memoria de actividades de i+d+i aÑo 1999 · 2009. 6. 10. · 13 introducciÓn. este año 1999 es...

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COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

MEMORIA DE ACTIVIDADES DE I+D+IAÑO 1999

MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

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MEMORIA DE ACTIVIDADES DE I+D

EN 1999

(MEMORIA APROBADA POR EL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNIÓN DE 30 DE NOVIEMBRE DE 2001)

INDICE.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN. ........................................................................................................................ 13

1.- INDICADORES DEL SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA................... 17

2.- MARCO ORGANIZATIVO DE LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO ................................................................................................................................ 33

2.1.- COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA ......................................... 33 2.1.1.- Consejo General de la Ciencia y la Tecnología...............................................................................36 2.1.2.- Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología............................................................................36

2.2.- OFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA............................................................................ 37 2.2.1.- Coordinación con las Comunidades Autónomas...........................................................................37 2.2.2.- Coordinación de la participación en programas internacionales..............................................39 2.2.3.- Apoyo a actuaciones específicas de I+D..........................................................................................39

2.3.- COMITÉ ASESOR DE GRANDES INSTALACIONES CIENTÍFICAS.................................... 44

2.4.- AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA .............................................. 46

3.- LA FUNCIÓN 54 EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO ................................ 51

4.- PLAN NACIONAL DE I+D....................................................................................................... 61

4.1.- EL FONDO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA..................................................................................................................... 61

4.2.- PROGRAMAS NACIONALES CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS............................................ 71 4.2.1.- Área de Ciencias de la Vida y Agroalimentación............................................................................72 4.2.2.- Área de Medio Ambiente y Energía.....................................................................................................78 4.2.3.- Área de Tecnologías de la Producción y de las Comunicaciones.............................................82 4.2.4.- Área de Programas Socioculturales, Horizontales y Especiales ...............................................87 4.2.5.- Proyectos Integrados.............................................................................................................................89

4.3.- PROGRAMA NACIONAL DE FOMENTO DE LA ARTICULACIÓN DEL SISTEMA CIENCIA-TECNOLOGÍA-INDUSTRIA............................................................................ 92

4.3.1.- Proyectos Concertados y Cooperativos...........................................................................................93 4.3.2.- Proyectos Coordinados Inter-Empresariales.................................................................................101 4.3.3.- La Red OTRI............................................................................................................................................102 4.3.4.- Centros de Innovación y Tecnología (CIT).....................................................................................104

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4.3.5.- Programa de Estímulo a la Transferencia de Resultados de Investigación (PETRI)......... 104 4.3.6.- Movilidad de Investigadores y Tecnólogos (ACCIÓN MIT)....................................................... 104 4.3.7.- Incorporación de Doctores a Empresas (ACCIÓN IDE).............................................................. 105 4.3.8.- Centros de Enlace para la Innovación............................................................................................ 107

4.4.- PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PERSONAL INVESTIGADOR................................... 108

4.5.- PROGRAMAS SECTORIALES ....................................................................................... 117 4.5.1.- Programa Sectorial de Promoción General del Conocimiento del MEC............................... 117 4.5.2.- Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario del MAPA.................................................... 128 4.5.3.- Programa Sectorial del Fondo de Investigación Sanitaria del MSC ....................................... 132 4.5.4.- Programa Sectorial de Estudios de las Mujeres y del Género del MTAS. ............................ 139

4.6.- FONDOS ESTRUCTURALES DE LA UNIÓN EUROPEA .................................................. 141 4.6.1.- Fondo Europeo de Desarrollo Regional ......................................................................................... 141 4.6.2.- Marco Comunitario de Apoyo para Zonas Objetivo 1 (1994 - 1999)........................................ 142 4.6.3.- Iniciativas Comunitarias...................................................................................................................... 146 4.6.4.- Programa Operativo de Fomento de la I+D e Innovación para Regiones Objetivo 1......... 149 4.6.5.- Acciones para Proyectos de I+D incluídas en los Programas Operativos de las

Regiones Objetivo 2 .............................................................................................................................. 152 4.6.6.- Marco de Apoyo Comunitario para Zonas Objeti vo 2 (1994-1996).......................................... 155 4.6.7.- Marco de Apoyo Comunitario para Zonas Objetivo 2 (1997-1999).......................................... 157 4.6.8.- Zonas Objetivo 5 B).............................................................................................................................. 158

5.- COORDINACIÓN INTERNACIONAL...................................................................................... 163

5.1.- V PROGRAMA MARCO DE LA UE (1998-2002) .............................................................. 163

5.2.- PARTICIPACIÓN EN OTROS PROGRAMAS INTERNACIONALES DE I+D MULTILATERALES.................................................................................................... 171

5.3.- PROGRAMA IBEROAMERICANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO (CYTED) ............................................................................................ 177

5.4.- RELACIONES CIENTÍFICAS BILATERALES Y HORIZONTALES..................................... 179

6.- OTRAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO NO INCLUÍDAS EN EL PLAN NACIONAL DE I+D........................................................................................... 183

6.1.- MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGÍA ....................................................................... 183 6.1.1.- Iniciativa de Apoyo a la Tecnología, la Seguridad y la Calidad Industrial (ATYCA)........... 183 6.1.2.- Apoyo a la Innovación Tecnológica en Diversos Sectores....................................................... 198 6.1.3.- Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Minería................................................................ 201 6.1.4.- Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)........................................................... 202 6.1.5.- Actividades de I+D cofinanciadas con fondos estructurales de la Unión Europea ........... 209

6.2.- MINISTERIO DE DEFENSA............................................................................................ 211

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6.2.1.- Dirección General de Armamento y Material .................................................................................211

6.3.- MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA .....................................................................216 6.3.1.- Centro de Investigación y Documentación Educativa (CIDE)...................................................216 6.3.2.- Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE)......................................................................218 6.3.3.- Consejo Superior de Deportes...........................................................................................................218

6.4.- MINISTERIO DE FOMENTO. ...........................................................................................222

6.5.- MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA .....................................................................224 6.5.1.- Instituto de Estudios Fiscales............................................................................................................224

6.6.- OTRAS ACTUACIONES..................................................................................................225

7.- ACTIVIDADES DE LOS CENTROS DE I+D DEPENDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.......................................................................................................231

7.1.- CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS (CSIC) ...............................231

7.2.- CENTRO DE INVESTIGACIONES ENERGÉTICAS, MEDIOAMBIENTALES Y TECNOLÓGICAS (CIEMAT) ........................................................................................247

7.3.- INSTITUTO TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA (ITGE) .......................................257

7.4.- INSTITUTO NACIONAL DE TÉCNICA AEROESPACIAL (INTA) ........................................260

7.5.- INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA (IEO) ..........................................................263

7.6.- INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA AGRARIA Y ALIMENTARIA (INIA) ..................................................................................................268

7.7.- INSTITUTO DE ASTROFÍSICA DE CANARIAS (IAC)........................................................271

7.8.- INSTITUTO DE SALUD CARLOS III.................................................................................274

7.9.- CANAL DE EXPERIENCIAS HIDRODINÁMICAS DE EL PARDO (CEHIPAR).....................280

7.10.-CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS (CEDEX)..........282

7.11.-CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLÓGICAS (CIS) ...............................................283

7.12.-CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES (CEPCO) .........................284

7.13.-INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGIA (INM) .......................................................285

SIGLAS Y ACRÓNIMOS. ............................................................................................................291

INTRODUCCIÓN.

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INTRODUCCIÓN.

Este año 1999 es el último de vigencia del III Plan Nacional de I+D (1996-1999) y supone el año de transición al nuevo Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (2000-2003), que integra todas las actuaciones públicas gestionadas por los Departamentos ministeriales con competencias en I+D. El proceso de dinamización y modernización del Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa (SCTE) se inició a principios de la década de los ochenta con la promulg ación de un conjunto de reformas legislativas y de actuaciones entre las que destacan la Ley de Reforma Universitaria (1983), la promulgación de la Ley de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica - Ley de la Ciencia - (1986) y la aparición de la Ley de Patentes (1986) y de la Ley de Propiedad Intelectual (1987). La entrada en vigor de la Ley de la Ciencia, con el establecimiento del Plan Nacional de I+D y la creación de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), impulsó la coordinación del esfuerzo público en materia de I+D y sentó las bases para la articulación de las iniciativas tanto públicas como privadas. Aprobado por primera vez en febrero de 1988, el Plan ha tenido un carácter deslizante, que ha permitido revisar sus objetivos y adaptarlos a la evolución del propio SCTE. Concebido para periodos cuatrianuales, sus dos fases iniciales pusieron especial énfasis en el fomento de la I+D en el sector público en España, en tanto que el III Plan 1996-1999 se orientó especialmente a la demanda socioeconómica. El esfuerzo realizado desde la aprobación del primer Plan Nacional junto con la puesta en marcha de una serie de iniciativas sectoriales, la contribución creciente de las Comunidades Autónomas al proceso de consolidación del Sistema y la apertura al exterior de la sociedad y de la economía españolas, han propiciado que el balance global de los indicadores del STCE (gasto en I+D, recursos humanos, producción científica, balanza tecnológica, …) haya experimentado en España a lo largo de todos estos años una evolución muy positiva. Sin embargo, a pesar de que el Plan Nacional de I+D se ha mostrado como un instrumento eficaz de movilización y articulación del SCTE, en la práctica sólo ha integrado una parte de las actuaciones de la Administración General del Estado (AGE), lo que ha dificultado la existencia de una estrategia global en materia de política científica y tecnológica. El proceso de integración y coordinación de las actuaciones de la AGE ha iniciad o una nueva etapa en 1997 con la elevación del rango político de la CICYT al asumir su presidencia el Presidente del Gobierno y, posteriormente, en 1998, con la creación de la Oficina de Ciencia y Tecnología (OCYT) como unidad de apoyo de la CICYT, y se ha concretado a nivel operativo en el nuevo Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I) para el periodo 2000-2003. El nuevo Plan Nacional integra todas las actuaciones públicas gestionadas por los diferentes Departamentos ministeriales con competencias en I+D que se financian con cargo a los Presupuestos Generales del Estado o mediante otros recursos extrapresupuestarios (fondos estructurales de la Unión Europea, recuperaciones de créditos a empresas, etc).

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Esta nueva definición de la política estatal en materia de I+D e innovación pretende, por un lado, impulsar decididamente el SCTE con una planificación estratégica global de las actuaciones, desde la investigación básica hasta la innovación tecnológica y, por otro, consolidar la acción de la AGE desarrollada en estos últimos años en materia de ciencia y tecnología. Según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), el gasto en I+D ha crecido en 1998 un 17% respecto al año anterior y las empresas, con un gasto de 80.000 MPTA más que en 1997, son el sector que más ha aumentado su gasto en I+D. Estas cifras ratifican la voluntad del Gobierno, puesta de manifiesto repetidamente en los últimos años, de priorizar la política de I+D e innovación tecnológica con el objetivo final de consolidar un crecimiento sostenido a largo plazo que facilite el desarrollo económico.

CAPITULO 1. INDICADORES DEL SISTEMA ESPAÑOL DE

CIENCIA - TECNOLOGÍA - EMPRESA

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1.- INDICADORES DEL SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA

Este apartado presenta la evolución de las principales macromagnitudes relativas al Sistema español de Ciencia - Tecnología - Empresa y los datos que aparecen en él están basados en la información publicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) para los datos españoles y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para los datos comparativos con otros países. El gasto dedicado a actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico en España en 1999 supuso un total de 831.158 MPTA, lo que representa un aumento bruto del 5,9 % respecto al año anterior. En el Cuadro 1 se muestra la evolución de los principales indicadores de recursos económicos a lo largo del periodo 1987-1999.

Cuadro 1. SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA. RECURSOS ECONÓMICOS.

1987 1988 1989 1990 1991 1992

Gasto I+D (millones de ptas. corrientes)

230.509 287.689 339.324 425.829 479.372 539.919

Gasto I+D (millones de dólares ppa) 2.287,9 2.791,9 3.195,0 3.888,8 4.321,3 4.700,1

% Gasto I+D s/PIB 0,64 0,72 0,75 0,85 0,87 0,91

Gasto I+D por habitante (dólares corrientes ppa) 59,1 71,9 82,2 100,1 111,0 120,4

Gasto I+D por investigador (miles de ptas. corrientes) 8.637,4 9.156,9 10.287,9 11.283,2 11.782,1 12.960,6

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Gasto I+D (millones de ptas. corrientes)

557.403 548.154 590.688 641.024 672.017 784.513 831.158

Gasto I+D (millones de dólares ppa) 4.764,1 4.530,2 4.802,3 5.169,6 5.419,5 6.226,3 6.443,5

% Gasto I+D s/PIB * 0,91 0,85 0,81 0,83 0,82 0,90 0,89

Gasto I+D por habitante (dólares corrientes ppa) 121,9 115,7 122,5 131,6 137,8 155,4 163,5

Gasto I+D por investigador (miles de ptas. corrientes) 12.963,2 11.544,7 12.477,0 12.415,0 12.483,3 13.017,0 13.499,9

ppa: paridades de poder de compra. (*) A partir de 1995 se calcula sobre la base 1995 de la Contabilidad Nacional. Fuente: INE, OCDE

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Hay que señalar que, a partir de 1995, el porcentaje que representa el gasto en I+D respecto al PIB se ha calculado tomando como referencia el nuevo año base de la Contabilidad Nacional (1995), que contiene una estimación del PIB superior a la utilizada anteriormente. En cualquier caso, el índice se ha incrementado hasta casi el 0,9% en 1999, aunque la media europea se encontraba en el 1,92% en 1999.

Figura 1. EVOLUCIÓN DEL GASTO EN I+D POR HABITANTE (DOLARES CORRIENTES PPA).

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Año

Dól

ares

cor

rient

es

Gasto en I+Dpor habitante

En el Cuadro 2 y en el Cuadro 3 se presenta la distribución del gasto entre los distintos sectores, tanto en lo que se refiere al origen de los fondos como a la ejecución del gasto. En este aspecto, lo más destacable en 1999 es la recuperación de la contribución de las Administraciones Públicas, que han incrementado su participación tanto en la financiación como en la ejecución de actividades de I+D.

Cuadro 2. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN I+D POR ORIGEN DE LOS FONDOS (%).

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996* 1997 1998* 1999

Administración Pública

50,6 48,8 46,7 45,0 45,7 50,2 51,6 52,4 48,0 48,0 47,8 42,7 44,7

Empresas e IPSFL 47,9 48,7 48,6 48,2 48,7 44,3 42,0 41,3 45,3 46,5 45,4 50,6 49,7

Extranjero 1,5 2,5 4,7 6,8 5,6 5,5 6,4 6,3 6,7 5,5 6,8 6,7 5,6

IPSFL: Instituciones privadas sin fines de lucro. Fuente: INE. (*)Estimaciones

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Cuadro 3. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN I+D POR

SECTORES DE EJECUCIÓN (%).

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996* 1997 1998* 1999

Administración Pública

25,2 23,2 22,7 21,3 21,3 20,0 20,0 20,7 18,6 18,3 17,4 16,3 16,9

Enseñanza Superior 19,0 19,2 20,4 20,4 22,2 28,9 31,3 31,6 32,0 32,3 32,7 30,5 30,1

Empresas 55,0 56,8 56,3 57,8 56,0 50,5 47,7 46,8 48,3 48,3 48,8 52,1 52,0

IPSFL 0,8 0,8 0,5 0,5 0,5 0,6 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0

IPSFL: Instituciones privadas sin fines de lucro. Fuente: INE. (*) Estimaciones

Figura 2. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN I+D SEGÚN SU EJECUCIÓN.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Año

IPSFL

Empresas

Enseñanza superior

Administración pública

Por lo que respecta a los recursos humanos dedicados a I+D, en el Cuadro 4 se muestra su evolución en el periodo 1989-1999 y en el Cuadro 5 su distribución entre los distintos sectores de ejecución. Como puede observarse, en 1999 se ha producido un incremento significativo ldel personal dedicado a I+D y del número de investigadores, que afecta especialmente a los sectores de enseñanza superior y de empresas. Estos datos confirman la expansión de los recursos humanos que se detecta desde mediados de esta década. Los datos sobre investigadores evidencian que las universidades son el mayor fi lón de recursos humanos para la investigación y que es necesario desarrollar iniciativas tendentes a reforzar y consolidar los recursos humanos en las empresas.

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Cuadro 4. SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA.

RECURSOS HUMANOS EN I+D.

1989 1990 1991 1992 1993 1994* 1995 1996* 1997 1998* 1999

Personal I+D (EDP)

58.024 64.582 67.446 72.822 75.734 79.509 79.987 87.264 87.150 97.098 102.238

0/00 s/ población activa

3,9 4,3 4,4 4,8 4,8 5,1 5,1 5,5 5,3 5,9 6,0

Investigadores (EDP) 32.812 37.534 40.476 41.421 42.999 47.481 47.342 51.633 53.833 60.269 61.568

0/00 s/ población activa

2,2 2,5 2,7 2,7 2,8 3,1 3,0 3,2 3,3 3,7

(*) Estimaciones. EDP: Equivalente a Dedicación Plena. Fuente: INE y OCDE (1999/1).

Cuadro 5. DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS EN I+D POR SECTORES DE EJECUCIÓN (%).

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

PERSONAL DE I+D

Administración pública 26 25 23 24 24 23 23 22 22 20 22 21 22

Enseñanza superior 31 31 36 34 35 37 39 43 43 45 42 42 40

Empresas 42 43 41 41 40 39 37 34 34 34 35 36 37

IPSFL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

INVESTIGADORES

Administración pública 17 18 18 20 20 18 18 16 18 18 19 18 19

Enseñanza superior 57 54 53 50 51 53 55 60 58 60 57 58 55

Empresas 26 27 29 29 29 28 26 23 23 21 22 24 25

Fuente: INE.

En el Cuadro 6 se refleja la comparación con los correspondientes indicadores de recursos humanos en la UE y en la OCDE.

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Cuadro 6. RECURSOS HUMANOS. COMPARACIÓN INTERNACIONAL.

ESPAÑA (1998)

UE (1997)

OCDE (1998)

Personal I+D/ población activa (0/00) 6,0 9,4 -

Cuota personal I+D España (0/0) - 5,4 -

Investigadores/ población activa (0/00) 3,7 5,0 6,1

Cuota investigadores España (%) - 6,1 19

Fuente: INE, OCDE (1999/1).

La evolución de los principales indicadores de resultados científicos y tecnológicos se resume en el Cuadro 7. Hay que señalar que España ha seguido incrementando su presencia en las bases de datos internacionales que recogen las publicaciones en revistas científicas de prestigio. Las publicaciones en las que figura algún investigador español representan el 2,51% de la producción científica mundial recogida en las bases de datos del Science Citation Index. Han aumentado también las solicitudes de patentes nacionales y de patentes en el extranjero en términos absolutos, aunque se mantiene en niveles muy bajos la proporción de solicitudes de patentes nacionales realizadas por residentes en el país, que suponen tan sólo el 3,7% del total en 1998.

Cuadro 7. RESULTADOS DEL SISTEMA ESPAÑOL DE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Producción científica 11.903 13.824 15.309 16.214 18.283 20.080 22.077 23.461

Cuota de producción científica respecto al total mundial 1,68 1,91 2,01 2,02 2,13 2,23 2,35 2,51

Patentes nacionales solicitadas 45.668 48.900 50.004 54.136 57.695 65.199 78.419 71.825

Patentes nacionales solicit. residentes 2.235 2.143 2.254 2.255 2.165 2.390 2.947 2.656

Fuente: INE (1998), ISI y OCDE (1999/1).

En el Cuadro 8 se recogen algunos indicadores referidos a las patentes y su comparación en el contexto internacional.

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Cuadro 8. INDICADORES DE PATENTES. COMPARACIÓN INTERNACIONAL (1996)

ESPAÑA UE OCDE

Cuota patentes nacionales España - 10,1 3,1

Índice de dependencia (patentes no residentes / patentes residentes) 27,2 5,5 2,2

Patentes residentes / 10.000 habitantes 0,6 2,6 5,8

Cuota patentes extranjeras España - 2,4 0,6

Fuente: OCDE (1999/1)

Los datos sobre las patentes solicitadas evidencian el limitado interés de los actores del sistema español de ciencia y tecnología en la protección de resultados de la investigación por medio de las patentes nacionales. En el Cuadro 9 se presenta la distribución regional del gasto en I+D en los seis últimos años disponibles. Los datos muestran una tendencia sostenida a la reducción de la concentración de las actividades de I+D en una sola región. Se observa un ligero crecimiento de la participación en la actividad de I+D española de un conjunto de regiones que han pasado a tener un peso significativo por encima del 5% del total nacional. De todos modos hay que señalar que la concentración de las actividades de I+D en las 5 primeras regiones representan en torno al 80% del total, mientras que la población de esas regiones solamente llega al 62%.

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Cuadro 9. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN I+D POR

COMUNIDADES AUTÓNOMAS (%).

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Andalucía 9,4 8,2 9,7 9,8 9,8 9,9 9,5

Aragón 2,6 2,5 2,5 2,3 2,1 2,5 2,7

Asturias 1,6 1,5 1,6 1,7 1,5 1,5 1,5

Baleares 0,3 0,4 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6

Canarias 2,0 2,4 2,0 2,2 2,0 2,3 2,1

Cantabria 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 1,2 0,8

Castilla - La Mancha 0,8 0,8 1,9 3,7 3,7 1,9 1,3

Castilla y León 5,0 4,7 3,8 1,7 2,2 3,4 4,0

Cataluña 19,5 20,0 21,0 21,1 21,7 22,8 22,6

C. Valenciana 5,8 6,3 5,9 6,3 6,5 6,7 6,6

Extremadura 0,7 0,9 0,6 0,7 0,8 0,8 0,8

Galicia 2,8 2,6 3,3 3,2 3,5 3,2 3,3

Madrid 36,6 37,1 34,0 33,3 32,2 30,9 31,8

Murcia 1,5 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,7

Navarra 1,6 1,4 1,6 1,6 1,5 1,6 1,8

País Vasco 7,9 7,8 9,0 9,2 8,8 8,8 8,3

La Rioja 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 4,0

No regionalizado 0,8 1,0 - - - - -

ESPAÑA 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: INE

El Cuadro 10 muestra el esfuerzo en I+D de las Comunidades Autónomas medido como el porcentaje que el gasto en I+D en la región representa sobre el Valor Añadido Bruto al coste de los factores. En estos datos se observa que solamente tres regiones realizan un gasto en I+D superior a la media nacional, destacando Madrid.

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Cuadro 10. GASTO EN I+D RESPECTO AL VAB POR

COMUNIDADES AUTÓNOMAS (%).

1994* 1995 1996* 1999

Andalucía 0,52 0,62 0,64 0,63

Aragón 0,61 0,62 0,64 0,76

Asturias 0,49 0,55 0,58 0,57

Baleares 0,12 0,16 0,19 0,25

Canarias 0,55 0,46 0,53 0,47

Cantabria 0,56 0,55 0,53 0,59

Castilla - La Mancha 0,20 0,45 0,42 0,34

Castilla y León 0,67 0,53 0,54 0,62

Cataluña 0,88 0,92 0,95 1,07

C. Valenciana 0,55 0,52 0,58 0,61

Extremadura 0,37 0,27 0,34 0,40

Galicia 0,40 0,51 0,50 0,54

Madrid 1,97 1,80 1,80 1,63

Murcia 0,46 0,50 0,50 0,65

Navarra 0,74 0,81 0,83 0,95

País Vasco 1,06 1,24 1,31 1,16

La Rioja 0,27 0,37 0,41 0,49

ESPAÑA 0,85 0,84 0,87 0,89

(*) Estimaciones Fuente: INE (2000)

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LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LAS EMPRESAS.

Se recogen a continuación algunos de los resultados de la Encuesta de Innovación Tecnológica realizada por el INE con arreglo a la metodología establecida por el Manual de Oslo aprobado por la OCDE, correspondientes a las actividades innovadoras que han desarrollado las empresas industriales en 1994, 1996 y 1998. Las mayoría de las encuestas se limitan a las empresas industriales, debido a que las definiciones de innovación en otras ramas de actividad son imprecisas y no existe acuerdo internacional sobre las mismas. No obstante, la encuesta de 1998 ha incluido también datos del sector de servicios de telecomunicación dada la importancia y la fuerte actividad innovadora del mismo. En el Cuadro 11 se muestra la distribución del número de empresas innovadoras y del gasto realizado según el número de empleados.

Cuadro 11. DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS INNOVADORAS SEGÚN EL NÚMERO DE EMPLEADOS

1994 1996 1998

TOTAL

<20 EMP (%)

>20 EMP (%)

TOTAL <20 EMP (%)

>20 EMP (%) TOTAL

<20 EMP (%)

>20 EMP (%)

Empresas Innovadoras

17.484 69,4 30,5 16.835 66,9 33,0 16.100 62,8 37,1

Empresas que realizan I+D

4.360 42,1 57,8 5.531 45,7 54,2 4.742 35,5 64,5

Gasto en Innovación (MPTA)

620.238 16,2 83,7 794.196 9,4 90,5 1.010.671 9,4 90,6

Fuente: INE (Encuesta sobre Innovación Tecnológica, 1994, 1996 y 1998)

En 1998, último año disponible, disminuye el número de empresas encuestadas debido a que la definición de empresa innovadora ha sido más restrictiva que en encuestas anteriores, limitándose a aquellas empresas que hubieran introducido en los tres últimos años productos tecnológicamente nuevos o mejorados en el mercado, o hubieran puesto en marcha procesos tecnológicamente nuevos o mejorados en sus métodos de producción de bienes o de prestación de servicios. A pesar de ello, el gasto en innovación en 1998 se incrementó en un 27% respecto del año anterior. En cuanto a la actividad económica principal de las empresas innovadoras, en el Cuadro 12 se indican los sectores que concentran un mayor número de empresas innovadoras y en el Cuadro 13 los sectores que concentran la mayor parte del gasto en innovación.

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Cuadro 12. SECTORES CON MAYOR NÚMERO DE EMPRESAS INNOVADORAS.

1994 1996 1998

SECTOR Nº EMPRESAS % Nº

EMPRESAS % Nº EMPRESAS %

Alimentación y bebidas 4.538 26,0 2.484 14,7 2.147 13,3

Manufacturas metálicas 2.179 12,5 1.761 10,4 2.530 15,7

Minerales no metálicos 1.273 7,3 842 5,0 1.075 6,7

Maquinaria 1.202 6,9 1.632 9,7 1.710 10,6

Edición, impresión y reproducción 1.113 6,4 1.613 9,6 1.451 9,0

Química (excepto farmacia) 866 4,9 780 4,6 826 5,1

Caucho y plástico 864 4,9 1.092 6,5 772 4,8

Muebles 829 4,7 1.410 8,3 1.012 6,3

Resto sectores 4.620 26,4 5.221 31,2 4.577 28,4

Total 17.484 100, 0 16.835 100, 0 16.100 100,0

Fuente: INE (Encuesta sobre Innovación Tecnológica, 1994, 1996 y 1998).

27

Cuadro 13. SECTORES CON MAYOR GASTO EN INNOVACIÓN.

1994 1996 1998

SECTOR GASTO* % GASTO* % GASTO* %

Automóviles 103.217 16,6 128.404 16,1 167.251 16,5

Alimentación y bebidas 99.256 16,0 84.577 10,6 106.908 10,6

Farmacia 42.213 6,8 54.738 6,9 73.251 7,2

Aparatos de radio, TV y comunic ación 39.517 6,4 47.822 6,0 53.274 5,3

Química (excepto farmacia) 36.026 5,8 53.643 6,7 47.797 4,7

Aeroespacial 31.543 5,1 28.506 3,6 49.697 4,9

Maquinaria 31.069 5,0 42.461 5,3 65.379 6,5

Minerales no metálicos 29.998 4,8 32.949 4,1 48.297 4,8

Resto sectores 207.399 33,5 321.096 40,4 398.817 39,5

Total 620.238 100,0 794.196 100,0 1.010.671 100,0

Fuente: INE (Encuesta sobre Innovación Tecnológica, 1994, 1996 y 1998). * En millones de pesetas.

En el Cuadro 14 se relacionan los sectores que son más intensivos en innovación, definida como el porcentaje que representan los gastos internos en innovación respecto a la cifra de negocios del conjunto del sector. Se han seleccionado únicamente los sectores cuya intensidad es superior al 3%, indicándose también, en cada caso, la correspondiente intensidad en I+D, que se define como el porcentaje que representan los gastos internos de I+D respecto a la cifra de negocios del sector.

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Cuadro 14. SECTORES MÁS INTENSIVOS EN INNOVACIÓN (1998).

SECTOR INTENSIDAD EN INNOVACIÓN

INTENSIDAD EN I+D

Aeroespacial 23,96 14,72

Aparatos de radio, TV y comunicación 6,24 4,28

Farmacia 5,43 2,83

Instrumentos, óptica y relojería 3,80 1,97

Componentes electrónicos 3,59 2,25

Otro material de transporte 3,27 1,67

Naval 3,20 2,43

Total industria 1,64 0,51

Servicios de Telecomunicación 5,04 1,02

Fuente: INE (Encuesta sobre Innovación Tecnológica, 1998).

En cuanto a la incidencia de la innovación en el negocio de las empresas, hay que señalar que en 1998 el porcentaje de la cifra de negocios que las empresas innovadoras atribuyeron al desarrollo de productos nuevos o tecnológicamente mejorados alcanzó el 31%. En el Cuadro 15 se indica la distribución porcentual del gasto en innovación según el tipo de gasto realizado. Como puede observarse, el gasto en I+D es el capítulo que tiene un mayor peso. En 1998, las empresas que realizan actividades de I+D son 4.742 (el 29,4% de las empresas innovadoras) y el gasto total en I+D representa el 43,2% del gasto total en innovación.

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Cuadro 15. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN INNOVACIÓN

POR TIPO DE GASTO (%).

TIPO DE GASTO 1994 1996 1998

Gasto interno en I+D 33,4 34,0 33,0

Gasto externo en I+D 9,4 8,1 10,2

Adquisición de tecnología inmaterial 7,8 6,4 7,5

Diseño industrial 3,4 11,2 7,4

Equipo y lanzamiento de la fabricación 41,0 35,9 38,5

Comercialización de nuevos productos 4,3 3,1 1,8

Otros gastos 0,7 1,3 1,6

Total 100,0 100,0 100,0

Fuente: INE (Encuesta sobre Innovación Tecnológica, 1994, 1996 y 1998).

Finalmente, en el Cuadro 16 se refleja la distribución regional del gasto en innovación. De nuevo se observa la concentración regional del gasto en innovación de las empresas españolas, aunque parece menor que la concentración del gasto en I+D. Igualmente, las cinco primeras regiones concentran más del 70% del total nacional, mientras su contribución a la riqueza nacional apenas llega al 65%.

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Cuadro 16. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO EN INNOVACIÓN DE LAS EMPRESAS

POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

COMUNIDAD AUTÓNOMA 1994* % 1996* % 1998* %

Andalucía 32.205 5,2 38.072 4,8 66.962 6,6

Aragón 59.937 9,7 56.911 7,1 64.978 6,4

Asturias 5.348 0,7 7.153 0,9 11.912 1,2

Baleares 591 0,1 2.851 0,3 8.513 0,8

Canarias 8.874 1,4 4.789 0,6 3.603 0,4

Cantabria 8.578 1,4 8.997 1,1 11.552 1,1

Castilla - La Mancha 14.289 2,3 22.850 2,8 25.960 2,6

Castilla y León 32.594 5,3 42.081 5,3 46.380 4,6

Cataluña 162.213 26,2 201.229 25,5 280.618 28,3

C. Valenciana 39.993 6,4 53.119 6,7 69.660 6,9

Extremadura 14.420 2,3 1.830 0,2 5.484 0,5

Galicia 35.230 5,7 50.006 6,3 50.854 5,0

Madrid 134.055 21,6 178.230 22,6 211.533 20,6

Murcia 5.386 0,9 23.116 2,9 15.532 1,5

Navarra 12.099 2,0 13.389 1,7 16.536 1,6

País Vasco 50.244 8,1 82.099 10,3 113.083 11,2

La Rioja 4.182 0,7 7.474 0,9 7.511 0,7

España 620.238 100,0 794.196 100,0 1.010.671 100,0

Fuente: INE (Encuesta sobre Innovac ión Tecnológica, 1994, 1996 y 1998) * En millones de pesetas

CAPITULO 2. MARCO ORGANIZATIVO DE LAS

ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.

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2.- MARCO ORGANIZATIVO DE LAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

A continuación se describen las actuaciones de los principales órganos de planificación y coordinación de la investigación de la Administración General del Estado (AGE). En estos órganos, creados por la Ley 13/86, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica (Ley de la Ciencia), o bien por normas posteriores, descansa el impulso de la política científica y la aprobación de los mecanismos generales de actuación - esencialmente el Plan Nacional de I+D -, y de coordinación nacional e internacional en esa materia.

2.1.- COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

La Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), de acuerdo con lo establecido en la Ley de la Ciencia, es el órgano encargado de la elaboración del Plan Nacional de I+D. Presidida por el Presidente del Gobierno, en ella están representados todos los Ministerios con gastos significativos en I+D. También asume la coordinación y el seguimiento de los programas internacionales de I+D con participación española. Durante 1999 la Comisión se ha reunido en tres ocasiones y ha tenido como cometido esencial la elaboración del nuevo Plan Nacional para el período 2000-2003. Este nuevo Plan, aprobado por el Consejo de Ministros el 12 de noviembre de 1999, ha supuesto un cambio sustancial en relación con los anteriores, que queda patente en los siguientes aspectos:

- El Plan presenta una estrategia global y coordinada de todas las actividades financiadas por los Ministerios con créditos en la Función 54 de los Presupuestos Generales del Estado (PGE), en tanto que los anteriores planes solamente recogían el 15% del gasto.

- Extiende su ámbito de actuación a la innovación tecnológica, imbricándola con la I+D en el proceso que va desde la generación de conocimiento hasta la puesta en marcha de nuevos productos o servicios.

- Define e impulsa un claro marco de cooperación con las Comunidades Autónomas, con instrumentos y operativa concreta, que se exponen en el apartado siguiente de este Capítulo.

- Articula una sinergia con las actuaciones del Programa Marco y los fondos estructurales de la Unión Europea.

- Ofrece un marco completo de actuación para todos los agentes del Sistema español de Cienc ia-Tecnología-Empresa: empresas, universidades, organismos públicos de investigación, centros tecnológicos, fundaciones, etc.

- Establece un sistema de revisión anual de actuaciones y prioridades, con el objetivo de conseguir la adaptación a un entorno de ciencia y tecnología rápidamente cambiante.

- Introduce como mecanismo esencial la evaluación periódica de los proyectos para asegurar su calidad y la eficacia de los fondos asignados.

- Define un marco presupuestario estable basado en tres hipótesis de partida: prioridad estratégica de la I+D como política de gasto público, necesidad de un mayor protagonismo del sector privado como impulsor del Sistema y aumento de los recursos humanos en cantidad y calidad.

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- Pone en marcha nuevos instrumentos financieros adaptados a las necesidades de los agentes ejecutores de la I+D.

Con estas nuevas premisas se ha elaborado el nuevo Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (2000-2003) dirigido a:

- Incrementar el nivel de la ciencia y la tecnología españolas, tanto en cantidad como en calidad.

- Elevar el nivel de competitividad de las empresas española y su carácter innovador.

- Mejorar el aprovechamiento de los resultados de la I+D, tanto de las empresas como de la sociedad española.

- Fortalecer el proceso de internacionalización con el fin de que la ciencia y tecnología españolas lideren más proyectos internacionales y sean más conocidas en los foros mundiales.

- Incrementar los recursos humanos cualificados, en el sistema público y en el privado, fomentando la formación y la movilidad.

- Aumentar el nivel de conocimientos científicos y técnicos de la sociedad española.

- Mejorar los procedimientos de coordinación, evaluación, y, sobre todo, de seguimiento técnico de todas las actuaciones del Plan Nac ional.

Como indicadores globales del esfuerzo a realizar se han establecido, referidos al año 2003, los siguientes:

- % Gasto en I+D respecto al PIB......................................................... 1,29

- % Gasto en I+D+I respecto al PIB...................................................... 2,00

- % Gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial....................65,30

- % Empresas innovadoras respecto al total.....................................25,00

- Creación de empresas de base tecnológica.................................100

- Investigadores por 1.000 de población activa .................................. 4,00

- % Investigadores en el sector empresarial.....................................27,00

- Personal de I+D por 1000 de población activa................................. 7,00 El Plan se articula en áreas de actuación prioritarias, cada una de ellas con acciones estratégicas. Además, establece algunas actuaciones horizontales, aplicadas en todas las áreas, que cubren tres objetivos fundamentales: potenciación de los recursos humanos en I+D+I, cooperación internacional y la transferencia y difusión de los resultados. Las áreas prioritarias se han agrupado del siguiente modo: Área de investigación básica no orientada. Promoción general del conocimiento. Astronomía y astrofísica. Física de partículas elementales y grandes aceleradores. Fusión termonuclear. Difusión de la ciencia y la tecnología.

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Áreas científico-tecnológicas. Biomedicina. Biotecnología. Diseño y producción industrial. Materiales. Procesos y productos químicos. Recursos naturales. Recursos y tecnologías agroalimentarias. Tecnologías de la información y las comunicaciones. Socioeconomía. Áreas sectoriales. Aeronáutica. Alimentación. Automoción. Construcción civil y conservación del patrimonio histórico cultural. Defensa. Energía. Espacio. Medio ambiente. Sociosanitaria. Sociedad de la información. Transportes y ordenación del territorio. Turismo, ocio y deporte. Las áreas científico-tecnológicas van orientadas principalmente al desarrollo del conocimiento e incorporan actividades de investigación básica y orientada, investigación aplicada, desarrollo tecnológico de carácter industrial, innovación tecnológica y transferencia de resultados. Por otra parte, las áreas sectoriales se orientan a la demanda social y empresarial, y se enfocan a la resolución de problemas concretos, definiéndose en función de las estrategias de las diversas políticas públicas sectoriales. La actuación de los diferentes agentes en la ejecución del Plan comprende:

- La potenciación de recursos humanos, que incluye formación e intercambio de investigadores y contratación de personal de I+D.

- Proyectos de I+D, como eje fundamental de las actividades.

- Soporte a la innovación tecnológica, con objetivos de incorporación de tecnología a la empresa y creación de empresas de base tecnológica.

- Equipamiento científico-técnico.

- Acciones especiales, que contemplan actuaciones específicas y/o puntuales. Para incentivar y apoyar la realización de las actividades de I+D de cualquier naturaleza, el Plan ha impulsado un abanico de instrumentos financieros y fiscales, adaptables a las necesidades de cada agente del Sistema y a las características de cada actuación. Estos instrumentos son:

- Subvención total o parcial de un proyecto

- Subvención concurrente ligada a otro instrumento, básicamente a un crédito reembolsable o de reafianzamiento. Este instrumento va destinado a grandes proyectos empresariales o industriales.

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- Crédito reembolsable a bajo interés y compromiso de devolución variable en función del éxito obtenido.

- Reafianzamiento del crédito con el fin de avalar el riesgo técnico asociado a un crédito comercial.

- Participación en capital para el lanzamiento de empresas de base tecnológica.

- Fondo de coinversión para consolidar empresas de base tecnológica.

- Incentivos fiscales a las actividades de I+D+I; se han modificado las normas fiscales, aumentando las deducciones de las empresas por inversiones en I+D+I.

El Plan asigna la gestión de cada área al Ministerio con mayores competencias en ese ámbito, con el fin de que coordine las actuaciones de los restantes Ministerios implicados, prepare las convocatorias públicas y ejecute las actuaciones derivadas de las orientaciones y normas del Plan. De acuerdo con la idea de revisión anual de las actuaciones y prioridades, la Comisión Permanente de la CICYT aprobará anualmente un Programa de Trabajo que contendrá la actualización, si se considera preciso, de las líneas temáticas asociadas a las áreas prioritarias, la revisión de las acciones estratégicas, la distribución económica del presupuesto por áreas, la ratificación de los organismos de gestión y el calendario previsto de convocatorias públicas. Antes de su aprobación por el Consejo de Ministros, el Plan Nacional para el periodo 2000-2003 ha sido informado favorablemente por el Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología, el Consejo General de la Ciencia y la Tecnología, y el Consejo Económico y Social.

2.1.1.- Consejo General de la Ciencia y la Tecnología

Es un órgano consultivo encargado de promover la coordinación general de la investigación científica y técnica de las diferentes Comunidades Autónomas, y de éstas con la Administración General del Estado; también es su misión valorar el desarrollo del Plan Nacional, en particular en lo relativo a dicha coordinación general. Presidido por el Presidente del Gobierno o Ministro en quien delegue, está formado por un representante de cada Comunidad con categoría de Consejero y el mismo número de miembros de la CICYT. En 1999 este Consejo se ha reunido en tres ocasiones, en febrero, mayo y setiemb re. Los temas abordados se han referido principalmente al estado de elaboración del Plan Nacional de I+D+I (2000-2003) -y los mecanismos de cooperación entre la AGE y las CCAA en el marco del nuevo Plan- y la revisión del Reglamento de funcionamiento del Consejo.

2.1.2.- Consejo Asesor para la Ciencia y la Tecnología

El Consejo Asesor tiene por objeto promover la participación de la comunidad científica y de los agentes económicos y sociales en la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de I+D. Está integrado por representantes de asociaciones empresariales, sindicatos, universidades, organismos públicos y privados de investigación, empresarios y representantes de la AGE. Este Consejo desempeña las siguientes funciones: propone objetivos para su incorporación al Plan Nacional y asesora a la CICYT en la elaboración del mismo; informa previamente a su remisión al Gobierno sobre el contenido del Plan Nacional y, posteriormente, sobre su grado de cumplimiento,

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especialmente en lo que se refiere a su repercusión social y económica; y presenta a la CICYT las propuestas de modificación del Plan Nacional que estime oportunas. En 1999 la actividad del Consejo se centró en torno al nuevo Plan Nacional de I+D+I (2000-2003), discutiendo su contenido e informando sobre el mismo.

2.2.- OFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

La Oficina de Ciencia y Tecnología (OCYT) creada por el Real Decreto 111/98, de 30 de enero, es el órgano de apoyo directo a la CICYT para la realización de las competencias que tiene asignada por la Ley 13/86. En consonancia con la prioridad marcada para 1999 por la Comisión, la OCYT ha llevado a cabo las tareas necesarias para la elaboración del Plan Nacional de I+D 2000-2003, con la participación de todos los sectores implicados. A continuación se describen tres ámbitos de actuación en los que la OCYT ha desarrollado una labor particularmente intensa, tanto en relación con la redacción del nuevo Plan Nacional, como en la gestión del Plan vigente en 1999.

2.2.1.- Coordinación con las Comunidades Autónomas

La coordinación de las actuaciones en materia de I+D entre el Estado y las Comunidades Autónomas se articula a través del Consejo General de la Ciencia y la Tecnología, creado por la Ley 13/86, en su Art. 13. El Consejo ha celebrado en 1999 dos sesiones, en mayo y en septiembre. Para lograr una mayor operatividad se ha formado un Grupo de Trabajo, que se ha reunido mensualmente, para tratar fundamentalmente de los aspectos relativos a la elaboración del Plan I+D+I para el período 2000-2003. Las decisiones más destacadas adoptadas por el Consejo General en 1999 han sido las siguientes:

1. Adopción de un nuevo reglamento de funcionamiento, que recoge las modificaciones normativas habidas en la composición de la CICYT y simplifica su estructura y modo de funcionamiento, así como la creación de la OCYT. Bajo el principio de representación paritaria entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, la CICYT está presidida por el Presidente del Gobierno y cuenta con un total de 17 miembros por cada una de las representaciones.

2. Participación en la elaboración del Plan Nacional I+D+I 2000-2003. En consonancia con el papel de las Comunidades Autónomas como actores esenciales en la promoción pública de la investigación, el desarrollo y la innovación, éstas han participado intensamente en todas las fases de elaboración del nuevo Plan, especialmente a través del Grupo de Trabajo del Consejo General, así como de los grupos “ad hoc” formados para abordar aspectos específicos del Plan.

En su reunión de 23 de septiembre, el Consejo aprobó el informe sobre el nuevo Plan I+D+I 2000-2003. En él se considera de gran importancia la labor realizada y el enfoque que inspira la redacción del Plan, insistiendo en la necesidad de atender a las diferencias regionales de manera que sea un instrumento de desarrollo y equilibrio territorial.

3. Aprobación de los mecanismos de cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas en el marco del Plan Nacional I+D+I 2000-2003. En su reunión de

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septiembre de 1999, el Consejo General aprobó un documento en el que se recogen los principios de actuación en los que se basará la cooperación entre ambas Administraciones. Los objetivos marcados son:

- Facilitar a la comunidad científica un marco convergente de actuación entre la AGE y las CCAA que potencie la capacidad de los grupos de investigación y desarrollo, evitando la duplicidad de esfuerzos y de recursos económicos.

- Intensificar las actividades en áreas de interés común.

- Complementar las actuaciones de financiación, potenciándolas en el contexto regional.

- Favorecer la interacción de los planes regionales entre sí y de éstos con el Plan Nacional.

Para la consecución de estos fines, se formalizarán los correspondientes acuerdos inspirados en los principios de:

- Voluntariedad.

- Bilateralidad en la negociación (Administración General del Estado con cada Comunidad Autónoma), ya que la problemática de cada CCAA haría difícil un acuerdo global.

- Cofinanciación de las actuaciones: la existencia de un acuerdo marco con una Comunidad Autónoma implica la aportación de recursos por ambas partes.

- La participación en las actuaciones acordadas por cada Comunidad Autónoma deberá estar abierta en igualdad de condiciones a todos los grupos de I+D españoles.

- Estabilidad de los acuerdos durante el período de vigencia del Plan Nacional, dejando abierta la posibilidad de su actualización temática.

- Transparencia: los acuerdos deberán ser convalidados en el Consejo General de la Ciencia y la Tecnología antes de ser incorporados al Plan Nacional.

Los acuerdos entre la AGE y las Comunidades Autónomas se concretarán en paquetes de actuaciones que podrán modificarse anualmente. Para posibilitar su seguimiento se ha puesto en marcha un intercambio continuo de información en relación con:

- Las prioridades y ejecución del Plan Nacional en las diferentes CCAA, que permita el conocimiento y evaluación de los mecanismos empleados y el cumplimiento de sus objetivos.

- Las prioridades y ejecución de los planes regionales de I+D e innovación.

- Las subvenciones concedidas, con objeto de evitar duplicidades.

- Las previsiones presupuestarias del PN y de los planes regionales.

Los aspectos principales que se abordan en los acuerdos están referidos a:

- La creación de centros de competencia (centros de excelencia, centros tecnológicos o centros virtuales), que satisfagan criterios de interés, oportunidad y viabilidad. Los principios de actuación y los mecanismos para la constitución de dichos centros en lo relativo a la propuesta, financiación y gestión han sido ya concertados entre la AGE y las Comunidades Autónomas.

- El apoyo a la creación de infraestructura científica o tecnológica, incluyendo instalaciones de tamaño medio, apoyo de pequeña infraestructura a los centros públicos de I+D, etc.

- La partic ipación en la financiación de la construcción y operatividad de grandes instalaciones científico-técnicas ubicadas en cada Comunidad Autónoma.

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- La participación de la propuesta, financiación y ejecución de acciones estratégicas con el objetivo de favorecer la participación activa de las CCAA en determinadas actuaciones de las áreas sectoriales de especial interés para ellas. Para ello se facilita la inclusión de acciones estratégicas en el Plan Nacional a propuesta de una o varias CCAA, con la condición de su cofinanciación por las Comunidades Autónomas interesadas. Para la instrumentación de esta colaboración se han establecido los mecanismos de propuesta, financiación y gestión adecuados.

- La cooperación en el establecimiento de prioridades y gestión de los fondos estructurales de la Unión Europea en investigación y desarrollo. Las actuaciones contempladas se refieren a financiación de proyectos de I+D+I, infraestructuras, programas de formación y movilidad, transferencia y difusión de resultados, etc.

- La cooperación en relación con la participación del V programa Marco de I+D de la Unión Europea. Con este fin se ha articulado la participación de las CCAA en los grupos de coordinación de cada uno de los programas del V Programa Marco y se ha establecido el sistema de distribución de la información y de colaboración en la organización de jornadas o eventos. La Oficina española de Ciencia y Tecnología en Bruselas servirá de apoyo a las CCAA en las tareas de recabar información y hacer el seguimiento de los temas en la Unión Europea. Las PYMEs son objeto de especial atención para promover su participación en el V Programa Marco.

- La cooperación en el desarrollo de Red IRIS. La red privada de interconexión de los centros de Investigación españoles entre sí y con el resto del mundo (RedIRIS), depende para su funcionamiento de la adecuada conexión de la red troncal (responsabilidad de la AGE) con los nodos de la red (responsabilidad de las CCAA). Con el fin de mejorar su gestión y desarrollo, se han arbitrado unos principios de actuación que comprenden el mantenimiento del carácter privado de la Red (restricción en el tipo de usuarios), la centralización de sus responsabilidades en las conexiones internacionales y el control del uso que hacen los usuarios.

2.2.2.- Coordinación de la participación en programas internacionales

La OCYT coordina la participación española en los grandes programas internacionales en los que la presencia de nuestro país implica un compromiso por encima de organismos de investigación concretos. En el Capítulo 5 de esta Memoria se exponen con detalle estos programas, independientemente de la participación individual que puedan tener los organismos y centros de investigación en el desarrollo normal de sus tareas.

2.2.3.- Apoyo a actuaciones específicas de I+D

Además de su función coordinadora y planificadora de las actuaciones relativas a la I+D, la OCYT lleva a cabo un apoyo directo a la participación en programas o instituciones, bien sean nacionales o internacionales, de interés estratégico en política científica. Este apoyo, fundamentalmente financiero, se articula a través de dos instrumentos: los convenios de colaboración y las ayudas especiales para acciones concretas. 1. Convenios de colaboración.

La firma de convenios de colaboración entre la OCYT y otras instituciones españolas o de otros países responde al deseo de facilitar su implicación con el fin de mejorar aspectos concretos del SCTE que no es posible alcanzar mediante las actuaciones ligadas a convocatorias públicas de ayudas y subvenciones. Los convenios suponen normalmente una colaboración plurianual, cuyos objetivos fundamentales son:

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- Cooperar con las CCAA con el fin de facilitar la vertebración entre el SCTE y los sistemas regionales de ciencia y tecnología.

- Apoyar la gestión de grandes instalaciones científico-técnicas y sus costes de operación y mantenimiento.

- Facilitar el análisis de los diferentes aspectos del SCTE que requieren el concurso de expertos procedentes de diversos campos de especialización.

- Facilitar la participación española en organismos y programas internacionales.

Durante 1999, la OCYT tenía firmados los siguientes convenios de colaboración: Convenios de colaboración con las CCAA

- Parque Científico-Tecnológico de Pedralbes El convenio firmado por la OCYT, la Universidad de Barcelona, la Universidad Politécnica de Cataluña y la Generalitat de Cataluña tiene como objetivos: - Apoyar la constitución de un parque científico-tecnológico que sirva de estímulo a la transferencia de

tecnología y a la creación de empresas innovadoras a partir de centros públicos de I+D.

- Fomentar la participación conjunta de diversas universidades e instituciones.

La aportación realizada por la OCYT ha ascendido en 1999 a la cifra de 150 MPTA.

Convenios para la gestión o desarrollo de grandes instalaciones científico-técnicas

- RedIRIS y otras redes de telecomunicación La RedIRIS es la red que proporciona servicios telemáticos avanzados a organismos de investigación, universidades y centros tecnológicos españoles, y sirve además como plataforma para la experimentación del Programa Nacional de Aplicaciones y Servicios Telemáticos.

RedIRIS está coordinada por la OCYT y gestionada por el CSIC. El convenio ha supuesto en 1999 una aportación de la Oficina de 1.011,6 MPTA.

Por otra parte, la Oficina de Ciencia y Tecnología ha suscrito un convenio con Telefónica para el desarrollo de la infraestructura de RedIRIS y de otras redes de telecomunicación. Su objetivo es la provisión de las conexiones troncales de la Red y el apoyo al Programa Nacional de Aplicaciones y Servicios Telemáticos. Los aspectos fundamentales cubiertos en el convenio son:

- El incremento de los anchos de banda y el tráfico.

- El incremento del ancho de banda de la conexión con EEUU.

- Las conexiones con las redes académicas europeas: en este apartado se incluyen la puesta en funcionamiento del TEN-34 y el comienzo de la discusión relativa al TEN-155 (ambos proyectos parcialmente financiados por la UE).

- Sala Blanca del Centro Nacional de Microelectrónica (CNM) La Sala Blanca del CNM se ubica en el Campus de Bellaterra (Barcelona). Dispone de los equipos y servicios para llevar a cabo los procesos tecnológicos necesarios para la fabricación de prototipos de circuitos integrados y dispositivos de silicio que necesitan los proyectos de I+D

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en microelectrónica. El encadenamiento de procesos tecnológicos fiables y estabilizados permite ofrecer al entorno empresarial la realización de pequeñas y medianas series de circuitos integrados, dispositivos de potencia, microsistemas, etc.

La OCYT ha participado en los costes de operación y renovación de equipos de la Sala Blanca para asegurar su utilización por la industria nacional con un total de 70 MPTA en 1999.

- Convenio con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas para la gestión de los

buques oceanográficos y las instalaciones polares. Su objetivo es la financiación de las actividades que se desarrollan en el BIO Hespérides y en las bases antárticas españolas Juan Carlos I y Gabriel de Castilla. Este convenio a supuesto en 1999 una aportación de la OCYT de 236 MPTA para el BIO Hespérides y de 120 MPTA para las bases antárticas.

Este año, el HESPÉRIDES ha efectuado un total de 10 campañas oceanográficas, además de llevar a cabo el habitual apoyo logístico a las instalaciones españolas en la Antártida. Se han realizado 3 campañas en la zona de la Antártida, 2 en el Atlántico central, 3 en el Mediterráneo y 2 en aguas del archipiélago canario, incluyendo la correspondiente al levantamiento batimétrico para el proyecto de la Zona Económica Exclusiva del Ministerio de Defensa.

Las campañas llevadas a cabo han cubierto la mayor parte de los campos de investigación para los que el buque está equipado: estudios litosféricos (2), oceanografía (2) y estudios integrados de ecosistemas (5). De los proyectos ejecutados, una parte está financiada con cargo a programas internacionales, como el Programa MAST-III de la UE, y el resto corresponden a programas incluidos en el Plan Nacional de I+D.

De entre las campañas llevadas a cabo en 1999, destaca una de ellas impulsada por la OCYT, cuyo objetivo ha sido la incorporación de nuevos grupos de investigación en la Antártida. Esta campaña ha supuesto la participación de investigadores noveles de las 4 facultades españolas de Ciencias del Mar (Alicante, Cádiz, Vigo y Las Palmas de Gran Canaria) que han contribuído a su financiación. De carácter multidisciplinar, el proyecto ha abordado aspectos biológicos y físicos, en especial la modulación de la distribución planctónica por parte de las condiciones hidrográficas en distintas zonas cercanas al Paso de Drake, Estrecho de Gerlache y Bransfield.. En él han participado 7 profesores, 33 alumnos y 18 técnicos de la Unidad de Gestión de Buques Oceanográficos (CSIC), que han mostrado los recursos científicos de que dispone el Buque.

Por lo que se refiere a la actividad desarrollada en las bases antárticas, ésta ha incluído la ejecución de un total de 9 proyectos, 6 de ellos en la Base Antártica Española (BAE) Juan Carlos I y el resto en la BAE Gabriel de Castilla que han cubie rto, entre otros, los siguientes objetivos: estudio de la dinámica y características de los glaciares Jonhson (Bahía Sur) y Hurd; medida y representación de las características geomagnéticas y de actividad volcánica en los entornos de la base en Isla Livingston y seguimiento de la actividad sísmica y volcánica del volcán Decepción.

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- Centro Nacional de Astrobiología. Con objeto de colaborar en la construcción y equipamiento del nuevo Centro se ha firmado un acuerdo plurianual con el INTA, que ha supuesto para la OCYT una aportación de 60 MPTA en 1999.

- Convenio para el desarrollo de la Luz Sincrotrón. El interés científico e industrial que tiene esta línea de experimentación ha llevado a la renovación del convenio que se había firmado anteriormente con la Comisión Interdepartamental de Investigación e Innovación Tecnológica (CIRIT) de la Generalitat de Cataluña. Su finalidad es potenciar la formación de personal en este ámbito, facilitando la participación en las actividades de la línea española en ESRF mediante la colaboración de equipos y fomentar la utilización por la industria de las instalaciones en las que España colabora. La aportación de la OCYT en 1999 ha ascendido a 70 MPTA.

- Nuevo telescopio del Instituto de Astrofísica de Canarias (GRANTECAN). Este nuevo telescopio será uno de los más avanzados del mundo y su construcción se está llevando a cabo con la participación de varias instituciones. La inversión total estará en torno a los 15.000 MPTA y la aportación de la OCYT en 1999 ha sido de 900 MPTA.

Convenios para facilitar la participación de España en organismos y programas internacionales

La participación de España en programas internacionales se articula mediante convenios de colaboración con las entidades responsables (CERN, ICSI, etc.). Además de éstos, durante 1999 se han destinado 50 MPTA al mantenimiento del Instituto de Prospectiva de Sevilla, perteneciente a la Unión Europea.

Otros convenios

- Convenio para la realización de estudios sobre el Sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa.

En 1999 se ha firmado un convenio con la Fundación COTEC para la realización de un estudio sobre nuevos procedimientos de evaluación y seguimiento de las acciones financiadas por el SCTE. Este estudio, cofinanciado por la Unión Europea, ha supuesto una aportación de 6,9 MPTA con cargo al ejercicio de 1999.

- Convenio para la gestión del Centro Nacional de Datos Polares El convenio firmado con el Instituto Tecnológico Geominero de España (ITGE) tiene como finalidad hacer operativo el fondo de documentación existente en España relativo a datos polares. Esta base de datos se ubicará en el citado Instituto y a ella tendrá acceso toda la comunidad investigadora. La OCYT cofinancia los gastos de gestión y a ellos ha destinado en 1999 la cantidad de 7,9 MPTA

2. Ayudas para Acciones Especiales

Las ayudas para acciones especiales de la OCYT tienen por objeto apoyar actuaciones relacionadas con:

- La realización de trabajos de investigación, análisis y prospectiva relacionados con las áreas prioritarias de la política de I+D.

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- Trabajos de análisis y evaluación del SCTE.

- La mejora y potenciación de las grandes instalaciones científicas y tecnológicas de carácter estatal.

- La participación española en organismos, programas e instalaciones internacionales

- Actividades de especial urgencia, interés o relevancia relacionadas con las prioridades de la política de I+D.

Estas ayudas se conceden mediante convocatoria pública abierta a todas las entidades españolas, públicas o privadas sin fines de lucro. En diciembre de 1998 la OCYT publicó la primera convocatoria. Durante 1999 se han presentado 139 solicitudes, de las que se han financiado 19 ayudas por un importe total de 1.122,5 MPTA.

Cuadro 17. OFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. AYUDAS APROBADAS PARA ACCIONES ESPECIALES

OBJETIVO PROPUESTAS IMPORTE MPTA

Potenciación y mejora de grandes instalaciones 4 1.064,1

Estudios y prospectiva de I+D 6 19,6

Trabajos de análisis y evaluación del SCTE 1 10,0

Participación en instalaciones o programas 6 16,8

Análisis sobre temas puntuales 2 12,0

Total 19 1.122,5

Entre las actuaciones de apoyo destacan por su importancia tanto económica como estratégica las acciones especiales concedidas al CSIC para la explotación de RedIRIS: conexión y explotación TEN-155 (701,6 MPTA) y ampliación de troncales, nodos regionales, conectividad y redundancia del nodo central (310 MPTA). Por otra parte, se ha aprobado una ayuda para la construcción de un radiotelescopio de 40 metros en el Centro Astronómico de Yebes, que supone un total de 200 MPTA en cuatro años. En cuanto a las instituciones beneficiarias, 5 de las ayudas se han destinado a fundaciones, 4 a universidades y 10 a organismos públicos de investigación. Además, en el ámbito de los acuerdos de colaboración con los Institutos Nacionales de Física Nuclear de Francia e Italia, la OCYT ha financiado un total de 16 ayudas para la realización de diversos proyectos de investigación en Francia (7,7 MPTA) y en Italia (9,4 MPTA).

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2.3.- COMITÉ ASESOR DE GRANDES INSTALACIONES CIENTÍFICAS

El Comité Asesor de Grandes Instalaciones Científicas (CGIC) fue creado por la CICYT para obtener asesoramiento externo en la toma de decisiones sobre la creación y utilización de grandes instalaciones. El término “Gran Instalación Científica” (GIC) se refiere a aquella instalación que es única o excepcional en España, cuyo coste de inversión o mantenimiento es relativamente grande con relación a los presupuestos de inversiones en I+D en el área en donde se encuadra su actividad, y cuya importancia y carácter estratégico en investigación y/o desarrollo tecnológico justifica su disponibilidad a todo el colectivo de I+D y a la sociedad en su conjunto.

- Grandes instalaciones españolas - Sala Blanca del Centro Nacional de Microelectrónica (CNM).

- Buque Oceanográfico HESPÉRIDES.

- RedIRIS y supercomputación.

- Dispositivo de Fusión Termonuclear TJ-II.

- Bases Antárticas.

- Instalaciones singulares de Ingeniería Civil en el CEDEX.

- Instalación de Alta Seguridad Biológica (CISA).

- Buque Oceanográfico Cornide de Saavedra.

- Centro Astronómico de Yebes.

- Planta de Química Fina.

- Minisatélites.

- Grandes instalaciones internacionales en España - Instituto de Radioastronomía Milimétrica

- Centro Astronómico de Calar Alto

- Observatorio del Teide

- Observatorio del Roque de los Muchachos

- Plataforma Solar de Almería

- Grandes instalaciones internacionales con participación española

- Agencia Europea del Espacio (ESA)

- Centro Europeo de Investigación en Física de Altas Energías (CERN)

- Laboratorio Europeo de Radiación Sincrotrón (ESRF)

- Instituto Laue-Paul Langevin (Fuente de Neutrones) (ILL)

- Laboratorio Europeo de Biología Molecular (EMBL)

Desde la nueva constitución del CGIC por la CICYT en mayo de 1998, el Comité ha venido celebrando reuniones con una periodicidad mensual. Las reuniones que han tenido lugar en 1999 se han dedicado

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monográficamente al seguimiento de las GICs actuales y a su papel en el nuevo Plan Nacional de I+D+I (2000-2003). A lo largo del año se han realizado diecinueve presentaciones de todas las Grandes Instalaciones reconocidas como tales por la CICYT, a excepción de la Agencia Espacial Europea (ESA). En el transcurso de las presentaciones se ha podido contrastar el estado de cada una de ellas. Por lo que respecta a la distribución temática del conjunto de GICs existentes, se aprecia el escaso número de grandes instalaciones en áreas potencialmente importantes para nuestro país, como salud o medio ambiente. Se trata de un aspecto que podrá corregirse en el marco de las programaciones de la I+D nacional y europea. Por lo que se refiere a la participación española en GICs internacionales, la impresión del Comité es que movilizan un número mayor de investigadores que las nacionales, resultando más transparentes a la comunidad científica de lo que podía esperarse. Destaca, por otra parte, el incremento de los retornos industriales y el papel de los gestores en potenciar su accesibilidad a los investigadores de nuestro país. Por todo lo anterior, el Comité valora muy positivamente el papel de la participación española en GICs europeas. A las razones ya mencionadas, se ha de añadir que estas actuaciones contribuyen de manera singular al fomento de internacionalización de nuestra I+D de carácter precompetitiva. Dado el valor positivo de la participación española en las GICs internacionales, el Comité recomienda la continuidad y la ampliación de éstas. Con respecto a las instalaciones nacionales, se constata la diferencia de tamaño, objetivos y nivel de acceso. Parece conveniente que la comunidad científica defina necesidades, requerimientos y condiciones de acceso a este tipo de instalaciones Por su amplia utilización por parte de la comunidad científica española e internacional, y sus excelentes resultados científicos, merecen destacarse las instalaciones del TJ-II, la Plataforma Solar de Almería, el Radiotelescopio de Yebes y los Observatorios del Teide y del Roque de los Muchachos, pertenecientes al Instituto de Astrofísica de Canarias. Se constata que los telescopios de otros países instalados en lo s observatorios españoles se han usado para potenciar el pujante desarrollo de la astrofísica en nuestro país sin gravar el presupuesto público. El Laboratorio de Alta Seguridad Biológica tiene el valor de ser la única instalación de esa naturaleza en España. La Sala Blanca ha sido recientemente reconocida como GIC europea lo que, sin duda, posibilitará su especialización diferencial respecto a otras instalaciones semejantes europeas. Por otra parte, RedIRIS es una red de comunicaciones de primerísima importancia para el desarrollo de toda la actividad científica española.

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2.4.- AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA

La Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP) es un organismo de carácter nacional que realiza actividades de evaluación científico-técnica y prospectiva en España. Creada como instrumento de apoyo a la CICYT, la ANEP está adscrita a la Secretaría de Estado de Educación, Universidades, Investigación y Desarrollo (SEUID) del Ministerio de Educación y Cultura. La característica esencial de la ANEP es su independencia de los organismos gestores de ciencia y tecnología. Las sucesivas estructuraciones del SCTE han afianzado su papel y, en la actualidad, sus servicios son requeridos por numerosas entidades en el conjunto del territorio nacional: Comunidades Autónomas, universidades, fundaciones y organizaciones públicas y privadas que financian actividades de I+D no incluidas en el marco del Plan Nacional de I+D. Índice fehaciente de la confianza puesta en la Agencia por la comunidad científica española es el incremento del número de organismos usuarios: en 1996 fueron 49, en 1997 ascendieron a 62, en 1998 pasaron a 74 y en 1999 han sido 85, lo que supone un crecimiento del 73% en el periodo 1996-1999. La Figura 3 muestra esta evolución. Entre los nuevos usuarios figuran entidades públicas de ámbito nacional, como la Secretaría General de Pesca Marítima del MAPA y CCAA como las de Baleares y Andalucía. El Cuadro 18 refleja de forma esquemática la tarea de evaluación realizada por la ANEP en 1999 en cada una de sus 21 áreas temáticas: Física y Matemáticas (FM), Química (Q), Ciencias de la Tierra y del Espacio (CTE), Biología de Organismos y Sistemas (BOS), Fisiología y Farmacología (FF), Biología Molecular y Celular (BM), Sociología, Psicología y Ciencias de la Educación (CS), Economía (CE), Derecho (CJ), Humanidades I (CH-I), Humanidades II (CH-II), Agricultura (AGR), Ganadería (GAN), Industria (IND), Medicina (MED), Tecnología de Alimentos (TA), Tecnología de la Información y Comunicaciones (TIC), Tecnología de Materiales (TM), Tecnología del Medio Ambiente (TMA), Tecnología Mecánica y Textil (TMT) y Tecnología Química (TQ). El mayor número de evaluaciones corresponde a los organismos gestores del Plan Nacional de I+D (51%). Este apartado incluye tanto las acciones del PN propiamente dicho, como las de los diferentes Programas Sectoriales, entre los que destaca el de Promoción General del Conocimiento y el del Fondo de Investigación Sanitaria. Las acciones remitidas por entidades públicas de ámbito nacional han supuesto el 17% del total, correspondiendo a las Comunidades Autónomas un 21% y a las universidades un 3%. El 8% restante se reparte entre ayuntamientos, fundaciones y otros. En 1999 se ha aprobado un proyecto cuyo objetivo es agilizar la gestión de los mecanismos de evaluación para atender la creciente demanda de prestación de servicios de la Agencia. El proceso de informatización integral en algunas áreas de actividad ha sido ensayado referido al año 1998 y los buenos resultados obtenidos más el apoyo de la SEUID, han aconsejado extenderlo a todas las áreas de trabajo, con objeto de alcanzar su pleno funcionamiento con la puesta en marcha del Plan Nacional de I+D+I (2000-2003). Uno de los datos más significativos de la actividad de la ANEP en 1999 ha sido la demanda de ‘evaluación de centros’, tanto de los ya existentes (departamentos o servicios hospitalarios), como de los proyectos de creación de otros (institutos universitarios). Esa ‘evaluación de centros’, junto a la ‘valoración de curricula de investigación’ que diversas universidades piden a la ANEP dentro de sus estrategias de dotación de plazas, han exigido la puesta a punto de métodos de evaluación más

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complejos, capaces de responder adecuadamente a esa búsqueda de excelencia que los organismos gestores requieren. En tal sentido, la Agencia va aplicando criterios y métodos tradicionales de ‘evaluación aditiva’ y de ‘evaluación formativa’ que buscan, a través de una ‘evaluación de la evaluación’, un perfeccionamiento metodológico. Entre las vías previstas a tal fin está el contar con un banco de evaluadores más amplio, tanto de procedencia nacional como de la Unión Europea o de otros países. En 1999 han visitado la ANEP numerosas delegaciones extranjeras (principalmente iberoamericanas y europeas), tanto de carácter gubernamental como científico-técnico, solicitando información sobre su funcionamiento y métodos de trabajo, con vistas a la creación de organismos análogos en sus respectivos países o de iniciar algún tipo de colaboración continuada. En tal línea de actuación, se ha propuesto la puesta en marcha de vías de cooperación institucional con Italia en el ámbito de la evaluación y la prospectiva científico-técnica. Respecto a la labor desarrollada en prospectiva, destaca el Segundo Seminario de Patrimonio Cultural: Demandas Tecnológicas y Científicas, celebrado en Madrid en Julio de1999 y la elaboración del ‘II Informe ANEP’ sobre «Tendencias en la Conservación del Patrimonio Cultural y las demandas científicas y tecnológicas en España e Italia». Este Seminario fue patrocinado por el FERPHA (‘Foro de Empresas para la Restauración del Patrimonio Histórico-Artístico’), la Universidad de Alcalá de Henares y la Embajada de Italia. Además, en 1999, ha comenzado la segunda fase del «Estudio sobre la capacidad científico-técnica española en distintos campos del saber», desarrollado en el marco de la cooperación BBV-ANEP. Con él se trata de establecer criterios y métodos de trabajo que sirvan de pauta para generalizar este tipo de investigación a otras áreas del saber y disponer de una información actualizada sobre el potencial científico-técnico español.

Figura 3. AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA ACCIONES Y PROYECTOS EVALUADOS.

98 Año

87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 99

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0

Acciones evaluadas

Proyectos evaluados Núm

ero

de u

suar

ios

Año91 92 93 94 95 96 97 98 99

80

85

75

70

65

60

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

5

0

Año

48

Cuadro 18. AGENCIA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA EVALUCIÓN DE RECURSOS CIENTÍFICOS POR ÁREAS TEMÁTICAS (1999).

AREAS

TEMÁTICAS PROYEC

-TOS BECAS INFRAES- TRUCTURA

MOVI-LIDAD

COOP. INTERNAC. OTROS TOTAL

FM (Física y Matemáticas) 440 244 19 197 155 147 1.202

Q (Química) 456 303 41 117 109 42 1.068

BOS(Biología de organismos y sistemas) 339 160 14 22 34 49 618

FF (Fisiología y Farmacología) 573 204 22 47 49 30 925

BM (Biología Molecular y Celular) 663 453 17 92 76 51 1.352

CTE (Ciencias de la Tierra y del Espacio) 210 66 5 25 49 34 389

CS (Psicología y Ciencias de la Educación) 644 157 28 88 37 106 1.060

CE (Economía) 473 81 4 76 28 73 735

CJ (Derecho) 222 154 6 74 31 51 538

CH-I (Humanidades I) 388 172 12 76 38 174 860

CH-II (Humanidades II) 265 224 2 40 30 130 691

AGR (Agricultura) 327 109 9 26 27 48 546

GAN (Ganadería) 182 29 5 17 12 20 265

IND (Industria) 2.335 395 0 0 0 10 2.740

MED (Medicina) 1.323 128 13 28 26 55 1.573

TA (Tecnologías de los Alimentos) 176 131 11 23 14 13 368

TIC (Tecnología de la Información y de las Comunicaciones) 444 78 28 68 66 42 726

TM (Tecnología de Materiales) 207 86 26 58 51 21 449

TMA (Tecnología del Medio Ambiente) 159 47 7 10 11 10 244

TMT (Tecnología Mecánica y Textil) 334 40 27 31 26 33 491

TQ (Tecnología Química) 114 29 13 23 14 27 220

Interdisciplinar 149 58 0 0 0 616 857

Total 10.423 3.348 309 1.138 883 1.782 17.917

CAPITULO 3. LA FUNCIÓN 54 EN LOS PRESUPUESTOS

GENERALES DEL ESTADO

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3.- LA FUNCIÓN 54 EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

La Comisión Permanente de la CICYT, en su reunión celebrada el día 20 de abril de 1998, acordó encargar a la Oficina de Ciencia y Tecnología (OCYT) la tarea de coordinar con los Departamentos ministeriales representados en la CICYT la elaboración de las directrices científico-técnicas y presupuestarias para la definición de la Función 54 en los Presupuestos Generales del Estado para 1999. La política de I+D e innovación tecnológica constituye un elemento de primordial importancia en el desarrollo de una sociedad moderna. Esta consideración ha conducido a aumentos sustanciales de la Función 54 en los ejercicios presupuestarios de 1997 y 1998, suponiendo en 1998 un 33% de incremento respecto a la cifra del año anterior; si se descuenta el capítulo VIII (Activos financieros) de la Función 54, el incremento en 1998 ha representado un 7%. Los presupuestos de 1999 han consolidado esta tendencia y así lo ha reconocido la Orden Ministerial que establece las directrices para la elaboración de los presupuestos al señalar la investigación como una de las prioridades del Gobierno. Con este criterio y a partir de los objetivos y líneas prioritarias identificadas y aprobadas previamente por el Pleno de la CICYT, se ha propuesto un incremento en el presupuesto total de la Función 54 para 1999 similar al registrado en 1998, con el objetivo de que el gasto español en I+D se acerque al 1% del PIB, se fortalezcan las relaciones internacionales de los grupos de investigación y de las empresas españolas, con especial atención a la participación en programas internacionales de I+D y, en particular, de la Unión Europea, y potenciar las actuaciones que incentiven las relaciones entre empresas, centros tecnológicos, organismos públicos de investigación y universidades. Este incremento debe contribuir a estimular la participación de la iniciativa privada en actividades de I+D. Los principios básicos de actuación que han definido el presupuesto de la Función 54 para 1999 han sido los siguientes:

- Considerar una tasa de incremento de la Función 54 que permita acercar el gasto español en I+D al 1% del PIB.

- La Función 54 para 1999 debe crecer preferentemente en aquellos aspectos que supongan prioridades específicas.

La dotación de la Función 54 en los Presupuestos Generales del Estado para 1999 se ha elevado a 460.002,7 MPTA. Una de las novedades que presenta respecto al año anterior es la inclusión de un nuevo programa, el 542M, que está destinado a financiar las actuaciones de la OCYT. En el Cuadro 19 se muestra la distribución de la Función 54 entre los diferentes programas de que consta, el Ministerio que gestiona los créditos correspondientes y su dotación económica.

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Cuadro 19. DOTACIÓN DE LA FUNCIÓN 54 EN 1999. DISTRIBUCIÓN POR PROGRAMAS Y MINISTERIOS.

PROGRAMA MINISTERIO DOTACIÓN*

541 A Investigación Científica Educación y Cultura 59.082

541 B Astronomía y Astrofísica Educación y Cultura 1.362

542 A Investigación Técnica Educación y Cultura 21.641

542 B Investigación y Estudios Sociológicos y Constitucionales Presidencia 1.504

542 C Investigación y Estudios de las Fuerzas Armadas Defensa 49.044

542 D Investigación y Experimentación de Obras Públicas Fomento 605

542 E Investigación y Desarrollo Tecnológico Industria y Energía 289.808

542 G Investigación y Evaluación Educativa Educación y Cultura 673

542 H Investigación Sanitaria Sanidad y Consumo 15.507

542 I Investigación y Estudios Estadísticos y Económicos Economía y Hacienda 570

542 J Investigación y Experimentación Agraria Agricultura, Pesca y Alimentación 5.456

542 K Investigación y Experimentación Pesquera Agricultura, Pesca y Alimentación 4.469

542 L Investigación Geológico-Minera Medio Ambiente 3.486

542 M Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica PRESIDENCIA 6.796

Total Función 54 460.003

* En millones de pesetas. Fuente: Presupuestos Generales del Estado y elaboración propia

La Función 54 incluye los créditos destinados a financiar las actividades de I+D que realizan algunos organismos públicos que dependen de la Administración General del Estado, aunque todos ellos obtienen también, en mayor o menor medida, otros recursos económicos extrapresupuestarios y contribuyen así a su autofinanciación. Estos recursos adicionales que generan los organismos pueden provenir también de las administraciones públicas (estatal, autonómica o local), del extranjero (fundamentalmente, la Unión Europea) y de contratos con las empresas. En el Cuadro 20 se indica la adscripción de estos organismos a los correspondientes programas de la Función 54 y su dotación presupuestaria para 1999.

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Cuadro 20. DOTACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

CON CARGO A LA FUNCIÓN 54 (1999)

PROGRAMA ORGANISMO DOTACIÓN*

541 A Investigación Científica Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) 39.539

541 B Astronomía y Astrofísica Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) 1.362

542 B Investigación y Estudios Sociológicos y Constitucionales

Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPCO) Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS)

533

971

542 C Investigación y Estudios de las Fuerzas Armadas

Canal de Experiencias Hidrodinámic as de El Pardo Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA)

766

14.525542 D Investigación y Experimentación

de Obras Públicas Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) 605

542 E Investigación y Desarrollo Tecnológico

Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT) 7.877

542 H Investigación Sanitaria Instituto de Salud “Carlos III” 15.507

542 J Investigación y Experimentación Agraria

Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) 5.456

542 K Investigación y Experimentación Pesquera Instituto Español de Oceanografía (IEO) 4.469

542 L Investigación Geológico-Minera Instituto Tecnológico Geominero de España (ITGE) 3.486

Total 95.096

* En millones de pesetas. En la Función 54 aparecen la mayor parte de los créditos destinados al pago de las cuotas que debe abonar España por su participación en programas, organismos e instalaciones de carácter multilateral relacionadas con actividades de I+D y que se inscriben en acuerdos internacionales de cooperación científica; estos créditos suelen estar consignados en el capítulo IV (Transferencias corrientes). Hay que señalar como excepción la cuota de participación en el CERN (Organización Europea de Investigación Nuclear/Laboratorio Europeo de Física de Partículas), que tramita el Ministerio de Asuntos Exteriores y que no está incluida en la Función 54. La contribución obligatoria de España al CERN correspondiente al ejercicio de 1999, incluida la amortización del préstamo, ha ascendido a 110,1 MCHF (1CHF=100 Pta.)

54

Las convocatorias públicas de ayudas y subvenciones que realizan los distintos Departamentos ministeriales para fomentar las actividades de I+D e innovación se financian generalmente por medio de los créditos de los capítulos VI y VII (Inversiones reales y Transferencias de capital, respectivamente). El capítulo VIII (Activos financieros) representa algo más de la mitad de los recursos económicos de la Función 54 y está destinado, en su mayor parte, a la concesión de préstamos a empresas, tanto públicas como privadas, para el desarrollo de diversos proyectos militares de alcance internacional en cuya realización participa España y que son relevantes desde el punto de vista de la innovación tecnológica, porque contribuyen a fomentar el esfuerzo y la capacidad tecnológica de la industria española. En este capítulo se incluyen también los préstamos a empresas para la realización de proyectos que se encuadran en los programas de fomento de la tecnología y la innovació n industrial que gestiona el Ministerio de Industria y Energía (MINER). El capítulo VIII está asignado prácticamente en su totalidad al MINER, por lo que este Ministerio ha pasado a ser desde 1997 el que tiene mayor participación en la gestión de los créditos de la Función 54, lugar que hasta entonces ocupaba el Ministerio de Educación y Cultura (MEC). La Figura 4 y la Figura 5 muestran la distribución porcentual de dichos créditos entre los diferentes Ministerios. Atendiendo a la peculiaridad del capítulo VIII, en la Figura 5 se presenta esta distribución excluyendo dicho capítulo.

Figura 4. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA FUNCIÓN 54 POR MINISTERIOS (1999)

Industria y Energía63,0 %

Fomento0,1 %

Educación y Cultura13,5 %

Defensa10,7 %

Fondo Nacional de I+D5,2 %

Sanidad y Consumo3,4 %

Economía y Hacienda0,1 %

Presidencia1,1 %

Agricultura, Pesca y Alimentación

2,1 %

Medio Ambiente0,8 %

Fuente: Presupuestos Generales del Estado y elaboración propia.

55

Figura 5. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA FUNCIÓN 54 POR MINISTERIOS (1999), EXCLUÍDO EL CAPÍTULO VIII

Industria y Energía24,9 % Educación y Cultura

27,4 %

Defensa21,6 %

Fomento0,3 %

Economía y Hacienda0,3 %

Presidencia2,3 %

Fondo Nacional de I+D10,5 %

Sanidad y Consumo6,8 %

Agricultura, Pesca y Alimentación

4,4 %

Medio Ambiente1,5 %

EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN 54 EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

La Función 54 aparece por primera vez en los Presupuestos Generales del Estado de 1985, año en el que se empezó a realizar, de forma global, la presupuestación por objetivos. En la Figura 6 se presenta, en pesetas corrientes, la evolución de la dotación presupuestaria de la Función 54 en el período 1990-1999. La dotación presupuestaria de la Función 54 alcanzó un máximo en 1991 y a parti r de ahí experimentó diversas fluctuaciones, tanto positivas como negativas, para empezar a crecer nuevamente a partir de 1996 a pesar de la política de rigor presupuestario de los últimos años para reducir el déficit público. En los últimos tres años se han registrado tasas de crecimiento importantes, que han llegado hasta el 46,6% en 1999. El Cuadro 21 y el Cuadro 22 muestran la variación, por programas y capítulos, que ha experimentado la Función 54 en el ejercicio presupuestario de 1999 respecto del año anterior.

56

Figura 6. EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN 54 EN EL PERÍODO 1990-1999.

208.253 209.204201.230

182.130 186.043

207.036191.558

235.487

313.686

460.003

196.601181.139 189.462

201.826

226.510

192.301 173.926 175.682198.949 198.407

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

550.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Mill

ones

de

ptas

. cor

rient

es

Fuente: Presupuestos Generales del Estado

Incluído el Capítulo VIII

Excluído el Capítulo VIII

57

Cuadro 21. COMPARACIÓN DE LA FUNCIÓN 54 ENTRE LOS AÑOS 1998 Y 1999.

DISTRIBUCIÓN POR PROGRAMAS.

PROGRAMA DOTACIÓN 1998*

DOTACIÓN 1999*

VARIACIÓN 99/98*

VARIACIÓN 99/98 (%)

541 A 49.545 59.082 9.537 19,2

541 B 1.309 1.362 53 4,0

542 A 24.922 21.641 -3.281 -13,2

542 B 1.417 1.504 87 6,1

542 C 50.120 49.044 -1.076 -2,1

542 D 513 605 92 17,9

542 E 159.032 289.808 130.776 82,2

542 G 676 673 -3 -0,4

542 H 13.686 15.507 1.821 13,3

542 I 592 570 -22 -3,7

542 J 5.119 5.456 337 6,6

542 K 3.774 4.469 695 18,4

542 L 2.981 3.486 505 16,9

542 M 6.796 6.796 -

Total 313.686 460.003 146.317 46,6

* En millones de pesetas. Fuente: Presupuestos Generales del Estado y elaboración propia.

58

Cuadro 22. COMPARACIÓN DE LA FUNCIÓN 54 EN 1998 Y 1999. DISTRIBUCIÓN POR CAPITULOS

CAPÍTULO DOTACIÓN 1998*

DOTACIÓN 1999*

VARIACIÓN 99/98*

VARIACIÓN 99/98 (%)

Capítulo I 59.518 62.447 2.929 4,9

Capítulo II 11.366 11.953 587 5,2

Capítulo III 6 8 2 33,3

Capítulo IV 4.498 5.882 1.384 30,8

Capítulo VI 47.118 49.459 2.341 5,0

Capítulo VII 79.320 96.760 17.440 22,0

Capítulo VIII 111.860 233.494 121.634 108,7

Capítulo IX - - - -

Total 313.686 460.003 146.317 46,6

* En millones de pesetas. Fuente. Presupuestos Generales del Estado y elaboración propia.

Hay que señalar que la disminución en el programa 542A se compensa con la dotación económica del nuevo programa 542M. Estos dos programas componen el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigación Científica y Técnica que, anteriormente, se concentraba en el programa 542A. El incremento neto de ambos programas en conjunto es de 3.515 MPTA. La reducción presupuestaria del programa 542C, que afecta al capítulo de inversiones reales, debe entenderse compensada por el crecimiento del programa 542E, que integra la financiación de diversos proyectos militares. De los 130.776 MPTA de incremento que se producen en este último programa, 121.634 MPTA corresponden al capítulo VIII; si se excluye este capítulo, el incre mento del programa 542E es de 9.145 MPTA. Además del crecimiento del capítulo VIII, el capítulo presupuestario que experimenta un crecimiento mayor es el capítulo VII, con cargo al cual se financian la mayoría de las convocatorias públicas de ayudas y sub venciones para realizar actividades de I+D e innovación. El incremento del capítulo I está destinado a la actualización de los costes de personal y a la dotación de nuevas plazas en algunos organismos públicos, especialmente en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Por lo que se refiere a las actuaciones a las que va destinada la mayor parte del incremento de la Función 54 en 1999, éstas afectan básicamente a los programas que gestionan los Ministerios de Educación y Cultura, de Industria y Energía, de Sanidad y Consumo y de la Presidencia.

CAPITULO 4. PLAN NACIONAL DE I+D

61

4.- PLAN NACIONAL DE I+D

4.1.- EL FONDO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA

El Fondo Nacional es el instrumento presupuestario para la realización de los objetivos previstos en el Plan Nacional de I+D. Ha contado en 1999 con un presupuesto total de 24.020,4 MPTA, partiendo de un presupuesto inicial, en los Presupuestos Generales del Estado, que ascendía a 20.672,2 MPTA. El presupuesto se ha destinado a desarrollar, mediante ejes de actividad y a través de convocatorias públicas y competitivas, las prioridades temáticas definidas en el Plan Nacional de I+D (1996-1999). A estas ayudas, que se convocan anualmente o que permanecen abiertas durante determinados periodos de tiempo o todo el año, puede acceder toda la comunidad científica española. La selección de propuestas se realiza en dos fases. Una primera a partir de las evaluaciones científico-técnicas de calidad y oportunidad llevadas a cabo por la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP), para cuya realización se emplea la evaluación por pares -metodología homologada internacionalmente- y una segunda fase, empleando criterios adicionales, que se realiza mediante comisiones de expertos. El Plan Nacional de I+D se puso en marcha en 1988 con el propósito de fomentar, coordinar y orientar las actividades de I+D hacia aquellas áreas prioritarias que mejor permiten resolver las necesidades de los ciudadanos y de la sociedad española. El Plan ha cumplido ya dos fases: 1988-1991 y 1992-1995. Con esta fase 1996-1999 se cierra un ciclo que finaliza el 31 de diciembre de 1999. Este último cuatrienio ha tenido como objetivo básico promover la articulación de los sistemas científico-técnico y productivo. Durante el año 1999 se han iniciado diversas actuaciones de fomento de la articulación que serán presentadas a lo largo de esta Memoria. El desarrollo de los Programas se ha realizado a través de diversas modalidades de participación (instrumentos financieros) que financian actividades de I+D en centros de investigación públicos o privados; las actividades más sobresalientes han sido los proyectos de I+D, los proyectos concertados y cooperativos de investigación y desarrollo industrial con empresas y las actividades orientadas a la formación y movilidad de personal investigador. Otras actividades han sido los proyectos integrados, los proyectos de estímulo a la transferencia de resultados de investigación (PETRI) y las ayudas para la incorporación de doctores a empresas (IDE). Además, se han concedido ayudas para la elaboración y edición de textos científico-técnicos y de materiales docentes innovadores. En la gestión del Plan Nacional de I+D participan la Oficina de Ciencia y Tecnología (OCYT), la Dirección General de Enseñanza Superior e Investigación Científica (DGESIC) del Ministerio de Educación y Cultura, el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) y los Departamentos Ministeriales implicados en los programas sectoriales.

62

Figura 7.- DISTRIBUCIÓN DEL FONDO NACIONAL DE I+D (1999)

EJES DE ACTIVIDAD

Formación de Personal Investigador

5,2%

Proyectos Concertados y Cooperativos

16,7%

Otros6,4%

Proyectos de I+D y acciones especiales:

45,4%

Proyectos FEDER26,3%

ÁREAS CIENTÍFICO-TÉCNICAS

C.C. de la Vida y Agroalimentación

31,1%

Horizontales, Socioculturales y

Especiales13,8%

Tecnologías de la Producción y de las

Comunicaciones36,4%

Medio Ambiente y Energía16,9%

Otros1,8%

TOTAL : 24.020’4 MPTA

En el Cuadro 23 figuran los Programas Nacionales y Sectoriales vigentes durante el año que han sido definidos en el III Plan Nacional de I+D (1996-1999). La convocatoria de proyectos de I+D e innovación cofinanciados con fondos FEDER ha propiciado la aparición de nuevos programas como el Programa de Energía o el de Transportes, no incluidos en el citado Cuadro. En el Cuadro 24 se presenta, desglosado por programas y actividades, el balance de gestión de los fondos asignados a las acciones resueltas en el año y las cifras correspondientes a compromisos económicos de acciones aprobadas en años anteriores. Asimismo, el Cuadro 25 muestra la distribución porcentual del balance de gestión por acciones y CCAA. La distribución de los proyectos de I+D resueltos (solicitados y concedidos) en 1999, por Programas y por modalidades, se muestra en el Cuadro 26 y el Cuadro 27, respectivamente. Las ayudas correspondientes a la cofinanciación de proyectos aprobados por el Programa Marco de la Unión Europea aparecen en el Cuadro 28. Por último, en el Cuadro 29 figuran las aportaciones del Fondo Nacional para acciones especiales.

63

Cuadro 23. PROGRAMAS DEL III PLAN NACIONAL DE I+D (1999)

PROGRAMAS NACIONALES

CIENCIAS DE LA VIDA Y AGROALIMENTACIÓN

- Biotecnología - Salud - Tecnología de Alimentos - I+D Agrario

MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA

- I+D en Medio Ambiente - I+D sobre el Clima - Recursos Hídricos - Ciencia y Tecnología Marinas - Investigación en la Antártida - Transporte

TECNOLOGÍAS DE LA PRODUCCIÓN Y DE LAS COMUNIC ACIONES

- Tecnologías Avanzadas de la Producción - Investigación Espacial - Materiales - Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - Aplicaciones y Servicios Telemáticos - Tecnología de Procesos Químicos

PROGRAMAS HORIZONTALES Y ESPECIALES

- Fomento de la Articulación del Sistema de Ciencia-Tecnología-Industria (PACTI)

- Formación de Personal Investigador - Física de Altas Energías - Estudios Sociales y Económicos

PROGRAMA SECTORIALES

- Promoción General del Conocimiento (Ministerio de Educación y Cultura) - Formación de Profesorado y Perfeccionamiento de Personal Investigador (Ministerio

de Educación y Cultura) - I+D Agrario y Alimentario (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación) - Fondo de Investigación Sanitaria (Ministerio de Sanidad y Consumo) - Estudios de las Mujeres y del Género (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales)

Cuadro 24. BALANCE DE GESTIÓN. RESOLUCIÓN 1999. (En millones de pesetas)

PROGRAMAS COMPROMISOS AÑOS ANTERIORES PROYECTOS

PROYECTOS Y ACCIONES ESPECIALES

PROYECTOS FEDER

PROYECTOS CONCERTADOS

OTROS GASTOS

TOTAL

Biotecnología 491,8 515,1 358,7 285,0 112,8 1.763,4

Salud 783,9 545,9 438,1 45,9 1.813,8

Tecnología de Alimentos 380,5 259,0 414,3 84,7 85,7 1.224,2

I+D Agrario 665,5 326,9 602,1 214,4 74,6 1.883,5

I+D en Medio Ambiente 322,7 441,1 441,0 302,3 26,8 1.533,9

I+D sobre el Clima 45,6 51,2 17,7 114,5

Recursos Hídricos 112,4 132,9 53,0 298,3

Ciencia y Tecnología Marinas 213,5 232,2 199,4 17,7 40,0 702,8

Investigación en la Antártida 60,7 77,6 138,3

Tecnologías Avanzadas de la Producción 504,2 344,3 372,2 396,3 134,2 1.751,2

Investigación Espacial 295,9 279,0 94,3 669,2

Materiales 867,8 739,1 457,9 692,4 185,0 2.942,2

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 605,2 653,8 621,6 260,6 80,2 2.221,4

Aplicaciones y Servicios Telemáticos 68,7 209,2 231,2 79,1 588,2

Tecnología de Procesos Químicos 165,3 99,6 173,7 32,0 470,6

Programa PACTI 1,0 230,5 231,5

Física de Altas Energías 278,0 755,8 3,3 19,6 1.056,7

Estudios Sociales y Económicos 103,3 144,4 72,8 320,5

Proyecto E.M. Aceite de Oliva 97,6 43,5 141,1

Proyecto E.M. Apoyo a la Forestación 27,5 46,1 73,6

Estudio de Sectores Económicos Específicos 3,5 4,1 7,6

Proyecto Integrado PITER 6,3 6,3

Estudio de las Mujeres y el Género 100,0 100,0

Mat. docentes para materias básicas científico-técnicas 2,8 6,1 8,9

Textos científico-técnicos 0,3 13,0 13,3

Acciones IDE 524,5 524,5

OTRIS 285,3 285,3

Ordenación del Territorio y Desarrollo Regional 2,7 30,7 33,4

Ordenación del Territorio y Transportes 1,2 1,2

Educación 9,2 20,3 29,5

Producción Agraria 10,7 122,3 133,0

Infraestructura, Transportes y Comunicaciones 4,2 34,9 39,1

Energía 41,4 384,1 425,5

Pequeña y Mediana Empresa 6,2 26,8 33,0

Recursos y Espacios Naturales 11,1 152,8 163,9

Turismo 9,9 46,7 56,6

Tecnología y Procesos Industriales 6,3 82,5 88,8

Patrimonio Histórico Cultural 9,3 60,9 70,2

Transporte 438,0 99,0 537,0

Administraciones Públicas 1,3 1,3

Investigaciones en el Deporte 1,2 1,2

Construcción 14,2 14,2

Salud Pública 1,9 88,0 362,2 452,1

Otros Gastos 301,0 301,0

Formación de Personal Investigador 608,9 608,9

Compromisos de Becas 145,7 145,7

Total 6.649,8 6.155,7 5.718,0 2.694,7 2.802,2 24.020,4

Cuadro 25. BALANCE DE GESTIÓN. RESOLUCIÓN 1999 (En millones de pesetas) DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR ACCIONES Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS

COMUNIDAD AUTÓNOMA % COMPROMISOS

AÑOS ANTERIORES PROYECTOS

% PROYECTOS Y ACCIONES

ESPECIALES

% PROYECTOS

FEDER

% PROYECTOS CONCERTADOS Y COOPERATIVAS

% OTROS GASTOS

TOTAL MPTA

Andalucía 25,2 19,6 48,9 3,5 2,8 2.794,7

Aragón 28,9 30,2 27,8 6,2 6,9 688,2

Asturias 21,2 15,8 60,9 2,1 563,1

Baleares 25,2 53,2 21,6 110,8

Canarias 10,3 17,3 67,2 5,2 429,5

Cantabria 12,0 30,3 57,3 0,4 466,0

Castilla-La Mancha 10,8 5,4 70,9 11,7 1,2 401,5

Castilla y León 15,2 11,9 40,9 25,7 6,3 1.352,2

Cataluña 24,6 29,8 9,1 25,4 11,1 5.171,8

C. Valenciana 25,4 24,2 31,2 10,1 9,1 2.292,7

Extremadura 13,1 8,4 73,4 5,1 246,1

Galicia 24,8 29,0 31,1 4,9 10,2 868,0

Madrid 27,4 36,0 7,2 16,1 13,3 5.575,4

Murcia 17,6 15,4 42,7 18,3 6,0 494,8

País Vasco 13,0 21,0 6,3 51,3 8,4 1.356,4

Rioja, La 0,6 3,6 38,8 56,2 0,8 125,7

No Regionalizado 1.083,5

% Total 22,2 25,6 23,8 16,7 11,7 24.020,4

67

Cuadro 26. BALANCE DE PROYECTOS DE I+D (1999)

SOLICITADO CONCEDIDO PROGRAMA

NÚMERO TOTAL NÚMERO TOTAL

Biotecnología 113 2.250,1 60 970,6

Salud 156 3.215,4 83 1.253,8

Tecnología de Alimentos 100 1.756,7 41 513,8

I+D Agrario 123 1.931,4 70 686,1

I+D en Medio Ambiente 151 2.679,0 76 558,9

I+D sobre el Clima 24 362,5 15 84,5

Recursos Hídricos 33 581,1 22 222,2

Ciencia y Tecnología Marinas 66 1.010,7 34 327, 1

Investigación en la Antártida 14 451,5 5 82,8

Tecnologías Avanzadas de la Producción 110 1.968,6 66 603,8

Investigación Espacial 23 423,7 10 162,9

Materiales 161 3.554,1 106 2.053,0

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 177 3.276,1 109 1.276,8

Aplicaciones y Servicios Telemáticos 79 1.386,4 26 265,0

Tecnología de Procesos Químicos 27 544,6 18 201,5

Física de Altas Energías 23 1.985.0 23 1.258,4

Estudios Sociales y Económicos 153 1.215,7 58 267,7

Transportes 43 795,6 19 198,2

Total 1.576 27.403,2 841 10.987,1

* En Millones de pesetas

Cuadro 27. DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS POR MODALIDAD (1999)

SOLICITADO CONCEDIDO

NÚMERO TOTAL* NÚMERO TOTAL* PROGRAMA A1 B1 A B A B A B

Biotecnología 104 9 2.134,7 115,4 59 1 953,8 16,8

Tecnología de Alimentos 87 13 1.537,5 219,3 35 6 470,0 43,8

I+D Agrario 106 17 1.739,3 192,1 62 8 626,9 59,2

I+D en Medio Ambiente 129 22 2.201,9 477,0 63 13 432,7 126,2


Recursos Hídricos 26 7 409,7 171,4 19 3 199,3 22,9

Ciencia y Tecnología Marinas 57 9 891,7 118,9 31 3 314,0 13,1


Tecnologías Avanzadas de la Producción 82 28 1.430,6 538,0 55 11 521,2 82,6

Investigación Espacial 15 8 266,5 157, 3 4 6 46,2 116,7

Materiales 134 27 3.192,3 361,8 97 9 1.966,2 86,9

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 140 37 2.500,0 776,1 88 21 1.093,4 183,5

Aplicaciones y Servicios Telemáticos 35 44 630,5 755,9 19 7 208,7 56,3

Tecnología de Procesos Químicos 26 1 516,6 28,0 17 1 190,3 11,2

Física de Altas Energías 23 1.985,0 23 1.258,4

Estudios Sociales y Económicos 137 16 1.096,7 119,0 54 4 252,0 15,7

Transportes 33 10 648,9 146,6 13 6 161,4 36,8

Total* 1.172 248 21.995,9 4.176,8 659 99 8.861,8 871,7

* En millones de pesetas (1) Modalidad A (generación de conocimientos); Modalidad B (aplicación tecnológica a corto plazo)

69

Cuadro 28. PROYECTOS EUROPEOS (1999)


NÚMERO TOTAL* NÚMERO TOT AL*

Biotecnología 20 116,2 20 97,2

Salud 3 12,2 1 7,3

Tecnología de Alimentos 10 17,9 10 19,6

I+D Agrario 8 24,8 8 11,8

I+D en Medio Ambiente 28 192,6 18 65,3


Ciencia y Tecnología Marinas 11 102,9 10 27,1

Tecnologías Avanzadas de la Producción 18 409,2 18 100,6

Investigación Espacial 1 11,7

Materiales 19 194,4 17 77,8

Tecnologías Información y Comunicaciones. 29 242,4 27 132,2

Aplicaciones y Servicios telemáticos 2 15,1 1 1,2


Fomento de la Articulación del Sistema 1 4,0

Estudios Sociales y Económicos 8 17,7 5 2,7

Total* 162 1.379,5 138 549,4

*. En millones de Pesetas.

70

Cuadro 29. BALANCE DE ACCIONES ESPECIALES (1999)


NÚMERO TOTAL* NÚMERO TOTAL*

Biotecnología 8 30,6 4 15

Salud 9 192,1 1 0,3

Tecnología de Alimentos 9 14,3 5 2,1

I+D Agrario 5 8,6 2 1,5

I+D en Medio Ambiente 28 86,5 15 26,0



Ciencia y Tecnología Marinas 14 31,3 11 15,9


Tecnologías Avanzadas de la Producción 33 99,6 29 14,5

Investigación Espacial 22 297,4 20 230,3

Materiales 28 141,3 21 16,9

Tecnologías Informac. y Comunicaciones 51 91,7 43 22,8

Aplicaciones y Servicios Telemáticos 14 140,0 10 121,0


Fomento de la Articulación del Sistema 27 267,9 17 133,2

Física de Altas Energías 12 87,7 12 245,1

Estudios Sociales y Económicos 13 126, 8 8 101,6

Total* 293 1.701,4 212 993,6

*. En millones de pesetas.

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4.2.- PROGRAMAS NACIONALES CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS

Los Programas Nacionales se agrupan por ámbitos temáticos en las áreas científico-técnicas de Ciencias de la Vida y Agroalimentación, Medio Ambiente y Energía, Tecnologías de la Producción y de las Comunicaciones y Estudios Socioculturales, Horizontales y Especiales. La investigación incluida en estos programas está concebida como:

- Instrumento de apoyo a políticas sectoriales en áreas de especial interés social, como medio ambiente, salud, agricultura, política hidráulica, forestal, infraestructura de transportes, etc.

- Elemento que permite incrementar tanto el crecimiento económico como la competitividad de las empresas.

Uno de los principales objetivos es aumentar y facilitar la colaboración sector público - empresas en el ámbito de la I+D, articulando la transferencia de resultados de la investigación pública a los sectores empresariales. Durante 1999, dentro del marco del Plan Nacional de I+D, se ha contado con una actuación de gran relevancia: la convocatoria de ayudas para la realización de proyectos para el fomento de la I+D y la innovación cofinanciados a través de los fondos estructurales del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Este Programa Operativo, aprobado para el período 1997-1999, se ha resuelto mayoritamente en 1999 y ha supuesto un cambio de tendencia en la aplicación de los fondos para actividades de I+D, modificando los criterios de evaluación y los procedimientos de gestión seguidos hasta ahora en la resolución de las convocatorias. Así, mientras que las solicitudes del Plan Nacional se resuelven bajo criterios estrictamente competitivos, la evaluación de proyectos FEDER ha estado presidida por la introducción del concepto de ayuda al desarrollo. Además, en su evaluación y resolución, han intervenido de forma directa las Comunidades Autónomas, que han participado en la selección de expertos y han elaborado "informes de interés". Este cambio en la gestión ha supuesto que en la selección de las propuestas se haya considerado tanto su interés científico-técnico, como el criterio de oportunidad considerado por las Comunidades Autónomas sobre los proyectos presentados por los organismos de sus ámbitos territoriales respectivos. Por otra parte, la convocatoria FEDER ha considerado algunos programas no incluidos en la convocatoria del Plan Nacional de I+D, como el Programa de Energía y el Programa de Construcción y Obra Civil, entre otros. Así pues, el esfuerzo económico más importante realizado en 1999 ha seguido dos líneas: el correspondiente a proyectos de I+D incluídos en la convocatoria anual del Plan Nacional de I+D y el dirigido a cofinanciar propuestas con fondos FEDER. Junto a estas actuaciones, se ha destinado una cifra importante para acciones especiales y para cofinanciar proyectos aprobados por el Programa Marco de la Unión Europea. También se ha mantenido activamente la colaboración entre empresas y centros públicos de investigación, principalmente, a través de proyectos concertados y cooperativos para promover la I+D empresarial. La financiación de proyectos se ha dirigido a la adquisición de material inventariable y fungible, así como al pago de viajes para asistir a congresos o a reuniones científicas relacionadas con su ejecución

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y a gastos de personal, contratado o en régimen de formación, ajeno a la plantilla de los organismos solicitantes. En cuanto a las acciones especiales, éstas se refieren a actuaciones específicas y puntuales destinadas a complementar y a apoyar otras actividades del Plan Nacional de I+D de especial interés desde el punto de vista científico-tecnológico, o para incentivar la participación de grupos españoles en las convocatorias de los programas específicos del Programa Marco de I+D de la Unión Europea. Estas ayudas contemplan, entre otras actuaciones, la financiación de viajes y reuniones preparatorias para la elaboración de propuestas, la organización de reuniones científicas o la creación de redes temáticas.

4.2.1.- Área de Ciencias de la Vida y Agroalimentación.

PROGRAMA NACIONAL DE BIOTECNOLOGÍA

En la convocatoria ordinaria de ayudas para proyectos de I+D correspondiente a 1999, se han presentado 113 solicitudes por importe de 2.250 MPTA, de las que se han aprobado 60 (53% de las solicitudes presentadas). La subvención total concedida ha ascendido a 970,6 MPTA, con un coste medio por proyecto de 16,2 MPTA. A la contratación de personal se han destinado 176 MPTA. El área de agroalimentación ha sido la más representada del Programa con 18 proyectos aprobados (302 MPTA). Destacan los proyectos orientados a la modificación genética de la tolerancia al estrés en girasol, al estudio de la respuesta al estrés abiótico en castaño, a la modificación genética de componentes del aroma en tomate, al diseño de nuevas estrategias de biocontrol de hongos fitopatógenos y a la evaluación y desarrollo de nuevas estrategias de control de virus de plantas. En el área de salud humana y animal se han financiado 17 proyectos (284,8 MPTA). Destacan los relativos al diagnóstico y caracterización genética de cepas del virus de la hepatitis A, la construcción de vectores de expresión y de cepas vacunales de distintos patógenos, los estudios de protección contra leishmanía y otros parásitos, las aplicaciones biotecnológicas para el control de la fiebre aftosa y la enfermedad vesicular del cerdoy los estudios estructurales de biomoléculas implicadas en el control de la proliferación celular y en procesos patológicos. En el área de procesos biotecnológicos se han aprobado 16 proyectos por importe de 257,5 MPTA, en los que se contempla el estudio de los procesos de ingeniería metabólica para la obtención de moléculas de interés industrial, tales como carnitina, taxol, aldolasas, antibióticos o péptidos con propiedad es de reconocimiento molecular, entre otras. En el área de medio ambiente, la menos concurrida del Programa, se han aprobado 5 proyectos (44 MPTA) dirigidos al desarrollo de métodos de diagnóstico de respuesta de la comunidad nitrificante a variaciones ambientales, la mejora de la bioseguridad de inoculantes microbianos y la recuperación selectiva de metales pesados mediante hongos acidófilos. Finalmente, en el área de investigación genómica se han puesto en marcha 5 proyectos (82,3 MPTA) que abordan el desarrollo de herramientas para el análisis funcional de genomas vegetales y el reconocimiento de regiones funcionales de ADN. Este apartado, que ha sido recogido como tal por primera vez en 1999, pretende impulsar la movilización de grupos de investigación hacia el desarrollo y la utilización de tecnologías de análisis genómico, para aprovechar la información generada en los

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proyectos internacionales de secuenciación de genomas, de relevancia tanto para la salud como para los sectores industrial y agroalimentario implicados. El Programa ha destinado 97,2 MPTA a cofinanciar 20 proyectos aprobados por el Programa Marco de la Unión Europea y 4 acciones especiales para apoyar las actividades de dos redes temáticas y cofinanciar un proyecto de la ESA, que desarrolla un sistema avanzado de soporte de vida biológica en el espacio. Con cargo a la convocatoria de proyectos de I+D cofinanciados con fondos FEDER se han aprobado 77 de los 148 proyectos solicitados, por un importe total de 1.996 MPTA (38,1%). La financiación media por proyecto ha sido de 26 MPTA. En cuanto a la distribución territorial, 56 proyectos corresponden a regiones Objetivo 1, destacando las CC.AA. de Andalucía, Castilla y León, Asturias y Valencia y 21 a regiones Objetivo 2, principalmente Cataluña y Madrid. Esta mayor disponibilidad de fondos, especialmente en regiones Objetivo 1, ha permitido abordar proyectos ambiciosos y movilizar grupos de investigación que hasta el momento habían tenido una presencia reducida en las convocatorias ordinarias del Plan Nacional. Además, ha atraído el interés y la implicación, en mayor o menor grado, de las empresas del sector. Los proyectos FEDER aprobados tienen un enfoque más aplicado, orientado a la obtención de biomoléculas de interés industrial, la búsqueda de nuevos fármacos, el desarrollo de chips de ADN para análisis genómico, la obtención de nuevas variedades de plantas y el desarrollo de métodos de control de patógenos. PROGRAMA NACIONAL DE SALUD.

En la convocatoria ordinaria de ayudas para proyectos de I+D del Programa Nacional de Salud de 1999 se han aprobado 83 de los 156 proyectos presentados (53%), con una financiación de 1.254 MPTA (39%). La cuantía media por proyecto ha sido de 15,1 MPTA; este importe asciende a 18 MPTA en el caso de los proyectos de tres años de duración. La mayor parte de las propuestas financiadas (79) pertenecen a la modalidad A (generación de conocimientos); sólo 4 proyectos aprobados se encuentran incluídos en la modalidad B (aplicación tecnológica), con una mayor participación empresarial. Su distribución por organismos muestra que la mitad de los proyectos financiados procede de universidades, un 22% de centros e institutos del CSIC y el resto de otras instituciones, principalmente de hospitales. Debe destacarse que, en la evaluación de los proyectos y en el contexto de las prioridades definidas en el III Plan Nacional de I+D, se ha prestado particular atención a la investigación enfocada al análisis de mecanismos de enfermedad, susceptible de inducir la transferencia de resultados entre la investigación básica y la medicina clínica, y a la existencia de una colaboración firme entre investigadores e industria. Igualmente, se ha revisado con especial interés el aspecto ético de los proyectos, tanto los relativos a experimentación clínica humana como animal. En su financiación se ha intentado que los investigadores participantes en los proyectos dispongan de instrumentos eficaces para consolidar grupos amplios, diversos, competitivos, y, consecuentemente, incrementar su calidad. Por lo que se refiere a las líneas de investigación abordadas, merece reseñarse lo siguiente:

- Nuevas tecnologías en biomedicina (incluyendo caracterización de enfermedades genéticas y terapia génica): destacan las propuestas relativas a estudios genéticos, moleculares y funcionales del

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síndrome de Down y del trastorno de pánico/ansiedad, así como la manipulación genética de células musculares para la terapia génica de la diabetes Mellitus.

- Investigación en cáncer: se abordan aspectos relacionados con el estudio de los mecanismos moleculares que regulan la salida del ciclo celular y el papel del glutatión en la regulación de la diseminación tumoral.

- Investigación sobre enfermedades infecciosas e inmunología: tratan del análisis de los receptores de adhesión, quimioatracción y activación de leucocitos humanos y su función durante el proceso inflamatorio.

- Investigación sobre enfermedades cardiovasculares: destacan los proyectos relativos a la prevención de la propagación célula a célula de la necrosis miocárdica durante la reperfusión.

- Investigación sobre enfermedades crónicas (incluyendo patología hepática): se estudia la caracterización molecular de las alteraciones que inician y perpetúan la lesión hepática en modelos experimentales de enfermedad hepática crónica y el estudio del papel de la homocisteína en la fibrogénesis hepática.

- Investigación en neurociencias: los proyectos tratan aspectos de los nucleótidos de guanina como agentes neuroprotectores y la transducción de los estímulos lesivos por las neuronas nociceptivas primarias y sus mecanismos de modulación farmacológica.

- Investigación farmacéutica: las propuestas aprobadas estudian las posibilidades de modulación farmacológica de las corrientes de K+ y el desarrollo de nuevos mecanismos de acción de fármacos antiasmáticos.

Su distribución porcentual es la siguiente: Nuevas tecnologías, incluyendo Genética: 229 MPTA (18,3%); Cáncer: 313 MPTA (25%); Infecciones e Inmunidad: 121 MPTA (9,7%); Neurociencias: 192 MPTA (15,3%); Cardiovascular y Patolo gías Crónicas: 265 MPTA (21,1%); Investigación Farmacéutica: 132 MPTA (10,6%). Dentro de la convocatoria de ayudas para el fomento de la I+D y la innovación mediante la aplicación de fondos FEDER, en 1999 se han aprobado 121 de los 360 proyectos solicitados (34%), por un importe global de 2.812 MPTA (22%) y una financiación media por proyecto de 23,3 MPTA. El esfuerzo realizado para incluir la contratación de personal con cargo a proyectos ha supuesto 1.203 MPTA, lo que representa un 43% del total concedid o. Este porcentaje es muy superior al dedicado en los proyectos de la convocatoria ordinaria, que se sitúa en torno al 15%. La distribución territorial de la financiación concedida ha sido de 1.990 MPTA (71%) para las zonas Objetivo 1 y de 822 MPTA (29%) para las de Objetivo 2. Dentro de las zonas Objetivo 1, las CCAA que han recibido mayor financiación han sido las de Castilla y León (18 proyectos, 490 MPTA, 24,6%), Valencia (19 proyectos, 429 MPTA, 21,6%) y Andalucía (14 proyectos, 368 MPTA, 18,5%). Dentro de las zonas Objetivo 2, la mayor parte de la financiación se ha dirigido a Madrid (18 proyectos, 419 MPTA, 51%) y Cataluña (14 proyectos, 245 MPTA, 29.8%). Los temas que han sido objeto de financiación abarcan aspectos tales como la caracterización de los mecanismos de señalización mediante receptores de quimioquinas, el estudio bioquímico y funcional de nuevos inmunomoduladores y su relación con la patología autoinmune, el análisis de diversos aspectos de la dinámica celular y la regulación de la apoptosis y sus implicaciones en el desarrollo de antitumorales, el análisis de otros mecanismos moleculares de acción antiproliferativa, el estudio de diversas moléculas con potencialidad antitumoral y de nuevos mecanismos de acción farmacológica sobre la inflamación pulmonar, etc...

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El total de la financiación destinada a la ejecución de proyectos de investigación aprobados en 1999 ha sido de 4.067 MPTA, a lo que habría que añadir la cofinanciación de un proyecto aprobado en el Programa Marco de la UE (7,3 MPTA) y una ayuda para acción especial (0,3 MPTA). PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGÍA DE ALIMENTOS

Durante 1999 se han aprobado 41 de los 100 proyectos de I+D solicitados en la convocatoria ordinaria, lo que representa un porcentaje inferior al de la convocatoria anterior que fue del 54,5%. En esta anualidad ha continuado el progresivo descenso en el número de propuestas, lo que puede estar condicionado por la vigencia de la convocatoria de proyectos cofinanciados con fondos FEDER. La financiación global ha sido de 513,8 MPTA (17% menos que en 1998), de las que 102,9 MPTA se han destinado a la contratación de personal investigador. Aproximadamente el 46% de los proyectos aprobados ha recibido subvención para este concepto. Por objetivos científico-técnicos prioritarios, el 27,2% de los fondos se ha dedicado al estudio de las modificaciones de los componentes de los alimentos y de sus propiedades funcionales con relación a la optimización de procesos. Como en años anteriores, destacan por la subvención asignada (68,32 MPTA) los proyectos orientados hacia la fisiología y bioquímica post-cosecha de frutas y hortalizas, así como los proyectos destinados a mejorar la transformación de alimentos por procesos biotecnológicos (24,3%) y al desarrollo y mejora de equipos, procesos y productos (19,5%). Es notable la alta calidad de los proyectos orientados a la modificación genética de microorganismos implicados en la elaboración de alimentos, lo que va acompañado de una importante financiación global (84,5 MPTA) y para la contratación de personal (21,1 MPTA). Como ha sucedido en convocatorias anteriores, la seguridad alimentaria sigue siendo un campo no suficientemente atendido por los investigadores, particularmente en lo relativo a los métodos de evaluación de la toxicidad de componentes, aditivos y contaminantes de alimentos. No obstante, son interesantes los proyectos que se han orientado a la detección de microorganismos patógenos emergentes en alimentos mediante el uso de técnicas moleculares. Aunque el número de proyectos orientados a los estudios relacionados con las características nutricionales de los alimentos y sus efectos sobre el organismo es pequeño, su valoración ha sido muy positiva y han recibido un 9% de la financiación global concedida. En estos proyectos se han integrado investigadores procedentes de otras áreas, lo que es positivo para propiciar la utilización de nuevas técnicas y la aplicación de nuevas metodologías en este campo. Los proyectos financiados se enfocan hacia el estudio de los efectos de los ácidos grasos insaturados de la dieta sobre distintas funciones orgánicas. Por modalidades, el 85% de los proyectos aprobados ha correspondido a la modalidad A (generación de conocimientos). Las propuestas más orientadas a la aplicación tecnológica a corto plazo, clasificadas en la modalidad B (aplicación tecnológica), se enfocan casi exclusivamente al objetivo científico-técnico de desarrollo y mejora de equipos, procesos y productos. Por último, la distribución de las propuestas aprobadas ha sido la siguiente: un 34% corresponde al CSIC, un 54% a las universidades y el 12% restante a otros organismos. La subvención media por proyecto ha sido de 12,5 MPTA.

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Se han concedido ayudas complementarias por importe de 19,6 MPTA a grupos españoles que participan en 10 proyectos financiados por la UE. Esta cifra representa un descenso respecto a la del año anterior del 70%, lo que sin duda es la consecuencia de la finalización del IV Programa Marco. Asimismo, se han financiado 5 acciones especiales destinadas a la preparación de propuestas a programas de la UE y a la organización de eventos internacionales, por un importe de 2,15 MPTA. Durante este año se ha completado la resolución de la convocatoria de concesión de ayudas para la realización de proyectos para el fomento de la I+D y la innovación en las regiones Objetivos 1 y 2 mediante la aplicación de fondos FEDER. En 1999, se han evaluado 233 propuestas presentadas a las áreas temáticas de Tecnología de Alimentos y de Aceite de Oliva, con una dotación de 103 MPTA y 10 MPTA, respectivamente. La financiación global ha ascendido a 1.890,1 MPTA (23,2%) y el promedio concedido por proyecto es de 16,7 MPTA, superior a la de la convocatoria ordinaria (12,5 MPTA). El suplemento necesario para cofinanciar el material inventariable con cargo al presupuesto del Plan Nacional ha sido de un 10% de la financiación global. Se han concedido 862 MPTA para la contratación de personal (45,6%) lo que, en términos porcentuales, es más del doble de lo dispuesto en la convocatoria ordinaria para este fin. Los proyectos aprobados se han orientado hacia objetivos y sectores industriales muy variados. La convocatoria ha conseguido movilizar un gran número de investigadores y ha promovido el interés y la participación, en distinto grado, de numerosas empresas del sector agroalimentario. La naturaleza de esta convocatoria ha favorecido que las propuestas presentadas tengan un mayor enfoque aplicado, especialmente hacia el desarrollo de productos. Hay que destacar la apuesta que se ha realizado en proyectos encaminados al desarrollo de nuevas técnicas de conservación, como la utilización de radiaciones ionizantes y pulsos eléctricos de alta intensidad. Existe una cierta concentración de proyectos que persiguen la obtención de sustancias bioactivas a partir de subproductos de la industria alimentaria y su posible aplicación en alimentos funcionales. Al igual que en la convocatoria ordinaria, son varios los proyectos de carácter biotecnológico y es cada vez más frecuente la utilización de las técnicas moleculares, no sólo con fines analíticos o de diagnóstico, sino para la mejora de sistemas de producción de alimentos. Asimismo, se ha aprobado un proyecto cuyo objetivo principal es la puesta a punto de una planta piloto para la producción de aditivos, cultivos iniciadores y kits de diagnóstico de interés para la industria alimentaria, lo que ha supuesto una inversión próxima a los 110 MPTA. La distribución de los fondos por regiones Objetivo 1 y 2 ha sido de 1.715,6 MPTA y de 174,5 MPTA, respectivamente. Por Comunidades Autónomas, el 45% de los fondos asignados a regiones Objetivo 1 ha correspondido a Andalucía y Valencia, siendo también importante la financiación que han recibido los grupos pertenecientes a Castilla y León y a Murcia. PROGRAMA NACIONAL DE I+D AGRARIO

En 1999 se han financiado 70 de las 123 solicitudes presentadas a la convocatoria anual de este Programa. Por áreas, se han aprobado 41 proyectos correspondientes al área de producción agrícola, 19 a producción ganadera, 9 a producción forestal y 3 a acuicultura de aguas continentales. El importe subvencionado ha alcanzado la cifra de 686 MPTA, lo que supone el 36% del total solicitado. La mayoría de los proyectos financiados corresponden a la modalidad A (generación de conocimientos) y sólo 8 proyectos son de modalidad B (aplicación tecnológica), preferentemente en las áreas de producción ganadera y forestal.

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De los proyectos aprobados, 52 corresponden a universidades, 11 al CSIC, 1 al INIA y 6 a centros de investigación de las Comunidades Autónomas. En el área de producción agrícola se han aprobado 41 propuestas, de las que 13 corresponden al objetivo de Aplicación de la Genética y de la Biología Molecular a la Mejora de Plantas, 12 al de Protección de Cultivos, 7 a Tecnología Agrícola y 9 a Manejo y Conservación de Suelos. Cerca del 50% de los proyectos aprobados en el área agrícola abordan investigaciones sobre mejora y utilización de resistencias a plagas y enfermedades. Destacan los proyectos que se refieren al estudio de los mecanismos para un control integrado de plagas de insectos y enfermedades que minimice el impacto ambiental de los cultivos. Otros temas relevantes se relacionan con la obtención de líneas resistentes a patógenos y estrés abiótico en diferentes cereales, el uso de residuos industriales como enmendante de suelos ácidos y la optimización de sistemas de cultivo de pimiento con uso de aguas salinas. En el área de producción animal, 7 de los proyectos se refieren al desarrollo de técnicas de diagnóstico y protección aplicables en sanidad animal. Por su interés destaca la elaboración de una vacuna de subunidades frente al síndrome respiratorio y reproductor porcino. Otros 5 proyectos se refieren a la aplicación de técnicas de genética molecular a la identificación de genes de interés productivo. Entre los restantes proyectos destaca un estudio para la determinación de las necesidades energéticas y nitrogenadas de cerdos ibéricos. En el área de producción forestal, con 9 proyectos aprobados, los temas más relevantes se refieren al manejo de restos de corta para el aprovechamiento sostenible de plantaciones, al seguimiento de incendios forestales mediante teledetección y a la clasificación automatizada de madera de pino. Se han aprobado 2 acciones especiales para la organización de una reunión científica sobre virus vegetales y la redacción del nuevo diccionario de plantas agrícolas, así como 8 ayudas complementarias para proyectos de I+D aprobados en el Programa Marco de la Unión Europea por un total de 11,8 MPTA. Con cargo a la convocatoria de proyectos de I+D e innovación cofinanciados con fondos FEDER, se han aprobado 225 de las 429 propuestas presentadas: 138 pertenecen al área de producción agrícola, 69 a producción ganadera, 14 a producción forestal y 4 a acuicultura de aguas continentales. La financiación total de los proyectos aprobados se eleva a 3.938 MPTA, sobre un total de 14.030 MPTA solicitados. La financiación media de estos proyectos es de 17,5 MPTA, que supera ampliamente los 9,8 MPTA concedidos en la convocatoria ordinaria del Programa de I+D Agrario. En cuanto a su distribución territorial, 195 corresponden a regiones Objetivo 1 y 30 a regiones Objetivo 2. La mayor disponibilidad de fondos de la convocatoria FEDER ha permitido contemplar algunos proyectos con objetivos de notable magnitud, abordados a partir de la coordinación de varios equipos y de la participación de empresas, asociaciones u otro tipo de entidades. Algunos ejemplos destacados en el área de producción agrícola son el ensayo de plantas detoxificadoras de suelos salinos y contaminados por metales tóxicos o el estudio del laboreo de conservación en arrozales para la reducción del uso de herbicidas. En el área de producción ganadera, sobresalen los relacionados con

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la transferencia de tecnologías de reproducción y selección para la mejora de diversas razas autóctonas o la aplicación de la espectrometría de infrarrojo cercano al control de calidad de productos animales. En el área forestal destaca el importante apoyo prestado al estudio de las causas de decaimiento y ‘seca’ de Quercus mediterráneos, así como al desarrollo integral del aprovechamiento del castaño; en el área de acuicultura, por último, merecen destacarse los proyectos orientados al desarrollo de técnicas de protección contra diversos patógenos en salmónidos y anguilas.

4.2.2.- Área de Medio Ambiente y Energía

PROGRAMA NACIONAL DE I+D EN MEDIO AMBIENTE

Durante el año 1999 la actividad más destacable ha estado constituida por la gestión de los proyectos para el fome nto de la I+D e innovación en regiones Objetivo 1 y Objetivo 2 cofinanciados con fondos FEDER. Para su evaluación se ha formado una Comisión en la que han participado expertos en I+D en Medio Ambiente propuestos por el Plan Nacional y por las CCAA. Dada la necesaria colaboración con las empresas, las líneas de investigación abordadas se han centrado mayoritariamente en 2 objetivos: a) Desarrollo de Tecnologías para el Control de la Contaminación y Vigilancia de la Calidad Medioambiental, en el que se han presentado 231 proyectos de los que se han aprobado 78; y b) Desarrollo de Métodos y Técnicas para la Protección de los Recursos y Espacios Naturales, con 27 propuestas aprobadas de las 58 presentadas a la convocatoria. En la ejecución de los proyectos aprobados participan un total de 704 investigadores y se han concedido fondos para la contratación de personal técnico especializado en más del 80% de los mismos. El importe total concedido asciende a 2.273 MPTA, de los 12.736 MPTA solicitados. Durante 1999 se ha resuelto la cuarta y última convocatoria del Programa dentro del III Plan Nacional de I+D. La presentación de propuestas acusó la convocatoria de proyectos cofinanciados con fondos FEDER que originaba en muchos grupos de investigación una merma considerable de su capacidad. No obstante, se han financiado 76 de las 151 propuestas presentadas, por un total de 559 MPTA. Por lo que se refiere a acciones especiales, se han aprobado un total de 33 ayudas (91,3 MPTA), dirigidas principalmente a la cofinanciación de proyectos aprobados por la UE. PROGRAMA NACIONAL DE I+D SOBRE EL CLIMA

El Programa comenzó su actividad en 1995, un año antes de la puesta en marcha del III Plan Nacional, por lo que la convocatoria de 1999 es la quinta y última, desde su inicio. A esta convocatoria se han presentado 24 solicitudes por un importe aproximado de 362 MPTA, de las que se han aprobado 15, todas ellas incluídas en la modalidad A (generación de conocimientos) de la convocatoria, por un total de cerca de 84,5 MPTA. De los proyectos aprobados, 13 corresponden a universidades o institutos universitarios, uno al CSIC y otro al INM, y en ellos participan un total de 75 investigadores. Por Comunidades Autónomas, Cataluña, Andalucía, y Aragón, con 5, 3 y 2 proyectos financiados respectivamente, representan el 54% del total de la financiación de esta convocatoria. Entre las líneas de investigación abordadas destacan las relacionadas con el estudio de las propiedades de la superficie de la tierra mediante técnicas de teledetección, los flujos entre el suelo y la

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atmósfera -tanto de forma teórica como experimental- y el intento de estimar las características de la precipitación a mitad del siglo XXI, con un efecto invernadero intensificado. Finalmente, se han financiado 2 ayudas para acciones especiales por importe de cerca de 2,8 MPTA, entre las que merece reseñarse la participación de un grupo de investigación en una campaña de campo para la observación de fenómenos de convección en la capa límite planetaria, llevada a cabo en Estados Unidos. Se continúa con el esfuerzo en formación de nuevos investigadores en áreas estratégicas del Programa mediante los programas de becas del Ministerio de Educación y Cultura. PROGRAMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

En 1999 se ha resuelto la cuarta convocatoria del Programa Nacional de Recursos Hídricos perteneciente al III Plan nacional de I+D. De los 33 proyectos solicitados han sido financiados 22, tres de ellos coordinados. Por modalidades de financiación, sólo 3 pertenecen a la modalidad tipo B (aplicación tecnológica). El presupuesto global concedido asciende a 222,2 MPTA y el número total de investigadores participantes es de 118. El mayor porcentaje de las solicitudes aprobadas han sido presentadas por universidades; el resto corresponde a centros de investigación del CSIC y al ITGE. La distribución de proyectos por CCAA indica que el mayor número de proyectos concedidos pertenece a Cataluña con 11 solicitudes aprobadas, seguido de la C. Valenciana con 3, y Madrid y Galicia con 2. Es significativo respecto a convocatorias anteriores, el incremento de las propuestas presentadas por Galicia. Por objetivos científico-técnicos, la mayoría de los proyectos aprobados pertenece al área de hidrología subterránea (evaluación de recursos, estudio de sistemas acuíferos y calidad), seguidos de los relativos a los problemas medioambientales relacionados con el agua (ecosistemas acuáticos), calidad de las aguas (métodos de muestreo y caracterización del agua) e hidrología superficial (evaluación de recursos y riesgos naturales). En esta convocatoria son escasos o inexistentes los proyectos relacionados con hidrología agrícola y los correspondientes a aplicaciones de nuevas tecnologías. En las solicitudes de proyectos FEDER para regiones Objetivo 1 y 2, dentro de los objetivos científico-tecnológicos reflejados en el Programa se han financiado 8 de los 27 proyectos presentados. El importe total concedido asciende a 120,3 MPTA procedente de fondos FEDER, más 79,3 MPTA aportados por el Plan Nacional. Respecto a las acciones especiales, se han solicitado 3, una de ellas correspondiente a una cofinanciación de un proyecto aprobado dentro del Programa Marco de la UE. PROGRAMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA MARINAS

En 1999 se ha resuelto la quinta y última convocatoria de propuestas de investigación de este Programa. Además, se han financiado acciones especiales y ayudas complementarias a proyectos aprobados por la UE. El importe total aprobado ha sido de 370 MPTA, de las que el 88,3% se ha destinado a proyectos de I+D, el 4,3% a acciones especiales y el 7,3% a la financiación complementaria de proyectos europeos.

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Este año se han seleccionado 34 de las 66 propuestas presentadas, por un importe total de 327 MPTA de las 1.011 MPTA solicitadas. La financiación media por proyecto ha sido de 10 MPTA y se ha aprobado el 52% de las propuestas. La dotación concedida ha supuesto el 63% del presupuesto total. Solamente se han presentado 9 proyectos dentro de la modalidad B (aplicación tecnológica, con participación de empresas como observadores), de los que 3 fueron aprobados. Un 58% de los proyectos aprobados está liderados por grupos de investigación de universidades, seguidos de grupos pertenecientes al CSIC (24%) y al IEO (15%). La mayor parte de los proyectos aprobados están relacionados con el estudio de la franja costera (69%), estudios biogeoquímicos (57%) y recursos vivos (55%). Ha habido un porcentaje significativo de proyectos de investigación en acuicultura marina (47%) y en predicción oceánica (46%). La mayor parte de la financiación concedida se ha dirigido a proyectos de investigación en la franja costera (98 MPTA), en predicción oceánica (72 MPTA) y en acuicultura marina (61 MPTA). Se han financiado todos los objetivos del Programa, a excepción del apartado de estudios litosféricos y de márgenes continentales, que no han recibido solicitudes. Entre los proyectos aprobados destacan varios estudios oceanográficos multidisciplinares organizados en forma de proyectos coordinados. También se han financiado investigaciones en biogeoquímica marina de gran cobertura espacial o de gran resolución temporal, así como varios proyectos relativos a lbiología y ecología de organismos y comunidades bentónicas, biología de organismos productores de mareas rojas y modelos de oleaje para la mejora del diseño de emisarios submarinos. En el área de acuicultura, figuran propuestas destinadas a la mejora y selección de peces cultivados, el desarrollo de nuevos métodos de detección precoz de enfermedades y la mejora en la producción de semilla de almejas. Por lo que se refiere a tecnologías marinas, se ha aprobado un proyecto coordinado para el desarrollo de un robot submarino autónomo. La mayor parte de los proyectos aprobados están liderados por grupos de investigación de Galicia (35% de los proyectos), Cataluña (24%) y Andalucía (18%), que han recibido 125 MPTA, 100 MPTA y 42 MPTA, respectivamente. Es destacable el incremento en el número de propuestas presentadas por equipos de investigación de Galicia con respecto a convocatorias anteriores. Además, se han aprobado 11 acciones especiales de un total de 14 propuestas recibidas. La financiación concedida ha sido de 15,9 MPTA, destinada al apoyo de grupos de investigación marina en actividades como la construcción de plataformas de experimentación, edición de publicaciones, recopilación de datos o la consolidación de redes temáticas. En cuanto a las ayudas complementarias a proyectos de investigación financiados por la UE, se han aprobado 10 de las 11 ayudas solicitadas por importe de 27,1 MPTA. En 1999, se han evaluado 86 proyectos de investigación correspondientes a la convocatoria FEDER. Se han seleccionado 47 propuestas por un total de 1.100 MPTA, con una financiación media por proyecto superior a los 23 MPTA. A excepción de dos de ellos, los proyectos aprobados corresponden a regiones Objetivo 1; destacan las CCAA de Canarias con 13 proyectos aprobados, seguida de Andalucía y Galicia, ambas con 8. El número de investigadores participantes es de 224. Por objetivos, destacan los proyectos abordados en el área de acuicultura, que incluyen 30 de los 47 proyectos aprobados. En conjunto, en 1999 se han resuelto ayudas para la investigación en ciencias

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marinas por importe de 1.498 MPTA, de los que el 47% corresponde a fondos FEDER y el 53% al Plan Nacional de I+D. PROGRAMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN LA ANTÁRTIDA

La investigación española en la Antártida está principalmente ligada a la realización de la campaña antártica, desarrollada en nuestras plataformas de investigación (Bases Antárticas “Juan Carlos I” y “Gabriel de Castilla” y Buque de Investigación Oceanográfica “Hespérides”), o a través de la participación de investigadores españoles en campañas antárticas internacionales. Durante 1998-1999 se han llevado a cabo 12 proyectos de investigación y 12 acciones especiales (125 MPTA). Todos ellos han superado los filtros de evaluación de calidad científica, originalidad y oportunidad exigidos y enmarcados en las prioridades científicas definidas por el Scientific Committee of Antartic Research (SCAR). De los proyectos, 3 se han llevado a cabo a bordo del Hespérides, 6 en las bases terrestres españolas y 3 han sido desarrollados en bases argentinas y chilenas gracias al apoyo logístico de esos países. Otra parte de la actividad ha sido posible por la colaboración de Alemania, Brasil, Italia, Reino Unido y Uruguay. Los objetivos científico-tecnológicos abordados se han referido al estudio integrado de ecosistemas, ecología litoral, dinámica de glaciares y su modelización, oceanografía física, geología y geofísica marinas, geomagnetismo, sismicidad y vulcanología. En ellos han participado 34 grupos de investigación pertenecientes a diversas universidades españolas, CSIC, IEO, ITGE y a varios centros internacionales de investigación. La campaña comenzó con la apertura de las bases el 1 de diciembre de 1998 finalizando el 27 de febrero de 1999. Estructurada en dos fases, la campaña ha contado como siempre con el apoyo logístico de la Armada, que opera el Hespérides, el Ejército de Tierra, que opera la base Gabriel de Castilla, la Unidad de Gestión de Buques Oceanográficos y el PNIA. España ha dado apoyo logístico a la expedición de Bulgaria. Desde la entrada en vigor del Protocolo de Madrid (enero 1998) se han sucedido diversas actuaciones encaminadas a la total adecuación de las plataformas y al cumplimiento de la normativa vigente para toda actividad científica y logística. Las actuaciones han superado una evaluación de impacto ambiental y han sido aprobadas por el Comité Polar Español. PROGRAMA DE ENERGÍA

El Plan Nacional de I+D ha incluído en 1999 por vez primera un Programa específico de I+D en Energía, aunque dentro del marco de ayudas cofinanciadas con cargo a fondos FEDER. El Programa se ha estructurado en 7 líneas que corresponden a: Energías alternativas y renovables; Diversificación energética; Sistemas de generación, distribución y consumo de energía; Aprovechamientos hidráulicos; Combustibles fósiles; Utilización racional de la energía; Fusión nuclear y Fusión termonuclear controlada. El importe total solicitado ha sido de 3.543 MPTA y se han presentado 56 solicitudes, con un importe medio de 63 MPTA. Se han aprobado 29 proyectos por valor de 1.103 MPTA, lo que supone un coste unitario por proyecto de 38 MPTA.

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El 77% de las propuestas corresponde a zonas Objetivo 1. Por Comunidades Autónomas, el 23% de los proyectos procede de Andalucía, el 18% de Castilla y León, el 11% de Asturias y el 9% de Aragón. El resto de las Comunidades Autónomas se reparten el 40% restante, con las excepciones del País Vasco y Murcia que no han presentado ninguna solicitud. Por Organismos, las universidades concentran el 75% de las propuestas y el 5% corresponde al CSIC. El 27% de los proyectos presentados son coordinados entre varias instituciones y por lo que se refiere a la participación privada, ésta puede considerarse globalmente positiva. Por objetivos científico-técnicos, la distribución porcentual de los proyectos presentados es la siguiente: dentro del bloque de Energías fósiles se incluye el 27% de las solicitudes, en Energías alternativas / renovables el 34% y en Eficiencia, Transporte, Componentes, etc. se concentran el 39%. Por último, dentro del apartado de Energía nuclear no aparece ninguna propuesta. PROGRAMA DE TRANSPORTES

La convocatoria ordinaria del Plan Nacional de I+D correspondiente al Programa de Transportes ha registrado en 1999 un total de 43 solicitudes, de las que han sido aprobadas 19 (44%). De los 795 MPTA solicitados, la ayuda concedida ha ascendido a 198 MPTA, mientras que el número de investigadores participantes es de 97. Por objetivos científico-técnicos, dentro de las áreas de infraestructuras del transporte y mejoras tecnológicas de vehículos se han aprobado 10 proyectos, 5 en cada una de ellas. En términos absolutos, estas áreas son las más representadas. Al área de aspectos socioeconómicos del transporte corresponde 4 proyectos. Los 5 restantes se reparten en las áreas de reducción del impacto ambiental, gestión del transporte y normalización y legislación. No se ha aprobado ninguna solicitud en seguridad en el transporte, transporte intermodal y técnicas e instrumentos de formación. En 1999, el número total de proyectos cofinanciados con fondos FEDER presentados ha alcanzado la cifra de 56, repartidos de la siguiente forma: 21 a Transportes y Comunicaciones, 17 a Turismo, 13 a Ordenación del Territorio y 5 a Construcción. De ellos, se han aprobado 24 propuestas, predominando las asignadas a Ordenación del Territorio (10), Turismo (7) y Transporte (6). En el área de Construcción sólo se ha concedido financiación para un proyecto. La cantidad global solicitada ha sido de 2.227 MPTA y el importe asignado ha sido de cerca de 640 MPTA. En la ejecución de los proyectos están implicados un total de 162 investigadores, lo que supone una media de 22 por proyecto.

4.2.3.- Área de Tecnologías de la Producción y de las Comunicaciones

PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGÍAS AVANZADAS DE LA PRODUCCIÓN

En 1999 se han solicitado 110 proyectos de investigación (1.968,6 MPTA), lo que ha supuesto un crecimiento del 24% respecto al año anterior. De ellos, se han aprobado 66 proyectos por importe de 603 MPTA. El 75% de las solicitudes aprobadas corresponde a la modalidad A (generación de conocimientos) y el 25% a la modalidad B (aplicación tecnológica). Por objetivos científico-técnicos, predominan los proyectos relacionados con tecnología de sistemas, tanto de fabricación como de inspección y control de calidad, que conlleva el desarrollo en otras líneas,

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como equipos, mecanismos y elementos, software y métodos de control y gestión de células de fabricación, comunicaciones industriales, etc. Un número reducido de propuestas se incluyen en la línea de ingeniería de producto y más específicamente en el de técnicas informáticas para el diseño de productos. Algunas de ellas se enmarcan dentro de los objetivos de ingeniería de procesos, sistemas de producción, integración y gestión de la producción por computadora. El núcleo más importante de proyectos aprobados se encuadra en el objetivo de subsistemas de fabricación avanzados, una gran parte de ellos dedicados a sistemas robotizados. Otro número significativo se incluye en el objetivo de automatización de equipos y sistemas, en las áreas de supervisión, control, sistemas distribuidos y sensores. El objetivo de control y gestión de la calidad recoge un porcentaje reducido de proyectos dedicados, fundamentalmente, a sistemas de inspección de calidad por visión artificial. Por lo que se refiere a los Organismos solicitantes, el 83% de los proyectos corresponde a universidades, el 12% al CSIC y el resto a centros tecnológicos. Durante este año se ha destinado 101 MPTA a la cofinanciación de 18 proyectos europeos, la mayoría englobados en los Programas BRITE/EURAM y ESPRIT, dedicados a sistemas de control y supervisión, así como sensores avanzados e ingeniería de producto. Además, se han aprobado 29 acciones especiales, de las que un número significativo son ayudas para la presentación de proyectos europeos y la preparación de reuniones científicas especializadas. Del total de los proyectos aprobados, incluyendo la cofinanciación de proyectos europeos y acciones especiales, el 66,4% de la financiación ha correspondido a universidades, el 12,5% al CSIC y el 21,1% a centros tecnológicos. En 1999 se han aprobado 99 proyectos FEDER (2.122 MPTA), de los 169 presentados (7.325 MPTA). PROGRAMA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN ESPACIAL

Durante 1999 ha continuado en vigor el convenio de colaboración entre la Secretaría de Estado de Universidades, Investigación y Desarrollo (MEC) y el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA). La coordinación de la gestión se ha llevado a cabo por un equipo en el que participan el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) y el Área de Cargas Útiles e Instrumentación del INTA; esta última actúa como asesora técnica del Programa y proporciona información y soporte en ingeniería de sistemas, en el desarrollo de proyectos espaciales y en la utilización de los recursos e instalaciones del INTA. El equipo de gestión ha continuado durante 1999 su labor de asesoramiento a la delegación española (CDTI) en el Science Program Committee de la Agencia Espacial Europea (ESA), dentro de una estrategia de aproximación de los grupos científicos a la industria. Por otro lado, se han financiado ayudas para acciones especiales y proyectos con el fin de mejorar la participación española en los consorcios europeos creados en torno a la instrumentación de las distintas misiones de la ESA. Cabe resaltar la finalización de los estudios de viabilidad y la consolidación de la participación española en la Misión de la ESA “First-Planck”, destacando los consorcios europeos con la participación del Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), el Instituto de Física de Cantabria (IFCA-CSIC), la Universidad de Cantabria y la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC) en el instrumento LFI de Planck, así como la participación en First del IAC en los instrumentos

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PACS y SPIRE y del Instituto Geográfico Nacional (IGN) en el instrumento HIFI. Además, se ha mantenido el apoyo a la figura de Mission Scientist del satélite First y a otras acciones encaminadas a la definición de una misión de interferometría óptica (Misión Gaia) o infrarroja (Misión IRSI) como futura misión “cornerstone” de la ESA. En este sentido, bajo la coordinación del CDTI, se ha establecido un grupo de trabajo en interferometría, con participación del Instituto de Astrofísica de Andalucía (IAA-CSIC), el IAC, el INTA, la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), la Universidad de Barcelona (UB) y un consorcio industrial liderado por CASA para la definición de requisitos para la misión Smart-2 de la ESA. Se ha determinado, asimismo, el marco de participación en distintos instrumentos de la futura estación espacial internacional y se han iniciado acciones para garantizar la participación española en el Programa de Observación de la Tierra. Cabe destacar la participación del IAA-CSIC en el instrumento MIPAS de la plataforma Envisat-01 de ESA y en el instrumento SABER de la misión TIMED de NASA. En los aspectos de evaluación de los nuevos proyectos de investigación y acciones especiales, se ha mantenido el rigor con el fin de evitar duplicidades, seleccionándose los de mayor calidad científico-tecnológica dentro de los objetivos del Programa. Entre éstos, destaca el desarrollo de un experimento de tribología en la Estación Espacial Internacional (instrumento Tribolab) a cargo de un consorcio integrado por el INTA e INASMET, y la participación de un consorcio español en la Misión Corot (misión liderada por el CNES francés para asterosismología y búsqueda de planetas extrasolares). Dicho consorcio está formado por grupos del IAA, IAC e INTA, con el soporte industrial de GMV e INSA. Igualmente, en 1999 han iniciado su andadura otros proyectos relativos al estudio de las partículas energéticas solares y componentes anómalos de los rayos cósmicos galácticos (instrumento PESCA); la determinación precisa de la órbita de los satélites Hispasat; el sistema de transmisión sin cables para optimización de vehículos espaciales; recubrimientos metálicos para disminuir la intermodulación pasiva en circuitos y estructuras de microondas y materiales nanoestructurados con aplicación en equipos de observación terrestre en misiones en el espacio. PROGRAMA NACIONAL DE MATERIALES

Respecto a la convocatoria del Programa Nacional, en 1999 se han presentado un número muy alto de proyectos (161), por un importe global de 3.554 MPTA. Este año se han superado las propuestas presentadas en 1998 y ha sido la convocatoria más concurrida desde la creación del Programa en 1987. Se han financiado 106 proyectos (2.050 MPTA) y en ellos participan 534 en equivalencia a dedicación plena (EDP). Por objetivos científico-técnicos, destacan los proyectos relacionados con materiales de magneto-rresistencia colosal basados en perovskitas de Mn, dobles perovskitas de FeMo y pirocloros de Mn, de grupos de investigación de Zaragoza, Barcelona y Madrid. También sobresalen varios proyectos de recubrimientos para mejora de las propiedades tribológicas de metales y aleaciones metálicas. Otros temas de interés abordados han sido los relativos a materiales de aplicaciones fotorrefractivas, sean de tipo polímero o inorgánico, y la preparación de sistemas coloidales para la detección de analitos de interés clínico. El área de biomateriales ha contado con una fracción importante de proyectos sobre el diseño, preparación y estudio de biocompatibilidad de material biodegradable, vidrios y vitrocerámicas para aplicaciones quirúrgicas. La parte de materiales más tradicionales se ha abordado desde el estudio de la mejora de propiedades mecánicas de aceros inoxidables dúplex laminados.

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Otro tipo de actividad realizada en 1999 fue el de la instrumentación científica avanzada para grandes instalaciones científicas. En particular, destaca la financiación completa del proyecto de construcción de la Línea Spline (Spanish Beam Line) CRG de España en el ESRF (Grenoble, Francia), iniciado hace 5 años, que ha culminado en un proyecto coordinado entre grupos del CSIC, la Universidad Autónoma de Madrid, el CIEMAT, la Universidad de Oviedo y el Instituto de Física de Altas Energías. El coste total del proyecto va a ascender a 796 MPTA. Es importante reseñar el esfuerzo realizado para involucrar a empresas españolas en la fase de construcción de la instrumentación. En 1999 ha concluido la resolución de proyectos de I+D e innovación con cargo a fondos FEDER; este año se han aprobado 120 proyectos por una cantidad total de 2.233 MPTA. Destacan varios proyectos de desarrollo de materiales termoplásticos de la Universidad de Valladolid, de interés para la industria del automóvil; el desarrollo de esmaltes cerámicos con menor contenido en materiales contaminantes (metales pesados) del CSIC, la Universidad Complutense y la Universidad Jaume I; el estudio de materiales de matriz aluminio con alta resistencia a la abrasión de la Universidad de Alicante y las aplicaciones de micropartículas coloidales poliméricas como soportes de inmunodiagnósticos de la Universidad de Granada. Debe reseñarse la preparación de un prototipo de pila de combustible entre el CSIC y el INTA, y los trabajos complementarios de caracterización de materiales de la Universidad de La Laguna. Además, continúan las acciones de apoyo a la cofinanciación de los proyectos europeos aprobados (mayoritariamente con cargo al Programa BRITE/EURAM), que suponen el cierre de las actividades del IV Programa Marco. Por otra parte, las solicitudes para acciones especiales han sido escasas y se han destinado a la preparación y presentación de proyectos europeos y a la organización de congresos Internacionales en España. PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

En el año 1999 se han aprobado 109 proyectos de los 177 solicitados en convocatoria ordinaria, con un total financiado de 1.277 MPTA. De los proyectos financiados, sólo 21 se han presentado como modalidad B y son por tanto de aplicación industrial más directa. Por objetivos científico-técnicos, se han recibido propuestas en las áreas de informática, electrónica, tratamiento de señales y comunicaciones, siendo las de electrónica y comunicaciones las que han recibido un mayor porcentaje de la financiación debido al mayor coste del equipamiento. Los sistemas empotrados o embebidos crecen en importancia y, en este sentido, cabe mencionar un proyecto que propone una metodología y herramientas para el desarrollo integrado de sistemas empotrados distribuidos. También se han aprobado proyectos para la reutilización de componentes software o para la computación paralela en plataformas de bajo coste. En el área de electrónica se ha financiado la investigación en circuitos avanzados de señal mixta para el tratamiento de imágenes a muy alta velocidad, la implementación de técnicas neuro-difusas en microchips de micropotencia y el estudio de aleaciones amorfas del grupo IV para dispositivos de altas prestaciones. En el ámbito de las comunicaciones, cabe destacar la aplicación de nuevas técnicas de detección multiusuario para redes radio de área local, el desarrollo de sistemas de redes WDM totalmente ópticas o la investigación de nuevas técnicas de teledetección para radares de apertura sintética, radiómetros interferométricos de microondas y lidares.

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En 1999, se han recibido 51 solicitudes para acciones especiales por un importe de 92 MPTA y 29 propuestas para cofinanciar proyectos aprobados por la Unión Europea por un total de 242,4 MPTA. De estas solicitudes, se han aprobado 43 acciones especiales (2,8 MPTA) -organización de congresos y seminarios, preparación de propuestas de proyectos europeos, creación de una red de investigación- y 27 ayudas para proyectos europeos (132 MPTA). Igualmente, en 1999 se ha financiado un número significativo de proyectos en el contexto de la convocatoria de ayudas FEDER, aprobándose 126 propuestas por importe de 3.074 MPTA. La cantidad solicitada ha ascendido a 10.330 MPTA, lo que supone casi el 30% del total. PROGRAMA NACIONAL DE APLICACIONES Y SERVICIOS TELEMÁTICOS

Durante el cuarto año del Programa se han financiado un total de 27 proyectos por importe de 266,2 MPTA. En los 26 proyectos aprobados en la convocatoria ordinaria están involucrados 105 investigadores. El reparto entre los proyectos modalidades A y B (generación de conocimientos y aplicación tecnológica, respectivamente), se decanta fundamentalmente hacia proyectos del primer tipo (70%), lo que ha significado una modificación importante respecto a anteriores convocatorias en las que tradicionalmente han predominado los proyectos de la modalidad B. Las razones que justifican este cambio de tendencia han sido fundamentalmente: a) las propuestas presentadas dentro de la convocatoria de ayudas FEDER requerían la participación de empresas, lo que ha dificultado la formación de nuevos consorcios, y b) después de 3 años experimentando con aplicaciones y servicios (reutilizando tecnologías y desarrollos existentes), ha llegado el momento de abordar nuevos desarrollos. El 69% de las propuestas presentadas corresponde a proyectos de 2 años de duración y, al igual que en la convocatoria anterior, las respuestas a los objetivos científico-técnicos del Programa se han centrado mayoritariamente en el área de aplicaciones telemáticas, con un total de 13 propuestas aceptadas. Dentro de este área, los proyectos han puesto especial énfasis en el objetivo 1.1 (Tele-Bibliotecas, Tele -archivos, y Tele-museos y Centros de información). Los proyectos encuadrados en el área 2 (Desarrollo de servicios telemáticos), con un total de 4 propuestas aceptadas, se reparten entre los objetivos 2.1 (Servidores de información), 2.3 (Servicios de comunicación multimedia interactivos), 2.4 (Servicios de protección de la información) y 2.6 (Servicios de gestión y supervisión calidad de servicio). Los proyectos encuadrados en el área 3 (Desarrollo de tecnologías de red), con un total de 5 propuestas aceptadas, se han centrado en el objetivo 3.1 (Evaluación de nuevas arquitecturas para el soporte de servicios y aplicaciones telemáticas). Finalmente, se han aceptado 5 propuestas encuadradas en el área 4 (Aplicaciones Avanzadas para el desarrollo de la Sociedad de la Información sobre plataformas experimentales avanzadas), que aparece por primera vez en el Programa. PROGRAMA NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE PROCESOS QUÍMICOS

Este año es el cuarto y último de vigencia del Programa de Tecnologías de los Procesos Químicos, dentro del III Plan Nacional de I+D (1996-1999).

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En la cuarta convocatoria de proyectos de I+D de este Programa se ha solicitado financiación para la realización de 27 proyectos, con importe de 545 MPTA. De estos proyectos, 26 eran de modalidad A y solo un proyecto se ha encuadrado en la modalidad B. Se han aprobado 18 propuestas -17 de tipo A (generación de conocimientos) y 1 de tipo B (aplicación tecnológica)-, por una cantidad de 202 MPTA. En estos proyectos participan un total de 72 investigadores, con una dedicación equivalente a 51 EDP. El presupuesto medio por proyecto es de 11 MPTA, con una participación de 3,8 investigadores, y una dedicación equivalente a 2,7 EDP por proyecto. Estos datos reflejan una financiación de 4,1 MPTA/EDP, que se traduce en 1,5 MPTA/EDP/año, aproximadamente. En 1999 se han atendido solicitudes para acciones especiales y ayudas complementarias a proyectos europeos; se han presentado 5 de estas acciones (18 MPTA), de las que se han aprobado 3 (6 MPTA). Este año ha sido el cierre de la convocatoria de ayudas para proyectos de I+D e innovación FEDER (1997-1999) cofinanciada por la Unión Europea, a la que se ha presentado un elevado número de solicitudes. Aunque las propuestas recibidas y su posterior evaluación se ha dividido entre 1998 y 1999, la repercusión económica se ha producido mayoritariamente este último año. El número total de proyectos presentados ha sido de 70, por un total de 1.929 MPTA, de los que se han subvencionado 45 de ellos (843 MPTA). Un análisis de las cifras de los 4 años de aplicación del Programa permite establecer un incremento notable en la subvención de proyectos, ya que, incluyendo las ayudas FEDER, el importe concedido ha ascendido a 152 MPTA, 266 MPTA, 360 MPTA y 1.051 MPTA, en 1996, 1997, 1998 y 1999, respectivamente. Considerando todas las actuaciones financiadas (proyectos de I+D, infraestructura, acciones especiales y ayudas complementarias a los proyectos aprobados por la UE), el Programa ha recibido solicitudes por un importe global de 8.062 MPTA, de los que se han concedido 2.741 MPTA. Por áreas, este cuarto año de ejecución del Programa ha presentado la misma tendencia que en años anteriores, tanto por lo que se refiere a las propuestas presentadas como a la subvención concedida. Comparando las cifras del Plan Nacional de I+D y las de ayudas para proyectos cofinanciados con fondos FEDER, se pueden establecer algunas diferencias temáticas en el tipo de proyectos presentados. Dentro del Plan Nacional, un 30% de los proyectos aprobados se encuadra en el objetivo 1 de innovación en el diseño de procesos químicos, un 30% en el objetivo 2 relativo a procesos avanzados de separación y el 40% restante se engloba en el apartado 3 de diseño integrado de procesos para nuevos productos. Quedan prácticamente sin aplicación los objetivos 4 y 5 del Programa que se refieren a simulación y control de procesos y a seguridad y análisis de riesgo, respectivamente. Respecto a la convocatoria FEDER, cuyas propuestas requieren la implicación de una empresa, disminuye claramente el peso del objetivo 2 y aumenta la importancia de los objetivos 1 y 4: el 46% de los proyectos pertenecen al objetivo 1, el 10 % al objetivo 2, el 38% al objetivo 3 y el 6% al objetivo 4.

4.2.4.- Área de Programas Socioculturales, Horizontales y Especiales

PROGRAMA NACIONAL DE FÍSICA DE ALTAS ENERGÍAS

La actividad de este Programa tiene unas características especiales al corresponder a estudios sistemáticos de larga duración realizados por un colectivo que se ha ido consolidando desde el inicio del Plan Movilizador en 1984, lo que supone que no se produzcan variaciones significativas de un año

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para otro. La actividad fundamental del Programa se desarrolla en el contexto de amplias colaboraciones internacionales que utilizan las instalaciones de los laboratorios del CERN (Ginebra) y, en menor grado, de DESY (Hamburgo). En relación con los proyectos de investigación en vigor en 1999, se mantiene la reducción de la financiación concedida para física teórica, que ahora sólo representa el 8% de los fondos del Programa. La actividad de los grupos teóricos financiados se orienta cada vez más al análisis fenomenológico de los datos obtenidos en el CERN y DESY, así como a estudios predictivos relacionados con el futuro programa experimental del LHC. Se ha consolidado la subvención a los proyectos relacionados con la construcción de los experimentos ATLAS y CMS para el acelerador LHC (LARGE HADRON COLLIDER) del CERN que se sitúa en el 66%. El LHC hará posible explorar una nueva escala de energías y ayudará a desvelar algunas importantes cuestiones sobre la estructura fundamental de la materia y la evolución del Universo. La participación de los grupos españoles en la preparación de los experimentos en el LHC ha sido muy activa y algunas empresas nacionales de alta tecnología se han involucrado en estas actividades. Esta actuación tiene un especial interés tecnológico, toda vez que necesitan desarrollos novedosos, en lo s límites de "estado del arte", en sensores de estado sólido, electrónica rápida, ultra alto vacío, superconductividad, mecánica de precisión y telemática. En abril de 1998 la Oficina de Ciencia y Tecnología firmó los documentos MOU (Memorándum of Understanding) relativos a la participación de cinco grupos españoles en la construcción de los Experimentos ATLAS y CMS, y, en noviembre de 1999, se firmó el documento IMOU (Interin Memorandum of Understanding) relativo a la participación de dos grupos españoles en la construcción del experimento LHC-B. En ambos se especifica nuestra contribución técnica y financiera. Durante 1999 se ha completado la importante actividad de investigación y desarrollo para los detectores, con construcción de numerosos prototipos y tests de operatividad. El Programa ha financiado dos acciones especiales, por un total de 225 MPTA, para hacer frente al pago de la primera de las tres anualidades comprometidas en los Proyectos Comunes de ATLAS y CMS. En 1999 se ha aprobado un proyecto trianual que incluye una subvención para la participación de un grupo español en el programa experimental, que la colaboración CDF desarrolla en el acelerador TEVATRON de FERMILAB. Esta iniciativa tiene un enorme interés físico intrínseco y de formación para la futura exploración de los datos que se obtendrán en el LHC. La actividad dominante en el CERN ha sido el análisis de los datos obtenidos por el acelerador LEP, que en 1999 ha acumulado una importante estadística (254pb-1) de datos a alta energía. España aporta, para este fin, una contribución económica especial. Las actividades en LEP suponen, básicamente, gastos de operación y mantenimiento, y a ello se ha dedicado el 9% del presupuesto del Programa. En relación con la actividad que se desarrolla en el colisionador HERA en Hamburgo, durante 1999 continúa el análisis de los datos obtenidos con el detector ZEUS y se consolida la aportación instrumental al Experimento HERA-B. Un 4% de los recursos del Programa se dedican a estas actividades. Las investigaciones en LEP y HERA se han traducido en numerosas publicaciones en revistas internacionales (unas 150) y han supuesto varias tesis doctorales.

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El Programa ha venido financiando de forma creciente líneas experimentales que no utilizan aceleradores de partículas y desde hace unos años financia acciones especiales para explorar tres líneas de investigación enormemente competitivas: el estudio de rayos gamma en una zona de energías insuficientemente explorada (telescopio MAGIC para el Roque de los Muchachos), la viabilidad de un detector de neutrinos cósmicos instalado en una plataforma submarina próxima a Marsella (colaboración ANTARES) y la existencia de antimateria y materia oscura extraterrestre con ayuda de un espectrómetro magnético (colaboración AMS). En 1999 se han presentado proyectos para consolidar la participación de grupos españoles en estas tres líneas de investigación, que han sido objeto de financiación por un año. PROGRAMA NACIONAL DE ESTUDIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

El Programa de Estudios Sociales y Económicos ha mantenido su vigor e interés a lo largo del año 1999. Por ello se ha continuado promoviendo la realización de investigaciones centradas en el estudio de los procesos de integración social y económica en el nuevo entorno de la Unión Europea; se ha impulsado el análisis de los cambios tecnológicos y organizativos realizados en las instituciones públicas y privadas, así como los efectos de estas innovaciones sobre la capacidad para mejorar la productividad y eficiencia de las organizaciones, tanto en el ámbito individual como en el colectivo; y se ha estimulado el desarrollo de proyectos con notable contenido empírico, que permitan la realización de estudios comparados aplicados a realidades nacionales e internacionales diversas. El número de proyectos presentados y evaluados ha sido elevado manteniéndose la tónica de convocatorias pasadas. Este vigor de la convocatoria pone de manifiesto que los investigadores sociales se están incorporando, de forma activa y significativa, a las pautas de comportamiento que otros científicos han desarrollado, quizás, con algo de anticipación. De los 153 proyectos presentados se han aprobado 58, lo que representa un 37% de propuestas aceptadas. Estos datos indican que la competencia es elevada y la exigencia notable. El presupuesto total concedido ha sido de 268 MPTA. Otras líneas a destacar durante 1999 han sido las solicitudes para financiar acciones especiales (8) y las ayudas para complementar la dotación de los proyectos aprobados por la UE (5) que ha permitido impulsar 9 actuaciones concretas para organizar conferencias, seminarios y foros de debate. El total global destinado a estos apartados ha sido de 104,3 MPTA. Destacan también por su importancia y singularidad las líneas de investigación potenciadas mediante los proyectos FEDER. Estos proyectos, dirigidos a mejorar el conocimiento de problemas económicos y sociales relevantes para las CCAA con niveles de desarrollo más limitados, han tenido una gran aceptación. A la convocatoria se han presentado 161 propuestas, de los que se han aprobado 78, y la cantidad concedida ha sido de 1.050 MPTA de las 5.087,7 MPTA solicitadas. La mejora del patrimonio histórico, el estudio de los problemas de exclusión social en sus distintas dimensiones y el análisis de los factores empresariales que impulsan las oportunidades para competir, han sido las áreas que han despertado mayor interés y han atraído un mayor número de solicitudes.

4.2.5.- Proyectos Integrados

PROYECTO INTEGRADO EN TECNOLOGÍAS DE LA REHABILITACIÓN (PITER)

El Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO) gestiona el Proyecto Integrado en Tecnologías de la Rehabilitación (PITER). Iniciado en 1996, tiene como objetivo producir un avance

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rápido en el sector de la tecnología de la rehabilitación, lo que requiere la conjunción de diversas acciones interdisciplinares de I+D para satisfacer las necesidades de las personas con discapacidad y personas mayores. A tal fin se conceden anualmente en régimen de concurrencia competitiva, ayudas para financiar proyectos de I+D encuadrados en alguno de los objetivos científico-técnicos del Proyecto. A lo largo de 1999 se han concedido ayudas por un importe total de 169,9 MPTA para financiar 14 proyectos de investigación en los que participan empresas, universidades, centros de investigación, instituciones sin ánimo de lucro y asociaciones de usuarios. Los objetivos cubiertos por estos proyectos son, entre otros, el desarrollo de mobiliario adaptado, el desarrollo de un sistema de traducción para personas con deficiencias locutivas, la creación de un espacio acústico virtual para discapacitados visuales, el diseño de grúas de transferencia y traslado, el diseño y construcción de un sistema de diagnóstico y rehabilitación de problemas de fonación y/o audición, la tecnología de infrarrojo, el diseño de calzado, la mejora de entornos gráficos, acústicos y táctiles adaptados, ayudas a la movilidad, acceso a ordenador, equipos para deficientes cognitivos y soluciones para la mejora de la calidad de vida. PROYECTO INTEGRADO INTEGRAL

La Misión INTEGRAL (Internacional Gamma Ray Astrophysics Laboratory) de la ESA está dedicada a la realización de estudios espectroscópicos y de imágenes de fuentes celestes de rayos gamma en el intervalo de energías entre 15 keV y 10 MeV. Integral será el primer satélite que proporcione imágenes con alta resolución espectral en esta región fundamental del espectro electromagnético. España participa en esta misión a través de un consorcio formado por equipos de investigación de la Universidad de Valencia, el INTA, el CIEMAT y la empresa Sener, colaborando en los 4 instrumentos de la carga útil: espectrómetro (SPI), imagen (IBIS), monitor de Rayos-X (JEM-X) y cámara óptica (OMC). Un equipo español es el líder de este instrumento. A lo largo de 1999 la Misión Integral ha sufrido retrasos por problemas en las entregas de los instrumentos, fundamentalmente los asociados a los sensores de los planos detectores. Cabe señalar que los desarrollos realizados por los equipos españoles son los más avanzados y los únicos acordes con el calendario aprobado. La ESA está discutiendo el impacto de estos retrasos y, en abril del año 2000, se espera una revisión más realista del calendario de entregas e integración de los instrumentos. Este nuevo calendario va a suponer un retraso de 9 meses en el comienzo de la integración y los posteriores ensayos a nivel satélite. Por lo que se refiere a las máscaras del JEM-X, que son los primeros subsistemas totalmente acabados de la instrumentación de Integral, en 1999 se ha pasado la fase crítica de diseño (CDR) y se ha procedido a la fabricación de los 2 modelos de vuelo FM. Tanto los test de aceptación del INTA como sus propiedades ópticas dan mejores resultados que los requeridos por las especificaciones. En cuanto a las máscaras del SPI, cabe destacar que se ha superado ya la fase crítica de diseño (CDR) y se ha procedido a la fabricación del modelo de vuelo FM. Se ha realizado el acopio de materiales y la fabricación de partes (elementos de código de wolframio, anillo de titanio y partes metálicas).

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Las máscaras del IBIS han pasado la fase crítica de diseño (CDR) en abril de 1999 y se ha procedido a la fabricación del modelo de vuelo FM. Se ha efectuado el acopio de materiales y la fabricación de partes metálicas (código, pasadores y tornillos). Durante 1999 se ha procedido a la entrega del modelo de ingeniería (EM) de la Cámara OMC y las pruebas a nivel satélite se han superado satisfactoriamente. La CDR se llevó a cabo con éxito, aunque se detectó cierto retraso en el desarrollo del software, lo que ha llevado a contratar soporte técnico adicional. Asimismo, se ha realizado el modelo de calificación QM (prácticamente idéntico al FM), pasando las pruebas funcionales. La finalización de las pruebas térmicas de calificación está prevista para marzo del 2000. Dentro del programa científico, los equipos del INTA y de la Universidad de Valencia han continuado sus labores investigadoras para asegurar la consolidación de un grupo que aproveche al máximo el retorno cie ntífico. En esa línea se han realizado unas 22 publicaciones científicas, entre ellas 3 artículos en Science y uno en Nature. En la comisión de seguimiento del año 1999 se ha llevado a cabo el análisis de las previsiones de gasto futuras hasta la finalización del Proyecto Integrado (entregas de hardware, soporte de integración y test a nivel satélite) y su continuación en otro proyecto que cubriría los gastos de explotación científica de datos y operaciones. Teniendo en cuenta que la ESA lleva un retraso de 9 meses en las entregas del hardware y en el calendario de integración y test a nivel satélite, la finalización de los trabajos en el área de hardware no pueden ser finalizados en el ejercicio 2000, tal y como estaba previsto. Por ello, se prevé la prolongación del Proyecto Integrado un año más.

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4.3.- PROGRAMA NACIONAL DE FOMENTO DE LA ARTICULACIÓN DEL SISTEMA CIENCIA-TECNOLOGÍA-INDUSTRIA

Uno de los objetivos del Plan Nacional de I+D es conseguir una mayor imbricación entre el mundo científico y el mundo empresarial. A este fin se encamina el Programa Nacional de Fomento de la Articulación del Sistema Ciencia-Tecnología-Industria (PACTI), en el que se integran una serie de acciones encaminadas, por una parte, a facilitar dicha articulación, y por otra, a promover la transferencia de conocimientos y de resultados de investigación desde los sectores científicos y tecnológicos hacia los sectores productivos para la resolución de problemas concretos. Son acciones de este Programa, entre otras, los proyectos concertados y cooperativos, los proyectos coordinados interempresariales, el Programa de Estímulo a la Transferencia de Resultados de Investigación (PETRI), las acciones de Movilidad de Investigadores y Tecnólogos (acciones MIT) y la Incorporación de Doctores a Empresas (acción IDE). Íntimamente relacionada con la transferencia de tecnología se encuentra la Red OTRI, así como el registro de Centros de Innovación y Tecnología (CIT). El objetivo de los proyectos concertados y de los proyectos cooperativos es fomentar la realización de actividades de I+D por parte de las empresas: se conceden créditos sin interés a las empresas para financiar parcialmente proyectos de investigación efectuados en colaboración con un centro público de I+D (caso de los proyectos concertados) o con un centro de innovación y tecnología (caso de los proyectos cooperativos). Para lograr la máxima eficacia en la aplicación de estas ayudas, la gestión de estos proyectos se ha encomendado al Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI). Los proyectos coordinados interempresariales tienen como objetivo fomentar la realización de actividades conjuntas de I+D entre entidades de los sectores público y privado. Se caracterizan porque en ellos participan al menos dos empresas independie ntes, junto con un centro de investigación o un centro de innovación y tecnología. Con la misma orientación de fomentar los vínculos entre el sector público y el empresarial, pero con especial énfasis en la transferencia de resultados de investigación desde el ámbito científico al ámbito productivo, se financia el programa PETRI como instrumento con el que se pretende incentivar a los grupos de investigación básica y aplicada para que, sin abandonar sus líneas fundamentales de trabajo, dediquen parte de sus esfuerzos a acciones de I+D cuyos resultados puedan ser transferidos a las empresas. Persiguen ese mismo objetivo las ayudas destinadas a financiar acciones MIT, gracias a las cuales se pueden incorporar temporalmente investigadores del sector público o de centros tecnológicos en el sector empresarial y viceversa. Estas acciones de movilidad revisten tres modalidades: de formación (para hacer tesis doctorales o tesinas en empresas), de perfeccionamiento (según las cuales un investigador o tecnólogo pasa de un centro de origen a otro de acogida, en el que realiza una estancia temporal con objeto de perfeccionarse) y de asesoramiento (en las que el objeto de la estancia temporal del pasante no es el de perfeccionarse sino el de asesorar).

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Otra de las líneas del PACTI es la denominada acción IDE, con la que se pretende acelerar la implantación y el desarrollo de procesos innovadores en las empresas, mediante la incorporación a las mismas de personal altamente cualificado. Finalmente hay que reseñar que, dentro del Programa PACTI, juega un papel protagonista la actividad de las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI). Ubicadas en las universidades, organismos públicos de investigación, fundaciones universidad-empresa y centros de innovación y tecnología, desempeñan una importante labor como entidades de interfaz que realizan tareas de intermediación entre los distintos agentes del sistema Ciencia-Tecnología-Industria, con el fin de avivar y fomentar las relaciones entre ellos. Las OTRI reciben financiación del PACTI por medio de planes estratégicos de actuación (acciones PAB y LAC).

4.3.1.- Proyectos Concertados y Cooperativos

En 1999 se han convocado tanto los proyectos concertados como los cooperativos, dos tipos de proyectos de características análogas cuya diferencia consiste en que los cooperativos requieren la participación de los centros de innovación y tecnología (CIT) y los concertados la de algún centro público de investigación. Este año 1999 se han aprobado 49 proyectos (34 concertados y 15 cooperativos) por un importe de 5.941 MPTA, de las que 4.043 MPTA se han destinado a proyectos concertados y 1.898 MPTA a cooperativos, con una aportación del Plan Nacional de 2.944 MPTA (1.995 MPTA para proyectos concertados y 949 MPTA para cooperativos), es decir, el 50% del presupuesto total. En el Cuadro 30 se resumen los principales indicadores relativos a los proyectos aprobados en 1999. En los proyectos concertados y cooperativos la empresa es la beneficiaria de la aportación del Plan Nacional. Los CPI y CIT participantes en el proyecto no reciben directamente financiación del Plan Nacional, sino que es la empresa la que, a través de un convenio, subcontrata los servicios con estos centros. El coste acordado forma parte del presupuesto total del proyecto.

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Cuadro 30. INDICADORES DE PROYECTOS CONCERTADOS Y COOPERATIVOS (1999)

CONCERTADOS COOPERATIVOS

Núm. de proyectos aprobados 34 15

Núm. de convenios con CPI/CIT 67 18

Presupuesto total de los proyectos (MPTA) 4.043 1.898

Presupuesto asignado a CPI/CIT (MPTA) 966 428

Aportación Plan Nacional (MPTA) 1.995 949

Aportación Plan Nacional (%) 49,3% 50,0%

Presupuesto medio total (MPTA.) 118,9 126,5

Presupuesto medio asignado a CPI/CIT (MPTA) 14,4 23,8

Aportación media (MPTA) 58,7 63,3

Tiempo medio de desarrollo (años) 2 2

Personas/año por proyecto 6,9 7,2

Investigadores involucrados 234 108

Núm. de empresas participantes 33 15

Facturación (MPTA) 1.688.155 106.953

Gasto en I+D (MPTA) 8.702 3.561

Gasto en I+D/facturación (%) 0,5% 3,3%

Plantilla (empleados) 7.896 4.072

Plantilla de I+D (empleados) 680 452

Plantilla de I+D/plantilla total (%) 8,6% 11,1%

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Cuadro 31. PRESUPUESTO DE PROYECTOS CONCERT ADOS POR PROGRAMAS (1999)

PROGRAMAS NÚMERO PRESUPUESTO TOTAL*

APORT. PLAN NACIONAL*

NÚMERO CONVENIOS

CON CPI

APORTACIÓN

A CPI *

CIENCIAS DE LA VIDA Y AGROALIMENTACIÓN

Biotecnología 2 279,6 139,8 6 47,1

Salud 5 981,1 490,6 17 447,3

Tecnología de Alimentos 5 500,6 262,0 13 97,0

I+D Agrario 10 1.134,1 567,1 17 167,3

Subtotal 22 2.895,4 1.459,5 53 758,7


I+D en Medio Ambiente 1 88,2 44,1 1 70,7

Subtotal 1 88,2 44,1 1 70,7

TECNOLOGÍAS DE LA PRODUCCIÓN Y DE LAS COMUNICACIONES

Tecnologías avanzadas de la Producción 3 299,0 140,5 3 33,9

Materiales 3 456,4 228,2 4 53,6

Tecnologías Información y Comunicaciones 4 255,6 98,4 3 34,1

Tecnologías de Procesos Químicos 1 48,0 24,0 3 15,1

Subtotal 11 1.059,0 491,1 13 136,7

Total 34 4.042,6 1.994,7 67 966,1

* En millones de pesetas.

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Cuadro 32. PRESUPUESTO DE PROYECTOS COOPERATIVOS POR PROGRAMAS (1999).

PROGRAMAS NÚMERO PRESUPUESTO TOTAL*

APORTACIÓN PLAN NACIONAL*

NÚMERO CONVENIOS

CON CPI

APORTACIÓN DE CPI*


I+D en Medio Ambiente 2 158,8 79,4 2 84,4

Subtotal 2 158,8 79,4 2 84,4

TECNOLOGÍAS DE LA PRODUCCIÓN Y DE LAS COMUNICACIONES

Tecnologías avanzadas de la Producción 5 647,5 323,8 6 108,8

Materiales 7 862,0 431,0 9 196,2

Tecnologías Información y Comunicaciones 1 229,6 114,8 1 39,0

Subtotal 13 1.739,1 869,6 16 344,0

Total 15 1.897,9 949,0 18 428,4


En el Cuadro 33 se desglosa, por tipo de centro, la participación de los centros públicos de investigación en los proyectos concertados y cooperativos. En el Cuadro 34 figura el presupuesto asignado a las CPI y CIT, que alcanza la cifra de 1.395 MPTA y en el Cuadro 35 se recogen los datos correspondientes a los distintos grupos de empresas, distribuidos según el número de empleados.

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Cuadro 33. PARTICIPACIÓN DE CPI Y CIT EN PROYECTOS CONCERTADOS Y COOPERATIVOS (1999)

NÚMERO DE CONVENIOS APORTACIÓN*


Universidad 47 790,3

CSIC 10 104,2

Otros centros 10 71,6

Subtotal 67 966,1

PROYECTOS COOPERATIVOS

Universidad 4 46

CSIC 0 0

Otros centros 14 382,4

Subtotal 18 428,4

Total 85 1.394,5


Cuadro 34. COLABORACIONES CON CPI Y CIT EN PROYECTOS CONCERTADOS Y COOPERATIVOS (1999).

Proyectos 49

Convenios 85

Aportación a cpi y centros de innovación y tecnología (mpta) 1.395

Aportación media por proyecto (mpta) 28,5

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Cuadro 35. DISTRIBUCIÓN DE LOS PROYECTOS CONCERTADOS

Y COOPERATIVOS SEGÚN EL TAMAÑO DE LAS EMPRESAS (1999)

NÚMERO DE EMPLEADOS

NÚMERO DE PROYECTOS

APORTACIÓN PLAN NACIONAL*

PRESUPUESTO DE CPI*


0-50 13 650,0 218,4

51-250 13 775,1 519,1

251-500 7 478,6 210,7

MÁS DE 500 1 91,0 17,9

SUBTOTAL 34 1.994,7 966,1

PROYECTOS COOPERATIVOS

0-50 4 215,9 115,5

51-250 2 211,5 92,5

251-500 8 474 195,4

MÁS DE 500 1 47,6 25

SUBTOTAL 15 949,0 428,4

TOTAL 49 2.943,7 1.394,5

*. En millones de pesetas. Al igual que en años anteriores, las empresas de hasta 250 trabajadores se consolidan como las principales beneficiarias. Superan al resto de los colectivos tanto en número de proyectos (65%) como en financiación conseguida (63%). Entre ellas, las de hasta 50 trabajadores han sido las más activas, desarrollando 17 proyectos (el 35% de los aprobados). No obstante, son las empresas que tienen entre 51 y 250 trabajadores las que han conseguido una mayor financiación pública con 986,6 MPTA, un 34% del total concedido. Los Cuadro 36 y Cuadro 37 muestran la distribución regional de proyectos concertados y cooperativos por áreas y programas.

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Cuadro 36. ÁREA DE TECNOLOGÍAS DE LA PRODUCCIÓN Y LAS COMUNICACIONES. DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS CONCERTADOS Y COOPERATIVOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1999).

MATERIALES TECNOLOGÍAS

AVANZADAS DE LA PRODUCCIÓN

TECNOLOGÍAS INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

TECNOLOGÍA DE PROCESOS QUÍMICOS

TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA

Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA Andalucía

Aragón

Asturias

Baleares

Canarias

Cantabria

Castilla y León 1 26,4 3 186,4 4 212,8

Castilla-La Mancha 1 59,6 1 59,6

Cataluña 3 221,7 1 64,4 1 24,0 5 310,1

C. Valenciana 3 225,4 2 52,4 0 5 277,8

Extremadura

Galicia 1 47,6 1 62,5 2 110,1

Madrid 1 46,0 0 1 46,0

Murcia

Navarra 1 13,6 1 13,6

País Vasco 2 78,5 2 137,4 1 114,8 0 5 330,7

Rioja, La

Total 11 659,2 8 464,3 4 213,2 1 24,0 24 1.360,7

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Cuadro 37. ÁREA DE CIENCIAS DE LA VIDA Y AGROALIMENTACIÓN / ÁREA DE MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA. DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS CONCERTADOS Y COOPERATIVOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1999).

BIOTECNOLOGÍA SALUD TECNOLOGÍA DE ALIMENTOS I+D AGRARIO I+D EN MEDIO

AMBIENTE TOTAL COMUNIDAD AUTÓNOMA

Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA Andalucía 1 98,4 1 43,2 2 141,6

Aragón 2 162,4 2 162,4

Asturias

Baleares

Canarias

Cantabria

Castilla y León 1 63 1 63

Castilla-La Mancha 0

Cataluña 3 334,5 5 262 2 83,2 10 679,7

C. Valenciana 1 41,4 1 41,4

Extremadura

Galicia

Madrid 2 156,1 2 119 4 275,1

Murcia 1 60,3 1 60,3

Navarra

País Vasco 1 36 3 123,5 4 159,5

Rioja, La

Total 2 139,8 5 490,6 5 262 10 567,1 3 123,5 25 1.583

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4.3.2.- Proyectos Coordinados Inter-Empresariales

Por Resolución de 25 de agosto de 1999 publicada en el BOE de 29 de septiembre, se ha abierto una convocatoria piloto de ayudas para realizar proyectos de I+D, en cuyo desarrollo debían participar al menos 2 empresas en coordinación con un centro de investigación o un centro de innovación y tecnología. Estos proyectos se integran en una de las 4 áreas siguientes: a) Sociedad de la información; b) Transporte y sus infraestructuras; c) Biotecnología y d) Salud y Farmacia A esta convocatoria se han presentado 178 proyectos con una subvención solicitada total de 9.453 MPTA, cuyo desglose por áreas y CCAA puede verse en el Cuadro 38 y 39. La evaluación de estas propuestas tendrá lugar en los primeros meses del año 2000.

Cuadro 38. PROYECTOS COORDINADOS INTER-EMPRESARIALES. DISTRIBUCIÓN DE LOS PROYECTOS SOLICITADOS POR ÁREAS

ÁREAS Nº PROYECTOS TOTAL SOLICITADO*

Sociedad de la información 53 2.453

Transporte y sus Infraestructuras 55 2.908

Biotecnología 43 2.597

Salud y Farmacia 27 1.495

Total 178 9.453


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Cuadro 39. PROYECTOS COORDINADOS INTER-EMPRESARIALES

DISTRIBUCIÓN DE LOS PROYECTOS SOLICITADOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº PROYECTOS % TOTAL

Andalucía 26 15

Aragón 4 2

Asturias 2 1

Baleares 2 1

Canarias 3 1

Cantabria 2 1

Castilla-La Mancha 4 2

Castilla y León 11 6

Cataluña 52 30

C. Valenciana 14 8

Extremadura 1 1

Galicia 3 2

Madrid 32 18

Murcia 2 1

País Vasco 20 11

Total 178 100

4.3.3.- La Red OTRI

Durante 1999 el número de Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación ha alcanzado la cifra de 149 (19 más que el año anterior), de las que 50 corresponden a universidades, 14 a organismos públicos de investigación, 24 a fundaciones universidad-empresa y 61 a centros tecnológicos y afines. En su conjunto, la Red OTRI ha gestionado en 1999 un total de 57.067 contratos de diversa naturaleza (proyectos de I+D, acciones de apoyo técnico, acuerdos de colaboración, acciones de formación y prestación de servicios) por importe de 66.091 MPTA. En 1998 el número de contratos gestionados fue

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de 42.869 por un total de 49.073 MPTA, lo que quiere decir que el número de contratos se ha incrementado en un 33% y el importe gestionado en un 34,7%. El sistema de ayudas a la Red OTRI consiste desde 1996 en financiar Planes de Actuación Base (PAB) y Líneas de Actuación Complementaria (LAC), en consonancia con la convocatoria publicada en el BOE de 7 de marzo de 1996. De este modo, se financian actividades encaminadas a una mayor dinamización de los sectores empresariales, a la identificación de las demandas tecnológicas de los mismos, a una mejor difusión de las ofertas tecnológicas, a la formación de expertos en gestión de la tecnología y, en definitiva, a todas aquellas actividades que fomentan a una mayor interacción con el entorno socioeconómico y empresarial. En el año 1999 se han aprobado 57 ayudas (PAB y LAC) para financiar parcialmente planes presentados por otras tantas OTRI, siendo el total subvencionado de 597,7 MPTA. El Cuadro 40 presenta el desglose de tales ayudas entre las Comunidades Autónomas que han recibido subvención.

Cuadro 40. RED OTRI DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1999)

AUTONOMÍA NÚMERO PRESUPUESTO SUBVENCIÓN %

Andalucía 5 272,4 61,5 22,6

Aragón 1 42,2 5,5 13,0

Baleares 2 264,0 29,9 11,3

Canarias 2 94,5 11,0 11,6

Castilla y león 7 631,2 59,9 9,5

Cataluña 7 631,2 77,8 12,3

C. Valenciana 8 313,8 84,9 27,1

Extremadura 1 32,3 16,0 49,6

Galicia 1 75,3 11,9 15,7

Madrid 9 726,4 100,2 13,8

Murcia 1 130,0 28,3 21,8

Navarra 4 130,0 28,3 21,8

País Vasco 9 481,7 82,5 17,1

Total* 57 3.825,0 597,7 15,6


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4.3.4.- Centros de Innovación y Tecnología (CIT)

La finalidad de los CIT, entidades sin ánimo de lucro reguladas por el Re al Decreto 2609/1996 de 20 de diciembre (BOE de 17 de enero de 1997), es contribuir mediante el perfeccionamiento tecnológico y la innovación a la mejora de la competitividad de las empresas. A tal efecto, el citado R.D. establece un registro oficial de aq uellos CIT que sean reconocidos como tales por la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT), lo que les faculta para acceder a las ayudas convocadas en el marco del Plan Nacional de I+D. En los dos últimos años el número de CIT oficialmente registrados casi se ha duplicado, pasando de 32 a 57, de los cuales 50 corresponden al año 1998 y 7 a 1999.

4.3.5.- Programa de Estímulo a la Transferencia de Resultados de Investigación (PETRI)

Otra de las actividades de la Red OTRI consiste en colaborar en la gestión y seguimiento de los proyectos PETRI. La solicitud de ayuda para un proyecto PETRI debe realizarse a través de una OTRI y requiere nuevamente su evaluación una vez finalizado dicho proyecto. El total subvencionado en 1999 ha ascendido a 668,3 MPTA, cifra superior en un 34,6% a la de 1998 que fue de 496,5 MPTA. El número de proyectos aprobados (72) ha supuesto un incremento del 67,4% respecto al año anterior. La financiación media concedida por proyecto ha ascendido a 9,28 MPTA, algo inferior a la de 1998 que fue de 11,54 MPTA.

4.3.6.- Movilidad de Investigadores y Tecnólogos (ACCIÓN MIT)

Pese a que la convocatoria de becas de formación publicada en 1992 se cerró en 1997, sus consecuencias se han mantenido vigentes en 1999, ya que algunas de las concesiones efectuadas a su amparo tienen una vigencia de hasta 4 años. La convocatoria, en su modalidad D, contemplaba la concesión de becas para que jóvenes doctorandos realizasen sus tesis en el departamento de I+D de una empresa. Este año se han financiado 287 prórrogas de concesiones anteriores, por importe de 368,5 MPTA. En febrero de 1999 se ha publicado en el BOE una nueva convocatoria del Programa de Becas MIT, destinada a completar la formación de recién licenciados o estudiantes de último curso de carrera, o de jóvenes licenciados o titulados de nivel equivalente de Escuelas Técnicas Superiores en materias de interés científico-tecnológico. Las becas se destinan a la realización de un trabajo de licenciatura o proyecto fin de carrera (modalidad F1) o de una tesis doctoral (modalidad F2) en un departamento de I+D o análogo de una empresa o Centro de Innovación y Tecnología (CIT). En la modalidad F1, dentro de la única convocatoria publicada, se han recibido 221 solicitudes, de las que se han aprobado 35. En la modalidad F2 se han presentado 486 propuestas, de las que se han evaluado 300 y concedidas un total de 86 becas. Las restantes solicitudes han quedado pendientes de evaluación. Por lo que se refiere a la movilidad de investigadores y tecnólogos, en junio de 1999 se ha hecho pública la convocatoria de concesión de ayudas de perfeccionamiento y asesoramiento, cuyo objeto es fomentar su movilidad entre los ámbitos científico, tecnológico y empresarial, en particular entre centros públicos de investigac ión, centros de innovación y tecnología y las empresas, con el objetivo de mejorar la capacidad tecnológica e innovadora de éstas e impulsar la transferencia de conocimientos entre

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expertos de los sectores público y privado. Para ello, se conceden ayudas para financiar acciones de perfeccionamiento de titulados y actuaciones de asesoramiento científico y tecnológico, dentro del territorio nacional, entre un centro de origen y un centro de acogida, en el cual el titulado realiza una estancia y desarrolla un plan de trabajo. Dentro de esta convocatoria, ya cerrada, se han presentado en 1999 un total de 13 solicitudes, que serán evaluadas a principios de 2000. De ellas, 9 son acciones de perfeccionamiento y 4 de asesoramiento.

4.3.7.- Incorporación de Doctores a Empresas (ACCIÓN IDE)

Su objetivo es la concesión de ayudas para facilitar la incorporación de doctores al sector privado, con el fin de iniciar un proceso innovador en la empresa, reforzar una línea de innovación ya existente o impulsar la creación de nuevas actividades innovadoras mediante la contratación de personal altamente cualificado. En 1999 se han tramitado 128 nuevas solicitudes de las cuales 122 han resultado aprobadas, 4 denegadas y 2 fueron objeto de renuncia. El importe gestionado ha sido de 515,5 MPTA. A lo largo del año 12 empresas con solicitudes concedidas en años anteriores han renunciado a las ayudas. RESUMEN DE ACTUACIONES DEL PROGRAMA PACTI

En el Cuadro 41 se ofrece un resumen de las ayudas concedidas con cargo al Programa PACTI y se presenta su distribución por CCAA. En comparación con el año anterior, las ayudas PETRI han experimentado un aumento del 75% en 1999, las ayudas PAB y LAC a las OTRI un aumento del 178%, las ayudas IDE un aumento del 77% y las acciones especiales se han incrementado en un 120%.

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Cuadro 41. PROGRAMA PACTI DISTRIBUCIÓN REGIONAL POR ACCIONES (1999)

COMUNIDAD AUTÓNOMA AYUDAS PETRI PAB Y LAC (1) ACCIÓN IDE PROYECTOS

CONCERTADOS Y COOPERATIVOS (2)

ACCIONES ESPECIALES

Andalucía 27,7 61,5 36,0 141,6 23,7

Aragón 37,8 5,5 14,0 162,4

Asturias 15,3 12,0

Baleares 29,9 7,0

Canarias 11,0 6,0 4,9

Cantabria 2,0

Castilla y león 18,2 59,9 50,0 275,8 5,8

Castilla - la mancha 5,0 59,6

Cataluña 249,7 77,8 95,0 989,8 19,5

C. Valenciana 182,0 84,9 34,0 319,2 3,5

Extremadura 16,0 4,0

Galicia 68,5 11,8 14,0 110,1 5,8

Madrid 231,9 100,2 160,5 321,1 46,8

Murcia 11,0 11,0 60,3

Navarra 5,3 28,3 10,0 13,6 23,0

País vasco 33,1 82,5 54,0 490,2

Rioja, La 1,0

Total 869,5 580,0 515,5 2.943,7 133,0(1). Planes de actuación base de las OTRIS (PAB) y líneas de actuación complementarias (LAC) (2). Gestión Plan Nacional de I+D * En millones de pesetas

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4.3.8.- Centros de Enlace para la Innovación

A lo largo de 1999 ha continuado la actividad de los Centros de Enlace para la Innovación españoles, con evaluaciones periódicas de sus acciones cada 8 meses realizadas por la Comisión Europea. Este año se ha publicado una nueva convocatoria para seleccionar aquellos centros que van a realizar su labor a lo largo del V Programa Marco de I+D de la UE. Del resultado de esta convocatoria se ha incorporado, a los ya operativos, un nuevo Centro de Enlace coordinado por la Dirección General de Investigación de la Comunidad de Madrid, lo que ha conllevado una reorganización territorial. El área geográfica que abarca cada Centro queda como sigue:

- CENEO: Aragón, Castilla - La Mancha, Extremadura, Navarra y La Rioja

Coordinador: Instituto Tecnológico de Aragón - CESEAND: Andalucía y Canarias

Coordinador: Instituto de Fomento de Andalucía - CENEMES: C. Valenciana, Murcia y Baleares

Coordinador: OTRI de la Universidad de Alicante - GALLAECIA: Castilla y León, Asturias, Galicia y norte de Portugal

Coordinador: Parque Tecnológico de Boecillo, S.A. - CIDEM: Cataluña

Coordinador: CIDEM - SPRI: País Vasco

Coordinador: Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial - DGI : Madrid

Coordinador: Dirección General de Investigación de la Comunidad de Madrid

108

4.4.- PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PERSONAL INVESTIGADOR

En 1999 se ha dado continuidad a las acciones de formación de personal investigador emprendidas en 1995 siguiendo las directrices establecidas en el III Plan Nacional de I+D (1995-1999). La importancia de estas actuaciones es evidente puesto que los recursos humanos constituyen la base de los procesos de creación científica e innovación. Estas actuaciones se concretan en un Programa Nacional de Formación de Personal Investigador, enfocado hacia las áreas prioritarias establecidas en los Programas Nacionales y en las del Programa de Promoción General del Conocimiento -que abarca todas las ámbitos del conocimiento- y se dedica a la formación de nuevo personal en España y en el extranjero, y al perfeccionamiento del ya existente. Este Programa Nacional se complementa con el Programa Sectorial de Formación de Profesorado y Perfeccionamiento de Personal Investigador, con el Programa de Doctorado de las universidades públicas y con el Programa de Incorporación de Doctores y Tecnólogos a grupos de investigación en España. La gestión de todos los Programas de formación se realiza conjuntamente en el MEC, lo cual permite una mejor distribución y coordinación de los recursos, así como una asignación más eficaz. A continuación se ofrece información sobre cada uno de ellos. 1. Becas predoctorales en España La finalidad de este Programa es la formación de postgrado en investigación científica y técnica de titulados superiores en universidades y centros públicos de investigación españoles, en las diferentes áreas de conocimiento de la investigación científica, para la realización de una tesis doctoral o, excepcionalmente, para conseguir una formación de tercer ciclo. Las dotaciones se conceden por un periodo de un año prorrogable a un máximo de cuatro años y su importe es de 110.000 pesetas brutas mensuales, durante las dos primeras anualidades y de 120.000 pesetas las dos anualidades siguientes. Las becas cubren los gastos de los cursos de doctorado del año académico, un seguro de accidentes corporales y un seguro de asistencia sanitaria extensible al cónyuge e hijos del becario. El programa presenta tres modalidades: Becas asociadas a proyectos. La selección de becarios se realiza en concurrencia competitiva y tomando en consideración el curriculum vitae del candidato y el interés científico-técnico de la investigación a desarrollar. Por el carácter de la investigación que se realiza en los proyectos, estas becas se agrupan en dos Subprogramas:

- Subprograma Nacional de Formación de Personal Investigador: en este apartado se incluyen las becas asociadas a proyectos financiados por los Programas Nacionales del Plan Nacional de I+D.

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Cuadro 42. PROGRAMA NACIONAL. BECAS ASOCIADAS A PROYECTOS DE LOS PROGRAMAS NACIONALES (1999)

PROGRAMA NÚMERO GASTO*

Biotecnología 71 95.950,0

Salud 105 145.793,4

Tecnología de alimentos 45 58.895,4

I+D agrario 87 117.202,9

I+D en Medio ambiente 68 89.366,0

I+D sobre el clima 15 19.735,5

Recursos hídricos 17 21.600,0

Ciencia y tecnología marinas 31 40.905,3

Investigación en la antártida 6 7.950,0

Tecnologías avanzadas de la producción 42 56.940,0

Investigación espacial 7 8.600,0

Materiales 67 86.581,2

Tecnologías de la información y de las comunicaciones 63 85.410,0

Aplicaciones y servicios telemáticos 3 3.630,0

Tecnología de procesos químicos 15 19.542,0

P.E.M. Sobre aceite de oliva 8 11.520,0

Estudios de la mujeres y del género 3 1.540,0

Física de altas energías 15 19.241,8

Estudios sociales, económicos y culturales 26 34.690,0

Total 694 925.093,5

* En miles de pesetas

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- Subprograma Sectorial de Promoción General del Conocimiento. Comprende las becas asociadas a

proyectos financiados por el Programa de Promoción General del Conocimiento.

Cuadro 43. PROGRAMA SECTORIAL DEL MEC. BECAS ASOCIADAS A PROYECTOS PROGRAMA DE PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO (1999)

ÁMBITO DE CONOCIMIENTO NÚMERO GASTO

C. C. Exactas y naturales 461 616.611,8

Ingeniería y tecnología 52 66.830,0

C. C. Médicas 99 135.690,0

C. C. Agrarias 11 15.120,0

C. C. Sociales y humanas 133 170.000,0

Sin clasificar 9 11.004,1

Total 765 1.015.255,9


Becas de Formación de Profesorado Universitario. Su finalidad es la formación en investigación en todas las áreas del conocimie nto en coordinación con las prioridades de planificación docente e investigadora de las Universidades.

Cuadro 44. PROGRAMA SECTORIAL DEL MEC. BECAS DE FORMACIÓN DE PROFESORADO UNIVERSITARIO (1999).


C. C. Exactas y naturales 739 990.891,5


C. C. Médicas 73 95.693,2

C. C. Agrarias 74 97.100,0

C. C. Sociales y humanas 953 1.293.740,3

Sin clasificar 1 110,0

Total 2.083 2.782.084,7


111

Estancias breves en el extranjero. Es una ayuda complementaria para que los que hayan obtenido becas predoctorales en España puedan realizar una estancia en España y en el extranjero de entre 2 semanas y 3 meses en universidades o centros de investigación, con una ayuda de 33.000 ptas, por semana y gastos de viaje de hasta 100.000 ptas. en Europa y de hasta 200.000 ptas. para el resto del mundo. 2. Becas postdoctorales en el extranjero. El objetivo de estas becas es completar la formación de investigadores y expertos en universidades o centros de investigación extranjeros de elevado prestigio, una vez obtenido el grado de Doctor, por un periodo no superior a 2 años. Dentro de esta actividad se han diseñado tres modalidades: Becas de Perfeccionamiento de Doctores y Tecnólogos en el extranjero. Con una dotación de entre 165.000 ptas. y 340.000 ptas. brutas mensuales y una ayuda para gastos de instalación y de viajes de 350.000 a 550.000 ptas, dependiendo en ambos casos del país.

Cuadro 45. PROGRAMA SECTORIAL DEL MEC. PERFECCIONAMIENTO DE DOCTORES Y TECNÓLOGOS EN EL EXTRANJERO (1999)


C.C. Exactas y naturales 211 426.561,0


C.C. Médicas 21 51.983,0

C.C. Agrarias 6 19.100,0

C.C. Sociales 37 65.285,0

Humanidades 60 130.734,0

Total 345 714.105,0


112

Cuadro 46. PROGRAMA NACIONAL PERFECCIONAMIENTO DE DOCTORES Y TECNÓLOGOS EN EL EXTRANJERO (1999)

PROGRAMAS NACIONALES NÚMERO GASTO

Biotecnología 45 99.866

Salud 66 177.151

Tecnología de alimentos 19 34.480

I+D agrario 24 37.640

I+D en medio ambiente 24 39.908

I+D sobre el clima 2 5.100

Recursos hídricos 3 13.465

Ciencia y tecnología marinas 7

Tecnologías avanzadas de la producción 3 6.875

Investigación espacial 1 3.300

Materiales 39 92.963

Tecnologías de la información y las comunicaciones 9 20.500

Tecnologías de procesos químicos 18 41.078

Ciencia - Tecnología - Industria (PACTI) 1 3.854

Física de altas energías 6 12.405

Estudios sociales y económicos 11 27.400

Total 278 615.985


Becas de especialización en Organismos Internacionales. Con una dotación de 248.000 ptas. mensuales e igual ayuda para gastos de viaje e instalación.

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Cuadro 47. PROGRAMA NACIONAL

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN ORGANISMOS INTERNACIONALES (1999)

BECAS NÚMERO GASTO

Doctorado en ingenierías 24 54.038,2

Agencia espacial europea 38 89.486,0

Laboratorio europeo de biología molecular 3 6.408,0

Consejo europeo para la investigación nuclear 15 33.812,0

Laboratorio de técnicas de radiación 8 17.680,0

Oficina española de ciencia y tecnología 1 2.728,0

Total 89 204.152,2


Becas Fulbright del MEC. Para perfeccio namiento en EEUU, en colaboración con la Comisión de Intercambio Cultural, Educativo y Científico entre España y EEUU. Tienen las mismas cuantías por dotación mensual y ayuda que las becas de perfeccionamiento de doctores y tecnólogos. Cubren todas las áreas del conocimiento y su finalidad es tanto la investigación básica como la aplicada.

Cuadro 48. PROGRAMA SECTORIAL DEL MEC PROGRAMA MEC / FULBRIGHT (1999)

ÁREAS DE CONOCIMIENTO NÚMERO GASTO

C.C. Exactas y naturales 19 46.100

Ingeniería y tecnología 7 16.250

C.C. Agrarias 1 1.600

C.C. Sociales 4 14.200

C.C. Médicas 4 12.154

Humanidades 5 14.250

Total 40 104.554


114

3. Contratos de incorporación de doctores y tecnólogos a grupos de investigación en España Este programa supone un importante esfuerzo de recuperación de investigadores que han adquirido experiencia y conocimientos en el extranjero y se incorporan a grupos de investigación españoles. A estos doctores, altamente cualificados, se les ofrece la posibilidad de mantener su labor investigadora hasta encontrar un marco laboral estable en el sector público o en el privado. El subprograma subvenciona la contratación por un periodo máximo de 36 meses, con una aportación anual de 4.450.000 ptas, incluidos los gastos de la Seguridad Social. Cubren todas las áreas del conocimiento y su finalidad es tanto la investigación básica como la aplicada.

Cuadro 49. PROGRAMA NACIONAL CONTRATOS DE INCORPORACIÓN DE DOCTORES Y TECNÓLOGOS (1999)


C.C. Exactas y naturales 458 1.459.400,5


C.C. Médicas 93 279.015,6

C.C. Agrarias 80 272.759,7

C.C. Sociales y humanas 77 253.694,8

TOTAL 836 2.640.868,5


4. Programa de ayudas para estancias de profesores e investigadores españoles en centros de

investigación extranjeros El Programa responde a la necesidad de mantener actualizados los conocimientos y las técnicas de investigación del personal docente e investigador del sistema público de I+D, al facilitar el contacto entre investigadores de la misma especialidad científica. Aporta ayudas para viajes y estancias de profesores e investigadores de plantilla de una universidad o centro público de investigación, en un departamento universitario o centro de investigación extranjero, por periodos de entre 3 y 12 meses, para desarrollar un proyecto de investigación en un grupo del centro receptor. El importe de la ayuda es de 400.000 ptas. brutas al mes y una asignación de 150.000 ptas. para gastos de instalación y viaje, para los países de la Unión Europea, y de 300.000 ptas., para los países del resto del mundo. Cubren todas las áreas del conocimiento y su finalidad es tanto la investigación básica como la aplicada.

115

Cuadro 50. PROGRAMA SECTORIAL DEL MEC. ESTANCIAS DE PROFESORES

E INVESTIGADORES ESPAÑOLES EN CENTROS EXTRANJEROS (1999)

ÁREAS DE CONOCIMIENTO NÚMERO GASTO




C.C. Sociales 69 107.960


Humanidades 51 64.850

Total 375 583.835


5. Movilidad del profesorado en los programas de doctorado de las universidades públicas Este Programa tiene como objetivo favorecer la promoción, la internacionalización, la calidad y la excelencia en las enseñanzas de doctorado de las universidades públicas por medio de la concesión de ayudas a la movilidad del profesorado universitario, español y extranjero, para participar en programas de doctorado. Asimismo, favorece la movilidad de estudiantes de tercer ciclo que participen en los referidos programas de Doctorado. Como requisito de participación se pide que los cursos se adapten a la normativa vigente que regula el tercer ciclo de estudios universitarios. El Programa financia semanas de estancia con una cantidad fija de 70.000 ptas. por semana y una asignación complementaria para viajes de entre 40.000 y 200.000 ptas, dependiendo del país de procedencia. Se conceden becas de asistencia y bolsas de viaje a los alumnos de tercer ciclo que asisten a algún curso de doctorado. En 1999 se han subvencionado 35 programas de doctorado por importe de 26 MPTA y una participación de 158 profesores. Como actividades complementarias de movilidad existen dos programas de recepción de investigadores extranjeros en España, para que contribuyan con sus conocimientos y experiencia, según los casos, a dinamizar y actualizar los grupos españoles receptores. Estancias de doctores y tecnólogos extranjeros en España Este Programa permite la incorporación temporal por un periodo máximo de 2 años de jóvenes doctores extranjeros, de alta cualificación, en un grupo español para que colaboren en un proyecto de investigación del grupo receptor y contribuyan a dinamizarlo. La dotación mensual es de 250.000 ptas. Se dirige a la investigación aplicada, aunque excepcionalmente se aceptan propuestas de investigación básica de excelencia.

116

Cuadro 51. PROGRAMA NACIONAL.

ESTANCIAS DE DOCTORES Y TECNÓLOGOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA (1999)






C.C. Sociales y humanas 8 13.760

Sin clasificar 1 2.450

Total 142 270.266


Estancias de profesores extranjeros en año sabático Contempla la estancia de profesores de un reconocido prestigio por un periodo de entre 3 y 12 meses para participar en un proyecto de investigación desarrollado por un grupo español en una universidad o centro público de investigación. La finalidad de esta acción se dirige a la investigación aplicada, aunque excepcionalmente se aceptan propuestas de investigación básica de excelencia.

Cuadro 52. SABÁTICOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA (1999).


C. C. Exactas y naturales 72 159.325


C. C. Médicas 5 10.400

C. C. Agrarias 8 19.350

C. C. Sociales y humanas 19 27.500

Total 136 281.150


117

4.5.- PROGRAMAS SECTORIALES

Se incluyen en este apartado los Programa Sectoriales que están en vigor en 1999, excepto el Programa Sectorial de Formación de Profesorado y Perfeccionamiento de Personal Investigador (Ministerio de Educación y Cultura) que se gestiona conjuntamente con el Programa Nacional de Formación de Personal Investigador, por lo que el balance conjunto de ambos se presenta en el apartado 4.4.- de esta Memoria.

4.5.1.- Programa Sectorial de Promoción General del Conocimiento del MEC

El Programa Sectorial de Promoción General del Conocimiento -gestionado por el MEC- recoge diversas iniciativas destinadas a aportar recursos para fomentar y consolidar la investigación básica de calidad, independientemente del área temática de la que proceda. Esta promoción se materializa principalmente en la financiación, en concurrencia competitiva, de proyectos de investigación por medio de convocatorias públicas anuales. Dichas iniciativas canalizan financiación tanto a proyectos de investigación básica como recursos con destino a movilidad de personal investigador y acciones complementarias de política científica. Las ayudas para proyectos de investigación se conceden con objeto de garantizar la consolidación de una base adecuada de conocimientos avanzados y promover la calidad científico-técnica de la investigación básica en todas las áreas de conocimiento: ciencias experimentales, técnicas, sociales, jurídicas, humanidades y, en especial, salud. La concesión de ayudas se materializa sin atender a prioridades temáticas ni líneas investigación. El eje central de la actividad investigadora lo constituye el desarrollo de proyectos de investigación, en el que se condensa, por tanto, el mayor esfuerzo financiador del Programa, tanto por su importancia cualitativa como por las actividades que promueve (movilidad de investigadores, reuniones científicas, publicaciones, etc.). En el marco del Programa se realizan dos tipos de convocatorias: la general y la específica de Biomedicina, publicada conjuntamente con el Fondo de Investigación Sanitaria y el Programa Nacional de Salud. El presupuesto de 1999, que se recoge en el Cuadro 53, comprende tanto los pagos de anualidades de los proyectos aprobados en convocatorias previas -que en dicho año estaban en fase de desarrollo -, como el pago de la primera anualidad de los proyectos aprobados en las convocatorias resueltas en 1999, y su distribució n por áreas de conocimiento. Los arrastres de anualidades de proyectos aprobados en convocatorias pasadas pagados en 1999 han supuesto 3.365 MPTA, es decir, el 43,2% del total del presupuesto; los gastos derivados de los pagos correspondientes a la primera anualidad de las convocatorias resueltas en 1999 han alcanzado la cifra de 4.424 MPTA (el 53,8% del total).

118

Cuadro 53. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO. DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO POR ÁREAS (1999)*

ARRASTRES DE

CONVOCATORIAS PREVIAS A 1999

1ªANUALIDAD DE CONVOCATORIAS

RESUELTAS EN 1999

TOTAL PRESUPUESTO ÁREAS

Nº MPTA Nº MPTA Nº MPTA

Agricultura 8 15,9 21 94,4 29 110,4

Ganadería 9 14,3 7 29,2 16 43,5

Medicina 35 88,2 17 51,9 52 140,1

Tecnología de la información y comunicaciones 15 16,5 16 32,3 31 48,9

Tecnología de materiales 31 69,6 16 63,0 47 132,6

Tecnología del medio ambiente 5 4,5 7 26,0 12 30,6

Tecnología mecánica y textil 32 53,0 36 126,1 68 179,1

Tecnología química 32 38,2 14 69,1 46 107,3

Física y matemáticas 301 380,3 154 346,2 455 726,5

Química 254 628,3 158 637,4 412 1.265,8

Biología de organismos y sistemas 111 157,9 52 118,9 163 276,8

Bioquímica, biol. molecular y celular 252 981,7 186 1.415,2 438 2.397,0

Ciencias de la tierra y el espacio 83 119,6 51 140,0 134 259,6

Ciencias sociales 130 78,4 85 136,5 215 214,9

Ciencias económicas 66 66,5 89 119,6 155 186,2

Filología y filosofía 251 134,1 157 170,3 408 304,5

Fisiología 139 346,2 113 681,6 252 1.027,8

Ciencias jurídicas 93 66,3 80 71,9 173 138,2

Historia y Arte 203 97,6 154 93,6 357 191,2

Otros (Unión Europea) 4 7,5 4 7,5

Total 2.054 3.364,6 1.413 4.423,2 3.467 7.788,5

* Sólo se incluyen proyectos de investigación

119

El área que mayor volumen de subvenciones capitaliza es Bio química, Biología Molecular y Celular, con 2.397 MPTA (el 30,8% del total del gasto). Le sigue el área de Química, que con 1.266 MPTA concentra el 16,3% de las subvenciones. El área de Fisiología y Farmacología, con un peso específico cifrado en el 13,2%, absorbe 1.028 MPTA. A estas tres áreas se ha dedicado el 60,2% del conjunto de la financiación otorgada en el marco del PGC durante 1999. Las áreas humanísticas han supuesto una cifra total de 496 MPTA (6,4%), las áreas sociales (económicas y sociales) han sumado 401 MPTA (5,2%), el área de ciencias jurídicas ha contado con 138 MPTA (1,8%) y. finalmente, a las áreas tecnológicas se han destinado 653 MPTA (8,4%). El esfuerzo financiero público para cubrir las necesidades de la investigación básica se puede constatar atendiendo al vigor en el crecimiento de las ayudas de las convocatorias resueltas en 1999 respecto al año anterior. El conjunto del Programa ha experimentado un crecimiento del 27% respecto a 1998 (16,4% de incremento de las ayudas en la convocatoria general y 63,4% en la de Salud). A tan alto crecimiento ha contribuído, en buena medida, el fuerte aumento en el importe de las ayudas aprobadas en la convocatoria de Biomedicina. En 1999 se han presentado 1.848 proyectos de investigación en la convocatoria general y 253 proyectos en la de Biomedicina, con una cuantía global de solicitudes de ayudas por valor de 16.987 MPTA y 3.904 MPTA, respectivamente, incluyendo costes indirectos. La convocatoria general ha dado cobertura financiera a 1.239 nuevos proyectos y a 174 la específica de Biomedicina. Las solicitudes fueron en su gran mayoría de carácter plurianual (tres años). La financiación total aprobada ha ascendido a 6.416 MPTA y la correspondiente a Biomedicina a 2.292 MPTA. El importe medio de la ayuda concedida ha sido de 5,2 MPTA en la convocatoria general y a 13,3 MPTA en la de Biomedicina. La Figura 8 muestra la cuantía media concedida por proyecto y su distribución por áreas de evaluación. La financiación aprobada se ha dirigido fundamentalmente a la adquisición de material fungible e inventariable necesario para el desarrollo de los proyectos de investigación. Los gastos originados por los viajes para asistir a congresos o reuniones científicas y los gastos para sufragar el coste de personal ajeno a la plantilla de los organismos solicitantes son las otras dos partidas más relevantes a las que van a parar las ayudas aprobadas. El desglose de las solicitudes presentadas y de las ayudas concedidas por áreas científicas se visualiza en el Cuadro 54. Tres de las 18 áreas han acaparado el 32,4% de las solicitudes aprobadas. A ellas van a parar 5.434 MPTA (el 62,4% del total). La distribución geográfica se ofrece en el Cuadro 55: Madrid y Cataluña son las CCAA más activas. La concentración de investigadores en estas Comunidades determina su fuerte concurrencia a las convocatorias del Programa y su peso específico en el conjunto de las ayudas.

120

Figura 8. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO. PROYECTOS DE I+D: COSTE MEDIO POR ÁREAS DE EVALUACIÓN (1999).

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

FÍSICA

Y MAT

EMAT

.QUÍM

ICA

BIOLO

GIA ORG

ANISM

OS Y SIS

T. FIS

IOLOGÍA

BIOQUIM

ICA,BIO

LOGÍA M

OL.Y CE

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CIENC

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CIENC

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CIALE

S (06)

CIENC

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ONOMICA

S. (07

)

CIENC

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RIDICA

S. (7B

)

FILOLO

GIA Y F

ILOSO

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HISTO

RIA.Y A

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AGRIC

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QUIMICA TO

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etas

Destacan por su importancia cuantitativa las ayudas a Bioquímica, Biología Molecular y Celular, que suponen un total de 2.828 MPTA (32,5%); la financiación media de estos proyectos multiplica por dos veces y media la cuantía alcanzada como promedio en el conjunto del Programa. Los solicitudes presentadas en el área de Fisiología han sido 167 (2.375 MPTA), de las que se han financiado 120 (1.352 MPTA). El valor del importe medio aprobado por proyecto supera los 11 MPTA, un 83% por encima del importe medio promedio del conjunto del Programa. Destaca la cuantía otorgada a los proyectos del área de Química: de los 195 presentados (2.542 MPTA) se han aprobado 151 (1.254 MPTA) por un importe medio de 8,3 MPTA.

121

Cuadro 54. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO. PROYECTOS DE I+D: DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS POR ÁREAS (1999)

SOLICITADO CONCEDIDO

ÁREAS NÚMERO MPTA NÚMERO MPTA

Agricultura 29 352,3 21 194,9

Ganadería 9 97,4 7 65,7

Medicina 73 703,7 16 87,7

Tecnología de la información y las comunicaciones 20 116,5 16 59,1

Tecnología de materiales 22 274,1 16 114,0

Tecnología del medio ambiente y química 26 328,5 21 148,3

Tecnología Mecánica y textil 56 574,4 36 217,4

Física y matemáticas 227 1.601,0 154 671,1

Química 195 2.542,3 151 1.253,7

Biología de organismos y sistemas 83 964,1 52 216,6

Bioquímica, biología molecular y celular 224 4.364,5 186 2.828,0

Ciencias de la tierra y el espacio 72 808,8 51 283,7

Ciencias sociales 225 1.809,9 85 279,6

Ciencias económicas 145 958,7 89 242,3

Filología y filosofía 252 1.195,7 157 341,0

Fisiología 167 2.374,8 120 1.352,2

Ciencias jurídicas 113 676,6 80 155,4

Historia y Arte 163 1.146,3 154 197,5

Total 2.101 20.889,6 1.412 8.708,2

122

Cuadro 55. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO. PROYECTOS DE I+D: DISTRIBUCIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1999)

COMPROMISOS DE CONVOCATORIAS

PREVIAS 1ª ANUALIDAD COMUNIDAD AUTÓNOMA

NÚMERO PROYECTOS MPTA NÚMERO

PROYECTOS MPTA

Andalucía 303 445,7 247 690,0

Aragón 58 87,8 45 117,5

Asturias 59 107,1 35 94,1

Baleares 31 39,7 17 28,0

Canarias 45 79,5 30 90,3

Cantabria 24 25,2 27 100,5

Castilla y León 126 174,3 71 211,2

Castilla - La Mancha 16 26,1 17 35,7

Cataluña 415 625,9 278 846,3

C. Valenciana 155 260,0 131 382,2

Extremadura 27 28,3 15 51,7

Galicia 80 89,3 43 131,9

Madrid 582 1.196,6 361 1.414,6

Murcia 51 78,9 29 95,7

Navarra 9 6,4 20 41,7

País Vasco 63 85,3 29 72,8

Rioja, La 10 8,6 12 15,7

Otros Países (Unión Europea) 6 3,4

Total 2.054 3.364,6 1.413 4.423,2

123

Un total de 5.421 investigadores en EDP participan en los proyectos aprobados en las dos convocatorias del Programa resueltas en 1999, de los que un 56% pertenece a las CCAA de Madrid y Cataluña. Estas Comunidades Autónomas han recibido una dotación de 4.035 MPTA, el 51,8% del total. Andalucía ocupa el tercer lugar de destino de las subvencio nes aprobadas (1.194 MPTA). Por último, la C. Valenciana y Castilla y León reciben 663 MPTA y 351 MPTA, respectivamente.

Cuadro 56. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO. PROYECTOS DE I+D: CONVOCATORIAS RESUELTAS EN 1999.

COMUNIDAD AUTÓNOMA NÚMERO PROYECTOS INVESTIGADORES (EDP)

Andalucía 247 782,6

Aragón 45 148,9

Asturias 35 110,2

Baleares 17 45,0

Canarias 30 96,7

Cantabria 27 70,2

Castilla y León 71 238,6

Castilla – La Mancha 17 64,5

Cataluña 278 1.381,8

C. Valenciana 131 355,9

Extremadura 15 43,3

Galicia 43 123,5

Madrid 361 1.633,7

Murcia 29 107,4

Navarra 20 71,4

País Vasco 29 98,6

Rioja, La 12 36,1

Otros Países (Unión Europea) 6 12,8

Total 1.413 5.421,2

EDP = Equivalente a dedicación plena.

124

En cuanto a la distribución de los proyectos aprobados por tipo de organismo, el 86% de los proyectos financiados, que absorben el 77,9% del presupuesto total, corresponde a las universidades y el 11,2% al CSIC. Para los OPIS dichos porcentajes han sido del 2,8% y 3,4%, respectivamente. El porcentaje de éxito en la cuantía financiada de las solicitudes presentadas por investigadores de la universidad han sido del 39%.

Figura 9. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO PROYECTOS DE I+D: DISTRIBUCIÓN POR ORGANISMOS (1999).

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

Universidad CSIC OPIS Total PGC

Impo

rte e

n M

PTA

Solicitado

Concedido

125

ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE MOVILIDAD DE INVESTIGADORES Y DE PROMOCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN INTEGRADAS EN EL PROGRAMA SECTORIAL DE PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO

Este tipo de actuaciones se materializa en la concesión de ayudas enmarcadas en acciones de política científica, acciones integradas de movilidad de investigadores, congresos, reuniones científicas y utilización de recursos científicos.

Cuadro 57. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO. AYUDAS PARA ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA INVESTIGACIÓN (1999)

ACCIONES NÚMERO GASTO*

Sabáticos extranjeros en España (1) 136 281.150

Premios Humboldt-Mutis 2 4.200

Congresos 360 233.167

Certamen de jóvenes investigadores 11 7.600

Acciones integradas 581 309.570

Programa de cooperacion franco-española 4 2.605

Acciones de política científica 163 478.537

Total 1.257 1.316.829

* En miles de pesetas (1) Ver pág. 115.

ACCIONES DE POLÍTICA CIENTÍFICA

Las acciones de política científica se dirigen hacia aquellos objetivos científicos que complementan otras actuaciones y que no están contemplados en los programas regulares del Programa de Promoción General del Conocimiento. Es decir, son ayudas de carácter excepcional por razones de oportunidad o por sus especiales circunstancias de desarrollo. Las ayudas concedidas en 1999 han alcanzado la cifra de 478,5 MPTA.

126

Cuadro 58. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO.

ACCIONES DE POLITICA CIENTÍFICA (1999)


Ciencias Exactas y Naturales 76 196.083,9


Ciencias Médicas 5 9.815,0

Ciencias Agrarias 4 1.170,0

Ciencias Sociales y Humanas 74 266.218,3

Total 163 478.537,2


ACCIONES INTEGRADAS

Estas ayudas pretenden favorecer el desplazamiento e intercambio temporal de científicos de diferentes laboratorios para la realización de proyectos conjuntos de investigación. En estas iniciativas participa un equipo de investigación español y otro extranjero perteneciente a alguno de los siguientes países: Alemania, Austria, Francia, Italia, Portugal, Reino Unido e Irlanda del Norte. El Programa aporta ayudas complementarias para viajes y estancias cortas con el fin de facilitar la movilidad de los participantes. Cubre todas las áreas del conocimiento y su finalidad es tanto la investigación básica como la aplicada.

Cuadro 59. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO AYUDAS PARA ACCIONES INTEGRADAS (1999)

ÁMBITO DE CONOCIMIENTO NÚMERO GASTO*

Ciencias Exactas y naturales 306 167.530


Ciencias Médicas 33 16.905

Ciencias Agrarias 40 20.515

Ciencias Sociales y Humanas 79 40.780

Total 581 309.570


127

Cuadro 60. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO

AYUDAS PARA ACCIONES INTEGRADAS: DISTRIBUCIÓN POR PAISES (1999)

PAISES NÚMERO GASTO

Alemania 113 66.495

Austria 38 20.250

Francia 157 84.500

Italia 108 56.245

Portugal 46 19.035

Reino Unido 119 63.045

Total 581 309.570


CONGRESOS Y REUNIONES CIENTÍFICAS

El Programa cofinancia la organización de congresos, seminarios, jornadas y reuniones, nacionales e internacionales, de carácter científico, como mecanismo de difusión de nuevos conocimientos y foro de discusión científica.

Cuadro 61. PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO. AYUDAS A CONGRESOS, CURSOS Y SEMINARIOS.

ÁMBITO DE CONOCIMIENTO NÚMERO GASTO*

Ciencias Exactas y naturales 109 67.165


Ciencias Médicas 28 21.080

Ciencias Agrarias 10 7.050

Ciencias Sociales y Humanas 171 108.072

Total 360 233.167


128

CERTAMEN NACIONAL DE JÓVENES INVESTIGADORES

Como acción complementaria de iniciación en la vocación científica, en colaboración con el Instituto Nacional de la Juventud, se convoca con carácter anual el Certamen Nacional de Jóvenes Investigadores. Se conceden 6 premios de 800.000 ptas. y 4 accésit de 400.000 ptas y 1 premio extraordinario de 800.000 ptas, como reconocimiento a otros tantos trabajos de investigación elaborados y presentados por jóvenes de entre 15 y 20 años.

4.5.2.- Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario del MAPA

El Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) gestiona el Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario del MAPA, conjuntamente con el Proyecto Estratégico Movilizador de I+D en Apoyo de la Forestación y el Programa de Conservación y Utilización de Recursos Fitogenéticos. Estos Programas dan apoyo directo a la política realizada por el MAPA y a la desarrollada por las Consejerías de Agricultura de las Comunidades Autónomas y su gestión está homologada con la de los Programas del Plan Nacional de I+D. Sus objetivos son la mejora de la competitividad y la rentabilidad de la agricultura y la agroindustria mediante la innovación tecnológica, el desarrollo de tecnologías orientadas a la calidad y seguridad de los productos alimentarios y el desarrollo de procedimientos de análisis y gestión aplicados al medio rural. En 1999 se ha destinado un total de 967,7 MPTA a la financiación de proyectos de investigación, de los que 774,1 MPTA (80%) corresponden a proyectos en marcha iniciados en convocatorias anteriores y 193,6 MPTA (20%) a la primera anualidad de los aprobados en la convocatoria de ese año. Los proyectos aprobados en 1999 han supuesto unos gastos comprometidos de 204,0 MPTA para 2000; 158,8 MPTA para el año 2001 y 117,1 MPTA para el 2002. Se han financiado, asimismo, 16 proyectos de demostración, de dos años de duración, por una cuantía de 40,8 MPTA, que suponen unos recursos comprometidos para el 2000 de 37,8 MPTA. Por otra parte, a través del Proyecto Estratégico Movilizador de I+D en Apoyo de la Forestación, mediante el cual se establece un régimen de ayudas para fomentar inversiones forestales en explotaciones agrarias y acciones de desarrollo y aprovechamiento de los bosques en las zonas rurales, el INIA ha financiado en 1999 proyectos de investigación y de demostración por un coste total de 37,5 MPTA. PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y UTILIZACIÓN DE RECURSOS FITOGENÉT ICOS DEL MAPA

El Programa de Conservación y Utilización de Recursos Fitogenéticos del MAPA fue creado en 1993 y su finalidad es, por un lado, evitar la pérdida de la diversidad genética de las especies, variedades y ecotipos vegetales autóctonos y cultivares en desuso, cuyo potencial genético sea susceptible de ser empleado en los procesos de mejora de especies vegetales agroalimentarias, agroenergéticas, agroindustriales y ornamentales y, por otro, evaluar y documentar este material para que sea utilizable en la mejora genética.

129

Para la consecución de estos objetivos básicos, las líneas de trabajo se recogen en planes de actuación cuatrienales. Estos planes establecen acciones de recogida, conservación, caracterización, evaluación, documentación y utilización de los recursos fitogenéticos mantenidos en la red de colecciones del Programa, así como acciones de coordinación para su ejecución. El número de proyectos con cargo a este Programa en 1999 ha sido de 67 y a su financiación se han dedicado 138,2 MPTA, destinándose, asimismo, 38,1 MPTA a la financiación de actividades permanentes de conservación y mantenimiento de colecciones. INFRAESTRUCTURA

El objeto de la convocatoria es fomentar las actividades de investigación y desarrollo tecnológico en los Centros de Investigación Agraria dependientes de las Comunidades Autónomas, mediante la concesión de ayudas financieras encaminadas a desarrollar los medios de documentación científica necesarios para la consecución de los objetivos propuestos en el Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario del MAPA. Los recursos asignados tienen como finalidad: a) el equipamiento para la gestión de la documentación científica y b) la adquisición de fondos documentales mediante la suscripción de publicaciones científicas de carácter periódico. A través de la convocatoria para la financiación de inversiones destinadas a la adquisición de documentación científica se han distribuido 40 MPTA. FORMACIÓN DE PERSONAL INVESTIGADOR

Durante 1999, ha continuado desarrollándose el Plan de Formación de Personal Investigador, establecido en el Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario del MAPA, para el cuatrienio 1996-1999. Durante el ejercicio 1999 se han destinado 418,8 MPTA para financiar los distintos tipos de becas convocadas:

Becas de Introducción a la investigación

Su objetivo es establecer un primer contacto entre los centros de investigación y los interesados en desarrollar, en el futuro, actividades de investigación. Pueden optar a estas becas los estudiantes españoles o nacidos en algún Estado miembro de la Unión Europea, que sean titulados superiores o estén matriculados en último o penúltimo curso de carrera, así como los titulados en el curso académico previo a la convocatoria. En 1999 se han convocado 50 becas y se han concedido 46.

Becas de formación de investigadores

- Becas de tipo predoctoral. Estas becas están destinadas a la realización de tesis doctorales en centros de investigación agraria españoles (duración máxima 4 años) o extranjeros (5 años). El número total de becas activas en 1999 ha sido de 147 de las que 39 corresponden a nuevas incorporaciones y 108 a becarios de convocatorias anteriores. De ellas, 137 se desarrollan en centros españoles y 10 en centros extranjeros.

130

- Becas de tipo postdoctoral. Estas becas se destinan a completar, en centros españoles o extranjeros, la formación como investigadores de los doctores universitarios españoles, nacidos en algún Estado miembro de la Unión Europea o de los extranjeros residentes en España. En las nuevas convocatorias estas becas se adscriben a proyectos en desarrollo y finalizan con él. Durante 1999, se han incorporado 59 becarios que, unidos a los beneficiarios de años anteriores, totalizan 107 becas activas de las que 104 se desarrollan en centros españoles y las 3 restantes en el extranjero.

Becas de formación de postgraduados en colaboración con universidades y otros entes docentes.

En virtud del Convenio suscrito entre el INIA y el Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza (I.A.M.Z.), se han financiado 5 becas para el curso académico 1998-1999, con una aportación del INIA en 1999 de 5,5 MPTA. ACTIVIDADES DE INTERÉS CIENTÍFICO-TÉCNICO

El objeto de la convocatoria es fomentar la participación de investigadores nacionales y extranjeros en actividades de interés científico-técnico relevante que, dentro de los objetivos y líneas prioritarias del Programa Sectorial tiendan a coordinar, articular y potenciar las demás acciones de investigación, a estimular el intercambio de la experiencia investigadora entre las diferentes entidades o grupos de investigación nacionales e internacionales y a alcanzar aquellos objetivos que, por su urgencia e interés, requieran una actuación especial. En este sentido, se ha financiado la organización de seminarios, congresos y otras actuaciones dirigidas a la formulación de propuestas de proyectos de investigación, por importe de 30 MPTA. OTRAS ACCIONES DE INVESTIGACIÓN

El INIA ha realizado estudios encargados por el MAPA destinados a resolver situaciones puntuales de emergencia, que no admiten demora y a las que deben dedicarse los equipos más cualificados. En 1999 se han destinado a este tipo de actuaciones 144,6 MPTA.

131

Cuadro 62. PROGRAMA SECTORIAL DE I+D AGRARIO Y ALIMENTARIO. DISTRIBUCIÓN DE ACCIONES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ORGANISMOS (1999).

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

PROYECTOS DE DEMOSTRACIÓN

DOCUMENTACIÓN CIENTÍFICA

RECURSOS FITOGENÉTICOS

MOVILIZADOR INVESTIGACIÓN CCAA/

ORGANISMO Nº MPTA % (*) Nº MPTA % (*) MPTA % (*) Nº MPTA % (*) Nº MPTA % (*)

Andalucía 25 85,7 8,9 3 6,7 16,3 7,8 19,5 6 17,5 12,6 1 2,2 5,9

Aragón 23 89,5 9,2 2 6,1 15,0 3,8 9,5 4 13,2 9,5 1 0,6 1,7

Asturias 7 33,7 3,5 1 3,4 8,3 1,2 3,0 3 2,7 2,0

Baleares 1 2,7 0,3 0,5 1,3

Canarias 10 38,8 4,0 3,3 8,3 1 0,9 0,7

Cantabria 1 4,7 0,5 0,7 1,8

Castilla y León 8 22,1 2,3 1,2 3,0 3 3,8 2,7

Castilla-La Mancha 12 22,9 2,4 0,6 1,5 2 2,2 1,6

Cataluña 35 111,4 11,5 5 12,2 30,0 4,1 10,3 2 2,6 1,9 1 3,8 10,0

C. Valenciana 25 106,8 11,0 1 2,1 5,2 3,9 9,7 3 8,5 6,2

Extremadura 11 29,9 3,1 2,9 7,3 5 9,5 6,9 1 1,7 4,4

Galicia 15 81,7 8,4 1 1,2 3,0 3,8 9,5 3 3,4 2,4 3 7,2 19,2

Madrid 12 24,1 2,5 1 3,9 9,5 1,6 4,0 2 3,9 2,9

Murcia 14 43,3 4,5 1 2,7 6,5 1,3 3,2 1 1,8 1,3

Navarra 8 13,7 1,4 1 2,5 6,2 0,5 1,2 1 0,5 0,3 1 0,3 0,8

País Vasco 4 5,8 0,6 1,5 3,7 2 1,9 1,4

Rioja, La 7 11,7 1,2 1,3 3,2 1 0,8 0,6

Centros INIA 45 179,3 18,5 8 29,4 21,3 9 16,1 43,1

Universidad-CSIC 22 59,9 6,2 20 35,6 25,7 3 5,6 14,9

Total 285 967,7 100,0 16 40,8 100,0 40,0 100,0 67 138,2 100,0 20 37,5 100,0 (*) Porcentaje referido al total.

132

4.5.3.- Programa Sectorial del Fondo de Investigación Sanitaria del MSC

El Fondo de Investigación Sanitaria (FIS) está integrado administrativamente en el Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) desde 1996. Esta integración se ha puesto en práctica de forma progresiva, respetando los objetivos del FIS, de manera que mantiene una actividad de evaluación, financiación y seguimiento de sus ayudas a la investigación en materia de salud. Esta integración ha supuesto que asuma las funciones de soporte la Secretaria General del ISCIII, unidad responsable de los servicios horizontales. El Fondo de Investigación Sanitaria gestiona dos Subprogramas:

- Subprograma de Formación en Investigación en Biomedicina y en Ciencias de la Salud, cuya finalidad es facilitar la incorporación de personal investigador en los centros del Sistema Nacional de Salud (SNS).

- Subprograma de Promoción de I+D en Salud, cuyo objetivo es fomentar la investigación científica en las disciplinas biomédicas mediante la financiación de proyectos de investigación.

Sus objetivos fundamentales son el fomento de la investigación sanitaria socialmente relevante y de alta calidad científica para elevar la capacidad científica y técnica del SNS, la promoción de la investigación de carácter básico, clínico y en salud pública en el SNS, el fomento de la formación de equipos multidisciplinarios en investigación biomédica y el desarrollo de sistemas de información, entre otros. El FIS mantiene contacto permanente con la comunidad científica con el fin de identificar las acciones clave para el mejor cumplimiento de sus objetivos. BALANCE GENERAL

Durante los dos últimos años se han producido en el FIS dos novedades fundamentales: se ha modificado en profundidad el proceso evaluador y se han dado pasos relevantes en la conformación de la carrera del investigador biomédico. Por lo que se refiere al proceso evaluador las modificaciones introducidas han aligerado el procedimiento de evaluación de propuestas al reducirse el número de comisiones que han pasado de 20 a 9 y, por otro lado, se ha mejorado en las fases de seguimiento y postfinanciación. Asimismo, se ha integrado el proceso evaluador con el de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP). Las comisiones existentes en la actualidad son:

- Cáncer y Genética

- Medicina Clínica y Fisiopatología

- Neurociencias-Envejecimiento

- Enfermedades Cardiovasculares

- Cirugía

- Enfermedades Infecciosas e Inmunología

- Farmacología - Toxicología - Terapéutica

- Epidemiología y Salud Publica

- Biotecnología-Otras Tecnologías

133

La otra novedad -la concreción de la carrera del investigador- ha pivotado fundamentalmente sobre la figura del Contrato del Investigador, nuevo objeto subvencional por el que el FIS cofinancia la contratación de investigadores senior en hospitales del Sistema Nacional de Salud. Como complemento se han desarrollado las Becas de Formación en Investigación (BEFI) de 4 años de duración y cuya finalidad es incorporar licenciados o residentes de reciente graduación a grupos de excelencia. EL PRESUPUESTO DEL FIS Y SU EJECUCIÓN

En 1999 el presupuesto del FIS ha ascendido a 4.541,9 MPTA con el siguiente desglose:

Cuadro 63. FONDO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE ACCIONES (1999).

TIPO DE ACCIÓN 1999*

Proyectos de investigación 3.355,6

Infraestructuras / Instalaciones complejas 221,9

Becas de ampliación de estudios 62,7

Becas de formación en investigación 146,0

Becas de corta estancia 13,5

Becas ISCIII 297,5

Otras becas 70,0

Contratos de investigadores 351,0

Bolsas de viaje 8,6

Publicaciones 1,8

Reuniones 13,3

Total 4.541,9


134

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

Durante 1999, el número de proyectos financiados ha sido de 578 (540 normales y 38 combinados) y el presupuesto ha ascendido a 3.356 MPTA.

Cuadro 64. FONDO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA. DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1999)

COMUNIDAD AUTÓNOMA MPTA

Andalucía 274

Aragón 70

Asturias 58

Baleares 35

Canarias 70

Cantabria 37

Castilla - La Mancha 44

Castilla y León 95

Cataluña 1.116

C. Valenciana 200

Extremadura 7

Galicia 90

Rioja, La 8

Madrid 1.042

Murcia 67

Navarra 33

País Vasco 110

Total 3.356

135

Cuadro 65. FONDO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA

EVOLUCIÓN PROYECTOS APROBADOS POR CONVOCATORIA (1989-1999)

AÑO PROYECTO COORDINADO

PROYECTO NORMALIZADO

PROYECTO SIMPLIFICADO

Nº PROYECTOS

1989 14 600 133 747

1990 19 435 257 711

1991 21 370 116 507

1992 24 402 183 609

1993 30 460 148 638

1994 44 687 731

1995 34 501 535

1996 30 590 620

1997 31 548 579

1998 39 488 527

1999 38 540 578

Total 324 5.621 837 6.782

INSTALACIONES COMPLEJAS ESPECIALIZADAS

Durante 1999 se han financiado 14 instalaciones complejas especializadas por un total de 182MPTA, con el siguiente desglose por Comunidades Autónomas.

136

Cuadro 66. FONDO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA

INSTALACIONES COMPLEJAS ESPECIALIZADAS (1999)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DENEGADOS APROBADOS TOTAL

SOLICITUDES MPTA

Andalucía 6 2 8 39, 7

Aragón 2 2

Asturias 1 1 13,5

Baleares 1 1

Canarias 2 2

Cantabria 1 1

Castilla y León 2 1 3 11,0

Cataluña 5 3 8 52,4

C. Valenciana 4 4

Extremadura 2 2

Galicia 1 1

Madrid 8 6 14 91,9

Murcia 2 2

País Vasco 2 1 3 13,5

Total 38 14 52 182,0

BECAS DE AMPLIACIÓN DE ESTUDIOS (BAE)

Durante 1999 se han concedido 23 becas de ampliación de estudios por un total de 62,7 MPTA, de las que 3 lo fueron para estancias en centros en el extranjero. BECAS DEL INSTITUTO DE SALUD CARLOS III.

Durante 1999 la gestión de estas becas pasó a la Secretaría Técnica del Instituto de Salud Carlos III (Ver Capítulo 7 de esta Memoria).

137

BECAS DE FORMACIÓN EN INVESTIGACIÓN (BEFI)

Durante 1999 se han concedido 42 nuevas becas de formación en investigación por un total de 146 MPTA. El desglose de la anualidad correspondiente a 1999 distribuído por Comunidades Autónomas puede verse en el Cuadro 67.

Cuadro 67. FONDO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA. BECAS DE FORMACIÓN EN INVESTIGACIÓN (1999)

COMUNIDAD AUTÓNOMA BECAS DE FORMACIÓN EN INVESTIGACIÓN PRÓRROGAS

Nº EXPED.

DENE-GADAS

FAVORA-BLES SUPLENTE RENUNCIA IMPORTE

1999 * FAVORA-

BLES IMPORTE

1999

Andalucía 17 16 1 1 1,2 3 7,2

Aragón 1 1 1 2,4

Asturias 6 5 1 1,2 1 2,4

Baleares 1 1

Canarias 3 3

Cantabria 1 1

Castilla-La Mancha 4 4

Castilla y León 19 17 2 2,4 1 2,4

Cataluña 67 55 12 1 14,4 9 21,6

C. Valenciana 28 27 1 1,2 2 4,8

Galicia 6 6 1 2,4

Madrid 142 118 21 3 28,9 14 32,6

Murcia 6 6

Navarra 12 12

País Vasco 5 5

Extranjero 16 12 4

No evaluables 21 7 21,6

Total 355 289 42 3 2 49,0 39 97,4

* En millones de pesetas

138

CONTRATOS DE INVESTIGADORES

Durante 1999 se han adjudicado 41 nuevos contratos de investigadores que, junto a los 46 concedidos en 1998, hacen un total de 87 investigadores integrados para trabajar a tiempo completo en el Sistema Nacional de Salud. La cifra asignada a este concepto ha ascendido a 351 MPTA.

Cuadro 68. FONDO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA CONTRATOS DE INVESTIGADORES

COMUNIDAD AUTÓNOMA 1998 1999 NÚMERO

Andalucía 7 6 13

Aragón 1 0 1

Asturias 0 1 1

Baleares 1 0 1

Canarias 1 3 4

Cantabria 1 0 1

Castilla y León 2 2 4

Cataluña 11 10 21

C. Valenciana 2 3 5

Extremadura 1 1 2

Galicia 1 1 2

Madrid 15 11 26

Murcia 2 1 3

País Vasco 1 2 3

Total 46 41 87

ACCIONES ESPECIALES

En este apartado se engloban diversas acciones por un total de 37 MPTA, cuya distribución se detalla en el Cuadro 69.

139

Cuadro 69. FONDO DE INVESTIGACIÓN SANITARIA.

DISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONES ESPECIALES (1999)

TIPO DE ACCIÓN SOLICITUDES APROBADAS DENEGADAS IMPORTE TOTAL

Becas de corta estancia 56 32 18 13,5

Bolsa de viaje 90 54 22 8,6

Reuniones científicas 28 21 6 13,3

Publicaciones científicas 13 6 6 1,8

Total 187 113 52 37,2


4.5.4.- Programa Sectorial de Estudios de las Mujeres y del Género del MTAS.

El Instituto de la Mujer ha gestionado durante 1999 el Programa Sectorial de Estudios de las Mujeres y del Género, cuyos objetivos son el fomento, promoción y apoyo de los estudios de las mujeres, la introducción de estos estudios en los currícula universitarios y la formación de expertos en este ámbito. La puesta en marcha del Programa incide directamente en el diseño de las políticas de igualdad, que, después de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Pekín, tienen como característica fundamental la transversalidad, es decir, han de ser aplicadas en todas las esferas sociales y, consecuentemente, en todos los Departamentos ministeriales. Las áreas y temas especialmente contemplados son: Pobreza, Educación, Salud, Violencia, Medios de Comunicación y Medio Ambiente. A ellos se ha incorporado en 1999 el área de Encuestas y Estadísticas Oficiales. Los proyectos de investigación son financiados parcialmente por el Instituto, que transfiere los fondos a los organismos o entidades seleccionadas en la convocatoria, fundamentalmente universidades e instituciones privadas sin fines de lucro. A estas ayudas se accede a través de una convocatoria pública anual gestionada por el propio Instituto de la Mujer. En 1999 se han aprobado 35 de los 87 proyectos presentados (40,2%) y las subvenciones concedidas han estado muy cerca de alcanzar los 130,6 MPTA, distribuidas entre las siguientes Comunidades Autónomas: Andalucía, Aragón, Asturias, Canarias, Castilla y León, Cataluña, C. Valenciana y Madrid.

140

Cuadro 70. PROGRAMA SECTORIAL DE ESTUDIOS DE LAS MUJERES Y DEL GÉNERO.

DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS POR AÑO DE DURACIÓN (1999)

PRESENTADOS APROBADOS DURACIÓN (AÑOS) NÚMERO % NÚMERO % TOTAL DE

APROBADOS % SOBRE EL

NÚM. SOLICITADO 1 13 14,9 3 8,6 23,1

2 25 28,8 14 40,0 40,2

3 49 56,3 18 51,4 36,7

TOTAL 87 100,0 35 100,0 40,2

Cuadro 71. PROGRAMA SECTORIAL DE ESTUDIOS DE LAS MUJERES Y DEL GÉNERO. DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS POR ÁREAS PRIORITARIAS (1999)

PRESENTADOS APROBADOS ÁREAS PRIORITARIAS

NÚMERO % NÚMERO % TOTAL APROBADOS

% NÚMERO SOLICITADO

Pobreza 10 11,5 5 14,3 50,0

Educación 27 31,0 6 17,1 22,2

Salud 16 18,4 10 28,6 62,5

Violencia 8 9,2 2 5,7 25,0

Trabajo 19 21,8 7 20,0 36,8

Medios de comunicación 2 2,3 2 5,7 100,0

Medio ambiente 5 5,8 3 8,6 60,0

Encuestas y estadísticas oficiales - - - - -

Total 87 100,0 35 100,0 40,2

En la convocatoria de 1999, las áreas que han recibido más propuestas han sido las de Educación (27) y Trabajo (19), seguidas de las de Salud (16) y Pobreza (10). Las solicitudes presentadas a las áreas de Educación y Trabajo constituyen más de la mitad (52,9%) de las propuestas. Los proyectos mejor valorados han sido los del área de Medios de Comunicación, ya que se ha aprobado el 100% de los presentados, seguidos por los del área de Salud (62,5%), Medio Ambiente (60%) y Pobreza, con el 50% aprobado de los proyectos presentados.

141

4.6.- FONDOS ESTRUCTURALES DE LA UNIÓN EUROPEA

4.6.1.- Fondo Europeo de Desarrollo Regional

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es el instrumento financiero de la Unión Europea, cuyo objetivo es reducir las diferencias de desarrollo entre las diferentes regiones que la componen. La normativa comunitaria que regula los fondos exige a los Estados miembros, como primer paso para acceder a las ayudas, la presentación de sus Planes de Desarrollo Regional. Sobre las bases de esos Planes la Comisión establece, de común acuerdo con el Estado miembro, los Marcos Comunitarios de Apoyo para las intervenciones estructurales en los que se incluyen los objetivos para el desarrollo, las líneas de actuación prioritarias, las formas de intervención, los planes indicativos de financiación y la duración de las intervenciones. También se establece en la citada normativa la posibilidad de que la Comisión movilice medios financieros especiales para llevar a cabo medidas de interés para la Unión Europea, de tal manera que, sobre la base de principios y orientaciones establecidas por la Comisión, los Estados miembros o las regiones elaboren y ejecuten programas orientados por las iniciativas comunitarias. Estas medidas completan las previstas en los Marcos Comunitarios de Apoyo. Una vez establecido el Marco Comunitario de Apoyo y las Iniciativas comunitarias, las intervenciones de los Fondos Estructurales se realizan en forma de Programas Operativos. La Unión Europea establece seis objetivos para los fondos estructurales. Los denominados Objetivos 1, 2, 5b) y 6 tienen un carácter específicamente regional y sus medidas se dirigen a determinadas regiones o zonas de regiones. Los Objetivos 3, 4 y 5a) afectan al territorio comunitario en su conjunto. El Objetivo 1 se dirige al desarrollo y al ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas; el Objetivo 2 a la reconversión de las regiones o partes de regiones gravemente afectadas por el declive industrial; el Objetivo 3 se propone combatir el paro de larga duración (más de doce meses); el Objetivo 4 pretende facilitar la adaptación de los trabajadores a los cambios industriales y a la evolución de los sistemas de producción; el Objetivo 5 promueve el fomento del desarrollo rural en dos vertientes: el 5 a) se dirige a la adaptación de las estructuras agrarias, lo que incluye la ayuda a la modernización y adaptación de la pesca; el 5b) aspira a facilitar el desarrollo y el ajuste estructural de las zonas rurales. Por último, el Objetivo 6 se dirige al desarrollo de las zonas muy poco pobladas, en su mayoría concentradas en las regiones árticas. La normativa comunitaria que regula la actuación de los fondos estructurales consolida cuatro principios:

1. La concentración de las intervenciones en sus seis objetivos.

2. La programación, que se plasma en programas plurianuales y, según el principio de cooperación, sigue un proceso de decisión en varias etapas hasta llegar a la fase en que los promotores de proyectos asumen la realización de las medidas.

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3. La cooperación, que supone la máxima concertación posible entre la Comisión Europea y las autoridades competentes de cada Estado a escala nacional, regional o local, desde la fase preparatoria hasta la realización de las medidas y

4. La adicionalidad, principio según el cual la ayuda comunitaria es un complemento del

esfuerzo de los Estados ya que, salvo en situaciones especiales, éstos deben mantener los gastos públicos que dedican a cada Objetivo en el mismo nivel, como mínimo, que durante el período anterior.

Por otra parte, el principio de subsidiariedad, introducido por el Tratado de Maastricht, preside las relaciones entre la Unión Europea y los Estados miembros e implica que las autoridades superiores sólo pueden y deben actuar cuando un objetivo dado no pueda alcanzarse satisfactoriamente en un nivel menos elevado. Así pues, corresponde a las autoridades nacionales competentes seleccionar los proyectos que se vayan a financiar y a encargarse de su realización. De acuerdo con lo expresado, el Gobierno español presentó en 1993 el Plan de Desarrollo Regional de España de las zonas Objetivo 1 para el período 1994-1999; asimismo, en 1994 se presentó el Plan de Reconversión Regional y Social para las zonas Objetivo 2 para el período 1994-1996 y, en 1996, el correspondiente al período 1997-1999. En estos planes, en los que se exponía una visión de conjunto de la estrategia general del desarrollo regional de España, se incluían directrices, objetivos y medidas entre las que figuraban las tendentes al fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. Sobre estas bases, la Comisión de la Unión Europea, de acuerdo con el Gobierno español, estableció los Marcos Comunitarios de Apoyo para las intervenciones estructurales comunitarias en las regiones españolas, durante el período 1994-1999 en Objetivo 1 y para los períodos 1994-1996 y 1997-1999 en Objetivo 2. La financiación de las inversiones aprobadas se realiza con fondos FEDER y con fondos nacionales. Hay que matizar que, en todas las actuaciones que coordina la CICYT-MEC, la financiación nacional corresponde a las propias entidades beneficiarias al tener la cofinanciación europea un carácter compensatorio y redistributivo para nivelar las diferencias existentes en I+D entre las regiones. Las actuaciones competitivas que exigen convocatoria pública, como los proyectos concertados de I+D -gestionados por el CDTI- y el Programa Operativo de Fomento de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación -gestionado por la Dirección General de Enseñanza Superior e Investigación Científica-, se financian con cargo a los Presupuestos Generales del Estado del Ministerio de Educación y Cultura (Fondo Nacional para la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico).

4.6.2.- Marco Comunitario de Apoyo para Zonas Objetivo 1 (1994 - 1999)

La Comisión Europea adoptó mediante la Decisión C(94)1666 de junio de 1994, el Marco de Apoyo Comunitario para las intervenciones estructurales en las regiones españolas Objetivo 1 durante el período 1994-1999. Se incluyen en el mismo las Comunidades Autónomas de: And alucía, Asturias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, C. Valenciana, Canarias, Extremadura, Galicia y Murcia. Mediante la Decisión C(94)3451 de 6 de diciembre de 1994 la Comisión aprobó el II Programa Operativo de Infraestructura Científica, especificando en la misma que el objetivo del Programa es el

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reforzamiento de la capacidad científica y tecnológica en las regiones españolas Objetivo 1 por medio de la modernización y consolidación de las instalaciones ya existentes y de la creación de otras nuevas, así como la promoción de la colaboración entre los centros públicos de investigación y las empresas mediante proyectos concertados de I+D. La inversión total del Programa es de 479,247 MEURO, de los que la cofinanciación europea es de 342,169 MEURO. En aplicación del principio de solidaridad que inspira el Programa, la tasa de cofinanciación por Comunidad Autónoma fluctúa dentro del intervalo 70-75%, en función de las variables socioeconómicas de cada región. El Programa Operativo se implementa en las diez Comunidades Autónomas citadas a través de 45 acciones, de las cuales 44 engloban 191 proyectos dirigidos a infraestructura científica, obra o equipamiento, destinados a universidades, organismos públicos de investigación y centros de innovación tecnológica. La acción restante, denominada proyectos concertados de I+D, es una acción no regionalizada que se dirige a la promoción de la colaboración de I+D entre centros públicos de investigación y empresas. En el Cuadro 72 se refleja la inversión actualizada por Comunidades Autónomas con sus correspondientes tasas de cofinanciación.

Cuadro 72. PROGRAMA OPERATIVO DE INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA ZONAS OBJETIVO 1 (1994-1999) PROGRAMACIÓN.

COMUNIDAD AUTÓNOMA

MEURO APROBADOS

INVERSIÓN TOTAL (*)

AYUDA FEDER (*)

% AYUDA

Andalucía 102,185 16.893,91 12.248,08 72,5

Asturias 31,844 5.271,34 3.689,94 70,0

Canarias 37,718 6.271,73 4.703,80 75,0

Cantabria 22,838 3.389,48 2.372,64 70,0

Castilla y León 68,829 11.377,55 7.964,29 70,0

Castilla - La Mancha 43,628 7.212,94 5.049,06 70,0

C. Valenciana 62,213 10.276,88 7.193,82 70,0

Extremadura 25,099 4.172,20 3.129,15 75,0

Galicia 36,320 6.356,22 4.608,26 72,5

Murcia 32,708 5.414,75 3.790,33 70,0

Plurirregional proyectos concertados de I+D 15,865 2.640,52 1.848,36 70,0

Total* 479,247 79.277,52 56.597,73 71,4

(*) En millones de pesetas, considerando 1 Euro = 166,386 pesetas

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A continuación se detalla la inversión en pesetas 1994 y la variación habida en 1999, según la última reprogramación. La diferencia se debe a la variación euro/ptas. en el período analizado y a los cambios de la programación inicial que han sido aprobados a lo largo del Programa Operativo en las diferentes propuestas de los Comités de Seguimiento, aprobados posteriormente por sucesivas decisiones de la Comisión Europea.

Cuadro 73. PROGRAMA OPERATIVO DE INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA ZONAS OBJETIVO 1 (1994-1999).

INVERSIÓN DEL PROGRAMA EN PESETAS DEL AÑO 1994 Y ACTUALIZACIÓN Y REPROGRAMACIÓN DE 1999

COMUNIDAD AUTÓNOMA

INVERSIÓN TOTAL (*). 1994

INVERSIÓN TOTAL (*) REPROGRAMACIÓN

1999

Andalucía 14.123,3 16.893,91

Asturias 5.256,3 5.271,34

Canarias 6.807,3 6.271,73

Cantabria 3.540,0 3.389,48

Castilla y León 10.049,0 11.377,55

Castilla - La Mancha 6.599,4 7.212,94

C. Valenciana 9.421,3 10.276,88

Extremadura 3.890,0 4.172,20

Galicia 5.270,9 6.356,22

Murcia 4.850,8 5.414,75

Plurirregional proyectos concertados de I+D 4.501,0 2.640,52

Total* 74.309,3 79.277,52


Al observar la inversión en MEURO correspondiente a la aprobación del Programa en 1994 y las cifras actualizadas, puede comprobarse que todas la Comunidades Autónomas han incrementado la inversión inicial prevista. Ello es debido a que el Programa Operativo se elaboró y aprobó en ECUs, a un cambio de 155 pesetas y ha finalizado en EUROs a 166,386 pesetas.

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Cuadro 74. PROGRAMA OPERATIVO DE INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA

ZONAS OBJETIVO 1 (1994-1999). INVERSIÓN DEL PROGRAMA EN MEURO (AÑO 1994) Y

REPROGRAMACIÓN DE 1999

COMUNIDAD AUTÓNOMA

MEURO 1994

MEURO 1999

Andalucía 91,2 102,3

Asturias 33,9 31,9

Canarias 43,9 37,8

Cantabria 22,8 20,5

Castilla y León 64,8 68,9

Castilla - La Mancha 42,6 43,6

C. Valenciana 60,8 62,2

Extremadura 25,1 25,1

Galicia 34,0 38,5

Murcia 31,3 32,7

Plurirregional proyectos concertados de I+D 29,0 15,9

Total 479, 4 479,4

El Programa tuvo como fecha de inicio el 1 de enero de 1994 y los medios financieros necesarios para su ejecución han quedado totalmente comprometidos el 31 de diciembre de 1999. La fecha límite para la realización de los gastos relativos a las acciones comprendidas en el Programa es la de 31 de diciembre del año 2001. La inversión programada y actualizada para el período 1994-1999 asciende a 479,247 MEURO, que al cambio actual del euro equivale a unos 79.277,52 MPTA. A fecha 31 de diciembre de 1999 se ha ejecutado una inversión de 63.419,07 MPTA, que representa un 79,99 % del total programado para el período 1994-1999. En el Cuadro 75 se refleja la inversión programada para el período 1994-1999 y el grado de ejecución de la misma por Comunidades Autónomas. Destacan los porcentajes de justificación de las cantidades correspondientes a las regiones de Valencia, Galicia, Asturias y Murcia, que superan el 90% de pagos efectuados a 31 de Diciembre de 1999.

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Cuadro 75. PROGRAMA OPERATIVO DE INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA ZONAS OBJETIVO 1.

ESTADO DE EJECUCIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 1999

COMUNIDAD AUTÓNOMA

PROGRAMACIÓN 1994 - 1999

TOTAL COMPROMETIDO

TOTAL JUSTIFICADO

% JUSTIF. / ANUALIDAD

Andalucía 16.893,91 17.836,97 13.269,86 78,54

Asturias 5.271,34 5.192,94 4.959,35 94,08

Canarias 6.271,73 6.530,01 3.537,21 56,39

Cantabria 3.389,48 3.359,40 2.575,46 75,98

Castilla y León 11.377,55 11.618,47 8.519,81 74,88

Castilla - La Mancha 7.212,94 7.922,29 4.997,00 69,27

C. Valenciana 10.276,88 10.463,92 9.708,65 94,47

Extremadura 4.172,20 4.184,81 2.618,54 62,57

Galicia 6.356,22 6.581,98 5.944,67 93,52

Murcia 5.414,75 5.856,57 5.115,22 94,46

Plurirregional proyectos concertados de I+D 2.640,52 2.681,60 2.173,30 82,30

Total 79.277,52 82.228,96 63.419,07 79,99


4.6.3.- Iniciativas Comunitarias.

La Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT) participa en el período 1994-1999 en dos iniciativas comunitarias, REGIS II e INTERREG II. REGIS II

El objetivo de la Iniciativa REGIS II es fomentar la diversificación de las actividades económicas en las regiones ultraperiféricas, así como consolidar los lazos de unión entre ellas y el resto de la Unión Europea. Por Decisión de la Comisión, se aprobó en 1995 el Programa Operativo para la región de Canarias que se inscribe en el marco de esta Iniciativa Comunitaria para regiones ultraperiféricas. La acción fue aprobada con una inversión total de 14,9 MEURO y una cofinanciación europea de 12,7 MEURO, equivalente al 85%; en el año 1999 se ha concedido un incremento de inversión de 1,4 MEURO, por lo que la inversión actual ascendería a 16,3 MEURO y la cofinanciación a 13,9 MEURO. La acción con la que se intervie ne en REGIS II tiene como objetivo promover el desarrollo tecnológico necesario para la diversificación de las actividades económicas, así como modernizar y reforzar el

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aparato productivo mediante acciones capaces de eliminar la carencia de infraestructuras científicas y potenciar la formación de profesionales de alta cualificación científica y técnica. Se lleva a cabo mediante la intervención a través de las Universidades de La Laguna y Las Palmas de Gran Canaria y de la empresa pública GRANTECAN. Esta última tiene como única finalidad coordinar las actuaciones encaminadas a la construcción y puesta en marcha del Gran Telescopio de Canarias. En el año 1999 se ha incluido una nueva acción dirigida a la dotación de equipamiento del Instituto Astrofísico de Canarias, con una inversión de 1,4 MEURO.

Cuadro 76. INICIATIVAS COMUNITARIAS (1994-1999)

REGIS II. TASA DE COFINANCIACIÓN : 85%

INVERSIÓN TOTAL AYUDA FEDER COMUNIDAD AUTÓNOMA MEURO MPTA MEURO MPTA

Canarias 16,3 2.690,7 13,9 2.233,8

Total 16,3 2.690,7 13,9 2.233,8

INVERSIÓN EJECUTADA A 31 DICIEMBRE 1999

COMUNIDAD AUTÓNOMA

INVERSIÓN 1994 -1999

TOTAL COMPROMETIDO

TOTAL JUSTIFICADO

% JUSTIFICADO

Canarias 2.690,7 2.844,1 1.154,3 42,9

Total 2.690,7 2.844,1 1.154,3 42,9

A finales de 1999 y en el marco de la Iniciativa REGIS, se ha realizado una inversión de 1.154,3 MPTA, que representa el 42,9 % de la inversión programada para el período 1994-1999. La baja ejecución se debe a que la acción del GRANTECAN inició sus compromisos a mediados del ejercicio analizado, correspondiendo a este proyecto el 61% de la inversión concedida en la iniciativa comunitaria REGIS II. Además, en 1999 se ha aprobado la dotación de equipamiento para el Instituto Astrofísico de Canarias. A pesar del retraso en el inicio de la ejecución, durante el año 1999 se ha avanzado significativamente en la misma y se han cerrado compromisos por una cuantía de 2.844,1 MPTA que superan el 100% de la inversión aprobada. INTERREG II

La iniciativa comunitaria INTERREG II tiene como objetivo ayudar a las zonas fronterizas exteriores e interiores de la Unión Europea a superar los problemas de desarrollo derivados de su relativo aislamiento con respecto a las economías nacionales y a las de la Unión Europea en su conjunto, fomentando la creación y desarrollo de redes de cooperación entre fronteras y su posible conexión con redes comunitarias más amplias.

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En el marco de esta iniciativa comunitaria, la Comisión aprobó en 1995 un Programa Operativo que contempla la cooperación transfronteriza entre España y Portugal. En este Programa se apoya el intercambio científico como elemento de importancia estratégica para la mejora de la actividad de los agentes económicos y sociales de las regiones fronterizas, concretándose en el desarrollo de la cooperación entre instituciones de investigación y desarrollo de ambos lados de la frontera hispano-portuguesa. La CICYT participa en el programa con cuatro acciones a través de las Universidades de Huelva, Salamanca, Extremadura y Vigo que, en colaboración con universidades portuguesas geográficamente cercanas, potencian las redes de comunicación y la investigación para el desarrollo de las zonas implicadas. Para su desarrollo se aprobó una inversión total de 8,7 MEURO con una cofinanciación europea de 6,5 MEURO, que representa el 75% del total. En el Cuadro 77 se refleja la inversión aprobada para las Iniciativa INTERREG II y la inversión justificada por Comunidades Autónomas.

Cuadro 77. INICIATIVAS COMUNITARIAS (1994-1999) INVERSIÓN PREVISTA.

INTERREG II. TASA DE COFINANCIACIÓN: 75%

INVERSIÓN TOTAL AYUDA FEDER COMUNIDAD AUTÓNOMA MEURO MPTA MEURO MPTA

Andalucía 1,7 285,4 1,3 214,1

Castilla y león 5,1 804,9 3,8 603,7

Extremadura 0,2 32,9 0,1 24,6

Galicia 1,7 276,7 1,3 207,5

Total 8,7 1.399,9 6,5 1.049,9

INVERSIÓN EJECUTADA A 31 DICIEMBRE 1999

COMUNIDAD AUTÓNOMA

INVERSIÓN 1994 - 1999

TOTAL COMPROM.

TOTAL JUSTIFICADO

% JUSTIFICADO

Andalucía 285,4 313,5 289,1 101,3

Castilla y León 804,9 836,0 695,8 86,5

Extremadura 32,9 32,9 32,9 100,1

Galicia 276,7 305,7 180,0 65,1

Total 1.399,9 1.488,1 1.197,8 85,6

149

La inversión realizada durante el período 1994-1999 en la Iniciativa INTERREG es de 1.197,8 MPTA, lo que representa el 85,6% del período. Se ha producido un considerable incremento en la ejecución respecto al año 1998 que había alcanzado el 58,2%. En diciembre de 1999 se han cerrado compromisos por una cuantía de 1.488,0 MPTA, superior al 100% de la inversión aprobada y, por el nivel de ejecución alcanzado, es previsible que los gastos se realicen antes del 31 de diciembre de 2001, fecha de cierre de los Programas.

4.6.4.- Programa Operativo de Fomento de la I+D e Innovación para Regiones Objetivo 1

En Julio de 1997 se hizo pública la convocatoria de concesión de ayudas para la realización de proyectos para el Fomento de la I+D y la Innovación en regiones Objetivo 1. De acuerdo con la convocatoria, las Comunidades Autónomas, a través de los representantes en el Consejo General de la Ciencia y la Tecnología, han informado las propuestas de sus respectivas Comunidades, cumplimentando un cuestionario sobre su oportunidad científico-técnica y la posibilidad de transferencia de resultados a los sectores socioeconómicos a las que se dirigen. Los datos que se reflejan en los Cuadros siguientes están referidos al día 31 de diciembre de 1999 y por tanto coinciden con la fecha de cierre de compromisos del Programa Operativo. A continuación se detalla el número de proyectos financiados y la cuantía total aprobada por Comunidades Autónomas.

Cuadro 78. PROGRAMA OPERATIVO DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

ZONAS OBJETIVO 1 (1997-1999)

COMUNIDAD AUTÓNOMA NÚMERO PROYECTOS MPTA

Andalucía 266 6.313.411,9

Asturias 95 2.004.198,7

Canarias 55 1.541.609,8

Cantabria 54 1.652.156,5

Castilla y León 168 3.798.531,0

Castilla - La Mancha 89 1.912.769,2

C. Valenciana 218 4.213.218,9

Extremadura 57 1.199.559,6

Galicia 146 2.548.298,0

Murcia 65 1.242.023,7

Total 1.213 26.425.777,3

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En el Cuadro 79 se refleja la inversión repartida entre las nueve áreas científico-técnicas a las que corresponden los proyectos aprobados.

Cuadro 79. PROGRAMA OPERATIVO DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN POR ÁREAS PRIORITARIAS


ÁREAS NÚMERO PROYECTOS MPTA

Biología, Salud, Salud Pública, Deporte 181 4.596.662,0

Tecnología de Alimentos, Aceite de Oliva, I+D Agrario, I+D en Apoyo a la Forestación, Producción Agraria 360 6.505.130,0

I+D en Medio Ambiente, I+D sobre Clima, Recursos Hídricos, Recursos y Espacios Naturales 142 2.947.827,1

Ciencia y Tecnología Marinas, Investigación en la Antártida 61 1.254.992,0

Tecnologías Avanzadas de la Producción, Tecnología de la Rehabilitación, Tecnología de Procesos Químicos, Materiales, Tecnologías y Procesos Industriales, Física de Altas Energías

196 4.251.462,2

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Aplicaciones y Servicios Telemáticos 119 3.424.498,1

Estudios Sociales y Económicos, Fomento de la Articulación del Sistema Ciencia - Tecnología - Industria 80 1.075.397,9

Energía 41 1.563.751,9

Construcción, Ordenación del Territorio y Transportes, Turismo 33 806.056,1

Total 1.213 26.425.777,3

El Cuadro 80 refleja el número de investigadores que han participado en los proyectos aprobados, así como el número de contratos/año que se han generado a través de esta convocatoria para las zonas de Objetivo 1.

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Cuadro 80. PROGRAMA OPERATIVO DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO

TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN. NÚMERO DE INVESTIGADORES Y NÚMERO DE EMPLEADOS/AÑO EN LOS PROYECTOS APROBADOS.


COMUNIDAD AUTÓNOMA NÚMERO INVESTIGADORES

NÚMERO CONTRATOS/AÑO

Andalucía 1.522 676

Asturias 458 208

Canarias 421 128

Cantabria 300 177

Castilla y León 888 424

Castilla - La Mancha 618 214

C. Valenciana 1.185 547

Extremadura 365 137

Galicia 729 292

Murcia 338 136

Total 6.824 2.939

En estos proyectos participan un total de 1.446 empresas, cuya aportación económica se refleja en el Cuadro 81 desglosada por Comunidades Autónomas y cuya cuantía total asciende a 19.539.232,3 MPTA.

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Cuadro 81. PROGRAMA OPERATIVO DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO

TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN. NÚMERO DE EMPRESAS MOVILIZADAS Y APORTACIÓN A LOS PROYECTOS APROBADOS


COMUNIDAD AUTÓNOMA NÚMERO DE EMPRESAS APORTACIÓN EMPRESAS*

Andalucía 286 4.869.654,8

Asturias 132 1.579.192,0

Canarias 87 1.900.685,1

Cantabria 62 620.251,9

Castilla y León 208 1.978.881,9

Castilla-La Mancha 129 1.248.605,8

C. Valenciana 237 2.451.545,8

Extremadura 75 1.344.808,5

Galicia 155 2.295.029,4

Murcia 75 1.250.577,1

Total 1.446 19.539.232,3


4.6.5.- Acciones para Proy. de I+D incluídas en los Programas Operativos de las Regiones Objetivo 2

En julio de 1997 se hizo pública la convocatoria de concesión de ayudas para la realización de proyectos para el fomento de la I+D y la innovación en regiones Objetivo 2: Aragón, Cataluña, La Rioja, Madrid, Navarra y País Vasco. Al igual que para las regiones Objetivo 1, las Comunidades Autónomas han informado sobre la oportunidad científico-técnica de cada una de las propuestas. Los datos que se reflejan en los Cuadros siguientes están referidos al día 31 de diciembre de 1999 y por tanto coinciden con la fecha de cierre de compromisos de los diferentes Programas Operativos para regiones Objetivo 2. En el Cuadro 82 se detalla el número de proyectos financiados y la cuantía total aprobada para cada una de las Comunidades Autónomas.

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Cuadro 82. ACCIONES PARA PROYECTOS DE I+D


COMUNIDAD AUTÓNOMA NÚMERO PROYECTOS MPTA

Aragón 32 672.208,5

Cataluña 116 2.018.575,7

Madrid 113 2.169.049,9

Navarra 10 93.079,5

País Vasco 27 329.371,9

Rioja, La 10 171.442,6

Total 308 5.453.728,1

Cuadro 83. ACCIONES PARA PROYECTOS DE I+D Zonas Objetivo 2 (1997-1999)

ÁREAS NÚMERO PROYECTOS MPTA

Biología, Salud, Salud Pública, Deporte 84 1.773.984,0

Tecnología de Alimentos, Aceite de Oliva, I+D Agrario, I+D en Apoyo a la Forestación, Producción Agraria 56 799.721,0

I+D en Medio Ambiente, I+D sobre Clima, Recursos Hídricos, Recursos y Espacios Naturales 18 285.223,9

Ciencia y Tecnología Marinas, Investigación en la Antártida 5 71.299,7

Tecnologías Avanzadas de la Producción, Tecnología de la Rehabilitación, Tecnología de Procesos Químicos, Materiales, Tecnologías y Procesos Industriales, Física de Altas Energías

79 1.222.895,0

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Aplicaciones y Servicios Telemáticos 39 871.460,5

Estudios Sociales y Económicos, Fomento de la Articulación del Sistema Ciencía - Tecnología - Industria 15 172.809,6

Energía 9 208.092,4

Construcción, Ordenación del Territorio y Transportes, Turismo 3 48.242,0

Total 308 5.453.728,1

154

En el Cuadro 83 se refleja la inversión repartida entre las nueve áreas científico-técnicas a las que corresponden los proyectos aprobados para las seis Comunidades Autónomas incluídas en Objetivo 2. El Cuadro 84 refleja el número de investigadores que han participado en los proyectos aprobados desglosado por Comunidades Autónomas y el número de contratos/año que se han generado con cargo a esta convocatoria.

Cuadro 84. ACCIONES PARA PROYECTOS DE I+D. NÚMERO DE INVESTIGADORES Y NÚMERO DE EMPLEADOS/AÑO EN LOS PROYECTOS APROBADOS.


COMUNIDAD AUTÓNOMA

NÚMERO INVESTIGADORES

NÚMERO CONTRATOS/AÑO

Aragón 166 78

Cataluña 553 229

Madrid 501 245

Navarra 48 10

País Vasco 109 37

Rioja, La 65 26

Total 1.442 625

En los proyectos participan un total de 326 empresas, cuya aportación económica desglosada por Comunidades Autónomas se refleja en el Cuadro 85, con una cuantía total que asciende a 3.728.568,4 MPTA.

Cuadro 85. PROGRAMA OPERATIVO DE FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN.

NÚMERO DE EMPRESAS MOVILIZADAS Y APORTACIÓN A LOS PROYECTOS APROBADOS. ZONAS OBJETIVO 2 (1997-1999)

COMUNIDAD AUTÓNOMA

NÚMERO DE EMPRESAS

APORTACIÓN EMPRESAS*

Aragón 50 495.872,2

Cataluña 110 1.368.574,7

Madrid 109 1.516.831,2

Navarra 10 11.252,4

País Vasco 22 134.706,5

Rioja, La 25 201.331,4

Total 326 3.728.568,4


155

Hay que resaltar que el total de los proyectos presentados a las convocatorias de acciones para proyectos de I+D, tanto en Objetivo 1 como en Objetivo 2, ascendió a 3.283 proyectos, de los que fueron aprobados 1.521, lo que representa un porcentaje de éxito del 46%. También hay que añadir que la inversión inicialmente aprobada fue incrementada a lo largo del período a través de los Comités de Seguimiento en zonas de Objetivo 2, pasando de 3.000,9 MPTA a una inversión prevista de 5.453,7 MPTA. En regiones Objetivo 1 únicamente hay un incremento debido a la fluctuación ECU/Ptas. durante el periodo, hasta que se fija el EURO.

4.6.6.- Marco de Apoyo Comunitario para Zonas Objetivo 2 (1994-1996)

La Comisión Europea adoptó mediante Decisión de diciembre de 1994 el Marco de Apoyo Comunitario para las intervenciones estructurales en las regiones Objetivo 2 en España, para el período 1994-1996, especificando que el FEDER puede participar “en la financiación de las acciones que contribuyan al desarrollo regional en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico”. Se establecen como regiones Objetivo 2 parte de las Comunidades Autónomas de Aragón, Cataluña, La Rioja, Madrid, Navarra, País Vasco y Baleares. A mediados de 1995 se han aprobado los correspondientes Programas Operativos Regionales de las Comunidades Autónomas españolas integradas en Objetivo 2. En este período no son consideradas como zonas elegibles por la Comisión Europea los campus correspondientes a las universidades de las Islas Baleares, de Barcelona, Lérida y Gerona en Cataluña, y Universidad Autónoma, Complutense y Politécnica de Madrid, por lo que no participaron en los Programas Operativos de este período. Para el conjunto de las regiones, la inversión total aprobada en infraestructura científica en el período 1994-1996 fue de 90,6 MEURO, con una cofinanciación europea de 45,252 MEURO, lo que representa el 50%. En 1999 se aprobó un incremento en las acciones correspondientes a los Programas Operativos de Aragón y Madrid de 7,3 MEURO, siendo la inversión final para este período de 97,9 MEURO. Los Programas Operativos de Objetivo 2 correspondientes al período 1994-1996 se cerraron en cuanto a compromisos en diciembre de 1996 y, en diciembre de 1998, se cerró la ejecución de gastos dándose por terminados los Programas, salvo los de Aragón y Madrid a los que se concedió una prórroga hasta diciembre de 1999. A continuación se refleja la inversión aprobada y el grado de ejecución a 31 de diciembre para las acciones correspondientes a cada uno de los programas regionales de las Comunidades Autónomas.

156

Cuadro 86. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA.

ZONAS OBJETIVO 2 (1994-1996) INVERSIÓN PREVISTA (TASA DE COFINANCIACIÓN: 50%)

INVERSIÓN

TOTAL AYUDA FEDER COMUNIDAD

AUTÓNOMA MEURO MPTA MEURO MPTA

Aragón 9,5 1.550,0 4,8 775,0

Cataluña 18,0 2.844,0 9,0 1.422,0

Madrid 56,0 8.908,0 28,0 4.454,0

Navarra 3,8 592,0 1,9 296,0

País Vasco 9,9 1.541,8 4,9 770,9

Rioja, La 0,7 116,0 0,3 58,0

Total 97,9 15.551,8 48,9 7.775,9

Cuadro 87. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA. Zonas Objetivo 2 (1994-1996). INVERSIÓN EJECUTADA

COMUNIDAD AUTÓNOMA

INVERSIÓN 1994 - 1996

TOTAL* JUSTIFICADO

% JUSTIFICADO

Aragón 1.549,0 1.553,14 100,2

Cataluña 2.843,0 3.121,1 109,7

Madrid 8.908,0 9.850,8 110,6

Navarra 592,0 622,5 105,2

País Vasco 1.541,8 1.815,6 117,8

Rioja, La 116,0 135,9 117,2

TOTAL 15.549,8 17.099,1 110,0


A finales de diciembre de 1999 la inversión realizada para el conjunto de acciones de las regiones Objetivo 2 ha sido de 17.099,1 MPTA, lo que representa el 110% de la inversión programada.

157

4.6.7.- Marco de Apoyo Comunitario para Zonas Objetivo 2 (1997-1999)

El Marco Comunitario de Apoyo para el período 1997-1999 para regiones con zonas Objetivo 2 fue aprobado mediante Decisión de la Comisión de junio de 1997. Las regiones para este período son coincidentes con las del período anterior y, por primera vez, participan la Universidad Autónoma, Complutense, Rey Juan Carlos y Politécnica de Madrid, así como la Universidad de Barcelona, siendo excluidas las universidades de las Islas Baleares, Gerona y Lleida al no ser consideradas por la Comisión Europea como zonas elegibles. Los criterios y objetivos contemplados en las acciones de infraestructura científico-técnica son similares a los planteados en el Marco de Apoyo para el período 1994-1996. Entre diciembre de 1997 y finales de febrero de 1998 tuvo lugar la aprobación de los Programas Operativos Regionales de las Comunidades Autónomas integradas en Objetivo 2. El retraso de la aprobación respecto al inicio del período elegible es importante, lo cual supone un retraso considerable en la ejecución de la inversión, ya que la complementariedad en la financiación de las actuaciones solicitadas por las entidades beneficiarias impide que se inicien las acciones incluidas en los Programas Operativos hasta que la Comisión Europea apruebe los mismos. La inversión aprobada para el conjunto de las Comunidades Autónomas es de 102,1 MEURO con una cofinanciación europea de 51,1 MEURO, equivalente al 50% de la inversión total. En el año 1999 se han concedido incre mentos de inversión para las acciones que se integran en los Programas Operativos de Cataluña, Madrid y País Vasco, por lo que la inversión aprobada para el Objetivo 2, período 1997-1999, pasó de 102,1 MEURO a 126,8 MEURO, lo que equivale en pesetas a un aumento de la inversión inicial de 16.342,1 MPTA a 20.626,8 MPTA de inversión actual, es decir, un incremento del 26,2%. En el Cuadro 88 se refleja la inversión aprobada y el grado de ejecución a 31 de diciembre de 1999 por Comunidades Autónomas para acciones de infraestructura científica.

Cuadro 88. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA ZONAS OBJETIVO 2 (1997-1999) TASA DE COFINANCIACIÓN: 50 %

INVERSIÓN TOTAL AYUDA FEDER COMUNIDAD


Aragón 8,5 1.379,6 4,3 689,8

Cataluña 38,9 6.335,4 19,4 3167,7

Madrid 54,4 8.849,4 27,2 4.424,7

Navarra 3,0 475,2 1,5 237,6

País Vasco 14,0 2.288,8 7,0 1.144,4

Rioja, La 8,0 1.298,4 4,0 649,2

Total 126,8 20.626,8 63,4 10.313,4

158

Cuadro 89. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA

Zonas Objetivo 2 (1997- 1999). INVERSIÓN EJECUTADA.

COMUNIDAD AUTÓNOMA

INVERSIÓN 1997-1999

TOTAL* COMPROMETIDO

TOTAL* JUSTIFICADO

% JUSTIFICADO

Aragón 1.379,6 1.743,6 354,2 25,7

Cataluña 6.335,4 6.672,7 3.850,0 59,9

Madrid 8.849,4 8.972,1 5.045,6 55,2

Navarra 475,2 482,1 216,2 45,5

País Vasco 2.288,8 2.585,4 1.943,9 84,9

Rioja, La 1.298,4 2.030,2 771,9 59,5

Total 20.626,8 22.486,1 12.181,8 59,1


A finales de diciemb re de 1999 la inversión realizada para el conjunto de acciones de las regiones Objetivo 2 ha sido de 12.181,8 MPTA, lo que representa el 74,5 % de la inversión inicial programada y el 59,1% de la inversión actual programada incluyendo el incremento de inversión obtenido. Aún así, se ha alcanzado un buen nivel de ejecución considerando, por un lado, que se ha realizado el cierre de compromisos con una cuantía de 22.486,1 MPTA, superior al 100% de la inversión programada, y, por otro, que la fecha de cierre de los Programas para la realización de los gastos es el 31 de diciembre del año 2001.

4.6.8.- Zonas Objetivo 5 b)

La Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología participa en zonas objetivo 5 b) con una acción en cada una de las Comunidades de Aragón y Baleares; así contribuye al desarrollo de las zonas rurales al integrarse la actividad científica con el resto de medidas dirigidas a este fin y con la creación de otras nuevas, generadoras de empleo y con perspectivas de viabilidad económica. Mediante las correspondientes Decisiones de la Comisión de diciembre de 1994 y enero de 1995 se aprueban respectivamente los Documentos únicos de programación de las intervenciones estructurales comunitarias de las referidas Comunidades Autónomas. La inversión aprobada para la Comunidad Autónoma de Aragón fue de 1,25 MEURO, de los cuales la cofinanciación europea es de 0,63 MEURO y se dirige a potenciar la infraestructura científico-técnica de la Universidad de Zaragoza en los campus de Huesca y Teruel. Para la Comunidad Autónoma de Baleares la inversión aprobada ha sido de 3,0 MEURO y la cofinanciación de 1,5 MEURO. Se ha dedicado a la construcción y primer equipamiento del Instituto

159

Mediterráneo de Estudios Avanzados del CSIC, destinado al desarrollo de la investigación en el área de Recursos Naturales. En el Cuadro 90 y el Cuadro 91 se refleja la inversión aprobada y el grado de ejecución para las dos Comunidades Autónomas.

Cuadro 90. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA. ZONAS OBJETIVO 5 B) (1994-1999) TASA DE COFINANCIACIÓN: 50 %

INVERSIÓN TOTAL

AYUDA FEDER COMUNIDAD


Aragón 1,3 197,4 0,6 98,7

Baleares 3,0 473,9 1,5 237,0

Total 4,3 671,3 2,1 335,7

Cuadro 91. INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICA ZONAS OBJETIVO 5 b) INVERSIÓN EJECUTADA.

COMUNIDAD AUTÓNOMA

INVERSIÓN 1994 -1999

TOTAL * COMPROMETIDO

TOTAL* JUSTIFICADO

% JUSTIFICADO

Aragón 194,4 216,4 194,2 97,4

Baleares 471,9 502,9 497,6 105,4

Total 666,3 719,3 691,8 103,1


A finales de diciembre de 1999 la inversión realizada para el conjunto de acciones de las regiones Objetivo 5b) ha sido de 691,8 MPTA, estando casi ejecutada la inversión correspondiente a las acciones que participan en este Objetivo.

CAPITULO 5. COORDINACIÓN INTERNACIONAL.

163

5.- COORDINACIÓN INTERNACIONAL

5.1.- V PROGRAMA MARCO DE LA UE (1998-2002)

En 1999 se inicia la ejecución del V Programa Marco de I+D de la Unión Europea (V PM), el principal instrumento de la política científica y tecnológica de la UE. En él se definen las líneas de investigación y desarrollo tecnológico que financia la UE y se fijan las dotaciones presupuestarias (ver Cuadro 92). Su objetivo es fortalecer la base científica y tecnológica de la industria europea para incrementar su competitividad internacional y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. El V Programa Marco está estructurado en cuatro acciones: la primera incluye cuatro programas temáticos; las otras tres son horizontales y cubren la cooperación internacional, la innovación y participación de las pymes y la mejora del potencial humano y el conocimiento socioeconómico. Los programas temáticos recogen las líneas prioritarias a través de acciones clave, de tecnologías genéricas y de apoyo a las infraestructuras de investigación. La dotación presupuestaria global es de 14.960 millones de euros (2,5 billones de ptas). Este presupuesto se incrementará con las aportaciones de los países asociados al PM que citamos más adelante. Una novedad de este Programa Marco es la participación en el mismo de los once países candidatos a la adhesión a la Unión Europea –Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia- y de Chipre, Israel y Suiza, mediante acuerdos de asociación al Programa Marco, además de los tres países del Espacio Económico Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein) que ya participaron en el Programa Marco anterior. Las primeras convocatorias para la presentación de proyectos se han publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 15 de marzo de 1999, permaneciendo abiertas durante tres meses. La evaluación de las propuestas se ha llevado a cabo por paneles de expertos independientes. La selección definitiva de los proyectos a financiar ha correspondido al Comité de Gestión de cada Programa, integrado por representantes de todos los Estados Miembros y de los Estados Asociados (estos últimos con voz pero sin voto). La principal característica de los proyectos es su dimensión europea: se precisa como mínimo la participación conjunta de socios de dos países comunitarios diferentes (la media por proyecto suele ser de cuatro o cinco participantes) y el principal criterio de selección, aparte del de su adecuación a los objetivos y prioridades científicos que establece cada Programa específico, es la excelencia científica, no existiendo cuotas de retornos por países, lo que implica una alto nivel de competencia para la selección de los mejores en un ámbito europeo. A este respecto, es ilustrativo señalar que se financian en torno al 20% de los proyectos que se presentan, sin bien el porcentaje varía bastante de un programa a otro: en Calidad de Vida y en Medio Ambiente, no supera el 15%; en Tecnologías para la Sociedad de la Información es el 20%, en Crecimiento competitivo y sostenible y Energía no nuclear en torno al 30%. En las primeras convocatorias, resueltas en 1999, se ha repartido un total de 3.400 MEURO en subvenciones, de los cuales un 6,2%, 212 MEURO (equivalentes a 35.340 MPTA) han sido captados por los grupos españoles participantes en 894 proyectos de los 3.400 financiados (26,2%).

164

Cuadro 92. V PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA (1998-2002) CONTENIDOS TEMÁTICOS Y PRESUPUESTO (MEURO)

PROGRAMAS Y ACCIONES CLAVE MEURO %

Calidad de vida y gestión de recursos vivos - Alimentación y salud - Control de enfermedades infecciosas - La fábrica celular - Medioambiente y salud - Agricultura, pesca y selvicultura - Envejecimiento de la población - Actividades genéricas - Infraestructuras

2.413 290 300 400 160 520 190 483 70

16,1

Sociedad de la Información - Sistemas y servicios para el ciudadano - Métodos de trabajo y comercio electrónico - Contenidos y herramientas multimedia - Tecnología e infraestructuras básicas - Actividades genéricas - Infraestructuras

3.600 646 547 584

1.343 319 161

24,1

Crecimiento competitivo y sostenible - Productos, procesos y organización - Movilidad sostenible e intermodalidad - Transporte terrestre y tecnologías marinas - Aeronáutica - Actividades genéricas -.Infraestructuras

2.705 731 371 320 700 546 37

18,1

Medio ambiente y desarrollo sostenible - Gestión sostenible y calidad del agua - Cambio climático y diversidad biológica - Ecosistemas marinos - La ciudad del mañana - Actividades genéricas - Infraestructuras

1.083 254 301 170 170 119 69

7,2

Energía - Energía no nuclear

Sistemas energéticos limpios Energía económica y eficaz Actividades genéricas

- Seguridad de la Fisión Nuclear - Fusión Termonuclear controlada - Actividades genéricas e infraestructuras

2.021 1.042

479 547 16

142 788 49

13,5

1ª Actividad: Total 11.822 79,0

2ª Actividad: Cooperación Internacional 475 3,2

3ª Actividad: Innovación y Pymes 363 2,4

4ª Actividad: Potencial Humano - Potencial humano - Investigación socioeconómica

1.280 1090

190

8,6

Acciones directas del CCI - Tratado CE - EURATOM

1.020 739 281

6,8

Total V Programa Marco 14.960 100%

165

En la Figura 10 se muestra, para cada Estado miembro, el nivel de su participación tanto en propuestas presentadas como en proyectos aprobados. Como era de esperar, este nivel es proporcional al potencial investigador de cada país: así vemos que los cuatro “grandes” Alemania, Francia, Gran Bretaña e Italia participan en el 50% o más de todos los proyectos. España se encuentra en una posición intermedia, junto con los Países Bajos, en torno al 30%. En esta misma Figura, la línea continua representa la proporción de proyectos aprobados con respecto a los presentados, para cada Estado miembro; estas cifras pueden tomarse como indicadores de la eficacia de las propuestas presentadas por los investigadores del país respectivo. La media europea para el conjunto de programas estudiados es del 18% de proyectos aprobados respecto de los presentados. España, con el 17,2%, se sitúa ligeramente debajo de esta media, y por encima de ésta, en torno al 20%, se sitúan Alemania, Francia, el Reino Unido, Finlandia, Irlanda, Suecia y los Países Bajos.

Figura 10. V PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA (1998 -2002). CONVOCATORIA RESUELTA EN 1999 EN LOS CINCO PROGRAMAS TEMÁTICOS.

participación por países en propuestas presentadas y proyectos aprobados

0

10

20

30

40

50

60

70

AT BE DE DK ES FI FR GB GR IE IT NL PT SE

%propuestas/total %proyectos/total %proyectos/propuestas

FUENTE : CICYT

166

La Figura 11 presenta un desglose del retorno español entre los distintos programas. Se puede observar que el retorno económico varía sustancialmente de un programa a otro, desde los 14,4% y 11,2% respectivamente de la acción horizontal “Fomento de la Innovación y de la participación de la PYME” y del programa temático “Energía no nuclear”, hasta los 4,4% en “Cooperación Internacional”, pasando por el 7% de “Mejora del Potencial Humano y de la base del conocimientos socioeconómicos” y entre el 6 y 5% en los demás programas. Estos porcentajes, correspondientes a la primera convocatoria en cada programa, aún pueden variar bastante de aquí a que finalice el Programa Marco en 2002.

Figura 11. V PROGRAMA MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA (1998-2002). PORCENTAJE DE RETORNO POR PROGRAMAS EN LAS CONVOCATORIAS

RESUELTAS EN 1999.

65 5,8 4,9

11,2

4,4

14,5

76,26,1 6 5 , 8 6,5 6,9

3,4

8,7 8 , 96,3

02468

1 01 21 41 6

Cal

idad

de

Vid

a

Soc

ieda

d de

laIn

form

ació

n

Cre

cim

ient

oco

mp

etit

ivo

Med

ioam

bien

te

Ene

rgía

no

nucl

ear

INC

O

Inno

vaci

ón y

PY

ME

IHP

GLO

BA

L

V PM (convocatorias 99) IV PM (global)

fuente : CICYT

167

En la Figura 12 se muestra la participación de cada Estado Miembro en la financiación del V Programa Marco y el retorno obtenido por cada uno de ellos. En 1999, España ha ocupado el quinto lugar en cuanto a aportación al presupuesto comunitario, con el 7,2%, y la sexta posición en retorno en el PM, con un 6,2 %. La posición de España respecto a sus socios comunitarios ha permanecido igual que en el IV Programa Marco.

Figura 12. V PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA (1998-2002). CONVOCATORIAS RESUELTAS EN 1999 EN LOS CINCO PROGRAMAS TEMÁTICOS.

participacion de cada país en la financiación del V PM

2,03,6

18,4

3,1

6,2

2,3

14,6

17

3,11,5

9,5

0,1

6,6

1,2

4,22,6

4,0

26,4

2,0

7,2

1,5

17,3

12,7

1,6 1,1

13,1

0,2

6,2

1,42,7

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

AT BE DE DK ES FI FR GB GR IE IT LU NL PT SE

%retorno en el V PM %aportación al presupuesto comunitario en 1999

FUENTE : CICYT.

168

La Figura 13 muestra la distribución de líderes en las propuestas presentadas y los proyectos aprobados. Es interesante señalar la relación directa existente entre porcentaje de líderes y porcentaje de retorno. Destaca como siempre la posición de Gran Bretaña que ocupa el primer puesto en liderazgo de proyectos con un significativo 20%, mientras España se mantiene en una posición similar a la del Programa Marco anterior, en el sexto lugar.

Figura 13. V PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA (1998-2002) DISTRIBUCIÓN DE LIDERES ENTRE LOS DISTINTOS PAÍSES.

2,0

4,4

2,4

5,9

2,2

14,4

20,0

2,9

1,6

9,2

0,2

8,4

1,0

3,4

2,0

3,6

2,3

14,6

17,0

1,5

9,5

0,1

6,6

1,2

4,2

16,0

3,1

6,2

3,1

18,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

AT B E DE DK ES FI FR GB GR IE IT LU NL PT SE

%lideres % retorno

FUENTE : CICYT

169

En la Figura 14 se muestra la distribución de la participación española por tipos de entidad. Se puede observar que los grupos del sector universitario son los más numerosos, pero son las empresas las que obtienen una mayor cuota de la financiación.

Figura 14. V PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA (1998-2002). PARTICIPACIÓN ESPAÑOLA POR TIPO DE ENTIDADES EN LAS

CONVOCATORIAS RESUELTAS EN 1999.

FUENTE : CICYT

% de retornoEmpresas

33%

Universidad29%

Centros de Investigación

25%

Otros13%

% de grupos

Empresas30%

Otros12%

Centros Investigación

25%

Universidad33%

170

En la Figura 15 se ofrece la distribución de la participación española por Comunidades Autónomas. Se constata la concentración en Madrid y Cataluña, que se mantiene en los niveles de programas anteriores, y el avance que experimentan Andalucía, C. Valenciana y País Vasco.

Figura 15. V PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA (1998-2002). PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN EL V PM (CONVOCATORIAS 1999)

% DE RETORNO Y DE NÚMERO DE GRUPOS ESPAÑOLES PARTICIPANTES.

2,7

0,8

1,2

1,9

0,8

5 ,9

1,8

0 , 9

0,1

0 ,5

1,1

0 ,5

3,2

1,0

1,4

2,1

0 , 9

5 ,9

0,1

2,2

0,7

0,4

0 , 9

1,2

0 , 9

0,0

21,0

9,2

44,0

6,8

8,5

24,3

37,7

8,2ANDALUCIA

ARAGON

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA Y LEON

CASTILLA-LA MANCHA

CATALUÑA

C.VALENCIANA

EXTREMADURA

GALICIA

BALEARES

LA RIOJA

MADRID

NAVARRA

P.ASTURIAS

PAIS VASCO

R.MURCIA

% financiación total

% nº grupos

Fuente : Base de datos CICYT

171

5.2.- PARTICIPACIÓN EN OTROS PROGRAMAS INTERNACIONALES DE I+D MULTILATERALES

Los Programas internacionales de carácter multilateral más importantes en los que España ha participado en 1999 se muestran en el Cuadro 93.

Cuadro 93. PROGRAMAS INTERNACIONALES DE CARÁCTER MULTILATERAL.

PROGRAMA / INSTALACIÓN PARTICIPACIÓN ESPAÑOLA %

CUOTA (MPTA)

Agencia Europea del Espacio (ESA) (1) 4,7(*) 18.134

Organización Europea de Investigación Nuclear (CERN) (2) 6,6 11.352

Instalación Europea de Radiación Sincrotrón (ESRF) 4,0 406

Instituto M. V. Laue – Paul Langevin (ILL) 342

Laboratorio Europeo de Biología Molecular (EMBL) 6,6 459

Fundación Europea de la Ciencia (ESF) 45

Organización Europea de Biología Molecular (EMBO) 6,4 104

Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED) 645

Otros 344

Total 31.831

(1) Cuota abonada por el Ministerio de Industria y Energía (*) El % se refiere al total de contribuciones de Estados Miembros y está basado en un presupuesto de la ESA preliminar. Los datos de contribución (18.134 MPTA) se refieren a las cantidades pagadas en 1999 con cargo a los PGE, sean o no imputables a ejercicios anteriores. (2) Cuota abonada por el Ministerio de Asuntos Exteriores

AGENCIA ESPACIAL EUROPEA (ESA) Y OTROS PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL ESPACIO

El CDTI es, desde 1986, el representante oficial de España ante la ESA y gestiona, por acuerdos con terceros, la participación de la industria española en diversos programas e iniciativas nacionales e internacionales relacionados con la actividad espacial, como es el caso de los satélites Hispasat y Eumesat. En 1999 la contribución a los diferentes programas de la ESA ha sido de 18.134 MPTA. A lo largo del año, España ha confirmado su participación en 7 nuevos programas de la ESA, por un montante total de 6.226 MPTA dentro del periodo 2000-2004. A 31 de diciembre de 1999 se ha obtenido, en forma de contratos tecnológicos, un retorno acumulado del 102%, lo que supone un sobrerretorno absoluto de 3.827 MPTA.

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Por lo que respecta al Programa de Retornos Indirectos Hispasat, cabe señalar que el CDTI gestiona e impulsa, en beneficio de las empresas españolas, la consecución de contratos con las empresas Matra Marconi Space, responsable de la construcción de los satélites Hispasat 1 A y 1 B y con Alcatel Space Industries, que fabrica el tercer satélite de la serie Hispasat, el 1 C. En 1999 se ha alcanzado la cifra de 2.425 MPTA en contratos. ORGANIZACIÓN EUROPEA DE INVESTIGACIÓN NUCLEAR / LABORATORIO EUROPEO DE PARTÍCULAS (CERN)

La cuota de participación española en el CERN ha sido en 1999 el 6,6% del presupuesto de la Organización. La contribución satisfecha ha ascendido a 59,8 MCHF, cantidad a la que hay que añadir el cuarto y último plazo de amortización de la deuda contraída con el CERN, que es de 50,2 MCHF. El total de pagos efectuado en 1999 ha sido, por tanto, de 11.352 MPTA. Durante 1999 se ha continuado con la construcción de prototipos y la preparación de infraestructuras en distintos laboratorios para proceder a la fabricación en serie de componentes de subdetectores de los experimentos ATLAS y CMS en el acelerador LHC. Se han firmado los contratos correspondientes entre el CERN y las empresas españolas para la fabricación de algunos de esos componentes. También se ha firmado el acuerdo (MoU) para la participación española en el experimento LHCb para el LHC. El porcentaje de personal español en el Laboratorio sigue la tendencia ascendente que comenzó en 1998, con un 4,2%, siendo el de plantilla del 2,8%. El porcentaje de becarios es del 12,6% y, en cuanto a los usuarios, continúan perteneciendo a la comunidad científica española de Altas Energías (2,6%). En cuanto a los retornos industriales gestionados por el CDTI, la contratación con empresas españolas ha ascendido en 1999 a 3.022 MPTA, lo que supone un retorno del 110%. INSTALACIÓN EUROPEA DE RADIACIÓN SINCROTRÓN (ESRF)

La contribución española al ESRF es del 4%, lo que en 1999 ha supuesto la cantidad de 406 MPTA. Durante este año, el Programa Nacional de Materiales ha aprobado un proyecto coordinado a través del cual se financiará la construcción de la SPLINE (línea de luz española en el ESRF). Durante 1999 se ha terminado la construcción del PLUO (zona de preparación de experimentos), se han adjudicado los contratos de fabricación y construcción de las cabañas de seguridad, las cabinas de control, el sistema de seguridad y los sistemas eléctricos y de fluidos, se ha continuado con el diseño de otros sistemas y componentes y se ha realizado el estudio de las propiedades ópticas de la SPLINE. El porcentaje de utilización del tiempo de medida del ESRF por los equipos españoles ha sido del 3,9%, el personal español en el ESRF constituye el 3,5% de la plantilla y los retornos industriales constituyen el 41%. INSTITUTO MAX VON LAUE - PAUL LANGEVIN (ILL)

En julio de 1999 se ha firmado un nuevo convenio de colaboración entre la Oficina de Ciencia y Tecnología y el Instituto Max von Laue-Paul Langevin (ILL), que permitirá a los científicos españoles una mayor participación en el tiempo de medida, que se eleva hasta el 3%. Esta situación facilita a España el derecho a participar en el Comité de Dirección y en el Consejo Científico y sus correspondientes subcomités. El ILL reembolsará a los científicos españoles que tengan propuestas

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aprobadas los gastos de dietas y viajes para que puedan llevar a cabo sus experimentos. Asimismo, las empresas españolas serán tenidas en cuenta en las licitaciones para trabajos encargados al exterior. La contribución española ha ascendido en 1999 a 342 MPTA. La colaboración establecida en 1998 entre Francia (CNRS) y España (CSIC-OCYT) para la explotación conjunta del difractómetro de polvo D1B ya ha empezado a dar sus frutos, y se han adjudicado a los grupos españoles los 43 días de tiempo de medida correspondientes (14 proyectos). ORGANIZACIÓN EUROPEA DE BIOLOGÍA MOLECULAR (EMBO) Y LABORATORIO EUROPEO DE BIOLOGÍA MOLECULAR (EMBL)

La participación española en organizaciones internacionales en el área de la Biología Molecular y Biomedicina se centra fundamentalmente en el Laboratorio Europeo de Biología Molecular (EMBL) y la Conferencia Europea de Biología Molecular (EMBC), organizaciones en las que participan 16 y 23 países, respectivamente. La EMBC se financia a partir de las contribuciones de los países miembros con parte de los beneficios que la EMBO (Organización Europea de Biología Molecular) obtiene del EMBO Journal, una de los más prestigiosas publicaciones en el área de la Biología Molecular. Las actividades de EMBC están fundamentalmente encaminadas a favorecer la formación y el intercambio de científicos europeos, graduados y postgraduados, mediante la concesión de becas pre y postdoctorales. Además, financia la realización de cursos y reuniones científicas y, a través de EMBO, contribuye a educar a la sociedad en la relevancia de la ingeniería genética y la biología molecular. Recientemente, la EMBC ha coordinado la creación de E Biosci, el mayor servidor bibliográfico europeo en Biomedicina, análogo a Pop Med Central americano. Asimismo, está en marcha el lanzamiento del Programa Embo Young Investigator Award Scheme (EYIAS) para identificar y financiar los grupos de excelencia europeos, que actúan de catalizador científico a la manera que la Fundación Howard Hughes ha hecho en EEUU de América. El presupuesto para 1999 de EMBC ha sido de 10.400 EURO, de los que España ha contribuído con el 6,4%. Los retornos en becas para la comunidad española han sido superiores a su cuota de participación. El EMBL es un laboratorio de excelencia en biología molecular, cuyo objetivo es actuar como dinamizador científico y fomentar la colaboración europea de alta calidad. Se estructura en un laboratorio central localizado en Heidelberg y tres nodos locales ubicados en Grenoble, Hamburgo y Hixton, en los que se desarrolla la actividad científica en biología estructural y bioinformática, respectivamente. El EMBL desarrolla también un programa de PhD en el que los estudiantes seleccionados adquieren un excelente nivel de formación y un título reconocido por varios países miembros. La actividad científica del EMBL se organiza en cuatro programas, cuyo desarrollo lo realizan distintos grupos organizados bajo la dirección de un líder con sus correspondientes coordinadores de programa. El EMBL ha sido pionero en la aplicación del Sincrotrón a la elucidación de la estructura de proteínas, la anotación de secuencias y la biología del desarrollo. Su presupuesto durante el año 1999 ha sido de 79.244 KDM, con una participación española de 2.028 KDM (6,6%). En la actualidad, España se encuentra representada en todos los estamentos (Investigador Senior, jefe de grupos estudiantes pre y postdoctorales y personal técnico), con una excelente tasa de participación y retornos.

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FUNDACIÓN EUROPEA DE LA CIENCIA (ESF)

La ESF es una asociación europea, no gubernamental, formada por organizaciones financiadoras de I+D que tiene como objetivo potenciar la ciencia básica. Se estableció en 1974 y cuenta con 62 organizaciones miembros de 21 países. La ESF mantiene estrechas relaciones con otras organizaciones internacionales relacionadas con la I+D, incluida la Comisión de la Unión Europea. Patrocina investigación básica en ciencias de la vida, médicas, físicas, sociales, humanidades e ingeniería. Dichas áreas cuentan con sus respectivos comités asesores, compuestos por representantes de los países, responsables de identificar las prioridades científicas. Durante 1999 España ha participado en 24 programas “a la carta” dentro de las áreas de física, química, matemáticas, ingeniería, ciencias de la vida, ciencias de la tierra, humanidades y ciencias sociales. LÍNEA HISPANO-FRANCESA DE RADIACIÓN EN EL SINCROTRÓN DEL LURE

En 1999 la contribución española a esta Línea ha sido de 9,5 MPTA. Su aceptación entre la comunidad científica española ha sido extraordinaria y, entre 1998 y 1999, se ha duplicado el número de sus propuestas. Durante 1999 se han presentado 41 propuestas, de las que 22 han sido seleccionadas y llevadas a cabo, lo que ha significado la acogida de alrededor de 60 científicos pertenecientes a grupos españoles y de otros países europeos. Se han optimizado los programas de adquisición de datos de la Línea y se ha conseguido la estabilidad térmica de sus componentes mecánicos.

PROGRAMA DE PERFORACIÓN DEL OCÉANO (ODP)

En marzo de 1999 se ha celebrado una reunión del Consorcio Español para el Programa de Perforación del Océano (ODP) en el que han participado todos sus miembros: la Oficina de Ciencia y Tecnología, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, el Instituto Español de Oceanografía y el Instituto Tecnológico Geominero de España. En la citada reunión se ha acordado continuar en el Consorcio Europeo y contribuir con el 5,6% de su presupuesto total, en línea con el volumen de participación científica en el Programa. Igualmente, en septiembre de 1999 se ha firmado con la ESF el Acuerdo sobre la participación en el Programa de Perforación del Océano (ODP) y con el Consorcio para la Perforación del Océano (ECOD). Este acuerdo entró en vigor el 1 de octubre de 1998 y podrá prorrogarse hasta el año 2003. PROGRAMA DE COOPERACIÓN EUROPEA EN EL ÁMBITO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA (COST)

El Programa COST crece continuamente en importancia y se está transformando en el mayor programa europeo de cooperación en ciencias tecnológicas. Están integrados en este Programa treinta y dos países: Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Holanda, Noruega, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suiza, Suecia, Turquía y Reino Unido. Se trata de la principal red europea de colaboración en ciencia y tecnología y es un mecanismo muy adecuado para la integración de los países.

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El año 1999 ha presentado el siguiente balance: 1.482 científicos españoles están participando en 166 de las 177 Acciones COST, que son proyectos concertados que no se solapan con ningún Programa del VPM. Su participación por ámbitos temáticos se distribuye de la siguiente manera: Telecomunicaciones (24), Materiales (12), Química (15), Agricultura - Biotecnología (28), Transportes (12), Medio Ambiente (7), Tecnología Alimentaria (11), Investigación Médica (12), Meteorología (8), Ciencias Sociales (9), Física (6), Informática (1), Ingeniería Civil (7), Bosques y Productos Forestales (18), Oceanografía (2) y Varios (5). El Programa INCO (Cooperación Internacional) del VPM provee los fondos de coordinación para las actividades científicas y tecnológicas. España es el principal país signatario de proyectos conjuntos de investigación y desarrollo. CONSEJO INTERNACIONAL DE LA CIENCIA (ICSU)

El Consejo Internacional de la Ciencia (ICSU) ha celebrado en septiembre de 1999 (El Cairo) su 26 Asamblea General y en ella se modificó el nombre de la Organización manteniéndose las siglas. Asimismo, se han aprobado resoluciones sobre la Conferencia Mundial de la Ciencia - en la que a iniciativa de ICSU se aceptó la inclusión de la frase “tradicional and local knowledge systems”, que permite distinguir la ciencia tradicional de la pseudociencia -, y otras propuestas relacionadas con programas medioambientales, el Comité Permanente de Responsabilidad y Ética en la Ciencia y el sistema de observación global del clima, entre otras cuestiones menos relevantes. Por otra parte, este año se ha creado la Comisión para la Planificación Científica y Revisión, en la que se ha propuesto la participación de un candidato español. España es miembro de esta ICSU desde su creación en 1931 y como tal participa en sus 25 Uniones Científicas. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE)

La Conferencia Ministerial de la OCDE ha aportado a la organización nuevas directrices de funcionamiento y una nueva estructura organizativa en la que el Comité de Política Científica y Tecnológica (CSTP) adquiere mayor relieve e incorpora entre sus actividades las incluídas en el Foro Global de la Ciencia (antes Foro de Megaciencia). La participación española es muy activa, tanto en las diversas actividades propias del Comité de Política Científica y Tecnológica, como en sus diversos grupos de trabajo: Seguridad en Biotecnología; Indicadores en Ciencia y Tecnología; Sistemas de Ciencia; Política de Innovación y Tecnología; Sistemas Nacionales de Innovación; Tecnología, Productividad y Creación de Emp leo y en el grupo de trabajo de Expertos Nacionales en Indicadores en Ciencia y Tecnología (NESTI). En el Foro Global de la Ciencia, igualmente, España mantiene una presencia permanente en las reuniones de política científica relacionadas con grandes instalaciones científicas, así como en varios grupos de trabajo, como los de Megaciencia, Megaciencia a Escala Global, Radioastronomía y otros. COMISIÓN ECONÓMICA PARA EUROPA (CEPE)

Como continuación del Convenio de Oviedo (1997) sobre Biomedicina, en noviemb re de 1999 se ha celebrado en Estrasburgo la reunión del Comité Directivo de Bioética, con asistencia de una nutrida e

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importante delegación española. La trascendencia de este Comité viene dada por los avances de la ciencia en el ámbito de la bioquímica, de la biología molecular y de la ingeniería genética, especialidades todas ellas ligadas al Proyecto Genoma Humano. La Comisión Económica para Europa pertenece al Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, cuyo Comité del Consejo de Ciencia y Tecnología tiene como objetivo la coordinación de los aspectos relativos a la gestión de la investigación y la cooperación científica entre países. La OCYT representa a España en dicho Comité. PROGRAMA EUREKA

El CDTI gestiona desde 1985 la participación española en este Programa de cooperación tecnológica europea, realizando actividades de promoción y coordinación entre las empresas españolas, así como de evaluación de propuestas, financiación y seguimiento de proyectos. Las labores desarrolladas por el CDTI en 1999 han permitido que en la Conferencia Ministerial de Estambul del Programa Eureka, celebrada en junio de este año, se aprobaran 41 nuevos proyectos con participación española, lo que supone una inversión de 11.683 MPTA. En consecuencia, las empresas e instituciones de nuestro país participan ya en 392 proyectos Eureka de los 1.756 proyectos aprobados. Además, tras la Conferencia de Estambul, España se sitúa como el tercero de los 25 países que integran Eureka en cuanto a proyectos liderados. Además, España participa en otros programas como el ORFEUS (Investigación Sismológica Europea), Colaboración en Física Nuclear con Francia (IN2P3) e Italia (INFN), CIF (Centro Internacional de Física, Colombia) MULTICIENCIAS (Perú), INTER-RIDGE (Programa Internacional de Estudio de las Dorsales Oceánicas), EERO (Organización Europea de Investigación Medioambiental) y ENPG (Grupo Europeo de Coordinación de las Redes de Investigación Académicas e Industriales).

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5.3.- PROGRAMA IBEROAMERICANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO (CYTED)

Sigue siendo el Programa multilateral de mayor interés científico-tecnológico en Iberoamérica. Constituye un instrumento adecuado para el fomento de la cooperación en el campo de la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico y la innovación, propiciando la obtención de resultados científicos y tecnológicos transferibles a los sistemas productivos y a las políticas sociales de los países iberoamericanos incidiendo, por ello, en la modernización productiva y la mejora de la calidad de vida. Adicionalmente, el Programa actúa como puente para la colaboración entre América Latina y la Unión Europea, sobre todo en esta etapa de acercamiento entre ambas regiones, que ha tenido su reflejo en la celebración de la I Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Unión Europea - América Latina - Caribe (junio 1999, Río de Janeiro - Brasil). En ella se aprobó la “Declaración de Río y prioridades para la Acción”, que incluían algunos temas del mayor interés como son: la iniciativa conjunta de la Sociedad de la Información, la creación de un grupo de trabajo de cooperación científica y tecnológica apoyando así la labor que, al amparo del Programa CYTED, venía realizándose desde 1995 y, muy particularmente, las Conferencias Birregionales celebradas en junio y octubre de 1998 (en Madrid y Guatemala, respectivamente).También se acordó la promoción de iniciativas para la cooperación y el intercambio en materia de ciencia y tecnología, con especial vinculación entre los procesos productivos y las tareas de investigación y desarrollo, incluyendo los aspectos ecológicos que ejercen un efecto positivo sobre el desarrollo sustentable de ambas regiones y su medio ambiente y el otorgar prioridad al fomento de centros de excelencia por medio de redes transregionales, fomentando el intercambio de investigadores y de conocimientos, la movilidad de los estudiantes y la cooperación en iniciativas conjuntas. El Programa, como en años anteriores, ha continuado desarrollando sus actividades en forma de Redes Temáticas (67), Proyectos de Investigación Precompetitiva (88) y Proyectos de Innovación IBEROEKA (167). En el CYTED participan un total de 10.340 científicos y tecnólogos y un conjunto de 1.280 unidades, entre universidades, centros públicos de investigación y empresas. El objetivo principal de los proyectos Iberoeka es aumentar la productividad y competitividad de las industrias y economías nacionales dentro de la Comunidad Iberoamericana, mediante el establecimiento de una estrecha colaboración tecnológica entre empresas y centro de investigación. En 1999 se han aprobado 39 proyectos Iberoeka, consolidando los resultados obtenidos el año anterior. Los proyectos aprobados supondrán una inversión total de 7.634 MPTA, de los que más del 58% (4.453 MPTA) corresponden a entidades españolas. Los países con los que más proyectos han surgido han sido Brasil (12), Chile (10), Argentina (8) y Colombia (6). En conjunto, hasta diciembre de 1999, se han aprobado 162 proyectos Iberoeka con participación española, con un presupuesto total de 32.000 MPTA, de los que 20.865 MPTA corresponden a inversiones nacionales. La financiación de las actividades de coordinación del Programa corresponden, en España, a la Oficina de Ciencia y Tecnología (Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología) y se complementa con la cofinanciación por parte de los países participantes, lo que permite financiar actividades de gestión y

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cooperación, talleres, experimentos conjuntos, intercambios y comunicación, movilidad de investigadores, etc. El Programa moviliza anualmente alrededor de 130 millones de dólares. En 1999 se han celebrado las XXX y la XXXI reuniones del Consejo Técnico Directivo (13 y 14 de abril, en Cartagena de Indias y 23 y 24 de noviembre, en Río de Janeiro), en las que se han tomado importantes decisiones para el desarrollo de las actividades del CYTED. Los delegados en la XVII Asamblea General (24 y 25 de noviembre, en Río de Janeiro) aprobaron el informe de gestión del Secretario General y decidieron la creación y dotación de dos nuevos Subprogramas: el XVII sobre “Aprovechamiento y gestión de recursos hídricos” y el XVIII sobre “Tecnologías de previsión y evaluación de desastres naturales”, encomendando, asimismo, a un experto regional la realización de un estudio prospectivo en el área de agricultura con el título “Tecnologías agropecuarias”. Se aprobó por unanimidad la incorporación al Programa, como organismos observadores, de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) y del Convenio Andrés Bello (CAB). Además, se ha publicado un documento sobre “Indicadores en Ciencia y Tecnología Iberoamericanos” (1995-1998) y, en La Habana (Cuba, 22-24 de septiembre), se ha celebrado la Conferencia Científica de la IX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, con el título: “El desarrollo sostenible y la transferencia de tecnología en una economía globalizada”, cuyas conclusiones y recomendaciones han sido incorporadas a la “Declaración de La Habana”. En 1999, España ha participado en 38 de las 46 redes temáticas activas, 40 proyectos de investigación precompetitiva (entre los 51 existentes) y en un total de 166 Iberoekas, de los cuales, en el año 1999, se han generado 39 proyectos con participación española con un presupuesto total de 7.640 MPTA, en el que la parte correspondie nte a las empresas españolas es de 4.455 MPTA, de las que el CDTI aporta el 60%, es decir, 2.673 MPTA. España aporta al Programa 1.430 científicos y tecnólogos y participa con unas 170 empresas. Por otra parte, el Programa contribuye a la integración y cohesión regional mediante la articulación de la comunidad científica iberoamericana, al intercambio y a la transferencia de conocimientos entre países y como instrumento que contribuye a revalorizar la cooperación Sur-Sur, demostrando su viabilidad y rentabilidad. Además, la Asamblea General del Programa, máximo órgano de dirección del mismo, constituye un excepcional foro de debate sobre política científica y tecnológica en Iberoamérica, habiendo pasado a ser un instrumento de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno, mediante al celebración anual de una Conferencia Científica cuyas recomendaciones se recogen en los documentos de las Cumbres. Durante 1999 y en el nuevo marco de financiación acordado entre los organismos españoles signatarios del Programa, la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) ha prestado su apoyo mediante la realización de encuentros y seminarios técnicos especializados en sus Centros Iberoamericanos de Formación (CIF) en Antigua (Guatemala), Cartagena de Indias (Colombia) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), así como el reforzamiento de centros de investigación mediante la financiación directa de tres proyectos de acción potenciadora en Guatemala, Panamá y El Salvador.

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5.4.- RELACIONES CIENTÍFICAS BILATERALES Y HORIZONTALES

Los convenios para la cooperación científica y tecnológica bilateral contemplan varias modalidades de cooperación: intercambio de información científica y técnica; intercambio de científicos y expertos para impartir cursos y conferencias; intercambio de científicos y tecnólogos en régimen de año sabático o en estancias temporales; labores de asesoría y visitas de carácter técnico y científico; fortalecimiento de la cooperación científico-tecnológica, en particular con países de América Latina y en el marco del Programa CYTED y ejecución de proyectos de investigación sobre temas de interés común. A lo largo del año 1999 se han celebrado comisiones mixtas bilaterales en el área de ciencia y tecnología par la realización de proyectos de investigación sobre temas de interés común. Como Acciones Integradas se han concedido ayudas para financiar viajes y estancias de investigadores españoles en diferentes países, de las que caben citar 94 ayudas con Francia, 59 con Italia, 46 con Alemania, 16 con Austria y 70 con Grecia. Dentro del Programa de Cooperación Científica con Iberoamérica, se han concedido 119 ayudas para proyectos de investigación conjunta (82 son renovaciones y 37 nuevas solicitudes), 2 cursos en postgrado en Iberoamérica y 1 en España. Las actividades se han desarrollado principalmente en las áreas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ganadería, Agricultura y Tecnología de Alimentos, Salud y Nutrición, Química Fina, Biotecnología, Materiales, Tecnología de la Producción y de las Comunicaciones, Física de Altas Energías, Estudios Sociales, Económicos y Culturales sobre América Latina y Gestión de la Ciencia y la Tecnología, en correspondencia con los Programas Nacionales del Plan Nacional de I+D. La Dirección General de Relacione s Culturales y Científicas del Ministerio de Asuntos Exteriores mantiene convocatorias de becas para ampliación de estudios o investigación y proyectos conjuntos de I+D con numerosos países; igualmente, convoca becas para realizar estudios en el Instituto Universitario Europeo de Florencia (Italia), y otras ayudas que han permitido a investigadores extranjeros visitar centros españoles, destacando los procedentes de la antigua URSS y países del Este y Centro de Europa.

CAPITULO 6. OTRAS ACTUACIONES DE LA

ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO NO INCLUIDAS EN EL PLAN NACIONAL DE I+D

6.- OTRAS ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO NO INCLUÍDAS EN EL PLAN NACIONAL DE I+D.

En 1999, los programas integrados en el Plan Nacional de I+D son los correspondientes a los Ministerios de Educación y Cultura, Sanidad y Consumo y Agricultura, Pesca y Alimentación. De los otros Ministerios que tienen créditos en Función 54 y, consecuentemente, competencias en materia de I+D, dos de ellos, Industria y Energía y Defensa, tienen una importancia especialmente significativa en tanto que concentran la mayor parte de los créditos de la Función 54 (ver Capítulo 3). Los cuatro Ministerios restantes (Medio Ambiente, Fomento, Economía y Hacienda y Presidencia) tienen una actividad más reducida. Además, hay que citar otros Departamentos ministeriales que no cuentan con programas de la Función 54 pero gestionan algunas actuaciones relacionadas con temas de I+D, como el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y, en menor medida, los Ministerios de Interior y Justicia. En los Capítulos 6 y 7 de esta Memoria se describen las actividades desarrolladas en los Ministerios citados, así como las realizadas en los organismos y centros de I+D dependientes de ellos, que no están integradas en el Plan Nacional de I+D.

6.1.- MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGÍA

Dentro de los Presupuestos Generales del Estado (PGE), el Programa “Investigación y Desarrollo Tecnológico” recoge el esfuerzo público que el Ministerio de Industria y Energía pone a disposición de los agentes económicos, tanto públicos como privados, para promover e impulsar el desarrollo tecnológico en los sectores industrial, energético y minero. Sus actividades, en este sentido, tienen como objetivo el apoyo directo a la competitividad empresarial. Las actuaciones del MINER se encuadran en los ámbitos de la promoción de la innovación industrial y tecnológica, el fomento de la tecnología industrial, la investigación y el desarrollo tecnológico de la minería y la investigación medioambiental. En 1999 se ha abierto una nueva línea estratégica relacionada con la investigación y el desarrollo tecnológico de la energía. La descripción de estas actividades se refleja a continuación.

6.1.1.- Iniciativa de Apoyo a la Tecnología, la Seguridad y la Calidad Industrial (ATYCA).

El Ministerio de Industria y Energía ha elaborado la Iniciativa ATYCA con el fin de profundizar en la mejora de la competitividad de las empresas, garantizar el empleo cualificado a medio y largo plazo y aumentar la calidad de vida de los ciudadanos. ATYCA pretende impulsar la innovación en todo el ámbito empresarial, especialmente en la pequeña y mediana empresa, para aumentar su competitividad mediante el desarrollo y la penetración de tecnologías horizontales y difusoras y la incorporación de la calidad y la seguridad en todos los procesos industriales.

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En este sentido, la Iniciativa citada prevé un sistema de incentivos bajo la forma de subvenciones a las empresas y a otras entidades privadas para que desarrollen actividades de I+D, diseño, calidad, seguridad y medio ambiente industrial. Aprobada en 1996, ATYCA contempla previsiones de gasto con cargo a los Presupuestos Generales del Estado de los años 1997, 1998 y 1999 y se desglosa en dos grandes líneas de acción: Programa de Fomento de la Tecnología Industrial (PFTI) y Programa de Calidad y Seguridad Industrial (PCSI). En cuanto al Programa de Calidad y Seguridad Industrial, las ayudas que financia no pueden considerarse actuaciones de I+D y no se incluyen en la Función 54 de los PGE. La Orden del Ministerio de Industria y Energía de 4 de marzo de 1999 define específicamente los nuevos espacios tecnológicos en el marco de ATYCA: 1. Tecnologías para el transporte:

- Infraestructuras de transporte.

- Mejoras tecnológicas de vehículos.

- Reducción del impacto ambiental del transporte.

- Seguridad en el transporte.

- Sistemas inteligentes de transporte.

- Infraestructuras de investigación y desarrollo en el transporte.

2. Tecnologías y Aplicaciones para la Sociedad de la Información: - Administraciones Públicas.

- Comercio electrónic o.

- Contenidos (audiovisual, multimedia).

- Cultura y lengua.

- Enseñanza y formación.

- Ocio y turismo.

- Sanidad.

- Trabajo.

- Tecnologías y aplicaciones en mercados emergentes de las industrias de la información.

- Infraestructuras de la Sociedad de la Información.

3. Programa Tecnológico de Investigación y Desarrollo Energético: Utilización de sistemas energéticos menos contaminantes incluídos los renovables:

- Energía eólica.

- Energía solar térmica.

- Energía solar fotovoltaica.

- Biomasa.

- Otras energías renovables.

- Combustibles sólidos: fósiles y residuos.

- Pilas de combustible.

- Impacto sobre el medio ambiente y la salud de las personas.

Promoción de la energía económica y eficiente:

- Edificios.

- Industria.

- Transporte.

- Transporte, distribución y almacenamiento de electricidad.

- Combustibles líquidos.

- Combustibles gaseosos.

- Combustible nuclear. En 1999, estos programas y áreas se han gestionado a través de la Dirección General de Industria y Tecnología, la Dirección General de Industrias y Tecnologías de la Información y la Dirección General de la Energía del MINER. Por lo que se refiere al área de Tecnologías para el Transporte, la D.G. de Industria y Tecnología (DGIT) ha gestionado en 1999 la mayor parte de sus subáreas, a excepción de la parte relacionada con Sistemas Inteligentes de Transporte que corresponde a la D.G. de Industrias y Tecnologías de la Información (DGTI). Por otra parte, la DGIT ha llevado a cabo otras actuaciones de apoyo a la I+D no incluídas en la Función 54. En este sentido, cabe destacar el Programa de Reindustrialización, regulado por la Orden Ministerial de 30 de abril de 1999, mediante el cual se impulsan iniciativas para contribuir a la reindustrialización de zonas en las que se han producido operaciones de ajuste o reestructuración de empresas del sector público estatal que han afectado sensiblemente al empleo. Dada la relevancia de la I+D para la viabilidad de esas iniciativas alternativas, el Programa ha dedicado una parte importante de sus recursos a financiar actividades de esta naturaleza. Así, sobre un total de 2.706 MPTA destinado a subvenciones y 11.054 MPTA a préstamos, el porcentaje dirigido a apoyar a la I+D se sitúa en torno al 25% y al 35%, respectivamente. Las líneas de actuación del Programa de Fomento de la Tecnología Industrial gestionadas por la DGIT se inscriben en su práctica totalidad en la Función 54, a excepción del área de Diseño Industrial. Las acciones subvencionables incluyen la realización de actividades de I+D en las áreas de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; Tecnologías de la Producción; Biotecnologías, Tecnologías Químicas y Tecnologías Alimentarias; Tecnologías de los Materiales; Tecnologías Farmacéuticas; Tecnologías para el Medio Ambiente Industrial; Infraestructuras y Redes de Innovación; Desarrollo y Diseño Industrial; y, como se ha señalado, la mayor parte del área de Tecnologías para el Transporte . El gasto total ejecutado por la DGIT dentro de este Programa ha ascendido en 1999 a 14.057 MPTA, de los que 1.881 MPTA corresponden a Diseño Industrial. Se han dedicado 12.176 MPTA al desarrollo de proyectos de I+D y 1.518 MPTA a incentivar la creación y consolidación de infraestructuras. Los centros tecnológicos han recibido un total de 1.518 MPTA. En cuanto a la distribución territorial de las

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ayudas, Madrid, Cataluña, el País Vasco y la C. Valenciana han concentrado cerca del 70% de las subvenciones concedidas. Las líneas de actuación preferente dentro de cada una de las áreas tecnológicas del Programa gestionadas en 1999 por la Dirección General de Industria y Tecnología han sido las siguientes: 1. Área de Tecnologías de la Producción. En este área se incluyen las tecnologías relacionadas con el ciclo de vida del producto:

- Análisis previo del producto: análisis del valor, simulación dinámica, prototipado rápido.

- Ingeniería de diseño: metodologías y herramientas para el diseño, ingeniería concurrente.

- Tecnologías de transformación: equipos, maquinaria y líneas avanzadas de fabricación.

- Tecnologías de proceso; nuevos procesos de producción, tanto de tipo discreto como continuo, ingeniería y tecnología de control y simulación.

- Metodologías y herramientas para la organización y gestión de la producción logística, racionalización y reingeniería de procesos y nuevos modelos organizativos.

- Tecnologías de automatización: sistemas, equipos y elementos de automatización; sistemas de fabricación flexible y tecnologías de integración.

- Mantenimiento integral; sistemas de supervisión, diagnóstico y mantenimiento.

2. Área de Biotecnologías, Tecnologías Químicas y Tecnologías Alimentarias. Comprende las tecnologías implicadas en los procesos biotecnológicos, químicos y alimentarios, así como el desarrollo de nuevos y mejores productos. Estas tecnologías presentan una fuerte interacción entre ellas y son claves para el desarrollo industrial, tanto por la innovación que acompaña a su introducción como por su aportación a la generación de nuevos productos.

- Biotecnologías - Tecnologías ligadas a bioprocesos, procesos enzimáticos, de separación y purificación; procesos

selectivos.

- Tecnologías de catálisis y electroquímicas.

- I+D de nuevos productos y especialidades.

- Tecnologías químicas - Tecnologías de proceso, tanto de síntesis como de separación y purificación; procesos selectivos.

- Tecnologías de catálisis y electroquímicas.

- I+D de nuevos productos y especialidades.

- Tecnologías alimentarias

- I+D de nuevos ingredientes y productos alimentarios y/o dietéticos.

- Tecnologías de procesos alimentarios y procesos de transformación.

- Nuevas tecnologías de conservación y envasado.

- Tecnologías para la determinación de contaminantes y componentes; evaluación nutricional.

3. Área de Tecnología de Materiales

- Diseño y procesado de materiales compuestos y su reciclado.

- Tecnologías de unión de superficies y tratamientos superficiales.

- Nuevos materiales para envasado y embalaje.

- Investigación prenormativa. 4. Área de Tecnologías Farmacéuticas

- Creación de nuevos centros de I+D en los laboratorios farmacéuticos y potenciación de los ya existentes para trabajar en condiciones BPL.

- Diseños, síntesis y evaluación de nuevas moléculas en grupos terapéuticos de interés preferente: cáncer, enfermedades, cardiovasculares, antivirales, etc.

- Instalación de nuevas unidades de toxicología.

- Realización de ensayos clínicos en fases primarias.

5. Área de Tecnologías para el Medio Ambiente Industrial

- Tecnologías relacionadas con la concepción, desarrollo, demostración e implantación de prácticas industriales preventivas.

- Innovaciones tecnológicas para la minimización de la contaminación de origen industrial.

- Optimización de los procesos industriales, racionalizando el empleo de materias primas, energía y agua, con efectos ambientales significativos sobre la actividad.

- Modificación y mejora de las tecnologías productivas tradicionales con efectos ambientales significativos.

- Proyectos sobre tecnologías limpias y mejores tecnologías disponibles a coste asumible.

- Desarrollo de técnicas de gestión sostenible de residuos industriales e investigación de procesos para su valorización.

- Fomento de instrumentos voluntarios de carácter medioambiental, principalmente a través de sistemas de ecogestión, ecoauditoría y ecoetiquetado.

6. Área de Infraestructuras y Redes de Innovación.

- Creación y potenciación de unidades de I+D en las empresas y principalmente en los centros tecnológicos que permitan la utilización colectiva de sus servicios por las PYMES.

- Potenciación del papel de los organismos intermedios, especialmente de los centros tecnológicos, en la incorporación de nuevas tecnologías y técnicas de gestión de innovación en las PYMES.

- Puesta en marcha de mecanismos destinados a crear o fortalecer las redes de organismos intermedios orientados a impulsar actividades de I+D, así como de transferencia y difusión tecnológica.

- Fomento de la participación de las empresas en programas de cooperación tecnológica internacional, mediante el apoyo en las fases de preparación y difusión de proyectos de I+D encuadrados en programas internacionales.

- Desarrollo de programas de formación y perfeccionamiento de personal de alta cualificación técnica en aspectos relacionados con la innovación tecnológica.

188

- Creación de un Observatorio Tecnológico con orientación multisectorial.

- Potenciación de la transferencia de tecnología a empresas desde universidades y centros públicos de investigación.

7. Área de Desarrollo y Diseño Industrial

- Desarrollo tecnológico de productos y procesos en sectores básicos y transformadores.

- Tecnologías de simulación, de producción y de control encuadradas en el ámbito de las actuaciones de mejora tecnológica de procesos industriales.

- Tecnologías de prototipado rápido, de reingeniería de procesos y de reducción del tiempo que tarda un producto desde su concepción hasta que llega al mercado, encuadradas todas ellas en el ámbito de las tecnologías de diseño y mantenimiento de productos industriales.

8. Área de Tecnologías para el Transporte

- Desarrollo de productos de aplicación específica en el sector del transporte (combustión, catalizadores, recubrimiento, lubricantes, etc).

- Materiales nuevos y mejorados para la construcción, conservación y explotación de infraestructuras de transporte.

- Materiales nuevos y mejorados para vehículos y sus componentes.

- Técnicas e infraestructuras para la gestión sostenible en el tratamiento de los vehículos y otros medios de transporte al final de su vida útil.

- Técnicas industriales para la prevención del impacto ambiental originado por las emisiones contaminantes de los vehículos de transporte.

- Técnicas industriales para el fomento del uso de productos reciclados en el ámbito del transporte.

- Tecnologías avanzadas para la fabricación de vehículos de transporte.

- Tecnologías avanzadas para la seguridad del transporte.

- Tecnologías avanzadas para el diseño de vehículos y sus componentes.

- Tecnologías para sistemas avanzados de gestión global del tráfico: sistemas de detección, control, posicionamiento, presentación de la situación del tráfico y emergencias.

- Tecnologías para la gestión de los servicios de transporte de viajeros y mercancías: optimización de flotas, de rutas, sistemas de reserva y de pago.

- Sistemas de información y programación de viajes.

- Infraestructuras de investigación y desarrollo en el ámbito del transporte.

En el Cuadro 94 se detalla la distribución por áreas de las subvenciones concedidas en 1999 por la Dirección General de Industria y Tecnología:

Cuadro 94. PROGRAMA DE FOMENTO DE LA TECNOLOGÍA INDUSTRIAL

DISTRIBUCION DEL GASTO POR AREAS *

ÁREA 1998 1999

Tecnologías de la producción (TP) 2.307 1.409

Biotecnologías, tecn. Químic as y tecn. Alimentarias (BQA) 1.401 1.785

Tecnologías de materiales (TM ) 1.035 1.362

Tecnologías farmaceúticas (TF) 1.240 1.275

Tecnologías de medio ambiente industrial (TMA) 2.341 3.143

Tecnologías de desarrollo (DE) 1.515 1.372

Tecnologías de diseño industrial (DI) 1.493 1.881

Infraestructuras y redes de innovación (IRI) 2.522 1.403

Tecnologías para el transporte (TR) 427

Total 13.854 14.057


En cuanto al Programa de Diseño Industrial, en 1999 se han presentado a la convocatoria un total de 375 proyectos, de los que se han aprobado 217 (58%) y la subvención concedida ha ascendido a 1.881 MPTA. Las ayudas financiadas abarcan la realización de proyectos de tecnologías de diseño de productos industriales destinadas a mejorar su concepción, características y mantenimiento, así como a actuaciones de difusión, promoción, estudios, formación y demostración de resultados. TECNOLOGÍAS Y APLICACIONES PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

El Ministerio de Industria y Energía, tras la estructura organizativa aprobada por Real Decreto 2100/98, de 25 de septiembre de 1998, ha iniciado durante 1999 una política decidida en el ámbito de la Sociedad de la Información en sintonía y coordinación con el Plan Nacional de I+D, contribuyendo con ello al impulso y aceleración de su proceso de implantación en España por dos razones básicas. En primer lugar, la configuración de un nuevo espacio tecnológico en las industrias relacionadas con la sociedad de la información, cuya evolución se intensificó especialmente desde la publicación de la O.M. de ATYCA el 25 de abril de 1997. En segundo lugar, la importancia a nivel socioeconómico de este campo, en el que convergen actividades relacionadas con tecnologías de la información, las comunicaciones y los proveedores de sus contenidos. Esta actividad ha tenido su reflejo en el ámbito legislativo, puesto que además de la O.M. de 25 de abril que regula la Iniciativa ATYCA en la que ya se contemplaba la Sociedad de la Información dentro del área TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones), en marzo de 1999 se ha incluído este

190

campo temático como un ámbito específico de actuación dentro del Programa de Fomento de la Tecnología Industrial de ATYCA. El centro gestor de esta línea de actividad es la D.G. de Industrias y Tecnologías de la Información, que además ha llevado a cabo las actuaciones relacionadas con el apartado de Sistemas Inteligentes abierto en el área de Tecnologías para el Transporte. En este sentido, en el contexto de la Iniciativa ATYCA, se ha publicado la O.M. de 16 de julio de 1999, que establece las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de aportaciones reembolsables a proyectos y actuaciones de investigación y desarrollo de tecnología de las industrias de la Sociedad de la Información, y de Desarrollo e Implantación de Aplicaciones para la Sociedad de la Información. Las acciones previstas son las siguientes:

1. Apoyar iniciativas de desarrollo tecnológico en relación con la Sociedad de la Información (comercio electrónico, teletrabajo, salud, formación, administración pública, etc.), que podrán incluir experiencias piloto y/o demostradores operativos, dirigidos fundamentalmente a dar respuesta a las necesidades de amplios colectivos de usuarios, con atención preferente a las iniciativas orientadas hacia temas tales como contenidos multimedia o al desarrollo de plataformas y aplicaciones en Internet, en lengua española.

2. Facilitar la financiación de proyectos de desarrollo de tecnología que requieran un esfuerzo

importante, tanto en inversiones como en recursos especializados.

3. Apoyar el desarrollo de tecnología de sistemas, productos y componentes; y de implementación de procesos avanzados o de incorporación de tecnologías, con atención preferente a las iniciativas sobre temas tales como telefonía IP, comunicaciones móviles y espaciales, tecnologías de banda ancha, radiodifusión digital, microelectrónica y software incorporado a dispositivos.

El mecanismo de financiación utilizado en este caso ha sido el de las aportaciones reembolsables a diferencia del tipo de financiación utilizado hasta entonces, que era el de las subvenciones. A continuación se detalla la gestión realizada durante 1999. 1. Tecnologías y Aplicaciones para la Sociedad de la Información. En este ámbito se da cuenta del balance de gestión a través de las OO.MM. de 25 de abril de 1997 y de 4 de marzo de 1999, cuyo objetivo y ámbito de aplicación ha sido básicamente coincidente.

Cuadro 95. TECNOLOGÍAS Y APLICACIONES PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. BALANCE DE GESTIÓN (1999)

PROYECTOS PRESENTADOS

PROYECTOS APROBADOS

PRESUPUESTO SUBVENCIÓN*

SUBVENCIÓN CONCEDIDA*

Aplicaciones 411 172 6.135,5 2.180,3

Tecnologías 928 486 22.406,8 5.729,2

Total 1.339 658 28.542,3 7.909,5


Como medidas más significativas que se han llevado a cabo en 1999 en este marco se relacionan las siguientes:

- La puesta en marcha de una acción piloto, denominada TICTRAD y formada por un consorcio de seis entidades, que tiene por objeto mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas industriales mediante la incorporación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en sectores industriales tradicionales de nueve Comunidades Autónomas diferentes.

- La creación de la Iniciativa PROMARCO-TIC, cuyo objetivo es apoyar la preparación de

propuestas de pequeñas y medianas empresas al Programa de la Sociedad de la Información del V Programa Marco.

- La iniciación de una acción piloto en comercio electrónico, cuyo objetivo es la promoción y

el impulso de esta herramienta por las empresas y grupos de empresas, que permita realizar experiencias prácticas que sirvan de guía al colectivo empresarial.

Está previsto que estas tres medidas continúen su desarrollo en los próximos años. 2. Apoyo a iniciativas de desarrollo e implantación de aplicaciones para la Sociedad de la

Información. Esta iniciativa pretende estimular la generación de tecnología propia en las industrias de la Sociedad de la Información e incentivar la demanda de aplicaciones para su desarrollo por parte de las empresas y los ciudadanos. Las acciones contempladas implican iniciativas tecnológicas de largo alcance, lo que supone altos costes económicos y, por tanto, la necesidad de implementar vías de financiación diferentes a las tradicionales subvenciones. Por esta razón, el mecanismo de financiación elegido como instrumento de apoyo ha sido el de las aportaciones reembolsables a 7 años, incluídos 2 años de carencia, a tipo de interés cero. El presupuesto financiable puede llegar hasta el 60% de los costes elegibles. El balance de gestión para esta modalidad se presenta en el Cuadro 96.

Cuadro 96 : APOYO A INICIATIVAS DE DESARROLLO E IMPLANT ACIÓN DE APLICACIONES PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. BALANCE DE GESTIÓN (1999)*


PROYECTOS APROBADOS *

PRESUPUESTO FINANCIABLE*

FINANCIACIÓN CONCEDIDA

Desarrollo tecnológico 21 9 2.578,0 1.332,7

Generación de tecnología 38 28 5.161,4 2.729,0

Total 59 37 7.739,4 4.061,7


192

PROGRAMA TECNOLÓGICO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ENERGÉTICO

La actuación del Ministerio de Industria y Energía en este ámbito está gestionada por la Dirección General de la Energía. Durante 1.999, dentro de la Iniciativa ATYCA, se ha puesto en marcha este Programa por las siguientes razones:

- Se trata de una temática horizontal que afecta al conjunto de la industria, el transporte, etc., con especial incidencia en el medio ambiente, el empleo y la calidad de vida de los ciudadanos.

- El sector energético es, entre los industriales, uno de los que tiene mayor participación en la formación del PIB.

- La I+D energética es motor del conocimiento en otros muchos ámbitos; por ejemplo, en la investigación sobre nuevos materiales y en el conocimiento de la dinámica de la atmósfera por razones ambientales o de la geología de nuestro país, a través de los estudios de explotación minera, petrolífera y de búsqueda de emplazamientos para depósitos de residuos;

- Existe un amplio capital humano y tecnológico disponible capaz de rentabilizar estas inversiones, tanto en el CIEMAT, el IDAE, el CSIC y las universidades, como en el sector empresarial. Baste citar el excedente potencial de capacidad derivado de la finalización de los programas de I+D de las OCIs, que representaba unos 7.000 MPTA anuales de inversión;

- Las empresas españolas disponen de tecnologías muy competitivas y exportables en este campo, cuya posición en el mercado debe consolidarse.

- Existe la necesidad de obtener beneficios derivados de la disposición y uso de tecnologías más eficientes de cara a la mejora de la competitividad empresarial.

- Se debe posibilitar, por parte de la estructura energética nacional, la disposición de una capacidad estratégica adecuada de respuesta a los cambios en el entorno energético.

- Debe mantenerse, dentro del Plan Nacional de I+D, una estructura coherente con la diseñada en el V Programa Marco de la Unión Europea, que posibilite la integración de los consorcios de investigadores nacionales dentro de otros de carácter más amplio que abarquen el conjunto de la UE.

- El desarrollo de una tecnología energética propia facilitará, a medio y largo plazo, el cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por nuestro país en el campo del medio ambiente.

1. Objetivos del Programa Su finalidad es desarrollar tecnologías eficaces, más limpias y seguras, que garanticen la compatibilidad de utilización de la energía, el equilibrio de la biosfera y el desarrollo económico en sus diferentes componentes, que se concreta en dos objetivos:

- Utilización de sistemas energéticos menos contaminantes, incluidos los renovables.

- Promoción de la energía económica y eficiente, en un marco competitivo.

El primer objetivo tiene como finalidad reducir al mínimo el impacto medioambiental en la producción y utilización de la energía. Para ello se persigue investigar las tecnologías que supongan un uso más limpio de los combustibles fósiles, en particular del carbón y del gas natural, así como las alternativas más limpias, en particular, las fuentes renovables de energía. El desarrollo de las energías limpias tiene un importante efecto de diversificación energética, reducción de emisiones contaminantes y consecución de autonomía tecnológica. También implica un efecto social positivo de alta generación de empleo y supone la aproximación de España al cumplimiento de los compromisos de reducción de gases de efecto invernadero que se derivan de la Conferencia de Kioto. Las líneas prioritarias de investigación, desarrollo y demostración de las tecnologías se centran en:

- La generación de electricidad, calor o ambos, con menores emisiones de CO2, SO2 y NOx procedentes del carbón, la biomasa y otros combustibles.

- El desarrollo y demostración, incluida la producción descentralizada, de las principales fuentes de energía nuevas y renovables, en particular tecnologías de biomasa, pilas de combustible, eólica y solar.

- La integración de fuentes de energía nuevas y renovables en los sistemas energéticos.

- Las tecnologías de descontaminación ambiental para la producción de energía. Por lo que se refiere al segundo objetivo, el Programa tiene por finalidad proporcionar un abastecimiento energético fiable, eficiente, seguro y económico, que redunde en un funcionamiento más agradable del entorno y en la competitividad de la industria nacional. Para ello, deberá actuarse en cada una de las fases del ciclo energético: producción, distribución y utilización final . La utilización eficiente de la energía tiene gran importancia, tanto por su efecto positivo sobre la competitividad de las empresas y la balanza de pagos, como sobre la reducción de las emisiones de CO2. En este sentido, el objetivo general de las nuevas acciones es la mejora de la calidad y eficiencia de los sistemas energéticos. Este objetivo abarca también las posibles actuaciones de I+D que se consideran prioritarias en el campo de los combustibles fósiles con la finalidad de mejorar conceptos tales como los propios procesos productivos y la seguridad de las instalaciones. Por ello, las acciones de investigación, desarrollo y demostración se centran especialmente en:

- Las tecnologías para la utilización final racional y eficiente de la energía;

- Las tecnologías para la transmisión y distribución de la energía;

- Las tecnologías para el almacenamiento de energía tanto a gran escala como a pequeña escala;

- La mejora de la eficacia de la exploración, extracción y producción de combustibles fósiles;

- La mejora de la eficacia de fuentes de energía nuevas y renovables;

194

- La elaboración de estudios sobre abastecimiento y demanda de sistemas económicos medioambientales - energéticos y sobre sus interacciones, así como el análisis de rentabilidad y eficacia de todas las fuentes de energía nuevas y renovables basadas en los costes de todo el ciclo de vida.

2. Líneas de actuación Los objetivos del Programa se concretan en las siguientes líneas de actuación:

- Utilización de sistemas energéticos menos contaminantes, incluidos los renovables:

- Energía eólica.

- Energía solar térmica.

- Energía solar fotovoltaica.

- Biomasa.

- Otras energías renovables.

- Combustibles sólidos: fósiles y residuos.

- Pilas de combustible.

- Impacto sobre el medio ambiente y la salud de las personas.

- Promoción de la energía eficiente en un marco competitivo: - URE en edificios

- URE en industria

- URE en el transporte

- Transporte, distribución y almacenamiento de electricidad

- Combustibles líquidos

- Combustibles gaseosos

- Combustible nuclear

Por lo que se refiere a los resultados del Programa y según el tipo de entidad que lidera o coordina la actuación o proyecto, el 86,3% de las ayudas (1.661 MPTA) se ha destinado a empresas, el 12,3% (236 MPTYA) a centros de investigación y, finalmente, el 1,4% del total concedido se ha dirigido a universidades. El Cuadro 97 y el Cuadro 98 muestran los resultados de la convocatoria por áreas tecnológicas, tipología de proyectos y Comunidades Autónomas.

195

Cuadro 97. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENERGÉTICO

PROYECTO ATYCA / TEIDE. RESULTADOS POR TIPOLOGÍA DE PROYECTOS (1999)

PROYECTOS RECIBIDOS PROYECTOS SUBVENCIONADOS %

SUBVENCIONADOS/RECIBIDOS TIPO DE PROYECTOS

Nº PRESUP. TOTAL*

PRESUP. 1999 Nº PRESUP.

TOTAL PRESUP.

1999 SUBVENCIÓN Nº PRESUP. 1999

% SUBV,/

PRESUP. 1999

Investigación industrial 75 6,9 3,7 39 3,7 1,9 0,4 52,0% 52,7% 22,8%

Estudios de viabilidad 48 2,6 1,2 22 0,9 0,6 0,4 45,8% 50,3% 67,7%

Desarrollo precompetitivo 70 10,6 7,4 35 6,0 4,0 0,8 50,0% 54,2% 20,2%

Demostración industrial 55 19,0 12,0 21 2,9 2,3 0,3 38,1% 19,1% 16,9%

Proyectos concertados 4 0,2 0,1 4 0,2 0,1 0,7 100,0% 100,00% 42,7%

Total 252 39,3 24,4 121 13,7 8,9 2,6


196

Cuadro 98. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENERGÉTICO PROYECTOS ATYCA / TEIDE. RESULTADOS POR ÁREAS TECNOLÓGICAS (1999)

PROYECTOS RECIBIDOS PROYECTOS SUBVENCIONADOS % SUBVEN/ RECIBIDOS ÁREA TECNOLÓGICA

Nº PRESUP. TOTAL


TOTAL PRESUP.

1999 SUBVENCIÓ

N Nº PRESUP, 1999

%SUBV/PRESUP 1999

ENERGÍAS LIMPIAS: 129 26.427,2 16.500,5 59 7.310,6 5.447,0 1.203,7 45,74% 33,01% 22,10%

Eólica 38 6.852,6 5.440,9 20 4.038,2 2.922,9 553,3 52,63% 53,72% 18,93%

Solar térm ica 18 2.229,0 1.211,0 10 1.139,2 814,4 213,9 55,56% 67,25% 26,26%

Solar fotovoltaíca 11 931,7 856,2 5 447,6 401,1 103,6 45,45% 46,85% 25,83%

Biomasa 26 10.078,7 5.400,5 10 1.004,1 727,2 148,9 38,46% 13,47% 20,48%

Otras en. renovables 4 68,7 68,7 0,00% 0,00%

Combustibles sólidos 15 715,4 524,3 7 356,3 263,9 90,7 46,67% 50,33% 34,37%

Pilas de combustible 5 1.867,7 629,6 1 109,3 109,3 27,3 20,00% 17,36% 24,98%

Imptº s/medio ambiente 12 3.683,4 2.369,3 6 215,9 208,2 66,0 50,00% 8,79% 31,70%

ENERGÍAS EFICIENTES: 123 13.252,2 8.215,9 62 6.724,0 3.688,6 721,3 50,41% 44,90% 19,55%

Edificios 18 1.530,6 882,1 7 431,3 261,1 60,4 38,89% 29,60% 23,13%

Industria 52 6.180,8 4.697,1 27 3.179,7 1.979,4 405,5 51,92% 42,14% 20,49%

Transporte 3 204,2 173,5 2 201,2 170,5 32,5 66,67% 98,27% 19,06%

Transp. y distribución electricidad 17 1.849,9 859,6 6 420,6 311,9 39,2 35,29% 36,28% 12,57%

Combustibles líquidos 1 150,0 150,0 0,00% 0,00%

Combustibles gaseosos 3 135,8 98,6 1 78,6 72,2 13,9 33,33% 73,23% 19,25%

Combustible nuclear 29 3.200,9 1.355,0 19 2.412,6 893,5 169,8 65,52% 65,94% 19,00%

Total 252 39.679,4 24.716,4 121 14.034,6 9.135,6 1.925,0 48,02% 36,96% 21,07%


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Cuadro 99. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO ENERGÉTICO PROYECTOS ATYCA / TEIDE. RESULTADOS RESUMEN POR COMUNIDADES AUTONOMAS (1999)

PROYECTOS RECIBIDOS. PROYECTOS SUBVENCIONADOS %SUBVEN./RECIBIDOS COMUNIDADES

AUTÓNOMAS Nº PRESUP. TOTAL


TOTAL PRESUP

1999 SUBVENCIÓN Nº PRESUP 1999

%SUBV,/ PRESUP 1999

REGIONES OBJETIVO 1 90 21.230,0 13.943,6 32 4.923,9 3.533,9 696,1 35,56% 25,34% 19,70%

Andalucía 22 3.062,4 2.064,6 12 848,7 720,4 208,3 54,55% 34,89% 28,91%

Asturias 4 183,3 108,0 - - - - - -

Canarias 10 1.100,1 371,8 1 109,3 109,3 28,2 10,00% 29,40% 25,80%

Cantabria 4 515,0 271,6 2 336,7 103,8 20,8 50,00% 38,22% 20,04%

Castilla y León 20 3.363,8 2.171,0 10 1.855,0 1.170,0 221,4 50,00% 53,89% 18,92%

Castilla-La Mancha 5 4.094,4 2.154,1 3 790,4 566,9 108,3 60,00% 26,32% 19,10%

Extremadura 1 145,0 102,0 - - - - - -

Galicia 8 6.601,1 5.078,0 1 682,0 682,0 82,2 12,50% 13,43% 12,05%

Murcia 2 816,0 512,0 - - - - - -

C. Valenciana 14 1.348,9 1.110,5 3 301,8 181,5 26,9 21,43% 16,34% 14,82%

OTRAS REGIONES 162 18.449,4 10.772,8 89 9.110,7 5.601,7 1.228,9 54,94% 52,00% 21,94%

Aragón 8 2.063,0 783,0 4 498,5 498,5 74,5 50,00% 63,67% 14,94%

Cataluña 31 3.466,3 2.126,1 17 2.593,0 1.397,1 258,2 54,84% 65,71% 18,48%

Madrid 79 7.003,3 3.352,5 48 3.852,7 1.982,6 487,9 60,76% 59,14% 24,61%

Navarra 10 2.960,2 2.852,3 5 1.115,2 1.007,3 217,2 50,00% 35,32% 21,56%

País Vasco 30 2.545,7 1.248,0 15 1.051,3 716,2 191,1 50,00% 57,39% 26,68%

Rioja, La 2 403,9 403,9 - - - - - -

Varias Comunidades 2 7,0 7,0 - - - - - -

Total 252 39.679,4 24.716,4 121 14.034,6 9.135,6 1.925,0 48,02% 36,96% 21,07%

* En millones pesetas

198

6.1.2.- Apoyo a la Innovación Tecnológica en Diversos Sectores

La Dirección General de Industria y Tecnología gestiona diversos planes que afectan al sector aeronáutico, naval y de defensa terrestre, y a medioambiente industrial. Su finalidad es apoyar la participación de empresas españolas, mediante la concesión de préstamos, para proyectos llevados a cabo, generalmente, a través de programas de cooperación en los que participan varios países. Entre ellos, se encuentran el Plan Tecnológico Aeronáutico II (1999–2003), los proyectos tecnológicos de la Defensa, el Programa AIRBUS y el Plan Medioambiental. 1. Plan Tecnológico Aeronáutico II (PTA II) (1999-2003) Es un plan de apoyo a la investigación y desarrollo del sector aeronáutico que pretende dar continuidad a las acciones llevadas a cabo en el anterior Plan Tecnológico Aeronáutico 1993-1998 (PTA I), consolidar los logros obtenidos y proseguir la capacitación científico tecnológica de las empresas aeronáuticas españolas . El PTA II (1999-2003) persigue los siguientes objetivos:

- Posicionar y afianzar a la industria aeronáutica española como centro de excelencia y de especialización tecnológico e industrial en determinadas áreas.

- Facilitar la participación de las empresas españolas en los programas y consorcios aeronáuticos internacionales, especialmente en el V Programa Marco de la UE, para acciones de investigación, demostración y desarrollo tecnológico.

- Difundir el conocimiento tecnológico a las empresas subcontratistas, suministradores de bienes de equipo y, en general, a todos los agentes que intervienen, directa o indirectamente, en la creación de valor del sector aeronáutico.

- Inducir en el sector una cultura que fomente la elección de inversiones innovadoras que no tienen una rentabilidad inmediata, pero que aseguran la supervivencia y viabilidad a largo plazo de las empresas aeronáuticas.

Las líneas de actuación financiadas son las siguientes:

- Aerodinámica y estudios generales.

- Materiales y estructuras.

- Sistemas de propulsión.

- Equipos, sistemas y aviónica.

- Sistemas automáticos de mantenimiento.

- Simulación.

- Gestión del tráfico aéreo.

- Ensayos estructurales e inspección.

199

Para el seguimiento y control de este Plan, la Orden Ministerial de 29 de julio de 1999 prevé la constitución de una Comisión formada por representantes del Ministerio de Industria y Energía, del Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial y de la Dirección General de Presupuestos del Ministerio de Economía y Hacienda. A la convocatoria de 1999 se han presentado un total 19 empresas con 50 proyectos de investigación y desarrollo. Estos proyectos han sido evaluados por la Comisión de Seguimiento del PTA II, que elevó al Ministerio de Industria y Energía 39 propuestas estimatorias a realizar por 16 empresas. Los libramientos efectuados en 1999 a las empresas beneficiarias han ascendido a 5.761 MPTA.

2. Programas Avión EFA 2000, Aviones AIRBUS, Avión C-295, Fragatas F-100, Carro de combate LEOPARD y P3-ORION.

La gestión de estos programas corre a cargo de la Dirección General de Industria y Tecnología. A continuación se hace una breve descripción de estas líneas de actuación y su presupuesto:

- Programa EF -2000: este Programa desarrolla un avión de combate europeo dotado de los más modernos medios de operatividad y control, en el que España participa conjuntamente con el Reino Unido, Alemania e Italia.

- Programa de desarrollo de modelos de aviones AIRBUS: programa internacional de desarrollo de los modelos Airbus A340-500 y A340-600 de 313 y 378 pasajeros, que cuenta con la participación conjunta de España, Francia, Alemania y Reino Unido.

- Programa C-295: avión español de transporte militar que da continuidad a las actividades desarrolladas en este campo por empresas españolas.

- Programa F-100: desarrollo de fragatas multipropósito capaces de asegurar su propia defensa y de actuar de escolta y protección.

- Programa LEOPARD: desarrollo de un carro de combate.

- Programa P3-ORION: desarrollos para la modernización de los sistemas de patrulla marítima embarcados para los aviones P3-ORION.

La financiación de los proyectos se realiza exclusivamente a través de anticipos reembolsables, cuyo porcentaje sobre el coste total depende de la línea de actuación y de los fondos aportados por las empresas participantes. Su evaluación, seguimiento y control se realiza a través de una Comisión de Seguimiento en la que están representados el Ministerio de Industria y Energía, el CDTI, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Economía y Hacienda. Los libramientos efectuados durante 1999 para los referidos Programas se muestran en el Cuadro 100.

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Cuadro 100. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DISTRIBUCIÓN DEL GASTO

PROGRAMA 1998 1999

Programa EF-2000 65.404 34.987

AIRBUS A340-500/600 3.925 3.368

Programa F-100 26.882 41.250

Programa C-295 3.914 3.000

Programa LEOPARD 3.300 39.299

Programa P3-ORION - 1.500

Total* 103.425 123.404


3. Plan Medioambiental

Otra actuación del Ministerio de Industria y Energía enmarcada en Plan de Innovación Industrial es el Plan de Innovación Tecnológica Industrial Medioambiental, que persigue el desarrollo de mejoras o novedades medioambientales con destino a la estructura productiva de las empresas, o a infraestructuras de uso común que sirvan de apoyo a la actividad industrial y contribuyan a mejorar la competitividad empresarial. La actuación, gestionada por la Dirección General de Industria y Tecnología, se ha llevado a cabo por primera vez en 1999 y está regulada por la Orden Ministerial de 13 de septiembre de 1999. La financiación de los proyectos se ha realizado mediante préstamos sin interés y el volumen de las ayudas concedidas ha ascendido este año a 6.649 MPTA. Los proyectos contemplados son aquéllos que, siendo innovadores, tienen un carácter preventivo, recuperador o restaurador y están incluídos en alguno de los siguientes ámbitos:

- Procesos y productos industriales menos contaminantes.

- Generación de energías renovables y limpias.

- Depuración, tratamiento, recuperación y reutilización de residuos.

- Plantas de tratamiento de residuos.

- Control de contaminantes.

- Restauración de suelos contaminados.

El número de proyectos aprobados y el gasto comprometido, por Comunidades Autónomas, figura en el Cuadro 101.

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Cuadro 101. PLAN MEDIOAMBIENTAL. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO (1999)

PROYECTOS APROBADOS PRÉSTAMOS COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº % TOTAL MPTA % TOTAL

Andalucía 6 8,6 802,8 12,1

Asturias 3 4,3 137,3 2,1

Cantabria 1 1,4 41,5 0,6

Castilla y León 1 1,4 57,2 0,9

Castilla-La Mancha 1 1,4 315,0 4,7

Cataluña 24 34,3 2.044,3 30,6

C. Valenciana 3 4,3 40,4 0,6

Galicia 4 5,7 417,8 6,3

Madrid 4 5,7 627,3 9,4

Murcia 4 5,7 290,3 4,4

Navarra 2 2,9 97,0 1,5

País Vasco 13 18,6 1.646,3 24,8

Rioja, La 4 5,7 131,5 2,0

Total 70 100,0 6.648,7 100,0

6.1.3.- Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Minería

La actuación del MINER en este ámbito está gestionada por la Dirección General de Minas y su finalidad es impulsar la investigación de materias primas minerales para su utilización en nuevos materiales o aplicaciones, promover la innovación tecnológica dirigida a la mejora del impacto ambiental de las explotaciones e instalaciones y potenciar la tecnología aplicable a los equipos y productos destinados a la exploración, explotación, tratamiento, transformación y proceso de las sustancias minerales.

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En 1999 se han cofinanciado 15 proyectos de investigación aplicada que han alcanzado la cifra de 96,9 MPTA y su ejecución ha sido llevada a cabo por empresas privadas. Los proyectos subvencionados, agrupados por materias primas minerales, han sido los siguientes:

- Obtención de mejoras de calidades de talco: 4 proyectos con una subvención de 10 MPTA

- Investigación de yesos industriales avanzados: 3 proyectos (20,9 MPTA)

- Producción de piedra natural: 2 proyectos (11,2 MPTA)

- Mejora en la calidad del caolín: 2 proyectos (8,1 MPTA)

- Investigación en nuevas aplicaciones con arcillas: 2 proyectos (5,2 MPTA)

Además, se han subvencionado dos proyectos relacionados con una nueva tecnología productiva para la elaboración de carbonatos ultramicronizados en fase Slurry (28,8 MPTA) y la aplicación de nuevas tecnologías en el control de la explotación minera de El Valle-Boinás (12,4 MPTA). Asimismo, en 1999 se han desarrollado algunos proyectos cofinanciados por organismos internacionales, como el Programa de Materias Primas y Recicladas de la D.G. XII de la UE o mediante ayudas FEDER, además de otra serie de actuaciones relacionadas con la evaluación del impacto ambiental de la minería energética y no energética, y con el desarrollo de medidas correctoras sobre el entorno, entre otras.

6.1.4.- Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)

Desde su creación en 1977, el CDTI se ha consolidado como una de las entidades clave en la promoción de la innovación y el desarrollo tecnológico empresarial español. Nacido como organismo autónomo en 1983, y con objeto de dotarse de una mayor eficacia operativa, fue transformado en sociedad estatal, de acuerdo con la definición que para este tipo de entes se expresa en el artículo 6.1.b) del texto refundido de la Ley General Presupuestaria. Por Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, se produjo la adaptación del CDTI a la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, quedando configurado como una entidad pública empresarial de las previstas en la letra b) del Apdo. 1 del Art. 43 de la citada Ley. ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL ÁMBITO NACIONAL

El CDTI apoya la realización de proyectos empresariales de investigación y desarrollo tecnológico. Para ello evalúa desde una perspectiva técnico-financiera las solicitudes presentadas por las empresas promotoras, para posteriormente financiar las que superan unos suficientes niveles de calidad y adecuación a las líneas generales de la política tecnológica del MINER y del Plan Nacional de I+D. Con carácter general, el instrumento financiero que utiliza el CDTI es el crédito a tipo de interés cero, que cubre el 50% del presupuesto total del proyecto y se amortiza en 5 años. Los proyectos inscritos en programas de cooperación tecnológica internacional se benefician de créditos con un plazo de amortización de 8 años que cubren hasta el 60% del presupuesto total. Los proyectos de investigación precompetitiva, desarrollados en colaboración con centros de investigación, pueden alcanzar un plazo máximo de amortización de 10 años (proyectos concertados y cooperativos).

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Cuando el proyecto finaliza, la empresa beneficiaria reembolsa estos créditos, según un calendario acordado en consonancia con el plan de explotación de los resultados del proyecto. El CDTI asume en sus créditos el riesgo técnico; si el proyecto no alcanza sus objetivos, la empresa sólo ha de reintegrar una parte del préstamo.

Cuadro 102. CARACTERÍSTICAS DE LOS CRÉDITOS CDTI.

TIPO DE PROYECTO INTERÉS AMORTIZACIÓN COBERTURA

Proyectos de Desarrollo e Innovación Tecnológica 0% 5 años 50%

Proyectos Concertados y Cooperativos 0% 7-10 años 50%

Proyectos internacionales y estratégicos 0% 8 años 60%

TIPOLOGÍA DE LOS PROYECTOS GESTIONADOS POR EL CDTI

Proyectos Concertados y Cooperativos

Los proyectos concertados y cooperativos son proyectos de I+D precompetitiva que desarrollan empresas con la colaboración de universidades u organismos públicos de investigación (Centros de Innovación y Tecnología -CIT- en el caso de los proyectos cooperativos), mediante el esquema de I+D bajo contrato. El CDTI gestiona estos proyectos y su financiación se realiza con cargo al Fondo Nacional para la Investigación Científica y Técnica. Las empresas reembolsan las ayudas directamente al Tesoro. Más información sobre este tipo de actuaciones se incluye en el Capítulo 4 dedicado al Plan Nacional de I+D.

Proyectos de Desarrollo e Innovación Tecnológica

Los proyectos de Desarrollo Tecnológico, al igual que los de Innovación Tecnológica, son proyectos de I+D aplicada realizados por empresas con o sin la colaboración de terceros. El CDTI financia estos proyectos principalmente con recursos propios, existiendo en un buen número de casos cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): 125 proyectos de Desarrollo e Innovación Tecnológica se han acogido a la cofinanciación del FEDER para regiones Objetivo 1 y 122 proyectos para Zonas Objetivo 2. En términos económicos, estos proyectos obtuvieron compromisos de financiación por importe de 9.998 MPTA y 11.672 MPTA, respectivamente.

EVALUACIÓN Y FINANCIACIÓN DE PROYECTOS

Durante 1999, el CDTI gestionó 1.094 solicitudes de financiación presentadas por empresas promotoras de otros tantos proyectos de I+D. Dado que no existe plazo de presentación de propuestas,

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de las 1.094 solicitudes gestionadas en 1999, 726 han correspondido a proyectos presentados durante este año y las 368 restantes a proyectos presentados con anterioridad. Tras la correspondiente evaluación técnico-financiera, el CDTI ha aprobado 418 proyectos (34 concertados, 15 cooperativos, 317 de desarrollo tecnológico y 52 de innovación tecnológica), cifra similar a la de 1998. En total, la aportación financiera comprometida ha ascendido a 33.764 MPTA, que supera en un 19% la correspondiente a 1998 (28.295 MPTA) y un 42% a la de 1997 (23.774 MPTA). El CDTI ha comprometido aportaciones por un valor de 1.995 MPTA para la financiación de 34 proyectos concertados y de 949 MPTA para financiar 15 proyectos cooperativos. La inversión total asociada a estos proyectos ha sido de 4.043 MPTA y 1.898 MPTA, respectivamente. Durante 1999 se ha aprobado la financiación de 369 proyectos de innovación y desarrollo tecnológico, un 5% más que en 1998. En total, el Centro comprometió aportaciones por valor de 30.821 MPTA, un 27% más que en el ejercicio anterior, siendo la inversión global asociada a los mismos de 70.567 MPTA.

Cuadro 103. CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE PROYECTOS (1999)

TIPO DE PROYECTO Nº PROYECTOS APROBADOS

APORTACIÓN CDTI*

PRESUPUESTO TOTAL*

- Concertados y Cooperativos 49 2.944 5.941

- Concertados 34 1.995 4.043

- Cooperativos 15 949 1.898

- Desarrollo e Innovación Tecnológica 369 30.821 70.567

- Desarrollo Tecnológico 317 26.845 55.725

- Innovación Tecnológica 52 3.976 14.842

- Total 418 33.765 76.508


Durante el periodo 1994-1999, el número total de proyectos aprobados ha crecido a un ritmo medio anual cercano al 3%, hasta alcanzar la cifra de 418 proyectos aprobados en 1999. Paralelamente, la evolución de los compromisos de aportación CDTI ha venido creciendo a un ritmo medio anual del 13%, hasta sobrepasar los 33.000 MPTA. DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS TECNOLÓGICAS

La distribución por áreas tecnológicas de los proyectos aprobados durante 1999 no ha experimentado cambios significativos con respecto a la de 1998. Destaca el aumento del número de proyectos en el área de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y en el área de los Materiales, con un incremento del 7%.

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Cuadro 104. CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL DISTRIBUCION POR TIPO DE PROYECTOS (1999)

AREAS Nº PROYECTOS APROBADOS

APORTACIÓN CDTI*

PRESUPUESTO TOTAL*

Tecn. Agroalimentarias y Medioambientales 106 7.074,3 17.848,7

Tecn. Sanitarias, Químicas y de los Materiales 93 7.599,7 16.850,9

Tecnologías de la Producción 114 11.312,6 25.175,6

Tecn. de la Información y las Comunicaciones 105 7.777,7 16.631,9

Total 418 33.764,3 76.507,1


DISTRIBUCIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Las cifras de 1999 reflejan cómo se mantiene el peso de las regiones Objetivo 1 en el número total de proyectos aprobados. Estas regiones ha desarrollado 178 proyectos, lo que supone un 43% del total, cifra similar a la obtenida en el año anterior. En cuanto a las regiones con zonas Objetivo 2, mantienen su tasa de participación en un 57%. Los incrementos más destacables por regiones son los experimentados en Galicia, Canarias, Cantabria y Madrid, esta última perteneciente al colectivo de regiones con zonas Objetivo 2

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Cuadro 105. CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL DISTRIBUCIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS (1999)

COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº PROYECTOS APROBADOS

APORTACIÓN CDTI*

PRESUPUESTO TOTAL*

Andalucía 19 1.247,9 2.863,3

Aragón 11 710,0 1.637,6

Asturias 15 1.244,3 2.922,3

Canarias 5 213,5 458,2

Cantabria 8 732,0 1.943,9

Castilla-La Mancha 12 1.003,6 2.307,6

Castilla y León 28 1.933,0 4.088,5

Cataluña 101 9.121,1 19.997,6

C. Valenciana 48 3.636,3 7.658,4

Extremadura 5 210,8 421,6

Galicia 21 1.794,1 5.304,9

Madrid 48 3.911,3 8.230,6

Murcia 17 933,5 1.998,1

Navarra 27 1.966,4 6.017,4

País Vasco 40 4.218,4 8.522,1

Rioja, La 13 888,1 2.135,0

Total 418 33.764,3 76.507,1


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DIMENSIÓN DE LAS EMPRESAS

La distribución de proyectos, aportación y presupuesto según el número de empleados de las empresas en 1999 se muestra en el Cuadro 106.

Cuadro 106. CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL DISTRIBUCIÓN POR DIMENSIÓN DE LAS EMPRESAS (1999)

Nº EMPLEADOS Nº PROYECTOS APROBADOS APORTACIÓN CDTI* PRESUPUESTO TOTAL*

Menos de 50 166 8.696,1 19.860,6

51-250 150 12.687,8 28.274,7

251-500 55 6.711,0 14.500,7

Más de 500 47 5.609,4 13.871,1

Total 418 33.704,3 76.507,1

* En millones de pesetas. La importancia de las PYMES en el colectivo de empresas beneficiarias de créditos CDTI se mantiene en 1999. En este año, las empresas con menos de 250 empleados han desarrollado el 76% de los proyectos aprobados, con una financiación media de 68 MPTA por proyecto, cifra que supera en casi un 15% los 59 MPTA recibidos como media en 1998. Por otra parte, las empresas con más de 500 empleados han promovido el 11% de los proyectos. En este caso, el compromiso de aportación CDTI ascendió a una media de 119 MPTA. COLABORACIÓN CON CPI Y CIT

Buena parte de los proyectos que financia el CDTI lleva aparejada la colaboración de la empresa promotora con centros de investigación. Durante 1999, de los 418 proyectos aprobados, en 160 existían convenios de colaboración. Esta colaboración es preceptiva en el caso de los proyectos concertados y cooperativos. En el primer tipo de proyectos, la colaboración se desarrolla con centros públicos de Investigación (CPI) y en el segundo, con centros de innovación y tecnología (CIT).

Cuadro 107. COLABORACION CON CPI Y CIT EN PROYECTOS CONCERTADOS Y COOPERATIVOS (1999).

Proyectos 49

Convenios 85

Aportación a CPI y Centros de Innovación y Tecnología (MPTA) 1.395

Aportación media por proyecto (MPTA) 28,5

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En el caso de los proyectos de desarrollo e innovación tecnológica, que el CDTI financia con cargo a sus propios fondos, la colaboración entre empresas y CPI no es un requisito indispensable para su aprobación. Durante 1999, de los 369 proyectos aprobados, 111 tenían algún convenio de colaboración con CPI o CIT, lo que representa un 30% del total, 5 puntos mas que el año anterior. Destaca también el incremento del 29% producido en el número de convenios firmados respecto a 1998.

Cuadro 108. COLABORACIÓN CON CPI Y CIT EN PROYECTOS DE DESARROLLO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA (1999).

Proyectos 111

Convenios 154

Aportación a CPI y Centros de Innovación y Tecnología (MPTA) 1.388

Aportación media por proyecto (MPTA) 12,5

SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIÓN

Durante 1999 el CDTI ha realizado una intensa labor de organización y participación en más de 180 ferias, jornadas, conferencias y, en definitiva, en actividades para hacer llegar a las empresas información relativa a sus actuaciones. Cabe destacar la organización de TECNOVA'99 que en esta edición consistió en una conferencia de varios días de duración sobre el tema "La prospectiva tecnológica: una herramienta para vislumbrar el futuro", abandonando el formato tradicional de Feria. Además, se ha realizado un importante esfuerzo en la difusión de información tecnológica. En este sentido, durante 1999 se ha difundido entre más de 100 medios de comunicación, 75 comunicados y notas de prensa, se han publicado cuatro números de la revista trimestral Perspectiva CDTI y se ha renovado, tanto en funcionalidad como en contenidos, la página Web del CDTI. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN DEL CDTI

Las fuentes de financiación con que ha contado el CDTI en 1999 han sido, por orden de importancia, las recuperaciones de créditos concedidos anteriormente y sus intereses de demora (40% del total); los recursos procedentes del FEDER (27%); los libramientos del Tesoro correspondientes a los PGE como aportación patrimonial (19%); las aportaciones del Fondo Nacional para la Investigación Científica y Técnica (11,8%) y los ingresos financieros y otros ingresos de gestión (2,2%).º Además de lo anterior, el CDTI recibe anualmente un segundo libramiento del Tesoro que se transfiere para abonar la cuota española en la Agencia Europea del Espacio (ESA), Programa cuya gestión realiza el CDTI. En 1999, los libramientos del Tesoro para la cuota de la ESA han ascendido a 18.134 MPTA. La singularidad del mecanismo de financiación del CDTI hace que para determinar el nivel de compromisos que puede asumir con las empresas, tenga que realizar una planificación financiera anual

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en función, básicamente, de la evolución futura prevista de sus distintas fuentes de financiación, principalmente de las recuperaciones de créditos. COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN CON OTROS ORGANISMOS E INSTITUCIONES

Por lo que se refiere a su cooperación con otras entidades, el CDTI, por delegación de la CICYT, gestiona la participación española en la Agencia Europea del Espacio (ESA), los programas de contenido industrial incluidos en el Programa Marco de I+D de la UE, el CERN y el ESRF. Además de lo anterior, y por delegación del MINER, es gestor del Programa Eureka, iniciativa creada para fomentar la cooperación entre empresas europeas en materia de I+D orientada al mercado. Las actividades del CDTI en el ámbito de la cooperación tecnológica internacional se detallan en el Cap. 5 de esta Memoria.

6.1.5.- Actividades de I+D cofinanciadas con fondos estructurales de la Unión Europea

La Comisión de la UE, a propuesta de la Administración española, aprobó en diciembre de 1994 la candidatura del CDTI como intermediario para la gestión de las ayudas del FEDER destinadas al desarrollo tecnológico industrial de las regiones con un PIB per cápita inferior al 75% de la media comunitaria, mediante la Subvención Global FEDER-CDTI para el desarrollo tecnológico industrial en regiones Objetivo 1 (periodo 1994-1999). Durante 1999, último año de vigencia del programa de ayudas de la Subvención Global, se han aprobado en estas regiones 161 proyectos de desarrollo e innovación tecnológica, de los cuales 125 fueron elegibles para la cofinanciación del FEDER. A lo largo de todo el periodo de ejecución (1994-1999) han sido cofinanciados un total de 628 proyectos con cerca de 41.865 MPTA, lo que ha supuesto una inversión total de unos 105.000 MPTA. Este programa para la promoción del desarrollo tecnológico empresarial en las regiones Objetivo 1 ha inducido un importante crecimiento en la demanda de financiación de las empresas localizadas en estas zonas, como lo demuestra el hecho de que un 40% del total de las solicitudes recibidas en 1999 procedan de empresas ubicadas en estas regiones. Asimismo, en 1999 han continuado las acciones del CDTI integradas en los 6 Programas Operativos de otras tantas Comunidades Autónomas con zonas Objetivo 2. Estas acciones, cofinanciadas por el FEDER, han dado lugar a la concesión de un total de 11.672 MPTA para 122 proyectos, que han generado una inversión cercana a los 25.000 MPTA. De la misma forma que sucede con la subvención global, en 1999 finaliza el periodo de vigencia (1997-1999) de los 6 Programas Operativos señalados, habiéndose aprobad o un total de 289 proyectos cuya financiación ha ascendido a 24.017 MPTA y que han generado una inversión total de 53.851 MPTA. El Programa de Fomento de la Tecnología Industrial de ATYCA está, igualmente, cofinanciado por el FEDER e incluye subvenciones para infraestructuras, protección y mejora del medio ambiente, ayudas a la investigación, desarrollo e innovación, y actuaciones de asistencia técnica, acompañamiento e información. Estas ayudas tienen una tasa de cofinanciación del 70% del coste elegible. El coste total efectuado, en zonas Objetivo 1 y Objetivo 2, ha ascendido en 1999 a 6.571 MPTA, con una aportación del FEDER de 3.929 MPTA.

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Por lo que se refiere al FSE (zonas Objetivo 2), el Ministerio de Industria y Energía presentó el “Proyecto de Formalización y Sensibilización en Medio Ambiente Industrial” dentro del Programa Operativo de la Iniciativa Comunitaria ADAPT, que fue aprobado por la Comisión Europea en enero de 1998. La tasa de cofinanciación del FSE es del 50% y el coste total de la actuación para el periodo 1998-1999 se estima que alcanzará los 1.000 MPTA. Durante 1999, el coste certificado hasta el 15 de diciembre ha sido de 393 MPTA.

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6.2.- MINISTERIO DE DEFENSA

Las actuaciones del Ministerio de Defensa relacionadas con actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico se realizan a través de su participación en programas internacionales (OTAN, UEO, etc.), programas conjuntos con la industria y programas propios del Departamento. El programa de investigación y desarrollo que gestiona el Ministerio tiene como objetivo impulsar el desarrollo tecnológico en el ámbito de las Fuerzas Armadas. Su consecución permite rentabilizar la investigación dentro de las diferentes áreas tecnológicas que tengan aplicaciones tanto militares como civiles y, en consecuencia, reducir el volumen de las importaciones. La actividad de I+D se lleva a cabo en tres centros directivos: la Dirección General de Armamento y Material, que cuenta con varios centros de I+D, el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial “Esteban Terradas” y el Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo. Las actividades desarrolladas en estos dos organismos se detallan en el Capítulo 7 de esta Memoria.

6.2.1.- Dirección General de Armamento y Material

La Dirección General de Armamento y Material (DGAM) dispone de seis centros propios relacionados con I+D:

- Centro de Investigación y Desarrollo de la Armada

- Fábrica Nacional La Marañosa

- Laboratorio Químico Central de Armamento

- Polígono de Experiencias de Carabanchel

- Centro de Ensayos Torregorda

- Taller de Precisión y Centro Electrotécnico de Artillería Respecto al año anterior, se ha procedido a la fusión de los dos centros más periféricos, el Polígono de Experiencias “Costilla” y el Polígono “González Hontoria”, en uno sólo: el Centro de Ensayos “Torregorda”. Con esta fusión se persigue mejorar su gestión y concentrar las actividades de experimentación en un único Centro. Durante 1999 se ha iniciado el proceso de redacción del primer Plan Director de I+D del Ministerio de Defensa, precedido por la realización de estudios de las principales áreas tecnológicas de interés para la Defensa, finalizados todos ellos durante el año. El programa presupuestario gestionado por la DGAM comprende la realización de estudios de definición de proyectos, estudios de previabilidad y viabilidad, diseño y ensayos de prototipos y pruebas para el desarrollo de investigación previa. Además, incluye la financiación de recursos técnicos y humanos a empresas para la realización de acciones que tengan una finalidad utilizable para la Defensa. Sus líneas de actuación por áreas científico-tecnológicas son las siguientes:

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- Comunicaciones y guerra electrónica

Incluye el desarrollo de equipos de enlaces navales y terrestres que puedan adaptarse a las redes y equipos de comunicaciones actuales para garantizar su continuidad y el secreto de la información transmitida, así como el análisis y evaluación de sistemas de guerra electrónica y de comunicaciones, tanto de protección como de ataque.

- Defensa NBQ

Desarrolla tecnologías relacionadas con la protección nuclear, biológica y química, tanto en lo referente a la medición y detección de agentes agresivos como a la protección pasiva frente a los mismos.

- Detección y ayudas a la navegación Comprende los análisis y desarrollos destinados a la detección de amenazas y ayuda a la navegación marítima, aérea y terrestre, lo que supone al desarrollo de diferentes tipos de sensores (radares, acústicos, ópticos). El proyecto incluye el análisis y evaluación de radares, tanto de largo alcance como de infantería, así como el desarrollo de técnicas de detección y sistemas de identificación, entre otros.

- Gestión y cooperación tecnológica La colaboración con otros Ministerios o con instituciones internacionales, el seguimiento técnico y la potenciación de las actividades de la DGAM constituyen en esencia los objetivos de este área, que pretende identificar los ejes de cooperación de mayor interés.

- Misiles y cohetes Su objetivo es el desarrollo de tecnologías que incidan en la obtención de misiles y cohetes, tanto nacionales como internacionales, con el fin de obtener un mayor conocimiento de las áreas con alto contenido tecnológico.

- Municiones, pólvoras y explosivos

Desarrolla tecnologías relacionadas con la obtención de municiones avanzadas con mayor grado de precisión. Las tecnologías de protección de la munición relacionadas con el desarrollo de artificios, espoletas y cargas explosivas son también objeto de este proyecto.

- Optrónica, láser e infrarrojo

Comprende el desarrollo de equipos de visión nocturna (tanto activa como pasiva), así como de sensores IR necesarios para los sistemas a desarrollar (espoletas IR, bombas guiadas, etc.). Se incluyen técnicas de láser e infrarrojos con propósito de simulación para adiestramiento.

- Sistemas de mando y control. Simuladores Desarrolla tecnologías relacionadas con los sistemas de apoyo en la toma de decisiones, tales como sistemas expertos para la evaluación de amenazas, procesado de la información procedente de varios sensores, presentación de la información y simulación, así como sistemas de entrenamiento y adiestramiento asistidos por ordenador.

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- Sistemas de armas Desarrolla tecnologías aplicables a los diseños de los nuevos sistemas militares para incrementar su capacidad y efectividad.

- Vehículos de combate

Incluye el desarrollo y adquisición de tecnologías aplicables a diferentes plataformas (terrestres, aéreas y marítimas).

Cuadro 109. DIRECCIÓN GENERAL DE ARMAMENTO Y MATERIAL DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR ÁREAS.

ÁREA TECNOLÓGICA 1998 1999

Comunicaciones y guerra electrónica 1.285,5 2.566,8

Defensa NBQ 33,8 49,5

Detección y ayudas a la navegación 31,0

Gestión y cooperación tecnológica 818,3 913,2

Misiles y cohetes 451,7 857,9

Municiones, pólvoras y explosivos 333,0 469,0

Optrónica, láser e infrarrojo 93,2 325,4

Sistemas de mando y control, simuladores 920,5 2.895,0

Sistemas de armas 25,0 168,7

Vehículos de combate 804,8 1.960,6

No agregados 25.356,0 18.641,8

Infraestructura / equipamiento 106,9 285,9

Total 30.228,7 29.164,8


COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES

1. Programa COINCIDENTE (COoperación en INvestigación CIentífica y DEsarrollo en Tecnologías Estratégicas)

Su finalidad es coordinar los programas de I+D del Ministerio de Defensa con las actuaciones del Plan Nacional de I+D. Durante 1999 ha concretado sus esfuerzos en temas de interés común para los Ministerios de Defensa, de Industria y Energía y de Educación y Cultura, encaminados a la

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obtención de tecnologías de doble uso, en particular en las áreas de optrónica, sensores, electrónica, nuevos materiales, biotecnología, biomedicina y telemedicina militar.

2. Programa EUCLID (EUropean Cooperation for the Long-term In Defence)

Es un programa de colaboración europea a largo plazo, promovido por los países del Grupo de Armamento de Europa Occidental GAEO (WEAG, Western European Armament Group), cuyo objetivo es fortalecer la cooperación industrial, tecnológica y científica en el sector europeo de la defensa. Durante el año 1999 continuó la actividad en los siguientes proyectos:

- Gestión inteligente de radar (Francia, Reino Unido y España)

- Técnicas avanzadas para el desarrollo de blindajes por suplementos (Países Bajos, Dinamarca, Italia y España)

- Materiales estructurales absorbentes de radar mediante proceso de fabricación de bajo coste (España e Italia)

- Herramienta de evaluación de arquitecturas de aviónica (Italia, Países Bajos y España)

- Coordinación y conceptos técnicos en la observación de la tierra (Francia, Alemania, Bélgica, Italia, Países Bajos, Noruega, Portugal, Reino Unido y España)

- Propulsantes limpios para cohetes (Francia, Italia, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Turquía y España)

Además, se pusieron en marcha los siguientes proyectos:

- Efectos del envejecimiento en la protección ligera por suplementos (Países Bajos, Dinamarca, Italia y España)

- Cámara innovadora ligera de infrarrojos (Italia, Países Bajos, Portugal y España)

- Modelado y simulación de sistemas de vigilancia con fines de entrenamiento (Italia y España)

- Propulsantes LOVA para aplicaciones en artillería (España, Países Bajos, Turquía y Reino Unido)

3. Instalaciones y Medios de Ensayo Europeos

Durante el año 1999 se han alcanzado los siguientes objetivos en relación con el acuerdo firmado en 1998 con las restantes naciones del GAEO para fomentar el uso común de las instalaciones y medios de ensayo (públicos y privados) de defensa europeos:

- Actualización del Catálogo Europeo de Centros de Ensayo y Experimentación

- Inventario de programas de Modelización y Simulación

- Base de datos de los Polígonos de Tiro y sus características

- Redacción de la estrategia de futuro

4. Acuerdos de entendimiento (Memorandum Of Understanding)

Con objeto de agilizar y dinamizar la cooperación con las restantes naciones europeas, se ha participado en la redacción de nuevos acuerdos y enmiendas a acuerdos anteriores, que permitirán el acceso de Austria a las actividades del programa EUCLID y al uso común de las instalaciones de prueba, cuando así lo ratifiquen las naciones firmantes. Análogamente, se ha iniciado la redacción del acuerdo EUROPA (European Undertaking for Research Organisation, Programmes and

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Activities) y se han puesto en marcha nuevas modalidades de cooperación en materia de I+D que en la actualidad se realizan de manera bilateral o mutilateral.

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6.3.- MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

Dentro de los programas presupuestarios que engloban los créditos destinados a financiar la política científica y tecnológica en los PGE, el Ministerio de Educación y Cultura gestiona los de “Investigación Científica", “Astronomía y Astrofísica”, “Investigación Técnica” e “Investigación y Evaluación Educativa”. En la gestión de las actuaciones incluídas en estos programas intervienen la Dirección General de Enseñanza Superior e Investigación Científica (DGESIC), el Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE), el Centro de Investigación y Documentación Educativa (INCE), el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y el Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC). A continuación se detallan las actividades del CIDE, del INCE y del Consejo Superior de Deportes. Las restantes actuaciones se describen en los Capítulos 4 y 7 de esta Memoria, dedicados a la ejecución del Plan Nacional de I+D en 1999 y a los organismos y centros de I+D de la Administración General del Estado.

6.3.1.- Centro de Investigación y Documentación Educativa (CIDE)

Los objetivos del CIDE en el ámbito de la investigación son la realización de estudios de carácter general y de especial interés para el MEC, así como la coordinación y el fomento de la investigación educativa estatal, compartiendo esta misión con las administraciones de las Comunidades Autónomas. Además, el CIDE es responsable de la Unidad Española de Eurydice (Red Europea de Información sobre Educación). El gasto estimado dedicado a investigación por el CIDE en 1999 ha ascendido a cerca de 250 MPTA. A continuación se describen las actividades realizadas o financiadas por el Centro en el curso académico 1998-99. REALIZACIÓN DE ESTUDIOS

Los estudios llevados a cabo han girado en torno a la calidad y equidad del sistema educativo y a la organización institucional de la investigación educativa. Dentro de la línea de calidad, las tareas desarrolladas han sido las siguientes: - Se ha continuado la investigación internacional titulada “Capacity for Change and Adaptation of

Schools in the case of Effective School Improvement” (Mejora de la Eficacia Escolar), financiada con fondos TSER (Targeted Socio Economic Research) de la UE, coordinada por el Instituto de Investigación de la Universidad de Groningen (GION, Países Bajos) y en la que participan equipos de ocho países europeos.

- Se ha publicado el libro “Dirección escolar: análisis e investigación”, que es un estudio de la

situación actual en la dirección de los centros docentes españoles y su contexto, una revisión de las investigaciones sobre dirección y un trabajo empírico sobre la estabilidad y el empleo del tiempo de los directores; además, se ha iniciado un estudio sobre las aportaciones de la investigación en “Eficacia Escolar y Mejora de la Escuela” y se ha empezado a trabajar en el

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diseño de un proyecto de investigación internacional sobre la construcción de un modelo de Eficacia Escolar Latinoamericano, con la intención de coordinar un estudio teórico y empírico que se llevaría a cabo en varios países latinoamericanos (Colombia, Venezuela, Bolivia, Cuba, etc.) que quieren participar en él.

- En el campo de la equidad del sistema educativo ha finalizado el estudio sobre “Las desigualdades

en la educación en España, II” que es réplica de un informe elaborado en 1992. Su contenido analiza las causas generadoras de diferencias ante la educación y la situación de diversos grupos en desventaja, utilizando variables como el hábitat, la clase social, el sexo, la procedencia cultural, etc., a partir de la explotación definitiva de fuentes primarias (Censo, EPA, Estadística de la Enseñanza en España, etc.). Este informe ha sido objeto de una reciente publicación.

- En la línea sobre la organización institucional de la investigación educativa se está finalizando un

estudio sobre “El sistema de investigación educativa en España”, que va a servir de marco y apoyo al Libro Blanco para la fundamentación de un Plan Estatal de Investigació n Educativa. Además, el CIDE ha participado como miembro en las actividades del Consorcio Europeo de Investigación y Desarrollo (CIDREE), ha continuado el trabajo de asesoría a la Dirección General de Centros para la adaptación a la educación del Modelo Europeo de Gestión de Calidad y está integrado en el grupo de trabajo de educación de la Comisión Española de Cooperación con la UNESCO, que en el citado curso ha organizado un seminario sobre “La educación en el próximo siglo: retos para el profesorado”.

ACTIVIDADES DEL CIDE COMO UNIDAD ESPAÑOLA DE EURYDICE

Como Unidad Española de la Red Eurydice, el CIDE ha llevado a cabo los siguientes estudios: información sobre sistemas educativos nacionales, contribución al sistema de indicadores de la UE y contribució n a los estudios monográficos de la Red. Dentro de este apartado, el Centro ha elaborado y actualizado una base de datos que contiene la descripción del sistema educativo y ha terminado el “Glosario europeo de términos educativos I”, que contiene la definición de los exámenes, certificados y títulos que existen en la Unión Europea en todos los niveles educativos. Asimismo, el CIDE ha elaborado el capítulo correspondiente a España del libro “Estructuras de los sistemas de educación y formación de la Unión Europea” (en colaboración con el CEDEFOP, a través de su unidad española, que es el INEM). En el campo del sistema de indicadores de la UE (Unidad Española), el Centro proporciona la información relativa a España y contribuye a la realización del documento anual “Cifras clave de la educación en la UE 1998: monográfico sobre gestión y financiación de la educación”; así como a la elaboración del documento “Cifras clave de la educación en la UE 1999-2000: indicadores generales”. COORDINACIÓN Y FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN

Durante el curso 98-99 no se ha desarrollado ninguna actuación destinada al fomento estatal de la investigación educativa a través de convocatorias para la realización de proyectos. Para ofrecer una panorámica global de la investigación educativa realizada en España con cargo a los presupuestos del MEC, hay que señalar que desde noviembre de 1998 hasta noviembre de 1999 han finalizado 29 investigaciones y actualmente 47 proyectos se encuentran en curso de realización Por medio de la convocatoria de los Premios Nacionales a la Investigación Educativa, el CIDE ha continuado prestando apoyo a líneas de investigación y a equipos consolidados por la realización de

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trabajos en esta materia. Dado su carácter bienal, se publicó en 1998 la última de ellas (Orden de 10-11-98, BOE de 25-11-98). Su presupuesto, que ascendió a 7 MPTA, se destinó a premiar 19 trabajos seleccionados por un jurado independiente del centro gestor, de entre los 100 que se han presentado a la convocatoria resuelta en 1999.

6.3.2.- Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE)

El Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE) es el órgano de la Administración General del Estado responsable de la evaluación general del sistema educativo, sin perjuicio de las atribuciones que en esta materia tienen las administraciones autonómicas que participan, por lo demás, en el Consejo Rector del Instituto. Las actividades del INCE incluyen:

- La elaboración de instrumentos de evaluación de las diferentes enseñanzas no universitarias del sistema educativo y la aplicación de dichos instrumentos.

- La elaboración de un sistema estatal de indicadores de calidad del sistema educativo.

- La coordinación de la participación española en estudios internacionales de evaluación.

- La formación de titulados superiores becados en el ámbito de la evaluación del sistema educativo.

- La organización de actividades para el conocimiento y la difusión de métodos y técnicas de evaluación.

- La publicación y difusión de los resultados de los estudios de evaluación llevados a cabo.

Durante el año 1999, el Instituto ha trabajado en los proyectos incluidos en un plan aprobado para los años 1999-2000. Además de las acciones de carácter permanente que le son propias y de su participación habitual en estudios internacionales, el INCE ha desarrollado dos proyectos específicos, cuyos informes finales están previstos para el año 2000: “Segundo estudio de evaluación de la educación primaria” y “Estudio sobre la enseñanza y el aprendizaje de la lengua inglesa”. Asimismo, durante 1999 se han diseñado los objetivos y los instrumentos de evaluación de otros dos estudios cuyo desarrollo corresponde al año 2000: “Evaluación de la educación secundaria obligatoria” y “Evaluación de la función directiva en los centros docentes sostenidos con fondos públicos”.

6.3.3.- Consejo Superior de Deportes

El Consejo Superior de Deportes promueve e impulsa la investigación científica en materia deportiva y la realización de estudios dirigidos a la aplicación de sus resultados, especialmente en el deporte de alto rendimiento. Estas actuaciones incluyen:

- La gestión de las convocatorias de ayudas y subvenciones a proyectos de apoyo científico y tecnológico al deporte y otras acciones de promoción y difusión de la investigación deportiva, en coordinación con el Plan Nacional de I+D.

- La creación y mantenimiento de bases de datos de investigadores e instituciones que realizan investigación deportiva.

- La formación de personal investigador en materias específicas del alto rendimiento deportivo.

- La difusión de la investigación en Ciencias del Deporte y la organización de reuniones de investigadores.

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- La coordinación con otros órganos de la Administración General del Estado en temas relativos a la investigación en materia de deporte y con entidades que financian investigación deportiva.

La actividad investigadora propia se concreta en acciones internas a través de las unidades del Centro Nacional de Investigación y Ciencias del Deporte (Medicina del Deporte, Control del Dopaje, Psicología del Deporte, Biomecánica del Deporte y Documentación Deportiva). La externa se lleva a cabo a través de dos convocatorias públicas: una dirigida a universidades y entidades públicas y otra a entidades sin fines de lucro. El presupuesto dedicado a las actuaciones internas en el ejercicio 1999 ha ascendido a 70,7 MPTA en retribuciones de personal, incluidos los becarios, y 295,1 MPTA en otros gastos corrientes, equipos e instrumentos y edificios. Parte importante de las acciones internas se dirige a la formación de recursos humanos a través de 2 programas: uno se destina a becarios de las unidades con capacidad investigadora con un total de 15 plazas y otro a formación práctica de postgrado en las citadas unidades, con 34 plazas. A los gastos externos - convocatorias de ayudas y subvenciones - se dedica una parte pequeña del presupuesto. En el ejercicio de 1999 las convocatorias han destinado 34,8 MPTA a universidades y entidades públicas y 7,5 a entidades sin fin de lucro. El número de proyectos presentados y concedidos en los distintos apartados de las convocatorias se ha distribuído de la siguiente manera:

CUADRO 110. CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES. AYUDAS A UNIVERSIDADES Y ENTIDADES PÚBLICAS.

TIPO DE AYUDA PRESENTADAS CONCEDIDAS

Proyectos de investigación 43 16

Ayudas a tesis y becas de proyectos de investigación 23 12

Becas de tesis doctorales 8 1

Becarios proyectos de investigación / Estudios de postgrado 6 5

Difusión de la investigación 5 1

Total 85 35

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Cuadro 111. CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES AYUDAS Y SUBVENCIONES A ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO.

TIPO DE AYUDA PRESENTADAS CONCEDIDAS

Organización de reuniones de carácter científico 5 5

Publicaciones periódicas de carácter científico 5 3

Estudios y trabajos en áreas de interés prioritario 3 1

Total 13 9

La distribución por Comunidades Autónomas de las solicitudes y de las ayudas concedidas en la convocatoria dirigida a universidades y entidades públicas se muestra en el Cuadro 112.

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Cuadro 112. CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

COMUNIDAD AUTONÓMA


SOLICITADO MPTA % PROYECTOS

APROBADOS CONCEDIDO

MPTA %

Andalucía 12 18,9 13,0 5 4,9 13,4

Aragón 1 1,7 1,2 1 0,1 2,8

Asturias 6 8,1 5,5 1 0,5 1,4

Baleares

Canarias 2 7,3 5,0 2 5,1 14,5

Cantabria

Castilla- La Mancha 2 3,4 2,3 1 1,8 4,9

Castilla y León 4 6,9 4,8 3 3,9 10,8

Cataluña 20 33,0 22,7 9 7,0 19,6

C. Valenciana 9 13,0 8,9 4 2,9 8,4

Extremadura 8 16,8 11,5 2 2,9 7,9

Galicia 1 1,2 0,8 1 0,4 1,1

Madrid 16 27,5 18,9 6 5,5 15,2

Murcia 1 0,2 0,1

Navarra 1 4,4 3,1

País Vasco 2 3,3 2,2

Rioja, La

Total 85 145,7 100,0 35 35,0 100,0

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6.4.- MINISTERIO DE FOMENTO.

Las actuaciones de I+D realizadas en el ámbito de este Ministerio comprenden una pequeña parte del presupuesto del Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (ver Capítulo 7 de esta Memoria) y algunas acciones específicas llevadas a cabo en el Instituto Geográfico Nacional, el Centro Español de Metrología y la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo. DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL

El Instituto Geográfico Nacional (IGN) desarrolla algunas actividades relacionadas con I+D en el ámbito de la geofísica, la geodesia y, principalmente, la astronomía. La presencia de su actividad investigadora se concreta en la ejecución del Proyecto Sismosat: “Regular Update of Seismic Hazahtr Maps Trough Thermal Speca Observations” y del Proyecto Faust: “Fault as a Sismologists` tool”. Por otra parte, el Observatorio Astronómico Nacional, que depende del IGN, está llevando a cabo el desarrollo de varios proyectos, entre los que destacan el desarrollo de amplificadores criogénicos para receptores astronómicos, el proyecto de investigaciones básicas y aplicadas en astronomía y, especialmente, la construcción del nuevo radiotelescopio de 40 m. en el Centro Astronómico de Yebes. El importe del gasto ejecutado en 1999 en estos proyectos ha sido de 318,8 MPTA. CENTRO ESPAÑOL DE METROLOGÍA

El Centro Español de Metrología tiene entre sus funciones la ejecución de proyectos de investigación y desarrollo en materia metrológica y la formación de especialistas en este ámbito. El gasto total relacionado con I+D en 1999 se ha elevado a 445,4 MPTA, de los que 345,9 MPTA se han destinado a la realización de proyectos de investigación aplicada (40%) y de desarrollo tecnológico (60%), ejecutados en las áreas técnicas de que dispone el Centro o bien en colaboración con otras instituciones nacionales y europeas, fundamentalmente con los institutos nacionales de metrología de otros países. Durante 1999, el CEM ha destinado 99,5 MPTA a la dotación y el mantenimiento de infraestructura científica y técnica para materializar los patrones nacionales de las unidades legales de medida. Además, una parte de su presupuesto (13 MPTA) ha ido dirigido a la formación, perfeccionamiento y capacitación de personal mediante convocatorias periódicas de becas, así como la realización de cursos, reuniones y congresos (100 MPTA), cofinanciados por el Fondo Social Europeo. Tiene, asimismo, firmados convenios de cooperación y colaboración en materia de I+D con centros y organismos nacionales e internacionales, públicos y privados, y representa a España en diversas organizaciones metrológicas.

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DIRECCIÓN GENERAL DE LA VIVIENDA, LA ARQUITECTURA Y EL URBANISMO

La Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, dentro de sus actividades relacionadas con la vivienda y edificación, asume algunas actuaciones en el campo de I+D a las que dedica una pequeña parte de su presupuesto. Durante el ejercicio económico de 1999, el gasto total en I+D estimado ha sido de 123,9 MPTA, dentro de los programas presupuestarios dirigidos a la promoción, administración y ayudas para la rehabilitación y acceso a la vivienda (89,5 MPTA) y a la ordenación y fomento de la edificación (34,4 MPTA).

De este total, 14 MPTA se ha destinado a universidades, 22,5 MPTA se ha transferido a organismos internacionales y 1,1 MPTA a empresas. La mayor parte de sus actuaciones están relacionadas con la construcción y ordenación del hábitat, objetivo al que se ha destinado más del 90% del gasto en I+D.

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6.5.- MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA

El Ministerio de Economía y Hacienda gestiona el programa presupuestario dedicado a “Investigación y Estudios Estadísticos y Económicos”, que comprende las actividades, tanto teóricas como aplicadas, de investigación, estudio y asesoramiento de la actividad financiera del sector público, desde una perspectiva económica, jurídica, sociológica o cuantitativa. Este programa se gestiona a través del Instituto de Estudios Fiscales.

6.5.1.- Instituto de Estudios Fiscales

El Instituto de Estudios Fiscales (IEF), órgano integrado en la Secretaria de Estado de Hacienda con rango de Dirección General y dentro del programa presupuestario de la función 54 que gestiona, tiene como objetivos fundamentales la investigación permanente al más alto nivel en aquellas materias o aspectos que conforman y/o influyen en la actividad financiera del sector público, mediante actividades de investigación, estudio y asesoramiento en materia de ingresos y gastos, analizando la incidencia de ambos aspectos en el sistema económico y social. En concreto para 1999, las actividades de investigación se han desarrollado en base a las siguientes líneas de actuación: Gestión y Políticas Públicas, Política Presupuestaria y Contabilidad Pública, El Modelo de Financiación Autonómica, Implantación del nuevo I.R.P.F., Administración Tributaria y Fraude Fiscal, Ordenamiento Jurídico Tributario, Seguimiento y Análisis de la Jurisprudencia. Estas líneas de investigación se han llevado a cabo a través de proyectos de investigación realizados por personal ajeno al Centro o por un equipo de investigadores integrados en el propio Instituto. Sin embargo, esta actividad investigadora se desarrolla frecuentemente de forma mixta, formándose equipos de trabajo con personal del Instituto que coordina los proyectos y personal o investigadores externos procedentes del ámbito universitario. Su finalidad es la difusión de las investigaciones y estudios mediante publicaciones periódicas y la celebración de seminarios, reuniones, conferencias y congresos. Durante 1999, el IEF ha destinado a actividades de I+D la cantidad de 76,2 MPTA, la mayor parte de ellos con cargo al capítulo VI (Inversiones) de su presupuesto. Asimismo, el Instituto concede ayudas (becas) para la formación de personal investigador en materias relacionadas con la actividad financiera del sector público, que tienen por objeto contribuir a la formación de jóvenes licenciados en las materias antes citadas. En este apartado se incluye también la dotación de premios para tesis doctorales. Por otra parte, el IEF tiene firmado un convenio de colaboración con la Universidad Internacional Menéndez Pelayo para la celebración de dos seminarios anuales, así como convenios con distintas universidades nacionales a través de la Red OTRI, con diversas fundaciones y con otras instituciones. Por último, el Instituto de Estudios Fiscales es socio miembro de organismos Internacionales, entre los que destacan el Institute for Fiscal Studies, International Institute for Public Finance y European Association for Evolutionay.

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6.6.- OTRAS ACTUACIONES

Este apartado incluye las actividades realizadas por aquellos Ministerios que no cuentan con créditos específicos en la Función 54 de los PGE, pero que realizan algunas acciones en el ámbito de la I+D. Cabe destacar, en este sentido, las actuaciones de cooperación internacional en temas de investigación científica y técnica realizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores, principalmente a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional. Además de su actividad como gestor del Programa Sectorial de Estudios de las Mujeres y del Género (Instituto de la Mujer) y del Proyecto PITER (Instituto de Migraciones y Servicios Sociales), ambos incluídos en el Plan Nacional de I+D, en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales se encuentra la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, que tiene a su cargo la gestión de las ayudas estructurales destinadas a reforzar el potencial humano en investigación, ciencia y tecnología. Otros Ministerios con actividad es vinculadas, en menor medida, a temas de I+D son los de Justicia e Interior, que desarrollan algunas acciones puntuales. Por último, cabe destacar la actividad del Consejo de Seguridad Nuclear, ente público que cuenta con un Plan de Investigación propio. MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES

El Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) gestiona y/o financia algunas actuaciones de cooperación científica internacional a través de la Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas, la Dirección General de Asuntos Políticos y Naciones Unidas y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). Estas actividades incluyen el abono de cuotas de participación en Organismos Internacionales. Entre ellas, destaca la contribución de España al Centro Europeo de Investigación Nuclear/Laboratorio Europeo de Física de Partículas (CERN), que en 1999 se elevó a 11.352 MPTA, cifra que incluye atrasos de anualidades anteriores. Esta contribución ampara el acceso de nuestro país a las instalaciones de este Organismo, en donde se realiza la investigación más compleja en materia de partículas y altas energías. Aunque el MAE abona la cuota de participación, la representación en el Consejo del CERN la ostenta la Oficina de Ciencia y Tecnología y el CDTI es, por delegación de la CICYT, el organismo gestor de los retornos industriales. Igualmente, a través del MAE se financia la contribución de España a otros organismos internacionales en temas de investigación científica, como la aportación a la Organización Mundial de la Salud (OMS). Hay que añadir también la contribución a la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), al Centro Internacional de Estudios Agronómicos Mediterráneos (CIHEAM), al Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza (IAMZ) y la cuota de participación en la Organización de la Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNUDI). AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL (AECI)

Con el propósito de fortalecer los sistemas científico-tecnológicos de los países en desarrollo, la AECI promueve la formación superior de recursos humanos mediante su Programa General de Becas para Estudiantes Extranjeros que permite la realización de cursos de doctorado y tesis doctorales, grados de formación muy escasos e imprescindibles en universidades y centros que realizan investigación

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científica y desarrollo tecnológico. Durante 1999, la AECI movilizó alrededor de 1.800 postgrados procedentes de Iberoamérica (45%), países árabes (24%), Africa subsahariana (20%), Asia (3%) y Europa del Este (8%). Por otra parte, la Agencia Española de Cooperación Internacional, a fin de promover las relaciones científicas con Iberoamérica, lleva a cabo, en colaboración con el Ministerio de Educación y Cultura, el Programa de Cooperación Científica con Iberoamérica en áreas científicas y tecnológicas de interés prioritario, dirigido a científicos e investigadores de todos los países de la región. En este marco, en 1999 se han financiado 120 propuestas, que han posibilitado la realización de actividades conjuntas en el seno de proyectos de investigación. Es de destacar la aportación que la AECI efectúa al Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) para actividades científicas llevadas a cabo en países árabes y asiáticos. MINISTERIO DEL INTERIOR

El Ministerio del Interior lleva a cabo algunas acciones relacionadas con temas de investigación científica, principalmente a través de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Por otra parte, la Dirección General de Tráfico y la Dirección General de la Guardia Civil financian actividades dentro de los ámbitos de la telemática aplicada al transporte y al tráfico, y del desarrollo de la circulación viaria, la primera, y de la seguridad ciudadana, la segunda. El Plan Nacional sobre Drogas desarrolla algunas actuaciones de investigación básica en el ámbito de las drogodependencias. Su actividad se enmarca en el Programa sobre el “Estudio neurobiológico y comportamental de la vulnerabilidad adictiva a varias drogas de abuso" y se realiza a través de un convenio de colaboración con el Instituto de Neurobiología Ramón y Cajal del CSIC. El objetivo del proyecto es delimitar el grado de alteración en la secreción neuroendocrina y los cambios neuroquímicos e histoquímicos, así como su repercusión funcional cerebral en la conducta tras el tratamiento de varias drogas de abuso. MINISTERIO DE JUSTICIA

El Ministerio de Justicia desarrolla sus actividades a través de dos Institutos: el Instituto Nacional de Toxicología y el Instituto Anatómico Forense. El Instituto Nacional de Toxicología ha destinado en 1999 la cantidad de 44,5 MPTA para la realización de actividades incluídas en el campo de las ciencias biológicas (60%), la salud (20%) y las ciencias químicas (20%). Por otra parte, el Instituto Anatómico Forense ha realizado durante 1999 estudios en el campo de la anatomía patológica, la antropología, la toxicología, la fotografía científica y la necrorradiología. CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR

El objetivo fundamental del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) es garantizar la protección de los trabajadores, el público y el medio ambiente frente a los peligros derivados de las radiaciones ionizantes. Una de las funciones con las que contribuye a conseguir dicho objetivo es la de establecer y efectuar el seguimiento de planes de investigación en materia de seguridad nuclear y protección radiológica.

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La plasmación del interés del CSN por las tareas relativas a la investigación y política tecnológica lo constituye su Plan de Investigación, aprobado en 1996, revisado en 1997 y nuevamente actualizado en 1999. Los proyectos contemplados en el mismo se llevan a cabo en colaboración tanto con instituciones nacionales -entre las que cabe destacar una buena representación de las universidades españolas, de los centros públicos de investigación y de los centros médicos investigadores- como con organizaciones internacionales y entidades del ámbito comunitario. Para un mejor desarrollo de su Plan de Investigación, el CSN ha establecido una Comisión de Investigación y Política Tecnológica que presta el asesoramiento necesario y propone las orientaciones estratégicas que considera más oportunas al respecto. La versión actualizada en 1999 se estructura en dos campos de actividad, a saber, Seguridad Nuclear y Protección Radiológica. El campo de la Seguridad Nuclear incluye tres líneas de investigación que son Emplazamientos, Explotación de Instalaciones Nucleares y Gestión de Residuos Radiactivos. El campo de la Protección Radiológica incluye también tres líneas de investigación que son Fundamentos biológicos de la Protección Radiológica, Protección Radiológica de los trabajadores y Protección Radiológica del público y el medio ambiente. En algunas de estas líneas se pueden distinguir, a su vez, áreas temáticas de investigación, ya que su diferenciación es aconsejable por su particular especialización. Cada una de estas líneas o áreas comprende una relación de temas o actividades genéricas previstas como objeto de interés y una descripción de acciones que corresponden a proyectos de investigación, acuerdos con otras organizaciones nacionales o extranjeras, actividades de cooperación adicionales y otras tareas de menor envergadura o previas a alcanzar el grado de definición requerido. Durante 1999 se han desarrollado un conjunto de proyectos, algunos de ellos ya finalizados. El presupuesto asignado para ello ha sido de 371,8 MPTA, de los que 293,2 MPTA corresponden a proyectos de seguridad nuclear y los otros 83,3 MPTA a proyectos de protección radiológica. Un porcentaje significativo de los proyectos referidos se ha desarrollado dentro del denominado Plan Coordinado de Investigación (PCI), al amparo del Convenio suscrito entre el CSN y el sector eléctrico con el fin de satisfacer objetivos de interés mutuo y compartir esfuerzos técnicos y económicos. Ambas entidades, junto con otras organizaciones nacionales, han constituido el denominado Comité Estratégico de I+D Nuclear (CEIDEN) con el objetivo de establecer un plan nacional de I+D que englobe las distintas disciplinas del ámbito nuclear.

CAPITULO 7. ACTIVIDADES DE LOS CENTROS DE I+D DEPENDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN

GENERAL DEL ESTADO.

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7.- ACTIVIDADES DE LOS CENTROS DE I+D DEPENDIENTES DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Dentro de la Función 54 se incluye la dotación que los Presupuestos Generales del Estado destina a financiar las actividades de I+D de los centros que, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo II de la Ley 13/1986, son Organismos Públicos de Investigación (CPI). La Ley define un marco común de actuación para todos ellos, aunque sus funciones específicas se recogen en sus respectivos reglamentos de funcionamiento. Los OPI a los que se refiere la Ley 13/86, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica son: el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), el Instituto Tecnológico Geominero de España (ITGE), el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA), el Instituto Español de Oceanografía (IEO) y el Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA). Además, la citada Ley crea un Consorcio Público de Gestión, cuya finalidad es la investigación astrofísica, con la denominación de Instituto de Astrofísica de Canarias. Por otra parte, la Ley 37/1988, de Presupuestos Generales del Estado para 1989, dice en su Art. 120 que el Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) se rige por lo dispuesto en la Ley 13/1986. A estos ocho organismos, hay que añadir otros cuatro que disponen de créditos en la Función 54 aunque no pueden en sentido estricto considerarse Organismos Púb licos de Investigación, como son el Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo (CEHIPAR), el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX), el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPCO). Todos estos organismos pueden financiarse con cargo a otros programas presupuestarios, aunque la mayoría de ellos obtiene también otros recursos económicos extrapresupuestarios como consecuencia de sus operaciones comerciales. Pueden, asimismo, obtener ingresos adicionales procedentes del extranjero - principalmente de la Unión Europea -, de contratos con empresas públicas o privadas o bien de las administraciones públicas (estatal, autonómica o local). Se incluye en este apartado una descripción de la actividad de I+D de los organismos citados, así como la de otros centros que llevan a cabo actuaciones relacionadas con temas de investigación y desarrollo, algunas de ellas de gran interés en su área de especialización como pueden ser las desarrolladas por la Dirección General del Instituto Nacional de Meteorología (INM).

7.1.- CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS (CSIC)

El CSIC ocupa un lugar especial entre las instituciones españolas de ciencia y tecnología debido a su dedicación exclusiva a la labor investigadora, al carácter multisectorial y multidisciplinar de sus actividades -que abarcan desde la investigación básica al desarrollo tecnológico y que tratan de todos los campos del conocimiento- y al carácter múltiple y dinámico de las relaciones que necesariamente mantiene con las universidades, con otros organismos públicos de investigación, con centros propios de las Comunidades Autónomas y con las empresas.

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Los objetivos de programación científica del CSIC, en cuanto a la generación de nuevos conocimientos se refiere, se orientan de acuerdo con los tres ejes siguientes:

- Potenciar los aspectos tecnológicos necesarios para conseguir una mayor prosperidad económica de los sectores industriales, sobre todo en áreas específicas de importancia para la sociedad.

- Impulsar la transferencia de resultados de investigación a los sectores productivos.

- Propiciar la proyección social y cultural en determinadas áreas.

Los objetivos preferentes del CSIC incluyen los siguientes grandes campos temáticos: Lengua y Cultura; Biología Molecular y Biotecnología; Ciencia y Tecnología de la Salud; Medio Ambiente: bases científicas, mejora y conservación; Agroalimentación; Ingeniería de Materiales; Ciencia y Tecnología Física y Química. LÍNEAS DE ACTUACIÓN.

La actividad del CSIC se desarrolla en más de un centenar de institutos o centros, de los cuales 38 son mixtos con universidades, Comunidades Autónomas y organismos distribuidos por toda la geografía española. Los Cuadro 113 y 114 muestran su distribución por áreas científico-tecnológicas y su distribución territorial.

Cuadro 113. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS DISTRIBUCIÓN POR ÁREAS CIENTÍFICO-TÉCNICAS (1999).

ÁREA PROPIOS MIXTOS TOTAL

Humanidades y ciencias sociales 14 5 19

Biología y biomedicina 8 11 19

Recursos naturales 11 6 17

Ciencias agrarias 11 1 12

Ciencia y tecnologías físicas 17 7 24

Ciencia y tecnología de materiales 6 3 9

Ciencia y tecnología de alimentos 5 1 6

Ciencia y tecnologías químicas 10 4 14

Total 82 38 120

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Cuadro 114. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL (1999).

COMUNIDAD AUTONÓMA PROPIOS MIXTOS TOTAL Andalucía 13 7 20

Aragón 3 3 6

Asturias 2 2

Baleares 1 1

Canarias 1 1

Cantabria 1 1

Castilla - la mancha 1 1

Castilla y león 2 3 5

Cataluña 14 3 17

C. Valenciana 3 7 10

Extremadura 1 1

Galicia 3 1 4

Madrid 38 8 46

Murcia 1 1

Navarra 1 1

País Vasco 2 2

Roma (delegación) 1 1

Total 82 38 120

La red de 120 institutos y centros del CSIC se complementa con una importante infraestructura que incluye fincas experimentales (en las que están ubicados bancos de germoplasma que en el caso de algunos cultivos son únicos), invernaderos, embarcaciones, grandes equipos e instalaciones, material informático y bibliotecas.

- Bases de datos estructurales. El CSIC oferta gratuitamente a la comunidad científica las herramientas para grupos académicos de investigación con interés en el acceso a datos estructurales tridimensionales de tipo cristalográfico. Dispone de licencias de cuatro bases de datos que cubren metales, compuestos inorgánicos, orgánicos, organometálicos, proteínas y ácidos nucleicos. Gestionadas a través del Instituto de Química-Física Rocasolano, estas bases son utilizadas por 25 universidades españolas y por medio centenar de centros y universidades iberoamericanas.

- Bases de datos biológicas. Desde 1989, el Centro Nacional de Biotecnología es el "Nodo nacional de la Red Europea de Biología Molecular", que tiene como objetivo desarrollar y ofertar a la comunidad científica de cada país, servicios sobre estudios de información biológica en las bases de datos de secuencias de nucleótidos, secuencias de proteínas y estructuras tridimensionales de macromoléculas.

- Red de bibliotecas. El CSIC cuenta con la red de bibliotecas especializadas más importantes del país (87), con un área total de 5000 m2 de locales, 23 Km de estantería en libre acceso y 110 Km en depósito.

Su patrimonio bibliográfico se cifra en 1.200.000 monografías y 42.000 títulos de revistas (30% vivas), así como en otros soportes documentales de interés para la investigación como pueden ser mapas, láminas, microformas, material fonográfico, fotografías… Estos fondos se hallan

234

informatizados y constituyen uno de los mayores catálogos bibliográficos accesibles por Internet para cualquier miembro de la comunidad nacional investigadora, con un crecimiento anual cercano a los 67.000 registros.

De los aspectos funcionales y técnicos de su funcionamiento y mantenimiento se ocupan 230 bibliotecarios y su presupuesto para adquisiciones puede cifrarse en más de 500 MPTA/año.

- Instalaciones especiales. Dentro de las instalaciones del CSIC destaca la calificación de "Gran Instalación" concedida por la Unión Europea a la Estación Biológica de Doñana, lo que supone su reconocimiento (zona y laboratorio) como objetivo prioritario para trabajos de investigación en materia de ecología y como centro de acogida de investigadores extranjeros.

Otras instalaciones singulares del Organismo son la "Sala Blanca" para producción de circuitos integrados y microsensores, la "Planta piloto de robots flexibles", los telescopios que configuran el observatorio de Sierra Nevada y los laboratorios especiales de caracterización física y de metrología. CONTENIDO TEMÁTICO

Los centros del CSIC se encuentran integrados en las 8 áreas científico-técnicas que aparecen en el Cuadro 113, que responden a la evolución del Organismo en los últimos años, con grupos claramente disciplinarios y áreas sectoriales en línea con las directrices del Plan Nacional de I+D. Las líneas de investigación están englobadas en las prioritarias del Programa de Promoción General del Conocimiento, de los programas nacionales de I+D y del Programa Marco de la UE. El gasto en I+D del CSIC, distribuido por áreas y objetivos socio -económicos se detalla en el Cuadro 115. Las cifras incluyen el gas to financiado por los PGE y otros recursos extrapresupuestarios procedentes de contratos con empresas, Unión Europea, ….

Cuadro 115. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR ÁREAS O EJES DE ACTIVIDAD

ÁREA 1998 1999

Humanidades y ciencias sociales 4.172,6 4.360,3

Biología y biomedicina 9.620,0 10.490,3

Recursos naturales 8.530,4 8.242,3

Ciencias agrarias 6.218,0 7.037,4

Ciencia y tecnologías físicas 5.325,4 6.046,3

Ciencia y tecnología de materiales 5.952,3 6.669,3

Ciencia y tecnología de alimentos 3.000,9 3.074,4

Ciencia y tecnologías químicas 5.628,0 6.154,7

Servicios generales 5.113,5 5.412,3

Total 53.561,1 57.487,3

En millones de pesetas.

235


DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR OBJETIVOS SOCIOECONÓMICOS (MPTA)

CAPÍTULOS DE NABS 1998 1999* 1. Exploración y explotación de la tierra 8.498,8 8.154,6

2. Infraestructura y planificación del uso de la tierra 323,0 354,5

3. Control y conservación del medio ambiente 3.504,1 4.187,3

4. Protección y mejora de la salud humana 9.159,6 10.113,9

5. Producción, distribución y uso racional de la energía 1.844,0 1.893,5

6. Producción y tecnología agrícola 9.825,3 10.507,3

7. Producción y tecnología industrial 15.008,2 15.850,6

8. Estructuras sociales y sus relaciones 4.478,6 4.659,2

9. Exploración y explotación del espacio 919,5 1.406,4

10. Investigación financiada con fondos generales. universidad - -

11. Investigación no orientada - -

12. Otra investigación civil - -

13. Defensa - -* En base a NABS (Nomenclatura para el Análisis y Comparación de Presupuestos y Programas Científicos. Clasificación EUROSTAT).

ACTIVIDAD CIENTIFICA FINANCIADA CON FONDOS NACIONALES

Aproximadamente un 62% del total de los recursos del Organismo se ha destinado en 1999 a actividades de investigación aplicada, repartiéndose el 38% restante en actividades incluídas en el Área de Química y Tecnologías Químicas. En el Cuadro 119 se detalla el total de acciones vigentes durante 1999 con cargo a fondos públicos nacionales. PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

Durante el año 1999 se han aprobado 527 proyectos de investigación, de los que 337 corresponden a convocatorias del Plan Nacional de I+D y 166 están cofinanciados por fondos estructurales FEDER. Con cargo al Programa de Promoción General del Conocimiento, de investigación más básica, se han financiado158 proyectos. Por objetivos científico-técnicos, destacan por el alto porcentaje de propuestas aprobadas (173) y la financiación concedida, los incluídos en los programas del Plan Nacional correspondientes al Área de Ciencias de la Vida y Agroalimentación. En las áreas restantes, sobresalen las solicitudes aprobadas en el Programa de I+D en Medio Ambiente (25) y en el Programa de Materiales (50). En el Cuadro 117 aparece la distribución de los proyectos de I+D aprobados en 1999 por programas y áreas científico-técnicas. Los proyectos cofinanciadas a través de las convocatorias de ayudas FEDER se incluyen en los programas correspondientes.

236

Cuadro 117. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS APROBADOS POR PROGRAMAS DE I+D (1999)

Nº

PROY. PRESUP TOTAL*

PRESUP 1999*

Nº INVEST.

EDP

Programas Nacionales Área de Ciencias de la Vida y Agroalimentación

Biotecnología 46 892 517 96 34

Salud 38 959 618 128 28

Tecnología de Alimentos 35 703 502 137 34

Proyec. Estratégico Mov. Sobre El Aceite De Oliva 5 86 73 23 0

I+D Agrario 46 785 602 168 26

Proyec. Estratégico Mov. Apoyo a la Forestación 3 55 45 11 0

Área de Medio Ambiente y Energía

I+D en Medio Ambiente 25 319 237 98 35

I+D sobre el Clima 1 8 1 4 2

Recursos Hídricos 4 40 27 27 12

Ciencia y Tecnología Marinas 15 253 174 55 16

Investigación en la Antártida 2 29 23 17 9

Área de Tecnol. de la Producción y las Comunicaciones Tecnologías Avanzadas de la Producción 9 99 43 36 19

Investigación Espacial 3 106 97 11 3

Materiales 50 1.288 545 204 82

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 19 372 209 78 29

Aplicaciones y Servicios Telemáticos 2 23 9 8 5

Tecnología de Procesos Químicos 6 80 59 30 11

Programas Horizontales y Especiales

Física De Altas Energías 4 134 49 14 9

Estudios Sociales Y Económicos 5 73 52 20 7

Otras Áreas Prioritarias (Conv. FEDER)

Salud Pública 2 53 39 4 0

Producción Agraria 4 47 40 14 0

Recursos y Espacios Naturales 3 59 49 7 0

Patrimonio Histórico y Cultural 1 8 7 5 0

Programas Sectoriales

Promoción General del Conocimiento 158 1.452 734 534 377

Fondo de Investigación Sanitaria 12 151 57 41 28

I+D Agrario y Alimentario 5 50 21 14 3

Otros Programas de I+D

Programas de CCAA 22 109 70 32 19

Programas de Fundaciones 2 20 7 6 3* En millones de pesetas

237

Si se analiza la distribución total por áreas científico-técnicas del CSIC, el área de Biología y Biomedicina es la que ha obtenido un mayor número de proyectos aprobados en las convocatorias resueltas en 1999: 136 proyectos con una dotación del 32,8% del presupuesto concedido

Cuadro 118. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS DISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS APROBADOS POR ÁREAS CIENTÍFICO-TÉCNICAS (1999)

CONVOCATORIA FONDOS FEDER

OTRAS CONVOCATORIAS

ÁREA Nº

PROY. PRESUP TOTAL*

PRESUP. 1999*

Nº INVEST.

Nº PROY.

PRESUP. TOTAL*

PRESUP. 1999*

Nº INVEST. EDP

Humanidades y cc. Sociales 2 39 34 8 41 111 50 144 90

Biología y biomedicina 34 981 747 115 102 1.726 777 212 166

Recursos naturales 17 361 293 56 46 349 193 252 145

Ciencias agrarias 46 896 742 166 31 344 157 102 61

Ciencia y tecn. Físicas 10 345 259 42 50 510 217 186 122

Ciencia y tecn. Materiales 13 264 203 55 42 968 295 160 106

Ciencia y tecn. Alimentos 29 624 524 116 20 255 119 61 37

Ciencia y tecn. Químicas 15 279 207 51 29 200 91 96 61

Total 166 3.789 3.009 609 361 4.464 1.898 1.213 788

*En millones de pesetas

En cuanto al Programa de Estímulo a la Transferencia de Resultados de Investigación (PETRI) del Plan Nacional, se han aprobado 24 proyectos. El número de proyectos y la dotación correspondiente fueron superiores a los del año 1998. La aportación de las empresas, regulada en la casi totalidad de los casos mediante contrato, supuso contribuciones a los trabajos a desarrollar estimadas en más de 269 MPTA. A lo largo de 1999 han estado vigentes un total de 1.348 proyectos que han contado con 7.457 MPTA, en los que han participado 4.601 investigadores (2.597 EDP). De esta cifra, 419 proyectos (31%) se encuadran en el Programa Sectorial de Promoción General del Conocimiento. De los programas nacionales de I+D, sobresalen el Programa Nacional de Materiales (102), Biotecnología (82) y el Programa de I+D Agrario (76). INFRAESTRUCTURA CIENTÍFICO-TÉCNICA

Durante el año 1999 no ha habido convocatoria de infraestructura del Plan Nacional de I+D. Se han obtenido 13 ayudas en convocatorias de las Comunidades Autónomas que el CSIC ha cofinanciado

238

desde su Programa Sectorial, fundamentalmente dirigidas a financiar grandes equipos y servicios generales de los institutos. ACCIONES ESPECIALES

Durante 1999 se han obtenido 178 ayudas de acciones especiales, entre las que están incluidas las ayudas del Plan Nacional de I+D y de las Comunidades Autónomas. Del total concedido, la mayor parte va destinado a infraestructura de servicios generales (84,9%); además se incluye la financiación de la RedIRIS (1.126 MPTA) y la dotación para la gestión del buque Hespérides y la Base Antártica (298 MPTA). De entre las áreas científico-técnicas, sobresalen las ayudas concedidas por este concepto a Biología y Biomedicina (71,7 MPTA), a Recursos Naturales (65,4 MPTA), y a Ciencia y Tecnologías Físicas (38,9 MPTA). Independientemente de la financiación conseguida en las acciones antes citadas, se han obtenido fondos del Plan Nacional para cofinanciar proyectos aprobados en convocatorias de programas europeos. Por áreas científico-técnicas, destaca la financiación obtenida para Biología y Biomedicina (37,0 MPTA).

239

Cuadro 119. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS ACCIONES VIGENTES CON CARGO A FONDOS NACIONALES (1999).

PROYECTOS PROYECTOS PETRI INFRAESTRUCT. ACCIONES

ESPECIALES UNIDADES

ASOCIADAS TOTAL

ACCIONES PRESUPUESTO ÁREAS

Nº PRESUP.* Nº PRESUP.* Nº PRESUP.* Nº PRESUP.* Nº PRESUP.* Nº % TOTAL 1999* %

Humanidades y Ciencias Sociales 107 142 - - 1 8 32 39 11 1 151 9,3 189 1,9

Biología y Biomedicina 398 2.533 5 56 5 87 18 109 16 5 442 27,2 2.790 28,7

Recursos Naturales 157 713 3 16 2 15 34 74 8 2 204 12,6 820 8,4

Ciencias Agrarias 174 1.135 1 5 - - 13 14 1 - 189 11,7 1.154 11,8

Ciencias y Tecn. Físicas 139 860 4 54 - - 28 70 8 - 179 11,0 984 10,1

Ciencias y Tecn. de materiales 137 724 7 70 2 33 24 52 9 8 179 11,0 887 9,1

Ciencias y Tecn. de Alimentos 101 781 4 39 1 6 10 9 2 3 118 7,3 838 8,6

Ciencias y Tecn. Químicas 135 570 - - 1 7 11 36 3 1 150 9,3 614 6,3

Servicios Generales - - - - 1 15 8 1.449 - - 9 0,6 1.464 15,1

Total 1.348 7.458 24 240 13 171 178 1.852 58 20 1.621 100 9.740 100

*En millones de pesetas.

240

PROGRAMA DE ACTUACIÓN CIENTÍFICA DEL CSIC

El CSIC elabora, gestiona y ejecuta un programa propio de investigación y desarrollo que, por su interés y trascendencia económico-social o por entender que existen determinadas necesidades de carácter básico que benefician el desarrollo de la ciencia y la tecnología, se considera por los órganos de gobierno de la institución de singular relevancia.

Dentro de este programa se contemplan actuaciones no incluídas en el Plan Nacional de I+D que se extienden a campos muy diversos, en los que el CSIC cuenta con un potencial humano y unos medios técnicos relevantes. Éstos afectan básicamente a la biología celular, física y química puras y aplicadas, neurociencias, ciencias del mar, ciencia y tecnología de materiales de la construcción y metálicos, biotecnología y, en especial, al medio ambiente, incluyendo la conservación de espacios naturales protegidos que adquieren especial significación en la Reserva Biológica de Doñana.

Durante 1999 el Programa de Actuación Científica del CSIC ha destinado 377 MPTA a la financiación de 229 acciones especiales. El Cuadro 120 recoge la distribución de estas acciones por áreas científico-técnicas.

Cuadro 120. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS PROGRAMA DE ACTUACIÓN CIENTÍFICA (1999)

ACCIONES ESPECIALES

ÁREAS NÚMERO MPTA

% PRESUPUESTO.

Humanidades. y Ciencias Sociales 21 19 5,2

Biología y Biomedicina 29 59 15,8

Recursos Naturales 37 60 15,9

Ciencias Agrarias 20 22 5,8

Ciencias y Tecn. Físicas 32 46 12,1

Ciencias y Tecn. de Materiales 27 38 10,0

Ciencias y Tecn. de Alimentos 13 15 4,1

Ciencias y Tecn. Químicas 16 25 6,7

Servicios Generales 34 93 24,4

Total 229 377 100,0

241

ACTIVIDAD CIENTIFICA FINANCIADA CON FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA

El año 1999 ha representado el primero de ejecución del V Programa Marco de IDT de la Unión Europea adoptado en 1998. Debido a que los programas específicos han sido aprobados a primeros de 1999 las convocatorias de presentación de propuestas no se han hecho públicas hasta el mes de marzo de este año, lo que ha retrasado su resolución e impedido que un buen número de los proyectos aprobados pudiera firmarse el oportuno contrato dentro de 1999. Durante 1999 la participación del CSIC en las actividades de investigación y desarrollo tecnológico ejecutadas por la Comisión Europea se ha concretado en la firma de 96 nuevos contratos, 3 de ellos coordinados por el CSIC, con una financiación total de 1.666 MPTA. Dentro del ámbito científico del V Programa Marco, se han firmado 67 nuevos contratos. Cabe señalar que 38 de ellos corresponden a contratos de evaluación de proyectos en diferentes programas específicos, fundamentalmente Calidad de Vida (11) y Potencial Humano (14). Catorce contratos se encuadran en otras acciones comunitarias, como los 7 firmados con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y los 5 contratos suscritos para favorecer la participación de los nuevos Estados en proyectos de la Unión Europea. Finalmente, se mantienen los contratos de años anteriores con la Agencia Europea del Medio Ambiente, en los que participan el Centro de Investigación sobre Desertificación y el Museo Nacional de Ciencias Naturales.

242


CONTRATOS DE LA UNIÓN EUROPEA FIRMADOS EN 1999*

PROYECTOS COORDINADOS FINANCIACIÓN (EURO)

IV PROGRAMA MARCO

Brite/Euram 5 566.625

FAIR 3 430.973

Inco-Copernico 2 1 73.500

Inco-Paises en Desarrollo 1 1 139.800

Mast 1 90.000

Medio Ambiente 1 110.000

Medidas y Ensayos 2 98.350

Total 15 2 1.509.248

V PROGRAMA MARCO

Calidad de Vida 21 3 1.413.118

Sociedad de la Información 14 4 2.198.762

Crecimiento Competitivo 4 35.550

Medio Ambiente 7 27.900

Energía 2 6.750

Potencial Humano 19 316.970

Total 67 7 3.999.050

FUERA DE PROGRAMA MARCO

Agencia Medio Ambiente 2 343.000

Ceca (Carbón Y Ac ero) 7 1 1.134.600

Nuevos Estados Independientes 5 3 19.619

Total 14 4 1.497.219

Total 96 13 7.005.517

(*) Incluye contratos de evaluación de proyectos

243

El número de proyectos y otras acciones aprobados para su financiación por la Unión Europea durante 1999 asciende a 171. De ellos, 150 corresponden al Programa Marco y 21 a otras actividades comunitarias. La financiación total obtenida por el CSIC supone una aportación comunitaria de 3.560 MPTA.

Cuadro 122. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS PROYECTOS Y OTRAS ACCIONES DE LA UE APROBADOS EN 1999

Nº PROY

Nº COORD

EURO Nº EVAL.

EURO Nº BECAS

EURO Nº TOTAL

TOTAL (EURO)

IV PROGRAMA MARCO

BRITE/EURAM 1 95.900 1 95.900

V PROGRAMA MARCO

Calidad de Vida 28 3 5.519.149 11 24.750 2 109.008 41 5.652.907

Sociedad de la Información

16 4 3.352.130 1 4.318 17 3.356.448

Crecimiento Competitivo

8 2 1.858.789 4 35.550 12 1.894.339

Medio Ambiente 14 3 1.876.566 7 30.150 1 119.408 22 2.026.124

Energía 2 303.876 1 3.600 3 307.476

Potencial Humano 18 2 3.460.157 14 31.850 12 1.277.772 44 4.769.779

Cooperación Internacional 7 3 522.847 7 522.847

Fusion Nuclear (Euratom) 2 225.006 2 225.006

Innovación 1 58.961 1 58.961

Total 96 17 17.177.481 38 130.218 15 1.506.188 149 18.813.887

NO INCLUÍDOS EN EL PROGRAMA MARCO

Agencia Medio Ambiente

3 351.800 3 351.800

Ceca (Carbón y Acero) 13 1 1.998.060 13 1.998.060

Congresos 1 1 11.900 1 11.900

Nuevos Estados. Independientes

3 1 16.495 3 16.495

Política Común Pesca 1 108.000 1 108.000

Total 21 3 2.486.255 21 2.486.255

Total Acciones 118 20 19.759.636 38 130.218 15 1.506.188 171 21.396.042

244

Por lo que se refiere a los proyectos comunitarios vigentes en 1999, su número se ha reducido ligeramente respecto al del año anterior, totalizando 511 contratos de investigación desglosados en 3 proyectos pertenecientes al III Programa Marco, 413 al IV Programa Marco y 95 en otras actividades. De los 511 contratos vigentes, 70 aparecen coordinados por el CSIC, lo que supone mantener el incremento del 13% conseguido el año anterior. La financiación concedida al CSIC totaliza 73.922.657 euros (aproximadamente 12.300 MPTA), con un ligero descenso respecto al año 1998. FORMACIÓN DE PERSONAL INVESTIGADOR

El Consejo Superior de Investigaciones Científicas desarrolla una labor de formación del personal investigador a través de las actuaciones que se enumeran a continuación, que han supuesto en 1999 la gestión de un total de 1.937 MPTA para ayudas destinadas a: Becas de introducción a la investigación Dirigidas a estudiantes universitarios españoles de titulaciones superiores matriculados en el último curso de carrera que estén interesados en desarrollar su actividad profesional en la función de investigación. En 1999 se han concedido un centenar de becas de este tipo. Becas de Formación de Investigadores Pueden ser de carácter predoctoral, destinadas a la realización de tesis doctorales en centros de investigación, así como para investigar en líneas de interés para el sector industrial; y de carácter postdoctoral dirigidas a completar la formación como investigadores de los doctores universitarios españoles. Durante 1999, los laboratorios y unidades de investigación del CSIC han acogido a un total de 2.767 becarios, la mayor parte de ellos para realizar la tesis doctoral. El Plan Nacional de I+D ha subvencionado el 24,2% del total de becas entre prórrogas y nuevas adjudicaciones. Programa de contratación de jóvenes investigadores. El Programa de contratación de doctores que el CSIC mantiene en paralelo con el del MEC tiene por objeto la reincorporación de doctores y tecnólogos después de estancias en el extranjero vinculándolos a proyectos de investigación en centros e institutos del CSIC, con la finalidad de su integración futura en el sistema de ciencia y tecnología de nuestro país. Esta modalidad de contratación ha permitido que un total de 400 doctores de diversas especialidades haya participado en proyectos de investigación en centros del CSIC durante el año 1999. RELACIONES INDUSTRIALES Y TRANSFERENCIA DE RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN

Aprovechando los recursos humanos de que dispone, las instalaciones científicas que posee y el "know how" existente en sus institutos y centros de investigación, el CSIC realiza una activa política de acercamiento a la industria española a través de su Oficina de Transferencia de Tecnología. Estas actuaciones se materializan, por un lado, en la suscripción de convenios y contratos de investigación con empresas y otras entidades, que permiten la transferencia de resultados de investigación y el flujo de información y conocimiento entre el sector público y privado. Por otro, se promueve la transferencia de tecnología hacia las empresas explotando las patentes y aplicando el conocimiento obtenido en los laboratorios, como consecuencia de la ejecución de los proyectos financiados por fondos nacionales y extranjeros. Finalmente, se transmite este conocimiento por las

245

actividades de formación y capacitación de investigadores y de técnicos que en el futuro aplicarán los últimos conocimientos obtenidos por los grupos de investigación en su actividad laboral. Durante el año 1999 se han firmado un total de 93 convenios y 549 contratos de investigación, cuyo importe ha alcanzado la cifra de 3.886 MPTA, lo que supone un incremento del 8,3% respecto al año anterior. El Cuadro 123 muestra la distribución de los contratos y convenios firmados por entidad suscriptora.

Cuadro 123. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS DISTRIBUCIÓN DE LOS CONTRATOS FIRMADOS POR ENTIDAD SUSCRIPTORA (1999)

1998 1999 ENTIDADES

NÚMERO MPTA NÚMERO MPTA

Empresa privada 361 2.222 393 1.891

Empresa pública 9 276 17 124

Administraciones y Organismos públicos 170 895 162 1.639

Empresas y Organismos extranjeros 46 197 70 232

Total 586 3.590 642 3.886

Se aprecia una reducción del 14,9% en el importe de la contratación por parte de las empresas privadas a pesar del aumento del número de los contratos, mientras que, con una ligera disminución de los contratos con las administraciones, el importe obtenido casi se ha duplicado (aumenta el 83,1%). Por áreas, el mayor número de contratos se ha realizado en Ciencia y Tecnología de Materiales (217). Propiedad Industrial e intelectual. El número de patentes solicitadas en 1999 ante la Oficina Española de Patentes y Marcas ha sido de 80. Esta cifra corresponde a derechos de propiedad industrial del Organismo obtenidos bien como consecuencia de los distintos convenios y contratos de I+D suscritos con el sector industrial, bien como fruto de la realización de los distintos trabajos y proyectos de investigación que realizan sus centros e institutos. No incluye, sin embargo, las patentes que no son propiedad del Organismo ya que, por las condiciones estipuladas en los contratos referentes a la investigación que dió lugar a ellas, la titularidad de dichas patentes pertenece a la entidad contratante, normalmente una empresa. El número de patentes propiedad del CSIC registradas en España al finalizar 1999 era de 449, de las que 60 están licenciadas a empresas. El número de patentes registradas en otros países era de 283.

246

Cuadro 124. CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTíFICAS PATENTES SOLICITADAS EN ESPAÑA POR ÁREAS CIENTÍFICAS

NÚMERO ÁREA

1998 1999

Biología y biomedicina 13 16

Recursos naturales 4 2

Ciencias agrarias 2 7

Ciencia y tecnologías físicas 8 4

Ciencia y tecnología de materiales 26 12

Ciencia y tecnología de alimentos 4 19

Ciencia y tecnologías químicas 9 20

Total 66 80

Se percibe un claro incremento en Ciencia y Tecnologías Químicas, en Alimentos y en Ciencias Agrarias, mientras que ha habido un considerable descenso en Ciencia y Tecnología de Materiales.

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7.2.- CENTRO DE INVESTIGACIONES ENERGÉTICAS, MEDIOAMBIENTALES Y TECNOLÓGICAS (CIEMAT)

Durante 1999, el CIEMAT ha continuado con las actividades que configuran su actuación en investigación y desarrollo energético en las áreas de Energía Nuclear, Fusión, Energías Renovables y Combustibles Fósiles, así como en aquellos aspectos que tienen que ver con el impacto de estas fuentes energéticas en el medio ambiente. Las líneas que han orientado la actividad del CIEMAT en años anteriores han permanecido vigentes a lo largo de 1999, con los cambios derivados de la lógica evolución del sector y de la profunda reflexión y el análisis que el Organismo realizó durante los dos años anteriores. En el Cuadro 125 se muestra el resumen del gasto en I+D del Organismo previsto para el periodo 1986-2003 y el número de proyectos en ejecución en 1999. Las actividades, de marcado carácter aplicado, están enmarcadas en los distintos programas de I+D nacionales y europeos, que definen la mayor parte de la innovación tecnológica en el sector energético en España, así como en un amplio abanico de colaboraciones con otras instituciones y empresas. A lo largo de 1999 y con objeto de consolidar de una manera definitiva el proceso de reconversión de actividades que ha sufrido en los últimos años, el CIEMAT ha puesto en marcha un ambicioso plan para reacondicionar las instalaciones de su centro de Moncloa, desmantelar las instalaciones nucleares y radiactivas que actualmente se encuentran obsoletas y en situación de parada y poder reutilizar los espacios disponibles que se generen. Al mismo tiempo, se han emprendido acciones para potenciar los centros que el CIEMAT posee en Soria y Almería. La puesta en marcha en las instalaciones del CEDER (Soria) de una planta piloto de combustión en lecho fluido será un hecho importante para la realización de estudios de combustión avanzados, tanto de combustibles fósiles como de residuos. Hasta ahora, el CIEMAT había venido realizando actuaciones de mejora continua en su centro de Madrid, habiendo culminado la etapa de reducción de material radiactivo, paso previo necesario para poder abordar el desmantelamiento de las instalaciones que albergaron, en su día, experiencias relacionadas con el ciclo de combustible nuclear. El Plan que ahora se plantea es una acción especial que sobrepasa la actividad ordinaria del Organismo y requiere la colaboración de ENRESA como empresa especializada en el desmantelamiento de estas instalaciones. El Plan Integrado para la Mejora de las Instalaciones del CIEMAT (PIMIC) abarca el período 1999-2006 y su objetivo es desmantelar las instalaciones paradas y obsoletas -que están imponiendo un alto coste de mantenimiento-, adecuar las instalaciones a las necesidades actuales y futuras de los proyectos en marcha y, en general, mejorar la seguridad del Centro y el saneamiento de sus infraestructuras. Junto a estas acciones, destaca también la creación, junto con el Gobierno de Navarra y la Oficina de Ciencia y Tecnología, de un centro tecnológico para el desarrollo de las energías renovables que, bajo la forma jurídica de Fundación, permitirá expandir la actuación que en ese sector energético ha venido realizando el CIEMAT, y mejorará la imbricación de sus actividades con la demanda industrial de este sector, en clara expansión y con grandes posibilidades de crecimiento en un futuro inmediato.

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De igual forma, el acuerdo alcanzado con la Fundación Marcelino Botín para la creación de un centro mixto de terapia génica en el CIEMAT abre nuevas posibilidades en esta línea de investigación. Éstas y otras actuaciones permitirán al CIEMAT disponer de mayor capacidad para albergar grandes instalaciones, plantas de ensayo y demostración, así como otras infraestructuras imprescindibles en un Centro muy orientado a las demandas de la innovación tecnológica e industrial.

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Cuadro 125. CENTRO DE INVESTIGACIONES ENERGÉTICAS, MEDIOAMBIENTALES Y TECNOLÓGICAS PROYECTOS DE I+D: PRESUPUESTO PARA EL PERIODO 1986-2003.

TOTAL PERIODO 1986-2003 TOTAL PRESUPUESTO ANUAL DEL PERIODO 1986-1998

ÁREA Nº

PROYECTOS 1999

APORTACIONES CIEMAT

FINANCIACIÓN COLABORAC.

PRESUPUESTO TOTAL

ANTES DE 1994 1995 1996 1997 1998 1999

TOTAL 86-99

Medio ambiente 15 42.101.677 9.019.852 51.121.529 23.914.261 3.246.858 3.326.488 3.459.006 3.225.996 3.077.380 40.249.989

Seguridad y fiabilidad 4 18.474.603 3.062.178 21.536.781 11.500.980 1.225.033 1.239.138 1.318.282 1.161.852 990.515 17.435.800

Ciclo combustible 4 12.227.790 9.294.700 21.522.490 10.762.128 1.450.667 1.306.981 1.149.321 1.178.069 1.408.399 17.255.565

Energías renovables 12 23.252.460 7.773.506 31.025.966 12.069.363 1.785.606 1.673.758 2.105.777 2.420.569 2.308.193 22.363.266

Biomasa 2 5.009.214 736.010 5.745.224 2.628.255 278.080 306.649 431.540 390.944 483.168 4.518.636

Eólica 3 3.781.982 872.456 4.654.438 1.683.610 247.860 268.696 284.647 381.058 427.226 3.293.097

Solar 7 14.461.264 6.165.040 20.626.304 7.757.497 1.259.666 1.098.413 1.389.590 1.648.568 1.397.799 14.551.533

Térmica 5 10.238.235 5.272.990 15.511.225 5.568.873 991.060 834.757 1.066.579 1.279.213 956.083 10.696.565

Fotovoltaica 2 4.223.029 892.050 5.115.079 2.188.624 268.606 263.656 323.011 369.355 441.715 3.854.967

Otras fuentes energéticas 3 17.645.914 10.066.770 27.712.684 3.147.283 2.184.243 2.877.361 2.209.529 1.630.597 1.578.453 13.627.466

Fusión 2 17.309.983 9.585.100 26.895.083 3.147.283 2.184.243 2.877.361 2.209.529 1.564.033 1.502.270 13.484.719

Superconductividad 1 335.931 481.670 817.601 66.564 76.183 142.747

Física de altas energías 1 6.355.875 886.890 7.242.765 3.531.185 338.494 318.373 340.284 462.427 397.139 5.387.902

Total * 120.058.319 40.103.896 160.162.215 64.925.200 10.230.901 10.742.099 10.582.201 10.079.510 9.760.079 116.319.988


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LÍNEAS DE ACTUACIÓN

- Fisión Nuclear

El marco general de actuación del CIEMAT en el campo de la fisión nuclear está en los acuerdos con ENRESA, el Consejo de Seguridad Nuclear y la Unión Europea, que permiten asegurar una estabilidad en los temas de investigación, a pesar del período de incertidumbre que el sector eléctrico está atravesando ante nuevos desarrollos en el campo nuclear. La participación del CIEMAT en los planes de I+D de ENRESA y del Consejo de Seguridad Nuclear ha continuado de una manera relevante. Los proyectos de I+D en el área de seguridad de las centrales nucleares y el alargamiento de vida de las mismas forman un paquete de proyectos en estrecha colaboración con el Consejo de Seguridad Nuclear y UNESA, en consonancia con las líneas de investigación que sobre estos temas se están desarrollando en otros centros de investigación internacionales. Las actividades se centran en:

- Los estudios del comportamiento frente a la irradiación de los materiales estructurales y su degradación por corrosión, encaminados a soportar los programas de extensión de vida de las plantas nucleares en operación.

- El análisis experimental de algunos aspectos concretos y la modelización de otros, relativos a la

capacidad de eliminación del calor residual del núcleo y de la contención en reactores innovadores con sistemas de seguridad pasivos.

- El estudio de la respuesta de diversos códigos de cálculo en la simulación de la física de

aerosoles, la termohidráulica y la química del iodo, frente a los re sultados de distintos experimentos internacionales sobre accidentes severos.

- El estudio de la incidencia de los factores humanos en la operación segura de las plantas

nucleares, el impacto de la organización y dirección y la percepción pública del riesgo nuclear.

Las actividades relativas a los estudios sobre transmutación de residuos radiactivos iniciadas en los últimos años se han consolidado durante 1999, estructurándose en torno a programas de I+D bien definidos. Los acuerdos firmados con ENRESA en este campo y la colaboración con el CEA francés, que complementa las capacidades del CIEMAT, sitúan a España en una muy buena posición en el entorno europeo dentro de esta línea de investigación. En este tema se han iniciado actividades en:

- El estudio de materiales estructurales en presencia del eutéctico plomo-bismuto a alta temperatura, especialmente los aceros martensíticos con alto contenido en cromo, que se consideran candidatos a ser utilizados en los componentes de los sistemas híbridos.

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- El estudio de conceptos, diseños, modelos de explotación y técnicas de simulación específicas para sistemas basados en la fisión asistida por acelerador, así como el análisis de resultados de los experimentos más avanzados en este campo.

- Las técnicas de separación de actínidos mediante procesos hidro y pirometalúrgicos.

Las actividades de apoyo a ENRESA en la gestión de residuos radiactivos han continuado de manera estable, realizándose, a demanda de ENRESA, estudios específicos o actividades de desarrollo sobre caracterización, tratamiento, acondicionamiento y comportamiento de residuos radiactivos y sobre técnicas de descontaminación y desmantelamiento.

- Fusión y partículas elementales.

Dentro de las actividades del Laboratorio Nacional de Fusión por Confinamiento Magnético para el estudio del plasma, han continuado los trabajos de explotación y mejora del dispositivo TJ-II, con la incorporación de significativas mejoras en los sistemas de diagnóstico y flexibilidad operativa. Se ha iniciado también la instalación de los inyectores de neutros, que previsiblemente estarán operativos a finales del año 2000. Durante este primer año de explotación científica, se han investigado numerosos temas relacionados con los parámetros del plasma y perfiles, obteniéndose tiempos de confinamiento de acuerdo con las expectativas. La alta flexibilidad operativa de la máquina ha permitido realizar experimentos novedosos relacionados con los efectos de configuración. En el campo académico ha sido relevante el diseño de un programa especifico de doctorado en fusión nuclear con participación de numerosas universidades. Las actividades en relación con los materiales para reactores de fusión continúan con su alto nivel científico dentro de los objetivos planificados en el Programa Tecnológico de Fusión de la Unión Europea. Los trabajos se centran en la caracterización de propiedades eléctricas, dieléctricas y ópticas de materiales aislantes y en la caracterización mecánica y la corrosión en agua de aceros martensíticos. Las actividades en física de partículas continúan enmarcándose dentro del Programa Nacional de Física de Altas Energías, integrado en el Plan Nacional de I+D, y están íntimamente conectadas con el programa experimental de la Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN, Ginebra). Los trabajos en relación con el programa experimental del LEP (Large Electron Positron Machine) en el detector L3 y la participación en la construcción del Experimento CMS (Compact Muon Solenoid) han progresado de forma notable. La construcción en el CIEMAT de 70 cámaras para el detector central de muones del CERN es un objetivo ambicioso. El proyecto ALPHA Magnetic Spectometer (AMS), detector incorporado en el Space Shuttle Discovery, tiene también objetivos ambiciosos. Después del excelente papel jugado por el CIEMAT en el análisis de los datos tomados en el vuelo, se plantea ahora la construcción del detector RICH. Para la financiación de este proyecto se está negociando con el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) y el Programa Nacional del Espacio del Plan Nacional de I+D.

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La larga colaboración del CIEMAT con el CERN ha permitido encontrar una excelente oportunidad para el desarrollo de un proyecto de investigación sobre aplicaciones de la superconductividad, especialmente aquellas relacionadas con la energía y los aceleradores de partículas. Los trabajos iniciados en los últimos años en colaboración con el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) han culminado en la creación del Laboratorio conjunto de Superconductividad Aplicada. Durante 1999 se ha finalizado y entregado al CERN un imán superconductor cuyo diseño y construcción ha sido totalmente realizado en el seno del Laboratorio. Actualmente se continúa trabajando en la construcción de tomas de corriente para alimentación de imanes superconductores, en el uso de superconductores como limitadores de corriente y en levitación superconductora y el almacenamiento de energía cinética para aplicaciones de gestión de energía.

- Combustibles Fósiles. En este área, el CIEMAT ha mantenido su actividad en el desarrollo de tecnologías de combustión avanzadas, reducción de emisiones de gases contaminantes y tratamiento de efluentes líquidos y residuos sólidos. Simultáneamente, se ha trabajado en el desarrollo de tecnologías alternativas, como las pilas de combustible. Los temas de combustión y gasificación de carbón vienen apoyados por los programas de investigación de la UE (DGXII), la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero) y los fondos de investigación del carbón. Un hecho destacable en 1999 han sido las obras de adecuación de la planta piloto de combustión en lecho fluido de INESCOP, en el centro del CIEMAT en Soria. La singularidad de la planta permite disponer de una excelente capacidad para estudios de combustión muy específicos, tanto de carbón como de residuos. Continúa el proyecto de construcción de una planta de demostración de generación eléctrica a partir de la gasificación de biomasa y se mantiene la actividad en el desarrollo de tecnologías para la medida y caracterización, estudio del comportamiento y retención, de partículas en condiciones de alta presión y temperatura, con especial consideración a las emisiones producidas en la generación de energía a través de las tecnologías de combustión limpia integradas en los ciclos combinados. Se mantiene la investigación en los procesos de limpieza previos a la utilización de carbones para la mejora de su calidad y la reducción de emisiones contaminantes. Las técnicas investigadas son la desmineralización avanzada y la limpieza biotecnológica, en colaboración con el Centro de Biología Molecular de la Universidad Autónoma de Madrid. Destaca la consolidación de los trabajos para el desarrollo de las pilas de combustible como tecnología energética de futuro con indudables ventajas medioambientales, tanto en el área de polímeros sólidos para el sector transporte como en la de carbonatos fundidos para producción de electricidad. Los estudios desarrollados en el CIEMAT se abordan desde dos aspectos complementarios:

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- La operación de las pilas, en función de las variables físico-químicas, temperatura, presión, caudal,

etc., con vistas a estudios de mejora de procesos electrocatalíticos, desarrollo de membranas, propiedades de transporte, matrices y diseño de electrodos.

- La modelización dinámica de los sistemas que simulen todos los componentes del sistema general y que faciliten la optimización del mismo desde el punto de vista fluidodinámico, térmico y electroquímico, con validación experimental. La renovación realizada en las instalaciones experimentales permiten reforzar la colaboración mantenida con el Programa Español de Pilas.

- Energías Renovables

La actividad del CIEMAT en el área de las energías renovables durante 1999 ha estado condicionada por los siguientes factores:

- El fuerte desarrollo industrial de la energía eólica, que ha provocado un importante crecimiento de los planes regionales y de los proyectos empresariales para la producción eléctrica mediante esta fuente de energía y, como consecuencia, de una demanda de servicios técnicos al CIEMAT.

- El inicio de una nueva fórmula de colaboración con el Instituto DLR alemán para el desarrollo conjunto de proyectos en energía solar térmica en la Plataforma Solar de Almería, una vez finalizado el período de vigencia del Anexo 1 al Convenio Hispano Alemán para la operación conjunta de esta instalación.

- El vertiginoso crecimiento de los proyectos en energía solar térmica aprobados en las convocatorias de financiación pública aparecidas durante el año.

- Las oportunidades abiertas por la constitución de una Fundación entre el CIEMAT, la Oficina de Ciencia y Tecnología y el Gobierno de Navarra para la creación de un Centro Tecnológico Nacional de Energías Renovables en Navarra.

Dentro de este entorno, el CIEMAT ha mantenido su actividad en las líneas que ya vienen siendo tradicionales:

- El desarrollo de procesos y tecnologías para la obtención de combustibles líquidos (etanol) a partir de materiales lignocelulósicos y los estudios para identificar nichos de mercado y condiciones de viabilidad para estos combustibles.

- El estudio de las distintas fases que componen las cadenas energéticas de los biocombustibles sólidos, a fin de mejorar su viabilidad técnico-económica, así como el desarrollo de metodologías para determinar su calidad y su comportamiento en los procesos de combustión y gasificación.

- El estudio de nuevos conceptos de diseño aplicados a grandes generadores eólicos, con especial atención a las instalaciones en terreno complejo, y de nuevas tecnologías para su análisis y ensayo, y a los servicios de certificación de aerogeneradores.

- La mejora de los sistemas de generación de energía con fuente eólica para su operación aislada de la red eléctrica, y de sistemas alternativos de acumulación de energía que mejoren su eficiencia.

- La evaluación y caracterización de fuentes de energías renovables y la determinación de su disponibilidad, capacidad y condiciones de aprovechamiento para su integración en el escenario energético con la máxima efic iencia.

- La investigación y desarrollo sobre el acondicionamiento de edificios para reducir la demanda energética en calefacción, refrigeración e iluminación, mediante energía solar activa y pasiva.

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- El desarrollo de tecnología base de dispositivos fotovoltaicos de lámina delgada, para ser transferida a la industria y a los usuarios.

- Los estudios para aumentar el rendimiento y la fiabilidad de los componentes y sistemas fotovoltaicos para aumentar la competitividad de la energía solar fotovoltaica en plantas de potencia conectadas a red o aisladas, sistemas autónomos para aplicaciones profesionales, viviendas y bombeo, o sistemas para integración en edificios conectados a red.

- El desarrollo tecnológico de sistemas, subsistemas y componentes para aprovechamiento de la energía solar térmica, tanto en sistemas CRS como DRS; sus aplicaciones, con especial atención a su utilización en procesos químicos de marcado carácter medioambiental y el desarrollo de proyectos de demostración y análisis de mercado y de prospectiva para la viabilidad de esta fuente de energía. La investigación se desarrolla fundamentalmente en la Plataforma Solar de Almería.

Como hechos destacables durante el año merecen mencionarse:

- La puesta en marcha en la Plataforma Solar de Almería de un lazo de 500 m. de longitud de colectores cilindro-parabólicos de última generación: proyecto DISS (Direc Solar Steam), que puede representar un hito importante en el objetivo de reducción de costes de la tecnología de producción de electricidad termosolar.

- La acreditación ENAC del Laboratorio de Componentes para la Edificación, que viene a añadirse al ya existente de acreditación de aerogeneradores, de suma relevancia a la vista del impulso que la tecnología eólica ha supuesto en los últimos años.

- Los avances en el desarrollo de un sistema de almacenamiento energético basado en un volante de inercia de alta velocidad de rotación.

- El inicio de la construcción de una planta de detoxificación solar en las instalaciones de HIDROCEN (Arganda del Rey), primera planta de este tipo que se construye en el mundo.

- Impacto Ambiental de la Energía.

Además del desarrollo de tecnologías energéticas, el CIEMAT tiene una amplia cartera de proyectos que se relacionan con problemáticas medioambientales, fundamentalmente con los procesos de generación de energía.

Las actividades abarcan tanto el estudio del posible impacto radiológico derivado de la generación eléctrica nuclear o de la utilización de las radiaciones ionizantes en otros ámbitos, hasta diversos aspectos relacio nados con la contaminación convencional. En ambos campos, los estudios incluyen la medida de la contaminación, la modelización de su comportamiento en el medio natural y su posible impacto en la materia viva, tanto a nivel molecular como sistémico. En el ámbito convencional y tras un proceso de reestructuración interna, se han consolidado de una manera clara las actividades del CIEMAT en el área de atmósfera, tanto en su parte de modelización como en la experimental, habiéndose creado una unidad asociada al CSIC en este tema. La actividad del CIEMAT es particularmente significativa en los temas relacionados con la modelización de la contaminación atmosférica, en los que se encuentra en una posición de liderazgo. Durante 1999 han finalizado los estudios de los procesos implicados en la contaminación de la zona de influencia de la Comunidad de Madrid y se ha completado la implementación del mecanismo fotoquímico implicado en los modelos de predicción a gran escala y a mesoescala,

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utilizados en la evaluación de la contaminación transfronteriza. Asimismo, se ha perfeccionado el sistema experto para la predicción de la contaminación en polígonos industriales y en sus zonas de influencia que había sido desarrollado en años anteriores. Los estudios sobre los efectos de la contaminación convencional se han centrado en el estudio de los procesos de fitotoxicidad relacionados con el ozono troposférico en cultivos y vegetación, así como en la determinación de los umbrales de efecto. Destaca en este área la actividad desarrollada en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas para la elaboración del Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos de las Comunidades Autónomas y de diversos sectores industriales. No conviene olvidar la tarea realizada por el CIEMAT en lo relativo a emisiones de grandes instalaciones de combustión y la participación en diversos grupos derivados del Convenio de Ginebra sobre el Transporte a Larga Distancia y Transfronterizo de Contaminantes Atmosféricos. En el área radiológica, el CIEMAT ha continuado su actividad tradicional de investigación y desarrollo enmarcada, entre otros, en los programas de investigación de la Unión Europea, del Consejo de Seguridad Nuclear y de ENRESA, y ha desarrollado una importante tarea de apoyo y de prestación de servicios a diversas instituciones y empresas relacionadas con la utilización de las fuentes de radiación ionizante. En este ámbito, la participación del CIEMAT en los grupos de expertos y en los proyectos multinacionales coordinados por los organismos internacionales ha permitido situar al Centro en un lugar preferente en la elaboración de criterios de Protección Radiológica y supone un punto de apoyo importante para sostener la fuerte posición de España en el sector nuclear. La colaboración con ENRESA en los proyectos de I+D relacionados con el almacenamiento geológico profundo de los residuos radiactivos marca las actividades del CIEMAT relacionadas con el estudio del comportamiento de los contaminantes radiactivos en el largo plazo, tanto en los sistemas geológicos como en la biosfera. Los experimentos de hidratación y calentamiento de la barrera de arcilla, en maqueta (CIEMAT) y en laboratorio subterráneo (Grimsel), siguen funcionando correctamente y se ha iniciado el diseño de una maqueta con incorporación de trazadores radiactivos que permita calibrar los modelos de simulación térmicos hidráulicos y geoquímicos acoplados. Continúa también la participación del CIEMAT en el proyecto ENRESA 2000 para la evaluación del comportamiento y la seguridad de un almacenamiento geológico profundo, que incluye su posible impacto sobre la biosfera en diferentes escenarios. La posición líder del CIEMAT en la detección, medida y dosimetría de las radiaciones ionizantes sigue estando justificada por sus trabajos en estos campos. El CIEMAT continua haciendo una importante tarea de servicios dosimétricos, junto a una actividad de investigación de alto nivel científico en dosimetría retrospectiva y microdosimetría. El laboratorio de Radiactividad Ambiental actúa como referencia en ejercicios de control de calidad de los Programas de Vigilancia Radiológica Ambiental de las instalaciones nucleares.

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El Proyecto TEMAS, incluido en el IV Programa Marco Comunitario, ha permitido al CIEMAT disponer de una herramienta informática de ayuda a la decisión para la selección de estrategias de intervención utilizadas para la recuperación ambiental de zonas contaminadas tras un accidente nuclear. En el área convencional, el CIEMAT ha iniciado la construcción de un laboratorio de simulación de técnicas de descontaminación de suelos y se han firmado acuerdos de colaboración con diversas empresas, instituciones y grupos de I+D universitarios para iniciar los estudios en zonas contaminadas con hidrocarburos o metales pesados. En el área radiológica, la zona de Palomares constituye un excelente laboratorio natural. El CIEMAT ha consolidado un grupo de excelencia en el campo de la biología molecular, actualmente especializado en la utilización de técnicas transgénicas en el estudio de los mecanismos moleculares y celulares implicados en la generación y progresión de tumores debidos a la acción de agresores externos. Hechos relevantes en 1999 han sido la obtención de la patente americana sobre el uso del ratón transgénico y los avances logrados en las técnicas para controlar el crecimiento celular en la aplicación de transplantes para la terapia de piel, y en las técnicas hematopoyéticas para la curación de cánceres. El acuerdo alcanzado con la Fundación Marcelino Botín para la creación de un centro mixto de Terapia Génica en el CIEMAT es, sin duda, la confirmación de la excelencia de los trabajos realizados.

- Otras actividades

Entre otras actividades de apoyo se encuentran los desarrollos de tecnologías avanzadas de electrónica, informática y química analítica, así como un amplio abanico de actividades formativas, en colaboración con universidades y otras instituciones docentes y en el marco de programas de formación nacionales e internacionales que, como en años anteriores, han mantenido su alto nivel de actividad durante 1999.

Merecen también destacarse las actividades del CIEMAT en prospectiva tecnológica como centro de cabecera del área de energía en el Observatorio de Prospectiva Tecnológica e Industrial (OPTI) auspiciado por el MINER. En 1999 se han presentado los resultados del estudio de Prospectiva en Energías Renovables y en la actualidad se está culminando el estudio sobre Tecnologías avanzadas de Conversión de Combustib les Fósiles.

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7.3.- INSTITUTO TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA (ITGE)

El ITGE, como Centro nacional de información e investigación en ciencias de la tierra y tecnologías conexas, tiene como finalidad proveer a la Administración, agentes económicos y sociedad en general del soporte infraestructural, de conocimiento experto y de disponibilidad de la información geocientífica, como base para las actuaciones territoriales, medioambientales, de gestión de los recursos hídricos y de aprovechamiento de los recursos minerales. La actividad del ITGE abarca acciones de asesoramiento a la Administración en geología, minería, aguas subterráneas, medio ambiente, ordenación del territorio y riesgos geológicos. Además, realiza análisis y ensayos de laboratorio. El ITGE contaba en 1999 con un total de 195 investigadores. En el Cuadro 126 se muestra la distribución del gasto por áreas de actividad:

Cuadro 126. INSTITUTO TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR ÁREAS DE ACTIVIDAD (1999)

ÁREA MPTA

Infraestructura geológica y recursos minerales 501

Hidrogeología y preservación del recurso hídrico 997

Ordenación medioambiental del territorio y riesgos geológicos 376

Información y difusión del conocimiento geológico y medioambiental 450

Infraestructura técnica 657

Total 2.981

El gasto realizado se distribuye porcentualmente de acuerdo con los tipos de investigación siguientes: el 50% del importe total se ha destinado a actividades de investigación aplicada, el 35% a actividades de desarrollo tecnológico, un 10% a investigación básica y, finalmente, un 5% de su actividad se ha dedicado a tareas de innovación. En 1999, el ITGE ha destinado 2.325 MPTA a la ejecución de proyectos de I+D y 656 MPTA a la dotación de infraestructura y equipamiento científico. La actividad formativa del ITGE se lleva a cabo mediante la concesión de becas anuales: 33 becas para postgraduados y 5 becas doctorales. Este año su importe ha ascendido a 45 MPTA. Además, ha recibido este año la cantidad de 70,2 MPTA procedentes de los fondos estructurales de la UE para el desarrollo de proyectos de I+D aprobados en 1998 sobre:

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- Metodología de estudio del impacto sobre las aguas subterráneas del vertido de lodos mineros: el caso Aznalcóllar.

- Recursos y espacios naturales: investigación minera y de materias primas. - Definición y evaluación de guías geológicas y geofísicas para la exploración de materias primas

minerales en el Sector Central de la Zona de Ossa-Morena. En 1999, el ITGE ha recibido financiación FEDER para la realización de un proyecto sobre desarrollo y aplicación de métodos para el seguimiento del impacto de las aguas subterráneas del vertido de lodos mineros, por un importe de 37,8 MPTA, y ha contado con otros recursos externos procedentes de convenios de colaboración (793 MPTA), Plan Nacional de I+D (176 MPTA), así como del Programa Marco, la Agencia Española de Cooperación Internacional, etc. Por otra parte, el ITGE tiene suscritos convenios de colaboración con universidades y organismos públicos que abarcan un gran número de actividades relacionadas con estudios de aguas subterráneas, cartografía geológica, medioambiente y ordenación del territorio y riesgos geológicos. Asimismo, en colaboración con las Comunidades Autónomas, realiza estudios de abastecimiento de aguas a poblaciones, contaminación de acuíferos, inventarios de suelos contaminados y recuperación de minas abandonadas, entre otros aspectos. Igualmente, forma parte de numerosos comités de organismos institucionales nacionales y extranjeros y participa en el Programa de I+D de la Comunidad de Madrid, en el Plan Nacional de I+D y en el Programa Marco de la UE; colabora también con la Agencia Española de Cooperación Internacional para llevar a cabo estudios geológicos, geoquímicos y de teledetección en Marruecos. ÁREAS DE ACTIVIDAD

- Infraestructura y recursos geológicos Este área persigue una doble finalidad: el reconocimiento y estudio de los materiales y procesos geológicos del territorio nacional y su zona económica exclusiva marítima, como infraestructura necesaria para un uso racional del territorio y sus recursos; y el desarrollo de líneas de investigación para la exploración, tratamiento y valoración de los recursos geológicos como elementos de desarrollo. El ámbito territorial de esta actividad abarca todo el territorio nacional y su zona económica exclusiva marítima, proporcionando información relevante para programas de ámbito nacional, como los planes directores de infraestructuras, o de ámb ito regional, como los planes de ordenación y desarrollo de los entes territoriales autonómicos, provinciales y municipales. En el exterior, el interés de los países en desarrollo por el reconocimiento de sus territorios y sus recursos, especialmente las materias primas minerales, posibilita la participación del Instituto en el suministro de conocimiento experto en este tipo de infraestructura geológica.

- Hidrogeología y preservación de recursos hídricos

Se incluyen en esta línea las actuaciones encaminadas al conocimiento sistemático de las características y la evolución de los acuíferos del territorio español, así como las acciones relacionadas con el perfeccionamiento y aplicación de las técnicas hidrogeológicas.

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Los estudios se dirigen a la preservación o, en su caso, recuperación, de la función medioambiental de los acuíferos y su papel como fuente de suministro de agua de buena calidad para usos prioritarios. Asimismo, sirve de apoyo a la gestión hídrica y medioambiental de los distintos órganos del Ministerio de Medio Ambiente, así como a otras administraciones o entidades que requieran colaboración en estos ámbitos de conocimiento.

- Ordenación medioambiental del territorio y riesgo geológicos

En este área se incluyen las actividades más directamente relacionadas con la preservación del medio físico y la prevención, detección y corrección de los riesgos naturales de origen geológico. Se contemplan estudios de los procesos geológicos activos con incidencia sobre el ser humano, sus bienes materiales y el medio natural, suministrando soluciones técnicas para la predicción, prevención, mitigación y corrección de los riesgos naturales resultantes, así como de los fenómenos de erosión y desertificación y del cambio climático global. Se han abordado problemas de ubicación de vertederos urbanos e industriales, realizando numerosos estudios de peligrosidad de poblaciones y zonas de desarrollo industrial, estudios de zonificación sísmica, trabajos de determinación de condiciones ambientales de zonas turísticas, estudios puntuales de peligrosidad urbana de movimientos de ladera, etc. El conocimiento de la evolución climática futura y la simulación de escenarios del sistema climático son factores clave para la planificación y gestión a medio y largo plazo de los recursos naturales renovables (hídricos, agrícolas, edáficos, etc.), ecosistemas naturales y actividades socioeconómicas.

- Información y difusión del conocimiento geológico y medioambiental

La oferta del ITGE a las Administraciones proviene de su conc epción y experiencia sobre una gran parte del medio físico en donde nos desenvolvemos. El conocimiento de su base geológica se complementa con su actuación experta en el análisis y aprovechamiento de los recursos naturales (agua, minerales, estructuras geológicas) y, al mismo tiempo, valora y propone soluciones a los efectos o peligros de la dinámica del medio natural.

- Infraestructura técnica

El desarrollo de los proyectos ejecutados en las diferentes áreas científicas viene soportado por el apoyo técnico y de gestión de este área. El Centro de Laboratorios Mineralúrgico y Tecnológico realiza los ensayos petrográficos, mineralógicos, geotécnicos y mineralúrgicos necesarios. Además desarrolla líneas de investigación biotecnológicas aplicadas al tratamiento de residuos, minerales y suelos contaminados hasta el nivel de planta piloto.

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7.4.- INSTITUTO NACIONAL DE TÉCNICA AEROESPACIAL (INTA)

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. La adquisición, mantenimiento y elevación del nivel de las tecnologías de aplicación en el ámbito aeroespacial, especialmente las señaladas por la política de investigación y desarrollo del Ministerio de Defensa. mediante la investigación científica y tecnológica propia y a través de los correspondientes intercambios y cooperación con otros organismos y empresas nacionales y extranjeras.

2. La realización de ensayos, análisis y todo tipo de pruebas y trabajos experimentales para comprobar, homologar y certificar materiales, componentes, equipos y sistemas en el ámbito aeroespacial y de tecnologías de la Defensa.

3. La difusión de conocimientos científicos, tecnológicos y técnicos adquiridos por el Instituto que pudieran contribuir al desarrollo de la industria nacional y de los trabajos de investigación científica y tecnológica.

4. La formación complementaria de los técnicos en las materias en las que el Instituto mantenga niveles acreditados.

ÁREAS DE ACTIVIDAD

Las áreas tecnológicas fundamentales desarrolladas por el INTA son las dedicadas a la tecnología aeronáutica, que representa el 20% del presupuesto, las relacionadas con tecnología espacial (24%), las tecnologías de defensa (41%), y materiales (6%). El INTA desarrolla también otras actuaciones de I+D en los ámbitos de la energía, el medio ambiente y la automoción, a los que, en conjunto, destina el 9% de su pre supuesto. En el Cuadro 127 se detalla la distribución del gasto en investigación científica y desarrollo tecnológico desarrollado por el INTA en 1999, por áreas científico-tecnológicas.

Cuadro 127. INSTITUTO NACIONAL DE TECNICA AEROESPACIAL DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR ÁREAS DE ACTIVIDAD (1999)

AREAS DE ACTIVIDAD MPTA

Tecnología aeronáutica 3.293,6

Tecnología espacial 3.804,8

Tecnologias de la defensa 6.564,5

Tecnología de materiales 992,6

Otras tecnologías 1.491,6

Total 16.147,1

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En 1999, el INTA ha destinado 7.445,8 MPTA a la realización de proyectos de I+D y 8.701,3 MPTA a infraestructuras y equipamiento científico. Mas del 60% del presupuesto total corresponde a la realización de actividades de desarrollo tecnológico, un 30% a investigación aplicada y el gasto dirigido a la ejecución de acciones de investigación básica no alcanza el 10% de su presupuesto. Las operaciones comerciales del INTA financian aproximadamente una quinta parte de su presupuesto. Una tercera parte de estos ingresos proceden de los trabajos realizados a la industria nacional; otra tercera parte proviene de los contratos con empresas extranjeras, mayoritariamente europeas -entre las que cabe mencionar los contratos con la Agencia Espacial Europea y las subvenciones para investigación de la Unión Europea- la parte restante proviene de los trabajos realizados a otros organismos y centros dependientes de la Administración General del Estado. El Instituto ha seguido recibiendo subvenciones a través de los fondos estructurales de la Unión Europea destinadas a diversas actividades espaciales, como es el caso del Centro de Control de Minisat, y a la formación y capacitación de personal para el Centro de Astrobiología. Además, el Ministerio de Industria y Energía ha subvencionado algunas actividades, principalmente a través del Programa ATYCA. Por otra parte, el INTA es miembro fundador de la Asociación de Centros Europeos de Investigación Aeronáutica (EREA), miembro del Grupo para la Investigación y Tecnología Aeronáutica de Europa (GARTEUR) y del Grupo Asesor en temas de Investigación y Desarrollo Aeroespaciales de la OTAN/Organización para la Investigación y el Desarrollo Avanzado en las especialidades relacionadas con la Defensa (AGARD/RTO). En colaboración con la NASA, el CSIC y la Comunidad de Madrid, continúan las actividades del recientemente creado Centro de Astrobiología (CAB). LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Las líneas de actuación contempladas en cada una de estas áreas son las siguientes: - Tecnología Aeronáutica

Cubre las principales actividades relacionadas con el sector aeronáutico, desde investigaciones básicas sobre dinámica de fluidos y experimentación en túneles aerodinámicos, a las pruebas de aeronavegabilidad, experimentación en vuelo y certificación de aeronaves. Especial relevancia tiene el desarrollo de vehículos aéreos no tripulados y las instalaciones del banco de ensayos de turborreactores.

- Tecnología Espacial Las principales líneas de actuación se extienden desde el campo de las antenas para telemedida y telecomando, hasta la robótica espacial pasando por las estructuras y mecanismos espaciales y los ensayos de compatibilidad electromagnética (EMC). Especialmente significativas son las actividades dedicadas al desarrollo de un radar de apertura sintética (SAR) y al desarrollo de distintas familias de minisatélites. Igualmente, el Instituto mantiene tres estaciones de seguimiento de ingenios espaciales y realiza diversas actividades de teledetección que incluy en desde las campañas de adquisición de datos mediante sensores aeroportados, hasta la distribución de imágenes de satélite.

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- Tecnologías de Defensa

Las investigaciones relacionadas con el campo de la Defensa abarcan diferentes actividades entre las que cabe mencionar el desarrollo de vehículos aéreos no tripulados para reconocimiento y vigilancia, así como el desarrollo de blancos aéreos para pruebas de tiro artillero y los estudios de firmas infrarrojas de equipos terrestres y navales. También son importantes las acciones en teledetección espacial para reconocimiento militar y las labores de apoyo en temas como ensayos de armamento y metrología y calibración de una variada gama de equipos.

- Tecnología de Materiales El INTA lleva a cabo distintos estudios tecnológicos para la industria y la defensa. Las líneas de investigación se centran en estructuras avanzadas de materiales compuestos, caracterización de superaleaciones y materiales avanzados, barreras tribológicas y recubrimientos superficiales con materiales metálicos.

- Otras Tecnologías Básicamente las actividades se centran en las investigaciones sobre energías renovables, medio ambiente y seguridad activa y pasiva en medios de transporte.

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7.5.- INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA (IEO)

Las funciones básicas del Instituto Español de Oceanografía (IEO) son la elaboración, coordinación y gestión de los programas de investigación sobre recursos vivos marinos de interés para el sector pesquero español, en particular, y de los programas de carácter oceanográfico multidisciplinar, en general. En coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores, representa al Departamento en los foros científicos internacionales relacionados con la oceanografía y las pesquerías. Los Centros Oceanográficos, junto con la Sede Central de Madrid, son las unidades orgánicas en las que el IEO desarrolla sus actividades de I+D y de prestación de servicios científico-técnicos. Dispone de siete centros costeros (Santander, A Coruña, Vigo, Málaga, Murcia, Palma de Mallorca y Santa Cruz de Tenerife) y de una Unidad de Biología Pesquera en Cádiz dependiente del Centro Oceanográfico de Málaga. En 1999 se inició la construcción de un nuevo Centro Oceanográfico en Gijón, cuya inauguración está prevista para mediados de 2000. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

La actividad científica del Organismo se estructura en tres áreas de investigación: Pesquerías, Medio Marino y Protección Ambiental y Acuicultura. El número de efectivos de personal investigador de plantilla con que contaba el Organismo en 1999 era de 129 en EDP. A este número hay que añadir un total de 31 investigadores contratados temporalmente con cargo a proyectos de financiación externa. En el Cuadro 128 se detalla la distribución del gasto ejecutado en cada una de estas áreas:

Cuadro 128. INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR ÁREAS (1999)

ÁREA MPTA

Evaluación de recursos pesqueros 2.362,1

Acuicultura 682,4

Medio marino y protección ambiental 839,9

Apoyo a la investigación 1.364,8

Total 5.249,1

En 1999, el IEO ha destinado la cantidad de 1.701,4 MPTA a la realización de proyectos de I+D, 466,3 MPTA a infraestructura y equipamiento científico-técnico, 449,1 MPTA al mantenimiento de grandes instalaciones, 55 MPTA a becas de formación de personal investigador y 6 MPTA a la asistencia y organización de reuniones y congresos. La edición de publicaciones y textos científicos ha supuesto la cantidad de 35,1 MPTA.

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Este año el Instituto Español de Oceanografía ha llevado a cabo 135 proyectos de investigación, de los cuales 71 corresponden al Área de Pesquerías, 35 al Área de Medio Marino y Protección Ambiental y 29 al Área de Acuicultura. Una gran parte de estos proyectos (63%) dispone de financiación externa procedente de diversas agencias, fundamentalmente la Unión Europea, el Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Marinas y la Secretaría General de Pesca Marítima del MAPA. El IEO tiene firmado desde 1995 un convenio de colaboración con la CICYT por el que participa en la financiación del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Marinas. Este convenio ha finalizado en 1999. La financiación total ingresada por el IEO en 1999 procedente de los fondos estructurales (FEDER y FSE) de la Unión Europea ha sido de 510,9 MPTA. PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

Los ejes de actividad desarrollados durante el año son los siguientes: 1. Área de Pesquerías: sus actividades se dirigen a la evaluación del estado de los stocks de peces,

moluscos y crustáceos explotados por las flotas españolas, en aguas propias y de la Unión Europea, y en los caladeros más alejados (NAFO, Svalbard, Malvinas, Angola, Índico, Antártida, etc.). De esta manera se consiguen los datos científicos necesarios para proponer a la Administración las medidas de gestión de los recursos renovables, así como para asesorarla en los foros y comisiones internacionales donde se discuten y asignan las cuotas de captura para los diferentes países y las medidas técnicas de la explotación.

2. Área de Medio Marino y Protección Ambiental: sus actividades se encaminan al conocimiento de

los procesos que tienen lugar en el mar y su variabilidad, con especial dedicación a los factores que influyen en la producción biológica y las que alteran el ecosistema, y a mejorar la base científica para el conocimiento y la protección del medio ambiente marino.

3. Área de Acuicultura: sus actividades se dedican a la investigación de las técnicas de producción a

escala preindustrial de diversos peces, moluscos y algas marinas para promover la transferencia y aplicación de los resultados alcanzados a proyectos industriales de acuicultura, así como a tratar de diversificar la producción entre un máximo número de especies rentables.

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Cuadro 129. INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN POR ÁREAS Y PROGRAMAS

ÁREA Y PROGRAMA 1998 1999

ÁREA DE PESQUERÍAS 94 71

Evaluación de los recursos pesqueros en el área del ices 46 24

Evaluación de los recursos pesqueros del mediterráneo 15 24

Evaluación de los recursos pesqueros del atlántico centro-oriental 11 7

Túnidos y especies afines 17 14

Prospección y evaluación de recursos pesqueros en aguas lejanas 5 2

ÁREA DE MEDIO MARINO Y PROTECCIÓN AMBIENTAL 49 35

Control y estudio de la contaminación marina 10 3

Series históricas de datos oceanográficos 3

Otros proyectos no asignados a programa 39

29

ÁREA DE ACUICULTURA 36 29

Nota: la disminución del número de proyectos en 1999 en algunos Programas se debe a una reestructuración de los mismos, pero no implica disminución de la actividad investigadora.

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO

1. Plantas de cultivos. Además de los Centros Oceanográficos ya citados, existen cuatro plantas experimentales de cultivos marinos situadas en Mazarrón (Murcia), El Bocal (Santander), Cabo Estay (Vigo) y Santa Cruz de Tenerife, así como instalaciones para la investigación en cultivos de moluscos en el Centro Oceanográfico de A Coruña.

2. Estaciones mareográficas. El IEO dispone de 13 estaciones mareográficas para la realización de

estudios del nivel del mar y del régimen de mareas. La información recopilada forma la base de series históricas del nivel del mar.

3. Buques oceanográficos. El IEO dispone de 7 barcos oceanográficos dotados del equipamiento

científico necesario para la recogida de muestras de agua y sedimentos, determinación de las variables físicas y químicas del agua del mar, y estudios de fauna y flora submarinas, así como de varias embarcaciones pequeñas para trabajos cercanos a las costas. En 1999 se incorp oró, para campañas de larga duración o en alta mar, el Buque Oceanográfico “Cornide de Saavedra”, de 63 m de eslora, que pertenecía hasta entonces a la Secretaría General de Pesca Marítima. Además, dispone de 60 días al año del B/O “Thalassa”, en cuya construcción participó. Durante 1999 se ha

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llevado a cabo la construcción de un nuevo buque oceanográfico de 53 metros de eslora y un presupuesto de 1.440 MPTA, cuya disponibilidad está prevista para el año 2000.

4. Centro de datos oceanográficos. Esta Unidad tiene el carácter de Centro Nacional de Datos

conferido por la Comisión Oceanográfica lntergubernamental (COI) y ostenta la representación nacional en el sistema IODE (Internacional Oceanographic Data Exchange). Por tanto, es el punto de convergencia de las tareas de adquisición y difusión de los datos y las informaciones oceanográficas españolas.

FORMACIÓN, PERFECCIONAMIENTO Y CAPACITACIÓN DE PERSONAL CIENTÍFICO Y TÉCNICO

Dentro del Programa Operativo de apoyo a regiones Objetivo 1 de la UE, el IEO participa en la formación de investigadores y ayudantes de laboratorio en Ciencias Marinas, con financiación del Fondo Social Europeo (75%) y del propio IEO (25%). En 1999 se han incorporado 11 becarios como personal investigador y 6 becarios como personal de apoyo a la investigación, procedentes de las convocatorias realizadas en el año 1998. A finales de 1999 el número total de becarios (investigadores y personal de apoyo a la investigación) era de 23. Todas las becas financiadas con estos fondos se aplican en regiones Objetivo 1. El IEO también colabora en la formación de becarios financiados por otras instituciones a través de su integración en equipos de investigación del propio Organismo. Asímismo, organiza cursos específicos de perfeccionamiento dirigidos a su personal investigador y participa en la formación de becarios iberoamericanos por medio de cursos organizados en el Centro IEO-COI (Vigo) sobre Floraciones de Algas Nocivas. OTRAS ACCIONES

1. Campañas oceanográficas: en 1999 se han realizado 51 campañas de investigación en la mar, bien con buques propios, alquilados o comerciales, que han sumado 1674 días de mar.

2. Red de muestreadores: el IEO mantiene desde la década de los 70 una red de muestreadores de

las tallas de especies de interés comercial desembarcadas en los puertos más importantes, para conocer las capturas anuales por especie, arte y zona.

COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS

La OTRI del IEO colabora en la transmisión de los resultados generados por los grupos de investigación a las empresas y, en general, promueve la integración con otras OTRI de universidades, de fundaciones Universidad -Empresa, de OPIs y de centros tecnológicos en el campo de la investigación oceanográfico-pesquera. Colabora habitualmente con universidades y OPIs en la presentación y ejecución de proyectos de investigación presentados a convocatorias nacionales y de la UE, que se encuadran en sus áreas de investigación. En 1999 se han firmado o mantenido convenios con diferentes Departamentos ministeriales, OPIs y universidades, así como convenios de apoyo tecnológico y asesoría, entre los que incluyen acciones piloto con la Secretaría General de Pesca Marítima. Además se mantienen los programas de formación

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establecidos en estos convenio s. También se han suscrito o continuado varios convenios con diversas Comunidades Autónomas. Desde este año, el IEO participa también en el Comité Polar Español, responsable de coordinar las actividades científicas en la Antártida. Por lo que se refiere al sector privado, la cooperación se ha llevado a cabo fundamentalmente a través de proyectos de investigación financiados con fondos FEDER, dirigidos al desarrollo de la acuicultura y pesca (producción de semilla de moluscos y optimización del palangre de fondo). APORTACIONES Y CUOTAS DE PARTICIPACIÓN A PROGRAMAS INTERNACIONALES DE I+D.

El IEO colabora en la financiación del Programa "Harmful Algal Blooms" (Floraciones de microalgas nocivas), coordinado por la COI (Comisión Oceanográfica Intergubernamental), cuyo objetivo es la formación de expertos de países en vías de desarrollo en la investigación sobre mareas rojas. Participa, además, en diversos programas y servicios internacionales de la COI como son, entre otros, el de la Observación Mundial del Nivel de los Océanos (GLOSS), el Experimento Mundial sobre la Circulación de los Océanos (WOCE), el Servicio sobre Intercambio Internacional de Datos Oceanográficos (IODE) y el Sistema Mundial de Observación de los Océanos (GOOS). A finales de 1999 se ha firmado la participación del IEO, junto con Puertos del Estado, en la organización EuroGOOS, cuyo objetivo es el desarrollo y coordinación de la oceanografía operacional a nivel europeo. Desde 1995, año de su fundación, se participa en las reuniones anuales del Consejo Europeo de Ciencias Marinas y Polares (EMaPS), creado bajo los auspicios de la European Science Foundation (ESF) y de cuya Organización el IEO es miembro fundador. Esta organización tiene la responsabilidad principal de coordinar la investigación marina europea y definir sus prioridades. Durante 1999, el IEO ha destinado 44,1 MPTA al abono de cuotas de participación en organismos internacionales. PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA MARCO DE I+D DE LA UNIÓN EUROPEA.

El IEO es representante nacional, por delegación de la CICYT, en el Programa de Agricultura y Pesca (FAIR) y en el Programa de Ciencia y Tecnología Marina (MAST) del Programa Marco de la UE. Investigadores del IEO participan como expertos evaluadores de las propuestas de investigación presentadas al nuevo Programa Marco de Investigación de la UE, que ha comenzado en 1999. Además, el IEO lleva a cabo proyectos de investigación cooperativos financiados por los Programas MAST y FAIR de la Unión Europea. Este año se han llevado a cabo un total de 21 proyectos financiados por estos Programas, además de 33 estudios para la Dirección General XIV de la UE.

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7.6.- INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA AGRARIA Y ALIMENTARIA (INIA)

El INIA es el organismo público de investigación encargado de la elaboración, gestión, coordinación y ejecución de los planes y programas de investigación y tecnología agraria y alimentaria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA). El gasto ejecutado por el INIA en 1999 ha ascendido a 6.252,7 MPTA, de los que 3.540,2 MPTA han sido gastos generales de investigación y 807,4 MPTA corresponden a gastos de gestión. La cantidad restante se ha destinado a actuaciones específicas derivadas de su actividad como organismo gestor del Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario. Del total de los recursos gestionados este año, 482 MPTA eran provenientes del extranjero, principalmente de programas incluídos en el Programa Marco de la Unión Europea. Además de su sede central en Madrid, el INIA coordina la investigación que se ejecuta en las 17 Unidades dependientes de diversas Comunidades Autónomas. El número de investigadores del Organismo en 1999 era de 150 y contaba con 555 personas empleadas en tareas de I+D, entre técnicos y personal auxiliar. Su actividad más relevante es la gestión del Programa Sectorial de I+D Agrario y Alimentario -integrado en el Plan Nacional de I+D-, del Programa de Conservación y Utilización de Recursos Fitogenéticos y del Proyecto Estratégico Movilizador de I+D en Apoyo de la Fore stación. La información sobre estas actividades aparece en el Cap. 4 de esta Memoria. Además, el INIA desarrolla diversas actuaciones, nacionales e internacionales, de colaboración y cooperación con otras instituciones públicas y privadas. COOPERACIÓN NACIONAL

Desde el punto de vista de la cooperación nacional, destaca la actividad desarrollada en colaboración con los Servicios y Centros de Investigación Agraria y Alimentaria de las Consejerías de Agricultura, Pesca y Alimentación de las Comunidades Autónomas, la cooperación con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas -especialmente con sus institutos y centros de investigación de carácter agrario y alimentario-, con quien en 1992 firmó un Acuerdo Marco de Cooperación que continúa vigente. Además, se encuentran los acuerdos específicos de colaboración con las Escuelas Técnicas Superiores y Facultades de las distintas Universidades españolas que desarrollan actividades de investigación relacionadas con la agricultura y la alimentación. COOPERACIÓN INTERNACIONAL

El INIA participa activamente en distintas asociaciones internacionales de carácter científico y técnico y contribuye a la financiación de algunas de ellas. Ostenta la representación de España en el Grupo Consultivo para la Investigación Agraria Internacional. Además, colabora y contribuye financieramente con instituciones como la FAO, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (Roma, Italia), la OCDE, Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (París) y el CIHEAM, Centro Internacional de Altos Estudios de Agricultura Mediterránea (París). Además, el

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INIA participa activamente en la Iniciativa Europea sobre Investigación Agraria para el Desarrollo (EIARD). Es responsable de la coordinación horizontal de las relaciones internacionales de I+D agraria y alimentaria y participa en la gestión de los programas comunitarios de I+D agroindustrial, en cooperación con otros organismos. Colabora, asimismo, en la gestión de las acciones clave incluidas en el Programa sobre Calidad de Vida y Gestión de los Recursos Vivos del V Programa Marco de I+D de la UE. Por lo que respecta a las relaciones científicas bilaterales, el INIA gestiona y fomenta las relaciones de cooperación entre investigadores y equipos de investigación españoles y los de otros países a través de convenios o acuerdos bilaterales, que pueden ser de tipo institucional o general y que se enmarcan en los acuerdos firmados entre el INIA o el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, con instituciones y organismos homólogos de otros países, como Francia, Argentina, Uruguay, Chile, Irlanda, Holanda, Perú, Alemania, Portugal y Marruecos. Realiza, por otra parte, una intensa labor de formación de proyección internacional, organizando anualmente cursos internacionales de especialización dirigidos a graduados universitarios iberoamericanos y españoles, en colaboración con la Secretaría General Técnica del MAPA y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) del Ministerio de Asuntos Exteriore s. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Durante 1999, la Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación del INIA ha promovido la colaboración de las diferentes áreas de investigación del Organismo y los Servicios y Centros de Investigación Agraria y Alimentaria de las Comunidades Autónomas con empresas, asociaciones y cooperativas.

Obtención de Variedades Vegetales Las actividades de selección y mejora genética vegetal llevadas a cabo en colaboración con los Servicios y Centros de Investigación Agraria de las CCAA y las empresas, financiadas por el INIA a través de proyectos, han permitido la obtención de nuevas variedades. En concreto, se ha solicitado la inscripción en el Registro de Variedades Comerciales de un total de 14 variedades y el Título de Obtención Vegetal para 13 nuevas variedades. En la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales se ha solicitado la protección para 4 nuevas. Licencias de Explotación de Variedades Durante 1999, se han firmado 9 licencias para la explotación de variedades INIA obtenidas en colaboración con Comunidades Autónomas y empresas. Se han licenciado un total de 6 variedades distintas. Convenios con Entidades Como consecuencia de la colaboración entre el INIA y diversos organismos públicos y empresas privadas, en 1999 se han firmado 40 convenios y contratos.

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Patentes En 1999, la Oficina Española de Patentes y Marcas ha concedido 4 patentes de invención. Además, fuera de España se ha solicitado la extensión de 3 patentes de invención y se ha registrado 1 patente basada en una española en Irán.

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7.7.- INSTITUTO DE ASTROFÍSICA DE CANARIAS (IAC)

Con la denominación de Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) se creó por Real Decreto Ley 7/1982, de 30 de abril, (modificado por la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica) un Consorcio Público de Gestión, integrado por la Administración del Estado, la Comunidad Autónoma de Canarias, la Universidad de La Laguna y el CSIC, cuyos fines son:

- Realizar y promover cualquier tipo de investigación astrofísica, o relacionada con ella.

- Difundir los conocimientos astronómicos, colaborar en la enseñanza universitaria especializada de astronomía y astrofísica en el distrito universitario de La Laguna y formar y capacitar personal científico y técnico en todos los campos relacionados con la astrofísica.

- Administrar los centros, observatorios e instalaciones astronómicas ya existentes y los que en el futuro se creen o incorporen a su administración, así como las dependencias a su servicio.

- Fomentar las relaciones con la comunidad científica nacional e internacional.

El Instituto de Astrofísica de Canarias está constituido por el Instituto de Astrofísica (La Laguna-Tenerife), que es un centro de investigación y desarrollo tecnológico, y por dos grandes instalaciones científicas de uso multinacional: los Observatorios del Teide (Izaña-Tenerife) y del Roque de los Muchachos (Garafía-La Palma). El IAC ha contado en 1999 con un total de 289 personas empleadas en actividades de I+D, de las que 175 son investigadores en equivalencia a dedicación plena. PLAN ESTRATÉGICO

El IAC tiene establecido un plan estratégico que conforma el Programa de Potenciación y Explotación del Complejo Astrofísico Internacionalizado de Canarias, que comprende a su vez dos subprogramas: Programa de potenciación, administración y desarrollo del Complejo Astrofísico Internacionalizado de Canarias, cuyos objetivos son:

- Completar y potenciar la infraestructura del Instituto y de los Observatorios del Teide y del Roque de los Muchachos, preparándolos para acoger los telescopios del futuro.

- Disponer de los medios materiales y humanos para llevar eficazmente la gerencia y administración del Instituto y sus Observatorios.

- Promocionar los Observatorios Astrofísicos de Canarias.

- Facilitar la construcción del Gran Telescopio Canarias de la clase de 10 metros, su instalación en el Observatorio del Roque de los Muchachos y su explotación científica.

-

Programa de Explotación del Complejo Astrofísico Internacionalizado de Canarias, cuyos objetivos son: - Realizar y promover cualquier tipo de investigación astrofísica o relacionada con ella.

- Difundir los conocimientos astronómicos.

- Producir instrumentación científica, generar tecnología y promover su transferencia.

- Capacitar a personal científico y técnico.

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- Fomentar las relaciones con la comunidad científica nacional e internacional.

- Ser el motor del desarrollo de la astrofísica y tecnologías conexas, en España.

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Los ejes de actuación que definen las actividades desarrolladas por el IAC pueden contemplarse desde cuatro áreas distintas: Área de Investigación

- Estructura del universo y cosmología - Estructura de las galaxias y su evolución - Estructura de las estrellas y su evolución - Materia interestelar - El Sol - El sistema solar - Óptica atmosférica - Alta resolución espacial - Diseño y construcción de telescopios - Instrumentación óptica - Instrumentación infrarroja - Astrofísica desde el espacio

Área de Instrumentación

- Ingeniería - Producción - Acciones de apoyo tecnológico - Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI)

Área de Enseñanza

- Cursos de doctorado - Seminarios - Cursos y Seminarios externos - Becas - XI Escuela de Invierno

Administración de Servicios Generales

- Instituto de Astrofísica (IAC) - Observatorio del Teide (OT) - Observatorio del Roque de los Muchachos (ORM) - Oficina Técnica para la Protección de la Calidad del Cielo (OTPC)

El gasto del IAC dedicado a actividades de investigación se muestra en el Cuadro 130:

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Cuadro 130. INSTITUTO DE ASTROFÍSICA DE CANARIAS DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR ÁREAS O EJES DE ACTIVIDAD

ÁREA MPTA

Investigación 1.067,8

Instrumentación 631,6

Enseñanza 155,7

Total 1.855,1

Durante 1999, el IAC ha destinado 1.067,7 MPTA a la ejecución de proyectos de I+D, 631,5 MPTA a instrumentación y 155,7 MPTA a capacitación y formación de personal técnico y científico. Además, desarrolla actuaciones muy diversas, como la realización de coloquios, seminarios y charlas y otras acciones divulgación. En 1999 ha organizado 2 reuniones científicas, 15 cursos de doctorado, 19 seminarios, 4 coloquios y 18 seminarios-tertulias científicas. Este año, el IAC ha publicado 180 artículos en revistas internacionales con evaluadores, 138 comunicaciones a congresos internacionales, 13 libros, 11 artículos en revistas internacionales sin evaluadores, 5 artículos en revistas internacionales, 16 comunicaciones a congresos nacionales, 6 publicaciones propias, 8 tesis doctorales y 2 tesinas. Asímismo, ha participado en 52 conferencias de divulgación y ha prestado asesoramiento en diversos medios de comunicación. Cabe mencionar que más de 14.061 personas han visitado en 1999 las instalaciones del IAC, principalmente sus Observatorios del Teide y del Roque de los Muchachos. En el apartado de formación y divulgación de la astrofísica destaca el Programa que se lleva a cabo desde 1991, que incluye la organización de conferencias en las que participan científicos de prestigio internacional. Por lo que se refiere a la gestión de cada una de las instalaciones telescópicas, ésta es responsabilidad exclusiva de la institución propietaria, que provee los recursos económicos y humanos necesarios para su funcionamiento y desarrolla en sus sedes centrales la instrumentación correspondiente para garantizar la buena marcha de las instalaciones. España recibe el 20% del tiempo de observación, libre de gastos, más el 5% para programas cooperativos. Considerando un plazo de amortización de 30 años, el tiempo que reciben los astrónomos españoles tiene un coste para las instituciones extranjeras participantes superior a 1.000 MPTA/año. Como consecuencia de todo ello, España ha tenido en los últimos años un desarrollo científico y tecnológico espectacular en el ámbito de la astrofísica. De forma especial, el Área de Instrumentación colabora muy activamente con otras universidades, empresas nacionales e internacionales y centros de I+D en otros campos de la ciencia, no sólo en el de la astrofísica, donde la experiencia y capacidad te cnológica del IAC pueden ser de especial relevancia. En 1999 se han firmado varios convenios específicos para el desarrollo de instrumentos que faciliten el desarrollo, diseño y construcción del telescopio en el Observatorio del Roque de los Muchachos,.dentro del Acuerdo Marco de Colaboración entre el IAC y el Gran Telescopio Canarias.

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7.8.- INSTITUTO DE SALUD CARLOS III

La actividad investigadora del Ministerio de Sanidad y Consumo se lleva a cabo en el Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), órgano de apoyo científico-técnico del Ministerio y de los distintos servicios de salud de las Comunidades Autónomas y de colaboración en el ámbito de sus funciones con otras Administraciones Públicas. Del ISCIII depende administrativamente, desde 1996, el Fondo de Investigación Sanitaria (FIS), que se integra en el Plan Nacional de I+D como Programa Sectorial. Las funciones que tiene asignadas son muy amplias. El ISCIII presta servicios de diagnóstico, referencia, control y garantía de calidad al Sistema Nacional de Salud, ayuda a la realización de programas de formación y fomento de la investigación biomédica y sanitaria con relación a estos servicios y realiza sus tareas investigadoras en conexión con los objetivos de la política sanitaria y científica nacional. Proporciona, igualmente, servicios de salud pública en control de alimentos, estudios medioambientales, control de productos sanitarios y diagnóstico y referencia de enfermedades infecciosas. Además de su actividad de prestación de servicios, el ISCIII ejecuta proyectos de investigación y lleva a cabo tareas de formación, perfeccionamiento y capacitación de personal científico y técnico. Asimismo, tiene suscritos convenios de cooperación con empresas y lleva a cabo otra serie de actuaciones como la creación de redes temáticas, acciones concertadas y reuniones científicas. El Instituto de Salud Carlos III tiene un total de 741 investigadores (522 en EDP), de los que 484 son facultativos, 66 contratados con cargo a proyectos de investigación y 191 becarios. En la ejecución de sus actividades intervienen diversas instituciones que dependen del Instituto:

- Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias (AETS)

- Escuela Nacional de Sanidad (ENS)

- Centro Nacional de Epidemiología (CNE)

- Centro de Investigación sobre el Síndrome del Aceite Tóxico (CISAT)

- Centro Nacional de Información Sanitaria (CNIS)

- Biblioteca Nacional de Ciencias de la Salud (BNCS)

- Centro Nacional de Alimentación (CNA)

- Centro Nacional de Biología Fundamental (CNBF)

- Centro Nacional de Sanidad Ambiental (CNSA)

- Centro Nacional de Microbiología (CNM)

- Fondo de Investigación Sanitaria (FIS)

El ISCIII tiene además 5 Unidades de investigación sobre bioinformática, medicina tropical y salud internacional, servicios de salud, telemática y tuberculosis. El Instituto de Salud Carlos III ha tenido una tradición, desde sus orígenes, en investigación en salud pública, epidemiológica y en servicios de salud, así como en enfermedades transmisibles. Uno de los

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objetivos de este periodo ha sido promover la constitución de centros que abarquen otras patologías prevalentes de la población española y completar las líneas de investigación al servicio del Sistema Nacional de Salud. Fruto de este planteamiento es la Fundación Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas Carlos III y la Fundación Instituto de Investigación Cardiovascular Carlos III, quedando por abordar los problemas relacionados con el envejecimiento, especialmente las enfermedades neurodegenerativas, para un futuro próximo. La creación de estas Fundaciones responde al plan estratégico definido por el ISCIII, con previsión de desarrollo a medio y largo plazo, cuyo objetivo fundamental es el de fomentar la investigación, tanto básica como aplicada, en aquellas áreas de la salud que tengan un mayor impacto social y en las que la investigación permita mejorar la atención sanitaria que se preste a los españoles en el siglo XXI. LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

Biomedicina y Salud

INVESTIGACIÓN CLÍNICA

- Sida, tuberculosis, enfermedades tropicales, endocrinas, neurológicas (esclerosis lateral amiotrófica), inmunológicas, síndrome del aceite tóxico.

CÁNCER

- Oncología molecular, genética del cáncer, patología molecular, mecanismos de oncogénesis y marcadores tumorales.

- Transducción de señales y su desregulación en tumores. - Patología molecular y terapia experimental.

INMUNOLOGÍA

- Estudio de la ontogenia, diferenciación y activación de linfocitos. - Estudio de la tolerancia de alo y xenoinjertos.

MICROBIOLOGÍA

- Etiopatogenia, métodos diagnósticos e inmunología. - Vigilancia microbiológica de enfermedades infecciosas. - Mecanismos implicados en la resistencia a antimicrobianos. - Epidemiología molecular de infecciones por virus, bacteria, hongos y parásitos.

SALUD PÚBLICA

- Epidemiología de problemas de salud: enfermedades vacunables, transmisibles, neurológicas, cardiovasculares, cáncer, síndrome del aceite tóxico.

- Sistemas de información sanitaria. - Investigación en programas y políticas de salud. - Análisis económico de intervenciones sanitarias. - Estudios sociosanitarios sobre poblaciones marginales. - Salud Internacional. - Investigación en enfermería.

INVESTIGACIÓN EN SERVICIOS SANITARIOS

- Evaluación de tecnologías sanitarias. - Investigación en servicios de salud.

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Biotecnología

VACUNAS

- Estudio de la respuesta inmunopatológica de microorganismos. - Caracterización de moléculas potencialmente protectoras frente a organismos infecciosos.

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

TELEMÁTICA SANITARIA

- Aplicaciones telemáticas para uso sanitario. Recursos y Tecnologías Agroalimentarias

TECNOLOGÍA DE ALIMENTOS

- Desarrollo y validación de métodos para la detección y cuantificación de residuos de antibióticos y otros residuos zoosanitarios en alimentos.

- Detección de productos utilizados para el engorde del ganado. - Desarrollo y validación de métodos para la detección y cuantificación de residuos tóxicos en

alimentos. Recursos Naturales

MEDIO AMBIENTE

- Determinación de contaminantes ambientales en ambientes interiores y exteriores. - Lixiviación de los residuos de la combustión del carbón. - Desarrollo de ensayos para la caracterización de residuos tóxicos y peligrosos.

El Cuadro 131 muestra el número de proyectos de investigación distribuídos por centro y fuente de financiación:

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Cuadro 131. INSTITUTO DE SALUD CARLOS III.

PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN CON FINANCIACIÓN EXTERNA ACTIVOS EN 1999.

CENTRO UNIÓN EUROPEA

PLAN NACIONAL

I+D FIS COM.

MADRID OTROS TOTAL

Agencia de Evaluación de Tecn. Sanitarias 1 1 2

Centro Invest. Síndrome del Aceite Tóxico 1 1 2

Centro Nacional de Alimentación 3 1 2 6

Centro Nacional de Biología Fundamental 5 2 12 5 2 26

Centro Nacional de Epidemiología 1 9 1 11

Centro Nacional de Microbiología 7 3 22 2 3 37

Centro Nacional de Sanidad Ambiental 1 1 4 1 7

Escuela Nacional de Sanidad 4 1 3 1 3 12

SG. Epidemiología e Información Sanitaria 4 4

SG. Laboratorios y Serv. en Salud Pública 1 1

Secretaría General Técnica 3 1 4

Total 26 7 54 15 10 112

Por otro lado, durante 1999 el ISCIII ha puesto en marcha otras actividades, entre las que destacan:

- Un Plan de Actuación Base de dos años de duración para el desarrollo y funcionamiento de la Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación.

- Integración en la Red de Madr+id.

- Realización de un procedimiento de gestión de convenios y contratos de investigación.

- Iniciación de un Programa de Contratos de Investigadores adscritos a líneas de investigación.

GASTO EN I+D

El gasto del ISCIII en investigación sanitaria procedente de los PGE en 1999 ha sido de 15.506,6 MPTA, de los que 4.671,4 MPTA han sido gestionados por el Fondo de Investigación Sanitaria. En el Cuadro 132 se detalla su distribución por áreas científico-técnicas una vez excluida la dotación al FIS.

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Cuadro 132. INSTITUTO DE SALUD CARLOS III DISTRIBUCIÓN DEL GASTO

ÁREA MPTA

Biomedicina y Salud 6.613,7

Biotecnología 1.018,7

Tecnologías de la información 325,0

Agroalimentación 1.712,5

Recursos naturales 866, 8

Socioeconomía 298,2

Total 10.834,9

En 1999, el ISCIII ha destinado 1.713 MPTA a infraestructuras y equipamientos y 1.152 MPTA a formación de personal investigador, incluyendo las ayudas gestionadas desde el FIS. Además de los ingresos por la prestación de servicios, el ISCIII dispone de recursos extrapresupuestarios como consecuencia de la ejecución de convenios y contratos con empresas públicas o privadas (294 MPTA) y subvenciones para la realización de proyectos de investigación procedentes del Plan Nacional de I+D, de la Unión Europea y de otras entidades (640 MPTA). COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES

Uno de los objetivos del ISCIII en este período ha sido fomentar la coordinación territorial y las relaciones institucionales en diferentes ámbitos. En 1999 el ISCIII ha impulsado la constitución de la Comisión Científico-Técnica, en el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, como foro de encuentro y debate con las Comunidades Autónomas y los entes gestores sobre política de investigación sanitaria. La Comisión ha mantenido varias reuniones en las cuales se han tratado temas relacionados con el Sistema de Acreditación de la Investigación, el V Programa Marco, el Plan Nacional de I+D+I 2000-2003, la formación en gestión sanitaria y salud pública y la red de bibliotecas de ciencias de la salud. Es necesario destacar, igualmente, el programa iniciado de creación de unidades mixtas y centros asociados al ISCIII, que permitirá su apertura y aproximación al Sistema Nacional de Salud y a otros centros de investigación. En este sentido, se han puesto en marcha las unidades mixtas con el Centro de Cirugía Mínimamente Invasiva de Cáceres, el de Patología Vascular con el Hospital Puerta de Hierro, el de Investigación en Malformaciones Congénitas con ASEREMAC y el de Investigación en Servicios de Salud con la Agrupación Mutua del Comercio y de la Industria.

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El ISCIII colabora con un gran número de instituciones nacionales e internacionales y empresas a través de convenios de colaboración y contratos, como consecuencia de su participación en diferentes programas y acciones.

Cuadro 133. INSTITUTO DE SALUD CARLOS III CONVENIOS DE COLABORACIÓN FIRMADOS EN 1999

TIPO DE CONTRATO O CONVENIO INGRESOS GASTOS SIN INGRESOS NI GASTOS

Contratos privados 32 11

Convenios institucionales 18 14 7

Convenios con comunidades autónomas 2 2

Convenios con instituciones extranjeras 1 2 2

Uno de los objetivos del ISCIII durante 1999 ha sido potenciar su presencia en los foros internacionales. Entre las acciones emprendidas en el ámbito de la UE, destaca su participación en el grupo de coordinación para la promoción y gestión del Programa de Calidad de Vida y Gestión de los Recursos Vivos del V Programa Marco, la representación en materia de biotecnología en la Agencia Europea de Medicamentos, su presencia en numerosos comités y grupos de trabajo en las áreas de Enfermedades Transmisibles, Alimentos, Sanidad Ambiental, Biotecnología, Telemática, Farmacopea Europea, etc. y su participación en los proyectos EUROASSESS y HTA-EUROPE. Además, ha participado en comités y grupos "ad hoc” del Consejo de Europa sobre salud pública, nutrición, salud alimentaria y salud del consumidor, alimentos funcionales y materiales en contacto con los alimentos. Ha colaborado, asimismo, con la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud y mantiene relaciones y proyectos bilaterales con numerosos organismos internacionales.

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7.9.- CANAL DE EXPERIENCIAS HIDRODINÁMICAS DE EL PARDO (CEHIPAR)

Según el R.D. 451/1995 de 24 de marzo, el Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo es un centro público de investigación, desarrollo tecnológico y asistencia técnica de alto nivel, configurado como Organismo Autónomo del Estado y adscrito al Ministerio de Defensa. Su principal campo de actividad es la investigación y experimentación hidrodinámica para coadyuvar el progreso de la técnica naval española y, en consecuencia, aumentar la eficacia y economía de las flotas civil y militar. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Los ejes de actuación que definen las actividades desarrolladas por el CEHIPAR pueden contemplarse desde los siguientes puntos de vista:

- Proyectos de investigación Durante 1999 han finalizado las actividades incluidas en el Programa SPANWAVE y el Proyecto MARIS, así como el estudio hidrodinámico para la Copa América 2000. Asimismo, continúan en curso las tareas relacionadas con técnicas avanzadas de proyecto de propulsores, el control robusto e inteligente de buques de alta velocidad, el proyecto BAJEL, la optimización de la propulsión de buques, los métodos avanzados para predecir las cargas inducidas por las olas en buques rápidos y el Programa CEHMAR. El desarrollo de estos proyectos se financia a través de los recursos obtenidos, principalmente, de los Programas BRITE-EURAM y Training and Mobility of Researches de la UE, del Plan Nacional de I+D y del Ministerio de Industria y Energía.

- Estudios técnicos En 1999 se han llevado a cabo estudios técnicos relacionados con ensayos de timones en buque quimiquero para Astilleros Españoles S.A., ensayos y proyecto de formas en buque arrastrero para Astilleros Freire, estudio hidrodinámico de yate y patrullero de salvamento para la E.N. Bazán y ensayos de supervivencia en la mar para Brittany Ferries (Francia).

- Equipamiento científico Durante 1999 destacan los desarrollos relacionados con sistemas de medidas de movimientos sin contacto, sensores de esfuerzos cortantes y movimientos flectores en modelos segmentados y los sistemas de evaluación de cargas en líneas de fondeo.

Cuadro 134. CANAL DE EXPERIENCIAS HIDRODINÁMICAS DE EL PARDO GASTO EN I+D

MPTA

Presupuesto inicial 766,3

Gasto en proyectos de I+D 394,1

Ingresos por servicios 76,1

281

Por último, a lo largo de 1999 el CEHIPAR ha participado activamente en tareas de investigación con otros organismos e instituciones internacionales como el International Towing Tank Conference (ITTC), Cooperative Research Ships (CRS), Massachussetts Institute of Technology (USA), la Universidad de Texas (Austin-USA), la Universidad Nacional Técnica de Atenas, el Instituto Superior Técnico de Lisboa, la Universidad de Glasgow (RU), University College, Londres (RU) y el Consorcio HIDRALAB (Grandes Instalaciones Hidráulicas Europeas). .

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7.10.- CENTRO DE ESTUDIOS Y EXPERIMENTACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS (CEDEX)

Las actividades de investigación y desarrollo tecnológico realizadas en el CEDEX se efectúan a través de sus centros y laboratorios, algunos con cien años de experiencia, especializados en las distintas ramas de la ingeniería civil: obras públicas, construcción, infraestructuras del transporte, recursos hídricos y medio ambiente asociado a la ingeniería. El CEDEX orienta su actividad, principalmente, hacia los Ministerios de Fomento y Medio Ambiente, aunque también colabora con otras entidades públicas y privadas, dedicando aproximadamente un 65% de su trabajo a tareas de asistencia técnica de alto nivel y el resto a labores de investigación aplicada y desarrollo tecnológico, y de transferencia de tecnología. Las modalidades de actuación son muy diversas y comprenden el estudio y la experimentación a escala real y sobre prototipos, la realización de ensayos de materiales y estructuras y la simulación sobre modelos reducidos y con modelos matemáticos, el control de calidad de la obra pública, la auscultación de obras, elementos y sistemas, la mejora de las técnicas de planificación y la elaboración de normativa para los Departamentos de los que depende. Cabe destacar, asimismo, su participación en numerosos grupos de trabajo, comités técnicos y asociaciones nacionales e internacionales en su área de especialización. Sólo una parte de sus recursos presupuestarios procede de la Función 54. En 1999, el gasto ejecutado dentro del programa presupuestario incluído en esta Función ha sido de 496,1 MPTA, de los que 346,4 MPTA se han destinado a la realización de proyectos de I+D y 149,8 MPTA a inversiones en nuevo equipamiento científico-técnico y a infraestructuras de investigación. Entre los proyectos de I+D más significativos en marcha durante 1999 destacan los siguientes: - Desarrollo de sistemas blandos y medidas de alimentación artificial en las costas europeas (MAS3) - Evaluación del impacto regional de las sequías en Europa (ARIDE). - Programa de actuación en materia de recursos de aguas subterráneas y fluviales a nivel europeo

(GRAPES). - Tercer ensayo de firmes de carretera en la Pista de Ensayo de Firmes a Escala Real - Validación funcional de la EUROCABINA en la línea de alta velocid ad Madrid-Sevilla (EMSET) - Utilización de cenizas de plantas incineradoras de residuos urbanos como adición al hormigón. - Aplicación de modelos de rotura no lineales, a medios rocosos, en diversos problemas de

ingeniería civil.

283

7.11.- CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLÓGICAS (CIS)

Los objetivos del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) son la investigación y el estudio en el ámbito sociológico, la ciencia política y el derecho constitucional. Incluye la prospección de la opinión pública mediante sondeos y la formación de especialistas e investigadores en las áreas reseñadas. El gasto del CIS en 1999 ha ascendido a 900,9 MPTA, distribuido de acuerdo con los ejes de actividad que se detallan en el Cuadro 135:

Cuadro 135. CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLÓGICAS DISTRIBUCIÓN DEL GASTO POR EJES DE ACTIVIDAD

ÁREA MPTA

Investigación y estudios sociológicos 574,1

Fomento de la investigación 20,6

Divulgación y publicaciones 306,2

Total 900,9

En 1999, el CIS ha destinado 345 MPTA al desarrollo de proyectos de investigación y 53 MPTA a tareas de divulgación (reuniones, congresos, publicaciones). Además, ha financiado becas de formación por importe de 12,1 MPTA. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

La actividad primordial de la investigación sociológica realizada por el CIS está orientada a la obtención de información de los estados de opinión pública y a su análisis. Además, lleva a cabo otras actividades relacionadas con la promoción y el estímulo de la investigación en ciencias sociales, el fomento de la colaboración científica y la difusión y divulgación de los trabajos realizados a través de sus colecciones editoriales, así como la creación y mantenimiento de bases de datos (archivos de datos). El Centro de Investigaciones Sociológicas cuenta con dos convocatorias dirigidas al fomento de la investigación en ciencias sociales. En ambas es requisito para su obtención ser licenciado universitario:

- Becas a jóvenes investigadores en ciencias sociales: en 1999 se han concedido 9 becas, con una dotación de 1.440.000 pesetas anuales, para la formación de jóvenes licenciados en métodos y técnicas de investigación social aplicada.

- Ayudas dedicadas a la explotación del banco de datos: el Centro ha concedido un total de 8 ayudas para el desarrollo de proyectos de investigación basados en la información contenida en su banco de datos.

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Entre las funciones asignadas al CIS por su Ley fundacional y el Real Decreto de desarrollo, se encuentra la colaboración, cooperación e intercambio con otras instituciones nacionales e internacionales. El Centro participa como socio o miembro en instituciones españolas, como la Federación Española de Sociología (FES), la Asociación Española de Ciencias Políticas y de la Administración (AECPA) y la Asociación Española de Estudios de Mercado, Marketing y Opinión (AEDEMO). Además, coopera con diversas organizaciones internacionales como la “European Consortium for Political Research” (ECPR), el “International Social Survey Programme” (ISSP), la “European Society for Opinion and Marketing Research” (ESOMAR), la “International Sociological Association” (ISA), el Inter-University Consortium for Political and Social Research” (ICPSR) y el “Council of European Social Science Data Archives” (CESSDA). Asimismo, coopera en la organización y financiación de congresos y seminarios científicos. Para el desarrollo de investigaciones conjuntas, el CIS ha suscrito en 1999 convenios de colaboración con departamentos ministeriales (6), Comunidades Autónomas (11) y otros entes públicos (6). Igualmente, ha suscrito 11 convenios con universidades y organismos internacionales (10) y organismos de investigación españoles, (1) para el desarrollo de actividades de cooperación científica (personal Investigador, intercambio de datos o publicaciones). Finalmente, ha suscrito 6 convenios -1 para la coedición de publicaciones, 2 para la venta de publicaciones y 3 para la cesión o divulgación de datos para actividades de divulgación.

7.12.- CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES (CEPCO)

El Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPCO) tiene como funciones principales la investigación y estudio en el campo de la Ciencia Política y el Derecho Constitucional, la formación de especialistas e investigadores y la difusión de los trabajos realizados por investigadores en estos ámbitos. En 1999, el CEPCO ha destinado la cantidad de 122 MPTA para actividades de investigación, estudio, formación de personal (23 MPTA), publicaciones (72 MPTA) y adquisición de fondos documentales (28 MPTA). Sus actuaciones más relevantes se concretan en la impartición de seminarios y cursos monográficos y en la divulgación de los conocimientos en la materia mediante las correspondientes publicaciones. El CEPCO tiene firmados convenios de colaboración con universidades nacionales y extranjeras y participa como socio en diversas organizaciones internacionales como la European Consortium for Political Research, International Political e International Sociological.

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7.13.- INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGIA (INM)

Una de las actividades principales del INM es el estudio y desarrollo de la investigación meteorológica. Estas actuaciones tienen una orientación eminentemente práctica y van dirigidas a mejorar el conocimiento de la meteorología en España. Se llevan a cabo con la finalidad de ampliar el número y la calidad de las observaciones, predicciones y climatologías que se elaboran y de mejorar la eficiencia y el rendimiento de los procesos técnicos empleados en la obtención de datos, productos y prestación de servicios solicitados por los usuarios. Las actuaciones de I+D del Instituto Nacional de Meteorología se desarrollan en sus servicios técnicos centrales y en las secciones de estudios y desarrollos de los Centros Meteorológicos Territoriales en los que se estructura el Instituto. El gasto del INM dedicado a actividades de investigación en 1999 ha ascendido a 1.265,7 MPTA, lo que supone un 10,3% del presupuesto total del Organismo para ese año. De esta cantidad, 1.112,5 MPTA corresponde a gestión propia y 153,1 MPTA se ha destinado al pago de cuotas a organismos internacionales. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Las líneas fundamentales de investigación que desarrolla el INM y la distribución del gasto en cada una de ellas se muestran en el Cuadro 136.

Cuadro 136. INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGIA DISTRIBUCION DEL GASTO EN I+D POR ÁREAS

ÁREA MPTA

Climatologías regionales 158,5

Estudios sobre mejoras y calidad de la predicción 189,6

Estudio de situaciones atmosféricas adversas 126,4

Investigación sobre cambio climático y variabilidad del clima 94,9

Modelos numéricos de alta resolución 126,5

Asimilación de datos con técnicas variacionales 101,7

Trabajos sobre meteorología radar 63,2

Estudios sobre ciclones mediterráneos 88,5

Proyectos de investigación sobre vigilancia atmosférica global 189,6

Proyectos de investigación meteorológica satelitaria 63,3

Investigación de la física y química atmosférica 63,5

Total 1.265,7

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De esta cifra, 214,4 MPTA se han destinado a la realización de proyectos de I+D y 261,4 MPTA a la dotación de equipamiento científico. El 75% de su actividad investigadora se centra principalmente en la realización de estudios y trabajos de investigación aplicada en colaboración con otros servicios meteorológicos nacionales e internacionales. A la financiación procedente de su propio presupuesto, hay que añadir la que obtiene como consecuencia de su participación en las convocatorias de ayudas a la investigación en las que participa. Además, como consecuencia de las actuaciones conjuntas con otras agencias o instituciones internacionales, el INM ha obtenido ingresos por un total de 24,2 MPTA. El INM cuenta con 86 investigadores en equivalencia a dedicación plena y 145 personas están empleadas en las actividades de investigación científica y técnica del Instituto. ACTUACIONES DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN

El Instituto es miembro del Centro Europeo de Predicción Meteorológica a Plazo Medio (CEPPM) de Reading (Reino Unido), cuyos objetivos incluyen la investigación en materia de predicción meteorológica a medio plazo y la realización operativa de las correspondientes predicciones para su utilización por los Servicios Meteorológicos de sus Estados Miembros, el mantenimiento de un archivo de datos, la asistencia en la formación avanzada y el apoyo a la Organización Meteorológica Mundial (OMM) en la aplicación de sus programas. Su participación en el Programa Marco de la UE ha supuesto unos ingresos en 1999 de 7,5 MPTA, que se concreta en los siguientes proyectos:

- Proyecto SUVDAMA: su finalidad es establecer una base de datos de radiación ultravioleta europea de uso científico e iniciar una interpretación general de las medidas en tierra de radiación UV para comprensión de los procesos de transferencia radiactiva.

- Proyecto REVUE: su principal objetivo es el establecimiento, análisis y evaluación de una base de datos mundial de perfiles verticales de ozono.

- Proyecto “CO-OH Europe”: desarrolla una metodología con el C14 para validar la distribución de OH y determinar la contribución europea de CO.

- Proyecto TRACAS: el objetivo principal de este proyecto es analizar los procesos, dinámicos y químicos, asociados al intercambio de especies químicas entre la baja estratosfera y la alta troposfera a través del chorro subtropical.

También se han aprobado en 1999 dentro del Programa Marco de la UE dos nuevos proyectos que entran en vigor en el año 2000 y que se concretan en:

- Proyecto DEMETER: su objetivo es el desarrollo de un sistema de predicción por conjuntos, multimodelo, para predicciones climáticas estacionales e interanuales.

- Proyecto EUROCS: su objetivo es avanzar en el tratamiento de los sistemas nubosos en los modelos climáticos globales y regionales.

Como consecuencia de su colaboración con otros servicios meteorológicos, el INM participa en varios proyectos Internacionales:

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- Proyecto HIRLAM: Se trata de un proyecto cooperativo que agrupa servicios meteorológicos de varios países europeos (Suecia, Noruega, Finlandia, Holanda, Islandia, Irlanda, Dinamarca, Francia y España). Su finalidad es el desarrollo e investigación de un modelo numérico a mesoescala y su verificación frente a observaciones, que sirva a los países participantes en el proyecto como modelo operativo de predicción a corto plazo.

- Proyecto ECSN: en este programa internacional participan 18 países europeos y su objetivo es ampliar la cooperación en el campo de la investigación sobre el cambio climático.

- Desarrollo de un proyecto cooperativo con el servicio meteorológico de Hungría para efectuar un control de calidad y homogenización de bases de datos climatológicas.

Además, el INM ha participado en 1999 en otros proyectos internacionales entre los que cabe destacar:

- Proyecto Multimeteo XXI: su finalidad es la validación del software generado en el Proyecto Multimeteo para la generación de las predicciones meteorológicas en forma de texto en varios idiomas (inglés, holandés, francés y español).

- Proyecto MAP: su objetivo es la simulación numérica de un episodio sud-alpino de lluvia fuerte a través del modelo numérico HIRLAM e identificación, mediante experimentación numérica, de la influencia de una depresión mediterránea en dicho episodio.

- Proyecto CLIMA IBEROAMERICANO: tiene por objeto mejorar los sistemas de observación, comunicaciones y procesam iento de datos meteorohidrológicos, así como el desarrollo y perfeccionamiento institucional de los servicios meteorológicos e hidrológicos iberoamericanos, incluyendo formación y capacitación de personal.

- Proyecto SAF: su objetivo es el desarrollo de un paquete de software industrial con 12 productos derivados de la observación con satélite, para su aplicación en productos meteorológicos y distribución a los miembros de EUMETSAT.

Por último, el Instituto Nacional de Meteorología participa como Miembro de pleno derecho en la Organización Meteorológica Mundial, el Centro Europeo de Predicción a Plazo Medio y la Agencia EUMETSAT.

SIGLAS Y ACRÓNIMOS.

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SIGLAS Y ACRÓNIMOS.

ACTS Programa de Tecnologías y Servicios Avanzados de Comunicaciones AECI Agencia Española de Cooperación Internacional AEN Programa Nacional de Física de Altas Energías AGE Administración General del Estado ALI Programa Nacional de Tecnología de Alimentos AMB Programa Nacional de I+D en Medio Ambiente ANEP Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva ANT Programa Nacional de Investigación en la Antártida ATYCA Iniciativa de Apoyo a la Tecnología, la Seguridad y Calidad Industrial BAE Becas de Ampliación de Estudios BIO Programa Nacional de Biotecnología BIOTECH Programa Específico de Biotecnología de la UE BRITE Investigación Básica en Tecnologías Industriales para Europa CAB Centro de Astrobiología CCAA Comunidades Autónomas CDTI Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial CECA Comunidad Europea del Carbón y el Acero CEDEX Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas CEHIPAR Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo CEIT Centro de Estudios e Investigaciones Técnicas de Guipúzcoa CEPE Comisión Económica para Europa CERN Organización Europea de Investigación Nuclear/Laboratorio Europeo de Física de Partículas CEPCO Centro de Estudios Constitucionales CICYT Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología CIDE Centro de Investigación y Documentación Educativa

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CIDEM Centro de Información y Desarrollo Empresarial de Cataluña

CIEMAT Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas CIESM Comisión Internacional para la Exploración Científica del Mar CIF Centro Internacional de Física (Colombia) CIS Centro de Investigaciones Sociológicas CIT Centro de Innovación y Tecnología CLI Programa Nacional de I+D sobre el Clima CNRS Consejo Nacional de Investigación Científica (Francia) COI Comisión Oceanográfica Intergubernamental COST Cooperación Europea Científica y Técnica COTEC Fundación para la Innovación Tecnológica CPI Centro Público de Investigación CREST Comité Consultivo del Consejo de la UE en materia de I+D CSIC Consejo Superior de Investigaciones Científicas CSN Consejo de Seguridad Nuclear CSTP Comité de Política Científica y Tecnológica de la OCDE CIT Centro de Innovación y Tecnología CYTED Programa de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo DANTE Asociación de Redes Académicas Europeas DATRI Base de datos de oferta científico-tecnológica de la red OTRI DES Proyecto DESAT DESAT Proyecto Integrado sobre estudios y desarrollos específicos para las siguientes generaciones de satélites HISPASAT DGAM Dirección General de Armamento y Material DGESIC Dirección General de Enseñanza Superior e Investigación Científica DGIT Dirección General de Industria y Tecnología DGITI Dirección General de Industrias y Tecnologías de la Información

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DGM Dirección General de Minas DM Marcos alemanes EDP Equivalencia a Dedicación Plena EERO Organización Europea de Investigación Medioambiental EITE Asociación Vasca de Centros de Investigación Tecnológica EMBL Laboratorio Europeo de Biología Molecular EMBO Organización Europea de Biología Molecular ENPG Grupo Europeo de Coordinación de las Redes de Investigación Académicas e industriales ESA Agencia Europea del Espacio ESF Fundación Europea de la Ciencia ESP Programa Nacional de Investigación Espacial ESPRIT Programa Estratégico Europeo de Investigación en Tecnologías de la Información ESRF Instalación del Sincrotrón Europeo ESTA Asamblea Europea de la Ciencia y la Tecnología ETSIT Escuela Técnica Superior de Ingenieros en Telecomunicaciones EURATOM Comunidad Europea de la Energía Atómica EUREKA Agencia de Coordinación de la Investigación Europea EUROSTAT Oficina Estadística de la Comunidades Europeas FAIR Programa Específico de Agricultura y Pesca de la UE FEDER Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEUGA Fundación Empresa-Universidad Gallega FICYT Fundación Fomento Investigación Científica Aplicada y Tecnología de Asturias FIRST Foro Internacional en Temas de Seguridad Telemática FIS Fondo de Investigación Sanitaria FOA Proyecto Estratégico Movilizador en Apoyo a la Forestación FPI Formación de Personal Investigador

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FPT Protocolo de Transferencia de Ficheros FSE Fondo Social Europeo FUEVA Fundación Universidad-Empresa de Valladolid FUNDECYT Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en Extremadura GRANTECAN Gran Telescopio de Canarias HID Programa Nacional de Recursos Hídricos I+D Investigación y Desarrollo I+D+I Investigación, Desarrollo e Innovación IAA Instituto de Astrofísica de Andalucía (CSIC) IAC Instituto de Astrofísica de Canarias IBEROEKA Proyectos de Innovación del Programa CYTED ICSU Consejo Internacional de Uniones Científicas (International Council of Scientific Unions) IDE Incorporación de Doctores a Empresas IEF Instituto de Estudios Fiscales IEO Instituto Español de Oceanografía IGN Instituto Geográfico Nacional ILL Instituto M.V. Laue - P. Langevin IMOU Interim Memorandum of Urderstanding IMSERSO Instituto de Migraciones y Servicios Sociales IN2P3 Colaboración en Física Nuclear con Francia INCE Instituto Nacional de Calidad y Evaluación INE Instituto Nacional de Estadística INFN Colaboración en Física Nuclear con Italia INIA Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria INM Dirección General del Instituto Nacional de Meteorología INSALUD Instituto Nacional de la Salud INTA Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial

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INTER-RIDGE Programa Internacional de Estudio de las Dorsales Oceánicas IPSFL Instituciones privadas sin fines de lucro IRDAC Comité Asesor de la I+D Industrial (UE) IRIS Interconexión de Recursos Informáticos IRTA Institut Recerca i Tecnología Agroalimentaries (Cataluña) ISCIII Instituto de Salud Carlos III ISI Institute for Scientific Information (Filadelfia) ISO Infrared Space Observatory (de la ESA) IT Information Technologies ITGE Instituto Tecnológico Geominero de España JOULE Oportunidades Conjuntas para el suministro de Energía no convencional o a largo plazo LHC Large Hadron Collider LURE Laboratorio para la utilización de radiación electromagnética MAE Ministerio de Asuntos Exteriores MAPA Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación MAT Programa Nacional de Materiales MAR Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Marinas MAST Programa Específico de Ciencia y Tecnología Marinas de la UE MEC Ministerio de Educación y Cultura MCHF Millones de francos suizos MECU Millones de ECU MINER Ministerio de Industria y Energía MIT Movilidad de Investigadores y Tecnólogos MPTA Millones de pesetas MSC Ministerio de Sanidad y Consumo MTAS Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

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NABS Nomenclatura para el Análisis de Presupuestos y Programas Científicos (OCDE) NTP Protocolo de Sincronización de Equipos OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCYT Oficina de Cienc ia y Tecnología ODP Programa de Perforación del Océano OLI Proyecto Estratégico Movilizador sobre el Aceite de Oliva OMS Organización Mundial de la Salud ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial OPI Organismo público de investigación ORFEUS Investigación Sismológica Europea OTRI Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación OTT Oficina de Transferencia de Tecnología PACE Plan de Acción en CIM para España PACTI Programa de Articulación Ciencia-Tecnología-Industria PASO Plan de Acción Software para España PCSI Programa de Calidad y Seguridad Industrial PEIN Plan Electrónico Informático Nacional PEM Proyecto Estratégico Movilizador PETRI Programa de Estímulo a la Transferencia de Resultados de Investigación PFTI Programa de Fomento de la Tecnología Industrial PGC Promoción General del Conocimiento PGE Presupuestos Generales del Estado PIB Producto Interior Bruto PITER Proyecto Integrado de Tecnologías de la Rehabilitación PLANSAT Proyecto Integrado de Sistemas y Comunicaciones VSAT PM Programa Marco

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PN Plan Nacional de I+D PNIE Programa Nacional de Investigación Espacial PSA Plataforma Solar de Almería PTHA Plan Tecnológico Horizontal Aeronaútico PYME Pequeña y Mediana Empresa QUI Programa Nacional de Tecnología de Procesos Químicos RDSI Red Digital de Servicios Integrados RITTS Regional Innovation and Technology Transfer Strategies S-C-T-E Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa SEC Programa Nacional de Estudios Sociales y Económicos SMT Programa Específico de Normalización, Medidas y Ensayos de la UE SNS Sistema Nacional de Salud SOST Oficina Especializada de Ciencia y Tecnología (Bruselas) SPRI Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial del País Vasco TAP Programa Nacional de Tecnologías Avanzadas de la Producción TEL Programa Nacional de Aplicaciones y Servicios Telemáticos TIC Programa Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TMR Programa Europeo de Formación y Movilidad de los Investigadores TSER Programa europeo de investigación socioeconómica con fines específicos UAH Universidad de Alcalá de Henares UAI Unidad de Apoyo a la Investigación UE Unión Europea UGBO Unidad de Gestión de Buques Oceanográficos UPM Universidad Politécnica de Madrid UV Ultravioleta VAB cf Valor Añadido Bruto al coste de los factores

memoria de actividades de i+d+i aÑo 1999 · 2009. 6. 10. · 13 introducciÓn. este año 1999 es...

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