mercado laboral de los docentes e educación básica (1)
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7/24/2019 Mercado Laboral de Los Docentes e Educacin Bsica (1)
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MERCADO LABORAL DE LOS DOCENTES E EDUCACIN BSICA
Los profesores trabajan en un sistema educativo en el que se socializan personal y
profesionalmente, que ellos interpretan, pero que no definen en su origen; su independencia
profesional es, en todo caso, una aspiracin, una conquista a obtener, no un punto departida. Esa realidad laboral de los profesores es inherente al papel que estn llamados a
cumplir en el sistema educativo. La historia de !ste sirve para comprender el camino
seguido en la concrecin de una determinada imagen de profesionalidad que se reproduce
bsicamente y sirve para racionalizar las prcticas de formacin del profesorado.
"eproduccin que act#a muchas veces impl$cita y otras e%pl$citamente, cuando se plantean
los programas de formacin como una respuesta ajustada a las tareas que los profesores
deben desempe&ar, sin cuestionar la realidad socio'institucional que define esas funciones.
(espu!s, las instituciones, lo curricular, la metodolog$a y las conceptualizaciones
racionalizadoras de la e%istencia y funcionamiento de todo este subsistema de formacin,
concretan y e%presan de alguna manera la realidad institucionalizada del puesto de trabajo a
desempe&ar, en coherencia con la funcin social que el propio sistema educativo cumple.
)*mbernn, +-.
/o podr$a hablarse de un mercado laboral de docentes adecuadamente debido a que hay
determinadas condiciones que no slo contribuyen la oferta y demanda de puestos de
trabajo sino tambi!n elementos colectivos que influyen en las decisiones de formacin,
ingreso, salario, permanencia y promocin de los trabajadores de la educacin. (ichos
factores o elementos institucionales provienen de la actuacin de terceros0 la representacin
sindical del magisterio. 1ue corresponde al 2indicato /acional de 3rabajadores de la
Educacin. "esultado de un proceso histrico, el sindicato de maestros fue constituido por
s$ mismo en una fuente de poder pol$tico integrado a la estructura gubernamental que ha
influido de manera terminante en el ejercicio de la profesin. 2u poder de decisin en la
asignacin de plazas, hasta la conformacin de comisiones proporcionales entre las
autoridades educativas y los representantes sindicales que determinan la promocin de sus
asociados que concurr$an en una profesin estrechamente ligada al presupuesto p#blico
disponible que es destinado a la educacin y la interaccin de intereses entre el propio
Estado y el sindicato de maestros. )2/3E, +45.
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El pago salarial de los docentes est directamente regulado por el Estado y son el resultado
de una unin del sindicato y las autoridades en una negociacin bilateral. En la actualidad
alrededor de -67del total de docentes en educacin obligatoria fueron contratados por una
autoridad estatal o por la federacin y por tanto se encuentran sujetos a las disposiciones de
su contratacin, permanencia y promocin dicta el "eglamento de las 8ondiciones de
trabajo del 9ersonal de la 2E9 )4:ctualmente es la Ley del 2ervicio 9rofesional (ocente )29( la que ofrece las
disposiciones y lineamientos para el ingreso a la profesin en Educacin ?sica y @edia
2uperior. Esta ley limita las relaciones institucionales entre el sindicato las autoridades que
pudieran influir en el proceso de ingreso. El panorama laboral al que ingresan los maestros
luego de su formacin inicial est dominado por l Estado. En el ciclo escolar +46'+4,
alrededor de -67 del total de docentes en educacin obligatoria fueron contratados por una
autoridad estatal o por la federacin y por tanto se encuentran sujetos a las disposiciones
que sobre su contratacin, permanencia y promocin dicta el "eglamento de las
8ondiciones de 3rabajo del 9ersonal de la 2E9. 9or otro lado, los docentes de escuelas
privadas, en su condicin de empleados en unidades econmicas particulares, son
contratados bajo las disposiciones de la legislacin laboral aplicable a todos los dems
profesionistas fuera del sector p#blico. En el caso de la profesin docente, e%ist$a unarelacin con el sindicalismo que actuaba como una unidad organizativa interna, ms all de
las fuerzas de mercado, producto de una estructura de relaciones entre trabajadores y el
Estado empleador que interven$a directamente en los procesos de promocin y contratacin
del personal. El Estado ha tenido una participacin directa en la formacin de la fuerza
laboral que nutre las escuelas. )colmee, @!%ico +45.
En el a&o ++ se propuso una reforma que implement un e%amen de ingreso al servicio
docente y los concursos de oposicin para la designacin de directores, supervisores y jefes
de sector, pactados con la representacin sindical en 8ompromiso 2ocial por la 8alidad de
la Educacin. Las plazas Apuestos de trabajo' son propiedad de quien las ejerce y no de
quien paga el servicio ni quien lo crea. (adas las pocas causas que provocan su cese o
suspensin, siempre mediada por la intervencin del sindicato, se encuentra la comisin de
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delitos, el abandono definitivo del empleo y el no desempe&ar sus labores con la intensidad,
el cuidado y esmero apropiados, sujetndose a la direccin de sus jefes y a las leyes y
reglamentos respectivos, situaciones que proceden con la conformidad del sindicato
magisterial previa notificacin de la 2E9. Basta el +46, el rgano de decisin para la
asignacin de plazas y promociones era una comisin )la 8omisin /acional @i%ta de
Escalafn que se integraba con dos representantes de la 2ecretar$a de Educacin 9#blica y
con dos representantes del 2indicato /acional de 3rabajadores de la Educacin, quienes
designaban de com#n acuerdo a un quinto miembro que ten$a el carcter de 9residente
>rbitrero. )>rias y ?azdresch, ++.
La definicin de los salarios en el entorno laboral de los docentes no se realiza a trav!s de
la relacin de oferta y demanda propia de los mercados de trabajo tradicionales. Es
producto de una negociacin entre los representantes gremiales del magisterio y las
autoridades educativas. La variedad de salarios ofrecidos a los docentes a evolucionado a la
par de la profesin. Esta variabilidad debiera estimular un sistema de reconocimiento y
est$mulo profesional que ayude a elevar las e%pectativas de desarrollo de los docentes en el
sistema educativo y de los potenciales candidatos a entrar en !l. Los sistemas de evaluacin
y escalafn pasaron de ser sistemas de reconocimiento y est$mulo profesional a formar
parte de un sistema de premios y castigos administrativo'sindicales. Lo anterior e%puesto
ha originado que la profesin docente se haya desvalorizado, perdido estatus social y lossistemas de escalafn. >lrededor de -+7 de la poblacin trabajadora gana menos que el
promedio de un docente de Educacin ?sica )E?, +
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"eferencias
*mbernn, C. )+-. L> 9"DCE2*/ (D8E/3E >/3E D2 (E2>CFD2 (EL
9"E2E/3E G (EL CH3H"D. "ecuperado de0
http0IIJJJ.ub.eduIobipdIdocsIlaKprofesionKdocenteKanteKlosKdesafiosKdelKpresent
eKyKdelKfuturoKimbernonKf.pdf
2/3E. )445. "ecuperado de0 http0IIJJJ.snte.org.m%I
"eglamento de las condiciones generales de trabajo del personal de la 2E9. @!%ico, )4: