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CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ENVEJECIENTE
(CONAPE)
MEMORIA INSTITUCIONAL
AÑO 2012
PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA
1
INDICE
CAPÍTULO I ..................................................................................................................... 2
PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 3
CAPÍTULO II .................................................................................................................... 5
MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPALES FUNCIONARIOS Y LOGROS ........................... 6
CAPÍTULO III .................................................................................................................. 8
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCIERO .......................................... 9
CAPÍTULO IV ................................................................................................................ 12
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ................................ 13
COOPERACIÓN INTERNACIONAL .............................................................. 16
CAPÍTULO V ................................................................................................................. 18
DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA SOCIAL ....................................................... 19
CAPÍTULO VI ................................................................................................................ 21
DIVISIÓN JURÍDICA ................................................................................................. 22
CAPÍTULO VII ............................................................................................................... 25
DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y MONITOREO ..................................... 26
CAPÍTULO VIII ............................................................................................................. 28
DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DE CENTROS ........... 29
CAPÍTULO IX ................................................................................................................ 31
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES ......................................................... 32
CAPÍTULO X ................................................................................................................. 33
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS .................................................... 34
CAPÍTULO XI ................................................................................................................ 35
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA .................................................................... 36
CAPÍTULO XII ............................................................................................................... 39
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................... 40
CAPÍTULO XIII ............................................................................................................. 42
CONAPE EN GRÁFICOS .......................................................................................... 43
2
CAPÍTULO I
PRESENTACIÓN
3
PRESENTACIÓN
A partir del año 2003, las memorias del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente -
CONAPE, muestran que las razones de los derechos humanos de las personas adultas
mayores, han ganado un importante lugar en las políticas públicas y se colocan con
favorables consecuencias, en el sumado nacional.
De la misma forma, en base a los resultados administrativos, estos informes anuales
señalan la inversión del Gobierno Central en esta población etaria, enfatizando en los
estratos socio-mayores más empobrecidos.
Una gran parte de esos esfuerzos del CONAPE, han consistido en encontrar la forma de
lograr que la sociedad modifique sus valores sobre la persona de edad y que ellos
también lo hagan, sin dejar de apreciar sus actitudes y creencias.
Como admirable muestra, se ha logrado cambiar el término de viejo en su significado
despectivo, por el de envejeciente, en casi toda la retórica escrita y verbal de la
sociedad, incluyendo en buena parte del argot popular. Ahora nos proponemos fijar los
vocablos adulto mayor, persona de edad o ciudadano mayor, para resaltar su condición
humana, en un contexto de modelo cultural que lo empodere, distinga y dignifique.
Estas memorias no han ofrecido meros datos estadísticos, sino que están sustentadas en
aplicación de políticas que miden el grado de satisfacción e insatisfacción de la persona
adulta mayor. Y en esas comprobaciones, la satisfacción ha tenido mayor peso en
cuanto a los servicios que ofrece el CONAPE, lo que nos proporciona una dimensión o
un rango de gestión social significativo.
Estamos claro, en que las privaciones a que han sido sometidos los adultos mayores en
comparación con otros sectores, tienen como referencia principalmente, el trato, la
autonomía, la alimentación, la salud, el acceso a los servicios y la forma de obtener
ingresos.
Por esto, en el transcurrido año 2012, el CONAPE, motorizó su rol articulador de los
derechos de la persona adulta mayor, mediante un marco estratégico común para la
implementación de sus prácticas sociales inclusivas.
Podríamos hablar del surgimiento de un modelo de protección de las personas mayores,
en donde se busca transformar la propia estructura social o el comportamiento de las
individualidades con relación al envejecimiento.
4
Esto implica, empezar con la modificación de la Ley 352-98 sobre Protección de la
Persona Envejeciente, que precisamente fue propuesta por el CONAPE al Congreso vía
Cámara de Diputados, con el objetivo de asegurar el pleno ejercicio de los derechos de
todos los envejecientes en condiciones de equidad, en especial de aquellos que se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Garantizar de igual manera, igualdad de
oportunidades en el acceso a trabajo digno, servicios sociales universales y prestaciones
sociales de calidad e impulsar la cohesión social.
El testimonio de esta “Memoria CONAPE-2012”, engloba éstos y otros logros, con
resumidas informaciones, que visibilizan y enuncian lo realizado en sus departamentos
y dependencias como son: el Administrativo, Recursos Humanos, Planificación y
Desarrollo; Coordinación de Cooperación Internacional, Comunicaciones, Sociales,
Jurídico, Supervisión y Evaluación de Centros, así como, Diagnostico y Monitoreo.
En ese marco de selección de lo memorable, podemos destacar los beneficios de
atención a envejecientes maltratados, coberturas de salud, campañas de “Derecho al
Voto del Envejeciente”, cruzada de la “No Violencia contra el Adulto Mayor”, de
promoción de sus derechos, reconocimientos a personalidades, acuerdos
interinstitucionales, y una importante divulgación del tema envejeciente contemplado
por primera vez en un programa de Gobierno, como el del Presidente Danilo Medina:
“Por un Adulto Mayor Activo, Productivo y Participativo”.
También, la entrega de alimentos y medicamentos, tramitación de pensiones, evaluación
y supervisión de centros geriátricos, fortalecimiento de las relaciones internacionales,
destacándose el CONAPE por sus aportes en las reuniones de seguimiento de la
Organización de las Naciones Unidas-ONU, Comisión Económica para América Latina-
CEPAL y la Organización de Estados Americanos-OEA, orientadas a fraguar el tratado
de la Convención Universal (o Hemisférica) de los Derechos de la Persona Mayor”.
Por su parte, la asistencia social emprendió intensivas visitas domiciliarias, auxilios de
emergencias, reinserción de abuelos y abuelas abandonadas, solicitudes de inclusión de
personas mayores en el Programa de Protección del Envejeciente en Extrema pobreza-
PROVEE y canalización de estudios médicos, entre otros apoyos indispensables.
En este año, el CONAPE se planteó combatir activamente las desigualdades con origen
en la edad e hizo valientes planteamientos públicos, a la vez que desarrollo una serie de
programas y proyectos hacia la mejora en la calidad de las políticas que implementa,
con auténticos, efectivos y abarcadores resultados.
Podríamos decir que en el año 2012, el CONAPE contribuyó a dar apertura a la
consagración pública por los derechos de la persona adulta mayor.
5
CAPÍTULO II
MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPALES FUNCIONARIOS
6
MISIÓN
Promover y ejecutar políticas, programas y proyectos orientados al logro del pleno
respeto a los derechos que asisten al adulto mayor. El derecho a la educación, cultura y
recreación, al bienestar, al empleo, a la salud, seguridad y respeto a su dignidad.
VISIÓN
Aspiramos a una sociedad solidaria y justa, en la cual se satisfagan plenamente las
aspiraciones y necesidades espirituales y materiales del adulto mayor, a una sociedad en
la cual el envejeciente goce de las prerrogativas inalienables de todo ciudadano en pleno
ejercicio de los derechos que le confiere la Ley, a una sociedad para todas las edades.
PRINCIPALES FUNCIONARIOS DE LA INSTITUCIÓN
DICIEMBRE 2012
ITM NOMBRE CARGO
1 NATHALI GERMANIA MARÍA DIRECTORA EJECUTIVA
2 ANA PATRICIA ORTÍZ
LIZANDRO ENCARGADA DIVISIÓN DE RECURSOS HUMANOS
3 DANILO PIMENTEL SORIANO ENCARGADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
4 DENIA MARIA NUÑEZ DÍAZ ENCARGADA DE ASISTENCIA SOCIAL
5 FORTIN ANTONIO GUZMAN ENCARGADO DIVISIÓN JURÍDICA
6 HENRY ALBERTO RODRÍGUEZ
JIMÉNEZ
ENCARGADO DIVISIÓN DIAGNÓSTICO E INCLUSIÓN A
PROGRAMAS SOCIALES
7 JOSÉ ANTONIO NUÑEZ DÍAZ ENCARGADO COORDINADOR PROVINCIAL
8 MELVIN EDUARDO ARIAS
CASTRO
ENCARGADO DIVISIÓN DE TEGNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
9 RAMÓN HERIBERTO LEÓN ENCARGADO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
10 NICENY VALDEZ PÉREZ ENCARGADA DE DIVISIÓN DE COMUNICACIONES
11 TOMÁS REYES ENCARGADO DE CONTABILIDAD
12 VICENTE GUERRERO CEDEÑO ENCARGADO SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE CENTROS
GERIÁTRICOS
7
LOGROS
Sinopsis
Políticas Públicas
Alcanzamos 4,322 asistencias fijas en alimentos y salud a personas
adultas mayores dentro de los programas de protección social, y
entregamos 7,800 raciones alimenticias a las ONG´s que trabajan
con envejecientes pobres.
Cambios en los patrones culturales discriminatorios favoreciendo a
las personas mayores.
Eficiencia institucional, con mejora del servicio al ciudadano mayor.
Mayor eficacia en la promoción de los derechos de la persona adulta
mayor.
Líneas de realizaciones
1. Propuesta Anteproyecto de Modificación Ley 352-98 sobre
Protección a la Persona Envejeciente.
2. La República Dominicana a través del CONAPE, fue electa en el
puesto de Vicepresidenta de la “III Reunión Intergubernamental
sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe”
3. Campaña “El derecho al Voto del Envejeciente” en coordinación con
la Junta Central Electoral.
4. Protección de adultos mayores contra el abuso y el maltrato.
5. Defensa del derecho a la “No Discriminación por Edad” en la
Suprema Corte de Justicia.
8
CAPÍTULO III
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
9
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
CONSEJO NACIONAL DE LA PERSONA ENVEJECIENTE (CONAPE)
ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
DEL 1RO ENERO AL 21 DE DICIEMBRE DEL 2012
(VALORES EN RD$)
FUENTE DE INGRESOS :
%
PRESUPUESTO APROBADO PARA EL
2012
55.260.328,00 100,00
TOTAL
55.260.328,00
PRESUPUESTO EJECUTADO EN EL PERÍODO:
SERVICIOS PERSONALES:
SUELDOS FIJOS
14.152.521,34
SUELDOS PERSONAL
CONTRATADO Y/O IGUALADO 7.740.960,09
COMPENSACIÓN POR SERVICIO DE
SEGURIDAD 761.433,38
REGALÍA PASCUAL
1.873.070,68
CONTRIBUCIONES A LA
SEGURIDAD SOCIAL 2.440.787,26
TOTAL
SERVICIOS
PERSONALE
S
26.968.772,75
SERVICIOS NO PERSONALES:
TELÉFONO LOCAL
1.760.585,23
SERVICIO DE INTERNET
404.194,30
ENERGÍA ELÉCTRICA
476.534,70
IMPRESIÓN Y
ENCUADERNACIÓN
393.530,00
VIÁTICOS FUERA DEL PAÍS
171.000,00
PASAJE
82.279,00
ALQUILER EDIFICIOS Y
LOCALES
1.106.619,34
ALQUILER EQUIPOS DE
TRANSPORTE
4.274.000,00
REPARACIÓN MENOR DE
MAQUINARIAS Y EQUIPOS 490.827,30
OTROS SERVICIOS NO
PERSONALES
1.222.748,76
TOTAL
SERVS. NO
PERSONALE
S
10.382.318,63
10
MATERIALES Y SUMINISTROS:
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA
PERSONAS 5.587.127,86
PRODUCTOS AGROFORESTALES Y
PECUARIOS 110.454,00
ACABADO TEXTILES
378.450,00
PRENDA DE VESTIR
54.800,00
PAPEL DE ESCRITORIO
4.640,00
PRODUCTO DE PAPEL Y
CARTÓN
14.800,00
LIBROS REVISTAS Y
PERIÓDICOS
17.675,00
COMBUSTIBLES Y
LUBRICANTES
3.538.622,22
PRODUCTOS QUÍMICOS Y
CONEXOS
5.971,68
PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Y
CONEXOS 120.011,00
ARTÍCULOS DE PLASTICO
78.218,00
MATERIALES DE LIMPIEZA
11.310,00
ÚTILES DE ESCRITORIO, OFICINA Y
ENSEÑANZAS 304.292,49
PRODUCTOS ELECTRICOS Y
AFINES
84.290,43
MATERIALES Y UTILES RELACS.
CON INFORMATICA 82.839,27
ÚTILES DIVERSOS
3.121,41
10.396.623,36
ACTIVOS NO FINANCIEROS
EQUIPOS DE COMPUTACIÓN
58.389,02
EQUIPOS Y MUEBLES DE
OFICINAS
550.181,00
TOTAL ACTIVOS NO
FINANCIEROS 608.570,02
TOTAL GENERAL EJECUTADO
48.356.284,76
11
DETALLE INGRESOS EXTRAPRESUPUESTARIO
DEL 1RO Enero AL 21 DE Diciembre 2012
(VALORES EN RD$)
ITM RECIBO DE VALOR
1
LOTERÍA NACIONAL
DOMINICANA 74.800,00
2
LOTERÍA NACIONAL
DOMINICANA 5.000,00
3
LOTERÍA NACIONAL
DOMINICANA 12.333,33
4
LOTERÍA NACIONAL
DOMINICANA 20.000,00
5
LOTERÍA NACIONAL
DOMINICANA 20.000,00
TOTAL 132.133,33
12
CAPÍTULO IV
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
13
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO
1. Programas, proyectos, perfiles e informes.
2. Cooperación Internacional
La Ley 1-12 de la “Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, crea el marco propicio
para orientar los recursos del país hacia el logro de la visión a largo plazo que por
consenso se ha dado. Con ella y por primera vez un gobierno nacional inicia su
ejercicio articulando su plan de gobierno a una estrategia de desarrollo,
fortaleciendo así, la institucionalidad y dejando detrás la improvisación. En ese
marco el CONAPE articula con el Plan de Gobierno y la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030, su política de protección a los derechos del adulto mayor,
proponiendo la producción de bienes y servicios en favor de ese grupo etario.
1. PROGRAMAS, PROYECTOS, PERFILES E INFORMES.
Durante el año 2012 el Departamento de Planificación y Desarrollo realizó las
siguientes actividades:
El Departamento en unión a la División de Recursos Humanos y el
Ministerio de Administración Pública, actualizó el Manual de Funciones y
el correspondiente a Cargos y Clasificación de puestos.
Análisis de la Ley 352-98 de Protección de la Persona Envejeciente.
14
y conciliación de las acciones del CONAPE con la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030 y al Plan de Gobierno 2012-2016.
Participación en el Grupo de Trabajo Ad Hoc, compuesto por la Comisión
de Salud de la Cámara de Diputados, Seguridad Social, Colegio Médico e
IDSS, para la revisión y actualización de la Ley 352-98 de Protección de la
Persona Envejeciente.
Participación en la revisión del Anteproyecto sobre el reglamento de la Ley
1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Creación de proyecto para la promoción de pequeños negocios para las
personas de edad.
Informe para la División de Población de la Comisión Económica de
América Latina y el Caribe sobre la aplicación de la Estrategia regional de
implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción
Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento y la Declaración de
Brasilia.
Informe anual para el Fondo de Población de las Naciones Unidas y el
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo sobre el Programa de
Acción sobre Población y Desarrollo (Cairo 1994).
15
Elaboración de inventario de actividades del CONAPE, después de la
Declaración de Brasilia, en el orden legislativo, administrativo,
programático e institucional, para el periodo 2007-2012.
El Departamento preparó los siguientes documentos:
Presupuesto general de la Institución
Plan Estratégico 2012-2020
Plan Operativo Anual 2013
El Departamento de Planificación y Desarrollo del CONAPE, participó en los
talleres preparatorios para la presentación de la cadena de valor de la Institución
para la actualización del Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP)
2012-2015. Este plan fue reformulado para alinear la producción institucional al
Plan de Gobierno 2013-2016.
Se actualizaron los productos de la Institución, las medidas de política, de acuerdo
a los objetivos del sector. Se actualizaron las siguientes matrices:
1. Matriz de productos y usuarios
2. Matriz de producción institucional 2012-2016
3. Matriz de Medidas de Políticas
4. Matriz de Resultados e Impacto.
5. Matriz de Recursos Presupuestarios
6. Matriz de Cálculo de Indicadores.
16
El Departamento de Planificación y Desarrollo participó en comisión para la
formulación de las siguientes propuestas:
Carnet de exoneración al adulto mayor
Alfabetizando al adulto mayor
Política alimentaria y nutricional para la población adulta mayor.
Promoción del derecho a la generación de ingresos, al emprendimiento y al
crédito para el adulto mayor a través de las PYMES.
Programa alimentación especializada para adultos mayores.
El Departamento organizó el dictado de seis charlas al personal de la Institución
para capacitarlos sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
2. DIVISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Atendiendo a la invitación del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía
(CELADE)-División de Población-CEPAL, y en coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, asistimos, como representante del país a la III Reunión
Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe, realizada
en mayo en San José de Costa Rica, y en la cual la República Dominicana a través
del CONAPE, fue electa como Vicepresidenta de la importante Conferencia.
Elabora documento para dar repuesta, a través de la Cancillería, a solicitudes de
información del Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos Humanos de
las Personas Mayores de la OEA, acerca de la posición país ante una Convención
17
Interamericana sobre los Derechos de las Personas mayores.
Asimismo, ha dado seguimiento a las reuniones de este grupo, como también, al
Grupo de Trabajo de Composición Abierta de la ONU, aportando ideas que
pudieran mejorar la calidad de vida del adulto mayor.
En octubre, participó en coordinación con el Fondo de Población de las Naciones
Unidas-UNFPA, en los talleres sobre el Cuestionario País de la Encuesta Mundial
sobre el cumplimiento del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de
Población y Desarrollo (CIPD) y su seguimiento después del 2014.
El CONAPE gestionó y recibió una donación del Fondo de Población de las
Naciones Unidas-UNFPA, como cooperación técnica de asesoría legal, para la
revisión de la Ley 352-98 sobre Protección de la Persona Envejeciente.
18
CAPÍTULO V
DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA SOCIAL
19
DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA SOCIAL
Dentro de los programas de protección social alcanzamos 4,322
asistencias fijas en alimentos y salud a personas adultas
mayores, y entregamos 7,800 raciones alimenticias a las
Organizaciones No Gubernamentales-ONG´s, que trabajan con
envejecientes pobres.
RESULTADOS LOGRADOS POR EL
DEPARTAMENTO ASISTENCIA SOCIAL
CASOS CASOS CASOS CASOS
RECIBIDOS RESUELTOS PENDIENTES
Visitas Domiciliarias 496 422 74
Solicitud Inclusión en
PROVEE 1,938 1,739 199
Solicitud Estudios Médicos 289 223 66
Solicitud Equipos
Locomotores 331 323 8
Inclusión en Alimentos
Fijos 1,725 1,615 110
TOTAL DE CASOS
RECIBIDOS 4,779 4,322 457
El CONAPE siguió desarrollando con éxito el programa “Mano Amiga del
Presidente”, mediante el cual se le brinda asistencia alimentaria y de salud a
las personas envejecientes en estado de pobreza.
20
Programa de Nutrición: Alimentos clasificados por colores
Raciones Amarillas Diabéticos
Estos adultos mayores son aquellos diagnosticados como diabéticos, y por tal
condición de salud deben llevar una dieta rigurosa con alimentos sin azúcares, ni
grasa.
Raciones verdes Ambulatorio
Estas raciones son utilizadas por adultos mayores en condiciones estables, eso
quiere decir que no padecen de problemas de salud, estos envejecientes los
consideramos como personas en situación ambulatoria.
Raciones situaciones especiales en cama
Estas raciones son utilizadas en los adultos mayores que se encuentran en
situaciones especiales o en cama. Por su condición estos ciudadanos mayores
tienen una dieta a base de líquidos.
Raciones para Edéntulos
Estas raciones son utilizadas en adultos mayores que han perdido la dentadura y por
tal razón necesitan una alimentación especial.
21
CAPÍTULO VI
DIVISIÓN JURÍDICA
22
DIVISIÓN JURÍDICA
Dentro de los objetivos alcanzados por la División Jurídica tenemos los
siguientes:
1. La División Jurídica atendió 182 casos sobre maltrato al envejeciente de
los cuales se han resuelto satisfactoriamente más de 132 casos. Asimismo,
hemos atendido de manera individualizada, unas 297 personas que visitan la
Institución con diferentes situaciones, brindándoles asesoría legal gratuita
de forma personalizada. Las atenciones la realizamos, además de personal, a
través de los medios de comunicación y por la vía telefónica, así como,
realizándoles gestiones sobre documentaciones que mejoren su calidad de
vida.
2. Brindamos asistencia y asesoría jurídica a la institución en general, también
participamos en talleres, seminarios y programas de capacitación en
coordinación con otras instituciones, y damos asistencia a las secciones de
las asambleas ordinarias y extraordinarias que realiza el Consejo Nacional
de la Persona Envejeciente.
3. Hemos hecho nuestro mayor esfuerzo para que se reconozcan los derechos
adquiridos de nuestros envejecientes, en lo relativo a los trámites y
traspasos de pensiones en las diferentes instituciones. En este aspecto
realizamos reuniones periódicas a los departamentos de Pensiones y
23
Jurídicos del Ministerio de Hacienda, del Instituto Dominicano de Seguros
Sociales, la Superintendencia de Pensiones, la DIDA, las AFP, ARL y el
Ministerio de Administración Pública. De igual manera, realizamos
diligencias para examinar las estadísticas de pensiones en las diferentes
instituciones del Estado. En esta vertiente, también hemos impartido
orientaciones en los medios televisivos, vía telefónica, de forma personal y
a través de la página web de la institución, al público en general y a las
instituciones que trabajan con envejecientes.
En lo concerniente a los servicios médicos, orientamos a los envejecientes
sobre los beneficios que les ofrecen los diferentes planes de servicios de
salud que brinda la seguridad social. Canalizamos coberturas de servicios
para envejecientes en estado de salud delicado. Estas gestiones y
orientaciones contribuyen a brindar estabilidad económica y de salud a
nuestros adultos mayores.
4. Les damos seguimientos a las Oficialías del Estado Civil a nivel nacional,
en lo referente al cumplimiento de las Resoluciones No.02-09 y 45-09
emitidas por la Junta Central Electoral, mediante las cuales otorgan
facilidades a los envejecientes para corregir errores en las actas de
nacimientos y para solicitar declaraciones tardías. Con estas acciones hemos
logrado resolver muchas dificultades legales de nuestros Adultos Mayores.
5. Damos continuidad a los acuerdos firmados con la Procuraduría Fiscal y
demás instituciones del Estado, esto en procura de mantener el
cumplimiento de la Ley 352-98 sobre Protección de la Persona
Envejeciente. En la actualidad estamos en proceso de concluir con
24
acuerdos interinstitucionales, como son: el Gabinete de Política Social de la
Presidencia, Comedor Económico, el Ministerio de Deportes, la Policía
Nacional, entre otras.
6. Trabajamos en coordinación con el Departamento de Asistencia Social de la
Institución, en aquellos casos que sean necesarios los servicios legales, así
como, con los traslados a nivel nacional. El programa de esta División
Jurídica de apoyo a la persona mayor se ha cumplido en su totalidad,
logrando la solución a los problemas de las víctimas de abuso y maltrato, y
solicitantes.
CASOS TRABAJADOS EN LA DIVISIÓN JURÍDICA
AÑO 2012
Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE)
AÑOS 2012
Recibidos Resueltos En Proceso
CONFLICTO FAMILIAR 146 98 48
MALTRATO PSICOLÓGICO 19 19
MALTRATO FÍSICO 17 15 2
VIOLACIÓN DERECHO PROPIEDAD 26 26
DOCUMENTOS LEGALES 54 53 1
ASESORÍA LEGAL 297 297
PENSIONES 96 62 34
ASISTENCIAS A LOS TRIBUNALES Y
OTROS 9 7 2
TOTAL DE CASOS 664 577
CASOS RESUELTOS 577
CASOS PENDIENTES POR RESOLVER 87
TOTAL GENERAL 664
AÑOS 2012
MUERTES VIOLENTAS DE
ENVEJECIENTES 91
25
CAPÍTULO VII
DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y MONITOREO
26
DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y
MONITOREO
Diagnóstico Nacional del Adulto Mayor
Durante el 2012, continuamos con la realización del Diagnóstico Nacional del
Adulto Mayor, el cual consiste en un estudio socioeconómico con un monitoreo
general de los adultos mayores beneficiarios de los programas del CONAPE.
Hasta la fecha se ha logrado diagnosticar un total de 42,500 adultos mayores a
nivel nacional. (ver CONAPE en Gráficos).
De esos 42,500 diagnosticados, hay 23,728 mujeres para un 55.83% y
18,772 hombres, representando el 44.17 %.
En cuanto al nivel académico podemos ver que solo un 61 % saben leer y
escribir (25,925) y un 39 % no saben leer ni escribir (16,575).
También podemos observar que solo un 11 % posee alguna habilidad u
oficio, para un total de 4,675, y 37,825 no poseen habilidades u oficios para un 89
%, predominando los trabajos informales, de agricultura, ama de casa, modista,
sastre, etc.
Defensores de los Envejecientes.
Este trabajo consiste en agrupar 250 envejecientes dentro de un mismo
sector o barrio y asignarle un defensor (250/1).
Dicho defensor se encarga de darle seguimiento a cada uno de las personas
mayores, visitándolos una vez al mes, por lo menos, Este trabajo también lo
27
estamos haciendo con las ONG en sus sectores.
En este tipo de programa tenemos agrupados hasta la fecha un total de
4,898 adultos mayores.
Núcleos de Alfabetización.
Producto del trabajo de asignarle un defensor por cada 250 envejecientes,
hemos podido verificar a través de sus fichas informativas, que de esos
4,898 adultos mayores 1,861 no saben leer ni escribir representando el 38 %
de ese total.
A raíz de esta situación, el CONAPE ha creado los “Núcleos de
Alfabetización”, para agrupar a los adultos mayores en equipos de 10 a 15
envejecientes, a los fines de insertarlos en el Programa Nacional de
Alfabetización. Actualmente tenemos 124 núcleos, en 17 provincias,
cubriendo 33 municipios.
28
CAPÍTULO VIII
DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN
DE CENTROS
29
DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y
SUPERVISIÓN DE CENTROS
El objetivo general de este Departamento es supervisar y evaluar las actividades de
los centros de atención a los envejecientes, con el propósito de implantar el
cumplimiento con las legislaciones y normas universalmente aceptadas y
establecidas por las autoridades sanitarias para operar centros de atención al adulto
mayor.
Actividades:
1.-Evaluó las solicitudes de acreditación para operar centros de atención a
envejecientes, tanto públicos como privados, a fin de establecer si estos cumplen
con las normas establecidas por las autoridades sanitarias.
2.-Aseguró que todos y cada uno de los centros acreditados por el CONAPE tengan
al día sus documentos constitutivos, así como los reglamentos internos conforme a
las normas establecidas, entre otros.
Otras actividades desarrolladas por este Departamento:
Gestionó ante el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo la
inclusión en el presupuesto para el año 2013, de las instituciones que
trabajan con adultos mayores acreditadas y supervisadas por el CONAPE.
Organizó, clasificó y depuró el registro de las instituciones que trabajan con
adultos mayores.
30
Gestionó acuerdos con los comedores económicos para incorporar las
ONG´s que trabajan con adultos mayores en los programas de alimentación.
Coordinó con los directores de las ONG´s que trabajan en el programa
“Alfabetizando Calle por Calle” que realiza el CONAPE para incorporarlo
al programa “Quisqueya Aprende Contigo”.
Coordinó con las instituciones que trabajan con este sector el levantamiento,
en su área de acción, de las personas que no saben leer y escribir para
integrarlos al programa de alfabetización.
Participamos en la elaboración del documento Informe-País de Población
(Cairo) en coordinación con el Ministerios de Planificación y Desarrollo.
Organiza el programa de entrega de carnet a los adultos Mayores a través
de las ONG´s.
31
CAPÍTULO IX
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES
32
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES
Difusión de los programas que ejecuta el gobierno a través del CONAPE.
Difusión de las participaciones de la institución en eventos internacionales.
Promoción de las orientaciones que debían tener las familias y autoridades
con los adultos mayores durante el paso por el país de la tormenta Isaac.
Entrega masiva de insumos para la preparación de habichuelas con dulces
en la celebración de la Semana Santa.
Campaña “El derecho al Voto del Envejeciente” en coordinación con la
Junta Central Electoral.
Difusión de la “No Violencia contra el Adulto Mayor”
Celebración Día Internacional de la Persona de edad, Misa en la Catedral
Primada de América, en coordinación con el Despacho de la Primera Dama,
que dirige la licenciada Candy Montilla de Medina.
Reconocimiento al cantante Francis Santana por sus 65 años en el arte.
Oficina de Libre Acceso a la Información
En el año 2012 recibimos 12 solicitudes de información, respondiendo
satisfactoriamente a 11 de estas peticiones, en tanto que 1 fue remitida a la
institución correspondiente. Estas informaciones, en su mayoría, correspondieron a
trabajos universitarios, a peticiones de informaciones para instituciones y una
solicitud sobre trabajos realizados en CONAPE con organismos internacionales.
En otro orden, podemos indicar la participación en talleres durante el año
2012, como son: Capacitación al Sistema 311, Taller Nivel 1 y Nivel 2 sobre el
manejo del RAI y Taller de Sensibilización en Jornada de Transparencia.
33
CAPÍTULO X
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
34
DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS
Implementación del Sistema de Administración de Servidores
Públicos-SASP, en cumplimiento del Decreto No. 558-06, para una
gestión humana, proactiva y eficaz.
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
AÑO 2012
ITM. CURSO TALLER ORGANIZACIÓN
1 CURSO TALLER DE
GEOPROCESOS
ESCUELA NACIONAL DE
ESTADÍSTICAS-ONE
2 TALLERES DE CAPACITACIÓN
DE ÉTICA PÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL DE ÉTICA E
INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL
(DIGEIG)
3 CURSO TALLER "ESTRATEGIA
NACIONAL DE DESARROLLO"
4 REFORMULACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN PNPSP
MINISTERIO DE ECONOMÍA,
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
5 DÍA INTERNACIONAL DEL
DERECHO AL SABER
DIRECCIÓN GENERAL DE ÉTICA E
INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL
(DIGEIG)
6 CURSO TALLER EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO POR FACTORES
MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
7 LIDERAZGO Y PODER EN LAS
ORGANIZACIONES
INSTITUTO NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
8 SEMINARIO INTERNACIONAL
SOBRE FORMACIÓN DE
SERVIDORES PÚBLICOS
MINISTERO DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
9 PANEL DE PARTICIPACIÓN Y
LIDERAZGO POLÍTICO DE LAS
MUJERES
MINISTERIO DE LA MUJER
10 TALLER PROGRAMA NACIONAL
DE REGISTRO DE AFILIACIÓN Y
ENTREGA DE SERVICIOS Y
MEDICAMENTOS PARA
PERSONAS QUE VIVEN CON VIH
Y SIDA
CONSEJO NACIONAL PARA EL VIH
Y EL SIDA
11 JORNADA DE SOCIALIZACIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE ÉTICA E
INTEGRIDAD GUBERNAMENTAL
(DIGEIG)
35
CAPÍTULO XI
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA
36
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA
Routers
Utilizamos 3 routers:
CISCO 857: para Internet General.
CISCO 857: para el servidor principal con una línea dedicada.
Linksys Wireless G. WRT54G V.6: para la conexión wi-fi en todas las
oficinas de la Institución.
Switches
Para la distribución del internet utilizamos 3 switches, tales como:
nextsolution 24 ports 10/100mbps fast ethernet.
linksys SR224 24 ports 10/100mbps
Nextsolution 16 ports 10/100mbps fast Ethernet. Servidor Modelo: DELL POWEREDGE 2950
Capacidad: 8G memoria RAM.
Procesador: INTELXENOM E5320 de 1.86GHRZ QUADCORE
Instalamos un servidor para obtener los siguientes resultados:
1. La base de datos de la institución.
2. El portal web donde se destacan la transparencia institucional según establece
la Ley de Transparencia.
3. En el está alojado el firewall.
4. Están almacenados todos los sistemas internos del "CONAPE".
Sistema Operativo: WINDOWS 2003 SERVER.
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Mapa visual de máquinas, Routers y Switchers.
Base de Datos
MYSQL, Es el sistema de gestión de la base de datos.
Programas Utilizados por Soporte Técnico
Teamview: Se instala en todas las máquinas de la institución. (Excepto las
máquinas en los deptos. Administrativos y de la Dirección de la institución.)
Servidor Principal
Servidor FTP: Filezilla.
Servidor WEB: Apache.
38
Sistemas
Seguimiento y Captura de datos
Este se utiliza para registrar todos los envejecientes que demandan servicios
en la institución, sirve para el monitoreo del mismo, medir su condición de
vida, salud, etc.
Diseño:
Lenguaje de Programación Adobe Coldfusion.
Base de Datos Mysqlserver.
Control de Mensajería
Se utiliza para registrar la correspondencia y las llamadas que entran y salen
de la institución.
Diseño:
Lenguaje de Programación Adobe Coldfusion.
Base de Datos Mysqlserver.
Sistemas Utilizados en los Departamentos de "CONAPE"
1. Sistema Integrado de Gestión Financiera (S.I.G.F.).
2. Sistema de Administración de Servidores Públicos (S.A.S.P)
39
CAPÍTULO XII
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
40
Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos institucional
Programa de Alimentos
Hubo una importante contribución en la línea de mitigar de la pobreza por medio del
Programa PROVEE.
Política de Protección de los Derechos del Adulto Mayor
Cientos de adultos mayores fueron protegidos contra el abuso y el maltrato, también
contra el robo de documentos y propiedades, así como, contra el abandono, con buenas
prácticas y medidas propositivas.
No Discriminación por razones de edad
Fue defendido el derecho a la no discriminación por edad en la Suprema Corte de
Justicia, en el caso de jueces de 65 años o más, proyectándose esta postulación a otros
ámbitos.
Aumento de la cobertura de asistencia con alimentos y medicamentos
a personas mayores pobres.
Asistencia a envejecientes en cama
Mayor apoyo a ONGs que laboran con personas mayores.
Donaciones
La Institución gestionó y recibió una donación del Fondo de Población de las Naciones
Unidas-UNFPA, como cooperación técnica en asesoría legal, para la revisión del Anteproyecto
que Modifica la Ley 352-98, sobre Protección de la Persona Envejeciente, elaborado por el
CONAPE.
Impacto en los grupos de interés a quienes dirige su trabajo
CONAPE
1) Población de personas envejecientes o adultos mayores pobres.
2) Familias con miembros adultos mayores.
3) Organizaciones No Gubernamentales-ONG´s, que trabajan con ciudadanos
mayores.
Es notorio el impacto que ha tenido CONAPE en estos grupos de interés. Ha
41
aumentado y cualificado la asistencia y la protección a la población adulta
mayor. Se incorporan las familias a los programas de los derechos de los
mayores y se institucionalizan las visitas domiciliarias. Una mayor
participación y apoyo efectivo, con reacciones satisfactorias de las ONG’s
que trabajan con ciudadanos mayores.
42
CAPÍTULO XII
CONAPE EN GRÁFICOS
43
CONAPE en Gráficos, es una representación de imágenes visuales más
comprensibles de los textos que contienen las memorias de los diferentes
departamentos de la institución.
Buscamos que esa combinación de textos y gráficos de las producciones
literales del CONAPE, ofrezcan de la mejor manera, una comprensión de lo
que queremos expresar.
CONAPE en Gráficos, es para así decirlo, un valor agregado a su
Memoria Anual, y en esta primera presentación incluye estadísticas que
cubren diferentes aspectos de la población de las personas adultas mayores.
CONAPE en Gráficos, pretende ser un moderado aporte a la
investigación, el diseño, la novedad y la comunicación que asiste al
conocimiento del segmento población adulto mayor, como parte del
universo social.
44
Cuadros Estadísticos
Cuadro I: Evolución Población
FUENTE: ONE
ESTE CUADRO MUESTRA LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA REPÚBLICA
DOMINICANA, SEGÚN LOS DATOS DE LOS ÚLTIMOS 8 CENSOS REALIZADOS POR LA
OFICINA NACIONAL DE ESTADÍSTICAS.
EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DOMINICANA
La República Dominicana se encuentra en plena transición demográfica. Esto se puede
observar en los considerables descensos de la fecundidad a comienzos de los años
ochenta.
Actualmente tienen un nivel de fecundidad caracterizado como “intermedio”, y su tasa
de mortalidad está dentro del promedio regional.
AÑO CENSAL POBLACIÓN TOTAL HOMBRE MUJERES TASA DE
CREC.
1935 1,479,417 750,704 728,713 3.5
1950 2,135,872 1,070,742 1,065,130 2.4
1960 3,047,070 1,535,820 1,511,250 3.6
1970 4,009,458 2,000,824 2,008,634 2.9
1981 5,545,741 2,793,884 2,751,857 2.7
1993 7,293,390 3,550,797 3,742,593 2.3
2002 8,562,541 4,265,216 4,297,325 1.8
2010 9,445,281 4,739,038 4,706,243 1.2
45
Cuadro II
FUENTE: ONE
Se puede observar en el siguiente gráfico la tendencia que ha mantenido la población
envejeciente. Este gráfico muestra los datos de los últimos 8 censos realizados por la
Oficina Nacional de Estadísticas.
Podemos definir que el envejecimiento demográfico se define como el aumento
progresivo de la proporción de personas de 60 años y más en la población total, lo que
resulta de una gradual alteración del perfil de la estructura por edades. (Chesnais, 1990).
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1935 1950 1960 1970 1981 1993 2002 2010
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ENVEJECIENTE
60 AÑOS Y MÁS
POBLACIÓN ENVEJECIENTE DOMINICANA
AÑOS
CENSA
L
1935 1950 1960 1970 1981 1993 2002 2010
60 años
Y MAS 66,040 99,685 151,440 197,369 308,501 501,269 687,626 855,936
46
El envejecimiento poblacional, es el proceso por el cual en una población la
proporción de adultos mayores va aumentando a través del tiempo en comparación con
el resto de su población, como consecuencia de la reducción de la mortalidad y la
fecundidad y, en algunos casos, de procesos migratorios importantes.
Índice de Envejecimiento
A continuación se muestran los principales indicadores sobre envejecimiento en
la República Dominicana y la comparación, entre los tres grandes grupos de la
población.
GRANDES GRUPOS DE EDAD DE LA POBLACIÓN DOMINICANA
Grupos 1990 2000 2010
0-14 años 2,779,854 3,001,075 3,111,233
15-59 años 3,967,579 4,918,275 5,928,142
60 Años y Más 431,897 634,389 855,936
FUENTE: ONE
Como podemos observar mientras las poblaciones de 0-14 años y 15-59 años
mantienen un crecimiento moderado, la población de 60 años y más crece a un ritmo
mayor. Observando claramente la tendencia de una población de mayor edad en su
estructura.
El Índice de Envejecimiento Poblacional, que expresa la relación entre la
cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes, en República
Dominicana está aumentando, ganando 11.7 puntos porcentuales en tres décadas.
Mientras la proporción de envejecientes en el 1985 era de sólo 13.23%, para el año
2015, subirá 32.06% según.
Principales indicadores sobre la vejez de la República Dominicana,
proyecciones realizadas por la CEPAL.
ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DOMINICANA
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
13.23 15.54 18.17 21.14 23.69 27.16 32.06
FUENTE: CEPAL
EDAD MEDIANA DE LA POBLACIÓN DOMINICANA
2005 1985 1990 1995 2000 2010 2015
23.52 19.16 20.2 21.28 22.42 24.72 26.11
47
FUENTE: CEPAL
Tasa de crecimiento de los grupos de la población envejeciente en la República
Dominicana, según los datos de los tres últimos censos de la ONE.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN ENVEJECIENTE SEGÚN
LOS CENSOS REALIZADO EN LA REPUBLICA DOMINICANA
GRUPOS DE EDADES 1993 2002 2010
60-64 2.3 2.4 2.8
65-69 1.5 1.8 2
70-74 1.2 1.6 1.7
75 y más 1.8 2.2 2.6
FUENTE: ONE
Este cuadro muestra la información estadística de las diferentes tasas de crecimientos de
la población según los últimos tres censos realizados por la oficina Nacional de
Estadísticas, este dato es congruente con la población actual de envejeciente.
CONDICIÓN DE ALFABETISMO
De acuerdo con los resultados de la encuesta, ENHOGAR2011, el 8.1% de la población
nacional no sabe leer ni escribir.
23%
18%
19% 14%
13%
6% 4% 2% 1% 0%
POBLACIÓN ENVEJECIENTE QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
48
El grupo de edad que tiene mayor nivel de personas que no sabe leer ni escribir, es el de
60-64 años de edad, con un 23% de analfabetismo, seguidos de los grupos 65-69 y 70-
74, con un 18 y 19 por ciento, respectivamente.
Estructura de la población envejeciente que no sabe leer ni escribir por rango de
edades y los totales.
Según los datos del Censo de Población 2010, la República Dominicana tiene una población
envejeciente analfabeta de 30.26%, mientras que la población envejeciente representa el
9% de la población total.
GRUPO DE EDAD
POBLACIÓN
ENVEJECIENTE
QUE NO SABE
LEER NI
ESCRIBIR
POBLACIÓN
TOTAL
ENVEJECIENTE
60-64 60797 268529
65-69 45795 186305
70-74 50232 157330
75-79 37146 103228
80-84 32368 76710
85-89 16454 34858
90-94 9801 17991
95-99 4041 7029
100 y más 2336 3956
POBLACIÓN TOTAL 258,970 855,936
FUENTE: ONE
49
Composición de la fuerza laboral en la República Dominicana. Según la encuesta
ENHOGAR2011 de la Oficina Nacional de Estadística ONE.
Como podemos mirar en el siguiente cuadro, la fuerza laboral de los dominicanos
envejecientes es de un 29% del total, lo que representa una tasa moderadamente buena
comparada con otros países de la región.
Otro de los datos, no menos importantes, es que las personas de más de 55 años son el
31.6% los jefes de los hogares en nuestro país.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA FUERZA LABORAL
Grupos de edades Hombres Mujeres Pro. general
15-24 65.9 31.4 48.9
25-44 96.0 61.7 78.7
45-64 89.7 47.4 68.2
65 y más 49.2 12.0 29.9
FUENTE: ONE
50
0200400600800
100012001400160018002000
RESULTADOS DE ASISTENCIA SOCIAL
CASOS RECIBIDOS
CASOS RESUELTOS
CASOS PENDIENTES
0
100
200
300
RESULTADOS DIVISIÓN LEGAL
Recibidos
Resuelto
En Proceso
51
Diagnóstico y Monitoreo
Propia, 36,125,
85%
Alquilada, 3,400,
8%
Cedida, 2,975, 7%
Relación de las Viviendas
Propia Alquilada Cedida
0
10000
20000
30000
40000
50000
CantidadPorcentaje
SI Reciben Remesas
425 SI
Reciben Remesas
1%
No Reciben Remesas 42.075
NO Reciben Remesas
99%
Recibo de Remesas
52
0
10,000
20,000
30,000
Cantidad Porcentaje
25,925
61%
16,575
39%
Saben leery escribir
No sabenleer niescribir
Aspecto Educativo
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
TOTALDIAGNOSTICADO
SABEN LEER YESCRIBIR
NO SABEN LEER NIESCRIBIR
4,898
3,037
1,861
ASPECTO EDUCATIVO
1.139; 61%
722; 39%
MUJERES
HOMBRES
ASPECTO EDUCATIVO POR SEXO
53
Recursos Humanos
64%
25%
11%
FORMACIÓN INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONAL
SERVICIOS
FORMACIÓN
54
0
1
2
3
4
5
6
7
COMUNICACIONES
PRODUCCIÓN DE INFORMACIÓN
COLOCACIÓN DE MEDIOSIMPRESOS
85%
15%
OFICINA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
TRABAJOS UNIVERSITARIOS
INFORMACIÓN PARAINSTITUCIONES