memoria sectorial 2006-2011

Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011

COMERCIO EXTERIOR Y TURISMOPERIODO JULIO 2006 JULIO 2011

MEMORIA SECTORIAL:

23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD


CONTENIDO

JULIO 2011 Pg.2. Resumen Ejecutivo........................................................................................................4 3. Descripcin del Sector ................................................................................................35 3.1 Resea Histrica del Sector..............................................................................35 3.2 Base Legal de Creacin....................................................................................38 3.3 Funciones atribuidas al MINCETUR...............................................................39 4. Marco Estratgico del Sector.......................................................................................43 4.1 Visin...............................................................................................................43 4.2 Misin...............................................................................................................43 4.3 Objetivos Estratgico........................................................................................44 6. Situacin General al inicio de la Gestin de Gobierno...............................................48 6.1 En Comercio Exterior.......................................................................................48 6.2 En Turismo.......................................................................................................49 7. Metas propuestas al inicio de la Gestin del Gobierno...............................................51 8. Agenda Pendiente .......................................................................................................54 8.1 Temas que quedan pendiente de la Gestin Saliente........................................54 8.2 Recomendaciones para la Gestin Entrante.....................................................85

JUNIO 2011


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 1. Presentacin

El Sector Comercio Exterior y Turismo est conformado actualmente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR y los Organismos Tcnicos Especializados, Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR y la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo - PROMPERU. De acuerdo al artculo 34 de la Ley N 27779, Ley Orgnica que modifica la Organizacin y Funciones de los Ministerios: El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y la de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. El Titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y est facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana. El MINCETUR, desarrolla sus actividades en cumplimiento a su mandato legal tomando como marco estratgico el Plan Estratgico Nacional Exportador PENX 2003-2013 y el Plan Estratgico Nacional del Turismo PENTUR 2008-2018. Esta slida base contribuye con el desarrollo de la oferta exportable y de mercados internacionales, as como promueve la facilitacin del comercio y la cultura exportadora; por el lado del Turismo, favorece el desarrollo de una oferta turstica competitiva y sostenible, promueve la cultura turstica y la seguridad al visitante, fortalece las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turstica, logrando con todo ello una demanda sostenida del turismo. El presente documento, de conformidad con los Lineamientos dispuestos por la Resolucin Ministerial N 124-2011-PCM, informa sobre el resumen de las acciones efectuadas por el Sector en el periodo julio 2006 julio 2011.

Julio 2011


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 2. Resumen Ejecutivo

EN COMERCIO EXTERIOR Crecimiento de las exportaciones. El Per se encuentra en proceso de constituirse en plataforma de inversiones y hub en Sudamrica. Tenemos una posicin privilegiada en Amrica con proyeccin al Asia. Por ello: Gracias a la poltica de liberalizacin del comercio aplicada en los ltimos aos, el Per experiment un crecimiento econmico sostenido desde 1993, salvo el bache presentado en 1998 con la crisis asitica. En el ao 2008, la economa peruana experiment una tasa de crecimiento del 9.8%, y en el 2009, a pesar de la crisis internacional que gener un decrecimiento en la mayora de pases de la regin, logr mantenerla en positivo con un crecimiento de 0.9%. Para el ao 2010 la economa peruana creci 8.8%, mejorando las perspectivas de recuperacin respecto a los rezagos de la crisis. De acuerdo a la evolucin positiva de las exportaciones, durante el periodo comprendido entre julio de 2006 y julio 2011, stas ascenderan a US$ FOB 155,123 millones1. Mientras que las importaciones totalizarn el valor US$ CIF 128,274 millones en el mismo periodo. Con este rcord de exportaciones se proyecta que al cierre del 2011 se llegue a US$ 41,517 millones2; por otro lado, las importaciones alcanzaran la cifra de US$ 35,809, teniendo como resultado una balanza comercial ascendente a US$ 5,708 millones. SALDO COMERCIAL (2002-2011) En miles de millones de US$4 .0 5 4. 15 4 .0 0 3. 55 3 .0 5 3. 06 3 .0 0 2. 38 2. 05 2 .0 0 1. 73 1. 53 1 .0 5 90 85 . . 1. 27 1. 01 1. 26 2. 18 2. 81 2. 99 2. 71 3. 00 3. 58

2 .0 5

1 .0 0

77 75 . .

1

5 .0

Slo hay observaciones a Mayo 2011, para el mes de Junio 2011 se ha tomado el monto promedio mensual resultante de la diferencia entre la proyeccin anual y lo acumulado a Mayo. 0 .0 2 MEF (MMM 2012-2014). 3 20 02 20 0 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 21 00 21 * 01EPRAI N X O T CO I PRAI N M O T CO S L O O E CA A D C MR I L



*MEF (MMM 2012-2014) Fuente: SUNAT Elaboracin: VMCE

En el ao 2010 la exportacin de productos no tradicionales present un crecimiento de 24.1% respecto al 2009. Igualmente, la exportacin de productos tradicionales se increment en 33.0% en relacin al ao anterior. Debido a la crisis financiera internacional, en la segunda mitad de 2008 y los primeros meses de 2009 empezaron a aparecer seales claras de un marcado deterioro de la economa mundial, con la reduccin de los flujos comerciales mundiales y la cada de la produccin, primero en las economas desarrolladas y despus en las economas en desarrollo. La crisis financiera internacional afect directamente al comercio mundial a travs de reducciones en los precios internacionales y de los volmenes demandados. Los principales socios comerciales con los cuales el Per mantiene acuerdos comerciales, vieron reducidos sus intercambios comerciales. Como resultado de la recuperacin a la crisis financiera internacional, se observ una tendencia al alza en los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2009, con un alza de 12.4% respecto al mismo mes del ao anterior, y en el caso de las importaciones, a partir de diciembre de 2009, con un incremento de 3.9% respecto a diciembre del 2009. En el 2010 las exportaciones peruanas alcanzaron un valor FOB de US$ 35.45 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF de US$ 30.0 mil millones, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de 31.0% y las importaciones de 37.4%, respecto de 2009. Los productos tradicionales ms exportados fueron: oro en dems formas, en bruto, incluido el oro platinado excepto para uso monetario (US$ 7,725.3 millones); minerales de cobre y sus concentrados (US$ 6,157.0 millones); ctodos y secciones de ctodos de cobre refinado (US$ 2,525.7 millones); harina, polvo y pellets de pescado, con un contenido de grasa superior a 2% en peso impropios para la alimentacin humana (US$ 1,610.0 millones); y minerales de cinc y sus concentrados (US$ 1,478.2). Por su parte, los productos no tradicionales fueron: esprragos frescos o refrigerados (US$ 290.7 millones); alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensin de la seccin transversal sea superior a 6 mm (US$ 275.5 millones); uvas frescas (US$ 187.1 millones); jibias y globitos; calamares y potas, congelados, secos, salados o en salmuera (US$ 158.9 millones); y t-shirt de algodn para 23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 hombres o mujeres de tejido de un solo color uniforme, incluidos los blanqueados (US$ 158.0 millones). A fin de lograr los niveles de exportacin proyectados para el cierre del 2011, se particip activa y simultneamente en los diferentes frentes de negociacin: el frente bilateral, regional y multilateral; dado que los beneficios que se generan en cada uno de ellos son complementarios. En ese sentido, los principales logros a julio de 2011 sern:

Se contar con nueve (9) acuerdos comerciales en vigencia con los principales bloques comerciales y mercados de destino de las exportaciones peruanas: TLC con EFTA, China, Canad, Singapur, ALC Chile, APC Estados Unidos, ACE N 50 Cuba, ACE N 58 MERCOSUR, ACE N 8 con Mxico y la CAN El 74.6% de las exportaciones totales peruanas se relacionarn con acuerdos comerciales en vigencia y se espera que aproximadamente el 95.7% cuenten con acuerdos comerciales. El Per conjuntamente con Chile son los nicos pases de Latinoamrica en contar con un TLC en vigencia con China. Adicionalmente se cuenta con seis (06) acuerdos comerciales suscritos y en negociaciones culminadas (TLC con Corea, AAE con Japn, TLC con Panam, Costa Rica; AIC Mxico y TLC Unin Europea), y cinco (05) acuerdos en procesos de negociacin (TLC Guatemala, Honduras, El Salvador, ACPC Venezuela, TPP); asimismo, se est en el proceso de anlisis para el inicio de un estudio de factibilidad conjunto para un futuro TLC con la India y el Concejo de Cooperacin del Golfo. Igualmente se ha dado inicio a las negociaciones de un Acuerdo Bilateral de Promocin y Proteccin de Inversiones entre Per y la India.



Estos pases conforman un mercado ampliado de ms de 4 mil 500 millones de personas con un PBI conjunto que supera los US$ 56 billones Representaran adems el 96% de las exportaciones peruanas al mundoSe busca aprovechar los acuerdos comerciales que permitan, principalmente a las PYMES, insertarse exitosamente en los mercados del mundo; en ese sentido, los principales logros del Sector, son:

Alrededor de 19,528 operaciones al exterior de las PYME, a travs del sistema Exporta Fcil por un monto de 6,758.37 millones de dlares. 21,600 crditos a PYMES exportadoras gracias al Programa SEPYMEX, lo que ha permitido ms de 1200 millones de dlares en crditos de pre embarque. Fortalecimiento de cadenas productivas por ms de milln y medio de dlares con recursos ordinarios y apoyo de la cooperacin internacional (olivo, mango orgnico, quinua, cacao orgnico, banano, palmito y textiles artesanales, trucha, tara, limon, palta, calzado), beneficiando a cerca de 5,000 productores. (Cajamarca, La Libertad, Junin, Piura, Puno, Tacna, Amazonas, San Martn y Cusco). Con la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en el 2010 se ejecut la primera etapa del proyecto OEAASCEMPROMUL: Gestin de exportaciones y valor agregado de granos andinos Quinua I. En la actualidad se viene ejecutando la II Etapa de este proyecto gracias a una donacin del gobierno 23

Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Canadiense incorporndose a productores de mango orgnico en la regin Piura (235,000 dlares). Gestionar ms de 25 millones de dlares de recursos no reembolsables ante la CAF, el BID, Cooperacin Suiza (SECO), Programa de Ayuda para el Comercio. Con la implementacin de la I etapa del componente de mercancas restringidas de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE), se ha logrado: Ahorro de $50 en cada trmite para el usuario, lo que significa un ahorro del 5% del costo logstico. Reduccin del 25% del tiempo de resolucin de los expedientes. Ms de 1895 empresas ya han realizado trmites exitosamente. En promedio se realizan 250 trmites cada da. Beneficiar a 2500 empresarios a travs de 69 talleres con la Implementacin del Proyecto Gamarra Exporta, cuyo objetivo es desarrollar una oferta de servicios en comercio exterior para las pymes del emporio industrial-comercial de Gamarra facilitando su articulacin con el mercado internacional y el aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales en vigencia. Beneficiar a 827 empresa exportadoras o con potencial exportador de Regiones, fortaleciendo sus capacidades y oferta a travs de programas de asistencia tcnica como Buenas Prcticas de Manufactura y Mercadeo, Planes de Exportacin, Empaques, Diseo, e Imagen Corporativa. Realizacin de 15 misiones Expo Per en: Chile, Argentina, Ecuador (Quito y Guayaquil), Panam, Repblica Dominicana, Mxico, Bolivia, Colombia, Chile (2 vez) y Brasil, Espaa, Costa Rica, Guatemala y Canad, en las que participaron 784 PYMES peruanas de comercio exterior, turismo y artesana, logrando en conjunto compromisos de ventas ascendentes a 123.5 millones de dlares. Elaboracin y difusin de 11 Planes Operativos de Mercado (POM) asociados a 17 mercados priorizados (Japn, China, Tailandia, Singapur, Malasia, Alemania, Francia, Espaa, Brasil, Mxico y los Estados Unidos; Corea del Sur, Canad, Chile, Reino Unido, Italia y Pases Bajos). Los POMs identifican 1000 oportunidades de exportacin no tradicional e incluyen ms de 100 perfiles producto/mercado. Creacin del Comit Multisectorial de Mercados Internacionales, integrado por 7 entidades pblicas y 5 privadas (ADEX, CCL, SNI, COMEX, Per Cmaras), que vela por la implementacin de los POMs e identificacin de obstculos en el comercio bilateral (R.M. N 097-2009-PCM) Se institucionaliz el Comit de Monitoreo de Comercio Per Brasil a travs del cual se gestionaron accesos sanitarios de


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 productos agrcolas, pesqueros (cebolla, maca, kiwicha, quinua, semilla de coliflor, duraznos), se ha impulsado la denominacin comercial de sardina para la anchoveta peruana, eliminacin de certificado sanitario exigido por Brasil al cemento peruano, entre otros. Se gestion diversos proyectos como por ejemplo antenas comerciales, Centros Multiservicios (CEMUS), guas prcticas de mercado, estudios sobre cadenas logsticas, etc. Se gestion el financiamiento para programas y proyectos (ejecutados y en ejecucin) a travs de la cooperacin internacional por alrededor de US$ 3,60 millones, con la Corporacin Andina de Fomento (CAF), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Unin Europea (UE), la Agencia Alemana de Cooperacin Internacional (GTZ) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Adicionalmente, se lider la puesta en marcha de proyectos multisectoriales y proyectos regionales por alrededor de US$ 29,0 millones.

Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino: La Subdireccin de Promocin Comercial ha pasado por un proceso de mejora, que ha significado un arduo trabajo reflejado en gran medida en la definicin y aplicacin del Plan Estratgico 20082012, herramienta que ha permitido mejores ejercicios de planeamiento operativo, mucho ms estratgicos y crticos, teniendo como eje principal la priorizacin de productos y el apoyo a empresas medianas y pequeas con potencial de desarrollo de oferta y el crecimiento de sus exportaciones. Se han hecho ajustes organizativos en los sub-sectores, se revis el enfoque de cartera de clientes y se formul un nuevo esquema de participacin de empresas en eventos internacionales. Se ha incrementado el nmero de empresas nacionales que reciben atencin de la Subdireccin de Promocin Comercial de PROMPER, de 548 en el ao 2006, a 1,101 que hoy se benefician de nuestros servicios, lo cual significa un incremento del 49% en nuestra cartera de clientes, como lo muestra la progresin en el cuadro siguiente.



Fuente: SDPC PROMPER

Se ha incrementado el nivel de transacciones logradas y encaminadas en los eventos de promocin comercial de las exportaciones y se proyecta lograr un record al finalizar el ao 2011, tanto de participantes como de montos negociados. Durante los ltimos cinco aos se ha asistido a un total de 156 ferias internacionales en Amrica, Europa y Asia, en las cuales ha contado con 3,611 participaciones de empresas, generando transacciones estimadas en ms de US$ 1,297.174 millones en ventas al exterior. Se ha priorizado la participacin en ferias especializadas (para el 2011 se espera cerrar con 27), en tanto que la cantidad de empresas asistentes ha venido incrementndose. Parte del trabajo realizado para optimizar el desempeo de las empresas participantes es haber implementado un proceso de mejora en la presentacin de los stands de Per en las ferias internacionales, lo cual contribuye a una mejor imagen de nuestros productos en el exterior.

Feria Internacional Boston Seafood



Feria European

Feria China Fisheries

FERIA S C O M ERC IA L ES P O R S EC T O R 2 0 08 2 00 9 20 1 0 2011 T o ta l d e Em p r e s a s Fe r ias In t e r n a c io n a le s P a r t icip a n t e s Ev e n t o s Em p r e s a E v e n t o s p r e s a E ve n t o s p r e s a E v e n t o s p r e s a E v e n t o s p r e s a E v e n t o s p r e s a s s Em s Em s Em s Em s Em p o r Se cto r 2 0 0 6-2 0 1 1 Ind u s tria V e s time n ta 1 10 8 284 10 390 7 440 8 374 9 360 1858 A r tc u lo s d e Re g a lo y De c o r a c i n 2 1 33 3 60 3 142 5 109 3 136 1 135 71 5 A g r o y A g roin dus tria s 2 27 6 78 6 75 5 59 8 82 8 104 42 5 Ma n u f a c tu r a s Div e r s a s 3 70 7 76 5 34 2 12 2 17 3 21 23 0 Pe s c a y A c u ic u ltur a 2 12 4 33 4 37 4 35 3 31 3 30 17 8 B ioc o m er c io 0 0 2 7 3 17 3 28 2 33 2 40 12 5 S er v ic io s 0 0 2 9 2 12 1 9 1 40 70 Mu ltis e c to rial 0 0 1 10 10 T o ta l 10 2 52 33 557 33 707 27 692 26 673 27 730 3611 T o t a l d e Fe r ia s 15 6 A c t iv id a d e s Ju lio - Dic ie m b r e 2 00 6 2 00 7

Fuente: SPDC PROMPER

La evolucin porcentual del nmero de empresas que han asistido a ferias internacionales es incremental, salvo en el perodo 2009 y 2010, en el que a pesar de la crisis el nivel de asistencia slo disminuy en 2.5% promedio, recuperndose en el ao 2011 en el que se est proyectando un incremento del 8%.



Fuente: SPDC PROMPER

A nivel de sectores, la mayor cantidad de ferias ha estado en el macro sector de alimentos (agroindustria y pesca), seguido de industria de la vestimenta (confecciones, joyera, calzado y accesorios), sector que ha proporcionado la mayor cantidad de empresas participantes, seguido del de artculos de regalo y decoracin (artesana utilitaria o decorativa). Esto ltimo puede ser explicado por la organizacin de las ferias internacionales Per Moda y Per Gift Show. A partir del 2009 se han incorporado las Expo Per (evento de promocin multisectorial con varios componentes), actividad que ha contribuido a incrementar la cantidad de empresas participantes, as como el nivel de transacciones. Si bien ha constituido una herramienta de promocin comercial importante, debe revisarse y adecuarse el formato para mercados en los que no se ha realizado an, como el europeo y asitico, donde tal vez funcionen mejor los de corte sectorial. En todas sus ediciones se ha logrado la participacin y asistencia de 594 empresas exportadoras y 1,972 empresas potencialmente compradoras de productos peruanos, con un total de 6,086 citas de negocios y un acumulado de monto negociado de US$ 113.8 millones. En total se han realizado 74 misiones comerciales y ruedas de negocios en las que han participado 1,433 empresas, que han generado transacciones de alrededor de US$ 202 millones enM IS IO N ES Y RU EDA S C O M ERC IA L ES P O R S EC T O R 2008 2009 2010 2011 T o tal d e Em p r e s a s M is io n e s y Ru e d a s C o m e r c ia le s Ev e n t o sEm p r e s aEv e n t o s m p r e s aEv e n to s m p r e s aEv e n t o s m p r e s aEv e n t o s m p r e s aEv e n t o s m p r e s aP a r t ic ip a n t e s s E s E s E s E s E s p o r Se cto r 2006-2011 A c t iv id a d e s In d u s tr ia V e s tim e n ta A r tc u lo s d e Re g a lo y De c o ra c i n A g r o y A g r o in d u s tr ia s M a n u f a c tu r a s Div e r s a s Pe s c a y A c u ic u ltu ra B io c o m e r c io S e r v ic io s 1 M u ltis e c to ria l T o ta l 1 3 1 2 2 2 3 13 36 24 37 10 15 125 247 1 1 3 3 3 2 4 8 25 15 21 20 89 20 13 40 440 658 7 69 120 1 12 33 3 39 83 6 1 37 323 2 37 62 1 5 38 3 49 127 4 82 647 27 4 30 1433 T o t a l d e Ev e n t o s 7 4 J u lio - Dic ie m b r e 2 0 0 6 2 0 0 7

1 1 2 4

18 10 13 41

3 1

42 5

10 10

4

47

ventas al exterior.Fuente: SPDC PROMPER

En misiones comerciales y ruedas de negocios, tomando slo en cuenta los datos del ltimo ao, la mayor cantidad de eventos han correspondido al referido Expo Per, seguido del sector de manufacturas diversas (materiales y acabados para la


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 construccin, proveedores a la minera, plsticos). Las Expo Per han congregado tambin la mayor cantidad de empresas participantes, siendo las del sector industria de la vestimenta las que ms han participado. En cuanto a las transacciones, el sector de manufacturas diversas mediante las ruedas de negocios con presencia de compradores extranjeros tales como MAC (organizada en conjunto la Cmara Peruana de la Construccin) e Industrias Per (con la SNI, ADEX, CCL, CPCH y APROMIN), es el que ha logrado los mayores niveles. Por cada dlar invertido por PROMPER en las acciones de promocin comercial de las exportaciones, se generan alrededor de US$ 149 de retorno; es decir, en este quinquenio las acciones de promocin comercial llevadas a cabo han generado un total de US$ 1,499 millones en transacciones comerciales.TRANSACCIONES COMERCIALES EN EVENTOS DE PROMOCION COMERCIAL (JULIO 2006 JULIO 2011) Sector Agro y Agroindustrias Industria de la Vestimenta Pesca y Acuicultura Multisectorial Manufacturas Diversas Artculos de Regalo y Decoracin Biocomercio Servicios TotalFuente: PROMPER

Total 473,477 411,340 319,641 117,451 110,452 29,160 21,818 15,873 1499,211

% 32% 27% 21% 8% 7% 2% 1% 1% 100 %

El sector que ms volumen de transacciones ha generado es agro y agroindustrias (32%), seguido de industria de la vestimenta (27%), pesca y acuicultura (21%), servicios (8%), manufacturas diversas (2%), biocomercio (1%) y artculos de regalo y decoracin (1%).



Fuente: SDPC PROMPER

- Como otros mecanismos de promocin comercial, se han desarrollado: (i) Material de difusin. Se han elaborado y difundido catlogos de oferta exportable de los sectores agro y agroindustria, pesca y acuicultura (incluyendo peces ornamentales y amaznicos), industria de la vestimenta, materiales y acabados de construccin y servicios (franquicias, centros de contacto, software), as como dos ediciones del catlogo de productos naturales. Se han elaborado y difundido documentos relacionados con el desenvolvimiento del comercio exterior pesquero y de agroindustria, as como boletines peridicos del sector pesquero y requisitos sanitarios de exportacin. (ii) Intercambio de experiencias. En materia de promocin, PROMPER ha sido invitado por diferentes organismo internacionales para compartir experiencias exitosas en la exportacin de servicios y agro exportacin (en El Salvador). Tambin se ha participado en el taller de Gestin del Conocimiento organizado por el CBI y CORPEI en Quito, en la II Reunin de la Red Iberoamericana de Organismos de Promocin de Comercio Exterior y en la 7 Conferencia Mundial Building Export Success, organizado por el Centro de Comercio Internacional (CCI) en Mxico. Del mismo modo se asisti a dos eventos relacionados con la biodiversidad en Suiza y Brasil. Se han realizado misiones tecnolgicas a Estados Unidos, Espaa, Francia, Blgica, Pases Bajos, Brasil, Colombia, Chile y Bolivia con participacin de los sectores de Agro y Agroindustria, Manufacturas Diversas e Industria de la Moda, as como visitas de benchmarking a ProMxico, ProChile, ProComer (Costa Rica) y ProExport (Colombia). (iii) Internacionalizacin. Se logr la internacionalizacin de 12 empresas de software, de dos franquicias gastronmicas en Colombia y otras dos en Mxico. Durante el perodo se ha propiciado la llegada de ms de 3,000 compradores de 2,765 empresas internacionales para las ediciones de Per Moda, Per Gift Show, Expoalimentaria, Per Natura, Rueda MAC, Industrias


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Per. Estos eventos contaron con alrededor de 4,500 visitantes. Se ha establecido alianzas con renombradas instituciones extranjeras de la industria de la vestimenta como Prt-Porter y Modart en Francia y Esmod en Alemania. Se ha realizado una campaa de difusin de la fibra de alpaca en el mercado europeo que ha tenido por estrategia promover el diseo peruano a travs de pasarelas, involucrando a ms de 20 diseadores nacionales. Las fibras peruanas de algodn y alpaca han sido promovidas en medios de prensa internacionales a travs de press tours ofrecidos a ms de 40 periodistas extranjeros de 15 pases. Adems, se ha promovido el desarrollo de 280 nuevas colecciones de productos de acuerdo a las tendencias del mercado internacional para empresas y/o talleres artesanales. (iv) Normalizacin de Productos. Con el fin de elevar los estndares de calidad de la oferta exportable, se participa en los siguientes comits tcnicos: nueve del sector agro (aceituna, camu camu, limn, palta, ctricos, pprika, caf, frutos secos y granos andinos), cinco de artesana y joyera, seis del sector pesca y acuicultura (anchoas, langostinos, pota, trucha, jurel y caballa), tres de biocomercio (sacha inchi, yacn y maca). En el sector de manufacturas diversas, se particip en los comits de artesanas, joyera y orfebrera. Mediante la implementacin de sistemas de gestin de la calidad ISO 9001:2000, se logrado mejorar los estndares de calidad de 64 empresas de servicios (software, clnicas, ingeniera y consultora, franquicias) y dos empresas de pesca y acuicultura. (v) Marcas. Con el apoyo de la Corporacin Andina de Fomento (CAF) se ha logrado desarrollar un sello de certificacin de Comercio Justo, as como un reglamento de uso validado en empresas de Lima, Arequipa, Puno, Junn y Ayacucho. Estas compaas han incorporado Buenas Prcticas de Comercio Justo (BPCJ), Responsabilidad Social y cuidado del medio ambiente. Asimismo, se ha logrado desarrollar y promocionar en el mercado internacional marcas paraguas que permiten distinguir a la oferta competitiva como son: Disfruta Salud Per, Crea Software Per y Proyecta Per. Adems del evento Per Natura, se viene consolidando el Concepto Per Natura, bajo los atributos de sostenibilidad


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 ambiental, social y econmica para diferenciar los productos basados en biodiversidad peruana en los distintos mercados. (vi) Institucionalidad. Se ha logrado organizar la oferta exportable mediante esquemas asociativos que estn permitiendo contar con una plataforma sostenible para el impulso de las exportaciones no tradicionales peruanas, como son los casos de la Asociacin Peruana de Centros de Contactos (APECCO) y la Cmara Peruana de Franquicias (CPF). Para el fortalecimiento de las agras exportaciones en regiones, se ha promovido la formacin de Pro Olivo en Tacna. La alianza estratgica con el Instituto Peruano de Productos Naturales (IPPN), ha posibilitado un trabajo coordinado en promocin, normalizacin e investigacin para el desarrollo de biocomercio. Se ha promovido el desarrollo de una plataforma del diseo peruano a travs del Concurso de Jvenes Creadores que en los ltimos aos se ha consolidado como el espacio para la generacin de nuevos valores de la creatividad textil. En materia de Servicios y Asistencia Empresarial - Durante el perodo, la Plataforma de Atencin al Exportador, atendi a 40,613 personas y 20,373 pymes en Lima y regiones, de estas atenciones en Lima, se dieron 16,615 personas y 8,567 pymes, mientras que en las regiones, a travs de las oficinas de PROMPER y los Centros de Informacin Comercial, se atendieron 23,998 personas y 11,806 pymes. - Durante el periodo, los Das del Exportador alcanzaron 122,165 asistentes. En Lima se registr la mayor asistencia con 111,971 personas, mientras que las regiones registraron 10,194 asistentes. Se puede mencionar que segn las encuestas realizadas existe un 85% de aprobacin a los temas seleccionados y a los expositores. - A travs del Sistema Exporta Fcil, desde su lanzamiento hasta la actualidad, se han exportado aproximadamente USD 8 millones, equivalentes a 19,000 exportaciones a travs del correo postal. Son casi 2,000 empresas exportadoras las usuarias del sistema, las cuales exportan a ms de 160 pases a nivel mundial. - En el perodo, se desarrollaron los Programas de Diseo, para los sectores de confecciones, joyera y artesana y confecciones. Participaron 236 empresas de Lima y regiones, las cuales


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 exhibieron en las ltimas ediciones de Per Moda y Per Gift Show. - En el Programa de Empaques y Embalajes, para los sectores de joyera y agroindustria, participaron 87 empresas de Lima y de las regiones de Lambayeque, Piura y Arequipa. - En el Programa de Procesos Productivos, participaron empresas de productos maderables. En el Programa de Asociatividad se apoy al Consorcio de Muebles y Maderas de Iquitos (12 empresas) y en el Cusco a las empresas de agroindustria (siete empresas). - En el Programa de Polticas de Costos y Precios de Exportacin, se desarrollaron las matrices de costos y precios a 93 empresas, principalmente de los sectores de Agroindustria, Biocomercio, Artesanas y Confecciones de Puno, Cusco, Lima, Junn y Lambayeque. - En el Programa de Planes de Exportacin, se capacit a 1,180 representantes de empresas (961 de regiones y 219 de Lima) de 13 regiones. En la actualidad se cuenta con 445 planes de exportacin. - Como parte del Programa de Misiones Tecnolgicas, se realizaron siete misiones. En el 2009 se desarroll una misin comercial de empresas del sector Maderas a Espaa. En el 2010 se desarrollaron tres misiones de empresas del sector de Confecciones (Italia), Cuero (Italia) y Cacao (Francia). En el 2011, de empresas de caf (Estados Unidos), productos naturales (Estados Unidos) y olivo (Espaa). Estas misiones incluyeron a 67 empresas y nueve cooperativas, con el fin de apreciar y aplicar nuevas tecnologas en sus procesos, buscando ser ms competitivos en su exportacin. Esta actividad se realiza con el financiamiento del Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa (FINCyT). - En el perodo el portal Web de Lmites Mximos de Residuos de Plaguicidas ha recibido 16,438 visitas. Esta pgina web, que se actualiza cada seis meses, difunde las principales restricciones de los principales productos orto-frutcolas de exportacin, segn mercados de destino, principalmente con los que se haya negociado un tratado de libre comercio. - En el Proyecto de Buenas Prcticas de Comercio Justo, con el financiamiento de la CAF y la Cooperacin Italiana, participaron 68 empresas del sector textil de las regiones de Arequipa, Puno, Junn, Ayacucho y Lima. Los principales resultados alcanzados durante el desarrollo del proyecto fueron: 218 empresas del Clster Textil Peruano sensibilizadas con los principios de comercio justo; 44 empresas participantes pre-auditadas y


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 evaluadas para la certificacin de Buenas Prcticas de Comercio Justo (BPCJ); 42 empresas en condiciones ptimas de certificar BPCJ; se elabor el diseo de la marca Per Fair Trade y se desarroll el reglamento de uso de la marca, que se registrar ante INDECOPI; se capacit a las empresas en diseo, gestin empresarial (costos, desarrollo comercial), estrategia comercial, tendencias del mercado mundial, moda y nicho de Comercio Justo; y 10 empresas del Programa se presentaron en la feria Per Moda 2010, en un pabelln exclusivo de comercio justo.

En materia de Inteligencia y Prospectiva Comercial - El Promo, ha permitido que, cada ao, ms de 250 empresas exportadoras o con potencial exportador cuenten con reuniones personalizadas con los Consejeros Comerciales de los cinco continentes. Incluso, en la ltima edicin (2010) se cont con la presencia de reconocidos importadores y consultores internacionales. - Se ha incorporado en el SIICEX el mdulo de Ciclo de Vida del Producto, el cual permite visualizar en una lnea de tiempo el nacimiento, crecimiento y retiro de un producto en uno o varios mercados. - Se ha Implantado en todas las Subdirecciones y Unidades de apoyo administrativas el Directorio nico de Empresas (DUE), el cual cubre la necesidad de contar con un repositorio nico de informacin relacionada a los clientes internos y externos con los cuales la Direccin de Promocin de Exportaciones de PROMPER mantiene contacto a travs de las diferentes acciones que realiza. La estructura del DUE recopila datos e interacciones de aproximadamente 10,000 empresas exportadoras, instituciones y de compradores extranjeros. - Se realizaron estudios en base a metodologas propuestas por organismos de promocin (PROCOMER) y multilaterales (CEPAL) para la evaluacin del posicionamiento y competitividad de los negocios de exportacin peruanos en los mercados internacionales. - Asimismo, se estn desarrollado cuatro modelos economtricos que permitirn encontrar los principales determinantes del comercio exterior peruano: Clster Empresarial Sectorial, Canasta de Mercado Exportadora, Gravitacional para las Exportaciones Peruanas y Continuidad de Empresas Exportadoras. Estos modelos ser estn elaborando como parte de los procesos de tratamiento de informacin, orientados a


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 determinar tendencias y su culminacin est prevista para el mes de septiembre.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 EN TURISMO El Per se est convirtiendo en un atractivo turstico mundial. El Turismo ha mostrado un incremento sostenido. Por ello: Durante el perodo comprendido entre julio del 2006 y junio del 2011 se prev registrar la llegada de 10,525,104 turistas internacionales y contar con un ingreso de divisas ascendente a US$ 11,994 millones. Es importante mencionar que entre los aos 2006 y 2010 la llegada de turistas internacionales al Per ha crecido a un promedio anual de 7.5%, pasando de 1,720,746 turistas internacionales en el 2006 a 2,299,187 turistas internacionales en el 2010. Del mismo modo, el ingreso de divisas registraron un crecimiento promedio anual de 11.5% al pasar de US$ 1,775 millones en el 2006 a US$ 2,741 millones en el 2010. Se prev que al cierre del 2011 el ingreso de divisas ascienda a US$ 3,178 millones y la llegada de turistas internacionales a 2,517,856 con lo cual se lograra un incremento de 79% y 46.3%, respectivamente en relacin al 2006. A pesar de los problemas que tuvo que afrontar el sector turismo, durante el periodo analizado, como la crisis financiera internacional y la incertidumbre por la pandemia de la gripe A H1 N1; la actividad turstica mantuvo una evolucin positiva tal como se muestra en el grfico siguiente: TURISTAS INTERNACIONALES E INGRESOS DE DIVISAS POR EL TURISMO RECEPTIVO (en Miles de turistas/Millones de US$), PERIODO 2002-2010

Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP) - Nota Semanal N 08 del 27 de febrero 2009


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011Elaboracin: MINCETUR/VMT-OGIFT, OGIE Datos obtenidos a febrero 2010

Este comportamiento positivo se explica fundamentalmente por el incremento del nmero de llegada de turistas internacionales, el cual al concluir el ao 2010 registr un crecimiento de 7,4% (2,299,187) respecto al ao 2009, sustentado en el mayor movimiento turstico durante los meses de mayo y julio3. Indudablemente, la mejora econmica que vienen experimentando los mercados emisores, principalmente sudamericanos, influyeron de manera positiva en las decisiones de viaje en los turistas internacionales hacia el Per. LLEGADA MENSUAL DE TURISTAS INTERNACIONALES ENERO 2002 DICIEMBRE 2010Ao MES 2002 2003 2004 2005 P/ 2006 P/ 2007 P/ 2008 P/ 178,584 184,045 168,463 155,412 164,605 173,881 207,437 187,349 164,052 162,033 143,569 168,190 2,057,620 2009 P/ 179,817 180,674 171,702 162,388 158,088 172,915 199,608 184,093 169,396 186,144 181,462 193,674 2,139,961 2010 P/ 205,578 181,769 166,503 164,353 180,127 185,399 227,724 202,606 182,353 204,456 191,979 206,340 2,299,187

Enero 86,441 89,379 105,419 123,935 141,238 154,371 Febrero 85,907 89,773 109,191 125,936 147,813 158,895 Marzo 86,803 85,706 103,728 125,245 141,457 159,010 Abril 73,576 79,777 97,877 112,924 134,210 140,036 Mayo 83,310 83,387 98,223 117,976 131,540 141,483 J unio 86,192 90,937 109,098 121,831 135,782 154,958 J ulio 106,612 117,780 143,283 157,451 167,021 188,929 Agosto 99,273 110,037 121,227 146,818 150,563 168,584 Setiembre 84,999 91,972 105,660 130,731 138,794 154,766 Octubre 88,473 92,497 115,850 134,351 141,549 159,341 Noviembre 86,209 95,996 111,574 126,851 137,495 161,266 Diciembre 95,811 108,528 128,829 146,517 153,284 174,761 Fuente: MININTER- Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN) TOTAL 1,063,606 1,135,769 1,349,959 1,570,566 1,720,746 1,916,400Elaboracin: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y Artesanales

De otro lado, podemos sealar que uno de los logros ms importantes del Sector, durante el ao 2009, ha sido la aprobacin de la Ley General de Turismo Ley N 29408 y su respectivo Reglamento, posicionando al turismo como actividad de inters nacional y su tratamiento como poltica prioritaria del Estado. Tambin podemos destacar que el sector ha sido reconocido por la Organizacin Mundial del Turismo como merecedor del Premio Ulysses, considerado como el mximo galardn del sector a nivel global, otorgado por la innovacin aplicada en el desarrollo de la Ruta Moche. Con ello se puede mostrar que el sector viene trabajando en la descentralizacin del turismo de una manera ptima, cumpliendo el objetivo de desarrollar una oferta competitiva y sostenible, que genere bienestar a travs de una actividad inclusiva como el turismo.

3

Ver cuadro de llegada mensual de turistas internacionales, 2008-2010.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Del mismo modo, es importante sealar que el sector viene trabajando desde el 2006 para posicionar la Ruta Moche, como segundo destino turstico del Per. En ese sentido, se han anunciado inversiones de alrededor de mil millones de nuevos soles para mejorar la infraestructura; asimismo, el ente gestor del destino se ha propuesto que para el 2016, la Ruta Moche reciba 650 mil visitantes anuales, lo cual podra generar ingresos superiores a los US$ 140 millones. Se ha logrado la creacin y fortalecimiento de Destinos Tursticos Priorizados: 1. Ruta Moche, 2. Ro Amazonas, 3. Playas del Norte, 4. Paracas-Nasca, 5. Arequipa: Caones y Volcanes y 6. Lago Titicaca, a travs de la formacin de Entes Gestores, Articulacin con Gobiernos Regionales y Locales e implementacin de Planes de Accin en el marco del PENTUR. Asimismo, se diversific la oferta turstica existente en los destinos tursticos priorizadas, mediante la creacin de nuevas rutas y circuitos, as como identificacin de actividades tursticas complementarias por temtica: cultura, naturaleza, aventura, entre otros Cabe destacar que el Sector en slo 4 aos ha logrado revertir la informalidad en la explotacin de mquinas tragamonedas. En agosto del 2006 slo el 4% de las salas de juego de mquinas tragamonedas eran formales, en Diciembre del 2010, se ha concluido con la formalizacin, revirtindose drsticamente la situacin. El 100% de las salas de juego de mquinas tragamonedas cuentan con autorizacin para la explotacin de la actividad. Lo que ha significado el increment en ms de trescientos por ciento (300%) de la recaudacin por concepto del impuesto a los juegos en relacin al ao 2006. Por ello el MINCETUR, en el 2010, recibi el Premio de Buenas Prcticas en Gestin Pblica. Buscando mantener la tendencia positiva del turismo, los principales logros del Sector para el desarrollo de una oferta turstica competitiva y sostenible; son:



Premio en Reconocimiento a las Buenas Prcticas en Gestin Publica en el rubro Fiscalizacin y Cumplimiento de la Ley.

Se aprob la Ley General de Turismo, (LEY N 29408) que declara al Turismo como poltica prioritaria del Estado y de inters nacional para el desarrollo del pas" e impulsa un trabajo consensuado, multisectorial y descentralizado. Se aprob la Ley de Reordenamiento y Formalizacin de la Actividad de Explotacin de Mquinas Tragamonedas, (LEY 28945) en diciembre del 2006 la cual constituy el inicio de un procedimiento que durara cuatro aos, con los resultados favorables de formalizar la actividad al 100%.

El Destino Turstico Ruta Moche se hizo acreedor al Premio Ulysses otorgado por la Organizacin Mundial del Turismo. Dicho premio se concede a iniciativas y proyectos emprendidos por instituciones pblicas de turismo, empresas tursticas y organizaciones sin nimo de lucro que hayan realizado una aportacin importante al progreso del turismo a travs de la innovacin y en sintona con los Objetivos de

de las Premio Desarrollo entregado Ulysses Naciones Unidas para el por la Viceministra Mara Milenio. Seminario al pueblo de la Libertad

P

En el marco del turismo rural comunitario (TRC): Se gener una utilidad aproximada de 55 millones de nuevos soles anuales. Ms de 30 mil familias rurales perciben beneficios de actividades vinculadas al TRC y se han generado ms de 3 mil puestos de trabajo para jvenes y mujeres de zonas rurales. El nmero de beneficiarios directos e indirectos de la labor de los Centro de Innovacin Tecnolgica - CITEs (entre artesanos, alpaqueros y operadores tursticos), ascendi en el quinquenio en promedio anual a 59,783.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Los CITEs aplicaron diversos recursos y herramientas de innovacin tecnolgica (agrupados en cinco componentes), que contribuyeron a desarrollar la artesana y el turismo, a travs del incremento de la competitividad de estos productos y servicios, habiendo logrado ejecutar con ese objetivo, las siguientes acciones: Se brind 1,440 cursos de capacitacin para incrementar la competitividad y calidad de los productos. Se facilit el acceso a los mercados, haciendo que los artesanos participen en forma presencial en 549 ferias nacionales e internacionales llevando a aquellos, su produccin mejorada. Se desarroll la oferta exportable nacional creando 1,141 colecciones de productos artesanales de primera calidad, utilizando textiles de fibras de camlidos, madera, cermica, joyera, peletera y bisutera. Se realiz 6,864.3 acciones que articularon la produccin artesanal con su comercializacin, haciendo que el artesano vea reflejado en su mayor bienestar econmico, el esfuerzo que despleg en mejorar. Se elabor 1,080 documentos que permitieron el desarrollo, gestin y monitoreo de la Red de Centros de Innovacin Tecnolgica de Artesana y Turismo. Los resultados de la ltima encuesta anual de evaluacin y seguimiento, muestran que la interaccin de los servicios brindados por estos CITEs y aplicados por los artesanos, les permiti obtener los siguientes indicadores de competitividad: 94.2%, mejore la calidad de sus productos. 56.1%, disminuya sus costos de produccin. sus insumos. posibilidades de venta. de produccin. 90.3%, mejore su proceso 81.9%, mejore sus 87.0%, mejore la calidad de

-

-

-


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 de nuevos productos. posibilidad de exportar. directo del CITE. capacitacin recibida. capacitacin recibida. Cada artesano capacitado transfiere los conocimientos adquiridos a otras 5.2 personas, en promedio. Se han aprobado 11 Normas Tcnicas en materia de artesana: 1) NTP 232.200 Artesanas de Textil Plano en Telar: Terminologa y Clasificacin. 2) NTP 232.201 Tapices artesanales. Entramado con hilados de colores. Requisitos. 3) NTP 232.100 Artesanas de Cermica: Terminologa y Clasificacin. 4) NTP 232.001 Artesanas de Vdrio Pintado por el revs: Terminologa y Clasificacin. 5) NTP 232.002 Artesanas de Vdrio Pintado por el revs: Requisitos. 6) NTP 399.504 Productos de Joyera y Orfebrera: Elaborados en metales preciosos. Hecho a mano. Requisitos. 7) NTP 232.001 : Terminologa y Clasificacin. 8) PNTP 333.023 Cermica Artesanal Utilitaria: Determinacin de la absorcin de agua. 9) PNTP 333.024 Cermica Artesanal Utilitaria: Determinacin de la resistencia de las decoraciones al ataque de detergentes. 10) PNTP 333.018 Cermica Artesanal Utilitaria: Liberacin de plomo y cadmio. Mtodo de ensayo. 11) PNTP 333.035 Cermica Artesanal Utilitaria: Requisitos. Se vienen revisando las siguientes Normas Tcnicas en materia de artesana: 1) ENTP 232.202:2010 Patrn de tallas para chompas de tejido artesanal. 2) ENTP 232.300 Artesana de Mates Burilados. Terminologa y Clasificacin. 3) ENTP 232.400 Artesana de Fibras Vegetales. Terminologa y Clasificacin. 4) ENTP 232.301 Artesana de Mates Burilados. Requisitos. 5) ENTP 232.401 Artesana de Fibras Vegetales: Requisitos. 93.4%, transfiera la 99.1%, aplique la 39.3%, export con el apoyo 55.7%, tuvieran la 90.8%, aumente la creacin


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 6) ENTP 291.057 Peletera. Determinacin qumica del xido de cromo en pieles de alpaca curtidas artesanalmente. Mtodo de valoracin. Se encuentra en revisin con CITECCAL. Los resultados de la ltima encuesta anual de evaluacin y seguimiento, muestran que la interaccin de los servicios brindados por estos CITEs y aplicados por los artesanos, permiti a los artesanos usuarios de los CITE, obtener los siguientes indicadores de competitividad, en los siguientes porcentajes: - 94.2%, mejor la calidad de sus productos. - 77.4%, disminuy o mantuvo sus costos de produccin. - 87.0%, mejor la calidad de sus insumos. - 90.3%, mejor su proceso de produccin. - 90.8%, aument la creacin de nuevos productos. - 81.9%, mejor sus posibilidades de venta. Se ha promovido la creacin descentralizada de CITEs pblicos de artesana y turismo transfiriendo el 100% del presupuesto y la calidad de Unidad Ejecutora de los mismos, a los siguientes gobiernos locales y regional: Municipalidad Distrital de Pucar (S/. 2413,048, D.S. N 0662010EF) Municipalidad Distrital de Hualhuas (S/. 2275,961, D.S. N 1952010EF) Municipalidad Provincial de Huamanga (S/. 4354,107, D.S. N 1182010EF) Gobierno Regional de Ayacucho (S/. 4252,447, D.S. N 1262011EF) Estas presupuestales sumaron un total de S/. 13295,563 Se han ejecutado un total de 142 proyectos de infraestructura turstica, con una inversin de 131 millones de nuevos soles que ha beneficiado a 407 localidades y un total de beneficiarios potenciales de 21 millones de personas de acuerdo a la proyeccin de la demanda expresado en los expedientes tcnicos. Per Mucho Gusto se convierte en submarca nacional para desarrollar la gastronoma como destino, logrndose que para el 42% de los turistas extranjeros, la gastronoma sea uno de los aspectos que influy en la eleccin del Per para realizar turismo cultural. Esta promocin ha contribuido a que la gastronoma del Per sea declarada por la OEA como Patrimonio Cultural de las Amricas.



El santuario histrico de Machu Picchu fue declarado como una de las nuevas maravillas del mundo, luego de la participacin de cien millones de votantes del mundo entero.

En el proceso de ejecucin del Sistema de Aplicacin de Buenas Prcticas SABP, 1,527 prestadores de servicios tursticos fueron capacitados, 346 establecimientos recibieron asistencia tcnica, 202 establecimientos fueron evaluados y 83 empresas de las Regiones de Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Cusco, Lima, Arequipa, Loreto (establecimientos de hospedaje, restaurantes y agencias de viajes) han recibido el reconocimiento de buenas prcticas por evidenciar un compromiso con la calidad.

Lanzamiento submarca Per Mucho Gusto

Ceremonia de premiacin a Operadores Tursticos Se aprobaron 6 Normas Tcnicas Peruanas: NTP 500.005:2010 TURISMO. Servicios de Alojamiento en la clase de Hotel; NTP 500.006:2010 TURISMO. Turismo de Aventura en la Especialidad de Canotaje; NTP 500.007:2010 TURISMO. Turismo de Aventura en la Especialidad de Escalada en Roca; NTP 500.008:2011 TURISMO. Hotel Boutique. Requisitos; 23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 NTP 500.009:2011 TURISMO. Seguridad en turismo de aventura; NTP 500.010:2011 TURISMO. Categorizacin de restaurantes. Requisitos Se ha capacitado y sensibilizado a ms de 36 mil personas vinculadas a la actividad turstica, a fin de mejorar la sostenibilidad de los destinos tursticos. Ms de 300 prestadores de servicios tursticos han recibido asistencia tcnica para la implementacin de los Manuales de Buenas Prcticas Ambientales. 12 Regiones del Pas han incluido en el currculo educativo temas de turismo (Amazonas, Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura, Puno y San Martn). En 4 aos se logr revertir la informalidad en la explotacin de mquinas tragamonedas. En agosto del 2006 slo el 4% de las salas de juego de mquinas tragamonedas eran formales, en diciembre 2010 el 100%.

El ao 2006, la recaudacin por el impuesto a los juego fue de 50 millones de soles; en el 2010 se increment a 187 millones (280%), para junio 2011 se proyecta llegar a 100 millones.

Por Ley la recaudacin del impuesto se distribuye entre las Municipalidades Provinciales (30%), Municipalidades Distritales


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 (30%), MINCETUR (15%) Tesoro Pblico (15%) y el IPD (10%). Segn el detalle siguiente:

La Direccin General de Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas obtuvo los siguientes reconocimientos por el proceso de formalizacin del sector: en el ao 2007 premio Huaca de Oro 2007como el mejor regulador de Latinoamrica; en el ao 2010, premio a las Buenas Prcticas Gubernamentales como la mejor experiencia en la fiscalizacin y cumplimiento de la ley, al haber recuperado el principio de autoridad en el sector. La formalizacin del sector de juegos en el Per permiti que se desarrollen ferias internacionales tales como el Congreso Internacional del Juego CIJUEGO en los aos 2010, 2011, Per Gaming Show desde el ao 2007 al 2010, del mismo modo se llevaron a cabo dos torneos internacional de Texas Holdem Pker organizado por Latn American Texas Pker LATP de Estados Unidos de Norteamrica, los mismos que fueron transmitidos a nivel mundial por la cadena ESPN, dando a conocer aspectos tursticos, gastronmicos e histricos del Per. Se suscribieron convenios con los Ministerios del Interior, Ambiente y Defensa para financiar Proyectos de Inversin Pblica por ms de S/.13 millones a fin de fortalecer la seguridad turstica en los destinos tursticos priorizados. Se han instalado un total de 18 redes de proteccin al turista a nivel nacional. Respecto a la formacin de Recursos Humanos para la actividad turstica se ha logrado: - Formar y capacitar a ms de 39 mil personas en Turismo en las Escuelas Superiores del Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR y ms de 3 mil alumnos y egresados fueron colocados en puestos de trabajo/prcticas en empresas


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 vinculadas al rubro hotelero, turstico y otras entidades afines. - Respecto a la calidad de los servicios educativos que presta CENFOTUR, se cont al inicio de la gestin con la Certificacin de Calidad TouristEducationQuality -TedQual que otorga la Organizacin Mundial del Turismo OMT de las Naciones Unidas, siendo desde el 2001 la primera institucin educativa de Turismo y Hotelera del Per y Amrica en obtener este reconocimiento que adems le permite integrar el selecto grupo del Consejo de Educacin de ese organismo internacional. Es as que los logros y principales resultados de la gestin del CENFOTUR durante el periodo considerado estn estrechamente ligados con estos servicios que se brindan desde sus sedes de Lima, Cusco, Cajamarca, Chiclayo y Huaraz. - Se ha suscrito convenios de cooperacin interinstitucional con diferentes instituciones pblicas y privadas, que han permitido al CENFOTUR ejecutar las polticas educativas de formacin en turismo, adems de cumplir de modo indirecto el rol subsidiario del Estado, capacitando a personas beneficiarias de becas, entre los que se destaca los siguientes programas: APROLAB II: La Comunidad Europea, suscribi con el Estado Peruano un convenio de cooperacin, para beneficiar con becas de capacitacin a personas jvenes que no tengan trabajo ni estudien. El Ministerio de Educacin, en cumplimiento del aludido convenio, someti a concurso pblico internacional la asignacin de las becas educativas, siendo el CENFOTUR ganador para la ejecucin de 1 560 becas de estudio. En virtud de ello se logr capacitar a la totalidad de los beneficiarios en Cajamarca, Ica, Lima, Puno y Trujillo adems de cumplir un exitoso programa de insercin laboral. PROJOVEN: CENFOTUR suscribi un convenio con el programa Pro Joven del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, para que con financiamiento de Fondoempleo, se brinde capacitacin a 217 jvenes de Cusco y Urubamba en ocupaciones que permitan una rpida insercin laboral. Este convenio se inici con la innovacin de incorporar desde la fase de planeamiento


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 a los empresarios hoteleros de manera que, las ocupaciones sean lo ms pertinente posible respecto de sus necesidades. REVALORA: CENFOTUR suscribi el convenio de cooperacin interinstitucional con el programa Revalora Per del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con el fin de brindar capacitacin y entrenamiento a aquellas personas, involucradas en el sector turismo, que estn desempleadas o que se encuentren en riesgo de serlo, como consecuencia de la crisis internacional o por efecto de procesos de modernizacin o cambios en los sectores econmicos del pas. En virtud a dicho convenio, se ha logrado capacitar, hasta la fecha, a 1131 personas en funcin a las habilidades o capacidades de cada persona, logrando as que el proceso de capacitacin sea direccionado de manera efectiva basado en el aprendizaje por Competencias Laborales. - En cuanto a la gestin de la calidad educativa, la calidad de los servicios educativos que brinda el CENFOTUR, son un importante resultado de la gestin durante el periodo de gobierno que se hace objetiva al mantener la Certificacin Tourist Education Quality -TedQual que otorga la Organizacin Mundial del Turismo OMT, ya que se trata de un sistema de calidad para programas educativos en turismo, que evala distintos aspectos del proceso de enseanza, tales como: infraestructura, contenidos curriculares, los estudiantes, el personal docente, los mtodos de enseanza y la gestin, as como tambin la vinculacin con la industria turstica. Esta certificacin se logr el ao 2001, se renov por cuatro aos en 2007 y a la fecha se est en proceso de renovacin de la misma. - Desde 2009, se ha implementado una nueva estructura curricular con el enfoque de competencias laborales. Sobre esta base, los alumnos reciben una formacin basada en los aprendizajes necesarios para insertarse rpidamente en el mundo laboral, dado que poseen las habilidades que las organizaciones del sector requieren para ser competitivas. Los principales logros del Sector para promocionar el Turismo a nivel nacional e internacional, en el periodo analizado son:

Desarrollo de 129 Ferias Tursticas Internacionales donde participaron 982 empresas con la asistencia de ms de 5 millones de personas, entre especialistas del sector y pblico en general.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Desarrollo de campaas de promocin de viajes de turismo interno: Cusco Pone, Selva Pone, Norte Pone y Sur Pone, que impulsaron los viajes en temporadas de baja ocupabilidad. Durante la campaa Cusco Pone se vendieron 138 mil asientos para viajar a la ciudad del Cusco, con ello en marzo de 2010 se registr una recuperacin en la venta del Boleto Turstico (BTC) del orden del 11.26%, respecto al mes de febrero del mismo ao. En Julio se lanzar la campaa Sur Pone 2 para promover el turismo interno hacia los destinos de Ayacucho e Ica. Consolidacin de alianzas estratgicas con operadores tursticos en 11 pases del mundo con inversiones en capacitacin a la cadena comercial y realizacin de campaas conjuntas de publicidad por US$ 11.3 millones (periodo 2007-2010). Se Logr un importante incremento en el flujo del turismo interno por vacaciones 22% en el ltimo ao. A travs de las 31 Oficinas de Informacin y Asistencia al Turista de iPer en 13 Regiones, se ha brindado informacin turstica a 1,316,917 turistas, de los cuales se constituyeron 5,252 reclamos, relacionados bsicamente a la demora de equipaje y retrasos de vuelos. En materia de la Promocin Turstica del Per en el Exterior se ha logrado: - Participacin en 145 ferias tursticas internacionales en el mercado Europeo, Anglosajn, Latinoamericano y de Asia y Oceana. - PROMPER represent una plataforma comercial para un total de 996 empresas peruanas que participaron como coexpositores en los diferentes eventos. Asimismo, el Per estuvo expuesto a una audiencia aproximada entre profesionales, medios de prensa y pblico general de 9, 742 millones de personas. - De acuerdo al estudio de Potencial de Ferias Internacionales, la participacin de PROMPER en dichos eventos entre los aos 2008 y 2010 alcanz una cifra aproximada de USD 269,722,000. Dicho estudio fue realizado entre las principales ferias internacionales de turismo: FITUR Espaa, ITB Alemania, BIT - Italia, WTM Reino Unido, ABAV - Brasil, FIT - Argentina, ANATO - Colombia). - Se organizaron 320 Workshops en el mercado Europeo, Anglosajn, Latinoamericano y de Asia y Oceana. De los mismos participaron con PROMPER alrededor de 1,226 empresas peruanas, las cuales pudieron exponer lo mejor de la oferta turstica peruana a una audiencia aproximada de 72,000 profesionales de turismo (agentes de viajes, agencias de viajes, operadores de turismo, entre otros).


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 - Se realizaron 15 Fam Trips para operadores de pases de Europa y Asia. La organizacin y apoyo a los Fam Trips permitieron que operadores extranjeros de Holanda, China y Ucrania experimenten directamente los servicios y productos tursticos del Per, mostrndoles in situ los servicios y productos que se desean comercializar. - Un incremento sostenido del nmero de aliados estratgicos, otorgando la Buena Pro en el ao 2006 a 11 aliados y cerrando el 2010 con 71 alianzas estratgicas (entre los programas de capacitacin conjunta y publicidad compartida). EN COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Marca Pas, estrategia para promocionar el turismo, exportaciones y la atraccin de inversiones a nuestro pas. las

La iniciativa de gestionar un proyecto para desarrollar e implementar una Marca Pas para Per se gener en PROMPER, aproximadamente en agosto de 2007, teniendo como base su mandato institucional. La idea central era generar un mensaje paraguas de pas, que unifique los esfuerzos de los sectores de turismo, inversin y comercio exterior, tal como venan haciendo muchos de los pases competidores desde el 2005. Por tanto, en la sesin de Directorio de PROMPER del 14 de febrero de 2008 se aprob el PROYECTO MARCA PAS, el cual se previ llevar a cabo hasta el ao 2010 considerando las siguientes etapas: Estructuracin del Proyecto Formulacin de la Marca Pas Implementacin de la Marca Pas Difusin de la Marca Pas El Proyecto era claramente multisectorial, por lo que se estableci que las instituciones involucradas fueran PROMPER, ProInversin, MINCETUR y la Cancillera. En junio del 2009, despus de un proceso de licitacin pblica internacional, se contrat a la firma Futurebrand para que preste el servicio de Formulacin de la identidad de la marca pas, que se llevara a cabo en 4 fases: Diagnostico, Concepto, Diseo y Presentacin de Marca. Ms adelante, para poder validar tcnicamente la marca pas desarrollada, se realiz una evaluacin de marca en la cual se llev a cabo focus groups en las ciudades de Lima, Arequipa, Puno, Iquitos, Cusco, Huancayo, Tacna y Trujillo, y luego en Nueva York, Los ngeles, Sao Paulo, Madrid, Londres, Tokio y Lima.

1. 2. 3. 4.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Luego de las investigaciones realizadas, en la reunin de presentacin celebrada el 15 de marzo del 2010, a la que asisti el Grupo de Expertos peruanos que ha apoyado el desarrollo de la Marca Pas en todo su proceso, y las firmas contratadas Futurebrand e Inmark, se aprob el diseo de marca ganador, as como tambin se valid el concepto de marca elegido. A partir de dicha fecha, se pas a la etapa de Implementacin de la Marca Pas. Para ello fue necesario contratar productos y servicios adicionales, como: Libro de Marca Manual de Uso Gua de Mensajes, Tonos y Maneras Induccin Asesoramiento en la implementacin. Seguidamente, se inici la etapa de sensibilizacin interna (PROMPER, Proinversin, Cancillera) y a las audiencias claves (Poder ejecutivo, Gremios, Grupos econmicos) para explicarles el concepto, diseo y los objetivos del proyecto Marca Pas. Asimismo, el proyecto fue institucionalizado mediante la creacin de la Direccin de Promocin de Imagen Pas, con un presupuesto aprobado por el MEF de S/. 40 millones para el ao 2011 para el lanzamiento nacional e internacional de la marca PER. Desde marzo del 2010 en adelante se inici la implementacin corporativa de la marca PER al interior de PROMPER, en paralelo se desarroll el concepto creativo e interactivo de la campaa de lanzamiento nacional, incluyendo el desarrollo de los materiales (digitales, audiovisuales, impresos, merchandising, etc.). Asimismo, se trabaj en Relacionamiento con la prensa y las personalidades nacionales mediante las Relaciones Pblicas, Implementar las Polticas de Uso de la Marca Pas u la Bsqueda de aliados en el sector privado. Continuando con las actividades trazadas, en el 2011 se desarrollaron las siguientes actividades: - Lanzamiento Nacional de la Marca Pas ocurrido el da 10 de marzo 2011. Al 16 de mayo la Marca Pas ha llegado a 22199,000 lectores en diarios nacionales y a 5157,877 lectores en medios online. - Lanzamiento Internacional de la Marca Pas en New York, Berln y Boston del 11 al 22 de marzo 2011. - Reconocimiento de la Gastronoma Peruana como Patrimonio Cultural de las Amricas otorgado por la OEA el 22 y 23 de marzo 2011 en Washington DC. - Giras nacionales para la promocin de la Marca Pas del 25 de marzo al 03 de mayo de 2011. (Trujillo, Iquitos, Huaraz, Ica, Arequipa, Piura, Ayacucho, Cajamarca, Chiclayo, Huancayo, Tumbes y Cusco)

1. 2. 3. 4. 5.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 - Lanzamiento de la pgina Web de la Marca Pas www.peru.info ocurrida el da 10 de abril de 2011. Al 16 de mayo, se haba registrado 179,393 visitas a la pgina. - Lanzamiento del canal de Marca Pas en redes sociales como: (i) YouTube ( 1,218,828 reproducciones de video de marca pas y documental) (ii) Facebook ( 80,416 seguidores) (iii) Twitter (5,515 seguidores) - Lanzamiento de la Campaa Publicitaria Nacional para el posicionamiento de la Marca Pas entre nuestros conciudadanos, ocurrido el da 05 de mayo de 2011. Al 16 de mayo el Documental de la Marca Pas ha logrado ser conocido a 24255,000 lectores a travs de diarios de difusin nacional y a 7940,066 lectores de medios online. - Difusin de la Campaa en Medios con el objetivo de difundir y dar a conocer la nueva Marca Pas al Per entero, resaltando sus diferentes caractersticas y atributos para lograr concientizar a la poblacin, se desarrolla el Plan de Comunicacin utilizando medios con cobertura nacional en televisin y radio. La campaa inici el 08 de mayo y se desarrollar hasta el 18 de junio de 2011. Al 12 de mayo la campaa publicitaria al 67% del pblico objetivo (hombres y mujeres de 18 a 55 aos. 3. 3.1 Descripcin del Sector Resea Histrica del Sector

A inicio de los aos noventa, el Per comenz a adoptar una poltica comercial orientada a la apertura y a la liberalizacin del comercio internacional. Dicho proceso marc un importante cambio con respecto a la orientacin de la poltica comercial que prevaleca anteriormente y que se caracterizaba por importantes niveles de proteccin y polticas que creaban distorsiones en la produccin y en los intercambios comerciales. Sin embargo, estos avances no lograron los resultados esperados, dado que el nivel de las exportaciones del Per se mantuvo en niveles bajos; concentrndose en productos primarios y enfrentando dificultades para ampliar y diversificar sus mercados de exportacin. Dichas dificultades tuvieron origen en mltiples causas que fueron acumuladas durante las tres ltimas dcadas. Entre otras, se puede sealar la Reforma Agraria de los aos setenta, que actu negativamente sobre el sector y el desarrollo de la competitividad internacional; la falta de una infraestructura adecuada y la presencia de intereses econmicos sectoriales contrarios a la apertura. 23 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 Asimismo, la sucesiva crisis econmica de los aos ochenta y los actos de terrorismo favorecieron a la generacin de un ambiente contrario a la inversin y a la expansin de los negocios internacionales. Otros acontecimientos negativos para el pas e incontrolables para el Gobierno fueron la crisis financiera internacional iniciada en Mxico, el Fenmeno del Nio, la cada de los precios internacionales de los commodities y los conflictos blicos con los pases limtrofes. La debilidad de la poltica de Estado en materia de Comercio Exterior y Turismo agrav esta situacin. Esto se debi, en buena medida, a las limitaciones institucionales del sector pblico, lo que dificult an ms el logro de posiciones consensuadas sobre prioridades estratgicas con un sector empresarial a su vez dividido entre instancias proteccionistas y de libre mercado. En cuanto al Turismo, durante la dcada de los ochenta el desarrollo de este sector fue prcticamente nulo, esto se explica principalmente por el clima de inestabilidad econmica y de violencia terrorista que vivi el pas en dicha dcada; as como, la falta de polticas claras que orientaran su desarrollo. A partir de 1990, se aplican un conjunto de medidas orientadas a estabilizar el pas y reformar el patrn de crecimiento de la economa. As, en 1992, se empieza a conseguir claros logros sobre la violencia terrorista, capturndose a los lderes de las principales agrupaciones subversivas existentes con lo cual se redujeron notablemente los atentados terroristas y se mejor sustancialmente la imagen del Per en el exterior. En suma, en la dcada de los noventa se logra estabilizar al pas tanto social como econmicamente, lo cual gener un clima de confianza frente a la comunidad internacional. Estos cambios influyeron decisivamente en la evolucin del turismo en el pas. El Gobierno empez a prestar mayor atencin a este sector. Por dicho efecto, el ao 1998 fue declarado oficialmente el "Ao de los 600 mil turistas" y 1999 "Ao del turismo interno". Se cre un Viceministerio de Turismo especfico, el cual dise un "Plan Maestro" para el sector, se emitieron leyes promocionales especficas. Nunca antes se evidenci tanta voluntad poltica para el desarrollo de este sector. En julio del 2002, se cre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR para hacer del comercio exterior y del turismo una


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 poltica de Estado, ante la ausencia de la misma en dcadas anteriores. Las funciones conferidas al MINCETUR por mandato legal se ejecutan en el marco de Polticas de Estado. As, el establecimiento de una poltica dinmica e integral de promocin comercial y la promocin de nuevos y mejores acuerdos orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado, se enmarcan en la Vigsima Segunda Poltica de Estado del Acuerdo Nacional y se encuentran contenidas en el Plan Estratgico Nacional Exportador PENX 2003- 2013. De igual modo, en cuanto al Turismo, a fin de atender y desarrollar la demanda de nuestros destinos tursticos, se aprueba el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2005- 2015, concebido como parte de las Polticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional. Cabe sealar que a la fecha el periodo de dicho Plan es de 2008 2018. El MINCETUR4, al momento de su creacin tuvo como Organismos Pblicos Descentralizados al Centro de Formacin en Turismo CENFOTUR, a la Comisin para la Promocin de Exportaciones PROMPEX, a la Comisin Nacional de Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo CONAFRAN; as como a los Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios CETICOS de Ilo, Matarani y Paita. Como Unidades Ejecutoras; al Proyecto Especial Plan COPESCO y a la Comisin de Promocin del Per PROMPERU. Con esta creacin se lograba desvincular los intereses y las influencias de una industria con visin de mercado interno, cambindose a una industria que mira al mundo como su mercado, y la competitividad global como su reto; se cimentaron las bases de una visin de la economa generadora de valor, y del empleo, sobre la base de las exportaciones, aunque tardamente el Per se sumaba a todos los pases que haban utilizado las exportaciones como factor generador de desarrollo. Cabe destacar que a partir del ao 2003, el sector turismo empieza a contar con el Fondo de Promocin y Desarrollo Turstico Nacional, cuyos recursos provienen del Impuesto Extraordinario de 15 dlares por el ingreso al territorio nacional va area (Ley 27889). El horizonte de la Ley 27889, que provee de recursos a proyectos de desarrollo4

El precedente inmediato del MINCETUR fue el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI), que tena como Instituciones Pblicas Descentralizadas al Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR), al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), a la Comisin Nacional de Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo (CONAFRAN).


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 turstico como para la promocin del Per en el exterior, es de diez aos, posibilitando la inversin en estos aspectos hasta el ao 2013. En el marco de las polticas de descentralizacin y reduccin del Estado, anunciada por el Gobierno en el ao 2007 mediante Ley N 29014, se transfiere competencias del Poder Ejecutivo a los gobiernos regionales y locales. De este modo, adscriben los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los gobiernos regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente; se transfiere la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna ZOFRATACNA al gobierno regional de Tacna. Encargndose la supervisin, administracin, promocin y desarrollo de dichos centros a los Gobiernos Regionales. Asimismo, dentro del proceso de modernizacin del Estado, el MINCETUR evalu y consider conveniente la fusin de la Comisin para la Promocin de ExportacionesPROMPEX con la Comisin de Promocin del Per: PROMPER. En ese sentido, mediante Decreto Supremo N 003-2007-MINCETUR del 28 de febrero de 2007, se aprob la fusin de PROMPER con PROMPEX, bajo la modalidad de fusin por absorcin, correspondindole a PROMPEX la calidad de entidad incorporante. Luego de los procesos de transferencia y fusin, el MINCETUR actualmente comprende el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y los Organismos Pblicos Ejecutores CENFOTUR y PROMPERU. Los logros sobresalientes alcanzados por el sector en los ltimos aos demuestran el compromiso del pas a travs de su rgano Rector, el MINCETUR, en aumentar la eficacia y eficiencia de las polticas comerciales y de turismo. De otro lado, cabe sealar que mediante Resolucin Suprema N 22520010-PCM de fecha 14 de setiembre de 2010, se dio trmino a la Gestin del Ministro Sr. Martn Prez Monteverde como titular del MINCETUR; y mediante Resolucin Suprema N 243-2010-PCM de fecha 14 de septiembre de 2010, se design al Sr. Eduardo Ferreyros Kuppers como nuevo Ministro de la Institucin. 3.2 Base Legal de Creacin

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR creado mediante Ley N 27779 publicado el 11 de julio del 2002 en el diario Oficial El Peruano, es un Organismo conformante del Poder Ejecutivo, rector de los Sectores Comercio Exterior y Turismo y constituye un pliego presupuestal con autonoma administrativa y econmica de acuerdo a Ley.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 El 23 de Julio de 2002 mediante Ley N 27790, se aprueba la Organizacin y Funciones del MINCETUR, y por Decreto Supremo N 005-2002- MINCETUR, se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones. El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana. Realiza sus acciones en coordinacin con los Ministerios de Economa y Finanzas, Relaciones Exteriores, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del Interior y los dems sectores del Gobierno. El Titular del Sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado; como tambin las correspondientes al desarrollo sostenible del Turismo y est facultado para suscribir convenios como tambin para regulacin el Comercio Exterior y el Turismo. El MINCETUR, comprende al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a los Organismos Pblicos Ejecutores, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadas a los sectores Comercio Exterior y Turismo. 3.3 Funciones atribuidas al MINCETUR Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: 1. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica de comercio exterior, con excepcin de la regulacin arancelaria, as como la poltica de turismo, en concordancia con la poltica general del Estado y en coordinacin con los sectores e instituciones vinculados a su mbito. En el caso del turismo se deber tomar en cuenta su carcter multisectorial e interdependiente, as como los componentes sociales y culturales de las actividades de su competencia; 2. Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas nacionales sectoriales de desarrollo en materia de comercio exterior, integracin, promocin de exportaciones, turismo y artesana; 3. Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades de comercio exterior coordinando con los


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 sectores e instituciones que corresponda, as como para el desarrollo de las actividades turstica y artesanal a nivel nacional, supervisando el cumplimiento de la normatividad emitida, estableciendo las sanciones e imponindolas, de ser el caso, en el mbito de su competencia; 4. Representar al pas en los foros y organismos internacionales de comercio, turismo, cooperacin econmica y esquemas de integracin, debidamente coordinadas con el Ministerio de Economa y Finanzas. Actuar como rgano de enlace entre el Gobierno Peruano y los organismos internacionales de integracin y de comercio internacional, en el mbito de su competencia; 5. Negociar, suscribir y poner en ejecucin los acuerdos o convenios internacionales, en materia de comercio exterior, integracin, cooperacin econmica y social, y otros en el mbito de su competencia. Asimismo, es responsable de velar por el cumplimiento de dichos acuerdos tanto en el mbito nacional como en el internacional; y difundir los acuerdos comerciales suscritos, as como las negociaciones en proceso; 6. Establecer mecanismos o sistemas de coordinacin intersectorial con las entidades involucradas en las actividades de su competencia; y orientar el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados correspondientes al Sector y Comisiones Sectoriales; 7. Orientar y promover el desarrollo de las exportaciones, del turismo y la artesana en trminos de eficiencia y competitividad, en coordinacin con las oficinas comerciales del Per en el exterior cuando corresponda; 8. Apoyar el sector privado en la generacin e identificacin de nuevos productos de exportacin y en el desarrollo de nuevos mercados, as como defender los intereses comerciales de los exportadores peruanos en el exterior ante los foros y organismos internacionales de comercio; 9. Proponer la poltica de Zonas francas, de tratamiento Especial Comercial y de las Zonas Especiales de Desarrollo. En lo que respecta a la actividad productiva que se realiza dentro de dichas zonas, stas se regular por la normativa sectorial correspondiente; 10. Emitir opinin tcnica vinculante e intervenir en la formulacin de polticas, acciones y propuestas normativas


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 que tengan incidencia determinante respecto a materias o actividades del mbito de su competencia; 11. Proponer y establecer acciones de coordinacin con los rganos competentes tendientes a la proteccin y conservacin del medio ambiente, patrimonio cultural y recursos naturales vinculados con el desarrollo de las actividades turstica y artesanal, supervisando su cumplimiento en coordinacin con dichos rganos; 12. Proponer la declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, y de Reservas Tursticas; 13. Promover el incremento del turismo interno y receptivo y orientar la estrategia de promocin de las inversiones en actividades tursticas y afines; 14. Promover e incentivar la capacitacin tcnica y profesional en el mbito del turismo; 15. Promover la capacitacin, acceso a sistemas de informacin, asistencia tcnica y asesora del sector artesanal; 16. Promover la constitucin de Centros de Innovacin Tecnolgica - CITE artesanales y de actividades conexas; 17. Gestionar y canalizar la cooperacin tcnica internacional destinada al desarrollo del comercio exterior, turismo y artesana; 18. Promover la imagen del Per con el fin de incrementar el desarrollo del comercio exterior y el turismo incluyendo la artesana; 19. Las dems funciones contempladas en la Ley N 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica, as como las que le sean asignadas. La mencionada Ley fue derogada por la Ley General de Turismo N 29408. De acuerdo a la Ley N 29408, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, cumple en materia de turismo, las siguientes funciones: 1. Aprobar y actualizar el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR) como instrumento de planeamiento y gestin del sector turismo en el mbito nacional. 2. Desarrollar el producto turstico nacional a travs del rgano regional competente, particularizando en cada caso las necesidades que demanden los destinos tursticos del pas.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 3. Coordinar, orientar y asesorar a los gobiernos regionales y locales en el desarrollo de las funciones asignadas en materia de turismo, segn corresponda. 4. Expedir los lineamientos para la elaboracin y actualizacin del Inventario Nacional de Recursos Tursticos, as como organizarlo y mantenerlo actualizado. 5. Disear y ejecutar planes, proyectos y programas destinados a la promocin el turismo social, en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. 6. Coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar los proyectos de inversin pblica de inters turstico de nivel nacional y prestar apoyo para la ejecucin de proyectos tursticos a los gobiernos regionales, locales y otras entidades pblicas que lo requieran. 7. Coordinar con las autoridades competentes el desarrollo de mecanismos y la aprobacin de procedimientos de facilitacin turstica. 8. Emitir opinin tcnica vinculante en materia turstica en materia turstica respecto de los planes de uso turstico y reglamentos de uso turstico y recreativo de las reas naturales protegidas, previa a su aprobacin por parte del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). 9. Fomentar el desarrollo de planes, programas, proyectos u otros similares referidos al uso turstico del patrimonio arqueolgico, cultural, histrico y artstico a cargo del Instituto Nacional de Cultura (INC), en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. 10. Aprobar la regulacin ambiental de la actividad turstica en el marco de lo dispuesto en la legislacin ambiental nacional vigente. 11. Promover el fortalecimiento institucional en el sector turismo, fomentando los espacios de coordinacin pblicos y privados para la gestin y desarrollo de la gestin turstica y la proteccin y seguridad al turista en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. 12. Formular los planes y estrategias nacionales de promocin al turismo interno y receptivo. 13. Coordinar con las autoridades competentes las acciones vinculadas a la elaboracin de los instrumentos de gestin del patrimonio cultural inmueble de la Nacin, en lo que respecta a su uso turstico, segn lo previsto en el artculo 18 de la presente Ley.


Memoria Sectorial: Comercio Exterior y Turismo Periodo julio 2006 julio 2011 14. Promover la formulacin de normas de seguridad integral de los turistas y de acceso eficiente al sistema de administracin de justicia. 15. Emitir opinin tcnica respecto de los instrumentos de gestin del patrimonio cultural inmueble de la Nacin en lo relativo a su uso turstico, como requisito previo para su aprobacin. 4. Marco Estratgico del Sector elabor el Plan el cual, dado los reformulado por siguientes aos,

En el marco de su mandato legal, el MINCETUR Estratgico Sectorial Multianual - PESEM 2007-2011; cambios normativos y estructurales suscitados, fue un nuevo Plan Sectorial que sirva de gua para los hasta el fin del periodo Presidencial.

El PESEM 2009-2011, aprobado con Resolucin Ministerial N 0222009-MINCETUR/DM, vincula los lineamientos especficos de la poltica nacional a seguir, expresados en los diversos planes existentes tanto en el interior del Sector, como aquellos interinstitucionales, adems de los planes locales como internacionales. Entre ellos destacan el Plan Estratgico Nacional del Exportador PENX 2003-2013, el Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR 2008-2018, el Acuerdo Nacional (2002-2021), el Plan Nacional de Competitividad (20062011) y las 12 Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento (20072011). En tal sentido, a continuacin se exponen los estratgicos del Sector Comercio Exterior y Turismo: lineamientos

4.1 Visin Per, pas exportador de una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales; reconocido internacionalmente como destino turstico sostenible; donde el Comercio Exterior y el Turismo contribuyen a la inclusin social y a mejorar los niveles de vida de la poblacin.

4.2

Misin Somos el rgano Rector del Sector Comercio Exterior y Turismo que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica del Sector. Tenemos la responsabilidad en materia de las negociaciones comerciales internacionales, as como de la promocin, orientacin y regulacin del comercio exterior, el turismo y la artesana, para lograr el desarrollo sostenible del Sector.

23

Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD

4.3

Objetivos Estratgico

80 Oficina General de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo - OGPPD 80

Organigrama actual del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETURDespacho MinisterialGabinete de Asesores

Organigrama del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

CENFOTUR PROMPERU PLAN COPESCO Procuradura Pblica

Oficina General de Auditora Interna Secretara GeneralOficina de Defensa Nacional Oficina de Control Financiero Oficina de Control Administrativo

Oficina de Comunicacione s y Protocolo

Oficina General de Asesora Jurdica Oficina General de Estudios Econmicos

Oficina de Estudios Tursticos y Artesanas Oficina de Estudios Econmicos Internacionales

Oficina General de AdministracinOficina de Control Previo Oficina de Personal Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares Oficina de Administracin Financiera Oficina de Trmite Documentario y Archivo

Oficina de Informtica

Oficina General de Planificacin, Presupuesto y DesarrolloOficina de Planificacin y Presupuesto Oficina de Racionalizac

memoria sectorial 2006-2011

Documents