memoria observatorio ciudadano de medios elección de autoridades del Órgano judicial 2011

Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional PlurinacionalObservatorio Ciudadano de Medios

2011

CREDITOS

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Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional

INDICE

La Observación o Acompañamiento Electoral un compromisocon la Demoracia y los Derechos Humanos ....................................................................................................5

Presentación .....................................................................................................................................................................7

Capítulo I ............................................................................................................................................................................9El Camino para la Histórica Elección ........................................................................................................9Participación de la Mujer en el Sistema Judicial .................................................................................9La Visión Indígena en el Sistema Judicial Boliviano...........................................................................9

Capítulo II ........................................................................................................................................................................ 10Contexto Político, Social y Mediático de los Comicios Judiciales .......................................... 10Ley del Régimen Electoral, Artículo 82 ................................................................................................ 10Visiones Contrarias del Proceso Eleccionario Judicial ............................................................... 13Bolivia Trasnparente y la Promoción del Voto Informado,Libre y Secreto...................................................................................................................................................... 13Medios de Comunicación: La Prevalencia Noticiosa ........................................................................ 14Las Elecciones Judiciales en los Medios ................................................................................................ 15Registro de Cobertura de Información por Semanas .................................................................... 15Registro de Cobertura de Información por Tipo de Medio ......................................................... 16

Capítulo III ...................................................................................................................................................................... 18Observatorio Ciudadano de Medios .......................................................................................................... 18Estrategia Metodológica ............................................................................................................................... 18Características del Estudio ......................................................................................................................... 19Universo de Notas Analizadas ..................................................................................................................... 21Información Periodística ............................................................................................................................... 21Fuente: Personajes Monitoreados ............................................................................................................ 21Candidatos y Candidatas, Las Fuentes Monitoreadas .................................................................... 22Variables Monitoreadas ................................................................................................................................. 26Temas Monitoreados ......................................................................................................................................... 26Información Oficial ........................................................................................................................................... 28

Capítulo IV ...................................................................................................................................................................... 29Los Resultados Observatorio Ciudadano de Medios ....................................................................... 29I. Indicadores de Cobertura, Información General .................................................................... 29 1. Desglose por Tipo de Medio ............................................................................................................ 29 2. Desglose de Información Oficial e Información Periodística ................................... 31 3. Desglose de Información Oficial e Información Periodística Por Tipo de Medio ................................................................................................................................. 31II. Monitoreo de Información Periodística ........................................................................................ 32 4. Desglose de Información Periodística por Tipo de Medio............................................ 32 5. Información Periodística Registrada de Acuerdo a Su Origen y Tipo de Medio ............................................................................................................ 33 6. Géneros Periodísticos Monitoreados por Tipo de Medio ............................................. 34 7. Géneros Periodísticos Monitoreados por Metros y Horas ......................................... 37 8. Cobertura de Información Periodística de Acuerdo a la Fuente ........................... 39 9. Monitoreo de Información Periodística por Temática .................................................. 41 10. Monitoreo de Información Periodística por Metros y Horas ................................... 42 11. Monitoreo de Subtemas de Candidatos y Candidatas ..................................................... 44

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Observatorio Ciudadano de Medios

12. Monitoreo de Subremas del Proceso Electoral ................................................................ 47 13. Monitoreo de Información Periodística de Acuerdo al Sesgo .................................. 50 14. Cobertura de Información Periodística con Enfoque de Género ............................ 51 15. Cobertura de Información Periodística con Enfoque Intercultual ..................... 53III. Monitoreo de Información Oficial .................................................................................................... 54 16. Desglose de Información Oficial por Tipo de Medio ....................................................... 55 17. Monitoreo de Información Oficial por Temática .............................................................. 56 18. Monitoreo de Información Oficial por Espacios Pagados ............................................ 57 19. Monitoreo de Espacios Pagados por Minutos y Centímetros Cuadrados ............ 59 20. Desglose de Información Oficial por Medio y Temática ................................................ 60 21. Cobertura de Información Oficial por Sección y Franja Horaria ........................... 61 22. Difusión de Información Oficial por Tipo de Candidatura .......................................... 64 23. Monitoreo de Subtemas por Tipo de Candidatura ............................................................ 65 24. Monitoreo de Subtemas de Educación Cívica ....................................................................... 70 25. Desglose de Subtemas de Educación Ciudadana por Tipo de Medio ........................ 71 26. Cobertura de Información Oficial con Enfoque de Género ........................................ 73 27. Cobertura de Información Oficial con Enfoque Intercultural .............................. 74 28. Información Oficial e Información Periodística: Frecuencia de Participación y Mención de Candidatos y Candidatas ..................... 75 28.1 Tribunal Agroambiental .................................................................................................. 75 28.2 Consejo de la Magistratura ........................................................................................... 76 28.3 Tribunal Constitucional Plurinacional ................................................................. 77 28.4 Tribunal Supremo De Justicia ........................................................................................ 78 28.4.1 Departameno de Chuquisaca ........................................................................... 79 28.4.2 Departameno de La Paz ....................................................................................... 79 28.4.3 Departameno de Cochabamba ......................................................................... 79 28.4.4 Departameno de Oruro....................................................................................... 79 28.4.5 Departameno de Potosí ...................................................................................... 80 28.4.6 Departameno de Tarija ....................................................................................... 80 28.4.7 Departameno de Santa Cruz ............................................................................ 80 28.4.8 Departameno de Beni ........................................................................................... 80 28.4.9 Departameno de Pando ....................................................................................... 80

Conclusiones .................................................................................................................................................................. 81

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LA OBSERVACIÓN O ACOMPAÑAMIENTO ELECTORALUN COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS

“La vigilancia de los comicios es un derecho legítimo de todo ciudadano”,1 de la misma forma, el ejercicio de este derecho fortalece la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, “la observación electoral es un componente vital para promover la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en todo el mundo. La observación electoral puede fortalecer las instituciones democráticas, fomentar la confianza pública en los procesos electorales y ayudar a impedir el fraude, la intimidación y la violencia”2, como ayuda a promover el ejercicio de derechos humanos como la participación ciudadana y el acceso a la información para la transparencia en las justas electorales.

La Iniciativa Ciudadana de Observación Electoral y Participación Democrática Bolivia Transparente (plataforma integrada por Asociación Boliviana de Cultura y Derechos Fundamentales, Asociación Juventud para el Desarrollo, Casa de la Mujer, Centro de Estudios de la Realidad Boliviana, Coordinadora de la Mujer del Beni, Esperanza por una Vida Mejor, Fundación Construir, Fundación La Paz, Mujeres en Acción, Organización de Asesoramiento e Investigación Social; y en esta ocasión como organizaciones invitadas el Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social y el Instituto Politécnico Tomás Katari) desarrolla acciones de Observación y/o Acompañamiento Electoral Nacional desde el año 2005, como una forma de ejercicio de la democracia participativa ejecutado por ciudadanos nacionales en casi todos países del mundo.

Desde que Bolivia Transparente desplegó su primera misión en 2005 se han producido avances significativos en el terreno de la observación a procesos electorales, de esa forma, Bolivia Transparente en cumplimiento de estándares nacionales e internacionales que hacen al monitoreo ciudadano de procesos electorales ha desarrollado una serie de metodologías de observación de largo o corto plazo, entre ellas: i) La observación a la calidad de la jornada electoral, ii) Conteo rápido, iii) Observación en el exterior a través de ciudadanos bolivianos migrantes, iv) Observación al registro en el padrón biométrico, v) Observación a la etapa de impugnaciones, vi) Observatorio de Medios de Comunicación en procesos electorales – con enfoque de género, entre las principales; iniciativas que dependiendo de las características y particularidades de cada proceso electoral han sido ejecutadas indistintamente, en esa línea y en el actual contexto, la primera elección por voto universal de altas autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, elección introducida a través de la reforma electoral y que se da en muy pocos países del mundo y únicamente en Bolivia en el hemisferio, lo cual desde inicio generó cierta incertidumbre y expectativa, elección que incorporó por primera vez un Régimen Especial de Propaganda, en ese contexto, Bolivia Transparente desarrolló un Observatorio de Medios de Comunicación, con el objetivo de identificar en la información periodística y oficial la cobertura de información difundida, el cumplimiento al Régimen Especial de Propaganda, información vertida sobre los candidatos y candidatas como las temáticas tratadas sobre el proceso electoral para un voto informado.

“Una elección aparentemente bien administrada puede carecer de sentido si los derechos civiles, políticos y las libertades fundamentales no están garantizados”3, en ese sentido, la participación y compromiso por el debido cumplimiento y garantía de los derechos ciudadanos por parte de las autoridades y ciudadanos cobra vigor.

1 Nguyen Huu Dong, Coordinador de Proyectos de Asistencia Electoral y Cultura Democrática del Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD-ONU), 26 de abril 2011, México.

2 Benita Ferrero, Comisaria de Relaciones Exteriores y Política de Vecindad de la Unión Europea, 1 de noviembre de 2007.3 Manuel de Observación Electoral de la Unión Europea, Derechos Humanos página 67.

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PRESENTACIÓN

La Plataforma Social de Acompañamiento Electoral “Bolivia Transparente”, Misión de Observación Electoral, desarrolla desde el 2005 capacidades y acciones de observación electoral movilizando para este efecto a miles de hombres y mujeres a lo largo y ancho del territorio nacional.

A partir de las elecciones generales de 2009, se constituye como uno de sus componentes constituye el monitoreo a la información electoral difundida a través de los medios de comunicación en el interés de identificar la igualdad de oportunidades en la cobertura a candidatos y candidatas durante los procesos electorales que puedan afectar las posibilidades de estas últimas de acercar sus candidaturas y propuestas al electorado.

En esa ocasión y como parte de un conjunto de organizaciones de observación electoral de Latinoamérica, Bolivia Transparente puso en marcha una metodología desarrollada con la asistencia técnica del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)4, dirigida a organizaciones de la sociedad civil que realizan observación electoral, en particular, monitoreo a la información en medios de comunicación con enfoque de género5.

Para las elecciones judiciales del 16 de octubre de 2011, esta metodología fue adecuada en función al novedoso escenario electoral en el que por primera vez el pueblo boliviano se aprestó a elegir por voto universal a las máximas autoridades del sistema judicial de un total de 116 candidatas y candidatos.

Para el efecto, Bolivia Transparente puso en marcha el Observatorio Ciudadano de Medios y ajustó el diseño de acuerdo a la Constitución Política del Estado, la Ley de Régimen Electoral y el Reglamento Especial de Propaganda, normativas que incluyen la prohibición de campañas y propaganda política por parte de los postulantes y los medios de comunicación y que la información difundida por los medios de comunicación esté enmarcada en los preceptos de igualdad de oportunidades, imparcialidad, objetividad y veracidad en las entrevistas y en la información periodística6.

El objetivo del estudio, por tanto, fue analizar si la información periodística de los medios de comunicación sobre los candidatos y el proceso electoral, como la información oficial generada por el Organismo Electoral Plurinacional (OEP), cumplió con la normativa electoral basada en las disposiciones anteriormente señaladas, y determinar, a partir de ese estudio, el enfoque de género e interculturalidad que se dio a ambos tipos de información.

4 IDEA Internacional y UNIFEM. Mirando con lentes de género la cobertura electoral. Manual de monitoreo de medios. Impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa. Perú, 2011, pp.6-8.

5 El género, como instrumento de análisis social nos muestra que la desigualdad entre hombres y mujeres es producto de la cultura, y no de las diferencias biológicas, a partir de ello se escinde la sociedad en dos grandes categorías: masculina y femenina que atraviesan las clases sociales, las razas, religiones y cualquier otra división que se dé en el interior de una sociedad.

Elizabeth Iñiguez de Salinas. “Las juezas en los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales”. Documento elaborado para el X Encuentro de Presidentes y Magistrados de los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de América Latina. Santiago, Chile, 2003, p. 5. Ver en: www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/juezas_eis.pdf

6 Artículo 4. Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. Tribunal Supremo Electoral (TSE). Bolivia, julio de 2011.

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Para este propósito, el Observatorio de Medios monitoreó una muestra significativa de redes nacionales de prensa escrita, radio y televisión desde el inicio hasta la conclusión de la difusión de méritos de los candidatos a ministros del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional a cargo del TSE7.

Se realizó un seguimiento de la información oficial y periodística en una muestra de medios, fuente, tema y tipo de candidaturas, entre otras variables; seleccionadas en base a criterios señalados en el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional.

El documento presenta un primer capítulo que explica el contexto político y social que posibilitó que por primera vez en la historia de Bolivia se elija mediante el voto popular a los administradores de justicia y argumenta las bases del monitoreo a medios de comunicación como parte de la observación electoral nacional.

Un segundo capítulo detalla los antecedentes que rodearon la aprobación y ejecución, por parte del TSE, del Reglamento Especial de Propaganda en el marco de la Ley Electoral y, por otra, los hechos que generaron mayor cobertura en los medios de comunicación y que en determinado momento relegó en el plano noticioso el proceso eleccionario judicial.

Con este marco previo, el capítulo tercero describe la metodología utilizada en el monitoreo basada en los objetivos trazados y la muestra utilizada. Finalmente, el cuarto capítulo refleja el análisis de las variables investigadas que nos aproximan a determinar las características y particularidades de la elección judicial y la participación equitativa de las candidatas y candidatos, como la identificación o autoidentificación de candidatos indígena originario campesinos.

7 “El Tribunal Supremo Electoral es la única instancia autorizada para difundir los méritos de los postulantes seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro los cuarenta y cinco (45) días previos a la votación”. Artículo 80. Ley del Régimen Electoral (Ley 026). U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 125.

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CAPÍTULO IEL CAMINO PARA LA HISTÓRICA ELECCIÓN

El 7 de febrero de 2009 entró en vigencia la Constitución Política del Estado (CPE) luego de ser sometida a un referéndum en el que obtuvo el 61,43% de aprobación, es decir, 2.064.417 votos a nivel nacional.

El texto constitucional sentó las bases fundamentales de un nuevo Estado en el que se promueven valores como la inclusión, igualdad de oportunidades, interculturalidad, equidad social y de género que deben estar reflejados en todos los ámbitos públicos incluyendo el Órgano Judicial.

Hasta antes de su promulgación, la modalidad de designación de las autoridades nacionales de justicia fue a través del Congreso Nacional por dos tercios de votos del total de sus miembros de nóminas elevadas por el Consejo de la Judicatura, incorporando el 2007 un proceso con matices meritocráticos con mayores filtros. Ya con la Constitución Política del Estado de 2009, esa fue cambiada y ahora las máximas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional deben ser elegidos mediante sufragio universal de una lista de candidatas y candidatos emitida por dos tercios de voto en la Asamblea Legislativa Plurinacional que respete el carácter plurinacional y la equidad de género.

PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL SISTEMA JUDICIAL

Según un estudio realizado por la Unidad para la Igualdad de Género en el Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)8, los hombres centralizan los puestos de mayor poder en el sistema judicial de los países de la región y a medida que se sube en la pirámide de poder, la brecha entre hombres y mujeres se ensancha. Entretanto, de acuerdo a un reporte de 2003 publicado por el Tribunal Constitucional9, en Bolivia, de un total de 777 jueces, el 26,89 por ciento fueron mujeres. Hasta ese año, la Corte Suprema de Justicia tenía una mujer entre 12 Ministros y en la historia tan sólo 2 mujeres fueron parte del Sistema de Administración de Justicia y en el Tribunal Constitucional había una mujer entre 10 Magistrados, 5 titulares y 5 suplentes.

LA VISIÓN INDÍGENA EN EL SISTEMA JUDICIAL BOLIVIANO

El primer artículo de la CPE caracteriza la naturaleza del nuevo Estado y define los fundamentos o principios que lo rigen: “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”10. En cuanto a la participación indígena en el Poder Judicial hoy Órgano Judicial, “la historia da cuenta de una estructura institucional con resabios coloniales que excluyó la participación de este sector en este sistema”.11

8 Ada Fazio y Rodrigo Jiménez. “La desigualdad de género en la modernización de la administración de justicia”. Unidad para la Igualdad de Género, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Washington, D.C. Agosto de 2007. Ver en: www.iadb.org/document.cfm?id=1415109

9 Elizabeth Iñiguez de Salinas. “Las juezas en los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales”. Documento elaborado para el X Encuentro de Presidentes y Magistrados de los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de América Latina. Santiago, Chile, 2003, p. 2. Ver en: www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/juezas_eis.pdf

10 Artículo 1, Título I, Bases Fundamentales del Estado, Capítulo Primero Modelo de Estado. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 5.

11 Yuri F. Torrez. “Indígenas en el Poder Judicial”. Los Tiempos. Cochabamba, 21 de octubre de 2011. Ver en: http://boliviademocratica.net/pensadores/Eventuales-indigenas-en-el-poder-judicial-0-244714-235852.html

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CAPÍTULO IICONTEXTO POLÍTICO, SOCIAL Y MEDIÁTICO DE LOS COMICIOS JUDICIALES

LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL, ARTÍCULO 82

Para las elecciones judiciales del 16 de octubre de 2011, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) habilitó aproximadamente 5,2 millones de bolivianos para que elijan por voto a los magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo de Justicia (18), Tribunal Constitucional Plurinacional (14), Tribunal Agroambiental (14) y consejeros del Consejo de la Magistratura (10), de un total de 116 candidatos seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

La Constitución Política del Estado, las leyes del Régimen Electoral, del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional fueron la base jurídica que garantizaba que el 50 por ciento de los preseleccionados sean mujeres y se incluya a postulantes de origen indígena originario campesino en las listas.

Asimismo, a través del Reglamento del Régimen Especial de Propaganda, el TSE reguló que la elección se desarrolle sin campañas o propaganda electoral y que la difusión de información en los medios de comunicación sobre las candidaturas se enmarque en la igualdad de oportunidades, imparcialidad, objetividad y veracidad.

Sin embargo, para llegar a esa instancia los medios de comunicación privados y el gobierno protagonizaron una polémica a raíz del artículo 82 de la Ley del Régimen Electoral, que, en opinión de los primeros,vulnera los artículos 2112 y 10613 de la CPE en cuanto a la libertad de información, opinión y expresión.

El artículo 82 se constituyó en el marco sobre el cual el TSE elaboró el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda en base al cual se difundieron posteriormente los méritos de los postulantes en un formato único, impreso y audiovisual.

Elecciones judiciales en Bolivia: Reglamento prohibirá campañas en medios

El presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Wilfredo Ovando, explicó que el reglamento normará el trabajo de los medios de comunicación en las elecciones judiciales lo que equilibrará el principio constitucional de igualdad de oportunidades e información para todos los candidatos y candidatas, además de prohibir las campañas electorales14.

Hasta antes de que el Primer Mandatario, Evo Morales, solicitara la modificación del mencionado artículo a la Asamblea Legislativa Plurinacional15, esta normativa establecía una serie de prohibiciones y limitaciones al trabajo de la prensa respecto a las entrevistas a los candidatos y

12 “A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicación de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva”. Artículo 21, inciso 5. Derechos Civiles, Sección I, Capítulo Tercero. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 10.

13 “El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresión, de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusión sin censura previa”. Artículo 106, inciso II. Capítulo Séptimo, Comunicación Social. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 30.

14 Ver en: http://www.eabolivia.com/politica/7729-elecciones-judiciales-en-bolivia-reglamento-prohibira-campanas-en-medios.html

15 “Morales retrocede y pide cambiar la Ley Electoral”. La Prensa, p. A-2, 21 de mayo de 2011.

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candidatas y su participación en radio, televisión y prensa escrita, inclusive observadas por la Relatora de la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Relatoría para la libertad de expresión: Se debe garantizar el debate públicoen la elección de Magistrados

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de Estados Americanos (OEA) presentó el pasado 15 de abril su Informe Anual 2010 que da cuenta sobre la situación de los derechos humanos en la región. El informe incluye, el reporte anual de la Relatoría para la Libertad de Expresión y un acápite especial a la situación de la libertad de expresión en Bolivia. El documento señala que: “el sano debate democrático exige que exista el mayor nivel de circulación de ideas, opiniones e informaciones respecto de los candidatos, sus aptitudes y capacidades, durante el periodo que precede a unas elecciones, principalmente a través de los medios de comunicación. Es necesario que todos puedan cuestionar e indagar sobre la capacidad e idoneidad de los candidatos, disentir y confrontar sus propuestas, ideas y opiniones para que los electores puedan formar su criterio para votar”16.

Desde la queja y movilización contra los artículos 16 y 23 de la Ley Antirracismo (octubre 2010), las principales organizaciones periodísticas del país se aglutinaron para instar al Ejecutivo a que modifique el artículo 82 de la Ley de Régimen Electoral. Este propósito fue resistido en un principio por las autoridades gubernamentales con el argumento de que detrás de sus exigencias se encontraban intereses corporativos de tipo económico y/o político.

Una vez que el Jefe de Estado decidió dar marcha atrás y ajustar el artículo 82, en función de “garantizar la libertad de información, opinión y expresión garantizados en la CPE”, pidió al TSE presente una propuesta que luego fue aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL

ARTÍCULO 82 ANTES DE SU MODIFICACIÓN ARTÍCULO 82 LUEGO DE SU MODIFICACIÓN

I. Las y los postulantes, desde el momento de su postulación, bajo sanción de inhabilitación, están prohibidos de:

I. Las y los postulantes, desde el momento de su postulación, bajo sanción de inhabilitación, están prohibidos de:

a) Efectuar directa o indirectamente cualquier forma de campaña o propaganda relativa a su postulación en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos;

a) Efectuar directa o indirectamente cualquier forma de campaña o propaganda relativa a su postulación en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos;

b) Manifestar opinión ni tratar temas vinculados directa o indirectamente a su postulación en foros públicos, encuentros u otros de similar índole;

Derogado a través de la Ley 0125 de 27 de mayo de 2011

c) Emitir opinión a su favor, o a favor o en contra de otros postulantes en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos;

b) Emitir opinión a su favor, o a favor o en contra de otros postulantes en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos;

d) Dirigir, conducir o participar en programas radiales o televisivos, o mantener espacios informativos o de opinión en medios escritos; o

c) Dirigir o conducir programas radiales o televisivos, o mantener espacios informativos o de opinión en medios escritos.

16 Ver en: http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20110416/derechos-humanos-de-la-oea-pide-garantizar-el-debate-publico-previa-a-la_121819_243408.html

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LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL

ARTÍCULO 82 ANTES DE SU MODIFICACIÓN ARTÍCULO 82 LUEGO DE SU MODIFICACIÓN

e) Acceder a entrevistas, por cualquier medio de comunicación, relacionadas con el cargo al que postula.


II. A partir de la convocatoria, los medios de comunicación, bajo sanción y sin perjuicio de su responsabilidad penal, están prohibidos de:

II. A partir de la convocatoria, los medios de comunicación, bajo sanción y sin perjuicio de su responsabilidad penal, están prohibidos de:

a) Difundir documentos distintos a los producidos por el Órgano Electoral.


b) Referirse específicamente a una o un postulante, en forma positiva o negativa.


c) Generar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes.

c) Generar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes.

d) Dar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes.

d) Dar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes.

d) Dar espacios de opinión, conducción o participación en programas a cualquier postulante.

d) Dar espacios de opinión, conducción o participación en programas a cualquier postulante.

III. A partir de la convocatoria, ninguna persona particular, individual o colectiva, organización social, colegiada o política, podrá realizar campaña o propaganda a favor o en contra de alguna o algún postulante, por ningún medio de comunicación, incluyendo internet y mensajes masivos de texto por telefonía celular, constituyendo falta electoral sin perjuicio de su calificación penal.

III. A partir de la convocatoria, ninguna persona particular, individual o colectiva, organización social, colegiada o política, podrá realizar campaña o propaganda a favor o en contra de alguna o algún postulante, por ningún medio de comunicación, incluyendo internet y mensajes masivos de texto por telefonía celular, constituyendo falta electoral sin perjuicio de su calificación penal.

IV. A partir de la convocatoria, ninguna autoridad o institución pública podrá emitir opiniones o realizar acciones que favorezcan o perjudiquen a alguna de las postulaciones, constituyendo falta electoral sin perjuicio de su calificación penal.


La reforma del artículo 82 consistió en derogar los incisos b) y e) y modificar el inciso d) del parágrafo I, que prohibían a los postulantes acceder a entrevistas en los medios de comunicación y manifestar opinión en foros públicos. La nueva redacción derogó también los incisos a) y b) del parágrafo II, que prohibía a los medios difundir documentos distintos a los producidos por el Órgano Electoral y referirse a los postulantes en forma positiva o negativa. Sin embargo, se mantuvieron vigentes los incisos c) y d) del referido parágrafo que prohibió a los medios generar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes o darles espacios de opinión, conducción o participación en programas.

Luego de estos cambios, las organizaciones periodísticas insistieron en que la norma jurídica continuaba vulnerando la libertad de expresión al permanecer vigente el artículo 84 de la Ley del Régimen Electoral que prohíbe que los medios informen y opinen sobre las postulaciones bajo sanción, lo que en su opinión constituía una censura previa.

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VISIONES CONTRARIAS DEL PROCESO ELECCIONARIO JUDICIAL

La nueva forma de elección de los consejeros y magistrados del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional generó fricciones entre la oposición y el oficialismo con representación en la Asamblea Legislativa Plurinacional centradas, principalmente, en la elaboración del reglamento interno para la preselección de candidatos y candidatas y el proceso de preselección de postulantes a cargo de las comisiones mixtas de Constitución y de Justicia Plural del legislativo.

ELECCIONES JUDICIALES

ARGUMENTOS DE LA OPOSICIÓN ARGUMENTOS DEL OFICIALISMO

Falta de valoración de méritos de los precandidatos por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional.Vulneración del oficialismo del Reglamento Interno de Preselección de Candidatas y Candidatos al Poder Judicial.Preselección de postulantes afines al Gobierno.El Gobierno pretende copar el Órgano Judicial a través de los comicios. TSE parcializado con el oficialismo, su máximo representante fue acusado de hacer campaña política por el MAS en 2009.Promoción del voto nulo.Acusaciones de fraude electoral durante el escrutinio por el incremento de votos válidos.

El Gobierno inició cambios estructurales en el Estado de acuerdo a la Constitución Política del Estado.El Poder Judicial fue convertido en un botín político de los gobiernos de turno.El cuoteo prevaleció en la designación de los cargos jerárquicos.En el sistema judicial prevalece la ineficiencia, retardación y la corrupción.El Órgano Judicial se caracterizó por su colonialismo, exclusión y clientelismo.Quienes están en contra del proceso electoral son enemigos de la democracia, de los pueblos indígenas y de los candidatos judiciales.La elección de los Magistrados por voto directo otorgará legitimidad a la justicia y la acercara al pueblo.

BOLIVIA TRANSPARENTE Y LA PROMOCIÓN DEL VOTO INFORMADO, LIBRE Y SECRETO

El Régimen Especial de Propaganda establecido por la Ley del Régimen Electoral para ésta elección determina una serie de limitaciones sobre la información de los candidatos, donde el Órgano Electoral es la única instancia llamada por ley para otorgar información oficial de los candidatos, por otro lado, con la reforma los medios pueden difundir información periodística cumpliendo ciertas restricciones, siendo la finalidad perseguida por la norma - a través de los criterios impuestos – esencialmente la igualdad de oportunidades para todos los candidatos.

Si bien es una elección distinta por sus características en la historia de todos los bolivianos, existió creciente sintonía en que a poco más de dos semanas de la elección la ciudadanía no contaba con la información necesaria sobre los candidatos17 por parte de la instancia electoral, aspecto que iría en contra de un voto informado, lo que ha llevado inclusive al Órgano Electoral Plurinacional a poco más de dos semanas antes de la jornada electoral a pronunciarse también

17 Nota de prensa: Periódico El Diario, 20 septiembre 2011: Oficialismo y oposición advierten escasa difusión sobre méritos de postulantes http://www.eldiario.net/noticias/2011/2011_09/nt110920/2_05plt.php

Nota de prensa: Periódico Página Siete, 2 octubre 2011: 76% del eje troncal se declara no informado para sufragar http://www.paginasiete.bo/2011-10-02/Nacional/Destacados/02-datasiete-1002.aspx

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en contra de medios de comunicación por la escasa difusión18, solicitando una dotación mayor de recursos para mejorar la estrategia mediática para difundir ambiciosamente la información sobre datos y trayectoria de los postulantes19, ello sumado al rechazo de la ciudadanía hacia los funcionarios del OEP que reparten cartillas con información del proceso electoral20.

En ese contexto, todos los esfuerzos para la promoción de un voto informado tenían asidero, en ese sentido, el periódico de alcance nacional Página Siete y organizaciones que trabajan en el fortalecimiento de la democracia como el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA internacional), Fundación Construir, la Fundación Friedrich Ebert Stiftung (FES) y Bolivia Transparente, difundieron una separata que promovió el voto informado de los ciudadanos (cualquiera sea éste) a través de información sobre el proceso electoral, la papeleta electoral, forma de votación e información de los candidatos y respuestas de los candidatos a preguntas formuladas material impreso en 68 páginas llegando el día de difusión alrededor de 18.000 destinatarios.

Durante el proceso eleccionario las organizaciones políticas: Unidad Nacional (UN) y el Movimiento sin Miedo (MSM) realizaron insistentes campañas a favor del voto nulo, igualmente el jefe de Estado, Evo Morales y otras autoridades gubernamentales aprovecharon diferentes actos públicos para promocionar el voto válido.

Frente a este panorama, Bolivia Transparente impulsó el “voto informado, libre y secreto”, con el argumento de que bajo ninguna circunstancia y en ningún caso se debe aceptar la coacción o presión a las y los votantes o violación del secreto de su voto. “En la libertad y en el secreto del voto se encuentra su fuerza, la capacidad de la ciudadanía de decidir e incidir en democracia”, señalo parte del comunicado emitido durante el proceso eleccionario.

Deploró, por otra parte, el voto consigna donde cúpulas de organizaciones políticas o sociales pueden acordar aplicar presión a partir de una cadena de mando nacional, en instancias departamentales y locales.

Por otro lado, se puede identificar que para el Órgano Electoral involucraba bastante esfuerzo y dificultad ser la única instancia con potestad de emitir información de los candidatos teniendo que llegar a cada uno de los rincones del país, con costos elevados de difusión para una única instancia representando ingentes cantidades de recursos para lograr su cometido.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN: LA PREVALENCIA NOTICIOSA

Sin duda la lucha y la marcha emprendida a partir del 15 de agosto por los pueblos indígenas de tierras bajas en defensa del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS), fue el tema noticioso que acaparó la mayor atención de los medios de comunicación radiales, televisivos y escritos, aspecto que relegó en el plano noticioso el proceso eleccionario judicial pese a ser la primera vez en que los bolivianos elegirían en las urnas a los administradores de justicia.

18 Nota de prensa: Periódico Cambio, 28 septiembre 2011: TRIBUNAL ve reducido acompañamiento de los medios en elecciones

http://www.cambio.bo/noticia.php?fecha=2011-09-28&idn=55386 19 Nota de prensa: Periódico Opinión, 26 septiembre 2011: El Tribunal Electoral solicita Bs 11 millones más para elección http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2011/0926/noticias.php?id=26538 20 Nota de prensa: Periódico La Razón, 28 de septiembre 2011: Funcionarios del TSE son rechazados por la gente http://www.la-razon.com/version.php?ArticleId=138277&EditionId=2667

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Este hito noticioso llamó la atención de los medios a nivel nacional e internacional por tratarse de una protesta en contra de las intenciones gubernamentales de construir una carretera que debía atravesar el corazón del TIPNIS que de acuerdo a los indígenas vulnera la Constitución Política del Estado y el Convenio 169 de la OIT sobre “Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes”.

En ese sentido, los medios de comunicación privilegiaron en sus noticieros y primeras planas el tema del TIPNIS, más aún luego de la intervención y represión que sufrió la marcha indígena el 25 de septiembre por parte de efectivos policiales, quitando en cierta forma cobertura al tema eleccionario.

Aunque se pudo identificar de la misma forma, medios que quisieron informar sobre la temática pero encontraron óbices en la rigurosidad de la norma, donde inclusive se encontraron con candidatos y candidatas que posiblemente por temor a ser sancionados no quisieron abrirse a la información.

LAS ELECCIONES JUDICIALES EN LOS MEDIOS

Los medios de comunicación escritos, televisivos y radiales preponderaron la información relacionada al proceso electoral, encontrándose en segundo plano información sobre los candidatos y candidatas. De acuerdo a la investigación realizada por el Observatorio Ciudadano de Medios de un total de 2,642 notas registradas, el primero de los temas alcanzó un total de 2.167 notas, mientras que el segundo llegó a 475 notas.

MEDIOTEMÁTICA

TOTALCANDIDATOS Y CANDIDATAS PROCESO ELECTORAL

PRENSA 181 596 777RADIO 29 685 714TELEVISIÓN 265 886 1,151TOTAL 475 2,167 2,642

REGISTRO DE COBERTURA DE INFORMACIÓN POR SEMANAS

Durante las siete semanas en que el Observatorio Ciudadano de Medios realizó el monitoreo de noticias - entre el 1 de septiembre y el 16 de octubre -, se evidenció que la cantidad de información generada por los medios de comunicación y el Tribunal Supremo Electoral (TSE) sobre los candidatos y el proceso electoral fue variante.

Es así que de la semana 1 a la semana 6, las noticias conformadas por información oficial e información periodística21 emitidas por la prensa escrita, radio y televisión, oscilaron entre aproximadamente 100 y 500 noticias.

Información OficialInformación pagada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y difundida por los medios de comunicación sobre el proceso electoral, datos personales y méritos de las y los candidatos.

Información PeriodísticaInformación generada por los medios de comunicación sobre los candidatos y candidatas y del proceso electoral.

21 Para efectos de aplicación del Reglamento del Régimen Especial de Propaganda, el TSE clasificó en información oficial e información periodística todas aquellas noticias relacionadas con las y los candidatos y el proceso electoral.

16


Sin embargo, durante la semana previa a las elecciones judiciales - del 10 al 16 de octubre - esta cifra casi se cuadruplicó llegando a un total de 1.863 noticias tanto de información oficial (411) como de información periodística (1.452).

La cantidad de información oficial y periodística fue ascendiendo progresivamente en las dos semanas que antecedieron a las elecciones (semanas 6 y 7) el caudal noticioso generado por los medios de comunicación se intensificó llegando a 305 y 1.452 noticias, respectivamente.

Cuadro 1. Distribución general de notas por tipo de información

TIPO DE INFORMACIÓN

SEMANA 1 01/09 - 04/09

SEMANA 2 05/09 - 11/09

SEMANA 3 12/09 - 18/09

SEMANA 4 19/09 - 25/09

SEMANA 5 26/09 - 02/10

SEMANA 6 03/10 - 09/10

SEMANA 7 10/10 - 16/10

TOTAL

OFICIAL 28 212 250 272 179 204 411 1,556

PERIODISTICA 57 173 194 235 226 305 1,452 2,642

TOTAL 85 385 444 507 405 509 1,863 4,198

Gráfico 1

REGISTRO DE COBERTURA DE INFORMACIÓN POR TIPO DE MEDIO

PRENSA ESCRITALa información oficial e información periodística emitida por los periódicos durante las

siete semanas que duró el monitoreo de prensa alcanzó a un total de 813 noticias. De este número se tiene que el índice mínimo se generó en la semana 1 con un total de 45 noticias (1 oficial y 44 periodísticas), mientras que en las semanas 6 y 7 ascendió a 145 y 257 noticias respectivamente.

Gráfico 2. Desglose de cobertura de información semanal PRENSA ESCRITA

2.000

1.800

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200 57

28

173

SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4

OFICIAL PERIODISTICA

SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7

411

1.452

204

305

179

226

272

235

250

194

212

0


300

250

200

150

100

50

0SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7

17


RADIOLa radio llegó a cubrir un total de 1.121 noticias (407 oficiales y 714 periodísticas). La

cantidad mínima de noticias se dio en la semana 1 en la que la información periodística llegó a una, mientras que no se registró ninguna información oficial. Sin embargo, en la semana previa a las elecciones judiciales, en radio se registraron 524 informaciones periodísticas y 64 oficiales haciendo un total de 588 noticias.

Gráfico 3. Desglose de cobertura de información semanalRADIO

TELEVISIÓNEn televisión se llegó a registrar un total de 2.264 noticias (1.113 oficiales y 1.151

periodísticas), de las cuales la mayor parte se generó en la semana 7 con 339 informaciones oficiales y 679 informaciones periodísticas, alcanzando un total de 1.018 noticias.

Gráfico 4. Desglose de cobertura de información semanalTELEVISIÓN

Cuadro 2. Desglose de cobertura de información semanal por tipo de medio

MEDIO TIPO DE INFORMACIÓN

SEMANA 1 01/09 - 04/09

SEMANA 2 05/09 - 11/09

SEMANA 3 12/09 - 18/09

SEMANA 4 19/09 - 25/09

SEMANA 5 26/09 - 02/10

SEMANA 6 03/10 - 09/10

SEMANA 7 10/10 - 16/10

TOTAL

PRENSA OFICIAL 1 1 8 4 5 9 8 36 PERIODISTICA 44 55 88 84 121 136 249 777

TOTAL 45 56 96 88 126 145 257 813

RADIO OFICIAL 65 64 69 79 66 64 407 PERIODISTICA 1 27 33 32 31 66 524 714

TOTAL 1 92 97 101 110 132 588 1121

TELEVISIÓN OFICIAL 27 146 178 199 95 129 339 1113 PERIODISTICA 12 91 73 119 74 103 679 1151

TOTAL 39 237 251 318 169 232 1018 2264

TOTAL MEDIOS 85 385 444 507 405 509 1863 4198

700

600

500

400

300

200

100

0


SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7


1.200

1.000

800

600

400

200

0SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7

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CAPÍTULO IIIOBSERVATORIO CIUDADANO DE MEDIOS

Los medios de comunicación se han convertido en actores trascendentales en los procesos electorales y pueden contribuir a que la elección sea producto de una decisión informada de los electores o pueden ser cómplices de la manipulación de la voluntad ciudadana.

Un análisis cuantitativo de la cobertura a candidatos es tal vez el que mayor objetividad puede aportar a un estudio del comportamiento de los medios de comunicación en procesos electorales, pero debe ser complementado con un abordaje cualitativo que permita interpretar los datos conseguidos con el primer análisis.

En el caso boliviano, el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el proceso de elección de autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, estableció los parámetros para la cobertura de los medios de comunicación sobre los candidatos y candidatas y, por otra parte, la información oficial generada por ese organismo. En ese sentido, Bolivia Transparente, mediante el Observatorio Ciudadano de Medios, llevó adelante una metodología para el monitoreo a la difusión de información que contempla en términos generales la mencionada normativa a fin de analizar y cuantificar la información.

En ese sentido, Bolivia Transparente, mediante el Observatorio Ciudadano de Medios, llevó adelante una metodología para el monitoreo de la información que contempla en términos generales la mencionada normativa a fin de analizar y cuantificar la información electoral y si ésta estuvo enmarcada en la reglamentación.

ESTRATEGIA METODOLÓGICA

La ejecución del componente de observación ciudadana a la información electoral en medios de comunicación de Bolivia Transparente se hizo efectivo a partir del 1 de septiembre al 16 de octubre de 2011, periodo en que de acuerdo al artículo 80 de la Ley del Régimen Electoral, el TSE debía difundir los méritos de los postulantes seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional (45 días previos a la votación del 16 de octubre)22 y tuvo como ámbito geográfico la ciudad de La Paz cubriendo las notas informativas generadas por los medios y redes de alcance nacional de acuerdo a los siguientes tipos de información:

Cuadro 1. Tipos de informaciónINFORMACIÓN OFICIAL

Conjunto de datos procesados y difundidos por el Tribunal Supremo Electoral, por sí o por delegación a los Tribunales Electorales Departamentales, sobre el proceso electoral, datos personales y méritos de las y los candidatos23.

INFORMACIÓN PERIODÍSTICAConjunto de datos procesados y difundidos por los medios de comunicación sobre el proceso electoral, datos personales, méritos y otros temas de las y los candidatos en igualdad de oportunidades, en el marco de la ética periodística24.

22 El TSE inició la divulgación de información oficial (cuñas radiales, spots de televisión, avisos y separatas de los candidatos al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional) desde el martes 6 de septiembre. Fuente: La Razón, p. A7. Martes 6 de septiembre de 2011.

23 El TSE inició la divulgación de información oficial (cuñas radiales, spots de televisión, avisos y separatas de los candidatos al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional) desde el martes 6 de septiembre. Fuente: La Razón, p. A7. Martes 6 de septiembre de 2011.

24 Ibíd.

19


Dada la particularidad de los comicios judiciales por la prohibición de campaña y propaganda electoral y que el TSE fuera el único organismo responsable de difundir los méritos de las candidatas y los candidatos25 - esta entidad elaboró el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda que estableció la finalidad, preceptos, formato y derechos y obligaciones tanto de los postulantes como de los medios de comunicación para la divulgación de los méritos - Bolivia Transparente esbozó, en líneas generales, su metodología de observación a los medios de comunicación en base a este documento.

Para el desarrollo de las actividades de este componente, el Observatorio Ciudadano de Medios instaló una sala de monitoreo con equipos de computación en la que observadores voluntarios registraron en dos turnos (mañana y tarde) la información difundida de lunes a viernes por los medios seleccionados.

El monitoreo de medios fue realizado por los voluntarios y su función fue la de revisar la información diaria de medios escritos, radiales y televisivos, seleccionar la información oficial y periodística y registrarla en los formularios correspondientes. Al final de cada turno los universitarios entregaron los formularios llenados a la encargada del equipo para la consolidación periódica de la información.

Cuadro 2. Rutina de trabajo de los voluntarios

1. Identificar la información oficial e información periodística relacionadas con la difusión de los méritos de los candidatos y del proceso electoral.

2. Análisis, identificando los personajes involucrados (fuente/actor) y los temas mencionados en cada una de las notas informativas.

3. Medir el espacio en cm2 y segundos que ocupa la información relacionada a cada uno de las personas (fuente/actor) y los temas al interior de la nota informativa.

4. Anotar en cada uno de los formularios (oficial y periodístico) la información en relación con los: personajes, temas, espacio, franja horaria, sesgo, entre otros.

CARACTERÍSTICAS DEL ESTUDIO

De acuerdo a la metodología establecida para este estudio, la selección de los medios que integraron el análisis consideró datos de audiencia, equilibrio ideológico y político e información del tipo de propiedad (privados y públicos), con el propósito de conformar una muestra que represente una pluralidad de tendencias. Adicionalmente, se consideraron los siguientes requisitos metodológicos:

• Prensa escrita: monitoreo de todos los espacios informativos y de opinión (editoriales, columnas de opinión y cartas del lector).

• Televisión: monitoreo de las franjas horarias establecidas en la metodología.• Radio: monitoreo de las franjas horarias establecidas en la metodología.

Tomando en cuenta estos parámetros, el proceso de selección de la muestra de medios se analizó los siguientes aspectos:

25 Artículo 182, inciso III. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 53.

20


• Datos de audiencia de medios escritos, radiales y televisivos con cobertura nacional.• Programación y horarios de difusión de los programas seleccionados en radio y televisión.

El resultado de este primer análisis fue contrastado con las condiciones de funcionamiento de Bolivia Transparente:

• Capacidad presupuestaria de la institución.• Infraestructura y equipos disponibles.• Recursos humanos disponibles.

El resultado final del análisis determinó:• Que la muestra de medios en prensa escrita tome en cuenta cinco periódicos de alcance

nacional; que en radio tome en cuenta las franjas horarias de tres redes nacionales; y en televisión tome en cuenta las franjas horarias de noticieros de cuatro redes nacionales.

• Que el monitoreo de redes nacionales de prensa escrita, radio y televisión abarque desde el 1 de septiembre al 16 de octubre, 45 días en los que el equipo del Observatorio Ciudadano de Medios realizó el seguimiento a la información electoral difundida en una muestra de medios, observando actores, cobertura y temas; seleccionados en base a criterios de alcance y agenda setting26.

Finalmente y con las consideraciones precedentes, la muestra de medios seleccionados quedó conformada de la siguiente forma:

Cuadro 3. Medios que conformaron la muestraTIPO DE MEDIO MEDIO DESCRIPCIÓN

PRENSA ESCRITA

CAMBIO Medio del Estado Plurinacional de Bolivia, editado en La Paz, tiene circulación nacional.

EL DEBER Medio privado editado en Santa Cruz, de circulación nacional.

LA RAZON Medio privado editado en La Paz, de circulación nacional.

LOS TIEMPOS Medio privado editado en Cochabamba, de circulación nacional.

PAGINA 7 Medio privado editado en La Paz, de circulación nacional.

TELEVISIÓN

ATB Red privada de televisión de alcance nacional.

BOLIVIA TV Empresa estatal de televisión del Estado Plurinacional de Bolivia. Tiene presencia en todo el territorio nacional.

RTP Canal privado con presencia en las principales capitales del país.

UNITEL Red privada de televisión. Tiene presencia en ciudades capitales e intermedias de todo el país.

RADIO

ERBOL Escuelas Radiofónicas de Bolivia (Erbol). Asociación de radios e instituciones de comunicación educativa con presencia en todo el país.

FIDES Red de 30 radioemisoras ligadas a la Iglesia Católica con sede central en la ciudad de La Paz y estaciones independientes en todo el territorio nacional.

PATRIA NUEVA

Estación de radio del Estado Plurinacional. Tiene presencia en todo el territorio nacional.

26 La teoría de la agenda-setting postula que los medios de comunicación de masas tienen una influencia sobre el público al determinar qué historias tienen interés informativo y cuánto espacio e importancia se les da. El punto central de esta teoría es la capacidad de los mass-media para graduar la importancia de la información que se va a difundir, dándole un orden de prioridad para obtener mayor audiencia, mayor impacto y una determinada conciencia sobre la noticia. Del mismo modo deciden qué temas excluir de la agenda. Es decir que los temas que son relevantes para los medios se convierten en relevantes para el público. Citado en: Informe del Monitoreo a la Información Electoral en Medios de Comunicación con Enfoque de Género. Elecciones Generales 2009. Candidatas en los Medios “La utopía de lo invisible”. Bolivia Transparente. La Paz, Bolivia, 2010, p.6.

21


UNIVERSO DE NOTAS ANALIZADAS

El universo de notas que consideró el estudio correspondió a todas la información oficial e información periodística difundas en tres franjas horarias de radio y televisión elegidos y en los periódicos seleccionados. El control de registro de dicha información reportó un total de 4.198 noticias o notas analizadas.

Cuadro 4. Número de notas analizadas

TIPO DE MEDIO NOTAS %

PRENSA 813 19,37%

RADIO 1.121 26,70%

TELEVISIÓN 2.264 53,93%

TOTAL 4.198 100%

Las notas monitoreadas fueron todas aquellas relacionadas con la información oficial y la información periodística, ambas establecidas en el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda elaborado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE)27.

Cuadro 5. Nota o noticia

La nota o noticia es aquella información relacionada al proceso electoral, es aquella información oficial (pagada por el TSE) y la información periodística (elaborada y difundida por los medios de comunicación), publicada en la prensa escrita o emitida por medios televisivos o radiales que hace referencia directa o indirecta a los candidatos y candidatas o al proceso. La nota constituye nuestra unidad de análisis dentro de la cual se identificó una serie de relaciones.

INFORMACIÓN PERIODÍSTICA

FUENTE: PERSONAJES MONITOREADOS

Los personajes monitoreados fueron los protagonistas de la noticia, aquellos quienes hablaron, quien dio la información en el proceso electoral. Es quien enuncia la opinión o declaración sobre determinado tema o actor. Pueden ser personas naturales o instituciones:

27 Artículo 5. (Definiciones). Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. Tribunal Supremo Electoral (TSE). Bolivia, julio de 2011, p.1.

TELEVISIÓN54%

PRENSA 19%

RADIO27%

22


Fuente: ¿Quién da la información?, ¿Quién habla?De la misma forma, las fuentes monitoreadas fueron clasificadas en categorías especificadas

en la metodología.

Cuadro 6. Fuentes (¿Quién habla?)CATEGORÍA FUENTE DEFINICIÓN

Candidatas y candidatos Todos las candidatas y candidatos.

Órgano Ejecutivo Presidente del Estado, Vicepresidente, ministros, viceministros y directores de entidades públicas.

Órgano Legislativo Asambleístas en ejercicio del cargo.

Organizaciones políticas

Dirigentes (as) y voceros (as) de los partidos y movimientos políticos. Las declaraciones de los y las militantes que no ocupan ningún cargo dirigencial o vocería no se consideran y serán incluidas en el rubro “otros”.

Autoridades del Organismo Electoral Plurinacional (OEP)

Integrantes o voceros (as) de entidades públicas encargadas de la organización y/o fiscalización de los procesos electorales.

IglesiasRepresentantes y voceros (as) de la Iglesia Católica, Iglesia Evangélica y otras denominaciones religiosas.

Sociedad CivilRepresentantes de organizaciones de la sociedad civil – organizaciones no gubernamentales u organizaciones sociales y gremios empresariales.

Medios de Comunicación

El propio medio puede “hablar” a través de artículos de opinión de periodistas y analistas políticos, e información proporcionada a través de notas descriptivas, informes, editoriales, etcétera.

OtrosTodos los demás personajes que declaren o sean mencionados en una noticia y no están incluidos en esta enumeración específica.

CANDIDATAS Y CANDIDATOS, LAS FUENTES MONITOREADAS

Por la peculiaridad del proceso eleccionario, el monitoreo estuvo enfocado hacia el comportamiento de los medios con respecto a las candidatas y candidatos al Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional. El cuadro siguiente muestra a los postulantes con una referencia del cargo al que aspiraron y su numeración28.

28 Fuente: Organismo Electoral Plurinacional (OEP). Ver en: http://www.oep.org.bo/

23


Cuadro 7. Candidatos y candidatas al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional

TIPO DE CANDIDATURA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL

Deysi Villagomez Velasco 1Javier Peñafiel Bravo 2Lidia Chipana Chirinos 3Lucio Fuentes Hinojosa 4Gabriela Cinthia Armijo Paz 5Luis Carlos Paz Rojas 6Rommy Colque Ballesteros 7Carlos Marcelino Cruz Arias 8Katia López Arrueta 9Javier Aramayo Caballero 10Filemón Sandoval Romero 11Bernardo Huarachi Tola 12Paty Yola Paucara Paco 13Juan Ricardo Soto Butrón 14Mirian Gloria Pacheco Herrera 15Luis Mario Montaño Riveros 16Isabel Ortuño Ibáñez 17Rufo Nivardo Vásquez Mercado 18María Reina Durán Achával 19Germán Espada Saavedra 20Judith Lema Fernández 21Mario Pacosillo Calsina 22Selma Gabriela Gutiérrez Cruz 23Abel Dávalos Vargas 24Jenny Ibáñez Sierra 25Marbel Demetrio Mark Ponce 26

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

Ernesto Aranibar Sagárnaga 27Cristina Mamani Aguilar 28Emilio Osvaldo Patiño Berdeja 29Roxana Orellana Mercado 30Juan Orlando Ríos Luna 31Wilma Mamani Cruz 32Freddy Sanabria Taboada 33Ximena Nicole Echenique Escobar 34Rolando Mayta Chui 35Magdalena Teodora Alanoca Condori 36Roger Gonzalo Triveño Herbas 37Brígida Alegría Sequeiros de Colque 38Wilber Choque Cruz 39Paulina Coronado Sandoval 40

24


TIPO DE CANDIDATURA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Mirtha Camacho Quiroga 41Macario Lahor Cortez Chavez 42Blanca Isabel Alarcón Yampasi 43Ruddy José Flores Monterrey 44Soraida Rosario Chanez Chire 45Gualberto Cusi Mamani 46Ligia Mónica Velásquez Castaños 47Juan Oswaldo Valencia Alvarado 48Carmen Silvana Sandoval Landivar 49Richard Eddy Cardozo Daza 50Edith Vilma Oroz Carrasco 51Efren Choque Capuma 52Cely Jakeline Ordoñez Lima 53Milton Hugo Mendoza Miranda 54Ana Maria Morales Nuñez 55Fausto Juan Lanchipa Ponce 56Neldy Virginia Andrade Martínez 57Zenón Hugo Bacarreza Morales 58Ruth Rodríguez Maldonado 59Jaime Daniel Mena Soruco 60Antonieta Jankarla Sahonero Molina 61Juan Carlos Aguilar Martínez 62Heldy Shirley Cárdenas Méndez 63Henry Teddy Arancibia Dávila 64Eugenia Beatriz Yuque Apaza 65Vladimir Gutiérrez Pérez 66Miriam Elena Argandoña Quino 67William Josué Ayala Baldelomar 68

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA

CHUQUISACA

Javier Medardo Serrano Llanos 69Humberto Ortega Martinez 70Freddy Lupa Totola 71Rita Susana Nava Durán 72Ana Maria Forest Cors 73Janeth Fernanda Quiroga Aparicio 74

LA PAZ

Iván Manolo Lima Magne 69William Eduard Alave Laura 70Angel Aruquipa Chui 71Maritza Suntura Juaniquina 72Teresa Lourdes Rosso Gutiérrez 73Yhilka Fatima Hinojosa Fernandez 74

COCHABAMBA

Esteban Miranda Terán 69Fidel Marcos Tordoya Rivas 70Rolando Claros Ortiz 71Maria Lourdes Bustamante Ramirez 72Ana María Sánchez López 73Lineth Marcela Borja Vargas 74

25


TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA

ORURO

Julio Huarachi Pozo 69Ismael Fernandez Cortez 70Romulo Calle Mamani 71Eugenia Ramos Catari 72Martha Echeverría Heredia 73Ana Adela Quispe Cuba 74

POTOSI

Mario Villca Choqueta 69Edgar Jallaza Véliz 70Pastor Segundo Mamani Villca 71Liliana del Fátima Bolaños España 72Elisa Sánchez Mamani 73María Inés Leytón de la Quintana 74

TARIJA

Arturo Laime Ovando 69Antonio Guido Campero Segovia 70Juana Guerrero Méndez 71Carmen Nuñez Villegas 72

SANTA CRUZ

Carlos Eduardo Vargas Vaca 69José Antonio Ramirez Reynaga 70Jorge Isaac Von Borries Méndez 71María Arminda Ríos García 72Carmen Roxana Mendez Padilla 73Mirna Amparo Arancibia Belaunde 74

BENI

Bergman Cuellar Arauz 69Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano 70Silvana Rojas Panoso 71Mirtha Dolly Ortiz Paniagua 72

PANDO

Guery Damián Pérez Torrez 69Delfin Betancourt Chinchilla 70Norka Natalia Mercado Guzmán 71Graciela Acuña Valverde 72

La metodología de investigación tomó en cuenta el número en la papeleta correspondiente a cada candidato y candidata para identificarlos de acuerdo a su nombre y apellido así como el cargo al que se postularon. En el caso del Tribunal Supremo de Justicia se observó además el departamento al que representaban.

Cuadro 8. Distribución de vacantes en el Órgano Judicial y Tribunal Constitucional

CARGOS JUDICIALES No. DE VACANTES TITULARES Y SUPLENTESTRIBUNAL AGROAMBIENTAL 14CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 10TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 14TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 18TOTAL 56

26


VARIBLES MONITOREADAS

Para el caso de las variables a monitorear se tuvo en cuenta, la fecha, el medio, número de nota, sección, portada, origen de la nota, género de la nota (noticia, entrevista, reportaje, crónica, artículo de opinión, editorial), si contenía fotografía, dimensión y franja horaria a la que correspondía.

Cuadro 9. Franjas horariasRADIO FRANJA HORARIA TELEVISION FRANJA HORARIA

ERBOLMAÑANA

UNITELMAÑANA

07:00 – 08:00 06:25 – 09:00

PATRIA NUEVAMERIDIANO RTP

ATBMERIDIANO

12:00 – 13:00 12:25 – 14:00

FIDESNOCTURNO

BTVNOCTURNO

18:00 – 19:0019:00 – 20:00 19:00 – 22:00

Cuadro 10. Géneros monitoreadosGénero periodístico Valores definidos por la metodología

Prensa escrita

NoticiaEntrevistaReportajeCrónicaColumna de opiniónEditorialOtros

Televisión

NoticiasReportajeEntrevistaOtros

Radio

Noticia EntrevistaReportajeOtros

TEMAS MONITOREADOS

En los temas monitoreados se encuentran las variables CANDIDATOS Y CANDIDATAS y PROCESO ELECTORAL, cada una a su vez contó con sub variables de acuerdo a las categorías específicas de la metodología.

27


Cuadro 11. Temas monitoreados (¿De qué se habla?)CATEGORÍA

TEMA SUBCATEGORÍA DEFINICIÓN

Candidatos/as

a) Datos personales

Nombres y apellidosLugar y fecha de nacimientoAutoidentificación de indígena originario (cuando corresponda)Numeración del candidato/a en la papeleta electoral

b) Méritos

Formación académicaProducción intelectualExperiencia profesionalExperiencia en el ejercicio del cargo de autoridad indígena originario campesino (de darse el caso)

c) Propuestas

Acceso a la justiciaReforma judicialJusticia indígenaTransparencia, probidad y corrupciónRetardación de justiciaDD.HH. (derechos humanos)Seguridad jurídicaTierras y RR.NN (recursos naturales)Carrera judicialOtros

d) Incidentes/denuncias

Acusaciones generalesDenuncias generales

Proceso electoral

a) Educación ciudadana

Cualquier tarea realizada por el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) para orientar a la población sobre los candidatos/as y/o el proceso electoral.

b) Campaña electoral Cualquier actividad relacionada con actividades proselitistas.

c) Encuestas y sondeos Datos o información difundida por medios de comunicación o personas naturales sobre la preferencia electoral.

d) Violencia y agresiones

Denuncias o pronunciamientos sobre violencia o agresiones durante el proceso electoral.

e) Órgano Electoral Plurinacional (OEP)

Integrantes o voceros(as) de instancias públicas (TSE y TED) encargadas de la organización y/o fiscalización de los procesos electorales.

f) Normativa electoralCumplimiento del cronograma o calendario electoral para las elecciones de autoridades judiciales. Así también otras normativas respecto al proceso eleccionario.

g) Incidentes/denuncias

Cualquier incidente o denuncia respecto al proceso o candidatos judiciales.

h) Voto nulo/blanco Inducción a la población para anular su voto o mantenerla en blanco.

i) Voto válido Inducción a la población para que se pronuncie acerca de su preferencia por cualquier candidatura.

j) Otro Todos los demás temas que sean mencionados en una información periodística y no están incluidos en esta enumeración específica.

Sesgo: El sesgo es el tono que utilizó el medio de comunicación al referirse a determinado personaje o tema dentro de la noticia. Por lo tanto, fue la variable que permitió evaluar cómo aparece la información relacionada a ambos, para así poder diferenciar entre una cobertura favorable, desfavorable y neutra.

28


INFORMACIÓN OFICIAL

Es considerada aquella información pagada por el TSE y difundida a través de los medios de comunicación como los datos personales y méritos de los candidatos y candidatas, orientación a la población sobre la modalidad de votación en las elecciones judiciales y funciones así como atribuciones de las nuevas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional (educación cívica electoral o educación ciudadana electoral). Para efectos de la metodología, la información oficial varió de la información periodística con la inclusión de la categoría EDUCACIÓN CÍVICA que figuró en los formularios diseñados especialmente para registrar ambos tipos de información.

Cuadro 12. Educación cívica

CATEGORÍA EDUCACIÓN CÍVICA SUBCATEGORÍA DEFINICIÓN

Acceso a información para un voto informado

a) Funciones y/o atribuciones

Información de las funciones y/atribuciones de las autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional.

b) Calendario electoral Las actividades programadas por el TSE para la realización de las elecciones judiciales.

c) Papeleta electoralCaracterísticas de la papeleta de sufragio: colores, alternancia entre candidatos mujeres y candidatos varones.

d) Tipos de voto en 5 franjas

Papeleta electoral dividida en cinco franjas donde el electorado deberá marcar una sola vez: una para el Tribunal Agroambiental, otra para el Consejo de la Judicatura, otra para el Tribunal Constitucional Plurinacional y dos franjas para el Tribunal Supremo de Justicia (candidatos varones y candidatas mujeres).

e) Sorteo de jurados Una de las tareas específicas programadas en el calendario electoral.

f) Cómputo y escrutinioInformación por parte del TSE o medios de comunicación en torno a los primeros resultados del conteo de votos.

g) Otros

Todos los demás temas de educación ciudadana que sean mencionados en una información oficial y no están incluidos en esta enumeración específica.

29


CAPÍTULO IVRESULTADOS OBSERVATORIO CIUDADANO DE MEDIOS

I. INDICADORES DE COBERTURA, INFORMACIÓN GENERAL

De acuerdo al cuadro siguiente se observa que la cobertura de información oficial e información periodística difundida en los medios de comunicación - entre el 1 de septiembre y 16 de octubre de 2011 - alcanzó a un total de 4.198 notas. En prensa escrita fue de 813 notas, equivalente al 19,37%; en radio se tuvo 1.121 notas, equivalente al 26,70% y en televisión 2.264, es decir, un 53,93%.

Cuadro 1. Universo de notas registradasTIPO DE MEDIO NOTAS %

PRENSA 813 19,37%RADIO 1.121 26,70%TELEVISIÓN 2.264 53,93%TOTAL 4.198 100%

Gráfica 1

1. DESGLOSE POR TIPO DE MEDIO

1.1 PRENSA ESCRITALa cobertura universal de información electoral en la prensa escrita llegó a un total de

813 notas. El periódico estatal CAMBIO fue el que publicó la mayor cantidad de notas en torno a este tema con un total de 242 (29,77%); le sigue PAGINA 7 con 174 notas (21,40%), EL DEBER alcanzó a 164 notas (20,17%); LA RAZON con 147 notas (18,08%); y LOS TIEMPOS registró 86 notas (10,58%).

Cuadro 2. Notas registradas en PRENSA ESCRITAMEDIO NOTAS %

CAMBIO 242 29,77%EL DEBER 164 20,17%LA RAZON 147 18,08%LOS TIEMPOS 86 10,58%PAGINA 7 174 21,40%TOTAL 813 100%

TELEVISIÓN54%

PRENSA 19%

RADIO27%

30


Gráfica 2

1.2 RADIOLa cobertura universal de información electoral por tipo de medio alcanzó en radio un total de

1.121 notas. El medio de comunicación del Estado PATRIA NUEVA registró el mayor número de notas con 497 (44,34%), seguido de ERBOL con 348 notas (31,04%); y FIDES con 276 notas (24,62%).

Cuadro 3. Notas registradas en RADIOMEDIO NOTAS %

ERBOL 348 31,04%FIDES 276 24,62%PATRIA NUEVA 497 44,34%TOTAL 1.121 100%

Gráfica 3

1.3 TELEVISIÓNLa cobertura universal de información electoral en televisión llegó a un total de 2.264

notas. El canal público BOLIVIA TV alcanzó el mayor número con 692 notas (30,57%); en segundo lugar está ATB que registró 663 notas (29,28%); UNITEL alcanzó 461 notas (20,36%) y en cuarto lugar está RTP con 448 notas (19,79%).

Cuadro 4. Notas registradas en TELEVISIÓNMEDIO NOTAS %

ATB 663 29,28%BOLIVIA TV 692 30,57%RTP 448 19,79%UNITEL 461 20,36%TOTAL 2.264 100%

CAMBIO 24230%

EL DEBER 16420%

PAGINA 7 17421%

LOS TIEMPOS 8611%

LA RAZÓN 14718%

ERBOL 34831%

FIDES 276 25%

PATRIA NUEVA 49744%

31


Gráfica 4

2. DESGLOSE DE INFORMACIÓN OFICIAL E INFORMACIÓN PERIODÍSTICA

El Tribunal Supremo Electoral (TSE), a través del Reglamento Especial de Propaganda, estableció dos tipos de información: información oficial e información periodística. En ese sentido, el Observatorio Ciudadano de Medios ajustó su metodología con este mismo criterio

El siguiente cuadro muestra el desglose de la cobertura universal de información presentada líneas más arriba en: información oficial e información periodística. En el primer caso se alcanzó un total de 1.556 notas, mientras que la información periodística llegó a 2.642 notas.

Cuadro 5. Cobertura de noticias por información oficiale información periodística

TIPO DE INFORMACIÓN NOTAS %OFICIAL 1,556 37.07%PERIODISTICA 2,642 62.93%TOTAL 4,198 100%

Gráfica 5

3. DESGLOSE DE INFORMACIÓN OFICIAL Y PERIODÍSTICA POR TIPO DE MEDIO

Entre los medios de comunicación monitoreados, la televisión logró concentrar el mayor número de notas correspondientes a información oficial: 1.113 (71,53%) e información periodística: 1.151 (43,57%), seguido de la radio con 407 notas ligadas a la información oficial (26,16%) y 714 relacionadas a información periodística (27,02%). Por último se encuentra la prensa escrita que entre el 1 de septiembre y el 16 de octubre registró un número reducido de notas relacionadas a información oficial que llega a 36 (2,31%), mientras que la información periodística alcanzó 777 notas (29,41%).

ATB 66329%

UNITEL 46120%

RTP 44820%

BOLIVIA TV 69231%

OFICIAL 1.55636%

PERIODÍSTICA 2.64263%

32


Cuadro 6. Desglose de información oficial einformación periodística por tipo de medio

TIPO DE MEDIO

INFORMACIÓN OFICIAL % INFORMACIÓN

PERIODÍSTICA % TOTAL

PRENSA 36 2,31% 777 29,41% 813RADIO 40 26,16% 714 27,02% 1.121TELEVISIÓN 1.113 71,53% 1.151 43,57% 2.264

TOTAL 1.556 100% 2.642 100% 4.198

Gráfica 6

Gráfica 7

Los datos muestran que pese a que la norma intentó establecer un sistema centralizado de la información, los medios cumplieron con la tarea de cubrir distintas facetas del proceso electoral.

II. MONITOREO DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA

4. DESGLOSE DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA POR TIPO DE MEDIO

4.1 PRENSA ESCRITALos medios de comunicación escritos abarcaron un total de 777 notas referidas a información

periodística. El periódico CAMBIO se encuentra en primer lugar con 230 notas (29,60%), le sigue PÁGINA 7 con 173 notas (22,27%), EL DEBER con 151 notas (19,43%), LA RAZON con 140 notas (18,02%) y, por último LOS TIEMPOS con 83 notas (10,68%).

Cuadro 7. Información periodística registrada en prensa escritaMEDIO NOTAS %

CAMBIO 230 29,60%EL DEBER 151 19,43%LA RAZON 140 18,02%LOS TIEMPOS 83 10,68%PAGINA 7 173 22,27%

TOTAL 777 100%

1.113 1.151

PRENSA

RADIO

INFORMACIÓNOFICIAL

INFORMACIÓNPERIODÍSTICA

TELEVISIÓN

777

36

407

714

RADIO 40726%

PRENSA 362%

TELEVISIÓN 1.11372%


PRENSA 77729%

RADIO 714 27%



50 100 150 200 250

CAMBIO

EL DEBER

LA RAZÓN

LOS TIEMPOS

PÁGINA 7

33


4.2 RADIOLos medios de comunicación radiales alcanzaron a un total de 714 notas correspondientes

a información periodística, de los cuales PATRIA NUEVA registró 294 notas (41,18%), le sigue radio ERBOL con 293 notas (41,04%) y FIDES con 127 notas (17,79%).

Cuadro 8. Información periodística registrada en radioMEDIO NOTAS %

ERBOL 293 41,04%FIDES 127 17,79%PATRIA NUEVA 294 41,18%

TOTAL 714 100%

4.3 TELEVISIÓNEn los canales de televisión monitoreados se registraron un total de 1.151 notas

correspondientes a información periodística. De este número, BOLIVIA TV alcanzó el mayor número con 447 notas (38,84%), le sigue ATB con 372 notas (32,32%), RTP con 175 notas (15,20%) y, finalmente, UNITEL con 157 notas (13,64%).

Cuadro 9. Información periodística registrada en televisiónMEDIO NOTAS %

ATB 372 32,32%BOLIVIA TV 447 38,84%RTP 175 15,20%UNITEL 157 13,64%TOTAL 1.151 100%

5. INFORMACIÓN PERIODÍSTICA REGISTRADA DE ACUERDO A SU ORIGEN Y TIPO DE MEDIO

La metodología desarrollada por el Observatorio Ciudadano de Medios registró la variable ORIGEN DE LA NOTA referida al lugar geográfico desde donde la FUENTE emitió información periodística que fue difundida por los medios de comunicación monitoreados. En ORIGEN DE LA NOTA se encontraban clasificadas las ciudades capitales de los nueve departamentos del país, además dela ciudad de El Alto. Se tomó en cuenta también la variable NACIONAL, es decir, cuando los medios de comunicación no especificaron el lugar desde donde la FUENTE proporcionó la información periodística.

En los medios de comunicación escritos se registró un total de 777 notas correspondientes a información periodística cuyo origen constituyen las ciudades capitales de los nueve departamentos, y la ciudad de El Alto, además la de variable NACIONAL. De este número, la categoría NACIONAL alcanzó el primer lugar con 407 notas (52,38%), seguido de La Paz desde donde se registró 201 notas (25,87%) y Santa Cruz en tercer puesto con 74 notas (9,52%).

Entre tanto, las radios monitoreadas - cuyas oficinas centrales se encuentran en la sede de gobierno - registraron un total de 714 notas referidas a información periodística, de las cuales 250 notas tuvieron su origen en La Paz (35,01%), 84 en Santa Cruz (11,76%) y, finalmente la variable NACIONAL concitó 60 notas (8,40%).

200 300 400100

ERBOL

FIDES

PATRIA NUEVA

300 400200 500100

ATB

RTP

UNITEL

BOLIVIA TV

34


Respecto a los canales de televisión se llegó a un total de 1.151 notas. Desde La Paz se registraron 610 notas (53,00%), seguido de la categoría NACIONAL con 161 notas (13,99%) y Santa Cruz con 84 notas (7,30%).

Cuadro 10. Información periodística registradade acuerdo a su origen y tipo de medio

TIPO DE MEDIO ORIGEN NOTAS %

PRENSA

CHUQUISACA 9 1.16%LA PAZ 201 25.87%EL ALTO - LA PAZ 11 1.42%COCHABAMBA 37 4.76%ORURO 12 1.54%POTOSI 10 1.29%TARIJA 5 0.64%SANTA CRUZ 74 9.52%BENI 10 1.29%PANDO 1 0.13%NACIONAL 407 52.38%

TOTAL 777 100%

RADIO


TOTAL 714 100%

TELEVISIÓN


TOTAL 1,151 100%TOTAL GENERAL 2,642 100%

6. GÉNEROS PERIODÍSTICOS MONITOREADOS POR TIPO DE MEDIO

El Observatorio Ciudadano de Medios tomó en cuenta la variable GÉNEROS PERIODÍSTICOS a través de los cuales los medios de comunicación pueden adoptar diversas formas para contar los hechos en función de los objetivos que busque el o la periodista o comunicador como: la noticia,

300 400200 500100

CHUQUISACA

LA PAZ

EL ALTO - LA PAZ

COCHABAMBA

ORURO

POTOSÍ

TARIJA

SANTA CRUZ

BENI

PANDO

NACIONAL

150 200100 250 30050

CHUQUISACA

LA PAZ

EL ALTO - LA PAZ

COCHABAMBA

ORURO

POTOSÍ

TARIJA

SANTA CRUZ

BENI

PANDO

NACIONAL

300 400200 500 600 700100

CHUQUISACA

LA PAZ

EL ALTO - LA PAZ

COCHABAMBA

ORURO

POTOSÍ

TARIJA

SANTA CRUZ

BENI

PANDO

NACIONAL

35


entrevista, reportaje, columna de opinión, editorial u otros; siendo que la NOTICIA fue el género más recurrido.

6.1 PRENSA ESCRITAEn cuanto a los periódicos, CAMBIO se encuentra a la cabeza ya que alcanzó un total de

135 noticias (58,70%) y contó con 91 entrevistas (39,57%), en segundo lugar está EL DEBER que contó con 131 noticias (86,75%) seguido de la columna de opinión con 13 notas (8,61%); PÁGINA 7 está en tercer lugar con un registro de 112 noticias (64,74%) y 42 entrevistas (24,28%). En LA RAZÓN se llegó a registrar 95 noticias (67,86%) y 30 entrevistas (21,43%) y, finalmente, LOS TIEMPOS alcanzó un total de 72 noticias (86,75%) seguido de editorial con cinco notas.

Cuadro 11. Géneros periodísticos monitoreados en prensa escritaMEDIO GÉNEROS PERIODÍSTICOS NOTAS %

LA RAZÓN

NOTICIA 95 67.86%ENTREVISTA 30 21.43%REPORTAJE 4 2.86%CRÓNICA 0 0.00%COLUMA DE OPINIÓN 5 3.57%EDITORIAL 3 2.14%OTROS 3 2.14%TOTAL 140 100%

PAGINA 7


CAMBIO


EL DEBER


36


MEDIO GÉNEROS PERIODÍSTICOS NOTAS %

LOS TIEMPOS

NOTICIA 72 86.75%ENTREVISTA 1 1.20%REPORTAJE 0 0.00%CRÓNICA 0 0.00%COLUMA DE OPINION 5 6.02%EDITORIAL 5 6.02%OTROS 0 0.00%TOTAL 83 100%

TOTAL PRENSA 777 100%

Si bien en los medios de comunicación escritos preponderaron la noticia y la entrevista, los demás géneros periodísticos como el editorial y las columnas de opinión, ocuparon espacios importantes para emitir su parecer acerca del proceso eleccionario. Es así que el Observatorio registró la publicación de 18 editoriales y 49 columnas de opinión.

6.2 RADIOEn radio, ERBOL llegó a reportar un total de 283 noticias (96,59%) y ocho entrevistas

(2,73%), le sigue PATRIA NUEVA con 254 noticias (86,39%) y 27 entrevistas (9,18%) y FIDES con 118 noticias registradas (92,91%) y cuatro entrevistas (3,15%).

Cuadro 12. Géneros periodísticos monitoreados en radioMEDIO GENEROS PERIODÍSTICOS TOTAL %

ERBOL

NOTA INFORMATIVA 283 96.59%ENTREVISTA 8 2.73%REPORTAJE 1 0.34%OTROS 1 0.34%

TOTAL 293 100%

FIDES


TOTAL 127 100%

PATRIA NUEVA


TOTAL 294 100%TOTAL RADIO 714 100%

6.3 TELEVISIÓNEn televisión, BOLIVIA TV alcanzó un total de 311 noticias (69,57%) y llegó a 100

entrevistas (22,37%), le sigue ATB que contó con 258 noticias (69,35%) y 107 entrevistas (28,76%); UNITEL está en tercer lugar con 145 noticias (92,36%) y seis entrevistas (3,82%); finalmente, se encuentra RTP con 112 noticias (64,00%) y 57 entrevistas (32,57%).

37


Cuadro 13. Géneros periodísticos monitoreados en televisiónMEDIO GENEROS PERIODÍSTICOS TOTAL %

UNITEL

NOTA INFORMATIVA 145 92.36%ENTREVISTA 6 3.82%REPORTAJE 1 0.64%OTROS 5 3.18%TOTAL 157 100%

RTP


BOLIVIA TV


ATB


TOTAL TELEVISIÓN 1,151 100%

A excepción de UNITEL, los demás canales monitoreados por el Observatorio abrieron espacios para la realización de entrevistas a los candidatos y candidatas a fin de que la ciudadanía conozca más sobre sus datos personales y trayectoria. Tal es el caso de ATB con su programa “El voto es juez”, BOLIVIA TV con “Bolivia elige” y RTP, que dedicó su espacio habitual de “Cabildeo” a las entrevistas.

7. GÉNEROS PERIODÍSTICOS MONITOREADOS POR METROS Y HORAS

La metodología de investigación tomó en cuenta la medición de los géneros periodísticos para determinar cuánta cobertura generó en sumatoria de metros cuadrados (alto x ancho) y en horas la información periodística.

7.1 PRENSA ESCRITADe acuerdo con los resultados de la investigación, en prensa escrita la cobertura total de

información periodística alcanzó a 4.569.9 metros cuadrados. El género periodístico NOTICIA llegó a un total de 545 noticias lo que equivale a un total de 3.164.4 metros cuadrados (69,24%).

7.2 RADIOEn radio la cobertura total de información periodística en horas fue de 28 horas y un

minuto. El género periodístico que acaparó la atención en radio también fue la NOTICIA con un total de 655 notas, equivalente a 21 horas y dos minutos (75,32%).

38


7.3 TELEVISIÓNEn televisión se llegó a 99 horas y un minuto de cobertura total de información periodística.

Aunque el género periodístico más recurrido fue la NOTICIA con un total de 826 notas, equivalente a 24 horas y cuatro minutos (24,60%), la ENTREVISTA ocupó el primer sitial en cuanto a tiempo ya que alcanzó a 273 notas que hacen un total de 71 horas y seis minutos (72,27%).

Cuadro 14. Géneros periodísticos monitoreados por metros y horasMEDIO GÉNERO PERIODÍSTICO NOTAS COBERTURA %

PRENSA (M2)

NOTICIA 545 3,164.4 69.24%ENTREVISTA 165 1,074.5 23.51%REPORTAJE 5 50.0 1.09%COLUMA DE OPINION 39 144.0 3.15%EDITORIAL 18 114.5 2.51%OTROS 5 22.7 0.50%

TOTAL 777 4,569.9 100%

RADIO (HRS.)

NOTA INFORMATIVA 655 21.2 75.32%ENTREVISTA 39 5.3 18.90%REPORTAJE 2 0.4 1.49%OTROS 18 1.2 4.29%

TOTAL 714 28.1 100%

TELEVISIÓN (HRS.)

NOTA INFORMATIVA 826 24.4 24.60%ENTREVISTA 273 71.6 72.27%REPORTAJE 26 1.6 1.59%OTROS 26 1.5 1.54%

TOTAL 1,151 99.1 100%TOTAL COBERTURA DE NOTAS GÉNERO PERIODÍSTICO 2,642

Gráfica 14

Gráfica 15

En prensa escrita y radio noticias tuvo mayor cobertura a diferencia de televisión donde la mayor cobertura en razón de tiempo se dio a entrevista.

NOTICIA

ENTREVISTA

REPORTAJE

COLUMNA DE OPINIÓN

EDITORIAL

OTROS

PREN

SA(M

2)

69,24%

23,51%

1,09%

3,15%

2,51%

0,50%

NOTICIA INFORMATIVA

ENTREVISTA

REPORTAJERADI

O(H

RS.)

TELE

VISI

ÓN(H

RS.)

OTROS

NOTICIA INFORMATIVA

ENTREVISTA

REPORTAJE

OTROS

75,32%

18,90%

1,49%

4,29%

24,60%

72,27%

1,59%

1,54%

39


8. COBERTURA DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA DE ACUERDO A LA FUENTE

La metodología aplicada durante el monitoreo tomó en cuenta diferentes variables como FUENTES o ACTORES de la noticia: candidatos y candidatas, al Órgano Ejecutivo, Órgano Legislativo, Organizaciones Políticas, Autoridades Electorales, sociedad civil, medios de comunicación, iglesias y en la variable OTROS se encuentran, por ejemplo, observadores electorales de la Organización de Estados Americanos (OEA) o de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), entre otros;. Es decir, FUENTES/ACTORES fueron quienes proporcionaron información a los medios de comunicación en torno a los y las candidatas o el proceso electoral.

La FUENTE es quien enuncia la opinión o declaración sobre determinado tema o actor. Pueden ser personas naturales o instituciones:

8.1 PRENSA ESCRITALa fuente que proporcionó mayor información periodística a la prensa escrita fue el Órgano

Electoral Plurinacional (OEP), a través de sus diferentes representantes, con un total de 270 notas, equivalente al 34,75%; le siguen los candidatos y candidatas con un total de 163 notas, es decir, un 20,98%; y en tercer lugar se sitúan las organizaciones políticas con 98 notas, lo que equivale al 12,61%.

Cuadro 15. Cobertura de información periodística de acuerdo a la fuentePRENSA ESCRITA

MEDIO FUENTE/ACTOR NOTAS %

PRENSAESCRITA

CANDIDATOS Y CANDIDATAS 163 20.98%ORGANO EJECUTIVO 59 7.59%ORGANO LEGISLATIVO 11 1.42%ORGANIZACIONES POLÍTICAS 98 12.61%AUTORIDADES ELECTORALES (OEP) 270 34.75%SOCIEDAD CIVIL 81 10.42%MEDIOS DE COMUNICACIÓN 35 4.50%IGLESIAS 4 0.51%OTROS 56 7.21%

TOTAL 777 100%

Gráfica 16

8.2 RADIOLa fuente que generó mayor información para los medios de comunicación radiales sobre los

postulantes judiciales o el proceso electoral fue el OEP con un total de 238 noticias, equivalente a un 33,33%; le sigue con 161 noticias (22,55%) la sociedad civil, es decir, representantes de una pluralidad de organizaciones sociales o de la sociedad civil como Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), Organizaciones No Gubernamentales (ONG) por ejemplo. En tercer lugar se encuentran los medios de comunicación con 117 noticias, lo que equivale al 16,39%.

5911

98

270

8135

456

163

CANDIDATOS Y CANDID

ATAS

PODER EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

SOCIEDAD CIVIL

MEDIOS DE COMUNICACIÓ

N

IGLESIAS

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

AUTORIDADES ELECTORALES (O

EP)

OTROS

40


Cuadro 16. Cobertura de información periodística de acuerdo a la fuenteRADIO


RADIO


TOTAL 714 100%

Gráfica 17

En el cuadro anterior se observa que la sociedad civil organizada y los medios se manifestaron con mayor frecuencia que las propias organizaciones políticas en relación al proceso eleccionario.

8.3 TELEVISIÓNPara la televisión la fuente que emitió la mayor cantidad de información fue, igualmente, el

OEP con 281 notas, es decir, 24,41%; seguido de la sociedad civil con 202 noticias, lo que equivale al 17,55%; en tercer lugar están los candidatos y candidatas con 180 notas, correspondiente al 15,64%, y, en cuarto lugar se encuentran las organizaciones políticas con 143 notas que equivale al 12,42%.

Cuadro 17. Cobertura de información periodística de acuerdo a la fuenteTELEVISIÓN


TELEVISIÓN


TOTAL 1,151 100%

CANDIDATOS Y CANDID

ATAS

PODER EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

SOCIEDAD CIVIL


N

IGLESIAS



EP)

OTROS

12

68

10

52

238

117

161

2

54

41


Gráfica 18

Para el caso de la televisión, los medios se manifestaron en menos oportunidades que otros actores.

9. MONITOREO DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA POR TEMÁTICA

La metodología de trabajo dividió la información periodística del proceso eleccionario judicial en dos temas: CANDIDATOS Y CANDIDATAS (referente a cualquier información periodística sobre los candidatos al Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional) y PROCESO ELECTORAL (cualquier información periodística del proceso eleccionario que no haga referencia a los candidatos).

Durante el monitoreo, estos dos temas generaron un total de 2.642 notas (100%). Sin embargo, se hace notar que en los medios de comunicación monitoreados la variable PROCESO ELECTORAL fue notoriamente superior con 2.167 notas, frente a la variable CANDIDATOS Y CANDIDATAS que ascendió a 475 notas.

En prensa escrita ambas variables llegaron a un total de 777 notas. CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó 181 notas (6,85%), constituyéndose en una cifra reducida frente a la variable PROCESO ELECTORAL que llegó a ocupar 596 notas (22,56%).

En radio, igualmente la variable CANDIDATOS Y CANDIDATAS registró un número bajo de notas con un total de 29 (1,10%), mientras que PROCESO ELECTORAL alcanzó a 685 notas (25,93%), llegando entre ambos a un total de 714 notas.

En televisión, el tema CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó a 265 notas (10,03%) y el PROCESO ELECTORAL a 886 notas (33,54%), haciendo un total de 1.151 notas.

Cuadro 18.Monitoreo de información periodística por temática

MEDIOTEMÁTICA

TOTAL %CANDIDATOS Y CANDIDATAS PROCESO ELECTORAL

PRENSA 181 (6.85%) 596 (22.56%) 777 29.41%RADIO 29 (1.10%) 685 (25.93%) 714 27.02%TELEVISIÓN 265 (10.03%) 886 (33.54%) 1,151 43.57%TOTAL 475 (17.98%) 2,167 (82.02%) 2,642 100%

MEDIOTEMÁTICA

TOTAL %CANDIDATOS Y CANDIDATAS PROCESO ELECTORAL

PRENSA 181 (38.11%) 596 (27.50%) 777 29.41%RADIO 29 (6.11%) 685 (31.61%) 714 27.02%TELEVISIÓN 265 (55.79%) 886 (40.89%) 1,151 43.57%

TOTAL 475 (100%) 2,167 (100%) 2,642 100%

CANDIDATOS Y CANDID

ATAS

PODER EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

SOCIEDAD CIVIL


N

IGLESIAS



EP)

OTROS

180

9469

124

202

281

143

535

42


Gráfica 19

Gráfica 20

Se puede identificar que se proporcionó un 17.98% de información referida a CANDIDATAS Y CANDIDATOS y 82.02% sobre el PROCESO ELECTORAL, ambas información necesaria para la ciudadanía en virtud a las particularidades propias de la elección.

La mayor información difundida en cuanto a ambas temáticas correspondió al medio televisivo, el 55.79% de la información de las y los CANDIDATOS fue emitido a través de este tipo de medio y en relación al PROCESO ELECTORAL el 40.89% de la información referida a este aspecto se difundió a través de la televisión.

10. MONITOREO DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA POR METROS Y HORAS

La metodología de investigación tomó en cuenta la medición en metros cuadrados (alto x ancho) y en horas para determinar cuánta cobertura en espacio y tiempo generaron las temáticas CANDIDATOS Y CANDIDATAS y PROCESO ELECTORAL. Es decir, que en los periódicos se realizó la suma total de los metros cuadrados de las notas publicadas (noticias, entrevistas, editoriales y columnas de opinión), y en radio y televisión se sumó, por separado, el total de horas y minutos que ocuparon ambas temáticas.

10.1 PRENSA ESCRITADe acuerdo a los resultados de la investigación, en prensa escrita ambos temas alcanzaron un

total de 4 mil metros cuadrados, 569 centímetros y 93 milímetros (4.569.93). De esta cantidad 1.232.77 metros cuadrados corresponden a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, es decir, un 26,98%; y 3.337.16 metros cuadrados corresponden a la temática PROCESO ELECTORAL, es decir, un 73.02%.

El primer tema tuvo una cobertura promedio de 6 centímetros y 81 milímetros, mientras que PROCESO ELECTORAL alcanzó una media de 5 centímetros y 60 milímetros. Aunque la cobertura promedio por nota de CANDIDATOS Y CANDIDATAS sea mayor en relación a PROCESO ELECTORAL, en la sumatoria de cobertura de CANDIDATOS Y CANDIDATAS es inferior porque esta temática llegó a ocupar un total de 475 notas, mientras que PROCESO ELECTORAL alcanzó las 2.167 notas (ver cuadro 18).

181 29265

PRENSA TELEVISIÓNRADIO

PROCESO ELECTORALCANDIDATOS Y CANDIDATAS

596685

886

PROCESO ELECTORALCANDIDATOS Y CANDIDATAS

6,85%

22,56%

10,03%

33,54%

25,93%

RADIOPRENSA TELEVISIÓN

43


Cuadro 19. Monitoreo de información periodística por metros PRENSA ESCRITA

MEDIO TEMÁTICA MEDIA DE LA COBERTURA EN (CM)

COBERTURA (M2) %

PRENSA(M2)

CANDIDATOS Y CANDIDATAS 6.81 1232.77 26.98%PROCESO ELECTORAL 5.60 3337.16 73.02%

TOTAL 4569.93 100%

10.2 RADIOEn radio la cobertura de información periodística ascendió a un total de 28 horas y nueve

minutos, de los cuales una hora y diez minutos corresponden a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, lo que equivale a 3,93%. Entre tanto, la temática PROCESO ELECTORAL obtuvo una cobertura total de 26 horas y 99 minutos, es decir, 96,07%.

CANDIDATOS Y CANDIDATAS llegó a cubrir por cada nota un promedio de dos minutos y veintinueve segundos y PROCESO ELECTORAL alcanzó una media de dos minutos y treinta y seis segundos.

Cuadro 20. Monitoreo de información periodística por horasRADIO

MEDIO TEMÁTICA MEDIA DE LACOBERTURA EN (MIN.)

COBERTURA(HRS.) %

RADIO(HRS.)


TOTAL 28.09 100%

En el cuadro 20 se puede apreciar que en radio la cobertura de la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS fue muy inferior en relación a PROCESO ELECTORAL ya que se tuvo 1 hora y 10 minutos; mientras que el tema PROCESO ELECTORAL que llegó a copar un total de 26 horas y 99 minutos.

10.3 TELEVISIÓNEn cuanto a televisión, la cobertura ascendió a un total de 99 horas y doce minutos, de los

cuales 60 horas y 93 minutos corresponden a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (61,47%); y 38 horas y 19 minutos a PROCESO ELECTORAL (38,53%).

La temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS cubrió en televisión un promedio de 13 minutos y ochenta segundos, que generalmente fueron entrevistas; mientras que la temática PROCESO ELECTORAL, referente a noticias, llegó a una media de dos minutos y cincuenta y nueve segundos.

Cuadro 21. Monitoreo de información periodística por horasTELEVISIÓN

MEDIO TEMÁTICA MEDIA DE LACOBERTURA EN (MIN)

COBERTURA (HRS.) %

TELEVISIÓN(HRS.)


TOTAL 99.12 100%

44


De los resultados del monitoreo, se puede apreciar en el cuadro 21 que en televisión, a diferencia de la radio, la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS ocupó mayor espacio en horas y minutos frente al tema PROCESO ELECTORAL, debido a que los canales de televisión crearon programas especiales para entrevistar a los candidatos y candidatas.

11. MONITOREO DE SUBTEMAS CANDIDATOS Y CANDIDATAS

Para efectos de la metodología, la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS de la información periodística fue clasificada en: datos personales, méritos, propuesta e incidentes y denuncias. Cada uno de estos a su vez fueron divididos en subtemas con el objeto de identificar, durante el proceso de monitoreo, cuál fue la variable que con mayor frecuencia fue abordada por los medios de comunicación ya sea durante una entrevista o la difusión de una noticia.

11.1 PRENSA ESCRITAEn cuanto a DATOS PERSONALES, la prensa escrita citó en 181 noticias y/o entrevistas los

NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, le sigue la variable FOTOGRAFÍA, es decir, que en 164 oportunidades se publicaron fotografías de los candidatos y candidatas al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional. En tercer lugar, se sitúa LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO que fue citada en 133 noticias, seguido del NÚMERO EN LA PAPELETA, es decir, que los periódicos refirieron 113 veces al número del postulante asignado en la papeleta electoral. En último lugar se encuentra AUTOIDENTIFICACIÓN DE INDÍGENA ORIGINARIO, en sentido de que esta variable fue mencionada por los candidatos y candidatas sólo en tres oportunidades.

Sobre los MÉRITOS de los candidatos y candidatas, se llegó a la conclusión de que los medios de comunicación escritos citaron en 44 oportunidades la EXPERIENCIA PROFESIONAL de los postulantes, en segundo lugar se sitúa FORMACIÓN ACADÉMICA, los medios se refirieron en 38 oportunidades a los estudios o cursos de especialización realizados por los candidatos. En tercer lugar se encuentra, PRODUCCIÓN INTELECTUAL con un total de cinco noticias en las cuales los postulantes mencionaron los libros, artículos o ensayos escritos durante su vida profesional.

En relación a PROPUESTA - temas relacionados al sistema judicial y que fueron abordados por los candidatos y candidatos durante las entrevistas o noticias - la variable REFORMA JUDICIAL fue la que mayormente fue citada por los postulantes en 46 noticias, le sigue la variable OTROS que llegó a 39 noticias, es decir, en esta categoría se incluyeron temas como, por ejemplo, la constitucionalidad de la demanda de los indígenas de tierras bajas sobre el TIPNIS que fue recurrente durante el tiempo que duró el monitoreo de medios (1 de septiembre - 16 de octubre). En tercer lugar se encuentra la variable TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CORRUPCIÓN, que en 28 oportunidades fue citada por los candidatos y candidatas y difundida por los periódicos.

En cuanto a INCIDENTES Y DENUNCIAS, los postulantes al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional se refirieron en nueve oportunidades a algún incidente sobre otro candidato y en cinco oportunidades hicieron mención a denuncias generales en torno a los candidatos.

45


Cuadro 22. Monitoreo de subtemas variable CANDIDATOS Y CANDIDATASPRENSA ESCRITA

MEDIO VARIABLE No. DE REFERENCIAS

PRENSA ESCRITA

DATOS PERSONALES 181NOMBRES Y APELLIDOS 181LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 133AUTOIDENTIFICACIÓN DE INDÍGENA ORIGINARIA 3FOTOGRAFÍA 164No. EN LA PAPELETA 113MERITOS FORMACION ACADEMICA 38PRODUCCION INTELECTUAL 5EXPERIENCIA PROFESIONAL 44EXPERIENCIA EN EL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIA 1PROPUESTA ACCESO A LA JUSTICIA 5REFORMA JUDICIAL 46JUSTICIA INDIGENA 5TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CORRUPCIÓN 28RETARDACIÓN DE JUSTICIA 4DD.HH. 3SEGURIDAD JURIDICA 12TIERRAS Y RR.NN (RECURSOS NATURALES) 17CARRERA JUDICIAL 2OTROS 39INCIDENTES Y DENUNCIAS INCIDENTES SOBRE EL CANDIDATO 9DENUNCIAS GENERALES SOBRE CANDIDATOS 5

De acuerdo a los resultados del monitoreo se llegó a la conclusión de que los medios de comunicación escritos dieron cobertura, sobre todo, a los DATOS PERSONALES de los candidatos y candidatas en relación a los MÉRITOS. En cuanto a la variable PROPUESTA, la temática más abordada fue REFORMA JUDICIAL, seguido de TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CORRUPCIÓN.

11.2 RADIOSobre los DATOS PERSONALES, los medios de comunicación radiales citaron en 29 noticias

y/o entrevistas los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, le sigue la variable NÚMERO EN LA PAPELETA que fue mencionado por las radios en once ocasiones, y en tercer lugar se encuentra LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO que fue citada por las radios en siete oportunidades.

En cuanto a los MÉRITOS, las radios citaron en una sola oportunidad la FORMACIÓN ACADÉMICA, PRODUCCIÓN INTELECTUAL y EXPERIENCIA PROFESIONAL de los postulantes al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional.

En relación a PROPUESTA, la variable OTROS fue mencionada en ocho oportunidades seguido de las variables ACCESO A LA JUSTICIA, REFORMA JUDICIAL, TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CORRUPCIÓN, DERECHOS HUMANOS y TIERRAS Y RECURSOS NATURALES, que fueron citadas cada una en dos ocasiones. En la variable OTROS, como se explicó líneas arriba se incluye temáticas como la constitucionalidad de la demanda de los indígenas de tierras bajas sobre el TIPNIS, deslinde jurisdiccional, etc.

46


Sobre INCIDENTES Y DENUNCIAS, los candidatos y candidatas judiciales se refirieron en cuatro oportunidades a denuncias generales en torno a los postulantes y una sola vez a incidentes sobre algún candidato.

Cuadro 23. Monitoreo de subtemas variable CANDIDATOS Y CANDIDATASRADIO


RADIO

DATOS PERSONALES 29NOMBRES Y APELLIDOS 29LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 7AUTOIDENTIFICACIÓN DE INDÍGENA ORIGINARIA 0FOTOGRAFÍA 0No. EN LA PAPELETA 11MERITOS 1FORMACION ACADEMICA 1PRODUCCION INTELECTUAL 1EXPERIENCIA PROFESIONAL 1EXPERIENCIA EN EL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIA 0PROPUESTA 8ACCESO A LA JUSTICIA 2REFORMA JUDICIAL 2JUSTICIA INDIGENA 0TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CORRUPCIÓN 2RETARDACIÓN DE JUSTICIA 1DD.HH. 2SEGURIDAD JURÍDICA 0TIERRAS Y RR.NN. 2CARRERA JUDICIAL 0OTROS 8INCIDENTES Y DENUNCIAS 4INCIDENTES SOBRE EL CANDIDATO 1DENUNCIAS GENERALES SOBRE CANDIDATOS 4

Los medios de comunicación radiales cuando abordaron los subtemas relacionados a CANDIDATOS Y CANDIDATOS hicieron mención, sobre todo, a los datos personales de los postulantes (nombres y apellidos), seguido del número en la papeleta electoral. Escasamente, se refirieron a los méritos y las propuestas de los candidatos. Cabe recalcar que en radio la cobertura de la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS llegó a 29 notas, equivalente al 1,10%, mientras que PROCESO ELECTORAL ascendió a 685 notas, que es igual a 25,39% del total de la cobertura informativa radial.

11.3 TELEVISIÓNEn cuanto a DATOS PERSONALES, los canales de televisión citaron en 265 noticias y/o

entrevistas los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, le sigue la variable LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO de los postulantes que fue citada en 137 oportunidades, luego está el NÚMERO EN LA PAPELETA que fue referida 115 veces durante los noticieros o entrevistas.

Sobre los MÉRITOS de los candidatos y candidatas, el Observatorio Ciudadano de Medios llegó a la conclusión de que los canales de televisión citaron en 156 oportunidades la FORMACIÓN ACADÉMICA, 140 veces la EXPERIENCIA PROFESIONAL de los postulantes y 67 veces se refirieron a la PRODUCCIÓN INTELECTUAL.

47


En relación a PROPUESTA, la variable RETARDACIÓN DE JUSTICIA fue citada por los candidatos y candidatas en 46 oportunidades y a su vez difundida por los canales monitoreados, le sigue la REFORMA JUDICIAL que fue mencionada por los medios 32 veces y la variables OTROS fue citada en 30 ocasiones.

En cuanto a INCIDENTES Y DENUNCIAS, los postulantes al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional se refirieron 21 veces a denuncias generales sobre candidatos y en nueve ocasiones a incidentes sobre otro candidato. Por incidentes y denuncias se refiere a algún conflicto como riñas, peleas, etc., relacionada con un postulante y denuncias al hecho de que varios candidatos habrían realizado campaña electoral a través de la distribución, por ejemplo, de tarjetas personales en donde se destaca el número de la papeleta electoral.

Cuadro 24. Monitoreo de subtemas variable CANDIDATOS Y CANDIDATASTELEVISIÓN


TELEVISION

DATOS PERSONALES 265NOMBRES Y APELLIDOS 265LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 137AUTOIDENTIFICACIÓN DE INDÍGENA ORIGINARIA 27FOTOGRAFÍA 83No. EN LA PAPELETA 115MERITOS 156FORMACION ACADEMICA 156PRODUCCION INTELECTUAL 67EXPERIENCIA PROFESIONAL 140EXPERIENCIA EN EL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIA 36PROPUESTA 46ACCESO A LA JUSTICIA 19REFORMA JUDICIAL 32JUSTICIA INDIGENA 3TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CORRUPCIÓN 20RETARDACIÓN DE JUSTICIA 46DD.HH. 3SEGURIDAD JURIDICA 8TIERRAS Y RR.NN (RECURSOS NATURALES) 10CARRERA JUDICIAL 6OTROS 30INCIDENTES Y DENUNCIAS 21INCIDENTES SOBRE EL CANDIDATO 9DENUNCIAS GENERALES SOBRE CANDIDATOS 21

De acuerdo a los resultados del monitoreo, a diferencia de la prensa escrita y la radio, la televisión se destacó por citar en mayor medida los MÉRITOS de los candidatos y candidatas, es decir, la formación académica, producción intelectual y experiencia profesional ya que esta variable se mencionó en 156 oportunidades.

12. MONITOREO DE SUBTEMAS PROCESO ELECTORAL

La temática PROCESO ELECTORAL, correspondiente a la información periodística, fue clasificada en los subtemas: educación ciudadana, campaña electoral, encuestas y sondeos, violencia y agresiones, Órgano Electoral Plurinacional (OEP), normativa electoral, incidentes/

48


denuncias, voto nulo/blanco, voto válido, voto consigna, inducción al voto y otros (en la variable otros ingresaron asuntos como: TSE y Gobierno ratifican realización de elecciones judiciales pese a conflicto por el TIPNIS, sectores afines al Gobierno apoyan elecciones judiciales, TSE inhabilita al candidato Ángel Aruquipa Chui del Tribunal Supremo de Justicia por el departamento de La Paz, TSE suspende a cinco vocales electorales de Oruro, ex vocal electoral, Tania Zamorano denunció irregularidades en el Tribunal Electoral Departamental de Oruro, etc.).

Es decir que durante el proceso de monitoreo de medios de comunicación, los voluntarios del Observatorio Ciudadano de Medios seleccionaron, dependiendo del contenido de la información periodística, las temáticas: CANDIDATOS Y CANDIDATAS o PROCESO ELECTORAL y ésta última a su vez fue dividida en los temas arriba mencionados.

De los resultados obtenidos por el Observatorio se detalla que del total de las 2.167 notas correspondientes a subtemas del PROCESO ELECTORAL, los medios de comunicación escritos, radiales y televisivos realizaron mayor cobertura sobre el subtema NORMATIVA ELECTORAL CON 353 notas en radio y televisión y OTROS con 127 notas en prensa escrita, seguido de NORMATIVA ELECTORAL con 125 en prensa escrita, OTROS en radio con 174 notas en radio e INCIDENTES y DENUNCIAS en televisión con 134 notas.

12.1 PRENSA ESCRITAEn la prensa escrita se identificaron un total de 596 notas referidas a PROCESO

ELECTORAL, de las cuales 127 se refirieron al subtema OTROS (21,31%), en segundo lugar se encuentra NORMATIVA ELECTORAL que llegó a las 125 notas (20,97%), en tercer lugar está INCIDENTES/DENUNCIAS con 107 notas (17,95%), EDUCACIÓN CIUDADANA está en cuarto lugar con 75 notas (12,58%) registradas y los demás resultados se encuentran distribuidos entre los ocho subtemas restantes.

12.2. RADIOEn radio se registraron 685 notas correspondientes sobre la temática PROCESO

ELECTORAL. De ese total, 179 notas se refirieron al subtema NORMATIVA ELECTORAL (26,13%), 174 notas a OTROS (25,40%), 98 notas a INCIDENTES/DENUNCIAS (14,31%), entre los principales subtemas.

12.3 TELEVISIÓNEn televisión se monitorearon un total de 886 notas de la temática PROCESO ELECTORAL.

De esa cantidad, 174 pertenecen al subtema NORMATIVA ELECTORAL (19,64%), 134 notas corresponden al subtema INCIDENTES/DENUNCIAS (15,12%), 182 notas a OTROS (14,45%), principalmente.

49


Cuadro 25. Monitoreo de subtemas del proceso electoral

MEDIO SUBTEMAS PROCESO ELECTORAL NOTAS %

PRENSA

EDUCACIÓN CIUDADANA 75 12,58%

CAMPAÑA ELECTORAL 27 4,53%ENCUESTAS Y SONDEOS 9 1,51%VIOLENCIA Y AGRESIONES 2 0,34%ORGANO ELECTORAL (OEP) 16 2,68%NORMATIVA ELECTORAL 125 20,97%INCIDENTES/DENUNCIAS 107 17,95%VOTO NULO/BLANCO 55 9,23%VOTO VÁLIDO 19 3,19%VOTO CONSIGNA 7 1,17%INDUCCION AL VOTO 27 4,53%OTROS 127 21,31%

TOTAL 596 100%

RADIO

EDUCACIÓN CIUDADANA 53 7,74%CAMPAÑA ELECTORAL 15 2,19%ENCUESTAS Y SONDEOS 5 0,73%VIOLENCIA Y AGRESIONES 3 0,44%ORGANO ELECTORAL (OEP) 15 2,19%NORMATIVA ELECTORAL 179 26,13%INCIDENTES/DENUNCIAS 98 14,31%VOTO NULO/BLANCO 46 6,72%VOTO VÁLIDO 26 3,80%VOTO CONSIGNA 4 0,58%INDUCCION AL VOTO 67 9,78%OTROS 174 25,40%

TOTAL 685 100%

TELEVISIÓN

EDUCACIÓN CIUDADANA 125 14,11%CAMPAÑA ELECTORAL 36 4,06%ENCUESTAS Y SONDEOS 24 2,71%VIOLENCIA Y AGRESIONES 3 0,34%ORGANO ELECTORAL (OEP) 28 3,16%NORMATIVA ELECTORAL 174 19,64%INCIDENTES/DENUNCIAS 134 15,12%VOTO NULO/BLANCO 75 8,47%VOTO VÁLIDO 45 5,08%VOTO CONSIGNA 15 1,69%INDUCCION AL VOTO 99 11,17%OTROS 128 14,45%

TOTAL 886 100%TOTAL COBERTURA NOTAS 2.167 100%

Existen subtemas como NORMATIVA ELECTORAL que es menester la ciudadanía conozca para contar con un voto informado en procesos electorales, empero, existen otros que deben contar con mayor difusión como EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL.

EDUCACIÓN CIUDADANA

0 20 40 60 80 100 120 140

CAMPAÑA ELECTORAL

ENCUESTAS Y SONDEOS

VIOLENCIA Y AGRESIONES

ORGANO ELECTORAL (OEP)

NORMATIVA ELECTORAL

INCIDENTES / DENUNCIAS

VOTO NULO / BLANCO

VOTO VÁLIDO

VOTO CONSIGNA

INDUCCIÓN AL VOTO

OTROS

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200


CAMPAÑA ELECTORAL

ENCUESTAS Y SONDEOS



NORMATIVA ELECTORAL


VOTO NULO / BLANCO

VOTO VÁLIDO

VOTO CONSIGNA

INDUCCIÓN AL VOTO

OTROS

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200


CAMPAÑA ELECTORAL

ENCUESTAS Y SONDEOS



NORMATIVA ELECTORAL


VOTO NULO / BLANCO

VOTO VÁLIDO

VOTO CONSIGNA

INDUCCIÓN AL VOTO

OTROS

50


Los medios de comunicación en general, le dieron mayor cobertura a los aspectos formales del proceso o a denuncias e incidentes que a la educación ciudadana.

13. MONITOREO DE LA INFORMACIÓN PERIODÍSTICA DE ACUERDO AL SESGO

El sesgo es el tono que utilizó el medio de comunicación al referirse a determinado personaje o tema dentro de la noticia. Por lo tanto, fue la variable que permitió evaluar cómo aparece la información relacionada a ambos, para así poder diferenciar entre una cobertura favorable, desfavorable y neutra.

En ese sentido y de acuerdo al monitoreo realizado por el Observatorio Ciudadano de Medios se tiene que de un total de 2.642 notas registradas sobre información periodística, la mayoría fueron neutras, es decir, 2.358, lo que equivale al 89,25% de las notas. En neutras, por lo tanto, se situaron aquellas notas que fueron reflejadas por los medios de comunicación de forma imparcial, objetiva, sin ningún tipo de inclinación positiva o negativa hacia los candidatos o el proceso electoral.

Le siguen las noticias consideradas favorables desde el punto de vista del medio de comunicación ya sea hacia los CANDIDATOS Y CANDIDATAS o al PROCESO ELECTORAL con 174 noticias registradas, equivalente al 6,59% de las notas; y por último se encuentran las noticias desfavorables que llegan a 110, es decir, al 4,16% del registro.

En relación a la cobertura de información periodística en la prensa escrita se tiene que de un total de 777 noticias sobre los CANDIDATOS Y CANDIDATAS y el PROCESO ELECTORAL, 693 fueron neutras (89,19%); 47 se presentaron como desfavorables (6,05%) y 37 como favorables (4,76%). En radio de un total de 714 noticias registradas por el Observatorio Ciudadano de Medios se tiene que 617 de ellas fueron neutras (86,41%); 82 se presentaron como favorables (11,48%), y, finalmente, 15 noticias fueron registradas como desfavorables (2,10%). En cuanto a la televisión se tiene que de un total de 1.151 noticias, 1.048 fueron neutras (91,05%), 55 fueron favorables (4,78%); y 48 noticias fueron registradas como desfavorables (4,17%). La información por los medios en gran parte fue ecuánime y neutra en relación a la información vertida sobre el proceso electoral y los y las candidatas.

Cuadro 26. Monitoreo de la información periodística de acuerdo al sesgo

SESGOMEDIO

TOTAL %PRENSA % RADIO % TELEVISIÓN %

FAVORABLE 37 4.76% 82 11.48% 55 4.78% 174 6.59%NEUTRO 693 89.19% 617 86.41% 1,048 91.05% 2,358 89.25%DESFAVORABLE 47 6.05% 15 2.10% 48 4.17% 110 4.16%

777 100% 714 100% 1,151 100% 2,642 100%

Gráfica 24

DESFAVORABLE

NEUTRO

FAVORABLE

PRENSA TELEVISIÓNRADIO

693

37

47

617

82

15

1.048

55

48

51


Gráfica 25

14. COBERTURA DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA CON ENFOQUE DE GÉNERO

De acuerdo a la Ley del Régimen Electoral, el 50% de las listas de postulante sal Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional debe estar conformado por mujeres, así como la inclusión de candidatos de origen indígena originario campesino29.

Bajo estos preceptos, las listas oficiales de los candidatos y candidatas, en las que figuraron inicialmente 118 postulantes30, fueron remitidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional al Tribunal Supremo de Justicia (TSE) para la organización y realización de la votación del 16 de octubre.

Unos días antes de que el TSE realice el sorteo de la ubicación en la papeleta electoral31 dos de las candidatas al Tribunal Agroambiental: Fanny Maldonado y Maritza Sánchez, renunciaron a su candidatura con lo que la participación de las candidatas mujeres frente a candidatos varones para este tribunal quedó en desproporción: 12 mujeres y 14 varones32.

No obstante esta observación, las listas de los demás cargos judiciales: Tribunal Supremo de Justicia (dependiendo del departamento: entre tres y dos candidatos varones y entre tres y dos candidatas mujeres), Consejo de la Magistratura (siete candidatos varones y siete candidatas mujeres) y Tribunal Constitucional Plurinacional (14 candidatos varones y 14 candidatas mujeres), cumplieron con el 50% de participación femenina, pero no así sobre los postulantes de origen indígena originario campesino ya que no todas las listas incluyeron a este sector como en el caso del Tribunal Supremo de Justicia de los departamentos de La Paz, Beni y Pando.

Entre los objetivos trazados por el Observatorio Ciudadano de Medios de Bolivia Transparente para las elecciones judiciales del 16 de octubre, está el de analizar el número de veces que los candidatos varones y las candidatas mujeres aparecieron o fueron nombrados por los medios de comunicación.

De acuerdo a los resultados obtenidos por el Observatorio, los medios de comunicación difundieron un total de 475 notas sobre los CANDIDATOS Y CANDIDATAS, de los cuales 181 corresponden a la prensa escrita, 29 a radio y 265 a la televisión.

14.1 PRENSA ESCRITAEn prensa escrita se publicaron un total de 181 notas sobre CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

De este número 29 notas correspondieron al Consejo de la Magistratura en las que figuraron por igual los candidatos y candidatas, es decir, 47 veces (19,58%), para el Tribunal Agroambiental

29 Artículo 79. Ley del Régimen Electoral (Ley 026). U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, pp. 122-124.30 Citado en: http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/politica/20110720/tse-en-jornada-maratonica-revisa-

listas-de_134509_273721.html 31 Ver en: http://www.eldeber.com.bo/2011/2011-08-03/vernotanacional.php?id=110802234029 32 Citado en: http://www.paginasiete.bo/2011-07-29/Nacional/Destacados/3Nac02-290711.aspx

DESFAVORABLE

NEUTRO

FAVORABLE

RADIOPRENSA TELEVISIÓN

100,00%

80,00%

60,00%

400,00%

20,00%

0,00%4,76%

89,19%

6,05%

11,48%

86,41%

2,10%

4,78%

91,05%

4,17%

52


se difundieron 28 notas en las que las mujeres aparecieron 66 veces y los varones 73 (28,96%), para el Tribunal Constitucional Plurinacional se publicaron un total de 54 notas en las cuales las mujeres aparecieron en 58 ocasiones y los varones 51 (22,71%) y, finalmente, para el Tribunal Constitucional Plurinacional se emitieron 70 notas en las que las candidatas aparecieron en 58 oportunidades y los candidatos 80 veces (28,75%).

Es necesario destacar que los resultados son el reflejo de las secciones que fueron monitoreadas por el Observatorio como: política, suplemento electoral, nacional, local, etc.; por tanto, las candidatas mujeres no necesariamente llegan al 50% de participación.

14.2 RADIODe acuerdo a las franjas horarias que fueron objeto de monitoreo, en radio se difundieron

un total de 29 notas en relación a los CANDIDATOS Y CANDIDATAS, de las cuales seis fueron sobre el Consejo de la Magistratura en la que las candidatas aparecieron 15 veces y los varones 12 (13,57%), para el Tribunal Agroambiental se difundieron siete notas en las que las mujeres fueron mencionadas en 44 ocasiones y los varones 53 (48,74%), para el Tribunal Constitucional Plurinacional se emitieron tres notas en las que las candidatas fueron citadas 18 veces al igual que los varones (18,09%), en el caso del Tribunal Supremo de Justicia se difundieron 13 notas en las que en 18 ocasiones se mencionaron a las mujeres y 21 veces a los varones (19,60%).

14.3 TELEVISIÓNEn televisión se difundieron un total de 265 notas respecto a CANDIDATOS Y

CANDIDATAS. De esta cantidad, 51 corresponden al Consejo de la Magistratura en las que las mujeres aparecieron en 144 oportunidades al igual que los varones (24,20%), para el Tribunal Agroambiental se transmitieron un total de 55 notas en las que las candidatas aparecieron 168 veces y los candidatos 214 (32,10%), para el Tribunal Constitucional Plurinacional se emitieron un total de 88 informaciones periodísticas en las que las mujeres llegaron a aparecer 169 veces y los varones 172 (28,66%) y para el Tribunal Supremo de Justicia se difundieron 71 notas en las que las candidatas aparecieron en 81 ocasiones y los candidatos 98 veces (15,04%).

Cuadro 27. Cobertura de información periodística con enfoque de género

MEDIO TIPO DE CANDIDATURA NOTASVECES QUE SE REPITE

TOTAL %FEMENINO MASCULINO

PRENSA

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 29 47 47 94 19.58%TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 28 66 73 139 28.96%TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 54 58 51 109 22.71%TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 70 58 80 138 28.75%

TOTAL 181 229 251 480 100%

RADIO


TOTAL 29 95 104 199 100%

TELEVISIÓN


TOTAL 265 562 628 1,190 100%TOTAL COBERTURA CANDIDATOS POR GÉNERO 475 886 983 1,869 100%

53


Gráfica 26

15. COBERTURA DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA CON ENFOQUE INTERCULTURAL

Al igual que la Ley del Régimen Electoral garantiza la participación de la mujer en las listas de candidatos judiciales en un 50%, la inclusión de postulantes de origen indígena originario campesino está avalada por la normativa33.

Es así que el trabajo de monitoreo de medios de comunicación del Observatorio tomó en cuenta las nóminas oficiales de candidatos validadas por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) en julio de 2011 en las que se registra la participación de indígenas originarios campesinos, pese a los reclamos de organizaciones políticas opositoras por la ausencia de cupos indígenas en el Tribunal Supremo de Justicia34.

La Ley del Régimen Electoral establece en el artículo 79: “la presencia de al menos una persona de origen indígena originario campesino en cada lista” de postulantes para el Tribunal Supremo de Justicia. Para el Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional, menciona “la inclusión de postulantes de origen indígena originario campesino”35.

De la misma forma, el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional36 establece que para la difusión de datos personales de los y las candidatas, se reflejará la autoidentificación indígena originario campesina cuando corresponda.

De acuerdo al monitoreo realizado a las tres franjas horarias establecidas por la metodología, se observó que no todos los candidatos y candidatas que se auto identificaron como indígenas originarios campesinos en las listas oficiales del TSE, se presentaron como tales en los medios de comunicación ya sea durante las entrevistas o reportes noticiosos.

Esto podría deberse a varios factores como que los medios de comunicación no preguntaron a los candidatos sobre su autoidentificación, los postulantes no mencionaron su autoidentificación por olvido u omisión o por falta de oportunidad en razón al tiempo limitado de los medios de comunicación durante las entrevistas o reportes noticiosos.

Tomando en cuenta estas observaciones, el monitoreo de medios del Observatorio determinó que en prensa escrita sólo un postulante al Tribunal Agroambiental y uno al Tribunal Supremo de Justicia mencionaron su origen indígena originario campesino.

33 Ver en: http://www.paginasiete.bo/2011-07-29/Nacional/Destacados/3Nac02-290711.aspx34 Citado en: http://www.jornadanet.com/n.php?a=65755-1 35 Artículo 79. Ley del Régimen Electoral (Ley 026)36 Artículo 7. Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del órgano

Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional

MASCULINO

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA












FEMENINO

PREN

SARA

DIO

TELE

VISI

ÓN

54


En radio ninguno de los candidatos citaron su origen indígena originario campesino. En cambio en televisión, doce candidatos y candidatas al Tribunal Supremo de Justicia señalaron su origen indígena originario campesino, diez lo hicieron por el Tribunal Constitucional Plurinacional y siete postulantes del Tribunal Agroambiental enfatizaron su origen al igual que en el Consejo de la Magistratura.

Cabe hacer notar que el total de notas registradas vinculadas a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS ascendió a un total de 475, es de ahí que se desprenden las variables de género e interculturalidad.

Cuadro 27. Cobertura de información periodística con enfoque interculturalMEDIO TIPO DE CANDIDATURA No.

PRENSA ESCRITA

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 1CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 0TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 1

RADIO


TELEVISIÓN


Gráfica 27

III. MONITOREO DE INFORMACIÓN OFICIAL

El siguiente cuadro muestra la cobertura de información oficial e información periodística en prensa escrita, radio y televisión que llegó a un total de 4.198 notas. De esta cifra, 1.556 notas corresponden a información oficial y 2.642 notas a información periodística.

Se observa que la televisión fue el medio que cubrió la mayor cantidad de información oficial llegando a 1.113 notas (71,53%), le sigue la radio con 407 notas oficiales (26,16%); y por último, está la prensa escrita que llegó a cubrir un total de 36 notas oficiales (2,31%).

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIATRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL AGROAMBIENTALCONSEJO DE LA MAGISTRATURA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIATRIBUNAL CONSTITUCIONAL



TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


PREN

SAES

CRIT

ARA

DIO

TELE

VISI

ÓN



0 2 4 6 8 10 12 14

55


Cuadro 28. Desglose de información oficial e información periodística

TIPO DE MEDIO INFORMACIÓN OFICIAL % INFORMACIÓN

PERIODÍSTICA % TOTAL

PRENSA 36 2,31% 777 29,41% 813RADIO 407 26,16% 714 27,02% 1.121TELEVISIÓN 1.113 71,53% 1.151 43,57% 2.264TOTAL 1.556 100% 2.642 100% 4.198

Gráfica 28

Gráfica 29

16. DESGLOSE DE INFORMACIÓN OFICIAL POR TIPO DE MEDIO

16.1 PRENSA ESCRITALa cobertura de información oficial en prensa escrita, es decir: datos personales y méritos

de candidatos y candidatas, orientación a la población sobre la modalidad de votación y funciones y atribuciones de las nuevas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, fue difundida a través de avisos, separatas oficiales y solicitadas, alcanzando un total de 36 notas (100%). EL DEBER registró la mayor cantidad de información oficial llegando a 13 notas (36,11%), seguido de CAMBIO con 12 notas (33,33%), LA RAZON con 7 notas (19,44%), LOS TIEMPOS con 3 notas (8,33%) y, finalmente, PAGINA 7 con 1 nota (2,78%).

Cuadro 29. Información oficial registrada en prensa escritaMEDIO NOTAS %

CAMBIO 12 33,33%

EL DEBER 13 36,11%

LA RAZON 7 19,44%

LOS TIEMPOS 3 8,33%

PAGINA 7 1 2,78%

TOTAL 36 100%

RADIO

INFORMACIÓNOFICIAL

INFORMACIÓNPERIODÍSTICA

TELEVISIÓN36

407

777 714

1.1511.113



RADIO 40726%

PRENSA 362%

PRENSA 77729%

RADIO 714 27%



CAMBIO

EL DEBER

LA RAZÓN

LOS TIEMPOS

PÁGINA 7

5 10 15

56


16.2 RADIO La cobertura de información oficial en radio, es decir: datos personales y méritos de

candidatos y candidatas, orientación a la población sobre la modalidad de votación y funciones y atribuciones de las nuevas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, fue difundida mediante cuñas radiales (formato de publicidad), espacios solicitados y patrocinios, que alcanzó un total de 407 notas (100%). Radio Patria Nueva registró la mayor cantidad de información oficial llegando a 203 notas (49,88%).

Cuadro 30.Información oficial registrada en radio

MEDIO NOTAS %

ERBOL 55 13,51%

FIDES 149 36,61%

PATRIA NUEVA 203 49,88%

TOTAL 407 100%

16.3 TELEVISIÓNEn los canales de televisión monitoreados se registraron un total de 1.113 notas

correspondientes a información oficial. De este número, UNITEL alcanzó el mayor número con 304 notas (27,31%).

Cuadro 31. Información oficial registrada en televisiónMEDIO NOTAS %

ATB 291 26,15%

BOLIVIA TV 245 22,01%

RTP 273 24,53%

UNITEL 304 27,31%

TOTAL 1.113 100%

17. MONITOREO DE INFORMACIÓN OFICIAL POR TEMÁTICA

La metodología de trabajo dividió la información oficial en dos temas: CANDIDATOS Y CANDIDATAS y EDUCACIÓN CÍVICA.

El primer tema: CANDIDATOS Y CANDIDATAS, se refiere a cualquier información oficial pagada por el Tribunal Supremo Electoral y difundida por los medios de comunicación sobre la promoción de los datos personales y méritos de los candidatos.

La segunda temática: EDUCACIÓN CÍVICA, corresponde a aquella información oficial pagada por el Tribunal Supremo Electoral y transmitida por los medios de comunicación para orientar a la población acerca de las características de las elecciones judiciales, así como las funciones y atribuciones de las nuevas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional.

Durante el monitoreo de los medios de comunicación, se registró que estos dos temas generaron un total de 1.556 notas (100%), de los cuales 504 (32%) corresponden a CANDIDATOS Y CANDIDATAS y 1.052 (68%) se refieren a la temática EDUCACIÓN CÍVICA. Se observó que en todos los medios la temática más abordada fue EDUCACIÓN CÍVICA y en menor grado CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

ERBOL

FIDES

PATRIA NUEVA

50 100 150 200 250

100 200 300 400

ATB

BOLIVIA TV

RTP

UNITEL

57


Cuadro 32.Monitoreo de información oficial por temática

MEDIO CANDIDATOS Y CANDIDATAS % EDUCACIÓN

CÍVICA % TOTAL %

PRENSA 6 0,39% 30 1,93% 36 2,31%

RADIO 12 0,77% 395 25,39% 407 26,16%

TELEVISIÓN 486 31,23% 627 40,30% 1.113 71,53%

TOTAL 504 32% 1.052 68% 1.556 100%

Gráfica 33

Gráfica 34

Como se puede establecer, la estrategia comunicacional del Órgano Electoral Plurinacional se centro en la difusión de información principalmente a través de medios televisivos, esto posiblemente debido a la cobertura y alcance de los mismos, de la misma forma, la información sobre distintos aspectos que hacen al proceso, como la papeleta electoral, atribuciones de los tribunales, etc. fueron mayormente difundidos en relación a la información de las y los candidatos o sus propuestas (acceso a la justicia, independencia judicial, etc.).

18. MONITOREO DE INFORMACIÓN OFICIAL POR ESPACIOS PAGADOS

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) recurrió a diferentes espacios pagados en los medios de comunicación para emitir información sobre los candidatos y candidatas y el proceso electoral. Entre los espacios que se difundieron con mayor frecuencia se encuentran la cuña radial, el spot televisivo y la separata oficial.

De acuerdo al monitoreo registrado, se tiene que en prensa escrita las temáticas CANDIDATOS Y CANDIDATAS y EDUCACIÓN CÍVICA alcanzaron un total de 36 notas de las cuales 30 corresponden a EDUCACIÓN CÍVICA (100%) y seis a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (100%).

En cuanto a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, dos corresponden a AVISOS (33%) y cuatro a SEPARATAS OFICIALES del Organismo Electoral Plurinacional (67%).

De la temática EDUCACIÓN CÍVICA, 21 corresponden a AVISOS (70%), siete a SEPARATAS OFICIALES (23%), y finalmente, dos a SOLICITADAS (7%).

PRENSA RADIO TELEVISIÓN

EDUCACIÓN CÍVICACANDIDATOS Y CANDIDATAS

700

6 30 12

395

486

627

600

500

400

300

200

100

0

45,00%

40,00%

35,00%

30,00%

25,00%

20,00%

15,00%

10,00%

5,00%

0,00%

0,39% 1,93% 0,77%

25,39%

31,23%

40,30%

RADIOPRENSA

CANDIDATOS YCANDIDATAS

EDUCACIÓN CÍVICA

TELEVISIÓN

58


En radio se anotó un total de 407 espacios pagados, 395 se refirieron a EDUCACIÓN CÍVICA (100%) y 12 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (100%). En el primer caso, se transmitieron 393 cuñas radiales (99%), una correspondió a ESPACIO SOLICITADO y otra a PATROCINIO. Sobre la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS se verificó que fueron difundidas 12 cuñas radiales (100%).

En televisión, el Observatorio determinó que el TSE transmitió un total de 1.113 espacios pagados, de los cuales 627 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA (100%) y 486 sobre CANDIDATAS Y CANDIDATOS (100%). Sobre EDUCACIÓN CÍVICA, 616 estuvieron relacionadas con spots publicitarios (98%), una a ESPACIO SOLICITADO y 10 a PATROCINIOS (2%). En cuanto a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, 454 fueron spots televisivos (93%), 27 a ESPACIOS SOLICITADOS (6%); y cinco a PATROCINIOS (1%).

Cuadro 33.Monitoreo de información oficial por espacio pagado

MEDIO ESPACIO DE DIFUSIÓN CANDIDATOS YCANDIDATAS % EDUCACIÓN

CÍVICA % TOTAL

PRENSAAVISO PAGADO 2 33% 21 70% 23SEPARATA OFICIAL DE LA OEP 4 67% 7 23% 11SOLICITADA 0% 2 7% 2TOTAL PRENSA 6 100% 30 100% 36

RADIOCUÑA RADIAL 12 100% 393 99% 405ESPACIO SOLICITADO 0% 1 0% 1PATROCINIO 0% 1 0% 1

TOTAL RADIO 12 100% 395 100% 407

TELEVISIÓNSPOT PUBLICITARIO 454 93% 616 98% 1,070ESPACIO SOLICITADO 27 6% 1 0% 28PATROCINIO 5 1% 10 2% 15

TOTAL TELEVISIÓN 486 100% 627 100% 1,113TOTAL MEDIOS 504 100% 1,052 100% 1,556

Gráfica 35

De los resultados obtenidos del monitoreo de medios de comunicación se puede apreciar que en cuanto a información oficial, el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) focalizó sus recursos y estrategia informativa en televisión tanto para difundir los datos personales y méritos de los candidatos y candidatas como para educación cívica. En radio el OEP destacó sus esfuerzos en transmitir información sobre educación cívica y en menor grado información de candidatos y candidatas, pasando lo mismo en la prensa escrita.

PREN

SARA

DIO

TELE

VISI

ÓN

0 100 200 300 400 500 600 700

AVISO PAGADO

SEPARATA OFICIAL DE LA OEP

SOLICTADA

CUÑA RADIAL

ESPACIO SOLICITADO

PATROCINIO

SPOT PUBLICITARIO

ESPACIO SOLICITADO

PATROCINIO

CANDIDATOS Y CANDIDATAS EDUCACIÓN CÍVICA

59


19. MONITOREO DE ESPACIOS PAGADOS POR MINUTOS Y CM2

La metodología de investigación determinó medir en minutos, horas y centímetros cuadrados (alto X ancho) los espacios pagados por el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) para la difusión de información oficial en radio, prensa y televisión.

Es así que en prensa escrita el OEP publicó un total de 36 notas que haciendo la suma total representan 1.209 metros cuadrados.

En radio el OEP difundió un total de 407 informaciones oficiales que haciendo la suma total equivalen a 287 minutos. De ese total, 405 notas fueron CUÑAS RADIALES que equivalen a 285 minutos y ocho segundos (99,5%).

En televisión el OEP transmitió un total de 1.113 notas oficiales que haciendo la suma total representan 25 horas. De esa cantidad, se difundieron 1.070 SPOTS TELEVISIVOS que hacen 22 horas y cuatro minutos (89,8%).

Cuadro 34.Monitoreo de espacios pagados por minutos y cm2MEDIO ESPACIO UTILIZADO NOTAS COBERTURA METROS %

PRENSA (M2)AVISO 23 363.4 30.1%SEPARATA OFICIAL DE LA OEP 11 841.1 69.6%SOLICITADA 2 4.0 0.3%

TOTAL PRENSA 36 1,209 100%MEDIO ESPACIO UTILIZADO NOTAS COBERTURA MINUTOS %

RADIO (MIN)CUÑA RADIAL 405 285.8 99.5%ESPACIO SOLICITADO 1 0.9 0.3%PATROCINIO 1 0.5 0.2%TOTAL RADIO 407 287 100%

MEDIO ESPACIO UTILIZADO NOTAS COBERTURA HORAS %TELEVISIÓN (HRS.)

SPOT PUBLICITARIO 1,070 22.4 89.8%ESPACIO SOLICITADO 28 1.9 7.8%PATROCINIO 15 0.6 2.4%

TOTAL TELEVISIÓN 1,113 25 100%TOTAL NOTAS 1,556

Gráfica 36


0 100 200 300 400 500 600 700

PREN

SARA

DIO

TELE

VISI

ÓN

AVISO PAGADO

SEPARATA OFICIAL DE LA OEP

SOLICTADA

CUÑA RADIAL

ESPACIO SOLICITADO

PATROCINIO

SPOT PUBLICITARIO

ESPACIO SOLICITADO

PATROCINIO

60


20. DESGLOSE DE INFORMACIÓN OFICIAL POR MEDIO Y TEMÁTICA

El monitoreo de medios de comunicación del Observatorio Ciudadano determinó que el medio por el cual se transmitió la mayor cantidad de información oficial del OEP fue la televisión registrándose un total de 1.113 espacios pagados, seguido de la radio con 407 espacios y la prensa escrita por donde se difundieron 36 espacios pagados.

20.1 PRENSA ESCRITAEn la prensa escrita se registraron un total de 36 informaciones oficiales, de esta cifra 30

corresponden a EDUCACIÓN CÍVICA y 6 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

El periódico EL DEBER contó con el mayor registro de información pagada con 13 notas (36,11%) de las cuales 12 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA (40,00%) y una de CANDIDATOS Y CANDIDATAS (16,67%).

20.2 RADIOEn radio se verificaron un total de 407 informaciones oficiales, de este número 395 se

refirieron a EDUCACIÓN CÍVICA y 12 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

La radioemisora PATRIA NUEVA fue la que contó con la mayor cantidad de información oficial con un total de 203 notas (49,88%), 195 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA (49,37%) y 8 en torno a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (66,67%).

20.3 TELEVISIÓNEn televisión se registraron un total de 1.113 informaciones oficiales, 627 se refirieron a

EDUCACIÓN CÍVICA y 486 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

UNITEL fue la cadena nacional que concitó la mayor cantidad de información oficial con un total de 304 (19,54%), de este número, 198 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA (18,82%) y 106 en relación a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (21,03%).

Cuadro 35. Desglose de información oficial por tipo de medio

TIPO DE MEDIO MEDIO CANDIDATOS Y CANDIDATAS % EDUCACIÓN

CÍVICA % TOTAL %

PRENSA

CAMBIO 3 50.00% 9 30.00% 12 33.33%EL DEBER 1 16.67% 12 40.00% 13 36.11%LA RAZON 1 16.67% 6 20.00% 7 19.44%LOS TIEMPOS 0.00% 3 10.00% 3 8.33%PAGINA 7 1 16.67% 0.00% 1 2.78%

TOTAL 6 100% 30 100% 36 100%

RADIOERBOL 3 25.00% 52 13.16% 55 13.51%FIDES 1 8.33% 148 37.47% 149 36.61%PATRIA NUEVA 8 66.67% 195 49.37% 203 49.88%

TOTAL 12 100% 395 100% 407 100%

TELEVISIÓN

ATB 107 21.23% 184 17.49% 291 18.70%BOLIVIA TV 142 28.17% 103 9.79% 245 15.75%RTP 131 25.99% 142 13.50% 273 17.54%UNITEL 106 21.03% 198 18.82% 304 19.54%

TOTAL 486 96.43% 627 59.60% 1,113 71.53%TOTAL COBERTURA DE NOTAS 504 100% 1,052 100% 1,556 100%

61


Gráfica 37

Los resultados señalan que la información oficial esencialmente fue mayor para el caso de información sobre EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL que sobre los CANDIDATOS, ambos información necesaria para un proceso de estas características.

21. COBERTURA DE INFORMACIÓN OFICIAL POR SECCIÓN Y FRANJA HORARIA

La metodología de trabajo del Observatorio Ciudadano de Medios determinó monitorear las secciones de los periódicos y franjas horarias de las radios y canales de televisión en los que se transmitió la información.

Para efectos del monitoreo de medios se tomó en cuenta las secciones: política, nacional, local, suplemento electoral, hogar/mujer/belleza, espectáculo, además de la portada, para efectos del monitoreo se tomaron en cuenta las siguientes franjas horarias:

Cuadro 36. Franjas horarias de informativos radiales y televisivosRADIO FRANJA HORARIA TELEVISION FRANJA HORARIA

ERBOLMAÑANA

UNITELMAÑANA

07:00 – 08:00 06:25 – 09:00

PATRIA NUEVAMERIDIANO RTP

ATBMERIDIANO

12:00 – 13:00 12:25 – 14:00

FIDESNOCTURNO

BTVNOCTURNO

18:00 – 19:0019:00 – 20:00 19:00 – 22:00

21.1 PRENSA ESCRITAEl monitoreo de medios registró que en prensa escrita de un total de 36 informaciones

oficiales, diecisiete fueron publicadas en la sección NACIONAL, nueve en LOCAL, cinco en SUPLEMENTO ELECTORAL e, igualmente, cinco en la sección POLÍTICA.

El periódico EL DEBER registró el mayor número de notas, 13 notas oficiales de las cuales 12 fueron sobre la temática EDUCACIÓN CÍVICA distribuidas, principalmente, en las secciones LOCAL (6), NACIONAL (4), una en POLÍTICA y una en SUPLEMENTO ELECTORAL. Sobre la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, se publicó una información oficial en la sección LOCAL.

PREN

SARA

DIO

TELE

VISI

ÓN


CAMBIO

EL DEBERLA RAZÓN

LOS TIEMPOS

PÁGINA 7ERBOL

FIDES

PATRIA NUEVA

ATBBOLIVIA TV

RTP

UNTEL

0 50 100 150 200 250

62


Cuadro 37. Cobertura de información oficial por secciónPRENSA ESCRITA

MEDIO SECCIÓN CANDIDATOS YCANDIDATAS % EDUCACIÓN

CÍVICA % TOTAL

CAMBIO

PORTADA 0% 0%

POLÍTICA 0% 2 22% 2NACIONAL 3 100% 5 56% 8LOCAL 0% 1 11% 1SUPLEMENTO ELECTORAL 0% 1 11% 1HOGAR/MUJER/BELLEZA 0% 0%ESPECTÁCULO 0% 0%

TOTAL 3 100% 9 100% 12

EL DEBER

PORTADA 0% 0%POLÍTICA 0% 1 8% 1NACIONAL 0% 4 33% 4LOCAL 1 100% 6 50% 7SUPLEMENTO ELECTORAL 0% 1 8% 1HOGAR/MUJER/BELLEZA 0% 0%ESPECTÁCULO 0% 0%

TOTAL 1 100% 12 100% 13

LA RAZON

PORTADA 0% 0%POLÍTICA 0% 1 17% 1NACIONAL 1 100% 3 50% 4LOCAL 0% 0%SUPLEMENTO ELECTORAL 0% 2 33% 2HOGAR/MUJER/BELLEZA 0% 0%ESPECTÁCULO 0% 0%

TOTAL 1 100% 6 100% 7

LOS TIEMPOS

PORTADA 0% 0%POLÍTICA 0% 0%NACIONAL 0% 1 33% 1LOCAL 0% 1 33% 1SUPLEMENTO ELECTORAL 0% 1 33% 1HOGAR/MUJER/BELLEZA 0% 0%ESPECTÁCULO 0% 0%

TOTAL 0 0% 3 100% 3

PAGINA 7

PORTADA 0% 0%POLÍTICA 1 100% 0% 1NACIONAL 0% 0%LOCAL 0% 0%SUPLEMENTO ELECTORAL 0% 0%HOGAR/MUJER/BELLEZA 0% 0%ESPECTÁCULO 0% 0%

TOTAL 1 100% 0 0% 1TOTAL 6 100% 30 100% 36

63


21.2 RADIORadio PATRIA NUEVA registró el mayor número de información oficial que llegó a un total

de 203 notas, de las cuales 76 se transmitieron en la franja horaria nocturna, 75 en los noticieros de la mañana y 52 en los noticieros meridianos.

Cuadro 38. Cobertura de información oficial por franja horariaRADIO

MEDIO SECCIÓN CANDIDATOS Y CANDIDATAS % EDUCACIÓN

CÍVICA % TOTAL

ERBOL07:30-08:00 0% 29 56% 2912:00-13:00 3 100% 23 44% 2618:00-19:00 0% 0%

TOTAL 3 100% 52 100% 55

FIDES07:30-08:00 0% 31 21% 3112:00-13:00 1 100% 108 73% 10918:00-19:00 0% 9 6% 9

TOTAL 1 100% 148 100% 149

PATRIA NUEVA07:30-08:00 3 38% 72 37% 7512:00-13:00 2 25% 50 26% 5218:00-19:00 3 38% 73 37% 76

TOTAL 8 100% 195 100% 203TOTAL NOTAS RADIO 12 100% 395 100% 407

21.3 TELEVISIÓNUNITEL transmitió un total de 304 informaciones oficiales de las cuales 145 fueron

emitidas en la franja horaria nocturna, 82 en la franja horaria del meridiano y 77 en los noticieros de la mañana.

BOLIVIA TV transmitió un total de 245 informaciones oficiales, de este número 136 se emitieron en los noticieros nocturnos, 69 en la franja horaria del meridiano y 40 en los noticieros de la mañana.

Cuadro 39. Cobertura de información oficial por franja horariaTELEVISIÓN


CÍVICA % TOTAL

ATB06:30-08:30 37 35% 50 27% 8712:00-14:00 22 21% 68 37% 9020:00-22:00 48 45% 66 36% 114

TOTAL 107 100% 184 100% 291

BOLIVIA TV06:30-08:30 24 17% 16 16% 4012:00-14:00 35 25% 34 33% 6920:00-22:00 83 58% 53 51% 136

TOTAL 142 100% 103 100% 245

RTP06:30-08:30 43 33% 41 29% 8412:00-14:00 34 26% 33 23% 6720:00-22:00 54 41% 68 48% 122

TOTAL 131 100% 142 100% 273

64



CÍVICA % TOTAL

UNITEL06:30-08:30 34 32% 43 22% 7712:00-14:00 23 22% 59 30% 8220:00-22:00 49 46% 96 48% 145

TOTAL 106 100% 198 100% 304TOTAL NOTAS DE TELEVISIÓN 486 100% 627 100% 1,113

Del cuadro anterior se puede observar que en todos los canales de televisión monitoreados el mayor número de notas relacionadas a información oficial fueron transmitidos en la franja horaria nocturna con un total de 517 notas, seguido de la franja horaria meridiano que ascendió a 308 notas, y, finalmente, la franja horaria de la mañana donde se difundieron un total de 288 notas.

22. DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN OFICIAL POR TIPO DE CANDIDATURA

La metodología del Observatorio Ciudadano de Medios registró la difusión de información oficial de acuerdo al tipo de candidatura, es decir, cuántas veces en las secciones y franjas horarias monitoreadas se publicó información sobre el Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura, Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia.

Es así, del monitoreo de medios de comunicación que en prensa escrita seis notas se publicaron sobre información oficial, tres correspondientes al Tribunal Supremo de Justicia (50,0%) y una sola vez en los casos del Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional. En radio se difundieron doce informaciones oficiales de las cuales nueve fueron del Tribunal Supremo de Justicia (75,0%) y en una sola ocasión se emitió información en torno al Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional. En televisión se transmitieron 486 informaciones oficiales de las cuales 165 correspondieron al Consejo de la Magistratura (34,0%), 151 al Tribunal Agroambiental (31,1%), 141 al Tribunal Constitucional Plurinacional (29,0%); y 29 al Tribunal Supremo de Justicia (6,0%).

Cuadro 40. Difusión de información oficial por tipo de candidaturaMEDIO TIPO CANDIDATURA NOTAS %

PRENSA

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 1 16.7%CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 1 16.7%

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1 16.7%

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 3 50.0%TOTAL 6 100%

RADIO

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 1 8.3%CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 1 8.3%TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1 8.3%TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 9 75.0%

TOTAL 12 100%

TELEVISIÓN

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 151 31.1%CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 165 34.0%TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 141 29.0%TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 29 6.0%

TOTAL 486 100%TOTAL NOTAS 504 100%

65


Gráfica 38

23. MONITOREO DE SUBTEMAS POR TIPO DE CANDIDATURA

De acuerdo al Reglamento del Régimen Especial de Propaganda, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) es la única instancia autorizada para la gestión, elaboración y difusión de información oficial de las y los candidatos y del proceso electoral.

El formato único utilizado para la transmisión de esta información está establecido en el artículo 7 del mencionado reglamento que señala que los datos personales y méritos contendrán lo siguiente:

1. Datos personales: nombres y apellidos, lugar y fecha de nacimiento, sexo, autoidentificación de indígena originario campesino, cuando corresponda y departamento por el que postula, cuando corresponda.

2. Méritos: formación académica, producción intelectual, experiencia profesional específica en el área de su postulación y experiencia en el ejercicio del cargo de autoridad indígena originario campesino.

3. Fotografías: Para efectos de la metodología del Observatorio, los contenidos de este formato único fueron convertidos en subtemas con el objeto de determinar durante la investigación cuál o cuáles fueron los que se mencionaron con mayor frecuencia en la difusión de la información oficial.

23.1 PRENSA ESCRITAEl monitoreó realizado a las diferentes secciones de los periódicos verificó que se

publicaron un total de 36 notas, de esta cantidad 30 correspondieron a EDUCACIÓN CÍVICA y seis a CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

Partiendo de este hecho, la publicación de información oficial en este medio sobre los CANDIDATOS Y CANDIDATAS y, por consecuencia, su relación con TIPO DE CANDIDATURA (Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura, Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia) fue baja.

En prensa escrita los subtemas que se mencionaron con mayor frecuencia correspondieron al Tribunal Supremo de Justicia. En cuanto a DATOS PERSONALES, en tres oportunidades se mencionaron los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y las candidatas, una sola vez el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, una sola ocasión se publicó FOTOGRAFÍA, en dos ocasiones se mencionó el NÚMERO EN LA PAPELETA y una vez el DEPARTAMENTO AL QUE POSTULA. Sobre MÉRITOS, una sola vez se nombró la FORMACIÓN ACADÉMICA, así como la EXPERIENCIA PROFESIONAL, los demás subtemas no fueron mencionados porque su resultado fue 0.

En cuanto a TIPO DE CANDIDATURA del Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional, los subtemas DATOS PERSONALES y MÉRITOS fueron mencionados por la prensa escrita en una sola ocasión, con excepción de EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIO que no fue nombrada ni una sola vez.

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

PREN

SARA

DIO

TELE

VISI

ÓN




TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIATRIBUNAL AGROAMBIENTAL








66


Cuadro 41. Monitoreo de subtemas por tipo de candidaturaPRENSA ESCRITA

MEDIO TIPO DE CANDIDATURA DATOS PERSONALES Nº DE REFERENCIAS

PRENSA ESCRITA


NOMBRES Y APELLIDOS 1LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 1AUTOIDENTIFICACION DE INDIGENA ORIGINARIO 1FOTOGRAFIA 1No. EN LA PAPELETA 1MERITOS FORMACION ACADEMICA 1PRODUCCION INTELECTUAL 1EXPERIENCIA PROFESIONAL 1EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDIGENA ORIGINARIO 0


DATOS PERSONALES NOMBRES Y APELLIDOS 1LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 1AUTOIDENTIFICACION DE INDIGENA ORIGINARIO 1FOTOGRAFIA 1No. EN LA PAPELETA 1MERITOS FORMACION ACADEMICA 1PRODUCCION INTELECTUAL 1EXPERIENCIA PROFESIONAL 1EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDIGENEA ORIGINARIO 0


DATOS PERSONALES

NOMBRES Y APELLIDOS 1

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 1

AUTOIDENTIFICACION DE INDIGENA ORIGINARIO 1

FOTOGRAFIA 1

No. EN LA PAPELETA 1

MERITOS

FORMACION ACADEMICA 1

PRODUCCION INTELECTUAL 1

EXPERIENCIA PROFESIONAL 1

EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDIGENEA ORIGINARIO 0

67



PRENSA ESCRITA


DATOS PERSONALES

NOMBRES Y APELLIDOS 3

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 1

AUTOIDENTIFICACION DE INDIGENA ORIGINARIO 0

FOTOGRAFIA 1

No. EN LA PAPELETA 2

DEPARTAMENTO AL QUE POSTULA 1

MERITOS

FORMACION ACADEMICA 1

PRODUCCION INTELECTUAL 0

EXPERIENCIA PROFESIONAL 1

EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDIGENEA ORIGINARIO 0

23.2 RADIOEl monitoreo realizado en las franjas horarias establecidas por la metodología, estableció

que en radio el TSE transmitió un total de 407 notas, de las cuales 395 correspondieron a EDUCACIÓN CÍVICA y 12 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

Los subtemas de CANDIDATOS Y CANDIDATAS que se mencionaron con mayor frecuencia correspondieron al Tribunal Supremo de Justicia ya que en nueve oportunidades se citó los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y las candidatas, cinco veces el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, en cinco ocasiones se publicaron FOTOGRAFÍAS, seis veces se mencionó el NÚMERO EN LA PAPELETA, los demás subtemas no fueron citados porque su resultado fue 0.

En cuanto al Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional, ninguno de los subtemas de DATOS PERSONALES y MÉRITOS fueron difundidos, pero sí para el cargo del Tribunal Agroambiental que en tres ocasiones se citaron los NOMBRES Y APELLIDOS al igual que el NÚMERO DE PAPELETA.

Cuadro 42. Monitoreo de subtemas por tipo de candidaturaRADIO


RADIO TRIBUNAL AGROAMBIENTAL


68



RADIO






DATOS PERSONALES NOMBRES Y APELLIDOS 9LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 5AUTOIDENTIFICACION DE INDIGENA ORIGINARIO 0FOTOGRAFIA 5No. EN LA PAPELETA 6DEPARTAMENTO AL QUE POSTULA 0MERITOS FORMACION ACADEMICA 0PRODUCCION INTELECTUAL 0EXPERIENCIA PROFESIONAL 0EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDIGENEA ORIGINARIO 0

23.3 TELEVISIÓNLos resultados de la investigación realizada por el Observatorio establecieron que

en televisión el TSE difundió un total de 1.113 informaciones oficiales, de las cuales 627 correspondieron a EDUCACIÓN CÍVICA y 486 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS.

En cuanto a los DATOS PERSONALES de los postulantes al Tribunal Agroambiental, se tiene que en 152 oportunidades se mencionaron los NOMBRES Y APELLIDOS, 47 veces se citaron el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, 37 veces los candidatos y candidatas se AUTOIDENTIFICARON COMO INDÍGENAS ORIGINARIOS, en 111 ocasiones se difundieron FOTOGRAFÍAS y 148 veces se nombró el NÚMERO EN LA PAPELETA. En relación a MÉRITOS, en 46 oportunidades se

69


citó la FORMACIÓN ACADÉMICA de los candidatos y candidatas, 20 veces la PRODUCCIÓN INTELECTUAL, en 45 ocasiones la EXPERIENCIA PROFESIONAL y en 29 oportunidades se nombró la EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIO.

Sobre el Consejo de la Magistratura, se tiene que 164 veces se señalaron los NOMBRES Y APELLIDOS de los postulantes, 27 ocasiones el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, en 15 oportunidades los candidatos y candidatas se AUTOIDENTIFICARON COMO INDÍGENEAS ORIGINARIOS, 135 veces se difundieron sus FOTOGRAFÍAS y 163 veces se mencionó el NÚMERO EN LA PAPELETA.

Los canales de televisión nombraron en 22 ocasiones la FORMACIÓN ACADÉMICA de los postulantes al Consejo de la Magistratura, cinco veces su PRODUCCIÓN INTELECTUAL, 22 su EXPERIENCIA PROFESIONAL y en seis oportunidades la EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIO.

En cuanto a los DATOS PERSONALES del Tribunal Constitucional Plurinacional, se tiene que en 141 ocasiones se citaron los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, 45 veces LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, 18 su AUTOIDENTIFICACIÓN DE INDÍGENA ORIGINARIO, en 107 oportunidades se difundieron las FOTOGRAFÍAS de los candidatos y 140 veces se citó el NÚMERO DE PAPELETA. Respecto a MÉRITOS, se tiene que en 40 ocasiones se señaló la FORMACIÓN ACADÉMICA, 17 la PRODUCCIÓN INTELECTUAL, 40 su EXPERIENCIA PROFESIONAL y 13 veces EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIO.

Acerca del Tribunal Supremo de Justicia, el monitoreo determinó que en 29 oportunidades se mencionaron los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, 27 ocasiones el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, ocho veces se hizo referencia a la AUTOIDENTIFICACIÓN DE INDÍGENA ORIGINARIO, en 23 oportunidades se difundieron FOTOGRAFÍAS al igual que el NÚMERO DE PAPELETA. En relación a MÉRITOS, en 14 ocasiones se señaló la FORMACIÓN ACADÉMICA de los postulantes, una sola vez la PRODUCCIÓN INTELECTUAL, 14 veces la EXPERIENCIA PROFESIONAL y en dos oportunidades la EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIO.

La diferencia de datos en cuanto a cada uno de los subtemas radica en que no toda la información oficial sobre los CANDIDATOS Y CANDIDATOS difundida por el Órgano Electoral Plurinacional (OEP), estuvo enmarcada en un solo formato, algunos de los espacios pagados transmitieron DATOS PERSONALES y MÉRITOS de los postulantes, mientras que otros espacios se limitaron a dar a conocer los NOMBRES Y APELLIDOS y el NÚMERO EN LA PAPELETA.

Cuadro 43. Monitoreo de subtemas por tipo de candidaturaTELEVISIÓN

MEDIO TIPO DE CANDIDATURA DATOS PERSONALES Nº DE

REFERENCIAS

TELEVISION TRIBUNAL AGROAMBIENTAL


70


MEDIO TIPO DE CANDIDATURA DATOS PERSONALES Nº DE

REFERENCIAS

TELEVISION






DATOS PERSONALES NOMBRES Y APELLIDOS 29LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO 27AUTOIDENTIFICACION DE INDIGENA ORIGINARIO 8FOTOGRAFIA 23No. EN LA PAPELETA 23DEPARTAMENTO AL QUE POSTULAMERITOS FORMACION ACADEMICA 14PRODUCCION INTELECTUAL 1EXPERIENCIA PROFESIONAL 14EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDIGENEA ORIGINARIO 2

24. MONITOREO DE SUBTEMAS DE EDUCACIÓN CÍVICA

La metodología de trabajo dividió la información oficial en dos temas: CANDIDATOS Y CANDIDATAS y EDUCACIÓN CÍVICA.

La temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS fue explicada en el punto 17 del presente capítulo. Respecto a EDUCACIÓN CÍVICA - información pagada por el TSE para orientar a la población sobre las características de las elecciones judiciales así como las funciones y atribuciones de las nuevas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional

71


Plurinacional - fue clasificada en los siguientes subtemas: funciones y atribuciones de las autoridades, calendario electoral, papeleta electoral, tipo de voto, sorteo de jurado, cómputo y escrutinio, educación ciudadana y otro (en esta categoría entraron temas como, por ejemplo, sorteo de mesas de jurado, publicación de lista de ciudadanos para sufragar, publicación de recintos y ubicación de mesas electorales, etc.)

En el monitoreo de medios se registró que en general el subtema FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES ascendió a un total de 215 notas, CALENDARIO ELECTORAL a 565 notas, sobre PAPELETA ELECTORAL se realizaron 366 notas, respecto a TIPO DE VOTO se hicieron 232 notas, SORTEO DE JURADO llegó a 13 notas, CÓMPUTO Y ESCRUTINIO a 7, EDUCACIÓN CIUDADANA a 468 notas y el subtema OTRO a 282 notas (en la variable OTRO ingresaron temas como: presentación de excusas para jurados de mesas de sufragio, capacitación de jurados electorales, difusión de listas de ciudadanos habilitados para sufragar, inducción a la ciudadanía para ejercer su derecho ciudadano de votar, etc.).

Cuadro 44.Monitoreo de subtemas de educación cívica

INFORMACION OFICIALGENERAL

EDUCACIÓN CÍVICA Nº DE VECES QUEREFIRIERON LA VARIABLE

FUNCIONES Y/O ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES 215CALENDARIO ELECTORAL 565PAPELETA ELECTORAL 366TIPO DE VOTO 232SORTEO DE JURADO 13COMPUTO Y ESCRUTINIO 7EDUCACIÓN CIUDADANA 468OTRO 282

Gráfica 39

25. DESGLOSE DE SUBTEMAS DE EDUCACIÓN CÍVICA POR TIPO DE MEDIO

25.1 PRENSA ESCRITAEn la prensa escrita el subtema sobre el que se generó mayor información oficial fue

EDUCACIÓN CIUDADANA con 13 notas.

25.2 RADIOEn radio el subtema que se difundió con mayor frecuencia fue CALENDARIO ELECTORAL

con 239 notas.

FUNCIONES Y/O ATRIBUCIO

NES

CALENDARIO ELECTORAL

PAPELETA ELECTORAL

TIPO DE VOTO

SORTEO DE JURADO

COMPUTO Y ESCRUTINIO

EDUCACIÓN CIU

DADANAOTRO

215

600

500

400

300

200

100

0

565

366

232

468

282

13 7

72


25.3 TELEVISIÓNVarios fueron los subtemas que en televisión se transmitieron con regularidad durante el

proceso electoral. En primer lugar se encuentra EDUCACIÓN CIUDADANA con 378 notas.

Cuadro 45.Desglose de subtemas de educación cívica por tipo de medio

MEDIO EDUCACIÓN CÍVICANº DE VECES QUE REFIRIERON LA

VARIABLE

PRENSA ESCRITA

FUNCIONES Y/O ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES 3

CALENDARIO ELECTORAL 7PAPELETA ELECTORAL 5TIPO DE VOTO 3SORTEO DE JURADO 4COMPUTO Y ESCRUTINIO 1EDUCACIÓN CIUDADANA 13OTRO 6

RADIO


CALENDARIO ELECTORAL 239PAPELETA ELECTORAL 61TIPO DE VOTO 41SORTE DE JURADO 1COMPUTO Y ESCRUTINIO 0EDUCACIÓN CIUDADANA 77OTRO 138

TELEVISION


CALENDARIO ELECTORAL 319PAPELETA ELECTORAL 300TIPO DE VOTO 188SORTE DE JURADO 8COMPUTO Y ESCRUTINIO 6EDUCACIÓN CIUDADANA 378OTRO 138

Gráfica 400 5 10 15 25 3520 30













PREN

SA E

SCRI

TARA

DIO

TELE

VISI

ÓN

73


26. COBERTURA DE INFORMACIÓN OFICIAL CON ENFOQUE DE GÉNERO

Es así que durante el monitoreo de información oficial se determinó verificar cuántas veces los candidatos varones y las candidatas mujeres aparecieron o fueron nombrados en las cuñas radiales, spots televisivos y separatas oficiales.

En el caso del Tribunal Supremo de Justicia la postulación y elección se realizó por circunscripción departamental, por lo que los medios de comunicación transmitieron información local respecto a los candidatos y candidatas y como consecuencia no se pudo contar con esta información a excepción del departamento de La Paz.

De acuerdo a los resultados obtenidos por el Observatorio, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) difundió a través de la prensa escrita, radio y televisión un total de 504 informaciones oficiales sobre los CANDIDATOS Y CANDIDATAS, de las cuales 486 corresponden a la televisión, 12 a radio y seis a la prensa escrita.

Cada uno de estos tipos de anuncios o mensajes pagados (cuñas radiales, spots televisivos y separatas oficiales) abarcó a más de un postulante al Consejo de la Magistratura, Tribunal Agroambiental, Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia, por lo que los resultados del total de las notas de prensa escrita, radio y televisión son menores en relación a las veces en que aparecieron o fueron citados los candidatos y las candidatas.

Cuadro 46. Número de candidatas y candidatos Órgano Judicialy Tribunal Constitucional Plurinacional

CARGOS JUDICIALES* No. CANDIDATAS MUJERES

No. CANDIDATOS VARONES TOTAL

TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 12 14 26CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 7 7 14TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 14 14 28TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA CHUQUISACA 3 3 6TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA LA PAZ 3 3 6TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA COCHABAMBA 3 3 6TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ORURO 3 3 6TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA POTOSÍ 3 3 6TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA SANTA CRUZ 3 3 6TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA TARIJA 2 2 4TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA BENI 2 2 4TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA PANDO 2 2 4

* En el caso del Tribunal Agroambiental dos candidatas renunciaron antes de que el TSE sorteara la ubicación de los postulantes en la papeleta electoral.

74


Cuadro 47. Monitoreo de información oficial con enfoque de género

MEDIO TIPO CANDIDATURA NOTASVECES QUE SE REPITE

TOTAL %MUJERES HOMBRES

PRENSA

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 1 7 7 14 17%TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 1 12 14 26 31%TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1 14 14 28 33%TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 3 7 9 16 19%

TOTAL 6 40 44 84 100%

RADIO

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 1 7 7 14 11%TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 1 15 17 32 26%TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1 14 14 28 23%TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 9 23 27 50 40%

TOTAL 12 59 65 124 100%

TELEVISIÓN

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 165 1,054 1,051 2,105 26%TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 151 1,307 1,538 2,845 35%TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 141 1,494 1,485 2,979 37%TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 29 66 83 149 2%

TOTAL 486 3,921 4,157 8,078 100%TOTAL NOTAS MEDIOS 504 4,020 4,266 8,286 100%

TOTAL PORCENTAJE MEDIOS 48,52% 51,48% 100%

El número de notas difundidas para el caso de candidatas mujeres en las franjas horarias monitoreadas representa un 48,52% y para el caso de los candidatos el 51,48%, se debe tomar en cuenta que para el caso del Tribunal Agroambiental existieron menos candidatas mujeres en virtud a la renuncia de dos de ellas previo al sorteo en la papeleta electoral.

27. COBERTURA DE INFORMACIÓN OFICIAL CON ENFOQUE INTERCULTURAL

La Ley del Régimen Electoral garantiza la inclusión en las listas de candidatos judiciales a postulantes de origen indígena originario campesino.

En su artículo 79 señala: “la presencia de al menos una persona de origen indígena originario campesino en cada lista” de postulantes para el Tribunal Supremo de Justicia. Para el Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional, menciona “la inclusión de postulantes de origen indígena originario campesino”.37

De acuerdo al monitoreo, se observó que en prensa escrita de un total de seis notas publicadas acerca de CANDIDATOS Y CANDIDATAS, se hizo mención en una sola oportunidad a los postulantes indígenas originarios campesinos de los cargos del Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional y no así para el Tribunal Supremo de Justicia donde el Observatorio no registró ningún dato en los medios monitoreados.

En radio, de un total de 12 notas difundidas sobre CANDIDATOS Y CANDIDATAS, el TSE mencionó en 29 oportunidades el origen indígena originario campesino de los postulantes al Tribunal Agroambiental, en seis ocasiones para los postulantes al Consejo de la Magistratura, 13 veces acerca de los candidatos y candidatas del Tribunal Constitucional Plurinacional y dos de los postulantes al Tribunal Supremo de Justicia.

37 Artículo 79. Ley del Régimen Electoral (Ley 026). U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, pp. 122-124.

75


Cuadro 48. Cobertura de información oficial con enfoque interculturalMEDIO TIPO DE CANDIDATURA NOTAS

PRENSA ESCRITA


TELEVISIÓN


RADIO


Gráfica 41

28. INFORMACIÓN OFICIAL E INFORMACIÓN PERIODÍSTICA: FRECUENCIA DE PARTICIPACIÓN Y MENCIÓN DE CANDIDATOS Y CANDIDATAS

La metodología aplicada por el Observatorio tuvo entre sus objetivos contabilizar el número de veces en que los candidatos y candidatas al Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional participaron o fueron nombrados en los diferentes medios de comunicación a través de la información periodística, como también el número de veces en que participaron o fueron nombrados durante la emisión de la información oficial a cargo del Tribunal Supremo Electoral (TSE), en el periodo comprendido entre el 1 de septiembre y 16 de octubre.

28.1 TRIBUNAL AGROAMBIENTALLos resultados señalan que los 26 candidatos y candidatas del Tribunal Agroambiental

participaron o fueron mencionados en la difusión de información oficial e información periodística un total de 3.480 veces. De esa cifra total, 2.897 (83,25%) corresponde a información oficial y 583 (16.75%) a información periodística.

La frecuencia con que los 26 candidatos y candidatas del Tribunal Agroambiental participaron o fueron mencionados en la información oficial oscila entre 103 (cifra mínima) y 120 veces (cifra máxima), mientras que en la información periodística fluctúa entre 18 (cifra mínima) y 28 veces (cifra máxima).

0 5 10 15 25 3520 30













PREN

SA E

SCRI

TARA

DIO

TELE

VISI

ÓN

76


Cuadro 49. Información oficial e información periodística: frecuencia de participación y mención de candidatos y candidatas


CARGO N° DE CANDIDATURA OFICIAL % PERIODISTICA %

TOTAL Nº DE NOTAS QUE

REFIRIERON AL CANDIDATO

%


Deysi Villagomez Velasco 120 3.45% 23 0.66% 143 4.11%Javier Peñafiel Bravo 118 3.39% 23 0.66% 141 4.05%Lidia Chipana Chirinos 118 3.39% 24 0.69% 142 4.08%Lucio Fuentes Hinojosa 119 3.42% 25 0.72% 144 4.14%Gabriela Cinthia Armijo Paz 118 3.39% 28 0.80% 146 4.20%Luis Carlos Paz Rojas 104 2.99% 25 0.72% 129 3.71%Rommy Colque Ballesteros 104 2.99% 23 0.66% 127 3.65%Carlos Marcelino Cruz Arias 104 2.99% 24 0.69% 128 3.68%Katia López Arrueta 104 2.99% 23 0.66% 127 3.65%Javier Aramayo Caballero 117 3.36% 23 0.66% 140 4.02%Filemón Sandoval Romero 117 3.36% 24 0.69% 141 4.05%Bernardo Huarachi Tola 125 3.59% 28 0.80% 153 4.40%Paty Yola Paucara Paco 124 3.56% 20 0.57% 144 4.14%Juan Ricardo Soto Butrón 112 3.22% 21 0.60% 133 3.82%Mirian Gloria Pacheco Herrera 112 3.22% 20 0.57% 132 3.79%

Luis Mario Montaño Riveros 112 3.22% 23 0.66% 135 3.88%Isabel Ortuño Ibáñez 103 2.96% 25 0.72% 128 3.68%Rufo Nivardo Vásquez Mercado 104 2.99% 22 0.63% 126 3.62%

María Reina Durán Achával 105 3.02% 19 0.55% 124 3.56%Germán Espada Saavedra 105 3.02% 21 0.60% 126 3.62%Judith Lema Fernández 104 2.99% 21 0.60% 125 3.59%Mario Pacosillo Calsina 110 3.16% 18 0.52% 128 3.68%Selma Gabriela Gutiérrez Cruz 110 3.16% 18 0.52% 128 3.68%Abel Dávalos Vargas 110 3.16% 20 0.57% 130 3.74%Jenny Ibáñez Sierra 109 3.13% 19 0.55% 128 3.68%Marbel Demetrio Mark Ponce 109 3.13% 23 0.66% 132 3.79%

TOTAL 2,897 83.25% 583 16.75% 3,480 100.00%

28.2 CONSEJO DE LA MAGISTRATURALos resultados arrojaron que los 14 candidatos y candidatas del Consejo de la Magistratura

participaron o fueron mencionados en la difusión de información oficial e información periodística un total de 2.502 veces. De esa cifra total, 2.097 (83,81%) corresponde a información oficial y 405 (16.19%) a información periodística.

La frecuencia con que los 14 candidatos y candidatas del Consejo de la Magistratura participaron o fueron mencionados en la información oficial oscila entre 148 (cifra mínima) y 154 veces (cifra máxima), mientras que en la información periodística fluctúa entre 24 (cifra mínima) y 29 veces (cifra máxima).

77


Cuadro 50. Información oficial e información periodística: frecuencia de participación y mención de candidatos y candidatas



Nº DE NOTAS QUE

REFIRIERON AL

CANDIDATO

%


Ernesto Aranibar Sagárnaga 148 5.92% 29 1.16% 177 7.07%Cristina Mamani Aguilar 148 5.92% 39 1.56% 187 7.47%Emilio Osvaldo Patiño Berdeja 148 5.92% 36 1.44% 184 7.35%Roxana Orellana Mercado 148 5.92% 24 0.96% 172 6.87%Juan Orlando Ríos Luna 148 5.92% 29 1.16% 177 7.07%Wilma Mamani Cruz 154 6.16% 29 1.16% 183 7.31%Freddy Sanabria Taboada 152 6.08% 27 1.08% 179 7.15%Ximena Nicole Echenique Escobar 152 6.08% 27 1.08% 179 7.15%Rolando Mayta Chui 153 6.12% 27 1.08% 180 7.19%Magdalena Teodora Alanoca Condori 152 6.08% 30 1.20% 182 7.27%Roger Gonzalo Triveño Herbas 149 5.96% 29 1.16% 178 7.11%Brígida Alegría Sequeiros de Colque 148 5.92% 28 1.12% 176 7.03%Wilber Choque Cruz 149 5.96% 24 0.96% 173 6.91%Paulina Coronado Sandoval 148 5.92% 27 1.08% 175 6.99%

TOTAL 2097 83.81% 405 16.19% 2502 100.00%

28.3 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONALLos datos indican que los 28 candidatos y candidatas del Tribunal Constitucional

Plurinacional participaron o fueron mencionados en la difusión de información oficial e información periodística un total de 3.513 veces. De esa cifra total, 3.023 (86,05%) corresponde a información oficial y 490 (13,95%) a información periodística.

La frecuencia con que los 28 candidatos y candidatas del Tribunal Constitucional Plurinacional participaron o fueron mencionados en la información oficial oscila entre 101 (cifra mínima) y 113 veces (cifra máxima), mientras que en la información periodística fluctúa entre 12 (cifra mínima) y 31 veces (cifra máxima).

Por ejemplo, el candidato Henry Teddy Arancibia Dávila participó o fue mencionado en la difusión de spots televisivos, cuñas radiales y separatas un total de 101 veces (2,88%) (cifra mínima), mientras que la candidata Cely Jakeline Ordoñez Lima participó o fue nombrada en la información oficial un total de 113 veces (3,22%) (cifra máxima).

Respecto a la información periodística, por ejemplo, el candidato Efren Choque Capuma fue entrevistado o mencionado en las noticias un total de 12 veces (0,34%) (cifra mínima), mientras su colega Ligia Mónica Velásquez Castaños un total de 31 veces (0,88%) (cifra máxima).

La suma de información oficial e información periodística da cuenta que el candidato que participó o fue mencionado el mínimo número de veces fue Efren Choque Capuma, 106 veces (3,02%) en información oficial y 12 veces (0,34%) en información periodística, haciendo un total entre ambos de 118 veces (3,36%). En cambio, la candidata que mayor número de veces participó o fue nombrada en ambos tipos de información fue Ligia Mónica Velásquez Castaños: 107 veces en información oficial (3,05%) y 31 veces en información periodística (0,88%), haciendo un total de 138 veces (3,93%).

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Cuadro 51.Información oficial e información periodística: frecuencia de participación y mención de candidatos y candidatas



Nº DE NOTAS QUE

REFIRIERON AL CANDIDATO

%


Mirtha Camacho Quiroga 113 3.22% 14 0.40% 127 3.62%Macario Lahor Cortez Chavez 112 3.19% 18 0.51% 130 3.70%Blanca Isabel Alarcón Yampasi 112 3.19% 13 0.37% 125 3.56%Ruddy José Flores Monterrey 112 3.19% 15 0.43% 127 3.62%Soraida Rosario Chanez Chire 114 3.25% 15 0.43% 129 3.67%Gualberto Cusi Mamani 107 3.05% 15 0.43% 122 3.47%Ligia Mónica Velásquez Castaños 107 3.05% 31 0.88% 138 3.93%Juan Oswaldo Valencia Alvarado 107 3.05% 15 0.43% 122 3.47%Carmen Silvana Sandoval Landivar 103 2.93% 16 0.46% 119 3.39%Richard Eddy Cardozo Daza 103 2.93% 24 0.68% 127 3.62%Edith Vilma Oroz Carrasco 106 3.02% 27 0.77% 133 3.79%Efren Choque Capuma 106 3.02% 12 0.34% 118 3.36%Cely Jakeline Ordoñez Lima 113 3.22% 12 0.34% 125 3.56%


Milton Hugo Mendoza Miranda 113 3.22% 18 0.51% 131 3.73%Ana Maria Morales Nuñez 113 3.22% 14 0.40% 127 3.62%Fausto Juan Lanchipa Ponce 113 3.22% 16 0.46% 129 3.67%Neldy Virginia Andrade Martínez 108 3.07% 17 0.48% 125 3.56%Zenón Hugo Bacarreza Morales 108 3.07% 17 0.48% 125 3.56%Ruth Rodríguez Maldonado 107 3.05% 18 0.51% 125 3.56%Jaime Daniel Mena Soruco 106 3.02% 15 0.43% 121 3.44%Antonieta Jankarla Sahonero Molina 103 2.93% 17 0.48% 120 3.42%

Juan Carlos Aguilar Martínez 103 2.93% 12 0.34% 115 3.27%Heldy Shirley Cárdenas Méndez 103 2.93% 14 0.40% 117 3.33%Henry Teddy Arancibia Dávila 101 2.88% 31 0.88% 132 3.76%Eugenia Beatriz Yuque Apaza 109 3.10% 18 0.51% 127 3.62%Vladimir Gutiérrez Pérez 107 3.05% 22 0.63% 129 3.67%Miriam Elena Argandoña Quino 107 3.05% 18 0.51% 125 3.56%William Josué Ayala Baldelomar 107 3.05% 16 0.46% 123 3.50%

TOTAL 3023 86.05% 490 13.95% 3513 100%

Para el caso de los tres tribunales anteriores, ningún candidato concentró significativamente o de manera dominante la difusión de su información, existiendo una frecuencia equilibrada y equitativa de oportunidades en la cobertura mediática.

28.4 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIAEn el caso del Tribunal Supremo de Justicia la elección de candidatos y candidatas se realizó

por circunscripción departamental, por lo que la difusión de información oficial del Tribunal Supremo Electoral (TSE) sobre datos personales, méritos y fotografías se hizo a nivel local, por esa razón el Observatorio no pudo contar con esta información a excepción del departamento de La Paz y Santa Cruz. En cambio, los medios de comunicación escritos, radiales y televisivos, a través de la información periodística, transmitieron por las redes nacionales información acerca de los candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia de todos los departamentos aunque en menor porcentaje.

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28.4.1 DEPARTAMENTO DE CHUQUISACALos datos indican que los 6 candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia por

el departamento de Chuquisaca participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 9 veces. La frecuencia con que los 6 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la información periodística oscila entre 1 (cifra mínima) y 2 veces (cifra máxima). El Observatorio no registró información oficial para este cargo.

28.4.2 DEPARTAMENTO DE LA PAZRespecto a los candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia por el departamento

de La Paz, el estudio refleja que los 6 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la difusión de información oficial e información periodística un total de 101 veces. De esa cifra total, 36 veces (36%) corresponde a información oficial y 65 veces (64%) a información periodística.

La frecuencia con que los 6 candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia por el departamento de La Paz participaron o fueron mencionados en la información oficial oscila entre 4 (cifra mínima) y 7 veces (cifra máxima), mientras que en la información periodística fluctúa entre 7 (cifra mínima) y 15 veces (cifra máxima).

Por ejemplo, la candidata Yhilka Fátima Hinojosa Fernández participó o fue mencionada en la difusión de spots televisivos, cuñas radiales y separatas un total de 4 veces (3,96%) (cifra mínima), mientras que la candidata Maritza Suntura Juaniquina participó o fue nombrada en la información oficial un total de 7 veces (6,93%) (cifra máxima).

Acerca de la información periodística, por ejemplo, la candidata Yhilka Fátima Hinojosa Fernández fue entrevistada o mencionada en las noticias un total de 7 veces (6,93%) (cifra mínima), mientras su colega Iván Manolo Lima Magne un total de 15 veces (14,85%) (cifra máxima).

La suma de información oficial e información periodística da cuenta como la candidata que participó o fue mencionada el mínimo número de veces fue Yhilka Fátima Hinojosa Fernández con un total de 11 veces (10,89%). En cambio, el candidato que mayor número de veces participó o fue nombrado en ambos tipos de información fue Iván Manolo Lima Magne: 7 veces en información oficial (6,93%) y 15 veces en información periodística (14,85%), haciendo un total de 22 veces (21,78%).

28.4.3 DEPARTAMENTO DE COCHABAMBALos datos indican que los 6 candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia por el

departamento de Cochabamba participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 15 veces. La frecuencia con que los 6 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la información periodística oscila entre 2 (cifra mínima) y 3 veces (cifra máxima). El Observatorio no registró información oficial para este cargo.

28.4.4 DEPARTAMENTO DE ORUROLos resultados del Observatorio indican que los 6 candidatos y candidatas del Tribunal

Supremo de Justicia por el departamento de Oruro participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 8 veces. La frecuencia con que los 6 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la información periodística oscila entre 1 (cifra mínima) y 2 veces (cifra máxima). El Observatorio no registró información oficial para este cargo.

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28.4.5 DEPARTAMENTO DE POTOSÍLos datos señalan que los 6 candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia

por el departamento de Potosí participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 18 veces. La frecuencia con que los 6 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la información periodística oscila entre 2 (cifra mínima) y 4 veces (cifra máxima). El Observatorio no registró información oficial para este cargo.

28.4.6 DEPARTAMENTO DE TARIJALos resultados del Observatorio indican que los 4 candidatos y candidatas del Tribunal

Supremo de Justicia por el departamento de Tarija participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 10 veces. La frecuencia con que los 4 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la información periodística oscila entre 2 (cifra mínima) y 3 veces (cifra máxima). El Observatorio no registró información oficial para este cargo.

28.4.7 DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ Los datos reflejan que los 6 candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia por

el departamento de Santa Cruz participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 27 veces. La frecuencia con que los 6 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la información periodística oscila entre 4 (cifra mínima) y 6 veces (cifra máxima). El Observatorio registró que la información oficial para este cargo llegó a un total de 6 veces (18%), una sola vez por cada candidato y candidata (3,03%).

28.4.8 DEPARTAMENTO DE BENI Los resultados del Observatorio indican que tres de los cuatro candidatos y candidatas del

Tribunal Supremo de Justicia por el departamento de Beni participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 6 veces, 2 veces cada uno. Sin embargo, no se registró información de este tipo sobre el candidato Bergman Cuellar Arauz. Igualmente, el Observatorio no registró información oficial para este cargo.

28.4.9 DEPARTAMENTO DE PANDOLos resultados indican que los 4 candidatos y candidatas del Tribunal Supremo de Justicia

por el departamento de Pando participaron o fueron mencionados en la difusión de información periodística un total de 7 veces. La frecuencia con que los 4 candidatos y candidatas participaron o fueron mencionados en la información periodística oscila entre 1 (cifra mínima) y 2 veces (cifra máxima). El Observatorio no registró información oficial para este cargo.

Cabe recordar que en la cobertura de información periodística, los medios de comunicación preponderaron la temática PROCESO ELECTORAL a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS. El total de notas alcanzadas en el primer caso fue de 2.167 notas, mientras que la segunda temática alcanzó las 475 notas. En cuanto a la información oficial, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) difundió datos personales, méritos y fotografías de los candidatos y candidatas mediante spots televisivos, cuñas radiales y separatas un total de 504 notas. Cada una de las mencionadas notas, ya sea de información oficial o información periodística, abarcó a más de un candidato por lo que los resultados del total de las notas son menores en relación a las veces en que aparecieron o fueron citados los candidatos y candidatas.

Por otra parte, la diferencia del número de veces en que aparecieron o fueron nombrados los candidatos y candidatas de un mismo cargo judicial, tanto en la información oficial y la información periodística, no significa, necesariamente, que hubo desigualdad de oportunidades entre uno y otro candidato; sino, que los resultados dan cuenta solamente del monitoreo realizado a tres franjas horarias televisivas y radiales analizadas, así como a determinadas secciones estudiadas en los medios de comunicación impresos.

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CONCLUSIONES

La Constitución Política del Estado y la Ley del Régimen Electoral introducen una serie de innovaciones, entre algunas de esas se encuentra la elección por voto universal de las máximas autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, elección que se llevó adelante a través de un régimen especial de propaganda que pretende proteger como bien jurídico superior la constitución de estas instancias con autoridades independientes e imparciales, sin injerencia político partidaria, económica o de otra índole, introduciendo restricciones a la propaganda e información de los candidatos, con la finalidad de garantizar la igualdad de oportunidades, imparcialidad, objetividad y veracidad.

Por su parte, la vigilancia de los procesos electorales es un derecho de todo ciudadano y no es tan sólo el ejercicio efectivo de la democracia participativa, derecho que fortalece la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, “la observación electoral es un componente vital para promover la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en todo el mundo. La observación electoral puede fortalecer las instituciones democráticas, fomentar la confianza pública en los procesos electorales y ayudar a impedir el fraude, la intimidación y la violencia”; como promover el ejercicio de derechos humanos, la participación ciudadana y el acceso a la información pública para la transparencia en justas electorales.

Las elecciones judiciales de octubre de 2011 se desarrollaron principalmente conforme a la Ley del Régimen Electoral y el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda que establece, entre otros temas, derechos, prohibiciones y sanciones para las y los candidatos, medios de comunicación, agrupaciones políticas y ciudadanía.

En este marco, el Observatorio Ciudadano de Medios de Bolivia Transparente desarrollado entre el 1 de septiembre y 16 de octubre registró:

- Un universo de notas analizadas de información oficial e información periodística de 4.198 noticias o notas. En prensa escrita 813 notas, equivalente al 19,37%; en radio se tuvo 1.121 notas, equivalente al 26,70% y en televisión 2.264 representando un 53,93%, estableciéndose que la mayor cobertura al proceso electoral se dio a través del medio televisivo.

- En el desglose por tipo de medio la mayor cobertura al proceso electoral tanto en medios escritos, radiales como televisivos fue a través de los medios estatales, la cobertura universal de información electoral en la prensa escrita llegó a un total de 813 notas, el periódico estatal CAMBIO fue el que publicó la mayor cantidad con un total de 242 notas (29,77%) del total; la cobertura universal de información electoral en radio alcanzó un total de 1.121 notas donde el medio de comunicación del Estado PATRIA NUEVA registró el mayor número de notas con 497 (44,34%) y en televisión, la cobertura universal de información electoral llegó a un total de 2.264 notas, siendo que el canal público BOLIVIA TV alcanzó el mayor número con 692 notas (30,57%).

- El Reglamento del Régimen Especial de Propaganda estableció dos tipos de información, la periodística y la oficial, en esa línea, el Observatorio Ciudadano de Medios identificó que del total de 4.198 notas analizadas, 2.642 (62,93%) notas tuvieron carácter periodístico y 1.556 (37,07) carácter oficial.

- Entre los medios de comunicación monitoreados, la televisión concentró el mayor número de notas correspondientes a información oficial 1.113 (71,53%) e información periodística 1.151 (43,57%), seguido de la radio con 407 notas ligadas a la información oficial (26,16%) y 714 relacionadas a información periodística (27,02%) y por último se encuentra la prensa escrita que registró un número reducido de notas relacionadas a información oficial que llega a 36 notas (2,31%), mientras que la información periodística alcanzó 777 notas (29,41%).

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En relación a la información periodística:- La información periodística en medios escritos abarcó un total de 777 notas. El periódico

CAMBIO se encuentra en primer lugar con 230 notas (29,60%), en radio, los medios de comunicación alcanzaron a un total de 714 notas, de las cuales PATRIA NUEVA registró 294 notas (41,18%), y en televisión, en los canales monitoreados se registró un total de 1.151 notas, donde también el canal estatal BOLIVIA TV alcanzó el mayor número con 447 notas (38,84%).

- En relación al origen de la nota, en los medios de comunicación escritos se registró un total de 777 notas correspondientes a información periodística cuyo origen, la categoría NACIONAL alcanzó el primer lugar con 407 notas (52,38%). Entre tanto, las radios monitoreadas registraron un total de 714 notas referidas a información periodística, de las cuales 250 notas tuvieron su origen en La Paz (35,01%). Respecto a los canales de televisión se llegó a un total de 1.151 notas donde desde La Paz se registraron 610 notas (53,00%).

- En relación a los géneros periodísticos a través de los cuales los medios transmitieron la información, el estudio reportó que la NOTICIA fue el género periodístico más recurrido en los medios de comunicación para informar respecto a los candidatos y candidatas, así como del proceso de elección de altas autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, seguido de la ENTREVISTA. En cuanto a los periódicos, CAMBIO alcanzó un total de 135 noticias (58,70%) y contó con 91 entrevistas (39,57%), seguido de EL DEBER que contó con 131 noticias (86,75%) seguido de la columna de opinión con 13 notas (8,61%). Si bien los medios de comunicación escritos preponderaron la noticia y la entrevista, los demás géneros periodísticos como el editorial y las columnas de opinión, ocuparon espacios importantes, se registró la publicación de 18 editoriales y 49 columnas de opinión.

En radio frente a género periodístico, ERBOL fue el medio que llegó a reportar más notas con un total de 283 noticias (96,59%) y ocho notas referidas a entrevistas (2,73%), PATRIA NUEVA con 254 noticias (86,39%) y 27 notas sobre entrevistas (9,18%), los otros espacios que tuvieron los medios registraron notas en menor medida como reportajes.

En televisión, BOLIVIA TV alcanzó un total de 311 noticias (69,57%) y llegó a 100 entrevistas (22,37%), ATB contó con 258 noticias (69,35%) y 107 entrevistas (28,76%).

Los medios monitoreados por el observatorio abrieron espacios o secciones específicas para la difusión de la información de las y los candidatos o proceso electoral a fin de que la ciudadanía conozca estos aspectos. Tal es el caso de ATB con su programa “El voto es juez”, BOLIVIA TV con “Bolivia elige” y RTP, que dedicó su espacio habitual de “Cabildeo” a través entrevistas, a excepción de UNITEL que no contó con espacios específicos.

En prensa escrita LA RAZÓN con su sección “Recta Final”, Página Siete “Decide Rumbo a las elecciones judiciales” y “Elección de Magistrados”, CAMBIO “Bolivia Elije”, EL DEBER y LOS TIEMPOS no tuvieron secciones especiales, al igual que los medios en radio monitoreados que no tuvieron programación especial referida al proceso o a los candidatos.

- En relación a la fuente de la noticia, la fuente que proporcionó mayor información periodística a la prensa escrita fue el Órgano Electoral Plurinacional (OEP), de las 777 notas periodísticas 270 fueron a través de esta instancia o sus autoridades, equivalente al 34,75%; seguido de candidatos y candidatas con un total de 163 notas, es decir, un 20,98%.

En radio, la fuente que generó mayor información para los medios de comunicación también fue el OEP con un total de 238 noticias, equivalente a un 33,33%; le sigue con 161 noticias (22,55%) sociedad civil, entre las principales fuentes.

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Para la televisión la fuente que emitió la mayor cantidad de información fue, igualmente, el OEP con 281 notas, es decir 24,41%; seguido de la sociedad civil con 202 noticias, lo que equivale al 17,55%, sociedad civil que inclusive se manifestó más que las propias organizaciones políticas.

- La información periodística por temática, se refirió a dos temas, CANDIDATOS Y CANDIDATAS y PROCESO ELECTORAL, temas que generaron un total de 2.642 notas (100%). Donde en los medios de comunicación monitoreados la variable PROCESO ELECTORAL fue notoriamente superior con 2.167 notas (82,02%) a CANDIDATOS Y CANDIDATAS con 475 notas (17,98%).

En prensa escrita ambas variables llegaron a un total de 777 notas. CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó 181 notas, constituyéndose en una cifra reducida frente a la variable PROCESO ELECTORAL que llegó a ocupar 596 notas.

En radio, igualmente la variable CANDIDATOS Y CANDIDATAS registró un número bajo de notas con un total de 29, mientras que PROCESO ELECTORAL alcanzó a 685 notas, llegando entre ambos a un total de 714 notas.

En televisión, el tema CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó a 265 notas y el PROCESO ELECTORAL a 886 notas, haciendo un total de 1.151 notas.

Se puede identificar que se proporcionó un 17.98% de información referida a CANDIDATAS Y CANDIDATOS en relación a un 82.02% sobre el PROCESO ELECTORAL, ambos temas información necesarios para la ciudadanía en virtud a las particularidades propias de la elección, sin embargo, fue bajo el nivel de información sobre los candidatos, sus meritos o trayectoria.

- La temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS de la información periodística fue clasificada en: datos personales, méritos, propuesta e incidentes y denuncias. Cada uno de estos a su vez fueron divididos en subtemas en cuanto a DATOS PERSONALES, la prensa escrita citó en 181 noticias y/o entrevistas los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, le sigue la variable FOTOGRAFÍA, con 164 oportunidades donde se publicó fotografías de los candidatos y candidatas. En tercer lugar, se sitúa LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO citada en 133 noticias, seguido del NÚMERO EN LA PAPELETA, donde se refirieron 113 veces al número del postulante asignado en la papeleta electoral. En último lugar se encuentra AUTOIDENTIFICACIÓN DE INDÍGENA ORIGINARIO, en sentido de que esta variable fue mencionada por los candidatos y candidatas sólo en tres oportunidades.

Sobre los MÉRITOS de los candidatos y candidatas, se llegó a la conclusión de que los medios de comunicación escritos citaron en 44 oportunidades la EXPERIENCIA PROFESIONAL de los postulantes, en segundo lugar se sitúa FORMACIÓN ACADÉMICA, los medios se refirieron en 38 oportunidades a los estudios o cursos de especialización realizados por los candidatos. En tercer lugar se encuentra, PRODUCCIÓN INTELECTUAL con un total de cinco noticias en las cuales los postulantes mencionaron los libros, artículos o ensayos escritos durante su vida profesional.

En relación a PROPUESTA - temas relacionados al sistema judicial y que fueron abordados por los candidatos y candidatos durante las entrevistas o noticias - la variable REFORMA JUDICIAL fue la que mayormente fue citada por los postulantes en 46 noticias, le sigue la variable OTROS que llegó a 39 noticias (se incluyeron temas como, por ejemplo, la constitucionalidad de la demanda de los indígenas de tierras bajas sobre el TIPNIS que fue recurrente durante el tiempo que duró el monitoreo de medios). En tercer lugar se encuentra la variable TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y CORRUPCIÓN, que en 28 oportunidades fue citada por los candidatos y candidatas y difundida por los periódicos.

Sobre los DATOS PERSONALES, los medios de comunicación radiales citaron en 29 noticias y/o entrevistas los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, le sigue la variable

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NÚMERO EN LA PAPELETA que fue mencionado por las radios en 11 ocasiones, y en tercer lugar se encuentra LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO que fue citada por las radios en siete oportunidades.

En cuanto a los MÉRITOS, las radios citaron en una sola oportunidad la FORMACIÓN ACADÉMICA, PRODUCCIÓN INTELECTUAL y EXPERIENCIA PROFESIONAL de los postulantes al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional.

En cuanto a DATOS PERSONALES, los canales de televisión citaron en 265 noticias y/o entrevistas los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y candidatas, le sigue la variable LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO de los postulantes que fue citada en 137 oportunidades, luego está el NÚMERO EN LA PAPELETA que fue referida 115 veces durante los noticieros o entrevistas.

Sobre los MÉRITOS de los candidatos y candidatas, los canales de televisión citaron en 156 oportunidades la FORMACIÓN ACADÉMICA, 140 veces la EXPERIENCIA PROFESIONAL de los postulantes y 67 veces se refirieron a la PRODUCCIÓN INTELECTUAL.

De acuerdo a los resultados del monitoreo, a diferencia de la prensa escrita y la radio, la televisión se destacó por citar en mayor medida los MÉRITOS de los candidatos y candidatas, es decir, la formación académica, producción intelectual y experiencia profesional, sin embargo, sigue siendo reducido en todos los medios el número de oportunidades en los que se hizo mención a los méritos de los y las candidatas en relación a las veces en que ellos fueron citados, por tanto, si se conoció el nombre del candidato pero en reducidas oportunidades su trayectoria.

- La variable PROCESO ELECTORAL también fue dividida por subtemas, como: educación ciudadana, campaña electoral, encuestas y sondeos, violencia y agresiones, Órgano Electoral Plurinacional (OEP), normativa electoral, otros (en otros ingresaron asuntos como: TSE y Gobierno ratifican realización de elecciones, TSE inhabilita a candidato, TSE suspende a cinco vocales electorales, etc), como otros temas de coyuntura ligados a la elección. Del total de las 2.167 notas correspondientes a subtemas del PROCESO ELECTORAL, los medios de comunicación, radiales y televisivos realizaron mayor cobertura sobre el subtema NORMATIVA ELECTORAL con 353 notas y, OTROS EN PRENSA ESCRITA con 127 notas fue la variable más recurrente.

- En relación al sesgo, se tiene que de un total de 2.642 notas registradas sobre información periodística la gran mayoría fueron neutras, 2.358 que equivale al 89,25% de las notas, aquellas fueron reflejadas por los medios de comunicación de forma imparcial, objetiva, sin ningún tipo de inclinación positiva o negativa hacia los candidatos o hacia el proceso electoral mismo, le sigue las noticias consideradas favorables desde el punto de vista del medio de comunicación ya sea hacia los CANDIDATOS Y CANDIDATAS o al PROCESO ELECTORAL con 174 noticias registradas equivalente al 6,59% de las notas; y por último se encuentran las noticias desfavorables que llegan a 110, es decir, al 4,16% del registro.

- De acuerdo a la Ley del Régimen Electoral, el 50% de las listas de postulantes al Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional debía estar conformada por mujeres, así como la inclusión de candidatos de origen indígena originario campesino (días antes de que el TSE realice el sorteo de la ubicación en la papeleta electoral dos de las candidatas al Tribunal Agroambiental, renunciaron a su candidatura con lo que la participación de las candidatas mujeres frente a candidatos varones para este tribunal quedó en desproporción: 12 mujeres y 14 varones).

En prensa escrita se publicaron un total de 181 notas sobre CANDIDATOS Y CANDIDATAS, de ese número 29 notas correspondieron al Consejo de la Magistratura en las que figuraron por igual los candidatos y candidatas, 47 veces (19,58%), para el Tribunal Agroambiental se difundieron 28 notas en las que las mujeres aparecieron 66 veces y los varones 73 (28,96%), para el Tribunal Constitucional Plurinacional se publicaron un total de 54 notas en las cuales las

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mujeres aparecieron en 58 ocasiones y los varones 51 (22,71%) y, finalmente, para el Tribunal Constitucional Plurinacional se emitieron 70 notas en las que las candidatas aparecieron en 58 oportunidades y los candidatos 80 veces (28,75%).

- La inclusión de postulantes de origen indígena originario campesino está avalada por la normativa, se hizo mención a esta condición en 12 oportunidades de las 475 notas, ello podría deberse a varios factores como que los medios de comunicación no preguntaron a los candidatos sobre su autoidentificación, los postulantes no mencionaron su autoidentificación por olvido u omisión o por falta de oportunidad en razón al tiempo limitado de los medios de comunicación durante las entrevistas o reportes noticiosos.

En relación a la información oficial:- Como se mencionó, la cobertura de información oficial e información periodística en

prensa escrita, radio y televisión llegó a un total de 4.198 notas, de esa cifra, 1.556 notas corresponden a información oficial y 2.642 notas a información periodística. La televisión fue el medio que cubrió la mayor cantidad de información oficial llegando a 1.113 notas (71,53%), le sigue la radio con 407 notas oficiales (26,16%); y por último, está la prensa escrita que llegó a cubrir un total de 36 notas oficiales (2,31%).

- La cobertura de información oficial en prensa escrita fue difundida a través de avisos, separatas oficiales y solicitadas, alcanzando un total de 36 notas (100%). EL DEBER registró la mayor cantidad de información oficial llegando a 13 notas (36,11%), en radio la información fue difundida mediante cuñas radiales y espacios solicitados, alcanzando un total de 407 notas (100%) donde Radio Patria Nueva registró la mayor cantidad de información oficial con 203 notas (49,88%) y en televisión en los canales monitoreados se registró un total de 1.113 notas correspondientes a información oficial, donde UNITEL alcanzó el mayor número con 304 notas (27,31%).

- La información oficial se dividió por temas: CANDIDATOS Y CANDIDATAS y EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL, durante el monitoreo de los medios de comunicación, se registró que estos dos temas generaron un total de 1.556 notas (100%), de los cuales 504 (32%) corresponden a CANDIDATOS Y CANDIDATAS y 1.052 (68%) se refieren a la temática EDUCACIÓN CÍVICA. En prensa escrita la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó a seis notas (1,19%), mientras que EDUCACIÓN CÍVICA llegó a 30 notas (2,85%), haciendo entre las dos temáticas un total de 36 notas. En radio la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS ascendió a 12 notas (2,38%), y EDUCACIÓN CÍVICA llegó a 395 notas (37,55%), haciendo una sumatoria total de 407 notas (26,17%). En televisión, CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó 486 notas (96,43%), mientras que EDUCACIÓN CÍVICA logró 627 notas (59,60%). Entre ambas temáticas se llegó a cubrir un total de 1.113 notas (71,53%). Como se puede establecer, la estrategia comunicacional del Órgano Electoral Plurinacional se centro en la difusión de información principalmente a través de medios televisivos.

- En relación a los espacios pagos, en prensa escrita en cuanto a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, dos corresponden a AVISOS (33%) y cuatro a SEPARATAS OFICIALES del Organismo Electoral Plurinacional (67%). De la temática EDUCACIÓN CÍVICA, 21 corresponden a AVISOS (70%), siete a SEPARATAS OFICIALES (23%), y finalmente, dos a SOLICITADAS (7%). En radio se anotó un total de 407 espacios pagados, 395 se refirieron a EDUCACIÓN CÍVICA y 12 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS. En el primer caso, se transmitieron 393 cuñas radiales (99%), una correspondió a ESPACIO SOLICITADO y otra a PATROCINIO. Sobre la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS se verificó que fueron difundidas 12 cuñas radiales (100%). Y en televisión, el TSE transmitió un total de 1.113 espacios pagados, de los cuales 627 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA y 486 sobre CANDIDATAS Y CANDIDATOS. Sobre EDUCACIÓN CÍVICA, 616 estuvieron relacionadas con spots publicitarios (98%), uno a ESPACIO SOLICITADO y 10 a PATROCINIOS (2%). En cuanto a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, 454 fueron spots televisivos (93%), 27 a ESPACIOS SOLICITADOS (6%); y cinco a PATROCINIOS (1%).

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- El desglose de la información por medio y temática muestra que en la prensa escrita se registraron un total de 36 informaciones oficiales, de esta cifra 30 corresponden a EDUCACIÓN CÍVICA y 6 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS. El periódico EL DEBER contó con el mayor registro de información pagada con 13 notas (36,11%) de las cuales 12 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA (40,00%) y una de CANDIDATOS Y CANDIDATAS (16,67. La radioemisora PATRIA NUEVA fue la que contó con la mayor cantidad de información oficial con un total de 203 notas (49,88%), 195 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA (49,37%) y 8 en torno a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (66,67%). En televisión se registraron un total de 1.113 informaciones oficiales, 627 se refirieron a EDUCACIÓN CÍVICA y 486 a CANDIDATOS Y CANDIDATAS, UNITEL fue la cadena nacional que concitó la mayor cantidad de información oficial con un total de 304 (19,54%), de este número, 198 fueron sobre EDUCACIÓN CÍVICA (18,82%) y 106 en relación a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (21,03%).

- La cobertura de la información por sección y franja horaria, en prensa escrita de un total de 36 informaciones oficiales, diecisiete fueron publicadas en la sección NACIONAL, nueve en LOCAL, cinco en SUPLEMENTO ELECTORAL y cinco en la sección POLÍTICA. En radio, del total de 407 notas, 187 se difundieron en la franja de medio día, 135 notas se difundieron en la franja de la mañana y 85 en la franja de la noche. En televisión al contrario, la franja con mayor afluencia de notas fue la nocturna, de las 1.113 notas 517 en ésta franja, 308 en la franja de medio día y 288 en la franja de la mañana.

- La metodología del Observatorio Ciudadano de Medios registró la difusión de información oficial de acuerdo al tipo de candidatura, es así que del monitoreo de medios de comunicación se tiene que en prensa escrita se publicaron seis notas sobre información oficial, tres correspondientes al Tribunal Supremo de Justicia (50,0%) y una sola vez en los casos del Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional. En radio se difundieron doce informaciones oficiales de las cuales nueve fueron del Tribunal Supremo de Justicia (75,0%) y en una sola ocasión se emitió información en torno al Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional. En televisión se transmitieron 486 informaciones oficiales de las cuales 165 correspondieron al Consejo de la Magistratura (34,0%), 151 al Tribunal Agroambiental (31,1%), 141 al Tribunal Constitucional Plurinacional (29,0%); y 29 al Tribunal Supremo de Justicia (6,0%).

- En relación a los datos de los candidatos, seis notas referidas a CANDIDATOS Y CANDIDATAS en prensa escrita correspondieron al Tribunal Supremo de Justicia. En cuanto a DATOS PERSONALES, en tres oportunidades se mencionaron los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y las candidatas, una sola vez el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, una sola ocasión se publicó FOTOGRAFÍA, en dos ocasiones se mencionó el NÚMERO EN LA PAPELETA y una vez el DEPARTAMENTO AL QUE POSTULA. Sobre MÉRITOS en prensa, una sola vez se nombró la FORMACIÓN ACADÉMICA, así como la EXPERIENCIA PROFESIONAL.

En radio, el TSE transmitió un total de 407 notas, de las cuales 12 se referían a CANDIDATOS Y CANDIDATAS, los subtemas de CANDIDATOS Y CANDIDATAS que se mencionaron con mayor frecuencia correspondieron al Tribunal Supremo de Justicia ya que en nueve oportunidades se citó los NOMBRES Y APELLIDOS de los candidatos y las candidatas, cinco veces el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, en cinco ocasiones se publicaron FOTOGRAFÍAS, seis veces se mencionó el NÚMERO EN LA PAPELETA.

En televisión, de un total de 1.113 informaciones oficiales, de las 486 fueron sobre CANDIDATOS Y CANDIDATAS, en cuanto a los DATOS PERSONALES de los postulantes al Tribunal Agroambiental, se tiene que en 152 oportunidades se mencionaron los NOMBRES Y APELLIDOS, 47 veces se citaron el LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO, 37 veces los candidatos y candidatas se AUTOIDENTIFICARON COMO INDÍGENAS ORIGINARIOS, en 111 ocasiones se difundieron

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FOTOGRAFÍAS y 148 veces se nombró el NÚMERO EN LA PAPELETA, en relación a MÉRITOS, en 46 oportunidades se citó la FORMACIÓN ACADÉMICA de los candidatos y candidatas, 20 veces la PRODUCCIÓN INTELECTUAL, en 45 ocasiones la EXPERIENCIA PROFESIONAL y en 29 oportunidades se nombró la EXPERIENCIA EN EL EJERCICIO DEL CARGO DE AUTORIDAD INDÍGENA ORIGINARIO. En los tres tipos de medios la información sobre los méritos, publicaciones o experiencia profesional no se acerca el número de oportunidades en las que se el nombre de los candidatos.

- La metodología de trabajo dividió la información oficial en dos temas: CANDIDATOS Y CANDIDATAS y EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL. En cuanto a ésta última se registró que en general el subtema FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES ascendió a un total de 215 notas, CALENDARIO ELECTORAL a 565 notas, PAPELETA ELECTORAL se realizaron 366, respecto a TIPO DE VOTO se hicieron 232 notas, SORTEO DE JURADO llegó a 13 notas, CÓMPUTO Y ESCRUTINIO a 7, EDUCACIÓN CIUDADANA a 468 notas y el subtema OTRO a 282 notas (en la variable OTRO ingresaron temas como: presentación de excusas para jurados de mesas de sufragio, capacitación de jurados electorales, difusión de listas de ciudadanos habilitados para sufragar, promoción a la ciudadanía para ejercer su derecho ciudadano de votar, etc.).

- De acuerdo a los resultados obtenidos por el Observatorio, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) difundió a través de la prensa escrita, radio y televisión un total de 504 informaciones oficiales sobre los CANDIDATOS Y CANDIDATAS, de las cuales 486 corresponden a la televisión, 12 a radio y seis a la prensa escrita. En prensa escrita, el OEP publicó un total de seis informaciones oficiales sobre CANDIDATOS Y CANDIDATAS. De este número uno correspondió al Consejo de la Magistratura en el que figuraron por igual los candidatos y candidatas, para el Tribunal Agroambiental se difundió una información oficial en el que las mujeres aparecieron en doce oportunidades y los varones en 14, para el Tribunal Constitucional Plurinacional se transmitió una información en la que todos los postulantes aparecieron igual número de veces es decir 14 y, finalmente, para el Tribunal Supremo de Justicia se publicaron tres informaciones oficiales en las cuales las candidatas aparecieron en siete oportunidades y los candidatos en nueve, en los espacios y franjas monitoreadas.

- La cobertura de la información al enfoque intercultural, establece que en la prensa escrita de un total de seis notas publicadas acerca de CANDIDATOS Y CANDIDATAS, se hizo mención en una sola oportunidad a los postulantes indígenas originarios campesinos de los cargos del Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional y no así para el Tribunal Supremo de Justicia donde el Observatorio no registró ningún dato en los medios monitoreados.

En radio, de un total de 12 notas difundidas sobre CANDIDATOS Y CANDIDATAS, el TSE mencionó en 29 oportunidades el origen indígena originario campesino de los postulantes al Tribunal Agroambiental, en seis ocasiones para los postulantes al Consejo de la Magistratura, 13 veces acerca de los candidatos y candidatas del Tribunal Constitucional Plurinacional y dos de los postulantes al Tribunal Supremo de Justicia.

- En relación a la FRECUENCIA en la que fueron nombrados los y las candidatas, los resultados señalan que los 26 candidatos y candidatas del Tribunal Agroambiental participaron o fueron mencionados en la difusión de información oficial e información periodística un total de 3.480 veces. De esa cifra total, 2.897 (83,25%) corresponde a información oficial y 583 (16.75%) a información periodística.

La frecuencia con que los 26 candidatos y candidatas del Tribunal Agroambiental participaron o fueron mencionados en la información oficial oscila entre 103 (cifra mínima) y 120 veces (cifra máxima), mientras que en la información periodística fluctúa entre 18 (cifra mínima) y 28 veces (cifra máxima).

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Para el Consejo de la Magistratura, los 14 candidatos y candidatas del Consejo de la Magistratura fueron mencionados en la difusión de información oficial e información periodística un total de 2.502 veces, de esa cifra, 2.097 (83,81%) corresponde a información oficial y 405 (16.19%) a información periodística, la frecuencia con que los 14 candidatos y candidatas del Consejo de la Magistratura participaron o fueron mencionados en la información oficial oscila entre 148 (cifra mínima) y 154 veces (cifra máxima), mientras que en la información periodística fluctúa entre 24 (cifra mínima) y 29 veces (cifra máxima).

En el caso del Tribunal Constitucional Plurinacional, los 28 candidatos y candidatas del Tribunal Constitucional Plurinacional fueron mencionados en la difusión de información oficial e información periodística un total de 3.513 veces, de esa cifra total, 3.023 (86,05%) corresponde a información oficial y 490 (13,95%) a información periodística, la frecuencia con que los 28 candidatos y candidatas del Tribunal Constitucional Plurinacional participaron o fueron mencionados en la información oficial oscila entre 101 (cifra mínima) y 113 veces (cifra máxima). mientras que en la información periodística fluctúa entre 12 (cifra mínima) y 31 veces (cifra máxima).

Para el caso del Tribunal Supremo de Justicia, la elección de candidatos y candidatas se realizó por circunscripción departamental, por lo que la difusión de información oficial del Tribunal Supremo Electoral (TSE) sobre datos personales, méritos y fotografías se hizo a nivel local, el Observatorio pudo identificar la información vertida por los medios citados en la muestra con alcance nacional desde centro de operaciones en La Paz, en esa línea, las y los candidatos de Chuquisaca fueron citados en 9 oportunidades, los de La Paz en 101, los de Cochabamba en 15, los de Oruro en 8, los de Potosí en 18, los de Tarija en 10, los de Santa Cruz en 27, los del Beni en 6 y los de Pando en 7. Repeticiones tanto en información oficial como periodística, por lo que para estos casos la frecuencia local de notas es mayor.

En relación a la periodicidad en la que los medios tanto oficiales como periodísticos nombraron a los candidatos y candidatas se ve una frecuencia homogénea en el número de veces en las que fueron citados, no existiendo casos que hayan tenido una difusión sustancialmente mayor en relación a sus pares.

De la misma forma, la información oficial es la que en más oportunidades difunde información que hace mención tanto a los candidatos como a las candidatas.

Cabe recordar que en la cobertura de información periodística, los medios de comunicación preponderaron la temática PROCESO ELECTORAL a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS. El total de notas alcanzadas en el primer caso fue de 2.167 notas, mientras que la segunda temática alcanzó las 475 notas. Cada una de las notas mencionadas, ya sea de información oficial o información periodística, abarcó a más de un candidato.

En relación al acceso a la información para un voto informado- El número de veces en la que los ciudadanos pueden escuchar información de cada uno

de los candidatos tanto a través de información oficial como escrita llega a ser reducido, presentando esta fórmula dificultades tanto para el Órgano Electoral Plurinacional por la ingente cantidad de recursos requerida para llevar adelante una campaña masiva y ambiciosa de información como para los medios en virtud a que la rigurosidad del reglamento inclusive ha obrado para que los candidatos no quieran abrirse a la información por miedo a incurrir en restricciones.

En esa línea, una reforma a la normativa debería dejar abierta la posibilidad de desarrollar otras iniciativas o metodologías (ejemplo: debates, foros, etc.) que permitan a los ciudadanos conocer masivamente no sólo los datos que hacen a los candidatos sino sobre todo sus méritos,

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deméritos, publicaciones, trayectoria y criterios y pensamiento sobre distintas temáticas, además, tomar como base lo establecido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos a través de su Relatora de la Libertad de Expresión “el sano debate democrático exige que exista el mayor nivel de circulación de ideas, opiniones e informaciones respecto de los candidatos, sus aptitudes y capacidades, durante el período que precede a unas elecciones, principalmente a través de los medios de comunicación. Es necesario que todos puedan cuestionar e indagar sobre la capacidad e idoneidad de los candidatos, disentir y confrontar sus propuestas, ideas y opiniones, para que los electores puedan formar su criterio para votar. Tal y como lo ha resaltado la CIDH, el libre discurso y el debate político son esenciales para la consolidación de la vida democrática de las sociedades, por lo cual revisten un interés social imperativo”.

memoria observatorio ciudadano de medios elección de autoridades del Órgano judicial 2011

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