Pilar Camero Berríos

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) Perú

COP 20, Lima 03 de diciembre de 2014

MEGA DRIVERS DE

DEFORESTACIÓN EN LA

AMAZONÍA

I. Contexto

1. Cambios a nivel de la cuenca Amazónica....

2. Presión desde lo social

3. Presión desde el sector empresarial

4. Nuevos Actores emergentes y la necesidad de

fortalecer la gobernanza.

AMAZONIA 2050: ESCENARIO “BUSSINES AS USUAL”: DEFORESTADOS: 2,698,735 KM2 (16 PGC EMITIDOS PARA 2050)

BOSQUE: 3,320,409 KM2 LOST FOREST 1,497,685 KM2

500 km Soares-Filho et al. 2006

ESCENARIO DE GOBERNANZA 2050: 1,655,000 km2 deforestados (reducción de 60%)

Presionando los Ecosistemas….

Desarrollo de Infraestructura y Patrones de Colonización de la Amazonia

El transporte en la

Amazonia no es el

problema

El problema son los

impactos indirectos

producidos por el

transporte

Mas de 50,000 km de

vías planeados para

construcción o

mejoramiento en la

región Amazónica

PRESIÓN en los Ecosistemas Amazónicos

Year Projects Estimaded Investments ($ millons)

2004 335 37,424.8

2007 349 60,522.6

2008 514 69,000.0

2009 510 74,542.3

2010 524 96,119.2

2011 531 116,120.6

2012 544 130,139.1

Inversiones enfocadas en lo físico, pero ¿qué pasa con lo social?

PRESIÓN DESDE LO AMBIENTAL

PRESIÓN DESDE LO SOCIAL

Conflictos socio-ambientales detienen proyectos: falta de gobernanza sobre los recursos naturales.

Aun no hay definición del territorio (OT), éste se produce con el estudio de factibilidad o la evaluación ambiental.

La superposición de derechos (inversiones) potencialmente genera conflictos (¿servirá el planeamiento?)

PRESIÓN DESDE LO SOCIAL

Tensión con implementación de Derechos de Pueblos Indígenas / Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial (Yasuni, Camisea, etc.)

Procesos de consulta previa a indígenas a nivel regional (Brasil, Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia)

Análisis de los Estándares Ambientales (marco político, normativo y casos de EAE y EIA) a nivel de la región amazónica (proceso de debilitamiento).

Nuevos actores emergentes: BNDES

MDB vs BNDES Lending in Brazil (FY, 1997-2010)

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

IDB Group CAF World Bank Group BNDES

BNDES 2010- $US 90 Bn, 95% in Brazil

WB-IDB-CAF 2009 - $7 Bn in Brazil

N-S shift, New Role for MDBs

• Total inversiones chinos a AL: U$ 90.6 mil millones

• US$ 70.17 mil millones o 77% en la Región Amazónica

MEGADRIVERS DE DEFORESTACIÓN

1. Cambio de uso de la tierra para impulsar monocultivos

como la palma aceitera, soya, café, etc.

2. Infraestructura de conectividad : carreteras e hidrovías,

etc.

3. Infraestructura de energía: megacentrales

hidroeléctricas, electrificación

4. Industrias extractivas como la minería, los

hidrocarburos, y la actividad forestal cuando no hay

manejo asociado.

5. Ganadería

6. Cultivos ilícitos, tala ilegal

Diciembre 2004 2008

HIDROCARBUROS EN LA AMAZONÍA

Lotes a diciembre 2013 y nuevos lotes identificados a ser licitados/negociados

26 nuevos lotes para

actividades de

Exploración en las

cuencas de la Selva

2013

IIRSA:

Construcción de carreteras,

autopistas, para atravezar el

continente y los bosques de la

Amazonía, puertos, hidrovías:

catalizadores motores de

deforestación, causa

IMPACTOS ACUMULATIVOS e

impactos indirectos (migración y

actividades ilegales)

UNASUR: 544 PROYECTOS /

$ 157 BILLONES (2000-2013)

Ernesto Raez

Carretera Interoceánica Sur

TRAMOS:

- Tramo 2: Urcos- Puente Inambari.

- Tramo 3: Puente Inambari-Iñapari,

- Tramo 4: Puente Inambari-Azángaro

CONSIDERACIONES:

- El proyecto no contó con una EAE a tiempo.

- Sobrecosto en los tres tramos.

- Elaboración de los EIAs por tramos.

- Impactos indirectos y el financiamiento de los

Programas de Gestión Ambiental y

Social (PGAS I: Población afectada:

2´580,600 personas y con costo de US$17,

785 MILLONES -US$ 10 millones de CAF- y

PGAS II. US$ 27 Millones)

OTROS EJEMPLOS DE PROYECTOS CON LECCIONES APRENDIDAS

Proyecto Construcción Variante San Francisco – Mocoa Colombia

Eje interoceánico: IIRSA/ PAC 1 y

2 (2006/2011-2014)

Proyecto Carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos

CUIABA SANTAREM

BR 163 (CARRETERA DE SOYA)

INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA

912

3

4

5

8

7

6

GUIANA FRANCESA

BRASIL

SURINAME

GUIANA

VENEZUELA

COLOMBIA

PERU

BOLÍVIA

PARAGUAI

URUGUAI

ARGENTINA

CHILE

EQUADOR

A las centrales del Madeira y al Sistema Eléctrico Brasileño 6,000 MW

Interconexiones Internacionales del Sistema Eléctrico del Brasil: •Existentes •En realización •En estudio

Hidroeléctricas proyectadas en el Perú

Dams Projects in Amazon River

Matt Finer et al. 2012, Atlas Amazonia

RAISG 2012; Paul Little, 2013

Mediante D.S. N° 020-2011-EM (pub. 27 de abril de 2011) Alan García

declaró de Interés Nacional y Social la construcción de 20 proyectos a CCHH

en el Río Marañón:

1. CH Vizcarra 2. CH Llata 1 3. CH Llata 2 4. CH Puchca 5. CH Yanamayo 6. CH Pulpería 7. CH Rupac 8. CH San Pablo 9. CH Patas 1 10. CH Patas 2

1. CH Chusgón 2. CH Bolívar 3. CH Balsas 4. CH Santa Rosa 5. CH Yangas 6. CH Pión 7. CH Cumba 8. CH Rentema 9. CH Escupebraga 10. CH Manseriche

MARAÑON RIVER: DAMS IN AMAZONIA NORTH

BUILT BY ODEBRECHT

ELETROBRAS HYDROPOWER PLAN 2009

Countries Dam Projects Electrictiy Potential/Cia./ Phase of the project

Argentina

Kirchner Cepernic

Garabí Panambí 1730 MW/Río Santa Cruz Camargo Correa (concession)

2100 MW/ Arg Brasil Ingevix (factibility Studies)

Brazil Belo Monte 11,000 MW/ C. Norte Energía (execution) Colombia Pescadero Ituango 2,400 MW/ Carmargo Correa (execution)

Ecuador San Francisco 1,000 MW/ Odebrecht (execution) Perú Inambari

Chaglla 2000 MW/ OAS Furnas Eletrobras (rejected) 400 MW/Odebrecht (execution)

Artículo 5. Creación de puntos focales en los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países que forman parte de UNASUR.

Artículo 1. Participación y Consulta Previa, Libre e Informada en las decisiones internas referidas a la priorización de los proyectos.

Artículo 2. Participación en las reuniones del COSIPLAN.

Artículo 3. Creación de una instancia en COSIPLAN íntegramente dedicada a la coordinación con los pueblos indígenas: Consejo de Pueblos.

Artículo 4. Participación en las reuniones de los Consejos de Delegadas y Delegados de UNASUR.

Artículo 6. Creación de un Consejo de Pueblos Indígenas en UNASUR.

Propuesta Consulta previa y participación indígena en espacios regionales: Carta de Principios y Derechos para UNASUR y Bancos Nacionales de Desarrollo

COSIPLAN

Consejo de Jefes de Estado

Secretaría General

Consejo de Delegados

INTERNACIONAL

BNDES

Banco Nacional / Limites internos para implementar políticas de participación / Foro de Participación Ciudadana / Proyectos Financiados en Brasil y fuera de Brasil, en la Amazonía en General / NO TIENEN ESTÁNDARES CLAROS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA PREVIA EN EL CICLO DE PROYECTOS

1. Consulta Previa – DEPRI. 2. Encuadramiento – Comité de Crédito. 3. Análisis - Área Operacional. 4. Aprobación por el Directorio. 5. Contratación. 6. Acompañamiento Operacional.

No hay conocimiento cierto

del Ciclo de proyecto cuando es

en el exterior

Artículo 7. Respeto de la Legislación interna relacionada a la participación y consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas.

NACIONAL

Artículo 8. Apertura de una Oficina de relacionamiento.

Artículo 9. Obligación de hacer cumplir a las empresas brasileras que financia los mayores estándares de consulta y participación indígena

Artículo 10. Apertura de un Foro de Participación Indígena.

Conclusión ¿Como generamos adicionalidad? Como aseguramos desarrollo? Problemas persisten: poca integración, persisten asimetrías, continúan impactos negativos Necesitamos Alianzas Gobierno Sociedad

Civil/Movimientos

Planeamiento Participativo: incorporar conocimiento de sociedad civil: PTI, EAE, Programa Mitigación

Más inversión: de Infraestructura Física a Infraestructura Social

Tratamiento de los impactos acumulativos/indirectos: vigilancia ciudadana….

Gracias!!!

Thanks!!!