Mejorando los Sistemas Educativos ¿Qué hemos aprendido?

Alberto Rodríguez Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central

Banco Mundial

¿Para qué una buena educación?

Para mejorar la inserción laboral y promover el crecimiento económico.

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Para mejorar la inserción laboral y promover el crecimiento económico.

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Joven (15-24)

Tasa de Desempleo Total y Juvenil (2012)

¿Para qué una buena educación?

¡ ¡ ¡ Banco Mundial Neoliberal ! ! !

España 2009

Fuente: Banco Mundial

Simulación España 2035

Fuente: Banco Mundial

Brasil 2005

Fuente: Banco Mundial

Simulación Brasil 2035

Fuente: Banco Mundial

¿Para qué una buena educación?

Facilitar el desarrollo a nivel individual y social de las personas con el objetivo de:

1) Formar individuos con pensamiento crítico. 2) Fomentar la participación ciudadana en

sociedad. 3) Desarrollar valores que fortalezcan el capital

social y democrático de los países. 4) Promover la felicidad de los individuos.

Tres lecciones aprendidas

• Parte 1: Los retos de la educación secundaria.

• Parte 2: La importancia de las habilidades socio-emocionales.

• Parte 3: Los sistemas fuertemente acoplados.

Fuente: Aedo et al., 2013.

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Turquia

No-rutinarias, cognitivas, analíticas

No-rutinarias interpersonales

Parte 1: ¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?

Mayor demanda de habilidades no-rutinarias…

… combinada con una demanda estancada o en declive de las habilidades rutinarias.

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Rutinarias manuales

Fuente: Aedo et al., 2013.

¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?

Cambios profundos de la demanda de habilidades.

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Turquia

No-rutinarias, cognitivas, analíticas

No-rutinarias interpersonales

Rutinarias cognitivas

Rutinarias manuales

Fuente: Aedo et al., 2013.

¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?

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Fuente: McKinsey, 2012.

Los empleos en países de la OCDE son cada vez más para los trabajadores de mayor cualificación.

¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?

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1995 2010

Educación Superior

Educación Secundaria Superior

Educación Básica y Secundaria Inferior

Desempeño Educativo de los trabajadores empleados en la OECD 100%=Total de los Empleados

Fuente: Skills, Not Just Diplomas (World Bank, 2008)

Why are Skills Important? Los sistemas educativos no satisfacen la demanda del mercado laboral

Es necesario actualizar las habilidades de los trabajadores.

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Distribución de empresas en Europa y Asia Central que consideran que las habilidades de los trabajadores son un impedimento importante (2008).

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EU11 y Turquía CEI Ingreso Mediano CEI Ingreso Bajo Balcanes Occidentales

Media=30.2

Los retos del mercado laboral

• Cómo debemos preparar a los jóvenes de hoy para un mercado laboral del 2035 ?

• Qué currículo prepara a nuestro jóvenes para ese mercado laboral del futuro que es:

– Rápidamente cambiante (tecnologías).

– Globalizado.

– Con rápida rotación en sectores competitivos.

– Con cambios organizacionales frecuentes que resultan en alta rotación laboral.

La educación profesional: El impacto en el mercado laboral

Fuente: Back to Work (World Bank, 2014)

…y aunque la inserción laboral es inicialmente mayor, puede provocar desequilibrios entre trabajadores en el largo plazo.

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La educacion profesional temprana: una medida académicamente injusta e ineficaz

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Bajo

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Indice socioeconómico

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Edad de Profesionalización: 10

Edad de Profesionalización: 15 años

Fuente: Hanushek & Woessmann (2005)

La profesionalización temprana aumenta la desigualdad sin ganancias aparentes en la escuela…

Puntuación en PISA (comparado con la categoría mas baja)

La reforma de Polonia de 1999: Una Reforma Sistémica y Sostenida

Escuela Primaria

Educación Superior

Secundaria Superior General

Secundaria Superior Vocacional

Vocacional Básica

Escuela Primaria Gimnazjum

Secundaria Superior General

y Vocacional

Vocacional

Básica

Educación Superior

Prueba Prueba Matura

Matura Prueba de acceso

Exámenes centralizados:

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Opción Diversificada De

Formación Vocacional

Antes de 1999

Después de 1999

Los cambios incluyeron el retraso de la profesionalización, el desarrollo docente, las evaluaciones externas, las horas en clase y el currículo.

La reforma de Polonia de 1999: Una Reforma Sistémica y Sostenida

Los resultados supusieron una expansión de educación secundaria superior y una mejora en la calidad del sistema, en especial para los mas desaventajados.

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OCDE

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Resultados Promedio en PISA Matemáticas

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Nivel 1 o inferior Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 y superior

Porcentaje de estudiantes Polacos en cada nivel de competencia lectora en PISA

PISA 2000

PISA 2012Mejora Importante

Escuelas Secundarias Superiores

50%

Vocacional Básica 50%

Escuelas Secundarias Superiores

86%

Vocacional Básica 14%

Antes de 1999 En 2012

Los retos de la educación secundaria

• Cambios importantes en la demanda de habilidades en el mercado laboral en un entorno de globalización y cambio tecnológico: hacen falta más habilidades analíticas y menos rutinarias.

• Dificultad para actualizar las habilidades durante la vida laboral sin una base de conocimientos sólidos.

Parte 2: La importancia de las habilidades no-cognitivas.

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Georgia: Porcentaje de empresas que reportan falta de habilidades en los trabajadores altamente cualificados

A menudo o muy a menudo Bastante a menudo

Fuente: STEP Survey Georgia

Apertura

Habilidades Técnicas

Resolución de Problemas

Comunicación

Trabajo en Equipo

Lectura

Matemáticas

Las habilidades no-cognitivas como el trabajo en equipo, la comunicación o la apertura a nuevas ideas son muy demandadas.

Las habilidades no-cognitivas y su patrón de formación

• Las habilidades no están pre-determinadas por la genética.

• Hablamos de habilidades en vez de rasgos, para evitar la sensación de inmutabilidad.

• Las habilidades no-cognitivas también son cruciales en los primeros años, aunque pueden modificarse en etapas posteriores.

Fuente: Council for Early Childhood Development (2010)

Periodos clave y Formación Cerebral de Habilidades

Las habilidades no-cognitivas y su patrón de formación

La formación de las habilidades cognitivas y no-cognitivas se produce fundamentalmente en los primeros 4 años.

Las habilidades no-cognitivas y la calidad de vida

• Mayor probabilidad de empleo y salario.

• Menores tasas de abuso de sustancias y actividades criminales.

• Menores niveles de ansiedad y depresión.

• Mayor esperanza de vida.

• Mayor tendencia a ser cooperativ@s y extrovertid@s.

Las habilidades no-cognitivas y los sistemas educativos

• La inversión a edad temprana tiene un impacto mayor y puede reducir la brecha educativa.

• Los programas compensatorios son más caros y menos eficaces.

• Es fundamental disponder un profesorado de calidad adaptado a los programas de educación temprana.

• Los países que más se han enfrentado a la calidad del profesorado a nivel de prescolar y primaria han obtenido los resultados más exitosos (Finlandia).

La respuesta de los Sistemas Educativos

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100Porcentaje de niños de 3 años en educación temprana (2011)

Fuente: OECD Panorama de la Educación (2013)

España es uno de los países con un mayor acceso a la educación temprana en la OCDE.

La respuesta de los Sistemas Educativos

• El reto para el futuro es enfocarse en la calidad de los sistemas.

• La medición de los sistemas de educación temprana será un pilar básico para alcanzar la excelencia: el ejemplo de Trinidad y Tobago.

Parte 3: La caja negra de la calidad educativa…Sistemas educativos acoplados

Currículo

Políticas Docentes

Libros y Materiales

Evaluación

Es fundamental garantizar la coordinación y el acomplamiento en el diseño y la implementación de las políticas educativas..

Sistemas educativos fuertemente acoplados: El ejemplo de Polonia

Una reforma sistémica que puso mucho énfasis en la coordinación ministerial y local:

• Currículo e instrucción.

• Formación y desarrollo docente.

• Evaluaciones externas.

• Claridad en las atribuciones y responsabilidades de cada nivel del Estado.

• Modelo comprehensivo.

• 30 años de convergencia sobre lo fundamental.

Sistemas educativos fuertemente acoplados: El ejemplo de Finlandia

Una reforma sistémica que puso mucho énfasis en :

• Docentes, docentes, docentes.

• Currículo central fuerte, pero autonomía al docente.

• 50 años de convergencia sobre lo fundamental.

• Modelo comprehensivo en secundaria.

Sistemas educativos débilmente acoplados: El ejemplo de Estados Unidos

• Un sistema caracterizado por una fuerte descentralización y limitada coordinación. Formación docente es diseñada y financiada, por ejemplo, a nivel local.

• Cambios recientes en el currículo hacia un currículo básico nacional (“common core”)

• Enormes esfuerzos para coordinar y ampliar las evaluaciones nacionales….“High stakes evaluations”.

• Financiación local, salvo en lo compensatorio, ha generado inequidad.

Sistemas educativos débilmente acoplados: El ejemplo de Brasil

• Un sistema caracterizado por la alta descentralización y poca coordinación.

• No hay currículo nacional.

• Los contenidos se perfilan en base a textos nacionales.

• Hay “focos de excelencia” pero el desempeño del sistema educativo es malo.

¡Muchas Gracias!

Alberto Rodríguez Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central

Banco Mundial