memoria de la segunda reunión nacional de...

ISC DEPARTAMENTO DE LA ESTADISTiCA

LA ESTADISTICA Y LA ORGANIZACIOiN

ECONOMICA DE MEXICO

Confereacia suatentudu por el M&or Lie. Carlos Soto Guevara

el marten 7 de enero de 1930.

Senores delegados, senores:

Los anos que van de] siglo XX, a la manera de los enormes

monstruos de leyenda, se nos presentan con caraeteres inquie-

tantes que desconeiertan aun a los espiritus inejor preparados y

mas fuertes. Menester es juntar en un esfnerzo de aninio ener-

gias y fortalezaSj para ver de analizar serenamente nuestras

posieiones espirituales y materiales, y corao en la ^ran lucha,

en la interdependencia de los pueblos, lo rnucho o lo poco que j)ue-

da significar eso que queremos tanto, eso que Allan Chartier en

un arranque de amor por su tierra amenazada llamo patria, eso

que los que hemos nacido entre el puerto de Ocos y Tijuana,

llamamos nuestra patria.

El siglo actual, en la lucha entre dos civilizacione.s, la oriental

y la occidental, entre Tagore que medita y Edison que experi-

menta, fatal y continua repeticion de la contemplaeion platonica

y la obra aristotelica, urge una revision de valores, no importa

que se derrumben edificios de intereses creados, ni que se hagan

anicos arcaicas instituciones.

Mi inteneion, al ocupar esta alta tribuna que gentilmente me

ban brindado los organizadores de la Segunda Reunion Nacio-

nal de Estadistica, es tratar de manera principal, aunque sin-

tetica, un aspecto del problema; precisamente aquel que por

nuestra situacion geografica continental debemos atender con

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urgencia. De la civilizacion occidental lo que nos corresponde,

desde el punto de vista economico, y esto en relacion con el

objeto que nos ha juntado aqm, con esa disciplina que tan nece-

saria es en los dias que corren y a la que estamos dedicados:

la estadistica. Por eso mi platica lleva por nombre: "La esta-

distica y la organizacion economica de Mexico." Ruego a ustedes

que en honor de mis propositos disculpen mi insuficiencia.

En los albores de la historia es indiscutible la influencia di-

recta del medio ambiente sobre la estructura de los pueblos. Los

deltas de los rios: el Nilo, en Egipto; el Tigris y el Eufrates,

en Caldea; el Ganges, en la India; el Yautge-Niang, en China.

Pueblos que pudieron desarrollarse sedentariamente por la fer-

tilidad del suelo. La estepa, en cambio, imprimio caracteres dife-

rentes, el pastoril y el regimen comunitario, porque la yerba

abundaba y no habia interes alguno en que fuera de alguien.

A los primeros pertenecen Sumeria, Egipto, Asiria y Caldea; a

los segundos, los hebreos y los persas, que del pastoril pasaron

al sedentario, como resultado de la conquista del Asia. Los puer-

tos maritimos marcan notoriamente un curioso cambio de cosas,

haciendo que a los sistemas patriarcales, de clases o religiosos, los

sustituya una nueva forma de gobierno que obedece exclusiva-

mente al influjo de la riqueza. Los mas ricos se juntan, forman

el senado de las ciudades comerciales y dominan por el terror

a traves de los consejos de los diez. Asi fueron Cartago, Venecia,

Sidon, Tiro. Fenicia 110 formo un Estado, sino un conjunto de

ciudades. Conforme se intensifican las relaciones entre los hom-

bres, se crean nuevos resultados sociales. Atenas, del regimen

patriarcal paso al "dome" o tribu, y de la lucha de estas, a la

autoridad real. La Atica, por estar muy mezclada, estallo en

revolueiones que transformaron al pueblo de agricultor en in-

dustrial y comerciante. Al influjo del medio se sumo el de la

diferenciacion etnologica. Esparta, en cambio, representa la ci-

vilizacion del valle, casi en su pureza, esto es, el regimen militar

y aristocratico. Roma, en sus principios repite el fenomeno de

Atenas, solo que de una manera mas rapida y profunda. Las

familias huidas de Etruria, Grecia y otros lugares, se juntan y

eon extranas culturas desarrollan poderosamente las facultades

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de adaptacion v asimilacion. Por primera vez en el mundo se

presenta el espectaculo de una sociedad individualista.

Todas estas etapas historicas, por lo que mira a la produccion

industrial, se caracterizaron por su modo domestico, sin rebasar

los Hmites de las necesidades familiares y sin llegar a una dife-

renciacion estimable en la division del trabajo. De la familia

patriarcal a la de Roma, en la que estaban incorporados juridi-

camente los esclavos, solo habia produccion por ellas y para ellas

mismas.

Es de una gran importancia el objeto que persigue el estudio

de la Edad Media. Henry de Tourville para estudiarla presenta

mi tipo nuevo de organizacion social, al que llama particularista.

En esta organizacion la comunidad no existe, sino que cada

quieri recoge el fruto de su trabajo. Se extendio por Europa

produciendose cambios en la econonria de la humanidad, por

medio de invasiones de norte a sur. En Francia, los galos; en

Inglaterra, los sajones, implantaron el regimen de las granjas,

independientes como dominios autonomos. Provocaron el feu-

dalismos. Los esclavos hallaron su expresion en los siervos. La

produccion se quedo en las mezquinas necesidades de la granja.

A esta epoca le da fisonomia el aislamiento y la explotacion

agricola. En sus principles, la industria siguio domestica. Pero

poco a poco fue intensificandose el cultivo de la tierra, la pro-

duccion aumento v, en consecuencia, se fueron estableciendo ma-

vores relaciones comerciales. La industria empezo a desarrollar-

se. Aparece el artesano que despues se convierte en el maestro,

que no produce para si sino para el publico. Las ciudades ere-

cieron, a ellas fueron los senores, desvinculandose de la tierra.

Los artesanos pierden su caracter autonomo v producen, aunque

todavia en sus casas, para el contratista, que no es mas que un

comerciante en grande. Los obreros, ya juntos por el trabajo,

forman comunas que en union de la realeza baten a los seno-

res. Luis XIV tuvo la liabilidad de juntar mas gente que cual-

quier senor aislado y los fue dominando uno por uno, hasta

llegar al esplendor de su grandeza. La burguesia sustituyo a

los senores y la monarquia absoluta y centralizadora sento sus

reales. De esta manera se perfila en Francia la consolidacion

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de la gran nacion, que coincide con otras partes de Europa:

Inglaterra, Esparia, Alemania. Los contratistas, poco a ]>oco,

juntan en el mismo local a los diversos artesanos, la division

del trabajo se sistematiza, y asi, en el siglo XVI nace un nuevo

regimen economico: la manufactura.

No puede uno pasar por alto el papel que desempeiio la

Iglesia durante la Edad Media, por la trascendencia que tuvo

(■ntre nosot.ros durante la Colonia. Desde que Carlo Magno com-

partio el poder temporal con la Tglesia, los papas hicieron lo

indecible por conservarlo, favorecidos por las condiciones rei-

nantes, en las que no habiendo Estados poderosos sino senores

feudales, no era dificil dominarlos. A las coronas se les tomaba

en poea consideration. ]nocencio III decia: "El pontifieado es

tan superior a la realeza, como el sol a la luna." El atentado de

Anagni recordo a Roma lo perecedero de las riquezas de este

valle de lagrimas y la hizo refugiarse nuevamente en el poder

espiritual. Ademas, por la reforma religiosa, provocada por el

despertar de los espiritus del Iienacimiento, los principes sabo-

l-earon la libertad de mando y fue asi como pudo extenderse

rapidamente por Alemania e Inglaterra, estableciendo energica-

mente este aforismo: "El poder espiritual para la Iglesia, el

poder temporal para el Estado."

El descubrimiento y conquista del Nuevo Mundo y los inven-

tos del papel, la imprenta, la polvora y la brujula, ayudaron

j)oderosament-e a Europa a borrar las huellas del aislamiento

absurdo del feudalismo, para constituir los grandes Estados.

Incuestionablemente (jue el comercio, la maravilla del comercio,

cjue impelia a los arabes y a los fenicios, a chinos y a egipcios

a juntar civilizaciones, a abrir canales, a surcar mares, a pasar

montaiias, a c-rear industrias, tambien en esta epoca fue prin-

cipal factor en el desenvolvimiento del progreso. Una vez creada

la gran nacion, el Estado, con atributos de soberama y nacio-

nalidad, mas o menos arbitrarias, pero de todos modos de fuerza,

con el robustecimiento de la agricultura, el libro y el periodico,

que divulgaron las ideas que de otra suerte hubieran permane-

cido esteriles en los cerebros que las coneibieron, la propagacion

de las ideas cristianas de igualdad y la necesidad ineludible

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de la humanidad, de buscar siempre nuevas formas de perfeecion,

hicieron que se fuera extendiendo por doquier cierto malestar en

contra de la monarquia absoluta. No habia remedio, la formula

de Luis XIV: "El Estado soy Yo", tenia que chocar con esta

otra del pueblo: "Igualdad y Libertad". Estallo la Revolucion

Francesa, que con Napoleon habia de llevar sus doctrinas por

el resto de Europa. Hay que recordar el hecho de que en Filadel-

fia, antes de la Revolucion Francesa, el 4 de julio de 1776, reu-

nidos los representantes de todas las colonias inglesas en la

America del Norte, votaron la declaracion de Independencia,

que asento dos principios importantes: la igualdad de los hom-

bres, por haber recibido del Creador ciertos derechos naturales,

y la potestad del pueblo para crear el gobierno y asegurar esos

derechos. Por donde se ve claramente, contra la opinion co-

rriente, que aun la misma filosofia francesa pudo inspirarse en

la realidad yanqui. Considerando a la Revolucion Francesa

etiologicamente, puede afirmarse que fue esencialmente politi-

ca. Esta, a pesar de tener relaciones, y grandes por cierto, con

la economia era tan profunda que no perdio en manera alguna

su destacado caracter. Busco en esencia una renovacion de va-

lores en la entidad conceptual de "gobierno" y elucubro disci-

plinas inciertas sobre cuestiones de soberania. Desde el punto

de vista meramente economico, trajo una consecuencia trascen-

dental por lo que mira a la libertad individual. Durante los si-

glos XII y XIII bubo la tendencia a agruparse los de la misma

profesion, formando las guildas, que fueron el origen de los

companerismos de la edad media. Las guildas, fraternidades,

amistades, odrujotsvas, minnos, artols en Rusia, esneifs en Ser-

via y Turquia, etc., se formaban a bordo de los buques para so-

lidarizarse contra los peligros comunes del viaje, sin menoscabo

de la autoridad del capitan, sin reservas de categorias, jurando

ser todos iguales, ricos y pobres, dueno y tripulacion. De igual

manera albaniles, carpinteros, trabajadores en general, se reunian

para emprender una obra cualquiera, formaban una sociedad

y fundaban la guilda. En plena edad medioeval, la industria

corporativa crio relaciones de solidaridad entre los companeros

(cum pano: comensal, que tenian por ferreo director al maes-

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tro). Ademas, el Estado intervenia en la produecion industrial

para estatuir sobre la clase de la materia prima, la cuantia de

lo producido y hasta sobre el ancho de las telas. No era extrano,

pues tambien intervenia en asuntos domesticos y completamen-

te intimos exigiendo impuestosi sobre el consumo individual

de la sal y del vino. La Revolucion Francesa reacciono y se pro-

nun eio abiertamente por la libertad individual, impidiendo de

esta man era que el Estado siguiera interviniendo en los ordenes

dichos. iCual fue el resultado? La inhibicion del Estado dejo

al fuerte con su fuerza y al debil eon su debilidad frente a frente,

por lo que no tardo el primero en dominar ostensiblemente al

segundo. con perfiles tan claros en los ultimos tiempos, que a esta

se le ha llamado la epoca de la explotacion del honibre por el

hombre.

Esta ultima etapa cambio radicalmente el sistema de la ma-

nufactura, imprimiendole nuevos caracteres debido a la apli-

caeion del vapor a la industria, a fines del siglo XVIII, tanto

que Vandervolde quiso llamarlo el regimen de la maquino-fac-

tura, conocida mayormente por el de "la fabrica"; llamado tam-

bien y con gran justicia por los socialistas, el regimen capitalista,

porque neeesariamente ban menester capitales considerables.

Con la fabrica se llega a la gran produecion, que, movida fuerte-

mente por la competencia, concentra en la empresa millones de

capitales y miles de trabajadores. Ademas, facilita la integracion

industrial, es decir, elabora, ademas del producto principal, los

conexos y, por otro lado, aprovecha los desechos para elaborar

subproductos. Cosa curiosa, tanto las izquierdas socialistas co-

mo las dereelias conservadoras y todos los economistas coinci-

den en considerar a la concentracion como definitiva para el

porvenir. Como quiera que sea, el kecho actual es que la gran

produecion da caracter no tan solo a diversos paises, desde Iuego

los mas fuertes, sino que interviene como factor determinante

en muchas manifestaciones de la vida internacional. Mirando

el fenomeno desde otro punto de vista, ha creado problemas de

muy dificil resolueion por carecer de antecedentes historicos

semejantes. El obrero, al sentirse debil y explotado al limite, hubo

de organizarse para presentarle al patron, no la insignificancia

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de un desamparado y hambriento individuo, sino a todo un fac-

tor de la industria: el trabajo. De esta suerte organizado el

trabajo en sindicatos, ligas de resistencia, Trade Unions, etc.,

ha traspuesto fronteras v ha puesto en contacto a los trabaja-

dores de no importa que nacionalidades. La empresa tambien se

organiza y busca sus similares por el mundo. Una vez mas se ha

realizado la verdad de que iguales intereses juntan en la lucha.

Otra caracteristica del momento que vivimos es el intenso

intercambio mundial que hay en todos los ordenes. La telegra-

fia, la television, el radio, juntan instantaneamente los espiritus

en mtima comunion, las carreteras, las vias fluviales y mari-

timas, las aereas en su vertiginoso desarrollo transportan hom-

bres y mercancias de todas partes para todas partes. Nos

estamos universalizando. Las antiguas y arbitrarias fronteras

de pueblo a pueblo pierden eonsistencia. El medio ambiente

tiene que compartir su influeneia eon otros mil factores, las

razas puras han desaparecido easi por completo, los trajes re-

gionales van rumbo a los museos. Ahora 110 esta la caracte-

ristica de los pueblos en la hostilidad a los forasteros, en las

costumbres diferentes, ni siquera. en las diversas lenguas: no

el sueno infantil del esperanto sino el dominio del frances,

del ingles y del espanol. Claro que hay que entender lo que di-

go, el chino no se parece al irlandes, hablo de tendencias

que se desbordan corao un torrente. Ahora la caracteristica en

la fisonomia de los pueblos es su potencialidad economica, es la

forma en que concurren en el mercado del mundo como paises

manufactureros 0 como paises presas. Y, hay que eonfesarlo

sin rubores, los que van a.1 frente, los amos, son los que se han

industrializado. Podran adquirir la materia prima en los luga-

res donde se produzca, podran, como Inglaterra, 110 abastecerse

con su propia agricultura; pero robustecen su potencialidad

por medio de la industria y sojuzgan al mundo con la fuerza

de su comercio.

Para que se vea que el mismo predominio yanqui no es mas

que un fenomeno de expansion economica, me voy a permitir

dar algunos resultados de su organizacion industrial. Por el

ano de 1925, para 16 grupos generales de industrias, correspon-

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dieron las sigiiient.es cifras: numero de establecimientos indus-

triales: 187,390; salarios: 10,729.969,000 dlrs.; materia prima (cos-

to) : 35,935.648,000 dlrs; valor de los productos: 62,713.714,000.

Sumando las dos primeras cantidades, es decir: materia prima

y salarios, tenemos: 46,665.617,000 dlrs., cantidad que, restada

del valor de lo producido, da: 24,948.097,000 dlrs., que conver-

tida en pesos mexicanos al ideal cambio del dos por uno, re-

sulta la formidable snma de $ 48,096.194,000, que corresponde

de ganancia Hquida y solo por lin ano, menos el diez por ciento

probable para pagos de impuestos y otros gastos, a la empresa.

Esto, que podria llamarse superproduccion de capital, forma un

stock de dinero habil, que con los ganaciales del comercio, de la

agricultura y de la banea, que guardan tambien proporciones colo-

sales, mas los capitales de la bolsa, que se inflan al antojo de unos

cuantos magnates, necesitan forzosamente encontrar empleo

v con facilidad emigran en prestamos onerosos a los paises en

bancarrota, y que pagan los reditos que insensiblemente cen-

tuplican el adeudo primitivo, en faciles concesiones que signi-

fican privilegio y monopolio, encandenando todos sus recursos

naturales y hasta la soberama, a los designios del acreedor.

Por juzgar que del auge principalmente industrial y despues

agricola, esto es, la produccion, dependen los del comercio y

de la banca, pienso que al momento actual lo caracterizan dos

circunstancias, la internacionalizacion de los valores economico-so-

ciales y la gran industria que rige a aquella, tanto en relacion de

servicio como de dominio. De donde resulta que si un pais anhela

su prosperidad y el afianzamiento de todos sus derechos, si tie-

ue la arrogancia de su nacionalidad para responder como pue-

blo en el concurso de las naciones de primer orden y, sobre

todo, si quiere ser de accion y no de explotacion, libre y no sier-

vo, necesita organizarse economicamente, que vale tanto como

organizarse industrialmente de manera principal. Sentada esta

consecuencia, veamos brevemente la situacion de Mexico.

Antes de la colonia indiscutiblemente que los aborxge-

nes habian demostrado su desarrollo en arquitectura (los mo-

numentos que nos quedan), en astronomia (el calendario azteca)

v en comercio, de acuerdo con los codices que han podido llegar

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hasta nosotros. La agricultura, la industria, aunque poco des-

arrollada (entre la edad de la piedra pulida y la de bronce)

segun cartas de Cortes y otros documentos, era bastante con-

siderable para la epoca. Utensilios de bronce, alfareria (hermo-

sisima la nahoa), oro, plata, cobre y estano, la esmeralda y el

amatista, perlas, azogue, azufre, alumbre, cera, la fibra del ma-

guey, la cochinilla, el ixtle, el algodon, manufactura de telas

y teneria. Por otra parte, los meshica, tlaltelolca, acolhua, pre-

sentaban toda una organization social y de gobierno con mani-

festaciones de refinamientos espirituales, como oradores v

poetas. A pesar de que las transacciones en su mayoria se hacian

por trueque, se conocia la moneda en la forma de una letra "t"

y es fama que las tes de oro que Moctezuma perdia en el juego

iban al mercado como monedas corrientes de cambio. Todo

esto demuestra que la cultura aborigen era de consideracion y

que los indios estaban perfectamente preparados para adap-

tarse a la civilizacion europea muy facilmente. Pero, por desgra-

cia, la Colonia, en vez de esforzarse por hacerles adelantar, los

sumio en una era de oscurantismo que hiciera posible explotar-

los inicuamente, verdadero afan de los conquistadores. Lejos

de mi la intencion de una requisitoria apasionada y parcial para

Espana. Intento unicamente analizar los liechos historicos de

aquel entonces para encontrar las resultantes necesarias de nues-

tra actual conformacion social.

La Metropoli, a raiz de la conquista, se encontraba en plena

bancarrota, exhausta por las guerras con fines religiosos. El

privilegio y el agio dominaban, sin que hubiera manera de que

no ya la nobleza, pero ni siquiera los hidalgos quisieran dedi-

carse a la industria o al comercio, oficios que se consideraban de-

cigrantes. Como consecuencia de este estado de penuria, se

desencad^no un incontable afan de explotacion en las colonias,

procurando arrancar las riquezas del suelo sin levantar el espi-

ritu de los indigenas, sino, por el contrario, entregandolos al

privilegio del encomendero junto con la tierra monopolizada.

Absurdas disposiciones, tambien consecuencia del favor monar-

quico, impidieron que el comercio se desarrollara debidamente.

Sevilla y Cadiz fueron los puertos escogidos para que solo por

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ellos pncliera hacerse comercio con la Metropoli. Ademas, para

pocler comerciar con America se necesitaban dos requisites: la

nacionalidad espanola y el pago de fuertes impuestos. Todo esto

con los muy serios obstaculos prohibicionistas para poder comer-

ciar las colonias entre si, se tradujo en graves perjuicios tanto

para ellos como para la Metropoli.

iQu6 hizo el clero d\irante la colonia? Fray Bartolome de las

Casas no liubiera sido tan gran bienhechor en su tiempo sin las

cruel dades de los conquistadores para con los indios. Si todos

Imbieran sido Las Casas, otra suerte liubiera corrido la Nueva

Espana, pero el clero, usando del fanatismo en su provecho,

absorbia las mejores tierras y las mejores fincas urbanas sin

devolver, decia don Pablo Macedo, a la colectividad ni en ins-

truction, ni siquiera en ejemplo de moralidad y cultura las fuer-

zas que extraia al organismo social. Se sumo al privilegio y en vez

de cimentar la cstructura de un verdadero sentimiento re-

ligioso, procuro el fanatismo y la incultura para la facil rea-

lizacion de sus ambiciones. Era simplemente una extension

de lo que pasaba en Europa con el clero degenerado y en-

senoreado con los bienes terrenales, que habia de provocar el

movimiento de reforma religiosa. Nuestra raza indigena, como

resultado de todas estas circunstancias, humilde, obligada a tra-

bajar. sin piedad, sin estimulo, mal comida, no solo se plantaba

en el adelanto en que la encontro la conquista, sino que en efecto

retrocedia, pues no es comparable siquiera la esplendidez y el vi-

gor del espiritu de un pueblo libre, con la relajacion del sentido

moral de un pueblo esclavizado, por mas que a cambio de las

amarguras de su encadenamiento al despotismo conquistador,

se le regalara los oidos con las dulzuras del idioma del inmortal

Cervantes.

Viene la Independencia, pero el privilegio perdura. Duran-

te los siglos que duro la Colonia, Mexico se habia detenido en

su desonvolvimiento y era imposible que de un solo golpe re-

mediara los males de tanto tiempo. El clero no enmendo sus

procedimientos y aun no se habia podido consolidar en el alma

del pueblo el verdadero concepto nacional. Es indudable que desde

la independencia el Estado paso por estas tres etapas: tanteos

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para darse una forma de gobierno determinada, zozobras por

las invasiones exlranjeras, y gestiones para quitarse de encima

Ja fuerte y perjudicial influencia del clero. La primera se ha

satisfecho; de manera definitiva se oriento el pa is por la re-

publica federal y el regimen democratico. Por cuanto a Ja

segunda, eon la muerte de Maximiliano puede darse por eon-

cluida, por mas que despues hayamos tenido una punitiva y un

bombardeo. La tercera, la influencia del clero, si bien sacudida

por Juarez y sus hombres, durante la paz de treinta afios volvio

a adquirir prestancia y consistencia, poniendose exactamente co-

mo antes, del lado del poderoso.

La dictadura porfiriana trajo ventajas y desventajas. Es

indudable que la paz prolongada dio oportunidad para el desa-

rrollo comercial. Se facilito la inversion de capitales extranjeros

que iniciaron la industria, se suprimieron las alcabalas, los

derechos de transito, las aduanas interiores, se saneo la ciudad

de Mexico, se instituyo la comision monetaria, se consolidaron

los ferrocarriles nacionales, etc.

Pero, al mismo tiempo, la instruccion solo se sirvio en las ciu-

dades de importancia, dejando en la miseria mental de antes a

millones de campesinos; con pretexto de impulsar la industria

se dieron odiosas concesiones a los extranjeros con preferencia

a los nacionales; un insoportable cacicazgo se extendio por todo

el pais; el latifundio protegido nos presentaba en plena epoca

feudal; en una palabra, el pueblo sufria el enorme peso de las

clases privilegiadas.

Es por esto que nuestra revolucion presenta el programa logico

de un efectivt) y real movimiento popular, es decir: un ideal,

una aspiracion precisamente no reglamentada, pero sentida in-

tensamente. Es lo que podria llamarse ideas fuerza o ideas sen-

timiento, que se reciben como axiomas y que arrastran multitu-

des y echan por tierra lo que les estorba su paso.

El Gobierno porfirista se desbarato ante el incontrastable

impulso de la opinion publica a favor del senor Madero. El mo-

vimiento maderista fue principalmente politico, pues si hubo

alguna aspiracion social vaga no fue lo bastante precisa para

darle caracter. El sacrificio de Madero dio oportunidad al pais

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para que estallara en una revolution social que eneontro su

triunfo en los articulos 27 y 123, salvados energieamente en el

Constituvente por el bloque radical obregonista.

La revolution hecha gobierno se encuentra de liecho ante dos

problemas que senalan los dos articulos constitucionales men-

cionados v que a su vez manifiestan claramente la situacion

economico-social de Mexico con el resto del mundo. Se juntaron

dos situaciones en una. Mientras en Europa desaparecio comple-

tamente el regimen feudal, nosotros lo conservamos en el lati-

fundio, v ahora, la preocupacion de todo el mundo es resolver,

ya sea desde el punto de vista de la justicia o de la economia,

los problemas: entre el capital v el trabajo, que tambien a nos-

otros tenian que afectarnos.

Eminentemente justiciera, la revolucion mexieana ha tenido

necesidad de arrasar con muchas situaciones de intereses crea-

dos, eri muchos casos con exterior perjuicio de bienes materiales.

No importa. ha sido el despertar de un pueblo, ha sido la con-

vulsion que ha estremecido a una gran raza, sojuzgada por

siglos, ha sido el afianzamiento de un alto concepto nacional y

de patria, de una patria glorificada por hombres libres en el

pensamiento y en el trabajo. La epoca de la violencia ha pasado.

Las mismas filas de los conservadores han aceptado ya muchos

de los mas fuertes postulados revolucionarios, y asi, con hombres

fuertes, no esclavos, el Gobierno encauza a la nacion por sende-

ros de fuerte organizacion economica, para que sea factor en el

concierto de los pueblos fuertes.

Y si es cierto que hoy por hoy, el mas grande problema es

el de la tierra, que de agrario se convierte paulatinamente en

agricola. no lo es menos que necesitamos industrializarnos, que

debemos, para salvarnos, volver productivas para nosotros mis-

mos nuestras riquezas naturales. Y vamos por buen camino. No

ha mucho presenciamos el hermoso espectaculo de la discusion

en todas las tribunas publicas, del Codigo del Trabajo, del que

fue autor inicial nuestro actual presidente, tanto de obreros co-

mo de patronos, buscando juntos la mejor solucion posible para

reglamentar de una vez todas las relaciones entre el capital y

el trabajo. Recientemente, el sefior general Calles, revolucionario

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ciecidido y con enormes facultades y experiencias como hombre

de Estado, que hacen que enearne en el la ideacion revoluciona-

ria, ha declarado que es menester seguir una politica de impulso

para nuestras industrias y que hay que acabar con el explotador

actual del campesino, que ha sustituido al antiguo y que se lla-

ma agiotista. El presidente proximo, ingeniero Ortiz Rubio, tiene

precisamente ese inmenso problema: la reconstruccion nacional.

Asi, los hombres del Gobierno, con la confianza popular, que es

gran ayuda, miran cara a cara al porvenir, y satisfechas las

aspiraciones de justicia de nuestro pueblo, se preocupan por el

engrandecimiento economico de Mexico.

En el mundo fisico, llegar a descubrir las leyes que lo rigen,

no presenta las dificultades que en el terreno social. En el pri-

mero, o se sucede el fenomeno con regularidad, para una buena

observacion, o sus agentes se pueden captar separadamente y

ponerlos en el gabinete de estudio para provocar el fenomeno

en diversas circunstancias. A este respecto podriamos afirmar

que el procedimiento positivista de la observacion, la experi-

mentacion y la prueba, son posibles y de resultados irrefutables.

El fenomeno social, en cambio, presenta muy diversos aspectos.

La observacion se dificulta precisamente por ser nosotros mis-

mo s los objetos del fenomeno: la experimentacion es casi impo-

sible y, salvo ciertos casos especiales en que los gobiernos pudie-

ran ensayar tal o cual sistema, tal o cual legislacion, pero nunca

con caracteres verdaderamente cientificos. Y la prueba, en con-

secuencia, es incierta. Esto pasa porque el fenomeno social de-

pende de multitud de causas que pndieran resultar de hechos

historicos lejanos, de resultantes etnologicas, de influencias de

clima, de organismos especiales, hasta de lo que pudiera aceptar

como bueno o como malo la moral de una epoca o la filosofia

de un siglo. Es decir, el fenomeno social por el mismo, es gene-

rico, definido en sus consecuencias, pero incierto en sus origenes.

Aun sobre las consecuencias, sobre los resultados del fenomeno

social, aunque determinados intrxnsecamente, parecen a la vista

como inconexos o sin una posible ponderacion cuantitativa y

cualitativa, para el observador. Es la funcion de la estadistica:

convertir el fenomeno social en numeros, pero no arbitrariamen-

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te y al acaso, sino por agrupaciones que presentan sus fases

homogeneas, con atribueiun de sus elementos diferenciales. Y

vuelta en ciencia: la teoria de los fenomenos colectivos de la

vida humana, individual y social, segun Friedricli Zahn. De esto

se desprende que cuanto mas se compliquen las relaciones entre

los hombres, mas dificil se liace el estudio estadlstico. Por eso

la diversification de las actividades humanas, desde el punto

de vista economico, que cada vez crecen de manera indefinida,

eomplican el proceso estadistico, haciendolo en algunos casos

imposible. Llegar al Iimite, seria tan superfluo como inhacedero.

Lo importante es captar de todo el fenomeno social aquellos

aspectos determinantes para las necesidades y progreso de los

pueblos. La estadistica, asi, viene a ser auxiliar insustituible de

todas las ciencias sociales y base firme de actos de produccion

o de cambio.

Sentado, pues, que en la internalizacion de los actuales va-

lores, los pueblos fuertes son los organizados economicamente y

que ello no seria posible sin la estadistica, imaginese la inipor-

tancia que tienen para Mexico, con enormes posibilidades de

explotacion, las labores encomendadas al Departamento de la

Estadistica Nacional. La Direccion Economica, que inmerecida-

mente tengo a mi cargo, vibra en estas hondas preocupaciones

y reconoce la enorme responsabilidad que le corresponde. Dentro

de los limitados margenes presupuestales, procura un personal

eficiente y trabajador, la adquisicion de maquinas que abrevien

el trabajo y, sobre todo, modificar y extender sus labores con-

forme la vida moderna lo requiere. Falta muclio por liacer, pero

el resultado del ultimo afio de trabajo es alentador. Actualmen-

te se encuentra dividida en seis secciones de elaboracion y una

de resultados: Comercio Exterior, Comercio Interior, Finanzas,

Oomunicaciones y Propiedad, dos Secciones de Industrias, Ex-

tractivas y de Transformacion. La Seccion de Comercio Exterior

eontrola los movimientos de importacion y exportacion con ver-

dadera acuciosidad, que le ha merecido aplauso en mas de una

ocasion, y ademas, cotizaciones de productos mexicanos para

exportacion. La Seccion de Comercio Interior lleva estadistica

de comercio de cabotaje, consumo de carnes, comercio al menu-

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deo. artieulos de primera necesidad y estudia la forma de llevar

a cabo estadisticas sobre el costo de la vida, v con todos los

detalles que la legislacion moderna aconseja, estadistica sobre

operaciones de comereio. La Seccion de Finanzas tiene a su

cargo valores mobiliarios, institnciones de credito, alcoholes,

ingresos y egresos de la Federacion, ingresos y egresos de las

entidades federativas e ingresos y egresos de los municipios, que

con veradera satisfaceion cabe manifestar que, empezada por

el ano de 1926, el ano pasado se terminaron 26 y 27 integros,

28 para aigunos Estados, y eon el auxilio del taller electro-meca-

nico del Depart a mento, nos proponemos hacer el 29 en dos

semestres. y por lo que toca al corriente ano, hacerlo por triines-

tres, dando de esta manera un gran servicio a los Gobiernos

de los Estados. La Seccion de Propiedad, Comunicaeiones y

Agricultura, trabaja: propiedad municipal, gravamenes hipote-

carios y o])eraciones de la propiedad, altas y bajas de la propie-

dad, veliieulos, ferrocarriles de concesion federal, ferrocarriles

locales, navegacion, correos, telegrafos, y apenas en elaboracion:

cable, radio y aviaeion. En estudio: telefonos, carreteras, eensos

de embarcaciones, propiedad raiz federal y estadistica de inqui-

linos. De las Secciones de Industrias cabe liacer un comentario

especial. A pesar de su trascendencia fundamental en los des-

tinos de Mexico, desgraciadamente no ha podido satisfacer los

deseos del exigente, en toda su plenitud. Seguramente, como

consecuencia del proximo censo industrial, ampliado v depurado,

su direetorio encnentre una mejor y mas amplia organizacion.

Se ha dividido en dos, extractivos y de transformacion, precisa-

mentc para preparar la gestion de mievos trabajos. urgentes,

aunque verdaderamente dificiles. Actualmente la Seccion de

Extractivas elabora: minerales y metales, produccion de petro-

leo, produccion de carbon mineral, exportacion de petroleo,

acunacion de moneda, y algodon y lana. Las de Transformacion:

calzado. carton, cervezas, curtidurias, hielo, jabon, molinos de

trigo, luz y fuerza, productos quimicos, salinas, vidrio, cerillos,

papel y tabaco. Las Secciones de Industrias hacen estudios pre-

ferentemente sobre la produccion y distribucion del algodon y

el henequen y sobre una nueva disciplina de vital importancia

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para nosotros: posibilidades industriales dc Mexico, que deberia

tener lugar prominente en todos los organos relacionados con la

industria. Tambien estudian, por ser de notoria necesidad, nue-

vas y convenientes clasificaciones, tales como la de la pequena

y grande industria, que habra de resolver muchos y graves pro-

blemas en la economia nacional. Por ultimo, la Seccion de Resul-

tados, es decir, de Cuadros, entrego para el ano que acaba de

terminar la no despreciable suma de 3.854,568 conceptos, expues-

tos en 7,102 cuadros diferent.es.

Seamos optimistas. Con buena voluntad y con empefio logra-

remos colocar a Mexico en el sitio de respeto que le correspondc

como factor de importancia en la economia del mundo. Podemoa

hacerlo.

Mexico, D. F., a 7 de enero de 1930.

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LA SOC1EDAD MEXICANA DE GEOGRAFIA EN

LA SEGUNDA REUNION NACIONAL

DE ESTADISTICA

Trabajo presentado tl 8 de enero de 1930 por el frig. Luia Hijar y

Haro

Senores de]egados, senores:

Tengo la honra, eomo delegado de la Soeiedad Mexicana de

Geografia y Estadistica en el Consejo Consultivo de la Estadis-

tica Nacional, y, durante esta Segunda Reunion, aeompaiiando

al senor doctor Galindo en la Delegaeion de Geografia, que tan-

ta satisfaccion nos proporciona, porque, ademas, traemos la De-

legaeion de la Soeiedad Cientifica "Antonio Alzatev, de aeuerdo

con la base 11 de las que fundamentan nuestra actual Reunion,

de dirigir a tan respetable auditorio la salutacion entusiasta de

las institueiones ya relacionadas.

Geografia y Estadistica es la soeiedad en su genero que ocu-

pa, por antigiiedad, el tercer lugar en el mundo v el primero

en el continente americano. En el proximo ano de 33 celebrara,

en abril, su centenario, con ceremonias, algunas al inenos,

de caracter internaeional, pues es justo que ya que tene-

mos para el sentimiento extranjero el caracter de inquietos. les

digamos que, a pesar de todo, Mexico celebra primero que al-

gun otro pais de America el centenario de una institucion de

Geografia y Estadistica. Ella fue creada por decreto del C011-

greso Nacional y por inuclios aiios fue oficina central y consul-

tiva del Gobierno, en asuntos de Geografia y Estadistica. Natu-

ralmente, conforme al desarrollo de Mexico, las Secretariat de

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Estado fueron paulatinamente organizando dentro de sus depen-

dencias, Secciones de Estadistica especiales de su funcion, hasta

posteriormente que, sin cancelar las actividades expuestas, la

evolucion del pais demando la creacion del Departamento de

la Estadistica Nacional para organizar la debida solicitud de por-

menores estadisticos de todo genero, para clasificarlos, anali-

zarlos y hacerlos del dominio publico ya depurados. Es amplia-

mente estimada esa labor durante los siete anos de su aetuaeion,

y deseo tributaries el aplauso de las instituciones cientificas, en

esta fecha, en la que se clausura la Segunda Reunion Nacional

de Estadistica, para que sus delegados, en los trabajos censales

acordados para el proximo mayo, lo secunden.

La centenaria Sociedad Mexicana de Geografia y Estadistica,

sefiores, da en los 50 volumenes de sus boletines que tiene pu-

blicados a la fecha, una revista de la vida economico-social de

Mexico pre-colombiano, colonial y de vida independiente. Aque-

llos boletines han tenido la colaboracion de nuestros hombres

estudiosos, de nuestros intelectuales y de nuestros sabios desta-

cados, dentro y fuera de casa. En ellos hallamos geografos, mi-

neralogistas, naturalistas, estadisticas y estadistas, liistoriadores,

geologos, etc., de las tallas de Diaz Covarrubias, que dice desde

el Japon al mundo entero, de lo que es capaz un astronomo y

geodesta, despues de dos siglos de la aetuaeion evangelizadora

de Felipe de Jesus durante las persecuciones del siglo XVII, en

aquel remoto imperio; admiramos en esos boletines la labor

paciente del conde de la Cortina, de Garcia Cubas, de Pena-

fiel, de Arista, de Altamirano, de Orozco y Berra, de Chavero,

de Riva Palacio, de Romero del Castillo, iniciador distinguidi-

simo de los estudios geologicos, con colaboradores eomo Agui-

lera y Ordonez, Salazar, Salinas y Villarreal, que en cartas geo-

Iogicas y mineras, asi eomo en las memorias del instituto, nos

dan el conocimiento, casi completo, del territorio nacional, es

decir, de su riqueza minera y de los yacimientos necesarios a

las industrias y a las artes. En aquellos volumenes encontramos

estudios meteorologicos, de climas y de la flora y fauna de Me-

xico, y el conocimiento de nuestras relaciones de comercio con

los centros de poblaciones agricolas, industriales o mineras, fo-

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mentado por una extensa red ferrocarrilera y de carreteras,

muchas de primer orden.

Si la vida de la Sociedad Mexicana de Geografia y Estadistiea

no puede ser extractada en pocas lineas, la de la Sociedad Cien-

tifica "Antonio Alzate", tampoco es posible hacerla, porque su

brillante actuacion de medio siglo ha sido muy fecunda, y, por

su caraeter de cultura general, mas destacada, si eabe decirlo

asi, en sus relaciones internacionales. Lleva publicados hasta

ahora, tambien, cincuenta tomos de Memorias. nutridas sus

paginas positivamente de eiencia.

Su biblioteca es un modelo de organizacion y de laboriosidad;

lleva el noinbre de su verdadero creador y mas abnegado de los

fundadores de la institucion: "Rafael Agnilar y Santillan", que

es de Mexico distinguidisimo bibliografo, grandemente respeta-

do por su saber y modestia. Los cien tomos que sintetizan la

vida de las dos sociedades, traen a la memoria las bodas de

Canaan, de Galilea; la labor cientifica y enteramente desinte-

resada de los asociados, ha operado el milagro que cualquiera

puede palpar, yendo a los salones de sus bibliotecas, que ofreeen

a los lectores la consulta de cien mil volumenes acerca de cien-

cias matematicas, fisicas, quimicas, naturales, biologicas, geogra-

ficas, etnograficas, sociales, arqueologicas, historicas, estadisti-

cas, geologicas, etc., obtenidas casi en su totalidad por medio

del canje de sus boletines y memorias, por las produeciones de

los centros cientificos del mundo. Quienes tal milagro practican

mediante sus labores de asociados, reciben solo a cambio de obra

tan meritisima, unos cuantos ejemplares en folletos de sus res-

pectivos estudios, para dedicarlos a sus amistades. Asi, callada-

mente, hacen labor propatria, mientras el invierno de los anos

va coronando sus frentes. He hablado solo con especialidad de

dos instituciones, y quiero aiiadir a ellas el recuerdo de la labor

casi secular de la facultad de medicina y de sus academicos, asi

como de las asociaciones de ingenieros y arquitectos de Mexico,

que viven, como las mencionadas, en intimo contacto con sus

congeneres nacionales y extranjeros.

Asi, pues, senores, no es explicable cualquier pesimismo res-

pecto de un Mexico caotico de que a veces se nos habla.

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De los aqm reunidos, me asiste el triste derecho de ser, pro-

bablemente, el mas viejo, y tengo la noble satisfaccion de sen-

tirme el mas optimista. A mi cuna, bien modesta, llegaron los

postreros ecos de los canonazos de la Republica en su dialogo

tremendo con la artilleria de la Francia monarquista, y soy aho-

ra testigo entusiasta de nuestros anhelos de luchar hasta conse-

guir un mejor equilibrio economico-social para la poblacion de

Mexico. Entre los extremos apuntados, he podido recorrer por

tres ocasiones nuestro pais y una gran parte de la America espa-

f.ola, al menos hasta puerto Mont, donde principia el archipie-

lago magallanico.

Amante del estudio, a falta de otra facultad, me ha compla-

cido comparar las condiciones historicas, etnicas, intelectuales,

de desenvolvimiento economico, politico y social de Mexico, con

relacion a las que guardan las republicas hermanas, comprendi-

das igualmente dentro de los tropicos: Peru, Brasil, Venezuela,

etc., y despues de sumar todas esas condiciones tipicas, para

referirlas a las que han alcanzado Chile, Uruguay y Argentina,

fuera del tropico del sur, es decir, exentas, felizmente, del pro-

blema racial de los paises citados primero.

Imposible es ahora que nos metamos al analisis detallado de

las condiciones generales apuntadas; pero si quiero hacer cons-

tar un aliento mas de optimismo, asegurando que el problema

etnico de Mexico es menos dificil de resolver, o al menos de

mejorar, que en Peru y Brasil, adonde el elemento de mezcla

disponible, ha sido secularmente el asiatico y el negro con los

aborigenes, y aun con los emigrados blancos.

La inmigracion a Argentina, hasta las postrimerias de la co-

lonia, fue preferentemente de negro en grandes cantidades, que

era trocado por cueros de res, segun algunos arreglos del Go-

bierno colonial con el Gobierno ingles. La propia seleccion del

clima, algunos millares de razas indigenas y la poderosa emi-

gracion europea acabaron en pocos anos con el problema que

en los paises intertropicales es angustioso. A la fecha, el argen-

tino es una armonica mezcla, o, mejor, una raza que, como dijo

Mitre, tiene la fuerza fisica del indigena, la corpulencia del etio-

pe y la inteligencia y demas cualidades de la raza Blanca.

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Toca a la inmediata labor de los senores delegados a esta

Segunda Reunion de Estadistica, en quienes el Departamento

eifra la mejor esperanza de auxilio durante los censos de mayo

proximo, que sus energias se desarrollen en ese sentido, ya que

una buena documentacion al respecto, ha de ser poderoso auxi-

liar para que el Gobierno nacional resuelva o encamine las reso-

Juciones mas atinadas de nuestros prineipales problemas.

Hemos visto que nuestro pais esta bien estudiado desde mul-

tiples puntos de vista para la economia nacional, sabemos que

esta bien explorado y de relativo facil trafico en toda su exten-

sion. Asi, pues, parece haeedero lo demas, si a los senores dele-

gados anima la fe y la disciplina, que seguramente profesan, al

personal directivo de la Estadistica Nacional.

Recuerden que los doee rudos Pescadores del apostolado ob-

tuvieron por su fe en la causa que iban a predicar, la conquista

de millones v millones de fieles convencidos.

Senores delegados: id a predicar el fin civilizador de las esta-

disticas, que son la guia segura para el adelanto de los pueblos

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El C. Jesus S, Solo le>rndo eu di^curno tlr cluiiMura

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DISCURSO DE CLAUSURA

Pronunelado por el aeftor Jesiu S. Soto el mUrcole* 8 de encro

de 1930

Senores seeretarios de Estado,

Sen or presidente de la Asamblea,

Seiiores delegados, senores:

La imagen que generalmente recibimos, cuando somos toda-

via escolares, acerca de las asambleas deliberativas de los anti-

guos, y lo mismo si se trata de los atenienses o espartanos, que

de los romanos o los mexicanos antiguos, es la de un conjun-

to de hombres serenos y graves, llenos de virtud y de experien-

eia, que pesan y miden concienzudamente el pro y el contra de

los liegocios piiblicos que traen entre manos, y que despues

de hondas reflexiones y largo deliberar, todo lo resuelven con

maravilloso tino que hace subir en alas de grandeza e inmor-

talidad a los pueblos de cuya suerte euidan.

Estas sinceras e ingenuas elucubraciones son siempre puro

fruto de la juvenil fantasia; pero se ahondan tanto en el alma,

que liasta llegan despues a ser nuestro guia cuando queremos

juzgar sobre acontecimientos actuales. Y si en las apreciaciones

que hicimos cuando nuestro corazon y nuestra inteligencia se

liallaban en los comienzos de su despertar, nos liemos equivo-

cado. pues mas tarde liallamos, por estudios mas solidos, que

los helenos fueron la mayoria de las veces pueblos injustos y

apasionados que condenaban a sus mejores ciudadanos del modo

mas ligero; o encontramos, tambien, que el senado romano in-

curria a menudo en graves torpezas; o que los mexicanos de la

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epoca prehispanica eran gente cruel que domenaban con pesacla

mano a tribus debiles: no obstante llegar a tales ensenanzas, 110s

queda siempre fija aquella imagen primitiva en que campeaba

la nobleza de espiritu mas fina, y con ese ideal en la mente esta-

blecemos juicios en relacion con los hechos en los cuales tene-

mos que intervenir.

Puen bien, esa impresion de sagacidad y cordura, de con-

ciencia del deber y franco anhelo por buscar y hallar la verdad,

ha sido la que hemos recibido durante las sesiones que han te-

nido lugar en esta Segunda Reunion Nacional de Estadistica,

la que, habiendo venido a integrarla individuos de todos los rin-

cones de la Republica, ha tenido, sin embargo, un ritmo uni-

forme, un mismo impulso y similares pensamientos. Se ha sen-

tado en ella, junto al hombre de plateada cabeza y tranquila

actitud, el joven de negros cabellos en quien puede faltar algo

de experiencia, pero tiene de sobra vital ardor. Y lo mismo aquel

a quien la senectud ha dado profunda reflexion, que aquel que

por estar en el umbral del tiempo, goza del provido espectaculo

de la vida, ambos han emprendido, con el mismo vigor y la mis-

ma confianza, la obra constructiva para la que traspusieron ya

las selvas espesas donde el aire es aroma embriagante, o los ser-

penteadores y anchurosos rios del sur y del sureste; ya las altas

y heladas serramas del norte y noroeste, que se elevan hasta

querer tocar el cielo, o las calurosas costas de oriente y occi-

dente en las que anida dulce pereza; o las bien cuidadas y po-

bres planicies del centro, donde las gentes luchan llenas de teson

contra las inclemencias de una Madre Tierra que entrega sus

frutos trabajosamente.

Al darnos de lleno a la labor sencilla y complicada que se

nos ha designado, y al observar el entusiasmo con que nuestros

companeros dia tras dia han trabajado, no hemos podido menos

que recordar las parcas lecciones recibidas en la nifiez, cuando

inclinados sobre el epitome de historia pasaban ante los abier-

tos ojos de nuestra imaginacion aquellos antiguos que trataban

los negocios de la patria, con la vista fija atentamente en su

grandeza.

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Y nuestro entusiasmo nino, hoy redivivo, 110 ha quedado de-

fraudado, pues nada mas noble que estos torneos que entre nos-

Gtros acaban de tener lugar. Ha brillado en ellos el fertil ingenio

de las inteligencias agudas, la fuerza del convencimiento, la ela-

ridad de expresion de quienes conocen a fondo la materia de que

est&n tratando. Y a pesar de que esta es arida de por si, no ha

habido, en la serie de seis sesiones seguidas, un solo instante

de ese desgano que pone borrosa la mente y agrio el gesto. Es

mas, si los politicos profesionales, que lo mismo en nuestra pa-

tria que en las demas naciones del mundo llevan a cabo tre-

mendas luchas por adquirir y conservar el poder, quisieran un

dia tomar ejemplo de reuniones en las que, sin dejar de sentirse

el calor que anima los arduos debates, con todo y eso se discute

procurando que la pasion no perturbe el animo, y se entra a la

lucha con la mas grande buena fe, perdiendo con el mismo placer

que se gana, deberian ver un modelo en asambleas como esta en

que acabamos de intervenir los presentes.

^Y que virtud es la que mas se ha puesto de relieve en la pre-

sente Segunda Reunion de Estadistica? La de la cordialidad per-

fecta. Los que pudimos asistir a la asamblea anterior, tenemos aun

en la memoria ciertos vagos aspectos de dureza, de poca confianza,

y tal vez hasta de incomprension respecto a las finalidades que

tenia. Ahora no. En todo el mundo ha podido advertirse un

magmfico conocimiento practico de los temas a discusion, que

han sido dilucidados en sobrias, pero convincentes palabras. Pe-

ro es que con la Reunion anterior se daba principio a una orien-

tacion general que hoy ha sido ya adquirida. Nuestras actuales

discusiones estadisticas han tenido propositos claros y bien defi-

nidos para los que se buscaban las mas faciles soluciones, y por

eso, si en otro tiempo la asamblea se hubiese perdido en multi-

tud de disquisiciones confusas e inutiles, ahora ha ido siempre al

meollo de las cuestiones. Y sin enemistad, a pesar de lo nume-

roso del grupo deliberante, con sencillez, con placer, se han ven-

cido las dificultades que hubieron necesariamente de surgir. jNo

es esto un inmenso progreso espiritual? &No es esto un vigoroso

paso hacia la perfeccion? jNo es esto comprender la mision que

el pueblo, por medio de sus administradores, ha encomendado

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a todos los miembros de la Segunda Reunion Nacional de Esta-

distica?

Y hay otras caracteristicas especiales que diferencian esta

asamblea de la primera, en una manera ventajosa: ahora los

delegados de las diversas entidades federativas, sea con las ini-

eiativas que presentaron, o sea cuando tomaron la palabra para

rebatir o defender argumentos, han demostrado mayor perso-

nalidad, mas interes y mejor preparaeion que la que pusieron

de relieve los delegados a la Primera Reunion, en la que, por

eierto, no faltaron individuos de gran valia, eomo por ejemplo,

el senor ingeniero Marte R. Gomez, que en estos instantes tiene

para nosotros la elevada representacion del Primer Magistrado

de la Republica. Pero, en general, hablando del conjunto, la re-

presentacion de los Estados es hoy mas idonea que la vez ante-

rior, y esto se debe a que la ciencia estadistica esta siendo cada

dia mejor comprendida y apreciada, lo que marca el adelanto

de la nacion en el sentido de la preparaeion tecnica.

Lo que aeabo de decir no es en menospreeio de la obra de

hace dos anos. Cuanto sucedia era natural porque asi es todo

comienzo. Los resultados que se obtuvieron fueron los esperados,

y esto hizo pensar que debian continuar efectuandose Reuniones

de Estadistica, sobre todo, porque las euestiones dilucidadas en

cllas eran de tendeneia esencialmente practica, apartada, dentro

de lo posible, de las especulaciones de gabinete, que a veces obs-

eureeen mas que aclarar o disipar las dudas que se engendran

en el terreno de la accion. Ese espiritu praetico ha sido el que

ha hecho que el tema principal de hoy haya sido el de la ejecu-

cion de los proximos censos, cuya importancia es primordial y

se comprende tan solo eon observar que, mientras a la Reunion

anterior solamente asistieron los jefes de las oficinas de estadis-

tica locales de los Estados, ahora la representacion se ha visto

aumentada con los delegados de las juntas centrales de los cen-

sos y con delegados de las Secretarias de Estado y sociedades

cientificas. A esto puede agregarse que ademas de lo que puede

haberse discutido en las sesiones se han dado explicaciones am-

plias sobre el tema censal y las conferencias versaron casi exclu-

sivamente sobre los diversos aspectos de este mismo asunto.

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SEGUNDA REUNION NACIONAL m

Prodigiosamente lejos estamos ya de aquella simplicidad pri-

mitiva, cuando el vie jo Xolotl contaba a sus tribus haciendo que

cada uno de sus subditos depositara una piedra en el punto esco-

gido para contadero y los monticulos hechos con las piedras

recogidas eran la suma de los habitantes censados. Mas cerca

estamos, pero todavla bastante lejos, de los recuentos virreina-

les, en los que los tributarios y medio tributarios eran el unico

numero de indios tornado en cuenta, separado de espanoles v

eastas. En la sucesion de los anos la civilizacion ha seguido su

curso, y a compas con ella, lo mismo en esta que en otras muchas

practicas, nos hemos perfeccionado. Y los censos son ahora aqui,

lo mismo que en los demas paises del orbe, complicadisimas ope-

raciones en que la nacion entera toma participacion; pero que

se preparan minuciosamente, unificando el criterio de quienes

van a dirigirlas.

Pues nada mas eomparese el trabajo de estos dias con el de

dias lejanos o eon el de los que se hallan proximos a nosotros y

se vera. Por ejemplo, la estimacion hecha en 1838 por el sabio

Instituto Nacional de Geografia y Estadistica, que el conde de

la Cortina nos da en una pequena monografia sobre la pobla-

cion del pais en ese ano, fue un calculo que, como dice el autor

citado, no puede ser tenido como exacto en toda la extension

de la palabra, pues a pesar de los esfuerzos gastados no se pudo

conseguir la certeza necesaria respecto al numero de habitantes

de varios Departamentos. Mas tarde, a mediados del siglo, cuando

se llevaron a cabo separadamente, pero al mismo tiempo, trabajos

de recuento de la poblaeion, uno de los fundadores de la Estadis-

tica mexicana, don Antonio Garcia y Cubas, y el mas laborioso y

genial de nuestros historiadores, don Manuel Orozoco y Berra,

las dificultades con que tropezaron fueron, en muchos casos, insu-

perables, como lo explica la Memoria rendida en 1857, al Go-

bierno, por el ministro de Fomento, licenciado Manuel Siliceo.

Por ultimo, veanse la estimacion ganadera del pais hecha en 1902

por el ilustre doctor don Antonio Penafiel y el Censo General

de Habitantes del ano de 1921. Comparados estos trabajos, que

fueron perfeccionados hasta donde se podia entonces, con la sola

preparacion de los censos actuales, no puede menos que afir-

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2/2 DEPARTAMENTO DE LA ESTADISTICA

marse, con plena certidumbre, que la estadistica marcha por la

senda mas recta, y que esta Segunda Reunion ha sido un grado

maximo de orientacion y de ensenanza y un feliz indicio de que

ya no es todo en Mexico tan solo sonoras palabras idas al viento.

Repitamoslo. Ninguna labor mas desinteresada en sus fines

que la que acabamos de cumplir, pnes no lia tenido otro obje-

to que el mejoramiento de un servicio publico, en cierta manera

menospreciado por la ignorancia general. No solo se ha procu-

rado cumplir estrictamente con los deberes contraidos, sino que

se ha querido ir mas alia, para provecho de la nacion a la

que se sirve. Por esto, haya tenido pocos o muchos aciertos,

triunfe o no en la aceptacion de sus resoluciones o postulados,

de todos modos, esta no es una tarea perdida, porque si no fuese

aprovecliada, que si lo sera; o si llegase a fallar en todo o en

parte, que no fallara, los resultados, las disquisiciones, las inves-

tigaciones y aun los errores de nuestra asamblea, seran apro-

vechados algun dia por el Gobierno o por el pueblo; por indi-

viduos o por grupos; por el hombre o por la sociedad; porque

las bases sobre que se asienta son la verdad, la ciencia y el bien

general.

Senores delegados:

Para los hombres cuyas normas son la rectitud y la honra-

dez, para los hombres de corazon sencillo, no hay mayor galar-

don, no hay premio mas grande que la mtima satisfaccion que

causa el sentimiento de haber cumplido, en la medida de las

propias fuerzas, con los deberes para los cuales han sido 11a-

mados. No es entonces la propia utilidad material, no es la ga-

nancia mezquina la que ha forzado a ejecutar determinadas ac-

ciones, sino la conciencia, y cuando la conciencia esta satisfecha,

triunfo es sentirlo de una manera plena. Por eso todos nosotros,

que nos sabemos de poeos conocimientos, pero de nobles anhe-

los, debemos llenarnos de un grande regocijo interior, porque

esta en nuestra conciencia que hemos cumplido nuestro deber.

He dicho.

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INICIATIVAS

Y

PROPOSICIONES

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SINOPSIS DE LAS INICIATIVAS Y PROPO-

SICIONES PRESENTADAS

I

SOBRE LOS CENSOS

Francisco C. Gonzalez y Honorato J. Gonzalez, de Tamauli-

pas.—Proponen que se suspenda el articulo 86 de las instruccio-

nes gencrales para la ejecucion de los censos.

Luis Mora Tovar y Ramon Vasquez G., de Michoacan.—Sti-

presion de las Comisiones Regionales Instructoras en los Estados.

Ignacio Quiroz Gutierrez y Gilberto Bernal, de Mexico.—

Rosalino C. Mendoza, de Morelos.—Que la boleta 915.1 siga el

niisino sistema de las boletas 924.3, 711.91 y otras.—Que se esta-

blezcan iinicamente las juntas locales con una central en las

capitales.

Luis Aviles Mancilla, de la Baja California, Distrito Sur.—

Pedir al Gobierno del Distrito Sur de la Baja California la reor-

ganizacion de las juntas cent-rales y locales.—Supresion de las

agendas v de los jefes de cuartel y de manzana, substituyendolos

por jefes de seccion y empadronadores.—Designar como empa-

dronadores a empleados federales y locales.-—Remision oportuna

del material necesario para los trabajos censales.

Luis Mora Tovar y Ramon Vasquez Gv de Michoacan.—Su-

gieren que se nombren dos revisadores, cuando menos, por cada

municipio.

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m DEPARTAMENTO DE LA ESTADISTIGA

Ma. Luisa Robles, de Nayarit.—Extender al actual goberna-

dor del Estado de Nayarit nuevo nombramiento como presi-

dents de la Junta Central.—Nombrar, de prefereneia, como em-

padronadores, a empleados del Estado y federales.—Mayor suel-

do a los revisadores, exigiendoles responsabilidades.—Gestionar

ante las diversas Secretarias que su personal se dedique ex-

clusivamente a los censos durante el periodo agudo.—Distribuir,

por eonducto de la Junta Central, la documentacion necesaria

entre las juntas locales.—Una vez verificados los censos, la docu-

mentacion se devolvera, al Departamento de la Estadistica por

conducto de la Junta Central.

Rosalino C. Mendoza, de Morelos.—Prof. Ignacio Quiroz Gu-

tierrez y Gilberto Bernal, de Mexico.—Dejar a la Junta Central

el control del personal que funcione en el Estado y la trasmi-

sion de instrucciones.—Autorizar a las juntas para que designen

el personal del municipio.—Enviar oportunamente la documen-

tacion para el censo, asi como la propaganda.-—Poner a dispo-

sicion de la Junta, con toda oportunidad, el personal designado,

a fin de que este conozca sus zonas.—Gestionar que las Secre-

tarias de Agricultura, Industria y Educacion ordenen que su

personal colabore, con sanciones para los que no cumplan.

Adolfo Ruiz Cortines, Miguel D. Martinez Rendon, J. de Je-

sus Ibarra y Guillermo E. Phillips, del Departamento de la Es-

tadistica Nacional.—Sugerir a los Gobiernos de las entidades

que impriman sufieiente numero de boletas, para que los empa-

dronadores las llenen por duplicado.

Lie. Carlos Soto Guevara, del Departamento de la Estadis-

tica Nacional.—Fundar en la ciudad de Mexico la Gran Comi-

sion Pro Censos.—Fundar las comisiones pro censos en las ca-

pitales de los Estados donde no las haya.—Fundar delegacio-

nes pro censos en lugares de importancia donde no existan.-—La

organizacion de estas instituciones quedara sujeta a las bases

que se especifican, y sus labores seran encauzadas por la Oficina

de Informaciones y Prensa del Departamento de la Estadistica

Nacional.—Bases a que se sujetara la organizacion de la Gran

Comision, de las comisiones y de las delegaciones pro censos.

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Pedro Castro Aguilar, de Yucatan.—Sugerir a las juntas

centrales la conveniencia de publicar una revista durante los

meses anteriores a los censos, y de que las mismas juntas y los

intelectuales de su jurisdiction sustenten conferencias de pro-

paganda.

Alejandro Topete del Yalle, de Aguascalientes.—Organizar

en los Estados conferencias de propaganda a cargo de los dele-

gados a la Segunda Reunion, y a las cuales tendran obligacion

de asistir los elementos oficiales, eligiendose como revisadores a

los que mas empeiio y dedicacion demuestren en estas confe-

rencias.

Benigno Valenzuela, del Departamento de la Estadistica Na-

cional.—Gestionar que el personal de la Federacion, exeluyen-

do el del ramo fiscal, quede a disposicion de la Direccion de los

Censos durante los dias 14, 15, 16 y 17 de mayo, y que los Go-

biernos de los Estados destinen cantidades de dinero para los

trabajos censales.

Prof. Eutimio Olvera y Adolfo A. Teran, de Queretaro.—Ma-

nuel M. Luna, de Puebla.—Ma. de la Luz Lopez de Lara, de San

Luis Potosi.—Solicitar para los proximos censos la cooperacion

de las Camaras de Comercio de la Confederacion de Camaras de

Comereio, de la Confederacion de Camaras Agricolas, Camaras

de Mineria, del Centro Civieo "Alvaro Obregon", de los CC.

gobernadores y de la prensa de la Republica.

Rosalino C. Mendoza, de Morelos.—Gestionar la cooperacion

de los empleados federales, de los Estados y municipios, en los

trabajos de los censos.—Conceder diplomas a quienes se distin-

gan en los mismos trabajos.

Adolfo Ruiz Cortines y Ernesto Figuerola Duclos, del De-

partamento de la Estadistica Nacional.—Ampliando la proposi-

cion del delegado del Distrito Sur de la Baja California, en el

sentido de que no solo se pida la colaboracion de los empleados

de los Gobiernos locales, sino tambien la de los que dependen

del Gobierno federal.

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218 DEPARTAMENTO DE LA ESTADISTJCA

Juan B. Valencia, de Jalisco.—Proponiendo menciones ho-

norificas, medallas, diplomas, etc., para las personas que, sin

tener cargo oficial, contribuyan con mayor eficacia para la eje-

cucion de los censos, reservandose el Departamento de la Estadis-

tica Nacional la clasificacion de meritos.

Jesus Contreras, de Jalisco.—Que la documentacion de los

censos se remita directamente a las juntas centrales para que

estas la distribuyan.

II

SOBRE EL REGISTRO CIVIL

Adolfo Ruiz Cortines, J. de Jesus Ibarra y Miguel D. Mar-

tinez Rendon, del Departamento de la Estadistica Nacional.—

JSuplicar a los Gobiernos de los Estados que den facilidades para

el registro de nacimientos y matrimonios, que amplien el plazo

para el registro, que se condonen las multas y que no se cobren

las inscripciones hechas en las oficinas del Registro Civil.

Lie. Carlos Soto Guevara, del Departamento de la Estadistica

Nacional.—Facilidades para el registro de matrimonios y na-

cimientos.^Condonacion de multas.—Preferencia para la admi-

sion escolar en favor de los hijos de padres que hayan sido cen-

sados. Estricta vigilancia por los Gobiernos de los Estados para

que no se cobren los nacimientos y matrimonios registrados en las

oficinas respectivas.

Ramon Vasquez G. y Luis Mora Tovar, de Michoacan.—Exci-

tativa a los Gobiernos para que simplifiquen las diligencias del

registro civil, en lo relativo a nacimientos y establezcan un pla-

zo de cuarenta dias, despues del cual pueda hacerse el registro

sin mas sancion que una multa proporcional.

Honorato J. Gonzalez, de Tamaulipas.—Gestionar en cada

entidad federativa la expedicion de un decreto que obligue a

los medicos, parteras, etc., a dar aviso de los nacimientos, con

penas para los contraventores.

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Ignacio Quiroz Gutierrez y Gilberto Bernal, de Mexico.—Ro-

salino C. Mendoza, de Morelos.—Que las ofieinas del Registro

Civil en los Estados dependan de las Secretarias locales de Es-

tadistica.

Angel Brust y Jorge Gonzalez Flor, de Colima.—Solicitar del

C. presidente de la Republica la reforma del Codigo Civil en lo

referente al Registro Civil.

Ill

GENERALIDADES

Ramon Vasquez G. y Luis Mora Tovar, de Michoacan.—Re-

glamentar las discusiones, inscribiendose, en cada caso, hasta tres

oradores en pro j tres en contra.

Miguel D. Martinez Rendon, Francisco M. Armand, Camilo

Carranca y Trujillo, A. Martinez de Aguilar y Benigno Valen-

zuela, del Departamento de la Estadistica Nacional.—Dos mi-

nutos de silencio en homenaje al C. Felipe Carrillo Puerto.

Honorato J. Gonzalez, de Tamaulipas.—Miguel Barranco, de

Veracruz.—J. Caridad Ramos, de Tlaxcala.—Pedro Padilla y

Pablo Sevilla Olive, de Tabasco.—Severino Talamante, de Sonora.

—Ma. de la Luz Lopez de Lara, de San Luis Potosi.—Enlutar la

tribuna del Salon de Sesiones por la muerte del delegado senor

Liborio Blanco Rosado y acompanar el cadaver al panteon.

Ignacio Quiroz Gutierrez, Gilberto Bernal, de Mexico.—Ro-

salino C. Mendoza, de Morelos.—Hacer efectivas las resoluciones

tomadas en la Primera Reunion Nacional de Elstadistica.

J. Aurelio Krauss y Miguel Barranco, de Veracruz.—Que el

Departamento de la Estadistica Nacional rinda un informe sobre

el resultado de las resoluciones aprobadas en la Primera Reunion

Nacional de Estadistica.

Adolfo Ruiz Cortines, Miguel D. Martinez Rendon y J. de

Jesus Ibarra, del Departamento de la Estadistica Nacional.—

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Abrir una encuesta entre los ciudadanos delegados de las enti-

dades sobre cuales de las resoluciones votadas en la Primera

Reunion Nacional de Estadistica han sido puestas en practica.

Luis Aviles Mancilla, de la Baja California, Distrito Sur.—

Solicitar del Gobierno del Distrito Bur de la Baja California que

reorganice la Seccion de Estadistica.

Ma. Luisa Robles, de Nayarit.—Pedir al Gobierno del Esta-

do de Nayarit que reorganice la Seccion de Estadistica.

Adolfo A. Teran, de Queretaro.—Solicitar del Gobierno de

Queretaro que la Seccion de Estadistica de aquella entidad se

dedique exclusivamente a los trabajos de ese ramo.

Guillermo Flores Murioz, de la Baja California, Distrito Nor-

te.—Que los delegados exciten a las fuentes informativas que no

cumplan satisfactoriamente con su cometido, a fin de que pres-

ten colaboracion eficaz en los trabajos estadisticos.

Ernesto Figuerola Duclos, del Departamento de la Estadis-

tica Nacional.—Unificacion de la nomenclatura politica de la

Republiea. 1

Wenceslao Ortiz Bravo y Alberto Anaya, de Hidalgo.—Luis

Mora Tovar y Ramon Vazquez G., de Michoacan.-—J. G. Gu-

tierrez, de Coalmila.—Gestionar ante los Gobiernos de las enti-

dades la inamovilidad del personal especializado en las Secciones

de Estadistica.

Luis Mora Tovar y Ramon Vazquez G., de Michoacan.—Su-

plicar a los CC. gobernadores de los Estados, que incluyan en sus

presupuestos uno o mas empleados para los trabajos estadisticos.

Camilo Carranca y Trujillo, del Departamento de la Esta-

distica Nacional.—Suplica a los Gobiernos de las entidades para

que dispongan que las oficinas que esten en aptitud de conocer

el alta y baja de las industrias, informen al Departamento de

1 A continuacion se publica el texto integro de esta iniciativa, asi como el decreto de la Legislatura de Sinaloa por el cual se definen las categorias politicas de los poblados de aquella entidad.

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SEGUNDA REUNION NACIONAL m

la Estadistica Nacional, imprimiendose para ese objeto las for-

raas necesarias.

Honorato J. Gonzalez, de Tamaulipas.—Alberto Gutierrez,

de Chiapas.-—Miguel Barranco, de Veracruz.—Juan B. Valen-

cia, de Jalisco.—Adolfo A. Teran, de Queretaro.—Alejandro To-

pete del Valle, de Aguascalientes.—Matias Ayala, de Sinaloa.—

Nomenclatura de categorias politicas para los Estados Unidos

Mexicanos.

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NOMENCLATURA NACIONAL DE

CATEGORIAS POLITICAS

Honorables miembros de la Segunda Reunion Nacional de

Estadistica:

No cabe duda que la ejecucion del censo general de habitan-

tes de 30 de noviembre de 1921 tropezo eon serias dificultades.

Unas insuperables, eomo las que emanaron del estado caotico en

que estaban muehos lugares de la nacion, debido a los movimien-

tos revolucionarios de aquella epoca y que fueron mas sensibles

en los lugares aislados, y otras que se hubieran allanado y aun

prevenido, si los trabajos preparatories para un liecho social de

tanta traseendencia se hubieran iniciado eon metodo y constan-

cia, apenas conclmdo el censo de 1910. Por esto fue que al lie-

gar el ano de 1920, senalado por la ley para el recuento de la

poblacion y cuya fecha hubo necesidad de transferir, ni tan si-

quiera estaba asegurado el exito del primer y fundamental tra-

bajo: la rectificaeion de la division territorial de la Republica.

Para los que estan profundizados en lo que significa un cen-

so general de poblacion, es rudimentario que la base exclusiva

y unica de sus preliminares radica en una buena division terri-

torial. Esto es logico, puesto que para alcanzar exito en cual-

quiera especulacion humana es preciso conocer antes al detalle

el sitio o lugar en que se van a desarrollar tales o cuales activi-

dades.

Pero, por desgracia, en nuestro medio, aun raquitieo en acha-

ques estadisticos, se piensa que la division territorial es un fac-

tor que puede obtenerse en cualquier momento sin previos co-

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nocimientos geograficos, politicos y sociales y sin un proceso

constante de estudio y recopilacion de datos. Y asi fue como

el censo de 1921 se hizo a base de la division territorial obte-

nida por el resultado del censo de 1910.

En el lapso comprendido entre ambas fechas, euantos pobla-

dos habian ya desaparecido, euantos nuevos se habian creado y

otros mas experimentado variaciones en nombres y categorias,

modificaciones que fueron cansa de que numerosas localidades

quedaran fuera del control censal. Obvio es decir que el desco-

nocimiento del medio produjo, forzosamente, erogaciones sin

base numerica precisa que determinara la documentacion indis-

pensable para el objeto del censo.

Levantado, al fin, este ultimo, sus ensenanzas, por fortuna,

no han sido dadas al olvido, sino que, por el contrario, asimiladas

debidainente en el transcurso de estos anos, han servido para

vigilar de continuo la division territorial que hoy, de un modo

eficaz, se convierte en piedra angular de la magna estructura

de los censos ya iniciados, que culminaran el 15 de mayo de 1930.

En el seno ampliamente ilustrado de esta Reunion, en que se

exponen las considoraciones que anteeeden, parece iniitil insistir

sobre lo que significa la division territorial. De todos es conocida

su organizacion, que considera las entidades divididas en muni-

cipios, de acuerdo con las leyes fundamentals, y estos, a su vez,

subdivididos en ciudades, villas, pueblos, congregaciones, hacien-

das, rancherias, ranchos, etc. Pero este engranaje no es perenne,

sino que, como ya se ha dicho, sufre variaciones importantes que

hay que registrar estadisticamente para poder precisar, en el

momento que se desee, euantos poblados existen en la Republica

y que categorias les corresponded

A este fin ha tendido y tiende uno de los trabajos que se

ejecutan en la Oficina del Censo de Poblacion, dependiente de

la Direccion de los Censos, y que se concreta a seguir, paso a pa-

so, la historia politica de cada municipio y de las localidades

que lo componen, mediante el estudio de las leyes y decretos

expedidos por los Gobiernos locales que en alguna forma los

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224 DEPABTAMENTO DE LA ESTADISTICA

modifican; historia que se anota sinteticamente en las tarjetas

que contienen las caracteristicas de los 75,000 poblados que has-

ta la fecha constan en registro como integrantes de las diversas

entidades.

A^n contando con esta base, se la quiso perfeccionar todavia

mas y para esto en el mes de febrero proximo anterior se hicie-

ron, en formas especiales, listas de todos los poblados de que se

componen los 2,287 municipios de la Repiiblica, remitiendose en

ese mismo mes a los presidcntes municipales con instrucciones

claras y precisas para que fuesen revisadas y se anotaran en los

mismos documentos las rectificaciones a que hubiere lugar y el

numero aproximado de habitantes de cada poblado.

Hubo necesidad de veneer serias dificultades para obtener la

devolucion de todas las listas; pero una vez lograda, se consiguio

en tiempo oportuno y tras arduos trabajos de reajuste, la depu-

racion de cada nombre y categoria y pudo enviarse a todas las

entidades la crecida y variada documentacion que se utilizo en

los censos preliminares del 15 de octubre del ano retroproximo,

No obstante lo dicho, esta muy lejos de conceptuarse como

correcta la division territorial, ya que se ha palpado el descono-

cimiento que por regla general tienen las autoridades munici-

pales, tanto del numero de poblados de sus jurisdicciones como

de las verdaderas categorias polrticas que les corresponden. Sin

embargo, y siempre dentro de los canones sobre la materia, el

error fundamental que prevalecio en 1921 fue eliminado y los

censos de 1930 se efectuaran a base de una division territorial

rectificada al dia.

A pesar de todo, no pueden considerarse suficientes los es-

fuerzos que se han bosquejado; precisa seguir aprovechando las

ensefianzas para destruir los graves defectos de que adolece la

division territorial de la mayor parte de las entidades, defectos

que han creado una verdadera anarquia en los nombres que se

emplean para expresar las categorias politicas, con serio perjui-

cio de la unidad que debe existir en semejante materia.

En efecto, hasta hoy son pocos los Gobiernos que, como el de

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Sinaloa, se lian preocupado de legislar sobre division territorial

a base del numero de habitantes que requieren las diversas cate-

gorias y de aqui que, a veees, aparezean haciendas con mas de

un mil habitantes y pueblos que no llegan a cincuenta. Otras

anomalias tienen su origen en nombres de localidades en que

figuran las palabras "villa" y "hacienda", y, sin embargo, sus

categorias son de "ciudad" o de "pueblo". Por ejemplo: en Chia-

pas existen las localidades llamadas Villa Corzo y Villa Flores,

y la categoria de cada una de ellas es la de pueblo; en Oaxaca,

un poblado, cabecera de municipio, se llama Hacienda de Yaxe,

pero es tambien de pueblo su categoria.

Hay que lamentar que tratandose del uso de palabras inade-

cuadas para significar lo que son politicamente ciertas locali-

dades, sean tan numerosos los ejemplos que se pueden citar. De

estos unicamente adquieren relieve los mas notables, a saber:

cuadrilla, comunidad, partido, milpa, labor, campo, majada,

fraction, vinata, vivienda, ribera y tantos otros que han moti-

vado constantes aclaraeiones hechas por los gobiernos locales a

solicitud del Departamento de la Estadistica Nacional, con ob-

jeto de definir la verdadera categoria politica de las localidades

designadas con esos terminos.

Si la mayor parte de las entidades emplean en su nomencla-

tura de eategorias palabras que se aplican con propiedad, es

obra de cultura nacional procurar que se unifique su uso en

todas las demas, lo cual se juzga factible, ya que los factores

que influyen para aplicar los nombres de las distintas eatego-

rias, desde "ciudad" hasta "finca", son los mismos, porque ana-

logos son, tambien, los medios de vitalidad en las distintas co-

marcas o zonas de la Republica, y, por ende, identicas las

actividades que en ellas se desarrollan. Y de este modo el ter-

mino "hacienda", cuya significacion es universalmente conocida

y de origen castizo en absoluto, puede usarse en cualquier parte,

siempre que se trate de un predio rustico que reuna determina-

das condiciones y no pretender, como se ha hecho, cambiarlo por

la palabra "finca" que se aplica a los inmuebles, tanto rusticos

eomo urbanos. En los Estados del sureste es muy comun esta

erronea substitucion.

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Graves son las anomalias en que, como antes dije, se incurre

en algunas entidades con el uso de palabras que como catego-

rias no solo son inadecuadas, sino estan muy lejos de cenirse a

las reglas de un buen vocabulario.

En los Estados de Guerrero, Morelos, Nuevo Leon y Oaxaca,

se aplica el termino "cuadrilla", como categoria politica de un

poblado en donde radica un delegado municipal, comisario, sub-

comisario o guardian policia. A este lugar, que puede ser hacien-

da, rancheria o congregacion, y que es conocido con los nombres,

por ejemplo, de San Juan o San Pedro, pierde su denomina-

cion por designarsele con un termino impropio, pues es bien sa-

bido que, segun el diccionario de la lengua, "cuadrilla", entre

las mas usuales acepciones, significa grupo de peones, toreros o

inalhechores, pero nunca una agrupacion de casas que mas tarde

podra constituir un vcrdadero pueblo.

La palabra "comunidad", como categoria politica, adolece de

igual defecto que la anterior, y su uso es vulgar en los Estados

de Chihuahua, Durango, Guanajuato, San Luis Potosi y Tamau-

lipas. El mismo diccionario deja entender, entre otras acepciones

de este termino, la idea de terreno o territorio perteneciente en

comun a una ciudad, villa, etc., y por lo mismo, desde la epoca

colonial se ha dicho: terreno de la comunidad o de los habitan-

tes de un pueblo. En consecuencia, debe proscribirse dicha pa-

labra como categoria politica de un conjunto de casas o habita-

ciones y dejar su aplicacion para las superficies laborables de

terreno que pertenezca en comun a sus pobladores.

Resalta todavia mas la incorreccion de las palabras "campo",

"milpa", "labor" y "ribera" y del barbarismo "vinata", emplea-

das como categorias politicas de los poblados, porque su signi-

ficacion generica no fija con claridad lo que ellos son.

En efecto, de todos son conocidas las multiples acepciones

del termino "campo", y esta multiplicidad hace mas inadecuada

su aplicacion para determinar y circunscribir la cualidad o na-

turaleza de lo que es la localidad llamada "campo". Por ejem-

plo: El Campo del Agaacate, del Picacho. Esta forma de expre-

siones sugiere logicamente la pregunta: "campo i de que!"

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Veamos el termino "milpa". jQuien no conoce la planta del maiz

en pleno desarrollo? Pues bien, en Chiapas y en otros Estados

se denomina "milpa" al terreno habitado mas o menos extenso

y sembrado con esta planta y asi se sigue llamando, aun cuando

por el proceso biologico del cultivo haya desapareeido y solo

queden las casas.

Estas mismas consideraciones pueden aplicarse al empleo que

se da a la palabra "labor".

Existen en las margenes de los rios agrupaciones aisladas de

easas a eada una de las cuales, por el solo heeho de su situa-

tion, se les denomina "ribera". Esta aplicacion es impropia des-

de el punto de vista del significado correcto de la palabra.

Se juzga tambien inadecuado para los efectos de la division

territorial, interpretar como categorias politicas las palabras

"partido", "tenencia", "delegacion", "comisaria", "agencia", por

que siempre signifiean conjunto de varios poblados que depen-

den administrativamente de un empleado municipal y al decir

"Tenencia de Ziraguen", en Michoaean, o "Partido de la Paz",

en San Luis Potosi, no se sabe politicamente que son estos luga-

res, y ademas, en muchos casos se pierden los nombres de las

localidades restantes que pertenecen, como ya se dijo, a estas

agrupaciones administrativas. Estas anomalias han sido motivo

de continuas aclaraciones.

En los casos anteriores se peca por disminucion de poblados

en la division territorial. En otros, al contrario, aparece super-

abundant de localidades, debido a la erronea clasificacion.

Muchos ejemplos concretos de esta naturaleza podnan citar-

se; mas para el fin que se persigue basta referir el siguiente:

Al revisar la lista de localidades del municipio del Centro,

del Estado de Tabasco, que, ya rectificada, habia devuelto la

autoridad municipal respectiva, se encontro que en vez de los

277 poblados de que en un principio constaba la expresada lista,

aquellos venian aumentados hasta el numero de 1131, en cuya

eifra figuraban 247 haciendas y 45 ranchos, sin contar ranehe-

rias y otras clases de localidades, por lo que parecio, desde luego,

muy exagerada tal cantidad, si se tiene en cuenta que el muni-

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228 DEPABTAMENTO DE LA ESTADISTICA

cipio de que se trata abarca una snperficie de 1,342 kilometros

cuadrados. Solicitadas las aclaraciones del caso, por ellas se vino

en conocimiento de qne la autoridad municipal llama "hacienda"

a una porcion de terreno que puede medir desde una hectarea

v en donde hay plantaciones de cacao, hule, platano y otras es-

pecies, al cuidado de dos o mas personas, y denominan "rancho"

a los terrenos que escasamente producen cereales para el consu-

mo de sus duenos. Salta a primera vista lo arbitrario de esta cla-

sificacion, que se aparta mucho del verdadero significado de las

palabras "hacienda" y "rancho".

En la mayor parte de las entidades se abusa tambien con

exageracion de las categorias "barrio" y "colonia", pretendien-

dose que los poblados que las ostentan se consideren como inde-

pendientes de otros de mayor significacion, siendo que, en una

abrumadora mayoria, son partes integrantes de pueblos, villas

y ciudades.

Esta exposicion podna ser mas extensa; pero lo ya dicho

parece bastante para poner de relieve la necesidad que existe

de que se corrijan en un futuro proximo tantas anomalias ape-

nas delineadas y se resuelva en todas las entidades el muy inte-

resante problema de una apropiada y unica nomenclatura de

categorias politicas.

A este fin, en mi caracter de delegado del Departamento de

la Estadistica Nacional, me permito presentar a la consideracion

de los muy honorables miembros de la Segunda Reunion Na-

cional de Estadistica, las siguientes iniciativas:

I. Invitese a los Gobiernos de las distintas entidades de la

Republica, para que implanten una nomenclatura de categorias

politicas que permita la aplicacion logica de sus terminos a

todos los poblados;

II. Reeomiendese a los mismos Gobiernos que desechen de

la nomenclatura palabras que no tengan una significacion pro-

pia y adecuada para determinar con claridad lo que es eada

poblado;

III. Sugierase igualmente que la nomenclatura coatenga el

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menor numero de denominaeiones, para lo cual se refundiran

los nombres mas apropiados quo hoy se emplean en otros de

signifieacion analoga, pero admitida por el buen uso del len-

guaje;

IV. Recomiendese el estudio de una base unica para la apli-

caeion de las categorias "pueblo", "congregacion", "hacienda"

y "rancho", base de que aun se carece en la mayor parte de las

c-ntidades, y

Y. Para alcanzar la finalidad expuesta, remitase a los Go-

biernos el proyecto de nomenelatura adjunto a esta iniciativa,

recomendando su estudio y uniforme aplicacion.

PROYECTO DE NOMENCLATURA

Categorias que hoy figuran en las entidades. Categorias cuyo uso se propone.

Ciudad.

Villa.

Pueblo.

Congregaci6n.

Hacienda.

Rancheria.

Rancho.

Colonia agricola.

Colonia militar.

Colonia penal.

Ingenio.

Ciudad.

Villa.

Pueblo.

Congregation,

Hacienda.

Ranclieria.

Rancho.

Colonia agricola.

Colonia militar.

Colonia penal.

Ingenio.

Ejido.

Debe desapareeer como categoria, puesto que la palabra se refiere a terrenos laborables de la comunidad. Si el terreno estii habitado, se refundira en el centro de poblacion a que perteneee.

Mineral. Mina, Fundiei6n.

Subsistiran, siempre que se encuentren ale- jadoa de otros centros de poblacion, en donde quedaran eomprendidos si cstAn rauy cereanos o dentro de su perimetro.

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Categorias que hoy flgnran en las entidades. Categorias cuyo nso se propone.

Campamento mineral. Campo minero. Seccion minera. Fundo minero. Placer de mina.

Hacienda de benefieio.

Aldea.

Cuadrilla. Comunidad. Partido. Comisaria. Dclegacion. Agencia. Tenencia. Fraccion.

Puerto. Isla.

Faro. Estacion earbonera. Semaforo. Estaci6n de bomhas para

agua. Pante6n.

Parque nacional. Planta el6ctrica, Molino. Balneario.

Monumento arque61ogico. Estableeimiento industrial. Fabrica.

Salina. Pesqueria. Embarcadero. Cantera.

Deben desaparecer, para considerarlos en el mineral o mina a que pertenezcan. Si son poblados independientes, se les aplicaran estas categorias, Begun convenga.

No especifica la categoria, y por lo mismo,

debe substituirse por "Estableeimiento Me- talurgico".

Substitfiyase por la categoria "Congre- gation".

Deben desaparecer, pues no significan categoria poh'tiea de un lugar, sino reunion de varios poblados, a loa quo se aplicara la categoria de pueblo, congregaeion, ran-

clioria u otra, Begun convenga.

Desapareceran por ser categorias geografi- cas. Apliquese al poblado la categoria que le eorresponda, como ciudad, villa, pueblo o congregaeion.

Todas estas categorias podran subsistir, siempre que los poblados respectivos se encuentren alejados de otros centros de poblacion de mayor categoria, en donde se refundiran si estan en sus cercanxas o dentro de su perimetro.

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Categorias que hoy figuran en las entidades,

Estacion de sefiales.

Barrio. Colonia. Colonia urbana. Campo deportivo.

Vivienda.

Vinata.

Monteria. Monteria chiclera. Campamento efriclero. Campamento maderero. Campamento lefiero. Campo calero.

Campamento petrolero. Campo petrolero.

Estacion de bombas de petroleo.

Finea. Finca agricola. Estancia. Cafetal. Potrero.

Trapiehe. Campamento agricola. Campo agricola. Milpa. Labor. Campo.

Granja. Quinta. Huerta. Establo. Aserradero. Ladrillera.

Majada.

Categorias cuyo uso so propone.

Substituyase por la de "Sem&foro".

Deben desaparecer, para anexarse los poblados a las ciudades, villas, pueblos, con- grcgaciones a que pertenezcan. Si la categoria "vivienda" c-orresponde a una casa aislada, se le substituira por la de "Ha- bitation aislada".

Substituyase por la de "Habitacion aislada", si estuviere en estas condiciones; si no,

refundase en el centro de poblacion mas cen-ano a que pert oneiwa.

•Si pertencen a haciendas o ranclios, alii de-

ben refundirse, y por ]o mismo dcsapare- ceriin como poblados independientes. De lo contrario, deberii usarse en lugar de t-ada uiki de estos terminos la categoria de "Campamento".

I>eben desaperecer, para considerarse estos poblados dentro de las haciendas o ranchos a que pertenezcan. Si fueran pro- piedades independientes, de otra, se les aplicara la categoria de "Hacienda" o "Rancho", seglin convenga.

Deben desaparecer, para considerar estos poblados dentro de las haciendas o ranchos y de los centros de poblacion a que pertenezcan. Subsistiran dichas categorias si fueren localidades independientes de otraa o que estuvieren muy alejadas de cualquier centro de poblacion.

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m DEPARTAMENTO DE LA ESTA DI STIC A

Categorias que hoy figuran en las entidades.

Estacion de ferrocarril. Campamento de ferrocarril. Soccion de ferrocarril.

Switch de ferrocarril. Crucero de ferrocarril.

Categorias cayo uso se propone.

Subsistiran, sienipre que eaten completa-

mente aisladas las localidades a las que se apliquen. En caso contrario se consi- deranin dentro de los centros de poblacion mas oereanos o a loa que pcrtenez- can pollticamente.

Itibera.

Habitacion aislada. Venta.

Paradero. Paraje.

I)ebe desaparecer, aubstituyendola por la categoria de "Habitacion aislada", ai aai estuviere, o se ineluira dentro del poblado mas cercano al que pertenezca politica-

meiite.

Subsiatiran, siempre que esten alejados de todo eentro de poblacion. En caso contrario, incluyanse en los poblados mas cer- canos a que pertenezcan politieamente.

En resumen, el proyecto de nomenclatura de categorias poli-

tical es el siguiente:

Categorias que hoy figuran en las

Entidades.

Ciudad.

Villa.

Pueblo.

Congregacion.

Hacienda.

Eaneheria.

Eancho.

Colonia agricola.

Colonia militar.

Colonia penal.

Ingenio.

Ejido.

Mineral.

Mina.

Fundieidn.

Categorias cuyo uso se propons.

< Hidad.

Villa.

Pueblo.

< 'ongregacion.

Hacienda.

Ea richer! a.

Kancho.

Colonia agricola.

Colonia militar.

Colonia penal.

Ingenio.

Mineral.

Mina.

Fundicion.

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SEGUNDA REUNION NACIOhAL 233


C'ampamento mineral. Campo mincro. Heccion mincra. Nuncio minoro. Placer de mina.

Hacienda de benefieio.

Aldea.

Cuadrilla. Comunidad.

Partido.

Comisaria.

Delegacion. Agencia.

Tenencia. Fraecion.

Puerto, lsla.

Faro. Estacion carbonera. Semaf oro. Estacion de bombas para agua. Panteon.

Parque nacional.

Pianta electrica. Molino. Balneario.

Monumento arqueologico. Establecimiento industrial. Fubrica.

Salina. Pesqueria. Embarcadero. Cantera.

Estacion de senalea.

Barrio.

Categorias cuyo uso se propone.

Mineral. Mina.

Establecimiento metalurgico.

Congregacion.

Pueblo.

Congregation.

liancheria.

Ciudad. Villa. Pueblo.

Congregacion.

Faro. (*) Estacion carbonera. (*) Semaforo. (*)

Estacion de bombas para agua. (*) Panteon. (*)

Parque nacional. (*)

Pianta electrica. (#) Molino. (#) Balneario. (*)

Monumento arqueologico. (*) Establecimiento industrial. (*) F&brica. (*) Salina. (*) Pesqueria. (*) Embarcadero. (*) Cantera. (*)

Semaforo.

Ciudad.

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Colonia. Colonia urbana. Campo deportivo.

Vivienda.

Vinata.

Monteria.

Monteria ehielera. Campamento ehiclero. Campamento maderero. Campamento lenero. Campo ealero. Campamento petrolero. Campo petrolero. Estacion de bombaa de petroleo.

Finca. Finea agrieola. Estancia. Cafetal. Potrero.

Trapiche. Campamento agrieola. Campo agrieola. Milpa. Labor. Campo.

Granja. Quinta. Iluerta. Establo. Aserradero. Ladrillera. Majada.

Kstaeion de ferroearril. Campamento de ferroearril. Seccion de ferroearril. Switch de ferroearril. Crucero de ferroearril. Ribera.

Categorias cuyo uso se propone.

Villa. Pueblo.

Congregacion.

Habitaeion aislada.

Habitaeion aislada.

(2)

Campamento.

Hacienda. Raneho.

Hacienda. Raneho.

Estacion de ferroearril.

Campamento de ferroearril. Seccion de ferroearril. Switch de ferroearril.

Crueero de ferroearril. Habitaeion aislada.

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Categorfas que hoy figuran en las entidades. Categorias cnyo uao se propone.

Habitacion aislada.

Venta,

Paradero.

Paraje.

Habitacion aislada.

Venta.

Paradero.

Paraje.

C>

C>

C) C)

NOTAS:

(1) La categoria "Ejido" debe desaparecer por referirse a un terreno y no a un poblado.

(2) La categoria de "Vivienda" debe desaparecer, anexandose al poblado que ee aplique, a] centro de poblacion mas cercano a que pertenezca politicainente. Pero si estuviera aislado, en lugar de "Vivienda" se le denominara "Habitacion aislada".

(*) Las categorias marcadas con (*) subsistiran siempre que esten los poblados a los cuales se apliquen, alejados de un centro de poblacion.

Mexico, D. F., 2 de enero de 1930.

ERNESTO FIGUEROLA.

CATEGORIAS POLIT1CAS APROBADAS EN

EL ESTADO DE SINALOA

La Direccion de los Censos juzga pertinente que se haga co-

nocer a los Gobiernos locales el decreto expedido por el Congre-

so del Estado de Sinaloa, relativo a las denominaciones de los

nucleos de poblacion, a base del numero y actividades de sus

habitantes, para ver si es posible su adaptacion con las modifi-

eaciones que sean necesarias en cada entidad.

Los articulos respectivos del expresado decreto son los si-

guientes:

Articulo l9 Para los nucleos de poblacion que forman el Es-

tado de Sinaloa, se establecen las siguientes denominaciones:

DECRETO NUMERO 41

I. Ciudad.

II. Villa.

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III. Pueblo.

IV. Congregaeion.

V. Rancheria.

VI. Hacienda.

VII. Rancho.

Articulo 29 A las anteriores denominaciones deben corres-

ponder las siguientes caracteristicas.

I.—CIUDAD

A. Mmimo de 3,000 habitantes.

B. Que cuando menos el 75% de los habiles para el trabajo

dediquen sus actividades al comercio, la industria, agricultura,

profesiones u oficios.

C. Que por sus facilidades de comuiiicacion, el centro de po-

blacion sea distribuidor de mercancias para una region.

II.—VILLA

A. Mmimo de 1,500 habitantes.

B. Que cuando menos el 50% de los habiles para el trabajo

dediquen sus actividades al comercio, a la industria, agricultura,

profesiones u oficios.

C. Que por sus facilidades de comuiiicacion, el centro de

poblacion sea distribuidor de mercancias para una region.

III.—PUEBLO

A. Minimo de 700 habitantes.

B. Que cuando menos el 10% de los habiles para el trabajo,

dediquen sus actividades al comercio, a la industria, profesiones

u oficios.

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C. Que del resto de vecinos, la mayoria de los habiles para

el trabajo laboren como arrendatarios de tierras o eomo apar-

ceros en las fincas de campo comarcanas o que sean propietarios

del terreno y de la casa que habitaban o de uno u otra.

IV.—CONGREGACION

A. Minimo de 500 habitantes.

B. Que la mayoria de los habiles para el trabajo se dediquen

a la agricultura eomo arrendatarios o aparceros en las fincas

de la region, o que sus habitantes sean peones a jornal o a des-

tajoj; o bien que sean propietarios del terreno y de la casa que

habiten, o de uno u otra, aislada o mancomunadamente.

V.—RANCHERIA

A. Mmimo de 150 habitantes.

B. Que la mayoria de los habiles para el trabajo laboren por

su euenta y riesgo, es decir, como arrendatarios o aparceros de

las fincas de la region; que sus habitantes sean peones a jornal

o a destajo, o bien que sean propietarios del terreno y de la ca-

sa en que habitan, o de uno u otra, aislada o mancomunadamente.

VI—HACIENDA

A. Sea cual fuere el numero de los habitantes.

B. Que las casas donde habiten los peones sean de propiedad

particular del dueno o de una finca rural, y expresamente cons-

truidas por cuenta de el, o de los propietarios de la finca rural,

o de quienes lo antecedieron en la propiedad.

C. Que todo terreno perteneciente a la finca rural se ex-

plote en el momento de levantar el censo de que aba jo se trata,

y se haya explotado desde uii ano antes de la expedicion de esta

ley, por cuenta y riesgo exclusivamente del o de los propieta-

rios, utilizando los servicios del 90%, cuando menos, de los veci-

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nos aptos para el trabajo y que kabiten el caserio precisamente

como peones a jornal o a destajo, en la forma descrita por el

articulo 74 de la Ley del Trabajo de la Prevision Social del

Estado.

VII.—RANCHO

A. Cualquier nucleo de poblaeion que no llene los requisitos

establecidos para rancheria, ni quede dentro de las condiciones

definidas para hacienda.

Articulo 39 Cuando alguna de las poblaciones no pueda com-

l<robar las caracteristicas establecidas para obtener una catego-

ria, obtendra la denominacion inmediata inferior, no obstante

que hubiere comprobado alguna de las caracteristicas a que se

lefieren los incisos del I al V del articulo anterior.

Articulo 4<? Para los efectos de esta ley se entiende por arren-

datarios de terreno al peon colono a que se refiere el articulo 75

de la Ley del Trabajo y de la Prevision Social del Estado, y

por aparcero el individuo que trabaja en una hacienda en parti-

cipacion de las cosechas, sea como mediero, terciero, etc., de

acuerdo con el capitulo VII, del titulo undecimo, del libro III

del Codigo Civil del Estado, que se refiere a la aparceria rural.

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RESOLLCIONES DE LA SEGUNDA REUNION

NACIONAL DE ESTADISTICA

SOBRE LOS CENSOS

I. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades federativas,

que no lo hubieren hecho, destinen los fondos necesarios para

los trabajos censales de mayo proximo, en el concepto de que la

splicacion y distribucion de esos fondos quedara al euidado de

los mismos Gobiernos.

II. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades federati-

vas que cooperen en la propaganda pro censos, adoptando en lo

posible el plan propuesto por la Comision de Prensa de esta Se-

gunda Reunion, el que oportunainente hara de su conocimiento

la Direceion General de los Censos.

III. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades federati-

vas que dejen al euidado del organo ejecutor de la Junta Cen-

tral de los Censos la seleecion y manejo del personal destinado

a los trabajos censales en cada entidad, a efecto de que con la

oportunidad necesaria se logre la buena instruction de dicho

personal y asi se obtenga su mejor funcionamiento.

IV. Reeomiendase a los Gobiernos de las entidades federati-

vas y a las Secretarias y Departamentos de Estado que, con la

debida anticipacion, envien a la Direceion de los Censos y a las

Juntas Censales respectivas, la lista que debera contener el ma-

yor numero de empleados que sea posible, con sus direcciones

correspondientes, y que podran dedicarse los dias 14, 15 y 16

de mayo proximo a la ejecucion del censo de poblacion.

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V. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades federati-

vas y a la Secretaria de Educacion, que ordenen a las Directo-

ries de Educacion Publica suspendan las labores escolares del 13

al 17 de mayo proximo, y pongan bajo las ordenes de las Juntas

Censales, a los CC. profesores de Educacion Primaria, quienes

seleccionaran a los alumnos mas capacitados para que cooperen

con ellos en las labores censales.

VI. Recomiendese a la Direccion de los Censos que al for-

mular las instrucciones para la ejecucion de los proximos censos,

estudie, en cada caso, las iniciativas presentadas por los CC. de-

Iegados a esta Segunda Reunion, sobre la creacion o supresion de

"juntas" o "comisiones", cambios de denominacion o "tramite"

para liacer los envios de documentos, etc., etc.

VII. Recomiendese a las Secretarias de Agricultura y Fo-

mento, Educacion Publica e Industria, Comercio y Trabajo, que,

con la anticipacion debida, comisionen un numero suficiente de

empleados que se dediquen exclusivamente a los trabajos de or-

ganization y ejecucion de los censos, empleados que deberan

quedar a las ordenes del jefe de la organizacion censal en cada

una de las entidades federativas.

VIII. Recomiendese al Departamcnto de la Estadistica Na-

cional que entre las solicitudes de cooperacion para efectuar

los proximos censos, tenga en cuenta a las agrupaciones e ins-

tituciones de caracter principalmente agricola.

IX. Recomiendese al Departamento de la Estadistica Nacio-

nal que eleve atenta suplica al C. presidente de la Republica

para que se decrete "Dia de los Censos" el 15 de mayo del pre-

sente ano, a efecto de que suspendiendose las labores en las ofi-

cinas publicas, puedan los empleados colaborar en los trabajos

censales.

X. Recomiendese al Departamento de la Estadistica Nacio-

nal la organizacion de comisiones pro censos en toda la Republica.

XI. Recomiendese al Departamento de la Estadistica Nacio-

nal que en las instrucciones para llenar las boletas del Censo

General de Habitantes de 1930, se incluyan las indicaciones ne-

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cesarias a fin de que se especifique el ramo de comercio o de

industria a que se dediquen los comerciantes o industriales cen-

sados, lo mismo que el caracter de los empleados y trabajadores.

XII. Recomiendese al Departamento de la Estadistica Nacio-

nal la conveniencia de crear medallas, diplomas y menciones

I'.onorificas para aquellas personas que notoriamente se distin-

gan por su entusiasmo y franca cooperacion en la ejeeucion de

los proximos censos, siendo el propio Departamento, de acuerdo

con los informes de sus delegados, el que califique los mereci-

inientos de quienes intervengan en tales trabajos.

SOBRE EL REGISTRO CIVIL

XIII. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades fede-

rativas den los pasos necesarios a £in de que se otorgue toda

clase de facilidades y se simplifiquen los tramites que deben

llenar las personas que ocurran a las oficinas del Registro Civil,

con objeto de hacer inscripciones de nacimientos o matrimonios.

XIV. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades federa-

tivas la conveniencia y necesidad de ejercer la mas estricta

vigilancia para que ni con el pretexto de gratificaciones se

permita cobro alguno por inscribir nacimientos o matrimonios, ex-

cepcion liecha de los casos expresamente aceptados por la ley.

XV. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades federa-

tivas que hagan efectiva la circular girada por la Secretaria de

Gobernaci6n, que ordena no se efectuen bautizos ni matrimonios

religiosos sin que previamente exhiban, los interesados, los cer-

tificados del Registro Civil.

XVI. Recomiendese a las mismas autoridades que den los

pasos necesarios para que en la legislaci6n local se efectuen las

modificaciones necesarias a fin de que los actos del Estado Civil

se inscriban en nueve libros destinados especialmente: a naci-

mientos, reconocimientos, adopciones, matrimonios, divorcios,

tutelas, emancipaciones, falleciftiientos y nacidomuertos.

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XVII. Recomiendese a las mismas autoridades que por los

medios legales procuren adoptar en la legislacion local las dis-

posieiones relativas a nacimientos, contenidas en los articulos 55,

56, 61, 65 y 66 del Codigo Civil, de agosto de 1928, para el Dis-

trito Federal y Territories.

XVIH. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades fede-

rativas que establezcan Juzgados del Registro Civil en las locali-

dades alejadas de las cabeceras municipales, y cuando esto no

fuere posible, que habiliten legalmente a la autoridad politica

del lugar, para el ejercicio de dichas funciones.

XIX. Recomiendese a las mismas autoridades la convenien-

cia de adoptar libros formados por machotes impresos para el

levantamiento de actas del Estado Civil.

XX. Recomiendese a las mismas autoridades que por el ter-

mino de un ano se condonen las multas a que se hayan hecho

acreedores los padres que no hubiesen registrado el nacimiento

de sus hijos, dentro de los terminos fijados por la ley, ampliando

aquel termino a dos anos para los casos en que los interesados

presenten la boleta que acredite que ban sido censados, a cuyo

efecto los empadronadores daran a cada jefe de familia un

comprobante relativo a que fueron censados tanto el como sus

familiares.

XXI. Recomiendese al Departamento del Distrito Federal

que, consecuente con las facilidades que habia venido dando pa-

ra efectuar los registros del Estado Civil, restablezca, en el pre-

sente ano, los Juzgados que funcionaron en 1929 o, cuando me-

nos, que aumente el personal de los existentes.

XII. Recomiendese a la Secretaria de Educacion Publica y

a los Gobiernos de las entidades federativas que, al efectuarse la

admision de ninos en las escuelas, se cuide de que estos se en-

cuentren debidamente inscritos en el Registro Civil, encomendan-

do al director de cada plantel dar los pasos conducentes a ob-

tener el registro en los easos en que no se hubiere efectuado.

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SOBRE GENERALIDADES

XXIII. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades fede-

rativas que exciten a las autoridades municipales y a los encar-

gados de las Secciones de Estadistica, para que rindan a tiempo

sus datos y presten su mayor atencion a la labor colectora.

XXIV. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades fede-

rativas se incluyan en los presupnestos de los municipios que

cuenten con 10,000 o mas habitantes, el establecimiento de Sec-

ciones de Estadistica, y cuando ello no sea posible, por dificul-

tades economicas, que designen, cuando menos, dos empleados

que se dediquen expresamente a labores estadisticas.

XXV. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades fede-

rativas que a fin de lograr un personal idoneo, especializado en

labores estadisticas, implanten la estabilidad del personal de

sus Secciones de Estadistica, integrandolas, desde luego, para sus

labores ordinarias, con el numero de empleados que senala

el c-uadro que se acompana.1

XXVI. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades fede-

rativas que, al elaborar sus programas educativos, tomen en

cuenta a la estadistica como elemento importante de ensenanza.

XXVII. Recomiendese a los Gobiernos de las entidades fede-

rativas que al hacerse la entrega de una oficina que ministre

datos estadisticos, se levante un aeta en la que conste el estado

que guarda la ministracion de dichos datoa.

XXVIII. Recomiendese al Departamento de la Estadistica

Nacional que a todos los Gobiernos locales que rindan oportu-

namente sus datos estadisticos, les sea proporcionado, periodica

y oportunamente, un tanto de las elaboraciones que efectue,

concernientes a dichos Estados, en justa reciprocidad de su efi-

caz labor colectora.

XXIX. Recomiendese al Departamento de la Estadistica Na-

1 Vfeaae el caadro en la pagina 248.

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eional que, al intensificar su eampana de divulgacion, procure

la edicion de escritos al alcance de las masas.

XXX. Recomiendese al Departamento de la Estadistica Na-

eional que investigue, por medio de sus delegados, que sistema

ofrece mayores facilidades a las fuentes de informacion sobre

instituciones sociales, si el de resumenes mensuales que se usa

actualmente, en muchos cas-os, o el de esqueletos que permitan la

anotacion diaria.

XXXI. Recomiendese al Departamento Central del Distrito

federal y a los presidents municipales de la Republica, que se

sirvan dar los pasos conducentes a obtener que todas las autori-

dades que por sus funciones esten en aptitud de conocer las

altas y bajas de las industrias en sus respectivas jurisdicciones,

las trasmiten al Departamento de la Estadistica Nacional, a efee-

to de que se mantenga al dia el Directorio Industrial.

XXXII. Recomiendese al Departamento de la Estadistica Na-

cional que estudie la conveniencia de imprimir formas y macho-

tes destinados a rendir los datos destinados al Directorio In-

dustrial.

XXXIII. Recomiendese al Consejo Nacional de Estadistica

que de los pasos necesarios para que los Gobiernos de las enti-

dades federativas implanten una nomenclatura de categorias po-

liticas, de acuerdo con la proposicion aprobada por esta Asamblea.

SOBRE LOS ORGANOS EJECUTORES

XXXIV. Queda constituido el Consejo Nacional de Estadis-

tica en organo ejecutor de las resolueiones votadas tanto por la

Primera conio por csta Segmida Ixcunion Nacional de Estadistica.

XXXV. Los ciudadanos delegados sc comprometen a apoyar

y gestionar, ante los Gobiernos de las entidades que representan,

la ayuda que deben impartir para el buen c'xito de los censos

de 1930t asi como para que se pongan en practica las resolueiones

votadas en esta Segunda Reunion Nacional de Estadistica.

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SEGUNDA REUNION NAC10NAL 247

SALA DE SESIONES DE LA SEGUNDA REUNION NA-

CIONAL DE ESTADISTICA. SALON PANAMERICAN0 DEL

PALACIO NACIONAL.

Mexico, D. F., a los 8 dias del mes de enero de 1930,

LA COMISION RELATORA: Adolfo Ruiz Cortines.—Miguel

D. Martinez Renaon.—Carlos Soto Guevara.—Camilo Carranca y

Trujillo.—Francisco Soto.

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V*8 DEPARTAMENTO DE LA ESTADTSTICA

PERSONAL CON QUE DEBEN INTEGRARSE LAS SECCIO-

NES DE ESTADISTICA DE ACUERDO CON

LA RESOLUCION XXV

ENTIDADES FEDERATIVAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

32

Aguascalientes — Baja California (D. N.)- Baja California (D. S.) Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal — Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco... Mexico Michoacan Morelos Nayarit Nuevo Leon Oaxaca Puebla Queretaro Quintana Roo .... San Luis PotosL Sinaloa Sonora .. Tabasco Tamaulipa^ Tlaxcala Veracruz Yucatfin Zacatecas

Numero de Empleados

2 2 2 3 6 2 3 5 8 4 7 5 6 4 5 8 3 2 5

12 6 2 2 4 6 5 5 6 4

14 11

5

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OPINIONES DE LA

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LA MODERNIZACION DE LOS SISTEMAS DE

LA ESTADISTICA NACIONAL

Editorial publicado en el diario " El Nacional Revolucioiiarlo de la cludad de Mexico, el di'u 4

de enero de 1930

Uno de los mas distinguidos miembros de la Segunda Reu-

nion de Estadistica, actualmente en sesiones, puso de relieve el

hecho historico de que los mismos aztecas tuvieron no solo for-

mas y sistemas de cuenta que pudieran equipararse, a cierta

distancia, a las actuales modalidades de la estadistica, sino que

tambien tenian una tactica de exploracion y de investigacion

para los datos economicos y politicos que interesaban a la vida,

defensa y progreso del imperio nalioa. Es decir, segun el orador

a que nos referimos, los nahoas tenian de su imperio una nocion

de conjunto tal, que les llevaba a la prevision de su defensa, a

la pasion por su mejoramiento y progreso y a la tactica de com-

paraeion y de juicio acerea de las situaciones del ayer y del hoy,

que son, en el fondo, las grandes razones que fundamentan en

la actualidad las oficinas nacionales de Estadistica, las cuales

no faltan en ningun pais de mediano adelanto.

No es que en Mexico hayamos carecido de Estadistica. Miles

de volumenes llenaron las bibliotecas de todo el pais coil rimeros

graves de numeros, computadores del frio y calculado progreso

de la nacion durante los treinta anos porfiristas. Lo quo ocu-

rria era que tales trabajos, laboriosos y mas o mcnos exactos,

se habfan quedado atras en cuanto a sistemas y, sobre todo,

carecian de una intencion estimuladora del cotejo, de la consuita

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frecuente, y en vez de ser sugerentes de adelanto, eran docu-

mentos del pasado que certificaban una calma oficial y social,

como si fueran el sudario de un mecanismo de madera. Seria

ello crimen del tiempo. El hecho es que, en la actualidad, la

estadistica es de consulta imperioxa y constante para todos los

hombres de los organismos sociales, que, en cada pueblo, repre-

sentan la actividad corriente y caracteristica del progreso en to-

dos los ordenes. Los numeros lo dictan todo, lo comprueban y

lo rectifican, llegado el caso. Los bolcheviques, que soltaron la

rienda a la pasion por doctrinas no aplicadas antes, no soltaron

de la mano las cuentas sociales y economicas de la Estadistica.

Tuvieron, y aun tienen, una elite de judios que estan en el fondo

del torbellino, tiza en mano, registrando indices de adelanto o

de atraso economico bajo la vigencia de sus sistemas. Los dis-

cursos de los revolucionarios rusos no son declamatorios sino por

excepcion. Cuando uno de los mas radicales, el jefe de la Tcheka,

murio de un ataque cardiaco, al bajar casi de la tribuna, durante

una de las mas ardientes controversias, habia subido a hablar

bajo esta necesidad, que expuso a un companero:

—"Voy a entrar en el debate; tengo algunas cifras." Todos

los bolcheviques aseguran que el socialismo es una cuenta. Con

mas razon los pueblos adelantados por normales vias de pro-

greso.

La estadistica hace consciente la rapidez de la marcha, y ello

estimula las energias colectivas de una nacion predispuesta a su

mejoramiento y bien dotada para ello.

Grandes sumas se gastan en estas oficinas de, al parecer, mo-

desto rango burocratico. El presupuesto ruso le asigna nueve

millones de rublos; y, cualquiera que sea la cantidad que otros

pueblos gasten, lo visible es que ninguno se puede pasar sin esta

concentracion de datos de comprobacion economica de la vida

nacional.

En Mexico se ha modernizado la estadistica. Se le esta ade-

cuando a las necesidades mas utiles de los hombres que tienen

que consultar frecuentemente la vida de la Republica para tra-

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zar normas de accion, seiideros de indnstria o comercio, leyes

objetivas, y, en general, sobrevigilar el progreso y senalar los

tropiezos que pueden detenerlo o los escollos que pueden poner-

lo en peligro. Se ha logrado, mediante esfuerzos constantes del

Departamento de Estadistica, interesar a los Estados hasta el

grado de obtener de los gobernadores mas conscientes, o en mejor

posibilidad material, elementos pecuniarios para trabajos prac-

ticos e inmediatos de estadistica, entre otros, los censos veni-

deros. En cuanto hace a los sistemas de estadistica, el C. Bo-

jorquez, jefe del Departamento en Mexico, pudo enterarse en

dos viajes que ha realizado a Europa, con propositos en relacion

con el ramo que atiende, de los adelantos en tal materia y jus-

tamente en pueblos en donde la estadistica se encuentra muy

aventajada en metodos y en aplicacion. Alemania tiene la me-

jor estadistica del mundo; quizas por ello tiene la mas perfecta

cohesion de su economia, que le permite una inimitable capaci-

dad de flexibilidad para capear temporales financieros sin rom-

per su estructura fntima economica. Todos los hombres de ne-

gocios saben el Debe y el Haber de su pais; preven los fenome-

nos sociales y se alinean facilmente al lado a que los lleva el

instinto de conservacion, prontamente identificado y obedecido.

Nuestro progreso material se complica de dia en dia, por la

iniciativa que se despierta; por los reeursos de la economia, que

se deperezan y desplazan en potencialidad, y por la misma iner-

cia de la revolucion que—se va a ver con numeros—es creacion,

vida, movimiento y progreso. La estadistica debe de estar alerta

para recoger en cuenta y razon las actividades nuevas y orientar

con las imperiosas voces de las cifras a los legisladores, a los

estadistas, a los publicistas y a los hombres inteligentes de em-

presa, que no quieran ir a ciegas en cuanto a los datos de tras-

cendencia general y de repercusion a intereses privados.

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254 DEPABTAMENTO DE LA ESTAWSTICA

CUANTOS SOMOS Y QUIENES SOMOS

Editorial pablicado en el diario ""Excelsior", de la ciudad de Me-

xico, el dia 9 de eoero de 1930

Ayer se elausuro el Segundo Congreso Nacional de Estadis-

tica, que, eon asistencia de riumerosos delegados enviados por

los Gobiernos locales, se venia reuniendo en el Salon Panameri-

cano del Palaeio Nacional. Esta asamblea ha tenido un. objeto

esencial: unificar los trabajos y redactar un metodo de accion

general para llevar a cabo, con la mayor efectividad, las com-

plicadas labores de un triple censo en la Republica. Esta reco-

leccion de datos estadisticos abarca: un conocimiento, lo mas

cercano posible, de nuestra poblacion; la importancia real de

nuestra agricultura y de nuestra ganaderia y el volumen in-

dustrial del pais.

Nadie puede ignorar la trascendencia de estas medidas eco-

nomicas. El ultimo censo de la poblacion se efectuo el ano

de 1921 en condiciones muy poco favorables. No todo el terri-

torio estaba pacificado y los trabajos recopiladores deberian

tropezar con innumeras dificultades que iban desde el obstaculo

material hasta el intencional entorpecimiento politico. No sabe-

mos en realidad cuantos somos. Es de suponerse que las situa-

ciones revolucionarias por que ha atravesado el pais durante los

diez y nueve anos anteriores, hayan hecho descender la cifra

de habitantes, principalmente por la emigracion de braceros que

han ido a establecerse en los Estados Unidos.

Hay otra razon, ademas, para que nuestros censos resulten

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incompletos. Son muchos los padres de familia que descuidan

el deber civico de registrar a sus hijos. El Departamento de

Estadlstica se encuentra, por esta omision, imposibilitado para

recoger datos exactos de las oficinas del Registro. En un mo-

mento dado no se puede saber cuales son las cifras compara-

tivas entre la natalidad y la inortalidad. Por eso es de esperarse

que el censo general que se va a llevar a cabo en este ano deba

darnos numeros mas aproximados en cuanto a la poblacion que

tiene la Republica.

Por lo que hace al censo agricola, esta es la primera vez que

se efectua en Mexico.

Tal recuento de tierras laborables, de clase y cantidad de

cultivos, de zonas propicias a tal o cual producto y de los ani-

raales domesticos que existen actualmente en el pais, se verifi-

cara al mismo tiempo, es decir, durante el ano de 1930, en todo

el mundo, y los datos deberan reeoncentrarse en el Departamen-

to de Estadlstica de Roma, que es el centro internacional de

semejantes trabajos.

La importancia de esta operacion eeonomica salta a la vista.

Hasta ahora no existe ninguna base cientifica para conocer,

con minuciosidad, las extensiones de nuestro territorio que estan

dedicadas a la agricultura y que cantidad de cereales, de hor-

talizas y de frutas se cosecha en ellas. Se han hecho calculos

aproximados en ese sentido, pero el censo agncola-ganadero, que

abarcara todo el pais y que pondra de manifiesto, con la clari-

dad de los numeros, no solamente la suma de hectareas que se

cultivan, sino la cantidad de cada uno de los productos de la

tierra, que se produce en la Republica y que, paralelamente,

avanzara en el conocimiento de las cabezas de ganados que se

erfan en cada uno de los Estados, es una obra trascendental por

lo que significa como orientacion para llevar a cabo una in-

teasificaci6n racional de nuestras riquezas agricola y ganadera.

Va a emprenderse, tambien, la labor de otro censo: el in-

dustrial.

Los ensayos anteriores no han dado el resultado apetecido.

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Tampoco se cuenta con una recopilacion de datos, cientifica-

mente distribuida, que nos informe al eentavo, se puede decir,

del volumen industrial del pais.

En este capitulo se ha llegado cerca de la verdad. Nuestros

archivos espeeialistas pueden, en un momento dado, presentar

ante los ojos de alguna persona interesada un cuadro estadis-

tico en que se registren las labores de la mayor parte de las

fabricas y talleres con que eontamos; pero en ese resumen, sin

embargo, faltara un buen porcentaje de la total produccion de

la grande y de la pequena industria nacional.

* * *

Tales son, en breve sintesis, las minuciosas labores que se

habran de realizar en el presente ano bajo la direccion y el

control del Departamento Nacional de Estadistica; pero, dentro

de la sinceridad de nuestro criterio, debemos senalar, desde

luego, el principal escollo con que habran de tropezar. En Me-

xico se tiene un tradicional terror a los censos.

Todo lo que proviene de los Gobiernos tiene, cuando menos,

el aspecto de una inquietud, y el analfabetismo difundido en la

Republica se pone en guardia cuando se le solicita por medios

oficiales la comunicacion de datos familiares. Respecto a los

censos de los bienes individuales, la desconfianza sube de punto,

por mas que en este caso se trate con personas de alguna ilus-

tracion. Se teme que la leal confidencia economica acarree un

aumento en las contribuciones o alguna nueva gabela, y por en-

cima de este sentimiento de defensa se abriga una duda molesta

por lo que se refiere a la discrecion profesional del Departa-

mento de la Estadistica, que va a ser depositario de datos in-

dustriales que se guardan en el mayor secreto por las conse-

cuencias que traeria su divulgacion en el terreno de la compe-

tencia.

Los trabajos preliminares de los censos, por lo tanto, deben

encaminarse a borrar las prevenciones en el animo de los ciuda-

danos. Habra que demostrarles que la indole de estas labores,

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ajena por completo a la politica, tiende a buscar un mejoramien-

to nacional, y que, por ello, se practican en todas las naciones

civilizadas con un resultado benefico para la economia general.

En nuestro caso, para facilidad de los trabajos que van a

emprenderse, se cuenta con la honradez administrativa del De-

partamento de Estadistica, que ha demostrado, en varios afios

de actuacion y en casos determinados, que lo aniraa un espiritu

legal.

Los resultados practicos de la asamblea que ayer termin6

lo demuestran asL Los delegados regresan a sus puntos de ori-

gen con instrucciones precisas para hacer una labor homogenea.

Es de esperarse que los tres censos nacionales que se van a

realizar lleguen hasta el fin que se han propuesto las autorida-

des civiles del pais por medios de convencimiento; ello sera una

prueba de que han desaparecido los prejuicios que tanto han

entorpecido siempre las leales relaciones oficiales entre los Go-

biernos y el conglomerado de la nacion.

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LA ASAMBLEA DE ESTADISTICA

Editorial publicado en el diarlo "La Prenaa", de la ciudad do Me-

xico, el dia 3 de fncro de 1930

En su oportunidad—a proposito de los censos agricola-gana-

dero e industrial—-este periodico hizo la publicacion de algunas

normas generales para que el pueblo de Mexico supiera cumplir

con sus obligaciones al respecto, y en articulo editorial insto a

todos los mexicanos a apoyar los trabajos estadisticos, conside-

randolos esenciales para la buena administracion de la Repu-

blics.

Ningun gobierno consciente y preparado puede prescindir de

la base estadistica, que sirve de elemento primordial de calculo

para todos los actos administrativos.

jPor que, pues, en Mexico, se tropieza con tantas dificultade?

para la compilacion censal y para la obtencion de cifras—si no

exactas, por lo menos aproximadas—referentes a diversas ramas?

Creemos nosotros que el hecho se debe a la escasa prepara-

cion de nuestro pueblo y a la inadecuada—o precaria—propa-

ganda oficial sobre asunto de tan capital importancia. Y aun

mas: a la disparidad entre la accion y dicho de las autoridades.

Porque, como ejemplo, ya ayer nos referiamos, en esta misma

pagina, a las deficiencias del Registro Civil, ahora aumentadas

por la disminucion inexplicable de los Juzgados correspondien-

tes. Y en tanto que en la Segunda Reunion Nacional de Estadis-

tica se propone que a los padres morosos en el registro de sus

hijos se les condonen las multas respectivas, y que se tenga una

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vigilancia estricta por parte de las autoridades urbanas, a fin

de que no se haga ningun cobro a nadie por los tramites de

registrar nacimientos, matrimonios, etc., esas mismas autorida-

des urbanas acaban de reducir el numero de Juzgados del Re-

gistro Civil, los que, si antes eran insuficientes, en lo sucesivo

significaran tales molestias y trabas, que, en vez de impulsar al

publico a cumplir con las prescripciones legales, lo orillaran a

desatenderlas y aun a odiarlas.

iComo se compadeccn las facilidades propuestas en la Reu-

nion Nacional de Estadistica con la insuficiencia en el servicio

que tenemos en la actualidad? ^Todos los buenos propositos que-

daran en mera palabreria?

Asi parece, a pesar de la indiscutible autoridad que sobre el

asunto tiene el ingeniero Bojorquez—despues de sus estudios en

Europa—y de las opiniones bien fundadas de personas como

los delegados Mendizabal, Martinez Rendon, Ibarra, Ruiz Cor-

tines, etc.

Una dictadura del Departamento Nacional de la Estadistica,

no sobre el pueblo, sino sobre los organismos oficiales, seria fe-

cunda, plies asimilaria a tarea tan util para el buen gobierno, a

todos los elementos acondicionados para llenar las grandes y

numerosas lagunas que nos caracterizan en materia de estadis-

tica. Y seria una dictadura benefica.

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LA SEGUNDA REUNION NACIONAL

DE ESTADISTICA

Editorial ptiblieado en el diario "La Opioiin", de la cladad de Puebla, el d(a 12 de Die. de 1929

El senor presidente de la Republica, licenciado Emilio Por-

tes Gil, ha lanzado la convoeatoria para la Segunda Reunion

Nacional de Estadistica, que tendra lugar el dia treinta del pre-

sente mes, en la ciudad de Mexico.

Se discutiran los procedimientos que deben seguirse para la

ejecucion de los tres grandes censos que se liaran, en mayo del

ano proximo, con objeto de que contemos, a partir de esta fecha,

con datos estadisticos lo mas exactos posible, sobre las tres ra-

mas que abarcan los censos.

El Gobierno del Estado de Puebla ha sido invitado para en-

viar representantes a la Segunda Reunion, y han sido designa-

dos los delegados que se trasladaran, a fines de este mes, con

objeto de participar en los trabajos preparatories de la obra

censal que se acometera en mayo de 1930.

De esta reunion saldra el programa de los trabajos que de-

ben desarrollarse en el pais para obtener el mayor exito, y por

esto mismo es menester prestarle atencion y sugerir aquellas me-

didas que, en nuestro concepto, contribuiran poderosamente para

hacer la estadistica nacional.

La necesidad de poseer datos estadisticos sobre la demografia,

las industrias, la agricultura, la propiedad rural y urbana, las

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SEGUNDA REUNION NACIONAL 26i

posibilidades de industrializacion en todo el territorio, es cosa

elemental para el desarrollo economico de Mexico.

Carecemos de estadistica y la que tenemos es imperfecta; no

eontamos con ninguna obra de tal naturaleza que sirva para con-

sulta y de guia a quienes deseen enterarse de nuestras riquezas

de hecho y en potencia, con objeto de hacer inversiones compro-

metiendo capital.

Es, por lo tanto, de una necesidad primaria que se haga la

estadistica, y a tal fin tienden los trabajos del Departamento

Nacional de Estadistica que viene haciendo con teson, desde hace

algun tiempo, hasta culminar con el serio ensayo que se hara

en 1930 y del cual son de esperarse los mejores frutos.

En un pais como el nuestro, que tiene un fuerte porcentaje

de analfabetos, la labor de quienes pretenden hacer trabajos de

estadistica tiene que estrellarse forzosamente contra la igno-

rancia organizada. De esta causa depende el fracaso de todos

los trabajos que sobre la materia se han ensayado en diversas

epocas por el Gobierno mexicano.

Contribuyen tambien para obstaculizar, las pesimas ensenan-

zas de engano que ha sembrado la Ley del Timbre y, por otra

parte, el temor de que se senalen nuevos impuestos, mucho mas

fuertes, si se dice la verdad, sobre lo que se interroga para for-

mar los censos.

Asi, pues, que si se desea tener exito en mayo del ano veni-

dero, se impone la necesidad de hacer una intensa propaganda

en todo el pais, con objeto de persuadir a los mexicanos de la

patriotica obligacion en que se encuentran de suministrar los

datos que les sean solicitados para formar los censos.

Esta propaganda tiene que ser habilmente hecha para que

de los mejores resultados; de lo contrario, se tropezara con las

dificultades de siempre y, a pesar del dinero que se gaste en

hacer la estadistica, no se habra adelantado nada.

No es lo mismo ponerse a obtener datos en las ciudades donde

mas o menos la gente esta dispuesta a colaborar con la mejor

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262 DEPARTAMENTO DE LA ESTADJSTICA

intencion, que en los pequenos pueblos y en las aldeas, donde se

mira a los empleados encargado sde obtenerlos como a elementos

sospechosos de los que hay necesidad de deshacerse de cualquier

modo.

Las condiciones de atraso en que aun vivimos en Mexico hace

muy dificil llevar a cabo lo que se propone el Departamento

Nacional de Estadistica, y es necesario cembatir, hasta donde sea

posible, estas mismas condiciones, para salir avante.

Tienen, pues, en resumen, los delegados poblanos la inelu-

dible obligacion de contribuir con sus luces en la Segunda Reu-

nion, para que los censos sean factibles.

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memoria de la segunda reunión nacional de...

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