en la SM y priorizando soluciones basadas en software libre. A la par de eso y como parte del Plan de Mejora, se implementaron nuevas aplicaciones in house en relación al sistema de licencias de los

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funcionarios, sistema de expedientes y sistema de gestión de contenidos del Boletín Oficial del MERCOSUR. Un avance de relevancia del esfuerzo de la mejora institucional fue la implementación del “Sistema de Procesos Electrónicos de la SM” (SIPE), cuyo objetivo es centralizar los diferentes procesos internos en una plataforma digital única. Esta herramienta permitió modelar los procesos que hasta el año 2011 se realizaban en forma manual, dándoles formato digital, lo que favorece su correcta ejecución y fácil seguimiento y permite en todo momento determinar los responsables involucrados y las tareas realizadas. Como subcomponente del SIPE, se creó el “Archivo Digital de Recursos Humanos”, mediante el cual se permite a cada funcionario el acceso directo a su archivo personal, en forma segura y exclusiva. Dicho Archivo Digital contiene una ficha técnica del funcionario, así como documentación respaldatoria de sus antecedentes, permitiendo a la SM contar con información actualizada de cada funcionario y mantener un histórico de datos relevantes. En materia de gestión de recursos humanos se produjeron importantes avances con la especialización del “Área de Gestión de Recursos Humanos” dentro del Sector de Administración y la implementación de módulos del Sistema de Procesos Electrónicos. Este último permitió optimizar las tareas de registro y control en el uso de licencias, horas a compensar, horas personales y generación de horas por trabajo fuera de horario, permitiéndole al funcionario conocer en tiempo real información de relevancia y facilitando las tareas de control institucional. En relación al cuadro funcional de la SM cabe destacar que durante el año 2011 se completaron los procesos previstos en la Decisión CMC N° 05/09 para la contratación de ocho nuevos funcionarios en la Secretaría del MERCOSUR. Por otra parte, en lo que respecta al Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), cabe referir los importantes avances observados durante el año 2011, entre los cuales se destacan la entrada en vigencia del Reglamento del FOCEM (Decisión CMC N° 01/10), la aprobación de nuevos proyectos y el fortalecimiento de su estructura funcional de conformidad a lo previsto en la normativa vigente. Además de eso, la expansión de la cartera de proyectos y la significativa ampliación de los desembolsos evidencian la trascendencia de este Fondo para la profundización del proceso de integración regional basado en el enfrentamiento de las asimetrías y en la cooperación intergubernamental solidaria. Finalmente, cabe subrayar el singular hecho histórico que tuvo lugar en el año 2011 en la sede del MERCOSUR, en donde se realizaron las audiencias testimoniales en el juicio oral y público en la causa conocida como “Automotores Orletti”. En esta causa se juzgaron a los principales responsables de ese centro clandestino de detención, que fue utilizado para concentrar a los secuestrados del Plan Cóndor durante aquel período de terror de las dictaduras instaladas en los países de la región. Las audiencias fueran realizadas utilizando la modalidad de videoconferencia permitiendo a los testigos declarar ante el Tribunal Oral Federal nº1 en Buenos Aires desde Montevideo, buscando facilitar el ejercicio de la justica respecto a las violaciones de derechos humanos. Este acontecimiento evidencia los tiempos democráticos actuales en la región, de avances de la plataforma de una integración anti-Cóndor basada en la memoria, en la verdad y en la justicia. En este mismo contexto y atendiendo a la necesidad de generar un espacio de reflexión común sobre temas que conforman una agenda democrática contemporánea del MERCOSUR, la SM

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organizó, durante el año 2011 el Seminario “Norma de TV Digital Común en MERCOSUR” y la Jornada “Derechos Humanos en el proceso de integración del MERCOSUR”, celebrados ambos en la sede de la Secretaría del MERCOSUR, buscando marcar los 20 años de la firma del Tratado de Asunción. El año 2011 fue un año de importantes avances en la gestión de la Secretaría del MERCOSUR. Se espera, con el planeamiento para el año 2012, que la Institución continúe siendo fortalecida con vistas al mejor cumplimiento de su misión institucional, lo que le permitirá, a su vez, estar a la altura del desempeño de funciones sustantivas en el contexto de la integración regional.

Jeferson Miola Director

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1.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR De conformidad a lo establecido en la Decisión CMC N° 07/07, la Secretaría del MERCOSUR (SM) se encuentra integrada por cuatro Sectores: Sector de Administración (SA); Sector de Apoyo (SAP); Sector de Asesoría Técnica (SAT); y Sector de Normativa, Documentación y Divulgación (SND). Asimismo, conforme lo establecido en la Decisión CMC Nº 20/07, se encuentra subordinada al Director de la SM la Unidad Técnica de Estadísticas del Comercio Exterior del MERCOSUR (UTECEM), siendo competencia de esta Unidad y de los distintos Sectores de la SM las siguientes funciones:

a) Sector de Administración: es responsable por todas las actividades relativas a la administración financiera, patrimonial y de los recursos humanos de la SM.

b) Sector de Apoyo: es responsable por todas las actividades relativas a informática, servicios generales relacionados con el mantenimiento de la SM y traducción.

c) Sector de Asesoría Técnica: prestar asesoramiento y apoyo técnico a los demás órganos del MERCOSUR, con el objetivo de contribuir para la conformación de un espacio de reflexión común sobre el desarrollo y la consolidación del proceso de integración.

d) Sector de Normativa, Documentación y Divulgación: apoyar el proceso de elaboración e implementación de normas MERCOSUR; dar seguimiento al proceso de incorporación de las normas MERCOSUR; asistir en los procedimientos de solución de controversias; organizar el Archivo Oficial del MERCOSUR; brindar servicios de apoyo a los procesos negociadores; y divulgar la documentación y normativa MERCOSUR.

e) Unidad Técnica de Estadísticas de Comercio Exterior del MERCOSUR: desarrollar, implementar y administrar la Base de Datos de Comercio Exterior de los Estados Partes, y preparar las estadísticas específicas de comercio exterior que soliciten los órganos decisorios del MERCOSUR.

Cabe señalar que durante el año 2011 por la Instrucción de Servicio N° 69/11, se definieron dentro del Sector de Administración dos “Áreas” específicas de trabajo, cada una de ellas con un enfoque y especialización funcional propios: “Área de Gestión de Recursos Humanos” y “Área de Compras, Contrataciones, Pagos y Contabilidad”. Esto permitió mejorar los procesos internos de cada una de estas áreas y enfocarse en una de las necesidades fundamentales de la SM: el desarrollo permanente de sus funcionarios y equipos de trabajo. En relación al cuadro funcional, actualmente el SA se encuentra integrado por siete funcionarios (tres Técnicos, tres Asistentes Técnicos y un Personal de Apoyo); el SAP, por seis funcionarios (tres Técnicos, un Asistente Técnico y dos Personal de Apoyo); el SAT, por nueve funcionarios (cuatro Asesores Técnicos, tres Técnicos y dos Asistentes Técnicos); el SND, por trece funcionarios (cinco Técnicos y ocho Asistentes Técnicos) y la UTECEM, por un Asesor Técnico. La Secretaría de Dirección contó con el apoyo de dos funcionarios. Cabe destacar que además de los Sectores mencionados y de la UTECEM, la SM cuenta en su ámbito con la Unidad Técnica FOCEM (UTF), conforme lo establecido en la Decisión CMC N° 01/10. La UTF continuó con su proceso de selección de nuevos funcionarios, de conformidad a lo previsto en la Decisión CMC N° 24/10. De este modo se completó la contratación de un Técnico Senior para el Área Financiero-Contable, cuatro Analistas de Proyectos y tres Asistentes Técnicos de nacionalidad argentina, brasileña y uruguaya. Además de estas

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contrataciones al cierre del año se encuentra en proceso la realización de concursos para la contratación de nuevos funcionarios. Finalmente, cabe señalar que la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM) contó con el apoyo de dos funcionarios de la SM (un Técnico y un Asistente Técnico) para el desarrollo de sus trabajos, de conformidad a lo establecido en la Decisión CMC N° 25/10.

2.- ACTIVIDADES DE APOYO PRESTADAS A LOS ÓRGANOS Y FOROS DEL MERCOSUR En la presente Sección se realiza una síntesis de las actividades de apoyo brindadas por la SM a los restantes órganos y foros del MERCOSUR, en el transcurso del año 2011:

2.1.- Actividades de apoyo vinculadas a estudios y trabajos de carácter técnico En el cumplimiento de las actividades de apoyo vinculadas a la elaboración de estudios y trabajos de carácter técnico, las principales tareas consistieron en:

- Undécimo Informe Semestral: contiene un análisis de las normas aprobadas durante el último semestre del año 2010 y tres estudios relativos a la “Evolución de la Estructura del Parlamento del MERCOSUR y el Desafío de la Representación Proporcional”, “El Derecho del MERCOSUR y los Ordenamientos Jurídicos Internos” y “La Guerra de Divisas: posibles efectos en el MERCOSUR”. El informe incluye, también, un análisis del comercio del semestre.

- Duodécimo Informe Semestral: aborda las tareas que realiza el MERCOSUR para la construcción de una ciudadanía común, el tratamiento de la problemática de los derechos humanos en el bloque y continúa con el análisis de las normas aprobadas, correspondiendo en este caso al primer semestre del año 2011.

- Relevamiento sobre la Estructura Institucional del MERCOSUR: documento que sintetiza el estado de funcionamiento y agendas del conjunto de órganos del MERCOSUR y de sus casi 300 foros vinculados, el cual sirvió de apoyo a los trabajos realizados por los órganos del MERCOSUR encargados del análisis institucional del bloque.

- Asimetrías en el MERCOSUR: estudio que contiene una presentación conceptual del

tema, una revisión histórica del tratamiento de la materia en el MERCOSUR, una síntesis de la visión de los Estados Partes en base al análisis de los documentos presentados por los países y una recopilación de las propuestas presentadas y del tratamiento que han recibido en los órganos del MERCOSUR.

- Regímenes especiales: recopilación de las notificaciones en materia de normativa comercial efectuadas por los Estados Partes referidas a listas de excepciones, regímenes especiales, bienes de capital y bienes de informática y telecomunicaciones. A partir de esta información se elaboró una base de datos para su incorporación a la base de datos de comercio exterior y se presentó un primer informe descriptivo de la misma.

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- Bienes destinados a la Cooperación Técnica: estudio y su correspondiente proyecto de norma para establecer un mecanismo que permita que los bienes adquiridos o recibidos como donación en el marco de proyectos de cooperación ejecutados por el MERCOSUR puedan circular libremente entre los Estados Partes, sin el pago de aranceles.

- Asesoramiento a los demás órganos y foros del MERCOSUR:

a) Alto Representante General del MERCOSUR: coincidente con el inicio de actividades del ARGM se brindó acompañamiento en las diversas agendas por él desarrolladas y se contribuyó en el relevamiento de datos, informaciones y análisis técnicos. b) Grupo de Trabajo sobre Asuntos Consulares y Jurídicos: se brindó apoyo técnico para la reanudación de sus actividades a partir de julio del año 2011. c) Grupo Técnico de la Comisión de Coordinación de Ministros del Área Social (CCMAS) y Grupo Técnico de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS): se realizaron reuniones con los Coordinadores Nacionales de la PPTU para acordar líneas de acción y actividades en conjunto, y se participó en las reuniones de los Grupos Técnicos realizadas en Montevideo. d) Instituto Social del MERCOSUR (ISM): se realizaron reuniones técnicas para intercambiar información de interés común y acordar líneas de acción y actividades en conjunto. e) Apoyo al Grupo de Monitoreo de Comercio Exterior del MERCOSUR, dependiente de la CCM: se brindó apoyo a los trabajos que se desarrollan en el ámbito del Grupo de Monitoreo de Comercio Exterior del MERCOSUR. En cumplimiento a la instrucción impartida por la CCM, se elaboraron las planillas de datos del Comercio Exterior del MERCOSUR, teniendo en cuenta los criterios Extrazona y Market Share acordados por los Estados Partes. Estos cuadros se encuentran disponibles en el Servidor FTP habilitado por Brasil y son actualizados mensualmente. f) Apoyo al Comité Técnico N° 6 “Estadísticas del Comercio Exterior del MERCOSUR”: se elaboraron los cuadros comparativos de las estadísticas bilaterales (estadísticas espejo) del Comercio Exterior del MERCOSUR, con datos de las importaciones y exportaciones de los cuatro Estados Partes para los años 2009 y 2010 a niveles de 8 y 2 dígitos de la NCM.

2.2.- Apoyo a los procesos negociadores Durante el año 2011 la SM brindó apoyo presencial a aproximadamente 85 reuniones celebradas por los órganos que pertenecen a la Estructura Institucional del MERCOSUR, período que correspondió a la Presidencia Pro Tempore de Paraguay y Uruguay. Asimismo, apoyó a distintos foros y órganos del MERCOSUR en forma virtual aportando datos sobre la clasificación y numeración de reuniones, actas, proyectos de normas según su tipología, documentos de trabajo y documentos informativos, y brindando asesoramiento sobre los aspectos formales a ser contemplados por los distintos órganos y foros dependientes en la presentación de los Programas de Trabajo y sus respectivos informes de grado de cumplimiento. Cabe señalar que, en las reuniones en que la SM prestó apoyo, se veló por el estricto cumplimiento de lo establecido en la Resolución GMC N° 26/01 “Actas y Documentos del MERCOSUR” concordantes y modificatorias, realizando tareas de confección de actas, control y seguimiento de proyectos de normas y clasificación de la documentación emanada de las reuniones. Asimismo brindó a cada PPT en ejercicio servicios de “referencia rápida”, lo cual

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incluye datos de la última reunión celebrada, acta, anexos, numeración de documentos de trabajo, documentos informativos y proyectos de normas, a fin de facilitar la tarea de clasificación y confección de actas de los distintos órganos de la estructura institucional del MERCOSUR. Las reuniones que recibieron el apoyo presencial de la SM durante el año 2011 fueron:

Órgano/Foro Reuniones

Órgano/Foro Reuniones

SGT N° 3 2

RMS 2

SGT N° 6 2

RMJ 2

SGT N° 7 2

RMI 1

SGT N° 8 2

GIP 4

SGT N° 10 1

CSL 1

SGT 11 2

RMC 1

CMC 2

RMT 1

GMC 6

CA-FOCEM 2

FCCR 6

GANDOCO 4

RAADDHH 2

CCT 2

RMMA 2

GRELEX 1

CMA 2

RANAIM 2

RTIN 4

REAF 1

FCCP 10

RECAM 1

GANEMPLE 1

RECM 2

GAP 2

REDPO 1

CCM 8

REES 1

Finalmente, cabe señalar que en el ámbito de la Comisión de Comercio del MERCOSUR se realizó el seguimiento de 5 (cinco) nuevas consultas y de 7 (siete) consultas que se encuentran hasta la fecha en Plenario.

2.2.1. – Implementación de herramientas para la optimización de las tareas de apoyo a los procesos negociadores

Atendiendo a la importancia de optimizar las tareas de apoyo logístico y técnico que brinda la Secretaría del MERCOSUR en el marco de lo establecido en la Decisión CMC N° 07/07, en el correr del año 2011 se diseñaron e implementaron dos herramientas que permitieron facilitar los trabajos de los delegados en las reuniones, así como brindar información de interés sobre el lugar de celebración de las mismas. Las mencionadas herramientas son las carpetas digitales y el folleto “Guía de Montevideo”, el cual fue editado durante la PPTU. Carpeta Digital

En el transcurso del año 2011 la SM implementó el uso de carpetas digitales en las reuniones de los órganos decisorios del MERCOSUR, teniendo en cuenta la necesidad de contar con información en tiempo real y las ventajas que brinda el uso de las nuevas herramientas informáticas. La democratización en el acceso a Internet y la masiva posesión de computadores portátiles por parte de los delegados de los distintos foros del MERCOSUR facilitaron la implementación

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de esta herramienta informática y permitieron sistematizar y disponibilizar en forma rápida y efectiva la documentación aprobada en las distintas reuniones de los órganos decisorios del MERCOSUR. Entre los principales beneficios del uso de la carpeta digital se destacan:

• Simplicidad: el delegado posee acceso a todos los documentos sin necesidad de contar con una carpeta física o biblioratos.

• Actualización instantánea: brinda a los usuarios la capacidad de capturar y publicar la información en tiempo real.

• Centralización y sistematización: permite visualizar todos los documentos que serán considerados en la reunión del foro de acuerdo a la agenda propuesta por la PPT en ejercicio

El uso de las carpetas digitales en las reuniones técnicas preparatorias contribuyó en forma significativa a actualizar y disponibilizar en tiempo real la documentación tratada en dicho ámbito, favoreciendo a su vez el control de calidad de la normativa a ser aprobada. En ese sentido, se implementó un sistema donde el delegado puede acceder en forma rápida y sencilla a toda la documentación necesaria para su tratamiento en las reuniones técnicas preparatorias, a efectos de agilizar el tratamiento de los proyectos de normas, mediante la centralización y sistematización de la información necesaria. Esta herramienta permite al delegado acceder en forma directa y sencilla a los Proyectos de Normas elevados por los foros dependientes, al control de calidad realizado por el SND, al control de consistencia jurídica realizado por el SAT y a una versión del proyecto de norma corregida o con sugerencias de corrección avalada por la PPT. Dentro del Plan de Trabajo para el año 2012 se prevé continuar con la tarea de optimización de las funcionalidades de esta nueva herramienta, a fin de acomodarla a las necesidades de los delegados que participan en las distintas reuniones del MERCOSUR.

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Guía de Montevideo

Con el objetivo de brindar información de utilidad a las distintas delegaciones que participaron de los procesos negociadores en Montevideo, durante la PPTU se actualizó y difundió el folleto “Guía de Montevideo”, el cual incluye información de interés para los delegados como son: datos telefónicos de las compañías de aviación, policía, cobertura médica internacional, taxis y remises, restaurantes cercanos al Edificio MERCOSUR, entre otros. Teniendo en cuenta la importancia de continuar brindando información de utilidad sobre el lugar de realización de las reuniones, se contempló en el Plan de Actividades para el año 2012 del Área de Divulgación, la edición de los folletos “Guía de Buenos Aires” y “Guía de Brasilia”, en el marco de la Presidencia Pro Tempore de Argentina y Brasil.

2.3.- Otras actividades de apoyo técnico

- Controles de Consistencia Jurídica: conforme lo establecido en la Resolución GMC N° 33/06 y la Decisión CMC N° 07/07, se realizó el control de consistencia jurídica a todos los actos y proyectos de normas emanados de los foros dependientes a los órganos decisorios del MERCOSUR.

- Integración Productiva: en el marco de los trabajos de apoyo al Grupo de Integración Productiva del MERCOSUR se realizó un relevamiento sobre el tratamiento del tema en los diversos órganos de la estructura institucional del MERCOSUR, así como la identificación de los trabajos realizados. Esta información fue sistematizada y puesta a disposición de los Estados Partes a través de la Página Web de la Secretaría del MERCOSUR, la cual se actualiza periódicamente mediante un sitio en internet exclusivo para el Grupo de Integración Productiva. Actualmente el SAT se encuentra realizando un estudio sectorial de integración productiva en el sector de energía eólica, y se prevé continuar con un estudio específico para el sector naval.

- Mantenimiento del Sistema de Información del MERCOSUR (SIAEC y SIROM): se

realizó el mantenimiento del Sistema de Información del MERCOSUR, en el cual se encuentran comprendidos el Sistema sobre el Arancel Externo Común (SIAEC) y el Sistema sobre el Régimen de Origen del MERCOSUR (SIROM), cada vez que se produjeron modificaciones mediante la aprobación de normas MERCOSUR.

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El SIM es fácilmente accesible desde la Página web del MERCOSUR, por lo que su actualización permanente brinda a sus usuarios información al día sobre el Arancel Externo Común y el Régimen de Origen del MERCOSUR.

- Cupos Comerciales del MERCOSUR: durante el año 2011 se desarrolló el Sistema de Administración y Distribución de Cupos Comerciales del MERCOSUR, creado mediante la Resolución GMC N° 31/10, encontrándose a la fecha en condiciones de iniciar su puesta en producción. A tal efecto, se solicitó a los Estados Partes, a través de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, la designación de los puntos focales prevista en la normativa vigente.

- Comercio Exterior: durante el año 2011 se diseñó y programó, en un esfuerzo

conjunto del SAT y la UTECEM, una aplicación de consulta de la Base de Datos de Comercio Exterior del MERCOSUR. Dicha aplicación permite la administración y consulta de la información sobre comercio exterior brindada por los Estados Partes, en el período comprendido entre los años 2007 y 2011. La misma fue presentada en el ámbito de la CCM y del CT N° 6, encontrándose en la actualidad los trabajos en el ámbito del CT N° 6 para su implementación final.

- Listas de la Decisión CMC N° 37/05: la SM se encuentra trabajando en la elaboración

de las listas de aranceles 0% y de preferencia del 100% con idéntico requisito de origen que forman parte del universo de bienes para los cuales es efectiva la eliminación del doble cobro del arancel externo común.

2.4.- Actividades desarrolladas en el contexto de proyectos de Cooperación

Proyecto “BID ATN/SF – 10331-RG Apoyo a la Comisión de Comercio del MERCOSUR”: se completaron las tareas administrativas y de auditoría para el cierre del proyecto de Cooperación de Apoyo Técnico a la Comisión de Comercio del MERCOSUR, financiado por el BID.

Proyecto del Programa IV de FOCEM “Identificación de las Necesidades de Convergencia Estructural en el MERCOSUR”: se completaron las tareas administrativas y de auditoría para el cierre del Proyecto “Identificación de las Necesidades de Convergencia Estructural en el MERCOSUR”, financiado con recursos del Programa IV del FOCEM.

2.5.- Actividades de Traducción Durante el año 2011 se procesaron 203 solicitudes de traducción y/o revisión de textos, distribuidas de acuerdo al siguiente detalle:

45 % correspondiente a proyectos de normas y textos finales de normas aprobadas; textos para la actualización de la Página Web del MERCOSUR y Boletín Oficial del MERCOSUR; declaraciones; traducciones de fichas de sistematización de los documentos oficiales ingresados en el Gestor Documental.

37% correspondiente a informes técnicos semestrales; actualización de la nomenclatura MERCOSUR (Anexos de la Decisión CMC N° 37/05); diversos artículos dados a publicación.

9% correspondiente a comunicaciones de la Unidad Técnica FOCEM

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9% restante corresponde a comunicaciones varias; convocatorias; llamados a concurso.

2.6.- Actividades vinculadas a la Normativa, Documentación y Divulgación Apoyo al proceso de elaboración e implementación de normas en el MERCOSUR En apoyo al proceso de elaboración e implementación de normas en el MERCOSUR, en el correr del año 2011 la SM realizó el análisis de los aspectos formales de las normas elevadas por los foros técnicos a consideración de los órganos decisorios del MERCOSUR. Para cumplir con esta actividad, se analizaron 366 Actas de foros dependientes a fin de identificar los proyectos de normas e instrucciones a ser considerados por los órganos decisorios. De este análisis se identificaron y analizaron aproximadamente 150 proyectos de normas, resultando aprobadas hasta la fecha 39 Decisiones del Consejo del Mercado Común, 41 Resoluciones del Grupo Mercado Común y 44 Directivas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, totalizando 124 normas MERCOSUR. Cabe aclarar que en aquella cifra están comprendidas las normas que quedaron pendientes de aprobación en el ámbito de los órganos decisorios y que deben ser nuevamente tratadas en ocasión de sus próximas reuniones.

Asimismo, fueron realizadas hasta la fecha 17 propuestas de corrección solicitadas por los Estados Partes y por la SM, con sus correspondientes Fe de Erratas. En forma previa a cada Reunión Técnica Preparatoria, la SM envío a la Presidencia Pro Tempore con copia a los demás Estados Partes, un listado de los Proyectos de Normas e

45%

37%

9%

9%

SOLICITUDES POR SECTOR

SND SAT - COORDINACIÓN FOCEM SA - SAP - DIRECCIÓN

83%

17%

PROYECTOS DE NORMA

Normas Aprobadas

Normas NO Aprobadas

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Instrucciones a ser considerados, conjuntamente con sus respectivas Propuestas de Corrección y Control de Consistencia Jurídica, con la finalidad de facilitar el trabajo de las distintas delegaciones. Bajo la PPTU, se implementó la remisión de este listado mediante el uso de “carpetas digitales”, a fin de favorecer la sistematización de la información y su disponibilidad en tiempo real. Adicionalmente, la SM elaboró y mantuvo permanentemente actualizado los siguientes listados:

“Listado de Normas MERCOSUR y sus concordancias”, en los dos idiomas oficiales del MERCOSUR, para su presentación en las reuniones de los órganos decisorios.

“Listado de Consultas en Plenario”, conteniendo un histórico de las consultas presentadas en el ámbito de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, de conformidad a lo establecido en la Directiva CCM N° 17/99.

Listados sobre la Resolución GMC N° 08/08 “Acciones Puntuales en el Ámbito Arancelario por Razones de Abastecimiento”, conteniendo todas las normas aprobadas en el marco de la referida Resolución y aquellas que aún se mantienen vigentes a la fecha.

Estos listados tienen la finalidad de facilitar la tarea del delegado, centralizando en un único documento información relativa a distintos aspectos del proceso negociador. Seguimiento del proceso de incorporación de las normas del MERCOSUR al ordenamiento jurídico de los Estados Partes De conformidad a lo previsto en la normativa MERCOSUR, la SM actualizó en forma constante el listado general sobre la incorporación de las normas MERCOSUR al ordenamiento jurídico nacional de los Estados Partes, a partir de la información remitida por las distintas Coordinaciones Nacionales. En el transcurso del año 2011 la SM presentó en el ámbito de la Reunión Técnica de Incorporación de la Normativa MERCOSUR (RTIN), el citado listado general, con indicación de las últimas informaciones recibidas por la SM. Del seguimiento de este documento, durante el año 2011 la SM elaboró y sometió a consideración de la RTIN, los siguientes listados específicos:

DT Nº MERCOSUR/XXXV RTIN/DI Nº 04/04 – Rev. 28 “Normas MERCOSUR que Faltan ser Incorporadas por un Solo Estado Parte”, en el cual se identifican las normas que faltan incorporar por un Estado Parte.

DT Nº 08/02 Rev. XXXIX “Incorporación de las Normas del MERCOSUR en el Orden Jurídico de los Estados Partes”, el cual está siendo actualizado y corregido por los Estados Partes. Durante el año 2011 se trabajó en la actualización y corrección de la información correspondiente a las incorporaciones de las Resoluciones del año 2000, a efectos de su aprobación por parte del GMC y su posterior publicación en la Página Web del MERCOSUR.

Normas con plazo de incorporación vencido.

Normas en revisión.

Índices de vigencia y de incorporación de las Normas MERCOSUR e índices de incorporación por cada Estado Parte.

Seguimiento y actualización del acervo normativo del MERCOSUR.

Normas MERCOSUR protocolizadas en la ALADI, tanto las vigentes como las derogadas, así como las que se encuentran en proceso de protocolización.

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Adicionalmente a estas tareas, la SM realizó la comunicación a los Estados Partes de la conclusión del proceso de incorporación de las normas MERCOSUR a los ordenamientos jurídicos nacionales, indicando la fecha en que las mismas entrarán en vigencia, de conformidad al procedimiento establecido en el Artículo 40 del Protocolo de Ouro Preto. En el correr del año 2011 los Estados Partes comunicaron a la SM un total de 211 incorporaciones, habiéndose notificado de ese total la vigencia de 65 normas MERCOSUR. Finalmente, cabe señalar que la SM comunicó a la Secretaría General de la ALADI la incorporación de la norma MERCOSUR y su correspondiente Protocolo Adicional, al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, en aquellos casos en que la norma MERCOSUR es objeto de protocolización en ese ámbito, conforme lo establece la Resolución GMC N° 43/03. Asistencia en los procedimientos de Solución de Controversias vigentes en el MERCOSUR La SM procedió a la actualización de la lista de árbitros y expertos a ser elegidos en caso de controversias. Asimismo, realizó las gestiones pertinentes para la obtención de las declaraciones a ser firmadas por los árbitros designados para integrar el Tribunal Permanente de Revisión, conforme lo establecido en el Artículo 10 del Protocolo de Olivos. Organización del Archivo Oficial Durante el año 2011 la SM continuó con la constante tarea de organización, sistematización y actualización del Archivo Oficial del MERCOSUR, en el cual se encuentra depositada toda la documentación emanada de los órganos de la estructura institucional del MERCOSUR, de conformidad a lo establecido en el Protocolo de Ouro Preto y la Decisión CMC N° 07/07. Cabe destacar que, además de la tarea de resguardo de la documentación oficial en medio físico, la SM procedió a la preservación de la documentación en formato digital, mediante la digitalización de la documentación depositada en el Archivo Oficial y su posterior ingreso al Gestor Documental. Para el cumplimiento de esta tarea, la SM definió en su “Manual de Procesos” las diferentes actividades a realizar a fin de preservar la documentación ingresada en el Archivo Oficial. En ese contexto, cabe señalar que, una vez ingresada la documentación, la misma es analizada, clasificada, foliada, sistematizada y escaneada, permitiendo su conservación y preservación en forma óptima. Este procedimiento facilita, a su vez, su posterior identificación y permite su acceso en forma rápida y sencilla. En el transcurso del año 2011, se recibieron 366 Actas con sus respectivos Anexos provenientes de los distintos órganos y foros que componen la Estructura Institucional del MERCOSUR. Cada documento que ingresa al Archivo Oficial contiene una “Sistematización” que es similar a una ficha técnica, donde se registran las principales características y condiciones del mismo. Del volumen ingresado y analizado durante el año 2011, se constató que, en general, el material se encuentra en excelentes condiciones. Además de las tareas mencionadas, la SM mantuvo actualizados distintos relevamientos, listados y documentos de trabajo que permitieron facilitar la tarea de sistematización de la información y apoyo al proceso negociador del MERCOSUR. En tal sentido, cabe señalar que durante el año 2011, la SM realizó la actualización en forma constante de los siguientes listados:

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Estructura Institucional,

Calendario de Reuniones realizadas,

Programas de Trabajo e Informes de su grado de cumplimiento,

Documentos de Trabajo (DT),

Documentos Informativos (DI). Gestor Documental del MERCOSUR Durante el año 2011, la SM continuó con el esfuerzo de actualización e ingreso en medio electrónico de la documentación oficial a la Base de Datos Documental del MERCOSUR, teniendo en cuenta que la misma está concebida como una herramienta de preservación de toda la documentación oficial del MERCOSUR en medio digital. Actualmente la Base de Datos Documental se encuentra integrada por los siguientes módulos: Estructura Institucional, Directorio de Autoridades, Calendario de Reuniones, Documentos Oficiales, Consultas en la CCM y Reclamaciones, Controversias y Boletín Oficial del MERCOSUR. En el transcurso del año 2011 se continuó con la tarea de carga de los distintos módulos que componen el Gestor Documental, con el fin de mantener actualizada la Base de Datos del MERCOSUR y ofrecer a los usuarios de la Página Web información más completa acerca de la documentación aprobada por los órganos del MERCOSUR. Cabe señalar que el Gestor Documental está compuesto por un sistema de uso interno, y por un sistema automático de publicación de la información clasificada como pública dentro de la Página Web del MERCOSUR, una vez que la misma ha sido ingresada y validada. Durante el año 2011 se prosiguió con la carga del Módulo Documentos Oficiales conforme dos criterios: a) mantener actualizado el ingreso de documentos oficiales aprobados en el año en curso, e b) ingresar la documentación correspondiente a los foros dependientes que corresponden al período 1991-1999. En relación a este último criterio se elaboró un cronograma de actividades a fin de completar el ingreso de la mencionada documentación. Finalmente, la SM se encuentra trabajando en flexibilizar el procedimiento de recuperación de la información en el Gestor Documental, a efectos de facilitar su acceso. Biblioteca Especializada del MERCOSUR En el transcurso de 2011 se continuó y perfeccionó el Sistema Integral de Gestión de Bibliotecas, el cual permite que, a través de 6 módulos, se puedan gestionar todas las actividades de un Centro Documental, incluyendo un sistema de préstamo automatizado y vinculado al catálogo interno y público. En ese sentido, desde el software PMB (PhpMyBibli) se pueden gestionar las actividades de: Circulación y Servicio de Préstamo, Catálogo interno para todo tipo de soporte físico, Control de autoridades, Estadísticas, Diseminación Selectiva de la Información, Administración absoluta del software. Desde el software OPAC (Online Public Access Catalog - Catálogo Público On- line conforme a web 2.0: catálogos navegables), se puede gestionar el catálogo con acceso público generado y actualizado automáticamente desde el módulo del catálogo interno. Asimismo, cabe señalar que desde cada uno de los registros se logra la navegabilidad dentro del catálogo y en la Internet; interacción de los usuarios mediante cuenta de biblioteca en el

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catálogo on line; motor de búsqueda que ofrece búsquedas simples y avanzadas; recuperación por todos los campos, soportes, categorías temáticas o secciones y acceso a los documentos on line: PDF, Audio, Imagen, Video. Actualmente la Biblioteca de la SM cuenta con más de 3.266 registros bibliográficos, entre los cuales se destacan: 118 títulos, 1.071 ejemplares y 401 analíticas de publicaciones periódicas; más de 1.449 publicaciones en estante y más de 1.800 ejemplares. En lo que respecta al control de autoridades, la Biblioteca mantiene actualizada su base de datos de 1.768 autores (de los cuales 1.321 son autor-persona y 447 autor-entidad), 685 editoriales y 54 títulos de publicaciones seriadas. Finalmente se continuó con la carga del Clipping de noticias, al cual se puede acceder a través del OPAC (Online Public Access Catalog) en la Página Web del MERCOSUR. Boletín Oficial del MERCOSUR Durante el año 2011 se procedió a la edición en formato digital del Boletín Oficial Nº 47 (correspondiente al ejercicio de la PPTP durante el primer semestre de 2011), y Nº 48 (correspondiente a la PPTU, ejercida durante el segundo semestre de 2011), encontrándose a la fecha completamente actualizada la edición y publicación de este Boletín. Se puede acceder al Boletín Oficial del MERCOSUR en forma sencilla a través de la Página Web del MERCOSUR, teniendo en cuenta que desde el año 2008 la edición y publicación del mismo es en medio digital. A partir del año 2011, la SM diseñó e implementó una aplicación in house que permite la creación y el cargado de la información del Boletín Oficial del MERCOSUR por funcionarios de la SM en forma rápida y sencilla, mediante un gestor de contenidos. Esta herramienta ha permitido facilitar la tarea de administración y control de la información contenida en dicha publicación.

Cabe destacar que la versión digital del BOM permite un rápido y fácil acceso a su contenido en forma gratuita, a través de la Página Web del MERCOSUR, lo que a su vez asegura una mayor difusión del mismo.

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3.- EVENTOS PROMOVIDOS En el marco de los 20 años del MERCOSUR y atendiendo a la necesidad de generar un espacio de reflexión común sobre diversos temas que conforman la agenda democrática actual del MERCOSUR, durante el año 2011 la SM organizó los siguientes dos eventos:

Seminario: “Norma de TV Digital Común en MERCOSUR”, cuyo tema principal fue la adopción por todos los Estados Partes de una norma de televisión digital terrestre común, que coloca al MERCOSUR ante el desafío de construir espacios de reflexión e intercambio de experiencias en materia de políticas públicas para gestionar este nuevo fenómeno tecnológico y cultural.

Jornada: "Derechos Humanos en el Proceso de Integración del MERCOSUR", que tuvo como objetivo propiciar un diálogo con autoridades de los Estados Partes respecto a los avances de las políticas de Estado de memoria, verdad y justicia que se desarrollan en el contexto de una integración basada en la construcción de los derechos humanos, civiles y sociales y de condenación del pasado de las dictaduras instaladas en la región, así como de una integración que se basaba en la articulación funcional del terror a través del Plan Cóndor.

En este mismo contexto, cabe destacar el singular hecho que tuvo lugar en el año 2011 en la sede del MERCOSUR, en donde se realizaron las audiencias testimoniales en el juicio oral y público de la causa conocida como “Automotores Orletti”. En esta causa se juzgaron a los principales responsables de ese centro clandestino de detención, que fuera utilizado para concentrar a los secuestrados del Plan Cóndor durante aquel período de terror de las dictaduras instaladas en los países de la región. Las audiencias fueran realizadas utilizando la modalidad de videoconferencia permitiendo a los testigos declarar ante el Tribunal Oral Federal nº1 en Buenos Aires desde Montevideo, buscando facilitar el ejercicio de la justica respecto a las violaciones de derechos humanos.

4.- ADQUISICIONES E INNOVACIONES EN MATERIA TECNOLÓGICA Esta Sección del Informe de Actividades describe las principales adquisiciones e innovaciones en materia tecnológica efectuadas por la SM durante el año 2011: 4.1.- Hardware y Sistemas Informáticos Renovación Tecnológica Durante el año 2011, la SM priorizó las tareas de renovación tecnológica en materia de hardware y sistemas informáticos. En tal sentido, se procedió a las siguientes mejoras:

Instalación de appliances1 para las tareas específicas de “cortafuegos” (FORTIGATE 110C), analizador de tráfico de red (FORTIANALYZER 100C) y solución Anti-SPAM (FORTIMAIL 100C).

Virtualización de los servidores físicos, logrando un mayor aprovechamiento del hardware subyacente y posibilitando el pase a retiro de equipos servidores obsoletos.

1 Dispositivo hardware con software integrado (firmware) que cumple funcionalidades específicas.

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Instalación de antenas Wi-Fi (AP) que permitieron la cobertura total de la sede de la SM, con un mejor control y administración de la conexión inalámbrica a través de un equipamiento renovado.

Instalación de Fibra Óptica en nuestro acceso a Internet, lo que permitió llevar la velocidad de conexión de 4 Mbps a 10 Mbps.

Hardware Se instalaron impresoras de nueva tecnología de mediano y de gran porte, así como impresoras laser color y un scanner de red de alto rendimiento en el Sector de Normativa, Documentación y Divulgación. Dichas herramientas permitieron optimizar el trabajo de carga de los documentos oficiales a las distintas bases de datos. Software (Ingeniería de Desarrollo in house) Teniendo en cuenta la necesidad de lograr un mayor control de los procesos internos de la SM a partir de la ampliación de la capacidad de desarrollo informático doméstico, durante el año 2011 se implementaron e instalaron las siguientes aplicaciones internas:

“Sistema de Licencias”, el cual brinda información consolidada, por funcionario, sobre días a tomar, horas a compensar, etc. ayudando, sobre todo al “Área de Gestión de Recursos Humanos” del Sector de Administración, en la gestión de los recursos humanos y a los propios funcionarios en cuanto a la transparencia e histórico de sus respectivos datos.

“Sistema de Seguimiento de Expedientes” que permite consultar y dar seguimiento al flujo de trabajo e información de los mismos.

Aplicación in house que permite la creación y el cargado del Boletín Oficial del MERCOSUR por parte de funcionarios de la SM.

Cabe resaltar que a estos sistemas se puede acceder desde dentro y fuera de la SM, a través de un navegador común, lo cual permite el acceso y la consulta desde cualquier equipo sin necesidad de estar indefectiblemente en la red local de la SM. Software (Herramientas de apoyo) Durante el año 2011, se instalaron una serie de herramientas tecnológicas con el objetivo de facilitar el trabajo y la comunicación interna del Área Informática, y de optimizar los canales de comunicación con otros Sectores. Entre las mencionadas herramientas cabe destacar:

Sistema de Gestión de Peticiones (Tickets o Incidencias) REDMINE: es un software que permite organizar de manera simple las tareas de los sectores y definir responsables para las mismas, dependiendo de la etapa de avance en que se encuentren. La implementación inicial se dio solamente en el Área Informática del Sector de Apoyo, encontrándose en la actualidad en la fase de adopción en los demás Sectores.

Sistema de Monitoreo de Red y Recursos SPICEWORKS: esta aplicación permite al Área Informática del SAP estar al corriente del estado general de todo el equipamiento tecnológico con que cuenta la SM en su infraestructura LAN, facilitando la prevención de inconvenientes y el mantenimiento del mismo.

Sistema de Respaldo Automático de Máquinas Virtuales: mediante este sistema se realiza un respaldo periódico automático de todos los servidores y máquinas virtualizadas con los cuales cuenta la SM.

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Kaspersky Administration Kit: consola que centraliza el control antivirus y la actualización de las bases de virus, posibilitando realizar todas las gestiones de mantenimiento sobre la totalidad del parque de computadoras pertenecientes a la SM desde un solo lugar.

SIPE (Sistema de Procesos Electrónicos de la SM) En el marco del “Plan de Mejora Organizacional de la SM”, se implementó durante el año 2011 el “Sistema de Procesos Electrónicos de la SM”, cuyo objetivo es centralizar los diferentes procesos internos en una plataforma digital única. La meta fue modelar todos los procesos, hasta entonces manuales y darles un formato digital para su correcta ejecución y fácil seguimiento, permitiendo en todo momento determinar los responsables involucrados y las tareas realizadas. Dentro de los procesos implantados durante el año 2011 se encuentran:

1. Solicitud de Compra (ADM1) 2. Solicitud de Artículos de Papelería y Escritorio (ADM2) 3. Uso de Licencia (FUN1) 4. Uso Horas a Compensar (FUN2) 5. Uso Horas Personales (FUN3) 6. Generación Horas a Compensar por Trabajo Fuera de Horario (FUN4) 7. Apoyo a Reuniones en Montevideo (FUN5) 8. Salida Oficial (FUN6) 9. Ingreso Manual de Horario en Reloj (FUN7) 10. Presentación Comprobantes Personales (FUN8) 11. Misión de Servicio (FUN9)

Asimismo, cabe señalar que se desarrolló un prototipo de INTRANET de la SM para el acceso, por parte de los funcionarios, a las diversas aplicaciones internas supra citadas.

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5.- ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS, DE GESTIÓN FINANCIERA, CONTABLE Y PATRIMONIAL 5.1.- Ejecución Presupuestaria La ejecución del Presupuesto de la SM hasta el 31 de diciembre de 2011 alcanzó un monto de U$S 1.989.121.-, que representó 86,56 % del presupuesto aprobado por el Grupo de Mercado Común para el año, que fue de US$ 2.297.969, generando de ese modo un excedente de US$ 308.311. La ejecución tuvo la siguiente distribución de gastos, según los principales rubros: En la tabla siguiente, se puede observar el crecimiento de la ejecución presupuestaria de la SM en los últimos cinco ejercicios financieros.

Presupuesto y Ejecución, ejercicio de 2011, en US$ 1,00

Presupuesto

(*) Ejecución

% Ejecución

G A S T O S C O R R I E N T E S 2.267.473 1.960.155 86,45

GASTOS EN PERSONAL 1.616.450 1.441.725 89,19

Sueldos y beneficios remunerativos 1.465.310 1.301.531 88,82

Contribución previsional 151.140 140.194 92,76

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 363.035 320.024 88,15

Suministros 56.600 51.417 90,84

Servicios, mantenimiento y conserv. Sede

133.950 116.211 86,76

Mantenimiento y reparación de equipos

10.920 9.666 88,52

Viajes en misión de servicio 161.565 142.730 88,34

OTROS GASTOS CORRIENTES 287.988 198.406 68,89

Gastos y servicios diversos 126.988 111.874 88,10

Contratos temporales 46.800 43.004 91,89

Previsión otros gastos 114.200 43.528 38,12

G A S T O S D E C A P I T A L 30.496 28.966 94,98

Máquinas y equipos de oficina 21.620 21.620 100,00

Mobiliario y mejoras 7.476 7.346 98,26

Obras y reformas 1.400 0 0,00

TOTAL EGRESOS 2.297.969 1.989.121 86,56

(*) Incluye las modificaciones presupuestarias realizadas durante el año 2011.

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Cuadro comparativo de la Ejecución Presupuestaria de la SM - 2007 a 2011, en US$ 1,00

2007 2008 2009 2010 2011

G A S T O S C O R R I E N T E S 775.577 1.034.193 1.420.567 1.593.324 1.960.155

GASTOS EN PERSONAL 535.308 652.379 1.072.269 1.188.182 1.441.725

Sueldos y beneficios remunerativos

475.517 577.389 965.399 1.069.925 1.301.531

Contribución previsional 59.791 74.990 106.870 118.257 140.194

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 106.764 218.470 183.422 249.629 320.024

Suministros 27.557 40.387 37.026 46.265 51.417

Servicios, mantenimiento y conservación sede

29.047 55.833 55.592 50.341 116.211

Mantenimiento y reparación de equipos

3.863 4.511 5.010 5.433 9.666

Viajes en misión de servicio 46.297 117.739 85.794 147.590 142.730

OTROS GASTOS CORRIENTES 133.504 163.344 164.876 155.513 198.406

Gastos y servicios diversos 68.936 84.498 88.469 99.258 111.874

Contratos temporales 49.655 53.968 48.178 35.606 43.004

Previsión otros gastos 14.913 24.878 28.229 20.649 43.528

GASTOS DE CAPITAL 35.333 8.128 17.393 110.565 28.966

Máquinas y equipos de oficina 2.687 4.872 11.595 73.690 21.620

Mobiliario y mejoras 32.646 3.256 5.798 36.875 7.346

Obras y reformas 0

TOTAL EGRESOS 810.910 1.042.321 1.437.960 1.703.889 1.989.121

5.2.- Administración Financiera y Patrimonial Además de la administración de las cuentas bancarias propias, por designación normativa la Secretaría del MERCOSUR actuó como responsable de la gestión administrativa y financiera de los siguientes fondos y cuentas:

La Unidad Técnica FOCEM, UTF (hasta octubre de 2011)

Cuenta SM/FOCEM, Fondo Rotatorio (hasta octubre de 2011)

Proyecto “Identificación de las Necesidades de Convergencia Estructural en el MERCOSUR” (MAPEO).

Proyecto Piloto “MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa - PAMA”.

Fondo Especial de Controversias de los Estados Partes.

Cuenta “Opiniones Consultivas de los Estados Partes”.

Fondos de Excedentes autorizados por normativas MERCOSUR, como el de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM), el del Foro de Madera y Muebles, y el del Alto Representante General del MERCOSUR.

Convenio BID - ATN/SF-10331-RG, “Programa de Apoyo Técnico a la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)”, financiado por el BID.

Las decisiones administrativas y orgánicas de algunos de estos fondos y proyectos incumben directamente a los órganos a que se vinculan, siendo la SM administrador y ordenador de gasto.

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5.3.- Auditorías Al final del ejercicio de 2011, fueran realizadas las siguientes Auditorías Externas:

Auditoría Externa de la Secretaría del MERCOSUR.

Auditoría Externa de la Cuenta de Excedentes Financieros de la Secretaría del MERCOSUR.

Auditoría Externa del Fondo Especial de Controversias – Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Auditoría Externa del Fondo Opiniones Consultivas – Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

El dictamen de los auditores externos estableció que los estados contables y la documentación analizada expresan razonablemente la situación patrimonial y financiera de la SM al 31 de diciembre de 2011, así como los resultados de gestión por el ejercicio finalizado a esa fecha, de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad.

6.- GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR 6.1- Selección para la contratación de nuevos funcionarios de la SM En el transcurso del año 2011 la Comisión de Selección conformada por los países llevó a cabo los procesos de selección para la contratación de nuevos funcionarios de la SM, en base a las convocatorias publicadas durante el año 2010. Del resultado de estos procesos se incorporaron a la SM, en el transcurso del año 2011, ocho (8) nuevos funcionarios, para cubrir los cargos que se detallan a continuación:

Técnico para prestar apoyo a la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM), de nacionalidad uruguaya.

Asistente Técnico para prestar apoyo a la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM), de nacionalidad brasileña.

Asesor Técnico en el Sector de Asesoría Técnica (SAT), de nacionalidad brasileña.

Técnico en el Sector de Asesoría Técnica (SAT), de nacionalidad paraguaya.

Técnico en el Sector de Normativa, Documentación y Divulgación (SND), de nacionalidad argentina.

Asistente Técnico en el Sector de Normativa, Documentación y Divulgación (SND), de nacionalidad argentina.

Asistente Técnico en el Sector de Normativa, Documentación y Divulgación (SND), de nacionalidad brasileña.

Asistente Técnico en el Sector de Administración (SA), de nacionalidad uruguaya. Cabe señalar que, si bien durante el año 2011 se realizaron dos convocatorias (N° 09/11 y N° 10/11) para la contratación de Técnicos para la Unidad de Estadísticas de Comercio Exterior del MERCOSUR, la Comisión de Selección concluyó que ninguno de los inscriptos cumplió con los requisitos prestablecidos, según consta en su Acta N° 09/11. Ante esta situación, se analizó en el ámbito de la Comisión de Comercio del MERCOSUR los perfiles de los cargos a cubrir y se aprobaron los nuevos requisitos a los que deberán regirse las próximas convocatorias.

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6.2- Actividades de Capacitación y Perfeccionamiento del Cuadro Funcional En el marco de lo establecido en la Instrucción de Servicio N° 33/06 “Actividades de Formación de los Funcionarios de la Secretaría del MERCOSUR”, durante el año 2011 la SM brindó a funcionarios la participación en distintas actividades de capacitación, según se detallan a continuación:

Actividad

Capacitación en los idiomas portugués e inglés (9 y 15 funcionarios respectivamente para cada idioma).

Asistencia al Curso “Capacitación en Integración Regional – MERCOSUR”, en la sede del CEFIR.

Participación en Seminario Internacional “20 años MERCOSUR, MERCOSUR a 20 años”, en la sede del CEFIR y Conferencia Regional “Fortalecimiento Institucional del MERCOSUR Social, PEAS y Proyectos Sociales Regionales” en la sede de la Secretaría del MERCOSUR, organizada por la PPTU.

6.3- Informatización de la gestión de recursos humanos Teniendo en cuenta la necesidad de contar con un control sistematizado y único en la gestión de los recursos humanos de la SM, a fin de mejorar la administración y transparencia de los diferentes procesos internos relativos a dicha área, durante el año 2011 se implementó el uso del “Sistema de Procesos Electrónicos de la SM (SIPE)” en los siguientes procesos:

Uso de licencia

Uso de horas a compensar

Uso de horas personales

Generación de horas a compensar por trabajo fuera de horario

El SIPE permitió optimizar las tareas de registro y control en el uso de licencias, horas a compensar, horas personales y generación de horas por trabajo fuera de horario, permitiéndole al funcionario conocer en tiempo real el total de días y horas disponibles y facilitando las tareas de control institucional. Esto permitió, a su vez, mejorar los canales de comunicación interno entre el funcionario y el Área de Recursos Humanos, mediante el uso de herramientas informáticas. El Área de Gestión en Recursos Humanos cuenta en la actualidad con un registro único de licencias, horas a compensar y personales, lo cual facilita la tarea de seguimiento y control de dichos procesos internos. Además del SIPE, se creó el “Archivo Digital de Recursos Humanos” en el servidor de la SM, mediante el cual se permite a cada funcionario el acceso directo a su archivo personal, en forma segura y exclusiva. Dicho Archivo Digital contiene una ficha técnica del funcionario, así como documentación respaldatoria de sus antecedentes, permitiendo a la SM contar con información actualizada de cada funcionario y mantener un histórico de datos relevantes. Finalmente, otro recurso innovador fue la creación del proceso digital de “Presentación de Comprobantes Personales” ante el Área de Gestión de Recursos Humanos, de recibos de alquiler, de sociedad médica, de ayuda escuela, certificaciones médicas, de examen y de otros comprobantes. Este sistema permitió optimizar las tareas de seguimiento y control para la

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obtención de los beneficios, por parte de funcionarios de la SM, establecidos en el marco de la Resolución GMC N° 68/08.

7.- PLAN DE MEJORA ORGANIZACIONAL En mayo 2011 se inició una Consultoría en la Secretaría del MERCOSUR, con el objetivo de diseñar e implementar un Plan de Mejora Organizacional con foco en la mejora de la gestión y eficiencia en el uso de los recursos para buscar el mejor cumplimiento de la misión institucional de la SM. Tras una breve etapa de diagnóstico, sustentada en la participación de todos los funcionarios y Sectores, se definieron los siguientes ejes de trabajo prioritarios para el año 2011: 1. Especialización del Área de Gestión de Recursos Humanos, dentro del Sector

Administración:

Especialización de dos funcionarios enfocados en el tema.

Definición de los procesos propios del Área.

Definición e implementación de políticas de “información disponible al funcionario”, mediante el desarrollo in house (propio) de dos herramientas informáticas: Sistema de Licencias y Archivo personal digital.

2. Análisis y rediseño de los procesos administrativos de la Secretaría y del marco normativo necesario:

Rediseño de los procesos relacionados a RRHH, compras, stock, apoyo a reuniones y misiones de servicio.

División de tareas y responsabilidades en el Sector Administración (compras, contabilidad y ejecución presupuestal).

Ajustes de normas internas para mejorar la calidad de información y el control interno.

3. Implantación de un software (workflow) para el soporte de los procesos internos de la SM:

Sistema de Procesos Electrónicos (SIPE): desarrollo in house de los procesos de la SM sobre la plataforma de software libre “Process Maker” y empleando los recursos técnicos disponibles en la SM (implantando de esta forma un cambio sustancial con inversión cero para la SM).

Beneficios: Transparencia de procesos, seguimiento en tiempo real, información histórica y estadística disponible, permite control de gestión y desempeño.

Teniendo en cuenta las tareas llevadas a cabo durante el año 2011, la Consultoría definió, para el año 2012, las siguientes líneas de acción prioritarias:

Rediseño y aplicación del Sistema de Evaluación de Desempeño de la SM

Finalización de la programación del SIPE y testeo del 100% de sus procesos.

Definición y seguimiento de planes de mejora anuales para cada Sector.

Diseño del Plan de Capacitación 2012 de la Institución.

Rediseño de procedimientos internos del SA y elaboración del Manual de Procedimientos del Sector Administración.

Recopilación de la normativa respectiva para elaborar el Reglamento del Funcionario de la SM (normativa relacionada a RRHH).

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8.- ACTIVIDADES VINCULADAS AL FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR (FOCEM) En el año 2011 entró en vigencia el nuevo Reglamento del FOCEM, aprobado por la Decisión CMC Nº 01/10. En la elaboración de esa norma se tomó en consideración la experiencia del funcionamiento del Fondo desde su conformación, se consultó a funcionarios y especialistas técnicos de los Estados Partes y se incorporaron los elementos para atender las necesidades actuales de la cartera de proyectos y fortalecer la institucionalidad del FOCEM.

Con relación a la cartera de proyectos, se aprobaron 3 proyectos:

- Construcción de la Autopista Ñu Guazú. Asunción-Luque (6.3 Km) – Paraguay, por un monto total de US$ 27.576.524

- Rehabilitación de Vías Férreas, línea Rivera: tramo Pintado (km 144) a Frontera (Km 566) – Uruguay, por un monto total de US$ 74.830.970

- Investigación, Educación y Biotecnología Aplicadas a la Salud – Regional, por un monto total de US$ 10.061.400

Asimismo, en el año 2011 hubo un acentuado avance en el nivel de ejecución de los proyectos FOCEM, cuyo estado de situación al cierre del año puede ser observado en el siguiente cuadro:

AVANCE FINANCIERO GLOBAL - RESUMEN DE PROYECTOS EN EJECUCIÓN - Al 31/12/2011

Nº País Nombre del proyecto Descripción del proyecto Monto Total

Proyecto Monto Total

FOCEM Monto Total

desembolsado

% de desemb

olsos realizad

os

1 Paraguay

MERCOSUR - Hábitat de Promoción Social, Fortalecimiento de Capital Humano y Social en asentamientos en condiciones de pobreza

Promoción y desarrollo comunitario desde una perspectiva integral en comunidades carenciadas. Abarca 1.275 soluciones habitacionales, desarrollo de infraestructura básica, equipamiento comunitario y cursos diversos en capacitaciones.

12.914.680 7.500.000 5.696.636 76,0%

2 Paraguay MERCOSUR - Roga

Desarrollo socio comunitario de asentamientos ubicados en ciudades fronterizas y en área metropolitana de Asunción.

9.705.882 7.500.000 5.536.169 73,8%

3 Paraguay

Rehabilitación y mejoramiento de Carreteras de acceso y Circunvalación del Gran Asunción

Mejora y rehabilitación de las vías de circunvalación del Gran Asunción que une los tramos: Ñemby-San Lorenzo-Luque-Piquete Cué-Luque- Arenguá-Patiño-Ypacaraí.

14.860.000 12.631.000 12.573.625 99,5%

4 Paraguay Programa de Apoyo integral a Microempresas

Promoción de la Micro y Pequeña Empresa. Capacitación y asistencia técnica, fomento a la asociatividad empresarial y centro de información Microempresarial.

5.000.000 4.250.000 3.311.734 77,9%

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5 Paraguay

Laboratorio de Bioseguridad y Fortalecimiento del Laboratorio de Control de Alimentos

Construcción del laboratorio de Bioseguridad, adecuación del Laboratorio de control de alimentos, adquisición e instalación de equipos, adquisición de mobiliario y capacitación.

5.261.440 4.080.000 47.300 1,2%

6 Paraguay Rehabilitación de Corredores Viales

Contribución al desarrollo del sistema de transporte carretero a través de mejoras a la infraestructura vial en el tramo Concepción-Pozo Colorado, y la construcción de un puente de hormigón armado en el tramo Naville Troche.

16.990.294 14.441.758 10.781.537 74,7%

7 Regional PAMA - MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa

Apoyo a la erradicación de la fiebre aftosa en el ámbito del MERCOSUR y Estados Asociados participantes y contribuir para la estructuración y funcionamiento de un sólido sistema de atención veterinaria subregional que permita sustentar la condición epidemiológica alcanzada, y contribuir al desarrollo de la pecuaria regional para su inserción en el mercado internacional y al fortalecimiento de las estructuras sanitarias para la prevención de otras enfermedades exóticas de similar impacto económico.

16.339.470 13.888.550 9.905.960 71,3%

8 Uruguay Ruta 26 - tramo Melo – “Arroyo Sarandi de Barceló

Rehabilitación de 54 Km de la Ruta 26, ruta fundamental en la interconexión regional Argentina-Uruguay-Brasil, con beneficios directos e indirectos en materia de abatimiento de costos de operación, tiempo de viaje y mejora de los estándares de seguridad.

7.929.000 5.310.000 5.179.036 97,5%

9 Uruguay

Internacionalización de la especialización productiva - desarrollo y capacitación tecnológica de los sectores de 'software', biotecnología y electrónica y sus respectivas cadenas de valor.

Promoción de proyectos de desarrollo e innovación a nivel nacional y regional, para exportación en los sectores de software, biotecnología y electrónica y sus cadenas de valor incluyendo capacitación y desarrollo de los sectores.

1.500.000 1.275.000 1.275.000 100,0%

29


10 Uruguay Economía Social de Frontera

Contribución a la generación de ingresos estables y adecuados a partir de la construcción de rutas de salida a las situaciones de vulnerabilidad socioeconómica, para la población en situación de pobreza en las fronteras de Uruguay, a través del fortalecimiento de sus emprendimientos productivos.

1.646.820 1.399.799 1.014.175 72,5%

11 Uruguay

Desarrollo de Capacidades e Infraestructura para Clasificadores Informales de Residuos Urbanos en Localidades del Interior del Uruguay

Formalización del trabajo y participación de los clasificadores de residuos en nuevos modelos de gestión de residuos urbanos, con especial énfasis en los departamentos de frontera.

1.882.000 1.600.000 1.519.000 94,9%

12 Uruguay

Intervenciones Múltiples en Asentamientos ubicados en Territorios de Frontera con Situaciones de Extrema Pobreza y Emergencia Sanitaria, Ambiental y Hábitat

Mejora de las condiciones de vida de la población vulnerable, consolidación de los mecanismos de inclusión social a través de estrategias participativas y fortalecimiento institucional de los actores involucrados (autoridades nacionales, locales, ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil).

1.411.765 1.200.000 1.171.751 97,6%

13 Uruguay Ruta 12: Empalme Ruta 54 - Ruta 55

Reconstrucción de 12,9 Km. de carreteras en la Ruta 12, ruta fundamental en la interconexión regional Argentina-Uruguay-Brasil, con beneficios directos e indirectos en materia de abatimiento de costos de operación, tiempo de viaje y mejora de los estándares de seguridad.

4.371.000 2.928.000 2.361.029 80,6%

14 SM

Fortalecimiento Institucional de la Secretaría del MERCOSUR para el Sistema de Información del Arancel Externo Común

Perfeccionamiento del sistema de Información del Arancel Externo Común (SIAEC).

50.000 50.000 42.984 86,0%

15 SM Base de Datos Jurisprudenciales del MERCOSUR

Creación de un sistema informático que permita la sistematización y búsqueda de información jurisprudencial de los tribunales nacionales de los Estados Partes, vinculada al derecho del MERCOSUR.

50.000 50.000 49.622 99,2%

30


16 SM

Identificación de Necesidades de Convergencia Estructural en el MERCOSUR

Relevamiento y diagnóstico de las necesidades básicas de los Estados Partes en cuanto al desarrollo y convergencia estructural de las regiones menos desarrolladas del MERCOSUR.

70.900 70.900

72.300(*) 102,0%

17 Paraguay

Construcción y Mejoramiento de Sistemas de Agua potable y Saneamiento Básico en Pequeñas Comunidades Rurales e Indígenas del País

Provisión de sistemas de agua y alcantarillado sanitario a poblaciones rurales e indígenas.

39.470.702 28.516.221 4.239.180 14,9%

18 Paraguay

Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de la Ruta 8, corredor de integración regional, Ruta 8 – San Salvador – Borja Iturbe y Ramal a Rojas Potrero

Pavimentación de tramos de pequeñas rutas de acceso a Ruta 8, con consecuente disminución del costo de fletes de mercaderías, productos y cargas en general, tiempos de viaje y costos de operaciones vehiculares reducidos.

6.344.800 4.902.900 1.369.481 27,9%

19 Paraguay

Desarrollo de Productos Turísticos Competitivos en la Ruta Turística Integrada Iguazú Misiones, Atractivo Turístico del MERCOSUR

Construcción y equipamiento de infraestructuras turísticas estratégicas

1.302.730 992.300 886.200 89,3%

20 Paraguay

Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de las Rutas 6 y 7, corredores de integración regional, Pdte. Franco - Cedrales

Pavimentación asfáltica sobre empedrado, del tramo Pte. Franco – Cedrales, de 29 kilómetros, que incluye reparación de empedrado, regularización con concreto asfáltico y señalización.

5.846.500 4.517.000 3.453.982 76,5%

21 Paraguay

Pavimentación asfáltica sobre empedrado del tramo alimentador de la Ruta 2, corredor de integración regional, Itacurubi de la Cordillera – Valenzuela – Gral. Bernardino Caballero

Mejora del sistema de comunicación de transporte entre Itacurubi de la Cordillera – Valenzuela – Gral. Bernardino Caballero, así como también posibilitar un mejor ingreso a los mercados de comercialización y consumo de los productos de la zona.

5.186.500 4.008.000 3.641.414 90,9%

22 Paraguay

Recapado del tramo alimentador de las Rutas 1 y 6, corredores de integración regional, Ruta 1 (Carmen del Paraná) – La Paz, Ruta Graneros del Sur

Recapado de carreteras de acceso a Rutas 1 y 6, Ruta 1-La Paz, Ruta Graneros del Sur, con consecuente disminución del costo de fletes de mercaderías, productos y cargas en general así como tiempos de viaje y costos de operación vehicular.

4.004.000 3.092.750 2.678.141 86,6%

31


23 Paraguay

MERCOSUR YPORÃ - Promoción de acceso al agua potable y saneamiento básico en comunidades en situación de pobreza y extrema pobreza

Mejora de la calidad de vida en las comunidades en situación de pobreza y extrema pobreza en los asentamientos urbanos y en las comunidades rurales del Paraguay a traves de la provisión de sistemas de agua y alcantarillado sanitario.

7.588.848 5.835.321 - 0,0%

24 Brasil

Proyecto de Implementación de la Biblioteca UNILA - BIUNILA y del Instituto MERCOSUR de Estudios Avanzados - IMEA, de la Universidad Federal de la Integración Latinoamericana - UNILA

Construcción e instalación de la BIBLIOTECA UNILA (BIUNILA) y del Instituto de Estudios Avanzados (IMEA), que permitirá incrementar la integración social, educacional y cultural en la región trinacional.

22.000.000 17.000.000 - 0,0%

25 Paraguay

Desarrollo Tecnológico, Innovación y Evaluación de la Conformidad – DeTIEC

Mejora de la competitividad a través del el fortalecimiento del sistema de calidad e innovación tecnológica y las condiciones de acceso a los mercados de productos paraguayos de pequeñas y medianas empresas.

6.470.588 5.000.000 500.000 10,0%

26 Uruguay Interconexión Eléctrica de 500 MW Uruguay - Brasil

Interconexión eléctrica de 500 MW entre los sistemas de Uruguay y de Brasil.

97.780.000 83.113.000 10.874.000 13,1%

27 Argentina

Vínculo de Interconexión en 132 Kv. ET Iberá – ET Paso de los Libres Norte

Fortalecimiento del Sistema de Transmisión de 132 kV en la zona de influencia de Iberá y Paso de Los Libres, así como su interconexión con Uruguayana, Brasil.

19.057.519 13.116.511 1.900.000 14,5%

28 Argentina

PYMES exportadoras de Bienes de Capital, Plantas Llave en mano y Servicios de Ingeniería

Promoción de la competitividad de las PYMES exportadoras de maquinaria y equipo, teniendo como objetivo específico mejorar la performance exportadora de 300 PYMES exportadoras de maquinaria y equipo con la incorporación de instrumentos de marketing profesional.

672.000 552.500 - 0,0%

29 Brasil Ampliación del Sistema de Saneamiento de Ponta Porã - MS

Contribución a la mejora de la equidad social de la población de Ponta Porã, Estado de Mato Grosso do Sul, Brasil, promoviendo un mayor acceso a los servicios públicos de saneamiento con la construcción de la red de alcantarillado sanitario y el tratamiento de aguas servidas y excretas en las Cuencas VII, VIII y IX del Sistema de Alcantarillado

6.136.208 4.496.135 446.746 9,9%

32


Sanitario del Municipio.

30 Paraguay

Rehabilitación y Pavimentación asfáltica del tramo Concepción – Puerto Vallemí

Rehabilitación y pavimentación del tramo de ruta entre la ciudad de Concepción y el Puerto Vallemí.

99.788.564 75.309.383 32.845.234 43,6%

31 Paraguay

Construcción de la Línea de Transmisión 500 kv Itaipú-Villa Hayes, la Sub-Estación Villa Hayes y la Ampliación de la Sub-Estación Margen Derecha Itaipú

Contribuir con el desarrollo socio-económico en el Paraguay y poner a disposición energía para viabilizar el crecimiento económico del Paraguay.

555.000.000 400.000.000 67.200.000 16,8%

32 Argentina

Intervenciones Integrales en los Edificios de Enseñanza Obligatoria en los Departamentos General Obligado, Vera, 9 de Julio, Garay y San Javier – Provincia de Santa Fe

Ampliación y adecuación de los espacios educativos con graves problemas edilicios, el diseño de nuevos mecanismos de gestión para administrar la demanda de infraestructura y la capacitación de representantes de la comunidad educativa para la Gestión del Riesgo en las escuelas intervenidas, a través de un nuevo enfoque en la gestión y resolución de los problemas de reparaciones y mantenimiento de las escuelas.

7.933.899 5.212.585 380.000 7,3%

33 Brasil

Intensificación y Complementación Automotriz en el ámbito del MERCOSUR

Fortalecimiento de la competitividad de pequeños proveedores de autopartes del MERCOSUR, contribución a la sustitución de las importaciones y aumento de las exportaciones a través de la capacitación tecnológica y el acceso a oportunidades de negocios de las empresas.

3.929.244 2.960.881 392.924 13,3%

34 Brasil

Calificación de Proveedores de la Cadena Productiva de Petróleo y Gas

Fortalecimiento de la cadena productiva de Petróleo y Gas en el MERCOSUR, a partir de la cualificación, integración y complementación de empresas proveedoras (potenciales y efectivas), de acuerdo con las demandas y necesidades de las empresas “ancla” de los Estados Partes.

3.672.236 2.849.063 367.224 12,9%

35 Brasil

Obras de Ingeniería del Sistema de Saneamiento de la Ciudad de Sao Borja-RS

Ampliación del sistema de saneamiento en el área urbana del Municipio de São Borja, Estado del Rio Grande do Sul, con la ampliación de la red colectora y mejoras en la estación de tratamiento de saneamiento.

9.967.535 6.502.362 - 0,0%

33


36 Uruguay

Rehabilitación de Vías Ferreas, línea Rivera: tramo Pintado (Km 144) - Frontera (Km 566)

Rehabilitación de 422 Kms de vías, en el tramo comprendido entre Pintado (km 144,570) hasta la frontera con Brasil (km 566,642),

74.830.970 50.100.407 - 0,0%

37 Paraguay

Construcción de la Autopista Ñu Guazú: Asunción - Luque (6,3 Km.)

Mejora de la eficiencia del sistema de transporte interurbano Luque-Asunción y el acceso al Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi.

27.576.524 20.719.573 2.060.557 9,9%

38 Regional

Investigación, Educación y Biotecnlogías Aplicadas a la Salud

Formación de una Red de Institutos de investigaciones en biomedicina, para abordar en forma coordinada un problema de salud común a los Estados Partes: el estudio de aspectos biológicos, epidemiológicos y sociológicos de enfermedades degenerativas.

10.061.400 7.063.000 - 0,0%

39 Uruguay

Internacionalización de la especialización productiva - desarrollo y capacitación tecnológica de los sectores de 'software', biotecnología y electrónica y sus respectivas cadenas de valor (2ª Etapa)

Desarrollo de la segunda etapa del Proyecto que tiene como objetivo la promoción de proyectos de desarrollo e innovación a nivel nacional y regional, para exportación en los sectores de software, biotecnología y electrónica y sus cadenas de valor incluyendo capacitación y desarrollo de los sectores.

3.750.000 2.967.500 - 0,0%

Totales

1.118.354.019 827.002.399 193.772.940

(*) Monto total desembolsado: este monto incluye el importe por pago de Auditoría Externa (US$ 1.400) por parte de la UTF, que

será descontado del monto pendiente de devolución por parte del Organismo Ejecutor

En particular, se destaca que en el año 2011 se efectuaron desembolsos por un total de US$ 136.023.601,80. Dado el incremento en la ejecución, hubo un mayor desarrollo de las auditorias y del Registro de Auditores que al cierre del año cuenta con 28 registrados. En términos institucionales, cabe también referir que en el año 2011 se inició la implementación de la Decisión CMC Nº 24/10, con las siguientes incorporaciones al personal de la Unidad Técnica FOCEM:

- 1 Técnico Senior de nacionalidad uruguaya – Área Financiera-contable; - 4 Analistas de Proyectos de nacionalidades argentina, brasileña, paraguaya y uruguaya

– Área de Evaluación y Seguimiento de la Ejecución de Proyectos; - 3 Asistentes Técnicos de nacionalidades argentina, brasileña y uruguaya – Área de

Apoyo.

Asimismo, al cierre del año, se encuentran en proceso los concursos para la selección de: - 1 Técnico Senior – Área Jurídica; - 1 Técnico Senior de nacionalidad argentina – Área de Evaluación y Seguimiento de la

Ejecución de Proyectos;

34


- 1 Técnico – Área de Documentación y Archivo; - 1 Asistente Técnico de nacionalidad paraguaya – Área de Apoyo; - 1 Asistente Técnico – Coordinación Ejecutiva.

9.- PÁGINA WEB DEL MERCOSUR Durante el transcurso del año 2011, la Página Web del MERCOSUR recibió la visita de 422.507 usuarios, correspondiendo de ese total un 70% a nuevas visitas (417.624). Los principales países desde donde se visitó la Página web del MERCOSUR fueron: Argentina, Brasil, Uruguay, Venezuela, México, Colombia, Perú, Paraguay, España y Estados Unidos, según los porcentajes que se detallan en el siguiente gráfico:

Cabe resaltar que el principal acceso a la Página Web del MERCOSUR se dio a través de motores de búsqueda, tales como Google, de los cuales el 61.78% (237.320) de las visitas utilizaron como palabra clave “mercosur”. El contenido de la Página Web es administrado por funcionarios de la SM, a través del gestor de contenidos de INNOVAPORTAL. Esta herramienta permite tener un mayor control de los contenidos publicados en la página web y asegura la actualización y el seguimiento de la información en forma sencilla y rápida. La herramienta de INNOVAPORTAL ha permitido también el desarrollo del sistema de “carpetas digitales”, en apoyo al proceso negociador del MERCOSUR. Durante el año 2011, se comenzó a trabajar en el rediseño de la Página Web del MERCOSUR, con vistas a mejorar los siguientes aspectos:

Accesibilidad y usabilidad: se busca mejorar la navegación a través del sitio y que el usuario pueda llegar a la información de una manera simple y rápida.

Mejorar el aspecto visual con relación a los colores y a la utilización de una tipografía que facilite la lectura de los contenidos, generando así, un impacto visual positivo y atractivo para el usuario.

Uniformidad de estilos y formatos.

Facilitar la búsqueda de información mediante la optimización de los motores de búsqueda y una mejor interacción con la Base de Datos Documental del MERCOSUR.

Organización y sistematización de la información: se busca reorganizar los contenidos de la página, en base a distintos aspectos como temáticas, cronología, etc.

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Inclusión de nuevos contenidos que permitan a los distintos públicos obtener información sobre el MERCOSUR, entre ellos se incluyen mapas, cifras, datos sobre los Estados Partes y una sección de preguntas frecuentes que faciliten al usuario las consultas acerca de temas relacionados con su cotidiano.

En atención a estos detalles se espera completar el rediseño de la Página Web del MERCOSUR en el transcurso del año 2012.

10.- VISITAS RECIBIDAS Durante el año 2011, la SM recibió la visita de las Universidades, Escuelas y Liceos que se detallan a continuación:

Fecha Institución Nivel

24/02/2011 Centro de Estudiantes de Relaciones Internacionales (UDELAR - UY) Universitario

17/03/2011 Universidad de Texas (Estados Unidos) Universitario

27/04/2011 Centro de Estudios Interdisciplinarios Uruguayos (CEIU) Universitario

16/05/2011 Facultad Metodista del Sur (Santa Maria, RS) Universitario

17/06/2011 UFSM (Santa Maria, RS) Universitario

12/07/2011 ESPM - Rio de Janeiro Universitario

13/07/2011 Colegio Bethesda (UY) Escolar

13/07/2011 Colegio Fátima (UY) Escolar

mercosur secretaría del mercosur · además de las actividades rutinarias de asesoría técnica,...

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