memoria osinergmin 2010 2011 (1)

2010-2011MEMORIA ANUAL

NDICE

CARTA DEL PRESIDENTE 5

PRESENTACIN

a. ComposicindelConsejoDirectivo,Aos:20102011 6

b. Norma de Creacin 8

c. Funciones y responsabilidades 9

d. Organigrama 10

I. INFORME DE GESTIN

a. Valoresygestininstitucional 13

b. Compromisoconelpresenteyfuturo 17

c. Gestinorientadaaresultados 20

d. Orientacinhaciaelcliente 23

e. Nuestragente 28

f. Enfoquedeprocesosenlagestin 32

3 MEMORIA ANUAL 2010 - 2011 OSINERGMIN

2010-2011

II. ACTIVIDADES-RESULTADOS

a. RegulacindeTarifas 40

b. SupervisinElctrica 53

c. SupervisindeHidrocarburosLquidos 80

d. SupervisindeGasNatural 102

e. SupervisinMinera 117

f. OficinasRegionales 123

g. AtencindeReclamosyControversias 132

h. Mscercadelaciudadana 142

III. ANEXO

Estadosfinancieros 148

4 OSINERGMIN MEMORIA ANUAL 2010 - 2011

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA

Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo


CARTA DEL PRESIDENTE

Tengoelagradodepresentar laMemoria InstitucionaldeOsinergmincorrespondientealosaos2010y2011,cuyapublicacinrefuerzaelcompromisodetransparenciasobrelasprincipales acciones realizadas en el cumplimiento de nuestras funciones como entidadreguladoraysupervisoradelainversinenenergayminera.

Comoenaosanteriores,Osinergminasuminuevosretos:lagestinintegraldelRegistrode Hidrocarburos; la fijacin de bandas de precio de los combustibles; la licitacin delsuministrodeenergaelctricaalargoplazo;elcontrolsatelitaldecombustibleenelVRAE;lamejoradeltrabajoalinteriordelainstitucinylaaplicacindetecnologaparaoptimizarlosprocesos;todolocualharequeridoungranesfuerzoparalograrsatisfacerlasnecesidadesdelpas.Ycreemoshaberloconseguido.

Nuestra preocupacin por garantizar el bienestar de los usuarios se ha reflejado enprogramas con objetivos especficos y verificables, medidas preventivas y correctivas, yproyectosnecesariosparagarantizarsucumplimiento.Latransparenciadeestosprogramas,porsuparte,solventaelcrecimientodelossectoresenergticoymineroenformadinmicaysostenible.

La adopcin de unModelo de Excelencia enGestin constituye un factor trascendentalen el procesodemejora enOsinergmin. Estemodelo nos ha hechomerecedores, en el2010,alPremioNacionaldelaCalidadylaMedalladeOroenlacategoraEmpresaLderenCalidad,yel2011aobtenerelgalardndeplataenelPremioIberoamericanodelaCalidad,siendoOsinergmin laprimera institucinestatalnacionalque recibe reconocimientosdeestaimportancia.

Finalmente,nopuedomenosquesubrayarqueloslogrosdelosaos2010y2011,ascomolosobtenidosenaosanteriores,sedebenalesfuerzodecadaunodeloscolaboradoresdeOsinergmin,profesionalesquehandemostrado sueficiencia, compromisoyvocacindeservicioenelcargoquedesempean.AestereconocimientodeboagregarlalabordelosmiembrosdelConsejoDirectivo,quehacontribuidodemanerafundamentalalxitodenuestragestin.

Lima,marzode2012

Alfredo Dammert LiraPresidentedelConsejoDirectivodeOsinergmin



Alfredo Dammert LiraPresidentedelConsejoDirectivo

IngenieroindustrialdelaUniversidadNacionaldeIngeniera(UNI),MsterenIngenieraQumicayPh.D.enEconomadelaUniversidaddeTexas,Austin,yconunCertificadoenEconomade laUniversidaddeBolonia, Italia.Ademsdeejercer ladocenciaenuniversidadesdelPerylosEstadosUnidos,haocupadocargosdedireccinendiversasinstitucionescomoelBancoIndustrialdelPer,MinpecoyCentrominPer.Tambinse ha desempeado como especialista en Proyeccin deMercados deMinerales yMetalesyeconomistasniorenlasOficinasRegionalesdeAmricaLatinayAsiadelSurdelBancoMundial(Washington).Actualmentees,adems,profesordelaMaestradeRegulacindeServiciosPblicosdelaPontificiaUniversidadCatlicadelPer(PUCP).Esautordediversoslibros,incluyendoEconomaMinera,RegulacinySupervisindelSectorElctrico,LaCrisisEconmicaMundialdel2008,yobrasliterarias.

Carlos Barreda TamayoMiembrodelConsejoDirectivo

Ingeniero Economista por la UniversidadNacional de Ingeniera (UNI) yMagster enAdministracin(MBA)enlaUniversidaddelPacfico.RealizestudiosdeespecializacinenRegulacinen laUniversidaddeMichigan,ascomoelDiplomadoenPlaneacinEstratgicaydeNegociosdeTelecomunicaciones,delCentrodeExcelenciadelaUninInternacional de Telecomunicaciones (UIT). Se ha desempeado como gerente deGestinRegulatoriaenTelefnicadelPeryOsiptel,ycomoconsultorindependiente.Asimismo,hasidodocentedelaPontificiaUniversidadCatlicadelPer,UniversidaddePiurayUniversidaddeLima.ActualmenteestambinpresidentedelInstitutoPeruanodeEnergaNuclear(IPEN)yCoordinadorNacionaldelAcuerdoRegionaldeCooperacinparalaPromocindelaCienciayTecnologaNuclearesdeAmricaLatinayelCaribe.

composicin DeL consejo Directivo 2010 - 2011

Jess Tamayo PachecoMiembrodelConsejoDirectivo

IngenieroMecnicoElectricista,graduadoenlaUniversidadNacionaldeIngeniera(UNI),egresadodelaMaestraenRegulacindeServiciosPblicosenlaPontificaUniversidadCatlicadelPeryDiplomadodelProgramaAvanzadodeAdministracindeEmpresasen ESAN, en la especialidad de Administracin. Ha ocupado cargos gerenciales enimportantesempresaspblicasyprivadas,yhasidomiembrodelTribunaldeSolucindeControversiasdelOrganismoSupervisordelaInversinenInfraestructuradeTransportedeUsoPblico(Ositran),ascomodediversosCuerposColegiadosadhocdelTribunaldeSolucindeControversiasdelOrganismoSupervisordelaInversinenEnergayMinera(Osinergmin).ActualmenteestambinmiembrodelConsejoDirectivodelOrganismosupervisordelaInversinenInfraestructuradeTransportedeUsoPblico(Ositran).


Edwin Quintanilla AcostaGerenteGeneral

Ingeniero Electricista de la Universidad Nacional del Centro del Per, Magster enAdministracin (MBA) de la Escuela de Administracin de Negocios para Graduados(ESAN) y Ph.D. en Management Sciences de la Escuela Superior de Administraciny Direccin de Empresas - Esade (Espaa). Desde 1980, ha laborado en distintasempresasvinculadasalsectorelctrico, incluyendoElectroperyElectrocentro.SehadesempeadocomosecretarioejecutivodelaComisindeTarifasdeEnergayGerenteAdjuntodeRegulacinTarifariadeOsinerg,entreotroscargos.Adems,hasidoprofesorinvitadoenlaUniversidaddeBarcelona,Espaa,ydirectordelaMaestraenGestindelaEnergayProfesordePosgradoenlaUniversidadESAN.

Julio Rengifo RuizMiembrodelConsejoDirectivo(Hastael6demarzode2010)

IngenieroMecnicoElectricistadelaUniversidadRegiomontanadeMonterrey,Mxico,y con cursos de especializacin en la Divisin de Estudios de Posgrado de lamismauniversidad.HaestudiadoIngenieradeMinasenlaUniversidadNacionaldePiura.Sehadesempeadocomogerenteendistintasempresaspblicasyprivadas.

Felix Remy Alvarez-CaldernMiembrodelConsejoDirectivo(Desdeel30demayode2010)

Ingeniero de Minas graduado de Colorado School of Mines, Colorado, EE.UU., yMagsterenAdministracin(MBA)delaEscueladeAdministracindeNegociosparaGraduados(ESAN).HasidopresidenteejecutivodeCentrominPer.Asimismo,sehadesempeado como especialista industrial del Banco Interamericano de Desarrolloy especialista principal deMinera del BancoMundial porms de veinte aos, endondeliderlaevaluacin,eldiseoylaejecucindelosprocesosdemodernizacinyreformadelossectoresminerosdeAmricaLatina,EuropadelEste,Asiayfrica.

Pablo Berckholtz SalinasMiembrodelConsejoDirectivo

Abogadode laUniversidadCatlica del Per yMster enDerechoComparado en laUniversidad de Nueva York. Se ha desempeado como director legal para AmricaLatinaenITTCorporation,HotelesSheratonyAlcatel.HasidoabogadosniordelGrupodelBancoMundialdurante16aos.EsautordeInversionesExtranjerasenAmricaLatina.TambinhaejercidoladocenciaenlaUniversidaddeLima(Administracin)yGeorgetown(DerechoComparado).



Grfico 1Funciones de OSINERGMIN

NoRmA DE CREACIN

El31dediciembrede1996,medianteLey26734,secreaelOrganismoSupervisordelaInversinenEnerga(Osinerg)comoorganismopblicoencargadodesupervisaryfiscalizarelcumplimientodelasdisposiciones legalesy tcnicasde lasactividadesquedesarrollan lasempresasen los subsectoresElectricidadeHidrocarburos,ascomoelcumplimientodelasnormaslegalesytcnicasreferidasala conservacin y proteccin delmedio ambiente. Osinerg inici efectivamente el ejercicio de susfuncionesel15deoctubrede1997.

El29dejuliodelao2000sepromulglaLeyMarcodelosOrganismosReguladoresdelaInversinPrivadaenlosServiciosPblicos,porlacualseasignaalosorganismosreguladoreslasfuncionesdesupervisin,regulacin,fiscalizacinysancin,normativa,solucindecontroversiasydesolucindereclamos.SegndichaLey,OsinergminasumelasfuncionesderegulacinquehastaesafechadesarrollabalaexComisindeTarifasdeEnerga.El16deabrilde2002sepromulg laLeyComplementariadeFortalecimientoInstitucionaldeOsinerg,N27699,queamplalasfacultadesdelOrganismoRegulador,entrelascualesdestacaelcontroldecalidadycantidaddecombustiblesymayoresprerrogativasdentrodesufacultadsancionadora.

Posteriormente,el24deenerode2007,medianteLey28964,setransfiricompetenciasparasupervisaryfiscalizarlasactividadesminerasdelMinem(MinisteriodeEnergayMinas),crendoseelOrganismoSupervisorde la InversindeEnergayMinera(Osinergmin)comoentidadreguladora,supervisorayfiscalizadoradelossubsectoresElectricidad,HidrocarburosyMinera.

En el 2010, la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, y elDecretoSupremoN001-2010-MINAM,aprobaronlatransferenciadelasfuncionesdesupervisin,fiscalizacinysancinenmateriaambientaldeOsinergminalOrganismodeEvaluacinyFiscalizacinAmbientalOEFA..Asimismo,el20deagostode2011laLey29783,LeydeSeguridadySaludenelTrabajo,deroga la Ley28964y transfiere las competenciasde supervisin yfiscalizacinmineraalMinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleo.


FuNCIoNES y RESPoNSABILIDADES

a) Supervisora

Verificaelcumplimientode lasobligaciones legales,contractualesy tcnicasde lasentidadesoactividadessupervisadas,ascomocualquierotromandatooresolucinemitidaporelorganismoreguladoryotrasobligacionesquecorrespondanalasentidadesoactividadessupervisadas.

b) Reguladora

Fijalastarifasdelosserviciospblicosdeelectricidadygasnaturalbajosumbito.

c) Normativa

Dicta,enelmbitoymateriadesuscompetencias,losreglamentosylasnormasqueregulenlosprocedimientosasucargoyotrasnormasdecarctergeneralydecarcterparticularreferidasaintereses,obligacionesoderechosdelasentidadessupervisadasodesususuarios.

d) Fiscalizadoraysancionadora

Sanciona,, dentro de su mbito de competencias, a las entidades supervisadas, por elincumplimientodeobligacionesderivadasdenormaslegalesotcnicas,yporelincumplimientodelosconcesionariosdelasobligacionescontradasensusrespectivoscontratosdeconcesin.

e) Solucindecontroversias

Conciliainteresescontrapuestosentrelasentidadesolasempresasbajosumbitodecompetencia,yentreestasysususuarios libresoconsumidores independientes,ascomopuederesolver losconflictossuscitadosentreellos.

f) Solucindereclamos

Resuelve,en segunda instanciaadministrativa, lasapelacionesy lasquejas interpuestaspor losusuariosdeelectricidadygasnatural.



consejo DirectivoPresidencia

Oficinas Desconcentradas y Atencin al Usuario

TRIBUNAL DE SOLUCIN DE

CONTROVERSIAS

rgano de control

institucional

Oficina de Comunicaciones

Asesora de AltaDireccin

Oficina de Estudios

Econmicos

Secretara Tcnica de

rganos Resolutivos

Oficina deSistemas

Oficina de Planeamiento y Control de Gestin

GERENCIA GENERAL

Secretara General

Divisin de Generacin y

Transmisin Elctrica

Divisin de

Distribucin Elctrica

Divisin de

Gas Natural

Oficina deAdministracin

y Finanzas

CUERPOCOLEGIADO DESOLUCIN DE

CONTROVERSIAS

JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS DE USUARIOS

TRIBUNAL DE APELACIONES DE

SANCIONES EN TEMAS DE ENERGA

Y MINERA

GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIN

TARIFARIA

GERENCIA DEFISCALIZACIN

DE GAS NATURAL


DE HIDROCARBUROS LQUIDOS

GERENCIA DE FISCALIZACIN

ELCTRICA

GERENCIA LEGAL


MINERA

OFICINASREGIONALES

Unidades de fiscalizacin



Divisiones

organigrama



A. VALoRES y GESTIN INSTITuCIoNALNuestroplaneamientoestratgico2010-2014establececuatrovaloresinstitucionales:laidentificacindenuestroscolaboradoresconlasfuncionesquedesarrollaelorganismo(compromiso),labsquedadel perfeccionamiento en trminos de eficacia y eficiencia (excelencia), la disposicin a atender anuestros clientes, gruposde intersyal ciudadano (servicio), y laactuacinconprofesionalismoyhonestidad (integridad). Estos valores son fomentados y difundidos permanentemente, formandopartedelaculturainstitucionalyconstituyndoseenunacaractersticadistintivadelagestin.

LaAltaDireccindefine ladireccinyestilodegestindelorganismo;paraello,ha implementadounapolticadeconstanteevaluacinatravsdelaimplementacindesistemasymodelosdegestinsustentados en estndares internacionales: las normas ISO, el Modelo de Excelencia del PremioNacionalalaCalidadyelModeloIberoamericanodeExcelenciaenlaGestin.

Por otra parte, el Plan Estratgico define cinco lineamientos de accin: 1) Desarrollo energticocontinuo,2)Transparenciayautonoma,3)Proteccina lapoblacin,4)Excelenciaoperacional,5)Imagen y comunicacin. La formulacinde los lineamientos estratgicos se realiza, a travsdeunprocesoparticipativo,porunequipoconformadoporlaAltaDireccinylderesdelasdistintasreasdelainstitucin,difundindosealinteriordelaorganizacinatravsdediversosmedioscomoreunionesdetrabajo,elportalinstitucional,laIntranetypublicacionesinternas.

Enlabsquedadelcumplimientodelavisin,sealineanlosvaloresinstitucionalesconloslineamientosestratgicosdeaccinestablecidos,talcomosemuestraenelsiguientegrfico:

Grfico n 2Alineamiento propiciado por el liderazgo institucional

visinQue la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energa

y que las actividades supervisadas por osinerGmin se realicen en forma segura y con cuidado del medio ambiente

compromiso

DesAFos

vALores excelencia servicio integridad

Desarrolloenergticocontinuo

transparenciay

Autonomaproteccin ala poblacin

excelenciaoperacional

imagen ycomunicacin

compromiso excelencia servicio integridad



ElmarcodeautonomainstitucionalfacultaaOsinergminaestablecerpolticasyrealizaraccionesenlossectoresquesupervisa,fiscalizayregula,buscandoelequilibrioentrelosinteresesdelosagenteseconmicosinvolucradosyelderechodelciudadanodedisponerserviciosyproductosenlasmejorescondicionesdecalidad,seguridad,oportunidadyprecio.

Adems de realizar las acciones necesarias para que se cumpla con la normatividad vigente, laAltaDireccin realizadiversas accionesorientadas a los usuarios finalesde los servicios, siendoelobjetivoprincipal informaryeducara losmismossobresusderechosydeberes,conelfindequeestnprotegidosysereduzcalaasimetradeinformacinenlossectoressupervisados.Partedeestasactividadesincluye:

Campaas de orientacin y capacitacin a nivel nacional a pobladores de menores recursoseconmicos,talescomoelProgramadelVasodeLeche,comedorespopulares, juntasvecinales,entreotros.

Reuniones de orientacin para transportistas, representantes de estaciones de servicio, grifos,personaldemunicipalidades,asociacionesdeusuariosysectoreducativo.

Apoyoapersonascondiscapacidadvisual,quepodrnejercersusderechosyobligacionescomousuariosdelservicioelctrico.SedesarrollunprogramaespecialqueincluyelusodefolletosenlenguajeBraille.

Visitasacolegiosparabrindarinformacinsobreelservicioelctricoyloscombustibles,atravsdelusodematerialaudiovisualyrepresentacionesteatrales, loquehapermitidoquelosnios,adolescentesyprofesoresaprendanapreveniraccidenteseintegrenensuvidadiariaformasdeahorrodeenerga.

Campaas de orientacin para la poblacin quechua hablante, difundiendo las actividadesdeOsinergminy las formasenquepuedenefectuar sus reclamosen su idiomanativoante lasempresasprestadorasdelosservicios.Asimismo,seestableciunacampaaradialenquechua,loquerefuerzalaorientacindelainstitucinhaciaunaconductaderesponsabilidadsocial.

Desarrollo de actividades de responsabilidad social.


EVALuACIN DE LA GESTIN PoR LA SoCIEDAD

Osinergminhaimplementadounapolticainstitucionaldeevaluacindesugestinatravsdetercerosindependientes.EstaestrategiasehaconcretadoatravsdelaactivaparticipacindeOsinergminendiversoseventos,comoson:concursoBuenasPrcticasGubernamentalesdelaONGCiudadanosalDa(CAD),elPremioNacionalalaCalidaddelComitdeGestindeCalidad,concursoCreatividadEmpresarialorganizadoporlaUniversidaddeCienciasAplicadas,yelPremioIberoamericanoalaCalidadorganizadoporlaFundacinIberoamericanaparalaGestindelaCalidad(FUNDIBEQ),entreotros,querefuerzanlagestinquedesarrollaelorganismo.

ComoresultadodelaparticipacindeOsinergminenelconcursoBuenasPrcticasGubernamentales,podemos sealarquedesdeel iniciodeeste concurso (ao2005) laentidadha idogenerandounconjuntodebuenasprcticasqueaoaaovanmejorando.Enelao2010se logrcalificaroncepostulacionesynueveenel2011, lascualessonunamuestradelesfuerzoconstantequerealiza lainstitucin para alcanzar susmetas y objetivos a travs de proyectos innovadores, orientados a laobtencinderesultados.

Asimismo,desdeelao2008,OsinergminhadesarrolladounesfuerzoconstanteporvalidarsumodelodegestinconeldelPremioNacionalalaCalidad,obteniendoenconsecuenciadiversosreconocimientos.Elao2010recibimoselPremioNacionalalaCalidadylaMedallaEmpresaLderenCalidad,CategoraOro.Seotorgaestereconocimientoalasorganizacionesquedestacanporlaexcelenciadesugestin.Estadistincinesofrecidaporuncomitconformadopormsde20 instituciones lderesdelmbitoacadmico,empresarial,tcnicoydegobierno.

Ceremonia de entrega del Premio Nacional a la Calidad.



Deigualmodo,el2011postulamosalPremioIberoamericanodelaCalidad,queorganizaFundibeq,donde obtuvimos el Galardn de Plata. Este importante logro fue anunciado en el VII EncuentroEmpresarialIberoamericanodelaXXICumbreIberoamericanadeJefesdeEstadoydeGobierno,enlaciudaddeAsuncin(Paraguay).

LaobtencindelPremioNacionalalaCalidadyladelGalardndePlatadelPremioIberoamericanodelaCalidadporOsinergminesdestacable,porserlaprimerainstitucinpblicanacionalquerecibeestos importantes reconocimientos, lo que refuerza nuestro deseode seguir entregando elmayoresfuerzopara conseguir lasmetas.,Asimismo,estimulaelesprituemprendedore innovadorde lainstitucinydelpersonalenlabsquedadeldesarrollocontinuodelossectores,enbeneficiodelaciudadana.

Premios y reconocimientos.

Ceremonia de entrega del Premio Iberoamericano de la Calidad 2011.

Galardn de plata del Premio Iberoamericano de la Calidad.


visin

Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energa y que lasactividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en forma segura

y con cuidado del medio ambiente.

vALores

. Compromiso: Actuar identificados con el Organismo y sus funciones de manera proactiva.. Excelencia: Actuar con eficacia y eficiencia.. Servicio: Tener la disposicin para atender a los clientes y grupos de inters

en los sectores minero-energticos.. Integridad: Actuar con profesionalismo y honestidad.

misin

Regular y supervisar los sectores de energa y minera con autonomay transparencia para generar confianza a la inversin y proteger a la poblacin.

B. ComPRomISo CoN EL PRESENTE y EL FuTuRo

El Plan Estratgico de Osinergmin define los principales criterios y lineamientos para el desarrollo delorganismo,yestablecelavisinquedebelograrseconelcumplimientodelosobjetivosestratgicos.Sufinalidadesorientar,facilitaryhacereficaztantolagestindelosresponsablesdeladireccincomoeldesempeoyresultadodetodosquienesintegranOsinergmin.EldesarrollodelPlanEstratgicoimplicalarevisindelosproblemasclaveylosfactorescrticosdexitoinstitucionales,ascomolaevaluacindelasexpectativasdelosusuariosydemsgruposdeinters.

Conlafinalidaddeuniresfuerzosentodossusnivelesdedesarrollo,Osinergminhaestablecidolamisindelaorganizacinylavisinaalcanzarel2014,definiendoloscuatro(4)valoresquelasustentan.

Grfico n 3Visin, misin y valores de la institucin

ElmapaestratgicodeOsinergmindescribelasestrategias(cincolneasdeaccin)alrededordelascualesseorganizanlosquinceobjetivosestratgicos,paraellogrodelaVisinyMisindelaorganizacin.ElPlanEstratgicodeOsinergminhasidodesarrolladodeacuerdoalmodelodecuadrodemandointegral(balanced scorecard), establecindose relaciones causa-efecto entre objetivos, perspectivas y temasestratgicos.



Tema 1: Desarrollo

energtico continuo

Per

spec

tiva

Stak

ehol

ders P

ersp

ectiv

aFi

nanc

iera

Per

spec

tiva

Apre

ndiz

aje

Per

spec

tiva

Proc

esos

inte

rnos

C1. Impulsar unabastecimiento

energtico suficiente,eficiente y de calidad

C2. Fortalecerla imagen

institucional

C4. Mejorar laproteccin a la

poblacin

C3. Generarconfianza a la

inversin

Tema 5: Imagen

y comunicacin

Tema 2: Proteccin

a la poblacin

Tema 3:Transparenciay autonoma

F1. Incrementarla eficiencia en eluso de recursos

Tema 4:Excelencia

operacional

CoberturaSuficienciaSostenible

Tarifa EquitativaCalidad

Otrosstakeholders

Propuesta de valor

Poblacin

Usuario actual y potencial Inversionista

P1. Optimizar los procesosde supervisin y fiscalizacin

P2. Optimizar losprocesos de

regulacin tarifaria

A1. Contar con capitalhumano de alto

desempeo

A2. Implementar sistemasde TIC que soporten

los procesos

P8. Contribuir a la mejora dela gestin de las empresas menos

eficientes que supervisamos

P4. Mejorar el marco normativo para impulsar elabastecimiento de energa

P5. Asegurar laautonoma ytransparenciainstitucional

P7. Mejorar losprocesos de

soporte

P6. Desarrollar un proceso integrado de comunicacin

oportuna y de relacionamiento con los grupos de inters.

P3. Optimizar la resolucinde controversias, reclamos,

denuncias y sanciones

Grfico n 4Mapa estratgico de OSINERGMIN

Autoridadtcnica

Reglas claras / TransparenciaAutonoma

Proceso regulatorio tcnico Imparcialidad

Informacin / Comunicacin Seguridad y MA Derechos Acceso a OSINERGMIN Solucin oportuna


EldesarrolloydesplieguedelPlanEstratgicodeOsinergminimplicatraducirlaestrategiageneralen tareas y planes operativos. El Plan Operativo, a travs de un desarrollo en cascada, logracompatibilizarellargoplazoconelcortoplazoyunirlosdiferentesnivelesdelaorganizacin.

Grfico n 5Despliegue estratgico

PLAN OPERATIVOOBJETIVO ESTRATGICO

INICIATIVAESTRATGICA



Plan de Accin

Acciones

Necesidades

Plan de Accin

Acciones

Necesidades

Plan de Accin

Acciones

Necesidades

PLAN OPERATIVO



C. GESTIN oRIENTADA A RESuLTADoS

moDELo DE GESTIN BASADo EN INDICADoRESAmediadosdelao2003,OsinergmininicielprocesodecreacindelModelodeGestinBasadoenIndicadores,paraorientarelaccionardelaorganizacinhaciaellogroderesultadosconcretos,deefectodirectosobrelasociedadengeneral.

ElModelo deGestin Basado en Indicadores permite traducir las estrategias demediano plazo,definidasenelPlanEstratgico,ametaseindicadoresanuales.Posteriormente,seincorporaalPlanOperativoyPresupuesto,conelfindeasignarrecursoseconmicosyhumanosparaeldesarrollodelasmetaseindicadoresdelmodelo.

Grfico n 6Modelo de gestin basado en indicadores

PlaneamientoEstratgico

Reconocimientode logros

Definicin deindicadores de

DesempeoEstablecimiento

de metasSeguimientoy Monitoreo

Evaluacin Peridica

Impacto en losusuarios y

consumidoresExterno

MEDIDAS CORRECTIVASREDISEO DE PROCESOS

MEJORAMIENTO CONTINUO

Desempeode las reas

Interno

Enelmodelo,elprimerpasoes ladefinicinde los indicadoresdedesempeo, vinculadosa lasaccionesarealizar.Enunsegundopaso,seestablecenmetasparacadaindicador,programndoseelcumplimientodeestasa lo largodetodoelperiododetiempoestablecido.Enuntercerpaso,se realizamensualmente el seguimiento ymonitoreo de los indicadores de desempeo, lo quederivaenun informedegestinquees remitidocadamesa laAltaDireccinpara serevaluadoenelConsejoDirectivo,derivndoseaccionesparaelmejoramientodelosprocesos,laplaneacinestratgicayoperativaylamejoraenlacalidaddelosservicios.


Elmantenimientodelsistemadeinformacindeindicadoresdedesempeoserealizapormediodelarevisinyseguimientodelasaccionesymetasestablecidas,tomandoencuentalosresultados,efectuandounanlisisquenospermitaevaluarelavancedel logroeidentificaraquelloscambiosquehubieraquerealizarse.

GESTIN DEL CoNoCImIENTo oRGANIZACIoNAL Osinergminconsideraalagestindelconocimientoorganizacionalcomounfactorfundamentalparasudesarrolloysostenibilidad.ElprimeresfuerzoparagenerarunsistemagestindelconocimientoorganizacionalseharealizadoenlaGerenciaAdjuntadeRegulacinTarifaria(GART)-reaestratgicaparalaregulacindelsectorenerga-implementndoseunModelodeGestindelConocimientoenfocadoentresfactoresclave:capitalhumano,procesosytecnologa.

Grfico n 7Factores clave en la gestin del conocimiento

TECNOLOGA- Formatos, directorios- Almacenamientos- Redes, Internet- Datamining- Anlisis- Automatizacin- Inteligencia de negocio

10%

PROCESO- Mapa de conocimiento- Flujos de trabajo- Integracin- Best practice- Inteligencia de negocio- Estndares- BMP

20%

GENTE- Actitudes- Compartir- Innovacin- Habilidades- Trabajo en equipo- Innovacin- Visin/Objetivos- Estndares- Organizacin- Comunidades

70%

APRENDIZAJE

Comoresultadodelasaccionesemprendidas,seimplementunportal,atravsdelcualserealizantodas las accionesdelprocesode regulacin tarifaria ydondeel conocimientoorganizacional segeneraa travsde lagestindelcapital intelectualque implementacadarea,deacuerdoasusnecesidadesoperativasyfuncionales.



Grfico n 8Portal institucional

EstoescomplementadoporlaconstantepublicacindedocumentosdeOsinergmin,comounaformadereforzarelaprendizajeinstitucionalycompartirelconocimientogeneradodentrodelainstitucin.


D. oRIENTACIN HACIA EL CLIENTE y GRuPoS DE INTERS

CLIENTES y GRuPoS DE INTERS

ElroldeOsinergminesmantenerlaarticulacinyequilibriodeinteresesentreelgobierno,lasempresasprestadorasdelosserviciosreguladosylosciudadanos.Lainteraccinentreelgobiernoylasempresasimplica la necesidad de garantizar las inversiones. La relacin entre el gobierno y la poblacin semanifiestaenlaproteccindelosinteresesdelosusuarios,perolainteraccinentrelasempresasylapoblacinengeneralrequieredepromoverlaeficienciaeconmica;estoes,proporcionarunservicioeficiente,decalidad,oportunoycontarifasadecuadas.Elsiguientegrficovisualizaestarelacindeequilibrio.

Grfico N 9Rol de OSINERGMIN

Gobierno

Empresas PoblacinPromover la eficiencia econmica

Supervisin decompromiso

Cumplimiento delmarco normativo y contractual

Garantizarlas inversiones

Protegera la poblacin



EnconcordanciaconlasfuncionesyresponsabilidadesdeOsinergmin,sehanidentificadogruposdeintersconloscualesseinteractayalosqueseorientannuestrosesfuerzos,afindeproducirunamayorsinergiaquefavorezcaalasociedadyelpas.Dichainteraccinsemuestraeneldiagramasiguiente.

Grfico n 10Grupos de inters

Poder Ejecutivo y Legislativo

ConsejoDirectivo

Colaboradores Medios de Comunicacin

Usuarios del Servicio Pblico y

consumidores

Inversionistas AutoridadesLocales

EmpresasConcesionarias

DeacuerdoaltipodeserviciobrindadoporOsinergmin,larelacinconelciudadanoseclasificaendirectae indirecta.Lagestinderelacin indirectaseestablecea travsde lafijacinde tarifas,olasupervisinyfiscalizacinalasempresasconcesionariaseinversionistas,afindequebrindenunserviciodecalidadausuariosyconsumidores.Lagestinderelacindirectaconclientesygruposdeintersseestableceenlaatencindereclamosydenuncias,ascomolasolucindecontroversiasentreempresasconcesionarias.Estosdostiposderelacionessemuestranenelcuadroygrficosiguientes.

Como institucin pblica, Osinergmin tiene la funcin de proteger a los usuarios con derecho arecibirunserviciodecalidadatarifasreguladas(electricidadygasnaturalporductos).Asimismo,supervisa que las actividades energticas (electricidad, gas natural e hidrocarburos lquidos)ymineras cumplan lasnormasde seguridad, equilibrando los interesesde los inversionistas yelGobierno.


cuadro n 1Roles desempeados por OSINERGMIN

GESTIN DE RELACIN INDIRECTA

Servicios Sector Resultado Cliente Grupos de Inters

1. Regulacin Tarifaria Electricidad y gas natural Resolucin Usuario del servicio pblico Entidades pblicas y privadas

2. Supervisin3. Fiscalizacin y Sancin

Electricidad, hidrocarbu-ros, gas natural y minera

Informe Tcnico y Resolucin

Usuario del servicio pblico, poblacin local (seguridad y ambiental)

GESTIN DE RELACIN DIRECTA

4. Atencin al Cliente Electricidad, hidrocarbu-ros, gas natural y mineraAtencin y Resolucin

Usuario del servicio pblico

Entidades pblicas y privadas

5. Solucin de Reclamos Electricidad y gas natural

Resolucin

Usuario del servicio pblico

6. Solucin de Controversias Electricidad

Empresas concesionarias

Solucinde Controversia

Atencin

al cliente Sol

uci

n

de re

clam

os

Supervisin

Reg

ulac

in

deTa

rifas

Fisc

aliz

aci

n y

sanc

in

Gestin Directa

Gestin Indirecta

Grfico n 11Roles desempeados por OSINERGMIN



RELACIoNES CoN EL CLIENTE y GRuPoS DE INTERS

La diversidad de sectores que atiende Osinergmin permite el desarrollo de diferentes canales decomunicacinconlosciudadanosylosgruposdeinters.Entreellospodemosmencionarlossiguientes:lapginaweb(coninformacinrelevanteylaposibilidaddeefectuarconsultasysugerencias);elCallCenter(atencintelefnica)ylaatencindirectaalpblicoqueofrecenlasOficinasRegionales.

Deigualmodo,Osinergmingestionalosreclamosmediantelossiguientesmecanismos:

Atencindereclamosdelosclientesporelserviciobrindado.Mecanismos de recepcin de quejas,comobuzones,telfonoycorreoelectrnico.

Atencindelasreconsideracionesyapelacionesanteresolucionesporpartedelosgruposdeinters.EncumplimientodelaLeydelProcedimientoAdministrativoGeneral,queestablecelosprocedimientosparalaatencindereclamosengeneral.

Atencinde reclamos en segunda instancia de los usuarios. Por los servicios pblicos deelectricidad y gas natural que presentan reclamos ante las concesionarias en segundainstanciasonderivados,paraserresueltos,aOSINERGMIN.

Estosmecanismosde reclamostienenprocedimientosespecficosquegarantizansucumplimiento.Porotraparte,lamedicinyanlisisdelosreclamospermitenretroalimentarlosprocesosycontribuira la mejora de los mismos.

Atravsdelaconstanteobservacindeloqueocurreenelmercado,ymedianteresmenesdiariosdelasnoticiasrelevantesenviadasatodoelpersonal,laorganizacinsemantieneactualizadasobresu entorno.Asimismo, laOficinadeComunicaciones se encargade interactuar con los clientes delosserviciosdirectos(solicitudesdeautorizacindefuncionamientoenhidrocarburosyreclamosdeclientesdelosserviciospblicosdeelectricidadygasnatural,entreotros)tratandodesatisfacersusnecesidades.ParaellosehanfortalecidolasOficinasDesconcentradasenLimayOficinasRegionalesanivelnacional.

PRoCESo DE DESCENTRALIZACIN DE FuNCIoNES

LosserviciosbrindadosporOsinergminseprestanentodoelmbitonacional.Elao2011,luegode3aosdeactividades,seconsolidlaoperacinde24OficinasRegionalesconcapacidadejecutiva,delegandoenellaslaatencindelosclientesygruposdeinters,ascomolasolucindedenunciasqueantesserealizabandesdeLima.Asimismo,seoperancincoOficinasRegionalesDelegadas,ubicadasen regiones conmayornmerodeusuarios, y sieteOficinasDesconcentradasen Lima.Delmismomodo, en el 2011 se coordin y se firmaron 45 convenios de cooperacin conGobiernos Locales,afindeoperarpuntosdeatencinalpblico.Enesecontexto,setransfierenfuncionesypersonal(supervisores)delasgerenciasdelneaalasOficinasRegionales,conelfindeactuarenformadirecta,insitu,encadambitoregionalydistrital.


Grfico n 12Oficinas regionales

ECUADOR

LoretoIquitos

COLOMBIA

BRASIL

OCANOPACFICO

CHILE

BOLIVIA

Chachapoyas

Moyobamba

Cajamarca

Trujillo

Tumbes

Piura

Chiclayo

Huaraz

LimaHuancayo

Hunuco

Pucallpa

CuscoAbancay

AyacuchoIca

Arequipa

Moquegua

Tacna

Puno

Puerto Maldonado

Tumbes

Piura

Am

azon

as

Lambayeque

La LibertadSan Martn

Ancash Hunuco

UcayaliPasco

Lima

Junn

IcaAyacucho

Cusco

Madre de Dios

Arequipa

Puno

Moquegua

Tacna

Apurmac

Caja

mar

ca

Cerro de Pasco

Huan

cave

lica

Huan

cavelic

a



E. NuESTRA GENTE

moDELo DE GESTIN DE PERSoNAL

Osinergmincuentaconpersonalcalificado,competenteydealtodesempeo,productodelaaplicacindeunmodelodegestinderecursoshumanoscompuestodeseiscriteriosenfocadoseneldesarrollo,competenciasybienestardesupersonal.Esteseencuentraalineadoalplanestratgicoinstitucionalysedetallaenelsiguientecuadroygrfico.

Grfico n 13Modelo de la gestin de recursos humanos en OSINERGMIN

LadiversidaddefuncionesquedesarrollaOsinergmin,ylaespecializacindelossectoresqueatiende,demanda una labor de ingeniera de primer nivel y altos estndares ambientales, sociales y deseguridad,desempeoquesoloseconsigueconpersonalcalificadoycomprometidoconlosobjetivosdel organismo.

Durante estos aos, los esfuerzos se orientaron a desarrollar el talento, estimular la superacinpersonaleimplementarmedidasquerefuercenlaculturadelaseguridadeneltrabajo,conloqueseotorgaunvalordiferencialalcapitalhumano.

ElobjetivoinstitucionaldeOsinergmineslograreldesarrolloyfortalecimientodeltalentohumanodesupersonal.Paraello,resultafundamentalconocerlasnecesidadesdeaprendizajeenformaindividual,quedebensercubiertasporunplandecapacitacinporcompetenciasytcnica.Laestructuracindelplandecapacitacinesproductodelaidentificacindelasbrechasdecompetenciasinstitucionalesydecadapuesto,laqueesdeterminadaatravsdelsistemadeevaluacindedesempeo.


LacontratacindeprofesionalesytcnicosenOsinergminserealizaatravsdeconcursosinternosoexternos,demaneraquesegarantizacontarconlaspersonasadecuadasparacadaunodelospuestosdetrabajo.

OSINERGMIN midesuclimaorganizacionalcomounaformadeevaluarelcompromisoylasatisfaccin,aplicadoatodoelpersonal.Paraello,desdeelao2007seutilizaelmodelodeGREATPLACETOWORK(GPTW).Adicionalmente, se tomanen cuentaotras variablesparaevaluar el nivel de compromisoconlainstitucin,locualesanalizadoporlosgerentesyjefesdeOsinergminconelfindetomarlasacciones necesarias y generar planes de mejora.

BIENESTAR y SATISFACCIN DEL PERSoNAL

Losprogramasdelplandebienestar,iniciadoel2004,incidenenformadirecta,aoaao,enmejorarlacalidaddevidadelpersonalysusfamiliaresenaspectosdesalud,seguridad,educacin,recreacin,deporteycultura,propiciandoconellounamejoradelclimalaboraly losnivelesdeproductividad,eintegrandoalafamiliaalaculturaorganizacional.Enelcontextodescrito,elplandebienestarsediseatomandoenconsideracinlosiguiente:

Diagnstico epidemiolgico, que resulta de la evaluacin mdica realizada al personal de lasmodalidadesdecontratacinpracticadas(personaldeplanilla,practicantesysupervisores).

Reportedediagnsticosdeatencionesdelmdicodeplantaalpersonaldeplanilla,practicantes,supervisoresyservicios.

Reportededescansosmdicosdelpersonaldelaplanilla.

Cuestionariodeevaluacindelestrsdelpersonaldeplanilla.

PlanEstratgicodeRecursosHumanos.

Delosprogramasdelplandebienestarderivanunconjuntodeactividades,quebuscanel logrodemetasespecficasenbienestar,lascualessoncuantificadasperidicamentepormediodeindicadoresdedesempeo,talcomoseapreciaenelsiguienteesquema.



Grfico n 14Modelo del plan de bienestar

PROGRAMA

MEJORANDONUESTRA CALIDADDE VIDA

. Despistaje y seguimiento de enfermedades cardiovasculares. Despistaje y manejo de diabetes. Alimentos saludables. Respiremos sanamente. Saludablemente estresados. Deportivas. Recreativas

REDUCIR LOSDIAGNSTICOS DE COLESTEROL

REDUCIR LOSDIAGNSTICOS DE HIPERTENSIN

REDUCIR EL AUSENTISMO PORENFERMEDADES

RESPIRATORIAS Y ESTRS

PARTICIPAR EN ACTIVIDADES DEPORTIVAS, RECREATIVAS Y DE

RESPONSABILIDAD SOCIAL

ESTABLECER PROTOCOLODE ExMENES MDICOS

EFECTUAR EL CHEQUEOMDICO DE PERSONAL

DE PLANILLA

. Campaa de solidaridad. Diseo del Plan de Responsabilidad Social

.Evaluacinderiesgodesalud.Desarrollodeprotocolodeexmenesmdicos.EvaluacinmdicaocupacionalSEGURIDAD Y

SALUDOCUPACIONAL

RESPONSABILIDADSOCIAL

ACTIVIDADES METAS

Atravsdelprogramademejoradecalidaddevidasedesarrollan,enformaperidica,actividadesde salud integral, deportivas y recreativas. Asimismo, se implementaron diversas infraestructuras,comolapuestaenserviciodeunnuevocomedorenlasededeMagdalena,atravsdeunserviciodeconcesionariosdealimentos.Porotrolado,seorganizanreunionesdondesepropicialainterrelacindelaspersonasqueintegranlasdiferentesgerenciasyoficinas,comoporejemplolaGerenciaAdjuntade Regulacin Tarifaria, de la sede San Borja, que ha implementado reuniones de socializacin,intercambiode ideas e integracinen tornoa temas relacionados a las actividadesqueejecuta laGerencia,atravsdeunmomentodecafenhorariomatutino.


Reuniones de socializacinGerencia Adjunta deRegulacin Tarifaria.

Nuevo comedor institucionalSede Magdalena.



F. ENFoQuE DE PRoCESoS EN LA GESTIN

SISTEmA INTEGRADo DE GESTIN

OsinergminhadefinidounSistemaIntegradodeGestin(SIG)basadoenlossistemasderivadosdenormasinternacionales,comosonlossistemasdegestindelacalidad,ambiental,seguridadysaludeneltrabajo,cuyossegmentosobjetivossonlosclientesygruposdeintersylasociedad,ascomolostrabajadoresyproveedoresdeserviciosporterceros,talcomosemuestraenelsiguientediagrama:

AfindeconsolidarsuSistemaIntegradodeGestin,OsinergmincertificaenlasnormasISO9001:2008(Sistema de Gestin de la Calidad), ISO 14001:2005 (Sistema de Gestin Ambiental) y OHSAS18001:2007(SistemadeGestindeSeguridadySaludenelTrabajo),manteniendosuscertificacionesenlosaos2010y2011,luegodeunprocesodeauditoradevalidacin.Asimismo,sedioinicienel2011alaimplementacindeSistemadeGestindeSeguridaddelaInformacin(ISO27001:2005)yseplanteaelSistemadeGestindeRiesgos(ISO31000:2009).

Sistema de gestin de riesgos - SGRISO 31000: 2009

Sistema de gestin de la Calidad

-SGC-ISO 9001:2008

Entorno

INTERNO

Sistema de gestin de Seguridad y salud

en el trabajo - SGSOHSAS 18001:2007

Sistema de gestin de Seguridad de la

Informacin SGIISO 27001: 2005

Sistema de gestin ambiental - SGAISO 14001:2004


Calidad de

nuestros proceso

s Cuidado del

medio ambiente

Salud y seguridad

en el trabajo

En la certificacinde lanorma ISO9001:2008,losaos2010y2011seha involucrado a 51 procesos queconstituyen el sistema de calidadde la entidad. Estos procesos sedetallanacontinuacin.



cuadro n 2

Relacin de procesos del sistema de gestin de la calidad

Procesos de Supervisin y Fiscalizacin de Electricidad

Generacin

01. Supervisin de verificacin de la disponibilidad y estado operativo de las unidades de generacin del SEIN

02. Supervisin del cumplimiento de los programas de mantenimiento en generacin aprobados por el COES-SINAC

03. Supervisin de la operatividad de la generacin de sistemas elctricos aislados

04. Supervisin de la implementacin de los esquemas de rechazo automtico de carga y generacin

Transmisin

05. Supervisin de la performance de los sistemas de transmisin elctrica

06. Supervisin de seguridad en servidumbres de lneas de transmisin

07. Supervisin de las altas y bajas de los sistemas secundarios y complementarios de transmisin

Distribucin

08. Supervisin de la operatividad del servicio de alumbrado pblico

09. Supervisin de instalaciones de distribucin elctrica por seguridad pblica

10. Supervisin de interrupciones en instalaciones elctricas de media tensin

11. Supervisin de la calidad de tensin y calidad de suministro en las empresas del sector elctrico

Comercializacin

12. Supervisin del contraste de medidores.

13. Supervisin de la facturacin, cobranza, atencin al usuario, cortes y reconexin

14. Supervisin de la calidad de atencin de las llamadas telefnicas en empresas de distribucin

Otros

15. Supervisin de la gestin de seguridad y salud en el trabajo de las actividades elctricas

16. Reintegros y recuperos de energa elctrica en el servicio pblico de electricidad

17. Atencin de solicitudes de paralizacin de actividades por riesgo elctrico grave

18. Calificacin de solicitudes de fuerza mayor de las concesionarias de transmisin y distribucin

19. Supervisin de contribuciones reembolsables

20. Aplicacin del procedimiento administrativo sancionador a las entidades del sector elctrico

21. Supervisin de los aportes por regulacin en el sector elctrico

22. Atencin de solicitudes de exoneracin de compensaciones

Procesos de Supervisin y Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos

Pre-Operativa

23. Atencin de solicitudes de ITF - Supervisin pre-operativa de las actividades de hidrocarburos lquidos y GLP

Operativa

24. Supervisin Operativa de las Actividades de Comercializacin de Hidrocarburos Lquidos y GLP

Especial

25. Supervisin Especial - Atencin de Emergencias de las actividades de comercializacin de Hidrocarburos Lqui-dos y GLP

26. Atencin de denuncias de informalidad en combustibles lquidos y GLP


27. Control metrolgico en grifos y estaciones de servicios de combustibles lquidos

Otros

28. Aplicacin del procedimiento administrativo sancionador de las actividades de hidrocarburos lquidos y GLP

29. Entrega de cdigo de usuario y contrasea del SCOP a los agentes

30. Atencin de denuncias por seguridad en agentes de la cadena de comercializacin de hidrocarburos lquidos

Procesos de Regulacin Tarifaria de Electricidad

31. Fijacin de tarifas en barra

32. Fijacin de los costos de conexin a la red de distribucin elctrica

33. Aprobacin de los importes mximos de corte y reconexin

34. Aprobacin del factor de recargo del fondo de compensacin social elctrica (FOSE) y el programa trimestral de transferencias

35. Fijacin del valor agregado de distribucin (VAD) y cargos fijos

36. Revisin de pliegos tarifarios de distribucin elctrica

37. Aprobacin del factor de balance de potencia coincidente en horas de punta

38. Aprobacin del factor de ponderacin del precio de la energa

Procesos de Solucin de Reclamos de Electricidad y Gas Natural por Red de Ductos

39. Atencin de apelaciones de reclamos de los usuarios de los servicios pblicos de electricidad y gas natural por red de ductos

40. Atencin de quejas referidas a reclamos de los usuarios de los servicios pblicos de electricidad y gas natural por red de ductos

41. Verificacin del cumplimiento de las resoluciones de la JARU referidas a medidas cautelares, apelaciones y quejas

42. Atencin de medidas cautelares de los usuarios de los servicios pblicos de electricidad y gas natural por red de ductos

43. Atencin de apelaciones por sanciones en temas de energa

Procesos del Supervisin y Fiscalizacin de Gas Natural

44. Evaluacin tcnica pre-operativa de establecimientos de venta al pblico de gas natural vehicular

45. Seleccin y contratacin de empresas supervisoras para actividades de gas natural

46. Prevencin y atencin de insatisfacciones y requerimiento de informacin relacionados a la actividad de supervisin de distribucin y comercializacin de gas natural

Procesos del Solucin de Controversias

47. Solucin de controversias comprendidas dentro de la competencia de Osinergmin

Proceso de Comunicaciones

48. Atencin al cliente, en el Call Center y Oficinas Regionales de: Lima, Arequipa, Cusco, Trujillo, Chiclayo, Huancayo, Tacna, Puno, Cajamarca, Piura, Pucallpa, Huaraz, Hunuco, Ica, Iquitos, Ayacucho, Tarapoto, Madre de Dios, Huancavelica, Cerro de Pasco, Abancay, Tumbes, Amazonas, Moquegua; as como en las Oficinas Desconcentradas de: Lima Norte, Lima Sur, Lima Noroeste, Lima Sureste, Callo, Lima Centro y San Isidro

Procesos de Apoyo

49. Recursos Humanos

50. Logstica

51. Sistemas



mAPA DE PRoCESoS

EnelmapadeprocesosdeOsinergminseidentificantrestiposdeprocesos(estratgicos,operacionalesy de apoyo), considerando los sectores donde se tiene responsabilidad: electricidad, gas natural,hidrocarburoslquidos,minera.Lagestindeprocesosseiniciaconlaidentificacindelasnecesidadesyexpectativasdelosclientesygruposdeinters,yterminaconlamedicindelasatisfaccindesusexpectativas.

Grfico n 15

Mapa de procesos de OSINERGMIN

PROCESOS ESTRATGICOS

PROCESOS OPERATIVOS

Gestin de Normas y Directivas

Atencinal

Cliente

PROCESOS DE APOYO

Planificacin Estratgica y Control de Gestin

Gestin de Sistemas Integrados (Calidad, Ambiental,

Seguridad Ocupacional)

Gestin del modelo de Excelencia

Electricidad

Regulacin Tarifaria

Solucin de Reclamos

Gestin de Supervisores(Regulacin Tarifaria,

Supervisin, Sancin ySolucin de Reclamos)

Gestin de Recursos(Humanos, materiales,

financieros yservicios)

Gestin dePresupuesto

yContabilidad

Gestin deTecnologa

yComunicacin

Gestin deCumplimiento

Legal

Gestin deEstudios

Econmicos

Apelacin de Sanciones

Supervisin Fiscalizacin Recaudacinde Multas

Solucin deControversias

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s Sectores Gas Natural Hidrocarburos lquidos Minera

Gestin de Imagen Institucional


PRoCESoS DE TRABAJo

Pormediodeestesistemadetrabajo,Osinergmindesarrollaaccionesalineadasalprocesoestratgico,metasyplanoperativo,lascualessecuantificanporindicadoresysistemasdemedicindedesempeoysatisfaccinenclientesygruposdeinters,bajounprocesodemejoracontinuabasadoenelmodelodeexcelenciaenlagestinyelsistemaintegradodegestin(SIG),antesreferido.

Grfico n 16

Sistema de Trabajo de OSINERGMIN

sistemAs inteGrADos De Gestin

moDeLo De eXceLenciA en LA Gestin

OPC: Oficina de Planeamiento y Control de GestinOEE: Oficina de Estudios Econmicos

Gestin deIndicadores

Medicin dela Satisfaccin

- Clientes- Grupos Inters

Consejo Directivo

Alta Direccin

Presidente

Gerente General

Gerentes/Jefesde Oficina

Presupuesto

Gestin dePersonal

Gestin deSupervisores

Adquisicionesde B/S

TIC

Asesora Legal

EstudiosEconmicos

Empresas Consultoras

OPC

RRHH

Logstica

OS

GL

OEE

Servicio deTerceros

Consulta

- Legislativo- Ejecutivo- Autoridades Locales

Aprobacin

PropuestasNecesidades yExpectativas

procesoestratgico

procesos de Apoyo

normascomplementarias

marco Legal

Medicin delDesempeo

Plan Operativo

MetasGerenciales

43

3

4

1

1

2

2

GL: Gerencia LegalOS: Oficina de Sistemas

Productosy Servicios

procesos de Lnea- Supervisin y Fiscalizacin- Regulacin Tarifaria- Atencin de Reclamos- Solucin de Controversias

4



II. ACTIVIDADES - RESULTADOS



REGULACINDE TARIFAS


A. REGuLACIN DE TARIFAS

LaGerenciaAdjuntadeRegulacinTarifaria(GART)eselrganoejecutivoresponsabledeproponeralConsejoDirectivodeOsinergminlastarifaselctricasmximasparaelserviciopblicodeelectricidad,ylastarifasmximasdelosserviciosdetransporteydistribucindegasnaturalporreddeductos,ydetransportedehidrocarburoslquidosporreddeductos.Asimismo,fijalospreciosmximosyconduceo supervisa las subastasparael suministrodeelectricidad. Tambines la gerencia responsabledeproponermejorasalmarconormativodelsectorEnerga.Dentrodelasactividadesdesarrolladasenlosaos2010y2011,encumplimientodelasfuncionesasignadas,seestablecenprincipalmentelassiguientes:

Fijacin de precios en barra

Enelprocesodefijacindelospreciosenbarra,ascomoladeterminacindelospreciosenbarraa nivel de generacin, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Concesiones Elctricas (LCE), sureglamentoyelprocedimientoparafijacindepreciosregulados,al31dediciembredel2011,sehacompletadoel100%delasmetasprogramadasdelosaos2010y2011.Dichasmetascomprendenlaspublicacionesdelasresolucionesquefijanlospreciosenbarraaplicablesalperiodomayo2010-abril2012,ascomolaaprobacindelprocesoderegulacindelospreciosenbarraparaelmismoperiodo.

Fijacin de peajes y compensaciones de los sistemas de transmisin

El proceso de fijacin de las tarifas y compensaciones de los sistemas secundarios de transmisin(SST)ysistemascomplementariosdetransmisin(SCT),fuedesarrolladoconoportunidadyeficiencia,deacuerdoconlodispuestoenlaLeydeConcesionesElctricas,sureglamentoyelprocedimientoparafijacindepreciosregulados.Sepublicaronresolucionesqueapruebanlastarifasdelossistemassecundariosdetransmisinde lasempresasRedElctricadelSurS.A.e InterconexinElctrica ISAPer S.A. para el periodomayo2010-abril 2012, y tambin se estableci el programamensual detransferenciaspormecanismodecompensacinparasistemasaislados.El2011,sepresentelinformefinal del estudio Reserva de transformacin en los sistemas de transmisin elctrica aprobadomedianteMemorandoN673-2011-GART.

Fijacin de compensacin de sistemas aislados

El mecanismo de compensacin de sistemas aislados tiene como finalidad compensar una partedel diferencial entre los precios en barra de sistemas aislados y los precios en barra del sistemaelctrico interconectadonacional.Elmarco legalparaeldesarrollodeesta regulacincorrespondeal procedimientodeaplicacindelmecanismode compensacinpara sistemasaislados, aprobadomediante la Resolucin OSINERGMIN N 167-2007-OS/CD y modificatorias, el cual se emiti encumplimientodelDecretoSupremoN069-2006-EM,queaprobelReglamentodelmecanismode



compensacinparasistemasaislados,yelartculo30de laLeyN28832,quecreaelmecanismodecompensacinparasistemasaislados,destinadoafavorecerelaccesoyutilizacindelaenergaelctricaalosusuariosreguladosatendidosporsistemasaislados.

En este sentido, se aprobaron los informes de determinacin de transferencias mensuales pormecanismodecompensacinparasistemasaisladosdelao2009,yelinformeanualdetransferenciasporelmecanismodecompensacinparasistemasaisladosparaelperiodomayo2010-abril2012.

EstosinformessonelsustentodelapublicacinenlapginawebdeOsinergmindelosprogramasdetransferenciacorrespondientesalosmesesdediciembre2009ydeeneroanoviembrede2011

Clculo de precios a nivel generacin

Deacuerdoconlanormasobrepreciosanivelgeneracinymecanismodecompensacinentreusuariosregulados, se estableci el precio a nivel generacin para los consumidores finales de electricidadlocalizadosenel sistemaelctrico interconectadonacional (SEIN),que son sujetosa regulacindeprecios por la energa o potencia que consumen. Asimismo, se establecieron los mecanismos decompensacinentreusuariosreguladosdelSEIN,conlafinalidaddequeelprecioanivelgeneracinseanico,exceptopor lasprdidasy lacongestinde lossistemasdetransmisin.Dichopreciosecalcula como el promedio ponderado de los contratos sin licitacin y los contratos resultantes delicitaciones.

Enelmarcodeloantesmencionado,enlosaos2010y2011sepublicaronresolucionesqueapruebanel precio a nivel generacin en subestaciones base, determinando las tarifas mximas a usuariosreguladosdel sistemaelctrico interconectadonacional y su frmulade reajuste,aplicablesen losperiodos:febrero-abril2010,agosto-octubre2010ynoviembre2010-enero2011,febrero-abril2011,mayojulio2011,agosto-octubre2011ynoviembre2011-enero2012,consusrespectivosprogramastrimestralesdetransferenciaspormecanismosdecompensacin.

Fijacin de altas y bajas de las instalaciones de distribucin elctrica

DeacuerdoalaLeydeConcesionesElctricas(LCE),sureglamentoylaguadeelaboracindelvalornuevodereemplazo(VNR)de las instalacionesdedistribucinelctrica,anualmentesedefinen lasaltasybajasde las instalacionesdedistribucinelctrica.Enelejercicio2010seprocesyanalizla informacinde altas y bajas del periodo julio 2008-junio 2009, con resultados pre-publicados yaprobados por las Resoluciones OSINERGMIN N 246-2010-OS/CD y N 270-2010-OS/CD. De igualmodo,enelejercicio2011,seprocesyanalizlainformacindealtasybajasdelperiodojulio2009 junio2010, con resultadospre-publicadosyaprobadosmediante lasResolucionesOSINERGMINN 211-2011-OS/CD yN 225-2011-OS/CD, siendo losmetrados aprobados de las instalaciones dedistribucinelctricalossiguientes:


cuadro n 3

Metrados de altas y bajas de las instalaciones de distribucin elctrica

Instalaciones Unidad Al 30/06/2008Al

30/06/2009Al

30/06/2010

Red de Media Tensin (MT) Km 44 640 46 580 48 551

Subestaciones de distribucin (SED) Unidad 47 848 49 879 51 167

Red de Baja Tensin Servicio Particular (BT SP) Km 60 682 63 499 65 389

Red de Baja Tensin Alumbrado Pblico (BT AP) Km 44 755 46 718 47 978

Equipos AP Unidad 1 307 634 1 339 102 1 379 641

Fijacin de la tarifa rural para sistemas fotovoltaicos

En cumplimiento del Decreto Supremo N 089-2009-EM y la Resolucin N 029-2010-OS/CD, seestableci el procedimiento para fijar la tarifa elctrica rural de sistemas fotovoltaicos (panelessolares), para atender usuarios en zonas rurales aisladas donde no es posible la expansin de lossistemasconvencionalesdesuministrodeenergaelctrica.Endichocontexto,mediantelaResolucinOSINERGMINN206-2010-OS/CD,modificadaporlaResolucinOSINERGMINN243-2010-OS/CD,sefijlatarifaruralparasistemasfotovoltaicos.Asimismo,seestablecenloscargosfijosequivalentesporenergapromedioyloscargosdecorteyreconexinrespectivos.Finalmente,sepromueveelaccesoypermanenciadelosusuariosenelservicioelctricoconpanelessolarespormediodeunapropuestanormativadeampliacindelosdescuentosdelFondodeCompensacinSocialElctrica(FOSE)alosusuariosconpanelessolares,buscandounacorrespondenciaentrelatarifaelctricaruraldesistemasfotovoltaicosylacapacidaddepagodedichosusuarios.

LapropuestaelaboradaenOsinergminfueaprobadaporelMinisteriodeEnergayMinasatravsdelaR.M.N523-2010-MEM/DM,destacandoquesehalogradoquelafacturacinalosusuariosconpanelessolaresdisminuyeseenaproximadamente47%.

Revisin del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) y clculo del Valor Agregado de Distribucin (VAD) ST1

Duranteelao2010seejecutlarevisindelValorNuevodeRemplazo(VNR)yelclculodelValorAgregadodeDistribucin(VAD)delSectorTpico1(Lima),logrndosefijarelVADparaLimaduranteelperiodonoviembre2009-octubre2013.



Fijacin del Factor de Ponderacin del Precio de la Energa (EP)

Elfactordeponderacindelpreciodelaenerga(Ep)sefijaanualmenteconlafinalidaddeponderarelpreciodelaenergaenhorasdepuntayfueradepunta,paraaquellasopcionestarifariasconsimplemedicindeenergaporempresadistribuidora.Elao2010sefijelEpcorrespondientealperiodomayo2010-abril2011yelao2011sefijelEpcorrespondientealperiodomayo2011abril2012.

Fijacin del Factor de Balance de Potencia Coincidente en Horas de Punta (FBP)

El Factor de Balance de Potencia Coincidente en Horas de Punta (FBP) representa el factor deajuste entre la potencia ingresada menos las prdidas eficientes y la potencia de punta efectivasupuestamentevendida.ElFBPsecalculaanualmenteparacadasistemadedistribucinelctricacondemandamximasuperiora12MW.

Duranteelao2010sefijelFBPporempresadistribuidora,correspondientealperiodomayo2010-abril2011yelao2011paraelperiodomayo2011-abril2012.

Fijacin de los Factores de Ponderacin del Valor Agregado de Distribucin (VAD)

Los factores de ponderacin del Valor Agregado de Distribucin (VAD) ponderan las tarifas dedistribucin elctrica a nivel de empresa distribuidora, segn las ventas de energa elctrica porcadasectortpico.As,enelao2010sefijaron los factoresdeponderacindelVADporempresadistribuidoracorrespondientesalperiodomayo2010-abril2011.

Fijacin del Factor de Proporcin para el Clculo de la Tarifa Elctrica Rural

EstefactorreflejalaproporcindeinversionesdelEstadoyempresauotrasentidadesenlossistemaselctricosrurales(SER),ysecalculaanualmenteparacadaempresaquecuentaconSER.Elao2010sefijelfactordeproporcinparaelclculodelatarifaelctricaruralporempresadistribuidoradelperiodonoviembre2010-octubre2011yelao2011sefijelfactordeproporcinparaelclculodelatarifaelctricaruralporempresadistribuidoradelperiodonoviembre2011-octubre2012.


Fijacin Factor de Recargo del FoSE

DeacuerdoalaLeyN27510ylaNormaProcedimientosdeaplicacindelfondodecompensacinsocialelctrica(FOSE),sefijaelfactorderecargodelFOSEyprogramadetransferenciasexternasentreempresas.ElFOSEpermiteeldescuentoenlafacturacindelosusuariosconconsumosmensualesdeenergaelctricadehasta100kW.h,quesefinanciaconunrecargoenlafacturacindelosusuariosconconsumosmensualesdeenergaelctricamayoresa100kW.h.

Fijacin de los costos de conexin elctrica e importes de corte y reconexin

Enel ejercicio2010 se iniciaron las actividadespara lafijacinde los costosde conexinelctricae importesde cortey reconexin, conmirasa la regulacindel ao2011. Igualmente, sepreparla documentacin pertinente (manuales de elaboracin de costos, cronogramas, manuales deusuario, instaladores y bases de datos de los sistemas de informacin), que fue remitida a lasempresasdistribuidoraspara la remisinde informacinyelaboracindesuspropuestas.A travsde la ResolucinOSINERGMINN 153-2011-OS/CD,modificada con la ResolucinOSINERGMINN189-2011-OS/CD,sefijaronloscostosdeconexinalareddedistribucinelctricadelperiodo01/09/2011 al 31/08/2015. Como parte de la fijacin, se propuso la adopcin de nuevas tecnologascomoelusodecablessubterrneosdealuminioparalasconexionessubterrneasenbajatensin,ycajaspolimricasparaconexionesmonofsicasdesimplemedicin,debidoalasventajastcnicasyeconmicasqueproporcionab,conelfindepromoverlaeficienciaenlasactividadesdeinstalacin,reposicinymantenimientodelasconexioneselctricas.

Fijacin de tarifas de distribucin de gas natural en Lima y Callao -Tarifa nica de Distribucin

DebidoamodificacionesenlasnormasporelDecretoSupremoN048-2008-EMyDecretoSupremoN04-2009-EM,duranteelao2009se llevacaboelprocesode regulacinde tarifasnicasdedistribucin de gas natural y. en paralelo, el de fijacin de tarifas de distribucin de otras redes,procesosqueculminaronelao2010conlapublicacindelastarifasysolucionesdelosrecursosdereconsideracinpresentadosporlasempresasClidda,Edegel,EnersuryKallpa.

Clculo y control de la Garanta de la Red Principal

DeacuerdoalReglamentodelaLeydePromocindelaIndustriadelGasNatural(DecretoSupremo040-99-EM),Osinergmincalculaelpeajeanualdelagarantadelaredprincipal(GRP),queformapartedelpeajedetransmisinelctrica.Coneseobjetivo, laGARTrealiza lasistematizacin,elcontrolylaliquidacinmensual,ycalculaelpeajeanualdelaGRP.Enlosaos2010y2011seentregaronlosinformesqueformaronpartedelasresolucionesdeaprobacindelastarifasenbarrarespectivas.



Fijacin de tarifas de la Red Principal del Periodo 2010-2012

El30/11/2009seinicielprocesodefijacindetarifasporRedPrincipaldeCamiseacorrespondientealperiodo2010-2012,presentndoselaspropuestastarifariasdelasempresasTGP(concesionariadelserviciodetransporte)yClidda(ConcesionariadeladistribucindegasnaturalenLimayCallao).Paraello,elao2010sepublicaronlasresolucionesOsinergminN061-2010-OS/CDyN086-2010-OS/CD.

Clculo y publicacin de los precios de referencia de energticos

EnlapginawebdeOsinergminsepublicansemanalmente(52publicacionesalao)lospreciosdereferenciadehidrocarburoslquidos,acompaadosdeuninformequepresentamsdetallessobrelospreciosdereferencia,suevolucinyvariaciones,yademsrealizacomparacionesconlospreciosdelistadelasprincipalesrefineras.Asimismo,cadames(24publicacionesalao:12decombustibleslquidos y12de carbn) sepublicanen lapginawebdeOsinergmin lospreciosde referenciadecombustibleslquidosydelcarbnempleadosenlageneracinelctrica,conelobjetivodedeterminarelclculodelfactordeactualizacindelastarifasenbarra.

Clculo y publicacin de la banda de precios objetivos de combustibles

MedianteDecreto deUrgenciaN 027-2010, del 22 de abril de 2010, se encarg aOsinergmin lapublicacin de la banda de precios objetivo de combustibles. Durante los aos 2010 y 2011 sepublicaronresolucioneseneldiariooficialElPeruano,ascomoenlapginawebinstitucional.

Anlisis de las propuestas tarifarias de nuevas concesiones

Enelao2009,laempresaKuntur,concesionariadeltransportedegasnaturaldelGasoductoAndinodelSur,presentunapropuestatarifaraparaqueOsinergminfijasesutarifa.Elprocesocontinuelao 2010, publicndose las resoluciones Osinergmin N 011-2010-OS/CD, 056-2010-OS/CD y 105-2010-OS/CD.

Elao2011,laempresaContugas,concesionariadelaDistribucindegasnaturalporreddeductosdelaReginIca,presentunapropuestatarifariaparaqueOsinergminfijaseloscargosmximosporcorteyreconexindelserviciodedistribucinparalaconcesindeIca,loscualesnofueronestablecidosenlatarifainicialestablecidaensucontratodeconcesin,publicndoselasresolucionesOsinergminN098-2011-OS/CD,177-2011-OS/CDy135-2011-OS/CD.


Supervisin de licitaciones y conduccin de subastas del suministro elctrico

EncumplimientoconlaLeyN28832yelDecretoLegislativoN1002,Osinergmin,atravsdelaGART,supervisa las licitacionesdel suministroelctricopara lasempresasdistribuidorasdeelectricidadyconducelasubastaparaelsuministrodeelectricidadconrecursosenergticosrenovables.

Comit de Conduccin de la Subasta de Energas Renovables.

Acto Pblico de Buena Pro.



Enelao2010sehaemitidoelinformesobreelprocedimientoparalaadecuacindelaslicitacionesefectuadasalamparodelaLeyN28832alodispuestoporelDecretoSupremoN001-2010-EM,ysehamodificadoelprocedimientoparalicitacionesdelargoplazodesuministrosenelmarcodelaLeyN28832.TambinseemitielinformedesupervisindeprocesosdelicitacinquecondujeronlasempresasconcesionariasdedistribucinEdelnorS.A.A.eHidrandinaS.A.duranteelao2009.

Sistemas de informacin e informacin para los agentes del Sector e interesados

LaGARTproporcionainformacinsobreeldesempeodelossectoresaclientesygruposdeinters,atravsdesietesistemasdeinformacinquesonaccesiblesatravsdelportalinstitucional.Estosson:

1) ElportalPERSEO:LosusuariospuedensimulardiferentesescenariosdefijacindepreciosdegeneracinelctricaatravsdelusodelmodeloPerseo.Permitereplicarlastarifasreguladasyestablecerescenariosdepreciosparafijarpreciosencontratosbilateralesdelargoplazo,comoocurreconlosclienteslibres.

2) SIOSEIN: Proporciona las estadsticas e ndices ms relevantes de la operacin del SistemaElctricoInterconectadoNacional.LainformacinestbasadaenlosdatosqueelCOES-SINACpreparayremiteaOsinergmin,deconformidadconlalegislacinvigente

3) SICLI: El SistemadeUsuarios Libres es una aplicacinweborientada a visualizar los reportesestadsticosdelmercadolibredeelectricidad.Muestralosprincipalesindicadoresdelmercadolibre,dondeeltratamientodelainformacinesporpuntosdesuministro.

4) T&D: El sistemade compensacionesde transmisin ydistribucinesunaaplicacinwebquesimulaladeterminacindeloscargosycompensacionesasumidosporlosusuarioslibresporelusodelasredeselctricasexistentesentrelabarradereferenciadegeneracinysupuntodesuministro.

5) Sistemasaislados:Brinda informacin tcnica sobreubicacin geogrfica,tipode generacin,produccin,consumosycostosdelaelectricidadenlossistemasaislados.

6) Mecanismosde compensacinde los sistemas regulados: Sistemade informacinqueofreceinformacintcnicasobreladeterminacindelospreciosanivelgeneracinylosmecanismosparaquedichoprecioseanicoparalosusuariosreguladosdelSEIN.

7) Mecanismosdecompensacindelossistemasaislados:Otorgainformacinsobreelmecanismodecompensacinpara los sistemasaislados.Adems,permitedesarrollarel subsidio cruzadodesdelosusuariosdelSEINhacialosconsumidoresdelossistemasaislados.


Sistemas de informacin publicados en la pgina Web de la GART

Seminarios de capacitacin a los usuarios

Durantelosaos2010y2011,laGARThaorganizado21seminariosanivelnacional,conelobjetivode acercarsems a los usuarios de las distintas regiones del Per, informando sobre los procesosregulatoriosdefijacindeprecios,elroldeOsinergminylaimportanciadesuparticipacinactivaenlosprocesosregulatorios.Estoseventossondifundidosatravsdemediosmasivoscomolaradioyperidicos locales.



Seminarios de capacitacin y los mecanismos de su difusin.

Asistentes por gneroAsistencia por Profesin

AdministracinAgronomaArquitecturaDerechoEconomaEnfermeraIngenieraIng. QumicaMecnicaOtrosSin ProfesinTcnico

120

100

80

60

40

20

0

48,48%51,52%

Femenino

Masculino

Cantidad

3 31 1 6 6 1 1 110 13

106


Audiencias Pblicas

Lasaudienciaspblicassonespaciosinstitucionalesdeparticipacinquepermitenelintercambiodeinformacin, propuestas e inquietudes entre laGART y los ciudadanos, en particular aquellos quepuedanverseafectadosdemaneradirectaoindirectaporlafijacindepreciosdeelectricidady/ogasnatural.Serealizanbajoelprincipiodetransparenciadelosprocesosdefijacindeprecios,ypermitenrecogeraquellasinquietudes,propuestaseiniciativasdelapoblacinquepuedancontribuiramejorary/ooptimizarlosprocesosdefijacindeprecios.

Participacin en las audiencias pblicas sobre fijacin de tarifas de energa.

Cuadro N 4Audiencias pblicas realizadas

LUGAR2008 2009 2010

CANT. % CANT. % CANT. %

Lima 5 36% 12 44% 11 50%

Provincias (descentralizadas) 6 43% 9 33% 11 50%

Audiencias replicadas 3 21% 6 23%

Total Eventos 14 100% 27 100% 22 100%

Publicaciones, Boletines y Anuarios Estadsticos

La GART publica y distribuye en forma electrnica e impresa los siguientes boletines, cuyasperiodicidadessonmensuales,trimestralesyanuales:1) Mensuales:InfosinergminEmpresaseInfosinergminUsuarios,BoletndeClientesLibres,

Boletn de Operacin del Sector Elctrico, Boletn de Operacin del Sector Hidrocarburos,TarifasyMercadoElctrico.



2) Trimestrales:ElInformativo,InformacinComercial,InformacinEconmicaFinanciera.

3) Anuales:AnuariosEstadsticos,BoletnAnualdeClientesLibres,BoletnAnualdeOperacindelSectorElctrico,DiagramasUnifilares.

Publicaciones mensuales de la GART


SUPERVISINELCTRICA



B. SuPERVISIN ELCTRICA

Durante los aos 2010 y 2011, la supervisin y fiscalizacin del subsector electricidad continu laconsolidacininiciadaaosatrs.Esosereflejaenlasexigenciascadavezmayoresquedebencumplirlasentidadesprestadorasdelservicioelctricoafavordelacalidadyseguridadbrindadasalosusuarios.

ParalaGerenciadeFiscalizacinElctrica(GFE), losaos2010y2011,hansidosatisfactoriostantoporellogroenelcumplimientodelasmetasinstitucionalescomoporelcumplimientodelasmetasdesuplanoperativo,lascualessuperaronpormucholoprogramadoinicialmente,conunaincidenciadecisivaenlamejoradelservicioelctrico.

Lasupervisinseejecutaatravsdeprofesionalesaltamentecalificados,anivelnacional,enformadescentralizadayconelapoyodesupervisoresregionalesydelegados,bajoloslineamientosdelos25procedimientosvigentes.Asimismo,entodas lasactividadesejecutadasdentrodelsubsectorsepropicielusodemediosdetecnologadeinformacinycomunicaciones,implementandounSistemaIntegraldeInformacinparalaGestinyunSistemaIntegradodeReportesdeInformacinTcnica,entreotros.

Nosoloesimportanteconseguirloslogrossinocompartirlostantoalinteriordelaorganizacin,comoenelsubsectorycon lasociedadensuconjunto.Conestefin,seutilizaelportal institucionalyseorganizaneventoscomoel2do.CongresoInternacionaldeSupervisindelServicioElctrico,enelqueparticiparonprofesionalesnacionalesydesietepasesiberoamericanos.

Enelmbitointernacional,lainformacindemejoresprcticasobtenidas,tantoenlasexposicionesydocumentosdeloscongresosinternacionalesdesupervisinyfiscalizacinodeestudiospublicados,sonanalizadosytomadosencuentaparamejoraroinnovarnuestrosprocedimientos.SetomancomoreferencialosreguladoresdelsectorelctricodeBrasil(ANEEL)ydeColombia(CRE).

Acontinuacin,enfuncindelos indicadoresdegestin,sepresentan losprincipales logrosde losaos2010y2011:

Supervisin de la comercializacin elctrica

LasupervisindelacomercializacinelctricaseefectasiguiendoloslineamientosestablecidosenelProcedimientoparalasupervisindelafacturacin,cobranzayatencinalusuario.

Elprocedimientoestablecelasupervisinycontroldeindicadoresdegestinquereflejan,precisamente,lacalidaddelagestincomercialdelservicioquebrindalaempresaconcesionaria.Elprocedimientoseaplicaa19empresasconcesionariasqueoperanenelsector.


Este rubro comprende los segmentos de facturacin, cobranza, atencin al usuario, contraste demedidoresycorteyreconexin,dondesehandefinidolossiguientesindicadores:

Facturacin

Se evala una muestra de facturas emitidas por cada empresa concesionaria de electricidad, deacuerdoa lastarifasynormasvigentes.Losresultadosobtenidosenel indicadordedesviacindelmontofacturado(DMF)muestranunatendenciageneralalareduccindeesteindicador.

Dichatendenciapositivasedebea lareduccinde losexcesosfacturadosa losusuarios, lacualesidentificadaenelprocesodesupervisindelafacturacin.Posteriormente,lasconcesionariasaplicanmedidascorrectivas,comounprocesodemejoradelafacturacin.

Grfico N 17

DMF:Desviacindelmontofacturado(%)delao2005al2011

Porc

enta

je d

e D

esvi

aci

n (%

)

0,09

0,06

0,03

0,002005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0,0520

0,0687

0,0062

0,0334

0,01130,0045 0,0042

Desviacin del Tiempo de Atencin al usuario (DTA)

La empresas concesionarias, en su mayora, han adoptado acciones administrativas para evitarexcedereltiempomximodecolaparaelpagodelosrecibosdesususuarios,establecidoenquinceminutos,loqueconstituyeunamejoraenlacalidaddelaatencinalosusuarios.Enelao2010,sieteempresassupervisadasregistrarontiemposdeatencinenventanilladepagosuperioralatoleranciaestablecida,siendoelcasomsnotorioeldeElectroSurEste,conuntiempo35,5minutos.Enelao2011,cuatroempresassupervisadasregistrarontiemposdeatencinenventanilladepagosuperioralatoleranciaestablecida,siendoelcasomsaltoeldeElectroNoroeste,conuntiempo32,5minutos.Enambosaosnosepresentaneventosenelcuartotrimestre.



Cabe sealar que los excesos registrados no alteraron la tendencia decreciente de este indicador,sostenidaenlosaossucesivosdesdesuaplicacin.

Grfico N 18

DTA:Desviacindeltiempodeatencinalusuariodelao2010al2011

Desviacin del monto de los Presupuestos de nuevos suministros (DmP)

A travs de unamuestra representativa, se determina el nivel de desviacin delmonto calculadoporlasempresasconcesionariasconelvalorrealsegnnormativadelospresupuestosparanuevossuministros.Elanlisisdedichamuestrapuedederivarenlaaplicacindeunamultaporelniveldedesviacinenfuncinalnmerototaldesolicitudesdeconexionesnuevasomodificacindeexistentesrecibidas. Los resultados obtenidos desde la implementacin del procedimiento, en el ao 2005,hastaelao2011,expresadosatravsdelospromediosponderadosdelasempresasconcesionariassupervisadasanivelnacional,presentanunatendenciaalareduccindeesteindicador.Duranteel2011 laelevacindelpromediosedebia lasempresasconcesionariasHidrandinayChavimochic,lo quehaderivado enprocesos administrativos sancionadores ymedidas correctivas quedebernimplementarseel2012.

Min

utos

de

aten

cin

19 19 1935

,5

17 1818 18

32,5

22,6

2725

I trim. 2010

Hidrandina S.A. Edecaete S.A. Electro Sur Este S.A. Electrocentro S.A. Electrosur S.A.

Electronoroeste S.A. Edelnor S.A.A. Electro Ucayali S.A. Luz del Sur S.A.A.

II trim. 2010 III trim. 2010 I trim. 2011 II trim. 2011 III trim. 2011

40

35

30

25

20

15


Grfico N 19

DMP:Desviacindelmontodelospresupuestosdenuevossuministros

Contraste de medidores

Lasupervisindelacontrastacindemedidoresdeenergaelctricacorrespondientealosaos2010y2011,serealizaplicandoelProcedimientoparalasupervisindelacontrastacindemedidoresdeenergaelctrica.

De acuerdo a lo normado, las empresas concesionarias deben efectuar la contrastacin anual del10%desuparquedemedidores.Apartirdelsegundosemestredelao2008, lasupervisinde lacontrastacindel8%delparquesevienerealizandoatravsdeesteprocedimientoyel2%restanteatravsdelaNormaTcnicadeCalidaddelServicioElctrico(NTCSE).

Duranteel ao2010, veinteempresas concesionariasdedistribucin realizaronel contrastea398455medidores,yelao2011elcontratea425848medidores,locualequivaleaunpromediomayoral8%delparquetotaldemedidoresinstaladosanivelnacionalparaamboscasos.Elporcentajedemedidorescontrastadosqueexcedenlatoleranciatieneunatendenciadecrecientedesdeelao2003,conun3.6%el2010yel3.2%el2011.

Porc

enta

je d

e de

svia

cin

del

mon

to d

e pr

esup

uest

o 6

5

4

3

2

1

0

1,66

II Sem.2005

I Sem.2006

I Sem.2008

I Sem.2009

I Sem.2010

I Sem.2011

II Sem.2006

II Sem.2007

II Sem.2008

II Sem.2009

II Sem.2010

II Sem.2011

I Sem.2007

1,020,65 0,60 0,40 0,560,29

1,91

0,930,49

5,66

0,45 0,24



Grfico N 20

Contrastesemestraldemedidoresdelao2003al2011

Mile

s de

med

idor

es c

ontr

asta

dos

600

500

400

300

200

100

0

12,5%

- 10%

7,5%

5%

- 2,5%

0%

258,7

12,6

2003

Ejecutado por las Concesionarias % de Medidores Defectuosos Campaa de Precisin de la Medida (4)2004 (1) 2005 2006 2007 2008 (2) 2010 2011 (3)2009

Porcentaje de medidores contrastados que exceden la tolerancia

375,9 391,2 405,5 405,8 386,3 399,6 394,4

12,5%

6,2%5,4%

4,4% 3,6% 3,4% 3,6% 3,2%

Inicio de Fiscalizacin conProcedimiento N 005-204-OS/CD

8,5%

Notas:

(1) Duranteel1ersemestre-2004,sereemplazel2,08%delparquedemedidores.

(2) Apartirdel2dosemestre-2008,encumplimientodelD.S.N002-2008-EM,seconsideraelcontrastedel1%delparquedeMedidoresparaevaluardelIndicadordePrecisindelaMedidaacuentadelProcedimientoN005-2004-OS/CD.

(3) Representa el nmero demedidores que resultaron defectuosos, y que fueron contrastados durante la campaa deevaluacindelIndicadordePrecisindelaMedida,enaplicacindelaNormaTcnicaCalidaddelosServiciosElctricos(2003-2009).Seencuentrapendienteelresultadocorrespondienteal2doSemestre2010.

Corte y reconexin

Delprocedimientoparalasupervisinyelcumplimientodelasnormasvigentessobrecorteyreconexindelserviciopblicodeelectricidad,seestablecencuatro indicadorespara lagestincomercialquemiden lasdesviacionesdelmonto facturadopor reconexiones (FCR2)opor cortes (FCR1),as comoladesviacindeloscortesrealizadosindebidamente(DCI)oladesviacindeltiempodereconexin(DTR),aplicadoalas19empresasconcesionariasdedistribucin;entendindosepordesviacindelmontofacturadoladiferenciaentreelvalorrealdeenergaconsumidayelvalordelmontofacturado.

El2010,SEALeslaqueevidencialasdesviacionesmsimportantes(AlIIsemestre:FCR1de16.1399yFR2de6.0436).Enelao2011,ElectroSurEsteeslaquepresentalasdeviacionesmsimportantes(AlIISemestre:DCIde2.6316yDTRde0.2197).


Supervisin de la distribucin elctrica

Lasactividadesdesupervisinendistribucinelctrica incluyenelalumbradopblico, laoperacindelossistemaselctricosdedistribucin,laseguridadpblicaenlasredesdedistribucindemediatensin,laseguridadelctricaenlosestablecimientospblicosylageneracinensistemasaislados.

Alumbrado pblico

La supervisindel alumbradopblico se realizaporunamuestraquepermitaobtenerunniveldeprecisindel1%conungradodeconfianzadel95%,enaplicacindelprocedimientoSupervisindelaoperatividaddelserviciodealumbradopblico.

El ao 2010 se inspeccionan 94 501 unidades de alumbrado pblico (UAP) de 1 362 883 deUAPexistentes.Enelao2011se inspeccionan106148UAP de1439131deUAP existentes, loquepermitecubrirenelniveldeprecisinygradodeconfianzadeseadosegnlanormativavigente.Lainspeccindelamuestrarepresentativaenambosaosesmayoraloprogramadoenveinteempresasconcesionariasdeelectricidad.

Enelprocedimientoantesreferidoseestablecierontoleranciasareducirseenformagradual,desdeun3%enelao2004aun1,5%delao2014enadelante.Paraelao2010,latoleranciafuede1,9%yparaelao2011de1.8%.

Av. Brasil Lima.



Calle del Cusco.

En los aos 2010 y 2011, se obtuvo un porcentaje de lmparas de alumbrado pblico deficientesmenoresalatoleranciaestablecida,talcomoseapreciaenelsiguientegrfico:

Grfico N 21

SupervisindealumbradopblicoResolucinN192-2003-OS/CD

% d

e l

mpa

ras c

on d

efici

enci

as

12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%2003 I Sem.

2004II Sem.2004

II Sem.2005

II Sem.2006

II Sem.2007

II Sem.2008

II Sem.2009

II Sem.2010

II Sem.2011

I Sem.2005

I Sem.2006

I Sem.2007

I Sem.2008

I Sem.2009

I Sem.2010

I Sem.2011

11,08%

5,10%

3,50%

1,91%1,61%

1,71% 2,01% 2,17% 1,69% 1,59%1,41% 1,44%

1,51%

1,22%1,39% 1,30%

2,04%3%

% UAP Deficientes

Tolerancia

Inicio de la supervisin APmediante procedimiento


operacin de los Sistemas Elctricos de Distribucin

LasupervisinyfiscalizacindelaOperacindelosSistemasElctricosaniveldemediatensin,seefectadesdeelao2004medianteelprocedimientoN074-2004-OS/CD.Laevaluacinserealizaa travs de los indicadores de desempeo SAIDI y SAIFI para las instalaciones demedia tensin,comparndolosconlastoleranciasanualesestablecidasmediantelaResolucinN590-2007-OS/CDparacadaindicadordedesempeoSAIFIySAIDIporsectortpico.

SAIFI=Frecuenciamediadeinterrupcinporusuariodelsistemaelctrico.(SystemAverageInterruptionFrequencyIndex)

SAIDI=Duracinmediadeinterrupcinporusuariodelsistemaelctrico.(SystemAverageInterruptionDurationIndex)

Para la determinacin de los indicadores, las empresas de distribucin, va el portal web (GFEIT),reportan mensualmente las interrupciones del servicio elctrico que afectan las instalaciones demediatensin.Sehaestablecidoque,cuandolainterrupcinesimportante,porqueafectaamsde5000conexiones,laempresadeberemitirelreportedelainterrupcindentrodelasdocehorasdeocurridoelevento.

Indicadores SAIFI y SAIDI en media Tensin

Alcompararvaloresobtenidoscontoleranciasestablecidasparalossistemasdedistribucindemediatensin,anivelnacional(sinconsiderarlasinterrupcionesjustificadas)seobservaqueelao2010setuvosietevaloresquesuperanlastoleranciasestablecidas,yelao2011ochovalores.Losindicadoresquesuperaronlastoleranciasestablecidascorrespondenasistemaselctricosdeempresasdedistribucinconcapital estatal, en las cuales tenemos reducidosnivelesde inversinen infraestructura.Porestarazn,elao2012sedispondrnaccionesdemejoraporpartedelasconcesionarias,procedindosealasancinrespectivacuandocorresponda.

Cuadro N 5

IndicadoresSAIFIySAIDIenmediatensinenlosaos2010y2011

Sector Tpico de Distribucin

STD1 Alta densidad de carga 2,38 3 5,56 7 2,98 3 9,29 6,5

STD2 Media densidad de carga 7,02 7 8,45 13 8,94 5 15,94 9

STD3 Baja densidad de carga 12,09 9 18,82 16 13,12 7 25,54 12

STD4 Urbano Rural 25,96 13 42,10 27 23,28 12 41,73 24

STD5 Rural 24,42 17 51,52 43 22,95 16 46,6 40

Indicador SAIFI(Veces)

Indicador SAIFI(Veces)

Indicador SAIDI(Horas)

Indicador SAIDI(Horas)

2010 2010 2011 2011Tolerancia Tolerancia Tolerancia Tolerancia

Valoresquesuperantoleranciasestablecidas



Evaluacin del desempeo de las empresas

En losaos2010y2011,deacuerdoa losvaloresSAIDI-SAIFIobtenidos, lasempresasLuzdelSur,EdelnorS.A.A.yElectroPunoS.A.A.hanobtenidounmejorniveldedesempeo.ElcasocontrarioloencontramosenElectroOrienteS.A.,quepresentelpeorvalordedesempeo,porfallasensusistemadegeneracinaislada.Apesardeestecaso,engeneralseobservaque,comoresultadodelasupervisin,lasempresasvienenadoptandoaccionesdemejoraymantenimientoensussistemaselctricos,aunqueanrequierensermejoradosparaalcanzarlosnivelesestandarizados.

Grfico N 22

Dispersindeempresasconcesionarias-IndicadoresSAIDISAIFIdelao2011

EDELNOR

LUZ DEL SUR

ELECTRO UCAYALI

SEAL

ELECTRO ORIENTE

HIDRANDINA

ELECTRO PUNO

ELECTRO NORTEELECTRO SUR MEDIO

EDECAETE

ELECTROSUR

ENOSA ELECTRO CENTRO

ELECTRO SUR ESTE

CHAVIMOCHIC

EMSEMSA

SERSA

COELVISAC

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

0 20 40 60 80 100 120

SAIFI

SAIDI

90

80

70

60

50

40

30

20

10

00 20 40 60 80 100 120 SAIDI

Reportedeinterrupciones

Osinergmin verificamediante equipos registradores de interrupciones, instalados en forma inopinadaenlasconexioneselctricasdelosusuarios,laveracidaddelainformacinreportadaporlasempresasconcesionarias. En los aos 2010 y 2011, la informacin no reportada de interrupciones semantuvoenunvalormenoraun4%,locualnoafectaencalidadycantidadlainformacindelasinterrupcionesreportadas,yhaceposiblegenerar indicadoresquereflejanelestadorealdel serviciodeelectricidad,optimizandolasaccionesdesupervisin.LasempresasconcesionariasquenoreportaninterrupcionessonafectasaProcesosAdministrativosSancionadores.


Porc

enta

je (

%)

12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010

10%

12%

9%8%

3%2%

3,9%

1 Incluye conexiones elctricas en baja tensin.2 Subsanacin de casos relacionados a Conductores desnudos, con aislamiento deteriorado o inadecuado, en contacto con otras

instalaciones o que incumple distancias de seguridad al terreno o grifos.

MEDIA TENSIN BAJA TENSIN (*)

SED SuministrosNmero deAlimentadores

Red Area(Km)

Red Subterrnea

(Km)

Nmero deEstructuras

Red Area(Km)

Red Subterrnea

(Km)

Nmero deEstructuras

1 620 56 493,83 3 422,07 433 452 80 029,09 23 825,10 1 736 711 68 222 4 942 599

1679 63 222,30 3 836,61 479 662 92 859,05 24 229,51 1 862 551 73 506 4 617 136

Grfico N 23

Interrupcionesnoreportadasdelao2005al2011

Seguridad Pblica en las redes de distribucin de media tensin

Durante los aos 2010 y 2011, mediante el procedimiento Supervisin de las Instalaciones deDistribucin Elctrica por Seguridad Pblica, aprobado con Resolucin N 228-2009-OS/CD, sesuperviselcumplimientodelanormativavigenteylascondicionesmnimasdeseguridadpblicaenlasinstalacionesdemediaybajatensin1,mediantelasupervisindelaconfiabilidaddelabasededatosdedeficienciasenmediatensinylasupervisinpilotodemetasdebajatensin2.

Lasupervisindelosaos2010y2011seefectutomandoenconsideracinelparquedeinstalacionesenmediaybajatensin,elcualseindicaenelsiguientecuadro:

Cuadro N 6

Parquedeinstalacionesderedesdedistribucindemediaybajatensin

SED: Subestacin de distribucin.(1) Informacin del Procedimiento N 228-2009-OS/CD (2) BD I SEM 2010 (3) BD I SEM 2011.



Supervisin de la confiabilidad de la Base de Datos de Deficiencias en media tensin

La supervisin se realiza a catorce concesionarias de distribucin durante los aos 2010 y 2011,determinndoseque lasempresasconelmayorn

memoria osinergmin 2010 2011 (1)

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