mensaje de s.e. el presidente de la repÚblica con el … › pdf › 2018 ›...
TRANSCRIPT
1
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
MENSAJE DE S.E. EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CON EL QUE INICIA UN
PROYECTO DE LEY QUE
MODERNIZA GENDARMERIA DE
CHILE, INCREMENTANDO SU
PERSONAL.
__________________________
SANTIAGO,23 DE AGOSTO de 2018
M E N S A J E
Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra
consideración, en uso de mis facultades
constitucionales, un proyecto de ley que
tiene por objeto dar un paso más en la
modernización de Gendarmería de Chile,
reestructurando las plantas de Oficiales
Penitenciarios y la de Suboficiales y
Gendarmes, además de la creación de la
planta de personal no uniformado.
I. ANTECEDENTES.
Gendarmería de Chile, en razón de
sus funciones, es una institución ligada
al ámbito de la seguridad pública, toda
vez que tiene a su cargo la labor de
custodia y vigilancia de aquellas personas
que han cometido delito o están siendo
investigadas penalmente. Además, debe
cumplir con la importante tarea de atender
y apoyar la reinserción social de estas
personas, a objeto de recuperarlas como
sujetos participes del quehacer
comunitario. Considerando lo anterior, el
proyecto que se somete a su consideración,
tiene por objeto, entre otras materias,
fortalecer a la institución, de manera que
pueda hacer frente de manera eficaz y
oportuna, a los múltiples desafíos que a
diario se deben enfrentar en los diversos
establecimientos penitenciarios, sean
estos penales o especiales, como parte
integrante del sistema de seguridad
pública de nuestro país.
Por ello, en aras del fortalecimiento del
Estado de derecho y en particular de la
eficacia de las políticas de control de la
delincuencia, este Gobierno han asumido la
tarea de proveer de los recursos
necesarios a la institución para el
cumplimiento de las tareas de custodia y
reinserción de las personas privadas de
A S.E. LA
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS.
2
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
libertad. Considerando que cualquier
reforma del sistema penitenciario pasa
necesariamente por fortalecer la
institución encargada de administrar dicho
sistema, como lo es en nuestro caso,
Gendarmería de Chile, respecto a este
último eje, se han realizado importantes
avances. Es así como en el año 2010 se
publicó la Ley Nº 20.426 que “Moderniza
Gendarmería de Chile, incrementando su
personal y readecuando las normas de su
carrera funcionaria”. Esta norma abordó el
incremento de personal, la fijación de
nuevas plantas, la regulación del proceso
de encasillamiento del personal y el
reordenamiento orgánico de la institución.
La implementación de esta ley introdujo
importantes avances, los que sin embargo,
no eran suficientes para posicionar a la
institución como un agente central en la
contribución de la seguridad pública por
medio de la política penitenciaria.
Por ello, este proceso de modernización ha
sido acompañado de la dictación de una
nueva regulación orgánica de Gendarmería
de Chile dictada en mayo del año 2012 y,
en lo que se refiere a su Escuela de
Formación, ese mismo año 2012, se
modificaron los planes de estudio, la
malla curricular, se reformó su cuerpo
docente y se dictó un nuevo reglamento
orgánico. Señalando, además, que la
Escuela de Gendarmería de Chile, ha sido
reconocida como Plantel de Educación
Superior y se está trabajando en el
proceso de estructurar sus mallas
académicas con la finalidad de poder
formar a Oficiales y Suboficiales con una
nueva mirada de la política penitenciaria
que necesita el país.
El año 2013, se ha publicado la Ley Nº
20.674, que ha concedido ascensos para el
personal de las Plantas I y II, de
Oficiales Penitenciarios y de Suboficiales
y Gendarmes, respectivamente, permitiendo
que, al mes de octubre de 2013, se hayan
beneficiado con un aumento de grado, 141
Oficiales y 2.537 Suboficiales y Gendarmes
de la institución.
Sin embargo, siendo destacables todas las
acciones implementadas hasta la fecha, la
situación del personal de Gendarmería de
Chile continuamente se ve dificultada en
materias de carrera funcionaria, ascensos,
previsión y retiro, las que se manifiestan
3
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
en los modelos de distribución de las
Plantas de Oficiales Penitenciarios y de
Suboficiales y Gendarmes, en las que sus
cargos se han ido concentrando en los
grados más bajos, en efecto un 40,8% de
los oficiales se encuentran bajo en cargo
de Teniente Primero y un 59,9% bajo el
cargo de Cabo Segundo, lo que reduce
significativamente las posibilidades de
ascender en tiempos prudentes.
A esto se suma la creación de nuevos
cargos en las plantas, que han aumentado
los tiempos de permanencia, los qué
acumulados, superan la duración de la
carrera, sin existir normas compensatorias
para aquellos funcionarios que
merecidamente se ven impedidos de ascender
por la falta de vacantes.
Por otra parte, en materia previsional,
los funcionarios de la Planta I de
Oficiales Penitenciarios y de la Planta II
de Suboficiales y Gendarmes, se encuentran
sujetos al régimen previsional de la
Dirección de Previsión de Carabineros de
Chile, por adscripción de la Ley N° 19.195
de 1993, a la que también se incorpora el
personal de la Planta Directiva,
profesional, Técnica, Administrativa y de
Auxiliares, que sea destinado de forma
permanente a establecimientos
penitenciarios, sin embargo, debido a las
diferentes normas previsionales por la
escala remuneratoria a la que estos se
encuentran sujetos, han tenido diversas
interpretaciones y aplicaciones en materia
de imponibilidad, permitiendo en algunos
casos, como ha sido de conocimiento
público, el abultamiento de pensiones a
través de asignaciones discresionales de
remuneraciones transitorias, por lo que se
hace necesario disponer su regulación a
través de una norma interpretativa.
Finalmente, en cuanto al término de la
carrera de dicho personal, estos cuentan
con bajos incentivos, que no se equiparan
al resto de los servicios públicos e
instituciones imponentes de Dipreca, por
ende la función penitenciaria que
desempeña el personal de planta y a
contrata de Gendarmería de Chile, que
conforma el recurso humano de la
institución, requiere un reconocimiento de
tan abnegada y silente labor que
desarrollan día a día para la custodia de
quienes cumplen medidas y penas, sea
privativas de libertad o bien alternativas
a esta, pero que además, en su ejecución,
velan por favorecer su efectiva
4
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
reinserción social, contribuyendo
sustancialmente a la seguridad pública, en
un marco respetuoso de los derechos
humanos.
Con respecto al personal No Uniformado
Gendarmería de Chile, en razón de sus
funciones, es una institución ligada al
ámbito de la seguridad pública, toda vez
que tiene a su cargo la labor de custodia y
vigilancia de aquellas personas que han
cometido delito o están siendo investigadas
penalmente. Además, debe cumplir con la
importante tarea de atender y apoyar la
reinserción social de estas personas, a
objeto de recuperarlas como sujetos
participes del quehacer comunitario.
Considerando lo anterior, el proyecto que
se somete a su consideración, tiene por
objeto, entre otras materias, fortalecer a
la institución, de manera que pueda hacer
frente de manera eficaz y oportuna, a los
múltiples desafíos que a diario se deben
enfrentar en los diversos establecimientos
penitenciarios como parte integrante del
sistema de seguridad pública.
Así, en los últimos 15 años se han dictado
diversos cuerpos legales que han tenido por
objeto implementar y perfeccionar tanto las
distintas modalidades en el cumplimiento de
condenas, como así también, perfeccionar la
ley orgánica esta institución. Fue así como
el año 2003, se promulgó la ley N°19.851
que modernizó la gestión y modificó las
plantas del personal de Gendarmería de
Chile, con el propósito de dotarla de los
recursos humanos necesarios para enfrentar
los desafíos que imponía la creciente
criminalidad en nuestro país, y con ella la
demanda ciudadana de mayor seguridad.
La puesta en marcha en esa misma década de
la reforma procesal penal y de la ley de
responsabilidad penal adolescente, entre
otras reformas, implicó un aumento
significativo de la población recluida en
nuestro país, generando nuevamente la
necesidad de aumentar los cargos
relacionados con el fortalecimiento de la
labor del personal que cumple funciones de
vigilancia y custodia, labor imprescindible
para el cumplimiento de la misión
institucional en el régimen cerrado de
cumplimiento de penas.
5
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
En el afán de subsanar esta situación, en
el año 2010 se dicta la Ley Nº 20.426 que
“Moderniza Gendarmería de Chile,
incrementando su personal y readecuando las
normas de su carrera funcionaria”. En
dicho cuerpo legal, se incorpora a
Gendarmería de Chile al sistema de alta
dirección pública para su segundo nivel
jerárquico, que comprende las
Subdirecciones Técnica y de Administración
y Finanzas, además de la incorporación de
cargos en la planta directiva. Esto trae
consigo una gestión moderna, con cargos
concursables en la selección y nombramiento
de las altas autoridades de la institución.
No obstante, este cuerpo legal, a
diferencia de la ley 19.851 del año 2003,
no consideró ampliación de cargos en las
plantas de auxiliares, administrativos,
técnicos y profesionales, solo aumento un
grado de la escala única de sueldos a todos
los funcionarios de estos estamentos, tanto
de planta como a contrata, exceptuando
quienes ya se encontraban en el tope de la
escala salarial de los respectivos
estamentos. Esto significó que para los
estamentos que componen la planta no
uniformada, conocida como Planta III, sólo
hubo modificación en el número de cargos en
cada grado, pero se mantuvo intacto el
universo de funcionarios no uniformados,
con la calidad jurídica de planta, que
había establecido en el año 2003, la ley
N°19.851, que modernizó la gestión y
modificó las plantas del personal de
Gendarmería de Chile. Lo anterior, pese a
que varios legisladores manifestaron su
preocupación, en la discusión en sala de
este proyecto, de fortalecer la carrera
funcionaria del personal penitenciario,
relacionado con las labores de
rehabilitación y reinserción social, entre
ellos el actual Ministro de Justicia,
senador a la fecha de discusión del
Proyecto de ley, Sr. Hernán Larraín, quien
señalaba “cómo vamos a mejorar la
reinserción social si hoy día,
simultáneamente con la realidad del aumento
de la delincuencia, existe un sistema
carcelario que no se encuentra en
condiciones de cumplir ese propósito. Ello
es algo que, a mi juicio, no queda zanjado,
constituyendo una deuda pendiente que
tenemos como país, porque se arrastra desde
6
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
hace muchos años. Pienso que no estamos
enfrentando íntegramente la situación”.1
En este proceso modernizador que el Estado
de Chile, ha llevado a cabo en el sistema
de justicia, particularmente en el ámbito
de la justicia criminal, y respecto de las
leyes referidas a la ejecución de penas,
más específicamente, las llamadas medidas
alternativas a las penas restrictivas y
privativas de libertad, la reinserción
social de las personas condenadas por
delitos constituye el sentido esencial de
la aplicación de esta modalidad de
cumplimiento de condena. Estas reformas
traen un desafío importante al sistema
penitenciario chileno, concretamente a
Gendarmería de Chile que de acuerdo a su
Ley Orgánica en su Artículo 1° refrenda:
“es un Servicio Público dependiente del
Ministerio de Justicia, que tiene por
finalidad atender, vigilar y contribuir a
la reinserción social de las personas que,
por resolución de autoridades competentes,
fueren detenidas o privadas de libertad y
cumplir las demás funciones que le señale
la ley”.
Estas reformas posibilitaron que en el año
2012 se promulgara la ley N° 20.603, que
modifica la ley N° 18.216, denominándola
que “establece penas que indica como
sustitutivas a las penas privativas o
restrictivas de libertad”, reconociéndose
de esta manera el valor de estas penas,
“como una real herramienta en el ámbito
preventivo especial, esto es de
reinserción, y ser un arma efectiva en el
control del delito”, correspondiéndole
entonces a Gendarmería de Chile por su
naturaleza y misión, como mandata su ley
orgánica, ser el único ejecutor de las
distintas modalidades de cumplimiento de
penas que contempla nuestro sistema de
justicia, tal como lo señala su ley
orgánica en su artículo 3 letras f) y g),
las que prescriben que: “Corresponde a
Gendarmería de Chile:…
f) Contribuir a la reinserción social de
las personas privadas de libertad, mediante
la ejecución de acciones tendientes a
1 Historia de la Ley Nº 20.426, Página 333,
Biblioteca del Congreso Nacional, www.bcn.cl
7
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
eliminar su peligrosidad y lograr su
reintegración al grupo social;
g) Asistir en el medio libre a las personas
que accedan al mismo por encontrarse
cumpliendo condenas o por otra causa legal,
en las condiciones que señalen los
reglamentos;”.
La implementación de las penas sustitutivas
a la reclusión, trajo consigo la necesidad
de potenciar el recurso humano
perteneciente a los estamentos no
uniformados (auxiliares, administrativos,
técnicos profesionales y directivos),
quienes junto con controlar el cumplimiento
de las penas sustitutivas a la reclusión,
les recae la responsabilidad de ejecutar
los programas de rehabilitación y
reinserción social, para contribuir a la
exigencia ciudadana de disminuir el riesgo
de reincidencia delictual de quienes
egresan del sistema penitenciario chileno.
En este sentido resulta importante relevar
que quienes cumplen penas sustitutivas a la
reclusión, supera hoy en número a quienes
están cumpliendo condenas privativas de
libertad, llegando aproximadamente a 61.304
penados al 31 de julio del presente año.
Pero debemos agregar, que el estamento no
uniformado, es también quien ejecuta los
programas de rehabilitación y reinserción
social al interior de las cárceles, que a
la misma fecha llega 50.944 penados, y
28.347 penados en programas con usuarios
con libertad condicional, que son
atendidos por los Centros de Apoyo para la
Integración Social de Gendarmería de Chile,
en total la cifra de penados que son
atendidos directamente por el personal no
uniformado tanto al interior de las
cárceles como en el medio libre es de
140.595 penados.
De los antecedentes aquí expuestos, resulta
más que evidente, que el personal no
uniformado cumple, al igual que el personal
uniformado, roles estratégicos que están
contenidos en la misión institucional de
Gendarmería de Chile, sin embargo los
estamentos penitenciarios de auxiliares,
administrativos, técnicos, profesionales y
directivos, no cuentan con una planta de
persona que garantice la estabilidad
laboral, derecho que aspira todo
funcionario público, que permita ejecutar
tan estratégica misión con la convicción
de que el Estado brindará los resguardos
8
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
que requieren las distintas funciones y los
diversos estamentos penitenciarios, tal
como lo señalan “Las Reglas Mandela o
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos”, normas adoptadas por las
Naciones Unidas en 1955, que tuvieron su
última reforma el año 2015, y que fuera
aprobada por unanimidad en la 70ª sesión de
la Asamblea General de la ONU, suscrita
por el Estado chileno. Estas normas, en lo
que se refiere al personal penitenciario,
en su regla 74 incisos 2 y 3 señalan lo
siguiente:
“2.- La administración penitenciaria se
esforzará constantemente por despertar y
mantener, en el espíritu del personal y en
la opinión pública, la convicción de que la
función penitenciaria constituye un
servicio social de gran importancia y, al
efecto, utilizará todos los medios
apropiados para informar al público
3.- Para lograr los fines mencionados será
indispensable que los miembros del personal
penitenciario sean profesionales
contratados a tiempo completo con la
condición de funcionarios públicos y, por
tanto, con la seguridad de que la
estabilidad en su empleo dependerá
únicamente de su buena conducta, de la
eficacia de su trabajo y de su aptitud
física. La remuneración del personal deberá
ser suficiente para obtener y conservar los
servicios de hombres y mujeres capaces. Las
prestaciones laborales y condiciones de
servicio serán favorables, teniendo en
cuenta el difícil trabajo que desempeñan.”
Las funciones que realizan los servicios
penitenciarios chilenos, bajo la
institución de Gendarmería de Chile, al
igual que en la mayoría de los Estados
democráticos y modernos, constituyen un
todo único e indisoluble para cumplir de
manera eficiente y eficaz la misión
institucional que la ley le mandata. Así,
las funciones de custodia, rehabilitación,
reinserción social y soporte administrativo
no pueden desvincularse unos de otros para
cumplir de manera integral los objetivos
institucionales. El personal penitenciario
no uniformado realiza de manera íntegra las
labores de reinserción y soporte
administrativo, funciones que están
expuestas, al igual que la custodia, a
idénticos riesgos y desgastes psíquicos y
físicos, además se debe considerar la
sobrecarga laboral, producida en esta
última década, al generarse un aumento
9
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
progresivo de las penas sustitutivas a la
reclusión. Esta situación quedó plasmada en
la ley N° 20.603, que autorizó el aumento
de 585 cargos a contrata en el programa
presupuestario 02 de Gendarmería de Chile.
Sin embargo, hoy el personal penitenciario
no uniformado a cargo de la reinserción y
soporte administrativo no sobrepasa los 5
mil funcionarios a nivel nacional, para
atender una población penal en Chile, que
alcanza a los 140.595 penados.
Los funcionarios que se desempeñan en el
sistema penitenciario, se encuentran en
contacto directo y permanente con personas
que cumplen condenas en el sistema cerrado,
con distintos niveles de peligrosidad y
compromiso delictual, por su parte, los
funcionarios penitenciarios no uniformados
deben concurrir a visitas domiciliarias,
centros de trabajo, emitir informes sobre
el nivel de cumplimiento de sus condenas o
el aprovechamiento de los programas y
proceso de reinserción, lo cual conlleva a
generar sentimientos adversos y agresivos
de parte de los penados hacia el personal
penitenciario no uniformado que emite estos
informes, pues implica muchas veces el
cambio de régimen abierto a cerrado de
cumplimiento de sus condenas. Estas
situaciones se han visto reflejadas en
agresiones a esos funcionarios, en
atentados u amenazas de artefactos
explosivos en dependencias de Gendarmería.
Asimismo, funcionarios administrativos,
auxiliares, técnicos y profesionales han
sido agredidos física y verbalmente en las
dependencias antes mencionados. Pero
también en las propias Direcciones
Regionales y Nacionales, funcionarios
penitenciarios que en la mayoría de sus
casos luego de una larga carrera
funcionaria en unidades penales, por su
expertis pasan a cumplir funciones en estas
dependencias, independientemente que por el
contenido de sus funciones deben seguir
concurriendo a realizar trabajos de
supervisión, capacitación e investigación a
las unidades penales. Sin embargo, el 83%
de estos funcionarios penitenciario, de los
estamentos auxiliares, administrativos,
técnicos y profesionales se encuentran en
la condición contractual de contrata, pese
a que son ejecutores de la misión
institucional de Gendarmería de Chile.
El proyecto de ley que se somete a vuestra
consideración busca reconocer al personal
10
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
de los estamentos no uniformados de
Gendarmería de Chile su calidad de
funcionarios penitenciarios,
incorporándolos al estatuto de carácter
especial que establece el artículo 162
letra d) del decreto con fuerza de ley N°
29, de 2005, del Ministerio de Hacienda,
que fija texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N° 18.834, sobre
estatuto administrativo, para las plantas
de Oficiales Penitenciarios y de
Suboficiales y Gendarmes.
Para este efecto, se propone modificaciones
del artículo 162 antes señalado, del
artículo 1° del decreto ley 2.859, de 1979,
ley orgánica de Gendarmería de Chile, y del
decreto con fuerza de ley N° 1.791, de
1979, estatuto del personal de Gendarmería
de Chile.
El proyecto considera la modificación de
la planta de directivos del servicio,
creando cargos de jefes de departamento
para cumplir funciones tales como jefes
técnicos y administrativos regionales, en
aquellas regiones en donde no existe el
cargo, y para cubrir las funciones de
jefatura en establecimientos
penitenciarios del susbsistema abierto
como los centros de reinserción social y
centros de apoyo e integración social. De
esta forma se reconoce la importancia de
la función de jefe de establecimientos
penitenciarios de dichos centros,
permitiendo la supresión de cargos de jefe
de sección.
Estas impostergables reformas a la
normativa institucional, será el paso
definitivo a la modernización de
Gendarmería de Chile, en lo que se refiere
a su personal y a su carrera funcionaria,
situación que impactará positivamente en
todos los procesos relacionados con la
rehabilitación y la reinserción social de
todos quienes cumplen condena en el sistema
penitenciario chileno, como también se
reflejará en una mayor eficiencia y
eficacia en las acciones del personal que
cumple funciones de soporte técnico y
administrativo en Gendarmería de Chile.
Se debe considerar que además Gendarmería
de Chile cuenta con profesionales
funcionarios afectos a la ley N° 15.076,
11
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
que también se encuentran en la calidad
jurídica de “contrata”, sin embargo, de
acuerdo a la jurisprudencia emanada de la
Contraloría General de la República, esta
situación se solucionara por la vía
administrativa, realizando los concursos
públicos de ingreso que permitan incorporar
a estos profesionales a la calidad jurídica
de “planta”, considerando que también
conviven con el riesgo permanente que
significa trabajar en establecimientos
penitenciarios.
El proyecto contempla, además, las normas
para realizar el encasillamiento que se
origina con la ampliación de los cargos en
las plantas del personal penitenciario no
uniformados. El encasillamiento del
personal penitenciario no uniformado,
comprenderá al personal a contrata que
tenga una antigüedad en la institución de
a lo menos cinco años, al 31 de diciembre
del año 2018, permitiendo precisamente dar
estabilidad y posibilidad de proyección
laboral en Gendarmería de Chile a todas y
todos los funcionarios penitenciarios no
uniformados que ingresaron a la institución
a ejecutar las funciones de reinserción
social, asistencia, soporte y apoyo a la
gestión institucional. Es importante
señalar, además, que las estadísticas
institucionales indican que cinco años es
el tiempo, que se toman mayoritariamente
los funcionarios en decidir su permanencia
definitiva en la institución.
El proyecto contempla modificaciones a
otros cuerpos legales, como la ley N°
19.998 Bonificación por Egreso al personal
de Gendarmería de Chile, incorporando al
personal penitenciario no uniformado; la
ley N° 19.195, que agrega un artículo
interpretativo al artículo 1° inciso
segundo de dicha ley.
Finalmente incorpora un artículo que
establezca un incentivo al retiro
voluntario del personal perteneciente a
las plantas de Oficiales Penitenciarios,
de Suboficiales y Gendarmes y de las
plantas de personal no uniformado adscrito
a Dirección de Previsión de Carabineros.
12
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
II. CONTENIDO DEL PROYECTO
1.-Redistribuir número de cargos en las
Plantas de Oficiales Penitenciarios y de
Suboficiales y Gendarmes.
Redistribúyase la cantidad de 71 cargos
en la Planta de Oficiales Penitenciarios,
con el siguiente aumento: Coronel grado
04° EUS, 12 cargos; Teniente Coronel
grado 06° EUS, 37 cargos; Mayor grado 08°
EUS, 22 cargos. A la vez, se suprimen la
siguiente las siguientes plazas en los
cargos que se indican: Capitán grado 10°
EUS, 19 cargos; Teniente Primero grado
12° EUS, 11 cargos; Teniente Segundo
grado 14° EUS, 10 cargos; y Subteniente
grado 16° EUS, 31 cargos.
Redistribúyase la cantidad de 1.124
cargos en la Planta de Suboficiales y
gendarmes, distribuidos en los grados de
Suboficial Mayor, Suboficial, Sargento
Primero, Sargento Segundo y Cabo Primero,
los que aumentan con la siguiente
distribución, en el cargo de Suboficial
Mayor grado 09 EUS, 153 cargos; en el
cargo de Suboficial grado 10 EUS, 256
cargos; en el cargo de Sargento Primero
grado 12 EUS, 309 cargos; en el cargo de
Sargento Segundo grado 12 EUS, 268
cargos; en el cargo de Cabo Primero grado
16 EUS, 138 cargos. Esta creación de
nuevas plazas, se contrarresta del
descuento de la misma cifra creadora de
cargos en los grados inferiores del
Escalafón de Suboficiales y Gendarmes,
esto significa, que los mil ciento
veinticuatro nuevos cargos se descuentan
de la siguiente manera, en el cargo de
Gendarme grado 26 EUS, 374 plazas; en el
cargo de Gendarme Segundo grado 24 EUS,
399 plazas, en el cargo de Gendarme
Primero grado 22 EUS, 235 plazas; en el
cargo de Cabo grado 20 EUS, 93 plazas; y
en el cargo de Cabo Segundo grado 18 EUS,
23 plazas.
La finalidad de lo anterior es una
redistribución de los cargos en la planta
de Suboficiales y Gendarmes, debido al
estancamiento histórico en los grados
intermedios del escalafón, los cuales al
no tener vacantes en los grados
superiores no pueden ascender y ven
truncada su carrera funcionaria, siendo
esta medida una buena alternativa para
poder generar vacantes en grados
superiores y dar curso al ascenso a todos
13
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
aquellos que tienen los requisitos
cumplidos que exige la norma.
2.- Modifíquese la expresión “tiempo
mínimo” por “tiempo máximo en el grado”
como requisito copulativo para el ascenso
del personal perteneciente a la planta de
Oficiales Penitenciarios y de
suboficiales y Gendarmes.
El Decreto con Fuerza de Ley 1.791
Estatuto del Personal de las Plantas I y
II de Gendarmería de Chile, en su
artículo Nº 33 y 34 fija los tiempos
mínimos en cada grado, tanto para
Oficiales como para Suboficiales y
Gendarmes.
También los incisos segundos de ambos
artículos señalan tiempos máximos, así
los Subteniente y Teniente Segundo en la
planta de Oficiales y los Gendarmes y
Gendarmes Segundos de la planta de
Suboficiales y Gendarmes que cumpliendo
los requisitos para el ascenso y una vez
computado dichos tiempos no cuenten con
vacantes para el ascenso, tendrán derecho
a percibir las remuneraciones del grado
inmediatamente superior y en el caso que
nuevamente transcurrido el tiempo máximo
en que se encuentre percibiendo las
remuneraciones de grado superior,
recibirá las remuneraciones del grado
siguiente y así sucesivamente, siendo las
mismas problemáticas que presentan todas
las plantas de Gendarmería de Chile. Es
por ello, que al modificar la expresión
tiempo mínimo en el grado por tiempo
máximo se asegura una real proyección en
los años que corresponda para dar la
movilidad que se necesita en la planta o
recibir la remuneración que le
correspondería según sus años de
servicio, previo cumplimiento de los
otros requisitos que señala el mismo
cuerpo legal antes citado.
3.- Establézcase un incentivo al retiro
voluntario adicional y complementario al
personal perteneciente a las plantas de
Oficiales Penitenciarios y Suboficiales y
Gendarmes y personal no uniformado
adscrito a Dipreca.
Por el lapso de cuatro años, esto es
entre los años 2019 y 2022, otórguese un
incentivo al retiro voluntario a los
funcionarios de Gendarmería de Chile
14
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
pertenecientes a las plantas de
Oficiales, Suboficiales y Gendarmes y
personal no uniformado cotizante de
Dipreca, por un monto de 710 Unidades de
Fomento para quienes computen desde 20
años y menos de 25 años de servicios
efectivos para el retiro. La suma de
1.000 Unidades de Fomento para quienes
computen desde 25 años y más años de
servicios efectivos para el retiro. Se
podrán acoger a este beneficio, un
porcentaje de cada una de las plantas de
Gendarmería de Chile, no pudiendo exceder
del 2% de cada una de ellas. Este monto
será pagado de una sola vez y el
funcionario beneficiado no podrá volver a
cumplir funciones en la misma institución
pagadora de este bono especial de retiro
voluntario y deberán pasar al menos cinco
años de haber obtenido este beneficio
para volver a alguna repartición del
estado, si desea volver a la
administración pública deberá devolver
dicho monto, con intereses y reajustes.
4.- Modifíquese la Ley N°19.195 que
adscribe al personal de Gendarmería de
Chile al Régimen de la Dirección de
Previsión de Carabineros de Chile.
Gendarmería de Chile, desde el año 1935
en el área previsional, existieron
diferentes normas que asimilaron un trato
idéntico al personal de Carabineros de
Chile, diferenciándolos claramente del
resto de la administración pública.
Esta necesaria unidad previsional impero
hasta el 11 de marzo de 1975, cuando al
entrar en vigencia el Decreto Ley N°844,
de la misma anualidad, se alteró
sustancialmente la aludida igualdad, toda
vez que se dispuso que los funcionarios
que ingresaran al Servicio, con
posterioridad, debían afiliarse
necesariamente a la Ex Caja Nacional de
Empleados Públicos y Periodistas, actual
Instituto de Normalización Previsional.
Tal decisión, se agudizó con el Decreto
Ley N°3.500 del año 1.980, que estableció
el nuevo sistema de pensiones,
generándose con ello en Gendarmería, una
triple coexistencia previsional.
15
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
Las normas legales existentes para estos
efectos, siempre fueron sin tope en su
imponibilidad, así lo demuestran los
diferentes cuerpos normativos, a modo de
ejemplo, la Ley N°5.445 del año 1.934 y
La Ley N°11.986 del año 1955, en su
artículo 13.
Nuevamente el personal de Gendarmería de
Chile, vuelve al sistema previsional de
la Caja de Previsión de Carabineros de
Chile el año 1.993, bajo la Ley N° 19.195
la cual en su inciso primero señala que
la única exclusión o diferenciación con
Carabineros de Chile, es el desahucio.
Todo este compendio de normas que
concurrían a un cuerpo unificado de ley,
fue modificado de manera administrativa
por el Contralor General de la República,
emitiendo un dictamen el año 2016, donde
señala que el personal de Gendarmería de
Chile tiene tope en su imponibilidad de
60 UF, igualándolo al resto de la
administración pública, inclusive
quedando bajo estos, por cuanto al
personal de Gendarmería por ser
imponentes de Dipreca no se le aplica el
reajuste de la imponibilidad que dispone
la Superintendencia de Pensiones, que
este año alcanzó las 78,3 UF, cuando el
espíritu de todas las normas
anteriormente señaladas es justamente
todo lo adverso.
Es por ello, que se hace imperiosa la
tarea de legislar al respecto y agregar
un articulado en la Ley N° 19.195, que
venga a ratificar lo que históricamente
habían señalado las leyes que versan al
respecto, teniéndose presente que los
aportes individuales y colectivos que
realiza el personal de Gendarmería de
Dipreca al calcularse por la generalidad
de las remuneraciones supera
sustantivamente a otros organismos
imponentes de la misma caja como
Carabineros de Chile y PDI, quienes
realizan labores a fines para la defensa
social y seguridad pública, produciéndose
una doble desigualdad.
16
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
5.- Crease un reglamento con carácter de
permanente que sea atingente a la
aplicación del artículo 41, inciso 3 y 4,
Lista Anual de Retiro, del DFL 1.791 del
año 1.980.
El Director Nacional de Gendarmería de
Chile, mediante la Ley Nº 20.426, le
otorga facultades para poder realizar
Retiros y eliminación del personal
correspondiente a las Plantas de
Oficiales y suboficiales y Gendarmes.
Dicha Ley no señala los criterios que se
ocuparan para aplicar dicha Lista de
Retiro, como tampoco su estructura,
plazos y forma de apelación para quienes
sean afectados con la aplicación de esta
norma.
Es por ello, que se hace necesario
complementar y dar un curso normado a la
aplicación de esta Lista Anual de Retiro,
la cual sea conocida y difundida al
personal institucional en los plazos en
que el mismo reglamento lo señale. . Así
mismo, que la citada lista anual no
signifique la conculcación de derechos
previsionales a aquellos funcionarios en
lista 2 de buena y 1 de mérito.
6.- Modifíquese la Ley Nº19.998
Bonificación por Egreso al personal de
Gendarmería de Chile.
Sabido es que la labor que desempeña el
personal de Gendarmería de Chile, es de
las más riesgosas, estresante y
desgastante a nivel físico y psicológico,
es por ello que el ejecutivo en el año
2005, crea la Ley Nº 19.998 con el objeto
de entregar una bonificación al momento
de egresar de la institución, con el fin
de compensar y reconocer de manera
económica la entrega en un servicio
público tan complejo como la labor
carcelaria. No obstante lo anterior,
diferentes leyes a posterior de la citada
normativa, han venido a mejorar las
condiciones de otros actores de la
administración pública con bonos
adicionales y complementarios sumamente
mayores a los entregados en la Ley Nº
19.998 del año 2005, es por ello que se
hace urgente legislar al respecto y
nivelar esta ley a los montos que hoy se
entregan para los funcionarios del sector
público y los beneficios similares del
personal imponente de Dipreca. Para lo
cual se establecerá, al término de la
17
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
bonificación adicional por 4 años, la
aplicación de los nuevos guarismos y
tramos, haciéndolas equivalentes al resto
de los trabajadores del sector público. A
su vez, esta se financiará con el aumento
al 1,7% de la remuneración mensual
imponible que aporta el personal y
Gendarmería respectivamente.
7.- Facúltese al Director Nacional de
Gendarmería de Chile para cursar ascensos
cuando falte alguno de los requisitos
para el ascenso.
Tomando en consideración las
particularidades de la planta de personal
de Gendarmería de Chile, la normativa
vigente (Decreto con Fuerza de Ley N°
1791, de 1979, del Ministerio de Justicia)
no faculta para que la autoridad encargada
de efectuar los ascensos pueda,
excepcionalmente, por necesidades
institucionales y por una sola vez en la
carrera funcionaria, eximir de algunos
requisitos para que el personal de
Gendarmería de Chile tenga derecho al
ascenso.
8.- Implementación de proporcionalidad en
cada uno de los grados ante aumento de
dotación de las Plantas de Oficiales
Penitenciarios y Suboficiales y
Gendarmes.
Las últimas dos Leyes que incrementaron
el personal de Gendarmería de Chile, esto
es, la Ley N°19.851 del año 2003 y la Ley
20.426 del año 2010, no previeron el
estancamiento que generaría el ingreso de
personal a los últimos grados de cada
planta, lo que trajo consigo, un
deterioro en la carrera funcionaria y por
ende un estancamiento en la movilidad que
cada una de ellas debería tener de manera
permanente. Antes de la entrada en
vigencia de la Ley N°20.426, Gendarmería
de Chile tenía en la Planta de Oficiales
Penitenciarios, 6 grados, a posterior de
la ley 7 grados. La planta de
suboficiales y Gendarmes, antes de la ley
antes citada tenía 7, a posterior de la
ley 10 grados. Para graficar el desmedro
que trajo la implementación de estas
leyes en Gendarmería de Chile, se puede
señalar que el ingreso a la Planta de
Suboficiales y Gendarmes era en el grado
22° EUS y después de las leyes antes
citadas, es en el grado 26°EUS. Quedando
18
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
señalado claramente, como se fue
deteriorando paulatinamente la carrera
funcionaria y que no se pudo prever ni
solucionar el estancamiento que estas
leyes trajeron para el personal que
ingresaba al servicio como así también lo
fue para quienes ya estaban en
Gendarmería de Chile. Es por ello, que
conociendo esta realidad se hace
necesario legislar al respecto,
proponiendo como mecanismo permanente de
resguardo ante la posible ampliación de
dotación de las plantas de Oficiales y
Suboficiales y Gendarmes. La
redistribución porcentual de los
distintos cargos en cada grado de ambas
plantas, se deberá conformar en base al
número de ingresos a las respectivas
plantas, manteniendo la estructura y
porcentajes.
CONTENIDO DEL PROYECTO PERSONAL NO
UNIFORMADO
El proyecto, en su artículo 9°
permanente modifica el artículo 162 letra
d) del decreto con fuerza de ley N° 29,
de 2005, del Ministerio de Hacienda, que
fija texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N° 18.834, sobre
estatuto administrativo, incorporando al
personal no uniformado de Gendarmería de
Chile.
Los artículos 10° y 11° modifican la ley
orgánica y el estatuto del personal de
Gendarmería de Chile, adecuando la
normativa a la incorporación del personal
no uniformado al estatuto de carácter
especial.
El artículo 1° transitorio establece el
procedimiento para el encasillamiento en
las plantas de personal no uniformado, en
los cargos fijados en el artículo 2° de
este proyecto.
En consecuencia, tengo el honor de
someter a vuestra consideración, el
siguiente
PROYECTO DE LEY:
Articulo 1.- Modifíquese el artículo 2 del Decreto con Fuerza
de Ley Nº 1 de fecha 10-11-2010, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, que fija las plantas del personal de
Gendarmería de Chile, del siguiente modo:
19
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
PLANTA DE OFICIALES PENITENCIARIOS
1) Increméntese en 12 el número de cargos de Coronel grado 04° EUS.
2) Increméntese en 37 el número de cargos de Teniente
Coronel grado 06° EUS.
3) Increméntese en 22 el número de cargos de Mayor grado 08° EUS.
4) Disminúyase en 19 el número de cargos de Capitán grado 10° EUS.
5) Disminúyase en 11 el número de cargos de Teniente
Primero grado 12° EUS.
6) Disminúyase en 10 el número de cargos de Teniente
Segundo grado 14° EUS.
7) Disminúyase en 31 el número de cargos de Subteniente
grado 16° EUS.
PLANTA DE SUBOFICIALES Y GENDARMES
1) Increméntese en 153 el número de cargos de Suboficial
Mayor, grado 09 EUS.
2) Increméntese en 256 el número de cargos de Suboficial,
grado 10 EUS.
3) Increméntese en 309 el número de cargos de Sargento
Primero, grado 12 EUS.
4) Increméntese en 268 el número de Sargentos Segundos,
grado 14 EUS.
5) Increméntese en 138 el número de Cabos Primeros, grado
16 EUS.
6) Disminúyase en 23 cargos el número de Cabos Segundos,
grado 18 EUS.
7) Disminúyase en 93 cargos el número de Cabos, grado 20
EUS.
8) Disminúyase en 235 los cargos de Gendarmes Primeros,
grado 22 EUS.
9) Disminúyase en 399 los cargos de Gendarmes Segundos,
grado 24 EUS.
10) Disminúyase en 374 los cargos de Gendarme, grado 26
EUS.
El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de este
artículo en su primer año presupuestario de vigencia, se
financiará con los recursos contemplados en el presupuesto
vigente de Gendarmería de Chile. No obstante lo anterior, el
Ministerio de Hacienda con cargo al ítem correspondiente, de
la partida presupuestaria del Tesoro Público vigente, podrá
suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no
pudiere financiar con sus recursos.
Artículo 2.- Modifíquese el Decreto con Fuerza de Ley Nº
1.791 de fecha 04-09-1980 que fija el Estatuto del Personal
perteneciente a la Planta I y II de Gendarmería de Chile, en
sus artículos 33 y 34, de la siguiente manera.
A) En el artículo 33, modifíquese la palabra “mínimo” por
máximo”
B) Además, que se modifique en el siguiente tenor:
20
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
GRADO
E.U.S
GRADO Tiempo máximo de
permanencia
16° Subteniente 4 Años
14° Teniente Segundo 4 Años
12° Teniente Primero 5 Años
10° Capitán 5 Años
08° Mayor 5 Años
06° Teniente Coronel 4 Años
04° Coronel ----
C) Derogase el inciso segundo del artículo 33.
D) Agréguese el siguiente inciso: “De no existir vacantes
disponibles en los grados superiores para poder cursar el
ascenso, los funcionarios recibirán las remuneraciones
correspondientes al grado inmediatamente superior, y en
el caso que nuevamente transcurrido el tiempo máximo en
que se encuentre percibiendo las remuneraciones del grado
superior, recibirá las remuneraciones del grado siguiente
y así sucesivamente.
aplicándose respecto de la asignación de antigüedad lo
dispuesto en el artículo 6 del Decreto Ley Nº 249 del año
1.974.
En el Artículo 34:
A) Modifíquese la palabra “mínimo” por “máximo”
B) Además que se modifique en el siguiente tenor:
GRADO
E.U.S
GRADO Tiempo máximo de
permanencia
26° Gendarme 3 Años
24° Gendarme Segundo 3 Años
22° Gendarme Primero 3 Años
20° Cabo 3 Años
18° Cabo Segundo 3 Años
16° Cabo Primero 3 Años
14° Sargento Segundo 3 Años
12° Sargento Primero 3 años
10° Suboficial 3 Años
09° Suboficial Mayor -----
C) Derogase el inciso segundo del artículo 33.
D) Agréguese el siguiente inciso: “De no existir vacantes
disponibles en los grados superiores para poder cursar el
ascenso, los funcionarios recibirán las remuneraciones
correspondientes al grado inmediatamente superior, y en el
caso que nuevamente transcurrido el tiempo máximo en que
21
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
se encuentre percibiendo las remuneraciones del grado
superior, recibirá las remuneraciones del grado siguiente
y así sucesivamente.
Artículo 3º. Otorgase una bonificación adicional y
complementaria, llamada “incentivo al retiro voluntario”, por
el lapso de 4 años, periodo 2019 – 2022, para el personal
perteneciente a las plantas de Oficiales Penitenciarios,
Suboficiales y Gendarmes y personal no uniformado cotizando
en la Dirección de Previsión de Carabineros. Podrán hacer uso
de este incentivo, por sola una vez, los funcionarios que
acrediten más de 20 años de servicio activo, continuos o
discontinuos en la institución.
Para el personal perteneciente a la planta de Oficiales
Penitenciarios, Suboficiales y Gendarmes y personal No
uniformado cotizante de la Dirección de Previsión de
Carabineros de Chile, el monto será de 710 unidades de
fomento si acredita desde 20 años y menos de 25 años de
servicios efectivos para el retiro. La suma de 1.000 Unidades
de Fomento para quienes computen desde 25 años y más, de
servicios efectivos para el retiro. Monto que será pagado
solo por una vez al funcionario que se acoja a este beneficio
y este no podrá volver a cumplir servicios en Gendarmería de
Chile, ni así tampoco en otra repartición pública en el lapso
de 5 años desde que se hace efectivo el beneficio de este
incentivo. Si quisiese el beneficiario volver a la función
pública, deberá devolver el monto recibido con intereses y
reajustes. Solo podrá usar uso de este beneficio un total del
2% de la planta respectiva.
Artículo 4°.- ModifÍquese la ley N 19.195, en lo siguiente:
a) Incorpórese el siguiente artículo 2° Bis, a la Ley
N°19.195 del año 1.993.
“No serán imponibles las asignaciones de Dirección
Superior, Alta Dirección Pública, Función Crítica,
Asignación de Zona Extrema la cual se refiere el artículo
de la Ley N°20.212, y aquellas asignaciones y
bonificaciones que tengan carácter discrecional o
meramente transitorias.
“El personal señalado en el artículo 1° de la presente
Ley, no se encontrará afecto a la Ley 19.200 de 1993 y a
otros regímenes previsionales y de imponibilidad distintos
al de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile”.
ARTÍCULO TRANSITORIO. El personal referido en el artículo
1° de la Ley N° 19.195 que haya pasado a retiro con
anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley,
podrá solicitar el recálculo de sus pensiones en
conformidad a las normas establecidas en esta, dentro del
plazo de un año a contar de su publicación.
Incorpórese el siguiente artículo 1° Bis, a la ley N°
19.195
22
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
“Artículo 1° Bis.- Declárese interpretando el inciso 2°
del Artículo 1 de la ley 19.195, de 1993, en el sentido
que la frase “destinado en forma permanente en unidad
Penal ” se entiende referida a la facultad del Director
Nacional consignada en el numeral 9 del artículo 6 del
Decreto Ley N° 2859 de 1979, Ley Orgánica de Gendarmería
de Chile, sin establecer topes determinados de tiempos de
permanencia”.
Articulo 5.- Crease un Reglamento de carácter permanente, que
regule la aplicación del artículo 41, inciso 3 y 4, del
Decreto con Fuerza de Ley Nº 1.791 del año 1.980, Lista Anual
de Retiro y Eliminación. Dicho Reglamento debe dictarse en un
plazo final de 180 días desde la publicación de esta norma y
debe ser elaborada en una mesa de trabajo con los gremios más
representativos del personal de Gendarmería de Chile.
Articulo 6.- Modifíquese la Ley Nº 19.998 del año 2005, que
Otorga Bonificación por Egreso al Personal de Gendarmería de
Chile, aumentando el aporte individual y de Gendarmería a un
1,7% de la remuneración mensual imponible, con los siguientes
tramos y mensualidades:
Personal Afecto a la Ley 19.998 de 2005
Años de Servicios
Monto Bonificación por
Retiro Remuneración
Mensual con Tope 90 UF
Tramos
Sobre 25 años 25
24 años y menos de
25 años 24
23 años y menos de
24 años 23
22 años y menos de
23 años 22
21 años y menos de
22 años 21
20 años y menos de
21 años 20
b) Agrégase el siguiente artículo 8° en la ley N° 19.998:
“Artículo 8°.- Los funcionarios de planta de Gendarmería de
Chile, no comprendidos en el artículo 1° de esta ley, tendrán
derecho a percibir esta bonificación de egreso en las misma
condiciones que el personal señalado en el citado artículo 1°
de esta normativa, en lo que resulte aplicable.
Al personal antes señalado, se les considerarán como
servicios válidos aquellos efectivamente desempeñados en
cargos pertenecientes o asimilados a las respectivas plantas
y todos aquellos que hubieren servido en cargos de las
23
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
plantas de personal Gendarmería de Chile, como aquellos
contratados asimilados a alguna de ellas.”.
Artículo 7. – Introdúzcanse las siguientes modificaciones al
decreto con fuerza de ley N° 1.791, de 1979, del Ministerio
de Justicia, sobre Estatuto del Personal de Gendarmería de
Chile:
Que la Ley Nº20.426 en su artículo 2 Nº 25 del 20-03-2010,
Deroga las disposiciones del Decreto con Fuerza de Ley 1.791
Estatuto del Personal de Gendarmería de Chile, que le
otorgaba facultades al Director Nacional de eximir de algún
requisito para el ascenso del personal de la institución.
Incorpórese, el siguiente Articulo 27 del Estatuto del
Personal de Gendarmería de chile, DFL 1.791 del 04-09-1980.
“Facúltese al Director Nacional de Gendarmería de Chile
para eximir del cumplimiento de eximir de algún requisito
para el ascenso del personal de la institución.
Articulo 8.- Incorpórese el siguiente articulo al Decreto con
Fuerza de Ley N°1.791 de 1.980 Estatuto del personal de
Gendarmería de Chile.
“Los aumentos dotacionales por ampliaciones de las Plantas I
y II del presente Estatuto, se harán distribuyendo de forma
proporcional las nuevas vacantes en cada cargo, observando
estrictamente el porcentaje que estos representan en la
respectiva planta. Así mismo, los encasillamientos que se
generen por efecto de estas ampliaciones no serán
considerados ascensos”.
"Artículo 9°.- Introdúcese la siguiente modificación en el
decreto con fuerza de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de
Hacienda, que fija texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto
Administrativo:
1. Reemplazase la letra d) del artículo 162, por la
siguiente:
“d) Personal de Gendarmería de Chile, con las excepciones que
señale la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile.”;
“Artículo 10°.- Introdúcense las siguientes modificaciones en
el decreto ley N° 2.859, de 1979, que fija la Ley Orgánica de
Gendarmería de Chile:
1) Reemplázase el artículo 2° por el siguiente:
“Artículo 2°.- Gendarmería de Chile, en razón de sus fines y
naturaleza, es una institución jerarquizada, disciplinada,
obediente y su personal estará afecto a las normas que
establezcan el estatuto legal respectivo.
El personal de Gendarmería de Chile estará constituido por:
24
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
a) El personal perteneciente a la Planta Oficiales
Penitenciarios, que en adelante denominaremos Planta
b) El personal perteneciente a la Planta de Suboficiales y
Gendarmes, que denominaremos Planta II.
c) El personal perteneciente a las Plantas de: Directivos
Penitenciarios correspondientes al tercer nivel
jerárquico; de Profesionales Penitenciarios; de Técnicos
Penitenciarios; de Administrativos Penitenciarios y de
Auxiliares Penitenciarios, que se denominará Planta III.
Además, del personal asimilado a las respectivas plantas.
d) El personal perteneciente a la Planta de Directivos
afectos al sistema de Alta Dirección Pública.
e) Personal de la Planta de Directivos de exclusiva
confianza.
f) El personal de las Plantas de Profesionales Funcionarios
regidos por la ley N° 15.076.
El personal señalado en los literales a), b) y c) del inciso
anterior estarán afecto al estatuto de carácter especial a
que hace mención la letra d) del artículo 162 del decreto con
fuerza de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley
N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Por su parte, el personal mencionado en los literales d) y e)
estará afecto a las disposiciones del decreto con fuerza de
ley N° 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°
18.834, sobre Estatuto Administrativo.
El personal señalado en el literal f) estará afecto a las
disposiciones del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2001,
del Ministerio de Salud, que fijó el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N° 15.076.”
2) Modifícase el artículo 10° en el siguiente sentido:
1.- Intercalase el siguiente inciso segundo pasando los
actuales a ser incisos tercero, cuarto y quinto:
“Por su parte, al Departamento de Gestión de Personas de
Gendarmería de Chile le corresponderá reclutar y seleccionar
al personal que ingrese a los cargos de la Planta III.”
Artículo 11°.- Introdúcense las siguientes modificaciones en
el decreto con fuerza de ley N° 1.791, de 1980, del
Ministerio de Justicia, que fija el Estatuto de Personal
perteneciente a las Plantas I y II de Gendarmería de Chile:
1) Sustitúyese la denominación del Estatuto por la
siguiente: "Estatuto de Personal perteneciente a las Plantas
I, II y III de Gendarmería de Chile.".
2) Reemplázase el artículo 1° por el siguiente:
25
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
"Artículo 1°.- El personal de Gendarmería de Chile,
pertenecientes a las Plantas: I, de Oficiales Penitenciarios;
II, de Suboficiales y Gendarmes; y III, de Directivos
Penitenciarios correspondientes al tercer nivel jerárquico,
de Profesionales Penitenciarios; de Técnicos Penitenciarios,
de Administrativos Penitenciarios y de Auxiliares
Penitenciarios, es esencialmente profesional, jerarquizado,
disciplinado, obediente y uniformado, con excepción de esta
última característica que no aplica al personal de la Planta
III, y estará afecto a las normas del presente estatuto de
carácter especial, aplicándose supletoriamente en todo lo que
no se haya previsto ni se contraponga a él, las normas del
decreto con fuerza de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de
Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N° 18.334, sobre Estatuto
Administrativo.
3) Agrégase en el artículo 2° el inciso
segundo siguiente:
“El personal perteneciente a la Planta III, desempeñara las
funciones de reinserción social, asistencia, soporte y apoyo
a la gestión institucional que se establezcan en el marco
jurídico vigente que regula a Gendarmería de Chile.".
4) Reemplázase en el artículo 4°:
a) En el literal a) la expresión "que
contenga el reglamento respectivo" por la siguiente:
"vigente".
b) En el literal f) agréguese antes de
la palabra “Usar”, la expresión “En el caso del personal de
las Plantas I y II,”.
5) En el artículo 5°, literal c)
reemplazase la expresión “los reclusos”, por la expresión
“las personas sometidas a su cargo.”.
6) Reemplázase el artículo 8°, por el
siguiente:
“Artículo 8°. - El personal de Gendarmería de Chile afecto a
este estatuto, se agrupa en las plantas que se mencionan a
continuación, con el número de cargos que en cada caso se
mencionan
III Planta Personal Penitenciario no uniformado
Directivos Penitenciarios del tercer nivel jerárquico
Cargo Grado EUS. N° Cargos
26
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
Jefe Departamento 4 3
Jefe Departamento 5 10
Jefe Departamento 6 54
Jefe Departamento 7 16
Jefe Departamento 8 34
TOTAL PLANTA DIRECTIVOS TERCER NIVEL
JERARQUICO 117
Planta de Profesionales Penitenciarios
Cargo Grado N° Cargos
Profesional 5 50
Profesional 6 70
Profesional 7 90
Profesional 8 110
Profesional 9 135
Profesional 10 155
Profesional 11 180
Profesional 12 200
Profesional 13 230
Profesional 14 255
Profesional 15 280
Profesional 16 300
Total Planta Profesionales 2.055
Planta de Técnicos Penitenciarios
Cargo Grado N° Cargos
Técnico 10 57
Técnico 11 65
Técnico 12 74
Técnico 13 81
27
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
Técnico 14 89
Técnico 15 95
Técnico 16 102
Técnico 17 110
Total Planta Técnicos 673
Planta de Administrativos Penitenciarios
Cargo Grado N° Cargos
Administrativo 12 90
Administrativo 13 98
Administrativo 14 110
Administrativo 15 125
Administrativo 16 132
Administrativo 17 146
Administrativo 18 158
Total Planta Administrativos 859
Planta de Auxiliares Penitenciarios
Cargo Grado N° Cargos
Auxiliar 19 23
Auxiliar 20 27
Auxiliar 21 30
Auxiliar 22 33
Auxiliar 23 36
Auxiliar 24 38
Total Planta Auxiliares 187
7) Derogase el artículo 9°. -
8) Agrégase en el artículo 12, el inciso
segundo siguiente:
28
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
“El reclutamiento y selección del personal que ingrese a los
estamentos de la Planta III se realizará por el Departamento
de Gestión de Personas de Gendarmería de Chile.”.
9) Sustitúyese en el artículo 13, el inciso
final por el siguiente:
"El personal perteneciente a la Planta III, deberá cumplir
con las exigencias establecidas para el ingreso a la
administración del estado en el decreto con fuerza de ley N°
29, de 2005, del Ministerio de Hacienda. Además, deberá
cumplir con los siguientes requisitos específicos para cada
planta:
a) Planta de Directivos Penitenciarios correspondientes al tercer nivel jerárquico:
Para los cargos de jefes de Departamento, se requerirá
título profesional de una carrera de, a lo menos, ocho
semestres de duración, otorgado por una institución de
educación superior del Estado o reconocida por éste o
aquellos reconocidos, revalidados y convalidados de
acuerdo al artículo 6° del decreto con fuerza de ley N°
3, de 2006, del Ministerio de Educación. Además, para
desempeñar los cargos grado 4° se requerirá acreditar
una experiencia profesional no inferior a cuatro años;
para los cargos grado 5° se requerirá acreditar una
experiencia profesional no inferior a tres años, y para
los cargos grado 6° se requerirá acreditar una
experiencia profesional no inferior a dos años. Todas
estas experiencias podrán haberse adquirido en el
sector público o privado.
b) Planta de Profesionales Penitenciarios:
Grado académico de licenciado, magíster o doctor, o
título profesional de una carrera de, a lo menos, ocho
semestres de duración, otorgado por una institución de
educación superior del Estado o reconocida por éste.
c) Planta de Técnicos Penitenciarios: Alternativamente:
i. Título otorgado por un establecimiento de educación
superior del Estado o reconocido por éste; o
ii. Título otorgado por un establecimiento de educación
técnico profesional.
d) Planta de Administrativos Penitenciarios:
Licencia de Educación Media o equivalente.
e) Planta de Auxiliares Penitenciarios:
Haber aprobado la Educación Básica
10) Agrégase en el artículo 15, los
siguientes incisos segundo y tercero:
29
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
“El ingreso en calidad de titular en los cargos de
Profesionales Penitenciarios, de Técnicos Penitenciarios,
de Administrativos Penitenciarios y de Auxiliares
Penitenciarios se hará por concurso público, de acuerdo a
la normativa vigente para el ingreso a la administración
del estado.
Los cargos de Directivos Penitenciarios correspondientes
al tercer nivel jerárquico serán de carrera y se someterán
a las reglas especiales que se pasan a expresar:
a) La provisión de estos cargos se hará mediante concursos en los que podrán participar los funcionarios de planta y a
contrata de los estamentos pertenecientes a la Planta III,
afectos a este estatuto que cumplan con los requisitos
correspondientes, que se encuentren calificados en lista
Nº 1, de distinción y que no estén afectos a las
inhabilidades establecidas en el artículo 55 del estatuto
administrativo. En el caso de los empleos a contrata se
requerirá haberse desempeñado en tal calidad, a lo menos,
durante los tres años previos al concurso;
b) Como resultado del concurso, el comité de selección
propondrá a la autoridad facultada para efectuar el
nombramiento, los nombres de tres candidatos
pertenecientes a la planta del servicio, que hubieren
obtenido los mejores puntajes respecto del cargo a
proveer. En el evento que no haya un número suficiente de
candidatos de planta idóneos para completar dicha terna,
ésta se completará con los contratados, en orden
decreciente según el puntaje obtenido. Para los efectos de
estos concursos, el comité de selección estará constituido
de conformidad al artículo 21 y sus integrantes deberán
tener un nivel jerárquico superior a la vacante a proveer.
Con todo, en los casos en que no se reúna el número de
integrantes requerido, el jefe superior del servicio
solicitará al ministro de Justicia y Derechos Humanos que
designe los funcionarios necesarios para este efecto.
c) A falta de postulantes idóneos, una vez aplicado el
procedimiento anterior, deberá llamarse a concurso
público;
d) La permanencia en estos cargos de jefatura será por un período de tres años. Al término del primer período
trienal, el jefe superior del servicio, podrá por una sola
vez, previa evaluación del desempeño del funcionario,
resolver la prórroga de su nombramiento por igual período
o bien llamar a concurso.
Los funcionarios permanecerán en estos cargos mientras se
encuentren calificados en lista Nº 1, de distinción;
e) Los funcionarios nombrados en esta calidad, una vez
concluido su período o eventual prórroga, podrán
reconcursar o reasumir su cargo de origen, cuando proceda,
y
f) En lo no previsto en los literales precedentes, estos
concursos se regularán, en lo que sea pertinente, por las
normas del Párrafo 1º del Título II del decreto con fuerza
de ley N° 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda que fija
30
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley
18.834, sobre estatuto administrativo.
11) En el artículo 17:
1. Reemplázase el encabezamiento del
artículo por el siguiente:
"Artículo 17.- La formación, perfeccionamiento y
especialización del personal de las plantas afectas a este
estatuto, incluirá los cursos, actividades y exámenes
habilitantes siguientes:”.
2. Agrégase en un punto aparte el
numeral III, a continuación del vocablo “respectivos”:
III PARA PERSONAL DE PLANTAS DE PROFESIONALES
PENITENCIARIOS, DE TÉCNICOS PENITENCIARIOS, DE
ADMINISTRATIVOS PENITENCIARIOS Y DE AUXILIARES
PENITENCIARIOS
1. Para Profesionales Penitenciarios
a) Cursos de perfeccionamiento en los grados 14º, 10º y 6º.
b) Exámenes Habilitantes:
1.- En el grado 12º E.U.S. para acceder a grado 11º.
2.- En el grado 9º E.U.S. para acceder a grado 8º.
c) Cursos de especialización para profesionales.
En caso de reprobación del curso habilitante a que se
refiere la letra b) precedente, el personal llamado a
rendirlo deberá repetirlo por una sola vez en la próxima
convocatoria que se disponga, para efecto del ascenso
respectivo. Con todo, la aprobación en una segunda
convocatoria, en caso alguno lo habilitará para ascender
mientras no lo hayan hecho todos los funcionarios que se
encontraran en los grados 12º y 9º respectivamente, que lo
aprobaron en la primera convocatoria. En caso de una
segunda reprobación, dichos funcionarios serán calificados
en Lista 4, en el período correspondiente.
2. Para Técnicos Penitenciarios
a) Cursos de perfeccionamiento en los grados 16º y 13º.
b) Exámenes Habilitantes:
1.- En el grado 14º E.U.S. para acceder a grado 13º.
2.- En el grado 12º E.U.S. para acceder a grado 11º.
31
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
c) Cursos de especialización para técnicos.
En caso de reprobación del curso habilitante a que se
refiere la letra b) precedente, el personal llamado a
rendirlo deberá repetirlo por una sola vez en la próxima
convocatoria que se disponga, para efecto del ascenso
respectivo. Con todo, la aprobación en una segunda
convocatoria, en caso alguno lo habilitará para ascender
mientras no lo hayan hecho todos los funcionarios que se
encontraran en los grados 14 y 12º respectivamente, que lo
aprobaron en la primera convocatoria. En caso de una
segunda reprobación, dichos funcionarios serán calificados
en Lista 4, en el período correspondiente.
3. Para Administrativos Penitenciarios
a) Cursos de perfeccionamiento en los grados 17º y 15º.
b) Exámenes Habilitante:
En el grado 14º E.U.S. para acceder a grado 13º.
c) Cursos de especialización para administrativos.
En caso de reprobación del curso habilitante a que se
refiere la letra b) precedente, el personal llamado a
rendirlo deberá repetirlo por una sola vez en la próxima
convocatoria que se disponga, para efecto del ascenso
respectivo. Con todo, la aprobación en una segunda
convocatoria, en caso alguno lo habilitará para ascender
mientras no lo hayan hecho todos los funcionarios que se
encontraran en el grado 14º que lo aprobaron en la primera
convocatoria. En caso de una segunda reprobación, dichos
funcionarios serán calificados en Lista 4, en el período
correspondiente.
4. Para Auxiliares Penitenciarios:
a) Cursos de perfeccionamiento en los grados 22º y 20º. b) Cursos de especialización para auxiliares.
12) En el artículo 22°, reemplazase el
inciso primero, por el siguiente:
“Los ascensos del personal afecto a este estatuto, se
efectuarán por resolución del Director Nacional en los
cargos vacantes de las respectivas plantas. En todo caso,
respecto del Subdirector Operativo de la planta de
Oficiales Penitenciarios, se estará a lo dispuesto en el
inciso tercero del artículo 8° A del decreto ley N° 2.859,
de 1979 y, respecto de los Directivos Penitenciarios
correspondientes al tercer nivel jerárquico, se estará a
32
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
lo establecido en el artículo 15 inciso 3° del presente
estatuto.”.
13) Introdúcense en el artículo 24, los
siguientes incisos tercero y cuarto:
“Los ascensos del personal pertenecientes a las plantas de
profesionales penitenciarios, de técnicos penitenciarios,
de administrativos penitenciarios y de auxiliares
penitenciarios, se concederán ponderando la antigüedad en
el servicio, la evaluación del desempeño y haber aprobado
los cursos de perfeccionamiento y los exámenes
habilitantes a que se refiere el artículo 17, en las
condiciones que determine el reglamento.
La ponderación de los factores mencionados en el inciso
anterior estará contenida en el decreto con fuerza de ley
respectivo.”.
14) Agrégase el siguiente artículo 35:
“Artículo 35.- Los requisitos de tiempo máximo de
permanencia en el grado para el ascenso del personal de
las plantas de Profesionales Penitenciarios, Técnicos
Penitenciarios, Administrativos Penitenciarios y
Auxiliares Penitenciarios, son los siguientes:
Profesionales Grado Tiempo máximo en
el grado
Profesional 5 -
Profesional 6 2
Profesional 7 2
Profesional 8 2
Profesional 9 2
Profesional 10 2
Profesional 11 2
Profesional 12 3
Profesional 13 3
Profesional 14 3
Profesional 15 3
Profesional 16 3
33
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
Técnicos Grado Tiempo máximo en
el grado
Técnico 10 -
Técnico 11 4
Técnico 12 4
Técnico 13 4
Técnico 14 4
Técnico 15 4
Técnico 16 4
Técnico 17 4
Administrativos Grado Tiempo máximo en
el grado
Administrativo 12 -
Administrativo 13 4
Administrativo 14 4
Administrativo 15 4
Administrativo 16 4
Administrativo 17 4
Administrativo 18 4
Auxiliares Grado Tiempo máximo en
el grado
Auxiliar 19 -
Auxiliar 20 4
Auxiliar 21 4
Auxiliar 22 4
Auxiliar 23 4
Auxiliar 24 4
Transcurrido el tiempo máximo de permanencia a que se
refieren los cuadros anteriores, los funcionarios
titulares de los cargos de Profesional, Técnico,
34
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
Administrativo y Auxiliar, ascenderán al grado
inmediatamente superior.
Aun cuando se cumpla el requisito de tiempo máximo en el
grado, este no exime al funcionario titular del cargo de
haber aprobado los exámenes habilitantes.
De no existir vacantes disponibles para materializar los
referidos ascensos, los funcionarios recibirán las
remuneraciones correspondientes al grado al que deberían
ascender. No obstante, respecto a las asignaciones de
antigüedad, se atendrá a lo dispuesto en el artículo 6º
del decreto ley Nº 249 de 1974.
Una vez que se produzcan las vacantes necesarias, los
funcionarios obtendrán la calidad de titulares de los
grados que le correspondieren por su antigüedad, desde la
fecha en que comenzaron a percibir las remuneraciones
correspondientes a dichos grados.
En el caso que los funcionarios beneficiados con el pago
del grado superior sin haber obtenido la titularidad del
cargo correspondiente por no existir vacantes, cesen en
funciones por cualquier causa, se entenderá que lo
obtuvieron para todos los efectos legales.”.
14) Modifícase el artículo 37° en el
siguiente sentido:
1.- Intercalase el siguiente inciso segundo
pasando los actuales a ser incisos tercero y cuarto:
“Para este efecto el personal de las Plantas I y II se
regirán por las disposiciones contenidas en este título,
mientras que el personal de la Planta III, se regirá por
las disposiciones del Decreto Supremo N° 819, de 2001, del
Ministerio de Justicia, Reglamento Especial de
Calificaciones para Gendarmería de Chile y por el Decreto
Supremo N° 1825, de 1998, del Ministerio de Interior,
Reglamento General de Calificaciones de la Administración
Pública.
2. En el nuevo inciso tercero,
intercalase entre las expresiones “calificaciones” y “se”,
la expresión “del personal de las Plantas I y II”.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
35
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
Artículo 1º.- El Director Nacional de Gendarmería, dentro del
plazo de 180 días contados desde la fecha de publicación de
esta ley, encasillará al personal de las Plantas de
Profesionales Penitenciarios, de Técnicos Penitenciarios, de
Administrativos Penitenciarios y de Auxiliares Penitenciarios
fijadas en el artículo 3º, conforme a lo dispuesto en las
reglas siguientes y, en lo que corresponda, por las normas del
Párrafo I del Título II de la ley Nº 18.834:
1.- El encasillamiento comprenderá a los funcionarios
pertenecientes o asimilados a estas plantas, sea en calidad de
titulares o a contrata. En el caso de las contratas deberán
contar con el requisito de a lo menos cinco años de antigüedad
en el servicio, al 31 de diciembre de 2018, sin solución de
continuidad y que se encuentren en servicio a la fecha de
publicación de la ley. Este encasillamiento no considerara los
períodos que hayan sido prestados a honorarios. Asimismo, no
incluirá el personal a contrata que tenga o haya tenido
compatibilidad con cargos de la Planta 1 ó 2. Del mismo modo,
tampoco se incluirá a los funcionarios que se encuentren a
contrata y gocen de pensión o jubilación en cualquier sistema
previsional.
Podrán participar del proceso de encasillamiento, aquellos
funcionarios que estén ocupando cargos de tercer nivel
jerárquico y que al momento de su nombramiento hayan
desempeñado funciones en calidad de contrata, a lo menos
durante cinco años;
2.- El encasillamiento se efectuará previo concurso
obligatorio interno de oposición, al que se llamará por una
sola vez;
3.- Los funcionarios en un solo acto, deberán postular a la
planta en que se encuentran en calidad de titular o asimilado
a ella, sin especificar cargos o grados determinados dentro de
ellas.
4.- El concurso comprenderá la ponderación de los siguientes
factores: antigüedad en el servicio (80%; calificación del
desempeño (10%) y prueba de conocimientos (10%);
5.- El encasillamiento en los cargos de cada planta se
efectuará, en cada grado, en orden decreciente, conforme al
puntaje obtenido por los postulantes, sin perjuicio de las
plazas que pudieren resultar necesario considerar para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 7;
6.- En caso de producirse empate, los funcionarios se
encasillarán conforme a los siguientes factores: a) Resultado
de la última calificación obtenida, b) nota de la prueba de
conocimiento; c) No registre notas de demerito y d) No haber
sido objeto de medidas disciplinarias en los últimos 24 meses,
contados desde la fecha de publicación de la ley;
7.- Ningún funcionario que ocupe en la planta un cargo en
calidad de titular podrá perder tal calidad con motivo del
encasillamiento;
8.- El proceso de encasillamiento no podrá significar pérdida
del empleo;
9.- El encasillamiento no constituirá, para ningún efecto
legal, término de servicio o supresión de empleos o cargos ni,
en general, cese de funciones o término de la relación
laboral;
36
Frente De Trabajadores Penitenciarios
ANFUP - ANOP – ADIPTGEN – ANSOG – AGECH
10.- Los cambios de grado que se produjeren por efectos del
encasillamiento, no serán considerados ascensos para efectos
de lo dispuesto en el artículo 6º del decreto ley Nº 249, de
1973. Los funcionarios conservarán, en consecuencia, el número
de bienios que estuvieren percibiendo y, asimismo, mantendrán
el tiempo de permanencia en el grado para tal efecto;
11.- El encasillamiento no podrá significar para el personal
de planta disminución de remuneraciones. Toda diferencia que
pudiere producirse deberá ser pagada por planilla
suplementaria que será imponible en la misma proporción que
las remuneraciones que compensa y se absorberá con los
incrementos que el funcionario experimente en sus
remuneraciones, excepto los derivados de reajustes generales
de remuneraciones que se concedan al sector público;
12.- El encasillamiento regirá a contar del día primero del
mes siguiente al de la total tramitación de las resoluciones
que dispongan el encasillamiento, y
13.- En lo no previsto en los números anteriores, el concurso
se regulará por una resolución del Director Nacional dictada
con anterioridad al concurso.
Artículo 2°.- El encasillamiento en los cargos de Jefe de
Departamento de tercer nivel jerárquico que se crean en la
Planta Directiva, se realizará conforme a las normas que se
establecen en el estatuto de carácter especial para estos
cargos.
Artículo 3º.- El mayor gasto fiscal que represente la
aplicación de esta ley durante el presente año se financiará
con los recursos contemplados en el presupuesto vigente de
Gendarmería de Chile. No obstante lo anterior, el Ministerio
de Hacienda con cargo al ítem 50-01-03-25-33.104 de la partida
presupuestaria Tesoro Público vigente, podrá suplementar dicho
presupuesto en la parte del gasto que no pudiere financiar con
sus recursos.
Dios guarde a V.E.