memoria - fundae · 2020-07-03 · memoria de actividades 1998 8 la memoria anual de la fundación...

MEMORIA DE ACTIVIDADES 1998

Primera edición: Diciembre 1999

Edita y distribuye:Fundacion para laFormacion Continua (FORCEM)Arturo Soria, 126-128. 28043 Madrid. ESPAÑA

Depósito legal: M-49860-1999Realización y producción: CONSULDIS, S.A.

Índice

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Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

1 Órganos de Gobierno, Gestión, Seguimiento y Control .18

2 Gestión Técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27Procesos Operativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28Actividades Corporativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32Archivo y Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35Asesoría Jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41Tecnología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

3 Convocatorias de Ayudas a la Formación Continua . .48Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49Análisis de volumen de la Formación Continua durante el Periodo 1993-1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52Tipología de la demanda de Formación Continua . . . . . . .67Características demográficas y sociolaborales de los participantes en Acciones de Formación Continua . . . .76Panorámica sectorial de la Formación Continua 1998 . . . .82Panorámica territorial de la Formación Continua 1998 . . . .94

4 Gestión Económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103


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Indice

5 Relaciones Externas y Actividades . . . . . . . . . . . . . . .119Relaciones Institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120Relaciones Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125Relaciones con los Medios de Comunicación . . . . . . . . . .127Difusión y Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128Biblioteca y Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128

6 Estudios y Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132Iniciativa ADAPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133Programa Leonardo da Vinci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138Estudios de investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145

7 Evaluación del Sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149

8 Indices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154Indice de tablas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155Indice de gráficos y figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156

Presentación


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La Memoria anual de la Fundaciónpara la Formación Continua (FORCEM),recoge las principales actividades que,desde la Fundación, se han desarrolladoa lo largo del año 1998, dando cuentade los resultados y realizaciones alcanza-dos en sus principales ámbitos de ges-tión.

En 1998 se ha completado el marconormativo de la Formación Profesionalen nuestro país, con la aprobación por elGobierno del nuevo Programa Nacionalde Formación Profesional, en el que seestablecen las condiciones y compromi-sos para la articulación de la FormaciónProfesional en sus diferentes vertientes enun Sistema Nacional de CualificacionesProfesionales.

Concebido como un programa de tra-bajo para los próximos cinco años (1998-2002), el Programa debe ser el marco dereferencia y actuación que permita laconfiguración de un sistema de forma-ción profesional coherente con los reque-rimientos del sistema productivo, dotadode recursos técnicos y humanos y capazde dar respuesta a las necesidades depromoción social y profesional de los tra-bajadores y al desarrollo de los recursoshumanos en las empresas. Una forma-ción profesional, en definitiva, que seainstrumento fundamental de las políticasactivas de empleo y que cuente con elnecesario reconocimiento y prestigiosocial.

La aprobación del Programa y el cum-plimiento de sus objetivos va a resultardeterminante para el desarrollo y consoli-dación en los próximos años de laFormación Profesional en nuestro país.

También durante 1998 FORCEM haaplicado y puesto en práctica, después

de un año de ajuste y adaptación, loscompromisos adquiridos por las organi-zaciones firmantes de los segundosAcuerdos de Formación Continua, encuanto a la incorporación de nuevoscolectivos y a nuevos procedimientosespecíficos de relación y comunicacióncon la Administración a través del INEM.La consolidación de las estructuras secto-riales y territoriales de formación conti-nua y la adopción de un texto fijo en lasConvocatorias de Ayudas que se mantie-ne hasta la finalización del período devigencia de los segundos Acuerdos, hacondicionado, en cierta medida, lasactuaciones desarrolladas durante esteperíodo.

La Memoria de Actividades de 1998 seestructura de forma similar a la de ante-riores ediciones, comenzando por losÓrganos de Gobierno, Gestión, Segui-miento y Control, donde se da cuenta desus principales funciones y actividadesdesarrolladas.

El capítulo 2 de la Memoria, GestiónTécnica, recoge con detalle todos aque-llos aspectos relevantes de los procedi-mientos de gestión, procesos operativosy actividades corporativas desarrolladasdurante 1998, todos ellos recorridos porla nueva estructura organizativa adopta-da para dar una mejor y más eficaz res-puesta a la misión que FORCEM tieneencomendada.

De los procesos que engloban las dife-rentes actividades de gestión, destacan,por una parte, el de Análisis, Gestión yValoración y, por otra, el de Certificacióny Justificación de Costes.

La Convocatoria de Ayudas de 1998contempla, de forma especial, en conso-nancia con las directrices del Fondo

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Presentación


En 1998 se ha completado el marconormativo de la Formación Profesionalen nuestro país, con la aprobación por elGobierno del nuevo Programa Nacionalde Formación Profesional, en el que seestablecen las condiciones y compromi-sos para la articulación de la FormaciónProfesional en sus diferentes vertientes enun Sistema Nacional de CualificacionesProfesionales.



También durante 1998 FORCEM haaplicado y puesto en práctica, después

de un año de ajuste y adaptación, loscompromisos adquiridos por las organi-zaciones firmantes de los segundosAcuerdos de Formación Continua, encuanto a la incorporación de nuevoscolectivos y a nuevos procedimientosespecíficos de relación y comunicacióncon la Administración a través del INEM.La consolidación de las estructuras secto-riales y territoriales de formación conti-nua y la adopción de un texto fijo en lasConvocatorias de Ayudas que se mantie-ne hasta la finalización del período devigencia de los segundos Acuerdos, hacondicionado, en cierta medida, lasactuaciones desarrolladas durante esteperíodo.

La Memoria de Actividades de 1998 seestructura de forma similar a la de ante-riores ediciones, comenzando por losÓrganos de Gobierno, Gestión, Segui-miento y Control, donde se da cuenta desus principales funciones y actividadesdesarrolladas.

El capítulo 2 de la Memoria, GestiónTécnica, recoge con detalle todos aque-llos aspectos relevantes de los procedi-mientos de gestión, procesos operativosy actividades corporativas desarrolladasdurante 1998, todos ellos recorridos porla nueva estructura organizativa adopta-da para dar una mejor y más eficaz res-puesta a la misión que FORCEM tieneencomendada.

De los procesos que engloban las dife-rentes actividades de gestión, destacan,por una parte, el de Análisis, Gestión yValoración y, por otra, el de Certificacióny Justificación de Costes.

La Convocatoria de Ayudas de 1998contempla, de forma especial, en conso-nancia con las directrices del Fondo


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Social Europeo, la atención a los colecti-vos de trabajadores con más riesgos deexclusión, ya sea por su nivel de cualifi-cación, por las transformaciones en losentornos de producción o por su tratodesigual en el empleo; además refuerzael apoyo permanente a las Pymes. Comoconsecuencia de esta orientación, la con-vocatoria de Planes de Formación intro-duce sustanciales variaciones para lavaloración técnica de los planes de for-mación presentados, no sólo con nuevoscriterios, sino desarrollando en profundi-dad los utilizados en convocatorias ante-riores y otorgándoles una estructura por-centual dentro de la valoración total.

Por otra parte, a lo largo de este año, seconsolidan los procesos de seguimiento yliquidación de las ayudas gestionadaspor FORCEM. Y se pone en marcha, porvez primera, un plan de seguimiento insitu de todas las acciones formativasfinanciadas, mediante el cual se recopilanlos cuestionarios de cada uno de losPlanes que se están ejecutando, y segiran visitas a algunas empresas significa-tivas cuyos planes se estén llevando acabo.

En el capítulo 3 se ofrecen los resulta-dos de las Convocatorias de Ayudas a laFormación Continua. Se estructura lainformación en torno a cinco bloques:análisis del volumen de formación conti-nua en el período 1993/1998; tipologíade la demanda; características demográ-ficas y socio-laborales de los participan-tes; panorámica sectorial y, finalmente,panorámica territorial de la formacióncontinua.

De los resultados que se presentan eneste apartado destacaría determinadosaspectos relativos al volumen de la

demanda de formación continua y a losdestinatarios de la formación. Los datosde solicitud de las Convocatorias de 1998revelan una demanda creciente de ayu-das a la formación continua por parte delas empresas y de las entidades solicitan-tes. Esto pone de manifiesto el mayorconocimiento de los diferentes tipos deayudas que son impulsadas desde FOR-CEM y la consolidación del subsistema deFormación Continua en nuestro país.

La demanda se incrementa, en relacióncon la Convocatoria anterior, en un 23%en el caso de Planes de Formación y enun 27% tanto en el caso de AccionesComplementarias como en el dePermisos Individuales de Formación.

La financiación solicitada, en el caso dePlanes de Formación, supera en más decuatro veces -280.000 millones de pese-tas- los recursos destinados a esta iniciati-va de formación, que ascendieron a62.203 millones de pesetas. Este desajus-te entre la capacidad de financiación delsistema y las demandas de formacióncontinua por parte de las empresas, evi-denciado desde las Convocatorias de1996 y más acusado con la ampliacióndel ámbito subjetivo de las Ayudas comoconsecuencia de los compromisos adqui-ridos en los Segundos Acuerdos deFormación Continua, hace necesaria laadopción de medidas que permitan laactuación coordinada de todas las ins-tancias que intervienen en la gestión ydistribución de recursos públicos destina-dos a la formación de los trabajadoresocupados en los diferentes ámbitos deaplicación.

En relación con los destinatarios, tal ycomo se señala en el análisis de los resul-tados que se presentan, las diferentes

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Presentación


En 1998 se ha completado el marconormativo de la Formación Profesionalen nuestro país, con la aprobación por elGobierno del nuevo Programa Nacionalde Formación Profesional, en el que seestablecen las condiciones y compromi-sos para la articulación de la FormaciónProfesional en sus diferentes vertientes en

un Sistema Nacional de CualificacionesProfesionales.



También durante 1998 FORCEM haaplicado y puesto en práctica, despuésde un año de ajuste y adaptación, loscompromisos adquiridos por las organi-zaciones firmantes de los segundosAcuerdos de Formación Continua, encuanto a la incorporación de nuevoscolectivos y a nuevos procedimientosespecíficos de relación y comunicacióncon la Administración a través del INEM.

Blanca Gómez ManzanequePresidenta de FORCEM

Introducción


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Introducción

El segundo año de vigencia del IIAcuerdo Nacional de FormaciónContinua, al que se refieren lasactividades que se recogen en estaMemoria, puede considerarse un añoclave en la consolidación del subsistemade formación profesional continua y delmodelo de gestión concertada y paritariaque representa FORCEM, la Fundaciónpara la Formación Continua.

Por un lado, la aprobación del NuevoPrograma Nacional de FormaciónProfesional, que avanza en la integraciónentre los tres subsistemas de formaciónprofesional regulados por el anteriorPrograma Nacional de 1993, confiereentidad propia a la Formación Continua,encomendando la responsabilidad de sugestión a los agentes sociales, a lostrabajadores y a las empresas.

Por otro, la Resolución de 18 de febrerode 1998, de la Dirección General delInstituto Nacional de Empleo, aprueba laConvocatoria de ayudas de FormaciónContinua para los ejercicios de 1998,1999 y 2000, que fija un texto quepuede mantenerse durante toda laaplicación de los II Acuerdos.

Finalmente, durante 1998 FORCEM vaa culminar una importante fase deajuste y crecimiento. Si 1997 fue el añode aplicación de las reformas derivadasde los Acuerdos sobre FormaciónContinua, 1998 puede ser calificadocomo el año de finalización de unperíodo de ajuste de la gestión y deestabilización del sistema, en el que seha desarrollado un importante esfuerzoorganizativo, tecnológico y de recursoshumanos para adecuar su estructura a

la responsabilidad de gestión que tieneencomendada.

En febrero de este año se aprueba elNuevo Programa Nacional de FormaciónProfesional, que recoge las inquietudesde los agentes económicos y sociales yde las administraciones sobre laimportancia que es necesario concederen la sociedades actuales a la formaciónprofesional en sus diferentes vertientes.Está concebido como un programa detrabajo para los próximos cinco años:1998-2002.

Apoyado en la idea establecida en laUnión Europea de aprendizaje durantetoda la vida, propone concretar einterconectar las medidas previstas paralos tres subsistemas de la formaciónprofesional inicial, de la formacióncontinua y de la formación ocupacional,a partir del principio de cooperaciónactiva de la Administración general delEstado, de las Comunidades Autónomasy de los Agentes económicos y sociales.

Establece procedimientos para definirprioridades básicas, plazos de ejecución ymecanismos de participación social, a lavez que propone metodologías para suseguimiento y evaluación en el marco delConsejo General de FormaciónProfesional, concebido como órgano departicipación institucional.

El Nuevo Programa Nacional deFormación Profesional debe ser elinstrumento fundamental de las políticasactivas de empleo, para contribuir a suestabilidad, a la promoción social yprofesional de los trabajadores y aldesarrollo de los recursos humanos en lasempresas.

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Introducción

En relación con la formación continua,parte de la consideración que losmodelos organizativos y de cualificaciónen las empresas se erigen como factoresdiferenciadores, frente a otros factorescomo la tecnología que tiende a ser crecientemente homogénea. Laformación continua está llamada a seruna inversión estratégica a favor de lapromoción social de los trabajadores ydel dinamismo y la competitividadempresarial.

En este sentido, el Programa insiste enpotenciar los observatorios profesionales,facilitar la transferencia tecnológica hacialas Pymes, en medidas de impulso a lacalidad y en el establecimiento deprioridades, teniendo en cuenta lageneración de nuevas ocupaciones.

Se establecen, en consecuencia, lossiguientes objetivos para la FormaciónContinua:

- Desarrollar la formación profesionalcontinua para una mayor profesio-nalización e integración con el resto delos subsistemas.

- Establecer la certificación de lasacciones de formación continua, enrelación al Sistema Nacional deCualificaciones, mediante su integra-ción en el sistema de certificadosprofesionales.

- Fomentar la formación de la pobla-ción ocupada, como instrumento esen-cial de una mayor competitividad de lasempresas y del tejido empresarial, mayorestabilidad en el empleo y como factorde integración y cohesión social.

- Perfeccionar los procedimientos deseguimiento y evaluación de laformación continua.

El II Acuerdo Nacional de FormaciónContinua (II ANFC), en vigor desde enerode 1997, alcanzado entre los agentessociales y económicos (CC.OO.,UGT,CIG, CEOE y CEPYME), y el AcuerdoTripartito de Formación Continua y elAcuerdo de Bases sobre la Política deFormación Profesional, suscritos por losinter-locutores sociales con laAdministración, son los tres elementosque configuran, a partir de entonces, lasactuaciones desarrolladas por elsubsistema de formación continua y porFORCEM, la Fundación para laFormación Continua.

A través de estos Acuerdos, lasorganizaciones empresariales y sindicaleshan contribuido decisivamente a que laformación sea un aspecto clave en losprocesos de cambio económico,tecnológico y social y de mejora de lacualificación de los trabajadores.

El II ANFC supone la consolidación delmodelo de Formación Continua ennuestro país y de su órgano gestor, yareconocido en el propio texto como laFundación para la Formación Continua,FORCEM.

Se enfoca con una visión amplia de laFormación Continua de la poblaciónocupada, entendiéndose ésta como unfactor de integración y cohesión social ycomo instrumento de refuerzo de lacompetitividad de las empresas. En líneacon las recomendaciones comunitarias,recoge las tres funciones que laFormación Continua debe cumplir:


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- Una función de Adaptación perma-nente a la evolución de las profesiones ydel contenido de los puestos de trabajo,y por tanto de mejora de lascompetencias y cualificaciones indispen-sables para fortalecer la situacióncompetitiva de las empresas y de supersonal.

- Una función de Promoción social, quepermita a muchos trabajadores evitar elestancamiento en su cualificaciónprofesional y mejorar su situación y

- Una función Preventiva, para anticiparlas posibles consecuencias negativas dela realización del mercado interior y parasuperar las dificultades que debenafrontar los sectores y las empresas encurso de reestructuración económica otecnológica.

El modelo mantiene su vinculación a lanegociación colectiva y su articulaciónsectorial como otra de sus característicasdefinitorias. Se consolida, también, elaporte por cuota de formación profe-sional, como el referente para acceder alas iniciativas del Acuerdo, si bien, através de una disposición adicional se daentrada a nuevos colectivos:

- Trabajadores afiliados al RégimenEspecial Agrario de la Seguridad Social.

- Trabajadores afiliados al RégimenEspecial de Autónomos.

- Trabajadores a tiempo parcial en susperíodos de no ocupación.

- Trabajadores que acceden asituación de desempleo cuando seencuentren en período formativo.

- Trabajadores acogidos a expedientes

de regulación de empleo, en susperíodos de suspensión.

El Acuerdo mantiene como órganos degestión, seguimiento y control a laComisión Mixta Estatal y a las ComisionesParitarias Sectoriales, e introduce comonuevo órgano con funciones específicasa las Comisiones Paritarias Territoriales.Estas adquieren, en consecuencia, rangopropio, buscándose una mayor corres-ponsabilización de los interlocutoressociales en el ámbito autonómico.

Finalmente el II Acuerdo Nacionalincorpora novedades en el sentido deextender las oportunidades de acceso alas ayudas, así:

- Se facilita el acceso a las PYMES,reduciendo de 200 a 100 el número detrabajadores para presentar un plan deformación.

- Se amplían de 150 a 200 las horasfinanciables en los Permisos Individuales.

- Se posibilita la presentación de planesintersectoriales por las organizacionesterritoriales más representativas.

- Se mejora la información que lasempresas han de presentar a larepresentación legal de los trabajadores

- Se incorpora a las funciones de lossectores, la de establecer niveles deformación continua para su certificaciónen correspondiencia con el sistemanacional de cualificaciones.

Se consolida, en definitiva, un modeloque mantiene, en todo caso, comoprincipios básicos, el protagonismo de losinterlocutores sociales en la gestión de laformación profesional continua, su

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Introducción

aplicación en todo el territorio nacional,la libertad de adscripción y desarrollo de laformación y, finalmente, la unidad de caja.

Si el desarrollo de los primeros acuerdosde formación continua, durante elperíodo 93-96, supuso un fuerte impulsopara la actividad formativa y contribuyó a la creación de una cultura deformación que, puede afirmarse, hapenetrado en sectores, empresas ycolectivos de trabajadores, los segundosacuerdos, resultado del logro de losprimeros, significan la consolidación del modelo paritario, la extensión anuevos colectivos y la posibilidad denuevas oportunidades:

Aunque las novedades e incorpo-raciones de los segundos Acuerdos deFormación Continua, se recogieron ya enlas diferentes convocatorias de ayudas de1997, es en 1998 cuando puedeafirmarse que el modelo de gestiónbipartita y concertada adquiere sumadurez, a través de diferenteselementos que le confieren estabilidad.

El principal de estos elementos va a serla Resolución del 18 de febrero de 1998de la Dirección General del InstitutoNacional de Empleo, por la que seaprueba la Convocatoria de Ayudas deFormación Continua para los ejerciciosde 1998, 1999 y 2000. Esta Resoluciónsupone una mayor garantía para losusuarios del sistema, al fijar un texto quepuede mantenerse estable durante todoel período de aplicación de los Acuerdos.

El mantenimiento del texto de laconvocatoria permite una mejor plani-ficación al usuario y una anticipación enla publicación de las convocatoriasanuales, al objeto de hacer coincidir el

período de ejecución de las accionesformativas con el año natural.

Facilitar a los usuarios, a los trabajadoresy empresas, una mayor garantía encuanto a la estabilidad de las ayudas para el desarrollo de procesos formativosha constituido, desde la constitución de FORCEM en 1993, uno de losmayores empeños y compromisos de las Organizaciones empresariales ysindicales. La renovación de los Acuerdosy la constatación de que se han superadolas dificultades que implicaba la puestaen marcha en todo el Estado de unnuevo sistema de Formación Continuade gestión paritaria, ha hecho posibleeste avance cualitativo hacia laconsolidación del sistema.

El otro elemento que resulta destacablees la incorporación efectiva de losdenominados nuevos colectivos, lo queconfirma la práctica universalización del modelo en el panorama laboral denuestro país. Las convocatorias de ayudasde 1998 consolidan las modalidades deacceso de estos trabajadores, de formaque quedan cubiertas las necesidadesformativas de todos los colectivos.

Todas estas circunstancias son las quedeterminan las actividades de gestión deFORCEM en 1998. Durante este añoculminan los procesos de gestión de lasconvocatorias de Planes de Formación,Acciones Complementarias y PermisosIndividuales de Formación correspon-dientes a 1997, y se gestiona la convo-catoria anual correspondiente a lasdiferentes iniciativas. Antes de finalizar elaño se publica la convocatoria de ayudasa Planes de Formación para 1999,iniciándose su proceso de gestión.


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En este marco, teniendo como refe-rencia los objetivos anteriormentedescritos, y como elemento central el II Acuerdo Nacional de FormaciónContinua, que determina que laformación dirigida a los trabajadores

ocupados en las empresas se gestionebajo los criterios de autoorganización ygestión paritaria de los agentes sociales,se desarrollan las actividades realizadasdurante 1998 que recoge esta Memoria.

Órganosde Gobierno, Gest ión,Seguimiento y Control

1Comis ión Tr ipart i ta

de Formación Cont inuaComis ión Mixta Estata l

de Formación Cont inuaComis iones Par i tar ias

Sector ia les y Terr i tor ia lesFORCEM. Órganos de Gobierno


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COMISIÓN TRIPARTITA DEFORMACIÓN CONTINUA

La firma del Acuerdo Tripartito deFormación Cont inua, entre lasorganizaciones empresariales y sindicalesy el Gobierno, da lugar a la creación deesta Comisión, para la administración yseguimiento del Acuerdo. Está integradapor 27 miembros, 9 en representación dela Administración, 9 en representación delas organizaciones sindicales (CC.OO.,UGT, CIG) y 9 en representación de lasorganizaciones empresariales (CEOE,CEPYME).

Tiene encomendadas, entre otras, lassiguientes funciones:

• Concretar los aspectos de colabora-ción establecidos a que el gobierno se compromete en este mismo Acuerdo,en relación con la utilización de centros públicos de formación, mediosdidácticos, así como de la informaciónderivada de los Estudios Sectoriales, delInstituto Nacional de las CualificacionesProfesionales, del Observatorio Perma-nente de Evolución de las Ocupaciones yde los Centros Nacionales de FormaciónProfesional

• Elaborar las propuestas de normativageneral que regule el SubsistemaNacional de Formación Continua en elmarco del Programa Nacional deFormación Profesional.

• Asignar los recursos financieros entrelos distintos ámbitos personales afectadospor la Formación Continua.

• Elaborar los criterios referidos a laaplicación de fondos para los ámbitosterritoriales, al objeto de su racio-nalización.

• Elaborar la propuesta de la normativapara la convocatoria de ayudas para lasacciones formativas, así como los criteriostécnicos de valoración que serán decarácter general, elevándolos a laautoridad que corresponda para suaprobación.

• Adoptar las medidas procedentes,sobre la base de las propuestas de ayudaformuladas por FORCEM, para suposterior tramitación por el INEM.

• Recibir para su estudio y consideraciónel informe anual que elaborará FORCEM.

• Aprobar las cantidades que debandestinarse anualmente a sufragar losgastos de funcionamiento de FORCEM.

COMISIÓN MIXTA ESTATAL DEFORMACIÓN CONTINUA

Para el desarrollo del Acuerdo Nacionald e F o r m a c i ó n C o n t i n u a , l a sorganizaciones firmantes, CEOE,CEPYME, CC.OO., UGT Y CIG,constituyen esta Comisión como enteparitario de carácter estatal. La ComisiónMixta está integrada por 18 miembros: 9en representación de las organizacionesempresariales y 9 en representación delas organizaciones sindicales.

La Comisión Mixta Estatal tieneencomendadas , ent re o t ras , l a ssiguientes funciones:

• Acordar las propuestas de aprobacióny/o financiación de las iniciativas deformación, cuya resolución le seaatribuida por este Acuerdo.

• Acordar la participación en proyectose iniciativas comunitarias europeas o deotras instituciones, determinando la

1 Órganos de Gobierno, Gestión, Seguimiento y Control

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propuesta de f inanciación quecorresponda aportar.

• Garantizar el funcionamiento de lasComisiones Paritarias que se constituyana l amparo de l p resente Acuerdo,suministrándoles la información ydotándoles de los medios necesariospara el ejercicio de sus funciones.

• Efectuar el seguimiento, evaluación ycontrol de las iniciativas formativas, asícomo de los recursos asignados a lasComisiones Paritarias, sin perjuicio de lascompetencias atribuidas a los Órganosde Inspección del Estado.

• Fomentar la consecución de los Acuer-dos previstos en el artículo 10, Planes deFormación en el ámbito Sectorial Estatal ,en el que se determina que, en el marcode los Convenios Colectivos SectorialesEstatales o mediante AcuerdosEspecíficos que pudieran suscribirse, seestablecerán las competencias de lasComisiones Paritarias Sectoriales y loscriterios orientativos para la elaboraciónde los Planes de Formación, tanto deEmpresa como Agrupados. Esos criteriosafectarán exclusivamente a las siguientesmaterias:

a) Prioridades con respecto a lasiniciativas de Formación Continua adesarrollar en el sector.

b) Orientación respecto a los colectivosde trabajadores destinatarios de lasacciones

c) Enume rac i ón de l o s Cen t ro sdisponibles de impart ic ión de laFormación.

d) R é g i m e n d e l o s P e r m i s o sIndividuales de Formación.

e) Establecer los criterios de vinculación

de la Formación Continua Sectorial conel sistema de clasificación profesional y suconexión con el Sistema Nacional deCualificaciones, a los efectos dedeterminar los niveles de certificación dela Formación Continua en el Sector.

• Realizar un balance de la aplicacióndel Acuerdo con anterioridad a lafinalización del mismo.

COMIS IONES PARITARIASSECTORIALES Y TERRITORIALES

El II Acuerdo Nacional de FormaciónContinua se sustenta en la negociacióncolectiva. Las Comisiones Paritariasactúan como Órganos de Gestión,Seguimiento y Control del Acuerdo.

Estas Comisiones Paritarias estánconstituidas por las organizacionesempresa r i a l e s y s ind i ca le s másrepresentativas de cada ámbito sectorial yterritorial. Sus competencias y funcionesaparecen ampliamente reguladas en losartículos 18 y 19 de los II Acuerdos.

El primero desarrolla las funcionescorrespondientes a las ComisionesParitarias Sectoriales, entre otrosestablecer los criterios de prioridad conrespecto a las iniciativas de formacióncontinua a desarrollar; acordar laspropuestas de aprobación de lassolicitudes de Planes AgrupadosSectoriales de Formación, así como las deMedidas Complementarias y deAcompañamiento que afecten a más deuna Comunidad Autónoma, en el ámbitode su convenio o Acuerdo Estatal dereferencia; informar de los Planes deEmpresa amparados por ConvenioColectivo o Acuerdo Específico Estatal;colaborar en el seguimiento de la


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ejecución de las iniciativas de formaciónaprobadas en su ámbito, elaborarestudios e investigaciones y, finalmente,formular propuestas en relación alestablecimiento de niveles de FormaciónContinua para su certificación, encorrespondencia con el Sistema Nacionalde Cualificaciones.

Por su parte, el artículo 19 hace lopropio con las Comisiones ParitariasTerritoriales, determinando las siguientesfunciones: acordar las propuestas deaprobación y financiación de los Planesde Empresa y Agrupados en aquellossectores que no cuenten con ConvenioColectivo Estatal o Acuerdo Sectorial deFormación y cuyas acciones formativas sedesarrollen en un ámbito territorial nosuperior al de su Comunidad Autónoma;acordar las propuestas de aprobación yfinanciación de los Planes Intersectorialesque se desarrollen en el ámbito de suComunidad Autónoma; acordar laspropuestas de aprobación y financiaciónde las solicitudes de Medidas Comple-mentarias y de Acompañamiento a laFormación, cuyo ámbito se limite a esaComunidad Autónoma; acordar laspropuestas de aprobación y financiaciónde los Permisos Individuales de Formaciónque se soliciten en el ámbito de suComunidad Autónoma; colaborar en elseguimiento de la ejecución de lasiniciativas de formación que se desa-rrollen en su ámbito y, por último, elaborarestudios e investigaciones en su ámbito.

Durante 1998 se ha producido unnotable avance en la consolidación de lasComisiones Paritarias y en el refuerzo desus competencias, teniendo una mayorconsideración en los criterios deprioridad establecidos en la Convocatoria

de Planes y determinando, por primeravez, dichos criterios en la Convocatoriade Acciones Complementarias y deAcompañamiento a la Formación.

La estructura organizativa de FORCEMda soporte técnico, administrativo yestratégico a las Comisiones ParitariasSectoriales y a las Comisiones ParitariasTerritoriales, articulando el desarrollo de los procesos, garantizando suhomogeneidad y dotándolas de lasherramientas necesarias para el eficazdesarrollo de sus funciones, a través de laDirección de Apoyo a ComisionesParitarias.

Durante este periodo, la Fundación haconsolidado las estructuras sectoriales yterritoriales incidiendo, sobre todo, en ladotación de infraestructuras y recursosque posibilitan una mejora cualitativa ycuantitativa en la gestión encomendadaa las Comisiones Paritarias.

Las Comisiones Paritarias Sectoriales yTerritoriales tienen, entre otras funciones,la de impulsar la mejora en la adecuaciónde los criterios de prioridad, partiendodel conocimiento de su ámbito, de formaque se potencie la anticipación de lasnecesidades detectadas y se fomentenlas iniciativas que actúan sobre ellas,contribuyendo estratégicamente a lamejora de la Formación Continua.

Para ello, las Comisiones Paritariasdefinen, para cada Convocatoria, losaspectos que actúan como indicadoresque permiten discriminar las iniciativas deformación que más se ajustan a lasprioridades establecidas e inciden demanera importante en la valoracióntécnica que reciben los expedientes, tal ycomo se detalla más adelante en estaMemoria.

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La tipología de los criterios establecidospor las Comisiones Paritarias para laConvocatoria de Planes de Formación1998 se estructuran en cuatro bloques:

1. Los referidos a las características,situación y posicionamiento de lasempresas, que atienden a criterios detamaño de las mismas, su ámbitoterritorial o sus especiales características.

2. Referidos a los trabajadores, es decir,a los colectivos con mayores necesidadesde formación o adaptación a los puestosde trabajo según áreas funcionales,procesos de reciclaje o de adaptación anuevas normativas.

3. Referidos al plan de formación: loscontenidos preferentes, áreas específicas,modalidades de las acciones, soportes,metodologías novedosas y tipos decentros.

4. Criterios referidos al sector oterritorio, donde se recogen lasprioridades específicas de innovación,reconversión de puestos de trabajo,áreas de innovación, normativas y zonasprioritarias.

Durante el ejercicio de 1998, lasComisiones Paritarias establecen porprimera vez criterios de prioridad para lainiciativa de Acciones Complementarias yde Acompañamiento a la Formación,estructurándose su tipología según tresbloques:

1. Referidos a los tipos y subtipos de lasAcc iones Comp lementa r i a s y deAcompañamiento a la Formación y a los contenidos o temáticas de las mismas:estudios sectoriales / territoriales, jornadasy seminarios.

2. Referidos a las áreas de incidenciade las Acciones según las característicasde las empresas prioritarias, los colectivosdestinatarios, su impacto en el desarrollode las cualificaciones y el impactoterritorial y sectorial.

3. Repercusión de las Acciones Com-plementarias: transferencia y difusiónsectorial y territorial, transferibilidad ycaracterística de los colectivos concapacidad de extender los resultados de los productos de las AccionesComplementarias.

Durante el año 1998 se constituyen lasComisiones Paritarias Sectoriales de Pasta,Papel y Cartón, Estiba y Desestiba yPuertos del Estado y ActividadesPortuarias que, sumadas a las yaconstituidas en el ejercicio anterior,hacen un total de 54 ComisionesParitarias Sectoriales operativas. LasComisiones Paritarias Territorialesc o m p l e t a n s u d o t a c i ó n d einfraestructuras y recursos técnicos yhumanos, disponiendo la Fundación desedes territoriales en 16 ComunidadesAutónomas.

A las Comisiones Paritarias Territorialescompete acordar las propuestas deaprobación y financiación de los PermisosIndividuales de Formación solicitados enel ámbito de cada ComunidadAutónoma. La labor desarrollada porestas Comisiones, ha contribuido, sinlugar a duda, a un incremento del 27%en los Permisos solicitados con respecto ala convocatoria anterior.


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Comisiones Paritarias Sectoriales y Territoriales Tabla 1.1

COMISIONES PARITARIAS COMISIONES PARITARIAS SECTORIALES TERRITORIALES

Establecimiento de Criterios de Año de constitución Prioridad- Convocatoria 1998

1997 1998 Planes form. Acciones compl.

AGRARIAS Y FORESTALES ✔ ✔ ✔

ACTIVID. AGRARIAS Y FORESTALES ✔ ✔ ✔

AGENCIAS DE VIAJES ✔ ✔ ✔

ALIMENTACIÓN Y BEBIDAS ✔ ✔ ✔

ALQUILER DE VEHÍCULOS ✔ ✔ ✔

ARTES GRÁFICAS ✔ ✔ ✔

ASIST. Y EDUCACIÓN INFANTIL ✔ ✔ ✔

AUTOESCUELAS ✔ ✔

BANCA ✔ ✔ ✔

CALZADO ✔ ✔

CENTROS DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA E INVESTIGACIÓN ✔ ✔

CENTROS DE REHABILITACIÓN DE MINUSVALIDOS ✔ ✔ ✔

COLEGIOS MAYORES ✔

COMERCIO ✔ ✔ ✔

CONSTRUCCIÓN ✔

CONSULTORAS DE PLANIFICACIÓN ✔ ✔

CURTIDO ✔ ✔ ✔

DERIVADOS DEL CEMENTO ✔

EMP. ENSEÑANZA PRIV. SOSTENIDAS TOTAL ✔ ✔ ✔

EMPRESAS DE LIMPIEZAS DE EDIFICIOS Y LOCALES ✔

EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL ✔ ✔

EMPRESAS DEL JUEGO DEL BINGO ✔ ✔ ✔

ENSEÑANZA PRIVADA ✔ ✔ ✔

ENTIDADES DE FINANCIACIÓN Y ARRENDAMIENTO FINANCIERO ✔ ✔

ESTACIONES DE SERVICIO ✔ ✔ ✔

ESTIBA Y DESESTIBA ✔ ✔ ✔

FABRIC. CALZADO ARTESANO ORTOPEDIA ✔ ✔ ✔

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1997 1998 Planes form. Acciones compl.FARMACIA ✔ ✔ ✔

FRIO INDUSTRIAL ✔ ✔ ✔

HOSTELERIA ✔ ✔ ✔

INDUSTRIA DE MATADEROS DE AVES Y CONEJOS ✔ ✔ ✔

INDUSTRIA DEL CORCHO ✔

INDUSTRIAS FOTOGRAFICAS ✔ ✔ ✔

MADERA ✔ ✔ ✔

MANIP. ENVASAD, COMERCIO Y EXPORT. CITRICOS ✔ ✔ ✔

MEDIACIÓN EN SEGUROS PRIVADOS ✔ ✔ ✔

METAL ✔ ✔ ✔

MINERIA ✔

PASTAS, PAPEL Y CARTON ✔ ✔ ✔

PELUQUERIA ✔ ✔

PERFUMERIA Y AFINES ✔ ✔ ✔

PRENSA NO DIARIA ✔ ✔

PRODUCCIÓN AUDIOVISUAL ✔ ✔ ✔

PUERTOS DEL ESTADO Y ACTIVIDADES PORTUARIAS ✔ ✔ ✔

QUIMICAS ✔ ✔ ✔

RESIDENCIAS PRIVADAS DE LA TERCERA EDAD ✔ ✔

SECTOR ELÉCTRICO ✔ ✔ ✔

SEGURIDAD PRIVADA ✔ ✔

SEGUROS (ENTIDADES ASEGURADORAS) ✔ ✔

TEJAS Y LADRILLOS ✔ ✔

TEXTIL Y DE LA CONFECCIÓN ✔ ✔ ✔

TRANSPORTE AEREO ✔ ✔ ✔

TRANSPORTE DE ENFERMOS Y ACCIDENTADOS ✔ ✔

TRANSPORTE DE MERCANCIAS POR CARRETERA ✔ ✔ ✔

TRANSPORTE DE VIAJEROS POR CARRETERA ✔ ✔

C. P. T. DE ANDALUCÍA ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE ARAGÓN ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE ASTURIAS ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE BALEARES ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE CANARIAS ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE CANTABRIA ✔ ✔ ✔


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1997 1998 Planes form. Acciones compl.

C. P. T. DE CASTILLA - LA MANCHA ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE CASTILLA - LEÓN ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE CATALUÑA ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE EXTREMADURA ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE LA RIOJA ✔ ✔

C. P. T. DE GALICIA ✔ ✔

C. P. T. DE MADRID ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE MURCIA ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE NAVARRA ✔ ✔ ✔

C. P. T. DE VALENCIA ✔ ✔ ✔

TOTALES 67 3 62 50

FORCEM. Organos de Gobierno

FORCEM es la entidad paritaria de ámbitonacional, sin ánimo de lucro y de naturalezaprivada, que las organizaciones empre-sariales y sindicales firmantes del AcuerdoNacional de Formación Continua, crearonen 1993 para la gestión de las iniciativasformativas contempladas en el mismo.

El Acuerdo Tripartito atribuye aFORCEM, entre otras, las siguientesfunciones:

• Organizar y administrar los recursos,de conformidad con lo previsto en susEstatutos y en el Acuerdo.

• Impulsar y difundir entre empresariosy trabajadores el Subsistema de Forma-ción Continua.

• Recibir y tramitar las solicitudes deayudas para las distintas iniciativas deformación, valorarlas técnicamente,realizar la gestión documental y contablepertinentes y emitir propuestas relativas alas mismas a la Comisión Tripartita.

• Elevar a la Comisión Tripartita uninforme anual sobre los resultados de laaplicación del Acuerdo Nacional y deevaluación de las iniciativas de formaciónfinanciadas.

• Seguir y controlar técnicamente lasiniciativas de formación aprobadasemitiendo, en su caso, propuestaprovisional de reclamación de los fondosindebidamente percibidos por elbeneficiario de las ayudas, para sureclamación y sanción, sin perjuicio de laactuación pública de control quecorresponda.

• Realizar informes, dictámenes y otrosestudios que le sean encomendados porla Comisión Tripartita en materia deformación continua.

• Formular a la Comisión Tripartita lapropuesta de financiación para laelaboración de su presupuesto defuncionamiento.

El Patronato de FORCEM es el órganode gobierno y representación de laFundación, al que corresponde cumplirlos fines fundacionales y administrar losbienes y derechos que integran elpatrimonio fundacional. Coincide en sucomposición con la de la ComisiónMixta Estatal de Formación Continua, yestá integrado por 9 representantes delas organizaciones sindicales y 9representantes de las organizacionesempresariales.

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La Presidencia y Vicepresidencia delPatronato tienen carácter rotatorio,renovándose anualmente. Cada año seturnan en la Presidencia un representantede los sindicatos y un representante de lasorganizaciones empresariales. Cuando

corresponde a los empresarios ostentar laPresidencia, la Vicepresidencia recae en lossindicatos y viceversa.

La Presidencia del Patronato ostentala representación institucional de laFundación, preside sus reuniones ydirige sus debates. Corresponde a laVicepresidencia sustituir al Presidenteen todas sus funciones, en caso deausencia, vacante o enfermedad.

Durante 1998 correspondió laPresidencia a D. Javier Ferrer Dufol(CEOE), asumiendo la Vicepresidencia dela Fundación D. Francisco MorenoChamorro (CC.OO.).

El Patronato de la Fundación cuentacon una Comisión Permanente, en laque puede delegar total o parcialmentelas funciones que tiene estatutariamenteatribuidas. La Comisión Permanente estáintegrada por 8 miembros, cuatro enrepresentación de las organizacionesempresariales y cuatro en representaciónde las organizaciones sindicales.

Acuerdo Tripartito Acuerdo Bipartito

ComisionesParitarias

Comisión Mixta Estatal

Comisión Tripartita

Patronato deFORCEM

FORCEM

SERVICIOS TÉCNICOS / ADMVOS

Ó r g a n o s d e l o s A c u e r d o s

Gest iónTécnica 2

Procesos Operat ivosAct iv idades Corporat ivas

Asesor ía Jur íd icaTecnología

Recursos Humanos


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PROCESOS OPERATIVOS

Dentro de las ayudas previstas en el IIAcuerdo Nacional de FormaciónContinua, uno de los ejes másimportante de la gestión de FORCEM loconstituyen las ayudas a Planes deFormación. Estas ayudas tienen porobjeto financiar acciones formativas parala adaptación de los trabajadoresocupados a las mutaciones industriales.

Además de los Planes de Formación,las otras dos iniciativas previstas en losAcuerdos son las Acciones Comple-mentarias y de Acompañamiento a laFormación y los Permisos Individuales deFormación.

Las Acciones Complementarias y deAcompañamiento a la Formación tienenpor objeto financiar el desarrollo deproyectos instrumentales o metodoló-gicos específicos que, aplicados a losPlanes de formación, o a la difusión delsistema, faciliten el acceso, la gestión y laeficacia de la formación continua. Estosobjetivos se relacionan directamente conlos tres tipos de acciones elegibles de laconvocatoria: acciones de investigación yprospección; acciones de difusión eintercambio de experiencias y accionesdirigidas a la actuación para la mejora dela formación.

Los Permisos Individuales de Forma-ción, son ayudas solicitadas directamentepor los trabajadores que lleven un añocomo mínimo en la empresa, para larealización de estudios reconocidos poruna titulación oficial. El tiempo máximode duración del Permiso para sufinanciación es de 200 horas. El requisitopara poder solicitar la financiación delPermiso es la obtención de laautorización por parte de la empresa

para que el trabajador pueda ausentarsedurante las horas de formación.

Todas las iniciativas formativas, ya seanPlanes, Acciones o Permisos Individualesse tramitan y gestionan siguiendo unesquema común. El proceso comienzacon la publicación en el Boletín Oficial delEstado de la Convocatoria respectiva y laapertura del plazo de presentación desolicitudes.

De los procesos que engloban lasactividades de gestión, el de Análisis yValoración y el de Certificación y Justi-ficación de costes son los principalesprocesos operativos.

Análisis y Valoración

Como se ha comentado, uno delos ejes más importantes de lagestión de FORCEM lo constituye el

2 Gestión Técnica

29

2 Gestión Técnica

proceso de gestión técnica, relativoa las Ayudas a Planes de Formación,que incluye, en su ámbito, lossiguientes procedimientos:

- Asignación a cada expedientedel tipo de Plan y Sector/Territorio

- Clasificación de los expedientesy puesta disposic ión de lasComisiones Pari tar ias o de laComisión Mixta Estatal

- Anál is is del Plan y Requeri -mientos de Información

- Valoración Técnica del Plan deFormación.

- Integración de las respuestas arequerimientos.

- Pronunciamiento de las Comi-siones Paritarias

- Propuesta de f inanciación alPatronato de la Fundación

- Propuesta de aprobación, denega-ción o archivo a la Comisión Tripartita deFormación Continua.

De todos los procesos de esta primeraetapa por la que discurre el plan deformación, hay que destacar la fase de valoración técnica, según diferen-tes criterios que se establecen porconvocatoria.

Valoración técnica del Plan deFormación: Estructura de losCriterios de Valoración.

La Convocatoria de Planes de Formaciónde 1998 introduce sustanciales variacionespara la Valoración Técnica de los Planes deFormación presentados, no sólo connuevos criterios, sino desarrollando másprofundamente los utilizados en anterioresConvocatorias de ayudas, y otorgándoles

una estructura porcentual dentro de lavaloración total. Esta distribución es lasiguiente:

- Criterios Generales de Prioridad: 15 %

- Criterios de Prioridad de las Comisio-nes Paritarias Sectoriales y Territoriales: 40%

- Criterios de Calidad: 35 %

- Criterio de Esfuerzo Inversor: 10 %

Analizando cada uno de estos bloques,encontramos las siguientes diferenciasrespecto a la Convocatoria de 1997.

Criterios Generales de Prioridad

Dentro del objetivo de dotar de untrato preferente a aquellos trabajadorescon más dificultades o más riesgo para laestabilidad en su puesto de trabajo,como son las mujeres, los mayores de 45años o los trabajadores no cualificados,se ha potenciado la influencia en laValoración Técnica, tanto de trabajadoresen plantilla como de participantes en lasacciones formativas, de los colectivosmencionados. Así, el porcentaje asigna-do a este bloque supone ya unimportante incremento dentro del totalde puntuación, resultando un incentivopara aquellos solicitantes que cuenten ensu Plan de Formación con participantesde los citados colectivos.

Criterios de Prioridad de lasComisiones Paritarias Sectoriales yTerritoriales

La novedad principal no está en laelaboración de estos criterios por cadauna de las Comisiones ParitariasSectoriales y Territoriales, sino en elimportante incremento porcentual quesupone este bloque en relación a laValoración Técnica total.


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El número de Comisiones Paritarias quese adscriben al Subsistema de FormaciónContinua aumenta en cada nuevaConvocatoria, lo cual refleja el interés delos agentes sociales representativos entodos los sectores de producción yterritorios por participar y completar unsistema cada día más perfeccionado.

Esta ampliación ha supuesto lanecesidad de otorgar a este bloque deValoración un peso suficientementesignificativo, que permita a cada uno delos Planes de Formación una adaptaciónmás específica al sector o territorio en elque han de llevarse a la práctica, a travésde los Criterios de Valoración elaboradospor cada Comisión Paritaria. Es decir, seha tenido en cuenta el destino final de laformación, y no sólo su contenidocualitativo.

Se ha avanzado en la participación delas Comisiones Paritarias Territoriales en elsistema mediante la asignación a cadauna de ellas de técnicos que realizanactividades de valoración técnica de loscriterios territoriales.

Criterios de Calidad

Este ha sido el bloque de puntuación enel que menos variaciones se ha producidoen relación a otras Convocatorias. Seconsideran cinco variables correspon-dientes a los elementos del plan deformación y otras seis relativas a lasespecificaciones de las acciones forma-tivas. En los elementos del Plan deFormación, se tienen en cuenta las si-guientes: plan estratégico de recursoshumanos; diagnóstico de necesidades deformación; objetivos; resultados espe-rables; evaluación y, finalmente, coheren-cia del plan de formación. En cuanto a lasespecificaciones de las acciones forma-tivas, se tiene en cuenta la definición desus objetivos; de sus resultados esperables;

sus contenidos; los medios didácticos y elmaterial previsto; los mecanismos decontrol y seguimiento y, finalmente, lacertificación de las acciones formativas.

Criterio de Esfuerzo Inversor

Otro factor diferenciador de la nuevaConvocatoria es el impulso que hatomado la valoración técnica del EsfuerzoInversor del solicitante, dentro de lavaloración total del Plan de Formación.En la Convocatoria de 1998 el EsfuerzoInversor pasa a considerarse como unbloque independiente dentro de loscriterios de valoración.

La idea manejada del Esfuerzo Inversorpresupone que éste implica, no sólo lacapacidad de invertir en infraestructuratécnica y financiera, sino también lacapacidad de invertir en los recursoshumanos necesarios que cada empresaatribuye al desarrollo de la formación de supersonal. Por ello se ha tenido en cuenta eltamaño de la plantilla de las empresas decara a la realización de una gradación delEsfuerzo Inversor, adecuándolo a lasposibilidades reales de cada entidadprivada. Asimismo, ya que algunos tiposde empresas vienen obligadas por normaa destinar un porcentaje de su masasalarial a la formación de sus empleados,se ha detallado en el impreso de solicitudun apartado que engloba ambos tipos deEsfuerzo Inversor: voluntario y obligatorio.

Certificación y Justificación deCostes

Seguimiento de las Iniciativasfinanciadas

Los procesos de seguimiento yliquidación de las ayudas se consolidanen 1998. De nuevo, el plazo deejecución de las acciones y proyectos

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2 Gestión Técnica

financiados por las convocatorias deayudas a Planes y Acciones Comple-mentarias de 1998, finaliza el último díade marzo el año siguiente.

Por primera vez, en la convocatoria de1998 se ha puesto en marcha un Plan deSeguimiento in situ de las accionesformativas financiadas, en el que técnicosde la Dirección de Seguimiento yCertificación han recopilado cues-tionarios de la totalidad de los planes enejecución, y han realizado visitas a unamuestra significativa de planes durantesu ejecución.

La muestra de las acciones formativasvisitadas se determinó en atención aComunidades Autónomas y tipo deplan, de acuerdo con su peso específicoen el total de la convocatoria.

Este Plan de Seguimiento ha permitidoobtener información estadística relevanteacerca de la ejecución de las accionesformativas financiadas, y comprobar lascondiciones de ejecución de los cursosvisitados. Los objetivos alcanzados poreste plan se verán ampliados sustan-cialmente en sucesivas convocatorias.

En cuanto a la convocatoria deAcciones Complementarias, la reducciónen el número de proyectos y accionesfinanciadas, ha permitido realizar unseguimiento mucho más cercano de suejecución, además, el número de visitasrealizadas se incrementó sustancial-mente, alcanzando a más del 50% de losproyectos en marcha, que suponían el70% de las ayudas totales concedidas.

Liquidación de las ayudas

Por primera vez, una única unidad degestión ha llevado a cabo este procesode forma integrada, resumiendo en un

sólo procedimiento la certificación de lasacciones y la justificación económica delos expedientes.

Durante 1998, se han elaborado lasliquidaciones de las ayudas de Planes yAcciones Complementarias de 1997, asícomo de los Permisos Individuales deFormación del período 1997/98.

Los datos provisionales de 1998 nospermiten anticipar que se ha producidouna mejora de eficiencia en la aplicaciónde las ayudas concedidas a los planes deformación respecto de la convocatoria de1997, mientras que los proyectos deAcciones Complementarias mantienen elnivel de eficiencia alcanzado en laconvocatoria anterior.

Por otro lado, y como dato fundamentalde gestión, cabe resaltar el salto cualitativoexperimentado por la documentación dejustificación de costes aportada por losbeneficiarios de las ayudas. Esto hapermitido alcanzar, tanto en Planes comoen Acciones Complementarias, unosimportes de liquidación en primerainstancia superiores en un 50% a losobtenidos en 1997, con los consiguientesahorros en tiempos de gestión, númerode alegaciones presentadas y cuantía delos importes alegados.

Las razones que explican este sustancialavance son, por un lado, una mejor apli-cación por parte de los beneficiarios de lasInstrucciones de Justificación de Costes, gra-cias a la experiencia adquirida el año ante-rior, y a una mayor anticipación en su publi-cación y por otro, una mejora de los meca-nismos de comunicación formal e informalcon los beneficiarios, así como una atenciónmás personalizada, que han permitidoanticipar la resolución de las dudas yproblemas planteados por los beneficiarios.


32

Durante el segundo semestre de 1998se ha procedido a la liquidación de lasayudas a Permisos Individuales deFormación del período 1997/98.

ACTIVIDADES CORPORATIVAS

Las actividades de gestión durante1998 responden al planteamientoorganizativo adoptado, y ya comentado.Las actividades de cabecera prestanservicios transversales a la línea degestión. Uno de los objetivos de la nuevaestructura es, precisamente, que entodas las fases de gestión se utilicencriterios uniformes y compatibles en eltratamiento de los documentos en suregistro y archivo, y en la atención alusuario, tanto en su faceta de usuario,como en la más formal de interesado enun procedimiento administrativo público.

En este último sentido, hay que tenerpresente que la relación entre FORCEM ylos solicitantes de ayudas tiene siempreun contexto jurídico de referencia,definido por las Convocatorias y lanormativa sobre subvenciones. LaFundación ha estructurado unDepartamento de Alegaciones donde seda el preciso cauce a dicha relación. EsteDepartamento se sitúa en la cabecera delproceso de gestión, dependiendoorgánicamente de la Dirección deOperaciones, y, funcionalmente, de laAsesoría Jurídica. A los efectos de estaMemoria, sus resultados se presentanjunto con los de la última unidad citada.

Atención al Usuario

El Departamento de Atención alUsuario tiene un objetivo principal:atender todas aquellas cuestionesplanteadas por los usuarios de formaeficaz, rápida y con fácil acceso.

Durante el año 1998 la Fundación haestablecido las mejoras necesarias,aumentando tanto los medios técnicoscomo humanos, para adaptarse a lacreciente demanda informativa existentey para la consecución de los siguientesobjetivos:

- Una atención a los usuarios deacceso telefónico directo, ágil y eficiente.

- Una estrecha colaboración entre lasdiferentes Direcciones, que permita unainformación directa y eficaz.

- Un servicio de seguimiento ysolución de problemas de la forma masindividualizada posible.

- Un equipo formado, eficiente ymotivado que permita dar al usuario eltrato y el servicio adecuado.

- En definitiva, se pretende el logro deun mayor grado de satisfacción en losusuarios, contribuyendo con ello a lapositiva imagen de la Fundación.

Para la consecución de los objetivoscitados se establecieron una serie demejoras, entre otras, un cambio en laubicación del Departamento deAtención, ampliando su espacio yhaciendo posible una mejor distribuciónde su personal, en función de lasdiferentes tareas a desarrollar y unadistribución de funciones integrada pordiez puestos de atención personalizada,dos de ellos especializada, lo que permiteagilizar de forma inmediata las respuestasal usuario.

Durante 1998 se procede a lainstalación de un nuevo sistema infor-mático, “Automatic Calls Distributor”ACD, que permite una mayor agilidad enla entrada de llamadas, la posibilidad dedesviarlas a otros puestos en los casos de

33

2 Gestión Técnica

Tabla 2.1 Por Comunidades Autónomas

TOTAL %

ANDALUCIA 8.265 10%

ARAGON 1.842 2.3%

ASTURIAS 1.640 2%

BALEARES 1.377 1.7%

CANARIAS 1.858 2.3%

CANTABRIA 1.020 1.2%

CASTILLA-LEON 1.899 2.3%

CASTILLA LA MANCHA 1.154 1.4%

CATALUÑA 18.959 23.2%

C.VALENCIANA 5.225 6.4%

EXTREMADURA 750 0.9%

GALICIA 3.349 4.1%

MADRID 26.651 32.6%

MURCIA 1.200 1.5%

NAVARRA 1.354 1.7%

PAÍS VASCO 4.086 5.0%

LA RIOJA 337 0.4%

SIN DETERMINAR 713 0.9%

TOTAL 81.679 100%

saturación, la ampliación de la red deagentes a nueve personas y, finalmente,la posibilidad de seleccionar la respuestaen función de los temas a tratar.

Durante el año se han atendido un totalde 81.679 solicitudes de información,destacando las demandas procedentesde Cataluña, Madrid y Andalucía.

La tipología de consultas resultamuy amplia y diversa, si bien la mayorconcentración se produce en los asuntosrelacionados con el proceso de segui-miento de planes de formación y con elde liquidación de pagos .

Los informes estadísticos anuales reflejanesta actividad desde una doble perspectiva:

1. Consultas realizadas por Comuni-dades Autónomas (tabla 2.1): se desglo-san las llamadas mensualmente porComunidades Autónomas. DestacanMadrid (32%); Cataluña (23%) y Anda-lucía (32%) como las principales deman-dantes de información

2. Por Asunto Tratado (tabla 2.2): des-glosado mensualmente según los dife-rentes tipos de consulta. En el margenizquierdo se realiza la distribución porcódigos que permiten identificar losasuntos de referencia.


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Por asunto tratado Tabla 2.2

TOTAL % s/tot

ACUERDOS/FORCEM 142 0.2%

CONVOCATORIAS GRAL.TODAS 1.190 1.5%

CONVOCATORIA PLANES FORMACIÓN 13.127 16.1%

CONVOCATORIA ACCIONES COMPLEMENTARIAS 1.481 1.8%

CONVOCATORIA PIF 4.987 6%

CUMPLIMENTACIÓN IMPRESOS. TODOS 965 1%

CUMPLIMENTACIÓN IMPRESOS PLANES 10.114 12%

CUMPLIMENTACIÓN IMPRESOS ACCIONES 412 1%

CUMPLIMENTACIÓN IMPRESOS PIF 1.646 2%

SEGUIMIENTO GENERAL. TODOS 319 0.4%

SEGUIMIENTO PLANES FORMACIÓN 6.957 9%

SEGUIMIENTO ACCIONES COMPLEMENTARIAS 384 0.5%

SEGUIMIENTO PIF 801 1%

JUSTIFICACIÓN COSTES. TODOS 175 0.2%

JUSTIFICACIÓN COSTES PLANES 5.535 7%

JUSTIFICACIÓN COSTES ACCIONES 313 0%

JUSTIFICACIÓN COSTES PIF 947 1%

ACLARACIONES/PAGOS/LIQUIDACIÓN 9.283 11%

REQUERIMIENTOS. PLAZOS 494 1%

REQUERIMIENTOS/ANALISIS/PLANES. 5.575 7%

REQUERIMIENTOS/ANALISIS/ACCIONES. 213 0.3%

REQUERIMIENTOS/ANALISIS/PIF 2.174 2.66%

REQUERIMIENTOS/SEGUIMIENTO/PLANES. 303 0%

REQUERIMIENTOS/SEGUIMIENTO/ACCIONES 90 0.1%

REQUERIMIENTOS/SEGUIMIENTO/PIF 495 1%

REQUERIMIENTOS/JUST. COSTES/PLANES. 130 0.2%

REQUERIMIENTOS/JUST. COSTES/ACCIONES 24 0.03%

REQUERIMIENTOS/JUST. COSTES/PIF 117 0.14%

VERIFICACIÓN Y CONTROL PLANES. 35 0.04%

VERIFICACIÓN Y CONTROL ACCIONES 29 0.04%

RESOLUCIONES A CONVOCATORIA PLANES. 3.939 5%

RESOLUCIONES A CONVOCATORIA ACCIONES 854 1%

RESOLUCIONES A CONVOCATORIA. PIF 4.344 5%

OTRAS/VARIOS TEMAS 4.085 5%

TOTALES 81.679 100%

35

2 Gestión Técnica

Archivo y Registro

La gestión de FORCEM tiene unpermanente respaldo documental. En elcontexto de los nuevos Acuerdos y de laespecial relación con la Administración, eltratamiento de los documentos se orientaa la creación y mantenimiento de cadaexpediente. Con esta finalidad básica, enabril de 1998 se crea el Departamento deArchivo y Registro, diferenciando la gestiónde expedientes de lo que antes era elRegistro General y el Archivo General.

Desde entonces sus objetivos han idoadquiriendo un mayor alcance, tanto encuanto a la responsabilidad de mantenerun Archivo delegado de la Administra-ción, como a la necesidad de mejorarpermanentemente la productividad de lagestión.

La Formación Continua está calando enel tejido productivo como una de lasmayores inversiones de futuro capaces degarantizar el nivel de competitividad queprecisan actualmente las empresas. Lacorrecta justificación de los fondos públicosdestinados a este programa obliga aestablecer rigurosos mecanismos en lamanipulación, localización y custodia decualquier documento implicado en lagestión correspondiente a las ya muynumerosas empresas que aspiran a serbeneficiarias de estas ayudas.

Las dificultades propias de la gestión deestas áreas provienen de la necesidad demantener elevados volúmenes deactividad, que deben completarse enplazos ajustados, y con muy escasomargen de error.

Tabla 2.3 Registros

ENTRADAS SALIDAS TOTAL

Planes 48.898 58.692 107.590

Acc. Complementarias 6.903 9.241 16.144

P.I.F. 17.174 10.511 27.685

Otros 7.492 6.000 13.492

TOTALES 80.467 84.444 164.911

Convocatoria 1997 Convocatoria 1998

Planes. de Formación 4.757 5.382

Accs. Comp. 1.780 2.350

P.I.F. 3.614 4.616

Tabla 2.4 Solicitudes


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El departamento se estructura en torno alas áreas de registro, de archivo, y degrabación. El Area de Registro asume lasfunciones de recepción y registro desolicitudes, registro de comunicaciones deFORCEM, recepción y registro de

comunicaciones de los solicitantes, envío

de comunicaciones y control de soportes

justificativos de entrega.

El Area de archivo desarrolla las

funciones de envío de copias a los ámbitos

Comunicaciones y Expedientes Tabla 2.5

Comunicación del Acuerdo de la Comisión Tripartita.

Convocatoria Planes Formativos 1998 5.865

Convocatoria Acciones Complementarias 1998 2.354

Convocatoria Permisos Individuales 97-98 3.844


Total Comunicaciones 16.691

Comunicación de la Resolución de la Dirección General del INEM.


Convocatoria Acciones Complementarias 1998 2.346

Convocatoria Permisos Individuales 97-98 660

Total Comunicaciones 8.389

Expedientes tramitados en fase de aprobación ante el INEM


Convocatoria Acciones Complementarias 1998 301


Total Expedientes 4.821

Expedientes tramitados en fase de pago de anticipo





Expedientes tramitados en fase de liquidación





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2 Gestión Técnica

Tabla 2.6 Demanda de Saldo. Programa Operativo

Tabla 2.7 Resumen de lo solicitado

Año Importe decisión Previsión Importe solicitado %Decisión. %Previsión.

1997 6.564.153.750 6.564.153.750 8.209.479.013 125,07 125,07

Acción/ Coste FinanciaciónMedida

DescripciónTotal

F.S.E.Pública Privada

1 Anticipación 794.181.731 595.636.298 198.545.433

2 Orientación y Asesoramiento 582.829.494 437.122.121 145.707.374

3 Formación Continua de Trabajadores/as 10.246.431.447 6.814.376.441 2.271.458.814 1.160.596.192

4 Asistencia Técnica 483.125.537 362.344.153 120.781.384

TOTAL 12.106.568.209 8.209.479.013 2.736.493.005 1.160.596.192

de gestión, clasificación de correo,suministro de expedientes, archivo decomunicaciones de solicitantes, archivo dedocumentos de gestión interna ydistribución de correo

El Area de Grabación se respon-sabiliza de la captura de los datos relativosa la gestión de los expedientes.

Areas de Registro y Archivo

La integración de actividades en estasAreas ha incrementado considerablementesu volumen de actividad en el último año:164.911 documentos registrados (tabla 2.3).

Los movimientos de Registro procedende la correspondencia mantenida con lossolicitantes en las diferentes fases degestión.

Area de Grabación

El área de grabación es responsable dela captura de todos los datos relativos a lagestión de los expedientes, tanto losprocedentes de los documentos apor-tados por los solicitantes como losgenerados por los propios departamentostécnicos en sus fases de gestión desolicitud y seguimiento.

Información y Coordinación conel Instituto Nacional de Empleo(INEM)

Una de las mayores novedades de los IIAcuerdos sobre Formación Continua es,sin duda, el papel que le corresponde ala Administración en la gestión de lasConvocatorias de Ayudas a las diferentesiniciativas de formación previstas en losmismos. Cada solicitud se resuelve y, en


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su caso, se liquida previa resoluciónadministrativa.

En este proceso, es competencia deFORCEM la recepción y tramitación de lassolicitudes, su valoración técnica, la gestióndocumental y contable pertinente y laelevación de la correspondiente propuestade resolución a la Comisión Tripartita deFormación Continua.

Teniendo en cuenta que los II Acuerdosse suscriben en diciembre de 1996, no esde extrañar que 1997 fuera un año detransición y adaptación a la nuevaregulación. Es en 1998 cuando lacolaboración con la Administración seconsigue aplicar de una maneraestructurada y planificada. Para ello haresultado preciso contar con la adecuadaestructura organizativa, a través de lacual los respectivos procedimientos seincardinen para permitir la generación de

una propuesta y de una resoluciónadministrativa que cierre el procesoiniciado por la Fundación.

El departamento de Control de fondosy Relaciones con el INEM tieneencomendadas las siguientes funciones:

- Control de fondos del subsistema deFormación Continua

- Tramitación, ante los solicitantes y elINEM, de los expedientes administrativosde las diferentes convocatorias.

- Justificación ante el Fondo SocialEuropeo o Presentación de las demandasde saldo de los Programas Operativos delObjetivo 4.

Con carácter previo al inicio delejercicio económico correspondiente seconfecciona el cuadro de recursosdisponibles para Formación Continua,que debe ser aprobado por la Comisión

Resumen de lo solicitado Tabla 2.9

Demanda de Saldo. Documento Unico de Programación Tabla 2.8

Año Importe decisión Previsión Importe solicitado %Decisión. %Previsión.

1997 11.237.651.894 11.237.651.894 13.887.111.318 123,58 123,58

Acción COSTE FINANCIACIÓNEje

DESCRIPCIÓNTOTAL

F.S.E.PÚBLICA PRIVADA

1.1 Anticipación 1.693.334.160 762.000.372 931.333.788

1.2 Orientación y Asesoramiento 1.803.290.333 811.480.650 991.809.683

2 Formación Continua de Trabajadores/as 33.740.238.727 11.500.623.382 14.056.317.466 8.183.297.879

3 Asistencia Técnica 1.806.682.032 813.006.914 993.675.118

TOTAL 39.043.545.252 13.887.111.318 16.973.136.055 8.183.297.879

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2 Gestión Técnica

Tabla 2.10 Programa Operativo

Año Importe F.S.E. Importe público Importes Coste Nacional Privados Total

1995 9.322.241.587 3.107.413.862 4.078.708.080 16.508.363.529

1996 12.757.184.663 4.252.394.888 5.399.019.405 22.408.598.956

1997 8.209.479.013 2.736.493.005 1.160.596.192 12.106.568.210

1998 6.892.012.524 2.297.337.508 26.827.291.118 36.016.641.150

1999 6.051.085.535 2.017.028.512 2.689.371.349 10.757.485.396

TOTAL 43.232.003.322 14.410.667.775 40.154.986.144 97.797.657.241

Tripartita de Formación Continua. Losdatos correspondientes al ejercicio de1998, se presentan más adelante en elepígrafe “Recursos del Sistema”.

El área funcional de tramitación de losexpedientes administrativos de lasdiferentes convocatorias, es la másdirectamente relacionada con el papel dela Administración en la gestión de lasconvocatorias. Desde FORCEM se facilitaal INEM las propuestas concretas deresolución, la documentación contable yse asientan las anotaciones en suaplicación contable. Las fases en que sedesarrolla esta función son las siguientes:

- Elevación a la Comisión Tripartita deFormación Continua de las Propuestas deaprobación, denegación o archivorealizadas por el Patronato de laFundación.

- Comunicación al solicitante delAcuerdo de dicha Comisión.

- Tramitación ante el INEM de lasResoluciones de la Dirección General dedicho Organismo y su traslado posteriora los beneficiarios.

- En su caso, tramitación del Pago delAnticipo de las Ayudas.

- Tramitación de la propuesta deliquidación de dichas Ayudas.

Un prolijo trámite administrativo dalugar a la concesión, o denegación, a lastareas de comunicación, cotejo, certifi-cación y archivo de la documentacióngenerada.

Las tablas siguientes proporcionan unaimagen cuantitativa del proceso.

Justificación ante el Fondo SocialEuropeo

FORCEM, durante el periodo 1994-1996y, posteriormente con la renovación de losAcuerdos de Formación Continua el INEMdesde 1997, son los promotores, ante elFondo Social Europeo, de un ProgramaOperativo en regiones de Objetivo 1 y deun Documento Único de Programación(DOCUP) en regiones Fuera de Objetivo 1

Entre las Medidas de Actuaciónprevistas en los Programas Operativos del Objetivo 4, se encuentran las deFormación Continua de trabajadores,


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que se concretan en dos tipos de Ayudas:

- Ayudas directas para la realizaciónde Planes de Formación en las empresas.

- Subvenciones de Permisos Indivi-duales de Formación.

Además de las medidas de Forma-ción Continua antes mencionadas, losProgramas Operativos del Objetivo 4contemplan otra serie de medidascomplementarias y de acompañamientoa las acciones directas de formación.

Como un medio de atender específi-camente a estas actuaciones se publica laConvocatoria de Ayudas de AccionesComplementarias.

En el ejercicio 1998 se incorporaroncantidades adicionales a la concesión inicialdel F.S.E., por importe de 2.294.036.992.-ptas. La fluctuación del tipo de cambio,ascendió a 1.460.115.821.- ptas., en elPrograma Operativo. 1 y a 2.333.581.294.-ptas., en el Documento Unico deProgramación (DOCUP). Dichas incor-poraciones fueron justificadas, en partejunto con las correspondientes deman-das de saldo de 1997, y en la repro-

gramación de los cuadros financieros paralos ejercicios 1998 y 1999.

Durante el ejercicio 1998, FORCEMconfeccionó y tramitó ante el INEM, parasu posterior remisión a la UnidadAdministradora de Fondo Social Europeoy a la Comisión Europea, las correspon-dientes Demandas de Saldo, tanto delPrograma Operativo 1 (regiones deObjetivo 1) como del DOCUP (regionesFuera de Objetivo 1), correspondientes ala actividad realizada en el ejercicio1997.

En las tablas 2.6, 2.7, 2.8 y 2.9 sepresentan los principales resultados de laDemanda de Saldo.

La actividad de FORCEM, que se realizaa través de las distintas Convocatorias dePlanes de Formación, Acciones Com-plementarias y de Acompañamiento, yPermisos Individuales de Formación,supera con creces la que sería la cantidadinicial asignada de 6.564.153.750 ptas.para la anualidad de 1997 en elPrograma Operativo, además de lacantidad de 1.460.115.821.- ptas.,

Documento Único de Programación Tabla 2.11

Año Importe F.S.E. Importe público Importes Coste Nacional Privados Total

1994 2.257.416.146 2.759.064.178 1.243.795.196 6.260.275.520

1995 8.763.885.000 10.711.415.000 6.395.001.161 25.870.301.161

1996 12.610.989.846 15.413.432.034 7.167.490.620 35.191.912.500

1997 13.887.111.318 16.973.136.055 8.183.297.879 39.043.545.252

1998 12.387.354.839 15.140.100.359 40.541.242.944 68.068.698.142

1999 13.376.547.730 16.349.113.892 8.404.184.761 38.129.846.383

TOTAL 63.283.304.879 77.346.261.518 71.935.012.561 212.564.578.958

41

2 Gestión Técnica

ASESORIA JURIDICA

Como consecuencia de la creación de

un departamento de Alegaciones que

asume entre sus funciones aquellas

directamente vinculadas a la gestión deiniciativas de formación, la AsesoríaJurídica de FORCEM comienza a realizaractividades y desempeñar funciones másespecíficas.

Reconocimiento de obligaciones de ejercicios anteriores 4.526.3

Planes de Formación 1998 62.303,5

Acciones Complementarias 1998 8.114,1

Permisos Individuales de Formación 1998 (estimación) 287,9

Contratos de Formación 6.684,8

Acciones de Gestión y Evaluación 5.200

Tabla 2.12 Ayudas FORCEM 98

correspondientes a la fluctuación tipo decambio ECU-EURO-Peseta. La cantidadque se podría haber demandadoascendía a 21.245.687.65 pts; noobstante, siguiendo las instruccionesmarcadas por la Unidad Administradoradel Fondo Social Europeo (UAFSE), sepresentó la cantidad de 8.209.479.013.-ptas.

La situación actual, tanto de ejecucióncomo de previsión de los Planes definanciación, cubriendo la totalidad delperiodo, se presenta en las tablas 2.10 y2.11.

Recursos del Sistema

La financiación prevista en el AcuerdoTripartito de Formación Continua para lasiniciativas de formación contempladas, sedistribuye mediante Acuerdo de laComisión Tripartita.

En 1998 los recursos procedentes de lacuota de formación profesional ascendie-ron a 77.016,5 millones de pesetas. A estosse añadieron 17.594,9 millones de

pesetas, correspondientes a la asignacióninicial de los Programas Operativos delObjetivo 4 del Fondo Social Europeo.Posteriormente, en el mes de noviembre,se dispusieron de otros 1.515 millones depesetas procedentes de indexaciones yreprogramaciones del Documento Unicode Programación (DOCUP), también delFondo Social Europeo. El total de losrecursos disponible resultaron, finalmente,96.126,4 millones de pesetas.

De la cantidad anterior se han destinadoun total de 9.009,8 millones de pesetas alInstituto Nacional de las AdministracionesPúblicas (INAP), para la formación de losempleados públicos, en virtud delAcuerdo de Formación Continua en lasAdministraciones Públicas , y a la Fun-dación Vasca para la Formación Continua(HOBETUZ).

La financiación resultante para “AyudasFORCEM” ha sido, finalmente, 87.116,6millones de pesetas, que se han aplicadode la manera siguiente:


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De este modo, las actividades y fun-ciones que corresponden a la Direcciónde Asesoría Jurídica, pueden resumirse enlas siguientes:

- Revisión de los contratos de laFundación con terceros.

- Apoyo legal a todos los depar-tamentos de la Fundación en todacuestión jurídica que pueda suscitarse.

- Elaboración de Informes Jurídicos, apetición del Patronato, de las Orga-nizaciones y de la Dirección General,sobre las cuestiones de cualquier índoleque se planteen en cada momento.

- Elaboración de los Informes deFORCEM ante los Informes Provisionalesde Control Financiero que realiza laIntervención General de laAdministración del Estado (IGAE) sobredistintas ayudas.

- Finalmente, elabora, a instancias delInstituto Nacional de Empleo (INEM), losInformes sobre los Recursos Ordinariosque las entidades solicitantes presentencontra las Resoluciones de la DirecciónGeneral del INEM, así como los Informesen relación con los escritos dealegaciones o Recursos Ordinarios quelos interesados presenten contra laspeticiones de reintegro que realice elINEM a los beneficiarios de ayudas.

De las funciones anteriores procededestacar, por la marcada relevancia queha adquirido su evolución durante elejercicio de 1998, las siguientesactividades:

En primer lugar la elaboración de losInformes o escritos de alegaciones deFORCEM a los Informes de Control querealiza la Intervención General de laAdministración del Estado sobre las

ayudas que FORCEM gestiona. Duranteel ejercicio de 1997 pudo notarse ya unprogresivo incremento de las actuacionesde control desarrolladas por la IGAE; enel ejercicio de 1998 dicha tendencia seha mantenido, aumentando el númerode expedientes intervenidos.

De este modo, en el año 1998, elnúmero de Informes de ControlFinanciero realizados por la IntervenciónGeneral del Estado (IGAE) remitidos aFORCEM ha sido de 22, todos elloscorrespondientes a ayudas concedidas aPlanes de Formación, de las cuales 6pertenecen a expedientes de laConvocatoria de Ayudas 1995 y 16 a laConvocatoria de 1996.

Por otra parte, conviene tambiénponer de relieve el creciente número deRecursos Ordinarios que interponen lossolicitantes de las ayudas contra lasResoluciones de la Dirección General delINEM de concesión, denegación oarchivo de las solicitudes de ayudaspresentadas. La Subdirección General deFormación Ocupacional del INEM, antesde resolver sobre los Recursosinterpuestos, solicita Informe a laFundación sobre el contenido yprocedencia de los mismos.

Durante el ejercicio de 1998 se hanrecibido un total de 253 recursosordinarios de solicitantes, que puedenclasificarse del siguiente modo:

- 13 recursos en relación conexpedientes de Convocatorias de 1996:8 recursos relativos a Planes formativos, 1a Acciones Complementarias y 4 aPermisos Individuales de Formación.

- 155 recursos correspondientes aexpedientes de Convocatorias de Ayudasde 1997: 107 relativos a Planes For-

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2 Gestión Técnica

mativos, 8 a Acciones Complementarias y40 a Permisos Individuales de Formación.

- 85 recursos correspondientes aexpedientes de la Convocatoria deAyudas a Planes de Formación de 1998.

Por último, del mismo modo que elINEM solicita Informes de FORCEM enrelación con la interposición de recursosordinarios por parte de los interesados,también se solicitan dichos Informes, enaquellos supuestos en los que losbeneficiarios de las subvenciones pre-sentan escritos de alegaciones o recursosordinarios ante el INEM, frente a laspeticiones de reintegro que dichoInstituto realiza en los supuestos con-templados en la normativa.

En cuanto a este tipo de solicitudes deInforme se han recibido durante elejercicio de 1998, un total de 60,correspondientes a escritos dealegaciones presentados por lossolicitantes frente a la comunicaciónrecibida del INEM de solicitud dereintegro total o parcial de la ayudapercibida. De dicha cifra, 11 corres-ponden a expedientes de Planes deFormación y 1 a la de AccionesComplementarias de las Convocatoriasde Ayudas de 1995. Los 48 restantescorresponden a las Convocatorias deAyudas de 1996 (32 a Planes deFormación y 9 a Acciones Comple-mentarias).

Alegaciones

El Departamento de Alegaciones,como se ha comentado, se hace cargodesde su creación de funciones hasta esemomento asumidas por la AsesoríaJurídica, especialmente de aquellas

vinculadas a la gestión de iniciativas deformación.

Planes de Formación

Durante la Convocatoria corres-pondiente al ejercicio 1998 se presen-taron un total de 1.334 alegaciones aPlanes Formativos, sobre un total de5.286 solicitudes, lo cual supuso un25,23 % respecto al total de los Planespresentados:

• 436 alegaciones a Planes Aprobados(11% del total de Planes Aprobados),resultando las siguientes resoluciones:

- 129 Alegaciones estimadas conincremento de financiación (30%).

- 41 Alegaciones estimadas sinincremento de financiación (9%).

- 266 Alegaciones desestimadas(61%).

• 733 alegaciones a Planes denegados(63% del total de Planes denegados),resultando las siguientes resoluciones:

- 53 Alegaciones estimadas conpropuesta de aprobación (7%).

- 681 Alegaciones desestimadas (93%).

• 165 alegaciones a Planes archivados(63% del total de Planes aprobados),resultando las siguientes resoluciones:

- 12 Alegaciones estimadas conpropuesta de aprobación (7%).

- 6 Alegaciones estimadas conpropuesta de denegación (4%).

- 147 Alegaciones desestimadas (89%).

En consecuencia, se estimaron un totalde 240 alegaciones (18% del total de las alegaciones presentadas), y se


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desestimaron 1.094 alegaciones (82%del total de las alegaciones presentadas).

Acciones Complementarias

Respecto a Acciones Complementariasde la Convocatoria correspondiente alejercicio 1998, se presentaron en un total de 407 alegaciones, sobre 2.350solicitudes, lo que representa un 17,31 %respecto al total de los proyectospresentados.

En la gestión de alegaciones deAcciones Complementarias, se estimaronun total de 12 (2,9% del total de lasalegaciones presentadas), y sedesestimaron 395 (97,05% del total delas alegaciones presentadas).

Reintegros

FORCEM recibió en 1998 un total de60 Reintegros (Alegaciones que presentael solicitante a la Comunicación recibidadel INEM cuando el beneficiario de laAyuda no ha reintegrado la liquidaciónrequerida por FORCEM) durante elejercicio 1998.

De los 60 reintegros recibidos 12correspondían a Planes Formativos yAcciones Complementarias (11 a PlanesFormativos y 1 a un expediente deAcciones Complementarias) de laConvocatoria 1995, y los 48 restantespertenecían a la Convocatoria de 1996(32 a Planes Formativos y 9 a AccionesComplementarias).

TECNOLOGIA

Una vez establecida la infraestructurabásica territorial a nivel nacional, yestabilizadas las necesidades informáticas,se aborda una gestión informática cen-

trada en objetivos de optimización y encriterios organizativos.

Se fortalece el área de Soporte aUsuarios con dos criterios. expansión yespecialización del personal, para laatención a los usuarios de la Sede Centralde FORCEM, y servicios externos, para laatención a las Sedes Territoriales.

El diseño de la plataforma tecnológicainformática, culminado a lo largo de1998, ha sido el último hito de impor-tancia en la estrategia informática de laFundación. Se plantea, por tanto, un retoimportante de rediseño de las aplicacionescorporativas desde una plataformatradicional, desarrollada según la tec-nología Natural, a una tecnología distri-buida desarrollada sobre Power Builder.

Tecnología informática

Con el fin de optimizar el soporte a las necesidades de la organizaciónactuales, y a corto y medio plazo, laFundación ha adoptado la decisión desituarse dentro de los estándarestecnológicos cliente servidor, para lograr las mayores capacidades decompatibilidad, flexibilidad y costes. Paraello ha construido una red local Ethernetgestionada bajo Windows NT Server encada una de sus dieciocho sedes.

Todas ellas cumplen los estándares decompatibilidad definidos por el Depar-tamento de Informática y se unen entre síy la sede central mediante una red Wanvía Frame Relay, utilizando caudales entre128 KB y 512 KB,de acuerdo con lasnecesidades de cada una de las sedes.

Existe, también, una conexión con elINEM mediante otra línea independientede 2MB de caudal.

45

2 Gestión Técnica

De esta forma se ha construido una redde comunicaciones homogénea y com-patible, capaz de soportar todas lasnecesidades de intercomunicación paraaltas transferencias de datos entre todoslos componentes de FORCEM, y entre laFundación y el Instituto Nacional deEmpleo.

Como herramienta tecnológica infor-mática para lograr la solución de lasnecesidades existentes de los distintosdepartamentos, se ha adoptado LotusNotes, que ha sido implantado en todaslas sedes de la Fundación, también parala gestión del correo electrónico y accesoa Internet.

Sistemas Informáticos

El plan de rediseño de las aplicacionescorporativas a la nueva plataformatecnológica lleva a cabo y programa unanueva aplicación de Cumplimentaciónde Solicitudes de Planes de Formación,destinada a los solicitantes de PlanesFormativos junto con los impresos desolicitud.

El objetivo de la aplicación es facilitar alos solicitantes la cumplimentación de losimpresos y mejorar la calidad y rapidezde la captura de datos por parte deFORCEM. Como resultado de esteesfuerzo, el 87% de las solicitudes secumplimentaron utilizando esta apli-cación, lo que revela hasta qué punto lossolicitantes vieron incrementado elservicio recibido

Como medio adicional para facilitar elacceso y utilización de la aplicación porparte de los solicitantes, se habilita unainfraestructura ágil para integrar en laWeb de FORCEM y se organiza todo un

sistema de apoyo, soporte informático yresolución de problemas, tanto telefónicocomo vía correo electrónico.

Complementariamente se realiza unaaplicación de Control de Solicitudes, conel fin de permitir controlar el contenido yproceso posterior de las solicitudesentregadas en FORCEM, lo que haredundado en un mejor conocimiento ycalidad del control de las solicitudesentregadas.

Gestión de los Sistemas deInformación. Data Warehouse

En octubre de 1998 se da inicio a laconstrucción de un almacén deinformación, Data Warehouse que tienecomo objetivo principal la creación de unsistema de información corporativo quepermitiera el acceso sencillo a unaselección de datos y ayudara al análisisde la información a los técnicosresponsables de las distintas Direccionesde FORCEM.

Para ello, se han integrado, desde elentorno operacional, los datos másrelevantes para la generación deconocimiento. Los datos se organizanpor temas para facilitar su acceso yentendimiento por parte de los usuariosfinales. Los datos almacenados en el DataWarehouse se han integrado en unaestructura consistente, que los valida unoa uno y realiza una descripciónexhaustiva, tanto de la fuente y el destinode los datos como de las posiblestransformaciones realizadas.

En el momento de la edición de estamemoria FORCEM dispone en su Sistemade Información de más de 600 variables


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distribuidas en 176 clases o unidades deinformación. Se han construido más30.000 informes, entre los que seencuentran las tablas estadísticas queacompañan a esta Memoria en elcapítulo 3, “Principales resultados”.

RECURSOS HUMANOS

La plantilla de personal estable de laFundación, a 31 de diciembre de 1998,estaba compuesta por 447 trabajadores.De e l l o s , ap rox imadamente 340desarrollaban sus tareas en los servicioscentrales y 107 en las sedes territorialesde la Fundación.

Como se ha comentado ante-riormente, durante 1998 se completa elmapa de sedes territoriales con lacorrespondiente dotación de recursoshumanos, lo que implica un moderadoincremento de la plantilla de personalcon respecto al año anterior.

La ampliación temporal de la validez delos textos de las convocatorias, tanto dePlanes de Formación, como de PermisosIndividuales y de Acciones Complemen-tarias, publicados por el Boletín Oficialdel Estado, requiere un importanteesfuerzo de los servicios técnicos, alcoincidir durante el año diferentesprocesos de gestión de las convocatoriasde 1997, 1998 y, en el caso de Planes deFormación, de 1999. Todo ello en unescenario presupuestario restrictivo. Estasituación provoca la incorporación depersonal temporal adicional en losperíodos de mayor volumen de gestión:julio y diciembre.

Durante 1998 se registran incorpo-raciones de personal con carácter estable,

principalmente a las Áreas de Registro yArchivo y de Atención al Usuario.

FORCEM es una organizaciónaltamente profesionalizada, basada en la cualificación y titulación de sustrabajadores. El 65% de los puestos detrabajo está ocupado por técnicos. Elcomponente técnico de las tareas degestión que tiene encomendadas laFundación justifica esta circunstancia.

Por ca tegor ías , e l 62% de sustrabajadores son Técnicos, el 33%personal de apoyo administrativo y elrestante 5% Directores y Jefes deDepartamento.

Las incorporaciones a la plantilla pro-ducidas durante este año hanmantenido la proporción entre hombresy mujeres anterior: más del 70% de laplantilla son mujeres.

La Fundación es una organizaciónjoven, y también lo es la edad media desus trabajadores, 33 años. La mayorparte la plantilla (68 %) son tituladossuperiores.

Durante 1998, dentro de las ac-tividades realizadas en este ámbito,resultan destacables el desarrollo delanálisis del clima laboral en la Fundacióny la Descripción de Puestos de Trabajo.

Formación de Personal

En el marco de la formación delpersonal de la Fundación, se desarrolla yplanifica la elaboración de un plan deformación para toda la empresa, a cargode su presupuesto de gastos de gestión yevaluación confeccionándose un manualde formación y un calendario formativo.

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2 Gestión Técnica

En total se realizaron 145 cursos, quecontaron con 1.233 participantes. El78% de los trabajadores de la Fundacióntomó parte en alguna acción formativa,que en total supusieron 23.248 horas deformación.

Las acciones formativas que seimpartieron se agrupan, para su análisis,por áreas temáticas: Ofimática, Group-ware, Management, PerfeccionamientoAdministrativo, Específicos e Idiomas.

Ofimática, conocimiento y actualizaciónde herramientas informáticas, se programade forma estable durante todos los mesesdel año, con el objetivo de optimizar lascapacidades de utilización de los equipos yprogramas informáticos existentes. Estaprogramación se imparte en las aulas deformación que La Fundación dispone ensu propia sede. Se han realizado 72acciones formativas, el 51% del total de lasrealizadas,

Gruopware engloba 15 accionesformativas (10% del total) relacionadascon la introducción a Lotus Notes y LotusNotes, correo electrónico utilizado en laempresa. Supuso el 8% de participación.

Management incluyó 15 accionesformativas (el 10%), relacionadas conDirección por Objetivos, Habilidades delMando, Trabajo en Equipo, suponiendo

el 15 % de participantes que asistieron adichos cursos.

En el área de PerfeccionamientoAdministrativo se realizaron accionesformativas relativas a Técnicas de Archivoy Secretarías de Dirección.

En el grupo de formación específica seincluyeron 26 acciones formativas (18%),dirigidas a la formación intrínseca para elpuesto, entre ellas: Gestión de lasConvocatorias de Planes de Formación yAcciones Complementarias, con elobjetivo de conocer las novedadesintroducidas en las convocatorias y susprocedimientos técnicos de gestión.Estos cursos se dirigen tanto a personaltécnico como administrativo.

Otras acciones formativas desarrolladasdurante el año han sido Herramientas desoftware profesional (Bussines Object,Diseño AT System, Sybase), Atención alCliente, Software de RR.HH, LegislaciónLaboral, Comunicación Interna, etc. Enconjunto, en esta área ha habido ungrado de participación del 37% .

En la formación en Idiomas hubo 15acciones formativas de inglés (10%) y francés, que supuso el 7% de participación.

Directores y jefes de Dpto.

ApoyoAdministrativo

Técnicos

25% 50% 75%

Figura 2.1Distribución de empleados por categorias

5%

33%

62%

Convocator ias deAyudas a la Formación

Continua3

Pr inc ipales Resul tadosPlanes de Formación

Acciones Complementar ias y deAcompañamiento a la Formación

Permisos Indiv iduales de Formación


49

BLOQUE A: INTRODUCCIÓN

La principal novedad de las Convoca-torias de Ayudas de 1999 en sus tresiniciativas, es la ampliación temporal de lavalidez del texto publicado en el B.O.E.,según se indica en el prólogo del mismo.

El objetivo propuesto implica que eltexto de Convocatoria se mantenga sinvariaciones sustanciales hasta lafinalización de los II Acuerdos Nacionalesde Formación Continua, esto es, hasta elfin del año 2000. De esta forma, losbeneficiarios de las ayudas cuentan conmás tiempo para planificar las accionesformativas para las que deseen solicitarfinanciación, tanto para el año 1999como para el 2000.

CONVOCATORIA DE PLANES DEFORMACIÓN 1998

La convocatoria de Planes deFormación, en consonancia con el espíritudel Acuerdo para hacer llegar la formaciónal mayor número de trabajadores, incluyepor vez primera como posiblesdestinatarios de las ayudas, a aquélloscuyas relaciones laborales tienen carácterespecial de acuerdo con el Artículo 2º delEstatuto de los Trabajadores.

Las innovaciones descritas en lospárrafos anteriores entroncan con otrasmejoras cuyos fines principales son lasimplificación de trámites de cara a losdemandantes de ayudas y una mayoragilidad en la gestión interna en elanálisis de los Planes de Formación.

Estas novedades suponen dos ventajassustanciales para los solicitantes. Laprimera de ellas es el anticipo del 100 %de la subvención concedida, que suponeuna ampliación respecto a 1997, año enque sólo se adelantaba el 75 %. La

segunda consiste en la obligación de quela ejecución de las acciones formativascoincida con el año natural, aunque parala Convocatoria 1998, y con el fin deotorgar a los solicitantes un período deadaptación a los cambios de plazoacaecidos, se ha permitido la citadaejecución hasta el 31 de Marzo de 1999.

En relación a otras diferencias entre lostextos de 1997 y 1998, se puedendestacar las siguientes:

• Se amplía la posibilidad de pro-moción de Planes de Formación, ademásde a las organizaciones empre-sarialesy/o sindicales, a aquellas entidades deeconomía social, en la medida en queparticipen directamente en la nego-ciación colectiva, aunque siempre limi-tadas a su ámbito de actuación.

• Asimismo, se establece la posibilidadde que, en caso de que un solicitante deun Plan Agrupado justifique en susolicitud la imposibilidad de obtener unpromotor para el plan, la Comisión Mixtade Formación Continua pueda suplirdicha carencia, trasladando la decisiónadoptada al órgano correspondiente.

• Se amplían las posibilidades depresentación de solicitudes, ya queademás de poder ser recibidas en la sedecentral de FORCEM a través de cualquiermedio, los solicitantes pueden acogersea todas las fórmulas descritas en la Ley30/92 de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común.

• En cuanto a la determinación de lafinanciación, se sustituye la referencia a lacuota aportada por la “plantilla” del Plande Formación. El otro factor deter-minante en la financiación, la “valoracióntécnica”, se mantiene.

3 Convocatorias de Ayudas a la Formación Continua


50

• Por último, y como novedadsignificativa, la Disposición AdicionalPrimera del texto de Convocatoria reflejala asignación indicativa entre losdiferentes tipos de planes, de los fondoscorrespondientes al ejercicio 1998. Estamedida permite a los solicitantes unmayor conocimiento de la distribución delas ayudas, favoreciendo sin duda latransparencia del sistema.

CONVOCATORIA DE AYUDAS APERMISOS INDIVIDUALES DEFORMACIÓN 1998/1999

A diferencia de la convocatoria anterior,en la que no se establecían plazos para elabono de la financiación otorgada, en elnuevo texto se establece un plazomáximo de 25 días desde la puesta adisposición por FORCEM. de la docu-mentación correspondiente, para realizarel pago de las ayudas.

En relación con los requisitos exigidos alos solicitantes, se pueden destacar lassiguientes novedades en estaconvocatoria:

• Se amplía el ámbito subjetivo de losbeneficiarios de estas ayudas, a las que sepueden acoger los trabajadoresasalariados de cualquier régimen de laSeguridad Social.

• No se establece plazo alguno deantelación para presentar la solicitud depermiso ante la empresa, a diferencia delrequisito anterior de presentar dichasolicitud tres meses antes del comienzodel disfrute del permiso.

• En cuanto a la consideración decentros de formación privados, seadmiten tanto la homologación y

reconocimiento de la Administracióncentral como de las ComunidadesAutónomas, en coherencia con elproceso de transferencia de lascompetencias en materia de educación alos gobiernos autónomos.

• Se admite que los trabajadores, en elcaso de no poder aportar el certificadosalarial exigido, puedan aportar copiasde las nóminas de los últimos seis mesesde relación con la empresa.

• Finalmente, en las convocatorias delas otras iniciativas formativas, lainformación contenida en las solicitudesse somete a la vigente normativa sobreconfidencialidad de datos.

CONVOCATORIA DE AYUDASAL DESARROLLO DE ACCIONESCOMPLEMENTARIAS Y DEACOMPAÑAMIENTO A LAFORMACIÓN.

En cuanto a las modificaciones que estaconvocatoria incorpora, en relación conla anterior, resultan destacables lassiguientes:

• Los cambios que se producen en lavaloración técnica son los másimportantes en los últimos años. LasComisiones Paritarias y la Comisión MixtaEstatal establecen, por primera vez paralas Acciones Complementarias, criteriosde prioridad en función de lascaracterísticas del ámbito sectorialterritorial de su competencia. De estaforma se pretende una mayorproximidad de los proyectos y acciones ala realidad de las necesidades de lasempresas y de los trabajadores.

• La extensión del ámbito subjetivo delos potenciales beneficiarios de estas


551

ayudas, incluyéndose como posiblesdestinatarios a los trabajadores ytrabajadoras con relaciones laborales decarácter especial, descritas en el artículo2 del Estatuto de los Trabajadores.

PRINCIPALES RESULTADOS

Los principales resultados de la gestiónde la Convocatoria de 1998 que sepresentan a lo largo de este capítulo,muestran como característicafundamental, una tendencia decrecimiento de la solicitud de las ayudasa la formación continua por parte de lasempresas y agentes participantes en lapromoción y ejecución de Planes deFormación, Acciones Complementarias yMedidas de Acompañamiento a laFormación y Permisos Individuales deFormación.

Este hecho pone de manifiesto elmayor conocimiento de los diferentestipos de ayudas que son impulsadasdesde FORCEM, y que tienen comoprincipal objetivo apoyar el desarrollohumano y técnico, tanto de empresascomo de trabajadores ocupados.Asimismo, se manifiesta la consolidacióndel subsistema de formación continua ennuestro país, en el momento intermedioque supone la Convocatoria de 1998,tras la firma de los II Acuerdos Nacionalesde Formación Continua.

En relación con los destinatarios, dichaConvocatoria contempla con especialatención los colectivos definidos comoprioritarios por el Fondo Social Europeo,como son los trabajadores de PYMES,mujeres, mayores de 45 años y otrostrabajadores que sean más vulnerables a

las mutaciones industriales por suinadaptada cualificación. También seincluyen todas las modalidadesprofesionales definidas en el artículo 2del Estatuto de los Trabajadores, lo quepermite universalizar el modelo y serpotencialmente accesible, en mayormedida, a los diferentes estratos deocupación del mercado laboral.

Los resultados de la gestión de lasiniciativas de formación (Planes deFormación, Acciones Complementarias yPermisos Individuales de Formación) quese presentan en este capítulo, avanzanlos resultados obtenidos durante elperiodo 1993-1998, en relación con elvolumen de formación demandada, loque permite observar la evolución de lasayudas solicitadas a FORCEM, así comoalgunas de las tendencias mássignificativas experimentadas en esteperiodo.

La información que se analiza acontinuación, se estructura sobre cincobloques operativos con el fin de facilitarel manejo de los datos y la consulta desus apartados. Estos bloques seorganizan de la siguiente forma:

B. Análisis del Volumen de FormaciónContinua en el periodo 1993-1998.

C. Tipología de la demanda deFormación Continua.

D. Características Demográficas ySociolaborales de los participantes enacciones de Formación Continua.

E. Panorámica Sectorial de laFormación Continua.

F. Panorámica Territorial de laFormación Continua.

Convocatorias 1993-1998Planes, Acciones Formativas, Horas y Participates

52


BLOQUE B

ANÁLISIS DEL VOLUMEN DE LAFORMACIÓN CONTINUA DURANTEEL PERIODO 1993-1998.

Como es conocido, los diferentes tiposde Planes de Formación (Agrupados, de

Empresa, de Grupo de Empresa eIntersectoriales), ocupan el eje deactuación principal de las iniciativasgestionadas por FORCEM, y alrededor deesta primera modalidad de ayuda, se haestructurado, experimentado y difundidoel modelo de Formación Continua entrelos diferentes sectores y territorios.

Tabla 3.B.1 Evolución del volumen de formación solicitado

1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL

Planes solicitados 959 2.012 3.150 3.933 4.756 5.349 20.159Acciones Solicitadas 12.878 33.501 54.739 69.509 81.895 85.374 337.896Horas Solicitadas 53.916.642 100.481.125 116.827.674 133.154.669 158.145.411 185.367.571 747.893.062Participantes para losque se solicita formación 787.664 1.799.353 2.457.258 3.016.062 3.767.874 4.632.854 16.461.065

Según se observa en los datospresentados en la Tabla B1, tanto elvolumen de formación solicitada, comoaprobada y certificada, ha experimentadoun crecimiento progresivo y con carácterexponencial en alguno de los periodos, siexceptuamos la Convocatoria de 1996, porsus especiales características en certificación.

Durante el periodo comprendido por lasConvocatorias 1993-1998, se solicitaron un totalde 20.159 Planes de Formación, solicitudes quecontenían 337.896 Acciones de Formación y747.893.062 Horas de Formación. La cifraabsoluta de participantes para los cuales se hademandado algún tipo de acción formativadurante este periodo ha sido de 16.461.065.

Figura B1Evolución del número de Planes solicitados según año de convocatoria

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

1993 1994 1995 1996

Año de Convocatoria

1997 1998

Planes solicitados

Fuente: Base de Datos FORCEMSituación a: 14/7/99

Fuente: Base de Datos FORCEMSituación: 14/7/99


53

De esta forma, la Solicitud de Planes deFormación en el periodo 1993-1998 arrojauna tasa de crecimiento de algo más de un457%, lo que viene a ilustrar el progresivoconocimiento de la actividad de FORCEM yel reconocimiento de la Formación

Continua como instrumento favorable decualificación del Capital Humano en lasEmpresas. En términos absolutos, de 959Planes de Formación presentados en 1993,se han pasado a solicitar 5.349 Planes en laconvocatoria de 1998.

200.000.000

150.000.000

100.000.000

50.000.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998

Figura B2

Figura B3

Evolución del número de horas solicitadassegún año de Convocatoria

Horas Solicitadas


4.500.000

3.000.000

1.500.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998

Evolución del número de participantespara los que se solicita formación


Participantes para los quese solicita formación



54


Tomando como referencia el periodode transición entre el final del I AcuerdoNacional de Formación Continua y elinicio de los II Acuerdos, es decir,Convocatorias 1996 y 1997, elimportante incremento de la demandarevela una consolidada y crecientetendencia a la presentación de Planes deFormación por parte de los agentesimplicados en la solicitud y promoción de

los mismos. Así, en esta convocatoria sepresentaron 823 nuevos Planes deFormación, lo que supone uncrecimiento interanual del 17,3% enrelación con la solicitud de las iniciativas.

Durante los años 1997 y 1998, primerbienio de los II Acuerdos Nacionales deFormación Continua, también se reflejaun aumento de la demanda y de laejecución de Planes de Formación.

Convocatorias 1993-1998Planes, Acciones Formativas y Horas

Tabla 3.B.2 Evolución del volumen de formación aprobado

1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL

Planes Aprobados 747 1.543 2.402 1.841 3.596 3.970 14.099

Acciones Aprobadas 10.036 26.670 44.438 37.671 65.980 68.722 253.517

Horas Aprobadas 39.341.919 67.368.152 84.495.674 80.942.756 126.224.630 155.441.972 553.815.103


Figura B4Evolución del número de planesaprobados según año de Convocatoria

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

1993 1994 1995 1996


1997 1998

Planes Aprobados



55

Dicho incremento se atenúa de manerasignificativa en comparación a anterioresejercicios, al situarse en términosrelativos, en un 12.47%, lo que hacerpensar en el inicio de una tendencia

hacia la estabilización de la demanda. Deeste modo, en 1997 se presentaron4.756 Planes de Formación y en 1998 lacifra alcanza las 5.349 solicitudes.

200.000.000

150.000.000

100.000.000

50.000.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998

Figura B5Evolución del número de horas aprobadas

según año de Convocatoria

Horas Aprobadas



60.000

70.000

30.000

40.000

50.000

10.000

20.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998

Figura B6Evolución del número de acciones aprobadas

según año de Convocatoria

Acciones Aprobadas



56


En cuanto al volumen de formaciónaprobada desde 1993 a 1998, las cifrasreflejan igualmente un continuocrecimiento, fueron 14.099 los Planes deFormación aprobados, 253.517 lasAcciones Formativas, y 553.815.103 lasHoras de Formación en ellos contenidas.

El ratio entre la solicitud y la aprobaciónde Planes de Formación en estos años deejecución de los Acuerdos Nacionales deFormación Continua se sitúa en un71,25%, y el de certificación en un94,8% sobre la misma.

Este dato supone un notable volumende formación admitido y ejecutado,hecho que se relaciona con la evoluciónde los recursos adjudicados a laFormación Continua gestionada porFORCEM y con la mejora efectiva de lacalidad en la elaboración y promociónde los Planes de Formación.

Si tanto la solicitud como la aprobaciónde Planes de Formación se ha

incrementado en este periodo, lo mismosucede con el proceso de certificación delos mismos. Los datos de certificacióncomo se observa en la Tabla B3,presentan un crecimiento interanualentre las convocatorias 1997 y 1998 deun 8,45% pasando, en términosabsolutos, de 3.455 Planes de Formacióncertificados en 1997 a 3.747 en 1998 .

De forma relativa, el incremento delvolumen de Planes de Formación Cer-tificados, desde el inicio de las convocatoriasde FORCEM en 1993 hasta la convocatoriade 1998, ha sido de un 441%.

Estos datos, tomados para el conjuntode los primeros cuatro años de gestión deFORCEM, expresan que un 61,7 % de losPlanes de Formación solicitados, fueronfinalmente certificados, lo que manifiestaun mas que aceptable ajuste entre ambasfases de tramitación, sobre todo teniendoen cuenta los condicionantes que definensu composición.


57

Evolución de Planes de Formación según Tipo de Plan y Fases de Tramitación Tabla 3.B.3

Tipo de Plan Año Planes % Solic./ Planes % aprob./ Planes % certif./convocatoria Solicitados Total solic. Aprobados solic. Certificados aprob.

AGRUPADOS 1993 355 37,02 228 64,23 199 87,281994 1.030 51,19 693 67,28 634 91,491995 1.795 56,98 1.252 69,75 1.172 93,611996 2.269 57,69 1.075 47,38 1.048 97,491997 2.445 51,41 1.786 73,05 1.742 97,541998 2.891 54,05 2.198 76,03 2.099 95,50

PLANES DE EMPRESA Y GRUPO DE EMPRESAS 1993 599 62,46 514 85,81 488 94,94

1994 964 47,91 832 86,31 801 96,271995 1.330 42,22 1.145 86,09 1.111 97,031996 1.645 41,83 753 45,78 714 94,821997 2.210 46,47 1.731 78,33 1.634 94,401998 2.364 44,20 1.693 71,62 1.572 92,85

PLANES INTERSECTORIALES 1993 5 0,52 5 100,00 5 100,00

1994 18 0,89 18 100,00 16 88,891995 25 0,79 5 20,00 5 100,001996 19 0,48 13 68,42 13 100,001997 101 2,12 79 78,22 79 100,001998 94 1,76 79 84,04 76 96,20

Total1993 959 100 747 77,89 692 92,641994 2.012 100 1.543 76,69 1.451 94,041995 3.150 100 2.402 76,25 2.288 95,251996 3.933 100 1.841 46,81 1.775 96,411997 4.756 100 3.596 75,61 3.455 96,081998 5.349 100 3.970 74,22 3.747 94,38

Convocatorias 1993-1998 Planes de Formación

En el actual momento (ecuador de losII Acuerdos Nacionales de FormaciónContinua), se sigue observando unatendencia creciente del volumen decertificación de Planes de Formación, yaque en estos dos años el ratio entre losolicitado y lo aprobado arroja un valordel 71,3%.

Estos resultados indican, por un lado,una favorable y positiva asimilación delos criterios de aprobación de los Planes,que junto con un incremento de la tasa

de certificación, debe valorarse como unindicador favorable de la calidad de losplanes.

De todo lo anterior, se desprenden lassiguientes valoraciones:

• El cumplimiento de los motivos queamparan el II Acuerdo Nacional deFormación Continua.

• La mejora efectiva de los mecanismosde gestión de las convocatorias deFORCEM.


58


• El mayor y mejor conocimiento de lasestrategias de coordinación de los PlanesFormativos por parte de los promotores ysolicitantes.

El balance total de las cifras departicipantes en solicitud del periodo1993-1998 que presentan los datos de

la Tabla B4, relativos a las tresmodalidades de iniciativas gestionadaspor FORCEM, reflejan un crecimientodel 488%, esto es, de 787.664trabajadores solicitantes en 1993 a4.632.854 participantes en solicitud dela convocatoria de 1998.

Tabla 3.B.4 Evolución de los Participantes en Planes de Formación según Tipo de Plan y Fases de Tramitacion

Convocatorias 1993-1998 Participantes

Tipo de Plan Año Particip. en % Solici./ Particip. % aprob./ Particip. % certif./convocatoria Solicitud Total solic. Aprobados solic. Certificados aprob.

AGRUPADOS 1993 261.901 33,25 163.097 62,27 39.360 24,131994 846.402 47,04 519.339 61,36 274.211 52,801995 1.261.319 51,33 903.908 71,66 590.635 65,341996 1.596.972 52,95 1.020.517 63,90 661.563 64,831997 1.972.670 52,35 1.652.176 83,75 619.902 37,521998 2.827.343 61,03 2.503.238 88,54 607.461 24,27

PLANES DE EMPRESA Y GRUPO DE EMPRESAS 1993 482.853 61,30 364.474 75,48 233.595 64,09

1994 836.552 46,49 693.875 82,94 445.753 64,241995 1.023.164 41,64 828.399 80,96 542.621 65,501996 1.240.396 41,13 665.072 53,62 471.119 70,841997 1.529.613 40,60 1.106.301 72,33 555.562 50,221998 1.506.092 32,51 1.148.190 76,24 564.219 49,14

PLANES INTERSECTORIALES 1993 42.910 5,45 42.910 100,00 21.264 49,55

1994 116.399 6,47 116.347 99,95 60.614 52,101995 172.775 7,03 149.896 86,76 109.385 72,971996 178.694 5,92 175.193 98,04 134.339 76,681997 265.591 7,05 242.797 91,42 160.013 65,901998 299.419 6,46 286.566 95,71 171.132 59,72

Total1993 787.664 100 570.482 72,43 294.219 51,571994 1.799.353 100 1.329.561 73,89 780.578 58,711995 2.457.258 100 1.882.203 76,60 1.242.641 66,021996 3.016.062 100 1.860.782 61,70 1.267.021 68,091997 3.767.874 100 3.001.274 79,65 1.335.477 44,501998 4.632.854 100 3.937.993 85,00 1.342.812 34,10

El total de participantes certificados en el momento de editar la memoria de resultados ha sido de 1.342.812 participantes, pero los análisis reflejados en elbloque correspondiente a las CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOLABORALES DE LOS PARTICIPANTES EN FORMACIÓN CONTINUA fueron realizadossobre una base de certificación de 1.320.210 participantes (97% de la certificación).



59

El análisis de la participación en PlanesAgrupados, también evidencia elcontinuo incremento en solicitud de losparticipantes, con especial relevancia enla convocatoria 1998 respecto de 1997,dado que la demanda de participaciónpasa de 1.972.670 a 2.827.343solicitantes, lo que en términos relativos,supone un incremento del 30,2%.

Observando los datos de Aprobación yCertificación de Participantes en los

Planes de Formación Agrupados, deEmpresa e Intersectoriales, el crecimientotambién ha sido muy significativo desde1993 hasta 1998. Así, de los 249.219participantes certificados en 1993,pasamos a 1.342.812 en la convocatoriade 1998, esto supone un crecimientorelativo de casi el 439%.

La evolución de mayor estabilidad enrelación con el proceso de certificación portipo de plan, la presentan los Planes de

Empresa con 233.595 participantescertificados en el 1993 y 564.219 en 1998.Los Planes Intersectoriales también hanexperimentado un importante crecimientoen relación con los beneficiarios de lasacciones formativas, pasando de 21.264 a171.132, mientras que el incremento másespectacular es el registrado en los PlanesAgrupados: de los 39.360 participantes en1993 hasta los 607.461 participantescertificados en esta modalidad en lapresente convocatoria 1998.

Tomados los datos de formaproporcional en el total del periodo 1993-1998 y observando las variacionesabsolutas y relativas que se desprenden dela Tabla B4, la representación configura unmayor número de participantescertificados en los Planes de Empresa, conun 44,9% de la participación certificada,atribuible a las específicas características delas primeras convocatorias (esta tipologíaera la predominante para el acceso a lasayudas), seguida por los Planes Agrupados

80

60

40

20

1994 1995 1996 1997 1998

Figura B7

Evolución de los participantes según género y año de convocatoria


Hombres

Mujeres


En %

60


con un 44,6% y Planes de FormaciónIntersectoriales con un 10,5%.

Como también se ha citado conanterioridad, el análisis en profundidadde esta variable tiene que ser contrastadacon los aspectos derivados de lafinanciación.

Aún así, es necesario destacar laprogresiva implantación del modeloAgrupado, en términos de cobertura de

beneficiarios impulsado desde FORCEM,hecho que se relaciona con laintroducción de nuevos requisitos depresentación de Planes de FormaciónAgrupados tras la firma de los II AcuerdosNacionales de Formación Continua(extensión a nuevos colectivos dedestinatarios y posibilidad de incluir unmayor número de trabajadores en lapresentación de las solicitudes).

Tabla 3.B.5 Evolución de la Financiación de Planes de Formación según Tipo de Plan y Fases de Tramitación (en millones de pts.)

Convocatorias 1993-1998 Planes de Formación

Tipo de Plan Año Financiación % solic. Financiación % aprob./ Financiación % certif./convocatoria Solicitada total solic. Aprobada solic. Certificada aprob.

PLANES AGRUPADOS 1993 19.674 42,18 3.231 16,43 2.304 71,281994 49.967 49,89 19.119 38,26 13.032 68,161995 77.559 57,26 36.863 47,53 28.732 77,941996 114.432 60,09 43.009 37,58 38.405 89,291997 135.954 59,29 36.580 26,91 33.150 90,621998 185.160 66,14 34.873 18,83 31.947 91,61

PLANES DE EMPRESA Y GRUPO DE EMPRESAS 1993 23.905 51,25 5.863 24,53 5.557 94,78

1994 43.706 43,64 13.912 31,83 12.693 91,241995 47.307 34,93 17.043 36,03 15.836 92,921996 63.570 33,38 15.535 24,44 14.299 92,041997 74.101 32,31 14.390 19,42 13.009 90,401998 74.446 26,59 14.916 20,04 13.719 91,98

PLANES INTERSECTORIALES 1993 3.064 6,57 1.800 58,75 1.457 80,96

1994 6.478 6,47 5.832 90,02 4.264 73,121995 10.583 7,81 8.144 76,96 7.119 87,411996 12.428 6,53 10.912 87,80 9.238 84,661997 19.267 8,40 12.589 65,34 11.078 87,991998 20.330 7,26 12.514 61,56 11.695 93,46

Total1993 46.643 100 10.895 23,36 9.318 85,531994 100.151 100 38.863 38,80 29.990 77,171995 135.448 100 62.050 45,81 51.687 83,301996 190.430 100 69.456 36,47 61.941 89,181997 229.322 100 63.560 27,72 57.236 90,051998 279.936 100 62.303 22,26 57.361 92,07



61

En relación con la evolución de lademanda de solicitud de financiación dePlanes de Formación en el periodo 1993-98, siguiendo con los datos que sepresentan en la Tabla B5, los valorespresentan un progresivo crecimiento. Así

de los 46.643 millones solicitados en1993, se pasa a un total de 279.936millones solicitados en 1998.

El incremento en la solicitud entre laconvocatoria 1997 y 1998, presenta uncrecimiento relativo del 22,07%.

Convocatorias 1995-1998 Proyectos de Acciones Complementarias

Volumen de Proyectos financiados Tabla 3.B.6

Año de Proyectos Proyectos Total FinanciaciónConvocatoria solicitados aprobados aprobada

(En millones de pts.)

1995 806 349 6.275,341996 1.537 329 8.041,841997 1.784 460 9.976,081998 2.350 302 8.114,13Total Convocatorias 6.477 1.440 32.407,39

De los datos relativos a la aprobación ycertificación de la financiación durante elperiodo 1993-98, hay que señalar que lasmayores cantidades aparecen en la con-vocatoria de 1996 (69.456 millones apro-bados y 52.687 certificados). Mientras queen la convocatoria de 1998 se han apro-bado 62.203 millones para la financiaciónde Planes de Formación, de los cuales se haefectuado una propuesta de liquidación1

de 51.745 millones pst. (92,07% de lacertificación sobre la aprobación).

La conclusión que se extrae de estascifras es que con una financiación menora la de otras convocatorias se hangestionado, en términos de ejecución,un mayor número de Planes.

Las sucesivas convocatorias de AccionesComplementarias y de Acompañamiento ala Formación, han contribuido a la mejoray la difusión de los mecanismos quearticulan la Formación Continua, conespecial atención a los aspectos derivadosde las necesidades del tejido productivo,que requieren, entre otro tipo de iniciativasy actuaciones permanentes, estrategias deanticipación e innovación adaptadas a loscontextos cambiantes del mercado y de laformación.

Desde el inicio de las convocatoriasgestionadas por FORCEM de este tipo demedidas y, siguiendo los datos que sepresentan en la Tabla B6, se haexperimentado un continuo incrementode las solicitudes. La cifra de las Acciones

1 A partir de la convocatoria de Ayudas a la Formación Continua del año 1997, el concepto de “FinanciaciónCertificada” se corresponde con el de “Propuesta de Liquidación” que se presenta al INEM desde FORCEM.


62


Complementarias solicitadas se haduplicado ligeramente; en cifrasabsolutas, los datos obtenidos en 1995muestran un total de 2.608 Accionespresentadas, que han pasado a ser5.338 en la convocatoria de 1998.

El incremento relativo experimentadoen solicitud desde la convocatoria de1997 a la de 1998, ha sido del 26,07%,crecimiento que constata el crecienteinterés de los solicitantes por acceder aestos tipos de ayudas.

La pauta de crecimiento lineal de lademanda viene determinada, entre otrascausas, por:

• Un mayor conocimiento por parte delos solicitantes de las ayudas.

• El factor de la innovaciónpermanente en función de ladiversificación de necesidades, lo cualposibilita la proyección de nuevasherramientas y productos realizados enmateria de formación.

• Impulso de áreas específicas de inter-vención en materia de formación y em-pleodebido a las necesidades perma-nentes deadaptación e investigación tanto sobre losentornos de producción, como sobre lascaracterísticas cambiantes de la ocupación.

Como muestra la Tabla B7 (Evolución delnúmero y financiación de las acciones), sila solicitud de las acciones se haincrementado progresivamente, no haocurrido de la misma forma con laaprobación de los proyectos. Los datos deaprobación muestran un comportamientomás heterogéneo, también en los aspectosrelacionados con la financiación .

Si se analizan de forma comparativaambas variables, se observa que no serelacionan de forma directa, debido a lapropia naturaleza de las accionesconsideradas de manera independiente, yen todo caso, de la adjudicación de losrecursos existentes. Así, en la convocatoriade 1998 las acciones aprobadas han sido715, que hasta este momento ha sido elíndice más bajo de aprobación de todaslas convocatorias; sin embargo, lafinanciación aprobada ha alcanzado los8.114 millones, segunda mayor cifra deaprobación, sólo superada por la de 1997con 9.976 millones. Esta variación hasupuesto una reducción interanual en lafinanciación del 22,95%.

La distribución porcentual durante elperiodo 1995-98, en relación con losproyectos de Acciones Complementariasaprobados y los presentados, es de un

Tabla 3.B.7 Acciones Complementarias aprobadas según año de la Convocatoria

Año de Acciones % Acciones Acciones Total Finan.Convocatoria solicitadas solic/total aprobadas Apobada

acciones solic. (En mill. pts.)

1995 2.608 16 892 6.275,341996 3.830 24 817 8.041,841997 4.234 26 1.096 9.976,081998 5.338 33 715 8.114,13Total Convocatorias 16.010 100 3.520 32.407,39


Convocatorias 1995-1998 Acciones Complementarias


63

24,24% en 1995 y de un 22,85% en1996, mientras que en 1997 se dio lamayor proporción de todo el periodo dereferencia con un 31,94% de aprobacióny en 1998 la menor, con un 20,97% .

En relación con la distribución de la

financiación del periodo objeto deanálisis, el volumen en términosporcentuales supone que el 19,36%corresponde a la convocatoria deAcciones Complementarias en 1995, el24,82% a 1996, el 30,78% a 1997 y el25,04% a 1998.

La convocatoria de PermisosIndividuales de Formación 1998 nopresenta variaciones sustanciales conrespecto a 1997, si se tienen en cuentatanto los requisitos de las acciones y delos trabajadores a los cuales se dirige,como los aspectos formales depresentación de solicitudes y la peticiónde los permisos a las empresas.

Al ser una modalidad de acceso a losrecursos de la Formación Continua decarácter individual se prefigura desde susinicios con rasgos peculiares debido a laimplicación específica que supone larelación entre el trabajador y la empresa,y a las particularidades que se derivanentre los diferentes niveles de estudios ylas horas de disfrute del permiso.

La solicitud de los Permisos Individualesde Formación, participó igualmente de latendencia de crecimiento del resto de lasmodalidades formativas en el balance dela presente convocatoria. El incrementode las solicitudes, entre la anteriorconvocatoria 97/98 y la presente 98/99,ha sido de un 27,05%, lo que en valoresabsolutos supone pasar de 3.634Permisos solicitados a 4.617.

El crecimiento más significativo, encuanto el volumen de presentación de lassolicitudes se da entre la convocatorias1995/96 y 1996/97 en las cuales se pasa,en términos absolutos, de 1.249 PermisosIndividuales solicitados a 2.844.

Las horas de formación solicitadas parala realización de las actividades formativas

199821%

199524%

199623%

199732%

Figura B8Distribución de los Proyectos de Acciones Complementarias

aprobados según año de convocatoria


64


Convocatorias 97-98/98-99 Permisos Individuales de Formación

Tabla 3.B.8 Número de Solicitudes Presentadas y Horas Solicitadas según Edad, Género y Nivel de Estudios del Solicitante

Conv. 97-98 Conv. 98-99 Tasa TasaCrecimiento Crecimiento(año anterior) (año anterior)

Edad PIF % Pif solic./ Horas PIF % PIF solic./ Horas PIF HorasSolicitado Total solic. Solicitadas Solicitadas Total solic. Solicitadas Solicitados Solicitadas

MENOS DE 25 134 3,69 26.501 145 3,14 27.342 8,21 3,17

DE 25 A 35 2.391 65,80 424.864 2.960 64,11 524.389 23,80 23,43

DE 36 A 45 916 25,21 166.398 1.276 27,64 235.824 39,30 41,72

MÁS DE 45 157 4,32 25.937 216 4,68 36.211 37,58 39,61

SIN DATOS 36 0,99 5.496 20 0,43 3.484 -44,44 -36,61

Género

HOMBRE 2.655 73,06 478.649 3.220 69,74 582.417 21,28 21,68

MUJER 979 26,94 170.547 1397 30,26 244.833 42,70 43,56

Nivel de Estudios del Solicitante

UNIVERSIDAD-3º CICLO 83 2,28 17.377 108 2,34 21.439 30,12 23,38



BACHILLERATO 943 25,95 170.799 1.132 24,52 202.923 20,04 18,81

FORMACION PROFESIONALESPECIFICA DE GRADO SUPERIOR 436 12,00 78.888 598 12,95 109.049 37,16 38,23

FORMACION PROFESIONAL ESPECIFICA DE GRADO MEDIO 424 11,67 74.927 482 10,44 85.418 13,68 14,00

EDUCACION SECUNDARIA OBLIGATORIA 51 1,40 10.345 73 1,58 13.667 43,14 32,11

EDUCACION PRIMARIA 67 1,84 11.886 82 1,78 14.991 22,39 26,12

PROGRAMAS ESPECIFICOS DE GARANTIA SOCIAL 3 0,08 475 5 0,11 960 66,67 102,11

OTROS 225 6,19 39.237 362 7,84 66.434 60,89 69,31

SIN DATOS 130 3,58 23.365 141 3,05 26.122 8,46 11,80

Total 3.634 100 649.196 4.617 100 827.250 27,05 27,43



65

por parte del trabajador, tambiénexperimentan un notable crecimiento enla convocatoria 1997-98, con 649.196horas hasta las 827.250 horas solicitadasen la convocatoria 1998-99. Estas cifrassuponen un crecimiento de horassolicitadas para cursar los periodosformativos de un 27%.

Este incremento se debe funda-mentalmente, al aumento de las horasfinanciables (de 150 a 200 horas)introducido en la convocatoria de 1997.

Los resultados del proceso deAprobación de los Permisos Individualesde Formación, también presenta unaclara tendencia de crecimiento. Como serefleja en los porcentajes, la relaciónentre los Permisos solicitados yaprobados aumenta en cada una de lasconvocatorias.

Del 67,2% de aprobaciones segúnPermisos solicitados en la convocatoria

94/95, se pasa a un 86,14% en laconvocatoria de 1998/99.

En cifras absolutas, en la convocatoriade 1998/99, se han aprobado 3.977Permisos Individuales de Formación,frente a los 3.096 aprobados en laconvocatoria 1997/98, a los 2.441 en lade 1996/97 y a los 1.036 en 1995/96.

De los datos se desprende, en relacióncon aspectos comentados anteriormenterespecto al resto de iniciativas promovidaspor FORCEM, que aún continuando elcrecimiento de las solicitudes por parte delos beneficiarios, éste se muestra mássostenido en las últimas convocatorias,por lo que puede interpretarse que setiende a una cierta estabilización de lademanda. De nuevo, los factores de lafinanciación y del progresivoconocimiento de la actividad de FORCEMy de sus iniciativas, se revelarán comovariables determinantes para profundizarsobre estas valoraciones.

66


Convocatorias 97-98/98-99 Permisos Individuales de Formación

Tabla 3.B.9 Número de Solicitudes Aprobadas y Horas Aprobadas según Edad, Género y Nivel de Estudios del Solicitante

Conv. 97-98 Conv. 98-99 Tasa TasaCrecimiento Crecimiento(año anterior) (año anterior)

Edad PIF %PIF aprob. Horas PIF %PIF aprob. Horas PIF HorasAprobados /total aprob. Aprobadas Aprobados /total aprob. Aprobadas Aprobados Aprobadas

MENOS DE 25 105 3,39 16.883 114 2,87 20.256 8,57 19,98

DE 25 A 35 2.061 66,57 341.913 2.557 64,29 440.208 24,07 28,75

DE 36 A 45 773 24,97 125.961 1.113 27,99 196.580 43,98 56,06

MÁS DE 45 131 4,23 20.981 177 4,45 30.658 35,11 46,12

SIN DATOS 26 0,84 4.230 16 0,4 2.882 -38,46 -31,87

Género

HOMBRE 2.300 74,29 383.793 2.817 70,83 492.323 22,48 28,28

MUJER 796 25,71 126.176 1.160 29,17 198.260 45,73 57,13





BACHILLERATO 852 27,52 144.219 1.012 25,45 175.487 18,78 21,68

FORMACION PROFESIONALESPECIFICA DE GRADO SUPERIOR 389 12,56 66.506 540 13,58 96.582 38,82 45,22

FORMACION PROFESIONAL ESPECIFICA DE GRADO MEDIO 360 11,63 60.406 422 10,61 74.893 17,22 23,98

EDUCACION SECUNDARIA OBLIGATORIA 43 1,39 6.889 60 1,51 10.485 39,53 52,2

EDUCACION PRIMARIA 51 1,65 8.263 64 1,61 10.670 25,49 29,13

PROGRAMAS ESPECIFICOS DE GARANTIA SOCIAL 3 0,1 450 5 0,13 820 66,67 82,22

OTROS 200 6,46 31.909 312 7,85 54.332 56 70,27

SIN DATOS 81 2,62 12.925 96 2,41 17.277 18,52 33,67

Total 3.096 100 509.968 3.977 100 690.583 28,46 35,42



67

BLOQUE C

TIPOLOGÍA DE LA DEMANDA DEFORMACIÓN CONTINUA

La evolución de la formación deman-dada y gestionada por FORCEM, respon-de a los parámetros desarrollados en loscriterios sectoriales y territoriales estableci-dos por las Comisiones Paritarias. De estaforma, cada una de las convocatoriasincorpora los diversos bloques de priori-dades, en función de las necesidadesemergentes que, de forma progresiva ysistemática, se detectan para la programa-ción de las diferentes acciones formativas.

El análisis de los datos registrados en laconvocatoria de Planes de Formación

1998, Tabla C1 (“Número y Financiaciónde Planes de Formación según Tipo dePlan y Fases de Tramitación”), pone demanifiesto el papel central de los PlanesAgrupados como modelo predominantede las ayudas solicitadas a FORCEM parael desarrollo y planificación de las activi-dades formativas.

En las dos primeras convocatorias deayudas a la Formación Continua gestio-nadas por FORCEM, los Planes deEmpresa fueron la modalidad más solici-tada pero, de forma progresiva, el mode-lo de Plan Agrupado se ha consolidadocomo prototipo de las iniciativas financia-das por la Fundación para la FormaciónContinua.

Convocatoria 1998 Planes de Formación

Número y Financiación de Planes de Formación según Tipo de Plan y Fases de Tramitación (En mill. de pts.) Tabla 3.C.1

Tipo de Plan Planes Financiación Planes Financiación Planes FinanciaciónSolicitados Solicitada Aprobados Aprobada Certificados Certificada

Planes Agrupados 2.671 171.954 2.040 33.080 1.952 30.222Planes Agrupados Espe-cíficos para Autónomos 113 3.222 71 171 63 153Planes Agrupados Específicos para REASS 107 9.984 87 1.623 84 1.571Planes de Empresay Grupos de Empresas 2.364 74.446 1.693 14.946 1.572 13.719Planes Intersectoriales 94 20.330 79 12.512 76 11.695Total 5.349 279.936 3.970 62.303 3.747 57.361

Como se aprecia en la distribución dela convocatoria de 1998, si se observanlas cifras desagregadas por Tipo de Plan,el total de Planes Agrupados solicitadosha sido de 2.671. De ellos fueron apro-bados 2.040 y, finalmente, se certificaron1.952. Esta cifra convierte a este tipo desolicitud en la de mayor peso tanto de

demanda como de ejecución efectiva,suponiendo un 52,1% de la distribuciónde las ayudas a Planes de Formación cer-tificados.

A continuación se sitúa la modalidadde Planes de Empresa y Grupos deEmpresa, que con un total de 2.364 pla-nes solicitados de los cuales se certifica-


68


ron 1.572, lo que representa un porcen-taje del 41,95%.

Los Planes Agrupados específicos paraREASS significan un 2,24% de la certifica-ción de Planes (107 solicitados y 84 certi-ficados), seguido por los PlanesIntersectoriales con 2,03% (94 solicitadosy 76 certificados). La distribución se cierracon los Planes Agrupados Específicos

para Autónomos, que han arrojado unacifra de certificación del 1,68% (63 pla-nes certificados de los 113 inicialmentepresentados). Este dato en relación conesta tipología de Planes, debe ser consi-derado de gran transcendencia por elvalor que representa el acceso y la cober-tura formativa del colectivo deAutónomos.

Estos resultados ponen de manifiestoque, de forma efectiva, el subsistema deFormación Continua es especialmente sen-sible a las demandas de las PYMES, toman-do la gestión paritaria una especial trans-cendencia sobre este hecho, en el momen-to de hacer efectivos los criterios de priori-dad establecidos en la convocatoria.

Además, estas cifras indican que la rela-ción entre el número de Planes de lasdiferentes modalidades inicialmente soli-citados y posteriormente aprobados en laconvocatoria de 1998 es de un 74,22%,cifra que expresa una óptima ejecución

de las diferentes fases de realización delos Planes de Formación.

La certificación de los diferentes tiposde Planes de Formación presenta un cre-cimiento interanual, entre la convocato-ria de 1997 y la de 1998, de un 8,45%,pasando en términos absolutos, de3.455 Planes de Formación certificadosen 1997 a 3.747 en 1998.

El análisis de los resultados de la forma-ción demandada en términos de evolu-ción de las acciones de formación,número de horas y participantes según

52,10%

1,68%

41,95%

2,03%

60

50

40

10

En %

20

30

Figura C1Distribución de Planes de Formaciónpor Tipo de Plan 1998. Certificados

Fuente: Base de Datos FORCEMSituación a: 20/10/99Planes

AgrupadosPlanes agrupados

especificos AutónomosPlanes agrupadosespecificos REASS

Planes de empresay grupo de empresas

Planes Intersectoriales

2,24%


69

denominación técnica de las acciones(Tabla C2), además de las cifras que pre-senta en relación con la tipología de laformación demandada, se instrumentaen función de tres factores que condicio-nan posteriores valoraciones:

• Los derivados de la financiación soli-citada y la asignada para los recursos deFormación Continua.

• Los ligados a las características pro-

pias de la didáctica y el aprendizaje delas acciones.

• Los relativos a la demanda de lasempresas en su contexto sectorial de pro-ducción.

Las acciones mas demandadas segúndenominación técnica, tomando comocriterio de clasificación las acciones deformación certificadas, son las deInformática e Idiomas (Inglés).

Convocatoria 1998Acciones Formativas

Ranking de Acciones Formativas Certificadas, Horas de Formación y Participantes según Denominación Técnica Tabla 3.C.2

Denominación Técnica AA.FF. Horas Participantes Nº Horas por % AA.FF/Certificadas Certificadas Certificados participante AA.FF.

INFORMATICA DE USUARIO 5.070 8.557.310 229.127 37,35 15,32IDIOMAS-INGLES 1.689 3.131.408 41.530 75,40 5,10SEGURIDAD E HIGIENE 1.145 2.203.735 57.203 38,52 3,46INFORMATICA PROFESIONAL 968 713.885 17.157 41,61 2,92TECNICAS DE VENTA Y FORMACION DE VENDEDORES 803 1.195.384 40.160 29,77 2,43HABILIDADES DEL MANDO 786 1.140.988 26.926 42,37 2,37ATENCION AL CLIENTE / CALIDAD DE SERVICIO 767 1.274.788 43.436 29,35 2,32MANTENIMIENTO INDUSTRIAL 705 908.696 17.000 53,45 2,13HABILIDADES PERSONALES/INTERPERSONALES 609 448.364 16.489 27,19 1,84IDIOMAS-OTROS (EXTRANJERO) 462 1.965.516 25.277 77,76 1,40COMUNICACIONES INFORMATICAS 461 302.855 8.633 35,08 1,39CONOCIMIENTO DEL PRODUCTO 414 788.967 23.659 33,35 1,25GESTION DE RECURSOS HUMANOS 403 594.768 17.074 34,83 1,22CONTABILIDAD 385 506.395 10.163 49,83 1,16CONOCIMIENTO DEL SECTOR 373 1.186.642 39.323 30,18 1,13CALIDAD TOTAL-GENERALIDADES (I) 367 911.934 26.805 34,02 1,11REFORMA EDUCATIVA LOGSE 361 323.164 11.656 27,73 1,09IDIOMAS-FRANCES 331 334.890 4.220 79,36 1,00MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS 327 324.512 9.291 34,93 0,99SOLDADURA 325 485.094 7.842 61,86 0,98... ... ... ... ... ...... ... ... ... ... ...Total Convocatoria 33.103 54.266.154 1.320.210 41,10


70


Ambas obtienen el mayor peso dentrode la distribución de la demanda de for-mación continua por parte de las empre-sas, lo que las perfila como el eje de lademanda de formación de la convocato-ria de 1998 y de los anteriores ejercicios.

En la convocatoria de 1998, Infor-máti-ca de Usuario suma un total de 5.070Acciones de Formación certificadas(8.557.310 horas de formación certifica-das), lo que supone un 16,81% del totalde las acciones. Esta disciplina arroja unamedia de 37,35 horas por participante, ynúmero de alumnos total formados de229.127 trabajadores.

La impartición del idioma Inglés hasupuesto un total de 1.689 Acciones deFormación certificadas (3.131.408 horasde formación realizadas), con un 5,60%del total de acciones certificadas. El ratiode horas por participante para esta mate-ria es la tercera de mayor peso de toda ladistribución, con 75,40 horas/participan-te (41.530 participantes certificados) sólosuperado por el idioma Francés con79,36% (25.277 participantes y 334.890horas de formación certificada) y porOtros Idiomas Extranjeros, con 79,36horas por participante (25.277 partici-pantes certificados y 1.965.516 horas).

Según se aprecia, estos datos relacio-nados con el bloque de idiomas extran-jeros, expresan que la carga formativaencuentra relación con el grado de difi-cultad de la acción impartida, por lo queáreas de formación con un mayor núme-ro de acciones certificadas pueden tenerun ratio menor de participación por horay viceversa.

A estas dos acciones les siguen en elranking de las más demandadas en la

convocatoria de 1998, según denomina-ción técnica, Seguridad e Higiene con1.145 acciones de formación (2.203.735horas certificadas) y 57.203 participantesformados, lo que en términos porcentua-les supone un 3,46% del total de lasacciones.

El cuarto bloque de acciones formati-vas mas demandadas es el deInformática Profesional, con 968 accio-nes certificadas (713.885 horas de for-mación y 17.157 participantes certifica-dos), lo que le otorga un 2,92% de lasacciones formativas certificadas sobre elbloque total de la certificación de accio-nes.

Por número de horas de formaciónsuperan a esta acción, las de OtrosIdiomas Extranjeros (1.965.516 horas),Atención al Cliente-Calidad del Servicio(1.274.788 horas), Técnicas de Venta yFormación de Vendedores (1.195.384horas), Conocimiento del sector(1.186.642 horas) y Habilidades demando (1.140.988 horas).

Como se aprecia, este bloque de accio-nes se encuentra ligado al sector servi-cios y a las nuevas necesidades de cuali-ficación técnicas y humanas, requeridaspor sectores y subsectores económicosen expansión y/o mutación productiva.

Son destacables también las accionesde Calidad Total (911.934 horas certifica-das) y Mantenimiento Industrial(908.699), ocupando el noveno y déci-mo puesto de la distribución respectiva-mente, en relación con el volumen dehoras certificadas. La primera de ellasrepresenta un 1,22% y la segunda un2,34% en relación con el total de lasAcciones Formativas certificadas; esto es,


71

705 acciones certificadas de Mante-nimiento Industrial y 367 de CalidadTotal, sobre el total de 33.103 Accionesde Formación y 54.266.154 horas de for-mación certificadas durante la convoca-toria de Planes de Formación 1998.

Dentro del ranking de las acciones masdemandadas que se presentan, en rela-ción a los datos de certificación obteni-dos, las de menor peso son las deReforma Educativa de la LOGSE con 361acciones, 323.163 horas de formación y11.656 trabajadores formados; Idiomas-Francés con 331, comentada anterior-mente, y con particular importacia por supeso en cuanto al número de horas porparticipante; Mantenimiento y Repa-ración de vehículos, con 327 accionesformativas, 324.512 horas y 9.291 parti-cipantes certificados.

En el ultimo lugar del Ranking que se pre-senta, se encuentran las acciones deSoldadura con 325 acciones certificadas,485.094 horas y 7.842 participantes forma-dos en ejercicio 1998.

Atendiendo a las modalidades de impar-tición, y siguiendo la Tabla C3, las accionesformativas más solicitadas son en la moda-lidad Presencial, con 30.862 acciones cer-tificadas lo que supone, en valores relati-vos, el 93,23% del total de las accionesimpartidas a través de esta modalidad. Acontinuación se sitúa la modalidad Ambas,con 1.604 (4,85%) y, finalmente, la moda-lidad de A distancia con tan solo 637 accio-nes, representando el 1,32% de las accio-nes por modalidad de impartición.

Estos datos expresan con claridad laamplia implantación de la modalidad

Soldadura

Mantenimiento y repa-ración de vehiculos

Reforma EducativaLogse

Calidad total-Generalidades (I)

Tecn. de ventas y Form. vendedores

InformaticaProfesional

Seguridad e higiene

Idiomas -Ingles

Informatica deUsuario

Idiomas -Frances

1000 2000 3000 4000 5000 6000

Figura C2Ranking de Acciones Formativas

certificadas 1998

AccionesFormativas


325

327

331

361

367

803

968

1145

1689

5070

72


presencial en la planificación, didáctica eimpartición de las acciones de formacióncontinua.

En cuanto a los tipos de medidas quecomponen las Acciones Complemen-tarias y de Acompañamiento a laFormación, siguiendo con la Tabla C4, la

tendencia de crecimiento de las solicitu-des es también de especial magnitud. Elincremento de la solicitud, en relación ala anterior convocatoria para las accionesde Anticipación, se ha duplicado amplia-mente, pasando de 791 acciones solici-tadas en la anterior convocatoria a 1.808en la convocatoria de 1998.

Tabla 3.C.3 Acciones Formativas Certificadas, Horas de Formación y Participantes según Modalidad

Modalidad Nº Acciones Nº Horas Nº Horas porcertificadas Participantes certificadas participante

A distancia 637 73.943 3.629.270 49,08Ambas 1.604 154.447 8.457.977 54,76Presencial 30.862 1.091.820 42.178.907 38,63Total 33.103 1.320.210 54.266.154 41,10

Convocatoria 1998 Acciones Formativas

Convocatoria 1998 Acciones Complementarias

%financ.Tipo de Medida Acciones Acciones % aprob/total % aprob./ Financiación Financiación aprob./finac Media finac.

solicitadas Aprobadas aprob. solic. solicitada Aprobada solic. Aprob./Acción

ANTICIPACION 1.808 438 61,26 24,23 23.298 4.974 21,35 11,36ASISTENCIA TECNICA 215 33 4,62 15,35 1.990 213 10,68 6,44ORIENTACION 1.148 237 33,15 20,64 15.934 2.866 17,99 12,09SIN DATOS 2.167 7 0,98 0,32 24.258 62 0,26 8,85Total 5.338 715 100 13,39 65.482 8.114 12,39 11,35

El mayor número de acciones corres-pondiente a este tipo de medidas hasupuesto, en términos de aprobaciónque 438 acciones de Anticipación hayansido finalmente aprobadas con unafinanciación de 4.974 millones. Estascifras se han registrado sobre un total de8.114 millones aprobados, para la finan-ciación de la convocatoria y 715 accio-

nes finalmente admitidas para cada unade las modalidades.

A continuación los tipos de medidasmás demandadas han sido las deOrientación, con un total de 1.148 solici-tudes. De igual forma, esta cifra hasupuesto un importante incremento dela solicitud de las mismas con relación a

Tabla 3.C.4 Número de Acciones y Financiación Aprobadas según Tipo de Medida (En millones de pts.)

Base: Acciones formativas Certificadas




73

la anterior convocatoria de un 62,38%(en 1997 se presentaron 707 acciones).De ellas, finalmente se han financiado237 (20,64% entre lo solicitado y lo apro-bado), con un total de 2.866 millonesasignados. Las medidas de AsistenciaTécnica aprobadas han sido 33 de las215 inicialmente presentadas a FORCEM,financiadas con 213 millones de pesetassobre 1.990 solicitados para la ejecuciónde este tipo de acciones.

En relación con el Nivel de Estudios delos solicitantes de la convocatoria dePermisos Individuales de Formación 1998-99 (Tabla C5), los datos expresan que elperfil académico de más peso, sobre lademanda de formación individual de lostrabajadores, sigue siendo el de los solici-tantes con estudios de Bachillerato, con1.012 permisos solicitados (25,45% deltotal de la distribución). Estos solicitantes,

en su mayoría, cursan LicenciaturasUniversitarias/Ingeniería Superior (407 soli-citudes) y Diplomatura /Ingeniería Técnica(374 solicitudes). El tercer lugar de la rela-ción lo ocupan los solicitantes de estudiosde Escuela Oficial de Idiomas, con 91 soli-citudes. Segui-damente, se encuentran lostrabajadores que han solicitado losPermisos con nivel de estudiosUniversitarios de 1º ciclo, quienes de igualforma que en la anterior categoría, seestán formando en su mayoría, en Licen-ciaturas/ Ingeniería Superior con 527Permi-sos individuales solicitados, en Cursode Postgrado/Master, con 120 demandasde solicitud y en Diploma-tura/IngenieríaTécnica con 109 solicitudes. Estas catego-rías ocupan en valores relativos, el 21,42%de la demanda formativa.

Doctorado Postgrado/Master

Diplomatura/Ing. Técnica

AccesoUniversidad

B.U.P. FormaciónProfesional

EnseñanzaPrimaria

Escuela OficialIdiomas

OtrosLicenciatura/Ing. Superior

100

80

60

En %

40

20

Figura C3Género de los solicitantes de PIF’s según titulación

a la que acceden

Mujer


Hombre

74


Estos valores expresan la vinculaciónexistente entre los niveles de formaciónadquiridos y las potenciales posibilidadesde acceso a la realización de la formaciónindividual. Como se aprecia, la mayorparte de las solicitudes de PermisosIndividuales de Formación es soportadapor niveles educativos medio/altos.

En cifras absolutas y en porcentajes,de los 3.977 Permisos solicitados en1998, 1467 han correspondido a estu-dios de Licenciatura/Ingeniería Superior(36,9%), 1.121 se atribuyen a forma-ción en Diplomatura/Ingeniería Técnica(28,2%), 382 a Cursos de Postgrado/Master (9,6%) y 351(8,8%) a la ense-

Tabla 3.C.5 Número de Solicitudes Aprobadas según Edad, Género, Nivel de Estudios y Titulación a la que accede el Solicitante

Edad Curso Licenciatura Diplomatura Acceso Escueladel Doctorado postgrado ingenieria ingenieria Mayores de B.U.P. Formación Enseñanza oficial de Otros Sin Total %Trabajador master superior técnica 25 años Profesional primaria idiomas datos

MENOS DE 25 3 8 30 43 - 1 19 - 3 6 1 114 2,87

DE 25 A 35 87 182 895 828 55 13 178 2 238 72 7 2.557 64,29

DE 36 A 45 52 168 461 226 15 3 54 7 87 38 2 1.113 27,99

MAS DE 45 14 24 74 20 1 - 9 1 21 9 4 177 4,45

SIN DATOS 1 - 7 4 - - 2 - 2 - - 16 0,40

Género

HOMBRE 98 215 1.024 887 47 12 223 7 211 83 10 2.817 70,83

MUJER 59 167 443 234 24 5 39 3 140 42 4 1.160 29,17


UNIVERSIDAD-3º CICLO 14 39 9 5 - - - - 13 1 1 82 2,06

UNIVERSIDAD-2º CICLO 132 118 140 43 - - 6 1 65 25 2 532 13,38

UNIVERSIDAD-1º CICLO 2 120 527 109 1 - 12 - 61 17 3 852 21,42

BACHILLERATO 1 32 407 374 20 1 61 1 91 23 1 1.012 25,45

FORMACION PROFESIONALESPECIFICA DE GRADO SUPERIOR - 6 86 345 11 2 27 - 45 17 1 540 13,58

FORMACION PROFESIONAL ESPECIFICA DE GRADO MEDIO - 13 95 143 19 5 83 - 42 20 2 422 10,61

EDUCACION SECUNDARIA OBLIGATORIA - 9 16 10 6 8 3 - 3 5 - 60 1,51

EDUCACION PRIMARIA - - 12 9 9 1 16 6 9 2 - 64 1,61

PROGRAMAS ESPECIFICOS DE GARANTIA SOCIAL - - 3 2 - - - - - - - 5 0,13

OTROS 4 29 140 61 3 - 45 1 14 13 2 312 7,85

SIN DATOS 4 16 32 20 2 - 9 1 8 2 2 96 2,41

Total 157 382 1.467 1.121 71 17 262 10 351 125 14 3.977 100


Convocatoria 98-99Permisos Individuales de Formación


75

ñanza de lenguas en Escuelas Oficialesde Idiomas.

Analizando las solicitudes en función deltamaño de las Empresas, según la TablaC6, las empresas de mas de 5.000 trabaja-dores (49,59%), las de 200 a 999 emplea-dos (16,12%) y las de 50 a 199 (12,55%)

trabajadores en plantilla, son las queengloban a la gran mayoría de los benefi-ciarios, lo que establece el escaso margende acceso a los Permisos por parte de lapoblación ocupada de las pequeñasempresas.

Número de Solicitudes Aprobadas según tamaño de Empresa, Categoría Profesional y Titulación a la que accede el Solicitante Tabla 3.C.6

Tamaño Curso Licenciatura Diplomatura Acceso Escuelade Doctorado postgrado ingenieria ingenieria Mayores de B.U.P. Formación Enseñanza oficial de Otros Sin Total %Empresa master superior técnica 25 años Profesional primaria idiomas datos

DE 1 A 5 7 9 33 32 1 1 5 - 6 4 - 98 2,46

DE 6 A 49 26 42 109 112 12 2 44 - 10 17 2 376 9,45

DE 50 A 199 21 72 100 91 10 - 34 3 12 8 1 352 8,55

DE 200 A 999 30 123 221 163 9 3 40 5 15 30 2 641 16,12

DE 1.000 A 4.999 24 41 205 125 9 2 45 - 38 8 2 499 12,55

MAS DE 4.999 47 93 786 589 29 9 90 2 264 57 6 1.972 49,59

SIN DATOS 2 2 13 9 1 - 4 - 6 1 1 39 0,98

Categorias

AUXULIARES ADMINISTRATIVO 11 30 134 97 13 2 23 - 29 15 1 355 8,93

AYUDANTES NO TITULADOS 12 16 189 150 11 1 27 1 54 7 2 470 11,82

INGENIEROS TECNICOS PERI-TOS Y AYUDANTES TITULADOS 21 108 246 113 3 - 10 1 33 14 2 551 13,85

INGENIEROS Y LICENCIADOS 64 100 83 27 1 - 3 - 25 7 2 321 7,85

JEFES ADMINISTRATIVOSY DE TALLER 8 53 116 72 3 1 7 - 20 6 1 287 7,22

OFICIALES ADMINISTRATIVOS 19 48 300 172 13 2 28 - 66 19 2 669 16,82

OFICIALES DE TERCERA Y ESPECIALISTAS 1 5 73 92 7 5 59 2 19 6 1 270 6,79

OFICIALES DE 1ª Y 2ª 10 10 194 238 7 4 63 6 36 33 2 603 16,16

PEONES 1 - 22 14 4 - 11 - 1 - - 53 1,33

SUBALTERNOS 10 10 109 146 9 2 29 - 68 17 1 401 10,08

TRABAJADORES MENORESDE 18 AÑOS - - - - - - - - - 1 - 1 0,03

SIN DATOS - 2 1 - - - 2 - - - - 5 0,13

Total 157 382 1.467 1.121 71 17 262 10 351 125 14 3.977 100

Convocatorias 98-99 Permisos Individuales de Formación


76


BLOQUE D

CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁ-FICAS Y SOCIOLABORALES DE LOSPARTICIPANTES EN ACCIONES DEFORMACIÓN CONTINUA1.

La convocatoria de Ayudas a laFormación Continua 1998 de FORCEM,como se ha apuntado anteriormente,contempla con particular énfasis, en con-sonancia con las directrices del FondoSocial Europeo, la atención a los colecti-vos de trabajadores con mas riesgo deexclusión, ya sea por su nivel de cualifi-cación, por las transformaciones en los

entornos de producción, y/o por su tratodesigual en el empleo(mujeres). Ademásrefuerza, entre sus prioridades, el apoyopermanente a las PYMES.

A nivel específico, dentro de los criteriosde prioridad de valoración de los Planes deFormación referidos a los trabajadores, seproyecta la atención prioritaria a la detec-ción de colectivos con mayores necesida-des de formación y la adaptación de lospuestos de trabajo a las exigencias queemanan de la evolución de la productivi-dad. De esta forma, como rasgo distintivoen relación con estos argumentos, la con-vocatoria de 1998 trata de incidir en

Tabla 3.D.1 Perfil de Participantes según Género del Participante

Convocatoria 1998 Participantes

Edad del Participante Hombre Mujer TOTAL %

Menos de 25 70.187 76.051 146.238 11,08De 25 a 35 333.512 245.148 578.660 43,83De 36 a 45 237.162 106.667 343.829 26,04Más de 45 189.594 61.492 251.086 19,02Sin Datos 264 133 397 0,03Tipo de PlanPLANES AGRUPADOS 361.394 235.621 597.015 45,22PLANES DE EMPRESA Y GRUPO DE EMPRESAS 373.034 182.130 555.164 42,05PLANES INTERSECTORIALES 96.291 71.740 168.031 12,73Categoría ProfesionalDIRECTIVOS 64.324 18.841 83.165 6,30MANDOS INTERMEDIOS 110.503 32.182 142.685 10,81TECNICOS 147.027 67.492 214.519 16,25TRABAJADORES CUALIFICADOS 313.238 218.884 532.122 40,31TRABAJADORES NO CUALIFICADOS 195.627 152.092 347.719 26,34Área FuncionalADMINISTRACION 137.563 135.339 272.902 20,67COMERCIAL 163.206 119.817 283.023 21,44DIRECCION 61.960 22.581 84.541 6,40MANTENIMIENTO 83.491 18.546 102.037 7,73PRODUCCION 384.499 193.208 577.707 43,76TOTAL 830.719 489.491 1.320.210 100

1 Los resultados que se presentan en este apartado al cierre de la presente memoria se han analizado desde la base de 1.320.210 participantes loque significa el 97% de la participación certificada (avance de resultados octubre de 1999); pero los resultados totales de participación en el momentode la edición del presente capítulo son de 1.342.210 participantes.



77

mayor medida sobre los diferentes gruposque componen el panorama laboral.

Siguiendo la secuencia de los datosque se reflejan en la Tabla D1, Perfil delos participantes según género, las cifrasabsolutas expresan que de 1.320.210participantes totales en la convocatoriade Ayudas a la Formación Continua1998, 830.719 (62,92%) han sido parti-cipantes varones y 489.491 (37,08%)fueron mujeres.

Cruzando las variables Edad y Génerode los participantes, se aprecia que elprincipal grupo de beneficiarios continúaconstituyéndose en el tramo comprendi-do entre 25 y 35 años, con 578.660 par-ticipantes (43,83%), de los cuales333.512 son hombres (57,64 %) y245.148 (42,36%) componen el grupode mujeres.

A continuación, el grupo de edad de desti-natarios de mayor volumen es el de 36 a 45años con 343.829 beneficiarios (26,04%),compuestos por 237.162 (68,98%) varones y106.667 (31,02%) mujeres.

Los participantes mayores de 45 añoshan sido 251.086 (19,02 %, distribuidossegún su género en 189.594 hombres(75,51%) y 61.492 (24,49%) mujeres. Elacceso de este grupo a la formación con-tinua se ha mantenido estable en la pre-sente convocatoria en relación con laanterior (19,02%). Este grupo es el quepresenta una mayor desigualdad relativaen función del género de los destinata-rios, ya que 189.594 pertenecen alcolectivo de hombres (75,51%) y 61.492(24,29%) son mujeres.

El grupo de menos de 25 años, siguesiendo el de menor representatividad,con 146.238 participantes (11,08%).

50.000

100.000

200.000

300.000

350.000

400.000

150.000

250.000

Menos de 25 De 25 a 35 De 36 a 45 Más de 45

Figura D1Género de los participantes según Edad

Convocatoria 1998

Hombre


Mujer

78


Dentro de él, continúa siendo mayoríaen la distribución el colectivo de mujerescon un 52% (76.051 participantes muje-res) de la participación, frente a un 48%(70.187 participantes hombres).

Por Tipo de Plan, comparando la parti-cipación entre los hombres y las mujeres,el mayor equilibrio entre los sexos se daen los Planes Intersectoriales con 96.291hombres (57,21%) y 71.740 (42,79%)mujeres participantes. La mayor cuota debeneficiarios obtenida en los PlanesAgrupados (597.015 participantes) sedistribuye entre los 361.394 hombres(60,5%) y 235.621 mujeres (39,5%),siendo los Planes de Empresa y Gruposde Empresa los de mayor diferencia entrelas categorías, con 373.034 varones y182.130 mujeres participantes (67,2% y32,8% respectivamente).

En cuanto a la Categoría Profesional delos beneficiarios de las acciones de for-mación financiadas por FORCEM, el pesode la distribución continúa perfilando alos Trabajadores Cualificados como el ejede la participación, con una cifra total de532.122 trabajadores formados(40,31%). Pero la variación de mas trans-cendencia se ha producido en el consi-derable aumento ocurrido en los valoresde la categoría de Trabajadores NoCualificados, cuyas cifras absolutas hanascendido a 347.719 participantes(195.627 hombres y 152.092 mujeres),cifrándose porcentualmente en un26,34%. Este valor, significa un incre-mento del 24,9% en relación a la ante-rior convocatoria.

La categoría profesional de Técnicos esla siguiente en número de beneficiarios,con 214.519 (16,25% sobre el total),seguida por la de Mandos Intermedios

con 142.685 participantes (10,81%) ycerrando la distribución la de Directivos,con 83.165 alumnos formados. Es enestas categorías donde se acentúan lasdiferencias, en términos relativos, en laparticipación entre los géneros, hechoque discurre de forma paralela al accesoque ambos grupos de categorías profe-sionales tienen dentro de nuestro merca-do de trabajo. De esta forma, el 77,35 %de los Directivos pertenecen al colectivode hombres, componiendo las mujeres el22,65% de la proporción. En el grupoprofesional de Mandos Intermedios lasmujeres representan el 22,55% y loshombres el 77,45%.

Desagregados por Área Funcional, losdatos presentan un equilibrio en relacióncon anteriores convocatorias. El área deProducción sigue siendo el ámbito deactividad predominante, con 577.707trabajadores formados (66,56% hombresy 33,44% mujeres). El Área Comercial,con 283.023 participantes (21,44%) y elde Administración con 272.902(20,67%) ocupan el segundo y tercerlugar de la distribución respectivamente.Este último arroja el porcentaje mas equi-librado, comparando el género de losdestinatarios, ya que de ellos,137.563son hombres (50,41%) y 135.339 perte-necen al colectivo de mujeres (49,59%).

Por Modalidad de Impartición de lasAcciones (Tabla D2), las proporcionesentre los géneros guardan estrecha rela-ción con la configuración de lo datostotales. La modalidad presencial siguesiendo la más extendida, con el 82,69%de los participantes (1.091.675), seguidapor Ambas, con el 11,78% y, finalmente,por la modalidad A distancia, con el5,52%.


79

Los datos de participación en formacióncontinua de hombres y mujeres en funcióndel Tamaño de la Empresa , continuandocon las variaciones de la Tabla D2, expresanque los participantes de las PYMES ocupanel primer lugar de la distribución por volu-men de participación. De esta forma, si seagrega la participación de los segmentosde 1 a 5 trabajadores con el de 6 a 49 tra-

bajadores en plantilla se obtienen un totalde 303.542 participantes, lo que a nivelrelativo supone el 23% de la participación.

Sobre estos datos en términos compara-tivos entre los sexos, es destacable la pro-porción de la participación femenina en lasempresas entre 1 y 5 trabajadores que esde un 47,45% frente al 52,55% de losvarones. Por incidir en una perspectiva de

Perfil de Participantes según Género del Participante Tabla 3.D.2


Modalidad Hombre Mujer TOTAL %

Presencial 687.660 404.015 1.091.675 82,69A distancia 51.143 21.734 72.877 5,52Ambas 91.796 63.717 155.513 11,78Sin datos 120 25 145 0,01Organización Grupal 781.406 467.636 1.249.042 94,61Individual 48.825 21.631 70.456 5,34Sin datos 488 224 712 0,05Tamaño de la EmpresaDe 1 a 5 37.508 33.874 71.382 5,41De 6 a 49 139.839 92.321 232.160 17,59De 50 a 199 100.310 64.428 164.738 12,48De 200 a 999 148.588 79.217 227.805 17,26De 1.000 a 4.999 120.105 59.062 179.167 13,57Más de 4.999 145.277 68.510 213.787 16,19Sin Datos 139.091 92.078 231.169 17,51Colectivo del ParticipanteREGIMEN ESPECIAL AGRARIO 30.905 13.118 44.023 3,33REGIMEN ESPECIAL AUTONOMOS 38.134 23.188 61.322 4,64FIJOS DISCONTINUOS 3.786 8.099 11.885 0,90TRABAJADORES EN REGULACION DE EMPLEO 264 252 516 0,04REGIMEN GENERAL 752.648 440.550 1.193.198 90,38SIN DATOS 4.982 4.284 9.266 0,70TOTAL 830.719 489.491 1.320.210 100


80


género, se destaca que el mayor núcleode participación de las mujeres se da en lasempresas de 6 a 49 trabajadores, que sona su vez las principales receptoras de parti-cipación en acciones de formación conti-nua con 232.160 trabajadores formados.De esta forma, las empresas compuestaspor este estrato de asalariados han for-mado a 92. 231 trabajadoras lo que supo-ne el 39,77% de la participación sobre estetramo, siendo la de sus homólogos varo-nes de un 60,23%.

Si se profundiza en el análisis de la parti-cipación de las empresas según Tamaño delas mismas en Formación Continua, (TablaD3), se observan dos particularidades degran transcendencia. Por un lado, en rela-ción con su acceso al subsistema de forma-ción continua y por otro, en relación conlas características que el tejido empresarialpresenta en cuanto a su participación.

Por un lado, los datos revelan que si biena nivel general, las pequeñas y medianasempresas son las que obtienen, en rela-ción al volumen de la participación, elpeso mayoritario de la participación

empresarial en la convocatoria de 1998 deFORCEM (el 88,5% de las empresas parti-cipantes tienen entre 1 y 49 trabajadores),en consonancia con la estructura empre-sarial de nuestro país en el que predomi-nan las pymes, no sucede de esta forma sise toma un criterio de análisis comparativoa partir de los resultados contabilizados porel Directorio Central de Empresas (DIRCE,1997). En este sentido, si se extrapolan losresultados de ambas fuentes, analizando laparticipación en términos de cobertura portamaño de empresa, se observa que cuan-to mayores son las empresas mayor es laparticipación de las mismas en el subsiste-ma de formación continua.

De esta forma, la casi totalidad de lasempresas de nuestro país de más de 4.999trabajadores han participado en la convo-catoria de ayudas a la formación continua1998, esto es, el 94%; las de 1.000 a4.999 trabajadores en plantilla han arroja-do una tasa de participación de un 87%;las de 200 a 999 en un 76% y las del seg-mento entre 50 y 199 trabajadores hanparticipado en un 53%.

Tabla 3.D.3 Tasa de Participación de empresas en la convocatoria 98 FORCEM por Estrato de Asalariados

Estrato Tasade DIRCE. 97 (Datos Empresas participantes de

Asalariados de Empresas)(1) Conv. 1998 (2) participación

de 1 a 5 833.887 36.442 4%de 6 a 49 203.698 44.408 22%de 50 a 199 13.885 7.413 53%de 200 a 999 2.994 2.289 76%de 1.000 a 4.999 367 319 87%más de 4.999 54 51 94%sin datos - 112 -Total 1.054.885 91.034 9%

Fuente: (1) DIRCE 97. Datos de Empresas. INE(2) Base de Datos FORCEM (19/10/99)

Convocatoria 1998 Empresas


81

Estas variaciones (como se observa en laFigura D2) continúan su progresión decre-ciente en la medida en que los estratos deasalariados son más pequeños, ya quesolo el 22% de las empresas entre 6 y 49trabajadores han participado en la convo-catoria de 1998, siendo tan solo el 4% delas empresas entre 1 y 5 asalariados las quehan accedido al subsistema en la convo-

catoria de ayudas a la formación de FOR-CEM de 1998.

Este porcentaje se reduce aún mas si seanalizan las empresas sin asalariados. EnEspaña, según el DIRCE existen 1.383.945empresas sin asalariados, de las cualessolamente han accedido al subsistema deformación continua un 2%.

Volviendo sobre el análisis de los datosde la Tabla D2, se destaca que la modali-dad de organización Grupal sigue consti-tuyéndose en el principal eje de imparti-ción, con 1.249.042 alumnos formados(94,61%) alrededor de esta organizacióndel aprendizaje. El modo de aprendizajeIndividual ha sido empleado por 70.456participantes (5,34%).

Analizando el Colectivo de losParticipantes, la mayor cifra de beneficia-rios en consonancia con la estructuraocupacional, sigue asentándose en elRégimen General de la Seguridad Social

que, aunque en esta convocatoria hadescendido muy ligeramente su repre-sentatividad en un 2,32% en relacióncon la anterior, aún se muestra como lamodalidad-tipo de acceso a los colectivosde trabajadores, con un 90,38%(1.193.198 participantes).

De particular interés son los datos departicipación atendiendo a los distintosregímenes de afiliación de los colectivosparticipantes. En este sentido, como seha comentado anteriormente, el accesoa los colectivos más desfavorecidos esuna de los objetivos principales plantea-

de 6 a 49

de 1 a 5

de 1.000 a 4.900

de 200 a 999

de 50 a 199

más de 4.900

0 20 40 60 80 100

Figura D2Tasa de participación de las empresas

según estrato de asalariados

Fuente: Base de Datos FORCEM y DIRCE 1997Situación a: 19/10/99

Convocatoria 1998 En %

82


dos en la convocatoria por parte deFORCEM.

Todas las categorías han experimenta-do una interesante variación, que aun-que leve, tiene una especial significaciónpor lo que comporta el acceso a la for-mación continua de estos grupos.

De esta forma, la cifra de 61.322Trabajadores del Régimen Especial deAutónomos (4,64%) formados en 1998,ha de ser especialmente tenida en cuen-ta. De ellos, 38.134 son hombres(62,19%) y 23.188 (37,81%) son muje-res.

El colectivos de REASS ha supuesto untotal de 44.023 trabajadores formados(3,33%), el de Fijos Discontinuos 11.885(el 68,14% son mujeres) y el deTrabajadores en Regulación de Empleo,516 participantes.

En relación a estos resultados se obser-va que:

• El colectivo de mujeres continúaexperimentando un crecimiento progre-sivo (1,28% en relación con la anteriorconvocatoria). En términos comparativosentre grupos, aumentan de forma relati-va su posición en todos los tramos deedad respecto al colectivo de participan-tes hombres.

• El tramo de edad entre 25 y 35 añosse consolida como el núcleo principal departicipación, creciendo un 3,02% enrelación con la anterior convocatoria.

• La participación de las empresas en elsubsistema de formación continua esdirectamente proporcional al tamaño delas mismas. Cuanto mayor es su tamañomayor es su presencia en el subsistema.

• El acceso a la formación de los nue-

vos colectivos y trabajadores con nivelesmás bajos de cualificación, aún siendode forma atenuada por las dificultadesque comporta, continúa experimentan-do un progresivo crecimiento.

En cuanto al perfil-tipo de los deman-dantes de Permisos Individuales deFormación de la convocatoria de 1998, yvolviendo a los datos que se presentanen las Tablas C5 y C6, es en su mayoríade sexo masculino (70,83% de hombresfrente a 29,17% de mujeres) y de edadentre 25 y 35 años (64,29%). Dentro delas especialidades solicitadas, tanto loshombres como las mujeres, cursan estu-dios de Licenciatura/Ingeniería Superior(un 38,2% de mujeres y un 36,3% dehombres), siendo las categorías profesio-nales predominantes las de OficialAdministrativo (16,82%), Oficiales dePrimera y Segunda(15,16%) e IngenierosTécnicos, Peritos y Ayudantes Titulados(13,85%).

BLOQUE E

PANORÁMICA SECTORIAL DE LAFORMACIÓN CONTINUA 1998

La incidencia de la gestión paritaria dela Formación Continua financiada porFORCEM es determinante, especialmen-te, en el momento de establecer los cri-terios de prioridad Sectoriales yTerritoriales que determinan la especifici-dad de los Planes y Acciones Formativas.

Durante la convocatoria 1998, se hancreado tres nuevas Comisiones ParitariasSectoriales, lo que hace un total de 54Comisiones Paritarias Sectoriales operati-vas, a las que se suman las 16Comisiones Paritarias Territoriales consti-tuidas.

Observando los datos que se despren-


83


Número, Financión y Participantes de Planes de Formación según Comisión Paritaria y Fases de Tramitación (En mill. de pts.) Tabla 3.E.1Comisión Paritaria Planes Financiación Planes Financiación Planes Financiación

Solicitados Solicitada Aprobados Aprobada Certificados Certificada

ACTIVIDADES AGRARIAS, FORESTALES Y PECUARIAS 168 15.260 132 2.658 127 2.475

AGENCIAS DE VIAJE 38 1.376 26 179 26 175

AGUAS (*) 5 352 3 40 3 39

ALIMENTACION Y BEBIDAS 310 11.198 261 2.172 240 1.967

ALQUILER DE VEHICULOS 12 230 12 48 11 46

ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES 187 5.547 155 1.063 147 936

ASISTENCIA Y EDUCACION INFANTIL 14 834 12 125 11 118

AUTO ESCUELAS 6 410 5 47 5 41

BANCA 49 6.139 42 1.234 42 1.202

CAJAS DE AHORRO, BANCA PUBLICA Y AGENCIAS DE VALORES (*) 44 3.880 15 442 15 434

CALZADO 6 1.103 2 142 2 130

CENT. DE ASIST. ATENC. REHAB.Y PROMOCION DE MINUSVALIDOS 27 887 22 195 22 189

CENTROS DE EDUCACION UNIVERSITARIA E INVESTIGACION 11 201 10 66 10 63

CERAMICA Y VIDRIO (*) 12 1.693 7 219 7 194

COLEGIOS MAYORES 1 35 1 8 1 8

COMERCIO 522 29.757 333 5.054 319 4.786

COMISION MIXTA ESTATAL (PAIS VASCO) 10 380 5 204 5 184

CONSTRUCCION 115 11.736 48 1.669 42 1.544

CONSULTORAS DE PLANIFICACION, ORG. DE EMPRESAS Y CONTABLE 60 3.226 49 438 44 415

CURTIDO 5 209 5 54 5 47

DERIVADOS DEL CEMENTO 16 1.980 12 174 9 166

EMP.ENSEÑANZA PRIV. SOSTENIDAS TOTAL O PARC. CON FONDOS PUB. 76 5.425 62 1.075 59 1.008

EMPRESAS DE LIMPIEZAS DE EDIFICIOS Y LOCALES 119 3.620 68 907 65 804

EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL 79 3.949 51 1.101 50 1.031

EMPRESAS DEL JUEGO DEL BINGO 10 248 7 20 7 17

ENSEÑANZA PRIVADA 57 2.429 46 401 45 389

ENTIDADES DE FINANCIACION Y ARRENDAMIENTO FINANCIERO 7 235 4 15 4 15

ESTACIONES DE SERVICIO 20 635 18 76 13 62

ESTIBA Y DESESTIBA 5 319 3 31 3 30

FABRIC. CALZADO ARTESANO,ORTOPEDIA Y REPARACION 1 10 - - - -

FARMACIA 24 1.073 18 153 18 147

FRIO INDUSTRIAL 4 121 4 13 3 10

GAS Y DERIVADOS DEL PETROLEO (*) 5 281 2 39 2 38 (Continúa)

84


GRANDES ALMACENES (*) 13 1.949 13 1.003 12 937

HOSTELERIA 301 19.293 232 3.397 220 3.011

INDUSTRIA DE MATADEROS

DE AVES Y CONEJOS 9 271 8 78 8 70

INDUSTRIA DEL CORCHO 1 71 1 12 1 12

INDUSTRIA DEL TABACO (*) 5 278 2 59 2 59

INDUSTRIAS FOTOGRAFICAS 8 488 6 59 6 59

INGENIERIA Y OFICINAS DE

ESTUDIOS TECNICOS (*) 22 826 12 82 10 75

INTERSECTORIALES

( ART. 12 DEL II A.N.F.C. ) 6 7.907 5 5.603 5 5.280

JARDINERIA (*) 3 71 3 9 3 9

MADERA 93 3.588 66 477 65 417

MANIP. ENVASADO,COMERCIO Y

EXPORT. CITRICOS Y PROD. HORTIFR. 37 2.336 25 871 24 814

MARINA MERCANTE (*) 7 130 2 3 2 3

MEDIACION EN

SEGUROS PRIVADOS 21 1.304 18 106 17 75

METAL 830 38.930 687 11.404 644 10.489

MINERIA 28 1.254 20 332 19 291

PASTAS, PAPEL Y CARTON 24 622 20 151 18 120

PELUQUERIA 69 3.576 45 283 42 265

PESCA (*) 3 127 3 12 3 11

PERFUMERIA Y AFINES 24 841 21 124 21 119

PRENSA NO DIARIA 7 232 4 20 4 19

PRODUCCION AUDIOVISUAL 40 1.064 30 268 27 208

PUERTOS DEL ESTADO Y

AUTORIDADES PORTUARIAS 1 280 1 44 1 44

QUIMICAS 289 8.842 236 1.761 221 1.624

RECOGIDA DE BASURA, LIMPIEZA

VIARIA Y SANEAMIENTO URBANO (*) 4 182 2 34 2 33

RESIDENCIAS PRIVADAS

DE LA TERCERA EDAD 33 1.744 14 179 14 173

SANIDAD (*) 20 1.412 12 108 12 97

SECTOR ELECTRICO 27 2.247 26 463 23 404

SEGURIDAD PRIVADA 74 5.110 64 789 61 762

SEGUROS

( ENTIDADES ASEGURADORAS ) 86 3.643 76 786 71 651

SERVICIOS. OTROS (*) 146 6.143 83 958 77 832

TEJAS Y LADRILLOS 3 78 2 14 2 14

TEXTIL Y DE LA CONFECCION 112 6.187 95 1.532 91 1.392

TRANSPORTE — EXCEPTO TTES.

DE MERCANCIAS POR CARRETERA (*) 16 3.440 10 702 10 701

TRANSPORTE AEREO 20 2.959 14 364 14 345TRANSPORTE DE VIAJEROS POR CARRETERA 70 2.116 50 345 48 300

Comisión Paritaria Planes Financiación Planes Financiación Planes FinanciaciónSolicitados Solicitada Aprobados Aprobada Certificados Certificada

Tabla 3.E.1

(Continúa)


85

TRANSPORTES DE

MERCANCIAS POR CARRETERA 127 3.756 91 548 87 465

TRANSPORTE DE ENFERMOS Y

ACCIDENTADOS EN AMBULANCIA 12 550 10 58 10 55

TRANSPORTE MARITIMO (*) 1 142 1 15 1 15

C. P. T. CEUTA - MELILLA (*) 4 26 4 15 2 9

C. P. T. DE ANDALUCIA 125 5.055 91 1.554 83 1.408

C. P. T. DE ARAGON 22 901 16 270 15 262

C. P. T. DE ASTURIAS 22 467 16 201 16 174

C. P. T. DE BALEARES 27 585 17 195 17 151

C. P. T. DE CANARIAS 29 887 17 335 17 301

C. P. T. DE CANTABRIA 6 197 5 100 5 86

C. P. T. DE CASTILLA - LA MANCHA 11 659 8 300 8 291

C. P. T. DE CASTILLA Y LEON 27 971 22 464 20 451

C. P. T. DE CATALUÑA 176 6.722 136 2.169 131 2.008

C. P. T. DE EXTREMADURA 8 339 7 163 5 123

C. P. T. DE GALICIA 57 3.496 46 785 41 704

C. P. T. DE LA RIOJA 4 125 4 50 4 48

C. P. T. DE MADRID 94 3.693 53 1.197 49 1.077

C. P. T. DE MURCIA 13 370 9 183 9 174

C. P. T. DE NAVARRA 12 254 10 124 9 108

C. P. T. DE VALENCIA 56 2.253 36 845 34 814

SIN ASIGNAR (1) 39 4.172 23 237 22 210

Total 5.349 279.936 3.970 62.303 3.747 57.361

Comisión Paritaria Planes Financiación Planes Financiación Planes FinanciaciónSolicitados Solicitada Aprobados Aprobada Certificados Certificada

(1) En este código se incluyen todos los planes presentados que no tienen en esta convocatoria Comisión Paritaria constituida niprevisión de constituirse a corto plazo.(*) Comisión Paritaria no constituida en esta convocatoria, pero con previsión de constitución a corto plazo.

den de la Tabla E1, se aprecia la cuantifi-cación de la solicitud de Planes y deFinanciación por parte de las distintasComisiones Paritarias Sectoriales yTerritoriales.

Si se toma el volumen de esta solicitudcomo criterio de análisis, la ComisiónParitaria que lidera la petición de Planesde Formación es la Comisión ParitariaSectorial del Metal, con 830 Planes deFormación solicitados (38.930 millones

solicitados), lo que supone un 15,52%del conjunto de la solicitud. De ellos, fue-ron aprobados 687 Planes y 11.404millones, lo que ofrece un ratio de apro-bación de Planes sobre la solicitud de un82,77% . El número y la financiación dePlanes certificados, finalmente, por estesector en la convocatoria de 1998, hasido de 644 Planes y 10.489 millones.

A continuación, se encuentra la Co-misión Paritaria Sectorial de Comercio


Tabla 3.E.1

(Conclusión)

86


con 522 Planes de Formación solicitados(9,76%), y una financiación prevista de29.757 millones. Se aprobaron 333Planes de Formación y 5.054 millones(63,8% y 17% de Planes y Financiaciónrespectivamente entre lo solicitado y loaprobado), de los cuales se financiaronfinalmente 319 Planes, con 4.786 millo-nes.

La Comisión Paritaria de Alimentación yBebidas ocupa el tercer lugar, con 310Planes solicitados (5,80% sobre el total) y11.198 millones presupuestados inicial-mente. Finalmente se ejecutaron 240Planes con 1.967 millones certificados.

Estos tres sectores, en su conjunto, hansupuesto en términos relativos el 30,06%de la financiación certificada por lasComisiones Paritarias.

En cuanto a las Comisiones ParitariasTerritoriales el mayor volumen de gestión

de Planes1, pertenece a la CPT deCataluña, con 176 Planes de Formaciónsolicitados (3,29%) y 6.722 millones ini-cialmente (se aprobaron 136 y 2.169millones). Esta Comisión certificó 131Planes y 2.008 millones.

Le sigue la CPT de Andalucía, que pre-sentó 125 Planes Formativos, requirien-do para su ejecución 5.055 millones. Deestas cifras, se certificaron 83 Planes queobtuvieron una financiación final de1.408 millones.

La CPT de Madrid solicitó, en la convo-catoria de 1998, 94 Planes (1,76%) y3.693 millones, de los cuales ha certifi-cado finalmente 49 de ellos, con una

financiación total de 1.077 millones depesetas.

Estos resultados tienen corresponden-cia con el número de Acciones Forma-tivas, horas y certificación de participan-tes de Planes (Tabla E2), aunque como seha señalado anteriormente, los aspectosderivados tanto de la impartición comodel aprendizaje de las acciones, incidende forma determinante en el número dehoras certificadas por participante enrelación con la acción formativa cursada.

En este contexto se sitúan las accionesrealizadas por la Comisión Paritaria dePuertos del Estado y ActividadesPortuarias, que ha obtenido el ratio maselevado de horas por participante con126,19 horas/participante (34 accionescertificadas y 173.377 horas). La C.P. deEstiba y Desestiba ha certificado 107,36horas por participante para 28 acciones y86.748 horas de formación; Asistencia yEducación Infantil ha arrojado un ratiode 84,36 horas/participante para 62acciones certificadas y 160.462 horas.

El mayor volumen de acciones y partici-pantes certificados en la convocatoria de1998 por parte de las Comisiones ParitariasSectoriales (sobre un total de 33.103acciones certificadas), ha correspondido ala Comisión Paritaria Sectorial del Metal,con 7.584 acciones de formación certifica-das, 8.588.892 horas y 200.088 partici-pantes certificados. Esta cifra, a nivel relati-vo, significa el 22,91% sobre el total de lasacciones formativas. A continuación seencuentran la Comisión Paritaria Sectorialde Químicas, con 2.221 acciones (6,68%)

1 Estos planes son tramitados por las Comisiones Paritarias Territoriales debido a diversas causas relacionadas con lagestión de su asignación sectorial.


87

Acciones Formativas Certificadas, Horas de Formación y Participantes según Comisión Paritaria Tabla 3.E.2¡ Comisiones Paritarias AA.FF % cerfif./total Horas Nº horas por Participantes % particip./

Certificadas certif. Certificadas Participante Certificados total particip.

ACTIVIDADES AGRARIAS,

FORESTALES Y PECUARIAS 539 1,63 1.817.891 44,8 40.576 3,07

AGENCIAS DE VIAJE 159 0,48 273.899 32,48 8.433 0,64

AGUAS (*) 69 0,21 34.601 43,8 790 0,06

ALIMENTACION Y BEBIDAS 2.130 6,43 1.742.195 36,88 47.240 3,58

ALQUILER DE VEHICULOS 48 0,15 38.983 35,31 1.104 0,08

ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES 876 2,65 702.529 36,83 19.075 1,44

ASISTENCIA Y EDUCACION INFANTIL 62 0,19 160.462 84,36 1.902 0,14

AUTO ESCUELAS 10 0,03 41.002 40,48 1.013 0,08

BANCA 735 2,22 3.704.661 36,17 102.430 7,76

CAJAS DE AHORRO, BANCA

PUBLICA Y AGENCIAS DE VALORES (*) 239 0,72 1.101.624 39,19 28.111 2,13

CALZADO 27 0,08 49.840 39,65 1.257 0,10

CENT. DE ASIST. ATENC. REHAB.Y

PROMOCION DE MINUSVALIDOS 116 0,35 166.298 29,52 5.633 0,43

CENTROS DE EDUCACION

UNIVERSITARIA E INVESTIGACION 98 0,30 111.800 41,95 2.665 0,20

CERAMICA Y VIDRIO (*) 285 0,86 133.848 37,48 3.571 0,27

COLEGIOS MAYORES 10 0,03 4.726 23,28 203 0,02

COMERCIO 2.026 6,12 4.123.338 36,12 114.172 8,65

COMISION MIXTA ESTATAL

(PAIS VASCO) 54 0,16 158.075 66 2.395 0,18

CONSTRUCCION 429 1,30 1.236.298 38,45 32.155 2,44

CONSULTORAS DE PLANIFICACION,

ORG. DE EMPRESAS Y CONTABLE 673 2,03 771.585 43,7 17.658 1,34

CURTIDO 38 0,11 25.608 38,45 666 0,05

DERIVADOS DEL CEMENTO 120 0,36 104.134 37,43 2.782 0,21

EMP.ENSEÑANZA PRIV. SOSTENIDAS

TOTAL O PARC. CON FONDOS PUB. 1.082 3,27 1.304.166 37,01 35.240 2,67

EMPRESAS DE LIMPIEZAS DE

EDIFICIOS Y LOCALES 383 1,16 676.675 35,91 18.845 1,43

EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL 516 1,56 621.248 32,49 19.123 1,45

EMPRESAS DEL JUEGO DEL BINGO 12 0,04 10.970 33,55 327 0,02

ENSEÑANZA PRIVADA 270 0,82 266.445 30,71 8.676 0,66

ENTIDADES DE FINANCIACION

Y ARRENDAMIENTO FINANCIERO 34 0,10 26.635 46,73 570 0,04

ESTACIONES DE SERVICIO 37 0,11 59.960 44,68 1.342 0,10

ESTIBA Y DESESTIBA 28 0,08 86.748 107,36 808 0,06

FABRIC. CALZADO ARTESANO,

ORTOPEDIA Y REPARACION - - - - - -

FARMACIA 80 0,24 116.856 41,84 2.793 0,21

FRIO INDUSTRIAL 12 0,04 7.340 55,61 132 0,01

GAS Y DERIVADOS DEL PETROLEO (*) 90 0,27 27.762 25,85 1.074 0,08

Convocatoria 1998Acciones Formativas

(Continúa)

88


GRANDES ALMACENES (*) 261 0,79 1.069.894 24,2 44.203 3,35

HOSTELERIA 1.444 4,36 2.303.974 37,25 61.844 4,68

INDUSTRIA DE MATADEROS

DE AVES Y CONEJOS 42 0,13 60.296 46,1 1.308 0,10

INDUSTRIA DEL CORCHO 14 0,04 7.768 42,68 182 0,01

INDUSTRIA DEL TABACO (*) 16 0,05 79.236 38,9 2.037 0,15

INDUSTRIAS FOTOGRAFICAS 23 0,07 27.405 23,89 1.147 0,09

INGENIERIA Y OFICINAS DE

ESTUDIOS TECNICOS (*) 193 0,58 92.297 34,44 2.680 0,20

INTERSECTORIALES

( ART. 12 DEL II A.N.F.C. ) 227 0,69 4.962.299 61,5 80.686 6,11

JARDINERIA (*) 6 0,02 4.550 31,82 143 0,01

MADERA 369 1,11 301.108 41,73 7.216 0,55

MANIP. ENVASADO,COMERCIO Y

EXPORT. CITRICOS Y PROD. HORTIFR. 104 0,31 441.115 31,6 13.960 1,06

MARINA MERCANTE (*) 3 0,01 2.320 49,36 47 0,00

MEDIACION EN

SEGUROS PRIVADOS 99 0,30 108.860 35,82 3.039 0,23

METAL 7.584 22,91 8.588.892 42,93 200.088 15,16

MINERIA 189 0,57 287.317 60,5 4.749 0,36

PASTAS, PAPEL Y CARTON 179 0,54 118.068 45,17 2.614 0,20

PELUQUERIA 153 0,46 162.286 32,26 5.031 0,38

PERFUMERIA Y AFINES 269 0,81 219.184 48,77 4.494 0,34

PESCA (*) 6 0,02 7.465 39,5 189 0,01

PRENSA NO DIARIA 19 0,06 11.037 32,08 344 0,03

PRODUCCION AUDIOVISUAL 265 0,80 212.538 29,4 7.230 0,55

PUERTOS DEL ESTADO Y

AUTORIDADES PORTUARIAS 34 0,10 173.137 126,19 1.372 0,10

QUIMICAS 2.211 6,68 1.841.981 44,86 41.065 3,11

RECOGIDA DE BASURA, LIMPIEZA

VIARIA Y SANEAMIENTO URBANO(*) 15 0,05 22.180 36,84 602 0,05

RESIDENCIAS PRIVADAS DE

LA TERCERA EDAD 134 0,40 173.377 33,16 5.229 0,40

SANIDAD (*) 66 0,20 87.103 36,19 2.407 0,18

SECTOR ELECTRICO 272 0,82 510.664 38,33 13.324 1,01

SEGURIDAD PRIVADA 242 0,73 715.459 42,96 16.656 1,26

SEGUROS

( ENTIDADES ASEGURADORAS ) 695 2,10 935.362 35,93 26.033 1,97

SERVICIOS. OTROS (*) 570 1,72 848.211 31,21 27.175 2,06

TEJAS Y LADRILLOS 7 0,02 8.980 38,05 236 0,02

TEXTIL Y DE LA CONFECCION 839 2,53 1.095.446 48,72 22.486 1,70

TRANSPORTE — EXCEPTO TTES.

DE MERCANCIAS POR CARRETERA (*) 388 1,17 890.985 45,21 19.708 1,49

TRANSPORTE AEREO 250 0,76 418.504 42,58 9.829 0,74

¡ Comisiones Paritarias AA.FF % cerfif./total Horas Nº horas por Participantes % particip./Certificadas certif. Certificadas Participante Certificados total particip.

Tabla 3.E.2

(Continúa)


89

y 41.065 alumnos formados. Alimentacióny Bebidas, con 2.130 (6,43%) y Comerciocon 2.026 (6,12%).

Las Comisiones Paritarias Territorialesde Cataluña (1.146 acciones, 1.730.313horas, 39.689 participantes), Andalucía(433 acciones formativas certificadas;1.144.621 horas, 22.911 participantes) yMadrid (401 acciones; 863.927 horas,18.951 participantes), han sido las quehan certificado un mayor número de

acciones, horas y participantes a nivelterritorial, en sintonía con el volumen deplanes gestionados.

La perspectiva de la convocatoria deAcciones Complementarias 1998 que pre-senta la Tabla E3, muestra que la ComisiónParitaria Territorial de Anda-lucía es lamayor demandante de proyectos de accio-nes complementarias, con 302 solicitudes,presupuestando un total de 7.420 millo-nes para su ejecución. De esta cifra inicial

TRANSPORTE DE VIAJEROS

POR CARRETERA 287 0,87 270.114 28,98 9.321 0,71

TRANSPORTE MARITIMO (*) 27 0,08 27.384 33,52 817 0,06

TRANSPORTES DE

MERCANCIAS POR CARRETERA 418 1,26 528.419 39,85 13.260 1,00

TRANSPOTE DE ENFERMOS

Y ACCIDENTADOS EN AMBULANCIA 25 0,08 71.373 68,89 1.036 0,08

C. P. T. CEUTA - MELILLA (*) 7 0,02 10.080 52,77 191 0,01

C. P. T. DE ANDALUCIA 433 1,31 1.144.621 49,96 22.911 1,74

C. P. T. DE ARAGON 163 0,49 226.443 50,12 4.518 0,34

C. P. T. DE ASTURIAS 87 0,26 165.212 48,95 3.375 0,26

C. P. T. DE BALEARES 98 0,30 136.059 46,95 2.898 0,22

C. P. T. DE CANARIAS 145 0,44 227.485 40,17 5.663 0,43

C. P. T. DE CANTABRIA 35 0,11 88.763 43,21 2.054 0,16

C. P. T. DE CASTILLA - LA MANCHA 73 0,22 266.413 56,97 4.676 0,35

C. P. T. DE CASTILLA Y LEON 125 0,38 331.518 55,12 6.014 0,46

C. P. T. DE CATALUÑA 1.146 3,46 1.730.313 43,6 39.689 3,01

C. P. T. DE EXTREMADURA 50 0,15 93.910 41,91 2.241 0,17

C. P. T. DE GALICIA 308 0,93 477.689 48,69 9.810 0,74

C. P. T. DE LA RIOJA 22 0,07 37.655 52,15 722 0,05

C. P. T. DE MADRID 401 1,21 863.927 45,59 18.951 1,44

C. P. T. DE MURCIA 75 0,23 100.403 43,07 2.331 0,18

C. P. T. DE NAVARRA 70 0,21 86.280 58,97 1.463 0,11

C. P. T. DE VALENCIA 317 0,96 559.401 56,28 9.940 0,75

SIN ASIGNAR (1) 316 0,95 325.192 52,32 6.215 0,47

Total 33.103 100 54.266.154 41,10 1.320.210 100

¡ Comisiones Paritarias AA.FF % cerfif./total Horas Nº horas por Participantes % particip./Certificadas certif. Certificadas Participante Certificados total particip.

(1) En este código se incluyen todos los planes presentados que no tienen en esta convocatoria Comisión Paritaria constituida niprevisión de constituirse a corto plazo.(*) Comisión Paritaria no constituida en esta convocatoria, pero con previsión de constitución a corto plazo.


Tabla 3.E.2

(Conclusión)

90


Tabla 3.E.3 Número de Proyectos y Financiación según Comisión Paritaria (en millones de pesetas)

Comisiones Paritarias Nº proyectos Aydudas Nº proyectos Financiaciónsolicitados solicitadas Aprobados Aprobados

ACTIVIDADES AGRARIAS, FORESTALES Y PECUARIAS 65 2.884 14 472AGENCIAS DE VIAJE 10 559 1 5AGUAS (*) 1 12 0 0ALIMENTACION Y BEBIDAS 39 1.430 1 24ALQUILER DE VEHICULOS 1 112 0 0ARTES GRAFICAS Y EDITORIALES 21 623 6 215ASISTENCIA Y EDUCACION INFANTIL 6 256 1 14AUTO ESCUELAS 1 56 0 0BANCA 10 130 0 0CALZADO 4 104 1 45CASINOS Y PARQUES DE ATRACCIONES (*) 1 10 0 0CENT. DE ASIST. ATENC. REHAB.Y PROMOCION DE MINUSVALIDOS 5 229 0 0CENTROS DE EDUCACION UNIVERSITARIA E INVESTIGACION 1 25 0 0CERAMICA Y VIDRIO (*) 4 65 0 0COMERCIO 73 1.772 5 104CONSTRUCCION 39 1.581 1 11CONSULTORAS DE PLANIFICACION, ORG. DE EMPRESAS Y CONTABLE 5 150 0 0CURTIDO 4 98 3 54DERIVADOS DEL CEMENTO 10 429 2 126EMP.ENSEÑANZA PRIV. SOSTENIDAS TOTAL O PARC. CON FONDOS PUB. 9 376 1 49EMPRESAS DE LIMPIEZAS DE EDIFICIOS Y LOCALES 7 142 0 0EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL 13 345 0 0EMPRESAS DEL JUEGO DE BINGO 5 149 0 0ENSEÑANZA PRIVADA 22 830 3 64ENTIDADES O FUNDACIONES DE INTERES SOCIAL (*) 7 87 0 0ESTACIONES DE SERVICIO 5 125 0 0ESTIBA Y DESESTIBA 1 9 0 0FARMACIA 6 143 1 28GAS Y DERIVADOS DEL PETROLEO (*) 2 35 0 0GENERAL 218 8.719 15 1.280GRANDES ALMACENES 4 112 0 0HOSTELERIA 33 1.153 5 163INDUSTRIA DE MATADEROS DE AVES Y CONEJOS 2 79 1 36INDUSTRIA DEL CORCHO 5 180 0 0INDUSTRIAS FOTOGRAFICAS 2 81 1 40INGENIERIA Y OFICINAS DE ESTUDIOS TECNICOS (*) 6 229 0 0MADERA 25 673 2 39MANIP., ENVASADO, COMERCIO YEXPORT.CITRICOS Y PROD.HORTIFR. 7 205 5 118MARINA MERCANTE (*) 3 134 0 0MEDIACION EN SEGUROS PRIVADOS 4 192 0 0METAL 101 2.712 21 600MINERIA 5 152 2 35

Convocatoria 1998 Proyectos de Acciones Complementarias

(Continúa)


91

PASTAS, PAPEL Y CARTON 6 132 1 13

PELUQUERIA 7 185 1 16

PESCA (*) 9 593 0 0

PRENSA NO DIARIA 1 35 0 0

PRODUCCION AUDIOVISUAL 11 359 1 24

PUERTOS (*) 1 39 1 34

QUIMICAS 25 539 3 88

RECOGIDA DE BASURA, LIMPIEZA VIARIA Y SANEAMIENTO URBANO(*) 4 54 0 0

RESIDENCIAS PRIVADAS DE TERCERA EDAD 8 175 0 0

SANIDAD (*) 13 730 0 0

SECTOR ELECTRICO 8 492 3 98

SEGURIDAD PRIVADA 9 327 1 6

SEGUROS (ENTIDADES ASEGURADORAS) 18 380 0 0

SERVICIOS. OTROS (*) 13 374 0 0

TEJAS Y LADRILLOS 5 66 0 0

TEXTIL Y DE LA CONFECCION 14 479 5 98

TRANSPORTE — OTROS (*) 6 230 1 63

TRANSPORTE AEREO 5 356 0 0

TRANSPORTE DE ENFERMOSY ACCIDENTADOS EN AMBULANCIA 3 264 0 0

TRANSPORTE DE VIAJEROS POR CARRETERA 17 734 0 0

TRANSPORTE MARITIMO (*) 5 146 0 0

TRANSPORTES DE MERCANCIAS POR CARRETERA 15 370 5 175

C. P. T. DE ANDALUCIA 302 7.420 28 653

C. P. T. DE ARAGON 60 1.082 6 131

C. P. T. DE ASTURIAS 25 377 3 110

C. P. T. DE BALEARES 25 474 6 69

C. P. T. DE CANARIAS 38 1.105 8 157

C. P. T. DE CANTABRIA 17 383 3 49

C. P. T. DE CASTILLA - LA MANCHA 40 1.143 5 149

C. P. T. DE CASTILLA Y LEON 52 902 18 247

C. P. T. DE CATALUÑA 205 5.037 27 711

C. P. T. DE CEUTA Y MELILLA (*) 1 14 0 0

C. P. T. DE EXTREMADURA 42 431 4 61

C. P. T. DE GALICIA 103 3.338 9 282

C. P. T. DE LA RIOJA 6 96 2 26

C. P. T. DE MADRID 111 3.009 16 563

C. P. T. DE MURCIA 35 525 6 95

C. P. T. DE NAVARRA 8 67 4 44

C. P. T. DE PAIS VASCO (*) 54 1.021 16 211

C. P. T. DE VALENCIA 141 2.983 27 420

SIN ASIGNAR 90 1.629 0 0

TOTAL 2.350 65.482 302 8.114

Comisiones Paritarias Nº proyectos Aydudas Nº proyectos Financiaciónsolicitados solicitadas Aprobados Aprobados

(*) Comisión Paritaria no constituida en esta convocatoria, pero con previsión de constitución a corto plazo.


(Conclusión)

Tabla 3.E.3

92


se aprobaron 28 proyectos y 652 millonespara su realización.

La categoría General se presenta segui-damente en la distribución, atendiendoal volumen de solicitudes de proyectos.En esta categoría, se reúnen todos aque-llos proyectos a los cuales no se les asig-na comisión paritaria sectorial o territo-rial. De los 218 proyectos asignados aesta categoría se aprobaron, finalmente,en la convocatoria de 1998, 15. El mon-tante total de la financiación solicitadafue de 8.719 millones de los cuales seaprobaron finalmente 1.280 (14,68%sobre lo solicitado).

En tercer lugar, aparece la ComisiónParitaria Sectorial de Cataluña, con 205proyectos presentados y 5.037 millonesde financiación presupuestada, siendoaprobados 710 millones para realizar 27proyectos. A esta comisión les siguen porvolumen de solicitud, la ComisiónParitaria Territorial de la ComunidadValenciana (141 proyectos y 2.982 millo-nes solicitados) y la Comisión ParitariaSectorial del Metal (101 proyectos y2.711 millones en solicitud).

Destaca entre los datos de la distribu-ción, el ratio de aprobación sobre la soli-citud que presentan los proyectos elabo-rados por el País Vasco con 54 proyectosy 1.020 millones en solicitud de ayudaspara su ejecución. Sobre estas cifras, fue-ron aprobados 16 proyectos y 210 millo-nes. Esta correlación la atribuye el ratiomas elevado de proyectos aprobados enrelación con la solicitud, con un 29,63%

En la Tabla E4 (características sectoria-les de la convocatoria de Permisos

Individuales de Formación 1998, segúnClasificación Nacional de ActividadesEconómicas) el sector de Transporte,Almacenamiento y Comunicaciones apa-rece como el de mayor peso por núme-ro de solicitudes. De los 4.617 solicitudestotales, 1.743 (37,75%) han correspondi-do a trabajadores de este sector(309.828 horas solicitadas). Se apro-baron, finalmente, 1.554 permisos,280.442 horas y 759.470.093 millones.

En el sector de Fabricación de vehícu-los de motor, remolques y semiremol-ques, se han solicitado 514 Permisos(11,13% de las solicitudes) y 91.423horas, de los cuales se han aprobado257 y 44.444 horas con una ayuda eco-nómica de 99.800.423 millones.

Otros sectores representativos, aten-diendo al volumen de Permisos solicita-dos, han sido los de ActividadesSanitarias y Veterinarias , ServiciosSociales y Actividades Inmobiliarias y elde Alquiler, Servicios Empresariales. Entreambos sectores agrupan 506 Permisos,88.397 horas aprobadas y 177.408.730millones en ayudas para su realización.

Los resultados presentados sobre elámbito sectorial de la formación continuaimpulsada por FORCEM, revelan por unlado, que ésta se concentra sobre los sec-tores en transformación productiva conriesgo de pérdida de activos y desplaza-miento de la actividad y, por otro, que sonpartícipes de ella, en mayor medida, losactivos que más necesitan adaptarse a losprocesos de expansión experimentadospor algunos de los subsectores en los cua-les desarrollan su actividad .


93

Convocatoria 98-99 Permisos Individuales de Formación

Número de Permisos Individuales de Formación, horas y financiación aprobada según CNAE Tabla 3.E.4Grupo CNAE Nº de PIF Horas Nº de PIF Horas Financiación

Solicitados Solicitadas Aprobados Aprobadas AprobadaACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y DE ALQUILER, SERV.EMPRESARIALES 302 57.552 249 43.953 77.608.307ACTIVIDADES SANITARIAS Y VETERINARIAS, SERVICIOS SOCIALES 319 56.470 257 44.444 99.800.423ADMINISTRACION PUBLICA, DEFENSA Y SEGURIDAD SOCIAL 19 2.322 7 974 2.162.154AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SELVICULTURA 19 3.848 14 2.617 8.579.401COMERCIO, REPARACION DE VEHICULOS DE MOTOR 122 22.785 102 17.303 30.341.876CONSTRUCCION 28 5.255 22 3.960 6.161.994EDUCACION 191 34.476 150 24.817 69.887.541FABRICACION VEHICULOS DE MOTOR, REMOLQUES, SEMIREMOLQUES 514 91.423 487 82.288 195.495.452HOGARES QUE EMPLEAN PERSONAL DOMESTICO 1 190 1 190 237.740HOSTELERIA 18 3.342 15 2.718 4.486.052INDUSTRIA DE CONSTRUCCION DE MAQUINARIA Y EQUIPOS MECANICOS 49 7.758 42 6.199 15.417.494INDUSTRIA DE MADERA Y CORCHO, EXCEPTO MUEBLES 4 821 4 792 1.305.298INDUSTRIA DE MATERIAL Y EQUIPO ELECTRICO, ELECTRONICO-OPTICO 77 11.924 71 10.389 23.736.594INDUSTRIA DE TRANSFORMACION DEL CAUCHO, MATERIAS PLASTICAS 33 6.576 31 5.482 10.612.047INDUSTRIA DEL CUERO Y DEL CALZADO 1 200 - 0 0INDUSTRIA DEL PAPEL 33 6.698 33 5.716 13.416.971INDUSTRIA QUIMICA 37 6.640 29 4.536 12.103.837INDUSTRIA TEXTIL Y DE LA CONFECCION 23 4.831 18 3.259 5.594.597INDUSTRIAS ALIMENTACION, BEBIDAS Y TABACO 70 12.355 62 10.140 21.157.483INDUSTRIAS DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS 17 2.702 14 2.345 6.080.588INDUSTRIAS EXTRACTIVAS 7 710 4 630 1.377.982INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DIVERSAS 13 2.339 12 2.099 5.052.747INTERMEDIACION FINANCIERA 198 44.320 177 30.842 116.215.133METALURGIA Y FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS 73 12.614 61 9.591 21.295.297ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES 8 1.783 7 1.225 3.606.071OTRAS ACTIVIDADES SOCIALES Y SERV. PRESTADOS A LA COMUNIDAD 201 35.701 177 30.866 83.064.939PRODUCCION Y DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA, GAS Y AGUA 139 24.683 126 22.030 66.941.528REFINO DEL PETROLEO, TRATAMIENTO DE COMBUSTIBLES NUCLEARES 3 600 3 600 2.294.341TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 1.743 309.828 1.554 280.442 59.470.093SIN DATOS 355 56.508 248 40.136 92.912.490TOTAL 4.617 827.250 3.977 690.583 1.756.416.470


94


BLOQUE F

PANORÁMICA TERRITORIAL DELA FORMACIÓN CONTINUA 1998

Los criterios efectivos de adjudicaciónde las Ayudas a la Formación Continuaen la convocatoria de FORCEM 1998 seestablecen, igualmente, considerandolas coordenadas territoriales como ámbi-to de aplicación primordial, en coheren-cia con la unidad del mercado de traba-jo a nivel nacional. Por tanto, en este últi-mo apartado de presentación de resulta-

dos, se estructura la distribución de lasayudas a la formación continua desde laperspectiva de los territorios, teniendocomo referente la realidad del empleo enlos ámbitos autonómicos del estado.

Los datos territoriales de la convocato-ria 1998 también arrojan un crecimientogeneralizado de la demanda de Planesde Formación en casi la totalidad de lasComunidades Autónomas, con relacióna la anterior convocatoria.

En esta dirección los resultados que se

Tabla 3.F.1 Número y Financiación de Planes de Formación según la Comunidad Autónoma del Solicitante y Fases de Tramitación (En millones de pesetas)

Comunidad Autónoma del Planes Financiación Planes Financiación Planes FinanciaciónSolicitante Solicitados Solicitada Aprobados Aprobada Certificados CertificadaANDALUCIA 652 29.099 433 4.413 400 3.988

ARAGON 169 5.989 136 1.909 131 1.798

ASTURIAS (Principado de) 129 3.722 102 985 98 875

BALEARS (Illes) 132 3.952 99 909 93 712

CANARIAS 127 4.606 71 1.039 69 900

CANTABRIA 54 1.334 40 393 37 337

CASTILLA Y LEON 239 8.535 180 1.787 171 1.671

CASTILLA-LA MANCHA 96 6.367 76 1.009 73 928

CATALUÑA 1.214 42.902 917 10.487 877 9.718

COMUNIDAD VALENCIANA 299 14.258 212 3.368 196 3.072

EXTREMADURA 58 1.721 38 308 32 251

GALICIA 294 12.739 224 2.874 209 2.638

MADRID (Comunidad de) 1.418 130.288 1.107 29.574 1.043 27.517

MURCIA (Región de) 82 3.405 56 748 51 689

NAVARRA (Comunidad foral de) 126 2.808 92 540 88 476

PAIS VASCO 224 7.460 158 1.778 154 1.641

RIOJA (La) 31 710 24 167 23 140

CEUTA 2 23 2 10 1 7

MELILLA 3 18 3 6 1 3

Total 5.349 279.936 3.970 62.303 3.747 57.361




95

Participantes Certificados según Edad y Comunidad Autónoma del Centro de Trabajo Tabla 3.F.2

Comunidad Autónoma del Menos De 25 De 36 Más de Sin Total Centro de Trabajo de 25 a 35 a 45 45 Datos

ANDALUCIA 23.164 85.801 47.653 31.888 56 188.562ARAGON 6.505 24.501 14.680 9.831 17 55.534ASTURIAS (Principado de) 2.390 12.165 9.589 8.197 10 32.351BALEARS (Illes) 4.629 13.482 7.453 4.865 16 30.445CANARIAS 4.732 19.290 8.707 5.621 10 38.360CANTABRIA 1.364 6.672 5.329 5.071 9 18.445CASTILLA Y LEON 6.815 29.855 20.550 15.466 19 72.705CASTILLA-LA MANCHA 5.284 16.576 10.060 6.803 16 38.739CATALUÑA 30.673 105.990 68.705 49.115 47 254.530COMUNIDAD VALENCIANA 13.027 51.503 29.706 21.235 32 115.503EXTREMADURA 3.324 10.277 6.335 4.232 21 24.189GALICIA 7.884 33.781 22.298 19.351 27 83.341MADRID (Comunidad de) 26.419 121.763 65.088 47.922 77 261.269MURCIA (Región de) 3.795 14.023 7.512 5.003 5 30.338NAVARRA (Comunidad foral de) 1.811 8.869 5.192 5.027 5 20.904PAIS VASCO 3.388 19.218 12.129 9.627 29 44.391RIOJA (La) 878 4.110 2.446 1.627 - 9.061CEUTA 102 532 269 135 1 1.039MELILLA 54 250 127 70 - 501SIN DATOS 0 2 1 0 0 3Total 146.238 578.660 343.829 251.086 397 1.320.210


presentan en la Tabla F1 expresan quela Comunidad Autónoma de Madrid hasolicitado, en este ejercicio, el mayornúmero de Planes, con 1.418 Planes deFormación (26,51%) y 130.288 millonessolicitados. De ellos, se aprobaron 1.107planes formativos y 1.107 millones paracertificarse, finalmente, 1.043 financia-dos con 27.517.000 pesetas.

Cataluña, con 1.214 solicitudes yAndalucía con 652 son las siguientesComunidades Autónomas por volumende presentación de Planes de Formación.La Comunidad Catalana ha certificado,

finalmente, 869 planes y 8.550.160pesetas para las ayudas y la Andaluza haejecutado 394 Planes, con un total de3.341.610 pesetas.

Los niveles de crecimiento relativos,entre la anterior y la presente convocato-ria de más significación, en cuanto a lasolicitud y a la certificación de Planes deFormación por ComunidadesAutónomas, se han producido enCastilla–León, que ha pasado de solicitar174 Planes en 1997 a 239 en 1998 ( cer-tificando en la anterior 128 y 239 en lapresente). Esto ha supuesto un creci-



96


Tabla 3.F.3 Participantes Certificados según Tipo de Afiliación a la Seguridad Social y Comunidad Autónoma del Centro de trabajo

Regimen Regimen Trabajadores en SinComunidad Autónoma Régimen % Especial % Especial % Fijos % Regulación % datos %del Centro de Trabajo General Autónomos Agrario Discontinuos de empleo

ANDALUCIA 157.426 13,19 15.525 25,32 12.635 28,70 1.543 12,98 187 36,24 1.246 13,45

ARAGÓN 49.178 4,12 3.546 5,78 2.107 4,79 84 0,71 17 3,29 602 6,50

ASTURIAS (Principado de) 30.284 2,54 1.244 2,03 572 1,30 24 0,20 2 0,39 255 2,43

BALEARES (Illes) 27.136 2,27 1.095 1,79 1 0,00 1.853 15,59 8 1,55 352 3,80

CANARIAS 35.355 2,96 1.046 1,71 821 1,86 395 3,32 6 1,16 737 7,95

CANTABRIA 16.477 1,38 930 1,52 877 1,99 36 0,30 - - 125 1,35

CASTILLA Y LEON 64.988 5,45 3.451 5,63 3.661 8,32 96 0,81 18 3,49 491 5,30

CASTILLA-LA MANCHA 33.274 2,79 2.602 4,24 2.377 5,40 77 0,65 18 3,49 391 4,22

CATALUÑA 239.606 20,08 9.517 15,52 2.191 4,98 1.909 16,06 71 13,76 1.236 13,34

COMUNIDAD VALENCIANA 103.800 8,70 5.673 9,25 2.212 5,02 3.053 25,69 33 6,40 732 7,90

EXTREMADURA 18.356 1,54 1.850 3,02 3.522 8,00 74 0,62 26 5,04 361 3,90

GALICIA 69.385 5,82 3.937 6,42 9.001 20,45 230 1,94 38 7,36 750 8,09

MADRID (Comunidad de) 253.724 21,26 5.401 8,81 202 0,46 785 6,60 68 13,18 1.089 11,75

MURCIA (Región de) 23.652 1,98 1.822 2,97 3.108 7,06 1.515 12,75 9 1,74 232 2,50

NAVARRA (Comunidad foral de) 19.175 1,61 1.153 1,88 263 0,60 156 1,31 4 0,78 153 1,65

PAIS VASCO 42.018 3,52 1.941 3,17 117 0,27 20 0,17 10 1,94 285 3,08

RIOJA (la) 7.984 0,67 491 0,80 355 0,81 24 0,20 1 0,19 206 2,22

CEUTA 933 0,08 62 0,10 1 0,00 2 0,02 - - 41 0,44

MELILLA 444 0,04 36 0,06 - - 9 0,08 - - 12 0,13

SIN DATOS 3 0,00 0 0,00 0 0,00 - - - - 0 0,00

TOTAL 1.193.198 100 61.322 100 44.023 100 11.885 100 516 100 9.266 100


miento en la solicitud de Planes, porparte de la comunidad castellano-leone-sa, de un 37,36% y en la certificación deun 33,59%. También es interesante elcrecimiento relativo experimentado porAndalucía de un 29,3% en la solicitud(de 504 planes solicitados en 1997 a 652en 1998) y de un 23,9% en la certifica-ción ( de 318 planes certificados en 1997a 394 en la convocatoria de 1998).

Analizando la participación territorial porgrupos de edad, según se observa en laTabla F2, las cifras se corresponden con larepresentatividad territorial por volumende planes solicitados anteriormentecomentada. La Comunidad de Madrid,con 261.269 participantes (19,79% de laparticipación), Cataluña, con 254.530(19,28%) y Andalucía, con 188.562(14,28%) son los principales núcleos de


97

absorción de la participación. En los tresterritorios el tramo de beneficiarios com-prendido entre 25 y 35 años es el principalreceptor de las ayudas. Este grupo deedad, en estas tres Comunidades ha for-mado a 331.554 trabajadores, lo que envalores relativos supone, sobre esta cate-goría, el 54,19% y, en relación al total delos participantes formados en 1998 , el25,11% del alumnado.

Incidiendo sobre la formación recibidapor el segmento de edad de mayores de45 años, por las prioridades que paraFORCEM tiene la formación continua deeste colectivo, el mayor volumen de par-ticipantes de esta edad se ha registradoen Cataluña , con 49.115

Participantes, seguido de Madrid con47.922, Andalucía con 31.888,Comunidad Valenciana con 21.235,Galicia con 19.351 y Castilla y León con15.466 participantes mayores de 45 años.

Desagregando la participación segúnel Tipo de Afiliación a la Seguridad Socialy Comunidad Autónoma del centro detrabajo (Tabla F3) se observa que, encuanto a la afiliación al Régimen Generalde la Seguridad Social, la Comunidad deMadrid obtiene el mayor número de par-ticipantes, con 253.724 participantes cer-tificados (21,26%), seguida de Cataluñacon 239.606 (20,08%) y Andalucía, con157.426 (13,19%) . La ComunidadValenciana ha arrojado la cuarta mayorcifra de participantes de este tipo de afi-liación con 103.800 (8,70%).

Los participantes del Régimen Generalde Autónomos que, como se aprecia,ocupan el segundo lugar de la distribu-ción por volumen de destinatarios deacciones de formación continua, obtie-

nen la mayor cifra en términos de cober-tura en la Comunidad de Andalucía, con15.525 participantes de este régimen, loque supone un 25,32% sobre el totalpara este grupo de ocupación; a conti-nuación, Cataluña, con 9.517 (15,52%),Comunidad Valenciana, con 5.673(9,25%) y la Comunidad de Madrid con5.401 (8,81%). Aragón ha certificado3.456 (5,78%) participantes y Castilla-León a 3.451 (5,63%).

Los destinatarios del Régimen EspecialAgrario han congregado la mayor cifra debeneficiarios en Andalucía, con 12.635participantes, lo que en valores relativossupone para este grupo el 28,70 % sobreel total de este régimen. Después, Galiciacon 9.001 participantes (20,45%), es lasiguiente comunidad que agrupa deforma significativa a esta modalidad deocupación. Las comunidades de Castilla yLeón, con 3.661 (8,32%), Extremaduracon 3.522 (8%) y la Región de Murcia(7,06%), siguen a estos dos territorios en ladistribución de la formación impartida a lostrabajadores del campo.

La modalidad de Fijos discontinuostiene a la Comunidad Valenciana comoprincipal área de formación continua deeste colectivo, con 3.053 participantes(25,69%).

Cataluña ha certificado a 1.909 traba-jadores de este régimen (16,06%),Baleares a 1.853 (15,59%), Andalucía a1.543 (12,98%) y Murcia a 1.515(12,75%).

La modalidad de Trabajadores enRegulación de Empleo cierra el grupo delos colectivos de ocupados sobre los cua-les FORCEM prioriza el acceso a los recur-sos formativos, con 516 trabajadores for-

98


mados. Andalucía, con 187 trabajadoresque se encuentran en esta situación deempleo inestable, es el primer área terri-torial de la distribución.

Si se extrapolan estos datos de partici-pantes en la convocatoria de FORCEM1998 (1.320.210 participantes) con losTrabajadores Ocupados excepto SectorPúblico de la Encuesta de PoblaciónActiva1 del segundo trimestre de esteaño (10.931.600 trabajadores registra-dos ) , se observa que la tasa de partici-pación en formación continua de lostrabajadores alcanza un 12% (ver tablaF4)

Analizando las tasas de participaciónpor Comunidades Autónomas (Tabla F4)las variaciones de mayor peso relativo sedan en la Comunidad de Madrid obtie-ne el mayor ratio con el 18% seguida porAragón con un 15% Asturias con el 13%y Andalucía, Baleares, Catalunya yNavarra con el 12%.

Si a su vez se centra la variación sobrelas magnitudes registradas por el

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 2

para obtener una visión comparadasobre el acceso de los nuevos colectivosde participantes en formación continuaen la presente convocatoria al amparo

Tabla 3.F.4 Cobertura territorial sobre población ocupada (excepto sector público)

Comunidad TasaAutónoma del Ocupados EPA (except. Participantes de

Centro de Trabajo Sector Público) (1) FORCEM (2) participación

ANDALUCIA 1.538.100 188.562 12,26ARAGON 362.500 55.534 15,32ASTURIAS (Principado de) 240.800 32.351 13,43BALEARS (Illes) 247.900 30.445 12,28CANARIAS 430.700 38.360 8,91CANTABRIA 139.600 18.445 13,21CASTILLA Y LEON 642.500 72.705 11,32CASTILLA-LA MANCHA 446.500 38.739 8,68CATALUÑA 2.065.600 254.530 12,32COMUNIDAD VALENCIANA 1.167.600 115.503 9,89EXTREMADURA 225.600 24.189 10,72GALICIA 777.400 83.341 10,72MADRID (Comunidad de) 1.434.400 261.269 18,21MURCIA (Región de) 310.900 30.338 9,76NAVARRA (Comunidad foral de) 174.600 20.904 11,97PAIS VASCO 628.100 44.391 7,07RIOJA (La) 75.500 9.061 12,00CEUTA y MELILLA 23.300 1.540 6,61SIN DATOS - 3 -Total 10.931.600 1.320.210 12,08

(1) Fuente: E.P.A. Segundo Trimestre de 1998. Ocupados excepto trabajadores del Sector Público(2) Fuente: FORCEM. Participantes certificados Convocatoria 1998. AVANCE DE RESULTADOS. Datos al 19 de octubre de 1999

Convocatoria 1998


99

de los suscrito en el II Acuerdo Nacionalde Formación Continua para facilitar laparticipación de estos colectivos enacciones formativas, se extrae que elcolectivo de Trabajadores Autónomospresenta una tasa de participación del2,55% (2.403.496 según datos MTASS y61.322 autónomos formados FORCEM ).En cuanto al colectivo del RégimenEspecial Agrario de la Seguridad Social(REASS) la tasa de participación en for-mación continua en relación con la ocu-pación de este colectivo es del 3,78%

(1.163.469 trabajadores del REASSsegún MTASS y 44.023 participantes deeste colectivo en acciones FORCEM).

La distribución territorial de los proyec-tos y financiación aprobada de AccionesComplementarias de la convocatoria de1998 (ver Tabla F5), presenta a laComunidad de Madrid como el territoriode mayor volumen de solicitudes, con740 proyectos presentados a FORCEM,de los cuales se aprobaron 91 proyectosy 3.716 millones. Seguidamente seencuentran Catalunya, con 343 solicitu-

Convocatoria 1998 Proyectos de Acciones Complementarias

% financ.Comunidad Autonoma Proyectos Proyectos % aprob/total % aprob./ Financiación Financiación aprob./finac Media finac.del Solicitante solicitados Aprobados aprob. solic. solicitada Aprobada solic. Aprob./Acción

ANDALUCIA 352 28 9,27 7,95 8.826 653 7,40 23,31ARAGON 118 13 4,30 11,02 2.582 363 14,08 27,96ASTURIAS (Principado de) 46 4 1,32 8,70 838 142 16,88 35,38BALEARS (Illes) 32 6 1,99 18,75 827 69 8,35 11,51CANARIAS 44 9 2,98 20,45 1.282 233 18,16 25,86CANTABRIA 16 5 1,66 31,25 336 91 27,20 18,28CASTILLA Y LEON 65 21 6,95 32,31 1.478 315 21,33 15,01CASTILLA-LA MANCHA 42 6 1,99 14,29 1.098 194 17,65 32,31CATALUNYA 343 39 12,91 11,37 9.363 935 9,99 23,98COMUNIDAD VALENCIANA 186 30 9,93 16,13 3.728 465 12,47 15,50EXTREMADURA 44 4 1,32 9,09 486 61 12,54 15,25GALICIA 113 12 3,97 10,62 3.640 354 9,73 29,50MADRID (Comunidad de) 740 91 30,13 12,30 26.736 3.716 13,90 40,84MURCIA (Región de) 41 5 1,66 12,20 631 72 11,36 14,35NAVARRA (Comunidad foral de) 9 4 1,32 44,44 114 44 38,79 11,02PAIS VASCO 74 19 6,29 25,68 1.540 273 17,72 14,36RIOJA (La) 6 2 0,66 33,33 96 26 26,92 12,93CEUTA 2 0 0,00 0,00 50 0 0,00 -SIN DATOS 77 4 1,32 5,19 1.829 108 5,92 27,05Total 2.350 302 100 12,85 65.482 8.114 12,39 26,87

Proyectos Aprobados y Financiación Aprobada según Comunidad Autónoma del Solicitante (en millones de pts.) Tabla 3.F.5


100


des , 39 proyectos aprobados y 935millones para su financiación y laComunidad Valenciana con 30 proyec-tos aprobados de 186 solicitados y 465millones para su ejecución. Andalucía,con 28 aprobados, es la siguienteComunidad en la distribución, aunque esla segunda por número de solicitudes(352 proyectos) y la tercera por finan-ciación aprobada para la ejecución delos proyectos (653 millones).

Sobre esta clasificación se revela comoaspecto importante para obtener unavisión mas genérica de la ejecución deproyectos de medidas complementariasa nivel territorial, la significación del ratiode aprobación sobre la solicitud de losproyectos. De esta forma, aún siendo deforma relativa, Navarra (44,44%), Castillay León (32,31% ), País Vasco (25,68%) yComunidad Valenciana (16,13%) son lascomunidades con mayor aprobación de

Convocatorias 97-98 / 98-99 Permisos Individuales de Formación

Tasa TasaCONV. 97-98 CONV. 98-99 crecimiento crecimiento

año anterior año anteriorComunidad Autonoma PIF % PIF solic. Horas PIF % PIF solic Horas PIF Horasdel Centro de Trabajo solicitados /total solic. Solicitadas Solicitados /total solic. Solicitadas Solicitados Solicitadas

ANDALUCIA 457 12,58 81.678 536 11,61 96.189 17,29 17,77

ARAGON 77 2,12 12.937 112 2,43 18.239 45,45 40,99

ASTURIAS (Principado de) 176 4,84 31.776 192 4,16 36.080 9,09 13,54

BALEARS (Illes) 34 0,94 6.687 73 1,58 12.218 114,71 82,71

CANARIAS 49 1,35 11.675 79 1,71 14.186 61,22 21,51

CANTABRIA 12 0,33 2.227 15 0,32 2.127 25,00 -4,49

CASTILLA Y LEON 118 3,25 21.099 167 3,62 30.653 41,53 45,28

CASTILLA-LA MANCHA 46 1,27 8.477 60 1,30 9.824 30,43 15,90

CATALUÑA 680 18,71 122.416 1.017 22,03 176.518 49,56 44,20

COMUNIDAD

VALENCIANA 462 12,71 83.075 521 11,28 96.632 12,77 16,32

EXTREMADURA 26 0,72 4.667 37 0,80 6.293 42,31 34,83

GALICIA 202 5,56 39.047 208 4,51 39.044 2,97 -0,01

MADRID (Comunidad de) 895 24,63 154.452 1.143 24,76 200.643 27,71 29,91

MURCIA (Región de) 130 3,58 25.698 119 2,58 23.004 -8,46 -10,48

NAVARRA (Comunidad foral de) 37 1,02 6.347 43 0,93 7.786 16,22 22,67

PAIS VASCO 174 4,79 32.233 272 5,89 53.259 56,32 65,23

RIOJA (La) 14 0,39 2.457 20 0,43 4.557 42,86 85,47

SIN DATOS 45 1,24 2.249 3 0,06 0 - -

Total 3.634 100 649.196 4.617 100 827.250 27,05 27,43

Tabla 3.F.6 Número de Solicitudes Presentadas y Horas Solicitadas según Comunidad Autónoma del Centro de Trabajo



101

Convocatorias 97-98 / 98-99 Permisos Individuales de Formación

CONV. 97-98 CONV. 98-99Nº Media horas Media Asig. Nº Media horas Media Asig.

Comunidad Autonoma PIF Horas Asignaturas Aprob. por Aprob. por PIF Horas Asignaturas Aprob. por Aprob. pordel Centro de Trabajo Aprobados Aprobadas Aprobadas Solicitante Solicitante Aprobados Aprobadas Aprobadas Solicitante Solicitante

ANDALUCIA 396 65.485 1.642 165,37 4,15 472 83.675 2.422 177,28 5,13

ARAGON 62 9.819 229 158,37 3,69 94 15.465 491 164,52 5,22

ASTURIAS (Principado de) 153 27.554 521 180,09 3,41 168 31.196 797 185,69 4,74

BALEARS (Illes) 33 5.717 128 173,23 3,88 55 9.706 271 176,47 4,93

CANARIAS 47 7.855 150 167,12 3,19 63 11.103 280 176,24 4,44

CANTABRIA 10 1.707 31 170,70 3,10 14 2.187 42 156,21 3,00

CASTILLA Y LEON 91 15.939 376 175,15 4,13 151 27.339 732 181,05 4,85

CASTILLA-LA MANCHA 38 6.334 100 166,68 2,63 53 8.920 256 168,3 4,83

CATALUÑA 566 89.708 2.138 158,49 3,78 843 138.999 4.697 164,89 5,57

COMUNIDAD

VALENCIANA 403 65.667 1.471 162,95 3,65 465 82.161 2.801 176,69 6,02

EXTREMADURA 24 3.898 79 162,42 3,29 29 5.252 141 181,1 4,86

GALICIA 187 34.995 648 187,14 3,47 192 36.757 795 191,44 4,14

MADRID (Comunidad de) 778 122.049 2.956 156,87 3,80 995 169.135 4.853 169,99 4,88

MURCIA (Región de) 118 22.338 548 189,31 4,64 105 20.588 586 196,08 5,58

NAVARRA (Comunidad foral de) 27 4.261 128 157,83 4,74 38 6.621 172 174,24 4,53

PAIS VASCO 156 25.574 561 163,94 3,60 221 37.991 1.261 171,9 5,71

RIOJA (La) 7 1.070 25 152,86 3,57 19 3.490 116 183,68 6,11

SIN DATOS - - - - - - - - - -

Total 3.096 509.968 11.731 164,72 3,79 3.977 690.583 20.713 173,64 5,21

Número de Solicitudes , Horas y Asignaturas Aprobadas según Comunidad Autónoma del Centro de Trabajo Tabla 3.F.7

proyectos en relación con el número desolicitudes presentadas.

Para concluir este capítulo de resultadosde la gestión de la convocatoria de 1998por parte de FORCEM, se presenta el per-fil territorial de las solicitudes, aprobacio-nes, horas y asignaturas de los PermisosIndividuales de Formación, según TablasF6 y F7. En ellas es posible observar laevolución ocurrida entre la anterior y la

presente convocatoria, en cuanto a lassolicitudes registradas por ComunidadAutónoma de los solicitantes.

En todas las comunidades se han expe-rimentado valores positivos de crecimien-to exceptuando la Región de Murcia enla cual la solicitud de Permisos ha des-cendido.

El crecimiento interanual de mayorvolumen se ha registrado en Baleares,


102


con una tasa favorable incrementada enun 114,71% de PIF´s solicitados y82,71% de horas más que en al anteriorconvocatoria. Las solicitudes de Permisostambién han experimentado un notablecrecimiento en Canarias, con un creci-miento del 61,22% sobre los Permisos yde un 21,51% de horas de formaciónsolicitadas. La petición de formación indi-vidual en las empresas del País Vasco hacrecido un 56,32% en solicitudes y un65,23% sobre las horas entre las dosúltimas convocatorias

Las cifras territoriales de aprobación dePermisos y de horas se relacionan con elvolumen de la demanda. Por tanto, la

Comunidad de Madrid es el territoriodonde se concentra la mayor cifra dePermisos aprobados en la convocatoria1998/ 99 con 995 aprobaciones,169.135 horas aprobadas y 4.853 asig-naturas. Seguidamente, Cataluña (843aprobaciones individuales, 4.697 asigna-turas y 138.999 horas), Andalucía (472Permisos aprobados, 83.675 horas y2.422 asignaturas) y Comunidad Valen-ciana (465 Permisos aprobados , 82.161horas y 2.801 asignaturas) engloban, poreste orden, las cifras mas relevantes deaprobación de ayudas de FORCEM paraPermisos Individuales de Formación porComunidades Autónomas en la convoca-toria de 1998.

Gest iónEconómica 4

Gest iónde los Contratos

de Aprendizaje


El ejercicio 1.998 ha constituido un retopara la gestión económico-administrativade la Fundación. La Dirección EconómicaAdministrativa se constituye partiendo delnúcleo central de la anterior Dirección deGestión Económica, esto es, Conta-bilidad, Presupuestos y Tesorería, aña-diéndose las áreas de Servicios Generalesy Compras. Ya avanzado el ejercicio seincorporó también a la misma el área deAdministración de Personal.

Información Financiera

De acuerdo a lo establecido en la O.M.de 3 de Abril de 1998 por la que semantenían las competencias respecto a laliquidación de fondos correspondientesal I A.N.F.C. hasta el 31 de Mayo, se fijabael plazo del 30 de Junio de 1998 para laremisión al INEM de la documentacióncorrespondiente a la liquidación de los lA.N.F.C.

Por tanto, hasta el 31 de Mayo de 1998se realizaron pagos de las Ayudaspendientes correspondientes a los I Acuer-dos. A continuación se detalla, según lostipos de iniciativas de formación, el importetotal de los pagos realizados durante 1998,por este concepto.

Los segundos Acuerdos de FormaciónContinua, alcanzados en diciembre de1996, establecen que corresponde aFORCEM recibir y tramitar las solicitudesde ayudas, realizar la gestión documentaly contable y elevar a la ComisiónTripartita las propuestas de financiaciónde aquellas iniciativas formativassubvencionables, siendo esta Comisiónquien da traslado al INEM del importe dela subvención finalmente otorgada, parasu tramitación y pago. Por tanto, en elámbito de estos II Acuerdos, la Fundaciónúnicamente recibe fondos por parte delINEM para hacer frente a sus gastos defuncionamiento.

Con la finalización de las competenciasen cuanto a liquidación (pago) de lasayudas, derivada de la mencionada O.Mde 3 de abril, se produjo un cambiosustancial en la situación patrimonial dela Fundación, pasándose de unas cifrasde balance a 31 de diciembre de 1997de aproximadamente 20.000 millones depesetas a los 2.000 millones en el cierredel ejercicio 1998. Hasta junio lasituación patrimonial reflejaba los I ANFC,además de la propia situaciónpatrimonial derivada del presupuesto degestión asignado a FORCEM, siendo elbalance a 31 de diciembre de 1998únicamente el reflejo de la situaciónpresupuestaria.

1104

Concepto del pago Importe de pagosPlanes de formación 2.672.748.133Acciones Complementarias 1.500.009.631Contratos de aprendizaje 1.861.496.274Permisos Individuales de Formación 209.603.266Totales 6.243.857.304

Ayudas Pendientes Primeros Acuerdos Tabla 4.1

4 Gestión Económica

Tabla 4.2 Cuenta de resultados a 31 de diciembre 1998 - (en miles de pesetas)

Esta

dos C

on

table

s

Ofrecem

os a contin

uación

la Ejecución

Presup

uestaria y las C

uen

tas An

uales (Balan

ce yC

uen

ta de Resu

ltados) corresp

ond

ientes al ejercicio cerrad

o el 31 de d

iciembre d

e 1998.

116

105

DEBE EJERCICIO 98 EJERCICIO 97

GASTOSAyudas económicas de la actividad propia - 7.684.879Gastos de Personal 2.324.907 1.700.770

Dotaciones por amortizaciones del Inmovilizado 254.534 113.516Otros Gastos 2.788.818 3.199.579

Beneficios de Explotación - 423.864Resultados Financieros Positivos 332.535 48

Beneficios de las actividades ordinarias 171.667 423.912Resultados extraordinarios positivos (117) 3.488

Beneficios antes de impuestos 171.784 427.400Impuesto sobre Sociedades 9.706 86.852Resultado positivo del ejercicio 162.078 340.548

HABER EJERCICIO 98 EJERCICIO 97

INGRESOS

Ingresos de la entidad porla actividad propia 5.207.391 13.122.608

Pérdidas de Explotación 160.868

Diferencias Positivas de cambio - 338.987

O. Interes e Ingresos asimilados 336.873 1.247.704

Exceso Provisiones para riesgos y gastos 117 3.488

Aplicación Remanentes 1os Acuerdos - 1.553.135

4G

estión

Econ

óm

ica


117106

ACTIVO EJERCICIO 98 EJERCICIO 97Gastos de establecimiento 22.832 34.318Inmovilizado Inmaterial 108.608 46.293Inmovilizado Material 375.526 259.937Inmovilizado Financiero 20.349 14.808Deudores de la actividad propia 0 4.018.159Beneficiarios deudores 0 314.179Otros deudores 27.462 127.378Inversiones financieras temporales - 10.695.201Tesorería 1.510.490 4.469.771Ajuste por periodificación 719Total Activo 2.065.986 19.980.044

PASIVO EJERCICIO 98 EJERCICIO 97Fondos PropiosFondo social 2.000 2.000Excedentes de ejercicios anteriores 340.548Excedente del ejercicio 162.078 340.548Ingresos a distribuir en varios ejercicios 105.654 72.896Acreedores a corto plazoProvisiones par Riesgos y Gastos 307.103 7.907.939Remanente de liquidación Primeros Acuerdos 6.118.366Provisión para ayudas pendientes.Otras provisiones 1.789.573Beneficios de la actividad propia 9.633.275Deudas con entidades vinculadas 27.960 714.904Acreedores comerciales 1.001.627 1.127.956Otras deudas no comerciales 119.016 180.526Total Pasivo 2.065.986 19.980.044

1998 1997Gastos de Personal 2.324.907 1.700.770Dotaciones por amortizaciones del Inmovilizado 254.534 113.516Otros Gastos 2.788.818 3.199.579

Balance de Situación a 31 de diciembre de 1.998 - (en miles de pesetas) Tabla 4.3

Evolución Gastos de Gestión Tabla 4.4


112

El incremento en Gastos de Personal, conrespecto al ejercicio de 1997, vienedeterminado, como se ha comentadoanteriormente, por la necesidad deincorporar temporalmente a la plantillarecursos humanos en determinadosperíodos de gestión de las convocatorias.En este sentido hay que tener en cuentaque, durante 1998, la Fundación gestionó,además de las convocatorias anualescorrespondientes, el cierre de las de 1997 yla publicación de la convocatoria de planesde formación de 1999.

Para la amortización de sus inmovilizados,tanto material como inmaterial, laFundación sigue el método líneal, es decir,distribuyendo el coste de los activos con elperíodo de vigencia de cada Acuerdo. Así,con la entrada en vigor de los II Acuerdos,los activos adquiridos durante los IAcuerdos están totalmente amortizados afecha 31/12/96. Por tanto, la cantidadreflejada a 31 de diciembre corresponde ala dotación de las adquisiciones deejercicios anteriores en sus porcentajes. El

incre-mento que se produce durante elejercicio de 1998, con respecto a 1997, sedebe a las inversiones realizadas en lainstalación del Centro de Proceso de Datosde la sede central, en la adecuacióón de lasinstalaciones de las nuevas oficinas, asícomo a la dotación completa de mobiliarioe instalaciones para las Comisiones Pari-tarias Territoriales.

Finalmente señalar, en cuanto a OtrosGastos, que en este epígrafe se agrupan laspartidas correspondientes principalmente aservicios prestados por otras empresas y, enmenor cuantía, a gastos de viaje, materialde oficina, seguros, suscripciones, etc.

El presupuesto de la Fundación, aten-diendo al carácter privado de la misma, seconfecciona de acuerdo con los principiosde contabilidad generalmente aceptados.

El Balance de Situación y la Cuenta de Resultados se elaboran, asimismo, con criterios de contabilidad privada,poniéndose especial énfasis en la pru-dencia valorativa.

Dotaciones porAmortizaciones

2%

Dotaciones porAmortizaciones

5%

Gastos de personalde 34%

Gastos de personalde 43%

Otros Gastos64%

Otros Gastos52%

60

50

40

En %

30

20

10

Año 1997 Año 1998

Gráfico 4.1

107

Evaluación de Gastos de Gestión


113108

Las Cuentas Anuales de 1.998 han sidoobjeto de Auditoría Externa, la cual haemitido un Informe sin salvedades sobre laimagen fiel del patrimonio y de la situaciónfinanciera de la Fundación, en cumpli-miento con lo dispuesto en el artículo 23,punto 3 de la Ley 30/1.994 de 24 denoviembre, de Incentivos Fiscales a laParticipación Privada en Actividades deInterés General. Asimismo, y de acuerdocon lo dispuesto en el artículo 23, punto 4,de la referida Ley, se han presentado enplazo las Cuentas Anuales y el Libro dePresupuestos en el Registro de Fundacionesdel Ministerio de Educación y Ciencia, elcual ejerce de Protectorado de laFundación.

Cuentas Anuales

Reproducimos a continuación elInforme de Auditoría emitido por ArthurAndersen, así como los comentarios mássignificativos de la Memoria de laFundación.

Normas de valoración

Las principales normas de valoraciónutilizadas por la Fundación en laelaboración de sus cuentas anuales, deacuerdo con las establecidas en el PlanGeneral de Contabilidad, han sido lassiguientes:

a) Gastos de establecimiento

Los gastos de establecimiento estánbasados en los producidos por la aper-tura de las nuevas Delegaciones Terri-toriales de la Fundación, fundamen-talmente relacionados con obras deacondicionamiento de oficinas, y sepresentan por costes incurridos.

La Fundación amortiza sus gastos deestablecimiento siguiendo el método

lineal en el plazo de vigencia de los IIAcuerdos.

b) Inmovilizado inmaterial

El inmovilizado inmaterial incluyeaplicaciones informáticas, que se con-tabilizan a su coste de adquisición.

La Fundación sigue el criterio deamortizar linealmente su inmovilizadoinmaterial en el plazo de vigencia de losII Acuerdos.

c) Inmovilizado material

El inmovilizado material se valora a suprecio de adquisición.

Los gastos de conservación y man-tenimiento se cargan a la cuenta deexplotación del ejercicio en que se incurren.

Los costes de ampliación, moder-nización o mejoras que representan unaumento de la productividad, capacidado eficiencia o un alargamiento de la vidaútil de los bienes, se capitalizan comomayor coste de los mismos.

La Fundación amortiza su inmovilizadomaterial, siguiendo el método linealdistribuyendo el coste de los activos en elperiodo de vigencia de los II Acuerdos.

d) Inmovilizaciones financieras einversiones financieras temporales

Las inmovilizaciones financieras reco-gen fianzas constituidas a largo plazo, yse registran por el importe desembolsadopara su constitución.

e) Ingresos a distribuir en variosejercicios

Se corresponde con los ingresosfinancieros por inversiones en deudapública de los fondos obtenidos por laFundación para hacer frente a sus gastosde funcionamiento.

120109



110

La Fundación contabiliza estos impor-tes siguiendo un criterio financiero y losregistra en esta cuenta siguiendo el prin-cipio de prudencia al no ser una cuestiónresuelta que estos ingresos financierospertenezcan a la Fundación o al INEM,que es el organismo del que procedenlos fondos invertidos.

f) Provisiones para riesgos y gastos

La Fundación sigue el criterio de dotarposibles contingencias derivadas deresponsabilidades y litigios en curso, decuantía indeterminada en el momentoen que tiene conocimiento del nacimien-to de la obligación y en función de sumejor estimación del importe de lasmismas, teniendo en cuenta la proba-bilidad de que se materialicen.

g) Impuesto sobre Sociedades

A partir de la promulgación de la Ley30/1994, de 24 de noviembre, deFundaciones y de Incentivos Fiscales a laParticipación Privada en Actividades deInterés General, la Fundación se encuadradentro de la calificación de “entidades sinfines lucrativos” a los efectos del Artículo 41de esta Ley. Por lo tanto y dado que secumple con los requisitos previstos en elArtículo 42 de la Ley, la Fundación tienederecho a disfrutar del régimen fiscalespecial contemplado en la misma queconsiste, básicamente, en la exención delImpuesto sobre Sociedades para determi-nados rendimientos, así como la exenciónen otra serie de impuestos locales.

Esta exención en el Impuesto sobreSociedades no alcanza a los rendimientosnetos derivados de explotacioneseconómicas a las que no se les hayaconcedido expresamente la exención, alos rendimientos derivados del patrimoniode la Fundación y a los incrementos ydisminuciones patrimoniales gravados.

h) Transacciones en monedaextranjera

Las operaciones en moneda extranjeraque realiza la Fundación corresponden a losfondos que recibe del Fondo Social Europeopara otorgar Ayudas de Formación.

La conversión a moneda nacional de lascuentas a cobrar originadas por estasoperaciones se realiza aplicando el tipo delcambio vigente en el momento en que seefectúa la transacción correspondiente.

Dada la escasa relevancia de lasdiferencias de valoración entre el tipo decambio de contabilización y el tipo decambio de cierre de cada ejercicio, dichascuentas a cobrar en moneda extranjerapermanecen valoradas al tipo de cambio alque originariamente se contabilizó laoperación hasta que se materialice sucobro. Las diferencias de cambio originadaspor diferencia entre el tipo de cambio alque figura contabilizada la cuenta a cobrary el tipo vigente en el momento del cobrose imputan a Resultados.

i) Ingresos y gastos

Los importes recibidos del INEMdestinados a financiar los gastos defuncionamiento de la Fundación que nohan sido empleados al cierre del ejerciciose imputan a la cuenta “Dotación a laprovisión por ingresos para gastos defuncionamiento no aplicados a sufinalidad”. Al cierre del ejercicio dichacuenta incluye 9.676.000 pesetas poreste concepto.

Los ingresos y gastos se imputan enfunción de la corriente real de bienes yservicios que los mismos representan,con independencia del momento en quese produzca la corriente monetaria ofinanciera derivada de ellos.

No obstante, siguiendo el principio deprudencia, la Fundación únicamente

122111

contabiliza los beneficios realizados a lafecha del cierre del ejercicio, en tantoque los riesgos previsibles y las pérdidas,aun las eventuales, se contabilizan tanpronto son conocidos.

Liquidación Primeros Acuerdos

Tal como se puede observar en losestados financieros en el ejercicio 1998, encomparación con el ejercicio 1997 noaparecen las cuentas referidas a las ayudas.Esto se debe a que, tal como se hacomentado con anterioridad, con fecha 30de Junio se procedió a la liquidación finaldel I A.N.F.C., siendo necesario transferir alINEM los excedentes resultantes de la

liquidación. Aproximadamente 9.098 millo-nes de pesetas.

Por tanto los estados financieros al 31de Diciembre de 1998 únicamentereflejan la situación correspondiente poresa fecha respecto a los fondospercibidos para la gestión de la propiaactividad de FORCEM.

Cuadro de financiación

A continuación se muestran los cuadrosde financiación correspondientes a losejercicios anuales terminados el 31 dediciembre de 1998 y 1997

Tabla 4.5 Cuadro de Financiación - 1

Miles de pesetas Miles de pesetasAPLICACIONES Ejercicio Ejercicio ORÍGENES Ejercicio Ejercicio

1998 1997 1998 1997Recursos

procedentes de las operaciones 416.612 454.064

Ingresos a distribuir en varios ejercicios 1.967.079

Gastos de establecimiento Ingresos a distribuir272 45.757 en varios ejercicios 32.758 -

Inmovilizaciones inmateriales 116.910 61.724Inmovilizaciones Inmovilizacionesmateriales 303.768 346.583 financieras 1.312.860Inmovilizaciones financieras 5.541 12.525

Total Aplicaciones 426.491 2.433.668 Total orígenes 449.370 1.766.924Exceso de Exceso de Origenes sobre Aplicaciones sobreAplicaciones Orígenes(Aumento del (Disminución delCapital Circulante) 22.879 - Capital Circulante) 666.744 TOTAL 449.370 2.433.668 Total 449.370 2.433.668



123112

La conciliación entre el excedente del ejercicio 1998 y los recursos procedentes en lasoperaciones, es la siguiente:

Cuadro de Financiación - 2 Tabla 4.6

Miles de pesetas1998 1997

VARIACION DEL CAPITAL CIRCULANTE Aumento Disminución Aumento Disminución

Deudores 4.432.254 - 28.244.035Provisiones para Riesgos y Gastos corto plazo 7.600.836 - 971.965Beneficiarios por la actividad propia-deudoresy acreedores 9.633.275 42.949.842 -Deudas con entidades vinculadas 686.944 - 714.904Acreedores comerciales 126.331 - 829.202Otras deudas no comerciales 61.510 25.852 -Inversiones financieras temporales 10.695.201 10.695.201 -Tesorería 2.959.281 - 23.577.533Ajustes por periodificación 719 - -Total 18.109.615 18.086.736 53.670.895 54.337.639Variación del CapitalCirculante 22.879 666.744

Excedente ejercicio (en miles de pesetas) Tabla 4.7

Miles de pesetasExcedente del ejercicio 162.078

Mas-Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 254.534

Recursos procedentes de las operaciones 416.612

Bases de presentación de laejecución del presupuesto

El artículo 16 de Orden Ministerial delMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales,de fecha 7 de mayo de 1997, por el quese establecen las bases reguladoras y los

criterios para la concesión de ayudas deFormación Continua con cargo a lafinanciación prevista en el II AcuerdoTripartito de Formación Continuadispone que “la Fundación deberápresentar, anualmente, y antes del día 30

124113

Tabla 4.8 Distribución de presupuestos de ingresos y gastos

Miles de pesetas % Miles de pesetas %GASTOS Presupuesto Realización Ejecución INGRESOS Presupuesto Realización Ejecución

Operaciones de Operaciones defuncionamiento funcionamientoGastos de personal 2.455.000 2.324.907 95% Ingresos para Servicios exteriores 2.430.000 2.442.049 100% gastos de Tributos 20.000 9.926 50% funcionamiento 5.200.000 5.200.000 100%

Otros Ingresos 7.391 n/a

4.905.000 4.776.882 103% 5.200.000 5.207.391Operaciones Operaciones de fondos de fondosAumento de Exceso de provisiones inmovilizado para riesgos y gastos 117 n/aGastos de establecimiento 272 n/aInmovilizaciones inmateriales 50.000 116.910 234%Inmovilizaciones materiales 245.000 303.768 124%Reducción de provisiones para riesgos y gastos

295.000 420.950 143% 117 n/aTOTAL GASTOS 5.200.000 5.197.832 100% TOTAL INGRESOS

PRESUPUESTARIOS 5.200.000 5.207.508 100%Desviación (2.168) Desviación 7.508

de abril del ejercicio siguiente, ante laComisión Tripartita y ante el INEM, lajustificación contable de los gastosrealizados con cargo a los fondosasignados para su funcionamiento”.

Dada la naturaleza de la Fundación,tanto el presupuesto de ingresos como elde gastos tienen un carácter preventivo,pudiendo existir, en ambos, al proceder asu desarrollo, desviaciones en más o enmenos. En los códigos empleados en la

numeración y clasificación del presu-puesto, dado que el carácter de laFundación es típicamente el de un enteprivado, se ha optado por efectuar unacodificación, basada en la establecidapor el Plan General de Contabilidad.

La distribución de los presupuestos deingresos y gastos, según fuentes definanciación y áreas de gastos, conside-rándose como tales los gastos de funcio-namiento de la Fundación, es la siguiente:



125114

La conciliación del resultado contablecon la desviación que figura en la

liquidación del presupuesto de 1998 es lasiguiente:

Miles de pesetas

Resultado contable 162.078MasDotaciones para amortizaciones 254.534 Dotación provisión para otros riesgos y gastos 336.873Dotación a la provisión por ingresos para gastos de funcionamiento no aplicados a su finalidad 9.676Menos Inversiones en inmovilizado 420.950Inversiones en inmovilizado 332.535Resultado financieroDesviación 9.676

El importe que la Fundación registra enla cuenta “Dotación a la Provisión poringresos para gastos de funcionamiento

no aplicados a su finalidad” se obtiene apartir del siguiente desglose:

Ejecución presupuestaria 1998

El ejercicio 1.998 se ha caracterizadopor unas dificultades presupuestarias degran importancia, que han podido sersalvadas gracias al esfuerzo realizado portoda la Fundación y a un exhaustivo yconstante seguimiento de la ejecuciónpresupuestaria.

En el primer trimestre se producenajustes entre las partidas de gastos,algunos motivados por la reestructuraciónorganizativa y otros por las desviacionesque ya entonces se observaban.

Desde este momento se puso en marchaun sistema de información de doblesentido entre todos los Departamentos y la

Dirección Económico-Administrativa me-diante el cual se consiguió tener perma-nentemente actualizada la informaciónrelativa a la ejecución presupuestaria.

Gracias a la información así obtenida,se fueron realizando ajustes presupues-tarios posteriores a los del primer trimes-tre que permitieron acercar el presu-puesto a la realidad de las necesidadesobservadas.

Sin embargo las mayores dificultadespresupuestarias a lo largo de 1.998 parala Fundación vinieron dadas por laampliación de la vigencia temporal de lasdiferentes convocatorias.

La Resolución de 18 de febrero de

Miles de pesetasMas-desviación en ingresos 7.508Menos-gastos no realizados (2.168)Total ingresos no aplicados a su finalidad 9.676

Tabla 4.9

Dotación por ingresos para gastos de funcionamiento no aplicados a su finalidad Tabla 4.10

126115

1998, de la Dirección General delInstituto Nacional de Empleo, por la quese aprueba la Convocatoria de ayudas deformación continua para los ejercicios1998, 1999 y 2000, en su DisposiciónAdicional Primera, así como la Resoluciónde 13 de abril de 1998, de la DirecciónGeneral del Instituto Nacional deEmpleo, por la que se aprueba laConvocatoria para la concesión deayudas al desarrollo de AccionesComplementarias y de Acompañamientoa la Formación para los ejercicios 1998,

1999 y 2000, igualmente en suDisposición Adicional Primera, estableceque en el mes de septiembre de cadaaño se publicarán los plazos para lapresentación de solicitudes para lasayudas correspondientes al ejerciciosiguiente, por lo que en septiembre de1998 deberían publicarse los plazos paralas ayudas correspondientes al ejercicio1999.

Con todo lo anterior, la ejecución delpresupuesto quedó de la siguienteforma:

Ejecución del PresupuestoTabla 4.11

INGRESOS Presupuesto Ejecución GASTOS Presupuesto Ejecución

700 Transferencias 5.200.000.000 5.200.000.000 2 Inmovilizado 295.000.000 420.949.487Gastos de Funcionamiento

701 Ingresos Proyectos Leonardo 7.041.251 62 Servicios Exteriores 2.430.000.000 2.442.050.917

741 Otros Ingresos 350.344 63 Tributos 20.000.000 9.925.481

795 Exceso de Provisiones 117.446 64 Gastos de Personal 2.455.000.000 2.324.906.989

TOTAL 5.200.000.000 5.207.509.041 TOTAL 5.200.000.000 5.197.832.874

SUPERÁVIT 9.676.167

Tesorería

Durante el año 1998 el Departamentode Tesorería ha realizado, además de sustareas específicas -control y pago degastos de gestión de sedes territoriales ycentral, control de caja, gestión y pagode la financiación de ComisionesParitarias, control de los estados detesorería- todas las actividades necesariaspara la consecución del cierre del IAcuerdo Nacional de Formación Conti-

nua cuya línea cronológica se expone acontinuación.

Una vez finalizado el plazo para liquidarlos pagos relativos a las ayudasconcedidas durante el I AcuerdoNacional de Formación Continua,establecido en la Orden del Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales de 7 de mayohasta el fin de 1997, la Fundación norealizó ningún pago en concepto deAcciones Formativas. Se quedó a la



127116

espera de la publicación de ladisposición normativa que la habilitarapara poder liquidar los pagos generadospor el I Acuerdo Nacional de FormaciónContinua y que a fecha 31 de diciembrede 1997 estaban pendientes de liquidar.

El 22 de abril de 1998 se publicó laO.M. de 3 de abril de 1998 por la quese mantenían las competencias res-pecto a la liquidación de fondos corres-pondientes al I Acuerdo Nacional deFormación Continua hasta el 31 demayo de 1998. Desde la publicación

de dicha orden y hasta la conclusióndel plazo fijado se realizaron todosaquellos pagos de acciones formativaspertenecientes al I A.N.F.C. que cum-plían los requisitos exigidos para larealización de las transferencias.

Así pues, durante un periodo de pocomás de un mes, se realizaron más de4.400 pagos que importaron unos 6.244millones de pesetas. su desglose por tipode ayuda se recoge en el gráficosiguiente:

AcciónComplementaria

950%

PlanAgrupado

950,3%


950,8%

PIF3,4%

PlanEmpresa

9610,4%

A esto hay que añadir los más de1.800 pagos realizados en concepto degastos de gestión, que han supuestoalrededor de 1.840 millones de pesetas,y los 797 pagos en concepto definanciación de Comisiones Paritarias delos años 1997 y 1998, por un total de797 millones de pesetas.

Durante el año 1998 los tipos deintereses han ido sufriendo un descensocontinuo, resultando complicadocolocar los fondos para obtener una

buena rentabilidad. Aún así, se haobtenido un rendimiento neto de másde 312 millones, consiguiéndose elgrueso de este importe en inversionessin riesgo de puntas de tesorería.

Gestión de los Contratos deAprendizaje

El 1 de julio de 1994 se suscribió unConvenio de colaboración entre el INEMy la Fundación para la Formación

30

20

10

Pagos por tipo de Ayuda (%)Gráfico 4.2


9623,3%

ContratosAprendizaje

29,8%

PlanAgrupado

9632,1%

128117

Continua FORCEM para gestionar losContratos de Aprendizaje. El artículo 10del R.D. 2317/1.993 de 29 de diciembre,regulador de dichos contratos, estableceque dicha formación se financiará concargo al Acuerdo Tripartito de FormaciónContinua de los trabajadores ocupados.

Durante el año 1997 se realizaron lospagos correspondientes a horas deformación teórica de contratos deaprendizaje realizadas hasta 31 dediciembre de 1996, que en virtud de laDisposición transitoria primera de la Ordende 7 de mayo de 1997, deberán serliquidadas por FORCEM durante 1997 yhasta la finalización de las obligacionesreconocidas al amparo del I AcuerdoNacional de Formación Continua.

Al final del año 1997 no se habíafinalizado totalmente la liquidación de lasayudas formativas acogidas al I AcuerdoNacional de Formación Continua, por locual el día 3 de abril de 1998 se publicóla Orden del Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales en la que se establecíaun nuevo plazo de cinco meses (hasta 31de mayo) para la liquidación de lasayudas, entre ellas los Contratos deAprendizaje.

Gestión y Financiación

Los pagos realizados durante el año1998 son fruto de la gestión realizadadurante los primeros cinco meses delmismo año.

El volumen total de financiación dehoras de formación correspondientes alejercicio 1998 (entradas producidasdesde enero hasta el 27 de mayo de1998) fue de 713 millones de pesetas.De ellos se pagaron 680 millones antesde finalizar el plazo establecido para laliquidación de las ayudas acogidas al I

Acuerdo Nacional de FormaciónContinua, y una vez superados loscontroles de legalidad establecidos en laFundación.

También se han realizado pagos porliquidaciones pendientes de añosanteriores. Estos pagos han superado los1.179 millones de pesetas.

La gestión de los Contratos deAprendizaje por parte de FORCEMconlleva el análisis de las órdenes depago en las distintas fases adminis-trativas. El número de pagos efectuadosdurante el ejercicio ha superado los 680millones de pesetas.

Distribución Territorial

En el Gráfico 4.3 se puede ver ladistribución territorial de la financiación deformación para aprendices, el número deestos y las horas realizadas. El total de lafinanciación se ha distribuido en Cataluña359 millones de pesetas; (56%) enAndalucía 127 millones (27%), en laComunidad Valenciana 48 millones (7%),en Murcia 29 millones (4%), en Galicia 32millones (3%) y en Madrid un 2% (13millones de pesetas). El resto decomunidades no supera el 1% sobre eltotal.

En cuanto al número de aprendicesformado en cada Comunidad Autónomay en cuanto al porcentaje que éstossuponen sobre el total, Andalucía tiene el30% de los aprendices, seguido deCataluña con el 37%, Valencia con el11% y Murcia con el 6%. El resto deComunidades no superan el 5% de losaprendices (Gráfico 4.4).

En definitiva, se han gestionadoalrededor de 12.401 millones de pesetasen Contratos de Aprendizaje desde que



129118

se iniciara en el año 1994 y hasta el 31 demayo de 1998, que han producidopagos por un valor de 12.302 millones depesetas.

Estos datos suponen unos 300.000aprendices y cerca de 11,5 millones dehoras de formación.

Andalucía27,05%

Cataluña55,66%

10 20 30

Ceuta 0,01%

La Rioja 0,01%

Cantabria 0,11%

Canarias 0,19%

Navarra 0,32%

Extremadura 0,67%

Asturias 0,98%

Castilla León 1,04%

Aragón 1,05%

País Vasco 1,09%

Baleares 1,32%

Madrid 2,93%

Galicia 4,92%

Murcia 6,31%

Valencia 11,11%

Andalucía 30,46%

Cataluña 36,98%

Castilla La Mancha 0,50%

60

50

En %

30

20

10

Gráfico 4.3Distribución financiación de la formación

Gráfico 4.4Aprendices por Comunidades

40

Madrid1,98%

Galicia3,36%

Murcia4,56%

Valencia7,38%

Relaciones Externasy Act iv idades 5

Relac iones Inst i tuc ionalesRelac iones InternacionalesRelac iones con los Medios

de ComunicaciónDifus ión y Publ icac iones

Documentación


120

Las relaciones de carácter externo deFORCEM, sus relaciones con los mediosde comunicación, las actividades dedifusión, y el servicio de documentación,integran de manera coordinada lasactuaciones de comunicación de laFundación, siempre enfocadas hacia lossiguientes objetivos:

- Dar a conocer y difundir lasConvocatorias de las diferentes Iniciativasde Formación que se hagan públicas.

- Reforzar la imagen institucional de laFundación, fomentando relaciones,tanto a nivel nacional como internacio-nal, con otras instituciones y organismos.

- Editar, publicar y distribuir materialesde difusión, que informen sobre las prin-cipales características del sistema y suslíneas de actuación.

- Disponer de un servicio operativo dedocumentación que facilite el acceso yconsulta a materiales y referencias quepuedan resultar de interés para eldesarrollo de la actividad.

Relaciones Institucionales

Durante el ejercicio 1998, como enaños anteriores, la línea de actuación

seguida por la Fundación en el campode las Relaciones Institucionales, hagirado en torno la inauguración ypresentación de nuevas Sedes Territo-riales de FORCEM, la firma de nuevosConvenios de Colaboración y a la intensaactividad de representación de su Presi-dencia y miembros del Patronato endiferentes actos institucionales.

Inauguración y Presentación deSedes Territoriales

Como ya se ha señalado en otrosapartados de esta Memoria, la estructuratécnica de FORCEM da soporte técnico,administrativo y estratégico a las Comi-siones Paritarias sectoriales y territoriales,articulando el desarrollo de los procesos,garantizando la homogeneidad delsoporte técnico y dotándolas de lasherramientas necesarias para el eficazdesarrollo de sus funciones.

Dentro de este marco, durante 1998tuvo lugar la inauguración y presen-tación de nueve Sedes Territoriales enocho Comunidades Autónomas (abajodetalladas), que motivaron la organi-zación de diferentes actos institucionalesen los que se contó con la presencia yparticipación del Presidente de la Fun-dación y de autoridades de las Adminis-

Comunidad Autónoma Lugar FechaCanarias Las Palmas Enero

Tenerife EneroPrincipado de Asturias Gijón EneroCantabria Santander AbrilLa Rioja Logroño JulioCastilla la Mancha Toledo SeptiembreAragón Zaragoza SeptiembreNavarra Pamplona OctubreMadrid Madrid Noviembre

Tabla 5.1Presentación sedes territoriales FORCEM

5 Relaciones Externas y Actividades

121


traciones central y autonómica, así comode los representantes de las organiza-ciones empresariales y sindicales inte-grantes de esas Comisiones Territoriales.

Convenios de colaboración

Con objeto de establecer un marcoinstitucional estable para la cooperacióncon otras entidades y organismos,FORCEM ha promovido la suscripción deAcuerdos de Colaboración, que durante1998 dieron lugar a la firma de unConvenio con la Fundación General dela Universidad Complutense, fruto delcual se celebró el Curso de Verano en ElEscorial y otro con el Consejo Económicoy Social.

Curso de Verano “Educación yFormación en España a laspuertas del siglo XXI”

En el marco de los Cursos de Verano deEl Escorial, organizados por la FundaciónGeneral de la Universidad Complutense,FORCEM patrocinó el curso “Educación yFormación en España a las puertas delsiglo XXI” en el que se repasaron temasrelacionados con la formación a lo largo detoda la vida en las políticas comunitarias, laformación y las organizaciones sociales enel marco de los Acuerdos Nacionales deFormación Continua, la dimensióneuropea de la formación profesional o lasprácticas y proyectos desarrollados en elmarco de los Acuerdos.

Los ponentes y participantes que seocuparon del desarrollo del programadel curso fueron un total de cuarenta,entre los que se encontraban represen-tantes de la Comisión Europea, de laAdministración del Estado, Diputados delCongreso de diferentes grupos parla-mentarios, periodistas, catedráticos deuniversidad, miembros destacados de lasorganizaciones empresariales y sindicalesy representantes de la Fundación.

Paralelamente al desarrollo del cursotuvo lugar una exposición gráfica bajo eltítulo “Cinco años de formación continuaen España”.

Presencias Institucionales

Con el objetivo de consolidar laimportancia de la formación de lostrabajadores entre los principales agentese instituciones económicas y sociales,durante el año 1998, la Presidencia de laFundación y miembros de su Patronatohan realizado un intensa actividad derepresentación en actos oficiales y forosacadémicos y profesionales; así, en di-


122

ciembre, el Presidente y el Vicepresidentede la Fundación comparecieron, apetición propia, ante el Pleno del ConsejoEconómico y Social, para informar de lasactividades llevadas a cabo por laFundación desde la entrada en vigor delos II Acuerdos Nacionales de FormaciónContinua.

La Fundación, durante este período, hasido objeto de diversos reconocimientos.En el mes de mayo la ConfederaciónEspañola de Centros y AcademiasPrivadas (CECAP) hizo entrega a FORCEMde un premio en “reconocimiento de lalabor que viene desarrollando en favorde la formación continua de lostrabajadores. El premio fue recogido porel Presidente de la Fundación durante elIX Congreso de Formación no Reglada,celebrado en Barcelona.

En el mes de julio, la Asociación deHoteleros de Palmanova Magalluf,otorgó a FORCEM el Premio Limonium,“por su aportación a la mejora de laformación de los trabajadores de laindustria hotelera de la zona”. ElPresidente de la Fundación recogió elpremio en Palma de Mallorca.

FORCEM, a través de su DirectorGerente, forma parte del Jurado de lospremios a la formación y a la innovacióna la mejor iniciativa de colaboraciónUniversidad-Empresa, Premios Les Heuresy Les Cúpules, convocados por laFundación Bosch i Gimpera de laUniversidad de Barcelona.

Se ha establecido y consolidado líneasde cooperación institucional en muydiversos ámbitos. Se mantienenintercambios informativos y docu-mentales con un número creciente deorganizaciones y entidades y ha par-

ticipado, con la presencia de miembrosde su Patronato y de su personal técnicoen cursos, encuentros y jornadas dereflexión y debate sobre temas rela-cionados con la formación.

• Acto de inauguración de las JornadasTécnicas sobre Evaluación de la FormaciónContinua en las Cooperativas de TrabajoAsociado COCETA. Mérida, 26 de enero

• Jornadas sobre Modelos de Evalua-ción Continua a Distancia, coloquio sobre“La certificación de procesos de formacióna distancia. Modelos y alternativas dispo-nibles actualmente”. FOREM. Madrid, 18de febrero.

• Jornada “La Formación Continua enel sector de prefabricados y derivados delcemento”.FEDECE. Madrid, febrero de1998.

• Proyecto ADAPT “ON LINE”. Fomentodel Empleo. Madrid, 24 de febrero

• Inauguración de las Jornadas “Modelosformativos en gestión de empresas de

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economía social”. CEPES. Granada, 24 defebrero.

• Programa de Cooperación Educativacon Iberoamérica,Mesa Redonda “Forma-ción y empleo: otros programas educa-tivos”. Ministerio de Educación y Cultura.Madrid, 25 de febrero.

• 20ª edición de la BIEMH-Bienal Espa-ñola de la Máquina-Herramienta. Asocia-ción Española de Fabricantes de Máqui-nas Herramienta. Bilbao, 9 de marzo.

• XXXVII Congreso Confederal UGT.Exposición comercial.Madrid, 11 de marzo

• III Seminario Internacional de laUnión Patronal Metalúrgica. UPM.Barcelona 24 de marzo.

• Jornadas de Formación Continua.Debate sobre participación y evaluaciónde la calidad con la ponencia “Visión dela formación continua en los últimosaños”.UGT Metal. Madrid, 25 de marzo.

• Jornada de Medio Ambiente y Em-pleo de Calidad con la ponencia “Empleo

y Formación”. TECNIBERIA. Madrid, 17de marzo. Barcelona, 26 de marzo.

• III Congreso Andaluz de formación noreglada, conferencia-coloquio “El perfil delformador en la formación ocupacional ycontinua”.Federación Andaluza de Cen-tros de Estudios Privados (FACEP). Úbeda,21 de marzo.

• II Foro Europeo de Educación. ACADE.Madrid, 26 de marzo.

• Difusión del Proyecto NETGRAF. Asocia-ción Gremial de Empresarios de Artes Grá-ficas y Manipulados de papel de Madrid.Madrid, 31 de marzo.

• Presentación del proyecto de bases parala creación de un Campus Virtual para laFormación Continua. FUNDESCO. Madrid,31 de marzo.

• Inauguración de su nuevo centro deformación y presentación del Manual deCalidad de Servicio del conductor deautocar. ALSA GRUPO. Oviedo (Asturias),2 de abril.

• Mesa redonda con representantes delas Organizaciones Sociales y el INEM,como consecuencia de la visita delDirector de la Fundación Europea para laFormación. Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales . Madrid, 17 de abril.

• El INEM invita a FORCEM a participardentro del ciclo de visitas de estudio paraespecialistas en formación profesional conla ponencia “La Fundación para la For-mación Continua”. Madrid, 20 de abril.

• Presentación del Proyecto de Forma-ción “SIDEPROF: Nueva profesionalidad enla Siderurgia”. UNESID. Madrid, 22 de abril.

• La Comisión Paritaria Territorial deIslas Baleares participa en Didáctica-98.Feria de la Educación, Formación y Re-


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cursos de las Islas Baleares. Palma deMallorca, 22 de abril.

• Acto de clausura de la AsambleaGeneral de ANIEL, presidido por el Ministrode Fomento.ANIEL. Madrid, 25 de junio.

• Acto de inauguración del Centro dePerfeccionamiento Hotelero de GranCanaria. Hoteles Escuela de Canarias.Gran Canaria, 29 de junio.

• XXIII Convención de Directores deFormación de Cajas de Ahorros. Palma deMallorca, 8 de agosto.

• IX Congreso de Empresas de Calidadorganizado por Forum Qualitat y laAsociación Española para la Calidad.Barcelona, 9 de septiembre

• Jornada de puertas abiertas en lafactoría de Dragados Off-Shore. PuertoReal (Cádiz), 16 de septiembre.

• I Acto de clausura de las Jornadassobre “La producción de televisión enEspaña: un análisis comparativo conEuropa. Una industria fuerte como motorde empleo”.ANEPA. La Toja (Pontevedra),16 de octubre.

• IX Congreso Internacional de CONAIFpara las instalaciones y la energía y IISalón de CONAIF para las instalaciones yla energía. ASEFOSAN. Madrid, 21 deoctubre.

• Jornadas sobre “Empleo y jóvenes”,Mesa Redonda sobre “La formación y elempleo”. Murcia, 21 de octubre.

• Acto de apertura del Curso Aca-démico 1998/99.Universidad Alfonso XEl Sabio. Villanueva de la Cañada-Madrid, 23 de octubre.

• Congreso Internacional sobre Empleo“Las Mujeres construimos Europa”, MesaRedonda “Modernización de la

Organización del Trabajo: adaptación deempresas y trabajadoras a los nuevosretos”. Instituto de la Mujer. Torremolinos(Málaga), 28 de octubre.

• V Congreso Interuniversitario de Or-ganización de Instituciones Educativas,en las siguientes Mesas Redondas.“Problemática y alternativas en la orga-nización de las Instituciones de formacióncontinua: diferentes experiencias orga-nizativas en contextos cambiantes” yEstructura y procesos para la mejora de laorganización de la formación: Con-secuencias del II Acuerdo de FormaciónContinua”. Madrid, 10 de noviembre.

• Visita de los miembros del Patronatode FORCEM a la Fundación Laboral de laConstrucción del Principado de Asturias.Oviedo, 17 de noviembre.

• Congrés de les PIME del Baix Llo-bregat. Barcelona, 12 de noviembre.

• Acto de la firma del Convenio deColaboración entre la UNED y CC.OO. y

125


a la presentación del Proyecto ADAPtEURO-RUTA. Madrid, 1 de diciembre.

• Entrega de Trofeos de la Seguridad (XIIedición), al haber sido premiada una de lasacciones en la que se estructuraba elProyecto AMPESFUTUR, realizado en elmarco del II acuerdo Nacional deFormación Continua, dentro de la Con-vocatoria de Acciones Complementarias ala Formación. AMPES. Madrid, 10 dediciembre.

• Acto de inauguración del Museo de laMáquina Herramienta. Elgoibar (Guipúzcoa),16 de diciembre.

Relaciones Internacionales

Desde 1997, FORCEM es miembro depleno derecho del Centro Interamericanode Investigación y Documentación sobre laFormación Profesional (CINTERFOR). Eneste Centro se integran todas lasinstituciones de formación y empleo deIberoamérica. En el ámbito europeo

mantiene contacto permanente conCEDEFOP (Centro Europeo para elDesarrollo de la Formación Profesional), laFundación Europea para la Formación(que se encarga de la reforma de laformación profesional en los países de laEuropa del Este, de los de la antigua UniónSoviética y de los del Mediterráneo) y otrasinstituciones y organismos nacionales conresponsabilidad en la formación continuade los miembros de la Unión Europea y deotros países.

Seminario Euroiberoamericanosobre la Gestión de la FormaciónContinua

Organizado por la Fundación, del 10 al13 de noviembre, se celebró en Madrid elSeminario Euroiberoamericano sobre laFormación Continua. En él se analizó lagestión bipartita de la FormaciónContinua y se examinaron experienciasde Europa e Iberoamérica. Contó con laparticipación de expertos de CEDEFOP,CINTERFOR, Instituciones nacionales deFormación continua de países europeose Iberoamericanos, así como conrepresentantes de las organizacionesempresariales y sindicales más repre-sentativas en ambos continentes.

La Presidencia de Honor del Seminario,la ostentó S. A. R el Príncipe de Asturias,D. Felipe de Borbón, y la Presentaciónfue llevada a cabo por el Excmo. Ministrode Trabajo D. Javier Arenas Bocanegra, elDirector del CINTERFOR/OIT D. PedroDaniel Weinberg y el Presidente deFORCEM D. Javier Ferrer Dufol. En dichainauguración también estuvieron pre-sentes el Secretario General de UGT, D.Cándido Méndez y el Secretario Generalde Empleo, D. Manuel Pimentel.


126

Participaron en el mismo represen-tantesde más de 30 países de Europa eIberoamerica, y por parte de la Fundación,además de su Presidente, asistieron suVicepresidente, Francisco Moreno Cha-morro, otros miembros de su Patronato, suDirector Gerente, Jesús Redondo Lavín yrepresentantes de las Comisiones Paritariasterritoriales y sectoriales.

Por otra parte, la Fundación hamantenido relaciones de cooperacióncon instituciones homólogas de otrospaíses, especialmente con aquéllos conlos que España mantiene vínculoshistóricos y culturales, como los iberoa-mericanos, que pueden contribuir alconocimiento mutuo y se puedenbeneficiar de la experiencia española. Así,delegaciones de la Fundación hanparticipado en diversos encuentros decarácter internacional:

• En el mes de marzo una delegaciónde FORCEM intervino en Roma, en lasJornadas del Proyecto Leonardo “Más alládel diálogo social”.

• En el mes de mayo una delegaciónde FORCEM se desplazó a L’ Aquila (Italia)para participar en una conferencia sobreFormación Continua, organizada por laComisión Europea y la región del Abruzo.

• Este mismo mes La Fundación estuvopresente en la conferencia sobre For-mación Permanente organizada por elDepartamento de Educación y Empleodel Gobierno británico, en Manchester.

• En Junio, FORCEM partició en Mon-tevideo (Uruguay) en la Asamblea Ge-neral del Programa para el Fomento de lacooperación en materia de formaciónprofesional en Hostelería, Gastronomía yTurismo en América Latina.

• También en el mes de junio, en Brasil,FORCEM asistió al Encuentro de Ins-tituciones de Formación profesional en elárea de construcción en Iberoamérica,organizado por SENATI/Cinterfor, y seadhirió posteriormente, por acuerdo delPatronato de la Fundación, al Grupo deTrabajo de Instituciones de FormaciónProfesional del Área de la Construcción deEspaña, América Latina y el Caribe, allíconstituido.

• En octubre la Fundación acudió a laconferencia organizada por FOR.IM, encolaboración con el Condado de Trento,“Outlooks for lifelong education.Experiences from Europe and Trento.”

En este mismo marco se circunscribenla visitas que delegaciones de diversas einstituciones y países realizan a la sede dela Fundación.

• El 17 de abril, Peter Rooij, Presidentede la Fundación Europea para laFormación y Elena Carrero, responsable

127


de Formación Continua de esta Fun-dación, visitan la sede de FORCEM.

• El 24 de abril, representantes delInstitute for Corporate RevitalizationMahirshi Universiti Management, man-tiene un encuentro de trabajo con res-ponsables de los servicios técnicos deFORCEM para recabar información parael estudio que ese Instituto está rea-lizando sobre Formación Continua en elmundo.

• El 1 de junio una delegaciónbrasileña de expertos en formaciónprofesional visita la sede de la Fundación.

• El 19 de junio, FORCEM recibe a unadelegación de la Corporación Edu-cacional de Chile.

• El 23 de junio, visita la Fundación elViceministro de Yemen, Sr. Jamal Al-Khawlany, a instancias de la Organi-zación Internacional del Trabajo.

• El 6 de julio, representantes de la Fun-dación reciben y mantienen una reuniónde trabajo con la delegación danesa de JobRotation in the County of Aarhus.

• El 3 de noviembre, una delegación dela Federación Rusa, presidida por el Sr.Vladimir Varov, Viceministro de Trabajo, eintegrada por empresarios y miembros dela Duma, visita la fundación.

• En el mes de diciembre, el Presidentede la Fundación participó como ponenteen el Encuentro “Relaciones Laborales yDiálogo Social en España y enMarruecos”, organizado por el ConsejoEconómico y Social.

• Durante este año se han atendido lasvisitas de tres delegaciones de losprogramas de intercambio para expertosen formación profesional organizadospor CEDEFOP.

Relaciones con los Medios deComunicación

FORCEM ha tenido una presenciaconstante en los medios de comunicación,de forma destacada en los medios escritos.Durante 1998 se pueden contabilizar másde 250 registros en la prensa nacional yregional y otras apariciones en revistas deinformación general, económicas ysectoriales, radio y televisión.

Teniendo en cuenta estas apariciones,puede concluirse que cada día y mediofue recogida, por distintos medios decomunicación, alguna informaciónreferida a la Fundación. FORCEM comoentidad se ha convertido en el principalcanal de noticias sobre FormaciónContinua en nuestro país, desarrollandouna política informativa que permiteestablecer con los medios relacionesfluidas y permanentes, en las que seinforma sobre la actividad de laFundación, para que sea objeto de unadecuado tratamiento.

La principal vía de difusión de lasinformaciones de FORCEM hacia losmedios de comunicación han sido lasnotas y los comunicados de prensa.Durante 1998 se emitieron 43 notas deprensa, relativas a diversas actuacionesde la Fundación. También se realizaron11 convocatorias de ruedas de prensa yde encuentros con los medios,fundamentalmente con motivo de lainauguración y presentación de lassedes de las comisiones paritariasterritoriales.

Igualmente, durante este período, seha realizado una labor de promocióninformativa con motivo de la realizaciónde diversos actos institucionales, enespecial del Seminario Euroibero-americano sobre Gestión de la Forma-


128

Convocatoria Eslogan Planes 98 Planes para Mejorar su EmpresaAcciones 98 Ayudas para Anticipar el FuturoPermisos de Formación 98/99 Para Estudiar Siempre hay Tiempo. Pide PermisoPlanes 99 Formación Continua, una realidad que da

resultado a empresas y trabajadores

ción Continua y del Curso “Educación yFormación a las puertas del siglo XXI”,organizado por la Fundación en losCursos de Verano de la UniversidadComplutense.

Difusión y Publicaciones

En 1998 se publican en el BoletínOficial de Estado cuatro convocatoriaspara las ayudas a la realización de lasiniciativas formativas previstas en elAcuerdo Nacional de FormaciónContinua: en el mes de marzo laConvocatoria de Planes de Formacióncorrespondiente a 1998; en el mes de

abril la de Acciones Complementarias yde Acompañamiento a la Formación delmismo año; en junio la Convocatoria dePermisos Individuales de Formación parael curso académico 1998/1999 y,finalmente, en el mes de octubre laConvocatoria de Planes de Formaciónpara el año 1999.

Para una mayor difusión de la pu-blicación de las diferentes convocatorias enel BOE y del plazo de admisión desolicitudes se realizan actuaciones decomunicación publicitaria en diferentesmedios de comunicación y Jornadas Infor-mativas sobre las diferentes Convocatoriasen distintas Comunidades Autónomas.

Tras la publicación de la Convocatoria dePlanes Formativos 1999, se desarrollarondurante el mes de marzo, 30 JornadasInformativas sobre la misma, en las queparticiparon activamente los solicitantes delas diferentes Comunidades Autónomas.

Publicaciones

Durante 1998 se realiza la edición ypublicación de las Memorias de Actividadde las Comisiones Paritarias Sectoriales yTerritoriales, correspondientes al año1996. Se editan, en total, 41.800ejemplares correspondientes a 40 Comi-siones Sectoriales y a 15 de ComisionesParitarias Territoriales.

Servicio de Documentación yBiblioteca

El Servicio de Documentación sedesarrolla como un canal de comu-nicación interno y como un vehículo fun-damental en la difusión de la información,suministrando información rápida yrigurosa de forma estable y continuada.Proporciona el soporte documentalnecesario a los miembros del Patronato dela Fundación y a sus servicios técnicos.

Este Servicio se ha especializado enáreas vinculadas con la actividad de laFundación, tales como formación ydocumentación socioeconómica y labo-

Tabla 5.2Campañas informativas

129


ral, estableciendo un sistema declasificación propio, detallando losgrupos de materia objeto decatalogación e indexación y utilizando,como referencia, la clasificación delThessaurus de la Organización Inter-nacional del Trabajo (OIT) y el del CentroEuropeo de Formación Profesional(CEDEFOP).

Durante el año 1998, el Servicio deDocumentación se centró en la tarea de

informatizar sus fondos documentalescon el programa de gestión de LotusNotes, siendo su objetivo la elaboraciónde la Normativa del Archivo y la revisiónde los instrumentos de catalogación eindexación, fundamentales para ase-gurar la calidad en la entrada de datos yen la pertinencia de la recuperación de lainformación.

En 1998 se produce el traslado delServicio de Documentación a un nuevo

Comunidad Autónoma Lugar FechaAndalucía Sevillla MarzoAragón Zaragoza NoviembreAsturias Navia Noviembre

Gijón NoviembreRivadesella NoviembreCangas de Narcea NoviembreMieres NoviembreLa Felguera Diciembre

Baleares Mahón NoviembreIbiza NoviembrePalma Noviembre

Castilla la Mancha Toledo NoviembreCastilla y León Valladolid NoviembreCataluña Barcelona Marzo

Barcelona NoviembreExtremadura Mérida NoviembreGalicia Santiago Marzo

Santiago NoviembreMadrid Madrid Marzo

Madrid NoviembreFuenlabrada NoviembreAlcobendas NoviembreMóstoles NoviembreCoslada NoviembreLas Rozas NoviembreTres Cantos Diciembre

Murcia Murcia NoviembreValencia Valencia Noviembre

Tabla 5.3 Jornadas informativas


130

local lo que ha significado disponer deun espacio propio y suficientementeamplio, que permite la unificación físicadel fondo documental de FORCEM. ElServicio de Documentación cuenta conuna sala de lectura, dotada de equiposinformáticos de consulta que permiten alos usuarios acceder a los fondosdocumentales.

El fondo documental automatizadoestaba constituido a finales de 1998 pormás de 1.100 referencias de publi-caciones periódicas (especializadas entemas de formación, temas de empresa,laborales, sindicales, jurídicas, etc.)monografías, noticias de prensa, bo-letines y publicaciones oficiales . En esteServicio también se recogen y se dis-ponen de los boletines de sumarioseditados por otras instituciones privadasy oficiales

Desde principios de año, se produceun incremento sustancial en lasadquisiciones de bibliografía con el fin deofrecer a los usuarios las últimasnovedades publicadas a nivel nacional einternacional. También se ha incre-mentado el número de donaciones eintercambio de publicaciones con otrasinstituciones privadas y públicas.

Sobre los documentos que llegan alServicio de Documentación y Biblio-teca, se confecciona un Boletín deSumarios, con periodicidad bimensual,y diariamente un sumario con lanormativa relacionada con aspectosrelevantes para la actividad de laFundación, aparecida en el BoletínOficial de Estado y en el Diario Oficialde la Comunidad Europea (DOCE).

Durante el ejercicio 1998, este Serviciorecibió más de 140 solicitudes de

información, de las que la mayor parte sonexternas, exactamente 130, e internas 10solicitudes. Estas, se centraban en datosestadísticos relativos a convocatorias dePlanes de Formación, Acciones Comple-mentarias y Permisos Individuales deformación, Publicaciones de FORCEM,disposiciones o normativa legislativa, ar-tículos de revistas, referencias biblio-gráficas, información general sobre lasactividades de la Fundación, etc.

Es responsable de la elaboración yactualización del Catálogo de ProductosFinales de Acciones Complementarias y deAcompañamiento a la Formación, que aprincipios de año fue publicado enInternet y es consultado por un grannúmero de entidades e usuarios externos.Se actualiza periódicamente, y se revisa elcontenido de los documentos a fin decategorizar la información. Dispone de2.898 registros, fruto de las convocatoriasde 1995 a 1998 inclusive, categorizadospor descriptores, solicitante, nombre delproducto, tipo de acción a realizar, tipo de

131


medida del Programa Operativo (anticipa-ción, orientación y asistencia técnica),Comisión Paritaria Territorial y Sectorial,número de proyectos y entidad que harealizado el producto).

Dispone de bases de datos insti-tucionales, de la Administración Central yAutonómica del Estado, de Centros dedocumentación, bibliotecas públicas yprivadas, de Instituciones de formaciónnacionales e internacionales, de mediosde prensa, radio y televisión, de revistasespecializadas, de fundaciones espa-ñolas, agencias de prensa, cámaras decomercio, industria y navegación, con-

sejerías laborales españolas y extranjeras,universidades, etc., que sirven desoporte a la gestión del Gabinete deComunicación y de la Fundación.

Los recursos que utiliza a diario elServicio de Documentación y Bibliotecacuentan también con una herramientade difusión al exterior: Internet. Con unapresencia activa a través de la páginaweb www.forcem.es, la Fundación haapostado por transmitir y difundir lasúltimas noticias de interés para todo tipode usuarios y ofrecer así un ágil ypermanente servicio de información.

Estudiosy Proyectos 6

In ic iat iva ADAPTPrograma Leonardo da Vinci

Estudios


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Durante 1998, la presencia de FORCEMen la s in i c i a t i vas y p rogramascomunitarios relacionados con laformación de los trabajadores se haconcretado fundamentalmente en dosámbi tos : l a In i c ia t i va ADAPT y e lPrograma Leonardo da Vinci . Acon t i nuac ión s e de s c r i ben l a scaracterísticas básicas de las actividadesdesarrolladas por la Fundación durante1998 en ambos contextos.

Iniciativa ADAPT

El objetivo de la Iniciativa ComunitariaADAPT es contribuir a la adaptación delos trabajadores a las transformacionesindustriales y mejorar el funcionamientodel mercado de trabajo con vistas afavorecer el crecimiento, el empleo y lacompetitividad de las empresas de laUnión Europea.

ADAPT forma parte del conjunto deiniciativas comunitarias que se hadesarrollado en el marco de actividad del o s F o n d o s E s t r u c t u r a l e s d e l aComunidad Europea. Tiene una vigenciade 5 años (1.995 a 1.999) y se financiabásicamente a través del Fondo SocialEuropeo.

Existen cinco elementos clave quedeben contemplar los proyectos de estainiciativa:

- Transnacionalidad: es requisito nece-sario la participación de al menos dossocios de la Unión Europea y preferible-mente tres o más.

- Innovación: las iniciativas comunitariasexisten para estimular cambios; se pre-tende con ello favorecer la experimen-tación con nuevas ideas o métodos.

- Participación local: proyectos quecombinen la presencia de servicios deocupación, empresas, sindicatos, etc.,con el mayor grado de variedad posible.

- Efecto multiplicador: se pretendeinfluir en las políticas y acciones a todoslos niveles, a partir de la capacidaddifusora de los agentes involucrados.

- Carácter complementario: se buscansinergias con otros programas comoLeonardo da Vinci, Leader, Leda, etc.

Convocatoria ADAPT-FORCEM

FORCEM aprobó el 13 de junio de1.995 las "Condiciones y Requisitos parala Cofinanciación, por parte de laFundación, de Proyectos en el Marco dela Iniciativa ADAPT", cuya Convocatoriade Proyectos se publicó en el B.O.E. del25 de julio del mismo año.

FORCEM, en tanto que gestor de losAcuerdos de Formación Continua y ensu calidad de promotor en el ámbitoestatal del nuevo Objetivo 4, se planteala importancia de apoyar la presen-tación de proyectos en este marco antela Unidad Administradora del FondoSocial Europeo (UAFSE), cofinanciandototal o parcialmente dichos proyectos yasumiendo la responsabilidad sobre losmismos.

Con su participación en esta Iniciativa,FORCEM pretende contribuir activa-mente para garantizar las sinergias entrelos diversos instrumentos financierosnacionales y comunitarios destinados a laformación continua, con vistas apotenciar y rentabilizar los resultados de

6 Estudios y Proyectos

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los proyectos en beneficio del tejidoproductivo español.

De los 38 proyectos presentados, 9fueron finalmente aprobados por laUAFSE. El plazo de ejecución seestableció inicialmente en dos años, loque suponía su finalización al 31 dediciembre de 1997. No obstante y apetición de los promotores de losproyectos, la UAFSE concedió una

prórroga en el plazo de ejecución hastala fecha del 30 de junio de 1998.

La financiación global aprobada parael conjunto de los 9 proyectos ha sidode 3.365 millones de ptas., dedicando2.439 millones a zonas Objetivo 1 y926 millones a zonas fuera de Objetivo1. Dichas cantidades se distribuyen taly como se recoge en el siguientecuadro.

Tabla 6.1 Proyectos ADAPT: Cuadro Resumen de la Financiación Aprobada

Proyectos FSE FORCEM Privada TOTALAlbatros 370.800.000 98.880.000 24.720.000 494.400.000Asec-Ec. Social 141.876.379 50.349.174 20.567.014 212.792.567 Creta 45.470.250 12.125.400 3.031.351 60.627.001Foredi 296.712.833 48.323.066 80.625.000 425.660.899Idelec 38.668.141 9.211.355 10.963.326 58.842.822Metalform 15.688.759 110.113.799 24.171.322 349.973.880Óptima 233.276.800 56.160.800 56.157.600 345.595.200Sideprof 625.406.420 151.939.933 207.545.647 984.892.000Zurbarán 324.811.882 64.962.377 43.308.251 433.082.510Total 2.092.711.464 602.065.904 471.089.511 3.365.866.879

La part ic ipación transnacional haimplicado a un total de 28 socios de sietepaíses.

Características y contenido delos proyectos

Los proyectos aprobados han tenido uncarácter sectorial en cuatro casos (pesca,metal, siderúrgico y fabricación-distribución de material eléctrico) y sehan dirigido a abordar los cambios endichos sectores, a conocer los contenidosformativos de las nuevas ocupaciones, adesarrollar los recursos humanos en laempre sa o a imp l an ta r nueva stecnologías.

Los otros cinco proyectos han tenido un

carácter intersectorial y se han enfocadoa temas como el medio ambiente, laeconomía social, la cualificación derepresentantes de los trabajadores, eldesarrollo de las pymes o el comercioelectrónico.

A continuación se resume de formageneralizada el contenido de los mismos.

Albatros

Detección de necesidades formativaspara aumentar la competitividad en elsector pesquero, así como contribuir a lamodernización de las estructuraspesqueras a través de la formación de losprofesionales del sector. El proyectotambién se plantea como objetivo la


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sensibilización hacia la importancia decoordinar, cuidar y proteger los recursospesqueros a largo plazo.

Ase-Economía Social

Adaptación de los RRHH a los nuevosrequerimientos impuestos por lainnovación tecnológica, los sistemas deorganización y las posibilidades decreación y aparición de nuevos empleosy actividades en el ámbito de laeconomía social.

Creta

Creación de un grupo de expertossindicales que detecten anticipadamenteprocesos de crisis industriales y susconsecuencias para los trabajadores, convistas a garantizar su futura ocupación através de su orientación y recualificaciónprofesional.

Foredi

Desarrollo de acciones de divulgación yformación de las técnicas de IntercambioElectrónico de Datos "EDI", sensibilizandoa las pequeñas empresas sobre laimportancia del comercio electrónico enInternet, para que incorporen en suactividad estas nuevas tecnologías. Sepretende conseguir, igualmente, laadaptación de los trabajadores a loscambios que se están produciendo eneste ámbito, racionalizando y dandosentido de futuro a las pymes.

Idelec

Programa de desarrollo anticipatorio dela organización y los RRHH para laimplantac ión de un s i s tema deIntercambio Electrónico de Documentosen pequeñas y medianas empresas del

sector de fabricantes y distribuidores dematerial eléctrico europeo.

Metalform

Puesta en marcha de un sistema deinvestigación sobre las ocupaciones decarácter transversal en el Sector delMetal, que permita arbitrar instrumentosde formación para la adaptación de lostrabajadores de dicho sector a laevolución de los empleos sensibles delmismo, en el ámbito de la UniónEuropea.

Óptima

Desarrollo de estudios y herramientaspara sensibil izar a trabajadores yempresarios sobre las exigenciasmedioambientales futuras y su relacióncon los cambios industriales, con vistas amantener la competitividad y condi-ciones de trabajo adecuadas.

Sideprof

Creación y puesta a disposición de laspymes de un Servicio Integral en materiade RRHH que, par t iendo de undiagnóst ico de sus neces idadesformativas y organizacionales, permitaimplementar los programas de formaciónadecuados a las necesidades de cadaempresa y la evaluación continua de laaplicabilidad y el impacto de las accionesrealizadas, todo ello referido a lascaracterísticas de la nueva profe-sionalidad en el sector siderúrgico.

Zurbarán

Este proyecto propone una aportacióninnovadora para la anticipación yadaptación de las pymes a las mutacionesindustriales y sus implicaciones en el

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empleo, mediante la implementación deestrategias y cono-cimientos contrastadosy trasladables a otras pymes.

La actividad de FORCEM durante 1998ha continuado siendo de apoyo técnicoy de gestión a través del seguimiento delos proyectos no finalizados al 31 dediciembre de 1997. Se tramitó la solicitudde ampliación del plazo de ejecución deun total de siete proyectos, la solicitud dedemanda de saldo final de todos ellos,así como otros documentos, a pet ic iónde la UAFSE y de los promotores,f ac i l i t ando as í l a s informacionescomplementarias nece-sarias para unmejor conocimiento de los proyectos porparte de dicha Unidad Administradora.

La Fundación ha participado tambiénde forma activa en el desarrollo de losproyectos, asistiendo a las reunionestransnacionales y a la clausura demuchos de ellos.

Cabe destacar que el proyecto Sideprofejecutó el 100% del presupuestoaprobado al 31/12/97, solicitando enenero de 1998 una ampliación del plazoque le permitiera continuar con el

desarrollo del proyecto sobrepasando lacantidad inicial presupuestada. Sobre lacantidad aprobada de 985 millones deptas., el importe excedido ascendió a 119millones de ptas., por lo que el gasto totaldel proyecto se sitúa en 1.104 millones deptas. La financiación adicional ha sidoasumida por el promotor.

Los proyectos Foredi y Zurbaránf inal izaron sus acciones al 31 dediciembre de 1.997. Los restantes 6proyectos han ido concluyendo susacciones a lo largo del primer semestrede 1.998.

En general, las actuaciones duranteestos meses de 1.998 se han centrado enfinalizar las acciones formativas de lasque se han beneficiado un total de 860participantes. Óptima, Albatros y Ase-Economía Social han desarrollado unamayor actividad en las acciones nodirectamente formativas: creación deredes, estudios e investigaciones,divulgación y sensibilización.

El siguiente cuadro muestra en términoscuantitativos el grado de ejecución totalrespecto al presupuesto aprobado.


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Proyectos ADAPT: Ejecución Total (30/06/98) Tabla 6.2

PROYECTOS EJECUCIÓN TOTAL FECHA DE FINALIZACION % ejec

FSE FORCEM PRIVADA TOTAL DEL PROYECTO sobre total

Albatros 370.800.000 98.880.000 24.720.000 494.400.000 30/6/98 100%Ase-Ec. Soc. 124.622.472 45.776.711 19.252.800 189.651.983 30/5/98 89%Creta 37.611.660 10.029.776 2.507.446 50.148.882 30/4/98 83%Foredi 296.627.130 48.271.642 80.625.000 425.523.772 31/12/97 100%Idelec 38.668.141 9.211.351 10.963.329 58.842.821 31/5/98 100%Metalform 215.688.759 110.113.799 24.171.322 349.973.880 31/3/98 100%Óptima 204.789.527 48.785.379 48.782.179 302.357.085 30/4/98 87%Sideprof (*) 625.406.420 151.939.933 207.545.647 984.892.000 31/12/97 100%Zurbarán 134.090.267 26.818.053 17.878.702 178.787.023 31/12/97 41%TOTAL 2.048.304.376 549.826.644 436.446.425 3.034.577.446 90%(*) La ejecución de este proyecto se presenta teniendo en cuenta el límite de la cantidad presupuestadaaprobada.

Impacto de los proyectos en suentorno socioeconómico

El proyecto ALBATROS, desarrollado en elSector de la Pesca, se ha centrado en lacreación de condiciones positivas paramantener los empleos y diversificar los perfilesprofesionales de sus trabajadores, además demejorar las condiciones de seguridad de losmismos. Como valor añadido de la formaciónimpartida, han mejorado los procesos deproducción y el sector se ha abierto a unamayor diversificación de la actividadempresarial.

E l p royec to ASE -ECONOMÍA SOCIALha incorporado tecnologías de la informacióny comunicación en el entorno de las empresasde economía social. Dirigidas sus accionesfundamentalmente a gerentes, responsablesde formación y responsables de empleo deeste tipo de empresas, el proyecto ha supuestoun importante avance para la mejora de lacompetitividad de sus pymes y microempresasasociadas.

CRETA ha introducido medidas de pre-vención y gestión de situaciones de crisisempresariales en la formación de losrepresentantes de los trabajadores. Basándoseen las propuestas y materiales del proyecto, elpromotor ampliará sus actividades formativasen este campo para incrementar lacompetencia de estos representantes y asífavorecer resoluciones más favorables ensituaciones de crisis y contribuir almantenimiento del empleo.

FOREDI ha perseguido estimular la adopciónpor parte de las pymes de las tecnologías másavanzadas en materia de comercioelectrónico. Las acciones formativas desarro-lladas han permitido la adaptación de lostrabajadores a las nuevas tecnologías y elposicionamiento competitivo de las empresasbeneficiarias.

El proyecto IDELEC ha logrado implantar unsistema de intercambio electrónico de datos(EDI) entre fabricantes y distribuidores delsector de material eléctrico, lo que ha

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supuesto una notable mejora en lacomercialización de los productos delsector, así como en la capacitaciónprofesional de los recursos humanosderivada de la implantación del sistema.

METALFORM se ha desarrollado en12 Comunidades Autónomas y en 8subsectores del Sector Metal, en loscuales se han analizado y descrito 129puestos de trabajo y 62 ocupaciones, eidentificado y descrito 4 ocupacionesclave a nivel transversal, según lametodología del análisis de compe-tencias profesionales. Estas descripcionesestán recogidas en una base de datos deacceso público, lo cual supone un granimpacto social de cara a la anticipaciónde perfiles profesionales, y en conse-cuencia al mantenimiento del empleocualificado.

El proyecto ÓPTIMA ha conseguidoincrementar la sensibilización y el interésmedioambiental tanto a nivel de empresacomo de trabajadores entre las pymesparticipantes. A través de la Red Enea seha logrado una gran difusión delcontenido y resultados del proyecto entrelas empresas y las asociaciones empre-sariales y sindicales.

SIDEPROF, desarrollado en el sectorsiderúrgico, ha superado las expectativascreadas y ha generado una gransatisfacción entre los agentes sociales queconforman el sector. El grado deaceptación por parte de los trabajadoresha sido muy elevado, al considerar quehan aumentado su capacitación encuanto a trabajo en equipo y auto-rresponsabilidad. Las empresas hanvalorado muy posit ivamente losresultados en materia de promoción de la

comunicación y el trabajo en equipo,llegando a calificar el proyecto como un"elemento integrador entre personas".

El proyecto ZURBARÁN ha creadoexpec-tativas importantes entre lasempresas y sus trabajadores para tratarde mejorar la gestión empresarial y lograrasí una mayor competitividad de laspymes situadas en regiones de bajotejido empresarial.

Programa LEONARDO DA VINCI

El Programa Leonardo da Vinci,adoptado por la Comisión Europea parael periodo 1.995-1.999, plantea comoobjetivo esencial apoyar el desarrollo depolíticas y de acciones innovadoras enmateria de formación profesional en losestados miembros de la Unión Europea,con vistas a la aplicación de una políticacomunitaria en materia de formaciónprofesional.

Fomentando la asociación transna-cional en proyectos y otras actividadesque impliquen a la pluralidad de agentesque actúan en el ámbito de la formaciónprofesional (administraciones públicas,interlocutores sociales, empresas, centrosde formación, institutos de investigación,universidades, etc.), Leonardo pretendepotenciar un mayor valor añadido de lasacciones nacionales, facilitando queoperadores y agentes de países ysistemas diferentes intercambien susconocimientos, prácticas y experienciaspara elaborar y poner en práctica nuevosenfoques en contenidos, metodologías,instrumentos y materiales de formación.

A continuación se ofrece un resumendetallado de los proyectos en los queFORCEM ha estado presente durante


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1.998, desarrollando actividades ya seacomo promotor o como socio activo, enel marco de las correspondientesasociaciones transnacionales.

Se trata de un total de 10 proyectos,cuyo periodo de ejecución varía (entredos y cuatro años) y que corresponden alas diferentes convocatorias publicadasdesde el inicio del Programa en 1.995.FORCEM ha venido participando entodas y cada una de ellas.

"Etoile" (Más allá del diálogosocial)

Proyecto piloto de la Convocatoria 1995.En él participan las siguientes entidades:

- Italia: IESS-AE (promotor) y CONFIN-DUSTRIA.

- Bélgica: CSC-Metal.

- Portugal: UGT-P.

- España: FORCEM.

Como objetivos, Etoile se plantea analizarla situación actual en los países socios decuatro de los temas contemplados en el"Dispositivo de Apoyo al Diálogo Social" yelaborar un módulo formativo sobre cadauno de ellos, destinado a representantesde los agentes sociales. Los temas selecc-ionados son los siguientes:

- la planificación/programación deplanes de formación;

- los nuevos métodos y herramientaspara favorecer la formación;

- los procedimientos de asignación derecursos;

- la val idación/cert i f icación de laformación.

Una vez finalizadas las actividadesprevistas durante el año anterior, enMarzo de 1998 se celebró en Roma laconferencia internacional de difusión delos resultados del proyecto, que supusoel cierre formal del mismo. No obstante,durante el resto del año se realizaronactividades adicionales relacionadas conla edición definitiva de los productosfinales para su posterior difusión en losámbitos implicados de los paísesparticipantes.

Los productos finales de Etoile seconcretan en informes nacionales sobrelos sistemas de formación continua decada país socio, cuatro módulosformativos sobre los temas específicos delproyecto y estudios de casos ilustrativossobre los mismos. Toda esta informaciónha sido recopilada y editada en undocumento único que estará disponibleen tres lenguas: francés, italiano yespañol.

"Perfect" (Promover empresasrealmente formadoras en Europaconsolidando la tutoría)

Proyecto piloto de la Convocatoria1995, que cuenta con las siguientesentidades participantes:

- Francia: Ministère du Travail, duDialogue Social et de la Participation,Délégation à la Formation Professionnelle(promotor); CITADEL y AFT-IFTIM-IPTL.

- Italia: Alenia Centro di FormazioneCapodichino Napoli y Ministero dellaPubblica Instruzzione.

- Portugal: Ministero do Emprego,Direcçao Geral do Emprego e da

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Formaçao Prof i ss ional ; Assoc iaçaoIndustrial Portuense; e Instituto SuperiorCiencias do Trabalho e da Empresa.

- España: Minister io de Trabajo yAsuntos Sociales, CONFEBASK (Confede-ración Empresarial Vasca) y FORCEM.

Su objetivo principal es el análisis yampliación de la figura del tutor en laformación continua. Este análisis, reali-zado con una dimensión transnacional,pretende identificar orientacionesrelevantes de "buenas prácticas" en lasempresas, concebir políticas de desarrollode la tutoría fundadas en sus nece-sidades concretas y traducir los análisis enrecomendaciones para las políticasnacionales, sectoriales y comunitarias.

Tras la celebración del seminario finaldel proyecto, que contó con la asistenciade los socios participantes en el mismo yde expertos de diferentes sectoresprofesionales, durante 1998 las activi-dades realizadas se han referido a laedición definitiva de los productosfinales.

Los documentos resultantes han sido lasmonografías de prácticas de tutoría encada uno de los países socios y la guía derecomendaciones para el desarrollo de latutoría en cada uno de estos países y enla Unión Europea.

PYME (Formación profesional ydesarrollo de las pyme)

Este proyecto piloto, de la Convocatoria1995, tiene como socios a las siguientesentidades:

- Portugal: DGEFP, Direcçao para aQualificaçao e o Emprego (promotor).

- Francia: Délégation à la FormationProfessionnelle.

- Reino Unido: University of Sunderland.

- España: Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales, Dirección General deFomento de la Economía Social;Dirección General de Política de la Pymedel Ministerio de Economía y Hacienda;y FORCEM.

Su objeto es la creación y puesta enpráctica de una metodología dedetección de necesidades de formaciónen las pequeñas y medianas empresas yproponer los medios más adecuadospara su aplicación. Con esta finalidad sehan realizado estudios en una muestrade veinte empresas de los sectores de laindustria agroalimentaria y del comercioal por menor.

La última reunión transnacional delproyecto se celebró a finales del pasadoaño. En la misma, los socios perfilaron laguía de detección de necesidades deformación y decidieron que, para suenriquecimiento, cada país realizaratalleres de trabajo, contando con laparticipación de los agentes sociales,empresas que han colaborado en elproyecto, centros de formación, etc. Eltaller de trabajo en España tuvo lugar enel mes de febrero de 1998.

SUM (La gestión anticipativa dela formación continua)

Proyecto piloto de la Convocatoria 1995que ha obtenido de la Comisión Europeadurante 1998 una prórroga de un año ymedio respecto a su periodo inicial deejecución, con financiación adicional,para desarrollar actividades de difusión


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de sus productos y resultados a nivelnacional y europeo.

Participan en el proyecto las siguientesentidades:

- D inamarca: Sum Sekre tar ia te t(promotor).

- Finlandia: FIMET y MURIKKA.

- Suecia: Svensk Verkstadsindustr iy Svensk Metalarbejderforbund.

- España: FORCEM.

Los ob je t i vos genera le s de Sumconsisten en intercambiar y desarrollarsistemas, métodos y herramientas para laanticipación y gestión de las necesidadesde formación en las pymes, facilitarlesnuevos instrumentos para identificar yanalizar sus necesidades de desarrollo, yen consecuencia contribuir a la mejorade la competitividad de las empresas y dela formación permanente de lostrabajadores.

A lo largo del año 1998 las actividadesse centraron en la evaluación global delas actividades desarrolladas y en eldiseño e implementación de planes dedifusión nacional e internacional de los productos resultantes. Entre otrasacciones de difusión, el proyecto sepresentó y debatió en el foro europeo"Training 2000", que se celebró enBruselas en el mes de diciembre.

A principios del próximo año se prevéque FORCEM organice en Madrid unseminario internacional en el marco deeste proyecto, con vistas a la valorizacióny profundización en su temática.

Los productos finales de Sum son lossiguientes: informes sobre los sistemas ymétodos nacionales de formacióncontinua; informes sobre la implemen-tación del método seleccionado, tras suexperimentación en empresas especí-ficas; métodos y herramientas concretaspara la gestión anticipativa de laformación continua: Sum-Express, guíapara asesores de planes de formaciónagrupados de pymes, un manual y unaaplicación informática de gestiónespecíficamente desarrollados, y unmanual de formación de formadorespara promover la cooperación entre losagentes sociales; y f inalmente uninforme de evaluación global delproyecto en cuanto a transnacionalidad,que recoge los aspectos más destacablesdel trabajo realizado por el conjunto delos socios.

CATON (Orientaciones paramejorar la calidad y eficacia en lossistemas de cualificación deaprendices)

Proyecto piloto de la Convocatoria1996. Part ic ipan como socios lassiguientes entidades:

- España: INEM (promotor) y FORCEM.

- Francia: AFPA.

- Holanda: COLO.

- Irlanda: FAS.

- Portugal: IEFP-Braga.

El proyecto se plantea los siguientesobjetivos: analizar los procedimientos ydispositivos que intervienen en laformación de los jóvenes aprendices en

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cada uno de los países participantes;establecer un sistema de observacióncomún (S.O.C.) que facilite unconocimiento más profundo de lasdiferentes realidades nacionales en estamateria; realizar un estudio comparativode los diversos sistemas nacionales; ydesarrollar orientaciones que ayuden a lamejora de la calidad, la validación eimplementación de sistemas y metodo-logías de cualificación profesional parajóvenes aprendices.

Una vez elaborados los estudiosnacionales sobre los sistemas deformación de aprendices en cada paíssocio, durante 1998 las actividades delproyecto se han centrado en el diseño,elaboración y aplicación de uncuestionario común (S.O.C.) dirigido a losactores implicados en este tema(aprendices, empresas, instituciones,agentes sociales, formadores, etc.). Elanálisis de las respuestas evidencia ladiversidad de situaciones en cadacontexto nacional, dados los diferentessistemas de aprendizaje que se aplicanen cada país. Las características básicasde cada uno de ellos se recogerán en unestudio comparativo, que dará lugar aconclusiones y recomendaciones para lamejora y el mutuo enriquecimiento detales sistemas.

Los productos finales previstos incluyeninformes nacionales sobre la formaciónde aprendices en cada país socio, unestudio comparativo de los sistemasnacionales, documentos de propuestasnacionales y recomendaciones a niveleuropeo, así como instrumentos para ladifusión de las diferentes experiencias através de los soportes adecuados.

OVER 45 (Mayores de 45 años:las causas de la exclusión laboraly el papel de la formaciónpermanente)

Proyecto de encuestas y análisis de laConvocatoria 1996. Las entidades queparticipan como socios son las siguientes:

- Italia: IESS-AE (promotor) e IRES(coordinador científico).

- Finlandia: Technet-Dipoli.

- Suecia: TCO.

- España: FORCEM.

El proyecto responde a los siguientesobjetivos: analizar el papel de la formaciónpermanente y las causas de la exclusiónlaboral en el colectivo de trabajadoresmayores de 45 años; difundir casospositivos de formación de trabajadorespertenecientes a este colectivo, con especialreferencia al papel desempeñado por lasdiferentes instituciones (administraciones,agentes sociales, empresas, universidades,centros de formación, etc.); y sensibilizar alas instituciones pertinentes sobre laimportancia de la formación permanentecomo inversión para el desarrollo de losrecursos humanos, identificando meto-dologías transferibles capaces de promoverla implantación de buenas prácticas a niveleuropeo.

Durante 1998 se han desarrollado lasactividades de investigación previstas:cada país socio, en base a un esquemacomún de recogida y análisis de datosque contempla las valoraciones de loscolectivos afectados, ha realizado tresestudios de casos en empresas ocontextos de "buenas prácticas" enmateria de formación de trabajadoresmayores de 45 años y ha elaborado los


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correspondientes informes. En reunionestransnacionales se han analizado lasexperiencias aportadas por cada socio,que se han considerado de gran interéspara los objetivos del proyecto.

Asimismo, se ha realizado una evaluaciónexterna de las actividades desarrolladas enel marco del proyecto. Y finalmente, ennoviembre de 1998 se celebró en Roma elseminario internacional de difusión deresultados, que además de los socios,contó con la presencia de especialistas enla materia procedentes de Holanda,Noruega y Reino Unido.

Los productos finales del proyectoconsistirán en informes nacionales sobrela situación del colectivo de trabajadoresmayores de 45 años en cada país socio,informes sobre los estudios de casosdesarrollados y un documento final deevaluación y conclusiones de las activi-dades realizadas.

"Las Competencias Transversales"

Proyecto de encuestas y análisis de laConvocatoria 1997. Las entidades partici-pantes en el proyecto son:

- Europa: CES (Confederación Europeade Sindicatos) (promotor).

- Italia: ISF (coordinador científico).

- España: CC.OO., UGT y FORCEM.

Su objetivo principal consiste en analizarel contenido formalmente aceptado detérminos como "cualificación", "conoci-miento" y "competencia" en el lenguajecomún y en el ámbito científico.Asimismo, se pretende la identificación yanálisis de las competencias transversales

y el estudio de las condiciones para lavalidación y certificación de las mismas.

Durante 1998 se ha analizado elcontenido del concepto "competenciastransversales" subyacente en los textoslegales, acuerdos y convenios colectivos,elaborándose una serie de hipótesisinterpretativas que serán contrastadasmediante entrevistas a representantes deempresas, sindicatos e institucionesimplicados en la negociación colectiva.

"Euroform 2000" (Programa deintercambio sobre formacióncontinua)

Programa de estancias e intercambios dela Convocatoria 1997. Los socios parti-cipantes en el mismo son los siguientes:

- España: FORCEM (promotor).

- Francia: AGEFOS-PME.

- Dinamarca: SUM Sekretariatet.

- Italia: CONFINDUSTRIA, CGIL, CISL yUIL.

Su principal objetivo consiste enconocer mejor los sistemas de formacióncontinua de Francia, Italia, Dinamarca yEspaña, profundizando en la misión yfunciones de las instituciones implicadasen cada país, así como en el análisis desus políticas y estrategias en relación conla formación continua.

El proyecto contempla la estanciadurante dos semanas de un total de seistrabajadores de FORCEM, distribuidos enequipos de dos personas, en uno de lospaíses participantes -Francia, Dinamarcae Italia-, así como de tres representantesde estos países en España, bajo lacoordinación de FORCEM. El intercambio

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recíproco de información y experienciasdebe permi t i r l a me jora de losdispositivos existentes en los países queparticipan en el proyecto.

La duración de este proyecto es de unaño desde su puesta en marcha en elsegundo semestre de 1998. La visita delos representantes de Sum Sekretariatet,Confindustria y CGIL a España se harealizado ya durante este año, estandoprogramada para principios de 1999 lavisita de los técnicos de FORCEM a lospaíses citados.

"Odas" (Orientación de adultosasalariados)

Proyecto piloto de la Convocatoria1997, que cuenta con los siguientessocios:

- Franc ia : CAFOC-Nantes (CentreAcadémique de Formation Continue)(promotor) y FONGECIF-Pays de la Loire(Fonds Paritaire Interprofessionnel deGestion du Congé Individuel deFormation).

- Italia: IAL-Emilia Romagna (centro deformación profesional del sindicato CISL)y ASTER-Emilia Romagna (Agenzia per loSviluppo Tecnologico).

- España: FORCEM.

Su objetivo es promover el desarrollo dedispositivos de orientación profesional decalidad a lo largo de toda la vida de lostrabajadores, aportando respuestasinnovadoras en esta materia dirigidas alcolectivo de adultos asalariados.

Durante el año 1998 se han analizadotanto las demandas de los trabajadoresrespecto a or ientación como las

respuestas que actualmente ofrecen losdispositivos públicos. En las siguientesfases del proyecto será necesarioprofundizar y sistematizar este análisis,con vistas a identificar y experimentarrespuestas innovadoras a esta proble-mática en cada uno de los paísesparticipantes.

"Texte" (Transferencia de laexperiencia de tutoría en Europa)

Proyecto piloto de difusión de laConvocatoria 1998. Los socios partici-pantes en el mismo son:

- Francia: CITADEL (promotor).

- España: Minis ter io de Trabajo,CONFEBASK y FORCEM.

- Portugal: Associaçao Industr ia lPortuense y EFFACEC.

- Hungría: Cámara de Artesanos.

- R e i n o U n i d o : L E N TA ( L o n d o nEntreprise Agency).

- Bélgica: COBOT.

Como objetivo principal, Texte seplantea la implementación en España,Francia y Portugal de las recomen-daciones para el desarrollo de la tutoríaelaboradas en el marco del proyectoPerfect (ver resumen en páginasanteriores), cuyas actividades y expe-riencias se pretenden transferir asimismoa los nuevos países socios.

La puesta en marcha efectiva de esteproyecto está prevista para 1999.

A continuación se detallan los datospresupuestarios de estos proyectos que,como es sabido, se ejecutan en términos


1145

de co-financiación entre la ComisiónEuropea y los socios participantes. Lascifras indicadas aparecen en ECUs ycorresponden a la financiación global de

cada proyecto y a la específica deFORCEM como socio o promotor.

Proyectos Leonardo da Vinci - Financiación Global (en ECUs)Proyectos Aportación TOTAL

Leonardo AportaciónSocios

Catón 180.000 60.000 240.000Competencias Transversales 200.000 66.667 266.667Etoile 140.000 50.000 190.000Euroform 2000 20.779 5.459 26.238Odas 150.000 97.430 247.430Over 45 109.200 40.320 149.520Perfect 110.000 121.684 231.684Pyme 112.000 38.000 150.000Sum 195.000 203.610 398.610Texte 130.000 155.660 285.660TOTAL 1.346.979 838.830 2.185.809

Proyectos Leonardo da Vinci - Financiación FORCEM (en ECUs)Proyectos Aportación

Leonardo FORCEM TOTALCatón 21.600 7.200 28.800Competencias Transversales 9.600 5.600 15.200Etoile 20.000 4.000 24.000Euroform 2000 20.779 5.459 26.238Odas 22.826 14.943 37.769Over 45 12.500 3.800 16.300Perfect 4.690 8.178 12.868Pyme 24.640 8.400 33.040Sum 45.948 40.039 85.987Texte 10.249 13.000 23.249TOTAL 192.832 110.619 303.451

Estudios de Investigación

Las líneas de trabajo desarrolladas porFORCEM durante el año 1998 en materiade Estudios se han caracterizado por larealización de actividades de seguimientode las investigaciones puestas en marcha

en 1997 y por la revisión de las primerasversiones de los correspondientes informes.

Ambas actividades han tenido comoobjetivo general validar la informaciónproducida por los diversos equipos de investigación involucrados en su

Tabla 6.3

Tabla 6.4

1146


elaboración. De este modo, se hanllevado a cabo actuaciones tendentes adetectar las necesidades de mejora en lasediciones entregadas, con el fin degarantizar una adecuada cobertura delámbito de estudio.

Los estudios gestionados durante el año1998 han sido los siguientes:

Las Necesidades de FormaciónContinua de las Empresas enE s p a ñ a y e l P a p e l d e l a sUniversidades

• Equipo de investigación: Funda-ción Bosch i Gimpera de la Universidadde Barcelona / Fundación General dela Universidad Autónoma de Madrid.

• Objetivo general: determinar necesi-dades de formación continua deempresas e instituciones en función delas diferentes tipologías de las empresas yde las diferentes categorías profesionales,con el fin de identificar la frecuencia y elgrado de satisfacción de las mismas conrespecto a las entidades proveedoras deformación.

• Metodología: diseñada en función de dos fases de desarrollo, que se estruc-turan a partir de la aplicación de dosherramientas de investigación. Por unlado, se efectuó una encuesta sobreformación continua a nivel nacional,dirigida a empresas de diverso tamaño ypertenecientes a los diferentes sectores deactividad (1.000 cuestionarios en total).Por otra parte, se rea-lizaron entrevistas enprofundidad semiestructuradas a empre-sas que volun-tariamente accedieron arealizar esta práctica cualitativa, aplicandolos adecuados criterios de estratificación yclasificación.

• Síntesis de contenidos: el estudio pro-fundiza sobre la función de la formacióncontinua en las economías actuales y losefectos que puede tener en el seno de lasempresas. Seguidamente se analizan lasdiversas estrategias de las empresas quehan solicitado cofi-nanciación de susplanes a FORCEM, tomando comofactores de análisis la importancia de losrequerimientos de formación, la formaen que se planifica y los cauces decobertura que proporciona la formaciónimpartida.

El estudio de casos presentadoposteriormente recoge los fundamentosy características observados en lasempresas en materia de formacióninterna, para pasar a presentar de formadescriptiva una muestra de empresasque, por diversas razones, no hanaccedido al sistema de ayudas a laformación continua que la Fundacióngestiona. Finalmente se analiza el papelde las universidades en este ámbito.

Evaluación de Metodologías deFormación Continua a Distancia

• Equipo de investigación: Departa-mento de Administración de Empresas dela Universidad de Cantabria.

• Objetivo general: describir y anali-zarde forma detallada los aspectosgenerales que configuran la formacióncontinua en su modalidad a distancia,valorando las posibilidades de implan-tación de esta modalidad.

• Metodología:

- Análisis de fuentes secundarias.

- Encuesta sobre la formación a distanciadirigida a responsables de formación,


1147

centros de formación a distancia yparticipantes en este tipo de acciones.

- Grupos de discusión con expertos.

• Síntesis de contenidos: en su primeraparte, este Estudio describe el marcoteórico que define a la formacióncontinua y a las nuevas tecnologías de lainformación, así como las modalidadesde evaluación que se emplean en lasdiversas metodologías de formación adistancia. A continuación se presentanalgunas experiencias relevantes denuestro entorno comunitario, tanto delsector público como del privado, paraposteriormente ofrecer los resultados delproceso de investigación que hacenreferencia a los destinatarios de laformación y a las diferentes tecnologíasutilizadas actualmente en los procesosformativos a distancia.

La Interrelación de los TresSubsistemas de FormaciónProfesional en España

• Equipo de Investigación: GRET (Grupde Recerca Educació i Treball), Institutode Ciencias de la Educación de laUniversidad Autónoma de Barcelona.

• Objetivo general: analizar las estruc-turas, currícula y certificaciones que seconfiguran en cada uno de los tressistemas de formación profesional-reglada, ocupacional y continua- enEspaña, con la finalidad de proporcionardiagnósticos y propuestas que facilitenuna mayor articulación entre los mismos.

• Metodología: diseñada en función decuatro fases de análisis, que se describena continuación:

- Fundamentación teórica, definición de

hipótesis de trabajo y análisis compara-tivo acerca de la articulación entre los tressubsistemas de formación profesional.

- Contextualización de la formaciónprofesional adquirida por parte de lapoblación activa y su traducción y pesoen el mercado laboral, en los puestos detrabajo y en las empresas.

- Análisis de los objetivos de cada unode los subsistemas de formaciónprofesional, currícula, certificaciones yhomologaciones con el objetivo dedetectar aspectos que permitenconcebirlos como sistemas abiertos.

- Articulación entre los subsistemas deformación profesional a nivel territorial.

• Síntesis de contenidos: este itinerarioprospectivo se sistematiza a través denueve capítulos que desarrollan lossiguientes ámbitos de conocimientosobre la interrelación de los subsistemasde formación profesional en nuestro país:

- Formación continua, reconocimientode las competencias y sistemas deformación profesional.

- La interrelación de los tres subsistemasde formación profesional en España:conceptos e hipótesis.

- Capital humano y población activa enEspaña.

- Reforma y cambio de la formaciónprofesional.

- La nueva formación profesional.

- Los certificados de profesionalidad enla nueva ordenación de la formaciónocupacional y continua.

1148


- La ordenación de la nueva formaciónocupacional.

- La formación continua de los trabaja-dores en el marco de los AcuerdosNacionales de Formación Continua yFORCEM.

- La interrelación de los tres subsistemasde formación profesional y el recono-cimiento de las certificaciones y cuali-ficaciones.

El análisis comparado entre los subsis-

temas se establece desde los parámetrosque apuntan a las similitudes, lasdiferencias y las vías de confluencia entrelos mismos. Se analizan los cambiosacaecidos en cada uno de ellos en losúltimos años desde un nivel estructural,en la perspectiva de los "usos" de losdiferentes saberes que proyectan y elsentido de sus funciones, para concluircon la comparación entre las diferentesvías de reconocimiento de la formación ylos niveles jerárquicos que los delimitan ylos hacen depender entre sí.

Evaluacióndel S istema 7


1150

Durante el año 1998 se procedió a la e laborac ión del estudio sobreEvaluación de Eficacia Y Eficiencia de laactividad financiada por FORCEM, en elmarco del I ANFC.

El contenido básico de este estudio deevaluación ha sido el siguiente:

- Módulo I: análisis de eficiencia yeficacia de las actividades de 1995 norecogidas en la evaluación intermediaFSE, es decir Planes Intersectoriales yAcciones Complementarias y de Acompa-ñamiento a la Formación 1995.

- Módulo II: análisis de eficiencia y eficaciade las iniciativas formativas 1996 finan-ciadas por FORCEM, lo que constituye laevaluación 1996 propiamente dicha.

- Módulo III: valoración global del I ANFCa partir de los datos de las diferentesevaluaciones.

El trabajo se ha articulado metodoló-gicamente en torno a tres ejes, uno detipo cuantitativo, otro cualitativo y otrode análisis documental. Para su reali-zación se llevaron a cabo las siguientesactividades:

- Análisis y valoración de la informaciónrecogida en las bases de datos deFORCEM.

- Encuestas postales: se enviaron loscuestionarios correspondientes a solici-tantes de Planes de Empresa yAgrupados, y a solicitantes de AccionesComplementarias y de Acompañamientoa la Formación.

- Entrevistas personales: con la finalidadde evaluar 2.000 acciones formativas, sehan aplicado entrevistas a directivos de

pymes, a trabajadores en Planes deEmpresa y Agrupados y a solicitantes dePermisos Individuales de Formación (PIF).

- Grupos de discusión: durante losmeses de mayo y junio se llevaron a cabo10 reuniones, una con cada una de lasComisiones Paritarias Sectoriales (CPS)que formaban parte de la muestraelaborada con este fin y que se obtuvoen función del criterio de mayor actividaddesarrollada durante la Convocatoria1996. A cada reunión asistieron diversosmiembros de cada CPS y fundamen-talmente se trató el papel de estascomisiones en los procesos de formacióncontinua, así como la situación global dela formación continua en cada uno deestos sectores. Las CPS que constituyeronla muestra citada fueron las siguientes:

- Actividades Agrarias, Forestales yPecuarias

- Alimentación y Bebidas

- Artes Gráficas

- Banca

- Comercio

- Construcción

- Eléctricas

- Enseñanza Privada

- Hostelería

- Metal

- Transporte de Mercancías por Carretera

- Químicas

- E s t u d i o d e c a s o s c o n c re t o sd e solicitantes que durante dos o más

7 Evaluación del Sistema

1151


convocatorias han solicitado ayudas aFORCEM. Este estudio constituye unanovedad respecto a la metodologíaempleada en años anteriores y con ellase pretende medir el efecto directo de laformación continua en las empresas.

Para la ejecución de dicho estudio, se

elaboró en primer lugar una muestrade 20 solicitantes -10 de planes deempresa y 10 de planes agrupados-, delos que se seleccionaron 5 de cada tiporespondiendo a diversidad geográfica yrepresentatividad sectorial, tal y comose detalla a continuación:

Una vez estudiada la documentacióncorrespondiente a cada solicitante yelaborado el plan de trabajo, se contactócon las distintas empresas comunicán-doles su participación en el estudio y lavisita de los evaluadores.

De los resul tados del estudio deevaluación en su conjunto se resumen acontinuación las principales conclusiones:

Planes de Formación

Diseño del plan

La mayoría de los planes se hanelaborado a partir del análisis de lasnecesidades formativas realizado deforma más o menos sistemática.

Tanto planes de empresa comoagrupados se han diseñado en funciónde sus necesidades, sin tener que

sacrificar los objetivos perseguidos enfavor de la oferta disponible. Noobstante, en planes de empresa el 93%se ha diseñado mucho o bastante enfunción de sus necesidades manteniendouna tendencia creciente, mientras queen planes agrupados se muestra unatendencia decreciente en este sentidorespecto al año anterior (57%).

Efecto expansivo de la formación

La gran mayoría de las empresasrealizaron en 1996 más formación que elaño anterior, afirmando éstas que laformación realizada se debe en granmedida a la subvención de FORCEM. Enel caso de los responsables de planes deempresa este porcentaje disminuye, yaque el 35% considera que habríarealizado las mismas acciones formativasaun sin subvención.

Comunidad Autónoma SectorPlanes de empresa Planes Agrupados

País Vasco Químicas EnseñanzaCataluña Alimentación HosteleríaValencia Comercio MetalAragón Metal ServiciosMadrid Servicios Artes Gráficas

Tabla 7.1 Muestra de Solicitudes


1152

Grado de satisfacción

La evaluación por parte de lostrabajadores de la utilidad de laformación recibida es positiva: sólo el13,3% dice haber mejorado poco onada. En conjunto el grado de satis-facción alcanzado tanto por la parteempresarial como por los trabajadores esalto, sin que se observen diferenciassignificativas de valoración en función delcolectivo de procedencia de lasrespuestas.

Permisos Individuales deFormación

Mejora del rendimiento en elpuesto de trabajo

El 54,3% de los trabajadores reconocehaber mejorado mucho o bastante elrendimiento en su trabajo después dehaber participado en el curso deformación; es en este sentido en el quese percibe fundamentalmente la utilidadde la formación recibida.

Impacto en inversión en formación

La mayoría de los encuestados habríallevado a cabo en cualquier caso lamisma acción formativa, aunque hacerloa través de un Permiso Individual deFormación ha supuesto una reducciónen el coste económico correspondiente.

Oportunidades de promoción

Según las respuestas de los trabaja-dores, es escasa la incidencia de laformación obtenida a través del Permisoindividual de Formación en cuanto aoportunidades de promoción en laempresa: el 41% de las respuestas sonmayoritariamente "Nada". Ocurre lo

mismo respecto a las subidas salariales:el 66% considera que no tiene efecto eneste sentido.

Acciones Complementarias y deAcompañamiento a la Formación

Transferibilidad

Según los beneficiarios, los proyectos deacciones complementarias financiadosvan dirigidos en su mayoría (48,5%) atodos los trabajadores en general, en el40,9% de los casos van dirigidos aempresas de determinados sectores, y enun 9,8% van dirigidos exclusivamente alas empresas que lo solicitan..

Colectivos destinatarios

Se observa una presencia reducida delos grupos considerados con mayorriesgo de exclusión laboral y una mayororientación hacia la mejora de laempleabilidad del conjunto de lostrabajadores en general. No obstante,en 1996 respecto al año anterior semuestra una tendencia hacia una mayoratención a colectivos objeto prioritariodel FSE (mujeres, mayores de 45 años,trabajadores no cualificados, etc.).

Objetivos de las acciones

Prevalecen los objetivos generalesvinculados a la empleabilidad "mayordifusión de la formación de calidad" y"mejora de las cualificacionesprofesionales".

ANÁLISIS SECTORIAL

El análisis sectorial ha puesto demanifiesto que existen situaciones muydiversas en las Comisiones ParitariasSectoriales que es preciso tener encuenta con el fin de alcanzar los fines

1153


establecidos en los Acuerdos de formaeficaz, eficiente y equitativa.

A partir de las informaciones que hanproporcionado las CPS anteriormentecitadas y en función de determinadoscriterios que las caracterizan, éstas se hanagrupado atendiendo a:

- situación en el marco de la formacióncontinua

- transformaciones y predictibilidad delentorno

- funcionamiento de la CPS

- aprobación de planes

- impacto del sistema de formación.

Como consecuencia de esta clasif-icación se identifican tres grupos de CPSo sectores con características similaresque condicionan su funcionamiento:

- 1er Grupo: Banca y Eléctricas.

Sectores homogéneos conformados porempresas de gran tamaño, con tradiciónformativa previa a la existencia de

FORCEM y con gran vertebración sectoriala través de las propias empresas.

- 2 º Grupo: Agrar ia s , Comerc io ,Transporte de Mercancías por Carretera yen menor medida Alimentación yBebidas y Hostelería.

Grupo constituido por sectores con unasituación más desfavorable de cara a laformación continua, en gran partedebido a que predomina la pequeñaempresa y la microempresa, con escasatradición formativa y nivel bajo devertebración sectorial.

- 3er Grupo: Metal, Químicas, ArtesGráficas, Construcción y EnseñanzaPrivada.

La situación de este grupo en cuanto aformación continua no está consolidada,pero ofrece cierta tradición formativa. Eltamaño de las empresas es variable y lossectores cuentan en ocasiones consubsectores bien diferenciados, siendomoderado el grado de incertidumbrefrente al entorno.

Gest iónEconómica 4

Gest iónde los Contratos

de Aprendizaje

Indices

Indice de Tablas Indice de Gráficos


155

Indice de tablas

Tabla 1.1 Comisiones Paritarias Sectoriales y Territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Tabla 2.1 Consultas realizadas por Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Tabla 2.2 Consultas realizadas por asunto tratado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Tabla 2.3 Registros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Tabla 2.4 Solicitudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Tabla 2.5 Comunicaciones y Expedientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

Tabla 2.6 Demanda de Saldo. Programa Operativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Tabla 2.7 Resumen de lo solicitado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

Tabla 2.8 Demanda de Saldo. Documento Unico de Programación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Tabla 2.9 Resumen de lo solicitado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Tabla 2.10 Programa Operativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Tabla 2.11 Documento Único de Programación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Tabla 2.12 Ayudas FORCEM 98 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

Tabla 3.B.1 Evolución del volumen de formación solicitado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

Tabla 3.B.2 Evolución del volumen de formación aprobado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

Tabla 3.B.3 Evolución de Planes de Formación según Tipo de Plan y Fases de Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

Tabla 3.B.4 Evolución de los Participantes en Planes de Formación según Tipo de Plan y Fases de Tramitacion . . . . . . . . . . . .58

Tabla 3.B.5 Evolución de la Financiación de Planes de Formación según

Tipo de Plan y Fases de Tramitación (en millones de pts.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

Tabla 3.B.6 Volumen de Proyectos financiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Tabla 3.B.7 Acciones Complementarias aprobadas según año de la Convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

Tabla 3.B.8 Número de Solicitudes Presentadas y Horas Solicitadas según Edad, Género y Nivel de Estudios del Solicitante . . . .64

Tabla 3.B.9 Número de Solicitudes Aprobadas y Horas Aprobadas según Edad, Género y Nivel de Estudios del Solicitante . . . . .66

Tabla 3.C.1 Número y Financiación de Planes de Formación según Tipo de Plan y Fases de Tramitación (En mill. de pts.) . . . . .67

Tabla 3.C.2 Ranking de Acciones Formativas Certificadas, Horas de Formación y Participantes según Denominación Técnica . . .69

Tabla 3.C.3 Acciones Formativas Certificadas, Horas de Formación y Participantes según Modalidad . . . . . . . . . . . . . . .72

Tabla 3.C.4 Número de Acciones y Financiación Aprobadas según Tipo de Medida (En millones de pts.) . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

Tabla 3.C.5 Número de Solicitudes Aprobadas según Edad, Género, Nivel de Estudios y Titulación a la que accede el Solicitante . . . .74

Tabla 3.C.6 Número de Solicitudes Aprobadas según tamaño de Empresa,

Categoría Profesional y Titulación a la que accede el Solicitante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75

Tabla 3.D.1 Perfil de Participantes según Género del Participante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

Tabla 3.D.2 Perfil de Participantes según Género del Participante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

Tabla 3.D.3 Tasa de Participación de empresas en la convocatoria 98 FORCEM por Estrato de Asalariados . . . . . . . . . . . . . .80

Tabla 3.E.1 Número, Financión y Participantes de Planes de

Formación según Comisión Paritaria y Fases de Tramitación (En mill. de pts.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

Tabla 3.E.2 Acciones Formativas Certificadas, Horas de Formación y Participantes según Comisión Paritaria . . . . . . . . . . . . . . . . .87

Tabla 3.E.3 Número de Proyectos y Financiación según Comisión Paritaria (en millones de pesetas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90

Tabla 3.E.4 Número de Permisos Individuales de Formación, horas y financiación aprobada según CNAE . . . . . . . . . . . . . . .93

Tabla 3.F.1 Número y Financiación de Planes de Formación según la Comunidad

Autónoma del Solicitante y Fases de Tramitación (En millones de pesetas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94

Tabla 3.F.2 Participantes Certificados según Edad y Comunidad Autónoma del Centro de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

Tabla 3.F.3 Participantes Certificados según Tipo de Afiliación a la

Seguridad Social y Comunidad Autónoma del Centro de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96

Tabla 3.F.4 Cobertura territorial sobre población ocupada (excepto sector público) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98

Tabla 3.F.5 Proyectos Aprobados y Financiación Aprobada según Comunidad Autónoma del Solicitante (en millones de pts.) . . . . .99

Tabla 3.F.6 Número de Solicitudes Presentadas y Horas

Solicitadas según Comunidad Autónoma del Centro de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100

8 Índices

156

Indices

Tabla 3.F.7 Número de Solicitudes , Horas y Asignaturas Aprobadas según Comunidad Autónoma del Centro de Trabajo . . .101

Tabla 4.1 Ayudas Pendientes Primeros Acuerdos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104

Tabla 4.2 Cuenta de resultados a 31 de diciembre 1998 - (en miles de pesetas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105

Tabla 4.3 Balance de Situación a 31 de diciembre de 1.998 - (en miles de pesetas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106

Tabla 4.4 Evolución Gastos de Gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106

Tabla 4.5 Cuadro de Financiación - 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111

Tabla 4.6 Cuadro de Financiación - 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112

Tabla 4.7 Excedente ejercicio (en miles de pesetas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112

Tabla 4.8 Distribución de presupuestos de ingresos y gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113

Tabla 4.9 Resultado Contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114

Tabla 4.10 Dotación por ingresos para gastos de funcionamiento no aplicados a su finalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . .114

Tabla 4.11 Ejecución del Presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115

Tabla 5.1 Presentación sedes territoriales FORCEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120

Tabla 5.2 Campañas informativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128

Tabla 5.3 Jornadas informativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129

Tabla 6.1 Proyectos ADAPT: Cuadro Resumen de la Financiación Aprobada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134

Tabla 6.2 Proyectos ADAPT: Ejecución Total al 30/06/98 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137

Tabla 6.3 Proyectos Leonardo da Vinci - Financiación Global (en ECUs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145

Tabla 6.4 Proyectos Leonardo da Vinci - Financiación FORCEM (en ECUs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145

Tabla 7.1 Muestra de Solicitudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151

Indice de gráficos y figuras

Figura 2.1 Distribución de empleados por categorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

Figura B1 Evolución del número de Planes solicitados según año de convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

Figura B2 Evolución del número de horas solicitadas según año de Convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

Figura B3 Evolución del número de participantes para los que se solicita formación . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

Figura B4 Evolución del número de planes aprobados según año de Convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

Figura B5 Evolución del número de horas aprobadas según año de Convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . .55

Figura B6 Evolución del número de acciones aprobadas según año de Convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . .55

Figura B7 Evolución de los participantes según género y año de convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

Figura B8 Distribución de los Proyectos de Acciones Complementarias

aprobados según año de convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

Figura C1 Distribución de Planes de Formación por Tipo de Plan 1998. Certificados . . . . . . . . . . . . . . . . .68

Figura C2 Ranking de Acciones Formativas certificadas 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

Figura C3 Género de los solicitantes de PIF’s según titulación a la que acceden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

Figura D1 Género de los participantes según Edad Convocatoria 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

Figura D2 Tasa de participación de las empresas según estrato de asalariados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

Gráfico 4.1 Evaluación de Gastos de Gestión 1997/1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

Gráfico 4.2 Pagos de tipos de Ayudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116

Gráfico 4.3 Distribución financiación de la formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118

Gráfico 4.4 Aprendices por Comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118

memoria - fundae · 2020-07-03 · memoria de actividades 1998 8 la memoria anual de la fundación...

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