memoria anual cadecocruz

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Memoria anual 2011 \\\

Memoria Anual

4 5/// Memoria anual 2011

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Memoria AnualGestión2011

Directorio 2011 - 2012

Nosotros

Carta del Presidente

Comisiones

Convenios Interinstitucionales

Nuestra Agenda Pública y de Desarrollo

Nuestro Compromiso con la Calidad

Defensa de la Institucionalidad

Obra de Constructores, Obra de Todos

Hacia Nuevos Horizontes

Crecimiento Integral

Foros, Cursos y Seminarios

Publicaciones

Protocolo de Reuniones

Estados Financieros

íNDICE1

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Ing. Rolando Schrupp RiveroPresidente

Lic. Javier Arze Justiniano Gerente General

Ing. Mariano Egüez AguileraTesorero

Arq. Waldo Anglaril Arenales Director Titular

Lic. Omar Ruiz Saucedo Sub Gerente de Planificación

Arq. Juan Carlos Sauto DiazDirector Alterno

Jenny Limón Calderón Asistente de Gerencia

Ing. Aldo Sülzer LimpiasDirector Titular

Lic. Martha Sonia Cabrera C.Sub Gerente Administrativo y Financiero

Arq. Luis Fernando Álvarez N.Director Titular

Lic. Gabriela Huerta Quiroz Dircom

Ing. Franz Suarez ÁlvarezDirector Alterno

José Durán Camacho Logística

Ing. Ives de Chazal VelardeDirector Titular

Lic. Eduardo Rodas Herrera Director Alterno

Yessenia Romero Gutierrez Coordinadora Unidad Sectorial de Normalización de la Construcción

Lic. Patricio Hinojosa Jiménez Director Invitado

Ermelinda Morales MuñozAuxiliar

Lic. Edwin RojasAsesor Legal

Lic. Vanina Montemuro J.Director Alterno

Ing. Guillermo Schrupp Rivero Director Representante FEPSC

Ing. Oscar Román Ortiz Vicepresidente

DIRECTORIO 2011 – 2012

NOSOTROS 2011 – 2012




CARTA DEL PRESIDENTE

Siempre es bueno hacer una pausa en el trabajo cotidiano para poder analizar, medir, proyectar y corregir. Esto lo sabemos muy bien los constructores pues en nuestro quehacer es indispensable realizar estos análisis periódicamente para evaluar nuestras obras, replantear los cronogramas y medir los objetivos. También sabemos que medirse a uno mismo es una tarea muy difícil por la ausencia de perspectiva, y que radica en nuestra capacidad de crítica constructiva para dentro de un equipo donde podemos encontrar diferentes ángulos. Nos corresponde hacer las críticas y los análisis pertinentes para saber si nuestro paso por la Cámara de la Construcción de Santa Cruz tuvo más aciertos que fallas, si al final del día podemos marcharnos tranquilos de dejar una Institución en mejores condiciones que las que encontramos, si se puede seguir soñando en un futuro mejor, si fuimos responsables a la hora de tomar las decisiones que afectarían los intereses de todo el rubro y si supimos defender los derechos de los constructores. En otras palabras, si tuvimos la capacidad de construir.Creemos firmemente que nuestra gestión fue basada en un trabajo en equipo que permitió aumentar la capacidad de gestión, de hombres y mujeres comprometidos más en hacer algo mejor que en simplemente ser figurativos. Todos hemos sacrificado mucho para el fin superior: que el sector constructor se encuentre mejor de lo que lo encontramos. A pesar de que no ha sido nada fácil, dadas las condiciones objetivas de la realidad, podemos afirmar que hemos puesto todo nuestro esfuerzo para que así sea, podemos quedarnos tranquilos y con la firme convicción de que hicimos las cosas pasando de la retórica a la acción. Si bien no todo se ha conseguido, hemos avanzado y sabemos que podremos sentir la satisfacción de que aunque la lucha es dura, nos paramos firmes y convencidos en nuestros principios para defenderlos, planteando las soluciones que sabemos son las mejores para todos. Aprendimos también a ser tan radicales en los principios como mesurados en las medidas, lo que nos permitió ganar los espacios que hemos conseguido.

Ing. Rolando Schrupp RiveroPresidente

Logros, proyectos, nuevos desafíos y la gestión permanente en defensa del sector de la construcción y la institucionalidad, se reflejan en las páginas de la Memoria 2011 de CADECOCRUZ.

Los tiempos obscuros son buenos para forjar nuestro temple y estamos más que agradecidos en la confianza depositada en nosotros para afrontar tinieblas y nubarrones. Hemos tomado las decisiones que posiblemente no eran las populares, pero si las correctas; el implacable tiempo dará su fallo, confirmando si tuvimos la razón y si somos tan grandes como nuestros sueños, como el sueño cruceño.Al final, la mayor recompensa es la satisfacción de un trabajo bien hecho, no solo por nosotros, sino por la memoria de las generaciones que lo soñaron y por la esperanza de las generaciones que seguirán soñando. Algo hemos podido devolver en trabajo a tantas bendiciones que nos da nuestra tierra querida y nuestro sufrido pueblo, porque es con el trabajo que Santa Cruz será grande y nuestra Nación será una Potencia Continental.

Muchas gracias y Dios nos bendiga a todos.




COMISIONES CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES

COMISIÓN DE ADMISIÓNIng. Oscar Román Ortiz - Responsable.

Ing. Rolando Schrupp RiveroIng. Mariano Egüez Aguilera

COMISIÓN FINANCIERAIng. Mariano Egüez Aguilera - Responsable.

Lic. Eduardo Rodas Herrera.Lic. Patricio Hinojosa Jiménez.

COMISIÓN NORMATIVAIng. Oscar Román Ortiz - Responsable.

Lic. Vanina Montemuro de Luzio.Lic. Patricio Hinojosa Jiménez.

COMISIÓN COMITÉ PRO SANTA CRUZIng. Rolando Schrupp Rivero - Responsable.

Ing. Ives de Chazal Ing. Guillermo Schrupp Rivero.

COMISIÓN FEPSCIng. Rolando Schrupp Rivero - Responsable.

Ing. Oscar Román Ortiz.Ing. Mariano Egüez Aguilera.

Ing. Guillermo Schrupp Rivero.

COMISIÓN INTERINSTITUCIONALIng. Ives de Chazal - Responsable.

Lic. Patricio Hinojosa JiménezDIRCOM

COMISIÓN GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTOArq. Waldo Anglarill Arenales - Responsable.Ing. Aldo Sülzer Limpias.

COMISIÓN COOPERATIVAArq. Waldo Anglarill Arenales - Responsable.Lic. Patricio Hinojosa Jiménez.

COMISIÓN GOBIERNO MUNICIPAL Ing. Aldo Sülzer Limpias - Responsable.Arq. Waldo Anglarill Arenales.Arq. Luis Fernando ÁlvarezIng. Franz Suárez Álvarez

COMISIÓN PUBLICACIONESArq. Luis Fernando Álvarez Núñez - Responsable.Lic. Patricio Hinojosa Jiménez.

COMISIÓN ACADÉMICAIng. Mariano Egüez Aguilera - Responsable.Lic. Vanina Montemuro.Ing. Ives de Chazal Velarde

COMISIÓN REAJUSTE DE PRECIOSIng. Mariano Eguez Aguilera - Responsable.Ing. Rolando Schrupp Rivero Ing. Aldo Sülzer Limpias.

COMISIÓN FUNDEMPRESAIng. Rolando Schrupp Rivero - Responsable.Ing. Mariano Egüez Aguilera.

IBNORCA

La Cámara de la Construcción de Santa Cruz (CADECOCRUZ) y el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA) suscribieron un convenio que se traducirá en diversos programas de capacitación del capital humano de las empresas constructoras, principalmente en temas relacionados con la calidad y la seguridad.

UAGRM

La Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM) brindará un apoyo fundamental a CADECOCRUZ en la certificación de procesos constructivos a través de sus laboratorios del área de tecnología, que serán acreditados para emitir los avales correspondientes a cada obra que sea postulada para certificar.

SEARPI

El Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regulación del Río Piraí (SEARPI), CADECOCRUZ, los concesionarios de áridos y la Federación de Transporte de Áridos de Santa Cruz (FEDETRANS), firmaron un acuerdo para trabajar por la protección, preservación y manejo de la Cuenca del Piraí.Enmarcado en la legislación vigente, el convenio busca lograr una correcta planificación técnica y acciones efectivas que conduzcan a una explotación sostenible de áridos y por tanto, a la preservación y conservación de todo el sistema del río Piraí y su Cuenca. Se crearon comisiones que inspeccionaron la Cuenca y se crearon instancias para analizar las reglamentaciones de explotación de áridos elaboradas por los Gobiernos Municipales o la Mancomunidad Metropolitana de Municipios.Velar por el cumplimiento de la normativa vigente, elaborar y ejecutar un Plan de Reforestación de las riberas del Piraí, limpiar puertos y campamentos y evaluar trimestralmente la situación ambiental del río, forman parte del acuerdo.




NUESTRA AGENDA PÚBLICA Y DE DESARROLLO

CADECOCRUZ presentó a las autoridades nacionales, propuestas dirigidas a incentivar el desarrollo integral del sector en el marco de la legalidad y la formalidad.

La Cámara de la Construcción de Santa Cruz (CADECOCRUZ) durante la gestión 2011 adoptó las acciones necesarias para defender el desarrollo de esta industria, la transparencia, seguridad jurídica, derecho al trabajo y el cumplimiento de las normas vigentes. Al mismo tiempo, ha planteado soluciones a grandes problemas que aquejan al sector y a la sociedad y se ha distinguido por su liderazgo en numerosas gestiones ante entidades gubernamentales y departamentales sobre una diversidad de temas, que incluyeron seguridad y calidad en las edificaciones.

/ / CARTAS AL PRESIDENTE / / Entre las iniciativas, se destaca la presentación al Ciudadano Presidente del Estado Plurinacional (al menos en 5 ocasiones), de la agenda trabajo de nuestro rubro con los temas: Mecanismos de fijación de precios de insumos para obras públicas; Estadísticas de precios de insumos; Adecuación de rendimientos; Pliego de licitación, legislación para la contratación de obras y garantías; Convenio con Fundempresa para el Certificado de Tradición a las empresas constructoras; Normativa para la factura cambiaria; Unidad sectorial de normalización de la construcción; Responsabilidad de diseños; Asociatividad de las empresas constructoras; Incentivo de participación de empresas nacionales. Asimismo, se replantearon al Gobierno demandas y propuestas que datan de varias gestiones, entre ellas: el Proyecto de Decreto Supremo de Reajuste de Precios; el Régimen laboral de la construcción; la Normativa para factura cambiaria; la Legislación para la contratación de obras; la necesidad de constituir un régimen de seguridad social y salud para la construcción.

/ / TEMAS CON LA ABC / / Con la Administradora Boliviana de Caminos (ABC) la agenda de trabajo se concentró en la fijación precios de insumos para obras públicas, el análisis de rendimientos de maquinaria y las licitaciones. CADECOCRUZ argumentó con documentos que existen muchos materiales que tienen variación de precios considerables y que provocan pérdidas a las empresas que tienen contratos de largo aliento. Sobre el rendimiento

de maquinarias, se demostró que la ABC maneja índices elevados, incluso superiores a lo que indican los manuales, lo que implica pérdidas para las empresas constructoras. En cuanto a los pliegos de licitaciones, se demostró la necesidad de contar con una normativa o legislación de contratación de obras y garantías y de permitir que las empresas se asocien para participar en licitaciones para obras de magnitud. La normativa vigente prohíbe ese tipo de asociatividad y en muchos casos restringe la participación de empresas constructoras bolivianas.

/ / DEMANDAS EMPRESARIALES / / CADECOCRUZ participó activamente en la elaboración de la agenda empresarial planteada al Gobierno en diciembre de 2011. Envió representantes a tres mesas de trabajo: Transporte, que implicaba infraestructura caminera; Desarrollo Productivo, donde se planteó la necesidad de formalizar la construcción tomando en cuenta a las empresas legalmente establecidas; Energía, considerando no solamente el suministro para la construcción sino para la región, a través de la ejecución del Proyecto Múltiple Rositas.Todas las propuestas de la Cámara de la Construcción fueron incluidas en el documento final del empresariado.

/ / CASO OAS / / Cumpliendo el mismo principio de exigir transparencia y de combatir la corrupción, CADECOCRUZ se mantuvo a la vanguardia en el análisis jurídico-legal de la adjudicación a




la empresa brasilera OAS de la construcción de la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos (Cochabamba – Beni) por existir indicios de corrupción y de grave daño económico al Estado. La Contraloría General emitió un informe que 37 hojas de observaciones al contrato firmado entre la constructora OAS y Administradora Boliviana de Caminos (ABC).Asimismo, se observó la adjudicación directa y en Brasil, restringiendo totalmente a las empresas bolivianas de presentarse a la licitación, y que vulnera la Constitución vigente que establece que se debe dar prioridad a las empresas bolivianas y al gobierno nacional, sobre cualquier extranjero. Ante estos indicios de corrupción y otras irregularidades, CADECOCRUZ solicitó una investigación al Ministerio de Transparencia. “Técnicamente es inviable el contrato con la OAS”, es la posición de la Cámara considerando los aspectos mencionados sobre el proceso y los vicios que deberían provocar su nulidad, además de algunos aspectos relacionados con los tiempos de adjudicación de esta obra vial y con ciertas exigencias iniciales que luego se cambiaron. También se observó el precio de la obra vial de 306 kilómetros, que comparada con otros proyectos, tiene un costo mayor por kilómetro construido. Varias de estas y otras irregularidades fueron verificadas por la Contraloría General de la República ya en junio de 2010, mediante informe dirigido a Luis Sánchez Gómez Cuquerella, entonces Presidente Ejecutivo de la Administradora Boliviana de Carreteras ABC. El documento de 37 páginas firmado por Javier Vega Viza, Gerente Principal de Auditoría Externa, señala como “Operaciones observadas”:1.- Deficiencias en la publicación de formularios 110 y 200 del SICOES para el proceso de contratación mediante licitación pública2.- Incumplimiento en el plazo establecido para la Ampliación de Plazo de Presentación de Propuestas3.- Enmiendas posteriores a la probación del Documento Base de Contratación4.- Informe “Propuesta para la estimación de un precio Referencial para el tramo Villa Tunari – San Ignacio de Moxos”, no elaborado ni aprobado por la Unidad Solicitante.5.- Inconsistencia entre el Modelo de Contrato y el Contrato ABC No 218/08 GCT-OBR-BNDES6.- Cumplimiento de la propuesta de la Empresa Constructora OAS Ltda. Se refiere a:A.- Experiencia de la empresa que no cumple con los requisitos del Documento Base de Contratación DBCInclusión de obras que no son similares a la obra objeto de la contrataciónInclusión de una obra que no presenta respaldo documental

Montos de experiencia con errores en la conversión de monedaMontos de obras ejecutadas en sociedad con otras empresas incorrectamente consideradosB.- Experiencia especifica del Superintendente de Obra y del Gerente de Diseño que no cumple con los requisitos del DBCC.- Experiencia especifica de los especialistas: Ingeniero Civil con Experiencia en Hidráulica y Obras de Drenaje, e Ingeniero civil – Especialista en Geotecnia y Materiales que no cumple con los requisitos del DBCD.- Monto para el “equipo de reciclado en frío” que no cumple con lo solicitado en el DBCConclusión.- Por lo expuesto, de acuerdo al artículo 2 del Decreto Supremo No 26237, corresponde iniciar proceso administrativo contra los servidores públicos que contravinieron la normativa citada durante la ejecución de las operaciones correspondientes a la Licitación Pública Internacional LPI No 001/2008, “Construcción de la Carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos”.En cumplimiento del artículo 45 del Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contraloría General de la República, aprobado por Decreto Supremo No 23215, concordante con el articulo 27 inciso g) de la ley 1178, Asesoría Legal de la Administradora Boliviana de Carreteras, deberá remitir informe a la Contraloría General del Estado, dando cuenta del inicio, estado y finalización de las acciones instauradas o la decisión tomada en contrario”.




Establecer normas claras en los procesos constructivos y brindar seguridad, fueron las principales motivaciones del Directorio de CADECOCRUZ, para que en noviembre de 2010 comenzara a trabajar en la Unidad Sectorial de Normalización de la Construcción en base a un convenio con Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA). El aumento vertiginoso de las construcciones en la ciudad y la falta de normas, alertó a la institución del peligro latente que implicaba esta situación. La preocupación se transformó en un lamentable hecho en enero de 2011, con la caída de un edificio. Entonces se aceleró el proyecto de elaborar normativas y se buscó el apoyo de organismos con experiencia en estos procesos, como el International Construction Code Council (ICC), que promueve la construcción de viviendas y edificios seguros, duraderos y sostenibles.CADECOCRUZ se afilió al ICC para brindar seguridad y garantías a la población de adquirir viviendas y edificios seguros, mediante un Certificado de Conformidad de la Construcción que otorgará a las obras que cumplan con todos los requisitos y exigencias de una “buena obra” establecidos en la normativa internacional del ICC, cuyos derechos adquirió la Cámara.Los profesionales certificadores capacitados por expertos del ICC, podrán validar los planos y procesos constructivos. La Cámara por su parte, revisará el procedimiento y certificará la obra. Todas las constructoras del país pueden participar postular para certificar sus obras. Al primer trimestre del 2012, ocho empresas constructoras buscan certificar sus edificios.Con el mismo propósito de avanzar hacia la cultura de la calidad y la formalidad, y de cumplir con su responsabilidad con la ciudadanía y el gremio, CADECOCRUZ también forma parte de la representación en Bolivia del Green Building Council, que promueve la construcción eco eficiente empleando la tecnología en las obras y los procesos constructivos.

En marzo 2012 se terminó de elaborar el Reglamento Boliviano de la Construcción para su presentación por el Ministerio de Obras Públicas. Posteriormente se debe elaborar el reglamento de la norma que comenzó a redactarse sin la participación de las empresas constructoras, pese a que les compete directamente en lo técnico y en lo jurídico.

ISO 9001: 2008

CONSTRUCCIONES SEGURAS

La certificación ISO 9001:2008, constituye otro importante avance de CADECOCRUZ hacia una gestión de excelencia y al fortalecimiento institucional.

La Cámara de la Construcción de Santa Cruz ha cumplido con todas las etapas correspondientes y está a la espera de la entrega de la certificación en la norma ISO 9001:2008, por parte de ICONTEC, organismo de normalización con oficina central en Colombia y presencia internacional. También es miembro activo de las entidades internacionales y regionales más importantes de normalización y habilitada por tanto, para participar en la definición y el desarrollo de normas y estar a la vanguardia en información y tecnología.Con el compromiso de la mejora continua, durante la gestión que concluyó, Directorio y personal trabajaron para obtener la ISO 9001:2008, considerando desde la capacitación de los funcionarios hasta la adecuación de procesos y sistemas de trabajo, especialmente relacionados con la acreditación de empresas afiliadas y el servicio de capacitación.La ISO 9001 certifica que la Institución y su personal cumplen con todos los requisitos y formalidades, también para brindar el servicio de asesoramiento o consultoría correspondientes a las empresas constructoras que decidan certificar.El cumplimiento de este proceso muestra que CADECOCRUZ continúa construyendo los cimientos sobre los cuales se proyecta al futuro, fortaleciéndose de manera integral para beneficio del gremio y de las empresas constructoras, principalmente de sus afiliadas. La certificación internacional ISO 9001:2008 muestra el desarrollo cualitativo de la institución y avala la eficacia y eficiencia de los servicios que se prestan a los afiliados.

NUESTRO COMPROMISO CON LA CALIDAD

REGLAMENTO BOLIvIANO




En el caso del Catastro de la ciudad de Santa Cruz, la Cámara de la Construcción, en base a los resultados exitosos de Fundempresa al servicio del empresariado, el público y el Estado, plantea la posibilidad de crear un ente totalmente técnico (similar a una Fundación) para manejar el Catastro de la capital cruceña y de cualquier Municipio que lo requiera. En la ciudad de Montero por ejemplo, ya se tienen gestiones adelantadas. Participarían el Colegio de Arquitectos, la Sociedad de Ingenieros y la Cámara de la Construcción de Santa Cruz. Como segunda opción, se haría cargo la Fundación Construir con la misma base tecnológica y capacidad de Fundempresa, además de una plataforma tecnológica especializada en Catastro.El Observatorio Urbano también se especializará en brindar información y estadísticas sobre índices de precios de materiales, mano de obra, mercado inmobiliario y otros aspectos que ayudarán a que las empresas constructoras tomen decisiones de inversión de mejor manera.

La única vía de solución para un conflicto o controversia, era la justicia ordinaria que implica años de trámites, abogados, incertidumbre. Siguiendo las iniciativas de otras entidades, CADECOCRUZ creó un Centro de Mediación y Arbitraje que al mismo tiempo que alivia bastante la carga procesal en la justicia ordinaria, brinda soluciones más rápidas y por tanto menos costosas para las empresas. Mientras gestiona las licencias para poder hacer Conciliación, CADECOCRUZ brinda las opciones de la mediación y la concertación, buscando un equilibrio entre las partes en conflicto, como buenos componedores.Entre tanto, está listo para su aprobación en Directorio el borrador de los estatutos y reglamento del Centro de Mediación, que cubrirá una necesidad muy importante del rubro: el arreglo de controversias de manera ágil y económica. Para el Centro de Arbitraje, serán contratados profesionales idóneos que deben aprobar un riguroso proceso de evaluación.

El flamante Observatorio Urbano fue instituido por la Cámara, ante la evidencia de que el desarrollo y gestión del territorio urbano es un componente fundamental para el avance de la región. Entre sus objetivos principales se destacan brindar mejores oportunidades de negocios a los constructores y sectores vinculados, crecer como constructores, en mejoras tecnológicas estandarizando nuestros sistemas de construcción, lo que a su vez brindará mayor seguridad a las obras y cumplimiento de normativas en seguridad y calidad, todo ello en beneficio de la sociedad. El Observatorio Urbano tendrá como desafíos elaborar estudios de mercado y estadísticas, generar políticas públicas, desarrollo del Catastro Urbano y analizar el tema del tráfico y transporte.

Luego de hacer las representaciones correspondientes, CADECOCRUZ logró que junto con la Sociedad de Ingenieros de Bolivia, envíen representantes permanentes, que no se vulnere el Código de Urbanismo y Obras de cada ciudad y que el Reglamento redactado en la ciudad de La Paz, se aplique solo en las ciudades que no tienen normativa propia. Durante el 2011, una de las reuniones nacionales sobre el tema se realizó en instalaciones de la Cámara de la Construcción de Santa Cruz, con la participación de la institucionalidad cruceña.

OBSERvATORIO URBANO

MEDIACIÓN Y ARBITRAJE




Reglas claras y estables, transparencia, garantías para las inversiones, igualdad de condiciones para competir, respeto a las leyes y normas vigentes, son algunos principios vulnerados en diverso grado por instancias gubernamentales, departamentales y municipales, sobre los cuales tuvo que pronunciarse públicamente CADECOCRUZ.Asimismo, rrealizó gestiones jurídicas y legales pertinentes, asumiendo la defensa del sector constructor y sus principios.

“Sudamericana Ela” representada por Fernando Rodríguez Méndez, presentó un certificado de CADECOCRUZ que fue burdamente falsificado, denuncia que fue presentada ante la FELCC mediante el Caso No FELCC SCZ1009757.

/ / CONSTRUCTORA ESTATAL/ /La Cámara de la Construcción de Santa Cruz, el 8 de marzo de 2012 presentó ante el Tribunal Supremo de Justicia, una demanda contencioso-administrativa contra el Órgano Ejecutivo del Gobierno, por la ilegal promulgación del Decreto Supremo Nº 1020 de fecha 26 de Octubre de 2011, que crea la Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y Conservación de Infraestructura Civil (EBC).Entre los argumentos jurídicos, se señala que el Decreto

de avance de obra en las fechas de pago, se emiten las facturas por cada planilla de avance en las que se va deduciendo el importe del porcentaje del anticipo. Así, conforme a lo previsto en art. 4 inc. b) de la Ley 843 (LRT) concordante con el Art. 4º del D.S. 21530, el anticipo no se factura. Pese a nuestros reclamos, la Presidencia del SIN, mediante nota carente de fundamentos legales valederos, insiste en que se facture el anticipo, actitud que hemos cuestionado y que se encuentra en análisis de la mencionada autoridad.

/ / FALSIFICACIÓN DE CERTIFICADO/ /Por una denuncia de SAGUAPAC, la Cámara descubrió que en una licitación pública, la Empresa Constructora

La Cámara de la Construcción de Santa Cruz, institucionalmente ha efectuado varias acciones y representaciones legales ante los tribunales correspondientes, por ejemplo por la creación de la Empresa Boliviana de la Construcción (EBC), el Art. 10 apartado II de la Ley 212, conocida como de Transición del Órgano Judicial y por la facturación y tributación sobre los anticipos, entre otros temas.

/ / CASO OAS / /Presentó una solicitud de investigación respecto a la contratación de la obra “Construcción de la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos, por existir indicios de corrupción, de grave daño económico al Estado y afectar el derecho de las Empresas Constructoras Nacionales.Formalizó la denuncia sobre el que considera proceso de contratación y adjudicación ilegal de este tramo carretero a la empresa Brasilera “OAS”. La denuncia fue presentada ante la Ministra de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, fundada en las observaciones al Pliego de Contrataciones, sus enmiendas, aprobación del pliego, precio y otras observaciones.

/ / TEMA TRIBUTARIO/ /Se realizó una representación al Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) con relación a la ilegalidad de la pretensión de facturación del anticipo.Ante la Consulta Tributaria que de oficio realizó la Oficialía Mayor Administrativa del Municipio de Santa Cruz, la misma que en forma ilegal pretende que las empresas que trabajan para el Municipio “facturen el anticipo” en los contratos de obra, CADECOCRUZ, mediante reiteradas notas, se dirigió a la Presidencia del S.I.N. argumentando que se tenga presente que el anticipo no se debe facturar toda vez que la normativa legal y el criterio compartido con la Presidencia del SIN del año 2.009, los anticipos (20% del valor del contrato. según el Art. 19 del D.S. 0181 Normas Básicas de Contratación de Bienes y Servicios) no se constituyen en pagos propiamente dichos, sino que se registran como deuda en el Libro Mayor, en la cuenta de pasivo Anticipo, y que con la entrega de los certificados

DEFENSA DE LA INSTITUCIONALIDAD

RECURSOS JURÍDICOS




1020 contiene disposiciones contrarias a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley de Inversiones, el Código Civil y la Ley de Procedimiento Administrativo, entre otras.El Decreto establece que la EBC es una Empresa Pública Nacional Estratégica que tiene por objeto la ejecución de proyectos de infraestructura civil en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia; y que cuenta con una situación de privilegio a los efectos de la contratación directa establecida en el inciso b), del Parágrafo II del Artículo 72 del Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009 (arts. 2 y 3 parágrafo I y Disposición Final Segunda del D.S. 1020). CADECOCRUZ señala que es inconstitucional porque vulnera, entre otros, el principio de libre competencia, el derecho a la igualdad y el derecho al comercio. Con estos argumentos, en noviembre de 2011 presentó un Recurso de Revocatoria del Decreto al Presidente del Estado Plurinacional Evo Morales Ayma y los miembros de su Consejo de Ministros, el mismo que fue rechazado, mediante acto administrativo contenido en la Nota con cite: MPR-DGAJ-UGJ Nº 1263/2011 de 13 de diciembre de 2011, firmado por el Ministro de la Presidencia, en cuya parte final (resolutiva) dispone la improcedencia manifiesta al no existir materia que esté dentro del ámbito de la competencia del recurso de revocatoria.Agotada la vía administrativa y habilitada la jurisdiccional para demandar la ilegalidad del Decreto Supremo Nº 1020 ante el Tribunal Supremo de Justicia, se presentó una acción abstracta de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional Plurinacional y una Demanda Contencioso Administrativa ante el Tribunal Supremo de Justicia.La EBC atenta contra el derecho al trabajo de las constructoras porque competirá de manera desleal –recibirá patrimonialmente equipos y otros bienes de manera gratuita no solo del Ministerio de Obras Públicas sino de cualquier otra institución estatal- para adjudicarse obras públicas, y pone en riesgo un millón de empleos. También será juez y parte, diseñará los proyectos, desarrollará los pliegos y luego calificará para adjudicarse las obras.

/ / PRIMERO PAGA Y SE DEFIENDE / / El 23 de diciembre de 2011, el gobierno nacional promulgó el D.S. 212, el mismo que en su Art. 10 apartado II, estipula que todo contribuyente para impugnar un

cargo tributario (del S.I.N o de la Aduana Nacional) mayor a 15.000 UFV`s, previamente debe acreditar haber efectuado un depósito judicial por la totalidad del tributo omitido actualizado más los intereses, caso contrario la demanda no será admitida. La mencionada norma legal constituye un atentado contra la seguridad jurídica y existencia misma de las empresas, es una flagrante vulneración, entre otros, al derecho a la defensa, al debido proceso, al derecho de acceso a la justicia. Ante la vigencia de dicha norma, CADECOCRUZ ha encomendado a expertos profesionales que fundamenten e interpongan una Acción Abstracta de Inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.

CADECOCRUZ presentó una demanda de inconstitucionalidad contra el D.S. 1020 que crea la Empresa Estratégica Boliviana de la Construcción.

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cadecocruz

Durante gran parte de la gestión del Directorio de CADECOCRUZ, los esfuerzos de la institución también se han centrado en facilitar las mejores condiciones para el desarrollo de las actividades de las empresas del sector.

/ / AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS / / Muchas constructoras que están trabajando en diferentes obras en el ámbito nacional, departamental y local, enfrentan dificultades sobre la provisión de combustibles. De acuerdo a las normas vigentes, tienen que obtener un permiso de Grandes Contribuyentes si necesitan más de 19.000 litros de diesel o gasolina y de la Autoridad Nacional de Hidrocarburos, gestiones que pueden demorar de 8 a 24 meses. Asimismo, se debe acudir a Sustancias Controladas, que emite la hoja de ruta para el transporte del combustible.Continúan las gestiones de CADECOCRUZ buscando opciones de acortar plazos y trámites para evitar los perjuicios que sufren las empresas constructoras que no pueden cumplir sus compromisos por falta de combustibles.

/ / SENASIR / / Vulnerando la normativa vigente, el SENASIR (fusión de las Cajas Complementarias y las AFPs) está enviando solicitudes a las empresas constructoras para que presenten documentos de hace más de 25 años, cuando la obligación de las empresas es guardar información durante 10 años. Se presentaron los argumentos jurídicos mostrando que la solicitud no es legal y aclarando que la documentación con más de 15 de antigüedad deben buscarla en los registros de las Cajas Complementarias.

OBRA DE CONSTRUCTORES, OBRA DE TODOS

BUSCANDO SOLUCIONES

Durante el 2011, la institución concentró gran parte de sus esfuerzos en garantizar que las empresas constructoras puedan desarrollar sus actividades con la mayor normalidad posible.




/ / FACTURA CAMBIARIA / / Siempre con afán propositivo y de dar soluciones al sector, CADECOCRUZ planteó a las instancias correspondientes, la creación de la Factura Cambiaria, una herramienta bastante moderna que permite obtener liquidez en el sistema bancario. Se sabe que el Estado y las entidades públicas en general demoran en pagar entre 60 y 90 días, entonces a sola presentación de la factura que se envía a las diferentes entidades públicas, la banca la haría efectiva cobrando un interés. El Código de Comercio contempla este mecanismo que aplican las empresas petroleras, solo quedaría legislarlo o reglamentarlo para la Construcción.

/ / LEY DE CONTRATACIÓN DE OBRAS / / Una Ley de Contratación de Obras, es otro planteamiento de la institución, considerando que los pliegos de licitaciones para la contratación de obras no son estandarizados, tampoco las garantías.

CADECOCRUZ se destaca por identificar los problemas que afectan al sector y a la comunidad, sino por plantear soluciones viables y por defender la institucionalidad. Al mismo tiempo exige transparencia y cumplimiento de las leyes y normas vigentes.




La Unidad Sectorial de Normalización de la Construcción se constituyó en la plataforma del proceso de actualización de la Norma Boliviana del Hormigón Armado (CBH - 87) vigente desde 1987. Las modificaciones se entregaron la primera quincena de marzo y están en la fase de consulta. Fueron varios meses de trabajo para adecuar la normativa a la tecnología y a las necesidades actuales, convirtiéndola así en una herramienta moderna que determine aspectos técnicos y de calidad del hormigón, además de brindar a las empresas constructoras la seguridad de que los proyectos y obras que ejecutan están bajo estándares internacionales. Participan en la Unidad Sectorial de Normalización de la Construcción el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), delegados de las instituciones involucradas, como la Universidad Gabriel René Moreno, la Sociedad de Ingenieros de Bolivia y el Colegio de Ingenieros Civiles. En cada reunión y de acuerdo a una agenda previamente establecida, se revisaron los capítulos de la CBH – 87 y por consenso, se propusieron modificaciones a la regulación para la estandarización de los procesos constructivos. La Unidad Sectorial también tiene facultades para elaborar Normas relacionadas al sector; suscribir acuerdos institucionales y participar como veedores de los procesos de licitaciones públicas en el marco de la profundización de la transparencia y del proyecto CADECOCRUZ 2020, que proyecta una institución que denuncie los problemas de la ciudad y del país, al mismo tiempo que plantee soluciones. Esta es la respuesta que ha dado la Cámara a una realidad preocupante por las posibles consecuencias: “no podemos darnos el lujo de construir sin seguridad”.

HACIA NUEVOS HORIZONTES

UNIDAD SECTORIAL DE NORMALIZACIÓN

CADECOCRUZ creó la Fundación Construir que entre otros proyectos y programas incluirá al Centro de Mediación y Arbitraje y a la Central de Insumos.Asimismo, tendrá la misión de impulsar el proyecto de creación de la Caja de Salud de la Construcción con la participación de los trabajadores, y la conformación de un Sub Directorio en CADECOCRUZ, que estará conformado por las empresas gestoras de proyectos y afines a la construcción, además de cubrir la necesidad de formación de mano de obra calificada para la construcción en INFOCAL.

FUNDACIÓN CONSTRUIR




La Fundación sin fines de lucro que opera el Registro de Comercio de Bolivia, Fundempresa, bajo la presidencia de la Cámara de la Construcción de Santa Cruz se consolidó como un proyecto exitoso del empresariado que durante el 2011 no solamente revirtió un ciclo de pérdidas, sino que comenzó una fase de modernización y mayor eficiencia, simplificando procedimientos, asesorando al usuario de manera efectiva, atendiendo los trámites en 24 horas y prestando un servicio personalizado, todo ello en coordinación y con la supervisión del Estado. La gestión 2011 Fundempresa registró una utilidad de Bs. 5,5 millones, cuando el balance del 2010 mostró un déficit de Bs 2,5 millones. En el tema operativo, la burocracia que se convertía en una amenaza para el servicio, también fue superada mediante ajustes en los procesos, capacitaciones del personal y otras medidas. El resultado final es que aunque tenemos tiempos legales más largos para cumplir con los trámites, el 99,99% hoy por hoy salen en 24 horas, cumpliéndose el compromiso con los clientes “un trámite un día”.El mismo año, la Base Empresarial de Fundempresa creció 20,5% respecto al 2010, totalizando 51.708 empresas, mientras que el número de inscritos entre enero y diciembre de 2011 aumentó en 3,2%. También se estableció el Call Center para atender cualquier consulta o reclamo, y mecanismos de contacto directo con los ejecutivos de cada ciudad, aplicando la política de puertas abiertas. Próximamente el Call Center también atenderá en los idiomas nativos guaraní, quechua, aymara y se adecuarán las oficinas para atender con la mayor comodidad posible a las personas con capacidades diferenciadas, embarazadas y de la tercera edad.En el mismo marco de la mejora continua y de cumplir sus valores de transparencia, eficiencia, cohesión, compromiso y responsabilidad, el Directorio de Fundempresa presidido por Rolando Schrupp, planteó proyectos como la Certificación de Tradición de la Construcción (similar al Certificado de Tradición Comercial) que permitiría construir una certificación curricular para las empresas constructoras y las licitaciones.Asimismo, propuso convertirse en ventanilla única para cobrar impuestos, aportes a las AFPs, etc, buscando que la constitución de una empresa no tarde 45 días, sino una semana. También se analiza con las notarias de Fe Pública, la posibilidad de resolver trámites como emisión de certificados de tradición, reserva de nombres y otros que no requieren análisis jurídico.

UN PROYECTO ExITOSO

La operadora del Registro de Comercio se ha posicionado como la fuente más completa, actualizada y confiable de información de las empresas en Bolivia.




/ / IMAGEN SOLIDA Y CREÍBLE / /

En sus casi 27 años de vida (se fundó en julio de 1985), la Cámara de la Construcción de Santa Cruz se ha forjado un bien merecido prestigio como una de las asociaciones gremiales más importantes del departamento y del país, y en actor relevante en la propuesta de políticas públicas e iniciativas privadas vinculadas al sector, y que benefician a la sociedad.Esa buena imagen que resulta de un conjunto de factores como la apertura institucional, la posición siempre propositiva y el trabajo de comunicación hacia todos los públicos, entre otros; se refleja también en las empresas asociadas a la Cámara, que aumentaron en 17% durante las gestiones 2010 y 2011. En cuanto a la opinión pública, un estudio de percepción realizado para la CADECOCRUZ por la consultora ehbp multicom, muestra que la opinión pública valora la trayectoria, el prestigio y la seriedad de los planteamientos de CADECOCRUZ. También se reconoce la solidez de sus análisis técnicos, la calidad profesional de sus socios y del staff que les apoya. Sin embargo, existen ámbitos en los que se puede mejorar para proyectar exitosamente al gremio hacia el futuro.De las entrevistas a representantes de los medios de comunicación sobre la opinión que tienen de la Cámara, se concluye que goza de credibilidad y prestigio como fuente informativa, aunque la mayoría desconoce cuáles son sus funciones o competencias específicas.Asimismo, se perfila como una institución moderna y se espera que se consolide como referente –con criterios técnicos- sobre temas que son de gran interés para la opinión pública, como el tipo de construcciones, la seguridad en las obras, al igual que problemas de la ciudad y una diversidad de temas urbanos.También se destaca la imagen del Presidente como vocero de CADECOCRUZ, además de su credibilidad y respeto. Es la figura más conocida y relacionada con la institución por su apertura con los medios y su frecuente aparición como fuente informativa, entre otros factores.

CRECIMIENTO INTEGRAL

La solidez de la imagen de CADECOCRUZ también resultó fortalecida los últimos meses.

RECONOCIMIENTO

La trayectoria empresarial del Presidente de CADECOCRUZ, Rolando Schrupp, lo hizo merecedor al Premio Joven Bolivia 2011 que otorga el Comité Orgaizador del Premio Jóven, integrado por instituciones juveniles departamentales, nacionales e internacionales.

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Memoria anual 2011 \\\60 /// Memoria anual 2011

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/ / REDES SOCIALES / /

Durante el año 2011, CADECOCRUZ también fortaleció el uso de la tecnología informática y las redes sociales –página Web, Facebook y Twitter- , como instrumentos para brindar información, servicios más eficientes y rápidos a sus asociados, interactuar con ellos, fortalecer su imagen y su política de apertura.En este marco se creó una página en Facebook para generar cierta influencia en los seguidores aprovechando las múltiples posibilidades que brinda, como: •Interactividad. Se pueden agregar videos, fotos, artes, aplicaciones las cuales permiten interactuar al usuario y la institución.•Imagen de marca. Los perfiles permiten a los usuarios de Facebook convertirse en seguidores y dar a conocer su interés a otras personas y amigos lo que permite aumentar su difusión y conocimiento sobre la institución.

Simultáneamente, se creó un perfil atractivo de CADECOCRUZ en Twitter que identifica claramente a la institución para que los seguidores de twitter no se confundan, lleguen a interactuar, comunicarse y buscar su fidelización. Mediante Twitter también se difunden las actividades y noticias de la institución.También se logra una retroalimentación, pues se puede saber lo que los seguidores opinan de la institución, lo que constituye una herramienta para la mejora continua.Esta gestión también se brindó mayor énfasis al mantenimiento de la página Web www.cadecocruz.bo, con la actualización de datos y alimentando de manera directa facebook, twitter y la página Web. Se realizaron cambios en la interfaz del inicio con las portadas de la Revista CONSTRUIR.

PAGINA wEBPERFIL DE FACEBOOk




La Fundación para el Desarrollo Empresarial Fundempresa, presidida por CADECOCRUZ durante la gestión 2011, realizó un curso de capacitación sobre los requisitos, metodologías y plazos de los diferentes trámites, especialmente de los correspondientes a las empresas constructoras.

FOROS, CURSOS Y SEMINARIOS

La situación, los problemas y las proyecciones de la construcción, fueron analizados por expertos de cada área por iniciativa de CADECOCRUZ que auspició foros, cursos y seminarios.

Con el propósito de establecer el estado del mercado de la construcción en la ciudad de Santa Cruz y sus provincias más cercanas, al igual que identificar y determinar la cantidad de construcciones que se están realizando en la ciudad y sus provincias, CADECOCRUZ encargó el estudio “Situación y perspectivas del mercado de la construcción en Santa Cruz” a la consultora ehbo multicom.El informe final ha permitido identificar los problemas que enfrentan las empresas constructoras, la percepción de la población sobre las edificaciones, el mercado inmobiliario y el acceso al financiamiento para la vivienda. Asimismo identifica las zonas preferenciales para vivir, muestra indicadores sobre la calidad de las construcciones, los estándares de seguridad y modernidad y los costos de los proveedores de servicios y el precio final de venta. Elaborado en base a encuestas, estadísticas y otros datos captados y analizados por especialistas de la consultora, el diagnóstico también permitió determinar por ejemplo qué porcentaje de la población no posee vivienda propia y qué porcentaje considera adquirirla hasta el año 2013, establecer la capacidad de la población para comprar en efectivo y los índices de preferencia por las casas individuales o departamentos en edificios.El diagnóstico completo y actualizado del sector fue presentado por CADECOCRUZ en un foro al que asistieron empresas constructoras, instituciones financieras, inmobiliarias, profesionales en ingenierías, arquitectura y ciencias económicas, periodistas y proveedores de materiales, entre otros.Frente a la realidad del sector constructor y todos los directamente vinculados, el presidente de CADECOCRUZ, Rolando Schrupp, planteó como principales desafíos consolidar los siguientes proyectos: El Certificado de Conformidad de la Construcción, la Central de Riesgos de la Construcción, la Central de Insumos, el Centro de Arbitraje, el Observatorio Urbano y la Caja de Salud de la Construcción.

La Cámara también auspició el seminario “Actualización sobre normativa laboral”, tema de importancia fundamental considerando que existen una serie de Decretos Supremos y Resoluciones Ministeriales recientemente promulgadas y que son de cumplimiento obligatorio.Luis Zegada Saavedra, abogado especializado en Derecho Laboral con amplia experiencia profesional y autor de 15 libros de investigación, el más reciente “El Asesor Laboral” (XIV edición actualizada) desarrolló más de 20 temas del àrea jurídica.

El Green Building Council, organización internacional que llegó a Bolivia impulsada por la Cámara de la Construcción de Santa Cruz para difundir la cultura de la construcción eco eficiente y sostenible, preservando los recursos naturales y el medio ambiente, realizó el Seminario Internacional de Sostenibilidad en Santa Cruz de la Sierra con la participación de panelistas y expositores de diferentes países.Se concluyó que en Bolivia la construcción eco eficiente tiene futuro, que es necesario trabajar en la formalización de la construcción y en las mejoras tecnológicas, tanto en obras como en los procesos constructivos.

DIAGNÓSTICO Y FUTURO DEL SECTOR

SEMINARIO INTERNACIONAL DE SOSTENIBILIDADNORMAS LABORALES CAPACITACIÓN EN TRÁMITES




PUBLICACIONES

Durante el año 2011 CADECOCRUZ publicó la revista institucional CONSTRUIR que ya lleva dos ediciones. También auspició la investigación plasmada en el libro “El Modelo de Desarrollo Cruceño” y difundió la versión digital de la obra. En coordinación con la Unidad de Caminos de la Gobernación, difundió el Mapa Vial (digital) del Departamento de Santa Cruz con información actualizada.

CADECOCRUZ difundió la versión digital del libro "El modelo de desarrollo cruceño", una obra que analiza diferentes momentos de la historia del departamento, considerando desde la economía hasta los aspectos urbanísticos, sociales y políticos.La investigación patrocinada por la institución fue distribuida diciembre de 2011 con el segundo número de la revista CONSTRUIR.

Datos sobre la red de carreteras y caminos existentes en el Departamento, están incluidos en el "Mapa Vial de Santa Cruz". Esta valiosa información fue recopilada y distribuida gracias a un trabajo conjunto de la Dirección de Caminos del Gobierno Departamental y la Cámara de la Construcción de Santa Cruz.El CD con el mapa también fue incluido en la segunda edición de la revista CONSTRUIR.

Mostrando un crecimiento notable, la segunda edición de la revista CONSTRUIR incluyó no solamente mayor número de páginas, sino información actualizada y de gran utilidad para las empresas constructoras, como los precios de los materiales y de la mano de obra. Temas como la crisis energética, la certificación de procesos constructivos, el caos vehicular, el desarrollo urbanístico de la ciudad, fueron algunos temas desarrollados en esta edición.

La Cámara de la Construcción de Santa Cruz, asumiendo el desafío histórico de aportar al desarrollo integral del sector, la institución y la región, lanzó la revista CONSTRUIR como una herramienta de servicio a los afiliados y de información, además de constituir una plataforma para plantear de manera periodística temas relacionados al urbanismo, la calidad, la formalidad, la seguridad jurídica, entre otros importantes para el gremio.

CONSTRUIR Nº 2CONSTRUIR Nº 1 EL MODELO DE DESARROLLO CRUCEñO

MAPA vIAL DEL DEPTO.DE SANTA CRUZ




PROTOCOLO DEREUNIONES




ESTaDOSfINaNCIEROS




Memoria Anual de Cadecocruz 2011 a cargo de:FACTOR MULTIPLICADOR SRL.EdiciónGabriela Huerta Q.Diseño GráficoAlejandra Ampuero C. y Margoth Salazar A.FotografíaRamiro Chirino.

Av. Santos Dumont # 3223Telf: 352 - 5965 Fax: 352-4501

www.cadecocruz.org.bo

memoria anual cadecocruz

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