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Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Descargo de responsabilidad
Este trabajo es un producto del personal del Banco Mundial y del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR) con contribuciones externas Los hallazgos anaacutelisis y conclusiones expresados en este documento no reflejan necesariamente las opiniones de ninguna organizacioacuten asociada al Banco Mundial su Junta Directiva o los gobiernos que representan
Aunque el Banco Mundial y el GFDRR hacen esfuerzos razonables para garantizar que toda la informacioacuten presentada en este documento sea correcta no se puede garantizar su precisioacuten e integridad El uso de cualquier dato o informacioacuten de este documento es por cuenta y riesgo del usuario y bajo ninguna circunstancia el Banco Mundial GFDRR o cualquiera de sus socios seraacuten responsables de peacuterdidas dantildeos responsabilidades o gastos incurridos o sufridos que se alegue como resultado del uso de los datos contenidos en este documento Los liacutemites colores denominacioacuten y otra informacioacuten que se muestra en cualquier mapa en este trabajo no implican ninguacuten juicio por parte del Banco Mundial con respecto al estatus legal de cualquier territorio o el respaldo o aceptacioacuten de tales liacutemites
DERECHOS Y PERMISOS
El material de este trabajo estaacute sujeto a derechos de autor Dado que el Banco Mundial fomenta la difusioacuten de su conocimiento este trabajo puede reproducirse en su totalidad o en parte con fines no comerciales siempre y cuando se deacute la atribucioacuten completa a este trabajo
Equipo organizador principal Mirtha Escobar Haris Sanahuja Joaquiacuten Toro Mariacutea Carolina Hoyos Lieacutevano y Cecilia Martiacutenez Goacutemez
Editoras de contenido Mariacutea Carolina Hoyos Lieacutevano y Cecilia Martiacutenez Goacutemez
Escritora y compilacioacuten de contenidos Cristina de San Romaacuten
Edicioacuten de texto Departamento de Traduccioacuten e Interpretacioacuten (GCSTI) del Banco Mundial
Disentildeado por Miki Fernaacutendez (mikiultradesignscom)
Diagramacioacuten Alejandro Scaff (infoscaffdesigncom)
Washington DC copy 2020 por el Banco Internacional de Reconstruccioacuten y Fomento Banco Mundial1818 H Street NWWashington DC 20433Todos los derechos reservados
Fotos (izq a der) LucyBrown Shannonstent SDubi Diy13
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
i
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ii
Tabla de Contenidos
iv Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
vi Agradecimientos
viii Abreviaturas y siglas
1 Contexto UR
4 Las dimensiones de UR Centroameacuterica
7 Destacados de UR Centroameacuterica
8 Un evento sostenible y responsable con el medio ambiente
8 Inclusioacuten para todas las personas
8 Seguridad en un evento para entender el riesgo
8 Tour virtual 360
9 La apertura
10 Voces UR en plenaria
11 tURrbo Talks
13 Plenaria 1 El mundo secreto del anaacutelisis
17 FUEGO Inclusioacuten social y patrimonio cultural
18 Taller iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
21 Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
23 Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
25 Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
27 Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
28 Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
29 Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
31 Incubar
32 Plenaria 2 Integracioacuten para la accioacuten
34 AGU A Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
35 Taller Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
36 Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iii
38 Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
40 iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
42 Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
44 Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
46 Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
48 Espacios de aprendizaje Mini Lab un laboratorio de simulacioacuten
50 Taller para periodistas y comunicadores Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastres
51 Plenaria 3 Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastres
53 TIERRA Resiliencia fiscal y urbana
54 Taller Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
57 iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal a traveacutes del mejoramiento de vivienda
58 Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
60 Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
62 Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
65 La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
68 Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
70 Plenaria 4 Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconcluso
74 Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
76 Aire Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
77 Taller Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
78 La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
80 Mitos y realidades del calentamiento global antropogeacutenico
81 iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
82 Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
83 Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
85 La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
87 Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
89 Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iv
Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
FUEGO
La Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten
de Riesgos y Atencioacuten de
Emergencias de Costa Rica es la
institucioacuten puacuteblica rectora en lo
referente a la coordinacioacuten de las
labores preventivas de situaciones
de riesgo inminente de mitigacioacuten
y de respuesta a situaciones de
emergencia
El Banco Centroamericano de
Integracioacuten Econoacutemica del
SICA promueve la integracioacuten
econoacutemica y el desarrollo econoacutemico
y social equilibrado de la regioacuten
centroamericana
El Consejo de Ministros de Hacienda
o Finanzas de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
del SICA se constituye como el foro
permanente conformado para discutir
temas asociados a la informacioacuten
la armonizacioacuten la convergencia el
desarrollo y la coordinacioacuten
de poliacuteticas fiscales
El Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana tiene por objetivo
la integracioacuten de Centroameacuterica para
constituirla en una regioacuten de paz
libertad democracia y desarrollo
La Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres junta a los Gobiernos los
socios y las comunidades para reducir
las peacuterdidas por riesgos de desastres
y garantizar un futuro maacutes seguro
El Banco Mundial trabaja en la
buacutesqueda de soluciones sostenibles
para reducir la pobreza y generar
prosperidad compartida en los paiacuteses
en desarrollo
El Programa de Desastres de la
Divisioacuten de Ciencias de la Tierra de
la NASA tiene la capacidad uacutenica
de proporcionar datos en tiempo
cercano al real y productos de valor
agregado para apoyar la preparacioacuten
la respuesta la recuperacioacuten y la
mitigacioacuten de desastres a nivel
mundial
El Fondo Mundial para la Reduccioacuten y
Recuperacioacuten de los Desastres es una
alianza global que brinda apoyo a los
paiacuteses en desarrollo para entender
y reducir su vulnerabilidad ante las
amenazas naturales y el cambio
climaacutetico
TIERRA
Con el apoyo del paiacutes anfitrioacuten
Costa Rica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
v
La Comisioacuten Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo del SICA
tiene como misioacuten desarrollar un
reacutegimen regional de cooperacioacuten e
integracioacuten ambiental que contribuya
a mejorar la calidad de vida de
las poblaciones de sus Estados
miembros
El Comiteacute Regional de Recursos
Hidraacuteulicos del SICA es un
organismo teacutecnico especializado
en la meteorologiacutea la climatologiacutea
la hidrologiacutea y los recursos
hiacutedricos e hidraacuteulicos de la regioacuten
centroamericana
El Fondo de Seguro contra Riesgos
de Cataacutestrofe para el Caribe limita
el impacto financiero de huracanes
catastroacuteficos terremotos y
eventos de exceso de lluvia en los
Gobiernos del Caribe y desde 2015
de Centroameacuterica mediante el
otorgamiento inmediato de recursos
liacutequidos cuando se activa una poacuteliza
parameacutetrica
Misioacuten Tiburoacuten es una organizacioacuten
multidisciplinaria conformada por
joacutevenes profesionales comprometidos
con la conservacioacuten de la vida marina
en especial de los tiburones
NINJA es una marca de servicio
creatividad disentildeo y produccioacuten
para otras marcas Una herramienta
de comunicacioacuten Una guerrilla de
implementacioacuten Un administrador de
talentos
El Centro de Coordinacioacuten para la
Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica
Central y Repuacuteblica Dominicana del
SICA contribuye a la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y el impacto de los
desastres como parte integral del proceso
de transformacioacuten y desarrollo sostenible
de la regioacuten en el marco
del SICA
AGUA
AIRE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
4
Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
5
Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
6
Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
7
Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
10
Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
12
Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
13
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
14
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
15
Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
16
Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
17
Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
18
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
24
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
UA
34
Fo
to s
han
no
nst
en
t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
52
Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
53
54
Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
56
Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
62
Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Me
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Descargo de responsabilidad
Este trabajo es un producto del personal del Banco Mundial y del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR) con contribuciones externas Los hallazgos anaacutelisis y conclusiones expresados en este documento no reflejan necesariamente las opiniones de ninguna organizacioacuten asociada al Banco Mundial su Junta Directiva o los gobiernos que representan
Aunque el Banco Mundial y el GFDRR hacen esfuerzos razonables para garantizar que toda la informacioacuten presentada en este documento sea correcta no se puede garantizar su precisioacuten e integridad El uso de cualquier dato o informacioacuten de este documento es por cuenta y riesgo del usuario y bajo ninguna circunstancia el Banco Mundial GFDRR o cualquiera de sus socios seraacuten responsables de peacuterdidas dantildeos responsabilidades o gastos incurridos o sufridos que se alegue como resultado del uso de los datos contenidos en este documento Los liacutemites colores denominacioacuten y otra informacioacuten que se muestra en cualquier mapa en este trabajo no implican ninguacuten juicio por parte del Banco Mundial con respecto al estatus legal de cualquier territorio o el respaldo o aceptacioacuten de tales liacutemites
DERECHOS Y PERMISOS
El material de este trabajo estaacute sujeto a derechos de autor Dado que el Banco Mundial fomenta la difusioacuten de su conocimiento este trabajo puede reproducirse en su totalidad o en parte con fines no comerciales siempre y cuando se deacute la atribucioacuten completa a este trabajo
Equipo organizador principal Mirtha Escobar Haris Sanahuja Joaquiacuten Toro Mariacutea Carolina Hoyos Lieacutevano y Cecilia Martiacutenez Goacutemez
Editoras de contenido Mariacutea Carolina Hoyos Lieacutevano y Cecilia Martiacutenez Goacutemez
Escritora y compilacioacuten de contenidos Cristina de San Romaacuten
Edicioacuten de texto Departamento de Traduccioacuten e Interpretacioacuten (GCSTI) del Banco Mundial
Disentildeado por Miki Fernaacutendez (mikiultradesignscom)
Diagramacioacuten Alejandro Scaff (infoscaffdesigncom)
Washington DC copy 2020 por el Banco Internacional de Reconstruccioacuten y Fomento Banco Mundial1818 H Street NWWashington DC 20433Todos los derechos reservados
Fotos (izq a der) LucyBrown Shannonstent SDubi Diy13
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
i
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ii
Tabla de Contenidos
iv Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
vi Agradecimientos
viii Abreviaturas y siglas
1 Contexto UR
4 Las dimensiones de UR Centroameacuterica
7 Destacados de UR Centroameacuterica
8 Un evento sostenible y responsable con el medio ambiente
8 Inclusioacuten para todas las personas
8 Seguridad en un evento para entender el riesgo
8 Tour virtual 360
9 La apertura
10 Voces UR en plenaria
11 tURrbo Talks
13 Plenaria 1 El mundo secreto del anaacutelisis
17 FUEGO Inclusioacuten social y patrimonio cultural
18 Taller iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
21 Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
23 Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
25 Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
27 Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
28 Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
29 Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
31 Incubar
32 Plenaria 2 Integracioacuten para la accioacuten
34 AGU A Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
35 Taller Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
36 Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iii
38 Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
40 iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
42 Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
44 Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
46 Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
48 Espacios de aprendizaje Mini Lab un laboratorio de simulacioacuten
50 Taller para periodistas y comunicadores Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastres
51 Plenaria 3 Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastres
53 TIERRA Resiliencia fiscal y urbana
54 Taller Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
57 iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal a traveacutes del mejoramiento de vivienda
58 Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
60 Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
62 Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
65 La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
68 Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
70 Plenaria 4 Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconcluso
74 Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
76 Aire Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
77 Taller Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
78 La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
80 Mitos y realidades del calentamiento global antropogeacutenico
81 iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
82 Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
83 Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
85 La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
87 Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
89 Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iv
Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
FUEGO
La Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten
de Riesgos y Atencioacuten de
Emergencias de Costa Rica es la
institucioacuten puacuteblica rectora en lo
referente a la coordinacioacuten de las
labores preventivas de situaciones
de riesgo inminente de mitigacioacuten
y de respuesta a situaciones de
emergencia
El Banco Centroamericano de
Integracioacuten Econoacutemica del
SICA promueve la integracioacuten
econoacutemica y el desarrollo econoacutemico
y social equilibrado de la regioacuten
centroamericana
El Consejo de Ministros de Hacienda
o Finanzas de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
del SICA se constituye como el foro
permanente conformado para discutir
temas asociados a la informacioacuten
la armonizacioacuten la convergencia el
desarrollo y la coordinacioacuten
de poliacuteticas fiscales
El Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana tiene por objetivo
la integracioacuten de Centroameacuterica para
constituirla en una regioacuten de paz
libertad democracia y desarrollo
La Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres junta a los Gobiernos los
socios y las comunidades para reducir
las peacuterdidas por riesgos de desastres
y garantizar un futuro maacutes seguro
El Banco Mundial trabaja en la
buacutesqueda de soluciones sostenibles
para reducir la pobreza y generar
prosperidad compartida en los paiacuteses
en desarrollo
El Programa de Desastres de la
Divisioacuten de Ciencias de la Tierra de
la NASA tiene la capacidad uacutenica
de proporcionar datos en tiempo
cercano al real y productos de valor
agregado para apoyar la preparacioacuten
la respuesta la recuperacioacuten y la
mitigacioacuten de desastres a nivel
mundial
El Fondo Mundial para la Reduccioacuten y
Recuperacioacuten de los Desastres es una
alianza global que brinda apoyo a los
paiacuteses en desarrollo para entender
y reducir su vulnerabilidad ante las
amenazas naturales y el cambio
climaacutetico
TIERRA
Con el apoyo del paiacutes anfitrioacuten
Costa Rica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
v
La Comisioacuten Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo del SICA
tiene como misioacuten desarrollar un
reacutegimen regional de cooperacioacuten e
integracioacuten ambiental que contribuya
a mejorar la calidad de vida de
las poblaciones de sus Estados
miembros
El Comiteacute Regional de Recursos
Hidraacuteulicos del SICA es un
organismo teacutecnico especializado
en la meteorologiacutea la climatologiacutea
la hidrologiacutea y los recursos
hiacutedricos e hidraacuteulicos de la regioacuten
centroamericana
El Fondo de Seguro contra Riesgos
de Cataacutestrofe para el Caribe limita
el impacto financiero de huracanes
catastroacuteficos terremotos y
eventos de exceso de lluvia en los
Gobiernos del Caribe y desde 2015
de Centroameacuterica mediante el
otorgamiento inmediato de recursos
liacutequidos cuando se activa una poacuteliza
parameacutetrica
Misioacuten Tiburoacuten es una organizacioacuten
multidisciplinaria conformada por
joacutevenes profesionales comprometidos
con la conservacioacuten de la vida marina
en especial de los tiburones
NINJA es una marca de servicio
creatividad disentildeo y produccioacuten
para otras marcas Una herramienta
de comunicacioacuten Una guerrilla de
implementacioacuten Un administrador de
talentos
El Centro de Coordinacioacuten para la
Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica
Central y Repuacuteblica Dominicana del
SICA contribuye a la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y el impacto de los
desastres como parte integral del proceso
de transformacioacuten y desarrollo sostenible
de la regioacuten en el marco
del SICA
AGUA
AIRE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
4
Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
5
Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
6
Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
7
Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
10
Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
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Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
24
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
UA
34
Fo
to s
han
no
nst
en
t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
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Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
i
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ii
Tabla de Contenidos
iv Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
vi Agradecimientos
viii Abreviaturas y siglas
1 Contexto UR
4 Las dimensiones de UR Centroameacuterica
7 Destacados de UR Centroameacuterica
8 Un evento sostenible y responsable con el medio ambiente
8 Inclusioacuten para todas las personas
8 Seguridad en un evento para entender el riesgo
8 Tour virtual 360
9 La apertura
10 Voces UR en plenaria
11 tURrbo Talks
13 Plenaria 1 El mundo secreto del anaacutelisis
17 FUEGO Inclusioacuten social y patrimonio cultural
18 Taller iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
21 Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
23 Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
25 Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
27 Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
28 Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
29 Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
31 Incubar
32 Plenaria 2 Integracioacuten para la accioacuten
34 AGU A Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
35 Taller Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
36 Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iii
38 Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
40 iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
42 Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
44 Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
46 Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
48 Espacios de aprendizaje Mini Lab un laboratorio de simulacioacuten
50 Taller para periodistas y comunicadores Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastres
51 Plenaria 3 Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastres
53 TIERRA Resiliencia fiscal y urbana
54 Taller Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
57 iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal a traveacutes del mejoramiento de vivienda
58 Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
60 Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
62 Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
65 La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
68 Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
70 Plenaria 4 Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconcluso
74 Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
76 Aire Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
77 Taller Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
78 La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
80 Mitos y realidades del calentamiento global antropogeacutenico
81 iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
82 Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
83 Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
85 La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
87 Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
89 Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iv
Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
FUEGO
La Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten
de Riesgos y Atencioacuten de
Emergencias de Costa Rica es la
institucioacuten puacuteblica rectora en lo
referente a la coordinacioacuten de las
labores preventivas de situaciones
de riesgo inminente de mitigacioacuten
y de respuesta a situaciones de
emergencia
El Banco Centroamericano de
Integracioacuten Econoacutemica del
SICA promueve la integracioacuten
econoacutemica y el desarrollo econoacutemico
y social equilibrado de la regioacuten
centroamericana
El Consejo de Ministros de Hacienda
o Finanzas de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
del SICA se constituye como el foro
permanente conformado para discutir
temas asociados a la informacioacuten
la armonizacioacuten la convergencia el
desarrollo y la coordinacioacuten
de poliacuteticas fiscales
El Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana tiene por objetivo
la integracioacuten de Centroameacuterica para
constituirla en una regioacuten de paz
libertad democracia y desarrollo
La Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres junta a los Gobiernos los
socios y las comunidades para reducir
las peacuterdidas por riesgos de desastres
y garantizar un futuro maacutes seguro
El Banco Mundial trabaja en la
buacutesqueda de soluciones sostenibles
para reducir la pobreza y generar
prosperidad compartida en los paiacuteses
en desarrollo
El Programa de Desastres de la
Divisioacuten de Ciencias de la Tierra de
la NASA tiene la capacidad uacutenica
de proporcionar datos en tiempo
cercano al real y productos de valor
agregado para apoyar la preparacioacuten
la respuesta la recuperacioacuten y la
mitigacioacuten de desastres a nivel
mundial
El Fondo Mundial para la Reduccioacuten y
Recuperacioacuten de los Desastres es una
alianza global que brinda apoyo a los
paiacuteses en desarrollo para entender
y reducir su vulnerabilidad ante las
amenazas naturales y el cambio
climaacutetico
TIERRA
Con el apoyo del paiacutes anfitrioacuten
Costa Rica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
v
La Comisioacuten Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo del SICA
tiene como misioacuten desarrollar un
reacutegimen regional de cooperacioacuten e
integracioacuten ambiental que contribuya
a mejorar la calidad de vida de
las poblaciones de sus Estados
miembros
El Comiteacute Regional de Recursos
Hidraacuteulicos del SICA es un
organismo teacutecnico especializado
en la meteorologiacutea la climatologiacutea
la hidrologiacutea y los recursos
hiacutedricos e hidraacuteulicos de la regioacuten
centroamericana
El Fondo de Seguro contra Riesgos
de Cataacutestrofe para el Caribe limita
el impacto financiero de huracanes
catastroacuteficos terremotos y
eventos de exceso de lluvia en los
Gobiernos del Caribe y desde 2015
de Centroameacuterica mediante el
otorgamiento inmediato de recursos
liacutequidos cuando se activa una poacuteliza
parameacutetrica
Misioacuten Tiburoacuten es una organizacioacuten
multidisciplinaria conformada por
joacutevenes profesionales comprometidos
con la conservacioacuten de la vida marina
en especial de los tiburones
NINJA es una marca de servicio
creatividad disentildeo y produccioacuten
para otras marcas Una herramienta
de comunicacioacuten Una guerrilla de
implementacioacuten Un administrador de
talentos
El Centro de Coordinacioacuten para la
Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica
Central y Repuacuteblica Dominicana del
SICA contribuye a la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y el impacto de los
desastres como parte integral del proceso
de transformacioacuten y desarrollo sostenible
de la regioacuten en el marco
del SICA
AGUA
AIRE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
4
Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
5
Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
6
Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
7
Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
10
Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
12
Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
13
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
14
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
15
Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
16
Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
17
Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
18
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
24
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
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34
Fo
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t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
52
Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
53
54
Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
56
Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
62
Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ii
Tabla de Contenidos
iv Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
vi Agradecimientos
viii Abreviaturas y siglas
1 Contexto UR
4 Las dimensiones de UR Centroameacuterica
7 Destacados de UR Centroameacuterica
8 Un evento sostenible y responsable con el medio ambiente
8 Inclusioacuten para todas las personas
8 Seguridad en un evento para entender el riesgo
8 Tour virtual 360
9 La apertura
10 Voces UR en plenaria
11 tURrbo Talks
13 Plenaria 1 El mundo secreto del anaacutelisis
17 FUEGO Inclusioacuten social y patrimonio cultural
18 Taller iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
21 Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
23 Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
25 Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
27 Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
28 Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
29 Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
31 Incubar
32 Plenaria 2 Integracioacuten para la accioacuten
34 AGU A Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
35 Taller Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
36 Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iii
38 Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
40 iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
42 Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
44 Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
46 Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
48 Espacios de aprendizaje Mini Lab un laboratorio de simulacioacuten
50 Taller para periodistas y comunicadores Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastres
51 Plenaria 3 Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastres
53 TIERRA Resiliencia fiscal y urbana
54 Taller Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
57 iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal a traveacutes del mejoramiento de vivienda
58 Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
60 Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
62 Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
65 La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
68 Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
70 Plenaria 4 Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconcluso
74 Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
76 Aire Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
77 Taller Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
78 La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
80 Mitos y realidades del calentamiento global antropogeacutenico
81 iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
82 Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
83 Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
85 La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
87 Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
89 Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iv
Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
FUEGO
La Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten
de Riesgos y Atencioacuten de
Emergencias de Costa Rica es la
institucioacuten puacuteblica rectora en lo
referente a la coordinacioacuten de las
labores preventivas de situaciones
de riesgo inminente de mitigacioacuten
y de respuesta a situaciones de
emergencia
El Banco Centroamericano de
Integracioacuten Econoacutemica del
SICA promueve la integracioacuten
econoacutemica y el desarrollo econoacutemico
y social equilibrado de la regioacuten
centroamericana
El Consejo de Ministros de Hacienda
o Finanzas de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
del SICA se constituye como el foro
permanente conformado para discutir
temas asociados a la informacioacuten
la armonizacioacuten la convergencia el
desarrollo y la coordinacioacuten
de poliacuteticas fiscales
El Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana tiene por objetivo
la integracioacuten de Centroameacuterica para
constituirla en una regioacuten de paz
libertad democracia y desarrollo
La Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres junta a los Gobiernos los
socios y las comunidades para reducir
las peacuterdidas por riesgos de desastres
y garantizar un futuro maacutes seguro
El Banco Mundial trabaja en la
buacutesqueda de soluciones sostenibles
para reducir la pobreza y generar
prosperidad compartida en los paiacuteses
en desarrollo
El Programa de Desastres de la
Divisioacuten de Ciencias de la Tierra de
la NASA tiene la capacidad uacutenica
de proporcionar datos en tiempo
cercano al real y productos de valor
agregado para apoyar la preparacioacuten
la respuesta la recuperacioacuten y la
mitigacioacuten de desastres a nivel
mundial
El Fondo Mundial para la Reduccioacuten y
Recuperacioacuten de los Desastres es una
alianza global que brinda apoyo a los
paiacuteses en desarrollo para entender
y reducir su vulnerabilidad ante las
amenazas naturales y el cambio
climaacutetico
TIERRA
Con el apoyo del paiacutes anfitrioacuten
Costa Rica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
v
La Comisioacuten Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo del SICA
tiene como misioacuten desarrollar un
reacutegimen regional de cooperacioacuten e
integracioacuten ambiental que contribuya
a mejorar la calidad de vida de
las poblaciones de sus Estados
miembros
El Comiteacute Regional de Recursos
Hidraacuteulicos del SICA es un
organismo teacutecnico especializado
en la meteorologiacutea la climatologiacutea
la hidrologiacutea y los recursos
hiacutedricos e hidraacuteulicos de la regioacuten
centroamericana
El Fondo de Seguro contra Riesgos
de Cataacutestrofe para el Caribe limita
el impacto financiero de huracanes
catastroacuteficos terremotos y
eventos de exceso de lluvia en los
Gobiernos del Caribe y desde 2015
de Centroameacuterica mediante el
otorgamiento inmediato de recursos
liacutequidos cuando se activa una poacuteliza
parameacutetrica
Misioacuten Tiburoacuten es una organizacioacuten
multidisciplinaria conformada por
joacutevenes profesionales comprometidos
con la conservacioacuten de la vida marina
en especial de los tiburones
NINJA es una marca de servicio
creatividad disentildeo y produccioacuten
para otras marcas Una herramienta
de comunicacioacuten Una guerrilla de
implementacioacuten Un administrador de
talentos
El Centro de Coordinacioacuten para la
Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica
Central y Repuacuteblica Dominicana del
SICA contribuye a la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y el impacto de los
desastres como parte integral del proceso
de transformacioacuten y desarrollo sostenible
de la regioacuten en el marco
del SICA
AGUA
AIRE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
4
Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
5
Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
6
Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
7
Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
10
Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
12
Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
13
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
14
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
15
Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
16
Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
17
Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
18
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
24
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
UA
34
Fo
to s
han
no
nst
en
t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
52
Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
53
54
Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
56
Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
62
Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iii
38 Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
40 iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
42 Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
44 Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
46 Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
48 Espacios de aprendizaje Mini Lab un laboratorio de simulacioacuten
50 Taller para periodistas y comunicadores Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastres
51 Plenaria 3 Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastres
53 TIERRA Resiliencia fiscal y urbana
54 Taller Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
57 iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal a traveacutes del mejoramiento de vivienda
58 Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
60 Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
62 Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
65 La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
68 Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
70 Plenaria 4 Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconcluso
74 Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
76 Aire Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
77 Taller Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
78 La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
80 Mitos y realidades del calentamiento global antropogeacutenico
81 iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
82 Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
83 Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
85 La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
87 Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
89 Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iv
Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
FUEGO
La Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten
de Riesgos y Atencioacuten de
Emergencias de Costa Rica es la
institucioacuten puacuteblica rectora en lo
referente a la coordinacioacuten de las
labores preventivas de situaciones
de riesgo inminente de mitigacioacuten
y de respuesta a situaciones de
emergencia
El Banco Centroamericano de
Integracioacuten Econoacutemica del
SICA promueve la integracioacuten
econoacutemica y el desarrollo econoacutemico
y social equilibrado de la regioacuten
centroamericana
El Consejo de Ministros de Hacienda
o Finanzas de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
del SICA se constituye como el foro
permanente conformado para discutir
temas asociados a la informacioacuten
la armonizacioacuten la convergencia el
desarrollo y la coordinacioacuten
de poliacuteticas fiscales
El Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana tiene por objetivo
la integracioacuten de Centroameacuterica para
constituirla en una regioacuten de paz
libertad democracia y desarrollo
La Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres junta a los Gobiernos los
socios y las comunidades para reducir
las peacuterdidas por riesgos de desastres
y garantizar un futuro maacutes seguro
El Banco Mundial trabaja en la
buacutesqueda de soluciones sostenibles
para reducir la pobreza y generar
prosperidad compartida en los paiacuteses
en desarrollo
El Programa de Desastres de la
Divisioacuten de Ciencias de la Tierra de
la NASA tiene la capacidad uacutenica
de proporcionar datos en tiempo
cercano al real y productos de valor
agregado para apoyar la preparacioacuten
la respuesta la recuperacioacuten y la
mitigacioacuten de desastres a nivel
mundial
El Fondo Mundial para la Reduccioacuten y
Recuperacioacuten de los Desastres es una
alianza global que brinda apoyo a los
paiacuteses en desarrollo para entender
y reducir su vulnerabilidad ante las
amenazas naturales y el cambio
climaacutetico
TIERRA
Con el apoyo del paiacutes anfitrioacuten
Costa Rica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
v
La Comisioacuten Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo del SICA
tiene como misioacuten desarrollar un
reacutegimen regional de cooperacioacuten e
integracioacuten ambiental que contribuya
a mejorar la calidad de vida de
las poblaciones de sus Estados
miembros
El Comiteacute Regional de Recursos
Hidraacuteulicos del SICA es un
organismo teacutecnico especializado
en la meteorologiacutea la climatologiacutea
la hidrologiacutea y los recursos
hiacutedricos e hidraacuteulicos de la regioacuten
centroamericana
El Fondo de Seguro contra Riesgos
de Cataacutestrofe para el Caribe limita
el impacto financiero de huracanes
catastroacuteficos terremotos y
eventos de exceso de lluvia en los
Gobiernos del Caribe y desde 2015
de Centroameacuterica mediante el
otorgamiento inmediato de recursos
liacutequidos cuando se activa una poacuteliza
parameacutetrica
Misioacuten Tiburoacuten es una organizacioacuten
multidisciplinaria conformada por
joacutevenes profesionales comprometidos
con la conservacioacuten de la vida marina
en especial de los tiburones
NINJA es una marca de servicio
creatividad disentildeo y produccioacuten
para otras marcas Una herramienta
de comunicacioacuten Una guerrilla de
implementacioacuten Un administrador de
talentos
El Centro de Coordinacioacuten para la
Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica
Central y Repuacuteblica Dominicana del
SICA contribuye a la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y el impacto de los
desastres como parte integral del proceso
de transformacioacuten y desarrollo sostenible
de la regioacuten en el marco
del SICA
AGUA
AIRE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
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8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
12
Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
13
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
14
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
15
Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
16
Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
17
Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
18
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
24
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
UA
34
Fo
to s
han
no
nst
en
t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
52
Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
53
54
Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
56
Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
62
Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
iv
Los socios estrateacutegicos de UR Centroameacuterica
FUEGO
La Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten
de Riesgos y Atencioacuten de
Emergencias de Costa Rica es la
institucioacuten puacuteblica rectora en lo
referente a la coordinacioacuten de las
labores preventivas de situaciones
de riesgo inminente de mitigacioacuten
y de respuesta a situaciones de
emergencia
El Banco Centroamericano de
Integracioacuten Econoacutemica del
SICA promueve la integracioacuten
econoacutemica y el desarrollo econoacutemico
y social equilibrado de la regioacuten
centroamericana
El Consejo de Ministros de Hacienda
o Finanzas de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
del SICA se constituye como el foro
permanente conformado para discutir
temas asociados a la informacioacuten
la armonizacioacuten la convergencia el
desarrollo y la coordinacioacuten
de poliacuteticas fiscales
El Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana tiene por objetivo
la integracioacuten de Centroameacuterica para
constituirla en una regioacuten de paz
libertad democracia y desarrollo
La Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres junta a los Gobiernos los
socios y las comunidades para reducir
las peacuterdidas por riesgos de desastres
y garantizar un futuro maacutes seguro
El Banco Mundial trabaja en la
buacutesqueda de soluciones sostenibles
para reducir la pobreza y generar
prosperidad compartida en los paiacuteses
en desarrollo
El Programa de Desastres de la
Divisioacuten de Ciencias de la Tierra de
la NASA tiene la capacidad uacutenica
de proporcionar datos en tiempo
cercano al real y productos de valor
agregado para apoyar la preparacioacuten
la respuesta la recuperacioacuten y la
mitigacioacuten de desastres a nivel
mundial
El Fondo Mundial para la Reduccioacuten y
Recuperacioacuten de los Desastres es una
alianza global que brinda apoyo a los
paiacuteses en desarrollo para entender
y reducir su vulnerabilidad ante las
amenazas naturales y el cambio
climaacutetico
TIERRA
Con el apoyo del paiacutes anfitrioacuten
Costa Rica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
v
La Comisioacuten Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo del SICA
tiene como misioacuten desarrollar un
reacutegimen regional de cooperacioacuten e
integracioacuten ambiental que contribuya
a mejorar la calidad de vida de
las poblaciones de sus Estados
miembros
El Comiteacute Regional de Recursos
Hidraacuteulicos del SICA es un
organismo teacutecnico especializado
en la meteorologiacutea la climatologiacutea
la hidrologiacutea y los recursos
hiacutedricos e hidraacuteulicos de la regioacuten
centroamericana
El Fondo de Seguro contra Riesgos
de Cataacutestrofe para el Caribe limita
el impacto financiero de huracanes
catastroacuteficos terremotos y
eventos de exceso de lluvia en los
Gobiernos del Caribe y desde 2015
de Centroameacuterica mediante el
otorgamiento inmediato de recursos
liacutequidos cuando se activa una poacuteliza
parameacutetrica
Misioacuten Tiburoacuten es una organizacioacuten
multidisciplinaria conformada por
joacutevenes profesionales comprometidos
con la conservacioacuten de la vida marina
en especial de los tiburones
NINJA es una marca de servicio
creatividad disentildeo y produccioacuten
para otras marcas Una herramienta
de comunicacioacuten Una guerrilla de
implementacioacuten Un administrador de
talentos
El Centro de Coordinacioacuten para la
Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica
Central y Repuacuteblica Dominicana del
SICA contribuye a la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y el impacto de los
desastres como parte integral del proceso
de transformacioacuten y desarrollo sostenible
de la regioacuten en el marco
del SICA
AGUA
AIRE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
4
Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
5
Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
6
Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
7
Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
13
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
16
Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
17
Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
18
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
UA
34
Fo
to s
han
no
nst
en
t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
52
Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
53
54
Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
56
Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
62
Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
v
La Comisioacuten Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo del SICA
tiene como misioacuten desarrollar un
reacutegimen regional de cooperacioacuten e
integracioacuten ambiental que contribuya
a mejorar la calidad de vida de
las poblaciones de sus Estados
miembros
El Comiteacute Regional de Recursos
Hidraacuteulicos del SICA es un
organismo teacutecnico especializado
en la meteorologiacutea la climatologiacutea
la hidrologiacutea y los recursos
hiacutedricos e hidraacuteulicos de la regioacuten
centroamericana
El Fondo de Seguro contra Riesgos
de Cataacutestrofe para el Caribe limita
el impacto financiero de huracanes
catastroacuteficos terremotos y
eventos de exceso de lluvia en los
Gobiernos del Caribe y desde 2015
de Centroameacuterica mediante el
otorgamiento inmediato de recursos
liacutequidos cuando se activa una poacuteliza
parameacutetrica
Misioacuten Tiburoacuten es una organizacioacuten
multidisciplinaria conformada por
joacutevenes profesionales comprometidos
con la conservacioacuten de la vida marina
en especial de los tiburones
NINJA es una marca de servicio
creatividad disentildeo y produccioacuten
para otras marcas Una herramienta
de comunicacioacuten Una guerrilla de
implementacioacuten Un administrador de
talentos
El Centro de Coordinacioacuten para la
Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica
Central y Repuacuteblica Dominicana del
SICA contribuye a la reduccioacuten de
la vulnerabilidad y el impacto de los
desastres como parte integral del proceso
de transformacioacuten y desarrollo sostenible
de la regioacuten en el marco
del SICA
AGUA
AIRE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
4
Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
5
Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
6
Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
7
Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
10
Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
12
Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
13
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
14
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
15
Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
16
Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
17
Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
18
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
24
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
UA
34
Fo
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en
t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
52
Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
53
54
Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
56
Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
62
Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Sea parte de la comunidad Understanding Risk
Uacutenase a la comunidad Understanding Risk
wwwunderstandriskorg
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vi
Los socios estrateacutegicos de
UR Centroameacuterica fueron
indispensables para el disentildeo y
el eacutexito del evento entre ellos
el Banco Mundial el GFDRR
el Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana (SICA) la
Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccioacuten del Riesgo
de Desastres (UNDRR) y la
Administracioacuten Nacional de la
Aeronaacuteutica y del Espacio (NASA)
Deseamos extender un
agradecimiento especial al
Gobierno de Costa Rica por
haber sido la sede del evento
y a la Comisioacuten Nacional de
Emergencias por su apoyo y
guiacutea durante la preparacioacuten y
ejecucioacuten del evento
Expresamos ademaacutes un especial
reconocimiento al sentildeor Carlos
Alvarado Quesada y a la sentildeora
Claudia Dobles Camargo
presidente de la Repuacuteblica y
primera dama del Gobierno de
Costa Rica respectivamente
Estamos agradecidos por la
inspiracioacuten que trajeron con sus
presentaciones los oradores
principales
Daniel E Irwin Saskia Carusi
Joaquiacuten Toro Rodrigo Reynoso
Wilde Berta Olmedo Martiacuten
Portillo Claudia Herrera Jorge
Cabrera Salvador Ernesto Nieto
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros
Manuel Trute Lorena Romero
Cristy Raudales Diana Karem
Osorio Conlledo Gabriel Alfredo
Rubiacute Paredes Augusto Pinto
Carrillo y Allan Lavell
Gracias a los liacutederes de las
sesiones teacutecnicas quienes
ademaacutes contribuyeron con
resuacutemenes para este documento
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea Miguel
Aacutengel Garciacutea Arias Veroacutenica Tobar
Rodriacuteguez Ana Leticia Aguilar
Theissen Francisco Ramiro Batzin
Chojoj Nuria Campos Saacutenchez Luis
Armando Aznar Molina Johanna
Granados Alcalaacute Xochilt Corteacutes
Berny Fallas Loacutepez Luis Carlos
Martiacutenez Solano Luis Alberto
Garciacutea Guirola Paul Eccleston
Salvador Ernesto Nieto Ilena
Zanella Juan Ernesto Caballero
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo Miguel Navarro German
Rodriacuteguez Joseacute Aacutengel Villalobos
Martiacuten Osvaldo Portillo Andino
Johanna Granados Alcalaacute Ana
Deisy Loacutepez Miriam Brenes
Cerdas Sergio Mora Castro Carlos
Uribe Claudia Herrera Melgar y
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
Queremos agradecer a su vez a
los miembros de los equipos que
estuvieron involucrados
En el aacuterea de logiacutestica
agradecemos el aporte de Irlanda
Mabet Lozano Domiacutenguez Eda
Margarita Parodi Sara Gey
Feria Maria Guillermina Lacayo
de Velaacutesquez Andrea Stephania
Obando Dona Marilyn L Davy
Claudia Pacheco Blenda Torres
Linda Ackel Michelle Mccue y
Elizabeth Saacutenchez
En materia de seguridad
contamos con el apoyo de Luciacutea
Diacuteaz Corzo la Policiacutea Municipal
de Heredia la Cruz Roja de Costa
Rica y el Centro de Convenciones
de Costa Rica
Agradecemos al personal del
Aeropuerto Internacional Juan
Santamariacutea de Costa Rica por su
apoyo y apertura para con los
organizadores y participantes de
este evento
Asimismo extendemos un
agradecimiento a Cristina Otano
Christopher J Chung Baacuterbara
Minguez Garciacutea y Simone Balog-
Way miembros del GFDRR
Agradecemos el apoyo de Rodrigo
Donoso Jessica Carolina Grisanti
Bravo Lizardo Narvaez Marulanda
Nancy Lozano Gracia Zoila
Navarro Portocarrero Rashmin
Gunasekera Ana I Aguilera Elsa
Lily Caballero Zeitun Joshua
Macabuag Diana Cubas Joaquiacuten
Azpiroz Rolando Duraacuten Juan
Carlos Atoche Pol Nadal Cros
Carmen Zentildea Osmar Eleaacutezar
Velasco Loacutepez Doris Suaza
Espantildeol Augusto Cesar Pinto
Carrillo Ricardo Riosalido Alonso
Pierangelo Gandini Rossi Mariacutea
Carolina Rogelis Prada Alessandra
Treuherz Spadafora Luis Corrales
Alonso Brenes Pascal Girot Allan
Lavell German Rodriacuteguez Ana
Mariacutea Majano y Jack Campbell
Destacamos por su valioso
aporte a las siguientes personas
Patricia Janer Rebeca Godoy
Miguel Navarro-Martin Joseacute
Aacutengel Villalobos Margaret Arnold
Kaavya Ashok Krishna Elizabeth
Boren y Olivier Mahul
Agradecimientos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
vii
Agradecemos a Anna Wellenstein
J Humberto Loacutepez Julie Dana
Ming Zhang y Seynabou Sakho
como parte del Banco
Agradecemos especialmente
a los miembros del Comiteacute
de Seleccioacuten de las sesiones
temaacuteticas bajo el liderazgo de
Haris Sanahuja y el apoyo de
Diana Cubas El Comiteacute estuvo
compuesto por Mirtha Escobar
Nancy Lozano Gracia Lizardo
Narvaez Lily Caballero Zeitun
Ana Mariacutea Majano Jorge Cabrera
Allan Lavell Alonso Brenes
Rolando Duraacuten Pascal Girot y
Carolina Hoyos
En comunicaciones contamos
con el invaluable trabajo de
Alexandra Naranjo Keny Cuellar
Gandhi Montoya Jennifer
Vaacutesquez Emelyn Barahona
Carlos Madrigal Rebeca Madrigal
Saskia Carusi Carolina Hoyos
Cecilia Martiacutenez Goacutemez Anne
Davis Jessica Castillo Ceacutesar
Leoacuten Cynthia Flores Mariacutea Joseacute
Gonzaacutelez Marjorie Delgado Jorge
Villalpando Yoko Kobayashi Erika
Vargas David Tucker Mariel
Boden y Lorenzo Bautista
Queremos agradecer al increiacuteble
equipo de produccioacuten de Ninja
quienes se encargaron de
implementar una visioacuten del
evento casi imposible de lograr
Joseacute Pablo Romero Carlos
Meleacutendez Erick Saacutenchez Esteban
Cantildeas Andrea Donato y Ronald
Saacutenchez
Finalmente manifestamos
nuestro agradecimiento a la
Unidad de Gerencia de Paiacutes por
su liderazgo y apoyo en esta
iniciativa Abel L Caamantildeo
Andrea C Guedes Boris Weber
Eric R Lancelot Kinnon Scott
Oscar Avalle Juan Antonio
Meleacutendez Azcunaga Oyebimpe
Oyelese Andrea Cuadra y Maikol
Quesada Brenes
Las sesiones relacionadas con la
gestioacuten financiera del riesgo de
desastres contaron con el apoyo
financiero y teacutecnico del Fondo
Multi-Donantes del Programa de
Aseguramiento Contra Riesgo
Catastroacutefico en Centroameacuterica
y el Caribe que canaliza fondos
de varios donantes incluyendo
Canadaacute a traveacutes de Global Affairs
Canadaacute los Estados Unidos a
traveacutes del Departamento de
Tesoreriacutea la Unioacuten Europea a
traveacutes de la Comisioacuten Europea y
Alemania a traveacutes del Ministerio
Federal de Cooperacioacuten
Econoacutemica y Desarrollo y el KfW
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
viii
ACC adaptacioacuten al cambio climaacutetico
ARISE Alianza del Sector Privado para Sociedades Resilientes ante Desastres
ASIS Sistema del Iacutendice de Estreacutes Agriacutecola
CAFFG Sistema guiacutea para crecidas repentinas de Ameacuterica Central
CAMTUR Caacutemara de Turismo de Guatemala
CARBICA Rama Regional del Caribe del Consejo Internacional de Archivos
CCAD Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCRIF SPC Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe
CECCSICA Coordinacioacuten Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integracioacuten
Centroamericana
CEDEA Centro de Estudios para el Desarrollo de la Autonomiacutea
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales
CENPROMYPE Centro Regional de Promocioacuten de la MYPIME
CENTRARSE Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en Guatemala
CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central y Repuacuteblica
Dominicana
CICA Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica
CNE Comisioacuten Nacional de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de Costa Rica
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccioacuten de Desastres
COSEFIN Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica
Dominicana
CRRH Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos
ENOS El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres
Abreviaturas y siglas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
ix
GIZ Agencia Alemana de Cooperacioacuten Internacional
GRAF Global Risk Assessment Framework (Marco Global de Evaluacioacuten de Riesgos)
GRCN Red Global de Ciudades Resilientes
GRD gestioacuten del riesgo de desastres
ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservacioacuten y la Restauracioacuten de los Bienes
Culturales
INETER Instituto Nicaraguumlense de Estudios Territoriales
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismologiacutea Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e Hidrologiacutea
INTEGRARSE Integracioacuten Centroamericana por la Responsabilidad Social Empresarial
ISU Universidad Internacional del Espacio
NASA Administracioacuten Nacional de la Aeronaacuteutica y del Espacio
OCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos
OMM Organizacioacuten Meteoroloacutegica Mundial
PCI Project Concern International
PDD Plataforma sobre Desplazamiento por Desastres
RAR Informe Regional sobre Riesgos
REDULACRRD Red Universitaria de las Ameacutericas y el Caribe para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
RRD reduccioacuten del riesgo de desastres
SBN soluciones basadas en la naturaleza
SE-CCAD Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
SICA Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
SINAGER-SAT Sistema Integrado de Informacioacuten y Alerta para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencioacuten Mitigacioacuten y Atencioacuten de Desastres
SUGESE Superintendencia General de Seguros de Costa Rica
UNDRR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres
UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
1
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Contexto UR
Understanding Risk (UR) es
una comunidad abierta y global
de individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de la
informacioacuten sobre el riesgo de
desastres La comunidad organiza
conferencias globales y regionales
para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones
puacuteblico-privadas y compartir los
uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de
desastres
En 2020 la comunidad realizoacute
UR Centroameacuterica del 12 al
14 de febrero en el Centro
de Convenciones de San Joseacute
(Costa Rica) La conferencia buscoacute
construir alianzas estrateacutegicas
entre expertos organizaciones
instituciones acadeacutemicas y otros
actores clave para pasar de la
comprensioacuten del riesgo a la accioacuten
en resiliencia ante desastres A
traveacutes de la colaboracioacuten regional
y de los procesos de integracioacuten
UR Centroameacuterica presentoacute las
mejores praacutecticas e innovaciones
para la compresioacuten del riesgo de
desastres y el riesgo climaacutetico
y exploroacute una amplia variedad
de temas desde tecnologiacuteas
disruptivas hasta participacioacuten
comunitaria con el objetivo de
que estas puedan ser utilizadas
para mejorar la gestioacuten del riesgo
de desastres (GRD) en la regioacuten
El programa de tres diacuteas
de duracioacuten incluyoacute cuatro
ejes temaacuteticos con plenarias
talleres y sesiones teacutecnicas las
cuales fueron crowdsourced
y compartieron enfoques
innovadores en la GRD la
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
(ACC) y la construccioacuten de la
resiliencia La coordinacioacuten
de las sesiones contoacute con la
colaboracioacuten de diversos paiacuteses
socios y la comunidad de UR
con el fin de proporcionar a los
asistentes una combinacioacuten
de debates interesantes
experiencias de aprendizaje
paneles mesas redondas
capacitaciones interactivas
simuladores de toma de
decisiones y talleres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
2
Los 4 ejes temaacuteticos
de UR Centroameacuterica
Los elementos fuego agua
tierra y aire funcionaron
como articuladores de las
temaacuteticas ya que forman
parte de las amenazas
pero tambieacuten son en
cierta medida el medio
de las soluciones Los ejes
temaacuteticos se refieren a
iniciativas tecnologiacuteas y
procesos para una mejor
comprensioacuten del riesgo en
relacioacuten con lo siguiente
FuegoInclusioacuten social y patrimonio
cultural
Inclusioacuten social y compromiso con
la comunidad La comprensioacuten
de los retos y la planificacioacuten
de acciones conjuntas con
comunidades antes durante
y despueacutes de situaciones de
desastre para una GRD inclusiva
Esto abarca el empoderamiento
y el apoyo a grupos sociales en
estado de vulnerabilidad
Patrimonio cultural La GRD del
patrimonio cultural
AguaResiliencia costera y servicios
meteoroloacutegicos climaacuteticos e
hidroloacutegicos (hidromet)
Resiliencia costera La capacidad
de recuperacioacuten de las costas a
traveacutes de ajustes fiacutesicos sociales
y ecoloacutegicos y su impacto directo
en las comunidades costeras los
recursos econoacutemicos y ecoloacutegicos
Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos
(hidromet) La provisioacuten de
servicios hidromet que respondan
a las necesidades de los usuarios
incluyendo informacioacuten para
la reduccioacuten de los impactos
de eventos extremos como
inundaciones tormentas y
sequiacuteas la planificacioacuten y la toma
de decisiones la productividad y
la provisioacuten de bienes y servicios
TierraResiliencia fiscal y urbana
Resiliencia fiscal y financiera
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales mediante
la evaluacioacuten de posibles dantildeos
y el empleo de diferentes
instrumentos para gestionar mejor
el riesgo fiscal y los mecanismos
de respuesta ante desastres
Resiliencia urbana La GRD a
nivel urbano como el abordaje
integrado del desarrollo de las
ciudades que abarca la gestioacuten de
residuos soacutelidos la conectividad la
migracioacuten la regeneracioacuten urbana
agua y saneamiento entre otros
Ademaacutes se incluye la planificacioacuten
de la inversioacuten puacuteblica y privada en
el fortalecimiento de la resiliencia
de los activos de infraestructura y
de la provisioacuten de servicios baacutesicos
AireAnaacutelisis y comunicacioacuten
para el riesgo
Anaacutelisis de riesgos Las
innovaciones en meacutetodos y datos
y la colaboracioacuten para la GRD (por
ejemplo aprendizaje automaacutetico
anaacutelisis predictivo aplicaciones de
crowdsourcing y visualizaciones
dinaacutemicas) que permitan traducir
informacioacuten teacutecnica en datos para
informar poliacuteticas y acciones que
impulsen la construccioacuten de la
resiliencia especialmente entre
los maacutes vulnerables
Comunicacioacuten del riesgo Las
estrategias de comunicacioacuten
integral y planificadas que
acompantildean a la gestioacuten del riesgo
frente a determinadas amenazas
de emergencia o desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
3
Las caracteriacutesticas
geomorfoloacutegicas y climaacuteticas
de la regioacuten se traducen en una
gran diversidad de climas en
un territorio donde tambieacuten
confluyen cuatro placas
tectoacutenicas Estos elementos
hacen de Centroameacuterica una
regioacuten altamente expuesta en
forma directa a los efectos de
distintos fenoacutemenos naturales
de origen geodinaacutemico e
hidrometereoloacutegico
Ademaacutes de estas muacuteltiples
amenazas naturales
Centroameacuterica se enfrenta a
procesos socioeconoacutemicos y
ambientales que la convierten
en una de las regiones maacutes
vulnerables del mundo A medida
que aumentan la frecuencia y
la magnitud de los impactos de
desastres los riesgos para un
desarrollo seguro son mayores
desde la falta de seguridad
alimentaria hasta la peacuterdida de
los medios de subsistencia Estos
desastres continuos podriacutean
afectar a una parte significativa
de la poblacioacuten regional en
las proacuteximas deacutecadas lo que
erosionariacutea cada vez maacutes los
esfuerzos destinados a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
En este contexto la GRD pasa a
ser un componente protagoacutenico
en los esfuerzos de las entidades
y de los paiacuteses de la regioacuten para
consolidar los cimientos de una
Centroameacuterica maacutes proacutespera
inclusiva y resiliente
iquestPor queacute Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Centroameacuterica es la segunda regioacuten
del mundo maacutes vulnerable a riesgos
climatoloacutegicos de acuerdo con el iacutendice de
riesgo climaacutetico mundial
Cinco de los ocho paiacuteses miembros del
Sistema de la Integracioacuten Centroamericana
(SICA) mdashHonduras Nicaragua la Repuacuteblica
Dominicana Guatemala y El Salvadormdash se
ubican dentro de los 15 primeros en el
iacutendice de riesgo climaacutetico mundial
Entre 1970 y 2010 los desastres asociados
a terremotos huracanes e inundaciones
dejaron dantildeos y peacuterdidas acumuladas por
maacutes de USD 80 000 millones
Los desastres relacionados con amenazas
hidrometeoroloacutegicas incluido el fenoacutemeno
El Nintildeo-Oscilacioacuten del Sur (ENOS) son los
maacutes frecuentes en la regioacuten y su impacto
acumulado en los uacuteltimos 30 antildeos
alcanza los USD 22 000 millones
Los eventos siacutesmicos tambieacuten han tenido
impactos devastadores y han provocado
dantildeos y peacuterdidas del orden de los
USD 58 000 millones en las uacuteltimas
tres deacutecadas
Fuente Informe Hacia una Centroameacuterica maacutes
resiliente
Datos de la regioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
4
Las dimensiones de UR Centroameacuterica
Desarrollo sostenible con compresioacuten del riesgo Para proteger los niveles de bienestar y desarrollo alcanzados con gran esfuerzo por parte de
los paiacuteses es necesario volver a poner en el centro de la ecuacioacuten a las personas y el capital
natural de manera que sean los pilares para un modelo de crecimiento econoacutemico inclusivo y
sostenible Esto no se puede lograr si ese crecimiento no estaacute sustentado en maacutes y mejores
inversiones enfocadas en la generacioacuten de resiliencia Desde 1980 los desastres causados por
amenazas naturales han ocasionado la muerte de maacutes de 2 millones de personas y han originado
maacutes de USD 3 billones en peacuterdidas econoacutemicas en el mundo La integracioacuten de la gestioacuten del
riesgo de desastres en la planificacioacuten del desarrollo no debe postergarse ya que es esencial
para revertir la tendencia actual del aumento del impacto de los desastres
Ademaacutes cuando los procesos de reconstruccioacuten posdesastre en los paiacuteses son maacutes robustos
maacutes raacutepidos e inclusivos abordan los patrones de vulnerabilidad preexistentes y reducen
el impacto en los medios de vida y en el bienestar de las personas Debemos adoptar una
visioacuten multisectorial brindando soluciones maacutes holiacutesticas construyendo una infraestructura
resistente al impacto de amenazas climaacuteticas y geoloacutegicas y fortaleciendo el capital humano
en aacutereas afectadas por la fragilidad el conflicto y la violencia A traveacutes de la colaboracioacuten
entre Gobiernos regiones y sectores podemos ayudar a encontrar soluciones sostenibles
adaptadas a los contextos de riesgo para enfrentar los desafiacuteos de desarrollo en un mundo
cada vez maacutes complejo e interconectado
Anna Wellenstein
AnnaWellenstein
Directora de Desarrollo Sostenible para Latinoameacuterica y el Caribe Banco Mundial
Integracioacuten para la accioacuten Centroameacuterica me sorprende con su energiacutea su inspiracioacuten y su sentido de comunidad Ese
impulso para la accioacuten que todos aportan en la regioacuten es el mismo que vivimos durante UR
Centroameacuterica Con una llamada a la integracioacuten para la accioacuten celebramos una agenda de
resiliencia que nos permita trabajar con prioridad para los maacutes vulnerables evitando praacutecticas
que reproduzcan desigualdades en las acciones puacuteblicas dedicadas a la gestioacuten de riesgos y
a la adaptacioacuten al cambio climaacutetico Tambieacuten resaltamos que es crucial que los paiacuteses de la
regioacuten prioricen y aumenten los recursos asignados para la planificacioacuten territorial sensible al
riesgo de desastres asiacute como las intervenciones de regeneracioacuten urbana y el mejoramiento
integral de barrios Es decir hoy tenemos la capacidad de evitar la construccioacuten del riesgo de
mantildeana Esto incluye el trabajar en el financiamiento flexible y predecible como parte de los
programas de desarrollo a largo plazo que puedan abordar el riesgo climaacutetico y de desastres
ademaacutes de las emergencias sanitarias para satisfacer las necesidades de los paiacuteses y reducir
la pobreza en las comunidades maacutes vulnerables
Seynabou Sakho
Seynabou_Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
5
Understanding Risk en CentroameacutericaCentroameacuterica es una de las regiones maacutes expuestas a las consecuencias del cambio
climaacutetico y a los desastres causados por amenazas naturales los impactos afectan de manera
desproporcionada a las poblaciones maacutes vulnerables
Es por ello que Understanding Risk en Centroameacuterica es un evento tan relevante para la
regioacuten La construccioacuten colectiva de soluciones innovadoras e intercambio de conocimientos
permite fortalecer la capacidad local nacional y regional para una gestioacuten maacutes integral del
riesgo de desastres y del cambio climaacutetico
El proceso de integracioacuten centroamericana es el maacutes exitoso del mundo en desarrollo
es por ello que se convierte en una herramienta fundamental para responder de manera
eficiente ante el riesgo de desastres se requiere una coordinacioacuten a nivel regional que sea
multidisciplinaria inclusiva e informada De manera que los Estados miembros del SICA la
institucionalidad regional junto a los socios para el desarrollo podamos seguir trabajando en la
reduccioacuten del riesgo durante la preparacioacuten respuesta y reconstruccioacuten luego de un desastre
por una Centroameacuterica ambientalmente sostenible y resiliente
Vinicio Cerezo
VinicioCerezo
Secretario General del Sistema de la Integracioacuten Centroamericana (SICA) y ex presidente de
Guatemala
Gestioacuten del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia regionalLos desastres no son naturales Los desastres son el resultado de los procesos de desarrollo
En lugar de gestionar los desastres el enfoque debe ser gestionar el riesgo y reducirlo En
los uacuteltimos 20 antildeos la regioacuten de Ameacuterica Latina y el Caribe ha perdido cerca de 1300 billones
de doacutelares por efectos de los desastres y cerca del 90 de esas peacuterdidas son producto de
desastres de origen climaacutetico Se pueden prevenir
Al unir la reduccioacuten del riesgo de desastres con los procesos del desarrollo a nivel regional
en eventos como Understanding Risk Centroameacuterica construimos esa resiliencia a la que
nos llama el Marco de Sendai para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastre La planificacioacuten
prevencioacuten respuesta y reconstruccioacuten debe estar en el centro de la gestioacuten del aparato
puacuteblico del sector privado las ciudades las comunidades en la cooperacioacuten interregional en
el centro del desarrollo
Rauacutel Salazar
rasalazar2
Jefe de UNDRR - Oficina regional para las Ameacutericas y el Caribe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
6
Estudiar la tierra desde el espacio para enfrentar y reducir el riesgoEntender el riesgo es esencial para identificar las necesidades de preparacioacuten respuesta y
recuperacioacuten ante las amenazas naturales Nuestro planeta experimenta variaciones constantes
que se aceleran en frecuencia y magnitud con el cambio climaacutetico Estudiar la Tierra desde el
espacio como un sistema integral incluyendo los impactos medioambientales y socioeconoacutemicos
permite comprender el planeta con base en la ciencia e informar a la sociedad con datos
satelitales fidedignos y actuales Todo lo que se puede estudiar y medir a nivel global contribuye
a enfrentar y reducir el riesgo a nivel local y regional
Understanding Risk en Centroameacuterica genera una importante oportunidad para crear una
comunidad de praacutectica que convoca a expertos y profesionales trabajando en la creacioacuten
comunicacioacuten y uso de datos e informacioacuten satelital sobre el riesgo de desastres Por medio de
datos e informacioacuten satelital gratuitos y abiertos la NASA contribuye a la construccioacuten de la
resiliencia en la regioacuten facilita la toma de decisiones ampliacutea las ciencias terrestres aumenta los
beneficios para la sociedad y apoya la formacioacuten de profesionales Esto da pie a la integracioacuten
de los sistemas de observacioacuten de la Tierra y la ciencia desde el espacio e in situ como un medio
poderoso para apoyar la reduccioacuten de los riesgos en la regioacuten
Sandra Cauffman
SandraCauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres de la NASA
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
7
Destacados de UR Centroameacuterica
1 incubadora
para negocios resilientes
1 hub de
periodistas
1 sala de realidad virtual
4plenarias
+400 personas
activas en la aplicacioacuten
3diacuteas en
Costa Rica
Generacioacuten de
1 networking
plaza con 12 expertos
y maacutes de
60 conexiones
en el sitio
+1600tuits
URCentroameacuterica
+700participantes
28sesiones
teacutecnicas
22paiacuteses
600aacuterboles
plantados en Costa Rica en nombre de los participantes
12tURboTalks
4capacitaciones
10 laboratorios de simulacioacuten con
+100 participantes
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
8
Inclusioacuten para todas las personasDurante los tres diacuteas del evento se contoacute con un aacuterea
de lactancia inteacuterpretes de lengua de sentildeas y espacios
disentildeados para que las personas con discapacidad
puedan movilizarse autoacutenomamente Se evidencioacute
que los componentes de accesibilidad e inclusioacuten
deben estar disponibles independientemente de los
asistentes confirmados y del tipo de evento ya sea
presencial o virtual
Vea en
httpsunderstandriskorgwp-content
uploadsSeC3B1as01c-audiomp4_=1
Un evento sostenible y responsable con el medio ambienteReducir la huella ambiental del evento fue en todo momento una prioridad para
el equipo organizador En este sentido se realizaron las siguientes acciones
- Utilizacioacuten de un App y pantallas digitales para comunicar las actividades
reduciendo asiacute el uso del papel
- Contratacioacuten de una infraestructura con arquitectura bioclimaacutetica y con
disentildeo sostenible como lo es el Centro de Convenciones de Costa Rica
- Cero plaacutesticos de un solo uso durante toda la actividad
- Menuacute ovolactovegetariano para los tres diacuteas del evento
- Aprovechamiento de los alimentos no utilizados para diferentes comedores
sociales
Vea en
httpsunderstandriskorgnoticias-ur-centroamerica
Seguridad en un evento para entender el riesgoUR Centroameacuterica contoacute con todas las medidas de
seguridad requeridas incluyendo un simulacro de
incendios previo un entrenamiento sobre evacuacioacuten
para los voluntarios y la generacioacuten de protocolos junto
con la Cruz Roja la Policiacutea Nacional y la Comisioacuten Nacional
de Prevencioacuten de Riesgos y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica Los protocolos fueron disentildeados y ejecutados
tanto in situ como en el aeropuerto los medios de
transporte utilizados para el traslado de los participantes
y en los hoteles
Vea en
httpsyoutube7AE-Wnw2hk8
Tour virtual 360Reviva los mejores momentos de la conferencia en este tour
de 360 grados
Visite el tour en
httpswbgvrorgur_centroamerica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
9
ldquoVivimos en un mundo opuesto al lsquono va a pasar nadarsquo Hoy lo que conociacuteamos bajo el paradigma de emergencias dejoacute de ser tal y es nuestro diacutea a diacutea es nuestra realidadrdquo
Carlos Alvarado Quesada
Presidente de la Repuacuteblica de Costa Rica
CarlosAlvQ
ldquoTenemos que asegurarnos de que en el trabajo diario que estamos haciendo incluyamos en la discusioacuten a los indiacutegenas los afrodescendientes las mujeres y los joacutevenes para que reciban educacioacuten pero tambieacuten para tener su voz respetando claramente sus creencias y su culturardquo
Seynabou Sakho
Directora para Centroameacuterica Banco Mundial
Seynabou_Sakho
ldquoEntender el riesgo es vital para poder iniciar un proceso de concientizacioacuten y de educacioacuten para que los Gobiernos el sector privado y la sociedad en general se preparen para eventos de esta naturaleza y asiacute salvar la mayor cantidad de vidas que sea posiblerdquo
Vinicio Cerezo
Secretario general del SICA y expresidente de Guatemala (1986-1991)
VinicioCerezo
ldquoEn esta plataforma global de conocimiento es tan importante lo que traen los participantes como lo que traen los panelistas una actividad donde siempre hay algo que dar pero tambieacuten hay algo que aprender Todos somos expertos todos somos parte de esta importante comunidad de praacutecticardquo
Mirtha Escobar
Gerente de Understanding Risk Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres Banco Mundial
_MirthaEscobar
La apertura Vea en
httpsbitly2MQqVgE
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
10
Voces UR en plenaria
ldquoEl ordenamiento territorial le compete a todo el mundo y necesitamos hacer un llamado a que todos se unan Tenemos una escala a nivel de Gobierno nacional una escala de Gobierno local escalas de comunidades y hasta puntos especiacuteficos y estrateacutegicos en comunidades muy vulnerables en donde un cambio pequentildeito puede hacer un gran cambio de dinaacutemica social No hay accioacuten pequentildeardquo
Claudia Dobles Camargo
Primera dama de Costa Rica
ClaudiaDobles
httpsbitly3dSHAw3
ldquoBuscamos solucionar problemas de movilidad pero tambieacuten de crisis como es el siguiente ejemplo de la Ciudad de Meacutexico Durante el terremoto en Meacutexico de 2017 pudimos mapear los cierres y desviacuteos y tambieacuten pudimos poner las zonas de evacuacioacuten y los albergues o zonas seguras donde la gente podiacutea conseguir atencioacuten alimentacioacuten o pasar la noche alliacuterdquo
Rodrigo Corteacutes
Gerente de Waze para Colombia Peruacute y Centroameacuterica
rcortesarango
httpsbitly2UwJwlW
ldquoiquestPor queacute hacemos y lanzamos sateacutelites al espacio Porque podemos entender la Tierra desde afuera podemos hacer mediciones que nos permitan entender a nuestro planeta y ayudar a la sociedadrdquo
Sandra Cauffman
Directora encargada Divisioacuten de Ciencias Terrestres NASA
SandraCauffman
httpsbitly2Yokgjd
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
11
Baacuterbara Minguez Garciacutea babsmgarcia
Consultora del Banco Mundial en gestioacuten del riesgo de desastres y patrimonio cultural
iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre
patrimonio cultural tras desastres y conflictos
El patrimonio cultural es muy diverso tangible intangible mueble inmueble Es distinto en cada paiacutes y
ademaacutes va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten
de las sociedades tras crisis sin embargo algunas veces se ve como algo lujosoen cada paiacutes y ademaacutes
va asociado a valores arquitectoacutenicos religiosos espirituales y es clave para la recuperacioacuten de las
sociedades tras crisis y sin embargo algunas veces se ve como algo lujoso
Claudia Herrera C_HerreraMelgar
Secretaria ejecutiva del Centro de Coordinacioacuten para la Prevencioacuten de los Desastres en Ameacuterica Central
y Repuacuteblica Dominicana (CEPREDENAC)
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
El tsunami en Nicaragua de 1992 dejoacute lecciones que permitieron desarrollar acciones para fortalecer
las capacidades a nivel comunitario y a nivel nacional Desde el CEPREDENAC se gestiona el riesgo para
reducir el impacto causado por los tsunamis y se estaacuten desarrollando planes locales articulados con
los nacionales a su vez se crean comiteacutes de gestioacuten del riesgo y se realiza la articulacioacuten de los planes
nacionales y regionales
Ramiro Batzin BatzinRamiro
Coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica del Consejo Indiacutegena de Centroameacuterica (CICA) y Sotzrsquoil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y
adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Los pueblos indiacutegenas mantienen sus sistemas tradicionales sus conocimientos y praacutecticas ancestrales
Ese conocimiento les ha permitido milenariamente afrontar los cambios Pero los conocimientos
tradicionales deben estar unidos a la tecnologiacutea moderna Este es uno de los retos de Centroameacuterica
Haydee Rodriacuteguez
Consejo de Administracioacuten de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre
resiliencia comunitaria)
Las mujeres de base no son vulnerables son ubicadas en zonas vulnerables Cuentan con una gran gama
de conocimiento que pueden desarrollar en sus comunidades y hacerlas maacutes fuertes y maacutes resilientes
Paul Eccleston
Director teacutecnico de JBA Consulting
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
La capacidad para entender el riesgo ha aumentado en gran medida gracias al acceso de modelos
hidroloacutegicos que permiten cuantificar los riesgos actuales y explorar escenarios futuros
Bajo este innovador formato 12 expertos presentaron con el apoyo de 9 imaacutegenes y en tan solo 3 minutos
los temas de sus sesiones teacutecnicas
Vea en
httpswwwyoutubecomwatchv=ND_yZqmTb3campt=233s
tURbo Talks
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
12
Rauacutel Artiga
Asesor teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Construyendo resiliencia costera en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
El golfo de Fonseca (El Salvador Honduras y Nicaragua) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Meacutexico
Guatemala Honduras y Belice) son dos zonas altamente vulnerables no solo ante los fenoacutemenos
hidrometereoloacutegicos de sequiacuteas e inundaciones sino tambieacuten de modelos de desarrollo de loacutegica
extractivista y de visioacuten a corto plazo
Diego Mendoza
Coordinador de gestioacuten empresarial del Centro para la Accioacuten de la Responsabilidad Social Empresarial en
Guatemala (CENTRARSE)
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Es relevante que las empresas entiendan la importancia del factor de riesgo
Carmen Acosta
Especialista en gestioacuten del riesgo del Fondo de Seguro contra Riesgos de Cataacutestrofe para el Caribe (CCRIF
SPC)
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Se debe ir un paso adelante de los esfuerzos de mitigacioacuten que ya se realizan y financiar de forma
anticipada los efectos de los fenoacutemenos naturales
Nuria Campos Saacutenchez
Coordinadora del Equipo Intra- e Interinstitucional Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y Anaacutelisis de
Necesidades
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en
Centroameacuterica
Cuando se habla de la gestioacuten del riesgo se debe pensar en las personas con discapacidad Todas las
personas pueden llegar a convertirse en una persona con discapacidad por ejemplo por un accidente
Se debe trabajar en comprender el riesgo entendiendo el riesgo para todos
Luis Garciacutea
Licenciado en Meteorologiacutea y maacutester en Hidrologiacutea
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
En la actualidad cada vez es maacutes comuacuten escuchar que a Centroameacuterica llega polvo desde Aacutefrica algo
que antes no ocurriacutea y que estaacute causando impacto La atmoacutesfera se vuelve cafeacute y ademaacutes provoca
que el aire esteacute contaminado lo que produce enfermedades Los pronoacutesticos por impacto explican a
la gente de una manera maacutes faacutecil queacute podemos esperar cuaacutel es la probabilidad de ocurrencia de un
fenoacutemeno y el impacto que este tendraacute
Jorge Cabrera
Asesor en la Secretariacutea General del SICA
La NASA en Centroameacuterica Programas de colaboracioacuten SICA-NASA
Las decisiones poliacuteticas deben tomarse con base en el conocimiento cientiacutefico y ya se cuenta con las
herramientas para hacerlo
Rebeca Godoy
Oficial superior de Finanzas del Banco Mundial
Despueacutes de un desastre iquestQuieacuten paga la cuenta Existen soluciones que suponen un pago raacutepido al paiacutes despueacutes de sufrir un evento e incluso muchas
de estas soluciones no incrementan la deuda del paiacutes
Plenaria 1
El mundo secreto del anaacutelisisLa importancia de los datos para el anaacutelisis de riesgo
Vea la plenaria en
httpsbitly2YjHdE4
Las innovaciones y la tecnologiacutea
de vanguardia han revolucionado
el riesgo de desastres al ofrecer
innumerables posibilidades y
soluciones a los tomadores de
decisioacuten pero a veces generan
confusioacuten y no son aplicables
en paiacuteses en desarrollo o
en aacutereas y comunidades
vulnerables Tambieacuten existe una
necesidad cada vez mayor de
identificar gestionar reducir
y compartir el riesgo a nivel
global regional y local De la
mano de cinco especialistas
se exploroacute coacutemo aprovechar
los datos las herramientas y
las metodologiacuteas existentes
para crear maacutes capacidades
asiacute como para generar una
comunicacioacuten asertiva sobre la
gestioacuten del riesgo que impacte a
los Gobiernos las empresas y la
sociedad civil
13
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Datos
Comunicacioacuten para el riesgo
Capacidades
Meacutetodos
Colaboracioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Liacutederes de plenaria Nancy Lozano Gracia economista superior en la Unidad de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del
Riesgo de Desastre Banco Mundial
Rashmin Gunasekera especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Anna Wellenstein directora de Desarrollo Sostenible para Ameacuterica Latina y el Caribe
Banco Mundial
Panelistas Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Alberto Menguini jefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea sistema de
sateacutelites europeos Copernicus
Rodrigo Reynoso Wilde director general de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
Daniel E Irwin cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Saskia Carusi oficial de asuntos externos de la Oficina de Naciones Unidas para la Reduccioacuten
del Riesgo de Desastres (UNDRR)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Joaquiacuten Toro _JoaquinToro
Especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Las personas reciben un bombardeo de datos por todas partes inclusive cuando
se habla de informacioacuten sobre riesgo Los perfiles de riesgo de paiacutes permiten
reportar la magnitud de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personas
Hay diferentes tipos de perfiles de riesgo y para seleccionar el maacutes adecuado hay
que hacerse las siguientes preguntas iquestcuaacuteles son los perfiles de riesgo que existen
para mi paiacutes iquestqueacute me dan estos perfiles iquestpara queacute me son uacutetiles y coacutemo me puedo
comparar con el paiacutes vecino con el objetivo de tener una liacutenea base
Para apoyar en esta labor el Banco analizoacute 300 perfiles de riesgo de paiacutes con la finalidad de entender cuaacutel podriacutea
ser el maacutes indicado para cada uso Todos los modelos evaluaron principalmente la amenaza la exposicioacuten la
vulnerabilidad y el riesgo En la plataforma los paiacuteses pueden revisar los estudios disponibles e identificar el antildeo
de creacioacuten y queacute tipos de amenazas enfrentan A traveacutes de esta plataforma se podraacuten desarrollar perfiles que
seraacuten uacutenicos para el propoacutesito que el usuario tenga Visite la plataforma en httpslacd-rasorg
Copernicus Servicio de Gestioacuten de Emergencias
Alberto MenguiniJefe de equipo de la Cooperacioacuten Regional de la Unioacuten Europea
Sistema de sateacutelites europeos Copernicus
El Servicio de Gestioacuten de Emergencias tiene como objetivo dar un primer auxilio a las
viacutectimas de los desastres A traveacutes de las delegaciones presentes en todos los paiacuteses de
Centroameacuterica y el Caribe las instituciones de los paiacuteses pueden contactar al Servicio
para que se realicen mapas por ejemplo mapas de delimitacioacuten que permitan ver cuaacuteles
son las zonas afectadas y coacutemo se puede intervenir El Servicio es un sistema de libre
acceso a todos los paiacuteses del mundo Estos mapas se pueden obtener tambieacuten como
una herramienta de prevencioacuten de riesgo Hoy por hoy todos los datos se procesan
en Europa sin embargo se estaacute trabajando en conjunto con el SICA y los paiacuteses de
Centroameacuterica para poder establecer muy pronto un centro de datos local
La receta del conocimiento del riesgo
Rodrigo Reynoso Wilde sarcmx
CEO de SARC Consultoriacutea en Anaacutelisis de Riesgo
La metodologiacutea del conocimiento del riesgo incluye investigacioacuten sobre la
ubicacioacuten caracteriacutesticas estructurales y el valor de reposicioacuten Si se conocen
las caracteriacutesticas estructurales de los activos y se identifica cuaacutento
cuesta construirlos se tendraacute la primera fortaleza un claro inventario
La metodologiacutea de SARC se usa para la identificacioacuten de amenazas ldquola
hora maacutequina de cuantificacioacuten del riesgordquo Esto implica medir lo que ha
pasado Todo esto tiene la finalidad de lograr una gestioacuten financiera y una
gestioacuten integral del riesgo La gestioacuten financiera es clave para llegar a tener
soluciones raacutepidas como esquemas de seguro reservas del mismo paiacutes bonos
catastroacuteficos etceacutetera
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Programa SERVIR
Daniel E Irwin NASA_es
Cientiacutefico investigador y gerente de SERVIR de la NASA
Uno de los objetivos de la NASA es estudiar la Tierra desde el espacio
y usar esta informacioacuten para cuidar el planeta Los sateacutelites miden
informacioacuten de partes diferentes del espectro electromagneacutetico y
permiten hacer observaciones nuevas del planeta del suelo del agua y de
la atmoacutesfera Combinando esta informacioacuten se puede ver la Tierra como un
sistema interconectado donde se puede analizar el presente pronosticar el
futuro y conocer el pasado Pero lo maacutes importante es que con el programa de
desarrollo de capacidades de la NASA la gente puede ver imaacutegenes de todo el mundo
Actualmente se estaacuten formando redes de personas e instituciones bajo el programa SERVIR
que trabaja ya en Ameacuterica del Sur Aacutefrica Asia y muy pronto en Centroameacuterica Ademaacutes el acuerdo NASA-SICA
ahora con el apoyo del Banco Mundial busca utilizar lo mejor de la tecnologiacutea para conectar el espacio a la viacutea y la
viacutea al espacio
Sendai en el siglo XXI La comunicacioacuten para el riesgo
Saskia Carusi SaskiaCarusi
Oficial de asuntos externos de la UNDRR
Para la comunicacioacuten del riesgo se necesita crear un escenario de
comunicacioacuten 360 teniendo claro el medio que se escoge y a quieacuten
se desea hablar es decir quieacuten es el puacuteblico meta En cuanto a
la percepcioacuten del riesgo todas las personas entienden el riesgo
de diferente manera y por lo tanto toman acciones de formas
distintas Es vital entender esa percepcioacuten del riesgo para poder
influir en su propia comunicacioacuten Todo el mundo tiene un apetito
diferente por el riesgo por consiguiente un apetito diferente para
la resiliencia Hoy en diacutea el secreto de la comunicacioacuten estaacute en influir
para actuar hacer que la gente hable del tema que se desea evidenciar
ldquoHoy estamos bombardeados de datos por todas partes
inclusive cuando hablamos de informacioacuten sobre riesgo
Los perfiles de riesgo de paiacutes nos permiten reportar la magnitud
de los dantildeos de los eventos y las afectaciones a las personasrdquo
mdashJoaquiacuten Toro
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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Inclusioacuten social y patrimonio cultural
FU
EG
O
17
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
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iexclAl rescate del patrimonio en tiempo de crisis Metodologiacutea y herramientas para actuar sobre patrimonio cultural tras desastres y conflictos
Introduccioacuten
Cuando ocurre un desastre los
miembros de las comunidades
locales son los primeros en tratar
de salvaguardar su patrimonio
cultural Sin embargo su capacidad
de intervenir a menudo se ve
reducida en gran medida debido a
las crisis humanitarias que suelen
ser complejas y multifaceacuteticas Al
mismo tiempo es posible que no
todos sean conscientes de lo que
es culturalmente importante y
suelen carecer de la capacitacioacuten
necesaria para manejar objetos
culturales o evaluar estructuras
patrimoniales De igual modo
pueden no ser conscientes de
la importancia de identificar
e integrar conocimientos
tradicionales
Objetivo
La sesioacuten en UR Centroameacuterica
buscoacute presentar y familiarizar
a los participantes con las
metodologiacuteas y herramientas
para actuar sobre el patrimonio
cultural en caso de crisis tanto
a causa de desastres como de
conflictos armados que han
sido desarrolladas por el Centro
Internacional de Estudios para la
Conservacioacuten y la Restauracioacuten de
los Bienes Culturales (ICCROM)
en un ejercicio praacutectico y dinaacutemico
para entender los principios
baacutesicos tales como anaacutelisis de
situacioacuten evaluacioacuten y priorizacioacuten
salvamento y evacuacioacuten entre
otros
Puntos clave
La sesioacuten comenzoacute con una
introduccioacuten a la GRD para
patrimonio cultural y a la
metodologiacutea desarrollada por
el ICCROM para proporcionar
primeros auxilios en tiempo
de crisis ya sea por causa de
desastres o conflictos armados
Seguidamente se procedioacute a
desarrollar un ejercicio praacutectico
basado en dicha metodologiacutea
se dividioacute a los participantes
en cinco grupos de entre ocho
y diez personas se presentoacute
un escenario de desastre en el
Teatro Nacional de Costa Rica se
proporcionoacute informacioacuten a traveacutes
de realidad virtual fotografiacuteas
enlaces web etc y se repartieron
formularios de evaluacioacuten de
TALLER
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
19
dantildeos y riesgos para patrimonio
cultural mueble inmueble e
intangible Los participantes
trabajaron en cada grupo con los
siguientes objetivos 1) analizar
la situacioacuten 2) evaluar dantildeos y
potenciales riesgos y 3) elaborar
un plan de accioacuten para proteger
el patrimonio tangible mueble e
inmueble incluyendo medidas de
emergencia acciones prioritarias
a corto plazo y estrategias para
proteger el patrimonio y reducir
el riesgo a largo plazo La sesioacuten
finalizoacute con la puesta en comuacuten
de los principales dantildeos y riesgos
encontrados asiacute como de las
medidas prioritarias sugeridas para
rescatar el patrimonio y prevenir
riesgos a corto y largo plazo
Las principales ideas discutidas
y conclusiones alcanzadas en
los grupos de trabajo pueden
resumirse en las siguientes
Medidas baacutesicas Asegurar una actuacioacuten raacutepida
evaluando el entorno (sistema
eleacutectrico agua corriente
etc) y tomar medidas en
relacioacuten con los elementos
patrimoniales afectados que
pueden encontrarse en peligro
de sufrir dantildeo adicional
Identificar rutas de evacuacioacuten
para el patrimonio mueble
y espacios seguros para su
almacenamiento anaacutelisis
estructurales para el
patrimonio inmueble
Dificultades Establecer valores para
cada elemento patrimonial
identificado con el fin de
priorizar el salvamento y
medidas especiales para aquellos
elementos que no se pueden
evacuar como pinturas murales
Tener en cuenta el riesgo de
vandalismo y pillaje y actuar
en consecuencia (incluyendo
presupuesto para vigilancia
etc) buscando colaboracioacuten
con las autoridades locales
Identificar espacios para
la evacuacioacuten de obras de
arte y patrimonio mueble
incluyendo fragmentos que se
hayan podido desprender de
elementos arquitectoacutenicos
garantizar un embalaje seguro
Incluir obras de arte externas
como esculturas exteriores
en posible peligro ante un
potencial colapso del edificio
Retos Tener en cuenta la
vulnerabilidad poliacutetica
(coacutemo asegurar recursos
presupuesto etc)
Fomentar la colaboracioacuten con
autoridades proteccioacuten civil
otros museos etc
Incluir el patrimonio intangible
(los cinco grupos de trabajo se
centraron en los elementos
muebles e inmuebles sin tener
en cuenta aspectos intangibles
presentados en el escenario de
desastre propuesto)
Los participantes adquirieron y
compartieron nociones baacutesicas
y principios clave para entender
el riesgo de desastre para el
patrimonio cultural y actuar en
caso de emergencia
Conclusiones generales Considerar tanto el patrimonio
tangible como el intangible
incluir a la comunidad local para
identificarlo e involucrarla en
los planes de salvaguarda
Prestar especial atencioacuten a
las amenazas secundarias
que pueden desencadenarse
tras un primer evento y a las
vulnerabilidades especiacuteficas
de cada elemento patrimonial
identificado
Recopilar toda la informacioacuten
posible sobre el patrimonio
para poder establecer las
acciones prioritarias y trabajar
con expertos a la hora de
implementarlas
Fomentar la cooperacioacuten entre
los profesionales del campo
humanitario del patrimonio
cultural de la gestioacuten de riesgo
de desastres y de la respuesta
de emergencia
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varios paiacuteses y
proyectos incluyendo la regioacuten
centroamericana
Capacitador
Samuel Franco Arce ingeniero
de sonido videoacutegrafo y rescatista
de patrimonio cultural Trabaja
como consultor y capacitador
del ICCROM en salvaguarda
de patrimonio documental
audiovisual y gestioacuten de riesgos
en patrimonio cultural
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
20
VULNERABILIDAD
Ejemplo de tipos de
vulnerabilidades relevantes
Disentildeo antiguumledad estado de
las estructuras del sitio
Factores ambientales en el
sitio (ej condiciones del suelo)
Vulnerabilidades sociales
alrededor de las comunidades
(ej pobreza)
Vulnerabilidades sociales
de los visitantes (falta de
conocimiento del sitio)
IMPACTO Y RIESGO
Impacto
Queacute les podriacutea pasar a las
personas frente a un evento
determinado
Riesgo
Probabilidad esperada de
impactos en un periodo
especiacutefico de tiempo
Ejemplos
Dantildeos peacuterdidas y costos
relacionados esperados
en un periacuteodo de retorno
determinado
Nuacutemero esperado de personas
afectadas por o alrededor
del sitio desde los diferentes
eventos peligrosos
EXPOSICION
Ejemplo de tipos de exposicioacuten
relevantes
Patrimonio cultural tangible e
intangible
Comunidades conectadas con
el patrimonio cultural
Visitantes a los sitios Otros
relacionados con la actividad
econoacutemica
PELIGRO
Ejemplo de tipos de peligros
relevantes
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Tormentas eleacutectricas
Incendios
Actividades humanas
(ej turismo mal gestionado
vandalismo)
Fuente Newman Minguez Garcia and Jain (2017)
SITIO DE PATRIMONIOCULTURAL
ANTIGUEDAD Y DEBILIDAD DE LA ESTRUCTURA
DANtildeOS ESPERADOS EN EL SITIO CH
TERREMOTOFUEGO
Las peacuterdidas en patrimonio cultural tienen el doble impacto de afectar
en la economiacutea y en el legado histoacuterico de las comunidades locales
las ciudades e incluso las naciones
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
21
Introduccioacuten
En Centroameacuterica el turismo
se ha convertido en una de
las principales actividades
econoacutemicas y generadoras de
empleo ya representa maacutes
del 10 del producto interno
bruto regional y 1 de cada 10
trabajadores centroamericanos
se dedica a la actividad turiacutestica
El impacto en el empleo es
especialmente positivo para
las mujeres las y los joacutevenes y
los segmentos de la poblacioacuten
que han tenido un menor
acceso a educacioacuten formal
lo que contribuye a mejorar
los ingresos de los hogares
en situacioacuten de pobreza Esta
realidad socioeconoacutemica asiacute como
sus favorables perspectivas de
futuro se ven condicionadas por
el riesgo latente de desastres
la incidencia del cambio climaacutetico
y una deficiente planificacioacuten
territorial al igual que una
variedad maacutes amplia de eventos
sociopoliacuteticos que pueden
dantildear los destinos turiacutesticos
en desarrollo de la regioacuten
centroamericana y afectar
su imagen durante extensos
periodos
Objetivo
Visibilizar la importancia de las
alianzas puacuteblico-privadas en la
gestioacuten del riesgo para el sector
del turismo asiacute como discutir
sobre los desafiacuteos que se tienen
en la promocioacuten de un turismo
resiliente y de calidad en la regioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten Miguel Garciacutea
director regional de Accioacuten
Contra el Hambre justificoacute la
importancia esencial del turismo
como motor de desarrollo
socioeconoacutemico y lucha contra
la pobreza en Centroameacuterica asiacute
como los riesgos de desastres
a los que estaacute expuesto en la
regioacuten En su ponencia presentoacute
productos y estudios generados
en un reciente proyecto piloto
de gestioacuten de riesgos con
empresas y destinos turiacutesticos
centroamericanos financiado por
la Unioacuten Europea
Alianzas puacuteblico-privadas en la gestioacuten del riesgo de desastres Un ejemplo aplicado al sector turiacutestico centroamericano
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
22
La Caacutemara de Turismo de
Guatemala (CAMTUR) por medio
de su directora ejecutiva Nancy
Mejiacutea expuso el proceso de
capacitacioacuten especializada en
gestioacuten de riesgos destinado
a propietarios gerentes y
empleados del sector y la
planificacioacuten de respuesta ante
desastres en destinos turiacutesticos
llevada a cabo recientemente en
Guatemala Destacoacute los desafiacuteos
de mejor coordinacioacuten y una
mayor inversioacuten resiliente que
tienen por delante empresarios
y autoridades turiacutesticas de la
regioacuten
Evelyn Ordoacutentildeez compartioacute su
experiencia como gerente del
hotel La Reunioacuten Golf Resort
amp Residences en Guatemala y
contoacute coacutemo decisiones vitales
tomadas por ella y su equipo el
3 de junio de 2018 durante la
erupcioacuten del volcaacuten de Fuego
permitieron salvar centenares de
vidas
Finalmente Katherine Vado
como coordinadora regional
para el desarrollo turiacutestico y
competitividad de la Secretariacutea
de Integracioacuten Turiacutestica
Centroamericana (SITCA)
compartioacute los esfuerzos del
sector para promover un turismo
de calidad y resiliente en la
regioacuten entre los que destaca el
sello SICCS (Sistema Integrado
Centroamericano de Calidad
y Sostenibilidad Turiacutestica) y la
incorporacioacuten en este uacuteltimo de
criterios de gestioacuten de riesgos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Aacutengel Garciacutea Arias
profesional en el aacutembito de la
cooperacioacuten para el desarrollo y
la gestioacuten del riesgo desde hace
20 antildeos con experiencia en
coordinacioacuten interinstitucional
disentildeo e implementacioacuten de
estrategias y proyectos de
preparacioacuten ante desastres
Panelistas
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
Evelyn Ordoacutentildeez asesora en
temas de hospitalidad y servicio
en la Ciudad de Guatemala
Nancy Mejiacutea Bonifazi impulsora
de programas e iniciativas de ley
en favor del desarrollo del sector
turiacutestico de Guatemala desde sus
diferentes cargos en el Instituto
Guatemalteco de Turismo
(INGUAT) y en CAMTUR
No hay otro destino
turiacutestico en el mundo
con tal variedad de
experiencias vitales
y auteacutenticas en un
espacio tan pequentildeo
como Centroameacuterica
Mapa de los principales atractivos turiacutesticos asiacute como del riesgo siacutesmico en Ameacuterica Central
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
23
Introduccioacuten
Las mujeres de base de las
organizaciones socias de la
Comisioacuten Huairou han creado
herramientas como respuesta a
los desafiacuteos que enfrentan Estas
herramientas son producto de la
necesidad de su experiencia y del
conocimiento que ellas tienen de
sus propias comunidades
Objetivo
Dar a conocer una de estas
herramientas la metodologiacutea de
ldquomapeos comunitarios de riesgordquo
Las mujeres ldquomapeadorasrdquo son ya
reconocidas como expertas en el
tema de la resiliencia comunitaria
el conocimiento obtenido a traveacutes
del mapeo proporciona datos
y evidencias cruciales para la
incidencia poliacutetica de las mujeres
comunitarias ante los Gobiernos
locales
Puntos clave
Se posicionoacute al grupo de
mapeadoras como expertas
en resiliencia comunitaria
y se visibilizoacute que las cinco
organizaciones cuentan con
un equipo de mapeadoras La
audiencia tuvo informacioacuten
sobre el trabajo que han venido
realizando las mujeres certificadas
como ldquogestoras de desarrollo
para la reduccioacuten de riesgo de
desastresrdquo Se socializoacute ademaacutes
la herramienta de mapeos
comunitarios de riesgo como una
de las herramientas del ldquodiamanterdquo
de la Comisioacuten Huairou
Las participantes pudieron
conocer diferentes acciones
que estaacuten impulsando entidades
regionales como el SICA el
CEPREDENAC en alianza con la
NASA para la reduccioacuten del riesgo
de desastres (RRC) y la ACC y
algunos Gobiernos locales de los
paiacuteses de la regioacuten
Se informoacute que la Comisioacuten
Huairou y la Cooperacioacuten Suiza en
Ameacuterica Central en coordinacioacuten
con el CEPREDENAC han iniciado
el proyecto regional Mujeres
de Base Constructoras de
Resiliencia Comunitaria y Paz
en Centroameacuterica (Costa Rica
Honduras El Salvador Nicaragua
y Guatemala mdash 2019-2022)
con el cual se pretende crear
una plataforma regional de
mujeres de base practicantes de
resiliencia comunitaria integrada
por 250 mujeres capacitadas y
certificadas por el CEPREDENAC
Las mapeadoras Mapeos comunitarios del riesgo (mujeres de base comparten saberes sobre resiliencia comunitaria)
Grupo de mapeadoras expertas en resiliencia comunitaria
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
24
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Veroacutenica Tobar Rodriacuteguez
coordinadora regional de la
Comisioacuten Huairou para Ameacuterica
Latina con maacutes de 15 antildeos
de experiencia trabajando en
proyectos que promueven la
defensa de los derechos humanos
de las mujeres y su inclusioacuten
socialsocial
Ana Leticia Aguilar
Theissen gerente teacutecnica del
CEPREDENAC
Panelistas
Tatiana Soliacutes mujer gariacutefuna
productora de cacao liacuteder joven
de la red Wagucha de Honduras
y una de las mapeadoras de
Wagucha con maacutes experiencia
Josefina Miculax
representante de Fundacioacuten
Guatemala
Alicia Bolivar Ruiz Liacuteder de
base de la Alianza de Mujeres
Costarricenses
Las mujeres de base son actrices clave para el desarrollo resiliente para
que los Gobiernos las instancias nacionales y regionales y otras entidades
reconozcan a las mujeres como expertas en la RRD y en resiliencia
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
25
Introduccioacuten
En la regioacuten centroamericana
cohabitan un promedio de 63
pueblos indiacutegenas quienes
han utilizado durante siglos
sus ciencias conocimientos
y praacutecticas tradicionales en
los procesos de ACC GRD y
construccioacuten de la resiliencia
Objetivo
Esta sesioacuten permitioacute a
liacutederes indiacutegenas mostrar la
vulnerabilidad que afrontan sus
territorios sus conocimientos
y sus praacutecticas y alternativas
de solucioacuten local asiacute como
sus propuestas para la
construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
interculturales
Puntos clave
Se hace necesario crear
una cultura de prevencioacuten
de desastres desde la visioacuten
indiacutegena comprender y
sistematizar los conocimientos
tradicionales relacionados con
la alerta temprana de cambios
o fenoacutemenos que ocurren en
la Madre Naturaleza y por
ende en el clima Para conocer
es necesario investigar lo
cual implica documentar o
sistematizar la informacioacuten
obtenida Esta sistematizacioacuten
seraacute un grano de maiacutez que
contribuya al fortalecimiento de
las distintas formas y praacutecticas
de conservacioacuten que realizan
las actuales comunidades
indiacutegenas y rurales asiacute como
a la conservacioacuten del acervo
cultural y la memoria histoacuterica
que los abuelos y las abuelas nos
han heredado y que es nuestro
compromiso transmitirlo a las
siguientes generaciones
Se concluye que el concepto
de ldquodesastres por amenazas
naturalesrdquo dentro de la visioacuten
indiacutegena estaacute iacutentimamente ligado
a la ruptura del equilibrio y la
armoniacutea que debe existir entre
el hombre la naturaleza y el
universo El equilibrio y la armoniacutea
son principios fundamentales para
el desarrollo de la vida Estos dos
principios estaacuten intriacutensecamente
relacionados con la interaccioacuten
y relacioacuten del hombre la
naturaleza y el universo Es difiacutecil
Los conocimientos y aportes de los pueblos indiacutegenas en la gestioacuten del riesgo de desastres y adaptacioacuten al cambio climaacutetico
Foto Photo Beto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
26
referirse a los desastres como
fenoacutemenos aislados desde la
visioacuten indiacutegena ya que estos se
dan a consecuencia de la peacuterdida
del equilibrio
Asiacute se hace necesario y
fundamental desarrollar procesos
de recuperacioacuten y revalorizacioacuten
de los conocimientos y las
praacutecticas indiacutegenas como
un proceso de adaptacioacuten
y mitigacioacuten del riesgo de
desastres Los pueblos indiacutegenas
histoacutericamente han desarrollado
en sus territorios sistemas de
construccioacuten intercambios de
semillas implementacioacuten de
praacutecticas y teacutecnicas ancestrales
de labranza sistemas de cultivos
basados en la produccioacuten de
maiacutez frijol plaacutetano yuca entre
otros Por ello el reconocimiento
y uso cultural de los territorios
es fundamental para una
buena gestioacuten de riesgos y
desastres Actualmente estos
conocimientos y praacutecticas se
estaacuten perdiendo de manera
acelerada y se interrumpen
al no existir mecanismos ni
poliacuteticas institucionales que
los reconozcan rescaten y
promuevan
Los expositores expresaron
que los pueblos indiacutegenas
plantean que es necesario
que se reconozcan sus
derechos sistemas y saberes
en los procesos de prevencioacuten
emergencia y reconstruccioacuten
posteriores al acaecimiento de los
eventos en las liacuteneas estrateacutegicas
de ciencias y conocimientos
indiacutegenas fortalecimiento
institucional y organizativo
propio derechos y salvaguardas
incidencia y participacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Francisco Ramiro Batzin
Chojoj maya kaqchikel
coordinador del Programa Manejo
Integrado de Recursos Naturales
con Pueblos Indiacutegenas en
Centroameacuterica de CICASotzrsquoil
representante en el Consejo
Nacional de Cambio Climaacutetico y
miembro de la Mesa Indiacutegena de
Cambio Climaacutetico en Guatemala
Panelistas
Jadder Mendoza-Lewis
miskitu director del Centro de
Estudios para el Desarrollo de la
Autonomiacutea (CEDEA)
Moacutenica Gonzales Ceacutespedes
indiacutegena bruncajc miembro de la
Mesa Nacional Indiacutegena de Costa
Rica
Yeshing Upuacuten maya kaqchikel
de Guatemala coordinadora de
Derechos de Pueblos Indiacutegenas
de Sotzrsquoil
Onel Masardule kuna de
Panamaacute director ejecutivo de
la Fundacioacuten para la Promocioacuten
del Conocimiento Indiacutegena de
Panamaacute
Los pueblos indiacutegenas de la regioacuten desarrollaron ciencias conocimientos
y praacutecticas que siguen vigentes y se convierten en una alternativa para
enfrentar los riesgos de desastre y el cambio climaacutetico en Mesoameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
27
Introduccioacuten
Las presentes normas para la
participacioacuten y proteccioacuten de
las personas con discapacidad
en emergencias y desastres en
Centroameacuterica se han desarrollado
en el marco del proyecto
Participacioacuten y Proteccioacuten de
las Personas con Discapacidad
en Emergencias y Desastres en
Ameacuterica Central promovido por
el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) en
coordinacioacuten con el CEPREDENAC
y el apoyo financiero de la Agencia
de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)
En cada uno de los paiacuteses el
proyecto se coordina con las
entidades rectoras de discapacidad
y de gestioacuten del riesgo y promueve
la participacioacuten de un abanico de
actores relevantes que incluye
a personas con discapacidad y
sus familiares institucionalidades
puacuteblicas relacionadas con la atencioacuten
y proteccioacuten de la poblacioacuten
organizaciones no gubernamentales
que trabajan en discapacidad
gestioacuten del riesgo y comunidad
instituciones acadeacutemicas teacutecnicas y
profesionales entre otros
Objetivo
Esta sesioacuten se enfocoacute en presentar
el proyecto Participacioacuten y
Proteccioacuten de las Personas con
Discapacidad en Emergencias y
Desastres en Ameacuterica Central
con el objetivo de mostrar los
avances de la regioacuten en esta
materia asiacute como dar a conocer
los desafiacuteos a los que se enfrenta
para el cumplimiento de las normas
elaboradas
Puntos clave
Los abordajes desde la vulnerabilidad
y la diversidad incluida la discapacidad
deben ser parte de todos los
programas de asistencia humanitaria
y para ofrecer una respuesta inclusiva
se deben prevenir y corregir las
barreras institucionales actitudinales
y del entorno que enfrentan las
personas con discapacidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Nuria Campos Saacutenchez asesora
e instructora coordinadora del
Equipo Intra- e Interinstitucional
Consultivo de Evaluacioacuten de Dantildeos y
Anaacutelisis de Necesidades
Moderadora
Xinia Miranda oficial de
Comunicacioacuten y Alianzas de
UNICEF con experiencia de trabajo
en la industria de gestioacuten de
organizaciones internacionales sin
fines de lucro
Panelista
Gustavo Aguilar Montoya
arquitecto y experto a nivel
nacional en temas de accesibilidad
y discapacidad Asesor y panelista
internacional
Participacioacuten y proteccioacuten de las personas con discapacidad en emergencias y desastres en Centroameacuterica
Descargue aquiacute el documento
con las Normas para la inclusioacuten
proteccioacuten y atencioacuten de las
personas con discapacidad en
las emergencias y desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
28
Introduccioacuten
Peruacute presentoacute el estado del
sistema de monitoreo de
incendios forestales al 2016
y las medidas y acciones
implementadas a la actualidad
Ademaacutes se mostroacute la estrategia
de accioacuten para la emisioacuten y
actuacioacuten a nivel regional y local
frente a los diversos niveles de
alerta de incendios forestales y
los desafiacuteos que presenta Bolivia
compartioacute el anaacutelisis longitudinal
retrospectivo que examina
los procesos y condiciones que
conducen a riesgos y las formas
de organizacioacuten e instituciones
subyacentes que condicionan
las decisiones y opciones acerca
de las relaciones humanas y
los usos del medio ambiente
Meacutexico expuso la coordinacioacuten
interinstitucional y los acuerdos
entre todos los actores posibles
el incremento de riesgos por
sequiacuteas el crecimiento urbano
y los cambios de uso de suelo
lo que genera distorsiones de
mercado y toma de decisiones
que requieren permanente
gobernanza local transversal y
entendimiento de liacutenea base para
construir escenarios de trabajo
coordinado por el ente de mayor
experiencia y mando es decir
CONAFOR
Objetivo
Compartir los sistemas
herramientas y poliacuteticas que los
paiacuteses de Meacutexico Bolivia y Peruacute
han adoptado para la prevencioacuten
el monitoreo y el control de los
incendios forestales
Puntos clave
El Centro Nacional de Monitoreo
y Alertas de Desastres Naturales
(CEMADEN) de Brasil propone
un esquema de capacitacioacuten e
intercambio para fortalecer el
trabajo comunitario de atencioacuten
a desastres como incendios
forestales dado que el monitoreo
satelital debe ser complementario
en el terreno a traveacutes del trabajo
de los propietarios y teacutecnicos
Se evidencioacute el intereacutes del
representante de la NASA en
conocer maacutes detalles del tipo
de imaacutegenes utilizadas en el
monitoreo y de la estrategia para
contar con dicha informacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Armando Aznar Molina
miembro fundador de numero-
sas organizaciones campesinas
ambientales y sociales liacuteder de
proyectos especiales con la Unioacuten
Internacional para la Conservacioacuten
de la Naturaleza el Servicio de
Pesca y Vida Silvestre de los Esta-
dos Unidos el programa Euroclima
y la Agencia Alemana de Coop-
eracioacuten Internacional (GIZ)
Apertura
Karina Dardon subsecretaria de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de la Coordinadora Nacional
para la Reduccioacuten de Desastres
(CONRED) de la Repuacuteblica
de Guatemala y miembro del
Consejo de Representantes del
CEPREDENAC
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
del Banco Mundial
Panelistas
Santos Luis Quispe Choque
encargado de la infraestructura
de datos espaciales en el
Viceministerio de Defensa
Civil del Sistema Integrado de
Informacioacuten y Alerta para la
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
(SINAGER SAT)
Blanca Violeta Ponce Vigo
responsable del disentildeo
implementacioacuten y operatividad
del Sistema de Monitoreo de
Incendios Forestales en la
Direccioacuten General de Informacioacuten
y Ordenamiento Forestal y de
Fauna Silvestre del Servicio
Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre del Peruacute
Tres paiacuteses tres enfoques y tres soluciones para la prevencioacuten monitoreo y control de los incendios forestales
Existen cientos de experiencias para la atencioacuten estrateacutegica en la prevencioacuten y
el control en Latinoameacuterica incluso estrategias como el manejo del fuego maacutes
allaacute de su contencioacuten en incendios lo cual invita a abrir una sesioacuten de trabajo maacutes
especializada
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
29
Introduccioacuten
La UNDRR a traveacutes de la
Campantildea Mundial ldquoDesarrollando
Ciudades Resilientes iexclMi ciudad se
estaacute preparandordquo aborda temas
de gobernanza local y riesgo
urbano con el objetivo de ayudar
a los Gobiernos locales a entender
y reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
acerca de la importancia del
viacutenculo entre el patrimonio
cultural material e inmaterial y
la GRD desde dos perspectivas
el impacto de los riesgos sobre
el patrimonio cultural y la
contribucioacuten de este a la GRD y
el fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades y las ciudades
patrimonio cultural en Antigua
Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
Puntos clave
Una soacutelida articulacioacuten entre la
gestioacuten del riesgo y la proteccioacuten
del patrimonio cultural es clave
para fortalecer la resiliencia de
las ciudades y los territorios
La cultura debe ser entendida
como una fortaleza que permite
a traveacutes del conocimiento y la
adaptacioacuten desde la identidad
involucrar a muacuteltiples actores
en la proteccioacuten del patrimonio
material e inmaterial frente al
riesgo de desastres
Seis mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio para
reflexionar sobre el proceso
de formulacioacuten de la poliacutetica de
GRD en el aacutembito cultural en la
regioacuten del SICA la proteccioacuten
del patrimonio cultural en
Antigua Guatemala la proteccioacuten
del patrimonio frente a las
emergencias culturales la
cosmovisioacuten como elemento clave
para comprender la proteccioacuten
del patrimonio entre otros
temas
Algunos puntos clave de las
conversaciones
Es necesario promover el
intereacutes por la proteccioacuten
del patrimonio material e
inmaterial antes que suceda un
evento
Voces y acciones Resiliencia y patrimonio cultural
El rol de la cultura no es pasivo Se debe entender la cultura
como una fortaleza y propender por la proteccioacuten de nuestras
culturas vivas en este sentido resulta vital la formulacioacuten de
poliacuteticas para gestionar el riesgo en nuestro patrimonio y asiacute
disminuir las peacuterdidas en nuestra identidad
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
30
El acercamiento de abajo
hacia arriba fomenta que las
comunidades se apropien de su
patrimonio cultural y sean las
primeras en protegerlo
La colaboracioacuten entre
profesionales de la proteccioacuten
del patrimonio y la GRD es clave
para asegurar la preservacioacuten
de la cultura
La proteccioacuten del patrimonio
cultural material e inmaterial
debe integrarse en la
formulacioacuten de poliacuteticas y
legislaciones y debe incluirse en
las campantildeas de educacioacuten y
comunicacioacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asistente de Gobiernos locales
de las Ameacutericas y el Caribe
en la formulacioacuten de planes y
estrategias de resiliencia urbana
frente a desastres jzisky
Panelistas
Baacuterbara Miacutenguez Garciacutea
consultora del Banco Mundial en
gestioacuten del riesgo de desastres
y patrimonio cultural con
experiencia en varias regiones
y proyectos incluyendo
Centroameacuterica babsmgarcia
Kevin Bryan Montero Nabet
subdirector del Archivo Nacional
de Belice y miembro del Comiteacute
Ejecutivo de la Rama Regional del
Caribe del Consejo Internacional
de Archivos (CARBICA)
Raquel Nuacutentildeez Elizondo
coordinadora de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres en la
Coordinacioacuten Educativa y Cultural
Centroamericana del SICA (CECC
SICA)
Samuel Franco Arce director
Casa Krsquoojom Centro de
Documentacioacuten Emergencias
Culturales Archivo y Museo en
Antigua Guatemala
Jadder Mendoza-Lewis
representante del pueblo indiacutegena
miskito
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
31
Vea INCUBAR en
httpsbitly3dOufVy
En colaboracioacuten con SICA Joven la plataforma INCUBAR brindoacute un espacio a los joacutevenes de la regioacuten centroamericana para
presentar sus iniciativas en el fortalecimiento de las acciones de resiliencia ante los desastres y el cambio climaacutetico
Cuatro proyectos seleccionados de un total de 17 propuestas compartieron frente a un auditorio de 700 personas
sus ideas para construir una Centroameacuterica maacutes resiliente La sesioacuten con el formato de ldquoNegociando con tiburonesrdquo
o ldquoShark Tankrdquo invitoacute a cada uno de los participantes a presentar su idea frente a un panel de expertos en el tema los
cuales eligieron la mejor idea Este tipo de formato fue una manera divertida de crear conciencia involucrar y alentar el
poder de los joacutevenes para reducir el impacto de los desastres y el cambio climaacutetico
Liacuteder de sesioacuten
Diana Cubas consultora
especialista en gestioacuten del riesgo
de desastres dmcubas
Jurado
Seynabou Sakho directora
del Banco Mundial para
Centroameacuterica
Rodrigo Corteacutes gerente de
Waze para Colombia Peruacute y
Centroameacuterica
Olinda Salguero jefa de
gabinete de la Secretariacutea General
del SICA
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten
ECO-BLOQUE (Guatemala) por
Margareth Vela y Emily Soto
Se trata de un proyecto que
propone elaborar material de
construccioacuten con desechos
reciclables como poliestireno
expandido PET (tereftalato de
polietileno) y plaacutestico
ECO SAM (El Salvador) por
Gabriel Hernaacutendez y Marco
Cruz
SAM es un innovador mecanismo
luacutedico de reciclaje que aprovecha el
uso de la tecnologiacutea para facilitar la
localizacioacuten de contenedores con
basura reciclable
Guna Carbon Lab (Panamaacute)
por Diwigdi Valiente y Juan A
Garcia
Un laboratorio vivo que integra la
cultura indiacutegena panamentildea de la
comunidad Guna en el disentildeo de
soluciones basadas en la naturaleza
el turismo sostenible y la captacioacuten
de fondos azules
Participantes
31
Taller de Cine Documental (Panamaacute) por
Abel Aronategui e Ireul Thyme (GANADOR)
El Taller de Cine Documental es una metodologiacutea
de educacioacuten no formal participativa e innovadora
que tiene como objetivo fortalecer la identidad el
liderazgo la participacioacuten ciudadana y habilidades
para la vida de joacutevenes afrodescendientes realizando
investigacioacuten colectiva a traveacutes de cortometrajes y
documentales
GANADOR
Plenaria 2
Integracioacuten para la accioacutenVea la plenaria en
httpsyoutuberbCqjanpvFM
La GRD y la ACC ocupan un
espacio protagoacutenico en la
agenda regional que lleva cerca
de 30 antildeos en un proceso de
construccioacuten institucional
impulsado en el marco del SICA
Oportunidades para
fortalecer la agenda
regional de resiliencia
Centroameacuterica se caracteriza
no solo por su exposicioacuten a
muacuteltiples peligros naturales
sino tambieacuten por procesos
socioeconoacutemicos y ambientales
que hacen de la regioacuten una de
las maacutes vulnerables del mundo
En particular la naturaleza
transfronteriza del clima y la
aparicioacuten asociada de peligros
hidrometeoroloacutegicos tienen un
potencial de impacto regional
Hace poco maacutes de 20 antildeos
el impacto sin precedentes
del huracaacuten Mitch puso de
manifiesto la alta vulnerabilidad
de la regioacuten y con ello ayudoacute a
catalizar una agenda regional
que ha sentado bases soacutelidas
a nivel de marcos estrateacutegicos
y poliacuteticas regionales para
un enfoque intersectorial
de reduccioacuten del riesgo de
desastres en Centroameacuterica
En este contexto el
abordaje multisectorial e
interinstitucional de la GRD
en la regioacuten ofrece un punto
de partida estrateacutegico para
agregar e integrar los esfuerzos
y construir la resiliencia
regional lo que permite que los
diferentes sectores se anclen
en estrategias maacutes integrales
donde se puedan abordar las
dimensiones fiacutesicas sociales
fiscales e institucionales de la
resiliencia y se maximice asiacute la
obtencioacuten de resultados
El juego de la ruleta
Afrontando los retos con
una visioacuten multisectorial
Esta sesioacuten plenaria reunioacute a
protagonistas de la integracioacuten
regional centroamericana para
un juego de ruleta Asiacute se pudo
experimentar en tiempo real
coacutemo responde a los retos
una regioacuten integrada cuaacuteles
son las historias de eacutexito y las
oportunidades principales para
enfrentar los riesgos climaacuteticos
y de desastres juntos como
centroamericanos
32
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
33
Liacuteder y facilitador Joaquiacuten Toro especialista liacuteder en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Jack Campbell especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Seynabou Sakho directora del Banco Mundial para Centroameacuterica
Panelistas Berta Olmedo secretaria ejecutiva del Comiteacute Regional de Recursos Hidraacuteulicos (CRRH)
del Istmo Centroamericano
Martiacuten Portillo secretario ejecutivo del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroameacuterica Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana (COSEFIN)
Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Jorge Cabrera asesor de la Secretariacutea General del SICA
Salvador Ernesto Nieto secretario ejecutivo de la Secretariacutea Ejecutiva de la Comisioacuten
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
34
Resiliencia costera y Servicios meteoroloacutegicos
climaacuteticos e hidroloacutegicos (hidromet)
AG
UA
34
Fo
to s
han
no
nst
en
t
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
35
Soluciones basadas en la naturaleza Modelacioacuten para la gestioacuten del riesgo de inundacioacuten
TALLER
Introduccioacuten
Las soluciones basadas en la
naturaleza (SBN) para el manejo del
riesgo de inundaciones han vigorizado
e incentivado recientemente a la
comunidad hidroloacutegica para dirigir
su entendimiento de hidrografiacutea y
de hidraacuteulica con el fin de tratar de
entender los impactos que diferentes
aplicaciones de SBN tienen en la
respuesta de toda una cuenca
Los avances en el anaacutelisis y la
disponibilidad de datos espaciales asiacute
como en la distribucioacuten de modelos
hidroloacutegicos y raacutepidos solucionadores
numeacutericos de ecuaciones de flujo
implican que los modelos de toda
la cuenca incluyendo los anaacutelisis de
incertidumbre computacionalmente
intensivos ahora son posibles Sin
embargo la comunidad auacuten no ha
convergido en cuaacutel es el mejor y
maacutes prudente marco para estas
aplicaciones
Esta sesioacuten teacutecnica de UR
Centroameacuterica se dividioacute en cuatro
partes Las primeras sesiones
estuvieron destinadas a revisar
conceptos clave para entender el
uso de modelos hidraacuteulicos y sus
resultados y la implementacioacuten de
SBN Despueacutes de cada sesioacuten una
serie de preguntas fueron cargadas
en la aplicacioacuten interactiva SLIDO
para asiacute reforzar los conceptos
revisados
Puntos clave
Se enlistaron las soluciones maacutes
usadas en sistemas fluviales de
manglares y urbanos con un enfoque
en la restauracioacuten de la conexioacuten
entre los riacuteos y sus planicies el uso
de manglares y el establecimiento
de sistemas de drenaje sostenible
respectivamente Tambieacuten se
proporcionaron referencias clave
para averiguar maacutes sobre este
concepto
Asimismo se recalcoacute la importancia
de siempre cuestionar los resultados
de los modelos ya que estos son
una versioacuten simplificada de la
realidad lo que significa que nunca
podriacutean representar exactamente
la realidad Sin embargo nos pueden
mostrar una faceta de la realidad
en la que estamos interesados en
este caso los riacuteos y las costas Es
muy importante tener en cuenta
los objetivos que se persiguen al
construir el modelo la incertidumbre
en los datos que se estaacuten usando
los paraacutemetros en que se estaacuten
condicionando los liacutemites del modelo
y los supuestos con los que se estaacute
trabajando Todo esto va a influir en
la confianza y el uso que se tenga
de los resultados de un modelo Un
modelo puede ser muy bueno y uacutetil
para un propoacutesito especiacutefico pero no
lo suficientemente bueno para otros
propoacutesitos
En general lo que se espera y se
comprueba al modelar SBN como
la reconexioacuten de los riacuteos con sus
planicies y la reforestacioacuten de las
cuencas altas es almacenar el agua
y atenuar su distribucioacuten en las
cuencas bajas donde se suelen
encontrar las zonas urbanas
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Paul Eccleston Director teacutecnico de
JBA Consulting en Aguas Residuales
con 28 antildeos de experiencia en drenaje
urbano modelado y gestioacuten de riesgos
de inundacioacuten Trabajoacute en la Ciudad
de Meacutexico y en 2018 2019 regresoacute
a Ameacuterica Latina como gerente de
proyecto para evaluar los riesgos de
inundacioacuten y costeros y el papel de
las SBN para gestionar el riesgo de
inundacioacuten en la ciudad de Panamaacute
Capacitadora
Patricia Reyes-Firpo analista
superior de JBA Consulting quien
lleva maacutes de 15 antildeos utilizando
sistemas de informacioacuten geograacutefica
Objetivo
Entender a queacute nos referimos
cuando hablamos de
ldquosoluciones basadas en la
naturalezardquo y coacutemo estas son
uacutetiles para la gestioacuten del riego
en nuestras cuencas
Resulta fundamental que en la regioacuten se entienda con claridad
a queacute nos referimos cuando hablamos de ldquosoluciones basadas
en la naturalezardquo y coacutemo estas son uacutetiles para la gestioacuten del
riego en las cuencas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
36
Resiliencia costera en Centroameacuterica Listos y capacitados para enfrentar tsunamis
Introduccioacuten
Los tsunamis representan
una amenaza latente para los
paiacuteses de Ameacuterica Central A
fin de proveer de informacioacuten
que permita a los asistentes
comprender los procesos
de alerta ante tsunamis y la
coordinacioacuten que esto demanda
la experiencia a compartir
se disentildeoacute en dos momentos
Primero se pudo apreciar coacutemo
las comunidades interactuacutean y
responden a las alertas emitidas
por las autoridades competentes
al momento de activar las alarmas
y poner en marcha los protocolos
estaacutendares operativos En
segundo lugar se expusieron
los mecanismos de generacioacuten
de informacioacuten cientiacutefica y la
experiencia del proceso Tsunami
Ready
Objetivo
Proveer de informacioacuten a los
asistentes para la comprensioacuten
de procesos de alerta ante
tsunamis y la coordinacioacuten que
esto demanda
Puntos clave
A traveacutes de esta ponencia se
fue capaz de presenciar a toda
Centroameacuterica involucrarse
en unidad para un bien comuacuten
para salvaguardar la vida de
cada individuo del Caribe y
Centroameacuterica
Asimismo se rescata el
aprendizaje sobre la importancia
de integrar a todos los grupos
eacutetnicos y culturales y de tener
la capacidad de entender
sus costumbres y formas de
respuesta ante las diversas
amenazas naturales para de
esta forma poder generar los
mensajes que se adecuacuteen a los
diferentes grupos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Xochilt Corteacutes codirectora
administrativa del Sistema
Nacional para la Prevencioacuten
Mitigacioacuten y Atencioacuten de
Desastres (SINAPRED)
Moderador
Juan Criado Hernaacutendez oficial
de Ciencias Naturales de la Oficina
Multipaiacutes de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Educacioacuten la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) en San Joseacute
Panelistas
Guillermo Gonzaacutelez ministro-
director del SINAPRED
Silvia Chacoacuten profesora e
investigadora en la Universidad
Nacional de Costa Rica
silviachaconb
Cleaveland Webster alcalde de
Corn Island Nicaragua
Es importante la inclusioacuten
de diferentes actores en
los estudios de liacutenea base
para la identificacioacuten de
los puntos maacutes vulnerables
y susceptibles ante la
eventualidad de riesgo
como lo es un tsunami
actores como liacutederes de
barrios liacutederes religiosos
joacutevenes y autoridades
ya que su contribucioacuten
permite conocer maacutes
acerca de las necesidades
y requerimientos que se
tienen que asumir ante una
cataacutestrofe
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
37
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
38
Introduccioacuten
Centroameacuterica es y seguiraacute
siendo una regioacuten propensa a
eventos de sequiacutea de forma
recurrente Las sequiacuteas
meteoroloacutegicas no solo
obedecen a la presencia de
El Nintildeo sino tambieacuten a las
condiciones presentes en el
Atlaacutentico y a las oscilaciones
decadales Los especialistas de la
regioacuten centroamericana cuentan
con herramientas estadiacutesticas y
dinaacutemicas que son incorporadas
en los procesos de monitoreo
continuo de las sequiacuteas asiacute como
del desarrollo de pronoacutesticos
de las sequiacuteas para generar
informacioacuten que apoye la toma
de decisiones
Objetivo
En esta sesioacuten se definioacute la
ldquosequiacutea meteoroloacutegica hidroloacutegica
y agriacutecolardquo y se hizo un resumen
histoacuterico de las sequiacuteas en
Centroameacuterica Ademaacutes se dieron
ejemplos del uso de la herramienta
ASIS (Sistema del Iacutendice de
Estreacutes Agriacutecola) de la Organizacioacuten
de las Naciones Unidas para la
Alimentacioacuten y la Agricultura
(FAO) sobre vigilancia y sobre
pronoacutesticos y alerta de sequiacuteas
en Centroameacuterica con un caso de
estudio en Nicaragua Tambieacuten se
incluyeron la evaluacioacuten de iacutendices
de vegetacioacuten para monitoreo del
estreacutes hiacutedrico en la vegetacioacuten la
deteccioacuten por medio de sensores
remotos el uso de MODIS NDVI
y EVI y la validacioacuten y calibracioacuten
usando drones
Puntos clave
La comunidad cientiacutefica
ha propuesto una serie de
indicadores que buscan evaluar
las posibles afectaciones y
peacuterdidas en los cultivos a partir
de informacioacuten capturada por
sateacutelites Se presentan dos casos
de aplicacioacuten en Centroameacuterica
El Salvador estaacute trabajando
en la adaptacioacuten de la
propuesta de UN-SPIDER
conocida como EVIDENz
Sendai en la cual se busca
contribuir en la reduccioacuten del
riesgo de sequiacuteas generando
informacioacuten no solo de la
amenaza sino considerando
los elementos expuestos y una
evaluacioacuten de vulnerabilidad
socioeconoacutemica en una
primera etapa apoyaacutendose en
el uso de datos capturados
de plataformas satelitales La
propuesta tambieacuten permite la
verificacioacuten con estaciones de
monitoreo en tierra asiacute como
mediante el uso de drones lo
que permite un mejoramiento
continuo de los mapas de
caracterizacioacuten de sitio
Nicaragua mostroacute el uso
de la herramienta ASIS
desarrollada por la FAO para la
implementacioacuten en los cultivos
de granos baacutesicos en dicho
paiacutes lo cual permite identificar
las aacutereas de cultivos que
presenten afectaciones que
puedan ser ocasionadas por
Deacuteficit de lluvia Sequiacutea en Centroameacuterica con eacutenfasis en el corredor seco
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
39
sequiacuteas exceso de humedad y
plagas Dicha herramienta es de
teledeteccioacuten y estaacute basada en
el principio baacutesico de absorcioacuten
transmisioacuten y reflexioacuten de la
energiacutea proveniente del sol La
experiencia mostrada en este
evento estaacute en proceso de ser
replicada por otros servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
de la regioacuten para contribuir
en la toma de decisiones y
mitigar asiacute los impactos en la
agricultura
La caracterizacioacuten del sitio
(propiedades del suelo tipo
de cultivos caracteriacutesticas
hidroloacutegicas praacutecticas de siembra
etc) es clave para poder realizar
un mejor acercamiento al
comportamiento de la vegetacioacuten
ante la ocurrencia de una sequiacutea
agriacutecola
Los modelos que se desarrollan
en la actualidad en la regioacuten
centroamericana deben permitir
la realizacioacuten de un ajuste
continuo partiendo de nueva
informacioacuten o de informacioacuten
ajustada Las herramientas que se
elaboren deben ser disentildeadas de
tal forma que permitan informar
o alertar a la poblacioacuten sobre
la ocurrencia de una posible
amenaza y el posible impacto
a sufrir en el aacuterea de intereacutes
como la opcioacuten de comunicar lo
que pasa en el territorio para
que como sociedad se trabaje de
manera conjunta en modelar un
futuro menos incierto
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Berny Fallas Loacutepez encargado
de las Unidades de Pronoacutestico
Procesamiento y Anaacutelisis
Meteoroloacutegico asiacute como de la
Unidad de Anaacutelisis Hidroloacutegico
en el Instituto Costarricense de
Electricidad Experto regional
en el Foro del Clima de Ameacuterica
Central desde 2007 Cuenta
con publicaciones relacionadas
con prediccioacuten estacional y
variabilidad climaacutetica
Moderadora
Adriana Bonilla coordinadora
teacutecnica del proyecto Aumento
de Capacidades y Fomento de la
Resiliencia en Centroameacuterica en
el CRRH- SICA
Panelistas
William Barrios ingeniero
agriacutecola y parte del equipo de
agrometeorologiacutea del Instituto
Nicaraguumlense de Estudios
Territoriales (INETER)
Thelma Chavez coordinadora
de investigacioacuten en la Direccioacuten
General del Observatorio de
Amenazas y Recursos Naturales
del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Berta Olmedo secretaria
ejecutiva del CRRH-SICA
Representante permanente de
Panamaacute ante la Organizacioacuten
Meteoroloacutegica Mundial (OMM)
Existe una necesidad en la regioacuten de inversioacuten en equipamiento y
de fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento continuo
de los modelos de prevencioacuten asiacute como de la creacioacuten de espacios
de intercambio de conocimiento para crecimiento mutuo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
40
iquestMiopiacutea en la gestioacuten del riesgo Discusiones sobre el futuro de las redes oficiales de informacioacuten hidrometeoroloacutegica
Introduccioacuten
Se partioacute del riesgo que significa
para los paiacuteses el no contar
con informacioacuten hidroloacutegica y
meteoroloacutegica para la toma de
decisiones el estado nacional de
las redes actuales y el viacutenculo con
el desarrollo
Objetivo
Asumir la discusioacuten sobre
informacioacuten hidrometeoroloacutegica y
su importancia desde un enfoque
prospectivo Discutir sobre la
relevancia de la planificacioacuten
sustentable y de la eficiencia en
todos los sectores del Estado y
de los sectores productivos
Puntos clave
La debilidad en la generacioacuten
de datos hidrometeoroloacutegicos
representa un punto criacutetico en
la gobernanza del riesgo y las
agendas hiacutedricas e imposibilita
la seguridad hiacutedrica de las
sociedades
La investigacioacuten cientiacutefica y la
innovacioacuten son esenciales para
apoyar las decisiones informadas
por lo tanto no se debe obviar
el rol de la generacioacuten de
informacioacuten hidrometeoroloacutegica
en el proceso del desarrollo
La gestioacuten de las redes
hidrometeoroloacutegicas debe
visibilizarse dentro de los
procesos amplios de gestioacuten de
riesgo Asimismo se reconoce la
necesidad de balances hiacutedricos
para la planificacioacuten del desarrollo
econoacutemico de un paiacutes de
manera tal que la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica es meridional
para los paiacuteses en crecimiento
econoacutemico y en condiciones de
vulnerabilidad de sus economiacuteas
La regioacuten centroamericana
presenta factores de
multiamenaza En Costa Rica el
mayor impacto es producto de
eventos extremos asociados con
el clima con peacuterdidas de USD 2
785 305 40705 para el periodo
2005-2018
La fragilidad de las redes
nacionales actuales requiere un
abordaje integral que involucre
a la sociedad civil y los sectores
beneficiarios de la informacioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
41
como parte de la solucioacuten
para reducir asiacute la brecha
entre la consolidacioacuten de la red
meteoroloacutegica y la hidroloacutegica
La apertura de datos es necesaria
para la sociedad requiere de
una poliacutetica estatal clara de
liberacioacuten de la informacioacuten
hidrometeoroloacutegica como paso
para el despegue de conocimiento
y decisiones a todo nivel basadas
en la ciencia
La respuesta institucional ha sido
desde el nivel teacutecnico pero debe
escalarse al nivel poliacutetico dada la
importancia en el desarrollo nacional
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Carlos Martiacutenez Solano es
Asesor teacutecnico de la Direccioacuten de
Agua del Ministerio de Ambiente
y Energiacutea Geoacutegrafo de formacioacuten
egresado de la Maestriacutea en Gestioacuten
Integral del Riesgo de FLACSO
cursando el Diplomado postiacutetulo
en Planificacioacuten para el Desarrollo
Local Ordenamiento Territorial y
Gestioacuten del Riesgo de la Universidad
Internacional de la Florida
Panelistas
Juan Criado Hernaacutendez
Director del Programa de Ciencias
Naturales de UNESCO en la
Oficina Multipaiacutes en San Joseacute con
representacioacuten en El Salvador
Honduras Nicaragua y Panamaacute
Lidier Esquivel Valverde jefe a
cargo del Aacuterea de Investigacioacuten y
Anaacutelisis del Riesgo de la Comisioacuten
Nacional de Prevencioacuten de Riesgos
y Atencioacuten de Emergencias de
Costa Rica (CNE)
Joseacute Miguel Zeledoacuten Calderoacuten
director de Agua del Ministerio de
Ambiente y Energiacutea Coordinador
del Comiteacute Nacional de Hidrologiacutea
y Meteorologiacutea
Pascal Olivier Girot director
de la Escuela de Geografiacutea de la
Universidad de Costa Rica
La integracioacuten de los esfuerzos de las instituciones del Estado en el resguardo de
las aacutereas de proteccioacuten de los riacuteos resulta relevante para lograr mayor eficacia y
eficiencia en la proteccioacuten de esas zonas y un mayor impacto en la mitigacioacuten de
riesgos y la proteccioacuten al ambiente y la salud
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
42
Nuevos enfoques de pronoacutestico de tiempo y clima Pronoacutestico por impacto
Introduccioacuten
Se comunicoacute el alcance potencial
que ofrece el pronoacutestico
por impacto con lenguaje
claro y sencillo indicando las
probabilidades y la precisioacuten de
sus afectaciones para contribuir
a reducir dantildeos y peacuterdidas por
eventos hidrometeoroloacutegicos
extremos Ademaacutes se mostraron
diferentes herramientas que
se utilizan en los servicios
meteoroloacutegicos e hidroloacutegicos
para el monitoreo el anaacutelisis y el
pronoacutestico del deacuteficit de lluvia
y su impacto en la agricultura
Por uacuteltimo se explicoacute el
funcionamiento de la plataforma
que emplean los teacutecnicos de
los servicios meteoroloacutegicos e
hidroloacutegicos de Centroameacuterica
para hacer pronoacutestico de
inundaciones urbanas o el
sistema guiacutea para crecidas
repentinas de Ameacuterica Central
(CAFFG) las principales variables
o factores que brinda el sistema
para ayuda de los hidroacutelogos y
meteoroacutelogos para hacer sus
pronoacutesticos y advertencias
Objetivo
Presentar los nuevos enfoques
de pronoacutestico de tiempo
especiacuteficamente los pronoacutesticos
por impacto asiacute como mostrar
herramientas praacutecticas para la
gestioacuten de riego en las cuencas
con potencial de inundaciones
Puntos clave
Se presentaron dos temas
relacionados con los ldquopronoacutesticos
por impactosrdquo nueva metodologiacutea
que estaacuten impulsando la OMM y el
Servicio Meteoroloacutegico Nacional
de los Estados Unidos y la Oficina
Nacional de Administracioacuten
Oceaacutenica y Atmosfeacuterica en la
que hay un cambio de paradigma
en la informacioacuten que proveen
los servicios meteoroloacutegicos
Ya no solo se debe hablar de
amenazas sino de los impactos
o riesgos relacionando el nivel
de probabilidad de que el peligro
afecte una zona especiacutefica y el
nivel de impacto Esta es una
nueva metodologiacutea para informar
al puacuteblico maacutes sencilla de
comprender y divulgar
Una tercera sesioacuten estuvo
enfocada en CAFFG una
herramienta praacutectica que estaacuten
usando los meteoroacutelogos e
hidroacutelogos desarrollada por el
Hydrology Research Center
(Centro de Investigacioacuten
Hidroloacutegica) de los Estados
Unidos Aquiacute se explicoacute que las
diferentes cuencas se muestran
de distintos colores para indicar el
nivel posible de desbordamiento
el cual se basa en un
pronoacutestico de lluvia del modelo
meteoroloacutegico mesoescalar
WRF y un mapa de medicioacuten de
humedad en el suelo basado en
un hidroestimador validado por
datos reales de lluvia de algunas
estaciones pluviomeacutetricas que
cada paiacutes comparte Lo anterior
facilita y acelera la visualizacioacuten
de cuencas con potencial de
inundaciones y la toma de
decisiones
Impactos del cambio climaacutetico en Ameacuterica Latina
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
43
Finalmente se informa sobre la
plataforma en la que el CRRH estaacute
trabajando para facilitar y hacer
oportuna la emisioacuten de informes
especiales o advertencias de los
servicios hidrometeoroloacutegicos
de Centroameacuterica Esta estaraacute
alojada en la paacutegina web http
centroclimaorg y estaraacute lista
a finales del antildeo 2020 En dicha
paacutegina ya existe informacioacuten
con valor agregado del clima
de Centroameacuterica como las
predicciones trimestrales de
las lluvias imaacutegenes de sateacutelite
iacutendices de sequiacutea entre otros
datos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Luis Alberto Garciacutea Guirola
maacutester en Hidrologiacutea graduado
de la Universidad de Costa Rica
licenciado en Meteorologiacutea
graduado de la Universidad de
Costa Rica
Panelistas
Jacqueline Rivera especialista
en pronoacutesticos por impacto del
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales de El
Salvador
Joseacute Navarro quien trabaja en
el aacuterea de Hidrologiacutea del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional
Nora Machuca Mejiacutea
profesional en clima del
Instituto Nacional de Sismologiacutea
Vulcanologiacutea Meteorologiacutea e
Hidrologiacutea (INSIVUMEH) de
Guatemala
En el tema de herramientas praacutecticas para la gestioacuten de riesgo ya no solo
se debe hablar de amenazas sino de los impactos o riesgos relacionando el
nivel de probabilidad de que el peligro afecte una zona especiacutefica y el nivel
de impacto Esta es una nueva metodologiacutea para informar al puacuteblico maacutes
sencilla de comprender y divulgar
Descripcioacuten de la foto
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
44
Efectos devastadores de una larga sequiacutea causada por el cambio climaacutetico en el noreste de Meacutexico Foto Photo Beto
Introduccioacuten
En Centroameacuterica la histoacuterica
degradacioacuten ambiental y la
inadecuada gestioacuten del agua en
un entorno de alta vulnerabilidad
climaacutetica representan una
creciente amenaza para la vida
y el desarrollo de la poblacioacuten
asentada en estos espacios
territoriales compartidos
La ocurrencia de eventos
hidrometereoloacutegicos extremos ha
evidenciado la vulnerabilidad de la
regioacuten y ha provocado un mayor
nuacutemero de peacuterdida de vidas y
dantildeos sociales y econoacutemicos
Objetivo
Compartir las intervenciones que
la CCAD ha realizado en zonas
transfronterizas Fortalecer
la resiliencia de la poblacioacuten y
proteger y conservar el capital
natural en estos espacios
Promover enfoques novedosos
de gestioacuten y fomentar la
investigacioacuten y gestioacuten del
conocimiento como factor
determinante para salvaguardar y
potenciar esos ecosistemas y su
sostenibilidad
Puntos clave
Los efectos actuales y
proyectados del cambio climaacutetico
afectan la disponibilidad del agua
Las reservas de agua representan
un seguro contra esta amenaza
ya que son sitios para la
captacioacuten recarga y regulacioacuten
hidroloacutegica con impactos
positivos para la sociedad la
economiacutea y el ambiente Dada la
cantidad y la calidad de agua que
incorporan a las cuencas locales
y regionales contribuyen a la
seguridad hiacutedrica y a la ACC
Construyendo resiliencia en zonas transfronterizas de Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
45
En esta sesioacuten se compartieron
con los asistentes las iniciativas
actuales en marcha en cuencas
transfronterizas de la regioacuten
del SICA bajo el liderazgo de
la CCAD El espacio permitioacute
socializar la importancia de
invertir en la gestioacuten del
conocimiento de los ecosistemas
costeros transfronterizos de
Centroameacuterica y la necesidad
de innovar con propuestas de
modelos de intervencioacuten que
aporten un enfoque integral
que impacte positivamente en
la resiliencia necesaria desde la
dimensioacuten social ambiental y
econoacutemica de dichas zonas en un
contexto de alta vulnerabilidad
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental Ha creado redes de
trabajo en todos los paiacuteses de la
regioacuten en temas como evaluacioacuten
del impacto ambiental aguas
residuales acceso a la justicia
ambiental entre otros
Moderador
Gandhi Montoya especialista en
Comunicaciones de la Secretariacutea
Ejecutiva de la CCAD
Panelistas
Salvador Ernesto Nieto
doctor en Ciencias Juriacutedicas con
maestriacutea en Poliacutetica y Legislacioacuten
Ambiental
Ariel Aguilar profesor y
coordinador de la maestriacutea en
Salud de Cuerpos de Agua de la
Universidad Nacional Autoacutenoma
de Nicaragua Leoacuten
Rauacutel Artiga economista
con maestriacutea en Cooperacioacuten
Internacional para el Desarrollo
Posgrado en Gestioacuten Integral del
Agua y Desarrollo Local Asesor
teacutecnico de la Secretariacutea Ejecutiva
de la CCAD
Las iniciativas presentadas por la CCAD tratan de mostrar el capital natural de los
ecosistemas costeros de la regioacuten Estos son espacios territoriales estrateacutegicos
compartidos por nuestros paiacuteses que deben ser gestionados a partir de acuerdos poliacutetico
institucionales para garantizar su sostenibilidad y una fuerte inversioacuten en gestioacuten del
conocimiento y promover enfoques novedosos integradores e inclusivos con participacioacuten
de los actores puacuteblicos privados y sociales organizados clave
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
46
Santuario del Tiburoacuten Martillo Un modelo integral de accioacuten climaacutetica resiliencia costera y conservacioacuten marina
Introduccioacuten
Los manglares ubicados dentro
del Santuario del Tiburoacuten Martillo
del golfo Dulce representan
una barrera natural contra
inundaciones y huracanes En la
actualidad grandes extensiones
de manglar y zonas costeras
se han deforestado lo que ha
vuelto maacutes vulnerable a estas
zonas y sus comunidades frente
a los fenoacutemenos naturales
Debido a que los humedales del
santuario brindan oportunidades
de proteccioacuten a las comunidades
costeras del golfo se presenta
un modelo que busca generar un
desarrollo sostenible ayudando
a prevenir desastres como las
inundaciones por el crecimiento
del nivel del mar
Objetivo
Compartir la experiencia de
desarrollo e implementacioacuten de
un modelo innovador que busca
conservar la poblacioacuten juvenil
de tiburones martillo y sus
ecosistemas costeros por medio
del desarrollo sostenible de las
comunidades del golfo Dulce
Puntos clave
Centroameacuterica es una de las
regiones con mayor biodiversidad
del mundo con muchas
vulnerabilidades socioeconoacutemicas y
ambientales que la han vuelto una
de las regiones maacutes expuestas a
riesgos naturales
Costa Rica representa un modelo
en el uso sostenible de los
recursos con cerca del 26
de su aacuterea terrestre protegida
y el 3 de su aacuterea marina Sin
embargo se evidencia el reto
de Costa Rica en el manejo
de recursos marino-costeros
Entre sus principales amenazas
se encuentran la sobrepesca
la degradacioacuten del haacutebitat
y el cambio climaacutetico Con
respecto a las vulnerabilidades
de las comunidades costeras
cuyas causas son muy
variadas se distinguen
principalmente las causadas
por la pobreza consecuencia
de una sobreexplotacioacuten de los
recursos En cuanto al contexto
socioeconoacutemico del cantoacuten de
Golfito se identifican un alto
iacutendice de pobreza y un bajo iacutendice
de desarrollo social asociados a
Foto Marie-Elizabeth Mali
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
47
una draacutestica disminucioacuten de la
actividad pesquera
Las siguientes representan
oportunidades para disminuir
vulnerabilidades 1) oportunidades
ambientales (resiliencia costera
recuperacioacuten de recursos marinos
que ofrece seguridad alimentaria
recuperacioacuten de cobertura de
manglar que ofrece criadero para
vida marina barrera natural para
inundaciones fijacioacuten de carbono
cinco veces mayor que los bosques
tropicales) 2) oportunidades
socioeconoacutemicas (economiacutea azul
basada en un uso no extractivo de
los recursos marinos reactivacioacuten
econoacutemica basada en desarrollo
sostenible)
En este sentido debe tenerse
en cuenta que la disminucioacuten de
vulnerabilidades produce una
disminucioacuten del riesgo ya que
contribuye a comunidades maacutes
empoderadas maacutes educadas maacutes
organizadas ante un posible riesgo
natural
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de
Misioacuten Tiburoacuten organizacioacuten
costarricense dedicada a
promover la conservacioacuten del
oceacuteano bioacuteloga marina con
maestriacutea en Conservacioacuten de
Vida Silvestre de la Universidad
Nacional de Costa Rica Desde
2006 estudia a las poblaciones de
tiburones con eacutenfasis en especies
amenazadas como el tiburoacuten
martillo Con base en estudios
cientiacuteficos desde Misioacuten Tiburoacuten
ha promovido estrategias
de proteccioacuten de haacutebitats
esenciales para tiburones
involucrando activamente
a comunidades locales e
instituciones gubernamentales
gubernamentales
Moderador
Andreacutes Loacutepez maacutester en
Manejo de Recursos Marinos y
cofundador de Misioacuten Tiburoacuten
Panelistas
Ilena Zanella directora
ejecutiva y cofundadora de Misioacuten
Tiburoacuten
Carlos Manuel Rodriacuteguez
ministro de Ambiente y Energiacutea
de Costa Rica
Mariacutea Dolores Molina liacuteder de la
comunidad Cacao Golfito
Joseacute Joaquiacuten Calvo
coordinador de la Estrategia
de Adaptacioacuten del Sector
Biodiversidad al Cambio Climaacutetico
y miembro de la Comisioacuten de
Ambiente en Prevencioacuten del
Riesgo ante Eventos Naturales
Enrique Uribe miembro de la
Junta Directiva de la asociacioacuten
Misioacuten Tiburoacuten presentador del
poacutedcast sobre sostenibilidad
ldquoPoco a Pocordquo y consultor en
temas de sostenibilidad
Estamos apuntando a tener comunidades maacutes educadas maacutes conscientes
maacutes empoderadas Solo asiacute podemos enfrentarnos a los desastres de origen
natural y a los nuevos retos de la humanidad como el cambio climaacutetico
Herramienta para el monitoreo y planeacioacuten de incendios forestales
Liacuteder de sesioacuten
Liana Oighenstein Anderson
La plataforma MAP-FIRE se ejecuta
en liacutenea Primero se presentoacute la
estructura del TERRA MA2 en un
punto de alimentacioacuten luego los
usuarios pudieron explorar las capas
y el anaacutelisis en sus computadoras
Finalmente se tomaron sugerencias
sobre todo lo que se necesita mejorar
e informacioacuten importante que seraacute
uacutetil para implementar en el sistema
En este enlace se puede acceder
a la plataforma httpsgonasa
gov3bSCOwQ
WeMap
Liacuteder de sesioacuten
Gabriele Coccia
WeMAp es una plataforma web
con la cual el personal de agencias
nacionales ligadas a la gestioacuten de
desastres puede dar seguimiento a
terremotos fuertes lluvias y ciclones
tropicales con el fin de analizar
su intensidad evaluar su impacto
e incluso conocer el desarrollo
futuro esperado de estos uacuteltimos
en todo el dominio cubierto por los
modelos del CCRIF SPC que incluye
el Caribe Centroameacuterica y parte
de Sudameacuterica Ademaacutes permite
a los usuarios de los ministerios
de Finanzas a quienes se les ha
proporcionado un acceso especial
determinar si es probable que se haya
activado una poacuteliza de seguro del
CCRIF SPC Acceda a la plataforma
en este enlace httpswemapccrif
orgindexhtml
LAC Risk Viewer Tool
Liacuteder de sesioacuten
Rashmin Gunasekera
Existe un gran nuacutemero de perfiles
de riesgo para la regioacuten de Ameacuterica
Latina y el Caribe Estos pueden
ser usados con varios propoacutesitos
evaluar el impacto de los desastres
informar las medidas de reduccioacuten
de riesgo medir el impacto fiscal
de los desastres y catalizar el
crecimiento del riesgo del mercado
del seguro entre otros Encuentre
maacutes informacioacuten en httpswww
climatehubsusdagovhubs
southwesttoolsagrisk-viewer
Informacioacuten agroclimaacutetica uacutetil a las comunidades (PICSA)
Liacuteder de sesioacuten
Diego Obando B
PICSA es un proceso mediante
el cual los agentes de extensioacuten
trabajan con grupos de agricultores
para usar informacioacuten
climaacutetica histoacuterica Ademaacutes
utilizan pronoacutesticos para
mejorar la comprensioacuten de
los agricultores sobre la
informacioacuten climaacutetica y la
capacidad de usar herramientas de
toma de decisiones para evaluar y
planificar opciones en contextos
agriacutecolas individuales Puede obtener
maacutes informacioacuten en el siguiente
enlace httpsccafscgiarorg
participatory-integrated-climate-
services-agriculture-picsa
Xox1wdNKjVp
Sistema de Recopilacioacuten y Evaluacioacuten de Dantildeos (SIRED)
Liacuteder de sesioacuten
Rodrigo Reynoso Wilde
El Sistema de Recopilacioacuten y
Evaluacioacuten de Dantildeos es una
plataforma que permite generar
diversas herramientas que van desde
la creacioacuten de eventos de desastre
hasta la recopilacioacuten y la evaluacioacuten
de dantildeos en sitio (mediante el uso
de dispositivos moacuteviles) o remoto
(a traveacutes de paraacutemetros con el uso
de imaacutegenes de sateacutelite o drones)
y procesos de seguimiento de
la reconstruccioacuten Todo esto se
logra mediante la conformacioacuten
de expedientes digitales para la
creacioacuten de bases de datos de
alta resolucioacuten que permitan ser
el sustento teacutecnico del disentildeo de
poliacuteticas relacionadas con la gestioacuten
de riesgo de desastres Conozca maacutes
en httpswwwyoutubecom
watchv=sFD13Wuah48
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Mini Lab un laboratorio de simulacioacutenESPACIOSDE
APRENDIZAJE El laboratorio de simulacioacuten permitioacute dar a conocer 10 proyectos para la
compresioacuten del riesgo de desastres y el riesgo climaacutetico Este espacio de
aprendizaje fue financiado por el CCRIF SPC
48
49
Vigilancia microbiana ambiental como herramienta para evaluar la resiliencia ante desastres por amenazas naturales
Liacuteder de sesioacuten
Martha Ariza
Los desastres pueden
involucrar grandes
voluacutemenes de materiales
peligrosos con caracteriacutesticas
fisicoquiacutemicas Estas pueden
favorecer la dispersioacuten de agentes
microbianos que representan un
riesgo para la salud de las poblaciones
afectadas En esta presentacioacuten
se muestra un caso de estudio
relacionado con las dinaacutemicas
microbianas antes y despueacutes de
la llegada del huracaacuten Harvey a la
ciudad de Houston en 2017 Este
estudio de caso puede servir como
ejemplo para delinear medidas
apropiadas de prevencioacuten que
permitan minimizar los impactos y la
exposicioacuten de la poblacioacuten a agentes
microbianos potencialmente
patogeacutenicos
Herramientas utilizadas para el monitoreo y
pronoacutestico de huracanes
Liacuteder de sesioacuten
Daniel Poleo
En este proceso se utilizan varias
herramientas como imaacutegenes
de sateacutelites sistema de radares
meteoroloacutegicos estaciones
meteoroloacutegicas modelos numeacutericos
del tiempo entre otras Dichas
herramientas se engranan junto con
la experiencia de un meteoroacutelogo
para generar un anaacutelisis de las
condiciones actuales y futuras del
tiempo
Monte Olimpohellip en armoniacutea con los volcanes activos
Lider de sesioacuten
Willy Salazar
Es poco usual que un cientiacutefico
comparta su conocimiento de
manera directa con la sociedad
civil Sin embargo a diferencia de
otras profesiones cuando emite su
mensaje este tiene confiabilidad
apertura integridad y competencia
De ahiacute que en Volcanes Sin Fronteras
se inicioacute un proyecto en diversos
centros educativos de Costa Rica
que pudieran ser afectados de forma
directa o indirecta por la actividad
volcaacutenica En total 287 nintildeos de 18
centros educativos conformaron
la fase inicial del proyecto Monte
Olimpo Asiacute se realizaron actividades
para cuantificar a partir de dibujos
y palabras clave el impacto de
este proyecto antes y despueacutes de
la participacioacuten de los nintildeos Los
resultados mostraron que los nintildeos
disminuyen su temor entienden
mejor los peligros que tiene el volcaacuten
maacutes cercano y ante todo entienden
que conviven con un volcaacuten
activo Conozca maacutes en http
volcanessinfronterasorg
Preparacioacuten basada en Pronoacutesticos o Forecast based Financing (FbF)
Liacuteder de sesioacuten
Luis Augusto Guzmaacuten Brenes
La Preparacioacuten basada en
Pronoacutesticos o Forecast
based Financing (FbF) es un
programa que permite el acceso
a financiamiento humanitario para
acciones tempranas basadas en
informacioacuten de pronoacutesticos y anaacutelisis
de riesgos El objetivo de FbF es
anticipar desastres prevenir su
impacto si es posible y reducir el
sufrimiento y las peacuterdidas humanas
Podraacute encontrar maacutes informacioacuten en
httpswwwforecast-based-
financingorgwp-content
uploads201902Informe_
DP18Arequipapdf
Planificacioacuten local para la adaptacioacuten La experiencia de Honduras
Liacuteder de sesioacuten
Marlon Roberto Duron
Gallardo
La planificacioacuten se constituye
como una de las viacuteas para construir
resiliencia ante los efectos del cambio
climaacutetico en un entorno multinivel y
multisectorial Este transcurre por
la implementacioacuten de medidas que
facilitan la adaptacioacuten de los medios
de vida y contribuyen a su vez con
la reduccioacuten de riesgos climaacuteticos
asociados al entorno de convivencia
poblacional y ecosisteacutemica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
50
Contexto
El conocimiento del riesgo su
reduccioacuten y el manejo de desastres
no se ubican entre los principales
toacutepicos cubiertos por los medios
centroamericanos La cobertura
en los medios de comunicacioacuten
tradicionales de estos eventos tiende
a ser reactiva se reporta en tiempo
real lo ocurrido y generalmente
los periodistas usan la voceriacutea de
la agencia de proteccioacuten como la
principal y a veces uacutenica fuente de
informacioacuten durante un desastre
El periodismo de investigacioacuten en el
tema de GRD es incipiente y carece
de las herramientas necesarias
para hacer un anaacutelisis profundo de
las muacuteltiples amenazas naturales
y los procesos socioeconoacutemicos
y ambientales que convierten a
Centroameacuterica en una de las zonas
geograacuteficas maacutes vulnerables del
mundo Esto deja a la poblacioacuten
vulnerable con informacioacuten
fragmentada y sin los datos
necesarios para tomar decisiones
informadas ante un desastre
Tomando en cuenta lo anterior se
organizoacute un taller para periodistas
y comunicadores de la regioacuten sobre
GRD En la actividad participaron
alrededor de 30 periodistas y se
cumplieron los siguientes objetivos
Los participantes aumentaron su
conocimiento en relacioacuten con la
GRD
Se posicionoacute el tema de la GRD
como parte de la cobertura
econoacutemica poliacutetica de
planificacioacuten y general de las
agendas editoriales de los medios
invitados
Se visibilizoacute el uso de diversas
fuentes asiacute como el uso praacutectico
de datos y herramientas de
investigacioacuten para el desarrollo
de las notas sobre GRD
Se establecioacute una red de
comunicadores y medios en
la regioacuten con el fin de hacer
maacutes fluido el intercambio de
informacioacuten sobre prevencioacuten y
GRD
Conociendo sobre la gestioacuten del riesgo de desastresTALLER
Para periodistas y comunicadores
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
51
Plenaria 3
Desarrollo municipal y gestioacuten del riesgo de desastresVea la plenaria en
httpsyoutubegacghau-J7It=1742
En esta plenaria se abordaron
los principales retos que
enfrentan los actores locales
para gestionar adecuadamente
el riesgo de desastres
destacando tambieacuten el rol clave
que juegan en la promocioacuten del
desarrollo local y la importancia
de fortalecer la articulacioacuten
con otros niveles territoriales
y sociales La sesioacuten buscoacute
crear conciencia sobre el papel
de los Gobiernos municipales
y las propias comunidades
en la identificacioacuten de
riesgos y la relevancia de la
articulacioacuten para un diaacutelogo
maacutes cercano y complementario
con autoridades nacionales
y regionales la comunidad
cientiacutefica y el sector privado
Es criacutetico comprender los
factores que generan riesgo
y tener mecanismos de
respuesta coordinados y
protocolos articulados entre
todos los niveles de Gobierno
con el propoacutesito de formular
mejores estrategias programas
y proyectos orientados a
la prevencioacuten mitigacioacuten y
respuesta ante desastres
Maacutes auacuten considerando que la
falta de asignacioacuten de roles
complementarios y distintivos
para la implementacioacuten de
estas iniciativas es uno de los
principales factores que impiden
la implementacioacuten consolidada y
efectiva a nivel local
La identificacioacuten y
entendimiento de riesgos y
la elaboracioacuten de planes de
respuesta no tienen que ser
procesos complejos o formales
y empiezan por los Gobiernos
locales la Alcaldiacutea la gente y
las mismas comunidades La
meta deberiacutea ser generar las
instancias necesarias para
fortalecer la identificacioacuten de
escenarios de riesgo a nivel
local y priorizar las decisiones
acciones y recursos para
construir escenarios de
sostenibilidad
Como muchas personas quizaacute
no son conscientes de todos los
riesgos existentes del diacutea a diacutea
tanto fiacutesicos como sociales (y
menos en contextos corrientes
como un mercado) se utilizoacute
un video ilustrativo de 360
grados Este incluiacutea testimonios
que obligan a pensar en nuevos
paradigmas donde la voz y el rol
de la ciudadaniacutea sean cada vez
maacutes claros e indispensables
Es posible destacar dos
lecciones
Para reducir las peacuterdidas
humanas y materiales
asociadas con desastres es
fundamental fortalecer la
identificacioacuten de escenarios
de riesgo locales asiacute como
llevar un registro riguroso y
auteacutentico de los diferentes
peligros existentes y de los
factores que incrementan la
vulnerabilidad a nivel local
La articulacioacuten de todos
los actores es primordial
para generar agendas de
gestioacuten del riesgo efectivas
y sostenibles promoviendo
la participacioacuten de las
comunidades como actor
principal
Maacutes detalles del video
El equipo de Medios
Interactivos del Grupo Banco
Mundial creoacute un video de 360
grados que destaca las mejoras
de desarrollo urbano realizadas
en un mercado en San Salvador
En eacutel se puede ver el lado
humano de las interacciones
con personas y tiendas en la
calle que incluye tomas para
dar contexto y graacuteficos que
muestran las mejoras en el
control del ruido el transporte
etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
52
Liacutederes de la plenaria Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Jessica Grisanti consultora especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Apertura Ming Zhang gerente de Desarrollo Urbano y Gestioacuten del Riesgo de Desastres
del Banco Mundial
Ana I Aguilera especialista en desarrollo urbano del Banco Mundial
Panelistas Claudia Herrera secretaria ejecutiva del CEPREDENAC
Marling Haydeacutee Rodriacuteguez Cerros integrante del Consejo de Administracioacuten
de la Unioacuten de Cooperativas de Mujeres Productoras ldquoLas Brumasrdquo
Manuel Trute arquitecto consultor independiente y profesor universitario de
planificacioacuten urbana
Lorena Romero directora de Gestioacuten del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
de San Joseacute (Costa Rica)
Cristy Raudales gerente de Ambiente de la Alcaldiacutea de San Pedro Sula (Honduras)
52
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
53
Resiliencia fiscal y urbana
TIE
RR
A
53
54
Lo que necesita saber sobre la gestioacuten financiera del riesgo
TALLER
El taller realizado tuvo
como objetivo concientizar
a los participantes sobre la
importancia y los principios
baacutesicos del financiamiento del
riesgo de desastres asiacute como
los pasos para implementar
operativamente soluciones en
ese sentido
Un segundo objetivo fue
complementar con ejemplos
praacutecticos a nivel mundial y con
dinaacutemicas lo que permitioacute al
puacuteblico interactuar y aportar
sus opiniones y experiencias
De esta manera se adoptoacute un
enfoque interactivo a traveacutes
de juegos de roles y debates
en grupos pequentildeos Para ello
la audiencia hizo un ejercicio
en el que ante un escenario
de desastre asumieron el
rol de distintas instancias
de Gobierno negociando
y tomando decisiones de
asignacioacuten priorizacioacuten de
recursos y planificacioacuten que
fueron despueacutes expuestas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
Introduccioacuten
La financiacioacuten del riesgo de desastres
ayuda a los paiacuteses a mejorar su
capacidad de recuperacioacuten financiera
frente a los desastres por amenazas
naturales mediante la implementacioacuten
de poliacuteticas y operaciones de proteccioacuten
financiera sostenibles y rentables
Contribuye a minimizar el costo y a
optimizar el tiempo para satisfacer las
necesidades de financiacioacuten posteriores
al desastre sin comprometer los
objetivos de desarrollo la estabilidad
fiscal o el bienestar Promueve
estrategias integrales de proteccioacuten
financiera para garantizar que los
Gobiernos los propietarios de viviendas
las pequentildeas y medianas empresas
(pymes) los productores agriacutecolas
y las poblaciones maacutes vulnerables
puedan satisfacer las necesidades de
financiacioacuten posteriores al desastre
conforme se presentan Es una parte
integral de la gestioacuten de desastres
y riesgos climaacuteticos La proteccioacuten
financiera complementa las inversiones
en reduccioacuten de riesgos prevencioacuten
y desarrollo de resiliencia Aborda el
riesgo residual que no es factible
o no es rentable reducir o prevenir
Solo observando el impacto financiero
de los desastres de manera integral
los Gobiernos pueden desarrollar la
capacidad de recuperacioacuten financiera
de la sociedad en su conjunto
Puntos clave
Al mitigar el impacto financiero de
los desastres la experiencia muestra
que los responsables poliacuteticos se
preocupan principalmente por
su efecto sobre el Gobierno los
propietarios de viviendas y las
pymes los agricultores y los maacutes
pobres Esta segmentacioacuten es en
gran medida el resultado del tipo
de costo asociado con un desastre
por ejemplo tanto los propietarios
de viviendas como las pymes estaacuten
preocupados por los dantildeos a los
edificios Los desastres afectan
de modo directo o indirecto la
estabilidad financiera y de desarrollo
de estos grupos seguacuten lo siguiente
Gobierno
Directo
Gastos de recuperacioacuten y
respuesta a emergencias
Gastos de reconstruccioacuten
para infraestructura puacuteblica
sin seguro o con seguro
insuficiente edificios puacuteblicos
y a menudo viviendas de bajos
ingresos
Costos para mejorar la
infraestructura reconstruida
asiacute como para la reubicacioacuten de
la poblacioacuten en riesgo
Gastos en programas de apoyo
a la recuperacioacuten social y
econoacutemica
Materializacioacuten de pasivos
contingentes para empresas
estatales para empresas
que son criacuteticas para la
recuperacioacuten econoacutemica etc
Indirecto
Disminucioacuten de los ingresos
fiscales debido a la interrupcioacuten
econoacutemica y la disminucioacuten
del crecimiento del producto
interno bruto
Costo de oportunidad de
desviar fondos de programas
sociales y de desarrollo a la
respuesta y reconstruccioacuten
ante desastres
Aumento de los costos de
endeudamiento nacional
internacional
Posible impacto negativo en la
calificacioacuten crediticia soberana
Aumento de gastos para
programas de apoyo social
(redes de seguridad)
Migracioacuten debido al impacto del
desastre (peacuterdida de medios de
vida)
Objetivo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
55
Propietarios de casas y pymes
Directo
Costos de reconstruccioacuten a
causa del dantildeo de activos
a menudo sin seguro o con
seguro insuficiente
Salud y otros costos
financieros asociados
con muertes lesiones y
discapacidades humanas
Indirecto
Peacuterdida de ingresos medios de
vida debido a la interrupcioacuten del
negocio desempleo o peacuterdida
de asalariados
Peacuterdida de ingresos medios
de vida debido al declive
econoacutemico
Aumento de los costos de
endeudamiento
Gastos adicionales como
atencioacuten meacutedica y el pago de
alojamiento alternativo durante
la reconstruccioacuten
Agricultores
Directo
Costos de reconstruccioacuten para
activos a menudo sin seguro o
con seguro insuficiente
Repoblacioacuten replantacioacuten
rehabilitacioacuten de activos
productivos como ganado o
cultivos
Indirecto
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de la
cadena de suministro a causa de
la interrupcioacuten de la produccioacuten
de cultivosganadopeces
Peacuterdida de ingresos para los
agricultores y otros actores de
la cadena de suministro debido
al declive econoacutemico o a la falta
de acceso a los mercados
Aumento de los costos de
endeudamiento
Mayor aversioacuten al riesgo
a inversiones nuevas e
innovadoras lo que lleva a la
adopcioacuten de variedades de
semillas de bajo rendimiento
pero maacutes seguras
Los maacutes pobres
Directo
Costos de reconstruccioacuten de
activos dantildeados
Sustitucioacuten de medios de vida
Indirecto
Disminucioacuten del gasto del
Gobierno en alimentos
alojamiento y capital humano
(posiblemente combinado con
mayores costos de atencioacuten
meacutedica educacioacuten etc)
Peacuterdida de apoyo social debido
a la falla en los sistemas
informales de redes de
seguridad tales como el apoyo
familiar y comunitario
Peacuterdida de ingresos y
desempleo
Aumento de los costos de
endeudamiento
Herramientas de
proteccioacuten financiera
Los Gobiernos pueden tomar
medidas para reducir los efectos
financieros negativos de los
desastres de una manera que
proteja tanto a las personas como
a los activos El Banco Mundial
y el GFDRR han desarrollado un
marco que guiacutea a los Gobiernos a
traveacutes de un enfoque praacutectico e
integral para la GRD
Este marco de GRD reuacutene
las acciones necesarias para
desarrollar la resiliencia
entre las que se incluyen las
siguientes identificacioacuten de
riesgos reduccioacuten de riesgos
preparacioacuten proteccioacuten
financiera y planificacioacuten para
la recuperacioacuten ante desastres
Este marco se basa en el principio
fundamental de empoderar a
los ciudadanos y Gobiernos para
comprender sus riesgos y tomar
decisiones informadas sobre la
mejor manera de abordarlos Las
poliacuteticas y los beneficios para los
distintos grupos se enumeran a
continuacioacuten
Gobierno Financiamiento
soberano del riesgo de
desastres
Aumenta la respuesta
financiera y la capacidad de
reconstruccioacuten a traveacutes de
mejoras para
bull Movilizacioacuten de recursos
asignacioacuten y ejecucioacuten
bull Seguro de activos puacuteblicos
bull Financiacioacuten de la red de
seguridad social Apoya el gasto puacuteblico a
traveacutes de los antildeos al reducir
la volatilidad del costo de
los desastres y por lo tanto
protege la estabilidad de las
finanzas puacuteblicas
Aclara la responsabilidad
contingente del Gobierno
despueacutes de desastres en
teacuterminos de activos puacuteblicos el
sector privado y las empresas
estatales y los pobres
Proporciona incentivos para
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgos
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
56
Propietarios de casas y pymes Seguro de riesgo de cataacutestrofe de propiedad
Proporciona acceso a
compensacioacuten por dantildeos a la
propiedad fiacutesica y peacuterdidas
indirectas derivadas de ese dantildeo
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a
los desastres por amenazas
naturales
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Agricultores Seguro agriacutecola
Proporciona acceso a
compensacioacuten por peacuterdidas de
produccioacuten y dantildeos a activos
productivos
Ayuda a distribuir el riesgo y la
carga de recuperacioacuten entre
los sectores puacuteblico y privado
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad financiera a los
riesgos agriacutecolas
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Permite la adopcioacuten de
meacutetodos agriacutecolas de mayor
rendimiento pero maacutes
riesgosos
Aumenta el acceso a servicios
financieros y mercados para
hogares de bajos ingresos
(seguros banca ahorro)
Los maacutes pobres Proteccioacuten social vinculada a desastres
Mitiga los choques al
proporcionar compensacioacuten
por los medios de vida o las
peacuterdidas de activos a traveacutes
de redes de seguridad social
flexibles
Aumenta la conciencia
y la comprensioacuten de la
vulnerabilidad a los desastres
por amenazas naturales
Puede incentivar la inversioacuten
en reduccioacuten de riesgos
Protege a las personas
vulnerables de caer en la
pobreza
Las estrategias de financiamiento
y aseguramiento del riesgo de
desastres generalmente se basan
en alguna combinacioacuten de ellas
En conjunto ayudan al Gobierno
a aclarar reducir y gestionar
sus pasivos contingentes ante
desastres Estas opciones
lo hacen mediante el uso de
informacioacuten sobre riesgos
financieros para aclarar los
costos y beneficios financieros
de la reduccioacuten retencioacuten y
transferencia del riesgo de
desastres al permitir una mayor
transferencia de riesgos al
sector privado y al proporcionar
estrategias y herramientas para
una gestioacuten maacutes responsable de
los costos restantes asociados
con el riesgo de desastres
Estas intervenciones no son
independientes y se pueden
alinear para lograr muacuteltiples
ganancias La necesidad de
informacioacuten sobre riesgos
financieros y anaacutelisis de riesgos
para permitir el progreso en
la financiacioacuten y el seguro
contra riesgos de desastres
pone de relieve una quinta
aacuterea transversal de poliacuteticas el
anaacutelisis de riesgos de desastres
financieros Este permite a los
Gobiernos tomar decisiones maacutes
informadas al cerrar la brecha
entre los datos de riesgo sin
procesar y la informacioacuten que
es uacutetil para los responsables de
la formulacioacuten de poliacuteticas Este
es un requisito previo para el
uso eficaz de las estrategias y
herramientas de financiacioacuten del
riesgo de desastres
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Joseacute Aacutengel Villalobos
especialista superior del sector
financiero del Banco Mundial para
paiacuteses de Latinoameacuterica del sur
de Asia y del Sudeste Asiaacutetico
Capacitadores
Kaavya Ashok Krishna oficial
de Operaciones del Grupo Banco
Mundial donde lidera el desarrollo
de capacidades el intercambio
de conocimientos y las
comunicaciones para el Programa
de Financiacioacuten y Seguro contra
Riesgos de Desastres
Germaacuten Rodriacuteguez director
juriacutedico de la Superintendencia
General de Seguros (SUGESE)
de Costa Rica Tiene casi 20
antildeos de experiencia trabajando
y asesorando en la industria
de seguros y en la supervisioacuten
regulacioacuten y creacioacuten de marcos
legales y poliacuteticas nacionales en
temas de seguros
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
57
iexclLa resiliencia comienza en casa Resiliencia social y fiscal
a traveacutes del mejoramiento de vivienda
Introduccioacuten
Se generoacute una discusioacuten
interactiva y multidisciplinaria
sobre la importancia de la calidad
de la vivienda y coacutemo esta es
el punto de partida para la
resiliencia urbana Reduciendo la
vulnerabilidad de la vivienda con
deacuteficit cualitativo se disminuye
una de las mayores exposiciones
fiscales de las ciudades
centroamericanas y se recicla y
se mejora el espacio urbano y la
calidad de vida de las familias que
lo habitan
Objetivo
Generar discusioacuten sobre cuaacutel es
el horizonte para la resiliencia
en vivienda en la regioacuten
centroamericana considerando
su alto grado de informalidad y
la densificacioacuten urbana a la que
se enfrenta en un contexto de
amenazas muacuteltiples
Puntos clave
El tema de la resiliencia
tanto urbana como rural
pasa inevitablemente por la
vivienda En deacutecadas recientes
y en especial en la regioacuten
centroamericana ha habido una
preocupacioacuten por subsanar el
deacuteficit cuantitativo de viviendas
Si bien todaviacutea hay trabajo
que hacer en este tema en
la actualidad estamos viendo
que el deacuteficit cuantitativo estaacute
superando al cualitativo
Se cuenta en gran medida
con las casas que se necesitan
pero los niveles de calidad de
estas ponen en riesgo el mayor
capital de las familias que las
habitan asiacute como su calidad de
vida Para tener comunidades
resilientes seraacute necesario
trabajar intensamente en el
mejoramiento estructural y de
habitabilidad de las viviendas
que ya se han construido en
la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que
no fueron supervisadas ni
disentildeadas por profesionales
entendidos del tema y que hoy
por hoy son una de las mayores
exposiciones fiscales de nuestra
Centroameacuterica
Existen muchas experiencias
interesantes globalmente que
se pueden replicar en la regioacuten
y organizaciones como Build
Change y el Banco Mundial
estaacuten respaldando programas
de vivienda resiliente a nivel
mundial poniendo a disposicioacuten
de los Gobiernos financiamiento y
asistencia teacutecnica
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Juan Ernesto Caballero
arquitecto hondurentildeo con
maestriacutea en Direccioacuten de
Proyectos y director de
programas para Build Change en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ernesto Paiz Caacutercamo director
del programa Barrio Miacuteo Scale Up
de Project Concern International
(PCI) cuyo objetivo es fortalecer
las capacidades multisectoriales
para reducir la vulnerabilidad a
desastres fortalecer la resiliencia
y mejorar las capacidades
institucionales en los mecanismos
de prevencioacuten y recuperacioacuten
Viacutector Roldaacuten encargado
del desarrollo de la cartera de
clientes de RMS en el Caribe y
Ameacuterica Latina y del desarrollo
de la cartera en el mercado de
reaseguros de las Bermudas
Vanessa Velasco especialista
en planificacioacuten urbana y gestioacuten
territorial del Banco Mundial
Para tener comunidades resilientes seraacute necesario trabajar
intensamente en el mejoramiento estructural y de habitabilidad de las
viviendas que ya se han construido en la regioacuten en especial aquellas
de autoconstruccioacuten que no fueron supervisadas ni disentildeadas por
profesionales entendidos del tema
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
58
Introduccioacuten
Se cuenta con grandes
experiencias de trabajo en
alianzas puacuteblico-privadas como
las experiencias en Honduras con
el sector maquila en Guatemala
con la experiencia del volcaacuten de
Fuego y el caso de eacutexito de la
empresa Molinos Modernos entre
muchos otros El sector privado
es uno de los sectores que debe
participar maacutes activamente en
estas iniciativas
Objetivo
En esta sesioacuten se compartieron
enfoques innovadores en la
gestioacuten de reduccioacuten del riesgo de
desastres para construir sistemas
resilientes capaces de predecir
analizar y evaluar los escenarios
de riesgos de desastres para
la proteccioacuten y generacioacuten de
negocios resilientes
Puntos clave
Se ha recalcado la importancia
de la alianza puacuteblico-privada para
poder movilizar el tema de la
gestioacuten de riesgo de desastre
y se ha puesto en evidencia el
compromiso que existe del sector
empresarial en trabajar este tema
En este sentido el Marco de
Sendai es nuestro referente en
donde expliacutecitamente se habla de
la vinculacioacuten que debe tener el
sector empresarial con el tema
La regioacuten centroamericana y del
Caribe es la regioacuten con maacutes redes
de la Alianza del Sector Privado
para Sociedades Resilientes ante
Desastres (ARISE) que con apoyo
de la Integracioacuten Centroamericana
por la Responsabilidad Social
Empresarial (INTEGRARSE) se
ha logrado posicionar ya que
sus organizaciones miembros
representan a ARISE en cada uno
de los paiacuteses
Uno de los principales resultados es el
compromiso de trabajoentre UNDRR-
INTEGRARSE y el CEPREDENAC para
seguir impulsando el tema desde los
espacios en los que trabaja SITCA
Asimismo se reconoce la importancia
de que el tema sea abordado en
profundidad desde las instancias
regionales y de que la informacioacuten
pueda llevarse a cada instancia en lo
local
A partir de la experiencia de
Molinos Modernos se corrobora
que para que un programa de
gestioacuten de riesgos tenga eacutexito
se debe considerar a dos grupos
importantes los colaboradores
y los clientes A continuacioacuten se
presentan algunos mensajes en
relacioacuten con el eacutexito en la gestioacuten
de riesgo de desastres seguacuten la
experiencia de Molinos Modernos
Gente es 10 teoriacutea 20
acompantildeamiento y 70
hagaacutemoslo juntos
Alianzas puacuteblico-privadas Reduciendo el riesgo el secreto para los cambios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
59
Capacitacioacuten y aprendizaje
Protocolos planes de
emergencias planes de
autoproteccioacuten
Comunicacioacuten estas praacutecticas
no solo se quedan en las
paredes de la empresa se llega
maacutes allaacute
Uno de los principales resultados
es el compromiso de trabajo
entre UNDRR-INTEGRARSE
y el CEPREDENAC para seguir
impulsando el tema desde los
distintos espacios en los que
trabaja
Panel
iquestCuaacutel es el mayor desafiacuteo
para lograr la rentabilidad y la
sostenibilidad con enfoque de
gestioacuten integrada del riesgo
de desastres de la inversioacuten
privada en contextos
urbanos
SITCA Identificar las
necesidades del sector privado
la coordinacioacuten local cuando
hay sobrecarga de turistas
reconocerlo generar acciones
previas reconocer queacute se debe
hacer y transferir conocimiento a
los empresarios
INTEGRARSE Uno de los
desafiacuteos es el poco personal
capacitado de las empresas
es importante invertir en
capacitacioacuten ya que el
mayor desafiacuteo estaacute en el
desconocimiento Por eso es
relevante que empresas grandes
que ya conocen del tema lo
involucren en su cadena de valor
iquestQueacute enfoque innovador
recomienda para fomentar las
alianzas puacuteblico privadas en la
gestioacuten integral del riesgo
Centro Regional de Promocioacuten
de la MYPIME (CENPROMYPE)
Inversioacuten de impacto alianzas
puacuteblico-privadas para dinamizar
la inversioacuten de impacto una
inversioacuten que sea social y
ambientalmente sostenible
INTEGRARSE Lo maacutes
importante es generar maacutes
de estos espacios generar
plataformas involucrar a la
cadena de valor usar tecnologiacutea y
promover la inversioacuten social
SITCA Cohesioacuten aprovechar lo
que ya funciona
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Mariacutea de los Aacutengeles Acevedo
Delgadillo directora ejecutiva
de uniRSE punto focal para los
capiacutetulos de ARISE y Global
Compact y presidente pro
tempore de la red INTEGRARSE
Moderadora
Claudia Herrera secretaria
ejecutiva del CEPREDENAC
Panelistas
Rauacutel Salazar jefe de la Oficina
Regional para las Ameacutericas y el
Caribe UNDRR
Christian Mariacuten Penagos
especialista en salud ocupacional
y seguridad industrial para
Meacutexico y Centroameacuterica de
la unidad Harinas de CMI
Alimentos
Diego Sebastiaacuten Mendoza
Marroquiacuten coordinador
de gestioacuten empresarial de
CENTRARSE
Miosotis Rivas Pentildea directora
ejecutiva de CENPROMYPE
Katherin Vado Rivera
coordinadora regional para
el desarrollo turiacutestico y
competitividad en SITCA
En materia de gestioacuten de riesgo uno de los desafiacuteos es el poco personal capacitado
de las empresas es importante invertir en capacitacioacuten ya que el mayor reto estaacute en
el desconocimiento Por eso es importante que empresas grandes que ya conocen
del tema lo involucren en su cadena de valor
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
60
Introduccioacuten
En esta sesioacuten los participantes
se familiarizaron con los
instrumentos financieros
disponibles en los mercados
de capitales relacionados con
seguros haciendo hincapieacute en que
estos no incrementan la deuda
puacuteblica La sesioacuten consistioacute en
una entrevista conformada por
un especialista de la Tesoreriacutea del
Banco Mundial un especialista de
Meacutexico en representacioacuten de un
paiacutes con mucha experiencia en
estos mercados y un especialista
de Costa Rica como paiacutes que estaacute
considerando por primera vez la
participacioacuten en ellos
Objetivo
Presentar las opciones de
financiamiento disponibles
en los mercados de capitales
relacionados con seguros y
entender en queacute situacioacuten
resultan de utilidad presentando
el ejemplo de un paiacutes que ya haya
utilizado estos instrumentos
Puntos clave
Los desastres ponen en
riesgo muchas vidas provocan
inestabilidad econoacutemica y
amenazan el crecimiento de los
paiacuteses de la regioacuten Cuando los
desastres suceden los Gobiernos
se ven forzados a reasignar
su presupuesto para financiar
esfuerzos de recuperacioacuten
Se puede utilizar una variedad
de productos financieros para
abordar los riesgos asociados a
desastres La combinacioacuten oacuteptima
de enfoques dependeraacute de los tipos
de riesgos a los que se enfrenta un
paiacutes asiacute como de la frecuencia y la
gravedad de los eventos
Los bonos de cataacutestrofe permiten
a las entidades expuestas a un
riesgo de desastres transferir una
parte de ese riesgo a los inversores
de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a
un seguro pagando cuando un
desastre cumple con ciertos
criterios predefinidos (como una
magnitud de terremoto especiacutefica)
Un ejemplo es el bono para
cataacutestrofes emitido por el Banco
Mundial en 2018 por un monto de
USD 1360 millones para brindar
proteccioacuten financiera a Chile
Colombia Meacutexico y Peruacute Dicho
bono fue la segunda emisioacuten maacutes
grande en la historia del mercado
de bonos para situaciones de
cataacutestrofe Conozca maacutes en la
siguiente direccioacuten httpswww
bancomundialorgesnews
press-release20180207
banco-mundial-emite-bono-
catastrofico-contra-terremotos-
en-la-alianza-del-pacifico
A traveacutes de la experiencia de
Meacutexico los participantes lograron
entender el alcance de este tipo
Despueacutes de un desastre iquestquieacuten paga la cuenta
Foto Sunyu Kim on Unsplash
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
61
de instrumentos financieros
Con el caso de Costa Rica se
discutieron temas de viabilidad
y preparacioacuten para implementar
estas herramientas a futuro
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miguel Navarro director del
equipo responsable del disentildeo
e implementacioacuten de soluciones
financieras para ayudar a clientes
a acceder a financiamiento
para el desarrollo mediante la
movilizacioacuten de recursos del
Banco Mundial
Panelistas
Joseacute Sergio Martiacutenez Santana
Direccioacuten General Adjunta de
Seguros y Fianzas de la Unidad de
Seguros Pensiones y Seguridad
Social de la Secretariacutea de
Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Edward Sanchez gerente
general de Citibank Costa Rica
Tomas Soley superintendente
de la SUGESE
Los bonos de cataacutestrofe permiten a las entidades expuestas a un riesgo de desastres
transferir una parte de ese riesgo a los inversores de bonos Los bonos de cataacutestrofe
funcionan de manera similar a un seguro pagando cuando un desastre cumple con
ciertos criterios predefinidos (como una magnitud de terremoto especiacutefica)
Plataforma de seguros para riesgos de desastres naturales 14
Se puede utilizar una variedad de productos financieros para abordar los riesgos asociados a desastres naturales La combinacioacuten oacuteptima de enfoques dependeraacute de los tipos de riesgos a los que se enfrenta un paiacutes asiacute como de la frecuencia y gravedad de los eventos
Seguros para riesgos de desastres como parte de una estrategia maacutes amplia
Asi
sten
cia
inte
rnac
iona
l (in
cier
ta)
Ret
enci
oacuten d
e ri
esgo
Tran
sfer
enci
a de
ries
go
Baja frecuencia eventos graves(por ejemplo terremotos e inundaciones importantes)
Alta frecuencia baja gravedad(por ejemplo inundaciones y tormentas frecuentes)
Caracteriacutesticas del riesgo
Productos de transferencia de riesgos basados en el mercadobull Transferencia de riesgos para activos materiales como seguro de
indemnizacioacuten de propiedad o seguro agriacutecolabull Transferencia de riesgos para la gestioacuten de liquidez y presupuesto
como bonos de cataacutestrofe yo derivados
Productos de financiamiento contingentebull Instrumentos financieros como las liacuteneas de creacutedito contingente
ofrecen acceso a liquidez inmediata despueacutes de un incidente predefinido
Reservas y reasignaciones presupuestariasbull Fondos designados especiacuteficamente a financiar gastos de desastresbull Desviacuteo de gastos de otros programas gubernamentales planificados
Tomada de BK Product Note_Disaster Risk Insurance Platform_Spanish_FINALpdf
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
62
Introduccioacuten
La sesioacuten se enfocoacute en la
concientizacioacuten y el abordaje
general de la gestioacuten financiera
del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC En concreto
se tratoacute la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos
y estrategias de financiamiento
de desastres de los paiacuteses
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para cerrar
la brecha de proteccioacuten y su
funcionamiento tanto a nivel micro
como a nivel de riesgo soberano
de cataacutestrofes La referencia al
CCRIF SPC resaltoacute su rol como
herramienta de financiamiento
para el riesgo de desastre
utilizada por los Gobiernos de
paiacuteses del Caribe y Centroameacuterica
Tambieacuten se discutioacute sobre el
seguro parameacutetrico en general
y su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Objetivo
Enfocarse en la concientizacioacuten y
el abordaje general de la gestioacuten
financiera del riesgo y los seguros
parameacutetricos haciendo eacutenfasis
en el componente de seguros con
referencia al caso especiacutefico de los
seguros parameacutetricos ofrecidos
por CCRIF SPC
Presentar la trascendencia y
buenas praacutecticas asociadas a la
gobernanza de riesgos criacuteticos y
estrategias de financiamiento de
desastres de los paiacuteses
Discutir sobre el seguro
parameacutetrico en general y
su diferencia con seguros
indemnizatorios resaltando
los productos del CCRIF SPC
y las experiencias de los paiacuteses
beneficiarios de pagos con los que
se han promovido el desarrollo
sostenible y la proteccioacuten de
grupos vulnerables
Puntos clave
Ante un desastre el Gobierno
enfrenta un incremento en
sus gastos generado tanto por
responsabilidades expliacutecitas
contempladas en normativa
y contratos como por
responsabilidades impliacutecitas que
surgen de la presioacuten poliacutetica o
moral estas uacuteltimas generalmente
son maacutes difiacuteciles de identificar y
cuantificar Ademaacutes el Gobierno
enfrenta una disminucioacuten de sus
ingresos debido a la afectacioacuten
econoacutemica que causa un desastre
De acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional el
impacto de esas afectaciones
econoacutemicas puede llegar a generar
(y ha generado) peacuterdidas anuales
de maacutes del 10 del producto
interno bruto en paiacuteses de la
regioacuten centroamericana y el
Caribe
Las recomendaciones emitidas
por la Organizacioacuten para la
Cooperacioacuten y el Desarrollo
Econoacutemicos (OCDE) para la
gobernanza de riesgos criacuteticos son
las siguientes
Gestioacuten financiera del riesgo seguro parameacutetrico y desarrollo sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
63
Establecer y promover un
enfoque comprensivo e
integrado de gobernanza de
riesgo paiacutes que sirva como base
para fortalecer la resiliencia
nacional y la capacidad de
respuesta
Prevenir mediante anaacutelisis
prospectivos evaluaciones
de riesgo y marcos de
financiamiento para anticipar
de mejor manera impactos
complejos y de amplio rango
Aumentar la concientizacioacuten
sobre riesgos criacuteticos para
movilizar a propietarios
de viviendas empresarios
y terceros interesados y
promover inversiones en
prevencioacuten de riesgo y
mitigacioacuten
Desarrollar la capacidad de
adaptacioacuten en gestioacuten de crisis
mediante la coordinacioacuten de
recursos a traveacutes del Gobierno
sus agencias y otras redes maacutes
amplias para apoyar la toma
de decisiones oportunas la
comunicacioacuten y la respuesta
ante emergencias
Demostrar la transparencia
y rendicioacuten de cuentas en el
proceso de toma de decisiones
relacionado con riesgo mediante
la incorporacioacuten de buenas
praacutecticas de gobernanza y el
aprendizaje continuo desde la
experiencia y la ciencia
A partir de la cuarta
recomendacioacuten anterior se
desarrolloacute el tema de la estrategia
de financiamiento de riesgo de
desastres y las siguientes cuatro
recomendaciones al respecto
Establecer una estrategia
bajo el liderazgo del ministro
de Finanzas (u otra autoridad)
para gestionar los impactos
financieros de desastres
Promover procesos de
evaluacioacuten comprensiva del
riesgo que permitan estimar
las exposiciones e identificar las
vulnerabilidades financieras
Apoyar la gestioacuten efectiva de
los impactos financieros de
desastres por parte de todos
los segmentos de la poblacioacuten
y la economiacutea y motivar el
desarrollo de mercados de
transferencia de riesgo de
desastres
Gestionar efectivamente
los impactos en las finanzas
puacuteblicas
Respecto a esta uacuteltima
recomendacioacuten se revisaron
los cinco pasos del anaacutelisis fiscal
de desastres que incluye los
siguientes la identificacioacuten y
cuantificacioacuten de los costos
fiscales estimados de un desastre
la inversioacuten en reduccioacuten de
riesgo procurando la resiliencia de
infraestructura y la eficiencia en
la inversioacuten puacuteblica la flexibilidad
presupuestaria pero con
credibilidad el desarrollo de planes
contingentes de financiamiento
utilizando tanto fondos propios
como creacuteditos contingentes
seguros instrumentos soberanos
de deuda contingente y mercados
de capitales en funcioacuten de la fase
de respuesta y el tipo de desastre
y finalmente la creacioacuten de
amortiguadores fiscales incluidos
en los presupuestos que en caso
de no utilizarse pueden alimentar
fondos propios (esto incluye
valorar la habilidad de obtener
creacutedito en caso de emergencia y
la oportunidad de costos monto
procedimiento de autorizacioacuten y
transferencia)
Asiacute llegamos al tema de los
seguros parameacutetricos que
conforman una herramienta de
importante valor en el cuarto paso
indicado Una definicioacuten general
de ldquoseguros parameacutetricosrdquo indica
que son ldquoun tipo de seguro que
cubre la probabilidad predefinida
de ocurrencia de un evento en
lugar de la peacuterdida efectivamente
incurrida Es un acuerdo para
realizar un pago ante la ocurrencia
de un evento desencadenante y
por tanto no estaacute asociado a un
activo fiacutesico subyacente o una
pieza de infraestructurardquo (Swiss
Re 2019)
Una vez explicado el rol de los
seguros parameacutetricos dentro
de las estrategias de gestioacuten
y financiamiento de riesgo de
desastres y anaacutelisis fiscal de
desastres se dio paso a los
panelistas para que explicaran
las inquietudes en la regioacuten
centroamericana que dieron lugar
con el impulso del COSEFIN y el
apoyo del Banco Mundial a que se
habilitara en 2015 el fondo del
CCRIF SPC para brindar seguros
a los paiacuteses centroamericanos
Tambieacuten se abordaron las
acciones y retos asumidos por el
CEPREDENAC
De parte de la Tesoreriacutea del Banco
Mundial se contemplaron otras
herramientas de financiamiento
de riesgo de desastres disponibles
Se habloacute del financiamiento
contingente de los bonos verdes
y del seguro con aproximaciones
particulares a la situacioacuten de los
paiacuteses centroamericanos Se expuso
por ejemplo el caso de Panamaacute
y sus decisiones de Gobierno en
materia de financiamiento del
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
64
riesgo de desastres incluidas la
contratacioacuten de aseguramiento por
parte del CCRIF SPC
En cuanto a los seguros
parameacutetricos del CCRIF SPC se
resaltaron sus caracteriacutesticas
como instrumentos idoacuteneos
para enfrentar eventos de alto
impacto poca frecuencia y
enfocados en la fase de atencioacuten
y recuperacioacuten Ademaacutes se
resaltoacute la oportunidad en el pago
(menos de 14 diacuteas) la verificacioacuten
del gatillador del pago de forma
objetiva por parte de un tercero
y la generacioacuten de certidumbre y
transparencia
El CCRIF SPC es el primer fondo
regional de agrupacioacuten de riesgos
catastroacuteficos en el mundo que
emite poacutelizas parameacutetricas
brindando a los Gobiernos
miembros la oportunidad uacutenica
de comprar cobertura de
cataacutestrofes ante terremotos
huracanes y exceso de lluvia con
el precio maacutes bajo posible
Las discusiones cubrieron la
importancia del seguro para
cerrar la brecha de proteccioacuten
y su funcionamiento tanto a
nivel micro como a nivel de
riesgo soberano de cataacutestrofes
Se resaltoacute el CCRIF SPC en
su rol como herramienta de
financiamiento para el riesgo
de desastre utilizada por los
Gobiernos de paiacuteses del Caribe y
Centroameacuterica
Sobre la creacioacuten del CCRIF
En 2007 el CCRIF se formoacute
como el primer mecanismo del
mundo para agrupar los riesgos
catastroacuteficos de varios paiacuteses
Respaldado por los mercados
tradicionales de reaseguros
y capitales el CCRIF ha
desarrollado y ofrecido con eacutexito
seguros parameacutetricos contra
ciclones tropicales y terremotos
Funciona como un mecanismo de
reservas conjuntas y fortalece
la resiliencia financiera de los
paiacuteses miembros ante desastres
asociados con fenoacutemenos
naturales proporcionando liquidez
financiera raacutepidamente cuando
una poacuteliza se activa
El CCRIF ayuda a mitigar los
problemas de liquidez a corto
plazo que sufren las pequentildeas
economiacuteas en desarrollo
despueacutes de grandes desastres
por amenazas naturales
El mecanismo de seguro
parameacutetrico del CCRIF le permite
ofrecer el pronto pago para
ayudar a los miembros a financiar
su respuesta inicial de desastres
y mantener las funciones baacutesicas
del Gobierno despueacutes de un
evento catastroacutefico
En 2014 el CCRIF realizoacute una
restructuracioacuten con el objetivo
de facilitar la oferta de nuevos
productos y la expansioacuten a nuevas
aacutereas geograacuteficas y ahora se
denomina CCRIF SPC
Desde el inicio del CCRIF en
2007 el mecanismo ha realizado
41 pagos ante huracanes
terremotos y lluvia en exceso a
13 Gobiernos miembros por un
total de aproximadamente USD
152 millones Ademaacutes el CCRIF
ha efectuado 12 pagos por un
total de maacutes de USD 1 milloacuten en
virtud de la cobertura deducible
agregada de los Gobiernos
miembros
Diecinueve Gobiernos del Caribe
son actualmente miembros
del fondo y tres Gobiernos
centroamericanos Nicaragua
Panamaacute y Guatemala
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
German Rodriacuteguez Aguilar
director juriacutedico de la SUGESE
Tambieacuten se ha desempentildeado
como consultor internacional
del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional en temas
de seguros y gestioacuten del riesgo de
desastres
Panelistas
Michael Spranger director de
la Administracioacuten de Riesgos del
CCRIF SPC
Miguel Navarro gerente de
Productos Financieros de la
Tesoreriacutea del Banco Mundial
Martin Portillo secretario
ejecutivo del COSEFIN
El CCRIF SPC es el primer fondo regional de agrupacioacuten de riesgos catastroacuteficos
en el mundo que emite poacutelizas parameacutetricas brindando a los Gobiernos miembros la
oportunidad uacutenica de comprar cobertura de cataacutestrofes ante terremotos huracanes
y exceso de lluvia con el precio maacutes bajo posible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
65
Introduccioacuten
El COSEFIN es un oacutergano
sectorial del SICA conformado
para discutir consistentemente
temas asociados a la informacioacuten
armonizacioacuten convergencia
desarrollo y coordinacioacuten de la
poliacutetica fiscal en Centroameacuterica
Como institucioacuten rectora en
materia de poliacutetica fiscal en
Centroameacuterica el COSEFIN ha
impulsado un abordaje holiacutestico
y multisectorial de temas de
gran importancia para la regioacuten
En marzo de 2017 aproboacute siete
grandes aacutereas de intereacutes fiscal
regional que hoy constituyen el
Plan de Trabajo del COSEFIN
Con visioacuten integral este
organismo se apropia dentro
de su aacutembito de competencia
del tema de la gestioacuten integral
del riesgo partiendo de los
mandatos presidenciales y de
los instrumentos regionales
existentes como la Poliacutetica
Centroamericana de Gestioacuten
Integral del Riesgo del SICA
y entendiendo muy bien su rol
en cuanto a la identificacioacuten del
impacto econoacutemico y la clara
afectacioacuten de las finanzas puacuteblicas
tras un desastre
Para el COSEFIN el tema es
muy importante y vital no
solo por la irreparable peacuterdida
de vidas humanas y todas
sus consecuencias sociales y
financieras que eso significa
sino tambieacuten por el enorme
efecto negativo en la agenda de
desarrollo socioeconoacutemico que
una regioacuten o un paiacutes sufre como
consecuencia de las peacuterdidas
estructurales econoacutemicas
causadas por este tipo de eventos
maacutes auacuten cuando son exacerbados
por el cambio climaacutetico
Es asiacute que bajo el liderazgo de
los ministros que conforman
el COSEFIN y la coordinacioacuten
de su Secretariacutea Ejecutiva los
ministerios de Hacienda o Finanzas
de Centroameacuterica Panamaacute y
la Repuacuteblica Dominicana en
la uacuteltima deacutecada ha reflejado
interesantes propuestas que
evidencian avances importantes
en la mejora de la resiliencia fiscal
ante el riesgo de los efectos
negativos como consecuencia de
este tipo de eventos y ante el
cambio climaacutetico Esto es porque
COSEFIN ha incorporado una
visioacuten maacutes integral al disentildear
o adquirir instrumentos de
proteccioacuten financiera soberana
como por ejemplo seguros
parameacutetricos bonos catastroacuteficos
liacuteneas de creacutedito contingentes y
el desarrollo de otros mecanismos
que contribuyen al fortalecimiento
del instrumental financiero de
nuestros Gobiernos para hacer
frente a estos desafiacuteos
La gestioacuten del riesgo de desastres Una mirada desde las finanzas puacuteblicas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
66
Objetivo
Presentar la visioacuten holiacutestica del
COSEFIN al abordar la gestioacuten de
riesgos desde la perspectiva de las
finanzas puacuteblicas estableciendo
una vinculacioacuten entre las diferentes
aacutereas que los ministros de Hacienda
han priorizado en el Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN
Dar eacutenfasis a la gestioacuten proactiva
que se realiza a nivel regional para
reducir los impactos financieros
asociados con amenazas naturales
pero tambieacuten compartiendo las
experiencias de algunos paiacuteses
miembros del COSEFIN que
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
el riesgo fiscal y que utilizan
mecanismos de respuesta ante
desastres
Puntos clave
La gestioacuten proactiva de los
impactos financieros asociados
con amenazas naturales
La gestioacuten proactiva del riesgo
permite disentildear medidas de
poliacutetica puacuteblica (incluyendo
poliacutetica fiscal) para disminuir
la vulnerabilidad y mejorar la
capacidad de respuesta ante
la ocurrencia de eventos que
afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
En ese sentido con el apoyo de la
Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica
Latina y el Caribe (CEPAL) en
concreto la sede subregional
en Meacutexico se ha fortalecido a
los ministerios de Hacienda o
Finanzas a traveacutes de la generacioacuten
de escenarios de impactos
potenciales del cambio climaacutetico a
nivel macroeconoacutemico Tambieacuten se
han desarrollado liacuteneas de accioacuten
sectoriales con una priorizacioacuten
de la adaptacioacuten sostenible e
incluyente
Durante casi diez antildeos se
ha avanzado en incorporar
consideraciones de riesgo climaacutetico
en sus programas fortaleciendo
sus capacidades teacutecnicas y
contribuyendo a la gestioacuten teacutecnica
de la iniciativa enfocada en el
fortalecimiento de capacidades y
en la instrumentacioacuten de poliacuteticas
puacuteblicas en respuesta al cambio
climaacutetico Los ministerios de
Hacienda o Finanzas acordaron
priorizar el aacuterea de disentildeo y
evaluacioacuten de proyectos de
inversioacuten puacuteblica con la sede
subregional en Meacutexico de la CEPAL
y se coordinaron asesoriacuteas para el
anaacutelisis y la formulacioacuten de poliacuteticas
para la sostenibilidad fiscal con la
Unidad de Cambio Climaacutetico de la
CEPAL en Santiago de Chile
En el aacuterea de inversioacuten puacuteblica
se realizoacute un curso regional de
formacioacuten de capacidades para
integrar los criterios de riesgos
climaacuteticos en la formulacioacuten
de proyectos de inversioacuten
puacuteblica Esto uacuteltimo se continuacutea
apoyando a la fecha a traveacutes de la
Cooperacioacuten Suiza
Por otro lado un elemento
importante en la gestioacuten
prospectiva es la apuesta de
organismos cooperantes a
contribuir con recursos para
iniciativas de aseguramiento
ante desastres como es el caso
del Ministerio Federal Alemaacuten
de Cooperacioacuten Econoacutemica y
Desarrollo (BMZ) que aborda
el tema de la gestioacuten financiera
de desastres desde la visioacuten
financiera y teacutecnica a traveacutes de
KfW y de la GIZ
En el campo financiero KfW
observoacute la fragilidad de los
paiacuteses de Centroameacuterica ante
los fenoacutemenos naturales y la
necesidad de fortalecer una
estrategia de cobertura del riesgo
en los paiacuteses En ese sentido
decidioacute apoyar la estrategia del
COSEFIN derivado de la firma del
memorando de adicioacuten al CCRIF
SPC que permite a los siete
paiacuteses miembros tener acceso
formalmente a este instrumento
Para tal fin KfW realizoacute un aporte
financiero de EUR 15 millones al
CCRIF SPC a traveacutes del fondo
fiduciario de donantes muacuteltiples
con el objetivo de aumentar el
acceso a seguros de bajo costo
y de alta calidad contra riesgos
catastroacuteficos
En el campo de la cooperacioacuten
teacutecnica la GIZ apoya a la
Secretariacutea Ejecutiva del COSEFIN
en el plan de trabajo de la matriz
de intereacutes fiscal en diferentes
aacutereas relacionadas a la gestioacuten
financiera de desastres El
primero de ellos es el tema de los
riesgos fiscales por desastres por
amenazas naturales el cual es un
La gestioacuten proactiva del riesgo permite disentildear medidas de poliacutetica puacuteblica
(incluyendo poliacutetica fiscal) para disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad
de respuesta ante la ocurrencia de eventos que afectan la posicioacuten de las finanzas
puacuteblicas (resiliencia fiscal)
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
67
tema fundamental en los paiacuteses y
de afectacioacuten comuacuten en los paiacuteses
del COSEFIN
El apoyo consistiraacute en llevar a
cabo un estudio de identificacioacuten
anaacutelisis y gestioacuten de riesgos
fiscales ante desastres fomentar
el intercambio regional de
experiencias en materia de riesgos
fiscales y apoyar con el disentildeo
de metodologiacuteas regionales para
la medicioacuten y la elaboracioacuten de
estrategias de gestioacuten de cada
tipo de riesgos
Ademaacutes se apoyaraacute el Plan de
Trabajo Regional de la Matriz
de Intereacutes Fiscal del COSEFIN
en cuanto a los procesos
presupuestarios por medio de la
implementacioacuten del presupuesto
por programas con enfoque de
resultados Esto permitiraacute mejorar
la eficiencia asignativa y teacutecnica de
los presupuestos lo que genera
espacio fiscal para poder enfrentar
de manera preventiva y reactiva
los efectos de los desastres y del
cambio climaacutetico
El empleo de instrumentos
para gestionar mejor el riesgo
fiscal y los mecanismos de
respuesta ante desastres
Los paiacuteses de Centroameacuterica
Panamaacute y la Repuacuteblica Dominicana
estaacuten empleando diferentes
instrumentos para gestionar
mejor el riesgo fiscal y diversos
mecanismos de respuesta ante
desastres Para ello han visto la
necesidad de crear o formular sus
estrategias financieras de gestioacuten
de riesgo de desastres las cuales
abren la oportunidad de contar
con un portafolio de instrumentos
para hacer frente a los impactos
fiscales que pueden generar las
amenazas naturales
Todo esto es producto de que
los ministerios de Hacienda
o Finanzas han conocido el
riesgo y ahora comprenden la
importancia de una buena gestioacuten
y de las consecuencias que tiene
el no hacerlo a traveacutes de la
ocurrencia de muacuteltiples desastres
como tormentas tropicales
terremotos sequiacuteas entre otros
en la economiacutea y en las finanzas
puacuteblicas Por ello es necesario
cambiar el enfoque reactivo para
trascender a un enfoque proactivo
hacia la gestioacuten de riesgo de
desastres
Un claro ejemplo de esto es
la Iniciativa CCRIF SPC el
aseguramiento soberano ante
cataacutestrofes derivadas por exceso
de lluvias ciclones tropicales y
terremotos En lo que respecta
a la regioacuten Guatemala Nicaragua
y Panamaacute se han adscrito a esta
iniciativa
Conclusioacuten
El COSEFIN continuaraacute trabajando
en fortalecer las capacidades de los
ministerios de Hacienda o Finanzas
y apoyarlos en la implementacioacuten
de sus estrategias financieras de
gestioacuten de riesgo de desastres
Un elemento importante que
toma fuerza es la formulacioacuten de
proyectos de inversioacuten puacuteblica que
integren criterios de reduccioacuten de
riesgo de desastres y adaptacioacuten
sostenible e incluyente al cambio
climaacutetico asiacute como la formulacioacuten
de instrumentos fiscales verdes
para responder a este
Por otra parte bajo la visioacuten
holiacutestica del Plan de Trabajo
Regional del COSEFIN y con
el apoyo de la cooperacioacuten
internacional se continuaraacute
trabajando en aacutereas como
presupuestos por resultados que
permitan una eficiente y eficaz
gestioacuten financiera de los recursos
puacuteblicos Se impulsaraacute a su vez
el desarrollo de un mercado
regional de deuda puacuteblica como
un mecanismo de financiamiento
que contribuya a generar recursos
a traveacutes de bonos catastroacuteficos
regionales teniendo siempre en
mira brindar alternativas de fondos
preventivos y los derivados de
un evento extremo con impactos
severos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Martiacuten Osvaldo Portillo
Andino secretario ejecutivo
del COSEFIN Se desempentildeoacute
ademaacutes como funcionario puacuteblico
de la Secretariacutea de Finanzas de
Honduras (SEFIN)
Panelistas
Julie Lennox jefe de la Unidad
Agriacutecola y punto focal de cambio
climaacutetico de la CEPAL en Meacutexico
Efraiacuten Rayo coordinador de
anaacutelisis de riesgos fiscales en el
Ministerio de Hacienda y Creacutedito
Puacuteblico de Nicaragua
Jorge Guillermo Escobar Paz
asesor teacutecnico del Ministerio de
Finanzas Puacuteblicas de Guatemala
Mario Ricardo Bonilla
Barrientos jefe del
departamento de Financiamiento
Externo de la Secretariacutea de
Finanzas
Luis Mario Guerrero asesor
teacutecnico de la GIZ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
68
Introduccioacuten
Pensar y entender la reduccioacuten
del riesgo de desastres a partir de
la escala local y de la perspectiva
de los actores urbanos se
tornoacute uno de los mayores y
maacutes urgentes desafiacuteos La
UNDRR a traveacutes de la Campantildea
Mundial ldquoDesarrollando Ciudades
Resilientes iexclMi Ciudad se estaacute
preparandordquo aborda temas de
gobernanza local y riesgo urbano
con el objetivo de ayudar a los
Gobiernos locales a entender y
reducir el riesgo y aumentar su
resiliencia mediante la aplicacioacuten
a nivel local del Marco de Sendai
para la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres 2015-2030
Objetivo
Promover el diaacutelogo y la reflexioacuten
sobre el rol de los Gobiernos
locales centroamericanos en el
logro de la Meta E del Marco
de Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres 2015 2030
particularmente sus logros retos
y avances
Puntos clave
El fortalecimiento de la resiliencia
frente a los desastres a nivel
urbano es crucial para promover
el desarrollo sostenible de
nuestras ciudades En un
horizonte donde maacutes del 50
de las futuras inversiones en
infraestructuras urbanas estaacuten
auacuten por hacerse fomentar
la aproximacioacuten articulada y
coordinada entre los diferentes
sistemas urbanos que conforman
la ciudad como sistema en siacute
misma es indispensable
La formulacioacuten de poliacuteticas que
promuevan el desarrollo urbano
sostenible informado por el
riesgo y que vinculen estrategias
efectivas de planificacioacuten urbana
y territorial permitiraacute responder
a los retos derivados de los
procesos de urbanizacioacuten en
nuestras ciudades
Cinco mesas de conversacioacuten
promovieron el espacio
para reflexionar sobre
este proceso en la regioacuten
centroamericana Se abordaron
temas como la importancia
de la planificacioacuten local a
largo plazo particularmente
en el caso de Puerto Corteacutes
(Honduras) el rol e importancia
de las infraestructuras urbanas
Voces locales Ciudades resilientes ciudades informadas
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
69
resilientes la relevancia de
incorporar la preparacioacuten para la
respuesta en los presupuestos
y planes municipales los
flujos migratorios y su posible
impacto en la planificacioacuten y
en el fortalecimiento de la
resiliencia urbana y los retos de la
urbanizacioacuten en nuestra regioacuten
Algunos puntos clave de las
conversaciones fueron los
siguientes
La integracioacuten de la visioacuten del
desarrollo a largo plazo es clave
para promover el desarrollo
urbano sostenible y resiliente
Es indispensable promover las
alianzas puacuteblico-privadas y las
soluciones inteligentes para
temas como la recoleccioacuten de
residuos soacutelidos y la proteccioacuten
de cuerpos de agua
Para gestionar el riesgo en los
entornos urbanos es clave
impulsar soluciones integradas
que permitan comprender la
realidad sisteacutemica de la ciudad
La inclusioacuten social verdadera
donde el lenguaje teacutecnico sea
ajustado a las comunidades
permitiraacute promover su
involucramiento como actores
activos en la gestioacuten del riesgo
La coordinacioacuten de los
diferentes entes municipales
permite no solo atender las
emergencias sino comprender
el riesgo y formular planes
intersectoriales y transversales
para gestionar dicho riesgo
Desarrollar protocolos
comunitarios que incluyan a las
autoridades y las comunidades
locales asiacute como campantildeas
de sensibilizacioacuten permitiraacute
incorporar las temaacuteticas de la
migracioacuten y el desplazamiento
en los procesos de formulacioacuten
de poliacuteticas municipales
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Johanna Granados Alcalaacute
asesora de resiliencia urbana de
la UNDRR Brinda apoyo a los
Gobiernos locales de las Ameacutericas
y el Caribe
Panelistas
T Luke Young director de
Resiliencia y Planeacioacuten de Accioacuten
Climaacutetica en AECOM
Douglas Rodas coordinador del
aacuterea de Logiacutestica del Centro de
Operaciones de Prevencioacuten de
Emergencias de la Municipalidad
de Guatemala
Juan Carlos Meacutendez asesor
regional de la Plataforma para el
Desplazamiento por Desastres
Aacutelvaro Soldevila director
asociado para Ameacuterica Latina
y el Caribe de la Red Global de
Ciudades Resilientes (GRCN)
Lily Caballero consultora del
Grupo Banco Mundial como
especialista en planificacioacuten
territorial y gestioacuten del riesgo
El fortalecimiento de
la resiliencia urbana es
un proceso de caraacutecter
multidimensional y debe
promover la formulacioacuten
de poliacuteticas locales que
informadas por el riesgo
propendan por alcanzar
un desarrollo urbano
sostenible
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
70
Plenaria 4
Desarrollo urbano y gestioacuten del riesgo de desastres un encuentro inconclusoVea la plenaria en
httpsbitly2zoB4hx
Liacuteder de la plenaria Lizardo Narvaez especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Apertura Haris Sanahuja especialista superior en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
Moderadora Lily Caballero experta en desarrollo territorial Banco Mundial
Panelistas Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes secretario de Estado en los despachos de Gestioacuten del
Riesgo y Contingencias Nacionales (COPECO Honduras)
Diana Karem Osorio Conlledo coordinadora de la informacioacuten territorial de la
Mancomunidad Gran Ciudad del Sur del departamento de Guatemala
Augusto Pinto Carrillo arquitecto urbanista y consultor en las aacutereas de desarrollo
urbano ordenamiento territorial gestioacuten del riesgo y vivienda
Allan Lavell coordinador del Programa de Investigacioacuten Social y de Riesgos de Desastres
de la Secretariacutea General de la Facultad Latinoamericana con sede en Costa Rica
El objetivo de la plenaria fue generar un espacio de reflexioacuten y de anaacutelisis teacutecnico sobre lo bueno lo malo
y lo feo de la resiliencia urbana con especial atencioacuten en los desafiacuteos que auacuten persisten en la comprensioacuten
del riesgo urbano y de las herramientas de gestioacuten territorial que no logran implementarse en la regioacuten de
Centroameacuterica Se realizoacute un recuento de las principales caracteriacutesticas del riesgo urbano y de la tipologiacutea
de los asentamientos precarios que caracterizan a la regioacuten Asimismo se analizaron las acciones clave que
seraacuten necesarias para avanzar en la resiliencia urbana
71
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica 2020
71
Gabriel Alfredo Rubiacute Paredes
secretario de Estado en los
despachos de Gestioacuten del Riesgo
y Contingencias Nacionales
(COPECO Honduras)
Hoy la descentralizacioacuten es
una realidad en la regioacuten
centroamericana Cada vez maacutes
los Gobiernos locales tienen
mayor facilidad de gestionar
herramientas que les den mayor
espacio para el desarrollo dentro
de sus territorios En los paiacuteses
de la regioacuten se cuenta con un
sistema nacional de gestioacuten del
riesgo Hay acompantildeamiento a las
personas que migran a nuestras
ciudades y que se instalan en
lugares indebidos por parte de
organismos internacionales
ONG y Gobiernos Se han
fortalecido las capacidades de
toda la poblacioacuten a traveacutes de la
concientizacioacuten sobre el riesgo
que implica vivir en una zona
de este tipo Muchas de las
ciudades tienen ahora planes de
contingencia para poder dar una
respuesta en el momento exacto
Diana Karem Osorio Conlledo
coordinadora de la informacioacuten
territorial de la Mancomunidad
Gran Ciudad del Sur del
departamento de Guatemala
Los desafiacuteos que tienen las
municipalidades para integrar la
GRD en los procesos de desarrollo
urbano se pueden agrupar en los
siguientes
1 No se cuenta con legislacioacuten
nacional que indique a las
municipalidades que creen su
departamento de gestioacuten de
riesgo vinculado al tema de la
planificacioacuten territorial
2 Se necesita de autoridades
locales que lideren el tema En
la medida en que los alcaldes
conozcan sus territorios y
tengan informacioacuten geograacutefica
adecuada se van a poder
tomar las mejores decisiones
3 Se requiere que los alcaldes
y las municipalidades esteacuten
comprometidos en brindar
servicios puacuteblicos eficientes
que respondan a las
necesidades de la poblacioacuten y
se necesita en los territorios
urbanos trabajar en la
movilidad en el transporte
puacuteblico
A continuacioacuten se presenta un resumen de los puntos maacutes importantes abordados por cada especialista
72
4 Se deben fortalecer los
catastros los cuales van
a representar una mejor
recaudacioacuten fiscal y que esta
recaudacioacuten sirva para tener
mejores carreteras albergues
y otros
5 Debe haber descentralizacioacuten
para que las competencias
sean asignadas al territorio
Augusto Pinto Carrillo
arquitecto urbanista y consultor
en las aacutereas de desarrollo urbano
ordenamiento territorial gestioacuten
del riesgo y vivienda
No se puede seguir entendiendo a
los practicantes de la gestioacuten del
riesgo de manera diferente que
a los practicantes del desarrollo
urbano El desarrollo urbano
requiere de ambos pero hoy son
dos mundos diferentes el reto es
unirlos
Existe gran cantidad de
conceptos entre lo urbano y el
riesgo Esto hace que muchas
veces a los planificadores urbanos
les cueste entender y maacutes auacuten
plasmar o incorporar esa serie
de elementos en la planificacioacuten
urbana El desafiacuteo estaacute en
simplificar conceptos para que
quienes realizan planificacioacuten
urbana para el desarrollo urbano
puedan hacerlo de una manera
maacutes faacutecil y precisa Esto implica
simplificar el marco conceptual
Se debe lograr llegar a un
acuerdo a crear una sinergia para
que los planificadores urbanos
y los profesionales de la gestioacuten
de riesgo se pongan de acuerdo
en relacioacuten con los conceptos de
ambos temas
En este sentido se han creado
estructuras e instrumentos por
separado para la planificacioacuten
urbana y para la gestioacuten de
riesgo por esa razoacuten se debe
avanzar para crear sinergia entre
ambos mundos Es importante
trabajar en coacutemo imprimirles a las
herramientas de ordenamiento
territorial mecanismos especiacuteficos
para llevar a cabo la gestioacuten
de suelos y para poder aplicar
mecanismos de captura de
plusvaliacuteas sobre las inversiones
que se hacen en gestioacuten de
riesgo
Allan Lavell coordinador del
Programa de Investigacioacuten Social
y de Riesgos de Desastres de la
Secretariacutea General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO)
Es importante reconocer que
el riesgo urbano es producto
de procesos urbanos Estos
procesos urbanos pueden ser
diferenciados muy faacutecilmente
pero detraacutes de todos ellos hay
ciertos macroprocesos que
tenemos que considerar Los
de desarrollo urbano hablamos
de renta urbana la ganancia
diferenciada por localizacioacuten sin
embargo tratar estos conceptos
es complicado hoy en diacutea por
el traacutefico de tierras urbanas y
en colusioacuten o no con Gobiernos
locales Nadie en Ameacuterica Latina
ha podido decir que sus ciudades
no estaacuten conformadas por la
influencia del narcotraacutefico y el
lavado de doacutelares
Se debe entender no solamente
el proceso en teacuterminos de lo
que resulta sino de los actores
detraacutes de esto Reconocerlos
y de alguna forma controlar
lo que es negativo y estimular
lo positivo Esa intervencioacuten
tiene que ser sobre procesos de
desarrollo urbano en los procesos
territoriales y sectoriales de
planificacioacuten de una manera
integral para poder manejar el
riesgo en la ciudad Esto se puede
ver en tres dimensiones gestioacuten
prospectiva gestioacuten correctiva
(ya existente) y gestioacuten reactiva
o compensatoria Alrededor de
estas tres grandes aacutereas hay un
proceso y hay actores La gran
pregunta es cuaacutel seriacutea el modelo
de intervencioacuten que pudiera ser
sostenible en un futuro
La democratizacioacuten de la
ciudad se refiere a la creciente
participacioacuten en condiciones
de igualdad de actores sociales
diversos desde las comunidades
hasta los actores sociales de los
Gobiernos Sin democratizacioacuten
sin socializacioacuten de la ciudad
es muy difiacutecil pensar que la
desigualdad se reduciraacute y que el
riesgo urbano se reduciraacute El gran
desafiacuteo estaacute en la gobernanza en
coacutemo reorganizar el pensamiento
para que desde el desarrollo se
descubra coacutemo se fomenta esta
democratizacioacuten y en construir
procesos de control mucho maacutes
importantes que los que se han
logrado hasta el momento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
73 73
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
74
Tsunami Ladies Mujeres resilientes de Chile y Japoacuten conectadas por el mar
Emiliano Rodriacuteguez Nuesch emilianorn
Experto en comunicacioacuten de riesgo e innovacioacuten aplicada a la disminucioacuten de riesgo
ante desastres
Ver en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1895
Se presentoacute este maravilloso documental que cuenta la vida de seis mujeres
que lideraron la reconstruccioacuten de sus pueblos en Chile y Japoacuten las cuales se unen
para contar sus historias
El documental invita a reflexionar sobre coacutemo se puede trabajar en la comunicacioacuten del
riesgo de una forma positiva En este sentido se invitoacute a la audiencia a pensar en coacutemo involucrar a maacutes gente
en la conversacioacuten del riesgo que no sea solo para los que trabajan en la materia
Se explicoacute que con el formato documental se pueden registrar historias que muchas veces no se
muestran en un producto final tradicional de comunicacioacuten Maacutes informacioacuten
httpswwwtsunami-ladiescom
Networking y pensamiento creativo
Piero Gandini Ciudadano del mundo y motivador del cambio PieroGandini
Vea en
httpsyoutube_YMDoOUmfbot=824
De una forma muy amena este motivador compartioacute sus secretos y habilidades
para hacer networking Algunos mensajes clave fueron los siguientes
El netwoking ha sido es y seraacute fundamental en la sobrevivencia de nuestra especie
Somos seres sociales necesitamos estar conectados Es importante mantener nuestra
red de contactos activos porque no sabemos en queacute momento podemos necesitar de
ellos o nosotros apoyarlos en algo
El networking comprende tres C Conversar Conectar (crear lazos relaciones) y Colaborar (coacutemo te
puedo ayudar coacutemo me puedes ayudar)
Habilidades para hacer networking
Empatiacutea saber escuchar y leer el lenguaje corporal
Tener un plan pensar a quieacuten queremos encontrar y desarrollar una estrategia para encontrarlo
Tener planeadas algunas preguntas estrateacutegicas para iniciar la conversacioacuten
Seguir nuestra intuicioacuten esa que nos permite saber si hay apertura para hacer o no una determinada pregunta
Tener una mentalidad abierta para poder abrazar la diversidad
Creatividad e innovacioacuten en la gestioacuten del riesgo Maacutes allaacute de las discusiones teacutecnicas
A traveacutes de entretenidas dinaacutemicas los participantes aprendieron de temas como comunicacioacuten positiva en
el aprendizaje del riesgo networking efectivo innovacioacuten y uso de realidad virtual para la prevencioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
75
Riesgo innovacioacuten y mentalismo
Juan Ordeix Campeoacuten mundial de magia y mentalismo
Vea en
httpsyoutubebFxmwRk6dM4t=1952
A traveacutes de un show de magia los asistentes recibieron nuevos conceptos
y herramientas para tener maacutes impacto en el trabajo que realizan
Mensaje clave el concepto de salidas muacuteltiples
Los juegos que realiza un mentalista tienen que ver con la persuasioacuten con la
influencia pero tambieacuten con la incertidumbre porque se mueven en escenarios
cada vez maacutes inciertos Se trabaja en el condicionamiento de las personas para
que tomen un camino que consideran que fue de libre eleccioacuten aunque en realidad
fue guiado por el mentalista Sin embargo al igual que en la gestioacuten del riesgo un
mentalista debe entrenar las salidas muacuteltiples entrenar las posibilidades de actuar de forma distinta cuando las
cosas no suceden como las planeoacute Es la resiliencia lo que permite salir fortalecido de una situacioacuten que no fue como
la que se eligioacute pero que se logra afrontar y superar con eacutexito
Un terremoto Experiencia de realidad virtual
Programa Escuelas Maacutes Seguras
El equipo de Medios Interactivos del Banco Mundial brindoacute un espacio inmersivo a los asistentes de UR
Centroameacuterica donde tuvieron la experiencia de revivir un terremoto usando tecnologiacutea de realidad virtual
en 4D (cuatro dimensiones) como parte de un proyecto creado para el programa de Escuelas Maacutes Seguras
Durante dos diacuteas cerca de 150 personas utilizaron cascos de realidad virtual y mochilas vibrantes que los
transportaron a una escuela en Peruacute que experimenta un temblor La oportunidad de ver y sentir coacutemo es
estar en un saloacuten de clases mientras ocurre un terremoto es transformadora y efectiva Esto destaca la
necesidad de invertir en proyectos de infraestructura y prevencioacuten en escuelas ubicadas en zonas de riesgo
y asiacute estar preparados para enfrentar el proacuteximo sismo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
76
Anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo
AIR
E
76
Fo
to D
iy1
3
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
77
Coacutemo usar e interpretar los productos meteoroloacutegicos
TALLER
La distancia entre los cientiacuteficos y los usuarios de la informacioacuten
a veces es demasiado grande ya que no se comprenden los
teacuterminos y no se sabe en algunas ocasiones coacutemo actuar
Introduccioacuten
La capacitacioacuten en el uso y la
interpretacioacuten de los productos
meteoroloacutegicos modelos
meteoroloacutegicos y pronoacutesticos
de muy corto plazo es muy
importante Esto incluye la
comprensioacuten del vocabulario
meteoroloacutegico con un muy
breve glosario tropical las
caracteriacutesticas de un informe
de rutina y de un aviso especial
o boletiacuten la demostracioacuten de
una sala de pronoacutestico y de las
herramientas que utilizan los
profesionales en meteorologiacutea
coacutemo se construye un pronoacutestico
de rutina y uno de muy corto
plazo coacutemo se interpreta el
pronoacutestico la incertidumbre del
pronoacutestico como parte de los
criterios cientiacuteficos al momento
de pronosticar y coacutemo se debe
comunicar el pronoacutestico del
tiempo
Puntos clave
En esta sesioacuten de capacitacioacuten
se trabajaron temas como las
diferencias entre ldquotiempordquo ldquoclimardquo
ldquocambio climaacuteticordquo y ldquovariabilidad
climaacuteticardquo Tambieacuten se explicaron
los fenoacutemenos correspondientes a
la meteorologiacutea y a la climatologiacutea
como depresiones tropicales ciclones
tropicales onda tropical vaguada
huracaacuten alta presioacuten baja presioacuten
sequiacutea tipos de sequiacutea entre otros
Quedoacute en evidencia que la distancia
entre los cientiacuteficos y los usuarios de
la informacioacuten a veces es demasiado
grande ya que no se comprenden
los teacuterminos y no se sabe en algunas
ocasiones coacutemo actuar
Se presentaron las herramientas
actuales con las que cuenta la regioacuten
para el anaacutelisis y la distribucioacuten de
la informacioacuten como el ASIS de la
FAO que es una herramienta que
actualmente la regioacuten utiliza como
sistema de informacioacuten sobre estreacutes
hiacutedrico para la agricultura
Como resultado de la sesioacuten tambieacuten
se pidioacute por parte de los participantes
una mayor apertura en los datos
meteoroloacutegicos que se usan y
en relacioacuten con herramientas de
comunicacioacuten de la informacioacuten
Se anuncioacute que el CRRH estaacute
implementando un proyecto
con fondos de Euroclima que
permite desarrollar una plataforma
centroamericana con informacioacuten
en tiempo real para la regioacuten
sobre el tiempo y los fenoacutemenos
meteoroloacutegicos
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Ana Deisy Loacutepez asesora
hidroloacutegica del CRRH Especialista en
recursos hiacutedricos medio ambiente
gestioacuten de riesgos monitoreo y
anaacutelisis de amenazas naturales y
cambio climaacutetico
Panelistas
Elicet Yaacutentildeez gerente de Vigilancia
y Pronoacutestico Meteoroloacutegico de la
Direccioacuten de Hidrometeorologiacutea de
ETESA
Eladio Humberto Solano Leoacuten
meteoroacutelogo pronosticador en el
Departamento de Meteorologiacutea
Sinoacuteptica y Aeronaacuteutica del Instituto
Meteoroloacutegico Nacional Eladio_met
William Barrios ingeniero agriacutecola
especialista en meteorologiacutea
agriacutecola desarrollo en trabajos
de cambio climaacutetico y aplicacioacuten
a la meteorologiacutea Es miembro
participante activo del Foro
del Clima de Ameacuterica Central y
desarrolla productos en el aacuterea de
agrometeorologiacutea
Objetivo
Capacitar a los participantes
en la terminologiacutea de
meteorologiacutea y tiempo que se
usa en la emisioacuten de boletines
y pronoacutesticos meteoroloacutegicos
para alertar o dar avisos
pero que realmente no son
comprendidos por la poblacioacuten
los tomadores de decisiones
los periodistas etceacutetera
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
78
Introduccioacuten
Los marcos normativos e
instrumentos de planificacioacuten
internacional regional y nacional
confieren a las instituciones de
educacioacuten superior un rol no
solo en el proceso formativo
sino tambieacuten en la generacioacuten
y gestioacuten de conocimiento a
partir del uso de enfoques
innovadores de forma tal que
quienes requieran de este
conocimiento comprendan mejor
la causalidad y lo usen para evitar
nuevos riesgos gestionar los
existentes e impulsar procesos de
recuperacioacuten maacutes sostenibles
El Consejo Nacional de Rectores
es un oacutergano de naturaleza
juriacutedica constitucional y cobija a
las cinco universidades puacuteblicas
de Costa Rica En este sentido
este encuentro representoacute una
oportunidad para identificar
los desafiacuteos que enfrenta la
generacioacuten del anaacutelisis sobre el
riesgo donde esa divulgacioacuten de
conocimiento no solo persiga ser
innovadora sino que democratice
su uso y se genere en un
total respeto de los saberes
ancestrales y de nuestras
comunidades y sectores
Asimismo la Subcomisioacuten de
Gestioacuten Integral del Riesgo
compartioacute los resultados de su
trayectoria y trabajo trasfiriendo
los conocimientos con el colectivo
de participantes a traveacutes de
una experiencia de formacioacuten y
aprendizaje luacutedico y creativo A su
vez este puede ser usado como
una teacutecnica que sea replicada y
permita brindar momentos de
soporte emocional posterior a la
ocurrencia de un evento e incluso
en los procesos de formacioacuten
en materia de la gestioacuten del
conocimiento del riesgo ante
desastres
Objetivo
Dar a conocer la labor de las
universidades puacuteblicas en la
temaacutetica de GRD asiacute como
promover soluciones de forma
coordinada y articulada en los
La gestioacuten del riesgo de desastres Experiencias de articulacioacuten en la educacioacuten superior
ldquoLos cuentos sirven para dormir a los nintildeos y despertar a los adultosrdquo
mdashJorge Bucay
Ilustracioacuten MHJ
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
79
diferentes sectores vinculados
con este tema
Realizar una reflexioacuten sobre
coacutemo desde las instituciones
de educacioacuten superior se
contribuye a la GRD mediante
la transferencia y la generacioacuten
de conocimiento y el trabajo en
comunidades
Puntos clave
Mediante el uso de teacutecnicas de
gamificacioacuten y ensentildeanza luacutedico-
creativa se realizoacute la redaccioacuten de
tres cuentos bajo el lema ldquoVamos a
construir un cuento para trabajar
el riesgo de desastres en las
universidades sin tanto cuentordquo
Los participantes de la sesioacuten
desarrollaron una historia que
permitioacute plantear propuestas de
solucioacuten y aportes para visibilizar y
hacer maacutes efectiva la labor de las
universidades puacuteblicas en la GRD
Entre las iniciativas planteadas
por las personas participantes se
destacan la mejora de los sistemas
de comunicacioacuten ante el riesgo
el acceso a las investigaciones
para la toma de decisiones las
alianzas con proyectos regionales
y el trabajo multi inter- y
transdisciplinario
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Miriam Brenes Cerdas docente
en la Escuela de Ingenieriacutea en
Seguridad Laboral e Higiene
Ambiental del Instituto
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa Rica
Moderador
Rodolfo Romero docente
e investigador en la Escuela
de Administracioacuten Puacuteblica e
Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica Asesor
en desarrollo organizacional
gestioacuten de calidad ingenieriacutea de
servicios gestioacuten de riesgos y
continuidad de servicios
Panelistas
Natalia Silva Maffio productora
audiovisual de la Unidad de
Comunicacioacuten Divulgacioacuten y
Produccioacuten Audiovisual de la
Vicerrectoriacutea de Extensioacuten de la
Universidad Nacional
Dorian Eduardo Chaves Lara
ingeniero en Salud Ocupacional y
Ambiente
Catalina Artavia Pereira
asistente de la Subcomisioacuten de
Gestioacuten del Riesgo de Desastres
de CONARE y de la Escuela de
Administracioacuten Puacuteblica de la
Universidad de Costa Rica
Alice Brenes Maykall socioacuteloga
responsable del eje de Riesgo
de Desastre de la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional de Costa Rica
Ceacutesar Alonso Sancho
Soliacutes coordinador del equipo
teacutecnico asesor en Gestioacuten
del Riesgo de Desastres de la
UNED representante ante la
Subcomisioacuten de Gestioacuten del
Riesgo de Desastres de CONARE
Nancy Astorga Miranda
acadeacutemica en la Escuela de
Medicina Veterinaria y asesora
acadeacutemica en la Vicerrectoriacutea
de Extensioacuten de la Universidad
Nacional en temas de gestioacuten de
riesgo de desastres
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
80
Introduccioacuten
El planeta se estaacute calentando
y sobre eso existen estudios
suficientes que lo demuestran
El tema de discusioacuten ahora debe
concentrarse en la definicioacuten
realista y clara de las prioridades
sobre las que debe enfocarse la
poliacutetica ambiental y del riesgo
el ordenamiento territorial y el
desarrollo
Objetivo
Generar discusioacuten con relacioacuten
al abordaje que los diferentes
paiacuteses y el mundo en general
han hecho en relacioacuten con la
adaptacioacuten al calentamiento
global antropogeacutenico
Escuchar observaciones
sugerencias comentarios
preguntas y propuestas de la
audiencia las cuales se plasman
en una ayuda memoria para
transmitirlas como producto de
esta sesioacuten
Puntos clave
Durante la sesioacuten se discutieron
algunos temas que generaron
posiciones encontradas entre los
panelistas y la audiencia Algunos
de ellos fueron los siguientes
La prioridad de la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico debe ser colocarla
en una posicioacuten racional dentro
del enfrentamiento a las
amenazas urgentes seguacuten el
contexto de cada paiacutes
El cambio climaacutetico se ha
convertido en una excusa
perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle
la culpa de todo antes que
reconocer la desorientacioacuten en
la gestioacuten de las prioridades de
nuestros propios paiacuteses
Hay que tener cautela con la
comunicacioacuten social sesgada
confusa desorientada y
mercantilista con relacioacuten a estos
temas
El ordenamiento territorial
y la gestioacuten del riesgo (que
debe incluir a la adaptacioacuten
al calentamiento global
antropogeacutenico no al reveacutes)
es la solucioacuten para enfrentar
el calentamiento global
antropogeacutenico
Algunos expertos opinan que
la incidencia del calentamiento
global antropogeacutenico sobre la
magnitud del riesgo ha sido
irrelevante al menos comparada
con la variabilidad climaacutetica y
el incremento incesante de la
vulnerabilidad
Hasta la fecha existe un
debate abierto sobre el peso
real del calentamiento global
antropogeacutenico en los niveles de
riesgo
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Sergio Mora Castro doctor
consultor especialista en
ingenieriacutea geoloacutegica gestioacuten
del riesgo del ambiente y los
recursos naturales en empresas
privadas instituciones nacionales
multilaterales y acadeacutemicas en
Costa Rica Ameacuterica Central
Ameacuterica del Sur el Caribe Aacutefrica
y Medio Oriente
Moderador
Alonso Brenes consultor en
gestioacuten del riesgo de desastres
Banco Mundial Geoacutegrafo
costarricense e investigador
asociado del Programa de
Estudios en Riesgo de Desastre
de la FLACSO Cuenta con 15
antildeos de experiencia en temas
vinculados con gestioacuten del riesgo
de desastre cambio climaacutetico
y desarrollo territorial en
Latinoameacuterica y el Caribe
Panelistas
Ivan Delgado Direccioacuten Cambio
Climaacutetico
Mariano Soley Guardia doctor
en Biologiacutea profesor en la Escuela
de Biologiacutea de la Universidad de
Costa Rica
Mitos y realidades del calentamiento global Antropogeacutenico
El cambio climaacutetico se ha convertido en una excusa perfecta para disimular
desaciertos es coacutemodo echarle la culpa de todo antes que reconocer la
desorientacioacuten en la gestioacuten de las prioridades de nuestros propios paiacuteses
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
81
Introduccioacuten
El Informe Regional sobre Riesgos
2020 ndash Las Ameacutericas y el Caribe
(RAR 2020) seraacute una importante
herramienta para mejorar el
conocimiento de los patrones
actuales y las tendencias del
riesgo en la regioacuten aumentar el
conocimiento de los logros y las
oportunidades para la RRD su
previsioacuten y prevencioacuten impulsadas
en el marco de una perspectiva
de desarrollo sostenible y su
planificacioacuten las nuevas amenazas
asociadas con el clima y el
calentamiento global entre otros
temas emergentes formular
recomendaciones poliacuteticas y
teacutecnicas especiacuteficas para la regioacuten
y facilitar el seguimiento y el logro
de los objetivos de Sendai El
RAR busca tambieacuten demostrar la
importancia de invertir en la RRD
Esta sesioacuten permitiraacute introducir
el Marco Global de Evaluacioacuten de
Riesgos (GRAF) auspiciado por la
UNDRR para fortalecer e innovar
la manera en que se utiliza el
riesgo para la toma de decisiones
lo que mejora la comprensioacuten y
gestioacuten de los riesgos actuales y
futuros en todas las escalas
Objetivo
Presentar los objetivos que
persigue el Informe Regional
sobre Riesgos 2020 ndash Las
Ameacutericas y el Caribe (RAR 2020)
a saber
Hacer una revisioacuten de lo que ha
sucedido a lo largo de 30 antildeos
de acuerdos internacionales
para la RRD con especial eacutenfasis
en el Marco de Sendai
Realizar un anaacutelisis cualitativo
de los procesos de riesgo
(viejos y nuevos impulsores)
y una revisioacuten de las acciones
implementadas para sugerir
cambios sustantivos en caso de
ser necesario
Proporcionar elementos para
el debate constructivo e
imaginativo dirigido a opciones
reales de reduccioacuten de riesgo
Introducir el GRAF auspiciado
por la UNDRR
Puntos clave
Se comprueba el intereacutes en el
trabajo de la UNDRR y la relevancia
del trabajo general en torno al RAR
y de los temas de impulsores nuevos
del riesgo en la regioacuten
Constituye una oportunidad de
presentar a una audiencia grande
representativa y comprometida
aspectos importantes de los temas
tratados e incitar la colaboracioacuten
de las personas presentes con el
trabajo del RAR
Se realizaron cuatro presentaciones
centrales sobre lo urbano el
movimiento forzado el cambio
climaacutetico y los planes nacionales
todas de muy alto nivel
inspiracionales y contribuyentes al
trabajo de escribir el RAR
El registro de asistencia permitioacute
generar una base de datos de
interesados en el RAR 2020 y
en los temas presentados para
una comunicacioacuten focalizada y un
trabajo colaborativo con diversos
actores de los distintos paiacuteses
(distintas aacutereas de Gobiernos la
academia el sector privado la
sociedad civil entre otros)
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Carlos Uribe oficial regional en
la UNDRR para las Ameacutericas y el
Caribe
Panelistas
Allan Lavell experto en
reduccioacuten del riesgo de desastres
FLACSO
Raquel Lejtreger experta en
reduccioacuten del riesgo de desastres
RaquelLejtreger
Lily Caballero especialista en
planificacioacuten territorial y gestioacuten
de riesgos Banco Mundial
Carlos Picado jefe de Desarrollo
Estrateacutegico del Sistema Nacional
de Gestioacuten de Riesgo CNE
Pascal Girot Escuela de
Geografiacutea de la Universidad de
Costa Rica
GirotPascal
Juan Carlos Meacutendez asesor para
Ameacuterica Latina y el Caribe de la
Plataforma sobre Desplazamiento
por Desastres (PDD)
La era de la reduccioacuten del riesgo amenaza por amenaza ha terminado
iexclPara gestionar el riesgo se requiere conocerlo Informe regional sobre el riesgo y marco global para la evaluacioacuten de riesgos y su gestioacuten
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
82
Perspectivas de desarrollo en investigacioacuten geoespacial en Centroameacuterica
Introduccioacuten
Se llevoacute a cabo una estrategia
de gamificacioacuten para integrar el
trabajo realizado por las tres redes
CLARA CONARE y la Subcomisioacuten
de Gestioacuten de Riesgo de Desastre
con el fin de dar a conocer al
puacuteblico lo que realiza cada una de
las redes participantes
Objetivo
Mostrar la importancia de
la academia en las ciencias e
investigacioacuten geoespacial en
Centroameacuterica y algunas de
las iniciativas que se estaacuten
desarrollando en la regioacuten
Puntos clave
Mediante la creacioacuten de la
dramatizacioacuten de un protocolo
para la atencioacuten de emergencia
por impacto de meteorito en
Costa Rica se logroacute comprender
que a pesar de tratarse de una
estrategia metodoloacutegica para
el Congreso en la vida real siacute
es posible lograr la articulacioacuten
entre redes generar una
solucioacuten pronta y eficiente y
evitar la duplicacioacuten de esfuerzos
aislados aprovechando mejor
las capacidades instaladas de
las instancias involucradas y
canalizando de una mejor forma
los recursos en el marco del
Sistema Nacional de Gestioacuten
del Riesgo la Ley Nacional de
Emergencias y Prevencioacuten del
Riesgo 8488 Ademaacutes es posible la
generacioacuten de nuevos productos
y estrategias que beneficien a la
poblacioacuten centroamericana en un
tema tan importante como es la
prevencioacuten del riesgo en el campo
geoespacial
Durante la sesioacuten se presentoacute
la capacidad de la regioacuten para
generar conocimiento a traveacutes
de proyectos de investigacioacuten
especiacuteficamente en el aacuterea
geoespacial Al mismo tiempo
quedoacute evidenciado el potencial
que tiene el SICA para articular
esfuerzos y promover la
investigacioacuten y la generacioacuten
de conocimiento en los paiacuteses
miembros del SICA
Finalmente se presentoacute el
Proyecto del Sateacutelite Morazaacuten
el cual es un ejemplo real de lo
que se puede lograr en el tema
de investigacioacuten geoespacial a
traveacutes del trabajo conjunto entre
los paiacuteses
Se logroacute la integracioacuten participativa
de todo el auditorio mediante la
dinaacutemica de canto Esto fue un
momento importante dentro
de la sesioacuten ya que se logroacute
que personas de diversas redes
alcanzaran un objetivo comuacuten
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera Hidalgo
asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Carlos Alvarado Proyecto
Morazaacuten ceab
Juan de Dalmau presidente de
la Universidad Internacional del
Espacio (ISU)
Francisco Alarcoacuten director
acadeacutemico y secretario general
adjunto del Consejo Superior
Universitario Centroamericano
Viacutector Manuel Garciacutea Lemus
presidente del Consejo Directivo
de la Red Universitaria de
las Ameacutericas y el Caribe para
la Reduccioacuten del Riesgo de
Desastres (REDULACRRD)
Mark Urban CFOCLARA
markurban2
Carlos Gamboa coordinador
de CONARE
Rodolfo Romero Redondo
docente e investigador en la
Escuela de Administracioacuten Puacuteblica
e Ingenieriacutea Industrial de la
Universidad de Costa Rica
Miriam Brenes Cerdas
representante docente en
el Consejo Institucional del
Tecnoloacutegico de Costa RicaSIRCIP Sistenma Regional Centroamericano y del Caribe de investigacioacuten y Posgrado| Agenda regional de investigacioacuten | Ejes Prioritarios
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
83
Por un acceso a informacioacuten de calidad Sala regional de manejo de informacioacuten en gestioacuten integral del riesgo y respuesta a desastres
Introduccioacuten
Centroameacuterica es una de las
regiones maacutes vulnerables del
mundo y tambieacuten una de las
maacutes estudiadas por diferentes
organizaciones La regioacuten recibe
informacioacuten pero ademaacutes brinda
informacioacuten situacioacuten que
enriquece los esfuerzos de otras
instituciones
Es vital que las diferentes
plataformas de intercambio
de informacioacuten existentes
sean conocidas y utilizadas
por diversos tomadores de
decisioacuten para que estos puedan
accionar de forma acertada en
temas como la proyeccioacuten de
inversiones el ordenamiento
territorial entre otros
En este sentido el SICA
promueve un abordaje
intersectorial con el fin de lograr
una integracioacuten con sectores
estrateacutegicos con la poblacioacuten maacutes
vulnerable con la sociedad civil y
con el sector privado
OBJETIVO
Conocer las facilidades en
cuanto a informacioacuten de calidad
para la toma de decisiones y
el seguimiento a procesos de
preparacioacuten y respuesta en la
regioacuten
PUNTOS CLAVE
La sesioacuten se dividioacute en la
presentacioacuten de tres componentes
Componente 1
Centro de Informacioacuten para
la Gobernanza y Gestioacuten del
Riesgo de Desastres
El centro cuenta con procesos
formativos virtuales sobre ges-
tioacuten integral del riesgo de desas-
tres a traveacutes de una plataforma
gratuita alineada con el Marco de
Sendai Los cursos que se realicen
en dicha plataforma tienen la
opcioacuten de certificacioacuten a traveacutes
de una universidad de Guatemala
httpsplataformaregionalceprede-
nacorgportalappsopsdashboard
indexhtml34923cd9a6dd48b-
08c5a34b5c65c8b3e
Photo shutterstockcom
Vea la sesioacuten en
httpswwwfacebookcomwatchlivev=182147013135588ampref=watch_permalink
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
84
Componente 2
Geoportal en Gestioacuten Integral
de Riesgo de Desastres
El geoportal tiene como objetivo
monitorear y dar acceso a
datos teacutecnicos y cientiacuteficos para
identificar analizar y monitorear
las amenazas y la vulnerabilidad
a los desastres por medio de
datos geoespaciales Es una
importante herramienta para
la planificacioacuten del desarrollo
territorial y la adecuada gestioacuten
del riesgo en cumplimiento con
los indicadores del Marco de
Sendai para la Reduccioacuten del
Riesgo de Desastres y del Plan
Regional de Gestioacuten Integral
del Riesgo de Desastres Esta
herramienta cuenta con 1370
capas de informacioacuten abarca 10
paiacuteses y cubre un total de 192
millones de personas httprmgir
proyectomesoamericaorg
Componente 3
Moacutedulo de Manejo de
Informacioacuten en Emergencias y
Desastres
Contribuye a la actividad del
mecanismo regional de asisten-
cia humanitaria ante desastres
(MegRegSICA) para facilitar
el monitoreo la coordinacioacuten y
la respuesta regional de forma
articulada expedita y eficaz ante
una situacioacuten de emergencia o
desastre que afecte a los paiacuteses
del SICA A traveacutes de esta sala se
coordinan elementos importantes
de gestioacuten del riesgo y se cuenta
con contactos para cuando
haya que reaccionar ante estos
eventos aprovechando el apoyo
regional httpsplataformaregional
cepredenacorgportalappsopsdas-
hboardindexhtml34923cd9a6d-
d48b08c5a34b5c65c8b3e
Convenio SICA-NASA
La informacioacuten geoespacial
es vital para entender cada
territorio teniendo claro que
en cada territorio conviven
por lo menos cuatro o cinco
riesgos importantes El anaacutelisis
multivariable necesita de
machine learning inteligencia
artificial la nube y un desarrollo
de servicios para que cada
usuario pueda bajar informacioacuten
en tiempo real entenderla y
tomar decisiones Este convenio
busca precisamente hacer que
las observaciones de la Tierra
y los datos y productos de
teledeteccioacuten sean de maacutes faacutecil
acceso en los paiacuteses miembros del
SICA
PARTICIPANTES
Liacuteder de sesioacuten
Claudia Herrera Melgar
secretaria ejecutiva del
CEPREDENAC
Panelistas
Olinda Salguero jefa de gabinete
de la Secretariacutea General del SICA
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
85
Introduccioacuten
La declaracioacuten conjunta que
firmaron la Administracioacuten
Nacional de la Aeronaacuteutica y del
Espacio (NASA) y el Sistema de
la Integracioacuten Centroamericana
permite a la regioacuten un abordaje
maacutes estrateacutegico de los desafiacuteos
en torno al cambio climaacutetico salud
puacuteblica calidad del aire agricultura
y recursos hiacutedricos La informacioacuten
satelital y el uso de tecnologiacuteas
geoespaciales permiten a los
paiacuteses miembros del SICA obtener
informacioacuten cientiacutefica de primera
mano y en tiempo real
En el marco de esta Deflacioacuten
conjunta suscrita entre el SICA
y NASA en marzo del 2019 se
ha avanzado significativamente
en fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas relacionados con la
gestioacuten de riego y la facilitacioacuten
de herramientas a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos en el uso de
estas tecnologiacuteas de informacioacuten y
geoespaciales
Objetivo
Presentar las oportunidades que
tiene la regioacuten en el marco de la
declaracioacuten conjunta que firmaron
la NASA y el SICA
Puntos clave
Se presentaron los resultados y
los mecanismos disponibles para
fortalecer las capacidades de
las instituciones regionales en el
manejo de informacioacuten satelital
para la toma de decisiones
en temas como la gestioacuten
de riesgos ante fenoacutemenos
climaacuteticos y geoloacutegicos los usos
y cambios de uso de la tierra la
conservacioacuten de la biodiversidad
y los recursos naturales la
calidad del aire los recursos
hiacutedricos y la hidrometerorologiacutea
la agricultura entre otros
Ademaacutes se incentivoacute a joacutevenes
universitarios e investigadores
centroamericanos para el uso
de herramientas de informacioacuten
y tecnologiacuteas geoespaciales
puestas a su disposicioacuten gracias
a la declaracioacuten conjunta firmada
entre la NASA y el SICA
Tambieacuten se inicioacute un programa de
fortalecimiento de capacidades
en universidades de la regioacuten
en lo relativo a programas de
sateacutelites de nuestros paiacuteses para
el estudio de ciencias de la Tierra
en particular con la iniciativa
de la Universidad Autoacutenoma de
Honduras con el sateacutelite Moraraacuten
Liacuteder de sesioacuten
Jorge Arturo Cabrera
Hidalgo asesor del despacho del
secretario general del SICA y
parte del equipo de creacioacuten de
la CCAD
Panelistas
Daniel E Irwin investigador
del Centro Marshall de Vuelos
Espaciales de la NASA y gerente
del Programa Mundial de SERVIR
Ricardo Quiroga contacto de
desastres de la NASA para las
Ameacutericas en el NASA Disasters
Program
La NASA en Centroameacuterica Programas de Colaboracioacuten SICA-NASA
Los programas SERVIR y GEODARMA demuestran el intereacutes que
existe en la regioacuten por avanzar hacia la nueva era espacial de
Centroameacuterica a la cual ahora se suma el Banco Mundial con el
Memorandum de entendimiento suscrito entre la SGSICA y el Banco
para apoyar estas iniciativas en el marco del programa ldquoHacia una
Centroameacuterica maacutes Resilienterdquo
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
86
Fo
to N
AS
A
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
87
iexclTierra Aire Fuego y Agua
Dieciseacuteis bailarines pertenecientes al grupo de
danza contemporaacutenea Lucieacuternaga representaron
los cuatro elementos que constituyeron los ejes
temaacuteticos de UR Centroameacuterica
Expresiones artiacutesticas de UR Centroameacuterica
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
88 88
iexclPintura en vivo
El pintor y ambientalista argentino Carlos Hiller
realizoacute una obra durante los tres diacuteas del evento
la cual fue entregada como presente a la CNE
iexclUn cierre divertido
El grupo UachiMaacuten un proyecto basado en la
experimentacioacuten sonora y visual puso a los
participantes a bailar al cierre del evento
Memoria de la Conferencia UR Centroameacuterica
89
UR como vehiacuteculo de cambioUnderstanding Risk es una comunidad abierta y global de maacutes de 9000 individuos e instituciones
que trabajan en la creacioacuten comunicacioacuten y uso de informacioacuten sobre riesgos de desastres La
comunidad organiza conferencias globales regionales y temaacuteticas para destacar las mejores
praacutecticas facilitar asociaciones puacuteblico-privadas y compartir los uacuteltimos conocimientos teacutecnicos
en la identificacioacuten del riesgo de desastres Desde 2010 hemos realizado maacutes de 12 eventos
regionales pasando por Sudameacuterica Europa Central Africa y este uacuteltimo en Centroameacuterica
Estos eventos nos permiten visualizar las soluciones en las diferentes dimensiones del riesgo
y proponer caminos para generar cambios a nivel de la praacutectica Ademaacutes de los eventos UR
promueve iniciativas de conocimiento como la de datos abiertos para la resiliencia (OpenDRI)
donde se aplican los conceptos del movimiento global de datos abiertos a los desafiacuteos de reducir
la vulnerabilidad a los peligros naturales y los impactos del cambio climaacutetico Este antildeo (2020)
marca el deacutecimo aniversario de esta comunidad en crecimiento y seraacute la primera vez que UR se
vuelva completamente virtual A medida que nos adaptamos a estos nuevos tiempos estamos
emocionados de ver lo que depara la proacutexima deacutecada en la gestioacuten de riesgos climaacuteticos y de
desastres httpsunderstandriskorginitiativeopen-data-for-resilience-initiative
Julie DanaGFDRR
Gerente del Fondo Mundial para la Reduccioacuten y Recuperacioacuten de los Desastres (GFDRR)
Celebrando UR Centroameacuterica Centroameacuterica es una regioacuten geograacutefica con marcados contrastes entre sus vertientes
caribentildea y paciacutefica que se caracterizan por su gran diversidad bioloacutegica y cultural Es una regioacuten
de alta vulnerabilidad socioeconoacutemica y ambiental con experiencias importantes en procesos
de construccioacuten de resiliencia continua desde el huracaacuten Mitch hace maacutes de 20 antildeos La
conferencia UR Centroameacuterica reunioacute a maacutes de 700 expertos en un espacio de intercambio de
conocimientos y experiencias regionales a traveacutes de cuatro ejes inclusioacuten social y patrimonio
cultural resiliencia costera y servicios de hidrologiacutea y meteorologiacutea (hidromet) resiliencia fiscal
y urbana y anaacutelisis y comunicacioacuten para el riesgo Mediante un enfoque praacutectico innovador
multisectorial e interinstitucional UR Centroameacuterica promovioacute estrategias integrales para
abordar las dimensiones fiacutesicas sociales financieras fiscales e institucionales de la resiliencia
hacia un desarrollo maacutes sostenible de la regioacuten Los invitamos a formar parte de esta comunidad
de praacutectica Visite httpsunderstandriskorgeventur-centroamerica para obtener maacutes
informacioacuten
Mirtha Escobar_MirthaEscobar
Gerente de UR Centroameacuterica y especialista en gestioacuten del riesgo de desastres Banco Mundial
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